TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SO PAULO

GABINETE DO CONSELHEIRO EDGARD CAMARGO RODRIGUES

CONSELHEIRO EDGARD CAMARGO RODRIGUES SEGUNDA CMARA DE 16/07/13 RECURSO ORDINRIO ITEM N32

32 TC-000907/003/07 Recorrente(s): Edson Moura Ex-Prefeito do Municpio de Paulnia. Assunto: Contrato entre a Prefeitura Municipal de Paulnia e a Construtora Hudson Ltda., objetivando a reforma e ampliao da EMEF Yolanda Tiziani Pazetti. Responsvel(is): Edson Moura (Prefeito poca), Hamilton Campolina Jnior (Secretrio dos Negcios Jurdicos) e Joo Batista Bonomi (Secretrio de Obras e Servios Pblicos). Em Julgamento: Recurso(s) Ordinrio(s) interposto(s) contra a sentena publicada no D.O.E. de 18-11-10, que julgou irregulares a tomada de preos e o contrato, acionando o disposto no artigo 2, incisos XV e XXVII, da Lei Complementar n 709/93. Advogado(s): Marcelo Palavri, Flvia Maria Palavri e outros. Fiscalizao atual: UR-3 - DSF-I. RELATRIO Em exame RECURSO ORDINRIO interposto pelo Senhor Edson Moura, ex-prefeito de PAULNIA, em face de respeitvel Sentena[1] publicada em 18/11/2010 que julgou irregulares a Tomada de Preos n 12/2003 e o Contrato 135/07 de 01/10/03, com aplicao das disposies dos incisos XV e XXVII do artigo 2 da Lei Complementar Estadual 709/93. Constituram fundamentos da aludida deciso a restrio competitividade imposta pela vedao somatria dos quantitativos comprovados por atestados de qualificao operacional, a necessidade de visto do CREA-SP nos documentos
[1] Prolatada pelo eminente Conselheiro Renato Martins Costa. 1

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probatrios de inscrio dos licitantes de fora do Estado, e a falta de prazo suficiente para realizao da visita tcnica. Em suas razes (fls. 1459/1464), o recorrente indica a possibilidade, lanada no edital, de as proponentes apresentarem at 05 (cinco) atestados por servio, alm de a vedao somatria de atestados (item 14.3.3.2) nenhum efeito ter causado na prtica, tratando-se de falha sanvel que no macula o procedimento licitatrio. Ressalta que a inabilitao da empresa DP Barros e Viatec Arquitetura e Construo Ltda., mencionada na respeitvel deciso de primeiro grau, ocorreu em funo da falta de apresentao de atestados em seu nome, como constante da Ata de Abertura dos Envelopes de Habilitao, sem qualquer relao com a falha apontada no instrumento convocatrio. Por fim, destaca a efetiva competio entre 04 (quatro) propostas de licitantes habilitadas, quantidade que compreende adequada para assegurar a seleo da oferta mais vantajosa Administrao, e suficiente para o relevamento da falha. Pugna pelo conhecimento e provimento do recurso para que a Colenda Cmara reforme a respeitvel sentena, julgando-se regulares a Tomada de Preos, o Contrato em exame e as despesas decorrentes. Secretaria-Diretoria Geral (fls. 1471/1473) prope o preliminar conhecimento do apelo; no mrito, entende deva ser negado provimento ao recurso. Observa a ausncia de qualquer justificativa para as falhas relativas s exigncias de visto do CREA-SP e de visita tcnica em nico dia
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e horrio determinado pelo responsvel tcnico da licitante. Do mesmo modo, considera as alegaes insuficientes para afastar a contrariedade ao artigo 30 da Lei 8.666/93, relativa limitao da quantidade de atestados e vedao da somatria de quantitativos, materializada nos subitens 14.3.2.1 e 14.3.3.2 do instrumento convocatrio, vazados nos seguintes termos: 14.3.2.2: Cada um dos servios e respectivas quantidades acima relacionadas ter sua comprovao de atendimento efetuada por at 05 (cinco) atestados, acompanhados dos respectivos CATs. 14.3.3.2: Para a comprovao de atendimento integral de cada um (sic) das alneas acima, no ser aceita a somatria de atestados. Ao final da obteve vista dos autos. o relatrio.
GCECR JFA

instruo

recorrente

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TC-000907/003/07 VOTO PRELIMINAR Recurso em termos, tempestivo, interposto por parte legtima e com interesse processual. Dele conheo. NO MRITO As razes ofertadas em nada alteram o panorama processual. De fato, o recorrente nada alega quanto s exigncias de prvio visto do CREA-SP para as proponentes oriundas de outros Estados e de realizao de visita pelo responsvel tcnico em data e horrio nicos. Sua argumentao acaba por admitir a limitao quantidade de atestados (no mximo de cinco por item) assim como a vedao soma de quantitativos, limitando-se a arguir a ausncia de efeitos prticos quando do julgamento da habilitao das empresas interessadas. Nessas condies, diante da manifestao da douta SDG, que adoto como razo de decidir, voto pelo no provimento do recurso interposto, mantendo-se ntegra a respeitvel sentena guerreada, por seus prprios e jurdicos fundamentos.
GCECR JFA