ideologias mundiais

Autor: Bethnia Assy Pesquisador: Rafael Alves Alteraes: Leandro Molhano Ribeiro

6 edio

ROTEIRO De CURSO 2010.1

Sumrio

Ideologias Mundiais
APRESENTAO DA DISCIPLINA........................................................................................................................................................3 AULAS.............................................................................................................................................................................................5

Unidade I Ideologia. .............................................................................................................. 7 Aula 1. O que ideologia?.............................................................................................................. 7 Aula 2. Um mapa da ideologia...................................................................................................... 13 Aula 3. Aparatos ideolgicos e seu funcionamento........................................................................ 15 Aula 4. Direito e ideologia no mundo contemporneo.................................................................. 24 Unidade II Liberalismo....................................................................................................... 25 Aula 5 e 6. Indivduo, propriedade, liberalismo e igualdade.......................................................... 25 Aula 7 e 8. Indivduo, propriedade, liberdade e igualdade (continuao)....................................... 31 Aula 9. Estado e democracia. ......................................................................................................... 38 Aula 10. Liberalismo no Brasil...................................................................................................... 41 Aula 11. Exerccios: reflexes, paralelos e ascendncias do liberalismo no Direito.......................... 44 Unidade iii Socialismo....................................................................................................... 45 Aula 12. Origem e contextualizao do socialismo........................................................................ 45 Aula 13. Socialismo, estado e natureza humana. ............................................................................ 49 Aula 14. Socialismo e democracia................................................................................................. 54 Aula 15. Tradio socialista e poltica de esquerda hoje. ................................................................. 57 Aula 16. Exerccios: reflexes, paralelos e ascendncias do socialismo no Direito........................... 59 Aula 17. Terminologia e espectro.................................................................................................. 60 Aula 18. As experincias das colnicas anrquicas no Brasil........................................................... 75 Unidade V Nacionalismo..................................................................................................... 76 Aula 19. Estado, nao e nacionalismo.......................................................................................... 76 Aula 20. Mobilizao do discurso nacionalista: naes sem estado; estado sem naes; diversidade tno-cultural, tolerncia e discriminao.............................................................. 84 Aula 21. Nacionalismo em um mundo globalizado....................................................................... 90 Aula 22. Seminrio....................................................................................................................... 99 Unidade VI Fascismo, nazismo e totalitarismo.................................................................. 100 Aula 23. Por dentro do movimento nazista................................................................................. 100 Aula 24. Origens e fundamentos................................................................................................. 101 Aula 25. Totalitarismo e a vida nua. .......................................................................................... 108 Aula 26. Estado total. .................................................................................................................. 115 Aula 27. Exerccios. ..................................................................................................................... 122

ideologias mundiais

APRESENTAO DA DISCIPLINA
1. Objetivo

Proporcionar um pensamento crtico-reflexivo das principais vertentes tericas que tm orientado a relao entre indivduo e sociedade ao longo da histria moderna: Liberalismo, Socialismo, Anarquismo, Fascismo e Nacionalismo. Especificamente, abordam-se os desdobramentos histricos dessas principais matrizes ideolgicas na configurao das instituies polticas no Brasil e sua relao com as temticas fundamentais do direito brasileiro.
2. Metodologia

Anlise crtica de casos e eventos atuais, com nfase na relidade brasileira; Discusso de textos tericos; Seminrios crticos-reflexivos; Aulas expositivas; Exame de documentos histricos; Anlise de legislao; Oficinas; Filmes seguidos de debates.
3. Bibliografia

A bibliografia do curso foi estruturada de forma temtica, e no monogrfica, contemplando o estudo crtico-reflexivo das matrizes ideolgicas em seus aspectos histrico, conceitual e poltico, frente s transformaes tericas e dogmticas do Direito. Privilegiou-se desenvolver no aluno a capacidade de, ao compreender conceitualmente as ideologias, necessariamente faz-lo de forma a contextualiz-las em sua composio histrica e poltica, a partir de casos e eventos atuais.
Estrutura: O curso est estruturado em VI unidades

4. A unidade I apresenta um panorama histrico-conceitual do que ideologia. 5. As unidades II a VI traam um panorama histrico-poltico das mais significativas ideologias: Liberalismo, Socialismo, Anarquismo, Fascismo e Nacionalismo. Sero analisadas, simultaneamente abordagem de cada ideologia, suas respectivas influncias s temticas fundamentais do Direito.
6. Formas de Avaliao

Participao em aula; prova escrita; seminrios crticos, trabalhos, oficinas.

FGV DIREITO RIO

ideologias mundiais

7. Atividade Complementar

Filmes e Documentrios.

FGV DIREITO RIO

ideologias mundiais

AULAS
UNIDADE I: Ideologia

1. 2. 3. 4.

O que ideologia? Um mapa da ideologia Aparatos ideolgicos e seu funcionamento Direito e ideologia no mundo contemporneo Exerccios

UNIDADE II: Liberalismo

5 e 6. Indivduo, Liberdade, Igualdade e Propriedade 7 e 8. Indivduo, Liberdade, Igualdade e Propriedade (continuao) 9. Estado e Democracia 10. A ideologia liberal no Brasil 11. Liberalismo Exerccios
UNIDADE III: Socialismo

12. Origem e contextualizao do socialismo 13. Socialismo, Estado e natureza humana 14. Socialismo e Democracia 15. Tradio Socialista e Poltica de Esquerda Hoje 16. Socialismo - Exerccios
UNIDADE IV: Anarquismo

17. Terminologia e espectro 18. A experincia das colnias anrquicas no Brasil Exerccios
UNIDADE V: Nacionalismo

19. Estado, Nao e Nacionalismo 20. Mobilizao do discurso nacionalista: naes sem estado; estado sem naes; diversidade tno-cultural, tolerncia e discriminao 21. Nacionalismo em um mundo globalizado 22. Nacionalismo - Exerccios

FGV DIREITO RIO

ideologias mundiais

UNIDADE VI: Fascismo e Totalitarismo

23. Por dentro do movimento nazista 24. Origens e fundamentos 25. Totalitarismo e a vida nua 26. Estado Total 27. Fascismo Totalitarismo Exerccios

FGV DIREITO RIO

ideologias mundiais

UNIDADE I IDEOLOGIA Aula 1. O que ideologia?

Idias do canrio Machado de Assis

Um homem dado a estudos de ornitologia, por nome Macedo, referiu a alguns amigos um caso to extraordinrio que ningum lhe deu crdito. Alguns chegam a supor que Macedo virou o juzo. Eis aqui o resumo da narrao. No princpio do ms passado disse ele , indo por uma rua, sucedeu que um tlburi disparada, quase me atirou ao cho. Escapei saltando para dentro de urna loja de belchior. Nem o estrpito do cavalo e do veculo, nem a minha entrada fez levantar o dono do negcio, que cochilava ao fundo, sentado numa cadeira de abrir. Era um frangalho de homem, barba cor de palha suja, a cabea enfiada em um gorro esfarrapado, que provavelmente no achara comprador. No se adivinhava nele nenhuma histria, como podiam ter alguns dos objetos que vendia, nem se lhe sentia a tristeza austera e desenganada das vidas que foram vidas. A loja era escura, atulhada das cousas velhas, tortas, rotas, enxovalhadas, enferrujadas que de ordinrio se acham em tais casas, tudo naquela meia desordem prpria do negcio. Essa mistura, posto que banal, era interessante. Panelas sem tampa, tampas sem panela, botes, sapatos, fechaduras, uma saia preta, chapus de palha e de plo, caixilhos, binculos, meias casacas, um florete, um co empalhado, um par de chinelas, luvas, vasos sem nome, dragonas, uma bolsa de veludo, dois cabides, um bodoque, um termmetro, cadeiras, um retrato litografado pelo finado Sisson, um gamo, duas mscaras de arame para o carnaval que h de vir, tudo isso e o mais que no vi ou no me ficou de memria, enchia a loja nas imediaes da porta, encostado, pendurado ou exposto em caixas de vidro, igualmente velhas. L para dentro, havia outras cousas mais e muitas, e do mesmo aspecto, dominando os objetos grandes, cmodas, cadeiras, camas, uns por cima dos outros, perdidos na escurido. Ia a sair, quando vi uma gaiola pendurada da porta. To velha como o resto, para ter o mesmo aspecto da desolao geral, faltava lhe estar vazia. No estava vazia. Dentro pulava um canrio. A cor, a animao e a graa do passarinho davam quele amontoado de destroos uma nota de vida e de mocidade. Era o ltimo passageiro de algum naufrgio, que ali foi parar ntegro e alegre como dantes. Logo que olhei para ele, entrou a saltar mais abaixo e acima, de poleiro em poleiro, como se quisesse dizer que no meio daquele cemitrio brincava um raio de sol. No atribuo essa imagem ao canrio, seno porque falo a gente retrica; em verdade, ele no pensou em cemitrio nem sol, segundo me disse depois. Eu, de envolta com o prazer que me trouxe aquela vista, senti-me indignado do destino do pssaro, e murmurei baixinho palavras de azedume.
FGV DIREITO RIO 7

ideologias mundiais

Quem seria o dono execrvel deste bichinho, que teve nimo de se desfazer dele por alguns pares de nqueis? Ou que mo indiferente, no querendo guardar esse companheiro de dono defunto, o deu de graa a algum pequeno, que o vendeu para ir jogar uma quiniela? E o canrio, quedando-se em cima do poleiro, trilou isto: Quem quer que sejas tu, certamente no ests em teu juzo. No tive dono execrvel, nem fui dado a nenhum menino que me vendesse. So imaginaes de pessoa doente; vai-te curar, amigo. Como interrompi eu, sem ter tempo de ficar espantado. Ento o teu dono no te vendeu a esta casa? No foi a misria ou a ociosidade que te trouxe a este cemitrio, como um raio de sol? No sei que seja sol nem cemitrio. Se os canrios que tens visto usam do primeiro desses nomes, tanto melhor, porque bonito, mas estou vendo que confundes. Perdo, mas tu no vieste para aqui toa, sem ningum, salvo se o teu dono foi sempre aquele homem que ali est sentado. Que dono? Esse homem que a est meu criado, d-me gua e comida todos os dias, com tal regularidade que eu, se devesse pagar-lhe os servios, no seria com pouco; mas os canrios no pagam criados. Em verdade, se o mundo propriedade dos canrios, seria extravagante que eles pagassem o que est no mundo. Pasmado das respostas, no sabia que mais admirar, se a linguagem, se as idias. A linguagem, posto me entrasse pelo ouvido como de gente, saa do bicho em trilos engraados. Olhei em volta de mim, para verificar se estava acordado; a rua era a mesma, a loja era a mesma loja escura, triste e mida. O canrio, movendo a um lado e outro, esperava que eu lhe falasse. Perguntei-lhe ento se tinha saudades do espao azul e infinito. Mas, caro homem, trilou o canrio, que quer dizer espao azul e infinito? Mas, perdo, que pensas deste mundo? Que cousa o mundo? O mundo, redargiu o canrio com certo ar de professor, o mundo uma loja de belchior, com uma pequena gaiola de taquara, quadrilonga, pendente de um prego; o canrio senhor da gaiola que habita e da loja que o cerca. Fora da, tudo iluso e mentira. Nisto acordou o velho, e veio a mim arrastando os ps. Perguntou-me se queria comprar o canrio. Indaguei se o adquirira, como o resto dos objetos que vendia, e soube que sim, que o comprara a um barbeiro, acompanhado de uma coleo de navalhas. As navalhas esto em muito bom uso, concluiu ele. Quero s o canrio. Paguei-lhe o preo, mandei comprar uma gaiola vasta, circular, de madeira e arame, pintada de branco, e ordenei que a pusessem na varanda da minha casa, donde o passarinho podia ver o jardim, o repuxo e um pouco do cu azul. Era meu intuito fazer um longo estudo do fenmeno, sem dizer nada a ningum, at poder assombrar o sculo com a minha extraordinria descoberta. Comecei por alfabeto a lngua do canrio, por estudar-lhe a estrutura, as relaes com a msica,
FGV DIREITO RIO 8

ideologias mundiais

os sentimentos estticos do bicho, as suas idias e reminiscncias. Feita essa anlise filolgica e psicolgica, entrei propriamente na histria dos canrios, na origem deles, primeiros sculos, geologia e flora das ilhas Canrias, se ele tinha conhecimento da navegao, etc. Conversvamos longas horas, eu escrevendo as notas, ele esperando, saltando, trilando. No tendo mais famlia que dois criados, ordenava lhes que no me interrompessem, ainda por motivo de alguma carta ou telegrama urgente, ou visita de importncia. Sabendo ambos das minhas ocupaes cientficas, acharam natural a ordem, e no suspeitaram que o canrio e eu nos entendamos. No mister dizer que dormia pouco, acordava duas e trs vezes por noite, passeava toa, sentia me com febre. Afinal tornava ao trabalho, para reler, acrescentar, emendar. Retifiquei mais de uma observao ou por hav-la entendido mal, ou porque ele no a tivesse expresso claramente. A definio do mundo foi uma delas. Trs semanas depois da entrada do canrio em minha casa, pedi-lhe que me repetisse a definio do mundo. O mundo, respondeu ele, um jardim assaz largo com repuxo no meio, flores e arbustos, alguma grama, ar claro e um pouco de azul por cima; o canrio, dono do mundo, habita uma gaiola vasta, branca e circular, donde mira o resto. Tudo o mais iluso e mentira. Tambm a linguagem sofreu algumas retificaes, e certas concluses, que me tinham parecido simples, vi que eram temerrias. No podia ainda escrever a memria que havia de mandar ao Museu Nacional, ao Instituto Histrico e s universidades alems, no porque faltasse matria, mas para acumular primeiro todas as observaes e ratific-las. Nos ltimos dias, no saa de casa, no respondia a cartas, no quis saber de amigos nem parentes. Todo eu era canrio. De manh, um dos criados tinha a seu cargo limpar a gaiola e pr lhe gua e comida. O passarinho no lhe dizia nada, como se soubesse que a esse homem faltava qualquer preparo cientfico. Tambm o servio era o mais sumrio do mundo; o criado no era amador de pssaros. Um sbado amanheci enfermo, a cabea e a espinha doam-me. O mdico ordenou absoluto repouso; era excesso de estudo, no devia ler nem pensar, no devia saber sequer o que se passava na cidade e no mundo. Assim fiquei cinco dias; no sexto levantei-me, e s ento soube que o canrio, estando o criado a tratar dele, fugira da gaiola. O meu primeiro gesto foi para esganar o criado; a indignao sufocou-me, ca na cadeira, sem voz, tonto. O culpado defendeu-se, jurou que tivera cuidado, o passarinho que fugira por astuto. Mas no o procuraram? Procuramos, sim, senhor; a princpio trepou ao telhado, trepei tambm, ele fugiu, foi para uma rvore, depois escondeu-se no sei onde. Tenho indagado desde ontem, perguntei aos vizinhos, aos chacareiros, ningum sabe nada. Padeci muito; felizmente, a fadiga estava passada, e com algumas horas pude sair varanda e ao jardim. Nem sombra de canrio. Indaguei, corri, anunciei, e nada. Tinha j recolhido as notas para compor a memria, ainda que truncada e incompleta, quando me sucedeu visitar um amigo, que ocupa uma das mais belas
FGV DIREITO RIO 9

ideologias mundiais

e grandes chcaras dos arrabaldes. Passevamos nela antes de jantar, quando ouvi trilar esta pergunta: Viva, Sr. Macedo, por onde tem andado que desapareceu? Era o canrio; estava no galho de uma rvore. Imaginem como fiquei, e o que lhe disse. O meu amigo cuidou que eu estivesse doido; mas que me importavam cuidados de amigos? Falei ao canrio com ternura, pedi-lhe que viesse continuar a conversao, naquele nosso mundo composto de um jardim e repuxo, varanda e gaiola branca e circular. Que jardim? que repuxo? O mundo, meu querido. Que mundo? Tu no perdes os maus costumes de professor. O mundo, concluiu solenemente, um espao infinito e azul, com o sol por cima. Indignado, retorqui-lhe que, se eu lhe desse crdito, o mundo era tudo; at j fora uma loja de belchior. De belchior? trilou ele s bandeiras despregadas. Mas h mesmo lojas de belchior? Texto extrado do livro O Alienista e outros contos, Editora Moderna So Paulo, 1995, pg. 73.
Debate sobre as idias centrais do texto: Quais suas impresses do texto? I. O conceito de ideologia

A histria do termo ideologia relativamente recente, datando de cerca de 200 anos e, portanto, coincidente com a nossa era contempornea. Mais especificamente, o termo foi cunhado pelo pensador francs Antoine Destutt Tracy por volta de 1796. Seguindo a classificao de Andrew Vicent (1995), o estudo do conceito de ideologia pode ser dividido em quatro abordagens: a) b) c) d) ideologia como uma cincia emprica das idias; como filiao a um republicanismo liberal secular; ou ainda; ideologia entendida pejorativamente como esterilidade intelectual; e ideologia como uma doutrina poltica em geral.

a) O termo ideologia foi criado a partir das palavras gregas eidos+logos, ou seja, significando cincias das idias. No bojo desse neologismo, Tracy revelava uma postura anticlerical e materialista, muito prprias da Revoluo Francesa e do Iluminismo. O termo foi pensado para designar uma nova cincia, que tentava se afastar de qualquer parentesco com a metafsica e com a psicologia. Em outras palavras, pretendia-se criar uma cincia que estudasse a origem natural das idias, suas causas de produo a partir das sensaes. Para Tracy, ideologia seria a rainha das cincias, isto porque todas as outras cincias se utilizam necessariamente de idias para a formulao do conhecimento. Assim, conhecendo o procedimento/lei que rege a produo das idias seria possvel compreender todas as aes humanas.
FGV DIREITO RIO 10

ideologias mundiais

b) Um segundo entendimento do significado de ideologia se explica pelo contexto histrico em que foi criado. Certos pensadores, associados ao iderio da Revoluo Francesa, passaram a ser identificados como idologues, ou seja, um grupo poltico de intelectuais ricos e liberais. c) Desta identificao pouco precisa de idologues, os bonapartistas e restauradores franceses comearam a tax-los de intelectuais estreis, inaptos para a prtica poltica e, mais, portadores de sentimentos perigosos contra o trono e o altar. d) Por fim, ideologia, desde a sua criao, semeou um significado pouco preciso de nomear qualquer doutrina poltica em geral.
2. A ideologia alem

O termo ideologia ganha projeo e repercusso com Marx e Engels. Em Ideo logia Alem, Marx rotula pejorativamente como portadores de uma ideologia alem aqueles que interpretavam o mundo filosoficamente, mas que no demonstravam capacidade para transform-lo. De certa forma, Marx segue o mesmo sentido dado ideologia por Bonaparte e pelos restauradores, isto , idologues como metafsicos tericos inaptos prtica poltica. Com Marx, o conceito ideologia passa a se referir a uma ineficcia prtica combinada com a iluso ou perda da realidade causada pela diviso social do trabalho. Na formulao marxista do materialismo histrico, os homens tm necessidade de subsistir, trabalhar, produzir; ao contrapasso que os intelectuais e religiosos para manterem seu status buscam proteo das classes dominantes e em troca oferecem-lhes justificativas intelectuais da ordem existente no sentido da permanncia da dominao de uma classe sobre as demais. Assim, para Marx o trabalho dos intelectuais resume-se a criar iluses, distores da realidade; essa postura crtica est voltada filosofia alem de sua poca (Kant, Fichte, Hegel) que privilegiaram a conscincia como estruturante do mundo, o que contrariava o pensamento tanto dos materialistas, como Marx, como dos sensualistas, para os quais, inclusive Tracy, as condies materiais e as sensaes que constituem a conscincia, o homem e o mundo. A concluso em Marx torna o termo ideologia sinnimo de iluso ou distoro da realidade, e o contrape realidade prtica e cincia materialista, estas, sim, significantes de verdade. Partindo das reflexes de Marx, Gramsci, no incio do sculo XX, aponta que a ideologia da classe dominante vulgariza-se no senso comum do cidado mdio. Sendo assim, o poder no exercido necessariamente pela fora fsica ou violncia, mas, atravs da cooptao das massas pela internalizao da concepo de mundo da classe dominante. Diante desse quadro, Gramsci prope aos intelectuais engajados com a luta de classes a construo de uma ideologia contra-hegemnica burguesia.
3. Escola do fim das ideologias

Uma terceira fase na histria do termo ideologia chamada de Escola do fim das ideologias, fruto do ps-guerra e da guerra fria nos anos ps-1945. Esse debate
FGV DIREITO RIO 11

ideologias mundiais

foi produzido, de certa forma, como uma reao s recordaes do uso poltico de ideologia como doutrina e sistema poltico totalitrios tais como o nazismo, o fascismo, o stalinismo e todas as outras formas de sofrimento dos tempos de guerra. Assim, a Escola do fim das ideologias identificou as polticas ideolgicas como sendo a causa do sofrimento humano na primeira metade do sculo XX. Uma segunda perspectiva desse debate est associada ao momento de crescimento econmico e estabilidade dos regimes social-democratas, o que significou, para alguns pensadores, como o consenso, a convergncia das metas polticas; isto , pela primeira vez na era moderna havia sido alcanando um acordo bsico sobre os valores e aes polticas. Assim, nesse contexto de paz, dispensam-se ideologias para justificar ou motivar a ao poltica. Ainda podemos associar a essa Escola do fim das ideologias uma suposta idade herica da sociologia, vez que esta cincia buscava reforar seu estatuto cientfico, buscando as bases de uma cincia social emprica liberta de valores, isenta de apelos emotivos das teorias polticas ideolgicas. Observa-se, portanto, uma oposio, tal qual em Marx, entre cincia, portadora da verdade, e ideologia, estrutura terica distorcida e falsa. No intuito de sepultar as ideologias, renova-se o sentido sujo de ideologia.
4. Ideologia e Cincia

Na ltima etapa deste percurso histrico do termo ideologia, a contribuio de Thomas Khun acerca dos paradigmas cientficos aplaina o caminho para se compreender que a cincia no feita somente por adio e confirmao emprica, mas antes, a cincia estruturada e dinamizada dentro de um paradigma cientfico que lhe prope os instrumentos, as questes e as possveis respostas. A concepo cientfica a partir de paradigmas implica uma circularidade terica, isto , a prpria teoria determinar o carter de realidade sobre o qual se debruar. Entretanto, Khun indica que os paradigmas so periodicamente trocados ou transformados medida que sua coerncia interna e sua capacidade de oferecer respostas s suas prprias questes tornam-se insuficientes ou incongruentes. No mesmo esteio, a filosofia da linguagem entende que os conceitos no correspondem a coisas objetivamente, mas antes so criaes que nos orientam no mundo. Dessa forma, ideologia aqui j no tem mais um significado sujo, antes, porm, ideologia concebida como uma das formas de vida, parte do mundo e da ao.
Bibliografia Bsica

MARX, Karl. A Ideologia Alem. So Paulo: Martins Fontes, 2002.

Bibliografia Complementar

BOUDON, Raymond. A Ideologia: ou a origem das idias recebidas. So Paulo: Editora tica, 1989, pp. 25-46. VICENT, Andrew. Ideologias polticas modernas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1995, pp. 13-26
FGV DIREITO RIO 12

ideologias mundiais

Aula 2. um mapa da ideologia

I. Perspectiva crtica

O pensador Slavoj Zizek nos aponta a sutil diferena entre o real e o espectro do real, bem ilustrada no texto de Machado de Assis. Se considerar que a realidade nunca apreensvel diretamente por ela mesma, mas somente atravs de seus smbolos incompletos, percebe-se que a realidade tem um aspecto de fico, ou seja, o espectro do real (ideologia) que d corpo (representa, projeta) quilo que se denomina de real, que nada mais do que uma sobreestrutura simbolicamente estruturada (mundo discursivamente construdo). Questo reflexiva: Ideologias so corpos de conceitos, valores e smbolos que incorporam concepes da natureza humana e, assim, apontam o que possvel ou impossvel aos homens realizar. (Andrew Vicent) Nesse conceito, ideologia reivindica descrever o mundo e prescrever aes? Nessa mesma trilha, ideologia pode ser compreendida como um mapa que, tal qual os mapas geogrficos, tem primordialmente duas funes: representar e orientar. Ou seja, a ideologia constitui uma grande metfora que, tal qual os mapas, so distores reguladas da realidade, distores organizadas de territrios que criam iluses credveis de correspondncia (Boaventura de Sousa Santos). Importante ter presente que os mapas representam a realidade logo, no so a prpria realidade; assim sendo, a ideologia, apesar de manter pontos de coincidncia com o mundo, no o mundo em si, mas, to somente, uma dentre vrias representaes possveis. Questo reflexiva: A segunda funo de um mapa a orientao. Nesse sentido, a ideologia, ao construir representaes do mundo, serve para orientao de nossa ao sobre o mundo? Contudo, nem sempre ser possvel abordar as ideologias como constructos coerentes que de fato descrevam ou orientem a ao poltica, uma vez que as ideologias, como estruturas complexas de discurso, sempre apresentam misturas e sobreposies tanto no nvel fundamental (justificativa) quanto no nvel operante (funcionamento).
Bibliografia Bsica

BOUDON, Raymond. A Ideologia: ou a origem das idias recebidas. So Paulo: Editora tica, 1989, pp. 71-89. MARX, Karl. A Ideologia Alem. So Paulo: Martins Fontes, 2002.
Bibliografia Complementar

ARON. Raymond. O pio dos Intelectuais. Braslia: UNB, 1980. BELL, Daniel. O Fim da Ideologia. Braslia: UNB, 1980.
FGV DIREITO RIO 13

ideologias mundiais

GEERTZ, Clifford. A Ideologia como sistema cultural. In A Interpretao das Culturas. Rio de Janeiro: LTC, 1989. SARTORI, Giovanni. A Teoria da Democracia Revisitada. So Paulo: Editora tica, 2004, pp.299-324.

FGV DIREITO RIO 14

ideologias mundiais

Aula 3. Aparatos ideolgicos e seu funcionamento

Caso: Ensino religioso nas escolas: Estado, igreja e ideologia Lei n 3.459, de 14 de setembro de 2000, que dispe sobre ensino religioso confessional nas escolas da rede pblica de ensino do Estado do Rio de Janeiro.

O Governador do Estado do Rio de Janeiro, Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 O Ensino Religioso, de matrcula facultativa, parte integrante da formao bsica do cidado e constitui disciplina obrigatria dos horrios normais das escolas pblicas, na Educao Bsica, sendo disponvel na forma confessional de acordo com as preferncias manifestadas pelos responsveis ou pelos prprios alunos a partir de 16 anos, inclusive, assegurado o respeito diversidade cultural e religiosa do Rio de Janeiro, vedadas quaisquer formas de proselitismo. Pargrafo nico No ato da matrcula, os pais, ou responsveis pelos alunos devero expressar, se desejarem, que seus filhos ou tutelados freqentem as aulas de Ensino Religioso. Art. 2 S podero ministrar aulas de Ensino Religioso nas escolas oficiais, professores que atendam s seguintes condies: I Que tenham registro no MEC, e de preferncia que pertenam aos quadros do Magistrio Pblico Estadual; II tenham sido credenciados pela autoridade religiosa competente, que dever exigir do professor, formao religiosa obtida em Instituio por ela mantida ou reconhecida. Art. 3 Fica estabelecido que o contedo do ensino religioso atribuio especfica das diversas autoridades religiosas, cabendo ao Estado o dever de apoi-lo integralmente. Art. 4 A carga horria mnima da disciplina de Ensino Religioso ser estabelecida pelo Conselho Estadual de Educao, dentro das 800 (oitocentas) horas-aulas anuais. Art. 5 Fica autorizado o Poder Executivo a abrir concurso pblico especfico para a disciplina de Ensino Religioso para suprir a carncia de professores de Ensino Religioso para a regncia de turmas na educao bsica, especial, profissional e na reeducao, nas unidades escolares da Secretaria de Estado de Educao, de Cincia e Tecnologia e de Justia, e demais rgos a critrio do Poder Executivo Estadual. Pargrafo nico A remunerao dos professores concursados obedecer aos mesmos padres remuneratrios de pessoal do quadro permanente do Magistrio Pblico Estadual. Art. 6 Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 14 de setembro de 2000. Anthony Garotinho Governador
FGV DIREITO RIO 15

ideologias mundiais

Dilogo fecundo: Sancionada no Rio de Janeiro em setembro a lei estadual que faculta na rede pblicade ensino o ensino religioso confessional

Por D. Filippo Santoro (bispo auxiliar do Rio de Janeiro) um evento de grande importncia a aprovao da Lei 3.459,Sobre o Ensino Religioso Confessional nas Escolas da Rede Pblica de Ensino do Estado do Rio de Janeiro, concretizada em setembro passado pelo governador Anthony Garotinho, e tornando executivo um projeto-de-lei de autoria do deputado Carlos Dias. Os rgos de imprensa registraram reao amplamente favorvel lei, dada a importncia da religio na formao integral do aluno e a caracterstica pluralista desta lei, que respeita os diferentes credos presentes na nossa sociedade. A lei recm-aprovada no Estado do Rio de Janeiro comporta novidades significativas em relao ao ensino religioso e supera vrias incongruncias da lei vigente em nvel nacional (n 9.475/77, que por sua vez, tinha mudado o artigo 33 da LDB). Em artigo publicado em O Globo, o cardeal D. Eugnio Sales identificava trs pontos crticos desta lei nacional cuja soluo era particularmente urgente. Em primeiro lugar, a lei atribui ao Estado, ou seja, aossistemas de ensino, determinar os contedos do ensino religioso, ouvida umaentidade civil constituda pelas diferentes denominaes religiosas. Dizia D. Eugenio:No o Estado que ensina religio, ao menos em uma democracia. Isso depende das instituies religiosas, de acordo com os interesses dos pais ou do prprio aluno. Em segundo lugar, obriga as denominaes religiosas a formarem uma entidade civil, o que fere a Constituio, a qual, no artigo 5, inciso XX, reza:Ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado. O terceiro problema era a afirmao de que no se deve ensinar uma religio bem definida, mas apenas elementos de antropologia que analisem o fenmeno religioso. D. Eugnio afirmava que a religiodeve ser transmitida segundo o corpo doutrinrio de cada confisso, por professores capacitados por essa misso e aprovados pela autoridade religiosa. E conclua:Assim se ajudar a desenvolver a personalidade do aluno segundo uma determinada viso do valor da vida e no respeito s outras. A lei estadual recm-aprovada responde a essas exigncias, e instaura um dilogo fecundo entre as denominaes religiosas e os poderes do Estado. Os setores que se opem nova lei, aprovada na Assemblia Legislativa do Estado com 32 votos favorveis e 16 contrrios, querem voltar situao anterior, sustentando um ensino religioso antropolgico desligado de qualquer religio, com programas e professores escolhidos pelo Estado. Alega-se que a questo a relao constitucional entre Igreja e Estado. Mas exatamente uma correta relao entre Igreja e Estado comporta que o Estado respeite cada entidade religiosa, e no se constitua como fonte de doutrinas religiosas e de sua transmisso s novas geraes. Se o ensino religioso fosse reduzido a puros elementos de antropologia, sob esse nome poderiam ser colocadas as coisas mais diversas e contrastantes, que acabariam confundindo ou mesmo desviando a religiosidade do aluno.
FGV DIREITO RIO 16

ideologias mundiais

Com efeito, um professor que fosse desligado de qualquer credo religioso, e no fosse autorizado por uma instituio religiosa, poderia ensinar, por exemplo, que a religio pio dos povos, alienao para perpetuar a opresso econmica, neurose coletiva, projeo infantil da libido, etc. Acusa-se a lei recm-aprovada de submeter a aprovao dos programas e dos professores autoridade das respectivas confisses religiosas. Ora citando um hipottico exemplo que envolve dois ilustres analistas do fenmeno religioso Marx e Freud com certeza ganhariam um concurso pblico para o ensino religioso; mas, com pleno direito, as instituies religiosas negariam o mandato a quem tivesse o objetivo de destruir ou alterar uma determinada religio. Esse tipo de ensino religioso que se caracteriza comconfessional nada tira importncia do ecumenismo e do dilogo inter-religioso que deve realizar-se nas formas e nas sedes prprias. No ensino religioso poder ser apresentada toda a variedade das religies, como tambm a anlise do problema do atesmo, mas isso diferente da normativa que, por deciso do Parlamento, presume silenciar todos aqueles aspectos de uma religio que vo alm do puro senso religioso. Os gravssimos problemas que afetam a nossa sociedade, envolvendo menores no crime organizado, dependem, entre outros fatores, da falta de uma viso da vida que comporta a defesa da dignidade da nossa pessoa, dos outros e particularmente dos mais pobres. O ensino religioso oferece um sentido pleno vida, e educa a dominar qualquer forma de violncia,assegurando o respeito diversidade cultural e religiosa do Rio de Janeiro, vedadas quaisquer formas de proselitismo, como afirma a lei recm-aprovada. (Artigo extrado do jornal O Globo, edio de 3/11/2000)
Trechos da entrevista com o Deputado Estadual Carlos Dias (PPB/RJ), autor da Lei 3.459/2000 que instituiu o ensino religioso confessional nas escolas pblicas do Estado do Rio de Janeiro.

Pela sua lei, o ensino religioso passa a ser obrigatrio? Dias: No, um direito da famlia. No momento da matrcula dos alunos, a escola tem obrigao de oferecer esta disciplina. O oferecimento obrigatrio, mas so os responsveis pelas crianas quem decidem pela matrcula. No caso dos adolescentes, os maiores de 16 podem decidir sozinhos se querem o ensino religioso e qual o credo que desejam aprender. Qual o papel do Estado no provimento do ensino religioso, segundo a nova Lei? Dias: A obrigao do Estado pagar os professores, que sero indicados pelas instituies religiosas, o material didtico, a sala de aula, enfim, as condies necessrias para a realizao das aulas. O que estamos fazendo resgatar o direito da famlia de decidir sobre a educao dos seus filhos. Esse direito era garantido na Constituio, mas o discurso do Estado laico e totalmente responsvel pela educao acabou retirando esse direito das famlias. O ensino religioso confessional ser ministrado desde a alfabetizao at o ensino complementar. uma lei e quem no a cumprir sofrer uma ao do Ministrio Pblico.
FGV DIREITO RIO 17

ideologias mundiais

Como ser feita a escolha dos professores? Dias: Os professores sero indicados pelas instituies religiosas, que devero indicar tambm o contedo e o material didtico a ser utilizado. O Estado poder optar pela realizao de um concurso pblico ou pela contratao simples. Como as entidades religiosas habilitaro os seus professores para ministrar as aulas? Dias: Foram credenciados trs credos: Catlicos, Judeus e Evanglicos. Os representantes desses credos devero manifestar o desejo de oferecer as aulas, apresentar os professores e o material didtico sobre a sua doutrina Secretaria Estadual de Educao. No caso dos evanglicos, que tm vrias denominaes, caber Secretaria decidir sobre a habilitao, obedecendo aos critrios de formao dos professores, contedo doutrinal e material didtico. As religies tradicionais como o Judasmo e o Catolicismo tero maior facilidade, uma vez que j possuem essa estrutura montada h anos. o caso, por exemplo, da Mater Ecclesie. Teremos professores com liberdade de ensinar aquilo em que acreditam. A aprovao da Lei foi uma grande vitria para ns. Qual o papel da sociedade a partir de agora? Dias: O nosso papel incentivar os pais que ns conhecemos, cujos filhos estudam em escolas pblicas, para que matriculem os seus filhos no ensino religioso. importante conscientiz-los sobre a importncia do relacionamento com Deus para a realizao plena da nossa humanidade. preciso tambm que nos movimentemos enquanto Igreja para disponibilizar professores e toda a estrutura necessria a essa misso evangelizadora. (Disponvel em < http://www.cl.org.br/>)
Trechos da entrevista como o Deputado Carlos Minc (PT/RJ), autor do projeto alternativo de ensino religioso de carter histrico-antropolgico que fora aprovado pela Assemblia Legislativa, porm vetado pelo governadora Rosinha Garotinho.

ComCincia: Quais foram as alteraes propostas em relao lei estadual 3459/00, de autoria do ex-deputado Carlos Dias? Minc: Na verdade, quando foi apresentado o projeto de lei do ex-deputado Carlos Dias, que implementava o ensino religioso confessional, isto , por religio, fizemos emendas contrrias. Quando tal aberrao foi aprovada, fizemos um projeto de lei alternativo para que o ensino religioso obedecesse lei federal, sendo no confessional. Pelo nosso projeto, ele poderia ser ministrado por professores de quaisquer disciplinas, desde que devidamente capacitados. Certamente, professores formados em histria, filosofia, sociologia poderiam dar noes de religio sob o enfoque antropolgico. ComCincia: Na sua opinio, a instituio do ensino religioso nas escolas pblicas fere o princpio do Estado laico? Minc: Fere. Alm disso, o Estado tem que zelar pela legislao, defendendo o princpio da liberdade religiosa. At por isso as escolas pblicas no podem ensinar religio sob o enfoque confessional. ComCincia: Na sua opinio, as aulas de religio no ensino pblico, de modo geral, so necessrias?
FGV DIREITO RIO 18

ideologias mundiais

Minc: No. Infelizmente, falta tanta coisa nas escolas pblicas que no deveria ter sido dada tal prioridade ao assunto. Acredito que haja outros interesses por trs do ensino religioso confessional defendido pela Igreja Catlica conservadora. ComCincia: Como o senhor v a incluso do criacionismo no currculo escolar? O senhor partidrio das crticas que apontam a incorporao do criacionismo na ementa do ensino religioso como estratgia para conseguir apoio poltico de lideranas religiosas? Minc: Trata-se de uma aberrao legal e pedaggica. claro que o oportunismo poltico ultrapassa fronteiras ticas e morais e pode se utilizar do atraso para conquistar apoio poltico de lideranas religiosas. ComCincia: O senhor acredita na teoria do evolucionismo? Minc: No questo de credo pessoal. Trata-se de cincia e, mesmo acreditando que at as verdades cientficas so provisrias, o evolucionismo a teoria na qual todos acreditamos. O absurdo atual o ensino do criacionismo em escolas pblicas, desautorizando a teoria evolucionista. o caminho de volta Idade Mdia, com o risco de se incentivar as crianas a queimar os livros de Darwin. (Disponvel em http://www.comciencia.br)
ISER. Ensino Religioso no Estado do Rio de Janeiro. Apresentao

Iniciado o debate pblico, para alm da disputa de credos e concepes sobre educao e sobre o papel da escola pblica, foi muito revelador observar como se posicionaram as diferentes alternativas religiosas. Em outubro de 2000, participei na Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro de uma Audincia Pblica sobre Ensino Religioso promovida pelo ISER e pelo deputado Carlos Minc. Naquela ocasio vimos acontecer alianas pouco usuais no campo religioso brasileiro. Por um lado, o que no novidade, catlicos divergiram entre si: a favor do ensino religioso confessional, falou seu au tor, o Deputado Carlos Dias, que se apresentou como catlico convicto; contra falaram outros catlicos: o deputado Padre Roque, do Paran, e o deputado Chico Alencar, do Rio de Janeiro, considerado catlico da ala progressista. Por ou tro lado, a favor da interconfessionalidade, em uma curiosa e circunstancial aliana estavam catlicos de esquerda, evanglicos pentecostais, evanglicos histricos, espritas kardecistas e representantes de religies afro-brasileiras. Foi interessante observar que o Projeto alternati vo apresentado pelo Deputado Carlos Minc, ele mesmo de origem judaica, foi apoiado na tribuna no s pelo padre catlico e por um catlico da ala progressista, mas tambm por deputados ligados Igreja Universal do Reino de Deus, denominao esta que, no geral, tem se mostrado pouco afeita ao ecumenismo ou ao dilogo inter-religioso. A este peculiar arco de aliana, na platia, se somaram mes de santo do Candombl, espritas, adeptos do Santo Daime, budistas e, ainda, outras alternativas religiosas que participam do MIR (Movimento Inter-Religioso). Seriam muitos os fatores que poderiam expli car tais posicionamentos. Para um lado, para parte dos protagonistas o que estava em jogo era a valorizao da diversidade e da tolern cia religiosa. Mas, por outro, havia ali uma tambm disputa
FGV DIREITO RIO 19

ideologias mundiais

de bens simblicos, prpria ao campo religioso. A defesa da lei alternativa passava por uma avaliao: o modelo confes sional proposto favoreceria, sobretudo, a Igreja Catlica. Isto no s porque o peso institucio nal da Igreja Catlica no Brasil indiscutvel. Mas, tambm, porque a unidade e centrali zao hierrquica catlica tornam esta Igreja mais adequada para a implantao do modelo confessional. Isto, em comparao com a dis perso e a grande diversidade presente entre os centros e terreiros das religies medinicas, em comparao com a segmentao das inmeras denominaes evanglicas conhecidas como histricas, pentecostais e neo-pentecostais e, ainda, em comparao com a variedade pulve rizada das novas alternativas religiosas.
Estado laico Entidade quer suspender lei que institui ensino religioso

A CNTE Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao quer suspender os efeitos da lei estadual do Rio de Janeiro que prev que o ensino religioso nas escolas pblicas s pode ser ministrado por professores que tenham sido credenciados pela autoridade religiosa competente. A determinao est presente nos artigos 1, 2 e 3 da Lei Estadual 3.450/00, que prev tambm que o contedo do ensino religioso atribuio especfica das autoridades religiosas, cabendo ao estado o dever de apoi-lo integralmente. Os dispositivos so questionados pela entidade em Ao Direta de Inconstitucionalidade, com pedido de liminar, impetrada no Supremo Tribunal Federal. Para a CNTE, esses artigos ferem a Constituio Federal na medida em que pretendem estabelecer diretrizes e bases para o ensino religioso diversas das constantes da Lei Federal 9394/96, que trata do assunto. Segundo o STF, a entidade alegou, ainda, que a lei fere o pargrafo 1 do artigo 19 da Constituio Federal, que veda ao Estado a manuteno de relaes de dependncia ou aliana com cultos religiosos. Cita tambm a afronta ao que dispe o inciso VII, artigo 5, no que pertinente inconstitucionalidade da privao de direitos por motivos de crena religiosa. ADI 3.268 Revista Consultor Jurdico, 3 de agosto de 2004 (http://conjur.estadao.com.br/static/text/28313,1)
Questes

Quais elementos ideolgicos poderiam ser apontados no debate pr-contra Ensino Religioso Confessional versus ensino religioso sob o enfoque antropolgico? Quais reprodues ideolgicas estariam implcitas nos depoimentos? At que ponto a implementao da Lei 3.459 reproduz a naturalizao de um processo que de fato implica o prprio mecanismo de funcionamento da ideologia?
FGV DIREITO RIO 20

ideologias mundiais

I. A reproduo da ideologia

Para a exposio dos aparatos ideolgicos do Estado sero avaliadas, inicialmente, duas teses (Louis Althusser): 1) a ideologia representa a relao imaginria dos indivduos com as suas condies reais de existncia, isto , ideologia compreendida como uma concepo de mundo, que, alis, no corresponde realidade, mas efetivamente se referencia nela ou no dizer de Marx, se os homens criam uma representao alienada de suas condies de existncia porque essas condies de existncia so, em si mesmas, alienantes; e 2) a ideologia tem uma existncia material, possibilitada pela atuao dos Aparelhos Ideolgicos de Estado que mediam as idias at s prticas e atos concretos do cotidiano. Assim, o Estado apresentaria trs dimenses, aqui abordadas: a) Poder Estatal; b) Aparelho de Estado; e c) Aparelho Ideolgico de Estado. O Poder Estatal , na teoria da revoluo socialista, o objetivo da luta de classes para dominar os aparelhos do Estado burgus e convert-los em aparelhos de um Estado proletrio. Porm, num ltimo estgio a revoluo eliminar toda forma de Estado (seja burgus ou proletrio) e inclusive o prprio Poder Estatal. O Aparelho de Estado o que inclui o governo, o exrcito, os tribunais, os presdios, etc. tem um carter repressor, haja vista que sua atuao se d, eminentemente, por meio do uso da violncia. Apresenta uma natureza monoltica e como um bem pblico. Por tudo isso, mais apropriado seria denomin-lo de Aparelho Repressor de Estado. Em paralelo, os Aparelhos Ideolgicos de Estado apresentam-se como poderes ou instituies privadas, sendo-lhes caractersticos a pluralidade de manifestaes. Ao contrrio do Aparelho Repressor de Estado, os Aparelhos Ideolgicos de Estado atuam, essencialmente, por meio das prticas e da difuso ideolgicas. Como exemplos dos Aparelhos Ideolgicos de Estado tm-se os sistemas: religioso, escolar, familiar, jurdico, poltico, sindical, de informao, cultural, etc.
Questo crtico-reflexiva

Caberia, assim, ao Aparelho Repressor de Estado garantir pelo uso da fora as condies de reproduo das relaes de produo; ao passo em que cabe aos Aparelhos Ideolgicos de Estado tambm garantir tal reproduo, contudo, pelo uso da ideologia? O Poder Estatal figura neste quadro terico como o fundamento de legitimidade da represso em favor do status quo dominante?

FGV DIREITO RIO 21

ideologias mundiais

II. O funcionamento da ideologia

O filsofo Slavoj Zizek apresenta-nos a ideologia a partir de uma classificao tripartite: a) A ideologia em-si um conjunto de idias destinadas a nos convencer acerca de sua veracidade, mas, em verdade, serve a um interesse particular de poder no confessado. Por isso, importante em nossa anlise discernir, atravs das rupturas, lapsos, lacunas, a tendenciosidade (o projeto de poder) no declarada no texto oficial. Como por exemplo, discernir na igualdade e liberdade a igualdade e a liberdade dos parceiros nas trocas comerciais que, evidentemente, privilegiam o proprietrio dos meios de produo e o livre mercado. O papel, pois, da ideologia gerar uma rede de discursividade (constituio do mundo) em que os fatos falem por si, sejam auto-evidentes, isto , sejam naturalizados. b) A ideologia para-si revela, na linha do pensamento de Althusser, a necessidade de reproduo por meio dos aparelhos especiais de Estado voltados para a materializao da ideologia no cotidiano que, como Foucault diria, disciplinam o sujeito nas microestruturas do poder. c) A ideologia em-si-e-para-si, ou seja, a ideologia refletida em si mesma obscurece uma rede de pressupostos e de atitudes quase-espontneas que formam um momento irredutvel da reproduo de prticas no-ideolgicas, como por exemplo os atos comerciais, legais, polticos, sexuais, etc. Ou seja, a ideologia, suas manifestaes concretas, suas instituies de reproduo apresentam-se no cotidiano como naturais, destitudas de histria, destitudas de ideologia.
Questes:

Um aspecto importante a ser considerado que aquilo que se identifica como uma mera contingncia do real, carente de sentido, banal, em verdade, consiste em um smbolo cujo sentido foi internalizado, naturalizado. Talvez essa percepo da ideologia leve ao seguinte paradoxo: ser que a recusa a uma determinada posio ideolgica leva inevitavelmente o sujeito submisso ao seu duplo no-ideolgico, o qual carrega os mesmos pressupostos do ideolgico? (Zizek) Esse alerta serve para destacar que uma ideologia no necessariamente uma falsa representao da realidade ou dos fatos, mas, antes, um modo como esse contedo (realidade, fatos) se apresenta em uma relao de dominao? Diz-se que algo ideolgico quando um determinado contedo torna-se funcionalmente no transparente para facilitar o exerccio do poder? Assim, pode-se conceituar ideologia como um complexo de idias que adquirem materialidade por meio de instituies e aparatos de tal modo que se incorporem no cotidiano e se apresentem como se fossem espontneas, auto-evidentes?
FGV DIREITO RIO 22

ideologias mundiais

Segundo Gramsci, uma classe hegemnica no s porque detm a propriedade dos meios de produo e o poder do Estado, mas principalmente porque suas idias e valores so dominantes, e so mantidos pelos dominados at mesmo quando lutam contra essa dominao. Na linha do pensamento marxista, Marilena Chau indica trs momentos fundamentais da ideologia que sero abordados neste tpico: i) a ideologia surge como um conjunto sistemtico de idias de uma classe em ascenso que aparece como representante de todos os no-dominantes, tornando-se uma universalidade legitimadora da luta da classe ascendente; ii) a ideologia se consolida como um senso comum a todos aqueles que no so dominantes; e iii) quando a transio se completa, as idias antes universais a todos os no-dominantes so, agora, negadas pela nova realidade de dominao. Mas, ainda assim, as idias permanecem comuns porque so apresentadas descoladas (emancipadas) da classe particular que as produziu segundo seus interesses. Por fim, vale lembrar Althusser quando explicita que toda ideologia tem uma estrutura especular, ou seja, atua como se fosse uma caixa de espelhos que se refletem reciprocamente. Isto , em um primeiro momento do agir da ideologia os indivduos so interpelados como sujeitos e, em seguida, submetidos a um Sujeito (relao de dominao). Nessa etapa, ocorre um triplo reconhecimento: i) um reconhecimento mtuo (identidade) entre os sujeitos e o Sujeito; ii) um reconhecimento mtuo entre dos sujeitos entre si; e, por ltimo, iii) um reconhecimento de si mesmo pelo sujeito. No ltimo estgio, a ideologia apresenta uma garantia absoluta de que tudo realmente de fato assim mesmo (naturalizao) e que, desde que os sujeitos reconheam o que so (a imagem proposta pelo Sujeito) e que se comportem conformemente, tudo ficar bem, isto , em boa ordem.
Bibliografia bsica

ALTHUSSER, Louis. Ideologia e aparelhos ideolgicos de Estado (notas para uma investigao). In: ZIZEK, Slavoj (org). Um mapa da ideologia. Rio de Janeiro: Contraponto, 1996. (pp. 105-142)
Bibliografia complementar

ARON, Raymond. O pio dos Intelectuais. Braslia: UNB, 1980. BELL, Daniel. O Fim da Ideologia. Braslia: UNB, 1980. BOUDON, Raymond. A Ideologia: ou a origem das idias recebidas. So Paulo: Editora tica, 1989, pp. 71-89. GEERTZ, Clifford. A Ideologia como sistema cultural. In A Interpretao das Culturas. Rio de Janeiro: LTC, 1989. SARTORI, Giovanni. A Teoria da Democracia Revisitada. So Paulo: Editora tica, 2004, pp.299-324.

FGV DIREITO RIO 23

ideologias mundiais

Aula 4. Direito e ideologia no mundo contemporneo

I. Ideologia no mundo contemporneo

Considerando os subsdios tericos de Althusser, Marilena Chau expe que: Atravs do Estado, a classe dominante monta um aparelho de coero e de represso social que lhe permite exercer o poder sobre toda a sociedade, fazendo-a submeter-se s regras polticas. O grande instrumento do Estado o Direito, isto , o estabelecimento das leis que regulam as relaes sociais em proveito dos dominantes. Atravs do Direito, o Estado aparece como legal, ou seja, como Estado de direito. O papel do direito ou das leis o de fazer com que a dominao no seja tida como uma violncia, mas como legal, e por ser legal e no violenta deve ser aceita. A lei direito para o dominante e dever para o dominado. Ora, se o Estado e o Direito fossem percebidos nessa sua realidade real, isto , como instrumento para o exerccio consentido da violncia, evidentemente ambos no seriam respeitados e os dominados se revoltariam. A funo da ideologia consiste em impedir essa revolta fazendo com que o legal aparea para os homens como legtimo, isto , como justo e bom. Assim, a ideologia substitui a realidade do Estado pela idia de Estado ou seja, a dominao de uma classe substituda pela idia de interesse geral encarnado pelo Estado. E substitui a realidade do Direito pela idia do Direito ou seja, a dominao de uma classe por meio das leis substituda pela representao ou idias dessas leis como legtimas, justas, boas e vlidas para todos. (Marilena Chau. O que ideologia? So Paulo: Brasiliense, 1987. p. 90-91)
Bibliografia Bsica

BOBBIO, Norberto. Teoria geral do direito. So Paulo: Martins Fontes, 2007, pp. 03-24 (Captulo I O direito como regra de conduta). LYRA FILHO, Roberto, Ideologias jurdicas. In: O que o direito? So Paulo: Editora Brasiliense, 1982, 17 ed., 2005, pp. 12-24. WOLKMER, Antnio Carlos. Ideologia, Estado e Direito. 2. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995. ________. Fundamentos da Histria do Direito. Belo Horizonte: Del Rey, 1996.

FGV DIREITO RIO 24

ideologias mundiais

UNIDADE II LIBERALISMO Aula 5 e 6. indivduo, Propriedade, liberalismo e igualdade

Caso: Histria do Sonho Real: Caso da Reintegrao de Posse de uma rea ocupada por 4.000 famlias, localizada no Parque Oeste Industrial, Goinia, em 2004

Em maio de 2004, cerca de quatro mil famlias (14.000 pessoas) ocuparam construram casas e barracos uma rea de 89 hectares localizada no Parque Oeste Industrial, em Goinia, abandonada h mais de 50 anos e utilizada, at ento, para desova de carros e cadveres. Apesar da inexistncia de benfeitorias no local e do dbito de cerca de dois milhes de reais em impostos prefeitura, o judicirio local entendeu que no houve desuso associado ao inadimplemento absoluto dos tributos capaz de induzir a presuno de abandono do imvel ou de desnaturao de sua funo social, o que determinou em favor dos antigos proprietrios a concesso de medida liminar para a desocupao do imvel. Contudo, em ano eleitoral que era, os candidatos a prefeitos (ris Resende e Sandes Junior) demonstraram publicamente apoio ocupao e o governador (Marconi Perillo) prometeu no usar violncia contra os posseiros, o que, de fato, retardou o cumprimento da ordem judicial. Porm, sob presso dos proprietrios e do setor imobilirio temeroso frente organizao dos sem-tetos, o governo do estado autorizou em fevereiro de 2005 a polcia militar a iniciar a operao Inquietao, que durante uma semana intimidou os moradores com sirenes, alertas durante a madrugada e bombas de efeito moral, para em seguida produzir o desfecho com a operao Triunfo, que obteve como saldo a desocupao total da rea, mais 800 pessoas detidas, dezenas de feridos e dois mortos. (http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2005/02/307174.shtml)
As noes e concepes de propriedade que esto em questo

A partir deste caso, podemos identificar claramente um conflito entre os semtetos e os proprietrios acerca do mesmo objeto a gleba de terra localizada no Parque Oeste Industrial. Assim, pretendemos discutir os diferentes fundamentos que sustentam tais posies. Como apoio, selecionamos algumas opinies. Vejamos:
A situao dos ocupantes sim alarmante, porm no podemos deixar de lembrar que vivemos em um pas regido por leis e estas devem ser respeitadas. Mesmo que os moradores da invaso necessitem dessa rea para morar, a lei assegura a propriedade privada e, mesmo que nossa constituio no seja eficaz em todos os casos, deve ser aplicada. (Diuds 16/02/2005 03:19, www.midiaindependente.org)
FGV DIREITO RIO 25

ideologias mundiais

A vocs sensacionalistas... (...) Primeiramente vlido lembrar que bem ou mal eles devem desocupar a rea, e se resistirem, a polcia tem o dever de agir com maior rigor, um policial foi ferido enquanto cumpria seu dever, e a vem uma srie de indivduos Estpidos (na minha opinio) apelando para os direitos humanos desses criminosos!!! Que absurdo!!! onde esto os direitos humanos do proprietrio do imvel invadido, que pagou pela propriedade, ou do policial ferido, que estava apenas cumprindo com o seu dever??? Eles invadiram, agora arquem com as conseqncias. (Rafael 15/02/2005 22:04, www.midiaindependente.org)

Questes

Por que o judicirio e a polcia tm o dever de proteger a defesa da propriedade? O que impede os posseiros da ocupao da rea tal qual ela ocorreu? Em quais fundamentos se apiam as opinies? O que justifica a existncia da propriedade privada? Qual o fundamento para o direito pleiteado pelos proprietrios? Qual o fundamento para a defesa da propriedade? Qual o contexto histrico da noo de propriedade na formao do Estado moderno? Qual a relao entre indivduo e propriedade?

I. Contextualizao histrica do pensamento liberal

O primeiro sentido que se deu ao termo liberal foi para se referir a um tipo especfico de educao, abrangente e humanstica, com largueza de esprito e tolerncia virtudes tpicas do homem livre moderno. Mas ao lado desse, um segundo sentido associava, de forma pejorativa, os liberais libertinagem, licenciosidade sexual, ao desrespeito s normas morais e tradio. O primeiro uso poltico do termo foi feito na Espanha nos anos de 1810 a 1820 para designar os liberales, que pregavam um reformismo radical, secular e republicano contrrio aos interesses dos monarquistas. Contudo, foram a Revoluo Gloriosa Inglesa, 1680, a Revoluo Americana, 1776, o Iluminismo e a Revoluo Francesa, 1789, que determinaram as caractersticas e a difuso do liberalismo. Um fator insigne a ser abordado que a nova doutrina poltica foi construda a partir dos pilares da consolidao dos Estados nacionais e da expanso do modo de produo capitalista. E de modo a consolidar essa nova ordem, o movimento do constitucionalismo cuidou de inserir os ideais liberais em normas positivas superiores, isto , inscrever direitos do homem e limites do Estado em Constituies escritas e rgidas. Desse modo, ser avaliado de que maneira o liberalismo delineou-se como uma ideologia baseada na defesa e na promoo das liberdades e direitos individuais, na
FGV DIREITO RIO 26

ideologias mundiais

separao entre esfera pblica e esfera privada, no contrato como expresso da vontade, na limitao dos governantes e, por fim, na soberania popular.
II. A influncia do pensamento de John Locke

2.1 Contraponto intelectual: Thomas Hobbes 2.2 John Locke como o principal pensador fundador do liberalismo. Dentre os principais aspectos destacar-se- que, para Locke, originalmente os homens viviam livres e harmoniosamente em um estado de natureza guiados unicamente pela Razo. Ou seja, todos os homens eram igualmente livres porque livres uns dos outros, e iguais porque igualmente submetidos superioridade de Deus e igualmente dotados de razo prpria. A razo, portanto, como essncia da natureza humana concedida por Deus era a nica lei a que deviam se submeter os homens em estado de natureza. Nesse sentido, tentar colocar outrem sob o seu domnio constitua um ato contra a natureza humana o mesmo que tratar um homem racional como se fosse animal irracional. Para Locke, Deus no permitiu a superioridade de uns sobre os outros, ao contrrio, deu-lhes igual Razo e entregou-lhes em comum todos os bens da natureza. Dessa forma, todo homem tem uma propriedade em sua pessoa, ou seja, o indivduo soberano de si mesmo, o que faz com que O trabalho braal aplicado a qualquer objeto que antes pertencia a todos torne esse objeto propriedade exclusiva. Isto porque embora as coisas da natureza sejam dadas a todos em comum, o homem, senhor de si prprio e proprietrio de sua prpria pessoa e de suas respectivas aes e trabalho, tem ainda em si mesmo o fundamento da propriedade1 (Locke). Tem-se, assim, um outro ponto fundamental a ser trabalhando durante esta aula: a unidade conceitual entre o individualismo e a propriedade privada. A defesa dessa propriedade exclusiva evoca um dos pilares do liberalismo a ser estudado nesta disciplina: cada homem detm pela lei da razo o poder executivo de afastar qualquer tentativa de subjugao de sua pessoa ou de sua propriedade. Contudo, em certo momento os indivduos entram em consenso de que seria mais cmodo entregar esse poder executivo a um ente criado unicamente para este fim, nascendo, assim, o Estado. De fato um Estado limitado nica e exclusivamente proteo da vida e da propriedade dos indivduos. Isto , os indivduos concedem ao Estado um poder executivo para este fim especfico; caso o Estado desvirtue ou viole os direitos naturais, dever ser dissolvido e o poder retornar aos seus titulares os indivduos. Portanto, o nico fundamento legtimo para o poder do Estado o consenso dos indivduos em lhe entregar o poder executivo para defender a liberdade e a propriedade. Em outras palavras, o fundamento do Estado uma concesso da soberania individual em favor de uma comodidade na proteo da vida, da liberdade e das posses individuais. O pensamento de John Locke oferecer a base para os principais fundamentos do liberalismo abordado durante o curso, quais sejam: o individualismo, os direitos

1 Locke, John, Two treatises of civil government. London, Everymans Library, 1966, pp. 117-241. Traduo de Cid Knipell Moreira.

FGV DIREITO RIO 27

ideologias mundiais

naturais, o Estado limitado. Nesta anlise devem ser observadas simultaneamente trs dimenses: i) Uma dimenso tico-filosfica preocupada em justificar os atributos da natureza moral e racional do ser humano, tais como a liberdade, o individualismo e a tolerncia. ii) Uma dimenso econmica, defensora da propriedade privada, da economia de mercado, do controle estatal mnimo, da livre iniciativa, etc. iii) Uma dimenso poltico-jurdica que contribui para a formao dos institutos do individualismo poltico, da representao poltica, da diviso dos poderes, da descentralizao administrativa, da soberania popular, dos direitos individuais, da supremacia da constituio e do Estado de direito (Wolkmer).
III. Individualismo e propriedade privada

Este tpico visa abordar o individualismo como o conceito-chave do liberalismo. A natureza humana apreendida a partir da seguinte premissa: o indivduo precede a sociedade. Assim dito, para o liberalismo clssico o indivduo encontra-se confinado em sua prpria subjetividade, a qual, por sua prpria natureza, inviolvel. Por isso, o primeiro direito natural do ser humano a propriedade sobre si mesmo e sobre seu corpo sobre os quais o nico soberano a razo do indivduo, sendo ilegtimas e contra a natureza toda e qualquer coao. Ningum pode impor nada ao indivduo. Mais tarde, desse raciocnio deduzir-se- que as extenses do corpo tambm so extenses da subjetividade do prprio indivduo; portanto, ser necessrio estender a inviolabilidade do indivduo tambm para a propriedade destes objetos. A partir destes fundamentos, correntes no sculo XIX, ser avaliado o entendimento de que o propsito do homem sua prpria auto-realizao e seria pervert-lo sacrificar-se pelos outros, muito menos por uma entidade fictcia chamada sociedade. Nesse sentido H. Spencer, em The man versus the state (1884) discorrendo sobre os direitos naturais dos indivduos sobre/contra o Estado enfatiza que Promover os que no servem para nada custa dos que servem para alguma coisa uma extrema crueldade. Em paralelo, Humboldt, em Limits of the state action recomenda que O Estado deve abster-se de toda solicitude para o bem-estar dos cidados e no ir alm do que necessrio para a proteo e segurana dos cidados contra os inimigos estrangeiros. A partir de tais proposies, ser discutido em que sentidos e implicaes a liberdade da razo individual nica soberana legtima sobre o indivduo a condio fundamental para a realizao do homem, ao passo em que o Estado e toda forma de coero sufocam-no.

FGV DIREITO RIO 28

ideologias mundiais

IV. EXERCCIO: PESQUISAR OS Princpios liberais no ordenamento jurdico brasileiro

Pesquisar os direitos naturais e os contornos do Estado de direito liberais expostos na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 e na Declarao de Independncia dos EUA de 1776 foram amplamente recepcionados, ao menos no plano formal positivo, nas constituies brasileiras.
Exemplo da questo da propriedade para discusso em classe: Medidas jurdicas a serem adotadas nos casos de risco de invaso, turbao da posse e invaso (Orientaes da Unio Democrtica Ruralista) [referncias aos arts. do Cdigo Civil de 1916] Risco de Invaso

Ocorre o risco de invaso, quando se detecta qualquer ameaa, movimentao de pessoas, veculos, acampamento nas proximidades da propriedade, etc. Nesse caso, o proprietrio dever ingressar com Ao de Interdito Proibitrio com Pedido de Concesso de Liminar. Esse remdio jurdico tem amparo nos artigos 501 do Cdigo Civil e Artigos 932 e 933 do Cdigo de Processo Civil.
Turbao da posse

D-se a turbao da posse quando a propriedade atingida por pessoas que manifestam o objetivo de causar prejuzo, etc., furtando bens, destruindo cercas, etc. Nessa hiptese, dever o proprietrio ingressar com Ao de Manuteno de Posse com Pedido de Concesso de Liminar.
Invaso

Havendo a invaso propriamente dita, o proprietrio aps proceder as comunicaes de praxe, poder fazer uso do seu direito ao Desforo Privado e Imediato, previsto no artigo 502 do Cdigo Civil, que assim estabelece: Art.502: O possuidor turbado, ou esbulhado, poder manter-se, ou restituir-se por sua prpria fora, contanto que o faa logo. Pargrafo nico: Os atos de defesa, ou de desforo, no podem ir alm do indispensvel manuteno ou restituio da posse. No havendo a possibilidade jurdica do uso de tal prerrogativa, ou no sendo esta opo do proprietrio, dever ento ingressar com Ao de Reintegrao de Posse cumulada com Ao de Indenizao por Perdas e Danos, com Pedido de Concesso Liminar, com respaldo no artigo 506 do Cdigo Civil e artigos 926 a 931 do Cdigo de Processo Civil.
FGV DIREITO RIO 29

ideologias mundiais

Medidas criminais

comum nas aes de invases de propriedade a ocorrncia de diversos crimes, os quais devem ser denunciados autoridade policial mais prxima da propriedade. Dentre os crimes que mais comumente se constata, pode-se citar:
Esbulho processrio

Pena: 1 a 6 meses de deteno e multa, mais a pena correspondente violncia (Cdigo Penal, art.161, pargrafo 1, alnea II)
Dano

Pena: 1 a 6 meses de deteno ou multa. (Cdigo Penal, art.163) Se o crime de dano for cometido com violncia a pessoa ou grave ameaa, a pena de 6 meses a 3 anos, e multa, mais a pena correspondente violncia (Cdigo Penal, art.163, pargrafo nico)
Incitao ao crime

Pena: deteno de 3 a 6 meses, ou multa. (Art. 286 do Cdigo Penal)

Apologia de crime ou criminoso

Pena: deteno de 3 a 6 meses, ou multa (Art. 287 do Cdigo Penal)

Quadrilha ou bando

Pena: Recluso de 1 a 3 anos. A pena dobrada se a quadrilha ou bando armado. (Art. 288 do Cdigo Penal)
Incndio

Pena: 3 a 6 anos de recluso (Art. 250 do Cdigo Penal)

Bibliografia Bsica

HOBBES, Thomas. O Leviat. So Paulo: Martins Fontes, 2004. LOCKE, John. O segundo tratado sobre o governo civil. In Dois tratados sobre o governo. So Paulo: Martins Fontes, 1988.
Bibliografia Complementar

BOBBIO, Norberto. Locke e o Direito Natural. Braslia: Editora da UNB, 1997.

FGV DIREITO RIO 30

ideologias mundiais

Aula 7 e 8. Indivduo, propriedade, liberdade e igualdade (continuao)

Caso: Operaes da polcia federal escritrios de advocacia e caso Daslu

As recentes operaes da polcia federal em escritrios de advogados, a priso da dona da butique Daslu e a conseqente reao dos setores hegemnicos da sociedade. Princpios liberais: inviolabilidade, legalidade, igualdade. Anlise dos seguintes textos:
Retrospectiva 2005 Invaso de escritrios foi momento grave para advocacia

Durante o ano de 2005, a Advocacia viveu um dos momentos mais graves de sua histria, com a invaso dos escritrios de advogados, amparada em mandados judiciais genricos, expedidos por alguns poucos juzes federais, que consideramos ilegais e contra os quais a classe lutou, mostrando uma unio excepcional. Cerraram fileiras todas as entidades da Advocacia, OAB-SP, Aasp, Iasp e Cesa, as Seccionais da Ordem em todo o Brasil e o Conselho Federal da Ordem, desembargadores oriundos do Quinto Constitucional e cada advogado, individualmente. Todos unidos em torno do mesmo propsito: combater esse desrespeito Constituio Federal e s prerrogativas profissionais. Nem nos tempos de chumbo do perodo militar ramos alvo de tamanha violncia. Invadir escritrios de advocacia mutilar o Estado Democrtico de Direito. Uma diligncia da PF, amparada em Mandado de Busca e Apreenso, no escritrio da advocacia s seria admissvel se o investigado fosse o prprio advogado e desde que existisse justa causa para essa diligncia, preservando os arquivos e o sagrado sigilo entre advogado e cliente. Como essas premissas no foram observadas, essas diligncias nada mais eram que invases, amparadas em decises genricas, que contrariam a Constituio Federal. A OAB-SP representou contra os juzes federais na Procuradoria Geral da Unio, promoveu Ato de Desagravo aos colegas e de repdio s invases, esteve com o ministro da Justia, Marcio Thomaz Bastos, e com a direo do Tribunal Regional Federal da 3 Regio no sentido de fazer cessar tais invases, alm de ter tomado medidas judiciais e legislativas. As invases de escritrios pararam no Estado e essa uma vitria integralmente creditada classe que, em So Paulo, soma mais de 250 mil profissionais inscritos. Por Luiz Flvio Borges DUrso (Revista Consultor Jurdico, 18 de dezembro de 2005)
Clio Jacinto dos Santos Delegado de Polcia Federal

reconhecido pela comunidade jurdica o trabalho do Dr. Durso frente da OAB/SP, assim como pelo timo relacionamento com os Delegados Federais, entretanto, o nobre presidente continua empregando a expresso invaso de escritrio.
FGV DIREITO RIO 31

ideologias mundiais

O que no sabido e divulgado pela grande mdia que a maioria dos advogados presos nas diligncias da PF, ainda continuam presos, exatamente porque no houve invaso de escritrio, mas, devido ao profundo envolvimento desses cidados com a criminalidade econmica, seno os tribunais superiores j teriam colocado em liberdade os advogados que cometeram graves desvios. A OAB, assim como a imprensa e alguns setores com claros interesses no arrefecimento da atividade de apurao criminal da PF, est empregando processo de estigmatizao, de acusao, tambm, uma faceta da dominao pelo institucionalismo, onde algumas instituies (setores da OAB, do MPF, da imprensa etc.) se julgam donas da verdades e possuidoras de aurolas da divindade, e no caso especfico, a PF seria de somenos importncia ou carregada de vcios, partidria da ilegalidade e do arbtrio, com isso, tentam empreender uma dominao cultural. Hoje, os criminosos de colarinho branco e a criminalidade organizada, j no agem livremente, exatamente porque em algum momento um Policial Federal bater em sua porta, para isso, basta oferecer meios, estrutura, liberdade de ao e certamente, a PF far muito mais em 2006. 18/12/2005 17:45 Disponvel em http://conjur.estadao.com.br/static/text/35511,1
Criminalidade de butique alguns humanos tm mais direitos do que os outros

Em 1940, Edwin H. Sutherland publicou um ensaio na American Sociological Review intitulado White-Collar Criminality no qual tratava de um tipo de criminalidade at ento muito pouco discutida na criminologia: a criminalidade econmica, praticada por pessoas ocupantes de posies sociais de prestgio. A expresso colarinho branco, uma aluso s camisas usadas pelos empresrios, tornou-se ento a marca do diferencial de classe nas cincias penais. A recente priso da dona da butique Daslu e a conseqente reao dos setores hegemnicos da sociedade aos supostos excessos da polcia federal a prova cabal de que h algo muito especial que difere a white-collar criminality ou, em uma traduo livre, a criminalidade de butique, da criminalidade genrica encontrada nas ruas das grandes metrpoles. Tomemos a nota oficial da Fiesp (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo) sobre o caso: A priso antecipada, sem sentena, seja qual for sua natureza, s pode ter lugar para os infratores perigosos que ameaam a ordem pblica, que causam prejuzos irreparveis sociedade e prpria segurana dos processos judiciais. A criminalidade de butique no perigosa? Os criminosos ricos no ameaam a ordem pblica? A sonegao de impostos no causa prejuzos irreparveis sociedade? Os empresrios no tm maior chance de fugir do Brasil e, com isso, ameaar a segurana dos processos judiciais? Quem afinal a FIESP considera um criminoso perigoso? O ladro de carteiras, de carros, de bancos? Quem mais perigoso para a sociedade o ladro ou o sonegador? Quem se apropria do dinheiro privado ou do dinheiro pblico?
FGV DIREITO RIO 32

ideologias mundiais

Segue a nota afirmando que: O combate criminalidade no pode prescindir do respeito ao Estado de Direito, sendo inadmissvel que algum possa ser preso, ou tenha sua residncia, escritrio ou empresa violados sem que a segurana de sua prvia culpa esteja evidenciada e que, pior ainda, seja essa priso realizada de modo extravagante, com exibio de algemas, com publicidade afrontosa, como um espetculo pirotcnico, expondo o cidado condenao pblica, para todo o sempre. Todos os dias favelas e barracos so invadidos pela polcia sem que a segurana de prvia culpa de quem quer que seja esteja evidenciada. Alguma vez a FIESP divulgou nota oficial sobre isso? Todos os dias ladres e traficantes so presos, algemados e levados delegacia onde so exibidos em cadeia nacional de televiso para alvio dos homens de bem. Isso nunca incomodou os empresrios da FIESP? O que incomoda FIESP e maioria dos que levantaram suas vozes para defender os direitos da empresria no propriamente o desrespeito aos direitos do acusado, mas a priso de algum de sua classe social. O que incomoda saber que sonegao de impostos crime e que, pelo desencadear dos fatos, muitos colegas podem acabar em situao semelhante. O que incomoda a perda da imunidade penal de uma classe, representada simbolicamente por esta priso. Enquanto a mdia se limitava a cobrir as aes policiais em favelas, reafirmando o esteretipo do pobre bandido, a FIESP nunca se indignou com a pirotecnia das reportagens. Bastou os colarinhos-brancos e as roupas de butique fazerem um breve desfile nas delegacias de polcia, para que novos paladinos dos direitos humanos pululassem pelo empresariado. A criminalidade de butique no incomoda aos ricos, pois no derrama sangue, no se esconde nos morros e, principalmente, no gera medo. Mesmo quando noticiada na imprensa, seus personagens no so marginais, bandidos ou muambeiros. So empresrios; quase cidados de bem. A criminalidade de butique quase no crime. Parafraseando Orwell: todos tm direitos humanos, mas alguns humanos tm mais direitos do que outros. Revista Consultor Jurdico, 15 de julho de 2005 Por Tulio Lima Vianna. Disponvel em http://conjur.estadao.com.br/static/text/36297,1
Sonegar preciso?

Mercadorias importadas que no pagam impostos ao entrar no pas tm um nome: muamba. A diferena das muambas vendidas na Daslu e as comercializadas pelos camels nas ruas de So Paulo que as dasluzetes, como so chamadas as vendedoras da loja, no so perseguidas e espancadas pela polcia. Pelo contrrio, servem mais fina elite do pas. Da a indignao dos polticos em Braslia ao tomarem conhecimento da deteno da proprietria da Daslu. O senador e presidente do PFL, Jorge Bornhausen, reagiu com extrema indignao. O coronel e tambm cliente Antnio Carlos Magalhes foi mais longe e
FGV DIREITO RIO 33

ideologias mundiais

chegou a chorar ao falar por telefone com a contraventora presa. Diversos telejornais chegaram a criticar no ar o que chamaram de abuso da polcia federal. A OAB e o presidente da Fiesp, o petista Paulo Skaf, tambm criticaram a ao da polcia, como se o crime fosse prender os bandidos, e no propriamente praticar o crime. Essa tremenda intranqilidade da mdia, polticos e empresrios encontra explicao na seguinte fala do presidente do PSDB, o senador Alberto Goldman: Essa priso pode gerar uma crise econmica. O empresrio vai dizer: para que vou investir no Brasil se posso ser preso?. Ou seja, empresrio sonegar imposto a regra. Impedir isso levaria, segundo essa lgica, o pas a uma crise econmica. Esse escndalo explicitou de forma ainda mais aguda a institucionalizao da corrupo no s entre os polticos, mas entre a burguesia brasileira. Centro de Mdia Independente (http://www.midiaindependente.org/eo/ blue/2005/07/322934.shtml)
Prerrogativas da advocacia Cmara aprova projeto sobre inviolabilidade de escritrio

A Comisso de Constituio e Justia da Cmara dos Deputados aprovou nesta quarta-feira (7/12) o Projeto de Lei 5.245/05, que refora a garantia ao advogado da inviolabilidade de seu escritrio e protege o sigilo de documentos de seus clientes. Como tramita em carter conclusivo, a proposta segue agora para o Senado sem que precise passar pelo Plenrio da Cmara. De autoria do deputado Michel Temer (PMDB-SP), o projeto foi apresentado em maio passado, no auge da polmica das invases de escritrios pela Polcia Federal. O relator, deputado Darci Coelho (PP-TO), emitiu parecer favorvel ao texto, que modifica o Estatuto da Advocacia Lei 8.906/94. A proposta limita as ordens de busca e apreenso em escritrios aos casos em que h indcios de crime praticado pelos prprios advogados. Pelo texto, o mandado tem de ser especfico e pormenorizado, a ser cumprido na presena de representante da OAB, sendo, em qualquer hiptese, resguardados os documentos, as mdias e os objetos pertencentes a clientes do advogado averiguado, bem como os demais instrumentos de trabalho que contenham informaes sobre clientes. O dispositivo atende a uma das principais reclamaes dos advogados, de que invases de escritrios tm sido baseadas em mandados genricos, que no especificam o objeto da busca. O projeto de lei tambm detalha o que so os instrumentos de trabalho dos advogados: todo e qualquer bem mvel ou intelectual utilizado no exerccio da advocacia, especialmente seus computadores, telefones, arquivos impressos ou digitais, bancos de dados, livros e anotaes de qualquer espcie, bem como documentos, objetos e mdias de som ou imagem, recebidos de clientes ou de terceiros. (www. conjur.com.br).

FGV DIREITO RIO 34

ideologias mundiais

I. A idia de liberdade e de igualdade para o liberalismo e suas implicaes

A liberdade ser analisada no curso como um dos conceitos fundamentais para o liberalismo, seja ela negativa (absteno de ser molestado), seja ela positiva (necessidade de condies para o seu exerccio). Para os liberais clssicos o homem livre quando livre de coao sobre sua pessoa ou sobre sua propriedade. Sendo o fim ltimo o pleno desenvolvimento individual, a coao surge como a imposio de uma razo sobre outra, isto , contraria a natureza humana que de ser igualmente livre e dotada de razo. Como sabido, o liberalismo surge para a contestao do absolutismo, o que o leva a identificar o Estado como o principal violador dessa liberdade. Mas uma vez definido que o Estado um mal necessrio, ser importante distinguir entre a represso justificvel e a represso injustificvel. Uma possvel hiptese para discusso pode ser enunciada nos seguintes termos: entendendo que o Estado foi criado com a funo nica de proteger o exerccio da liberdade individual, o exerccio da liberdade de um indivduo no pode se fazer s custas da liberdade dos outros. O que implica dizer que ser justificvel intervir na sociedade e sobre o indivduo quando, para o exerccio de sua liberdade, injustificadamente, coagiu/reprimiu a liberdade de outros indivduos (VICENT, 1995:50-51). Um outro e fundamental aspecto da liberdade a ser abordado no curso consiste na reflexo a cerca da livre iniciativa econmica. A economia, segundo os pressupostos liberais, deve estar orientada para a satisfao dos interesses e para o desenvolvimento do indivduo. Adam Smith, cujas idias foram apropriadas pelos liberais, acreditava que havia um desmo otimista controlando os eventos aleatrios do mercado a mo invisvel do mercado. Assim, a economia de livre mercado consistiria em um espao regrado pelo prprio mercado no qual se sobressairiam os mais capacitados, os mais disciplinados. Essa ordem do livre mercado seria quebrada to somente pela constituio de monoplios ou pela regulao estatal, os quais inviabilizariam a livre circulao dos agentes econmicos e restringiria a autonomia da vontade. Com base nos pressupostos da liberdade acima enunciados, contrrios a qualquer tipo de coao sobre o indivduo, surge a indagao, objeto de debate em sala de aula: a economia deve ser compreendida sem qualquer ente regulador ou repressor do livre desenvolvimento do indivduo? Ser abordada a premissa da mo invisvel do mercado, que reitera a harmonia original do estado de natureza. Por outro lado, os monoplios e a regulao estatal consistem em atentados contra a natureza individual liberdade de iniciativa e autonomia da vontade? Neste ponto, discutir-se- o pressuposto operacional da liberdade econmica, a idia de contrato, ou seja, a conjuno entre a livre iniciativa e autonomia da vontade. Assim, indivduos, porque considerados iguais perante o ordenamento (igualdade formal), podem livremente expressar sua vontade (livre iniciativa) de se vincularem mutuamente segundo as regras formuladas pelas partes (autonomia da vontade). Destacar-se- que as razes histricas do liberalismo explicam os contornos de sua teoria econmica: as revolues burguesas lutaram basicamente contra os vnculos estamentais e os obstculos de circulao comuns poca feudal.
FGV DIREITO RIO 35

ideologias mundiais

Ser importante refletir acerca da famosa expresso absentesta laissez faire, que no foi propriamente uma criao dos liberais; mesmo os mais ortodoxos advogavam que a interveno do Estado seria necessria sempre que a liberdade de mercado estivesse ameaada. Nessa linha, Keynes se tornou um dos principais economistas ao propor, em um momento de crise cclica, a necessidade de superviso do Estado na economia de mercado a fim de aumentar a eficcia do sistema capitalista por meio de um rol de medidas, dentre elas a reduo do desemprego e da pobreza atravs de obras pblicas, a distribuio de ttulos de propriedades, o estmulo poupana, tributao mnima, etc. auxiliando, dessa forma, e temporariamente, o sistema capitalista a usar toda sua capacidade ociosa.
II. Justia, individualidade e inviolabilidade

Abordagem do debate liberal sobre o que prevalecia: a crena na soberania individual e na inviolabilidade de sua individualidade. Surge uma questo fundamental a ser refletida: Para a realizao plena do homem bastava a no interferncia do Estado ou de outrem na esfera privada do indivduo? Se for o caso, a igualdade concebida pelos liberais foi uma igualdade abstrata e formal, ou seja, bastava a idia da igualdade jurdica dos indivduos para que cada qual, segundo suas capacidades e sua prpria razo, buscasse a felicidade? Debate entre os alunos sobre a questo. Outro aspecto crucial a ser investigado durante a aula diz respeito aos critrios distributivistas. Tais critrios so vistos como um arbtrio do Estado contra a natureza das coisas na medida em que impunha uma razo de um homem sobre todos os demais? Spencer mais enftico ao discorrer sobre a justia, para ele os incapazes, os ociosos e os fracos deveriam ser eliminados, pois poup-los, distribuindo-lhes recursos um paternalismo inoportuno e uma inverso do processo evolucionista (apud VICENTE, 1995:52). Aqui ser abordada a questo fundamental da influncia neoliberalista para a conceituao de justia distributiva.
III. EXERCCIO: PESQUISAR OS Princpios liberais no ordenamento jurdico brasileiro

Bibliografia bsica

LOCKE, John. O segundo tratado sobre o governo civil, In Dois tratados sobre o governo. So Paulo: Martins Fontes, 1988, pp 379-405. SARTORI, Giovanni. A Teoria da Democracia Revisitada, vol. 2. So Paulo: Editora tica, 1994, pp 59-106.

FGV DIREITO RIO 36

ideologias mundiais

Bibliografia complementar

ANDRIOLI, Antonio Incio. A ideologia da liberdade liberal. Revista Espao Acadmico. Disponvel em <www.espacoacademico.com.br>. VICENT, Andrew. Ideologias polticas modernas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1995, pp. 33-64.

FGV DIREITO RIO 37

ideologias mundiais

Aula 9. Estado e democracia

I. Liberalismo: uma doutrina do Estado limitado?

Um primeiro aspecto mostrar que as razes da concepo de Estado liberais confundem-se com o movimento do constitucionalismo, uma vez que este elabora os princpios e mecanismos jurdicos que iro limitar a esfera do Estado para que suas aes estejam voltadas unicamente para a proteo da liberdade e da propriedade privada, conforme foi expresso no artigo 2 da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789: A finalidade de toda associao poltica a conservao dos direitos naturais e imprescritveis do homem. Esses direitos so: a liberdade, a prosperidade, a segurana e a resistncia opresso. Assim posto, discutir-se- como o Estado surge quando os indivduos consentem em ceder parcela de sua soberania a um ente que ter como nico fim lhes proteger contra os ataques sua individualidade e sua propriedade. Um aspecto fundamental a ser abordado o pice do processo laicizante do Estado: rompese, assim, com os fundamentos de soberania do Estado baseada no direito divino dos reis, passando-se a entender que todo fundamento de legitimidade do Estado encontra-se na sociedade. Aqui sero enfatizados os dois fundamentos do Estado liberal: o contrato social e a soberania popular. Comumente se diz que o liberalismo uma doutrina do Estado limitado porque um Estado com poderes limitados Estado de direito e com funes limitadas Estado mnimo. No que toca limitao de poderes, ser avaliado como a proposta liberal delineia, contraposto ao Estado absoluto anterior, um Estado de direito submetido s leis gerais do pas (como limite formal) e aos direitos naturais fundamentais constitucionalizados (como limite material). Para o funcionamento desse Estado de direito, avaliar-se- como foram formulados os mecanismos constitucionais de tripartio e controles recprocos entres os poderes. Assim sendo, o executivo controlado pelo legislativo, cujos atos (leis) so monitorados por um poder jurisdicional independente dos outros dois poderes. Aqui ser promovido o debate se de fato desta forma tenta-se afastar o arbtrio estatal sobre a liberdade individual. Ainda neste tpico ser levada em considerao a limitao das funes Estado mnimo , os mecanismos de direito devem restringir a atuao do Estado s reas que assim foram consentidas pela soberania popular, quais sejam, a proteo da vida, da liberdade e da propriedade enfim, a proteo dos direitos individuais. Ser que tudo o que for para alm desses objetivos ser considerado ilegtimo e causa para a dissoluo do governo? Todavia, ser avaliado se o Estado de direito e Estado mnimo conformam ou no uma unidade conceitual, conforme se pode constatar pela existncia de modelos de Estado de direito que no sejam minimalistas (como, por exemplo, o Estado de bem-estar social) e de Estados mnimos que no sejam de direito (o Leviat, de Hobbes).
FGV DIREITO RIO 38

ideologias mundiais

A propriedade, como visto, compreendida como extenso do prprio corpo do indivduo e, portanto, sua proteo pr-requisito do desenvolvimento da pessoa. Por isso, discutir-se- se papel de uma sociedade liberal garantir a todos o acesso propriedade e a proteo jurdica contra possveis turbaes. Importante destacar que garantir o acesso no quer dizer garantir o usufruto, uma vez que, para os liberais, os frutos dependem exclusivamente da capacidade do indivduo.
II. Democracia liberal

O padro atual hegemnico da democracia liberal faz crer que haja uma interdependncia essencial entre esses dois termos. Ser analisado se por liberalismo pode-se compreender uma determinada concepo de Estado com poderes e funes limitados contraposto, pois, aos modelos absolutistas e de bem-estar social. Por outro lado, por democracia h um entendimento que se trata de uma forma especfica de governo em que o poder no est monopolizado por um monarca ou aristocracia. (Bobbio) H fortes argumentos de que os governos democrticos, porque mais limitados e controlados, garantiriam mais os direitos naturais/fundamentais. Discutir-se- se por essa via que os liberais tendem a aceitar a democracia como uma forma de governo e passam a conceber os direitos polticos como uma extenso natural das liberdades individual e civil. Aproveitando-se do argumento que j era encontrado em Rousseau de que a democracia direta somente se viabilizaria em um Estado de pequenas propores, cujos cidados tivessem grande igualdade de condies e fortunas, costumes simples, sem nada de luxo , os liberais concluem que a democracia representativa seria a nica possvel nos Estados nacionais modernos. Desse modo, os liberais passam a compreender que, no sendo possvel a democracia direta, seria necessrio eleger representantes para o exerccio efetivo do poder. Com base em tais premissas, questionar-se- se o modelo liberal converteu a democracia que para os antigos significava governo do povo em uma forma de governo em que o poder delegado a um pequeno nmero de indivduos de provada sabedoria que estariam em condies de avaliar e gerir os interesses de todos os cidados isto , converte democracia em oligarquia. Dessa forma, ainda como parte deste debate, ser indagado se os liberais mantiveram suas desconfianas quanto a um governo popular e, por isso, tornaram-se frreos defensores do padro representativo e do sufrgio restrito. Segundo o sentido dado por Rousseau, a vontade geral, de fato, no seria a soma das vontades individuais, mas, sim, um novo ente composto durante a deliberao democrtica. Porm, bem se sabe, os representantes eleitos no se vinculam aos seus eleitores, mas, ao contrrio, devem, teoricamente, expressar a vontade da nao. Assim, refletir-se- se seria possvel afirmar a criao de uma abstrao chamada vontade geral, que seria administrada pelo Estado e pelos representantes eleitos e serviria de justificao dos atos da classe dirigente.
FGV DIREITO RIO 39

ideologias mundiais

Dessa conjuno entre liberalismo e democracia, discutir-se- a construo de um novo padro de igualdade mnimo necessrio democracia. Ainda neste tpico ser abordado o surgimento da corrente do neoliberalismo, a doutrina poltica do liberalismo, compreendida apenas como um instrumental para se realizar o liberalismo econmico livre mercado, livre iniciativa, interveno mnima do Estado.
III. EXERCCIOS: PESQUISAR OS PRINCPIOS liberais no ordenamento jurdico brasileiro Bibliografia bsica

BOBBIO, Norberto, Liberalismo e democracia. So Paulo: Editora Brasiliense, 7. ed, 2000.

Bibliografia complementar

DAHL, Robert. Poliarquia. So Paulo: Edusp, 1999. RAWLS, John, & HABERMAS, Jrgen, Debate sobre el Liberalismo Poltico. Buenos Aires: Paidos, 1998. SARTORI, Giovanni. A Teoria da Democracia Revisitada, vol. 2. So Paulo: Editora tica, 1994, pp 34-58 e pp.145-184.

FGV DIREITO RIO 40

ideologias mundiais

Aula 10. Liberalismo no Brasil

I. Questes para a discusso na perspectiva crtica da histria

Somente depois da Revoluo de 1930 e com um novo arranjo poltico das elites que foram reconhecidos os direitos sociais no Brasil. Discutir a mxima atribuda s nossas elites: faamos a revoluo antes que o povo a faa. O reconhecimento de direitos sociais no perodo ps-1930 por governos populistas teriam a misso de acalmar as massas? Discutir o trecho de Florestan Fernandes que aponta como a causa da ineficincia revolucionria na Amrica Latina o casamento de interesses das elites com os das classes mdias que portavam alguns ideais revolucionrios.
Excluindo-se Cuba, a experincia chilena e algumas manifestaes verdadeiramente polticas da guerrilha, a Amrica Latina foi o paraso da contra-revoluo (da contra-revoluo mais elementar e odiosa, a que impede at a implantao de uma democracia-burguesa autntica). (...) Os partidos que deveriam ser revolucionrios (anarquistas, socialistas ou comunistas) devotaram-se causa da consolidao da ordem, na esperana de que, dado o primeiro passo democrtico, ter-se-ia uma situao histrica distinta. Em suma, bateram-se pela democracia-burguesa (...) O diagnstico correto, embora terrvel para todos ns, que nunca fizemos o que deveramos ter feito. Os revolucionrios quiseram manter seus privilgios, ou os seus meio-privilgios, sintonizando-se com as elites no poder e com as classes dominantes. Formaram a sua ala radical, sempre pronta a esclarecer os donos do poder sobre o que certas reformas implicariam, para evitar uma acelerao da desagregao da ordem e os seus efeitos imprevisveis... No estou inventando. Voltamos as costas organizao da revoluo e auxiliamos a contra-revoluo, uns mais, outros menos, uns conscientemente, outros sem ter conscincia disso. E a massa da esquerda tem os olhos fitos no desfrute das vantagens do status de classe mdia. O que ameaa esse status entra em conflito com o socialismo democrtico. (Florestan Fernandes. Apresentao. In: LNIN. Que fazer? SP: Hucitec, 1979)

II. Princpios liberais no Direito Brasileiro Anlise da adaptao das idias liberais europias:

I. A estrutura poltica patrimonialista-conservadora importada pelos filhos da elite que se ilustravam na Europa. II. A estrutura econmica escravista e agrria, prprias do Brasil.

FGV DIREITO RIO 41

ideologias mundiais

Distino entre o liberalismo europeu e o brasileiro: I. Em sua origem europia, o liberalismo se apresentava como uma ideologia revolucionria, articulada por setores emergentes contra os privilgios da nobreza e contra as relaes econmicas feudais; enfim, inicialmente uma doutrina poltica libertadora contra o absolutismo que, contudo, com o passar do tempo tornou-se conservadora na medida em que o proletariado lhe ameaa os privilgios obtidos. II. Contrariamente, o liberalismo no Brasil foi adaptado, desde sua chegada, para servir como uma justificao racional dos interesses das oligarquias, dos grandes proprietrios, do clientelismo e do monarquismo. Isto se deve ao fato de no Brasil no ter havido uma revoluo burguesa tal qual ocorrera na Inglaterra, nos EUA e na Frana que alterasse as bases sociais, polticas e econmicas para o desenvolvimento do liberalismo. Perspectiva Crtica: O paradoxo do projeto liberal brasileiro

Questes

a) Debate: Liberalismo X Patrimonialismo. Apesar de comportar uma proposta de progresso e de modernizao como caminho para superar o colonialismo, aceitou a propriedade escrava e a estrutura patrimonialista de poder? b) Liberalismo Conservador: Clientelismo? Indagao acerca de que se essa tenso entre o liberalismo e o patrimonialismo resolveu-se pela via do liberalismo conservador, via esta que conciliou a cultura do favor clientelista com a cultura jurdico-institucional formalista, retrica e ornamental. c) Polmica a ser levantada na discusso: Se at 1822 os liberais no Brasil lutavam mais propriamente contra o domnio portugus, e no contra as estruturas econmicas e sociais, aps a independncia revestiram com argumentos racionais a fachada do absolutismo reformista vigente.
Proposta de debate

O liberalismo brasileiro pode ser identificado com os valores conservadores, elitistas, antidemocrticos, antipopulares, mantendo as formas jurdicas autoritrias, formalistas e ornamentais enfim, o contrrio do que se pretenderam os primeiros liberais europeus?

FGV DIREITO RIO 42

ideologias mundiais

Bibliografia Bsica

ALONSO, Angela. Idias em movimento: a gerao de 1870 na crise do Brasil-Imprio. So Paulo: Paz e Terra, 2002, pp.104-120. Entrevista com Jacob Gorender. Liberalismo e Escraviao In Estudos Avanados. vol.16 no.46 So Paulo Sept./Dec. 2002 (http://www.scielo.br/scielo. php?pid=S0103-40142002000300015&script=sci_arttext)

Bibliografia Complementar

GOMES, Orlando, Razes histricas e sociolgicas do cdigo civil brasileiro. So Paulo: Martins Fontes, 2003. WOLKMER. Histria do Direito no Brasil. Cap. 3. Rio de Janeiro: Editora Forense, 3 ed. 2005.
Links e sites

www.institutoliberal.org.br http://www.liberal-social.org/principios www.udr.org.br [depjurdico] www.pl.org.br [institucional] www.udr.org.br

FGV DIREITO RIO 43

ideologias mundiais

Aula 11. exerccios: reflexes, paralelos e ascendncias do liberalismo no Direito

I Reflexes, paralelos e ascendncias do liberalismo no Direito Nas principais Ideologias Jurdicas

a. Positividade dos Direitos Naturais. Como exposto por LYRA FILHO, a burguesia ao contestar o poder aristocrata feudal defendeu a existncia dos direitos naturais como sendo um direito legtimo acima das leis aristocrticas que no lhe favorecia. Em outras palavras, disse que Direito mais do que a lei imposta pelo monarca. Contudo, uma vez conquistado o poder, a burguesia passa a defender a ordem vigente que lhe favorvel, no admitindo a existncia de quaisquer outros direitos fora, alm ou acima de seu prprio direito. Desse modo, o que antes eram apresentados como direitos naturais reduzido positividade da lei que promulgada segundo seus interesses. b. Duas etapas das ideais liberais: I. Num primeiro momento foram calcados na pr-existncia do indivduo e de direitos naturais, o que levou a considerar o Estado como mero mecanismo de proteo desses direitos. II. Em um segundo momento, o liberalismo, enquanto a ideologia de uma classe em ascendncia, aproximou-se ainda mais do constitucionalismo de modo a positivar, estatificar, os direitos naturais. Pode ser vista essa preocupao como mais uma garantia (formal) concedida pelo Estado burgus aos direitos naturais, ou como um estratagema de restringir a descoberta ou a leitura de novos direitos naturais por outras classes. c. Jusnaturalismo e juspositivismo. Neste quadro terico se analisar de que forma o liberalismo serviu-se tanto do jusnaturalismo quanto do juspositivismo. O primeiro quando ainda era uma ideologia em ascenso, e o segundo quando j hegemnico para sua manuteno. Esta dupla leitura dos direitos pode ser exemplificada com os principais institutos jurdicos contemporneos. Exerccio: Um exerccio exegtico e crtico dos direitos de personalidade e os direitos individuais positivados e, em especial os referentes liberdade e propriedade: a. No campo civil, observar os requisitos de validade do contrato e suas causas de nulidade. Ainda observar as formalidades para aquisio da propriedade imvel, as formas de sua perda e os instrumentos processuais de proteo. b. No campo criminal, observar a proporcionalidade entre os crimes contra o patrimnio e os crimes contra a pessoa.

FGV DIREITO RIO 44

ideologias mundiais

UNIDADE III SOCIALISMO Aula 12. Origem e contextualizao do socialismo

Estou espera, em dias no muito remotos, da maior mudana que j ocorreu no mbito material da vida, para os seres humanos no seu conjunto. Nos vemos livres para voltar a alguns dos maiores seguros e tradicionais princpios da religio e da virtude tradicional de que a avareza um vicio, a usura uma contraveno, o amor ao dinheiro algo detestvel. Valorizemos novamente os fins acima dos meios e preferimos o bem ao til. Honraremos os que nos ensinam a passar virtuosamente e bem a hora e o dia, as pessoas agradveis capazes de ter um prazer direto nas coisas, os lrios do campo no mourejam nem fiam. (John Maynard Keynes)

Caso: Frum Social Mundial: a Reinveno da Poltica

Exerccio: pesquisar documentos do Frum Social Mundial Site para consulta: http://www.forumsocialmundial.org.br/
Tpicos para debate

O Frum Social Mundial: fim e comeo das utopias Fim do socialismo e reinveno da poltica Etimologia da palavra socialismo Socialismo revolucionrio: materialismo histrico e luta de classes Conflito e diviso social do trabalho Social-democracia: Estado capitalista e objetivos socialistas

I. Origem e contextualizao histrica do pensamento socialista

Etimologicamente, o termo socialismo tem sua origem em duas palavras latinas, o que, inicialmente, j nos revelam dois sentidos. Sociare diz respeito ao compartilhar, ao companheirismo, comunidade. A segunda palavra latina, societas, referese a indivduos livres que firmam um contrato obrigando-se entre si.
Conceitos conexos abordados

Outros termos encontram-se intimamente ligados ideologia do socialismo, ainda que nem sempre propostos por pensadores ou em contextos socialistas. Vejamos alguns: a) o coletivismo consiste em uma estratgia de uso do Estado de forma planejada e centralizada no controle da economia e da sociedade civil; b) comunismo, termo que pode se referir i) a uma organizao primitiva em que o consumo era regulado de forma igualitria; ou ii) a uma etapa madura da revoluo socialista,
FGV DIREITO RIO 45

ideologias mundiais

tal qual descrita por Marx, em que no haveria mais classes nem Estado; c) o termo social-democracia est mais relacionado com a corrente do socialismo reformista que prope mudanas no Estado capitalista para se alcanar objetivos socialistas.
ii. a tipologia do pensamento socialista

No se pode dizer que haja um e genuno socialismo (nem mesmo o marxismo), mas vrios socialismos. Assim, prope-se compreender as origens do pensamento socialista a partir de grupos: a) Socialismo utpico: associado a Saint-Simon, Fourier e Owen, pensadores estes que tentaram descrever, minuciosamente, e de fato projetar comunidades alternativas nas quais se superaria a explorao e imperaria a harmonia entre os homens. b) Socialismo revolucionrio A contribuio de Marx: materialismo histrico e luta de classes: aqui se apresentam as correntes de maior consistncia terica e poltica, todas identificadas com o pensamento marxista. Partem de uma anlise histrica das sociedades, revelando que as condies materiais econmicas conformam a base de todas as estruturas polticas e sociais e a prpria conscincia humana. Ou seja, as relaes de produo so os alicerces das superestruturas poltica, jurdica e cultural. Nesse quadro, o Estado, como superestrutura, reflete a luta de classes, conflito este que surge com a diviso social do trabalho, reproduzido pelo uso privatstico da propriedade privada e que encontrar seu termo final somente com a derrocada revolucionria do capitalismo. Como variante, temos as correntes pluralistas ou sindicalistas, que atribuem o fracasso das experincias socialistas ao fato de se ter atribudo unicamente ao Estado a misso de implementar o socialismo. Defendem que o socialismo s ter lugar a partir de uma pluralidade de agentes, e no somente o Estado. Confia-se, ento, a misso implementadora s associaes, grupos e sindicatos de trabalhadores. Aqui temos Lnin (todo poder aos soviets), Gramsci (gesto sindical) e os anarquistas todos propondo uma revoluo para alm do Estado. c) Socialismo reformista: surge de forma mais vigorosa no ps-1945 em uma onda revisionista dos preceitos marxistas. Apresentando a social-democracia e o Estado de bem-estar social como alternativas revoluo socialista, ou seja, pretende por estas instituies alcanar os ideais socialistas apesar de em um contexto de economia de mercado e de Estado liberal. Nos anos 90, com o fim da era bipolar, a via reformista torna-se a opo hegemnica para a implementao de ideais socialistas. O socialismo tico uma variante do socialismo reformista que, contudo, coloca nfase na dimenso tica, melhor dito, no se contra o capitalismo por se ele ineficiente, mas porque eticamente deficiente. Nessa viso, as reformas sociais via os procedimentos democrticos no so suficientes para se alcanar os objetivos socialistas. Para isso, defendem que a mudana moral precede qualquer forma de
FGV DIREITO RIO 46

ideologias mundiais

mudana poltica. Suas principais fontes tericas esto no marxismo humanista e no socialismo cristo. d) Socialismo de mercado. Por fim, o socialismo de mercado, por contraditrio que possa parecer, entendeu, a partir do fracasso das experincias do socialismo reformista e do revolucionrio no sculo XX, que o mercado tem um poder alocatrio melhor que o apresentado pelo Estado. Ou seja, acreditam que no sendo o capitalismo sinnimo de mercado, esse pode ser desacoplado dos objetivos capitalistas e redirecionado para a distribuio mais igualitria dos bens. Tm uma profunda desconfiana da ao do Estado e defendem que a tomada de deciso econmica seja descentralizada. Associam a esta frente tanto as redes de solidariedade do cooperativismo comunitarista quanto os programas neoliberais de polticas compensatrias e de responsabilidade social empresarial.
III. O iderio da igualdade

Talvez a unidade conceitual das diversas correntes socialistas esteja na busca por igualdade. Segundo os pressupostos do materialismo histrico, a histria humana marcada pelo conflito de classes, isto , uma classe detm a propriedade privada sobre os meios de produo e, com estes, explora todas as demais classes. Para o findar essa explorao do homem pelo homem, os socialistas defendem a revoluo proletria e, pela ditadura do proletariado, a constituio de uma nova sociedade baseada na igualdade, isto , uma sociedade sem classes em disputa, sem a violncia do Estado ou do direito. Contudo, importante destacar que para os socialistas utpicos era possvel a constituio de uma nova sociedade sem explorao conciliando com a existncia de diferenas, hierarquias e classes desde que em uma ordem harmnica. Os valores da ordem e da harmonia so, portanto, mais prioritrios que a igualdade. Marx assinala que os argumentos e reivindicaes normativas por igualdade consistiam em uma abstrao ilusria do liberalismo burgus. Lembrava que em um primeiro momento a luta proletria consistia na defesa dos salrios. Contudo, possveis vitrias seriam sempre pontuais e efmeras. Somente a partir de uma luta poltica, organizada a partir do partido dos proletrios, poderia fazer frente ao sistema e ter suas demandas reconhecidas em uma nova estrutura econmica e poltica. A igualdade comporta, ainda, outras concepes socialistas: Para o socialismo de mercado, a igualdade pode ser um valor a ser defendido porque aumentaria a eficcia do sistema alocatcio dos bens: em um mercado mais homogneo o fluxo de trocas no tenderia a se acumular em um ponto em detrimento dos demais. Para o socialismo tico a igualdade est associada igualdade crist das almas, sendo todos criado em igual substancia, seramos merecedores de igual considerao. Ao lado, os socialistas com uma vertente culturalista defendem a igualdade em outras dimenses para alm da igualdade econmica material.
FGV DIREITO RIO 47

ideologias mundiais

Por fim, mas fundamental, o debate entre igualdade e liberdade. Haveria uma relao causal entre ambas? Para alguns, a liberdade condio (meio) para se atingir a igualdade (fim); para outros, a liberdade somente se realiza quando pressupe a igualdade entre os homens. Nesse quadro de idias, qual o papel da igualdade? Meio ou fim? Para os socialistas reformistas, a realizao da igualdade (fim) no se pode fazer s custas da liberdade (meio). Contudo, para os revolucionrios a liberdade uma iluso burguesa, pois somente se verdadeiramente livre (fim) se livre de explorao e dispondo de igualdade material (meio).
IV. A propriedade para os socialistas

O segundo conceito estruturante do pensamento socialista uma concepo acerca da propriedade. Marx ensina que a origem do conflito de classes est na diviso social do trabalho e, conseqente, apropriao privada e exclusiva dos bens de produo por uma classe, que os utiliza para a submisso e explorao de todas as demais. Por isso, para o fim da explorao do ser humano preciso acabar com o fundamento dessa explorao, ou seja, acabar com a propriedade privada burguesa. Assim, o primeiro passo ps-revoluo a coletivizao dos bens de produo, isto , orientar a reproduo material para o bem de todos e no de uma classe particular. Ou seja, deve-se abolir a propriedade privada que utilizada nica e exclusivamente para o proveito e acumulao individual. Todavia, Marx lembra que o que caracteriza o comunismo no a abolio da propriedade geral, mas a abolio da propriedade burguesa. Por isso, nos estados socialistas existem trs tipos propriedades: a propriedade estatal, a propriedade comunal ou cooperativa e a propriedade pessoal essa ltima garantida para os rendimentos do trabalho, a casa e os objetos domsticos.
Bibliografia

MARX, Karl (1978). Prefcio contribuio para a crtica da economia poltica In Os pensadores. So Paulo: Abril Cultural. _________ (2004). O Manifesto Comunista. So Paulo: Editora Boitempo.
Bibliografia Complementar

PIANCIOLA, Cesare. Socialismo. In: BOBBIO, Norberto et alli, Dicionrio de Poltica volume II. Braslia: Editora UNB, 2004 VICENT, Andrew. Ideologias polticas modernas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1995. pp. 93-103

FGV DIREITO RIO 48

ideologias mundiais

Aula 13. SOCIALISMO, ESTADO e natureza humana

Caso: A devastao do Katrina. Desigualdade econmica, necessidade e Estado Depois da tragdia, a degradao da alma humana A devastao do Katrina: crise social lembra obras como Leviat, de Hobbes, e Ensaio sobre a cegueira, de Saramago Ausncia de poder do Estado rompe sociedade organizada e deixa sobreviventes merc da barbrie de seus semelhantes

Primeiro foram os saques a farmcias e lojas de convenincias. Remdios, gua e comida. Depois, comearam a aparecer caixas de cerveja abarrotando carros nas partes no submersas de Nova Orleans. Em questo de horas, joalherias e bares do turstico Bairro Francs passaram a ser o alvo. Comearam os casos de assaltos a casas abandonadas e a pessoas. Relataram-se espancamentos. Nos centros que renem refugiados, como o estdio Superdome, comida comeou a ser roubada e, na sexta-feira, houve estupros. Helicpteros dos bombeiros que tentavam resgatar pacientes num hospital sem energia eltrica foram recebidos a tiros por assaltantes. No Centro de Convenes da cidade, seis esquadres com 11 policiais cada um foram impedidos de entrar por bandidos armados. fria da natureza, que varreu a costa de Louisiana, Mississipi e Alabama com o furaco Katrina, seguiu-se um processo de degradao humana que, para muitos, lembrou uma espcie de retorno ao estado de natureza, condio descrita pelo filosofo poltico ingls Thomas Hobbes como a fase do ser humano anterior organizao social. Como no livro Ensaio sobre a cegueira, do escritor portugus Jos Saramago, em que uma epidemia de cegueira lanou uma cidade no caos devido ausncia de comando, cenas de vandalismo, banditismo e violncia se multiplicam e a vida em sociedade acaba, ou se transforma numa guerra.
Necessidade do poder coercitivo do Estado

Durante o tempo em que os homens vivem sem um poder comum capaz de mant-los todos em temor respeitoso, eles se encontram naquela condio a que se chama guerra; e uma guerra que de todos os homens contra todos os homens, escreveu Hobbes em seu livro Leviat, publicado em 1651. Desta guerra de todos os homens contra todos os homens tambm isto conseqncia: que nada pode ser injusto. As noes de certo e errado, de justia e injustia, no podem a ter lugar. Onde no h poder comum no h lei, e onde no h lei no h justia. Na guerra, a fora e a fraude so as duas virtudes cardeais. Hobbes, no entanto, possivelmente se surpreenderia com os acontecimentos numa das maiores cidades do pas mais rico do mundo. No mesmo livro, ele afirma que a Humanidade nunca passou pelo estado da natureza.
FGV DIREITO RIO 49

ideologias mundiais

Especialistas consultados pelo GLOBO afirmam que as interaes humanas em momentos de crise quando no existe um poder com fora suficiente para se impor podem degenerar-se. a lei do mais forte. O poder coercitivo deixou de existir. A sensao de impunidade permite que as pessoas tentem satisfazer seus desejos mais imediatos. Por que deixar de beber cerveja? O dono da mercearia est morto, no h policiais para impedir disse Williams Gonalves, professor de relaes internacionais da UFF. Isso mostra a necessidade do poder coercitivo do Estado.
Desigualdade econmica alimenta crise da sociedade

Gonalves ressalta que, ao contrrio do que est ocorrendo nas reas afetadas, a populao americana est demonstrando solidariedade, doando alimentos, roupas e dinheiro. Onde o Estado continua organizado, a sociedade est disciplinada, h sentimento de solidariedade e compaixo. Agora, onde no h Estado, as paixes vm tona. Essa histria que vemos nos filmes, primeiro idosos e crianas, isso no existe. O socilogo Jos Vicente Tavares dos Santos concorda com o fato de a ausncia da coao institucional tornar possvel cenas como as de Nova Orleans, e cita como exemplos as greves policiais em alguns estados brasileiros em 1997, 1999 e 2001, ou mesmo reas carentes do Rio. Isso mostra uma crise das relaes sociais na sociedade contempornea. A falta de controle social democrtico permite que aparea uma latente crise das relaes sociais. O nico recurso passa a ser um Estado policial, que contrrio democracia, ao contrato social no qual o cidado delega poder critica ele. Tavares dos Santos, presidente da Associao Latino-Americana de Sociologia, diz que h uma crise da sociedade contempornea, provocada no apenas pela pobreza, mas principalmente pela desigualdade: Alguns chamam de modernidade lquida, so instituies como generosidade, solidariedade se liquefazendo. Uma perda da herana do Iluminismo. Tom Dwyer, socilogo neozelands radicado no Brasil, concorda, dizendo que o fato de as pessoas se sentirem em desvantagem social por vezes mais significativo que a pobreza em si. Mas alerta para o fato de a tragdia no necessariamente provocar reaes como a de agora. No precisa ser assim. No apago de Nova York em 1965, nada houve. Em 1977 houve outro apago que teve resultado contrrio. Na tsunami, no houve registro de saques. No Iraque, os saques foram generalizados. A afirmao de Dwyer foi muito usada durante a semana por pessoas envolvidas na operao de resgate da tsunami no sul da sia. Estou enojada. Depois da tsunami, nosso povo, mesmo quem perdeu tudo, queria ajudar os outros que estavam sofrendo disse Sajeewa Chinthaka, moradora de Colombo, no Sri Lanka, o pas que, proporcionalmente, foi mais afetado pelo maremoto, agncia Reuters. Com o que est acontecendo
FGV DIREITO RIO 50

ideologias mundiais

agora nos EUA podemos ver facilmente onde a parte civilizada da populao mundial est. Moacir Duarte, especialista em aes emergenciais da Coppe/UFRJ, diz que a violncia e a barbrie em Nova Orleans so exceo e no regra em grandes catstrofes, e talvez sejam reflexo da sociedade americana. Desde que o homem vive em sociedade a solidariedade, e no a barbrie, a norma em grandes eventos catastrficos. Se no fosse isso, no sobreviveramos. O que vemos em Nova Orleans uma exceo, um provvel sintoma do individualismo caracterstico da sociedade americana. O Globo. 04/09/2005, Caderno Mundo, p. 39.
Questes

Onde no h poder comum no h lei, e onde no h lei no h justia. Na guerra, a fora e a fraude so as duas virtudes cardeais. (Hobbes). A barbrie em Nova Orleans seria mais uma comprovao da guerra de todos os homens contra todos os homens hobbesiana e do imprescindvel poder coercitivo do Estado? Qual seria de fato a origem da natureza humana? O homem um ser social ou egosta? H de fato uma natureza humana ou ela uma construo social? A violncia em Nova Orleans pode ser avaliada como reflexo da sociedade americana? O fato de as pessoas se sentirem em desvantagem social por vezes mais significativo que a pobreza em si? Existe um valor social simblico da propriedade? O iderio da igualdade. Interprete: Desde que o homem vive em sociedade a solidariedade, e no a barbrie, a norma em grandes eventos catastrficos. Se no fosse isso, no sobreviveramos. O que vemos em Nova Orleans uma exceo, um provvel sintoma do individualismo caracterstico da sociedade americana.

i. Origem social da natureza humana

Os socialistas de modo geral tm uma viso otimista dos seres humanos; acreditam na perfectibilidade humana, na possibilidade de aprimoramento moral dos homens e na inevitabilidade do comunismo. Segundo o materialismo histrico, as razes da natureza humana esto na vida social, nas condies materiais histricas comuns. Em outras palavras, o sujeito no preexiste em essncia, mas determinado, construdo, pelos processos histricos materiais. importante de ser dito que o socialismo apresenta-se como uma doutrina racional modernizadora, o que faz dela parte do projeto iluminista de explicar e
FGV DIREITO RIO 51

ideologias mundiais

transformar a realidade utilizando-se os princpios da razo, livre de superstio e de tradio. Nesse sentido Engels, quando da morte de Marx, declarou que assim como Darwin descobrira a lei do desenvolvimento da natureza orgnica, Marx descobriu a lei do desenvolvimento da histria humana. O que demonstra a pretenso do pensamento socialista de descobrir as leis que governam a ao e a evoluo humana.
2. A concepo socialista de Estado

Para os socialistas utpicos o Estado, enquanto ente de organizao social, poderia ser substitudo por uma administrao pblica, privada ou comunitria que eficientemente mantivesse a ordem e a harmnica entre os homens. A dimenso poltica no era de todo importante; os objetivos do socialismo utpico estavam em garantir uma vida digna sem explorao e com distribuio eficiente de bens. Nos escritos de Marx, as condies materiais so primordiais, ou seja, so a base das estruturas polticas e sociais. Assim o Estado construdo por e reflete o conflito de classes da base material. O Estado, assim, o instrumento que promove a opresso em favor da classe dominante. O processo histrico dialtico indicava que, com a revoluo proletria, haveria um Estado de transio, fadado logo em seguida a desaparecer. Pois sendo o Estado e o direito superestruturas e meros instrumentos de dominao da classe dominante, findo o conflito entre classes, igualmente findar-se-iam aqueles. Marx e Engels tinham uma concepo negativa da poltica. E, uma vez definido o Estado como instrumento de domnio da classe dominante, acreditavam que no bastava a substituio de uma forma m por outra boa, mas s se resolveria o problema do poder com a eliminao de qualquer forma de governo poltico. Enfim, a extino do Estado significava tambm o fim da poltica. Nesse sentido, o mundo comunista seria um mundo puramente econmico, de distribuio e fruio isonmica dos bens. Um aspecto importante a ser avaliado que a originalidade de Marx est em denunciar que o Estado to somente um instrumento e um instrumento que serve realizao de interesses particulares de uma classe e no interesses gerais, como entendia o pensamento poltico at ento. De Hobbes a Hegel, todos viam o estado como a mais alta forma de convivncia entre os homens. Para Marx, ao contrrio, o estado, longe de superar o estado de natureza , num certo sentido, sua perpetuao, enquanto , como estado natural, o lugar do antagonismo permanente e insolvel. Assim, para abolir definitivamente o estado natural necessrio no aperfeioar o Estado, mas aboli-lo. Contudo, com o passar do tempo, tanto os tericos quanto os polticos tenderam a confiar demasiadamente a misso socialista ao Estado, reduzindo, assim, a proposta comunista ao to s coletivismo dos meios de produo. Uma questo fundamental diz respeito aos atores geradores do socialismo. Para Marx, esse papel deveria ser desempenhado pela classe trabalhadora. Para Lnin,
FGV DIREITO RIO 52

ideologias mundiais

haveria uma elite revolucionria de vanguarda que introjetaria a conscincia revolucionria na classe trabalhadora. Para Gramsci, haveria ainda um papel importante a ser exercido pelos intelectuais engajados com a causa socialista: produzir uma ideologia contra-hegemnica. Para Mao Tse Tung, seria o campesinato a classe revolucionria. E para os reformistas, seria a burocracia especializada, os agentes internos ao Estado.
Bibliografia:

MARX, Karl (1978). Prefcio contribuio para a crtica da economia poltica In Os pensadores. So Paulo: Abril Cultural. _________ (2004). O Manifesto Comunista. So Paulo: Editora Boitempo.
Bibliografia Complementar

BOBBIO, Norberto. Qual socialismo?: debate sobre uma alternativa. So Paulo: Paz e Terra, 3 ed., 1983. VICENT, Andrew. Ideologias polticas modernas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1995. pp. 103-120.

FGV DIREITO RIO 53

ideologias mundiais

Aula 14. Socialismo e Democracia

Caso: A social democracia como fenmeno histrico (Adam Przeworski). I. Socialismo e Democracia

A democracia no parece ser um tema central para o socialismo. Ao contrrio, considerada como uma superestrutura ou mais uma iluso burguesa, h srias desconfianas quanto ao padro representativo e legitimidade das decises. Contudo, para o socialismo reformista os avanos socialistas devem se dar por meio da democracia representativa processo eleitoral e reformas constitucionais graduais atravs da qual se torna possvel conquistar o Estado e utiliz-lo com o propsito de aumentar a eficincia social e econmica. Nessa trilha foi concebido o Estado de bem estar social, um modelo de Estado voltado para a garantia de nveis mnimos de renda, alimentao, sade, educao. Garantias que so asseguradas a todos os cidados, no como caridade, favor ou boa vontade do governo, mas como um direito. Esses direitos sociais foram sendo reconhecidos e realizados conforme a democracia se alargava e possibilitava aos movimentos sociais expor ao Estado e inserir no processo legislativo suas demandas sociais. Dois princpios guiam esse modelo: a universalidade e a interdependncia. O Princpio da Universalidade obriga o Estado a garantir a todos, independentemente de seu status social, o mnimo existencial positivado como direitos sociais. O Princpio da Interdependncia de direitos reconhece que sem a efetividade dos direitos sociais prestacionais os direitos individuais no podem se realizar plenamente. Contudo, esse tipo de interveno estatal na melhoria das condies de vida da sociedade sempre foi vista como ameaas ou obstculos livre iniciativa liberal. O Estado no deveria, segundo os liberais, se imiscuir nos circuitos de produo e de distribuio de bens. Contudo, foi exatamente por essa via que os reformistas encontraram os meios para a realizao dos ideais socialistas em uma economia de livre mercado. Todavia, para a garantia dos direitos sociais, o Estado cresceu desmensuradamente e, a partir da dcada de 70, comea a apresentar dficits fiscais em decorrncia dos custos dos direitos sociais. Esse desequilbrio contbil leva diversos Estados de bem estar a restringir sua interveno, de modo que, nos anos 80, ressurgem as propostas liberais de reestruturao do Estado para minimizar a crise fiscal e reduzir os direitos sociais. Desburocratizao e desregulamentao tornam-se as palavras de ordem. De concluso, pode-se observar uma certa incompatibilidade presente no Estado de bem estar social em atender simultaneamente as demandas da sociedade (direitos prestacionais) e as demandas de mercado (economia livre). Contudo, seguindo Bobbio, deve-se refletir que a experincia histrica mostrou que um sistema socialista surgido de modo no-democrtico (ditadura do proletariado) no consegue transformar-se em um sistema poltico democrtico, e igualmente mostrou que um sistema capitalista no se transforma em um socialista pela
FGV DIREITO RIO 54

ideologias mundiais

via democrtica de eleies e reformas legislativas no mximo organiza-se como um welfare state com prazo de validade determinado. Enfim, propor a discusso: se por um lado a democracia capitalista um mtodo para se barrar os avanos socialistas, por outro lado, a concentrao de poder no partido nico torna extremamente difcil a realizao da democracia nos Estados socialistas. Bobbio apresenta, ainda, a seguinte questo: a Unio Sovitica teria sido um estado socialista? Para os defensores do socialismo, certamente no, ou pelo menos no plenamente. Porm, para os anti-socialistas, certamente o foi, e isso ratifica a incompatibilidade entre democracia e socialismo.
II. Surgimento e consolidao das idias socialistas no direito: positivao dos direitos sociais

a. Positivao das demandas sociais. O socialismo tem por base o materialismo histrico, o que por si s j explica a no pr-existncia de direitos sociais fora do processo dialtico de luta de classes. Nesse sentido, as leis trabalhistas inglesas no sculo XIX foram as primeiras legislaes que recepcionaram os princpios socialistas. Tais leis vinham reconhecer as demandas dos trabalhadores que reivindicavam frente ao Estado absentesta e ao mercado garantias mnimas de trabalho e de sobrevivncia. Os trabalhadores, organizados em sindicato, utilizaram a greve como seu principal instrumento de presso; produo paralisada significava perda de lucros para o capitalista e um risco de revolta contra o Estado. Esses temores levaram a positivao das demandas sociais. Esse processo funcionou como um acordo, mediado pelo Estado, entre a classe dominante e as classes exploradas para a manuteno do status quo. A positividade das demandas tem o condo de aferir legitimidade a explorao at que novas demandas se desenvolvam e requeiram novos acordos, novos direitos. b. Direitos individuais e direitos sociais. importante contrastar as diferenas entre os direitos individuais e os direitos sociais. Enquanto os direitos individuais se caracterizam como direitos subjetivos, ou seja, uma garantia do indivduo de poder-fazer oponvel contra todos, observa-se que os direitos sociais so oponveis to somente contra o Estado, mais especificamente contra o poder executivo, e muito mais sob forma de presso social do que em formas institucionalizadas. Quando ameaados ou violados os direitos individuais gozam de diversos instituies e instrumentos processuais de garantia. Todavia, no existem instrumentos processuais to facilmente manejveis para os direitos sociais. Excetuam-se certos direitos trabalhistas que podem ser interpostos no judicirio contra o empregador porque, a, so facilmente reconhecidos os plos passivo e ativo da demanda. Quanto aos outros direitos sociais, somente por meio de aes coletivas podem ser efetivados judicialmente contra o Estado e, mesmo assim, quando no prevalece o princpio de discricionariedade do poder executivo. Essa prevalncia da discricionariedade do poder executivo transforma os direitos sociais, muito das vezes, em normas programticas o que implica dizer que so
FGV DIREITO RIO 55

ideologias mundiais

direitos dependentes da vontade poltica ou liberdade de escolha do executivo. Ora, se os direitos sociais tornam-se dependentes da vontade poltica do governo perdem sua natureza de direito. Ou so direitos, ou so benesses do Estado. Essas diferenas podem ser explicadas em parte pelo fato de os direitos sociais terem surgido como demanda dos movimentos sociais, ou seja, como um discurso contra-hegemnico. Contudo, mesmo quando positivados, as demandas sociais no deixam de contrastar com a ordem jurdica, que foi estruturada primeiramente pelos princpios liberais e posteriormente revista sob os princpios sociais.
III. EXERCCIOS: ANALISAR PRINCPIOS SOCIALISTAS NO ORDENAMENTO JURDICO BRASILEIRO Bibliografia bsica

PRZEWORSKI, Adam. A social-democracia como um fenmeno histrico. In: Capitalismo e social democracia. So Paulo: Cia das Letras, 1999. Cap 1 (pp 19 a 65)
Bibliografia Complementar

ELEY, Geoff. Forjando a Democracia: a histria da esquerda na Europa, 1850 2000. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2005. CARONE, Edgard, Socialismo e anarquismo. So Paulo: Vozes, 1996. DAVID, Ren, Os Grandes sistemas do direito contemporneo. Trad. Hermnio Carvalho. So Paulo: Marins Fontes, 2002. GOMES, Orlando, Razes histricas e sociolgicas do cdigo civil brasileiro. So Paulo: Martins Fontes, 2003.

FGV DIREITO RIO 56

ideologias mundiais

Aula 15. Tradio Socialista e Poltica de Esquerda Hoje

Casos: A esquerdizao da Amrica Latina

Exerccio: Analisar os movimentos atuais de esquerda na Amrica Latina

Exemplo: O programa socialista hoje

Uma segunda proposta de trabalho pretende atualizar o programa poltico e os princpios socialistas delineados a partir do Manifesto Comunista. Para tanto, serviro de subsdio dois movimentos convergentes na crtica aos efeitos perversos da globalizao: O Movimento ao Socialismo, corrente poltica boliviana que surge da base dos movimentos sociais indgenas, avulta-se com a mobilizao da populao para a deposio dos ltimos presidentes bolivianos e atinge prestgio interno e externo ao eleger Evo Morales primeiro presidente indgena no continente americano. Em paralelo para a anlise, apresenta-se a Declarao Final da III Cpula dos Povos da Amrica que, produzida em Buenos Aires em contraponto Cpula das Amricas [reunio dos chefes de Estado], serve de ponto de referncia vitria dos movimentos sociais na luta pelo fim das negociaes da ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas) e fortalecimento das propostas de uma ALBA (Alternativa Bolivariana para as Amricas). Princpios do Movimiento al socialismo www.mas.org.bo Declaracin final de la III Cumbre de los Pueblos de America http://www.cumbredelospueblos.org/article.php3?id_article=124
Questes:

O que explica a recente virada poltica esquerda na Amrica Latina? Aps um longo perodo de hegemonia neoliberal, a nova tendncia esquerdista na Amrica Latina seria o reflexo de lutas sociais comprometidas com soberania e a integrao regional? A esquerda quando no poder tem demonstrado moderao e bom senso? Uma possibilidade de redesenhar o mapa poltico da Amrica Latina? Democracia e socialismo: crtica ao livre mercado e ao capitalismo? Esta tendncia de esquerdizao teria demonstrado que os princpios estruturais do neoliberalismo estabilidade macroeconmica, abertura da economia, reduo do papel do Estado e ajuste estrutural comporta efeitos destrutivos e regressivos? Apresentada como conseqncia inevitvel e indesejvel do caminho da recuperao dos pases, a pobreza seria, na verdade, uma produo deste receiturio?

FGV DIREITO RIO 57

ideologias mundiais

Interprete: A devastao neoliberal, imposta pela ditadura financeira, resultou na exploso de insatisfao e revolta na regio. O desejo de mudanas, de superao do neoliberalismo, tem levado os excludos a votarem em militares rebeldes, em operrios sindicalistas e em lderes camponeses. A frustrao desta esperana, entretanto, pode reverter a alentadora guinada esquerda da Amrica Latina em luta por soberania, integrao, democracia e justia social.

I. Desafios ao socialismo

Um ponto unificador das vertentes do socialismo a ser abordado nesta aula consiste na crtica ao livre mercado e ao capitalismo. Em alternativa, propem uma economia planejada e centralizada pelo Estado, isto , coletivismo. (livre mercado, liberalismo, expanso capitalista, explorao do proletrio X economia planejada, produo orientada para o bem comum, igualdade). Se na antiguidade, a economia era considerada um conjunto de regras para governar bem a famlia, estando, pois, subordinada poltica, na modernidade a economia se emancipa da esfera poltica e, segundo o materialismo histrico, determinante da esfera poltica. Dessa forma, o ideal comunista de extino do Estado revela uma pr-compreenso de dispensabilidade da poltica o Estado como mero instrumento de dominao. Ou outras palavras, o ideal comunista de fim do estado tambm o fim da poltica. (Bobbio)
Bibliografia bsica

ELEY, Geoff. Forjando a Democracia: a histria da esquerda na Europa, 1850 2000. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 2005, pp 535-557.
Atividade Complementar

Leitura: George Orwell. Revoluo dos bichos.

Links e sites

www.mst.org.br www.vermelho.org.br www.cut.org.br www.psol.org.br

FGV DIREITO RIO 58

ideologias mundiais

Aula 16. exerccios: Reflexes, paralelos e ascendncias do socialismo no Direito

I. Reflexes, paralelos e ascendncias do socialismo no Direito Questes para a discusso na perspectiva critica da histria.

1. A hegemonia do patrimonialismo, patriarcalismo e clientelismo, sob a forma de um liberalismo conservador, adiaram o mximo possvel o reconhecimento dos direitos sociais no Brasil. Sabidamente o Cdigo Civil de 1916 foi uma obra do liberalismo clssico associado ao patrimonialismo colonial brasileiro. Segundo as palavras de Clvis Bevilqua, a regulamentao de servios deveria se traduzir em normas gerais e amplas para que dentro delas as classes e os indivduos desenvolvam livremente suas energias teis. Ou seja, deverse-ia respeitar os pressupostos do liberalismo: individualismo e liberdade de contratar. Aps 86 anos, aprovou-se um novo Cdigo Civil (2002). Teriam, ento, sido atualizado os institutos jurdicos sob a perspectiva dos ideais socialistas? Para responder, observar comparativamente os seguintes institutos: propriedade, contrato, famlia. 2. Compreender como o processo de democratizao nos anos 80 como um processo de afirmao de demandas sociais. Observar como os movimentos sociais orientaram suas aes para a proposio de suas demandas Assemblia Constituinte como um passo para a institucionalizao dos direitos sociais. 3. Fazer um estudo em perspectiva dos estatutos aprovados na dcada de 90 como regulamentao dos artigos constitucionais. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei da Assistncia Social, Lei do SUS, Estatuto da Cidade, Estatuto do Idoso, Cdigo de Defesa do Consumidor, Lei de Diretrizes e Bases da Educao, Lei da Reforma Agrria, etc. 4. Como se apresentam as demandas por direitos sociais? Quais as propostas de mudanas rumo ao socialismo? Existe um projeto socialista, hoje? O sindicalismo ainda se apresenta como portador da ideologia socialista? H partidos polticos portadores de um projeto socialista para o Brasil?

FGV DIREITO RIO 59

ideologias mundiais

Aula 13: Terminologia e espectro Aula 17. Terminologia e espectro

Quando injusto, se quisermos ser srios temos ser marginais. Quando o sistema o sistema injusto,se quisermos ser srios temos que que ser marginais. Roberto Lyra Filho Roberto Lyra Filho
Caso: Tutte Bianche. O corpo como arma da desobedincia civil

Caso: Tutte Bianche. O corpo como arma da desobedincia civil

A desobedinciaCIVIL civil ativa! Uma batalha inspirada nos zapatistas A DESOBEDINCIA ATIVA! Uma batalha inspirada nos zapatistas Os Tutte Bianche (macaco branco) chegaram a Praga para participar dos protestos contra o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial (BM). contra o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial (BM). Centenas de Centenas de jovens ativistas italianos dos Centros Sociais, da Associao Ya Basta, jovens ativistas e italianos dos Centros Sociais, da Associao Ya Basta, parlamentares parlamentares at religiosos, executaram novidades tticas de desobedincia cie at religiosos, executaram novidades tticas de desobedincia civil seus frente polcia A vil frente polcia checa, que lhes jogou gases e espancou com cacetetes. checa, que lhes jogouegases e espancou com seus A imaginao poltica e a imaginao poltica o traje ou a falta dele cacetetes. destes globalifbicos chamaram o traje dos ou ajornalistas falta dele globalifbicos a ateno dos jornalistas ateno e destes surpreenderam aos chamaram manifestantes de outros pases queeos acompanhavam. surpreenderam aos manifestantes de outros pases que os acompanhavam. Duas foras encontraram corpo a corpo ponte Nusle Praga, cada uma Duas foras se se encontraram corpo a corpo na na ponte Nusle de de Praga, cada uma defendendo uma idia mundo diferente. Delado, um lado, um contingente de hodefendendo uma idia dede mundo diferente. De um um contingente de homens e mens e mulheres vestidos com trajes brancos, protegidos com espuma, cascos, mulheres vestidos com trajes brancos, protegidos com espuma, cascos, mscaras mscaras antigases, escudos feitos com tampas de lixo e toda uma parafernlia de antigases, escudos feitos com tampas de lixo e toda uma parafernlia de instrumentos instrumentos dos mais incrveis, desde redes de gol coloridos at barreiras com cdos mais incrveis, desde redes de gol coloridos at barreiras com cmaras de pneus. maras de pneus. Do outro, um fosso de policiais uniformizados como Robocops e Do outro, um fosso de policiais uniformizados como Robocops e protegidos com protegidos com tanques lana-chamas, escudos e cacetetes. Um muro inquebrvel que bloqueava a passagem. A polcia estava para proteger aos representantes dos poderes financeiros e econmicos do planeta. Os manifestantes questionaram a globalizao em nome de milhes de pessoas que sofrem suas conseqncias: fome, misria e morte.No meio das duas foras, um jovem passeava nu, com seu corpo tatuado com denuncias110 conOs Tutte Bianche (macaco branco) chegaram a Praga para participar dos protestos

FGV DIREITO RIO 60

ideologias mundiais

tra o capitalismo selvagem, nos entremeios de cada choque. No meio da batalha, don Vitaliano, proco de Avellino, ajudava aos manifestantes em suas tentativas para romper o cerco que protegia os milhares de delegados do FMI e do BM. Com os nossos corpos, com o que somos, viemos defender os direitos de milhes, a dignidade e a justia. Ainda com a vida. Frente ao domnio total do mundo que exercem os donos do dinheiro, somente teremos nossos corpos para protestar e rebelarmos contra a injustia, disse. Luca, porta-voz dos Tutte Bianche, anunciou ante aos jornalistas que chegaram a Praga: No estamos armados, atuamos como cidados que colocamos em risco nossa gente, para demonstrar que a democracia do FMI e do BM so os tanques e os policiais armados. No somos criminosos, eles reprimemos cidados que fazem uso de seus direitos. Queremos demonstrar que possvel rebelar-se contra a ordem utilizando como arma nossos corpos. Se como escreveu Foucault, o corpo o objeto da microfsica do poder, se todo o controle social e poltico exerce seu domnio sobre o corpo, se a economia de mercado tem convertido o corpo a uma mercadoria, os Tutte Bianche tm convocado a uma rebelio dos corpos contra o poder mundial, reflete Sergio Zulin, um dos organizadores. Em meio s transformaes que produzem a globalizao e as mudanas tecnolgicas, frente crise de alternativas ao modelo imperante, ante o debilitamento dos Estados, os partidos tradicionais e as formas de fazer poltica clssicas, aparecem os Tutte Bianche, que se autodenominam como zapatistas italianos. Este movimento integrado por velhos militantes autnomos (ligados a Toni Negri), membros da Associao Ya Basta, jovens dos centros sociais das principais cidades da Itlia, grupos ecologistas, camponeses e associaes civis. Todos eles promovem uma forma criativa de protesto, a desobedincia civil ativa. Mas, de onde saram estes militantes com idias que rompem os esquemas polticos tradicionais e aparecem disfarados como se estivessem indo a um carnaval?
A busca de uma nova linguagem.

Depois de Chiapas e Seattle, a desobedincia civil se converteu numa referncia internacional, uma maneira de dizer a milhes de pessoas que queremos viver em novas condies de sociedade, mas lutando, afirma Federico Mariani, presidente da Associao Ya Basta, um dos principais animadores da ao de Praga. Ainda que a desobedincia civil tenha sua histria com Gandhi, a luta pelos direitos civis nos Estados Unidos nos anos sessenta ou as expresses pacficas de protesto em todo o mundo, Federico Mariani explica que depois de 1994 foi a mudana. Os zapatistas fizeram uma grande contribuio com suas propostas de construir uma nova poltica sem lutar pelo poder. Ns tentamos metabolizar a mensagem e as formas que prope. Para ns disse Mariani, que foi um dos 140 observadores italianos expulso de
FGV DIREITO RIO 61

ideologias mundiais

Chiapas em 1998 , foi um smbolo muito forte ver um exrcito de indgenas com rifles brancos. Conhecer um exrcito que espera o momento de deixar de ser exrcito. Gente que luta pelos direitos do seu povo. As mulheres zapatistas protestando frente aos tanques podem equipar-se, em distintas condies, aos trajes brancos, os cascos e escudos para proteger-se dos golpes e gases da polcia. Esse nosso referente. A princpio discutamos das experincias anteriores da ao direta, da sabotagem, da violncia revolucionria. Concluamos que nas novas condies da desobedincia civil utilizando nossos corpos como uma arma, pode liberar foras cidads que j respondem aos velhos esquemas, sublinha. uma maneira imaginativa disse Mariani de colocar o outro em um problema. Com mtodos pacficos de ao direta, a linguagem da violncia fica do lado da polcia, dos governos. As manifestaes clssicas j no incomodam. Em mudana, agora ns desobedecemos como cidados e eles reprimem, mas nos defendemos. Isso chama a ateno da sociedade, que faz eco do nosso protesto. Federico Mariani conta que faz mais de um ano que comearam a praticar as aes de desobedincia civil. Nos preparamos para resistir polcia. Construmos escudos, mscaras antigs, cmaras de pneus para utilizar como barreira e fizemos protees para o corpo. Utilizamos o corpo como uma arma de luta poltica. Chegou Seattle, e com ele veio a confirmao de um movimento renovador que resgata a participao da sociedade civil, ainda que no tenha programa. Na Itlia at poucos anos, a luta de rua era um monoplio de uns ultras que praticavam formas excluentes, grupos que queimavam carros e quebravam vitrines. A maioria das pessoas se assustava por chegar a esse nvel, incorporamos um fator novo, uma forma de enfrentamento radical que supera as manifestaes clssicas e que nos d a possibilidade de participao massiva com mtodos seguros, sintetiza Federico Mariani. Outro dos grandes xitos conclui Mariani: a participao dos jovens, que so conscientes de que sua interveno, com seu prprio corpo, protegido da violncia da polcia, tem efeitos claros. O movimento est crescendo. Este um grande lucro, que todo mundo reconhece, a gosto de que podemos tomar um trem para ir a Praga. Se nos abrem grandes espaos. No um grupo poltico, um movimento horizontal onde cada um que contribui ao debate e a organizao de uma maneira particular. Tudo se permeia, tem gente de todas as idades, todos esto em possibilidade de compartilhar paritariamente. Se tm cado esquemas antigos de vanguardas e dirigncias.
Quando o mundo est venda, rebelar-se natural

A primavera de Praga dos Tutte Bianche de Roma, Npoles, Bolonha, Gnova, Pdua, Milo e outras cidades foi intervir, milhares de corpos e mentes contra as estruturas ilegtimas e inaceitveis dos poderes internacionais. Nada os controla, a nada rendem contas. Fizemos de Praga a capital das alternativas ao modelo imperante, das reivinFGV DIREITO RIO 62

ideologias mundiais

dicaes para um futuro distinto, para um mundo novo, escreveram os jovens cabeludos, e punks dos Centros Sociais na Carta de Milo, um manifestodifundido em Praga. Os Tutte Bianche inspirados pelo levantamento indgena de Chiapas tm-se lanado a uma nova reta para emergir do subsolo e assim introduzir-se na sociedade para promover a autogesto e a auto-organizao construdas nestes anos. Para passar da resistncia a uma nova ofensiva sobre o terreno dos sonhos, dos direitos, da liberdade, pela conquista do futuro hoje negado para as novas geraes, sustenta. Max, um jovem do Centro Social de Pdua, informa as aes contra os Mc Donalds em Veneza, Pdua, Roma e Milo, que fizeram para solidarizar-se com Jos Bov, lder dos camponeses franceses que se ope globalizao. Massimo, vocalista do grupo de rock 99 Posse, surgido no Centro Social de Npoles, esteve em Praga com os Tutte Bianche para levar nossa msica e nossa presena. Posse tem participado em muitas jornadas em apoio a Chiapas, pela legalizao das drogas, contra o fascismo e contra a represso aos imigrantes. Orlando, do grupo Milk Warriors (guerreiros do leite), um grupo de ecologistas de Milo, conta como fizeram em Praga performances pacficas em frente ao Mc Donalds, com espigas de milho e uma bandeira com o emblema de uma vaca, para protestar contra os alimentos transgnicos que essa empresa transnacional vende. Queremos construir uma humanidade onde todos estejamos includos, onde ningum morra de fome, onde ningum sofra injustias, comenta don Vitaliano, o mesmo que participa da desobedincia ativa que organiza concertos de rock e encontros no convento de San Miguel em Avelino, para manifestar-se a favor dos direitos dos imigrantes, pela despenalizao das drogas, contra a guerra e a represso. Vilma Mazza, da Radio Sherwood, estao de rdio independente com sede em Pdua e que se difunde no norte da Itlia, informa que a radio transmite ao vivo de Praga os dias dos Protestos. nossa forma de informar do que se passava a todos os que no puderam vir, mas que nos apiam. Vilma, uma ativista veterana das lutas sociais na Itlia nas ltimas dcadas, explica que o movimento dos Tutte Bianche abrange muitos setores aos quais nos so comuns estes temas da globalizao e seus efeitos na Itlia. Depois de mais de 20 anos organizando manifestaes tradicionais, incluindo algumas muito numerosas, revela que estas aes tm-se desgastado. Por isso nos lanamos com os Tutte Bianche primeiro numa marcha pelos direitos dos migrantes em 1999. Todos de branco enfrentamos a polcia. Mais de 10 mil manifestantes permaneceram atrs, apoiando sem mover-se. Cada um participava do seu lugar. Ns enfrentamos com formas defensivas, no ofensivas. Essa desobedincia civil abria o espao para que participassem as pessoas que no queriam enfrentar a polcia, mas cada um desafiou a polcia do seu lugar, disse Vilma. A partir da explica , temos realizado aes para combater os efeitos do neoliberalismo em nosso pas, desde fechar os campos de migrantes sem documentos em Trieste, Milo, Bolonha (ao grito de todos somos clandestinos), a protestar contra os cultivos de transgnicos em Gnova e Veneza; opondo-se devastao do ambiente (a terra de todos, no das transnacionais) e explorao das mulheres
FGV DIREITO RIO 63

ideologias mundiais

e homens com a flexibilidade trabalhista e o emprego precrio. Tambm temos aberto centros sociais como espaos solidrios dos jovens. Temos ocupado fbricas e edifcios velhos para alojar ali trabalhadores migrantes que no tm casa. Tambm temos apoiado os refugiados de guerra albaneses e levamos um barco at as costas da Albnia para exigir o fim das fronteiras e o respeito aos direitos de todos. Outra das lutas que tm sido desenvolvidas ultimamente contra a privatizao do transporte pblico e para que seja um servio gratuito para estudantes, desocupados e aposentados. De outro, uma carta para jovens menores de 30 anos que garantisse o acesso a determinados servios, cultura e diverso. Assim como os desempregados franceses tm assaltado a Bolsa de valores de Paris, fomos capazes de caucionar uma nova modalidade de luta poltico-social mais tradicional, falando a toda a sociedade, aumentando o conflito, invadindo canais de comunicao, restituindo uma garantia a todos os excludos de todas as cores que hoje sentem a fragilidade do seu prprio futuro, escreveram os Tutte Bianche em seu manifesto de apresentao no ano passado. A locutora e animadora da Radio Sherwood explica que na Europa milhares de pessoas vivem excludas, sem direitos, nem vida digna, por essa razo agora esto promovendo o direito ao salrio universal de cidado. Isto descrito num documento como arma para agredir o novo milnio, a demanda ideal para colocar-se na batalha pela reduo de horrio, para eliminar o trabalho precrio, intermitente, pelos direitos aos servios e qualidade de vida, pela redistribuio da riqueza, para dar vida a um grande movimento de liberao de nosso ser. Falamos de um salrio e do acesso gratuito aos servios fundamentais e cultura, para todos. Estamos juntos queles que continuam a luta comeada em San Cristbal de las Casas, Seattle e que chegou agora a Praga. Falamos dos direitos das pessoas sobre as leis do mercado, do rechao dos mitos de segurana pblica, e falamos de uma sociedade real, de participao horizontal, para decidir nosso destino, foi uma das mensagens que deixaram na reunio do FMI. (http://www.midiaindependente.org/pt/blue/2003/01/45152.shtml)
Questes

Interprete: No meio das duas foras, um jovem passeava nu, com seu corpo tatuado com denncias contra o capitalismo selvagem, nos entremeios de cada choque: Com os nossos corpos, com o que somos, viemos defender os direitos de milhes, a dignidade e a justia. O anarquismo seria uma forma de romper os esquemas polticos tradicionais? Seria uma forma de promover na sociedade a autogesto e a auto-organizao? possvel passar da resistncia a uma nova ofensiva sobre o terreno dos sonhos, dos direitos, da liberdade, pela conquista do futuro hoje negado para as novas geraes, apenas com o uso de mtodos pacficos de ao direta? Queremos construir uma humanidade onde todos estejamos includos,
FGV DIREITO RIO 64

ideologias mundiais

onde ningum morra de fome, onde ningum sofra injustias. Perspectiva Crtica. Anarquismo X Estado-Nao. A constituio dos Estados-naes europeus: Um empreendimento poltico ligado ascenso e consolidao do capitalismo, sendo, portanto, expresso de um processo de dominao e explorao? Para os anarquistas, inconcebvel que uma luta poltica pela emancipao dos trabalhadores e pela construo de uma sociedade libertria possa se restringir a uma ou a algumas dessas unidades geopolticas s quais chamamos pases. Da defesa de um internacionalismo da revoluo, que s teria sentido se fosse globalizada?

I. Terminologia e origens do pensamento anarquista

Visa apresentar uma genealogia histrica da terminologia do anarquismo. O anarquismo um termo aplicado s correntes de pensamento que defendem em comum uma forma de organizao horizontal e libertria em substituio do Estado e de toda forma de hierarquia e autoridade. A palavra tem sua origem no grego an (sem, ausncia) + arkh (governo). Contudo, na linguagem comum, anarquia denota ora um modo de vida sem Estado, ora a desordem total, o caos, um insulto. Um aspecto a ser realado o primeiro uso do conceito de anarquismo, feito por Pierre-Joseph Proudhon, em seu livro Que a propriedade? Uma investigao sobre o princpio de direito e de governo (1840). Desta obra, sero destacadas como aspecto crtico as clebres frases:
Toda propriedade um roubo. Anarquia: A ausncia de um mestre, de um soberano.

At que ponto pode se interpretar a assertiva de Proudhon de que a propriedade privada, sendo a explorao da fora de trabalho de um homem sobre o outro, no era outra coisa seno um roubo? Contra isso, propunha que cada pessoa deveria comandar os meios de produo sobre os quais trabalha, substituindo a autoridade do Estado e do capitalista por uma organizao federalista de comunas governadas por autogesto, sem um governo central. Ainda neste tpico, sero avaliadas as origens do pensamento anarquista a partir de trs eixos de interpretao: a) O anarquismo como uma disposio moral libertria, a-histrica, difusa e universal inerente ao ser humano; b) O anarquismo historicamente datado como um modo de vida prprio das comunidades primitivas acfalas; c) O anarquismo visto como um produto tardio do Iluminismo e da Revoluo Francesa.
FGV DIREITO RIO 65

ideologias mundiais

O pensamento anarquista tambm pode ser visto como uma variante entre o liberalismo e o socialismo. Com o primeiro se aparenta por ter como objetivo fundamental a liberdade, e com o segundo, segundo algumas correntes anrquicas, por pressupor que a liberdade somente se realiza plenamente em uma sociedade de iguais livre de autoridade. Sero abordadas ainda duas fases expoentes do anarquismo: a) A chamada fase urea do anarquismo, dos anos 1880 a 1930, quando ocorreu a difuso da ideologia e vrias tentativas revolucionrias: a guerra civil espanhola em particular; b) Um certo retorno do anarquismo nos movimentos de contracultura dos anos 60.
II. O espectro do pensamento anarquista

Neste tpico apresentaremos as principais dentre as diversas variantes da ideologia anrquica: a) Anarquismo individualista: muito prximo do liberalismo, tem como objetivo a realizao total da liberdade do indivduo e de seu projeto de vida ambos preexistentes sociedade. b) Anarquismo coletivista: Seu principal defensor, Bakunine, props a coletivizao dos meios de produo e a distribuio segundo o critrio do trabalho; acredita em uma certa espontaneidade revolucionria, mas contrrio ao cnon marxista. Criticou o comunismo de Estado por ser uma proposta autoritria de socialismo. c) Anarquismo comunista: acredita que a propriedade, a produo e a habitao deveriam ser de domnio comum, e a distribuio dos bens obedecer ao critrio da necessidade de cada qual. Kropoktin, seu principal representante, acreditava que a cooperao e a solidariedade eram sentimentos inerentes condio humana. d) Anarquismo mutualista: acreditam que a organizao poltica fundada no Estado seria substituda por uma organizao fundada nas relaes econmicas. Ou seja, os indivduos se relacionariam atravs de contratos econmicos mtuos, exceto no seio familiar, onde permaneceria a hierarquia patriarcal. Conhecido como garantismo ou anarquia contratante baseia-se na propriedade privada e no trabalho por conta prpria, sendo atingida uma sociedade justa quando todos tiverem igual liberdade de contratar e cujos contratos forem respeitados. Filiam-se aqui os anarcocapitalistas. e) Anarco-sindicalismo: baseado no sindicalismo revolucionrio comprometido com a derrubada do Estado e do capitalismo, utilizando-se como principal instrumento a greve geral e propunham, como alternativa, uma forma de organizao social baseada em uma federao de sindicatos de trabalhadores.

FGV DIREITO RIO 66

ideologias mundiais

III. Liberdade e igualdade: realizao do anarquismo

Como j dito, a liberdade consistia em uma condio concreta para a realizao vital do ser humano e qualquer dever de obedincia nesse contexto implicaria a perda da autonomia. Logo, se o Estado representava o monoplio da coero, da violncia, deveria ser abolido em nome da liberdade.
III.1. Liberdade negativa

Os anarquistas mais ortodoxos, individualistas, compreendiam a liberdade apenas como uma dimenso negativa, tal qual os liberais clssicos. Ou seja, a liberdade era um estado de ausncia de coero e de violncia. E, por isso, a abolio do Estado, principal fonte de coero, significaria por si s um incremento da liberdade. Tal concluso descende de outra mais bsica: se o indivduo tem o direito absoluto de posse sobre o seu prprio corpo, ento ningum legtimo para poder coagi-lo.
III.2. Liberdade positiva

J os anarquistas comunistas percebiam que a liberdade deveria incorporar uma dimenso positiva, contudo, no atribuam, claro, ao Estado tal funo substantiva. Assim, a liberdade implicava a ausncia de coero para que o indivduo pudesse perseguir a meta positiva na coletividade, no em um projeto particular de vida. Quanto ao tema da igualdade, deve ser vista como derivada da premissa de que, sendo os anarquistas contrrios a toda e qualquer forma de hierarquia, dever-se-ia compreender os indivduos como em iguais em natureza. Sero avaliadas duas das principais compreenses de igualdade.
III.3. Igualdade como condio da liberdade

Para os anarquistas coletivistas comunistas, a igualdade deveria ser substantiva e como condio para a realizao da liberdade. Kropotkin destaca que a igualdade deve se fundar na igual satisfao de suas necessidades.
III.4. Igualdade formal

Em contraponto, os anarquismos individualistas satisfazem com a igualdade formal, ou seja, um igual direito liberdade de agir (contratar) sem ser coagido.
IV. Ao direta e desobedincia civil Na luta pelos Direitos dos trabalhadores e trabalhadoras do campo no podemos abrir mo do que nos d fora, que so as ocupaes e a desobedincia civil. Essas so forFGV DIREITO RIO 67

ideologias mundiais

mas de exercer presso para que os direitos bsicos e fundamentais sejam respeitados.

Foi assim que Dom Toms Balduno, presidente da Comisso Pastoral da Terra encerrou sua interveno no Encontro Nacional de Direitos Humanos, promovido pela CPT, de 27 a 29 de agosto, em Goinia. Outro conceito fundamental no pensamento anarquista a ser discutido nesta aula o de ao direta, entendido como um mtodo para a implementao da revoluo anarquista. Isto , os prprios interessados na mudana promovem atos que visem a abolio da coero e autoridade e a realizao da liberdade. Enfim, a ao direta o mtodo revolucionrio contraposto s correntes do reformismo que propem mudanas a partir dos mecanismos de Estado eleies, representantes, governo, lei, etc. Como exemplos de ao direta, refletiremos acerca das seguintes manifestaes: greves, lockouts, bloqueio de estradas, sabotagens, boicotes sempre associados desobedincia civil. Contudo, h aes diretas construtivas como os mutires, voluntariado, etc. Ainda sero abordadas duas formas essenciais de ao anarquista: a) Revoluo pacfica. Algumas correntes pregam a revoluo pacfica, por meio de aes diretas de mudana cultural e formao autnoma de comunidades alternativas. b) Revoluo violenta. Outros propem aes diretas como uma revoluo violenta, o que seria o uso legtimo da violncia libertria. Desobedincia: Virtude Original do Homem (Oscar Wilde) Pode-se at admitir que os pobres tenham virtudes, mas elas devem ser lamentadas. Muitas vezes ouvimos que os pobres so gratos caridade. Alguns o so, sem dvida, mas os melhores entre eles jamais o sero. So ingratos, descontentes, desobedientes e rebeldes e tm razo. Consideram que a caridade uma forma inadequada e ridcula de restituio parcial, uma esmola, geralmente acompanhada de uma tentativa impertinente, por parte do doador, de tiranizar a vida de quem a recebe. Por que deveriam sentir gratido pelas migalhas que caem da mesa dos ricos? Eles deveriam estar sentados nela e agora comeam a perceb-lo. Quanto ao descontentamento, qualquer homem que no se sentisse descontente com o pssimo ambiente e o baixo nvel de vida que lhe so reservados seria realmente muito estpido. Qualquer pessoa que tenha lido a histria da humanidade aprendeu que a desobedincia a virtude original do homem. O progresso uma conseqncia da desobedincia e da rebelio. Muitas vezes elogiamos os pobres por serem econmicos. Mas recomendar aos pobres que poupem algo grotesco e insultante. Seria como aconselhar um homem que est morrendo de fome a comer menos; um trabalhador urbano ou rural que poupasse seria totalmente imoral. Nenhum homem deveria estar sempre pronto a mostrar que consegue viver como um animal mal alimentado. Deveria recusar-se a viver assim, roubar ou fazer greve o que para muitos uma forma de roubo. Quanto mendicncia, muito mais seguro mendigar do que roubar, mas meFGV DIREITO RIO 68

ideologias mundiais

lhor roubar do que mendigar. No! Um pobre que ingrato, descontente, rebelde e que se recusa a poupar ter, provavelmente, uma verdadeira personalidade e uma grande riqueza interior. De qualquer forma, ele representar uma saudvel forma de protesto. Quanto aos pobres virtuosos, devemos ter pena deles, mas jamais admir-los. Eles entraram num acordo particular com o inimigo e venderam os seus direitos por um preo muito baixo. Devem ser tambm extraordinariamente estpidos. Posso entender um homem que aceita as leis que protegem a propriedade privada e admita que ela seja acumulada enquanto for capaz de realizar alguma forma de atividade intelectual sob tais condies. Mas no consigo entender como algum que tem uma vida medonha graas a essas leis possa ainda concordar com a sua continuidade. Entretanto, a explicao no difcil, pelo contrrio. A misria e a pobreza so de tal modo degradantes e exercem um efeito to paralisante sobre a natureza humana que nenhuma classe consegue realmente ter conscincia do seu prprio sofrimento. preciso que outras pessoas venham apont-lo e mesmo assim muitas vezes no acreditam nelas. O que os patres dizem sobre os agitadores totalmente verdadeiro. Os agitadores so um bando de pessoas intrometidas que se infiltram num determinado segmento da comunidade totalmente satisfeito com a situao em que vivem e semeiam o descontentamento nele. por isso que os agitadores so necessrios. Sem eles, em nosso estado imperfeito, a civilizao no avanaria. A abolio da escravatura na Amrica no foi uma conseqncia da ao direta dos escravos nem uma expresso do seu desejo de liberdade. A escravido foi abolida graas conduta totalmente ilegal de agitadores vindos de Boston e de outros lugares, que no eram escravos, no tinham escravos nem qualquer relao direta com o problema. Foram eles, sem dvida, que comearam tudo. curioso lembrar que dos prprios escravos eles recebiam pouqussima ajuda material e quase nenhuma solidariedade. E quando a guerra terminou e os escravos descobriram que estavam livres, to livres que podiam at morrer de fome livremente, muitos lamentaram amargamente a nova situao. Para o pensador, o fato mais trgico da revoluo francesa no foi o de que Maria Antonieta tenha sido morta por ser rainha, mas que os camponeses famintos da Vende tivessem concordado em morrer defendendo a causa do feudalismo. (Extrado da Obra A Alma do Homem Sob o Socialismo, de 1891. Disponvel em www.culturabrasil.org)
V. A natureza humana: entre individualismo e coletividade

As diferentes vertentes do anarquismo no convergem acerca da natureza humana; mas em geral, apenas coincidem em aceitar a imperfectibilidade humana e seu carter instvel. Abordaremos basicamente duas vertentes: a) Anarco-individualista. Uma primeira corrente de anlise, os anarco-individua listas, compreende os seres humanos como seres autnomos, com seus prprios projetos de vida independentes da sociedade. Tais defensores entendem
FGV DIREITO RIO 69

ideologias mundiais

que a verdadeira felicidade estaria no desenvolvimento da individualidade. Somente o indivduo poderia ser juiz de si mesmo e de sua utilidade. Tudo que comunal, que leva o indivduo a pensar primeiramente na sociedade uma invaso da individualidade. A sociedade no primordial ao indivduo e, assim, concluem: o indivduo independe da sociedade. b) Anarquismo. J para uma outra vertente, anarquismo comunitarista, compreende os homens como seres comunitrios, que perfazem sua liberdade e sua subjetividade apenas em e por meio da comunidade. Esta tendncia defendida por Kropotkin conceitua a solidariedade econmica e a ajuda mtua como naturais ao humano. Observando os animais, Kropotkin conclui que o desenvolvimento s possvel em comunidade; por isso, seu otimismo com as sociedades primitivas. Em outras palavras, a anarquia natural a toda forma de vida. As formigas e os cupins renunciaram guerra hobbesiana e se saram melhor.
VI. Crtica do Estado: autoridade e ordem econmica

A unidade formal do pensamento anarquista est em buscar a libertao do homem de toda forma de poder superior, seja sobrenatural, poltica, econmica, jurdica ou social. E sendo o Estado o principal rgo repressor, detentor do monoplio da violncia, deve ser abolido em favor da realizao plena do homem. Bakunine compreende que o Estado produz uma ordem econmica desigual e autoritria, ou seja, inverte o modelo terico de Marx para apontar que a superestrutura poltico-jurdica reproduz sua autoridade na infra-estrutura material. A principal crtica anarquista ao Estado est na centralizao e monoplio da coero e da violncia. Surge ento a questo crtica: A existncia de Estado implica a excluso da liberdade? Para muitos anarquistas o Estado uma forma difundida por intelectuais e sacerdotes para a negao da liberdade dos indivduos. Assim, o Estado constitua uma forma abominvel de coletividade, uma fase brutal do desenvolvimento humano. Kropotkin assinalava que o Estado no destrua o indivduo, mas sim todas as formas de organizao social naturais e harmoniosas. Por isso a tarefa do anarquismo estava em encorajar a reapario dessas formas associativas naturais. Discusso crtica da assertiva de Proudhon:
Ser governado ... Ser guardado vista, inspecionado, espionado, dirigido, legislado, regulamentado, parqueado, endoutrinado, predicado, controlado, calculado, apreciado, censurado, comandado, por seres que no tm nem o ttulo, nem a cincia, nem a virtude (...) Ser governado ser, a cada operao, a cada transao, a cada movimento, notado, registrado, recenseado, tarifado, selado, medido, cotado, avaliado, patenteado, licenciado, autorizado, rotulado, admoestado, impedido, reformado, reenviado, corrigido. , sob o pretexto da utilidade pblica e em nome do interesse geral, ser submetido contribuio, utilizado, resgatado, explorado, monopolizado, extorquido, presFGV DIREITO RIO 70

ideologias mundiais

sionado, mistificado, roubado; e depois, menor resistncia, primeira palavra de queixa, reprimido, multado, vilipendiado, vexado, acossado, maltratado, espancado, desarmado, garroteado, aprisionado, fuzilado, metralhado, julgado, condenado, deportado, sacrificado, vendido, trado e, no mximo grau, jogado, ridicularizado, ultrajado, desonrado. Eis o governo, eis a justia, eis a sua moral!

VII. Anarquismo: novas bases para a organizao poltica? Autogesto, comunas e revoluo social

Bakunine enftico: O Estado a negao da humanidade!. Os anarquistas talvez tenham sido os pensadores que mais alternativas polticas construram, talvez precisamente por sua postura germinal contrria ao Estado. A partir de Bakunine, avaliaremos: a. A questo da anomia. Importante destacar que a negao do Estado no leva ao estado de anomia (ausncia de regras); ao contrrio, os anarquistas refletiram, e muito, sobre as novas bases organizativas da sociedade. b. O livre medado. O anarco-capitalismo defende que grande parte dos servios hoje realizados pelo Estado poderia ser feita, e com maior eficincia, pelos indivduos em um contexto de livre mercado. At mesmo os tribunais de justia e a segurana policial poderiam ser contratados no livre mercado. c. Comunas descentralizadas. Os anarquistas comunistas alternativamente ao Estado propem comunas descentralizadas de pequena escala e federalizadas, a partir de grupos de afinidade e no hierrquicas. Kropotkin assinala o carter orgnico dessas comunidades. Em outra direo, ainda ser abordada a perspectiva defendida por Proudhon, que sugere uma federao instituda a partir de contratos entre os indivduos e grupos, o que substituiria o governo. No contra a propriedade privada em si, mas contra a apropriao de receita a partir do trabalho de outrem (aluguel, juros, assalariamento), isto sim, que seria um roubo. O sindicalismo revolucionrio e o anarco-sindicalismo antevem uma sociedade formada por uma federao de sindicatos de trabalhadores. Criticam o Estado de bem-estar como sendo uma artimanha burguesa para melhorar a eficincia capitalista e disciplinar a sociedade. E para a transformao anrquica o uso da violncia torna-se legtimo e os sindicatos seriam os principais atores da revoluo por meio das greves. Porm, Proudhon em uma carta dirigida a Marx (1846) contesta tal posio afirmando que no devemos colocar a ao revolucionria como um meio para alcanar a reforma social, j que esse pretenso meio seria apenas um apelo fora, arbitrariedade, em resumo, uma contradio. Substituir um governo por outro, definitivamente, no o objetivo do anarquismo. A anarquia pretende ser uma sociedade na qual ningum possa impor sua
FGV DIREITO RIO 71

ideologias mundiais

vontade a outrem. Uma diferena radical entre o anarquismo e o socialismo russo est em que o primeiro prope a organizao dos trabalhadores de maneira horizontal, federalizadas, ao contrrio dos soviets russos, que eram controlados pelo partido bolchevique de maneira vertical. Democracia. Existe ainda uma difcil relao entre o pensamento anarquista e a democracia. Sendo a democracia representativa uma forma de governo, por si s j seria o bastante para ser repudiada. E ainda mais porque, segundo os anarquistas, a representao uma fico a servio do despotismo, da autoridade opressora, no superada nem mesmo com o sufrgio universal. Propem a absteno eleitoral.
Para Karl Marx, 1846 Lyon, 17 de maio de 1846 Meu caro Senhor Marx, Concordei de bom grado em ser uma das pessoas incumbidas de receber suas cartas cujos objetivos e organizao so, a meu ver, extremamente teis. Porm no posso prometer respostas muito extensas ou freqentes, j que minhas mltiplas atividades, combinadas a uma preguia natural, pouco favorecem tais esforos epistolares. Devo tambm tomar a liberdade de fazer certas ressalvas que me foram sugeridas por vrias passagens da sua carta. Em primeiro lugar, embora minhas idias quanto organizao e realizao do movimento estejam no momento mais ou menos definidas, pelo menos no que diz respeito aos seus princpios bsicos, creio ser meu dever como dever de todos os socialistas manter ainda por algum tempo uma atitude crtica e dubitativa. Resumindo: eu em pblico professo um anti-dogmatismo quase absoluto. Procuremos juntos, se assim o desejar, as leis da sociedade, a forma pela qual essas leis podero ser executadas, o processo que utilizaremos para descobri-las. Mas, por Deus, depois que tivermos destrudo a priori todos os dogmatismos, no sonhemos por nossa vez em doutrinar as pessoas; no nos deixemos cair na contradio de seu compatriota Martin Lutero que, depois de ter demolido a teologia catlica, lanouse imediatamente tarefa de criar as bases de uma teologia protestante, utilizando-se da excomunho e do antema. Nestes ltimos trs sculos, uma das principais preocupaes da Alemanha tem sido desfazer o mau trabalho de Lutero. No deixemos, pois, humanidade a tarefa de desfazer uma embrulhada semelhante como resultado de nossos esforos. Aplaudo, de todo o corao, sua idia de trazer todas as opinies luz. Iniciemos sim uma boa e leal polmica; tentemos dar ao mundo um exemplo de tolerncia sbia e perspicaz, mas no nos transformemos, pelo simples fato de que somos os lderes de um movimento, em lderes de uma nova forma de intolerncia; no posemos de apstolos de uma nova religio, mesmo que seja a religio da lgica e da razo. Vamos reunir e estimular todas as formas de protestos, vamos rechaar toda a aristocracia, todo o misticismo; jamais consideremos qualquer tema esgotado e, quando tivermos lanado mo do nosso ltimo argumento, comecemos outra vez se preciso for a discusso, com eloqncia e ironia. Sob tais condies eu alegreFGV DIREITO RIO 72

ideologias mundiais

mente unir-me-ei a vs. De outra forma no! Tambm tenho algumas observaes a fazer sobre esta frase da sua carta o momento da ao. Talvez o senhor ainda mantenha a opinio que no momento impossvel haver qualquer reforma sem que haja um coup de main, sem o que era antes chamado revoluo e que na verdade no nada mais do que um choque. Esta segunda idia que eu entendo, perdo e que estaria disposto a discutir, tendo eu mesmo compartilhado dela durante um longo tempo, meus estudos mais recentes me fizeram abandon-la totalmente. No creio que tenhamos de lanar mo dela para triunfar e, conseqentemente, no devemos colocar a ao revolucionria como um meio para alcanar a reforma social, j que esse pretenso meio seria apenas um apelo fora, arbitrariedade, em resumo, uma contradio. Eu coloco assim o problema: provocar o retorno sociedade, por meio de uma combinao econmica, da riqueza que ela perdeu graas a uma outra combinao. Em outras palavras, utilizar a Economia Poltica para transformar a teoria da Propriedade contra a Propriedade de forma a criar aquilo que os socialistas alemes vocs chamam de comunidade e que eu pessoalmente me limitarei, por ora, a chamar de liberdade ou igualdade. Creio possuir os meios para resolver este problema dentro de muito pouco tempo: preferiria, portanto, queimar a propriedade em fogo lento a lhe dar novo alento fazendo uma noite de So Bartolomeu com aqueles que a tm nas mos. Pierre-Joseph Proudhon (in Correspondncia, 1874 1875) www.culturabrasileira.org.br

VIII. Justia, propriedade e economia Justia e lei

Um primeiro ponto a enunciar a no coincidncia entre Justia e Lei; esta ltima entendida como expresso do governo, do Estado, da autoridade tudo o que deve ser abolido. Justia denota um termo muito mais prximo da realizao do ser humano para os anarco-individualistas, realizao do projeto de vida pessoal; para os anarco-comunistaristas, realizao da liberdade em comunidade.
Modelo processual de justia

H que se destacar um modelo processual de justia para os anarco-capitalistas, para os quais uma economia de mercado totalmente desregulamentada favoreceria a mais justa distribuio dos bens e, portanto, a realizao do indivduo.
Justia e contrato

Para Proudhon, caminhando-se em direo anarquia, o governo seria suplantado pelo contrato, vez que o contrato denotando mutualidade, uma relao voluntria, livre de coao, opunha-se autoridade. O contrato justo seria o contrato econmico
FGV DIREITO RIO 73

ideologias mundiais

realizado em iguais condies e garantia da liberdade. Entendia que qualquer justia distributivista implicava a necessidade de uma autoridade, governo, ou algum que, arbitrariamente, aplicaria seu prprio critrio, projeto, sobre todos os demais.
Justia distributiva

Para os anarquistas comunistas e coletivistas, a justia a ter lugar na anarquia havia de ser a distributivista, transmutando o critrio atual de mrito (a cada um segundo o seu trabalho) para o de necessidade (a cada um segundo a sua necessidade); isto levaria a uma redefinio tanto nos circuitos da produo quanto nos do consumo, esferas essas conexas. Kropotkin ensinava que sendo toda a produo coletiva, a riqueza consistiria em uma apropriao ilegtima efetuada por uns poucos. A propriedade privada, ento, estaria em desacordo com a natureza da produo (bem coletivo). Toda a produo deve ser dirigida distribuio e satisfao de todos.
Bibliografia

VICENT, Andrew. Ideologias polticas modernas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1995. pp. 121-139.
Bibliografia Complementar

BALIBAR, Etienne, & WALLERSTEIN, Immanuel, Race, Nation, Class Ambiguous Identities. London/New York: Verso, 1991. CARONE, Edgard, Socialismo e anarquismo. So Paulo: Vozes, 1996. COSTA, Caio Tlio, O que anarquismo. Coleo Primeiros Passos, So Paulo, Brasiliense, 1980. MINTZ, Frank; LEVAL, Gaston; BERTHIER, Rene, Autogesto e Anarquismo. So Paulo: Imaginrio, 2002.
Links e sites:

Confederacin Nacional del Trabajo (Espanha): http://www.cnt.es/home.php Federao Anarquista do Rio de Janeiro: http://farj.entodaspartes.org/ O anarquismo hoje: uma reflexo sobre as alternativas libertrias: http://www. agrorede.org.br/ceca/edgar/Anarhoje.html

FGV DIREITO RIO 74

ideologias mundiais

Aula 18. As EXPERINCIAS DAS COLNICAS ANRQUICAS NO BRASIL

Anarquismo no Brasil I Colnia Anarquista de Guararema em So Paulo e Colnia Ceclia no Paran

Avaliar a influncia europia nos movimentos libertrios brasileiros. Os movimentos libertrios brasileiros andaram pelo Rio Grande do Sul, Paran, Santa Catarina, Pernambuco, Rio de Janeiro e So Paulo; anarquistas adeptos de Proudhon e Bakunine e revolucionrios da Comuna de Paris chegados clandestinamente ao Brasil em busca de asilo poltico. Segundo Edgar Rodrigues, a histria do anarquismo no Brasil comeou a ser escrita efetivamente em 1888 com a chegada de Artur Campagnoli. Foi este militante italiano quem teve o mrito de fincar o mais visvel marco anarquista no Brasil. Chegou a So Paulo em 1888, comprou uma rea de terra considerada improdutiva e fundou a Colnia Anarquista de Guararema, com ajuda de libertrios russos, franceses, espanhis, italianos (a maioria) e nas dcadas de 20 e 30 teve a colaborao de brasileiros. Dois anos mais tarde, Giovani Rossi e cerca de 200 imigrantes da Itlia, em duas levas, fundaram a Colnia Ceclia no Paran. Esta experincia resistiu de 1890 a 1894. A partir das experincias histricas do anarquismo no Brasil, tentar correlacionlas s experincias de economia solidria e de produo cooperativa hoje inseridas nas plataformas polticas dos movimentos pela reforma agrria. E em paralelo, observar as formas utilizadas pelos movimentos de sem-teto na organizao das ocupaes urbanas hoje presentes nas grandes cidades.
II Exerccios Anarquismo

FGV DIREITO RIO 75

ideologias mundiais

UNIDADE V NACIONALISMO Aula 19. ESTADO, NAO E NACIONALISMO

Caso: Raposa do Sol demarcao das terras indgenas em Roraima

O impasse em torno da demarcao das terras indgenas da regio de Raposa Serra do Sol, em Roraima. Anlise do captulo II: Conflitos e Interesses em Questo do Relatrio da Comisso Externa Destinada a Avaliar, in loco, a situao da demarcao na rea contnua da Reserva Indgena Raposa Serra do Sol, no Estado de Roraima. Principais tpicos:
Trechos

Os trabalhos da Comisso Externa demonstram que a questo da defesa nacional tem sido negligenciada no debate sobre a situao de reservas indgenas em faixas de fronteira. rgos de inteligncia do governo, inclusive das Foras Armadas, tm apontado que se mantida a demarcao nos moldes da Portaria n 820, de 1998, poder trazer problemas segurana do Pas. Na oportuna observao do jornal O Estado de S. Paulo, publicada no editorial Em causa a segurana nacional, edio de 22/01/2004, p. A3, no so s os setores de inteligncia do governo e militares que vem nessa questo um risco segurana nacional. Tambm setores acadmicos revelam a mesma preocupao. O coordenador do Ncleo de Anlise Interdisciplinar de Polticas e Estratgias (Naippe) da USP, Braz Arajo, e o pesquisador Geraldo Lesbat Cavagnari, do Ncleo de Estudos Estratgicos da Unicamp, sustentam que a demarcao da rea indgena de Roraima em terras contnuas vai pr em risco a segurana das fronteiras brasileiras. No existe outro pas que permita que algum ou um grupo tenha soberania na faixa de fronteira, argumenta Cavagnari, enquanto Arajo diz que o Brasil vem fazendo demarcao de terras indgenas sem viso estratgica clara, apenas atendendo a demandas demaggicas. E o cientista da USP salienta, em matria publicada ontem neste jornal, o que nos parece o aspecto mais grave na questo, ao lembrar que a regio amaznica no est apenas em solo brasileiro e que h contenciosos territoriais entre pases da regio. Vale ressaltar que o Conselho de Defesa Nacional no foi ouvido quanto demarcao, malgrado possuir competncia constitucional para propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis segurana nacional e opinar sobre seu uso efetivo, especialmente em faixa de fronteira. Ao invs, a FUNAI tem prevalecido no processo demarcatrio da rea indgena Raposa Serra do Sol, sem que outras instituies interessadas tenham tido a voz necessria. Portanto, cabe afirmar que a FUNAI no tem condies polticas de avaliar se a criao de uma reserva indgena
FGV DIREITO RIO 76

ideologias mundiais

em uma determinada zona de fronteira atenta contra os interesses nacionais ou no. Vrios fatos investigados pela Comisso levam concluso de que a regio compreendida pela rea Indgena Raposa Serra do Sol enfrenta problemas que podero se constituir, futuramente, em riscos soberania nacional, segurana das populaes ndias e no ndias. (...} 3. Resistncia presena do Estado e das Foras Armadas Por estar a pretendida rea Raposa Serra do Sol em regio de fronteira, sujeita a atividades como garimpo ilegal, contrabando, narcotrfico e biopirataria, fundamental que as Foras Armadas e a Polcia Federal tenham ampla liberdade de atuao na regio. Autoridades ligadas defesa nacional, entre elas alguns militares que comandaram tropas na Regio Amaznica, do conta da dificuldade em transitar pelas reas de proteo ambiental e pelas reservas indgenas. O ponto levantado pelos setores ligados aos rgos de segurana do Estado que, depois de realizado um processo de demarcao, existe um questionamento quanto legalidade da realizao de patrulhamento e ao estabelecimento de unidades no interior dessas regies. Acerca desse aspecto a Constituio Federal confere s Foras Armadas a seguinte misso: Art. 142 As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. Com a mesma clareza, a Lei Complementar n 97, de 1999, tambm detalha esse mister. Fica claro que no pode haver uma rea do territrio nacional que seja excluda da necessria proteo. Quanto Polcia Federal, a Constituio lhe assinala a competncia para policiar as fronteiras do Pas, reprimir infraes que tenham repercusso internacional, bem como o contrabando e o descaminho (CF, art. 144, 1, III). Chegou ao conhecimento desta Comisso que, em algumas oportunidades, os segmentos mais radicais da proteo aos indgenas se utilizam do termo nao indgena, com a finalidade de intimidar a atuao das foras de segurana no interior de reas demarcadas, como se fosse um territrio interdito ao patrulhamento ou realizao de operaes. oportuno esclarecer que a utilizao do termo nao indgena incua, pois a Constituio Federal no deixa dvida de que a terra tradicionalmente ocupada pelos indgenas bem da Unio, conforme o inciso XI, do art. 20 da Carta Magna. Esse territrio no deixa de fazer parte do territrio nacional e o Estado brasileiro no perde a sua capacidade de atuar, por meio dos seus diversos rgos, no interior de qualquer reserva indgena. No entanto, necessrio garantir a tranqilidade do trabalho e a presena dos meios de defesa nacional por questes preventivas, pois, em grande parte, essas reas se encontram localizadas nos limites com outros pases.
FGV DIREITO RIO 77

ideologias mundiais

Alm disso, tambm sob o ponto de vista preventivo, demarcar as terras indgenas significa garantir o respeito aos direitos dessa minoria, evitando que a opinio pblica mundial questione a capacidade do Brasil em bem gerir esse assunto de forma adequada. Apesar da clareza com que a Constituio Federal trata esse tema, algumas organizaes no-governamentais articulam aes com o objetivo de impedir o acesso das foras de segurana ao interior da rea indgena. A Comisso Externa constatou que a oposio sistemtica do CIR ao das Foras Armadas a ponto de ajuizar ao judicial para tentar, sem xito, evitar a instalao de um peloto do Exrcito no municpio de Uiramut constitui um entrave s atividades de defesa nacional, no obstante a liberdade de trnsito garantida s Foras Armadas e Polcia Federal pelo Decreto no 4.412, de 2002, para movimentao de suas tropas em reas indgenas. Apesar de ser manifestamente impertinente, essa articulao, realizada por algumas organizaes no-governamentais, pode atrasar uma determinada operao, militar ou policial, o suficiente para torn-la ineficaz, o que no desejvel, nem pela tica da defesa nacional, nem pela da segurana pblica. Adicionalmente, a FUNAI tem, baseando-se numa interpretao equivocada de suas atribuies administrativas, expedido autorizaes para a Polcia Federal e as Foras Armadas entrarem em terras indgenas, embaraando o exerccio das funes constitucionais desses rgos. No obstante a FUNAI exercer o poder de polcia nas reas indgenas e nas matrias atinentes proteo dos ndios, tal atribuio no alcana o exerccio de polcia judiciria, de represso ao crime e de defesa de fronteiras. Essas atividades ho de ser executadas pela Polcia Federal e pelas Foras Armadas, em coordenao com a FUNAI e nunca sob sua autorizao. Na verdade, a referida Fundao vem exorbitando de suas funes to claramente que chegou ao ponto de enviar a esta Comisso Externa uma autorizao para entrada na futura terra indgena Raposa Serra do Sol. Cabe lembrar que o Congresso Nacional um dos Poderes da Repblica e instncia representativa mxima da Nao, possuindo competncia constitucional para fiscalizar os atos do Poder Executivo (CF, art. 49, X). O Congresso Nacional ou qualquer de suas Casas no dependem, portanto, de autorizao de rgo administrativo subordinado ao Ministrio da Justia para desenvolver suas atividades constitucionais. Merece registro que no recente episdio do assassinato de 29 garimpeiros na Terra Indgena Roosevelt, em Rondnia, a Polcia Federal teve de esperar por oito dias pela autorizao da FUNAI para entrar naquela reserva, prejudicando o trabalho daquele rgo na identificao dos culpados e o resgate dos corpos. O ocorrido revela a fragilidade da presena das foras policiais em reas indgenas, e enfatiza a premente necessidade de reformulao da prtica do policiamento e da atuao das Foras Armadas naquelas terras, para que no se repitam mais massacres dessa natureza e no se incremente ainda mais o conflito em reservas indgenas no Brasil. Esta Comisso Externa entende que, apesar da clareza legislativa na garantia do livre trnsito das foras militares e policiais para a proteo da integridade do territrio nacional e o combate de ilcitos na faixa de fronteira, deve-se considerar garantias adicionais que facilitem aos militares e aos rgos de segurana pblica
FGV DIREITO RIO 78

ideologias mundiais

previstos no art. 144 da Carta Magna o cumprimento integral de suas misses constitucionais. No deve restar dvida de que, garantidos os direitos constitucionais aos indgenas brasileiros, os rgos do Estado devem ter plenas condies de intervir, oportunamente, sem qualquer impedimento, no sentido de prevenir e coibir a ocorrncia de delitos transnacionais no interior da reserva Raposa Serra do Sol e de outras regies demarcadas. (...) Disponvel em: Relatrio Raposa do Sol http://www2.camara.gov.br/comissoes/temporarias/externas/encerradas/cexrapos/relatorio.html
Questes

Pela leitura do relatrio, quais as principais caractersticas da rea sob conflito? A proximidade com outros pases o que torna a regio conflituosa? A ocupao da regio somente por ndios a tornaria menos nacional? Em que sentido utilizado o termo nao indgena? Qual a sua repercusso jurdica? A ocupao da regio por agricultores foi guiada por quais interesses? Poderia se dizer que os brancos levam consigo a nao brasileira? Identifique a atuao e os interesses preponderantes dos seguintes atores: Exrcito brasileiro; FUNAI; Conselho Indgena de Roraima; Prefeitura de Uiramut; agricultores; indgenas.

i. Terminologia e conceitos fundamentais do nacionalismo

Visa apresentar uma genealogia bsica do termo nacionalismo. A palavra nao em sua origem latina nasci, natio denota nascer, lugar de nascimento; o que nos leva a compreend-la como uma forma natural de associao humana a partir do local de nascimento. Mais comumente passou-se a entender nao como um grupo de pessoas com ancestrais, histria, lngua e cultura em comum e constituintes dos laos de lealdade e de afeio entre seus membros. Alguns conceitos conexos auxiliaro na tarefa de compreender a genealogia do nacionalismo: 1. Autodeterminao dos povos. O conceito de autodeterminao dos povos indica que cada nao tem um direito soberania, ou seja, o poder de livremente controlar um territrio e manter sob sua jurisdio as pessoas que a se encontram. 2. Nacionalidade. O termo nacionalidade define a cidadania jurdica, isto , quem est ou no sob a proteo e submisso de um Estado-nao.
FGV DIREITO RIO 79

ideologias mundiais

3. Carter nacional. A categoria de carter nacional est eivada do cientificismo iluminista que pretendia identificar as caractersticas especficas de cada tipo nacional. 4. Patriotismo. Apesar de pertencer a outra raiz etimolgica, o patriotismo revela a lealdade, a fidelidade, o amor e o orgulho pelo pas. 5. Etnicidade e Raa. A etnicidade tenta agregar fatores biolgicos que denotem uma identidade ou parentesco, culminando no conceito de raa como a identificao de uma comunidade a partir de seu patrimnio gentico comum. Outra caracterstica importante do nacionalismo ainda abordada neste tpico refere-se a uma constante reivindicao de antiguidade, que leva a uma dimenso natural ou imemorial do conceito de nao.
Questo reflexiva

Apesar das tentativas de caracterizao geral, o nacionalismo como ideologia s pode ser identificado na experincia singular? Ou seja, h como identificar um complexo de idias que sejam vlidas e identificveis universalmente, mas to somente experincias de cunho nacionalistas localizadas no tempo e no espao?
ii. Origens histricas do pensamento nacionalista Sociobiologia

Uma verso um tanto inverossmil da origem histrica do nacionalismo se localiza nas tribos e grupos tnicos primitivos remotos da antiguidade. Para tanto, pensadores da sociobiologia consideram que exista um instinto natural de se associar a partir de uma identidade gnica. Anthony Smith pontua que a etnicidade, enquanto fator congregador, substitudo na era moderna pelo nacionalismo; isto , as naes modernas simplesmente estendem, aprofundam e tornam mais efetivas as maneiras de associao e comunicao dos membros de uma etnia (apud VICENT, 1995:241).
Estado-nacional

Outra fonte histrica do nacionalismo pode ser encontrada na Revoluo Francesa com o crescimento e modernizao do Estado-nacional. Porm, a vertente que ser abordada, mais precisamente, aponta para uma evoluo histria do nacionalismo: i) Inicia-se como um complexo de idias das classes mdias e altas. ii) Com o passar do tempo, tais idias se aprofundam e criam uma doutrina poltica
FGV DIREITO RIO 80

ideologias mundiais

iii) Os nacionalismos de massas, logo em seguida, seriam sepultados com o fim da 2 Guerra Mundial. iv) Contudo, observadores apontam para um reavivamento do nacionalismo nos anos 90, tanto como um resgate de identidades regionais frente ao Estado-nao fragilizado pela globalizao quanto como um movimento contrahegemnico de pases ou culturas frente ao movimento de homogeneidade global.
Promoo do processo de modernizao

Teoricamente, o nacionalismo sustenta que Estado tem a funo de promover o processo de modernizao, conservando-o e mediando os conflitos nele produzidos. A nao tem o condo de integrar o indivduo no seio do Estado como forma de preservar a comunalidade ou solidariedade rumo ao desenvolvimento progressivo, racional, moderno e contnuo.
Comunidade e sociedade

Para os nacionalistas, a nao tem o importante papel de intermediar uma comunalidade mais tradicional (comunidade Gemeinschaft) e uma forma moderna de associao (sociedade Gesellschaft). Mais claramente, Anthony Smith conclui que para conservar a solidariedade e a legitimidade do regime, uma nova mitologia criada em torno do renascimento da nao purificada, empenhada em restaurar a poca urea (apud VICENT, 1995:243).
Crtica marxista

Na crtica marxista ao Estado moderno, o conceito nao considerado uma iluso burguesa com o intuito de homogeneizar o territrio, a jurisdio, a lngua e as leis de modo a construir o livre mercado desembaraado de qualquer particularismo ou obstculo feudal. Alm do mais, para os marxistas o fundamento de nossa sociedade est no conflito de classes, o que relega a um segundo plano as preocupaes com a nao.
iii. A natureza do nacionalismo

Neste tpico sero discutidas as principais vertentes que tentaram explicar a natureza do nacionalismo: a) Liberal-nacionalismo: essa vertente do nacionalismo, com razes no iluminismo, promove os valores liberais e o cosmopolitismo. Uma premissa bsica do liberal-nacionalismo enunciava que cada nacionalidade deveria ter seu prprio Estado, mas para tanto deveria incorporar um governo constitucional,
FGV DIREITO RIO 81

ideologias mundiais

democrtico e com direitos e liberdades do indivduo garantidas. Observavam que um dos maiores obstculos ao nacionalismo estava na existncia dos Estados multinacionais imperiais, os quais restringiam o direito natural de autodeterminao dos povos. Todavia, os liberais-nacionalistas no refletiram acerca das conseqncias do direito autodeterminao dos povos que, inevitavelmente, promoveriam os movimentos separatistas no interior dos Estados e, por outro lado, no definiam quais seriam as bases para se distinguir movimentos separatistas com real direito autodeterminao e os que deveriam ser submetidos ao Estado. b) Nacionalismo conservador tradicionalista. Para os defensores desta corrente, a Revoluo Francesa, a razo e a revoluo eram categorias que deveriam ser combatidas em nome da restaurao das tradies comunais antigas, da continuidade histrica. Em certo ponto, reproduzem um ideal nacionalista romntico de identidade em uma comunidade orgnica primeva. Desse modo, a pureza da lngua, o compartilhamento de uma mesma cultura e mitologia autorizava a identificao de um esprito comum nao. Uma importante premissa no raciocnio nacionalista conservador a ser debatido que este declara a precedncia da nao, enquanto um esprito orgnico, sobre o indivduo idias contrrias ao iluminismo materialista e individualista. c) Nacionalismo integral. Um terceiro tipo de nacionalismo denominado nacionalismo integral, conscientemente imperialista porque defensor do espao vital nao. As idias de volk e de vitalismo conformam esse nacionalismo, igualmente contrrio aos ideais liberais. O carter integral desse nacionalismo est na pretenso de constituir a nao o soberano poltico e o soberano moral, ignorando, assim, todas as outras formas de associao e de fidelidade. Nesse sentido, pode-se dizer que os indivduos s existem se no interior da nao? A existncia e a liberdade so condies humanas caractersticas do organismo nacional?
iv. Reflexes, paralelos e ascendncias do nacionalismo no Direito Nas principais ideologias Jurdicas

Nacionalismo e jusnaturalismo O nacionalismo expressa uma unidade complexa no pensamento jurdico. Quando recupera elementos de cultura, histria, comportamento imemoriais como definidores da unidade nacional, o nacionalismo justifica o direito tal qual o jusnaturalismo, ou seja, a ascendncia de uma ordem, sobrenatural ou atemporal, fundante da Nao. O Estado, nesse raciocnio, tem a funo de otimizar o esprito nacional.

a.

FGV DIREITO RIO 82

ideologias mundiais

b. Vontade geral e do monismo jurdico

Todavia, a natureza jurdica do nacionalismo constitui a afirmao suprema do Estado e de suas leis. Como exposto acima, o nacionalismo caracteriza-se pela submisso dos indivduos e das esferas sociais centralidade estatal. Ou em outras palavras, grupos dominantes dominam o Estado, impem uma idia de nao na estrutura do direito estatal e denunciam como inimigos os grupos e idias alternativas. Para a sustentar essa idia de nao, os dogmas da lei como expresso da vontade geral e do monismo jurdico so os pilares da ideologia nacionalista para destruir o espao pblico e afastar opinies diversas. Nesse sentido o nacionalismo uma ideologia jurdica positivista, pois reafirma a autoridade do direito posto pelo Estado, nico sujeito autorizado a dizer o que o interesse nacional.
v. EXERCCIOS: ANALISAR OS Princpios do nacionalismo no ordenamento jurdico brasileiro

Bibliografia bsica

GUIBERNAU, Montserrat, Nacionalismos O Estado nacional e o nacionalismo no sculo XX. Trad. Mauro Gama e Cludio Martinelli Gama. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1997, pp 55-74.
Bibliografia Complementar:

BALAKRICHNAN, Gopal (Org.). Um mapa da questo nacional. Rio de Janeiro: Contraponto, 2000. VINCENT, Andrew, Ideologias polticas modernas. Trad. Ana Lusa Borges. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1995, pp. 237-246.

FGV DIREITO RIO 83

ideologias mundiais

Aula 20. Mobilizao do discurso nacionalista: naes sem estado; estado sem naes; diversidade tno-cultural, tolerncia e discriminao
Caso: Charges de Maom na Europa Ira muulmana contra a Europa

Reaes violentas a charges de Maom acirram debate sobre liberdade de expresso A crise provocada pela publicao de charges com a imagem de Maom aumentou ontem, com protestos de vrios governos de pases islmicos, manifestaes violentas de radicais e uma onda de solidariedade de jornais europeus, que esto republicando os desenhos. ONU, Unesco, Unio Europia (UE) e organizaes de jornalistas entraram num debate que envolve temas como liberdade de imprensa, denncias de intolerncia e racismo contra o Isl e a demisso de jornalistas de dirios de Frana e Jordnia. Houve manifestaes de grupos religiosos na Sria, Tunsia e Paquisto e boicotes contra produtos da Dinamarca, Noruega e Frana. As aes mais violentas ocorreram nos territrios palestinos. Em Gaza, 12 integrantes armados de Jihad Islmica e Brigadas de Mrtires de al-Aqsa fecharam o escritrio da UE, dizendo que s permitiriam a reabertura aps um pedido de perdo. As Brigadas ameaaram seqestrar europeus e um alemo permaneceu por alguns minutos em poder de milicianos. A Lbia fechou sua embaixada na Dinamarca. Arbia Saudita e Sria chamaram seus embaixadores de volta. Ontem, chefes de governo de pases islmicos protestaram, como o afego Hamid Karzai: Um insulto ao santo profeta um insulto a mais de um bilho de muulmanos e um ato como este jamais deve ter a permisso de se repetir. O presidente do Egito, Hosni Mubarak, disse que o Ocidente deve estar ciente de que publicar as charges pode provocar terrorismo e o premier da Turquia, Tayyip Erdogan cujo pas tenta entrar na UE , disse que a liberdade de imprensa deve ter limites. As crticas foram rechaadas pelo ministro do Interior da Frana, Nicolas Sarkozy: Devemos defender a liberdade de expresso e, se tiver que escolher, prefiro o excesso de caricatura ao excesso de censura.
Isl probe imagens de profeta Maom

O premier dinamarqus, Anders Rasmussen, disse que o caso foi alm de uma disputa entre seu pas e o mundo islmico. Agora entre a liberdade de expresso ocidental e os tabus do Isl. Ele convocou para hoje uma reunio com todos os embaixadores. A confuso comeou quando o maior jornal da Dinamarca, o Jyllands-Posten, publicou, em setembro, 12 charges de Maom. Elas ilustravam uma reportagem sobre autocensura e liberdade de expresso, citando o caso em que um autor de
FGV DIREITO RIO 84

ideologias mundiais

livro infantil sobre Maom no conseguiu encontrar desenhistas que se dispusessem a retratar o profeta do Isl. Na tradio islmica, imagens de Maom so proibidas, pois poderiam levar idolatria. Ontem, jornais de Sua e Hungria republicaram as charges, repetindo o que j tinham feito dirios de Frana, Espanha, Alemanha, Itlia e Holanda. noite, as TVs britnicas BBC e ITN puseram as imagens no ar. nico jornal da Frana que publicara as charges originais at ontem o Le Monde fez uma charge prpria , o France Soir surpreendeu o pas. O dono do jornal, o franco-egpcio Raymond Lakah, demitiu o diretor Jacques Lefranc. Os funcionrios no gostaram da medida e o editor escolhido para substituir Lefranc, Eric Fauveau, recusou-se e pediu demisso. nico jornal rabe a divulgar as charges, o jordaniano al-Shihan as publicou sob o ttulo muulmanos, sejam razoveis. O que provoca mais preconceito contra o Isl? Caricaturas, imagens de um seqestrador cortando a garganta de sua vtima, ou um homem-bomba num casamento em Am?. Os donos do al-Shihan demitiram seu diretor, Yihad Momani. O Globo, 3 de fevereiro de 2006
Acho que temos o direito de chocar Robert Mnard

PARIS. Robert Mnard, secretrio-geral da organizao Reprteres sem Fronteiras, faz um apelo calma. Em entrevista ao GLOBO, ele defende a liberdade de imprensa, mas diz que preciso ponderar sobre a publicao das charges. Deborah Berlinck . Correspondente O senhor acha que o jornal dinamarqus que publicou as caricaturas e os que as reproduziram incorreram numa provocao? ROBERT MNARD: No acho que seja provocao. Entendo que isso tenha chocado os muulmanos, mas acho que temos o direito de chocar. Isso a liberdade de imprensa. Essa liberdade tem dois limites, quando incita a violncia, que no foi o caso, e no caso de ataques difamadores a uma pessoa, o que tambm no foi. Evidentemente, nos surpreendeu a violncia da reao. Mas hora de acalmar e parar de reproduzir as charges, para evitar que a violncia verbal se transforme em fsica. O que aconselha, ento? MNARD: Continuar a publicar no vai fazer avanar o debate. Pode acabar produzindo uma verdadeira violncia. Que lio a imprensa deve tirar deste episdio? MNARD: Tiramos vrias lies. Primeiro, vemos at que ponto a concepo que temos em alguns pases de liberdade de imprensa estranha a outros pases de tradio religiosa. H um fosso na percepo global entre o que os muulmanos e ocidentais acham que pode ser dito. Na Europa, e na Frana, em particular, brincamos e fazemos gracinha com o catolicismo h anos. E ningum se choca. As pessoas podem dizer que no gostaram, mas a discusso no vai alm disso. Mas isso diferente no mundo muulmano. A segunda lio que quase no ouvimos nessa crise
FGV DIREITO RIO 85

ideologias mundiais

as vozes dos muulmanos moderados. A terceira lio que a crise mostra que precisamos debater. No conseguimos mais debater. Hoje no h debate, h insultos. H cinco milhes de muulmanos na Frana e o Le Monde publicou uma caricatura de Maom em nome da liberdade de imprensa e em apoio ao jornal dinamarqus. O que acha? MNARD: Fez bem. Porque o Le Monde no reproduziu as caricaturas (do jornal dinamarqus) e evitou o que poderia parecer uma provocao. Optou por publicar o ponto de vista dos caricaturistas. preciso reafirmar a liberdade de expresso, essencial na democracia. Ento, preciso bom senso? MNARD: Sim, preciso um pouco de bom senso, no apontar o dedo contra todos os muulmanos. preciso achar um meio de discutir com algumas pessoas (muulmanas). H governos com os quais no podemos discutir. Como Arbia Saudita ou Lbia podem nos dar lies sobre o que devemos fazer, logo eles que calam sua prpria imprensa e prendem seus jornalistas? No aceitamos lio deles. O Globo, 3 de fevereiro de 2006
Um verdadeiro abismo entre dois mundos

Chefe de redao de dirio dinamarqus teme que projeto de integrao de minorias muulmanas seja invivel. As manifestaes contrrias aos desenhos de Maom levaram o chefe de redao do Jyllands-Posten, Carsten Juste, a pedir desculpas por sua publicao no jornal, o maior da Dinamarca. Em entrevista ao GLOBO por telefone, ele considerou exagerada a reao dos muulmanos e acrescentou que mais uma demonstrao de que h um verdadeiro abismo, intransponvel, entre o mundo muulmano e o ocidental. Graa Magalhes-Ruether. Correspondente Berlin Se soubesse que causaria tantas reaes, o senhor teria renunciado publicao das caricaturas de Maom? CARSTEN JUSTE: Se soubesse que haveria ameaas de bombas e que com isso colocaria em risco a vida de dinamarqueses que vivem em pases muulmanos talvez tivesse refletido mais antes de decidir publicar as charges. Mas um respeito absoluto aos smbolos religiosos seria o fim da liberdade de imprensa. Ns agimos de acordo com a nossa lei de liberdade de imprensa. Muitos muulmanos que vivem na Dinamarca e em outros pases da Europa se disseram ofendidos com as charges. Como o senhor v essa reao? JUSTE: Se eu ofendi sentimentos religiosos, j pedi desculpas por isso. Mas o que ser da liberdade de imprensa se s pudermos publicar o que for de agrado dos muulmanos? A reao no deveria ter assumido a dimenso que assumiu se os ims muulmanos dinamarqueses no tivessem levado o assunto aos pases rabes. Acho que essa reao est relacionada ao fato de haver na Dinamarca, um pas pequeno, de apenas cinco milhes de habitantes, um debate polmico sobre os muulmanos que imigraram h algumas dcadas.
FGV DIREITO RIO 86

ideologias mundiais

Como surgiu a idia de publicar as caricaturas de Maom? JUSTE: Um escritor dinamarqus escreveu um livro sobre Maom e queria encomendar desenhos dele para ilustrar o trabalho. Mas ele no encontrou ningum disposto a desenhar o profeta, com medo de reaes do mundo muulmano. Resolvemos abordar ento o tema de forma jornalstica e encomendamos a doze cartunistas charges de Maom. Ns no queramos provocar, mas apenas explorar o tema jornalisticamente: Por que ningum tem coragem de desenhar Maom na Dinamarca, um pas de populao crist protestante? A polmica atual dever atrapalhar a integrao das minorias muulmanas na Europa? JUSTE: Eu receio que o projeto de integrao das minorias muulmanas seja invivel porque h um abismo entre o mundo muulmano e o cristo ocidental. O Jyllands-Posten tem explorado bastante o tema integrao e chegou a ganhar um prmio da Unio Europia por reportagens que ajudam a integrao de muulmanos por um caderno especial que publicamos h seis meses. Tudo isso no levado em considerao no momento atual. verdade que o senhor chegou a receber ameaas de morte? JUSTE: Eu recebi ameaas de morte, houve ameaas de bomba contra a redao do Jyllands-Posten. Ns precisamos pedir proteo policial, mas acho que devemos tentar voltar normalidade. E no deixar o assunto aumentar. O Globo, 3 de fevereiro de 2006
A infantilidade das civilizaes

Agora so charges do profeta Maom com um turbante com a forma de uma bomba. Embaixadores foram retirados da Dinamarca, sauditas e srios reclamam, pases do Golfo tiram os produtos dinamarqueses dos mercados, milicianos de Gaza ameaam a Unio Europia e jornalistas estrangeiros. Na Dinamarca, Fleming Rose, o editor de cultura do jornal que publicou estas charges bobas em setembro, pelo amor de Deus anunciou que estamos testemunhando um choque de civilizaes entre as democracias seculares do Ocidente e as sociedades islmicas. Isto prova, eu acho, que os jornalistas dinamarqueses seguem a tradio de Hans Christian Andersen. O que estamos testemunhando a infantilidade das civilizaes. Vamos comear com o Departamento Interno de Verdades. Este no um caso de secularismo contra o Isl. Para os muulmanos, o profeta o homem que recebeu as palavras divinas diretamente de Deus. Vemos nossos santos e profetas como figuras fracamente histricas, em contradio com nossos direitos e liberdade high-tech, quase caricaturas deles mesmos. O fato que os muulmanos vivem sua religio. Ns no. Eles mantiveram sua f atravs de inumerveis vicissitudes histricas. Ns perdemos nossa f desde que Matthew Arnold (poeta e intelectual ingls do sculo XIX) escreveu sobre isso. por isso que falamos de Ocidente contra o Isl em vez de cristos contra o Isl porque no sobram muitos cristos na Europa. No h um jeito de driblar todas as outras religies mundiais e pergunt-las por que no podemos fazer graa de Maom.
FGV DIREITO RIO 87

ideologias mundiais

Gosto quando h pomposas declaraes de estadistas europeus dizendo que no podem controlar a liberdade de expresso ou os jornais. Isso nonsense. Em alguns pases europeus Frana, Alemanha e ustria, por exemplo proibido por lei negar atos de genocdio. Na Frana, por exemplo, ilegal dizer que o Holocausto Judeu ou o Holocausto Armnio no ocorreram. Para muitos muulmanos, a reao islmica neste caso esqulido motivo de vergonha. H um perfeito bom senso em acreditar que os muulmanos gostariam de ver alguns elementos de reforma na sua religio. Se estas charges tivessem promovido avanos na causa daqueles que querem debater esta questo se ela permite um dilogo srio ningum teria dado importncia. Mas a inteno foi claramente ser provocativo. Foi to ultrajante que s poderia ter provocado uma reao. E este no o melhor momento para esquentar o velho lixo de Samuel Huntington sobre um choque de civilizaes. O Ir agora tem um governo de clrigos novamente. Da mesma forma, para todos os efeitos, o Iraque tambm tem apesar de no ter sido pensado que este pas terminaria com um governo democraticamente eleito de clrigos, isso que acontece quando se derrubam ditadores. Colocar a charge dinamarquesa sobre este fogo perigoso. Em todo caso, o problema no se o profeta deveria ter sido retratado. O Alcoro no probe imagens do profeta mesmo que milhes de muulmanos o faam. O problema que estes cartuns retrataram Maom como uma imagem de violncia ligada a Osama bin Laden. Eles retrataram o Isl como uma religio violenta. No . Ou queremos fazer com que ela seja? 04/02/2006, O Globo Por Robert Fisk. Ele jornalista do The Independent
i. A natureza humana: cada nao possui seu sistema orgnico?

Na viso clssica do nacionalismo, estruturalmente os homens so seres sociais, ou seja, os homens somente se descobrem e se realizam atravs de sua comunalidade nacional. Para alguns, os homens so produto de seu meio e de suas circunstncias, contudo, essa igualdade de constituio no leva ao igualitismo, bem ao contrrio, as diferenas so nsitas ao sistema orgnico que a nao. Para os nacionalistas liberais, do direito de autodeterminao derivava o de no sofrer qualquer agresso ou interferncia nos assuntos internos. Mas, se uma nao ofendesse uma outra ou o seu prprio povo de maneira inadmissvel, ento, abrirse-ia caminho para que sobre ela se interviesse para se impor uma determinada concepo de mundo que no mais ofendesse outras naes ou seu prprio povo. Disso bem se nota que se toleram os traos nacionais singulares enquanto inofensivos ou conforme ao padro cosmopolitista universal hegemnico.

FGV DIREITO RIO 88

ideologias mundiais

II. Tolerncia, lngua e naes

Embora diversos nacionalismos tenham como princpio de unidade a lngua, h, por outro lado, casos bem mais complexos como, por exemplo, uma lngua comum a duas naes diferentes ou uma nao que comporta diversas lnguas. De toda forma, a homogeneidade lingstica tornou-se um fator essencial na formao e afirmao dos Estado-nacionais modernos. Ser abordado de que forma, pela conformidade lngua imposta como oficial, o comrcio e a comunicao encontraram menos obstculos circulao. Pela conformidade lngua, tambm, que se poderia ter acesso s elites intelectuais e polticas, bem como aos seus bens e privilgios. H que se destacar, igualmente, o ideal romntico de que a lngua representava uma propriedade imemorial pertencente a um, e somente um, povo. Para Herder, as impresses sensoriais de uma determinada localidade sobre o indivduo formavam a base da lngua, o que leva o indivduo a formular respostas lingsticas diferentes daquelas que um outro indivduo sob as mesmas contingncias teria formulado. Por isso que os homens ao usarem a lngua (pelo dilogo, conversa) constroem sua cultura, seus mitos, seus modos de expresso todos eles muito singulares. Por isso, cada povo tem um esprito nacional caracterstico, que no biolgico, mas um continuum cultural e histrico.
Bibliografia bsica

GUIBERNAU, Montserrat, Nacionalismos O Estado nacional e o nacionalismo no sculo XX. Trad. Mauro Gama e Cludio Martinelli Gama. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1997, pp 110-138.
Bibliografia Complementar:

VINCENT, Andrew, Ideologias polticas modernas. Trad. Ana Lusa Borges. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1995, pp. 250-260. BALIBAR, Etienne, & WALLERSTEIN, Immanuel, Race, Nation, Class Ambiguous Identities. London/New York: Verso, 1991.

FGV DIREITO RIO 89

ideologias mundiais

Aula 21. Nacionalismo em um mundo globalizado

Caso: Terrorismo e segurana nacional O terror ocidental

Ensasta canadense defende que o racismo do Ocidente com os rabes facilita o recrutamento de terroristas. Hussain Osman, um dos homens que supostamente participaram dos atentados frustrados em Londres em 21 de julho, disse recentemente a investigadores italianos que eles haviam se preparado para os atentados assistindo a filmes sobre a guerra no Iraque. Especialmente aqueles em que mulheres e crianas eram mortas e exterminadas por soldados britnicos e norte-americanos... Os de vivas, mes e filhas chorando. Tornou-se um artigo de f que o Reino Unido era menos vulnervel ao terror por causa de seu anti-racismo politicamente correto. Mas os comentrios de Osman sugerem que o que incentivou pelo menos alguns dos homens-bomba foi a raiva contra o que eles consideraram um racismo extremado. E de que outra coisa poderamos chamar a crena to generalizada que mal a percebemos de que as vidas norte-americanas e europias valem mais que as dos rabes e mulumanos, to mais que as mortes deles no Iraque sequer so contadas? No a primeira vez que esse tipo de desigualdade crua engendra extremismo. Sayyid Qutb, o escritor egpcio geralmente considerado o arquiteto intelectual do radicalismo poltico islmico, teve sua epifania ideolgica quando estudava nos EUA. verdade que o acadmico puritano ficou chocado com as mulheres licenciosas do Colorado, mas mais significativo foi o contato de Qutb com o que ele mais tarde descreveu discriminao racial maligna e fantica dos EUA. Por coincidncia, Qutb chegou aos EUA em 1948, ano da criao do Estado de Israel. Ele testemunhou os EUA cegos para os milhares de palestinos que eram transformados em refugiados permanentes pelo projeto sionista. Quando Qutb voltou ao Egito, entrou para a Irmandade Muulmana, o que o levou ao prximo evento que mudaria sua vida: ele foi preso, severamente torturado e condenado por conspirao contra o governo em um absurdo julgamento encenado. A teoria poltica de Qutb foi profundamente influenciada pela tortura. No apenas ele considerava seus torturadores subumanos, como estendeu essa categorizao para incluir todo o Estado que ordenou essa brutalidade, incluindo os muulmanos praticantes que apoiavam passivamente o regime de Nasser. A vasta categoria de subumanos de Qutb permitiu que seus discpulos justificassem a matana de infiis em nome do Isl. O movimento por um Estado islmico foi transformado em uma ideologia violenta que constituiria o alicerce intelectual da Al Qaeda. Em outras palavras, o chamado terrorismo islmico foi cultivado em casa no Ocidente muito antes dos atentados de 7 de julho foi quintessencialmente uma criao moderna do racismo casual do Colorado e dos campos de concentrao do Cairo.
FGV DIREITO RIO 90

ideologias mundiais

Para que vale a pena desenterrar essa histria? Porque as fagulhas gmeas que acenderam a raiva de Qutb esto sendo atualmente embebidas em gasolina: rabes e muulmanos so aviltados em cmaras de tortura ao redor do mundo e suas mortes esto sendo descontadas nas guerras coloniais simultneas, ao mesmo tempo em que provas visuais digitais dessas perdas e humilhaes esto disposio de quem tenha um computador. E mais uma vez esse coquetel letal de racismo e tortura queima nas veias de jovens irados. Como revelam o passado de Qutb e o presente de Osman, no nossa tolerncia pelo multiculturalismo que alimenta o terrorismo; nossa tolerncia pela barbrie cometida em nosso nome.
Inimigo oculto

Nesse ambiente explosivo entrou Tony Blair, determinado a vender duas das principais causas do terror como se fossem sua cura. Ele pretende deportar mais muulmanos para pases onde provavelmente enfrentam a tortura. E continuar lutando guerras em que os soldados no sabem os nomes das cidades que esto arrasando. Enquanto isso, no Reino Unido, no falta a discriminao racial maligna e fantica que Qutb denunciou. claro que tambm houve atos isolados e inaceitveis de dio racial ou religioso, Blair disse antes de revelar seu plano de combate ao terror. Mas foram isolados. Isolados? A Comisso Islmica de Direitos Humanos recebeu 320 queixas de agresses racistas depois dos atentados; o Grupo de Monitoramento recebeu 83 chamadas de emergncia; e a Scotland Yard disse que os crimes de dio aumentaram 600% nos ltimos 12 meses. No que a situao anterior a 7 de julho fosse digna de orgulho: Um em cada cinco eleitores de minorias tnicas no Reino Unido diz que pensa em deixar o pas por causa da intolerncia racial, revelou uma pesquisa do jornal The Guardian, em maro. Essa ltima estatstica mostra que o tipo de multiculturalismo praticado no Reino Unido (e na Frana, Alemanha, Canad...) tem muito pouco a ver com genuna igualdade. Nada expe tanto o raso dessa alegada tolerncia quanto a velocidade com que as comunidades muulmanas esto recebendo o aviso para ir embora (citando o deputado conservador Gerald Howarth) em nome dos valores nacionais fundamentais. O verdadeiro problema no o excesso de multiculturalismo, mas sua escassez. Se a diversidade hoje guetificada nas margens das sociedades ocidentais geogrfica e psicologicamente realmente tivesse permisso para migrar para os centros, poderia infundir na vida pblica ocidental um novo e poderoso humanismo. Se tivssemos sociedades profundamente multitnicas, em vez de multiculturais e rasas, seria mais difcil para os polticos assinar ordens de deportao, enviando argelinos que buscavam asilo para a tortura ou para lutar em guerras nas quais somente os invasores mortos so contados. Uma sociedade que realmente vivesse seus valores de igualdade e direitos humanos no pas e no exterior teria outra vantagem. Tiraria dos terroristas o que sempre foi sua melhor ferramenta de recrutamento: nosso racismo. Naomi Klein Folha de So Paulo. Caderno Mais/2005. Trad. Luiz Roberto Mendes Gonalves
FGV DIREITO RIO 91

ideologias mundiais

Um nico modelo sustentvel para sucesso nacional: liberdade, democracia e livre iniciativa

A Estratgia de Segurana Nacional dos EUA As grandes lutas do sculo 20 entre liberdade e totalitarismo terminaram com uma vitria decisiva das foras da liberdade e um nico modelo sustentvel para sucesso nacional: liberdade, democracia e livre iniciativa. No sculo 21, somente naes que compartilhem um comprometimento para proteger direitos humanos bsicos e garantindo liberdade poltica e econmica sero capazes de libertar o potencial de seu povo e garantir sua prosperidade futura. Pessoas em todos os lugares querem ser capazes de falar livremente; escolher quem as vai governar; cultuar conforme seu desejo; educar suas crianas dos sexos masculino e feminino; possuir propriedade; e aproveitar os benefcios de seu trabalho. Esses valores de liberdade so direitos e verdadeiros para todas as pessoas, em todas as sociedades e a tarefa de proteger esses valores contra seus inimigos a exigncia bsica de pessoas, em todo o globo e de todas as idades, que apreciam a liberdade. Hoje, os Estados Unidos aproveitam uma posio de poderio militar sem paralelos e grande influncia poltica e econmica. Mantendo nossas heranas e princpios, ns no usamos nossa fora para pressionar por vantagem unilateral. Ns buscamos, em vez disso, criar um equilbrio de poder que beneficie a liberdade humana: condies de acordo com as quais todas as naes possam escolher por si mesmas as recompensas e desafios da liberdade poltica e econmica. Em um mundo seguro, as pessoas podem fazer suas prprias vidas melhores. Ns defenderemos a paz lutando contra terroristas e tiranos. Ns preservaremos a paz construindo boas relaes entre as grandes potncias. Ns estenderemos a paz encorajando sociedades livres e abertas em todos os continentes. Defendendo nossa nao contra seus inimigos o primeiro e fundamental comprometimento do Governo Federal. Hoje, essa tarefa mudou dramaticamente. Inimigos no passado precisaram de grandes exrcitos e grande capacidades industriais para ameaar a Amrica. Agora, redes obscuras de indivduos podem trazer grande caos e sofrimento para nossas terras por menos do custo de um nico tanque. Terroristas esto organizados para penetrar em sociedades abertas e para virar o poder de tecnologias modernas contra ns. Para derrotar essa ameaa, ns devemos fazer uso de toda ferramenta em nosso arsenal poderio militar, melhores defesas do territrio, garantia de obedincia s leis, inteligncia e esforos vigorosos para cortar o financiamento de terroristas. A guerra contra terroristas de alcance global uma iniciativa global de durao incerta. A Amrica vai ajudar as naes que precisem de nossa assistncia para combater o terror. E a Amrica vai desafiar naes que esto comprometidas com o terror, incluindo aquelas que guardam terroristas, porque os aliados do terror so os inimigos da civilizao. Os Estados Unidos e pases colaborando conosco no podem permitir que terroristas desenvolvam novas bases. Juntos, vamos buscar negar a eles refgio, a todo momento. O mais grave perigo que a nossa nao encara est no cruzamento de radicalismo e tecnologia. Nossos inimigos declararam abertamente que esto procurando
FGV DIREITO RIO 92

ideologias mundiais

armas de destruio de massas, e evidncias indicam que eles esto fazendo isso com determinao. Os Estados Unidos no permitiro que esses esforos sucedam. Ns construiremos defesas contra msseis e outros modos de ataques. Ns trabalharemos em conjunto com outras naes para negar, conter e reduzir os esforos de nossos inimigos para adquirir tecnologias perigosas. E, como um problema de senso comum e autodefesa, a Amrica vai agir contra as ameaas desses inimigos antes que elas estejam totalmente formadas. Ns no podemos defender a Amrica e nossos amigos somente esperando pelo melhor. Por isso devemos estar preparados para derrotar os planos de nossos inimigos, usando a melhor inteligncia e procedendo com deliberao. A histria julgar cruelmente aqueles que viram esse perigo, mas no agiram. No novo mundo em que entramos, o nico caminho para paz e segurana o caminho de ao. Enquanto defendemos a paz, ns tambm tiraremos proveito de uma oportunidade histrica para preservar a paz. Hoje, a comunidade internacional tem sua melhor chance desde a ascenso do estado-nao no sculo 17 para construir um mundo em que grandes poderes compitam em paz em vez de continuamente se preparar para a guerra. Hoje, as maiores potncias do mundo se encontram do mesmo lado unidas pelos perigos comuns de violncia terrorista e caos. Os Estados Unidos se basearo nesses interesses comuns para promover a segurana mundial. Ns estamos tambm crescentemente unidos por valores comuns. A Rssia est no meio de uma transio esperanosa, alcanando seu futuro democrtico e de parceira contra o terror. Lderes chineses esto descobrindo que liberdade econmica a nica fonte de riqueza nacional. Em tempo, descobriro que liberdade poltica e social a nica fonte de grandiosidade nacional. A Amrica encorajar o avano da democracia e abertura econmica em ambas as naes, porque essas so as fundaes de estabilidade domstica e ordem internacional. Ns vamos resistir fortemente agresso de outras grandes potncias ao passo que damos as boas-vindas a suas buscas por prosperidade, comrcio e avano cultural. Finalmente, os Estados Unidos usaro esse momento de oportunidade para estender os benefcios de liberdade por todo o globo. Ns lutaremos ativamente para trazer a esperana de democracia, desenvolvimento mercados livres e livre comrcio para todos os cantos do mundo. Os eventos de 11 de setembro de 2001 nos ensinaram que Estados fracos, como o Afeganisto, podem ser uma grande ameaa aos nossos interesses como Estados fortes. A pobreza no torna pessoas pobres em terroristas e assassinos. Mas a pobreza, instituies fracas e corrupo podem tornar Estados fracos vulnerveis para redes terroristas e cartis de drogas em suas fronteiras. Os Estados Unidos estaro ao lado de qualquer nao determinada para construir um futuro melhor por meio da busca de recompensas de liberdade para seu povo. Livre comrcio e livre mercado provaram sua habilidade de tirar sociedades da pobreza por isso os Estados Unidos trabalharo tanto com naes individualmente, regies inteiras e toda a comunidade global de comrcio para construir um mundo que negocia com liberdade e, portanto, cresce em prosperidade. Os Estados Unidos fornecero maior assistncia de desenvolvimento por meio do New Millennium Challenge Account para naes que governem com justia, invistam em
FGV DIREITO RIO 93

ideologias mundiais

seu povo e encorajam liberdade econmica. Ns tambm continuaremos a liderar o mundo nos esforos para reduzir o terrvel ndice de HIV/Aids e outras doenas infecciosas. Construindo um equilbrio de poder que favorea a liberdade, os Estados Unidos esto guiados pela convico de que todas as naes tm responsabilidades importantes. Naes que aproveitam liberdade devem ativamente lutar contra o terror. Naes que dependem de estabilidade internacional devem ajudar a evitar a distribuio de armas de destruio de massas. Naes que buscam ajuda internacional devem governar a si mesmas com inteligncia, para que a ajuda seja bem gasta. Pela liberdade de prosperar, responsabilidade deve ser esperada e exigida. Ns tambm somos guiados pela convico de que nenhuma nao sozinha pode construir um mundo mais seguro e melhor. Alianas e instituies multilaterais podem multiplicar a fora de naes que apreciam a liberdade. Os Estados Unidos esto comprometidos com instituies como as Naes Unidas, a Otan e outras alianas duradouras. Coalizes com interessados podem aumentar as instituies permanentes. Em todo caso, obrigaes internacionais devem ser levadas a srio. Elas no devem ser subestimadas simbolicamente para reunir apoio por um ideal sem ampliao de esforos. A liberdade uma exigncia no-negocivel da dignidade humana. O direito inato de todas as pessoas em todas as civilizaes. Ao longo da histria, a liberdade foi ameaada pela guerra e pelo terror; ela foi ameaada pelos desejos conflitantes de Estados poderosos e ordens perniciosas de tiranos; e ela foi testada por amplas pobreza e doena. Hoje, a humanidade tem em suas mos a oportunidade para ampliar o triunfo da liberdade sobre esses opositores. Os Estados Unidos do as boas-vindas nossa responsabilidade de liderar essa grande misso. George W. Bush Casa Branca, (Folha on line. 29/10/2002)
Questes

A pretensa coincidncia entre um Estado e uma nao torna-se a cada dia mais difcil de manter, seja pelas construes supranacionais, seja pelas estruturas federativas intranacionais? Os problemas enfrentados na contemporaneidade transcendem a base territorial do Estado-nao. O que realmente significa que a economia nacionalista prime por conduzir os processos econmicos e modernizantes segundo os objetivos da nao? O cosmopolitismo, servindo aos interesses das foras hegemnicas, apresenta-se como portador de um dilogo intercultural unidirecional, ou seja, tolera-se o dilogo enquanto no ofende a cultura dominante?

FGV DIREITO RIO 94

ideologias mundiais

I. CRISE DO ESTADO-NAO?

Ser abordada a ambigidade do termo Estado-nao, que advm da justaposio de dois termos igualmente ambguos: Estado podendo denotar tanto um povo politicamente organizado quanto to somente instituies de governo, ou ainda uma estrutura legal constitucional; ao lado, nao, que significa ora uma identidade cultural especfica ora uma entidade natural imemorial. Assim, difcil descobrir as razes dessa justaposio de termos. Para alguns, h argumentos tericos e histricos suficientes para afirmar a precedncia da nao ao Estado, ao passo em que, para outros, h igualmente fontes que comprovam que historicamente os Estados Absolutistas precederam a existncia de naes modernas. O que se pode concluir que as estruturas sociais e legais do Estado absolutista serviram de bases para a constituio do Estado-nao, o que, portanto, comprova a dispensabilidade do nacionalismo, isto , a nao como princpio de unidade do Estado. Outras posies observam que um Estado seria mais governvel quando coincidisse com uma nao; ao lado de outros que consideram que a nao prspera aquela que tem uma estrutura estatal que lhe acoberta. Importante lembrar que o Estado europeu tpico at a Era das Revolues foi um Estado dinstico, que adquiria territrio pelo casamento e o perdia pela diviso da herana real. O nacionalismo vem inserir a idia original de que cada povo tem um territrio e cultura prprios. Hoje, os Estados que se pretendem fundados em uma nacionalidade exclusiva tornam-se anacrnicos. Fundamento de sua soberania. Outro ponto fundamental no debate de Estado-nao refere-se ao fundamento de sua soberania. Nos primrdios da era moderna, tal princpio estava encarnado na figura (divina ou dinstica) do governante, o que com as revolues passou a se localizar no povo. Assim, estadonacional soberano foi definido como sendo aquele em que seu povo soberano, com o poder de elaborar suas prprias leis e dirigir seu prprio governo. Houve, portanto, uma associao entre os conceitos de soberania popular e de autodeterminao. Nacionalismo e vontade geral. Um outro aspecto ainda analisado neste tpico que para a justificao da ao estatal, houve uma conveniente associao entre nacionalismo e o conceito de vontade geral. Como exposto por Rousseau, a vontade geral um ente moral construdo democraticamente pelo dilogo entre todos os cidados. Portanto, a vontade geral no a soma das vontades individuais. E para evitar desvios, a comunidade cvica concorda em inserir a vontade geral em normas positivas estatais, ou seja, a vontade geral apresenta-se sob a forma de lei. Nesse sentido, quando um indivduo ou grupo contesta a validade ou legitimidade de uma lei compreendida pelo restante da comunidade como uma tentativa de sobrepor a vontade individual sobre a vontade geral um sentimento egosta e contrrio vida em comunidade.

FGV DIREITO RIO 95

ideologias mundiais

Questo para debate

A ideologia nacionalista, portanto, utiliza-se desse dogma da lei como expresso da vontade geral para anular opinies ideolgicas contrrias denunciando-as como destruidoras da vontade geral, da unidade nacional? Cosmopolitismo e nacionalismo. Outra tenso apresenta-se no binmio cosmopolitismo e nacionalismo. O cosmopolitismo pode ser compreendido como um conjunto de idias voltadas para o dilogo intercultural que refora o que h de comum entre os povos a humanidade. Em plo contrrio, o nacionalismo instaura sua identidade destacando a diferena particular. Contudo, no debate contemporneo, o nacionalismo refora sua diferena para manter sua identidade frente aos movimentos culturais e polticos homogeneizantes.
II. A economia nacionalista livre comrcio e cosmopolitismo

Basicamente, o movimento clssico nacionalista se autojustifica como uma doutrina que busca tornar a nao relativamente auto-suficiente em tempos de guerra e prspera em tempos de paz. Para esse intento, os governos promovem um tratamento diferenciado s industrias nacionais, protegendo-as da competio predatria; favorecem o consumo interno; e controlam as entradas e sadas de modo a manter a balana comercial favorvel. Teoricamente, Fichte, em The closed commercial State (1800), formulou um modelo de Estado protetor que deveria controlar a vida, o trabalho e a segurana dos seus cidados a tal ponto que se dispensasse a busca desenfreada pelo lucro e acumulao de riqueza, aes essas que, para Fichte, levariam anarquia e guerra. Operacionalmente, caberia ao Estado impor os preos e os valores monetrios, controlar a balana comercial e fechar progressivamente as fronteiras de modo a se tornar auto-suficiente economicamente. Nesse esteio, ser avaliado como o nacionalismo aprimorou seu discurso contra o livre comrcio que prejudicasse os seus nacionais e contra o cosmopolitismo que operava segundo os valores individuais e liberais fragmentadores da nao e, ainda, reforou o apoio e subsdios s indstrias nacionais, em especial, aquelas do setor estratgico infra-estrutura, comunicaes, bens industriais primrios, etc.
III. O nacionalismo hoje: Multiculturalismo ou Xenofobismo?

Visa avaliar duas vertentes fundamentais contemporneas: o multiculturalismo e o crescente xenofobismo, com base no caso. Por um lado visa discutir a ideologia nacionalista a partir de dois contextos: as reivindicaes nacionalistas do oriente mdio, do Blcs, do Cucaso, etc, e a doutrina do Destino Manifesto do EUA e sua guerra contra o terrorismo.

FGV DIREITO RIO 96

ideologias mundiais

Questo para debate

Foi o multiculturalismo substitudo pelo xenofobismo? Entre todas as energias polticas, o nacionalismo aparece como a mais forte, a mais resistente. , sem dvida, a fora mais importante da histria moderna o que pode ser comprovado pela resistncia dos palestinos. Nem o colonialismo, nem o imperialismo, nem os totalitarismos conseguiram acabar com ele. A corrente nacionalista no hesita em estabelecer as alianas mais impensveis para atingir seus fins. Isso bastante evidente no Afeganisto ou no Iraque, por exemplo, onde o nacionalismo e o islamismo radical se unem para conduzir, por meio de novas formas particularmente detestveis de terrorismo, uma luta de libertao nacional.
(...) Incapazes de vencer a Tchetchnia pelas armas, os russos querem mostrar que, na regio do Cucaso, nada pode ser feito sem eles. Continuam obcecados pelo espectro de um segundo Afeganisto. Uma nova derrota militar diante da nebulosa islamita na Tchetchnia seria ainda mais humilhante (a populao tchetchena no chega a um milho); isso poderia ser um rastilho de plvora no Cucaso e transformar-se em nova desagregao territorial. Da a recusa em aceitar qualquer tipo de negociao ou o reconhecimento do direito autodeterminao. E a brutalidade da represso, por sua vez, fabrica terroristas dispostos s loucuras mais criminosas. (Ignacio Ramonet. Editorial: O labirinto caucasiano. Le Monde Diplomatique. Edio brasileira, ano 5, nmero 57) Na verdade, so os pases mais fracos e mais pobres que causam as maiores histerias. (...) o pas mais fraco e mais pobre mais perigoso como exemplo. Se uma nao pequena e pobre como Granada pode ser bem-sucedida, alcanando um melhor nvel de vida para seu povo, em outro lugar que tenha mais recursos as pessoas podero perguntar: E ns, por que no? (...) Eles [estrategistas dos EUA] entendem que a verdadeira ameaa o bom exemplo. Em outras palavras, o que os EUA querem estabilidade, quer dizer, segurana para as classes dominantes e liberdade para as empresas estrangeiras. Se isso pode ser obtido com mtodos democrticos formais, OK. Se no, a ameaa estabilidade causada pelo bom exemplo tem de ser destruda, antes que o vrus infecte os outros. por isso que, mesmo se a menor partcula causar tal perigo, ela tem de ser esmagada. Noam Chomsky. O Que o Tio Sam Realmente Quer. (Disponvel em: http://www.cibergeo.org/agbnacional/documentos/textoaberto20a.html) Introduo: Liberdade Cultural num Mundo Diversificado. In: PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento. Relatrio do desenvolvimento humano 2004: liberdade cultural num mundo diversificado. Lisboa: PNUD, 2004. (pp. 13-22) Mito 1. As identidades tnicas das pessoas concorrem com a sua ligao ao Estado, pelo que existe um trade-off entre reconhecer a diversidade e unificar o Estado.
FGV DIREITO RIO 97

ideologias mundiais

Mito 2: Os grupos tnicos tm inclinao para o conflito violento mtuo, num choque de valores, pelo que existe um trade-off entre o respeito pela diversidade e a sustentao da paz. Mito 3. A liberdade cultural exige a defesa das prticas tradicionais, por isso, poder haver um trade-off entre o reconhecimento da diversidade cultural e outras prioridades do desenvolvimento humano, tais como o progresso no desenvolvimento, na democracia e nos direitos humanos. Mito 4. Os pases etnicamente diversificados so menos capazes de se desenvolver, pelo que existe um trade-off entre o respeito pela diversidade e a promoo do desenvolvimento. Mito 5. Algumas culturas tm mais probabilidades de alcanar progressos desenvolvimentistas do que outras e algumas culturas tm valores democrticos inerentes, enquanto outras no, pelo que existe um trade-off entre a conciliao de certas culturas e a promoo do desenvolvimento e da democracia. Disponvel em www.pnud.org.br

Bibliografia

GUIBERNAU, Montserrat, Nacionalismos O Estado nacional e o nacionalismo no sculo XX. Trad. Mauro Gama e Cludio Martinelli Gama. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1997, pp 139-150. BALAKRICHNAN, Gopal (Org.). Um mapa da questo nacional. Rio de Janeiro: Contraponto, 2000.
Bibliografia Complementar

VINCENT, Andrew, Ideologias polticas modernas. Trad. Ana Lusa Borges. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1995, pp. 260-270.
Links e sites

www.integralismo.org.br http://www.acervoditadura.rs.gov.br/index3.htm
Atividade complementar

Leitura: Triste fim de Policarpo Quaresma Lima Barreto

FGV DIREITO RIO 98

ideologias mundiais

Aula 22. Seminrio

FGV DIREITO RIO 99

ideologias mundiais

UNIDADE VI FASCISMO, NAZISMO E TOTALITARISMO Aula 23. POR DENTRO DO MOVIMENTO NAZISTA
Documentrio: O triunfo da vontade. Dirigido por Leni Riefenstahl

FGV DIREITO RIO 100

ideologias mundiais

Aula 24. Origens e Fundamentos

Caso: Siegfried Ellwanger. Consideraes preliminares Breve histrico

Siegfried Ellwanger um editor e autor de Porto Alegre, de assumida orientao nazista. Dedica-se de forma sistemtica a reeditar livros de estridente anti-semitismo como Os protocolos dos sbios de Siao. autor da obra intitulada Holocausto Judeu ou Alemo? nos bastidores da mentira do sculo, que denega o fato histrico do crime de genocdio. Por sua conduta voltada para deliberadamente incitar a discriminao e o preconceito foi condenado em outubro de 1996 pelo crime da prtica de racismo pela 3 Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, com fundamento no art. 5, XLII, e no art. 20 da Lei n 7.716, de 15 de janeiro de 1990. A pena foi dois anos de recluso, com benefcio de sursis e a exigncia de o ru prestar um ano de servios comunidade (...) HC em seu favor foi impetrado no STJ em novembro de 2000 e denegado em dezembro de 2001 pela deciso majoritria de sua 5 Turma. O argumento central do HC foi o de que o crime praticado por Ellwanger o do incitamento contra judeus, mas no o da prtica do racismo, pois os judeus no so uma raa. Com isso buscou o habeas corpus afastar a imprescritibilidade do delito cometido por Ellwanger (...) Novo pedido de HC com base na mesma argumentao deu entrada no STF em 12 de setembro de 2002 onde teve parecer contrrio da Procuradoria Geral da Repblica. (...) O julgamento no STF prolongou-se por cinco longas sesses. Teve incio em 12 de dezembro de 2002 e foi concludo em 17 de setembro de 2003. O HC foi indeferido pela maioria de oito votos. LAFER, Celso. Anlise e interpretao do art. 5, XLII, da Constituio de 1988: sobre o alcance e o significado do crime da prtica do racismo, uma discusso do caso Ellwanger e da deciso do STF no HC n 82.424/RS. In: ________. A internacionalizao dos direitos humanos: Constituio, racismo e relaes internacionais. Barueri/So Paulo: Manole, 2005. (pp. 97-98) O art. 5, XLII, da Constituio de 1988 diz: a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso nos termos da lei.
STF Habeas Corpus N 82.424-2/RS

Relator originrio: Min. Moreira Alves Relator para o acrdo: Min. Presidente Paciente: Siegfried Ellwanger Impetrantes: Werner Cantalcio Joo Becker e outra Coator: Superior Tribunal de Justia
FGV DIREITO RIO 101

ideologias mundiais

Ementa: Habeas corpus. Publicao de livros: anti-semitismo. Racismo. Crime imprescritvel. Conceituao. Abrangncia constitucional. Liberdade de expresso. Limites. Ordem denegada. 1. Escrever, editar, divulgar e comerciar livros fazendo apologia de idias preconceituosas e discriminatrias contra a comunidade judaica (Lei 7716/89, artigo 20, na redao dada pela Lei 8081/90) constitui crime de racismo sujeito s clusulas de inafianabilidade e imprescritibilidade (CF, artigo 5, XLII). 2. Aplicao do princpio da prescritibilidade geral dos crimes, uma vez que se os judeus no so uma raa, segue-se que contra eles no pode haver discriminao capaz de ensejar a exceo constitucional de imprescritibilidade. Inconsistncia da premissa. 3. Raa humana. Subdiviso. Inexistncia. Com a definio e mapeamento do genoma humano, cientificamente no existem distines entre os homens, seja pela segmentao da pele, formato dos olhos, altura, plos ou por quaisquer outras caractersticas fsicas, visto que todos se qualificam como espcie humana. No h diferenas biolgicas entre os seres humanos. Na essncia so todos iguais. 4. Raa e racismo. A diviso dos seres humanos em raas resulta de um processo de contedo meramente poltico-social. Desse pressuposto origina-se o racismo que, por sua vez, gera a discriminao e o preconceito segregacionista. 5. Fundamento do ncleo do pensamento do nacional-socialismo de que os judeus e os arianos formam raas distintas. Os primeiros seriam raa inferior, nefasta e infecta, caractersticas suficientes para justificar a segregao e o extermnio: inconciabilidade com os padres ticos e morais definidos na Carta Poltica do Brasil e do mundo contemporneo, sob os quais se ergue e se harmoniza o estado democrtico. Estigmas que por si ss evidenciam crime de racismo. Concepo atentatria dos princpios nos quais se erige e se organiza a sociedade humana, baseada na respeitabilidade e dignidade do ser humano e de sua pacfica convivncia no meio social. Condutas e evocaes aticas e imorais que implicam em repulsiva ao estatal por se revestirem de densa intolerabilidade, de sorte a afrontar o ordenamento infraconstitucional e constitucional do Pas. 6. Adeso do Brasil a tratados e acordos multilaterais, que energicamente repudiam quaisquer discriminaes raciais, a compreendidas as distines entre os homens por restries ou preferncias oriundas de raa, cor, credo, descendncia ou origem nacional ou tnica, inspiradas na pretensa superioridade de um povo sobre outro, de que so exemplos a xenofobia, negrofobia, islamafobia e o antisemitismo. 7. A Constituio Federal de 1988 imps aos agentes de delitos dessa natureza, pela gravidade e repulsividade da ofensa, a clusula de imprescritibilidade, para que fique, ad perpetuam rei memoriam, verberado o repdio e abjeo da sociedade nacional sua prtica. 8. Racismo. Abrangncia. Compatibilizao dos conceitos etimolgicos, etnolgicos, sociolgicos, antropolgicos ou biolgicos, de modo a construir a definio jurdico-constitucional do termo. Interpretao teleolgica e sistmica da Constituio Federal, conjugando fatores e circunstncias histricas, polticas e sociais
FGV DIREITO RIO 102

ideologias mundiais

que regeram sua formao e aplicao, a fim de obter-se o real sentido e alcance da norma. 9. Direito comparado. A exemplo do Brasil as legislaes de pases organizados sob a gide do estado moderno de direito democrtico igualmente adotam em seu ordenamento legal punies para delitos que estimulem e propaguem segregao racial. Manifestaes da Suprema Corte Norte-Americana, da Cmara dos Lordes da Inglaterra e da Corte de Apelao da Califrnia nos Estados Unidos que consagraram entendimento que aplicam, igualmente, sanes queles que transgridem as regras de boa convivncia social com grupos humanos que simbolizem o exerccio de racismo. 10. A edio e publicao de obras escritas veiculando idias anti-semitas, que buscam resgatar e dar credibilidade concepo racial definida pelo regime nazista, negadoras e subversoras de fatos histricos incontroversos como o holocausto, consubstanciadas na pretensa inferioridade e desqualificao do povo judeu, equivalem incitao ao discrmen com acentuado contedo racista, reforadas pelas conseqncias histricas dos atos em que se baseiam. 11. Explcita conduta do agente responsvel pelo agravo revelador de manifesto dolo, baseada na equivocada premissa de que os judeus no s so uma raa, mas, mais do que isso, um segmento racial atvica e geneticamente menor e pernicioso. 12. Discriminao que no caso se evidencia como deliberada e dirigida especificamente aos judeus, que configura ato ilcito de prtica de racismo, com as conseqncias gravosas que o acompanham. 13. Liberdade de expresso. Garantia constitucional que no se tem como absoluta. Limites morais e jurdicos. O direito livre expresso no pode abrigar, em sua abrangncia, manifestaes de contedo imoral que implicam ilicitude penal. 14. As liberdades pblicas no so incondicionais, por isso devem ser exercidas de maneira harmnica, observados os limites definidos na prpria Constituio Federal (CF, artigo 5, 2, primeira parte). O preceito fundamental de liberdade de expresso no consagra o direito incitao ao racismo, dado que um direito individual no pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica. 15. Existe um nexo estreito entre a imprescritibilidade, este tempo jurdico que se escoa sem encontrar termo, e a memria, apelo do passado disposio dos vivos, triunfo da lembrana sobre o esquecimento. No estado de direito democrtico devem ser intransigentemente respeitados os princpios que garantem a prevalncia dos direitos humanos. Jamais podem se apagar da memria dos povos que se pretendam justos os atos repulsivos do passado que permitiram e incentivaram o dio entre iguais por motivos raciais de torpeza inominvel. 16. A ausncia de prescrio nos crimes de racismo justifica-se como alerta grave para as geraes de hoje e de amanh, para que impea a reinstaurao de velhos e ultrapassados conceitos que a conscincia jurdica e histrica no mais admitem. Ordem denegada.

FGV DIREITO RIO 103

ideologias mundiais

ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Sesso Plenria, na conformidade da ata do julgamento e das notas taquigrficas, por maioria de votos, indeferir o habeas corpus. Braslia, 17 de setembro de 2003 Maurcio Corra Presidente e relator para o acrdo VOTOS Ministro Moreira Alves: No sendo, pois, os judeus uma raa, no se pode qualificar o crime por discriminao pelo qual foi condenado o ora paciente como delito de racismo, e, assim, imprescritvel a pretenso punitiva do Estado Ministro Marco Aurlio: A interpretao do inc. XLII do art. 5 da Constituio deve ser a mais limitada possvel, no sentido de que a imprescritibilidade s pode incidir no caso da prtica de discriminao racista contra o negro, sob pena de se criar um tipo constitucional aberto imprescritvel, algo, portanto, impensvel em um sistema democrtico de direito. Ministro Carlos Ayres de Brito: Lendo o livro do paciente, da primeira ltima edio e lendo outros livros mencionados na denncia cheguei concluso de que no houve racismo, no houve preconceito (...) Mantenho convictamente meu voto. Absolvo Siegfried Ellwanger.
I. Terminologia e origens do pensamento fascista e nacional-socialista

Visa apresentar uma genealogia histrica do termo fascismo. Este advm do latim fasces, que significa feixe de varetas, denotando unidade e fora. Todavia, como ideologia poltica, o fascismo se tornou conhecido aps a consolidao do regime fascista na Itlia em 1922 e do nacional-socialismo na Alemanha em 1933. Embora estejam sob o mesmo espectro poltico, fascismo e nazismo partem de pensamentos nacionalistas diferentes. O termo fascismo aps a 2 Guerra Mundial ficou marcado por uma forte carga negativa, referindo-se genericamente a qualquer tipo de experincia poltica totalitria. Inicialmente, podemos indicar que o fascismo traz em seu bojo a crena iluminista de controle racional da natureza humana ao lado do desejo romntico de uma vida mais simples, primitiva. Apresenta como caractersticas gerais a exaltao da raa e do Estado representados na figura do lder e o uso de propaganda de massa e censura, tudo isso amarrado em uma concepo orgnica da sociedade e do Estado.
FGV DIREITO RIO 104

ideologias mundiais

Podemos localizar trs fontes possveis do fascismo: a) Um estado de esprito instintivo, a-histrico sendo para os alemes, a conscincia da raa ariana e, para os italianos, uma ligao umbilical com o Imprio Romano; b) Fruto do movimento cultural da Renascena e do Iluminismo; c) Uma reao tardia contra o iderio da Revoluo Francesa (liberalismo, igualitismo, democracia, racionalismo, etc.). Contudo, mais precisamente, o fascismo diz respeito a uma experincia historicamente localizada que surge em 1922-1923, tem seu apogeu nos anos 30 e desaparece com o trmino da 2 Guerra. As mudanas no comrcio internacional, um novo arranjo colonialista, a instabilidade poltica nos Estados europeus e o desencadeamento da 1 Guerra Mundial, seguida de uma grande depresso econmica, foram fatores que contriburam para o surgimento do fascismo como uma proposta de Estado forte capaz de reordenar as instituies polticas e sociais do pas. Apesar de diversos regimes adotarem prticas fascistas, o fascismo como ideologia pode ser identificado com preciso na Itlia e na Alemanha entre os anos 20 e 30 do sculo XX. Na Alemanha sua relao primordial est na submisso total e irracional da sociedade e do Estado ao Volk para a defesa e promoo da raa ariana. Diferentemente, na Itlia ao que se assistiu foi um Estado inserido na lgica racionalista ocidental para a promoo da modernizao do pas. A dificuldade em precisar a natureza do fascismo est em que a maioria dos fascistas tornou-se antiintelectuais, o que os levou a no produzirem teoricamente sobre sua ao poltica. Por isso, para compreender o fascismo til passar pelas crticas que outras correntes ideolgicas produziram sobre este movimento.
Anlise marxista

A anlise marxista compreendia o fascismo como um movimento inserto na crise do capitalismo monopolista, quando o Estado capturado pelas elites para neutralizar os conflitos de classe e melhorar a performance econmica.
Pseudoprojeto de industrializao e modernizao

O fascismo pode ser explicado como uma forma especfica de, em um determinado contexto histrico, produzir industrializao e modernizao.
Resposta crise da estrutura social

Igualmente, o fascismo tambm explicado como uma resposta crise da estrutura social, o que levaria tirania e exaltao do lder redentor, e tambm crise do sistema partidrio ou fracasso da democracia parlamentar, que, por sua vez, levaria ao centralismo.
FGV DIREITO RIO 105

ideologias mundiais

II. Fascismo e totalitarismo

Como vermos mais adiante neste tpico, o fascismo pode ser visto como mais uma forma totalitria ao lado do comunismo e stalinismo. No totalitarismo tem lugar uma poltica de mobilizao de massas, um partido nico monoltico, e nenhuma separao entre Estado e sociedade. O Estado tende ao domnio total da sociedade, da economia e das comunicaes para produzir o seu efeito mais devastador: o desenraizamento, fsico e moral, dos indivduos, que, isolados e atomizados, j no se identificam ou pertencem nem ao Estado nem a sociedade ou qualquer outro grupo. Este processo o que se convenciona denominar ideologia do terror. A partir do conceito de vitalismo, os regimes fascistas tendem a considerar os homens como massas frgeis e fceis de manipulao. Mussolini claro ao enfatizar que as massas so como crianas que devem ser repreendidas e presenteadas alternativamente. Outro ponto forte do fascismo, oposto ao individualismo liberal, est em compreender os homens como criaturas sociais, comunais por natureza. No fascismo italiano, o Estado era o princpio unificador dos indivduos, a verdadeira e natural comunidade. Diferentemente, o nacional-socialismo alemo entendia que a dimenso racial era o que unia os indivduos. E mais, a vida emotiva instintiva ligava os homens ao Volk e ao impulso vital da natureza; assim, o objetivo no estava em, como acreditavam os liberais, controlar a natureza, mas antes, integrar-se a ela.
III. Nao, raa e Volk

Neste tpico ser discutida a premissa bsica dos fascismos, de que os homens so antes de tudo criaturas de uma nao, de uma raa, de um Volk. O homem no existe per se, tal qual o liberalismo pregava. O fascismo, orientado por um pseudoideal comunitrio, compreendia que a nao e a raa transcendem o conflito de classes. Lamentavam que a burguesia e o proletariado desperdiassem sua energia vital em anseios materialistas e na poltica parlamentar. Ao contrrio, o Estado-sociedade fascista estava orientado para preparar a nao para os tempos de guerra e para o herosmo. Para o fascismo italiano, segundo palavras de Mussolini, no a nao que gera o Estado... mais exatamente a nao criada pelo Estado, o que destoa do nacionalsocialismo alemo que, segundo Hitler, o Estado em si no cria um nvel especfico de cultural; pode apenas preservar a raa (apud VICENT, 1995:163). Para Hitler o fim do Imprio Austro-Hngaro foi devido a sua fragilidade racial; a partir disso, compreendeu que a miscigenao era sinal de decadncia e desorganizao da civilizao. Logo, era necessria a busca pela pureza da raa ariana a genuna raa para o fortalecimento da Alemanha um pas humilhado na Primeira Guerra.

FGV DIREITO RIO 106

ideologias mundiais

Bibliografia bsica

Leitura para as aulas 23, 24, 25: ARENDT, Hannah, Origens do totalitarismo. Trad. brasileira de Roberto Raposo. So Paulo: Companhia das Letras, 1998, pp. 512-531. PAXTON, Robert, A Anatomia do Fascismo. So Paulo: Paz e Terra, 2007.
Bibliografia complementar

LAFER, Celso. A internacionalizao dos direitos humanos: Constituio, racismo e relaes internacionais. Barueri/So Paulo: Manole, 2005, pp. 93120. VICENT, Andrew. Ideologias polticas modernas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1995, pp. 146-174.

FGV DIREITO RIO 107

ideologias mundiais

Aula 25. Totalitarismo e a vida nua

Caso: Siegfried Ellwanger. Parecer Celso Lafer Trechos do Parecer do caso Ellwanger: o anti-semitismo como prtica do racismo.

12 (...) discutir o crime da prtica do racismo a partir do termo de raa nos termos dos argumentos apresentados no HC 82424-2 em favor de Siegfried Ellwanger uma maneira de reduzir e, no limite, esvaziar completamente o contedo jurdico do preceito constitucional consagrado pelo art. 5, LXII. 15 (...) no na raa pois s existe uma raa humana mas nas prticas discriminatrias do racismo, que so histrico-poltico-culturais, que reside o caminho para a correta interpretao e aplicao do art. 5, LXII, da Constituio de 1988 e a sua correspondente legislao infraconstitucional. 17 (...) Entre os grandes tericos racistas, destacam-se Arthur de Gobineau (1816-1882), que fez a distino entre a raa semita e a raa ariana, atribuindo a esta ltima uma superioridade fsica, moral e cultural. Gobineau esteve no Brasil como representante diplomtico francs e comentou, na linha de sua viso racista: Trata-se de uma populao totalmente mulata, viciada no sangue e no esprito e assustadoramente feia, e complementa: Nenhum brasileiro de sangue puro; as combinaes dos casamentos entre brancos, indgenas e negros multiplicaram-se a tal ponto que os matizes de carnao so inmeros, e tudo isso produziu, nas classes baixas e nas altas, uma degenerescncia do mais triste aspecto. (...) A prtica do racismo baseia-se, assim, no pressuposto da existncia de raas humanas e no conseqente estabelecimento de sua hierarquizao. Por esse motivo, o argumento privilegiado das teorias racistas e de suas conseqncias sociais reside, como reala Clara Queiroz, no que entendiam ser a incontestabilidade das cincias biolgicas. As teorias racistas fizeram parte do processo de autolegitimao da expanso colonial europia e da ausncia de freios e limites ao imperialismo. Um dos frutos disso foi o racismo institucionalizado do apartheid na frica do Sul, em proveito da minoria branca, que foi um dos grandes temas da agenda internacional dos direitos humanos da ONU. Outra terrvel conseqncia foi o racismo biolgico institucionalizado na Alemanha nazista, que afirmava no s a superioridade da raa germnica-ariana, mas o imperativo da luta contra as raas inferiores, entre as quais inseriam no s os judeus como tambm os ciganos e os eslavos. Essa luta, para recorrer a Carl Schmitt, que disso entendia, no tinha apenas a dimenso dos privata odia, voltada contra inimicos, mas era sobretudo uma guerra pblica dirigida contra as raas inferiores, identificada como hostes (...) Da o alcance avassalador dos dios pblicos do racismo nazista, que levou aos campos de concentrao, ao Holocausto e ao ineditismo, na Histria da Humanidade, do crime de genocdio, que esto na base da grande reflexo de Hannah Arendt sobre o totalitarismo no sculo XX e do grande tema do
FGV DIREITO RIO 108

ideologias mundiais

direito a ter direitos como ponto de partida da reconstruo dos direitos humanos (...) Foram esses fatos que levaram, no ps-Segunda Guerra Mundial, incluso ampla da agenda dos direitos humanos no plano internacional. 18 (...) Se o racismo no pode ser justificado por fundamentos biolgicos, ele, no entanto, persiste como fenmeno social. esse fenmeno social, e no a raa, o destinatrio jurdico da represso prevista pelo art. 5, LXII, da Constituio da 1988 (...) o contedo jurdico do crime da prtica do racismo tem o seu ncleo nas teorias e ideologias e na sua divulgao, que discriminam grupos e pessoas, a elas atribuindo as caractersticas de uma raa inferior. 19 (...) Esclarece, tambm, Bobbio que os postulados do racismo como viso do mundo, que independe da fundamentao cientfica, como foi visto, so trs: (i) a humanidade est dividida em raas, cuja diversidade dada por caractersticas biolgicas e psicolgicas. Estas tm elementos culturais que derivam, porm, das caractersticas biolgicas, cuja natureza invarivel e se transmite hereditariamente; (ii) no s existem raas diversas, mas existem raas superiores e inferiores; e (iii) no s existem raas, e estas se dividem entre superiores e inferiores, como tambm as superiores tm o direito de dominar as inferiores. (...) O ltimo grau na escala da violncia do tratamento racista a agresso fsica. Esta comea de modo espordico, contra alguns indivduos o que fazem os skinheads e chega ao extermnio premeditado e de massa. O extermnio premeditado de massa tem nas cmaras de gs dos campos de concentrao da Alemanha nazista a sua terrvel exemplificao, pois foi o meio tcnico por excelncia do Holocausto como crime de genocdio. O paradigma deste ltimo grau na escala da violncia o Estado racial no qual se transformou a Alemanha nazista de Hitler. A Alemanha de Hitler, reala Bobbio, foi um Estado racial no mais pleno sentido da palavra, pois a pureza da raa devia ser perseguida no s eliminando indivduos de outras raas, mas tambm indivduos inferiores fsica e psiquicamente da prpria raa, como os doentes terminais, os prejudicados psquicos, os velhos no mais autosuficientes. IX Sntese Conclusiva 28-37 34 (...) As teorias racistas buscaram sua fundamentao nas cincias biolgicas. Justificaram a prepotncia da expanso colonial europia e foram a base do racismo biolgico institucionalizado da Alemanha nazista. (...) As teorias racistas no tm fundamentao biolgica. Persistem, no entanto, como fenmeno social. por essa razo que este fenmeno, e no a raa, o destinatrio jurdico da represso prevista pelo art. 5, LXII, da Constituio. 35 As teorias e vises do mundo sobre o racismo partem do princpio de que existem raas; que estas se dividem entre superiores e inferiores e que as superiores tm o direito de dominar as inferiores. Uma viso racista do mundo leva a distintas escalas de agressividade, lastreada pelo no reconhecimento aos outros dos mesmos direitos e garantias, cujo fundamento o princpio da igualdade e o corolrio da no discriminao. A escala de agressividade se intensifica com a violncia da
FGV DIREITO RIO 109

ideologias mundiais

segregao de que exemplo o que foi o apartheid na frica do Sul. O paroxismo da violncia o extermnio fsico, tal como tipificado pelo crime do genocdio. O paradigma desse paroxismo foi o Holocausto levado a efeito pelo Estado Racial em que se converteu a Alemanha nazista, que conduziu uma guerra pblica contra as raas inferiores, com destaque para o extermnio de judeus. A Carta da ONU procurou responder ao ineditismo da escala sem precedentes do mal, da experincia da Segunda Guerra Mundial e de seus antecedentes. Nesta resposta, deu realce para o que representou o genocdio como afronta ao valor da dignidade da pessoa humana. Fez, assim, da tutela dos direitos humanos no plano internacional no um tema circunscrito, mas um tema global. Na etapa da especificao, do processo de positivao dos Direitos Humanos no mbito do Direito Internacional Pblico, em matria de discriminao racial, o grande texto jurdico a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial de 1965 (...) qualifica, no seu art. 1, como discriminao racial qualquer distino, excluso, restrio ou preferncia baseadas em raa, cor, descendncia ou origem nacional e estipula, no seu art. 4, como delito, a difuso de idias baseadas na superioridade ou dios raciais ou qualquer incitamento discriminao racial, tal como definido no art. 1. A prtica do crime de racismo inclui, assim, o anti-semitismo, que um fenmeno social, que independe de um inexistente e impreciso conceito de raas. 36 As prticas do racismo, na experincia histrica do Brasil, em oposio ao que alega o impetrante, tiveram uma amplitude de destinatrios que foram vitimados pela discriminao. Negros, mulatos, ndios, ciganos, judeus foram, em diversos momentos da nossa Histria, considerados raas inferiores e, como tal, discriminados. (...) Na dcada de 30, teve irradiao em nosso pas o racismo nazista alemo, que tinha no anti-semitismo o seu foco preponderante. Isto contribuiu para a existncia de prticas racistas no aparelho do Estado, em especial no que tange s restries da imigrao de judeus para o Brasil na dcada de 30 e durante a Segunda Guerra Mundial, justificadas por critrios raciais. 37 (...) O crime de Siegfried Ellwanger o da prtica do racismo, crime de que nos queremos livrar, em todas as suas vertentes, para construir uma sociedade digna. Tem a especificidade de querer preservar, por meio de publicaes, viva, a memria de um anti-semitismo racista. Foi esse anti-semitismo que levou, no Estado Racial em que converteu a Alemanha nazista, escala sem precedentes o mal representado pelo Holocausto. O Holocausto a recusa da condio humana da pluralidade e da diversidade, que contesta, pela violncia do extermnio, os princpios da igualdade e da no discriminao, que so a base da tutela dos direitos humanos. O crime de Siegfried Ellwanger, por apontar nessa direo do mal, no admite o esquecimento. LAFER, Celso. O caso Ellwanger: o anti-semitismo como prtica do racismo. [Parecer] Revista de Informao Legislativa, Braslia, ano 41, n 162, abr/jun 2004. (pp.5389)

FGV DIREITO RIO 110

ideologias mundiais

Tpicos do Parecer pra discusso em aula

Discutir o crime da prtica do racismo a partir do termo de que raa esvaziar completamente o contedo jurdico do preceito constitucional consagrado pelo art. 5? No na raa pois s existe uma raa humana mas nas prticas discriminatrias do racismo, que so histrico-poltico-culturais. O uso do termo raa remete possibilidade de atribuies e distines superioridade fsica, moral e cultural. A prtica do racismo baseia-se, assim, no pressuposto da existncia de raas humanas e no conseqente estabelecimento de sua hierarquizao. As teorias racistas encontram suporte nas cincias biolgicas. Caso: racismo biolgico institucionalizado na Alemanha nazista, que afirmava no s a superioridade da raa germnica-ariana. Anlise do alcance avassalador dos dios pblicos do racismo nazista, que levou aos campos de concentrao, ao Holocausto e ao ineditismo, na Histria da Humanidade, do crime de genocdio, que esto na base da grande reflexo de Hannah Arendt sobre o totalitarismo. Se o racismo no pode ser justificado por fundamentos biolgicos, ele, no entanto, persiste como fenmeno social. Ideologia e lgica totalitria. O contedo jurdico do crime da prtica do racismo tem o seu ncleo nas teorias e ideologias? Estado total. Estado racial no qual se transformou a Alemanha nazista de Hitler. Perda da pluralidade, a natalidade e a individualidade. Uma viso racista do mundo leva a distintas escalas de agressividade, lastreada pelo no reconhecimento aos outros dos mesmos direitos e garantias, cujo fundamento o princpio da igualdade e o corolrio da no discriminao. Mal radical. A aniquilao do humano responde ao ineditismo da escala sem precedentes do mal. Foi esse anti-semitismo que levou, no Estado Racial em que converteu a Alemanha nazista, escala sem precedentes o mal representado pelo Holocausto. Holocausto a recusa da condio humana da pluralidade e da diversidade, que contesta, pela violncia do extermnio, os princpios da igualdade e da no discriminao, que so a base da tutela dos direitos humanos. O crime de Siegfried Ellwanger, por apontar nessa direo do mal, no admite o esquecimento.

I. Totalitarismo: um novo regime poltico As leis de movimento

As leis positivas, que sempre garantiram o equilbrio social, e preservaram a estabilidade da tutela dos cidados, viram-se empalidecidas em nome de normas que,
FGV DIREITO RIO 111

ideologias mundiais

segundo a ideologia totalitria, seguiam rigorosamente as Leis da Natureza e Leis da Histria. Os sujeitos passaram a compor um quadro de peas secundrias no processo de deciso, visto que tal inverso implicava a idia de que o prprio movimento da Histria e da Natureza seria o agente, o sujeito da ao poltica. Em lugar das fronteiras e dos canais de comunicao entre os homens enquanto indivduos, constri um cinturo de ferro que os cinge de tal forma que como se a sua pluralidade se dissolvesse em Um-S-Homem de dimenses gigantescas. (Hannah Arendt, Origens do Totalitarismo) O poder de fazer crer que cada um cumpria o papel de representante direto das ordens do Fhrer, ou mesmo que cada um poderia alcanar ascenso social, um triunfo individual, no implicava a simples presena do fator ambio, embora, como afirmamos, o interesse prprio fosse uma carta freqentemente utilizada no jogo ideolgico da Alemanha Nazista.
Perda da comunicabilidade e perda do ponto de vista dos outros

A quebra da comunicao responsvel pela dimenso do real: Nenhuma comunicao era possvel com ele, no porque ele mentisse, mas sim porque estava cercado da mais confivel de todas as defesas contra palavras e a presena de outros, e portanto contra a realidade como tal. (Hannah Arendt) O ponto de vista se enraza no modus operandi da qualidade prpria de estar no mundo, da realidade, que envolve cidado, opinio e comunicao. O fio que possibilitaria a comunicabilidade havia sido quebrado pela ideologia totalitria. De certa forma, estava patente que havia uma certa lgica em tal ideologia, que teria partido o liame condutor do contato com a pluralidade de pensamentos prprios da vida coletiva.
A diluio do senso comum

Enquanto o senso comum pressupe um mundo em que todos compartilham da vida social, vivem juntos, e dotado de um sentido capaz de ajustar as percepes pessoais s dos outros, a lgica empregada no Totalitarismo adquiria realidade independentemente da existncia das pessoas e da pluralidade do mundo. A perda do senso comum, da pluralidade que se compartilha na vida social, encobria uma falta de sentido mais profunda do que a perda da capacidade de ao poltica: ... o que assusta no crescimento do Totalitarismo no que seja algo novo, mas sim que tenha trazido luz a runa de nossas categorias de pensamento... (Hannah Arendt)
II. Ideologia e lgica totalitria

O aprendizado do Totalitarismo no instigou convices, mas, justamente, destruiu a capacidade de adquiri-las, retirando dos indivduos os seus papis de atores. Esta destruio se fez atravs do campo ideolgico. Hannah Arendt aponta trs elementos especficos constitutivos desta ideologia:

FGV DIREITO RIO 112

ideologias mundiais

1. a sua pretenso de explicao total, sem deixar nenhuma lacuna na elucidao dos acontecimentos histricos, circunscrevendo seus trs tempos, passado, presente e futuro. 2. como conseqncia, a prpria emancipao da realidade, visto que a lgica do sistema nazista, que se movimenta sempre em termos de um processo de autogerenciamento, necessita para produzir seus resultados que o indivduo se capacite a ler atravs da iluso da realidade aparente, denominado de significado secreto. 3. representa o ponto culminante da fora da ideologia e, ao mesmo tempo, corrobora com a destruio do processo do pensamento, foi a libertao do pensamento da experincia. Na estrutura do aparelho ideolgico, h um processo lgico que, gerando-se a si prprio, no emana da experincia, tampouco da realidade, mas da sua fora dedutiva que, atravs da dialtica ou da lgica, se auto-argumenta e se auto-explica, uma lgica que se liberta totalmente das argumentaes da realidade e da experincia.
III. A superfluidade do humano e o mal poltico radical

Um tipo de sistema capaz de dominar radicalmente o homem. Um dos maiores veculos eram os horrores dos campos de concentrao, onde o ser humano perdia a sua condio de pessoa jurdica, de pessoa moral e sua unicidade enquanto indivduo. Esta reduo radical do humano possua fora suficiente para diluir os limites de inteligibilidade do homem em compreender este fenmeno.
IV. Da supresso do direito supresso da vida

Aniquilao da dignidade humana. Os mtodos dos campos de concentrao tinham o poder absoluto de matar o psquico e ainda manter o corpo pulsando, um fenmeno que escapava totalmente ao nosso entendimento. O radicalismo das medidas destinava-se a tratar pessoas como se nunca houvessem existido, e a faz-las desaparecer no sentido literal do termo. Neste tpico acentuaremos a forma absoluta com que os campos de concentrao conseguiram aniquilar o prprio valor representativo da vida e da morte, fazendo minar todo o conjunto de caractersticas que tradicionalmente configuraram o humano, destituindo-o simplesmente da existncia.
Questes

No extremo, podemos dizer que o pice da dominao, a sua faceta mais radical, foi destituir o homem do seu elemento mais intrnseco, uma das representaes mais decisivas, a sua morte, pois o prprio significado da morte foi aniquilado?
FGV DIREITO RIO 113

ideologias mundiais

Os testes de resistncia humana em suportar a dor. Os campos de concentrao destruio de elementos que eram essenciais vida definida como vida humana, ou seja, a pluralidade, a natalidade e a individualidade. O mal radical. O sucesso do totalitarismo idntico a uma liquidao da liberdade como realidade poltica e humana muito mais radical do que qualquer coisa que j tenhamos testemunhado antes. A radicalidade dos campos de concentrao desvelava o ilimitado poder do homem em diluir completamente, em todos os nveis, a prpria clula do que havia caracterizado a natureza humana, a liberdade: a radicalidade com que a liberdade humana fora liquidada.

Bibliografia bsica:

Leitura para as aulas 23, 24, 25: ARENDT, Hannah, Origens do totalitarismo. Trad. brasileira de Roberto Raposo. So Paulo: Companhia das Letras, 1998, pp. 512-531. PAXTON, Robert, A Anatomia do Fascismo. So Paulo: Paz e Terra, 2007.
Bibliografia complementar:

LACLAU, Ernesto, Poltica e Ideologa en la Teora Marxista Capitalismo, Fascismo, Populismo. Madrid: Siglo Veintiuno Editores, 1978. RRUP, Reinhard, Topography of Terror. Berlin: Verlag Willmuth Arenhvel, 14 edition, 2004.

FGV DIREITO RIO 114

ideologias mundiais

Aula 26. Estado Total

Nenhuma constituio do mundo havia, como a de Weimar, legalizado to facilmente um golpe de Estado. (Carl Schmitt)

i. Estado de Exceo O estado de exceo no uma ditadura (constitucional ou inconstitucional, comissria ou soberana), mas um espao vazio de direito, uma zona de anomia em que todas as determinaes jurdicas e, antes de tudo, a prpria distino entre pblico e privado esto desativadas. Portanto, so falsas todas aquelas doutrinas que tentam vincular diretamente o estado de exceo ao direito, o que se d com a teoria da necessidade como fonte jurdica originria, e com a que v no estado de exceo o exerccio de um direito do Estado prpria defesa ou a restaurao de um originrio estado pleromtico do direito (os plenos poderes). Mas igualmente falaciosas so as doutrinas que, como a de Schmitt, tentam inscrever indiretamente o estado de exceo num contexto jurdico, baseando-o na diviso entre norma de direito e normas de realizao do direito, entre poder constituinte e poder constitudo, entre norma e deciso. O estado de necessidade no um estado do direito, mas um espao sem direito (mesmo no sendo um estado de natureza, mas se apresenta como a anomia que resulta da suspenso do direito). AGAMBER, Giorgio. Estado de exceo. So Paulo: Boitempo, 2004. (pp.7879) Constituio de Weimar

Art. 48 Se, no Reich alemo, a segurana e a ordem pblica estiverem seriamente [erheblich] conturbadas ou ameaadas, o presidente do Reich pode tomar as medidas necessrias para o restabelecimento da segurana e da ordem pblica, eventualmente com a ajuda das foras armadas. Para esse fim, ele pode suspender total ou parcialmente os direitos fundamentais [Grundrechte], estabelecidos nos artigos 114, 115, 117, 118, 123, 124 e 153.
Constituio Brasileira 1988

Art. 136 O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores na natureza. 1 O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes:
FGV DIREITO RIO 115

ideologias mundiais

I restries aos direitos de: a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes; b) sigilo de correspondncia; c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica; II ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes. 2 O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao. 3 Na vigncia do estado de defesa: I a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso requerer exame de corpo de delito autoridade policial; II a comunicao ser acompanhada de declarao, pela autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua autuao; III a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio; IV vedada a incomunicabilidade do preso. 4 Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o Presidente da Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter o ato com a respectiva justificao ao Congresso Nacional, que decidir por maioria absoluta. 5 Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias. 6 O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando enquanto vigorar o estado de defesa. 7 Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa. Art. 137 O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar o estado de stio nos casos de: I comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de defesa; II declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada estrangeira. Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao para decretar o estado de stio ou sua prorrogao, relatar os motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por maioria absoluta. Art. 138 O decreto do estado de stio indicar sua durao, as normas necessrias a sua execuo e as garantias constitucionais que ficaro suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da Repblica designar o executor das medidas especficas e as reas abrangidas. 1 O estado de stio, no caso do art. 137, I, no poder ser decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por prazo superior; no do inciso II, poder ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.
FGV DIREITO RIO 116

ideologias mundiais

2 Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de imediato, convocar extraordinariamente o Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato. 3 O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o trmino das medidas coercitivas. Art. 139 Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento no art. 137, I, s podero ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas: I obrigao de permanncia em localidade determinada; II deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados por crimes comuns; III restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei; IV suspenso da liberdade de reunio; V busca e apreenso em domiclio; VI interveno nas empresas de servios pblicos; VII requisio de bens. Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa. Art. 140 A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes partidrios, designar Comisso composta de cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas referentes ao estado de defesa e ao estado de stio. Art. 141 Cessado o estado de defesa ou o estado de stio, cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes. Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado de stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional, com especificao e justificao das providncias adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das restries aplicadas.
Questes

Quais os fundamentos para declarao de um estado de stio? Para que se declara o estado de stio? Quais as diferenas entre um Estado em tempos normais e em um estado de stio? O que explicaria a existncia de dispositivos constitucionais to semelhantes entre a Constituio Brasileira de 1988 e a Constituio de Weimar de 1919? O que serviu de fundamento ftico para a declarao do estado de stio da Alemanha sob o comando de Hitler?
FGV DIREITO RIO 117

ideologias mundiais

O que fundaria uma declarao de um estado de stio no Brasil? Por que dispositivos constitucionais to parecidos permitem experincias histricas to diversas entre Brasil e Alemanha? Como seria tratado o caso Ellwanger (aula anterior) sob a vigncia da Constituio de Weimar? E durante o estado de stio nazista? E por que foi tratado como crime sob a vigncia da Constituio brasileira de 1988? E como seria tratado em um possvel estado de stio brasileiro?

II. Estado Totalitrio: que indivduo, qual Estado?

O que une os adeptos do fascismo o desprezo pelo Estado e democracia liberais, instituies culpadas pela crise social e econmica enfrentada nos anos 20. Igualmente, o pluripartidarismo significava a coalizao de interesses particulares, o que chocava com a idia de interesse (identidade) nacional. O sistema parlamentar liberal implicava a diviso do poder entre pequenos grupos, entre meros intermedirios. Nas formas totalitrias no h a diviso entre indivduo e Estado; no h nada realmente privado, no h limite ao do Estado, vez que este estar apenas realizando o impulso vital. Nas palavras de Mussolini, Tudo no Estado, nada fora do Estado, nada contra o Estado. Retomam-se, assim, os contornos do Leviat hobbesiano, contudo, como a histria mostrou, sem a garantia do direito vida. Um aspecto a ser discutido aqui a liberdade no totalitarismo, que corresponde no aos interesses pessoais, mas os propsitos da nao, a vontade geral. Esta posio contraria a concepo de liberdade liberal entendida como um direito natural e irrestrito ao indivduo. No fascismo, quanto mais forte o Estado, maior ser a liberdade do indivduo. Desse modo, Mussolini enuncia que a nica liberdade que pode ser verdadeira a liberdade do Estado e do indivduo dentro do Estado (apud VICENT, 1995:167). Questo para reflexo: a liberdade existente a liberdade para a realizao dos fins do Estado. J para os nazistas, a liberdade existia para que se realizassem os fins da raa e do volk; em suma, a liberdade significava estar em sintonia com o impulso vital. Liberdade era um instrumento para se alcanar a pureza racial. Nesse contexto o lder se apresenta como a consubstanciao da conscincia de uma poca, de uma raa e da vontade geral da nao. Esse artifcio poltico tem a vantagem de criar a iluso de coerncia e unidade ao sistema. As decises centralizadas do lder fascista ou nazista e unicamente dirigidas para a realizao do interesse da nao servem a toda hora para ilustrar a ineficcia do sistema parlamentar liberal que despende grandes energias em debates e coalizes particulares. O Estado concebido como uma forma de organizao corporativa, uma organizao forte frente aos desafios do mundo, transformao e disputas blicas. Na Alemanha, os discursos tendiam a retomar um certo medievalismo das corporaes de ofcios, ao lado da Itlia que projetava no Estado o corporativismo sindical orgnico. O papel do Estado, portanto, deveria ser o de dirigir as associaes e grupos rumo aos objetivos da Nao ou da Raa. O Estado visto como a corporao das corporaes.
FGV DIREITO RIO 118

ideologias mundiais

Nesse sentido, para evitar a expanso dos movimentos socialistas, os regimes fascistas empreenderam a cooptao dos trabalhadores, tanto pela concesso de benefcios quanto pela propaganda de massa.
III. A economia: satisfao dos objetivos da nao Economia para a nao

Para as correntes fascistas, a poltica, e a inseridas as preocupaes do EstadoNao, so superiores aos interesses e preocupaes da economia capitalista. Desse modo, a economia estava determinada para a satisfao dos objetivos da nao, do volk, da raa. Para tanto, o Estado atuava com um misto de polticas socialistas e liberais, tendo alguns visto a a mtica terceira via.
Contra a livre-economia de mercado

A interveno do Estado fascista na economia contrapunha-se economia de livre mercado, no porque esta era concentracionista e geradora de iniqidades, mas sim, porque a imperava a lgica individualista de busca pelo lucro privado, o que, claro, no se coadunava com os objetivos da nao.
IV. Reflexes, paralelos e ascendncias do fascismo no Direito Princpios liberais no Direito Brasileiro: perspectiva crtica histrico-conceitual
a.

Anlise

da adaptao das idias fascistas europias.

Ao

integralista

brasileira

As idias fascistas chegam ao Brasil nos anos 20, propagam-se a partir do sul do pas e do origem a pequenos ncleos de militantes. Em 1928 fundado o Partido Fascista Brasileiro. A organizao mais representativa dos fascistas, porm, a Ao Integralista Brasileira (AIB), fundada em 1932 pelo escritores Plnio Salgado e Gustavo Barroso. O movimento apoiado por setores direitistas das classes mdias, dos latifundirios e dos industriais. Recebe a adeso de representantes do clero catlico, da polcia e das Foras Armadas. Defende um Estado autoritrio e nacionalista que promova a regenerao nacional, com base no lema Deus, Ptria e Famlia. (http://www.conhecimentosgerais.com.br/historia-do-brasil/era-vargas.html) Afinidades entre o Estado Novo e o fascismo. Constituio de 1937. Anlise do quadro legislativo comparativo abaixo. Implantao dos sindicatos fascistas pelo Estado Novo de Vargas, em 1930.
FGV DIREITO RIO 119
b.

ideologias mundiais

Perspectiva Crtica. O Regime Militar: possveis reflexos fascistas? Embora no se possa equiparar os regimes ditatoriais aos regimes totalitrios, fundamental traar paralelos e consideraes a respeito da inspirao totalitria no perodo ditatorial brasileiro. instaurado o regime militar pelo golpe de estado de 31 de maro de 1964 e estende-se at a Redemocratizao, em 1985. O plano poltico marcado pelo autoritarismo, supresso dos direitos constitucionais, perseguio policial e militar, priso e tortura dos opositores e pela imposio de censura prvia aos meios de comunicao. Na economia, h uma rpida diversificao e modernizao da indstria e servios, sustentada por mecanismos de concentrao de renda, endividamento externo e abertura ao capital estrangeiro. A inflao institucionalizada atravs de mecanismos de correo monetria e passa a ser uma das formas de financiamento do Estado. Acentuam-se as desigualdades e injustias sociais. (http://www.conhecimentosgerais.com.br/historia-do-brasil/era-vargas.html)
V. Princpios fascistas no ordenamento jurdico brasileiro: trs exemplos

c.

1. A Constituio de 1937 - a polaca. A Constituio outorgada acaba com o princpio de harmonia e independncia entre os trs poderes. O Executivo considerado rgo supremo do Estado e o presidente a autoridade suprema do pas: controla todos os poderes, os Estados da Federao e nomeia interventores para govern-los. Os partidos polticos so extintos e instala-se o regime corporativista, sob autoridade direta do presidente. A polaca institui a pena de morte e o estado de emergncia, que permite ao presidente suspender as imunidades parlamentares, invadir domiclios, prender e exilar opositores (http://www.conhecimentosgerais.com.br/historia-do-brasil/era-vargas.html) 2. A Constituio de 1967. Traduz a ordem estabelecida pelo Regime Militar e institucionaliza a ditadura. Incorpora as decises institudas pelos atos institucionais, aumenta o poder do Executivo, que passa a ter a iniciativa de projetos de emenda constitucional, reduz os poderes e prerrogativas do Congresso, institui uma nova lei de imprensa e a Lei de Segurana Nacional. Por meio de reforma constitucional, Incorpora o AI-5 e os atos institucionais posteriores Constituio, permite ao presidente decretar estado de stio e de emergncia. O governo lana tambm uma ampla campanha publicitria com o slogan Brasil, ame-o ou deixe-o. O endurecimento poltico respaldado pelo chamado milagre econmico: crescimento do PIB, diversificao das atividades produtivas, concentrao de renda e o surgimento de uma nova classe mdia com alto poder aquisitivo. (http://www.conhecimentosgerais.com.br/historia-do-brasil/era-vargas.html)
FGV DIREITO RIO 120

ideologias mundiais

3. Ato Institucional N 5. O governo fecha o Congresso e decreta o Ato Institucional n 5, em 13 de dezembro de 1968. Os atos institucionais so os exemplos legislativos capitais de tais influncias. Estes foram mecanismos adotados pelos militares para legalizar aes polticas no previstas e mesmo contrrias Constituio. De 1964 a 1978 so decretados 16 atos institucionais e complementares que transformam a Constituio de 1946 em uma colcha de retalhos. O AI-1, de 9 de abril de 1964, transfere o poder poltico aos militares, suspende por dez anos os direitos polticos de centenas de pessoas, entre elas os ex-presidentes Joo Goulart e Jnio Quadros, governadores, parlamentares, lderes sindicais e estudantis, intelectuais e funcionrios pblicos. As cassaes de mandatos alteram a composio do Congresso e intimidam os parlamentares. (http://www.conhecimentosgerais.com.br/historia-do-brasil/era-vargas.html)
Bibliografia BSICA

Leitura para as aulas 23, 24, 25: ARENDT, Hannah, Origens do totalitarismo. Trad. brasileira de Roberto Raposo. So Paulo: Companhia das Letras, 1998, pp. 512-531. PAXTON, Robert, A Anatomia do Fascismo. So Paulo: Paz e Terra, 2007.
Bibliografia Complementar

AGAMBEN, Giorgio, Estado de Exceo. So Paulo: Boitempo Editorial, 2004. LACLAU, Ernesto, Poltica e Ideologa en la Teora Marxista Capitalismo, Fascismo, Populismo. Madrid: Siglo Veintiuno Editores, 1978. RRUP, Reinhard, Topography of Terror. Berlin: Verlag Willmuth Arenhvel, 14 edition, 2004.
Links e sites

Atos Institucionais [http://www.acervoditadura.rs.gov.br/index3.htm] PRONA www.prona.org.br http://www.integralismo.com.br/ http://www.mv-brasil.org.br http://www.tfp.org.br

FGV DIREITO RIO 121

ideologias mundiais

Aula 27. exerccios

Caso 1: Prises secretas na Europa, o novo terrorismo de Estado

Depois de semanas de silncio e acusaes, em fins de novembro de 2005, pela primeira vez, os Estados Unidos reconheceram que precisam responder aos europeus sobre as atividades de sua agncia de espionagem na Europa. A acusao, inicialmente contada sob um tom de trama hollywoodiana, de que a CIA estaria raptando suspeitos de atividade terroristas em solo europeus sem a devida autorizao dos pases e tampouco qualquer acusao formal contra os mesmos. Tais operaes teriam como objetivo capturar terroristas e leva-los at pases aliados dos EUA em que fosse permitida a prtica de tortura em interrogatrios. Assim, servindo-se deste caso em que os EUA, bastio da democracia e dos direitos humanos, reeditam um novo terrorismo de estado e a criao de novos gulags, pretende-se reconstruir os princpios fascistas e do totalitarismo apreendidos durante as ltimas aulas. EUA tentam explicar prises secretas da CIA na Europa http://www2.rnw.nl/rnw/pt/atualidade/americadonorte/at051130EUA_CIA_ terror?view=Standard (e outros relacionados) Torturas (Os EUA alteraram a definio jurdica de tortura, treinaram batalhes para maltratar prisioneiros e estariam criando, em outros pases, o gulag de nossa poca. Alm de atingir a imagem de Washington no mundo, esta tendncia representa um grave ataque democracia) http://www.diplo.com.br/aberto/0512/indice.htm E se o bandido fosse os EUA? (Os Estados Unidos acabam de eliminar de sua linguagem diplomtica a expresso Estado-bandido. Neste texto, Noam Chomsky analisa as maneiras como era aplicado esse conceito por Washington, que reivindicava para si o direito de tomar medidas unilaterais Noam Chomsky) http://www.diplo.com.br/aberto/0008/index.htm

Caso 2: Contornos do fascismo hoje

A partir da citao do socilogo Boaventura de Sousa Santos acerca das novas formas de fascismo hoje, prope-se aos alunos a discusso para a identificao dos novos contornos do fascismo institucional presentes nos aparatos de represso e nos aparatos ideolgicos no Brasil. Especialmente, sugere-se que se volte a ateno questo das favelas, sua insero no seio da cidade formal e sua estigmatizao. Para tanto, servir de apoio a
FGV DIREITO RIO 122

ideologias mundiais

entrevista do coordenador geral do Observatrio de Favelas e professor da UFF/RJ, Jailson de Souza e Silva, e de reportagens sobre a atuao policial em favelas. No Rio, o terrorismo contra a pobreza http://www.brasildefato.com.br/v01/agencia/nacional/news_item.2006-0130.1638033048 Entrevista do coordenador geral do Observatrio de Favelas e professor da UFF/RJ, Jailson de Souza e Silva, ao jornal O Globo que teve como temtica o debate sobre a remoo de favelas, foi editada e veiculada no domingo dia 23 de outubro de 2005. Disponvel em h t t p : / / w w w. o b s e r v a t o r i o d e f a ve l a s . o r g . b r / o b s e r v a t o r i o / b a s e . asp?pagina=destaque_midia

FGV DIREITO RIO 123

ideologias mundiais

Leandro Molhano Ribeiro Bacharel em Cincias Socais pela UFMG. Mestre e Doutor em Cincia Poltica pelo Iuperj/UCAM. Professor Assistente do curso de graduao em Cincias Sociais e do curso de mestrado em Direito na UCAM. Autor de diversos artigos na rea de Cincias Sociais e co-autor do livros Reforma do Estado e Agncias Reguladoras: inovao e continuidade no sistema poltico-institucional brasileiro (Editora Garamond, 2007 no prelo) e Teias de Relaes Ambguas: regulao e ensino superior (MEC/INEP 2002). Realiza pesquisas em Cincias Humanas e Sociais, com nfase em Instituies Polticas e Polticas Pblicas.

FGV DIREITO RIO 124

IDEOLOGIAS MUNDIAIS

FICHA TCNICA
Fundao Getulio Vargas Carlos Ivan Simonsen Leal PRESIDENTE FGV DIREITO RIO
Joaquim Falco DIRETOR Fernando Penteado Srgio Guerra
VICE-DIRETOR DA GRADUAO VICE-DIRETOR DE PS-GRADUAO

Luiz Roberto Ayoub Ronaldo Lemos

PROFESSOR COORDENADOR DO PROGRAMA DE CAPACITAO EM PODER JUDICIRIO COORDENADOR CENTRO DE TECNOLOGIA E SOCIEDADE

Evandro Menezes de Carvalho

COORDENADOR DA GRADUAO

Rogrio Barcelos Alves

COORDENADOR DE METODOLOGIA E MATERIAL DIDTICO

Lgia Fabris e Thiago Bottino do Amaral Wania Torres

COORDENADORES DO NCLEO DE PRTICA JURDICA COORDENADORA DE SECRETARIA DE GRADUAO

Diogo Pinheiro Milena Brant

COORDENADOR DE FINANAS COORDENADORA DE MARKETING ESTRATGICO E PLANEJAMENTO

FGV DIREITO RIO 125