Superior Tribunal de Justia

AgRg no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 20.873 - GO (2005/0172264-4) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA ANDRA MARIA PEIXOTO E OUTROS LCIO BERQU CURADO BROM E OUTRO(S) ESTADO DE GOIS NIBER PONTES DE ALMEIDA E OUTRO(S) EMENTA

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. GRATIFICAES DE EXERCCIO E DE REPRESENTAO. INCLUSO NA BASE DE CLCULO DAS VANTAGENS PESSOAIS. EFEITO CASCATA. VEDAO CONSTITUCIONAL. 1. O clculo das vantagens pecunirias deve ser realizado sobre o vencimento bsico do cargo efetivo, desconsiderando-se todas as demais vantagens do cargo, de natureza temporria ou permanente, sob pena de escalonamento de vantagem geradora de efeito cascata, que onera ilegalmente os cofres pblicos. 2. Agravo regimental improvido. ACRDO Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Ministros da Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora." Os Srs. Ministros Sebastio Reis Jnior e Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ/RS) votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Og Fernandes. Presidiu o julgamento a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura. Braslia, 02 de fevereiro de 2012(Data do Julgamento)

Ministra Maria Thereza de Assis Moura Relatora

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AgRg no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 20.873 - GO (2005/0172264-4) (f) RELATORA AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : : MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA ANDRA MARIA PEIXOTO E OUTROS LCIO BERQU CURADO BROM E OUTRO(S) ESTADO DE GOIS NIBER PONTES DE ALMEIDA E OUTRO(S) RELATRIO MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): Trata-se de agravo regimental interposto por Andra Maria Peixoto e outros contra deciso de minha relatoria que negou seguimento ao recurso ordinrio interposto pelos agravantes e restou ementada nos seguintes termos:
RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. GRATIFICAES DE EXERCCIO E DE REPRESENTAO. INCLUSO NA BASE DE CLCULO DAS VANTAGENS PESSOAIS. EFEITO CASCATA. VEDAO CONSTITUCIONAL. SEGUIMENTO NEGADO.

Alegam os agravantes que a Gratificao de Exerccio e a Gratificao de Representao no so parcelas de natureza individual mas sim de vantagens que integram o vencimento do cargo de Fiscal de Previdncia e como tal no esto sujeitas vedao do artigo 37, inciso XIV, da Constituio Federal. Aduzem, assim, que possuem direito lquido e certo de ter reincludas as aludidas Gratificaes na base de clculo das suas vantagens pessoais, pena de violao dos princpios constitucionais da isonomia, da legalidade, da irredutibilidade de vencimentos e da remunerao de cargos conforme a complexidade das funes. o relatrio.

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AgRg no RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA N 20.873 - GO (2005/0172264-4) (f) EMENTA AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO ESTADUAL. GRATIFICAES DE EXERCCIO E DE REPRESENTAO. INCLUSO NA BASE DE CLCULO DAS VANTAGENS PESSOAIS. EFEITO CASCATA. VEDAO CONSTITUCIONAL. 1. O clculo das vantagens pecunirias deve ser realizado sobre o vencimento bsico do cargo efetivo, desconsiderando-se todas as demais vantagens do cargo, de natureza temporria ou permanente, sob pena de escalonamento de vantagem geradora de efeito cascata, que onera ilegalmente os cofres pblicos. 2. Agravo regimental improvido.

VOTO MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA (Relatora): Dispe o inciso XIV do artigo 37 da Constituio Federal, em sua redao original:
XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados, para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento;

E o mesmo dispositivo, com redao dada pela Emenda Constitucional n 19/98:

XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores;

Tem-se, pois que a Constituio Federal vedou sempre o pagamento de vantagens em superposio, o denominado efeito-repique, sendo certo que, com a edio da Emenda Constitucional n 19/98, a proibio constitucional alcana o pagamento de quaisquer vantagens, ainda que a ttulos diversos. Acrescente-se, outrossim, que efetivamente irrelevante, para tal fim, se as vantagens pagas em acmulo integram os vencimentos do cargo, ao contrrio do que sustentam os agravantes. Assim, constitucionalmente vedado o pagamento de vantagens em repique, e inexistindo direito adquirido a regime jurdico, no h direito lquido e certo reincluso,
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na base de clculo das vantagens pessoais, da Gratificao de Exerccio e da Gratificao de Representao, no havendo falar em violao qualquer aos princpios da isonomia, da legalidade, da irredutibilidade de vencimentos e da remunerao de cargos conforme a complexidade das funes. Nesse passo, j decidiu esta Corte que o clculo das vantagens pecunirias necessariamente deve ser realizado sobre o vencimento bsico do cargo efetivo, desconsiderando-se todas as demais vantagens do cargo, de natureza temporria ou permanente, sob pena de escalonamento de vantagem geradora de efeito cascata, que onera ilegalmente os cofres pblicos. Nessa linha, cumpre trazer baila precedentes desta Corte:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR PBLICO DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL. "VANTAGEM PESSOAL". BASE DE CLCULOS PARA PERCEPO DE OUTRAS VERBAS REMUNERATRIAS. NO-CABIMENTO. VEDAO EXPRESSA DO ART. 37, XIV, DA CONSTITUIO. RECURSO IMPROVIDO. 1. Muito embora os servidores pblicos do Estado de Mato Grosso do Sul que estejam percebendo a parcela denominada "vantagem pessoal" tenham direito repercusso sobre essa verba dos reajustes incidentes sobre o vencimento bsico, por fora do 3 do art. 24 da Lei Estadual 2.065/65, referida parcela no pode servir de base para clculo de adicionais e gratificaes, tendo em vista a vedao contida no art. 37, inciso XIV, da Constituio Federal. 2. Recurso ordinrio improvido. (RMS 27.996/MS, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, QUINTA TURMA, julgado em 02/03/2010, DJe 29/03/2010) AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIO. BASE DE CLCULO. INCIDNCIA RESTRITA AO VENCIMENTO BSICO IMPOSSIBILIDADE DE SUPERPOSIO - INEXISTNCIA DO DIREITO LQUIDO E CERTO RECLAMADO. ACRDO RECORRIDO EM CONSONNCIA COM A JURISPRUDNCIA DO STJ. 1. A Constituio da Repblica probe a concesso de vantagens em repique, gerando o chamado "efeito cascata", no sendo outro o sentido da jurisprudncia consolidada no mbito desta Corte Superior. 2. A reduo de remunerao e proventos em adequao nova ordem constitucional inaugurada pela Constituio Federal de 1988 encontra expressa previso no artigo 17 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, inexistindo direito lquido e certo forma de clculo da vantagem. 3. A jurisprudncia desta Corte firme no sentido de que o adicional de tempo de servio incide exclusivamente sobre o vencimento bsico do cargo efetivo do servidor, no alcanando as demais vantagens, inclusive aquelas decorrentes do exerccio de cargo comissionado. 4. Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp 702.292/CE, Rel. Ministro HAMILTON
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CARVALHIDO, 01/09/2008) SEXTA TURMA, julgado em 03/06/2008, DJe CONSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA - SERVIDORAS PBLICAS ESTADUAIS INATIVAS - GRATIFICAO DE REGNCIA DE CLASSE - BASE DE CLCULO - VENCIMENTO DO CARGO EFETIVO - SUPERPOSIO DE VANTAGENS - IMPOSSIBILIDADE. 1 - A "Gratificao de Regncia de Classe", instituda pela Lei Estadual n 1.139/92, para remunerar os professores do Estado de Santa Catarina, calculada sobre o vencimento do cargo efetivo, tal entendido como a retribuio bsica ao servidor pelo exerccio do cargo. Desse modo, no inclui, neste clculo, as vantagens pecunirias de carter permanente. Ausncia de liquidez e certeza a amparar a pretenso. 2 - Ademais, a Constituio Federal, em seu artigo 37, XIV, probe a incidncia de gratificao sobre gratificao, o que significa que as vantagens pecunirias agregadas ao vencimento, no compem a base de clculo dos acrscimos posteriormente concedidos. 3 - Recurso conhecido, porm, desprovido. (RMS 13.530/SC, Rel. Ministro JORGE SCARTEZZINI, QUINTA TURMA, julgado em 28/05/2002, DJ 26/08/2002, p. 260) CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. GRATIFICAO ESPECIAL DE LOCALIDADE. BASE DE CLCULO. VENCIMENTO DO CARGO EFETIVO. VANTAGENS PECUNIRIAS DE CARTER PERMANENTE. SUPERPOSIO. IMPOSSIBILIDADE. LEIS nS. 8.210/91, 8.112/90 e DECRETO N 493/92 - A Carta Magna da Repblica, em seu artigo 37, XIV, probe a superposio de vantagens pecunirias, o que significa que as indenizaes, gratificaes ou adicionais percebidos no compem a base de clculo dos acrscimos posteriormente concedidos. - A Gratificao Especial de Localidade, instituda pela Lei n 8.270/91, para remunerar os servidores pblicos federais da Unio, das autarquias e de suas fundaes pblicas, em exerccio em zonas de fronteira ou em localidade cujas condies de vida a justifiquem, calculada sobre o vencimento do cargo efetivo, compreendido este como sendo o vencimento bsico do cargo, excludas as vantagens de carter permanente. - Inteligncia dos artigos 40, 41 e 50, da Lei n 8.112/90. - Recurso especial no conhecido. (REsp 327.767/RR, Rel. Ministro VICENTE LEAL, SEXTA TURMA, julgado em 14/08/2001, DJ 10/09/2001, p. 433)

Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. como voto.

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CERTIDO DE JULGAMENTO SEXTA TURMA AgRg no 20.873 / GO

Nmero Registro: 2005/0172264-4

Nmeros Origem: 199901820791 EM MESA 89456

RMS

JULGADO: 02/02/2012

Relatora Exma. Sra. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA Presidente da Sesso Exma. Sra. Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA Subprocurador-Geral da Repblica Exmo. Sr. Dr. EITEL SANTIAGO DE BRITO PEREIRA Secretrio Bel. RONALDO FRANCHE AMORIM (em substituio) AUTUAO
RECORRENTE ADVOGADO T. ORIGEM IMPETRADO RECORRIDO PROCURADOR : : : : : : ANDRA MARIA PEIXOTO E OUTROS LCIO BERQU CURADO BROM E OUTRO(S) TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIS SECRETRIO DE ADMINISTRAO DO ESTADO DE GOIS E OUTRO ESTADO DE GOIS NIBER PONTES DE ALMEIDA E OUTRO(S)

ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Servidor Pblico Civil - Sistema Remuneratrio e Benefcios

AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE ADVOGADO AGRAVADO PROCURADOR : : : : ANDRA MARIA PEIXOTO E OUTROS LCIO BERQU CURADO BROM E OUTRO(S) ESTADO DE GOIS NIBER PONTES DE ALMEIDA E OUTRO(S)

CERTIDO Certifico que a egrgia SEXTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta data, proferiu a seguinte deciso: "A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sra. Ministra Relatora." Os Srs. Ministros Sebastio Reis Jnior e Vasco Della Giustina (Desembargador convocado do TJ/RS) votaram com a Sra. Ministra Relatora. Ausente, justificadamente, o Sr. Ministro Og Fernandes. Presidiu o julgamento a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura.

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