A MONARQUIA PARLAMENTAR O MELHOR PARA O PAS Mrio Henrique Simonsen Muito do que vai acontecer no Brasil neste final

l de sculo, assim como nos primeiros vinte anos do sculo XXI, depende do resultado do plebiscito marcado para 21 de abril de 1993. importante que a populao vote conscientemente nessa consulta realmente fundamental para o pas, no a confundindo com a escolha entre duas marcas de sabonete ou de pasta de dentes. importante que a imprensa discuta mais a fundo o tema, em vez de dar tanta dramaticidade ao dia-a-dia capenga do governo Itamar Franco. De minha parte gostaria de justificar a opo pela monarquia parlamentarista. De incio, presidencialismo, no Brasil, no democracia, mas uma ditadura de prazo determinado. incrvel que, em 16 de maro de 1990, Fernando Collor tenha seqestrado 80% dos ativos financeiros da populao brasileira, confiscando boa parte deles com vetores e incidncias de IOF, e o Congresso, o Judicirio, a imprensa e as lideranas civis e militares tenham ficado de boca calada. A passividade com que a sociedade brasileira encaixou o ippon presidencial, que na realidade nada mais era do que um golpe baixo, provou um fato inequvoco: somos um povo sem noo do que sejam cidadania e direitos individuais. Dois anos e meio depois a sociedade vingou-se dessa e de outras travessuras do nosso Till Eulenspiegel da poltica com o processo de impeachment. igualmente incrvel que o vice-presidente Itamar Franco, em quem ningum votou, possa virar de cabea para baixo todo o programa de modernizao do governo Collor, colocando mais uma vez o Brasil na contramo da Histria. Itamar no o primeiro vice-presidente a perpetrar essa faanha de se transformar na anttese do presidente. Caf Filho e, sobretudo, Joo Goulart foram emritos predecessores. Collor e Itamar so o exemplo mais recente do que significa o presidencialismo no Brasil. S que repetem uma histria de instabilidade h muito conhecida, j que desde 1945 s um presidente civil conseguiu concluir seu mandato: Juscelino Kubitschek. A moral da histria que presidencialismo, no Brasil, s deu certo com presidentes militares. Como a democracia no pode reservar a presidncia para os generais, conclui-se que no Brasil ela no compatvel com o presidencialismo. O principal mrito do regime parlamentar que, ao dissociar a figura do chefe de Estado da de chefe de governo, torna possvel uma condio ideal: a de que o governo dure enquanto for bom, substituindo-se sem traumas no momento em que deixar de bem servir. Um bom gabinete pode durar dez ou vinte anos e s ser substitudo quando os representantes do povo dele estiverem cansados. Provavelmente a melhor organizao do parlamentarismo o sistema alemo. Ele se baseia no voto distrital misto. Metade dos deputados eleita por distritos, que dividem geograficamente o pas. Cada distrito, uma aglomerao de municpios dentro de um Estado ou uma subdiviso de um grande municpio, elege um nico representante para a Cmara. A outra metade de deputados nacionais, eleitos a partir de listas partidrias. Trata-se,

de fato, de deputados binicos. O eleitor no vota, nominalmente, em nenhum deles, mas apenas na legenda partidria. Conforme o nmero de votos, cada partido elege um certo nmero de deputados nacionais. Alm disso, o sistema alemo estabelece uma exigncia de desempenho partidrio: um partido poltico perde todos os seus votos se no conseguir eleger 5% da Cmara. A vantagem do sistema que ele fora a fidelidade partidria, identifica o eleitor com o eleito na representao distrital e desestimula a formao de uma constelao catica de pequenos partidos, como existe no Brasil. Resta discutir por que a opo pela monarquia em vez da repblica. A razo simples. Na opo republicana, das duas uma: ou o presidente eleito indiretamente, como na Itlia e na Alemanha, ou diretamente, como na Frana e em Portugal. A eleio indireta a nica que se afina com a lgica do regime parlamentar. O defeito que ela tira qualquer realce figura do chefe de Estado, transformando-o num funcionrio pblico que se renova a cada cinco anos, ou perodo semelhante. J a eleio direta confronta o chefe de Estado com o de governo: qual a legitimidade do primeiro-ministro, eleito com 350 votos, diante de um presidente da Repblica aclamado por 35 milhes de votos populares? Trata-se de um sofisma aritmtico, mas que causa incrveis danos polticos. A verdadeira resposta que 35 milhes de votos numa eleio com voto obrigatrio e dois turnos significam apenas o que o conselheiro Accio est farto de saber: que o primeiro colocado teve mais votos que o segundo. De fato, a eleio direta, no caso, um resqucio do parlamentarismo francs, criado por De Gaulle sua imagem e semelhana. No Brasil, parlamentarismo com eleio direta para presidente a certeza da repetio da dcada de 60, quando o plebiscito de 1963 determinou o retorno ao presidencialismo. A monarquia oferece o ponto de equilbrio entre os dois modelos republicanos, o que elege o presidente diretamente e o que o elege indiretamente. O rei a alternativa entre o presidente emasculado e o ditador potencial. O que se exige do rei que ele represente com dignidade o Estado. Seus poderes, evidentemente, devem ser limitados como em qualquer monarquia moderna. E o soberano deve ser o guardio dos smbolos e das tradies nacionais. A vantagem que, para desempenhar essa funo, o rei no precisa disputar verbas eleitorais nem se comprometer com sindicatos ou grupos econmicos. Est imune s tentaes da corrupo. O que se pede do rei decoro, o que possivelmente exige muitos sacrifcios da famlia real, a julgar pelos acidentes na Casa de Windsor. Esse, naturalmente, o preo que a realeza deve pagar pelo seu status e pelas suas despesas de representao. (artigo originalmente publicado na Revista Exame de 06/01/1993)