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n1 fevereiro/ 2005
JOO PESSOA PB
Coordenador Cientfico:
Eduardo Varandas Araruna
Comisso editorial auxiliar:
Giovanna Bione M. de A. Ferreira
Lindberg Leito Batista
Eliane Firmo da Silva
Maria Helena de Oliveira
Manuel Rodrigues Vieira da Silva
Rodrigo Montenegro de Oliveira
Capa: Dbora Borges (debiborges@bol.com.br)
Tiragem: 1250 exemplares
Organizao:
PROCURADORIA REGIONAL DO TRABALHO DA 13 REGIO
R. Des. Souto Maior, 244, Centro, Joo Pessoa PB
CEP: 58013-190
Telefone: (83)241-7755 Fax: (83)241-7822
Os artigos publicados so de responsabilidade dos seus autores.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho da Paraba/Procuradoria
Regional do Trabalho 13 Regio n 1, fevereiro 2005 Joo
Pessoa: PRT 13 Regio, 2005 Anual.
Procuradores do Trabalho
MRCIO ROBERTO DE FREITAS EVANGELISTA
JOS CAETANO DOS SANTOS
MARIA EDLENE COSTA LINS
RAMON BEZERRA DOS SANTOS
EDUARDO VARANDAS ARARUNA
CLUDIO CORDEIRO QUEIROGA GADELHA
Membros honoris causa da PRT-13 Regio
ANTNIO XAVIER DA SILVA
JOS NETO DA SILVA
SUMRIO
APRESENTAO DO PROCURADOR-CHEFE..................... 9
AGRADECIMENTOS................................................................. 11
DOUTRINA.................................................................................. 13
O MEIO AMBIENTE DE TRABALHO NA PERSPECTIVA DOS
DIREITOS HUMANOS.......................................................................... 15
CLASULA COLETIVA DE PROMOAO DA IGUALDADE NO
EMPREGO E NA OCUPAAO PARA O TRABALHADOR NEGRO...
28
A DISCRIMINAO NA DISPENSA POR JUSTA CAUSA DO
EMPREGADO PORTADOR DA DOENA DO ALCOOLISMO E O
MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO........................................... 45
O JUDICIRIO E A LITIGNCIA DE M-F ................................... 82
O PRINCPIO DA PREVENCO NO MEIO AMBIENTE DO
TRABALHO.
MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO E O
ESTUDO PRVIO E RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL.
AUDINCIA PBLICA E O PROGRAMA DE PREVENO DE
RISCOS AMBIENTAIS - PPRA............................................................ 85
NOES INTRODUTRIAS HERMENUTICA JURDICA ....... 90
A SEGURANA COMO VALOR MAIOR A SE SOBREPOR A
INTANGIBILIDADE ABSOLUTA DA RES IUDICATA.................. 104
O PAPEL DA JUSTIA SOCIAL E A PUGNA PELOS DIREITOS
HUMANOS DAS CRIANAS E ADOLESCENTES......................... 112
DOCUMENTO ELETRNICO COMO MEIO DE PROVA NO
ORDENAMENTO JURDICO ESPANHOL....................................... 121
APRESENTAO DO PROCURADOR-CHEFE
com grande satisfao que, em nome dos
Procuradores do Trabalho e dos Servidores que fazem a
Procuradoria Regional do Trabalho da 13 Regio, apresento
comunidade jurdica e ao pblico em geral a primeira Revista da
Procuradoria Regional do Trabalho da Paraba.
O lanamento de uma obra desta envergadura reflete o
relevante e profcuo trabalho realizado pelo Ministrio Pblico do
Trabalho em nosso Estado, nas mais diversas reas que compem o
conjunto de atribuies do Parquet Trabalhista, a exemplo do
esforo para a erradicao do trabalho infantil, a luta contra as
variadas modalidades de discriminao na relao de emprego, a
atuao contra as irregularidades trabalhistas na Administrao
Pblica, a exigncia de observncia das normas de medicina e
segurana no trabalho e o combate s mltiplas espcies de fraudes
praticadas na relao de trabalho, entre tantas outras.
Portanto, uma grande honra chefiar, na Paraba, uma
Instituio de tamanha importncia social, sobretudo num momento
em que ela est consolidando o seu perfil de defensora da ordem
jurdica trabalhista, do valor social do trabalho e da dignidade do
trabalhador.
Devo registrar tambm a minha alegria em ver no
Procurador do Trabalho Eduardo Varandas Araruna, Coordenador
da Revista, a figura de um ex-aluno meu da ESMAT - Escola
Superior da Magistratura Trabalhista, que se tornou Mestre em
Direito, e que, pondo em prtica a sua formao humanista,
concretizou um sonho relativamente antigo da nossa Regional, ao
confeccionar aquela que , por certo, a publicao inaugural de uma
srie perene de edies da Revista da Procuradoria Regional do
Trabalho da 13 Regio.
RILDO ALBUQUERQUE MOUSINHO DE BRITO
Procurador-Chefe da PRT/13 Regio
AGRADECIMENTOS
Ei-la pronta! Quem folhear estas pginas jamais poder
imaginar a dedicao que nos foi exigida. Talvez por ser este o
nmero pioneiro da revista editada pela Procuradoria Regional do
Trabalho da 13 Regio.
A primeira dificuldade foi oramentria. Contudo, tal
aspecto restou superado pela sensibilidade e prestimosidade de Sua
Excelncia, a Procuradora-Geral do Trabalho, Dra. Sandra Lia
Simn, da Procuradora, Dra. Ana Luiza Alves Gomes, e do DiretorGeral do Ministrio Pblico do Trabalho, Dr. Jos Norberto
Pinheiro de Oliveira.
Embora sendo uma revista ligada a rgo de
abrangncia local (PRT 13 Regio - Estado da Paraba),
procuramos possibilitar a todos os Procuradores do Trabalho do
Brasil a oportunidade de publicar seus arrazoados neste peridico.
Expedimos ofcios aos Membros lotados em todas as PRTs, sem
exceo, solicitando contributos para o nosso objetivo.
Procuramos tambm sair da esfera estrita do MPT e
noticiamos aos Magistrados do trabalho na Paraba e demais
Membros do MPU, alm de juristas que atuam em diversas reas, o
lanamento da revista e a oportunidade de publicao de suas
valorosas idias.
Assim, tal qual se constri uma ponte, juntamos pedra
por pedra, fizemos a argamassa e agora apresentamos a obra pronta.
Contudo, como assere Italo Calvino (em Le Citt Invisibili), a
construo da ponte jamais seria possvel, sem pedras que formam
sua estrutura fundamental. Portanto, agradecemos a todos os
articulistas que, no obstante as suas ocupaes rotineiras,
dedicaram precioso tempo para a confeco de seus artigos
cientficos. Cremos que estes sejam os principais responsveis pela
realizao de um sonho.
dever decorrente da honestidade reconhecer o apoio
dado por Sua Excelncia, o ento Procurador-Chefe da PRT - 13
Regio, Dr. Jos Caetano dos Santos Filho, desde o momento que
expomos a idia pela primeira vez at a impresso da ltima pgina
DOUTRINA
15
Carlos Henrique Bezerra Leite, Constituio e direitos sociais dos trabalhadores, So Paulo, LTr,
1997, p. 11.
2
Carlos Weis, Direitos humanos contemporneos, So Paulo, Malheiros, 1999, p. 19.
16
17
empregador.
Por outro lado, tem-se admitido que o termo dimenso
poderia substituir, com vantagem lgica e qualitativa, o vocbulo
gerao. E essa substituio no se justifica apenas pelo preciosismo
de que as geraes anteriores no desaparecem com o surgimento das
mais novas, na medida em que o mais importante que os direitos
nascidos em uma gerao, quando surgem em um dado ordenamento
jurdico, assumem uma outra dimenso, pois os direitos de gerao mais
recentes tornam-se um pressuposto para entend-los de forma mais
adequada, o que propicia a sua melhor realizao.
Oportuno o exemplo de Willis Santiago Guerra Filho, para
quem
o direito individual de propriedade, num
contexto em que se reconhece a segunda dimenso dos
direitos fundamentais, s pode ser exercido observando-se
sua funo social, e com o aparecimento da terceira
dimenso, observando-se igualmente sua funo
ambiental.3
A questo terminolgica, ora focalizada, extremamente
importante, uma vez que os direitos de primeira, segunda e terceira
dimenses se fundem, abrindo caminho para uma nova concepo de
universalidade dos direitos humanos fundamentais, cujas caractersticas
bsicas so a indivisibilidade e interdependncia.
A concepo contempornea dos direitos fundamentais da
pessoa humana imbrica, portanto, a liberdade (direitos civis e polticos),
a igualdade (direitos sociais, econmicos e culturais) e a fraternidade ou
solidariedade (direitos ou interesses metaindividuais) como valores
indissociveis, o que implica, por conseqncia, as caractersticas da
universalidade, indivisibilidade, interdependncia e complementaridade
que esses direitos assumem no mbito do nosso ordenamento jurdico e
do direito internacional.
Os prembulos e os artigos 1, 3 e 5 dos dois Pactos
Internacionais dos Direitos Humanos, ambos ratificados pelo Brasil, so
praticamente idnticos, pois exaltam a obrigao dos Estados de
3
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II.
A
TRPLICE
FUNO
DOS
PRINCPIOS
FUNDAMENTAIS DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988
Encampando explicitamente a teoria dos direitos humanos, a
Constituio Federal de 1988 elege como princpios fundamentais do
6
A cidadania multidimensional na era dos direitos, in Teoria dos Direitos Fundamentais, Ricardo
Lobo Torres (coord.), Rio de Janeiro, Renovar, 1999, p. 242-247.
7
Norberto Bobbio, A era dos direitos, Rio de Janeiro, Campos, 1992, p. 61.
8
Ricardo Lobo Torres, op. cit., p. 254.
20
21
O direito proteo ao meio ambiente de trabalho no Brasil, So Paulo, LTr, 2001, p. 66-67.
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25
Rodolfo Andrade de Gouveia Vilela e Paulo Roberto Martins, em estudo publicado a fls. 46/69, na
excelente obra Sade, Ambiente e Contrato Coletivo de Trabalho Experincias em Negociao
Coletiva, apud Lisyane Motta Barbosa da Silva, Implementao da segurana e sade no trabalho
e proteo ambiental, Revista do MPT. Braslia, LTr, n. 17, p. 125 et seq.
26
VI. CONCLUSO
Alm das concluses tpicas j lanadas, podemos sintetizar esse
modesto ensaio afirmando que a proteo ao meio ambiente, includo o do
trabalho, , antes de tudo, uma questo de cidadania.
27
I - TRABALHADOR
TRABALHO
NEGRO
DIREITO
AO
Artigo elaborado a partir de palestra proferida, sob o ttulo A Conveno 111 da OIT e os
Antecedentes Legais de Polticas de Aes Afirmativas no Brasil, por ocasio do Seminrio de
Capacitao Sindical para a Defesa e Implementao de Clusulas de Promoo de Igualdade e
Oportunidade Populao negra, em 18/5/04, em So Paulo, promovido pelos Instituto Sindical
Interamericano pela Igualdade Racial INSPIR, Sindicato dos Empregados no Comrcio de So
Paulo SEC-SP e DIEESE, com o apoio da Solidarity Center AFL-CIO.
*
Subprocuradora-geral do Trabalho e Conselheira do Conselho Nacional de Combate
Discriminao CNCD
2
Sntese dos Indicadores Sociais do IBGE 2003, acesso pelo www.ibge.gov.br.
3
D-se preferncia metodologia utiliza nas pesquisas que agrega pretos e pardos na condio de
negros por apresentarem caractersticas fsicas semelhantes e, portanto, so potencialmente
discriminados pela sua parcela negra e com isso obtm-se dados de origem comum das
desigualdades dos pretos e pardos em relao aos brancos, evidenciando os dois grupos como
legtimos beneficirios de aes a serem tomadas para reverter o quadro histrico e atual de
desigualdades.
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O CERD comeou suas atividades em 1970, e desde ento vem examinando nmero considervel
de relatrios de pases. No caso do Brasil, foram inicialmente apresentados 9 relatrios, muito
lacnicos, nos quais os Governos de ento simplesmente afirmavam nada haver a relatar, uma vez
que consideravam imperar no pas uma democracia racial. O fluxo de relatrios brasileiros
interrompeu-se em 1986, em plena redemocratizao, em razo da necessidade que se sentia de
reformular-se o teor dos documentos apresentados. ... apenas em 1995 retomou-se o dilogo com o
CERD, com a apresentao do dcimo relatrio brasileiro, ... reconhecendo a situao desfavorvel
em que se encontra a maioria da populao negra brasileira, evidenciada nos indicadores
socioeconmicos e dados estatsticos apresentados. BRANDO. Marco Antonio Diniz. Anais dos
Seminrios Regionais Preparatrios para Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao
Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, Ministrio da Justia Secretaria de Estado de Direitos
Humanos, Braslia 2001, p. 174.
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9.799/99 que deu nova redao ao artigo 373 da CLT (8), em relao aos
veculos de comunicao que fornecem os servios de anncios de
emprego, tendo obtido resultados positivos com o compromisso dessas
empresas, includo o sistema pblico de emprego (SINE), de absterem-se
de divulgar a oferta de vagas de emprego contendo exigncias, dentre
outras, em relao aparncia (raa e cor) do candidato (9).
certo que o Ministrio Pblico do Trabalho, com
atribuies constitucionais e instrumentos definidos em lei (10), garante
os interesses metaindividuais e coletivos violados dos trabalhadores,
passveis de reparao por meio da ao civil pblica (Lei 7.347/85), sem
antes insistir na promoo dos direitos, com a investigao de denncias
de prtica de discriminao firmando compromisso de ajustamento de
conduta, com eficcia de ttulo executivo extrajudicial.
Referidos ttulos podem abrigar o compromisso de o
empregador empreender a orientao e criao de programas educativos
para a igualdade e valorizao da diversidade no trabalho:
Clusula 1 O Compromissado se obriga a
1. Promover a discusso a respeito das diferenas entre
povos, culturas, etnias e raas, estimulando a sua
aceitao, valorizao e respeito entre os empregados;
2. Promover a valorizao dos grupos culturais a que
pertencem os seus empregados;
3. Zelar pela fiel observncia s regras insculpidas em seus
manuais e polticas de treinamento, quanto no
discriminao de clientes e empregados, no que diz
respeito a 3.1 no tolerar quais atos que manifestem
preconceito, de qualquer espcie, aplicando punies aos
seus autores, se for o caso; 3.2 dar efetividade aos
mecanismos existentes, para apreciar as queixas dos
empregados, relativas a prticas discriminatrias e
8
Art. 373A. Ressalvadas as disposies legais destinadas a corrigir as distores que afetam o
acesso da mulher ao mercado de trabalho e certas especificidades estabelecidas nos acordos
trabalhistas, vedado:
I - publicar ou fazer publicar anncio de emprego no qual haja referncia ao sexo, idade, cor ou
situao familiar, salvo quando a natureza da atividade a ser exercida, pblica e notoriamente, assim
o exigir ...
9
Tem-se o registro de resultados positivos com Termos de Compromisso de Ajustamento de
Conduta firmados em relao empresas dos Estados da Paraba, Maranho, Piau, Pernambuco,
Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Bahia, Rondnia, Sergipe, Paran e Esprito Santo.
10
Artigos 127/129, Constituio da Repblica e Lei Complementar 75/93.
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e 2 (12).
O descumprimento do ajustado poder implicar o
empregador ao pagamento de pesadas multas em favor do
Fundo de Amparo ao Trabalho, alm da respectiva execuo
do ttulo.
Porm, o rompimento definitivo com a prtica da
discriminao e a promoo da igualdade deve ocorrer em espectro mais
amplo atingindo a todos os empregadores e trabalhadores e no somente
empresas denunciadas. isso que se prope a seguir.
A Conveno 111/OIT e o paradigma da ao
afirmativa. O artigo 2, da Conveno 111/OIT prope a existncia de
uma poltica nacional que promova a igualdade de oportunidades e
tratamento, utilizando-se de mtodos adaptados s circunstncias e usos
locais, de forma a eliminar a discriminao no emprego e ocupaes.
Para tanto, encontram-se trs modelos de atuao pr-ativa do Estado de
forma a eliminar as diferentes formas de discriminao, tambm
chamados de ao afirmativa:
1 modelo - a adoo de polticas que concentram sua ao
em leis e regulamentos que probem condutas
discriminatrias, criando mecanismos e instncias judiciais
para que as vtimas busquem a reparao;
2 modelo as polticas que abordam o fenmeno em termos
mais amplos, reconhecem que a discriminao se produz
num complexo sistema de relaes e tem mltiplas
manifestaes. Considera-se a segregao do mercado de
trabalho, podendo optar pela adoo de cotas, com a
incluso de medidas para recuperar os efeitos de
discriminaes havidas no passado contra um determinado
grupo;
3 modelo as polticas de ampliao de oportunidade
reconhecem que as desigualdades tm origem fora do
mercado de trabalho e, portanto, sua incidncia se processa
de forma mais ampla, exigindo a adoo de servios de
apoio para enfrentar e recuperar as desigualdades dos grupos
sociais discriminados em todas as reas.
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Idem. Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta de mbito estadual, firmado no PI138/97 em 3/11/97 pelo Ministrio Pblico do Trabalho de Santa Catarina e Coringa Vigilncia
Bancria, Industrial e Comercial Ltda, p. 101.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
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campo onde a pessoa exerce plenamente sua cidadania que fica mais
evidente. Portanto, impe-se o reconhecimento de que h desigualdades
no acesso educao e formao profissional; no acesso ao emprego,
permanncia no mesmo e motivao para demisso; acesso e promoo a
cargos de maior complexidade e visibilidade, principalmente os de
atendimento ao pblico; acesso s oportunidades de especializao e
reciclagem interna; nas condies contratuais e de ambiente de trabalho
e, salariais.
Alterar essas desigualdades, com base na legislao vigente,
na mudana de hbitos e comportamentos, alm da quebra de barreiras e
do preconceito, torna-se o foco da ao de promoo da igualdade.
Competncia sindical para as clusulas de promoo de
igualdade. E quem poder ser principal promotor dessa mudana?
Observe-se que o Plano Nacional De Direitos Humanos II
(16), prev em seu Item 191 a ampliao do acesso dos afro-brasileiros s
universidades pblicas, cursos profissionalizantes, reas de tecnologia de
ponta e acesso aos cargos e empregos pblicos (17).
Nos itens 194 e 195 h previso expressa de efetivao de
prtica de discriminao positiva e promoo da diversidade no ambiente
de trabalho, com a implementao da Conveno 111/OIT.
O Plano de Ao de Durban (18), prope aos Pases apoiar a
criao de locais de trabalho livres da discriminao, sendo que as
associaes sindicais e o setor empresarial so incentivados a avanar
nas prticas anti-discriminatrias no local de trabalho, itens 104 e 107,
respectivamente.
Assim, prope-se, atendendo ao artigo 3 da Conveno 111,
que se obtenha a colaborao das organizaes de empregadores e
trabalhadores e de outros organismos apropriados, com o fim de
favorecer a aceitao e aplicao da poltica de ao afirmativa de
promoo da igualdade de maneira a resguardar os interesses dos
trabalhadores negros quanto ao acesso, permanncia, ascenso interna e
salrios.
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I. APRESENTAO
Considerada a maior doena social deste final de sculo, o
alcoolismo vem causando danos irreparveis sociedade, com nefastos e
visveis reflexos em todos os setores da vida do doente, inclusive no
meio ambiente do trabalho.
Segundo a Organizao Mundial de Sade, o alcoolismo
uma doena e atinge indiscriminadamente o ser humano, independente
do nvel scio-econmico e cultural do indivduo. Todavia, o
ordenamento jurdico ptrio tem resistido ao avano histrico e cientfico
*
45
que optou pela doena preferindo, ao que tudo indica, tratar a questo
como falta de carter ou outro desvio de personalidade.
Diversas pesquisas j realizadas indicam que:
A)68% (sessenta e oito por cento) dos
ACIDENTES DE TRNSITO so causados por condutores
alcoolizados;
B)90% (noventa por cento) dos HOMICDIOS,
ocorrem ao redor de bares onde so comercializadas bebidas
alcolicas;
C) Em 90% (noventa por cento) das
ocorrncias de VIOLNCIA DOMSTICA as pessoas
envolvidas esto alcoolizadas;
D)O LCOOL o primeiro passo para as
drogas ilcitas: MACONHA, COCANA E CRACK;
E)De dois milhes de ACIDENTES DE
TRABALHO catalogados no ano de 1990, 43% se deve
doena do alcoolismo, direta ou indiretamente1;
F)48% (quarenta e oito por cento) dos
internamentos previdencirios, na rea psiquitrica, foram
de responsabilidade do alcoolismo2.
O alcoolismo responsvel por prejuzos ao Estado em
torno de 5 a 7% do PIB (Produto Interno Bruto), por conta das
aposentadorias precoces, acidentes de trabalho e de trnsito,
internaes hospitalares, consultas psiquitricas, dentre outras.3
Por outro lado, a Organizao Mundial de Sade alerta
1
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AMBOS
DA
ORGANIZAO
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questo pelo lado do mais fraco, pois, do outro lado, encontra-se uma
estrutura poderosa sob todos os aspectos.
Sobre o assunto, pode ser consultado o documento da OMS denominado: Technical Report 84,1
(1954).
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dependentes.
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alcolico.
A embriaguez habitual, na maioria das vezes, acontece fora
do local de trabalho, onde embora o empregado no tenha cometido
irregularidades no trabalho, o vcio a que se entrega fora do labor conduz
perda da confiana do empregador.
Na doutrina, o tema tratado de forma bem definida,
deixando clara as duas posies, a saber: a conservadora e legalista e a
nova, mais moderna e prxima da realidade do alcoolismo-doena.
Assim, na primeira concepo, encontram-se Evaristo de
Morais Filho, Arnaldo Ssekind, Mozart Victor Russomano, Dlio
Maranho, Dorval Lacerda.
A outra corrente, que entende o alcoolismo como doena,
tem como representantes mais ilustres Cssio Mesquita Barros, Amauri
Mascaro Nascimento, Jos Luiz Ferreira Prunes e Pedro Paulo Teixeira
Manus.
Para Gomes & Gottschalk,14 a embriaguez habitual pode
ocorrer fora do servio. O etilismo crnico, a ingesto de qualquer
bebida que leva ebriedade, o uso de entorpecentes transfiguram o
indivduo na sua conduta social e, por ao reflexa, na funcional ou
profissional. uma forma de comportamento que mereceu especial
configurao com justa causa rescisiva. J a embriaguez no servio no
precisa ser habitual para caracterizar a justa causa. Uma s vez que o
empregado se apresente brio ao servio, justifica a resciso pura e
simples do contrato.
Segundo Mozart Victor Russomano15, a finalidade do
preceito legal liberar o empregador do brio contumaz, sempre nocivo
empresa, quer como mau exemplo aos outros trabalhadores, quer como
elemento inconveniente produo.
Wagner D. Giglio16, diz que habitual a embriaguez que se
manifesta todas as semanas, ou em mais de um dia por semana, sendo
que por sua prpria natureza, exige a reiterao de faltas, sendo que sua
melhor configurao depender, na maioria dos casos, de punies
anteriores a agravar a conduta do faltoso.
14
61
SOUZA, Mauro Csar Martins de. EMBRIAGUEZ HABITUAL: justa causa x preconceito.
MANUS, Pedro Paulo Teixeira. Direito do Trabalho. 4 ed. So Paulo: Atlas, 1995. P. 141.
62
19
SOUZA, Mauro Csar Martins de. EMBRIAGUEZ HABITUAL: justa causa x preconceito.
Revista do tribunal Regional do Trabalho da 15. Regio, Campinas, SP, v. 12, 2000, p. 15-157.
Repertrio IOB - Jurisprudncia; tributria Constit. Adm. So Paulo, SP, v. 24, n. 2, 2000, p. 474477.
Justia do trabalho Revista de Jurisprudncia Trabalhista, Porto Alegre, RS, v. 204, 2000, p.12-18.
RDT - Revista do Direito Trabalhista, Braslia, DF, v. 10, 2000, p. 3-5.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
63
ALCOOLISMO PATOLGICO
DOENA.
REINTEGRAO. O ALCOLATRA DOENTE E NO
DEVE SER DISPENSADO. DEVE SER REINTEGRADO
AO SERVIO E ENCAMINHADO A TRATAMENTO
PREVIDENCIRIO. Sem prova contundente, tcnica e
especfica, no se admite a embriaguez. Cientificamente, a
embriaguez uma doena. E ao se admiti-lo, evidentemente
que se deve prescrever o tratamento adequado. Para uma
64
doena, o remdio no uma punio (TRT 3 Reg. MGRO 3.035/85, Rel. Juiz Wagner Moura);
"JUSTA
CAUSA.
EMBRIAGUEZ.
GRAVIDADE. O passado funcional do reclamante, reputado
bom empregado, sem punies disciplinares anteriores, nos
termos da testemunha da prpria r, induz ao entendimento
de que merecia maior precauo da empresa na aplicao da
pena mxima, que no possibilitou sua reabilitao, com
advertncia ou outras medidas de preveno, como at
mesmo a dispensa simples." (TRT 2 Reg., no RO n
02950340339, Ac. da 7 T. n 02970028381, Rel. Juiz
Gualdo Formica, julgado em 27/01/1997, in DJ-SP de
06/03/1997);
"DESPEDIDA INJUSTA ALCOOLISTA
Embora confessadamente alcolatra, o empregado, durante
todo o perodo trabalhado, apenas uma nica vez se
apresentou ao servio aps ter ingerido bebida alcolica. O
fato no enseja a despedida por justa causa, mesmo porque
uma advertncia ou suspenso, alm de lhe proporcionar
nova oportunidade, serviriam de estmulo a que o
reclamante pudesse perseverar em sua luta contra o vcio.
Afasta-se a justa causa, porquanto demasiadamente severa."
(TRT 9 Reg., no RO n 7.207/1990, Ac. da 3 T. n
2.128/1992, Rel. Juiz Roberto Coutinho Mendes, in DJ-PR
de 20/03/1992);
"EMBRIAGUEZ. DESPEDIDA SUMRIA.
Estando o laborista acometido de Sndrome de Dependncia
do lcool, com sucessivos encaminhamentos ao INSS e
tratamentos em clnicas especializadas, se mostra injusta a
despedida sumria, por embriaguez e perda de confiana,
ainda mais sem prova de exame de dosagem alcolica e
tratando-se de empregado com mais de quinze anos na
empresa e uma nica punio disciplinar datada de sete anos
atrs. Despedida que se anula, convertendo-a em despedida
sem justa causa, inexistindo amparo legal pretendida
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
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......
II os brios habituais, os viciados em
txicos, e os que, por deficincia mental, tenham o
discernimento reduzido. G.N.
Referido dispositivo legal, embora possa influir
na apreciao da justa causa prevista no artigo 482, f, da
CLT, no o revoga, porquanto inexistente qualquer das
hipteses previstas no 1 do artigo 2 do Decreto-lei n.
4.657/42, Lei de Introduo ao Cdigo Civil que diz que a
lei posterior revoga a anterior quando expressamente o
declare, quando seja com ela incompatvel ou quando regule
inteiramente a matria de que tratava a lei anterior.
bem verdade que o Decreto-Lei n 891, de 25 de
novembro de 1938 que aprovou a Lei de fiscalizao de entorpecentes
tratou do tema da capacidade civil dos viciados em txicos e dos brios.
O Captulo III do citado diploma legal possui o seguinte ttulo Da
Internao e da Interdio Civil.
Importante observar que o artigo 27 do Decreto diz que a
toxicomania ou a intoxicao habitual, por substncias entorpecentes,
considerada doena de notificao compulsria, em carter reservado,
autoridade sanitria local. Lamentvel constatar que o legislador da
CLT no tenha observado referida disposio legal antes de capitular a
embriaguez como motivo ensejador de justa causa para a dispensa do
empregado.
Em relao especificamente capacidade civil o 5 do
artigo 30 dispe que internao limitada importa na equiparao do
interdito aos relativamente incapazes, assim como a interdio plena o
equipara aos absolutamente incapazes, respectivamente na forma dos
artigos 6 e 5 do Cdigo Civil de 1916.
A incluso das pessoas portadoras da doena do alcoolismo
e dos toxicmanos, alm dos portadores de deficincia mental decorre do
reconhecimento de que tais ocorrncias implicam em reduo da
capacidade de discernimento no que tange defesa de seus prprios
interesses, da a necessidade, para a validade dos atos praticados na vida
civil, de encontrarem-se devidamente assistidos por curador ou por quem
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
75
DINIZ, Maria Helena. Cdigo Civil Anotado: parte geral. 9 ed., So Paulo: Saraiva, 2003, pg.
14.
76
Artigo citado.
Id. Ibidem.
77
VIII. SUGESTES
Diante de todo o exposto, lanamos as sugestes a seguir,
alertando-se de logo, que as mesmas no so taxativas, mas meramente
enunciativas:
79
81
82
83
84
I. INTRODUO
O presente trabalho fruto de tese apresentada no V
Congresso Brasileiro de Medicina e Sade do Trabalho realizado pela
Editora LTr nos dias 22 e 23 de junho do ano em curso na cidade de So
Paulo.
A tese, por sua vez, surge da necessidade de conferir-se
maior efetividade s normas e princpios do direito ambiental do
trabalho, pois, se por um lado, a conscientizao da sociedade na
preservao do meio ambiente natural ar, gua, solo, fauna e flora -,
atingiu um nvel elevado nos ltimos anos, o mesmo no se pode dizer
em relao proteo do meio ambiente do trabalho. Com efeito, mesmo
entre os operadores do direito, v-se certa incompreenso e at antipatia
com as normas de medicina e segurana do trabalho, relegando-se a tais
normas uma importncia menor em comparao com as demais normas
que compem o ordenamento jurdico trabalhista.
Exemplo claro desse distanciamento entre os meios
ambientes a denominao diferenciada empregada, cogitando-se,
ento, de um macro-ambiente para designar o meio ambiente natural e de
micro- ambiente para designar o meio ambiente do trabalho, como se no
se estivesse a tratar de uma mesma realidade ontolgica que, por isso
mesmo, necessita de tratamento igualitrio para que se tenha a proteo
sistmica e integrada do ambiente.
*
85
86
87
89
I) INTRODUO
Ao escrevermos o presente ensaio, temos por desiderato
levar ao profissional do Direito a importncia do estudo da cincia da
Hermenutica no mbito da interpretao da norma jurdica.
Partiremos de uma anlise conceitual da Hermenutica, em
geral, e da interpretao, em particular, para demonstrarmos que o
operador do Direito, seja ele advogado, juiz ou membro do Ministrio
Pblico, no h como confundi-las.
As vetustas e consagradas tcnicas e mtodos interpretativos
do Direito so analisados de forma resumida. A partir dos conceitos de
interpretao autntica, doutrinria, jurisprudencial, gramatical, lgica,
teleolgica, sistemtica, declarativa, restritiva e extensiva, partiremos
para uma anlise mais acurada das modernas formas interpretativas.
Dentre as novias modalidades interpretativas, abordaremos
como o exegeta deve se portar para a efetiva interpretao das normas
jurdicas, buscando atingir o que RAIMUNDO BEZERRA FALCO1
denominou de Hermenutica Total e MIGUEL REALE, de
Hermenutica Estruturante.
HERMENUTICA
91
LIMA. Hermes. Introduo cincia do direito, 31 ed. Rio de Janeiro: Ed. Freitas Bastos, 1999,
pp. 53/154.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
93
PAUPRIO. A. Machado. Introduo ao estudo do direito, 2 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1990, p.
302.
94
6
7
95
C) INTERPRETAO TELEOLGICA
A interpretao teleolgica tem uma importncia
incomensurvel na moderna hermenutica.
Do mesmo modo que o exegeta deve trilhar na obteno da
razo do existir da norma, o que faz atravs do mtodo teleolgico, ele
no pode descurar da sua finalidade. em busca dos fins que a norma
visa a atingir que nasce a interpretao teleolgica ou finalstica.
PAULO NADER diz, e com absoluta pertinncia, que a
finalidade da norma no aquela pensada pelo legislador, mas a
implcita em sua mensagem. Essa mensagem, acrescenta o doutrinador,
no imutvel eis que deve acompanhar a evoluo dos acontecimentos
sociais. Incumbe ao intrprete revelar os novos fins que a lei tem por
misso garantir8.
D) INTERPRETAO SISTEMTICA
O direito um sistema harmnico de normas disciplinadoras
das relaes entre os indivduos em sociedade. No h, ou no deve
haver, antinomias entre as normas integrantes do ordenamento.
Ao intrprete incumbe, ao apreciar uma determinada norma
jurdica, pesquisar o seu contedo e alcance dentro do ordenamento
como um todo e no isoladamente. Nesse sentido, exemplar a lio de
CRETELLA JNIOR que, sobre o tema, vaticina:
No terreno da hermenutica, impenetrvel ao leigo, os
artigos jamais devem ser interpretados isoladamente, pois os sistemas
jurdicos so comparveis a esferas e estas, tendo embora apenas um
ponto de contato com a superfcie em que tocam, nem por isso deixam de
ter todo o peso do slido confluindo para esse ponto. O artigo de lei no
vale isoladamente: s vale em funo dos demais artigos do Cdigo em
que se inscreve, articulando, por sua vez, este, com outros diplomas
legislativos e com esprito geral do sistema.9
A ttulo de exemplo, o Direito Penal protege a vida sob
diversos tipos penais: a morte de algum pode levar o autor a responder
por homicdio, infanticdio, aborto, instigao, induzimento ou auxlio ao
suicdio, de acordo com o momento da morte e o modo de atuao do seu
causador. Todavia, atravs de uma interpretao sistemtica que o
8
9
96
DINIZ, Maria Helena. Compndio de introduo cincia do direito, 9 ed., So Paulo: Saraiva,
1997, p. 430.
11
FRANA. R. Limongi. Hermenutica jurdica, 7 ed.,. So Paulo: Saraiva, 1999, p. 12.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
97
12
13
98
99
15
16
100
101
VI) CONCLUSES
guisa de concluso, poderemos extrair os seguintes
preceitos:
a) no h confundir Hermenutica com interpretao do
direito: aquela a cincia vocacionada para a interpretao; esta apenas
a ao ou a atividade de interpretar atravs da aplicao prtica dos
mtodos e princpios hermenuticos;
b) tradicionalmente, o direito possui diversas modalidades
ou tcnicas interpretativas, que podem ser agrupadas: i) quanto origem:
autntica (legislativa), doutrinria e jurisprudencial; ii) quanto
natureza: gramatical, lgica, histrica e sistemtica; iii) quanto
extenso: declarativa, extensiva e restritiva;
c) hodiernamente, novos enfoques hermenuticos tm
surgido. o caso da Hermenutica Total e da Hermenutica
Estrutural;
d) o papel da Hermenutica total, segundo RAIMUNDO
FALCO, pode ser expressa nos seguintes termos: permitir a utilizao
de todas as alternativas possveis de realizao do ser humano na justia,
por intermdio do Direito. E essa misso lhe imposta pela
inesgotabilidade do sentido, a qual, na mesma proporo em que ratifica
a grandeza do homem, pode transviar-lhe o esprito e, em conseqncia,
a conduta, em face da escolha errada do sentido para si e para outrem, na
permanente interpretao que a vida. Essa tarefa pode ter dimenses
to amplas quanto a humanidade o possa tambm ter. Ou ser. Mas
tambm pode ter dimenso bem mais especfica: visando realizao do
homem, na Justia, por intermdio do Direito.18
18
102
VII) BIBLIOGRAFIA
CRETELLA JNIOR, Jos. Primeiras lies de direito. Rio de Janeiro:
Forense, 1995.
DINIZ, Maria Helena. Compndio de introduo cincia do direito, 9
ed., So Paulo: Saraiva, 1997.
FALCO, Raimundo Bezerra. Hermenutica. So Paulo: Malheiros,
1997.
FRANA, R. Limongi. Hermenutica jurdica, 7 ed. So Paulo: Saraiva,
1999.
LIMA. Hermes. Introduo cincia do direito, 31 ed. Rio de Janeiro:
Ed. Freitas Bastos, 1999.
MAXIMILIANO, Carlos. Hermenutica e aplicao do direito. 4 ed.
So Paulo: Saraiva, 1947.
NADER, Paulo. Introduo ao estudo do direito, 8 ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1993.
PAUPRIO. A. Machado. Introduo ao estudo do direito, 2 ed. Rio de
Janeiro: Forense, 1990.
BONAVIDES. Paulo. Curso de direito constitucional, 6 ed. So Paulo:
Malheiros, 1996.
REALE, Miguel. Lies preliminares de direito. 22 ed., So Paulo:
Saraiva, 1995.
103
Bacharela em Direito
104
LIEBMAN, Enrico Tulio. Apud. NASCIMENTO, Carlos Valder do (Coord.). Coisa julgada
inconstitucional. 3. ed. Rio de Janeiro: Amrica Jurdica, 2003. p. 131.
2
Cdigo de Processo Civil: Art. 467. Denomina-se coisa julgada material a eficcia que torna
imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
105
106
107
OLIVEIRA LIMA4:
A noo de intangibilidade da coisa julgada, no
sistema jurdico brasileiro, no tem sede constitucional, mas
resulta, antes, de norma contida no Cdigo de Processo Civil
(art. 457), pelo que de modo algum pode estar imune ao
princpio da constitucionalidade, hierarquicamente superior.
Mesmo sem considerar referido entendimento, importante
frisar que o instituto da coisa julgada no pode ser entendido de modo
absoluto, quando em confronto com os princpios constitucionais,
especificamente o do acesso ordem jurdica justa5 (art. 5, XXXV, da
Constituio Federal), devendo haver uma otimizao de tais princpios.
De acordo com a definio de Celso Antnio Bandeira de
Mello6, os princpios so os mandamentos nucleares do sistema. Ento,
para o sistema brasileiro, a importncia dos princpios e sua acentuada
relevncia se traduzem como os valores essenciais da ordem jurdica,
estando devidamente normatizados.
Nessa senda, para explicar a Teoria dos Princpios,
necessrio reportar-se a Ronald Dworkin, que foi quem imprimiu a
distino entre as normas-princpios e as normas-regras. Dworkin
defende que as regras esto em um juzo de validade do all or nothing,
em que uma delas excluda no confronto, por ser invlida. Os
princpios, ao contrrio, em uma coliso, possuem a capacidade de se
incorporarem um ao outro, at podendo um deles ser afastado, mas o que
no significa a sua total excluso e nem muito menos ser tido por
invlido. Assim, os princpios no determinam absolutamente a deciso,
mas somente contm fundamentos, os quais devem ser conjugados com
outros fundamentos de outros princpios, em que no caso concreto, o
princpio com peso relativo maior se sobrepe ao outro, sem que este
perca a sua validade.
Partindo das premissas de Dworkin, compreende EROS
4
LIMA, Paulo Roberto de Oliveira. Apud. NASCIMENTO, Carlos Valder do (Coord.). Op. Cit. p.
94-95. nota 1.
5
Expresso de Kazuo Watanabe.
6
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 15 ed. So Paulo:
Malheiros, 2003. p. 86.
108
GRAU7:
Isso significa que, em cada caso, se armam
diversos jogos de princpios, de sorte que diversas solues
e decises, em diversos casos, podem ser alcanadas, umas
privilegiando a decisividade de certo princpio, outras a
recusando.
Logo, da depreende-se a insero do princpio da
proporcionalidade no campo do direito. E exatamente nele que est
assentada a idia de relativizao da coisa julgada.
Nessa esteira o entendimento do MINISTRO JOS AUGUSTO
DELGADO8 ao afirmar:
A autoridade da coisa julgada est sempre
condicionada aos princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade, sem cuja presena a segurana jurdica
imposta pela coisa julgada no o tipo de segurana posto
na Constituio Federal.
Portanto, atravs do princpio da proporcionalidade, onde
os princpios se integram, existindo uma harmonizao entre eles, que
de se observar que nada na cincia do Direito absoluto, pois a
imutabilidade da deciso judicial no pode suplantar o acesso a uma
ordem jurdica justa, j que afirmar valor incontestvel segurana
jurdica no pode implicar desprezo ao princpio da unidade federativa,
da dignidade da pessoa humana, etc.
Muito pertinente a lio de DANIEL SARMENTO9 acerca da
dignidade da pessoa humana:
(...) a dignidade da pessoa humana afirma-se
como o principal critrio substantivo na direo da
ponderao de interesses constitucionais. Ao deparar-se com
7
GRAU, Eros. Apud. NASCIMENTO, Carlos Valder do (Coord.). Op. Cit. p. 142. nota 1.
DELGADO, Jos Augusto. Apud. DINAMARCO, Cndido Rangel. Nova era do processo civil.
So Paulo: Malheiros Editores, 2003. p. 229.
9
BARROSO, Lus Roberto (Org.). A nova interpretao constitucional. Ponderao, direitos
fundamentais e relaes privadas. 1. ed. Rio de Janeiro: Renovar; So Paulo: Renovar, 2003. p. 281.
8
109
BRASIL, Tribunal de Justia do Distrito Federal, Apelao Cvel, Relator Desembargador Valter
Xavier, Braslia, 09/02/1998, DJU 23/04/1998. Disponvel em: <http://www.tjdf.gov.br>. Acesso
em: 30 de abril de 2004.
110
BIBLIOGRAFIA
BARROSO, Lus Roberto (Org.). A nova interpretao constitucional.
Ponderao, direitos fundamentais e relaes privadas. 1. ed. Rio de
Janeiro: Renovar; So Paulo: Renovar, 2003. p. 281.
BRASIL, Cdigo de Processo Civil (Lei n 5.869 de 1973). 4. ed. So
Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
_______. Tribunal de Justia do Distrito Federal, Apelao Cvel,
Relator Desembargador Valter Xavier, Braslia, 09/02/1998, DJU
23/04/1998. Disponvel em: <http://www.tjdf.gov.br>. Acesso em: 30 de
abril de 2004.
DINAMARCO, Cndido Rangel. Nova era do processo civil. So Paulo:
Malheiros Editores, 2003.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 15
ed. So Paulo: Malheiros, 2003.
NASCIMENTO, Carlos Valder do (Coord.). Coisa julgada
inconstitucional. 3 ed. Rio de Janeiro: Amrica Jurdica, 2003.
11
PONTES DE MIRANDA, Francisco. Apud. DINAMARCO, Cndido Rangel. Op. Cit. p. 227.
nota. 1.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
I. INTRODUO
H tempos podia-se dizer que as novas tecnologias eram
utilizadas primordialmente para pesquisas, comunicao por e-mail,
redao de textos, entre outras utilidades domsticas, todavia, nos dias
de hoje, o nmero de pessoas fsicas e jurdicas que fazem depender seus
negcios do computador e principalmente da internet, representa um
quadro significativo. Em um contexto de contrataes e envio de
informaes distncia, onde se vislumbra a necessidade de que o
ambiente informtico apresente segurana, confiabilidade e sobretudo
concretude, o documento eletrnico assume posio central e tem sido
chamado no s a participar de uma realidade, como tambm a fazer
prova dela. E neste momento se pergunta at que ponto pode um arquivo
digital garantir que os fatos ocorreram do modo afirmado, tendo-se em
vista a facilidade de adulterao de dados contidos nesta modalidade de
suporte. Essa dvida constitui o tema deste estudo, elaborado em uma
fase em que a sociedade busca praticidade, agilidade e economia, sem,
entretanto, abdicar de segurana e fiabilidade nos meios utilizados para
alcan-las. A anlise inicia-se com a equiparao do documento
eletrnico ao documento tradicional, seguindo pela admissibilidade do
suporte digital como prova e encerrando com a valorao deste meio de
demonstrao dos fatos. Para tanto, o trabalho ser divido em duas
partes, uma tratando da admissibilidade do documento eletrnico e outra
da sua valorao, levado-se em conta que so questes eminentemente
*
Bacharela em Direito com Ps-graduao em Direito Civil pela Faculdade de Direito de Curitiba,
Mestranda em Direito Privado pela Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra Portugal
e Doutoranda em Direito Privado pela Faculdade de Direito da Universidade de Salamanca
Espanha.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
121
Para uma enumerao das leis aplicveis, vide VIESCA, Maria Isabel Huerta; VILLA, Rodriguez
Ruiz de. Los prestadores de servicios de certificacin en la contratacin electrnica. Navarra:
Aranzadi, 2001, p.24.
5
Regulamento n 14/1999 de 17 de setembro. Artigo 3: A firma eletrnica tendr, respecto de los
datos consignados en forma electrnica, el mismo valor juridico que la firma manuscrita en relacin
con los consignados en papel y ser admisible como prueba en juicio, valorndose sta segun los
criterios de apreciacin establecidos en las normas procesales.
6
Referido artigo dispe que Tambm se admitirn, conforme a lo dispuesto en esta Ley, los mdios
de reproduccin de la palabra, el sonido y la imagen, as como los instrumentos que permiten
archivar y conocer o reproducir palabras, datos, cifras y operaciones matemticas llevadas a cabo
con fines contables o de otra clase, relevantes para el proceso.
7
VIESCA, Maria Isabel Huerta; VILLA, Rodriguez Ruiz de. Op. Cit., p. 42.
8
Artigo 299, n 3: Cuando por cualquier otro medio no expressamente previsto en los apartados
anteriores de este artculo pudiera obtenerse certeza sobre hechos relevantes, el tribunal, a instancia
de parte, lo admitir como prueba, adoptando las medidas que en cada caso resulten necesarias.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
123
Lei n 34/2002, de 11 de julho. Artigo 24, n1: La prueba de la celebracin de un contrato por via
electrnica y la de las obligaciones que tienen su origen en l se sujetar a las reglas generales del
ordenamiento jurdico y, en su caso, a lo establecido en la legislacin sobre firma electrnica.
10
Lei n 59/2003, de 19 de dezembro. Artigo 3, n 4: La firma electrnica reconocida tendr
respecto de los datos consignados en forma electrnica el mismo valor que la firma manuscrita en
relacin con los consignados en papel.
124
III.VALORAO
COMO PROVA
DO
DOCUMENTO
ELETRNICO
125
SABAT, Llus Muoz. Fundamentos de prueba judicial civil. L.E.C 1/2000. Barcelona:
J.M.Bosch Editor, 2001, p.326.
18
Lei n 59/2003, de 19 de dezembro. Artigo 3, n5: Se considera documento electrnico el
redactado en soporte electrnico que incorpore datos que estn firmados electrnicamente.
19
Lei n 59/2003, de 19 de dezembro. Artigo 3, n 7: Los documentos a que se refiere el apartado
anterio tendrn el valor y la eficacia jurdica que corresponda a su respectiva naturaleza, de
conformidad con la legislacin que les resulte aplicable.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
127
20
128
IV.CONCLUSES
De tudo o que foi exposto no decorrer deste estudo, pode-se
extrair as seguintes concluses:
a) A dvida em torno admissibilidade dos documentos
eletrnicos como meio de prova residia principalmente na discusso
sobre a possibilidade de enquadramento dos documentos eletrnicos na
teoria geral dos documentos, divergncia hoje superada pela ampla
aceitao da equivalncia do documento em formato digital ao
documento em papel. b) Na Espanha, mesmo sob a gide da lei de
processo civil de 1881, quando no havia tratamento especfico para o
tema, doutrina e jurisprudncia utilizavam-se da integrao e
interpretao para admitir os documentos eletrnicos como prova. Com a
equiparao da assinatura digital manuscrita, pelo Decreto lei n 14/99,
de 17 de setembro, substitudo posteriormente pela Lei n 59/2003, de 19
de dezembro; pela insero de um meio autnomo de prova pela lei de
processo civil, abrangendo os instrumentos de reproduo da palavra,
imagens, sons e de armazenamento de dados; e pela permissibilidade de
os contratos e obrigaes assumidas por via eletrnica serem provados de
acordo com as regras gerais do ordenamento jurdico, bem como de
acordo com a legislao sobre firma digital, garantida pela Lei n
34/2002, de 11 de julho, consagrou-se definitivamente a aceitao dos
documentos informticos como meio de prova. c) A valorao dos
documentos eletrnicos como meio de prova no direito espanhol pode ser
feita como prova documental ou como prova autnoma do artigo 299,
n3. No primeiro caso, o sistema aplicvel ser de prova taxada e no
segundo o do livre convencimento. Muito se criticou a opo da lei de
processo civil em criar um novo meio de prova, sem fazer correlao
direta ao documento tradicional. Esta omisso causou dvida no sentido
de se admitir o documento informtico de duas maneiras distintas, com
sistemas de valorao diversos. d) Com a entrada em vigor da Lei de
servios da sociedade da informao e da lei sobre firma eletrnica a
controvrsia parece ter sido superada, no sentido de se admitir como
prova documental o contedo em suporte informtico que tenha sido
firmado eletronicamente e se admitir como instrumento de reproduo de
palavra, conhecimento e armazenamento de dados, o contedo que no
apresentem assinatura eletrnica.
129
I. INTRODUO
Nesta folha em branco que recebeu, voc dever escolher um assunto
qualquer do seu interesse, a fim de que desenvolva uma redao sobre o
mesmo.
III.
OS
PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS
FUNDAMENTAIS E A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
Preceitua o art. 11, III, da Constituio de 1988 : A
Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos
1
Disponvel em http://www.viaterapias.com.br/grafologia/grafologia.htm
131
132
133
134
Como ocorre com o atleta profissional de futebol, visto que a Lei n1 9.615/98 permite a celebrao
de contrato de licena de uso da imagem do atleta por parte da agremiao esportiva.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
135
137
VII. CONCLUSES
A grafologia estudo das caractersticas da caligrafia do
indivduo, relacionadas com as respectivas atitudes comportamentais;
A realizao do exame grafolgico suscita serssimas
dvidas quanto sua compatibilidade com os princpios constitucionais,
dentre os quais a dignidade da pessoa humana;
No se pode pensar em interpretao constitucional ou, de
resto, interpretao de qualquer dispositivo do ordenamento jurdico
nacional revelia do valor dignidade da pessoa humana;
ofensiva dignidade da pessoa humana do trabalhador a
exigncia feita pela empresa, ou quem as suas vezes estiver fazendo, a
fim de submeter o candidato a posto de trabalho a exame grafolgico sem
que lhe d conhecimento a respeito da natureza da avaliao;
Trate-se de exame grafolgico ou qualquer outra avaliao
psicotcnica, impe-se, de logo, tornar cientes os trabalhadores a respeito
da natureza do teste, sendo imprescindvel que tais esclarecimentos
venham por escrito e em linguagem leiga e clara no corpo da prova, a fim
de possibilitar o perfeito entendimento pelos candidatos;
Ainda que o direito intimidade deva ser objeto de tutela
especfica nas relaes de trabalho, nada impede que o trabalhador, desde
que ciente da natureza do exame e da destinao que se dar ao
respectivo resultado, opte pela sua realizao, sem que o comportamento
possa induzir existncia de renncia;
Interessante tcnica de interpretao criada pela nova
hermenutica constitucional a ponderao de interesses, cuja utilidade
incontestvel para resolver problemas como a coliso entre intimidade
e exame grafolgico;
A contratao de trabalhadores consumada de modo
criterioso instrumento consecuo do interesse pblico, porque
motoristas, vigilantes e aeronautas, por exemplo, exercem atividade na
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
139
140
I - GENERALIDADES
A recente alterao do artigo 149, do Cdigo Penal
Brasileiro, que indica como hipteses em que h a reduo do homem
condio anloga de escravo tanto o trabalho forado como o trabalho
em condies degradantes, tem suscitado divergncias.
Temos presenciado debates envolvendo autoridades
nacionais e internacionais, em que se considera que s haveria trabalho
escravo1 nos casos em que presente a falta de liberdade. Nesse sentido,
o trabalho em condies degradantes no poderia ser considerado como
trabalho com reduo condio anloga de escravo.
Isso, alm da negao do prprio dispositivo legal, que
claro a respeito, representa viso conceitual restritiva, no sentido de que
o fundamento maior para a proibio do trabalho com reduo do homem
condio anloga de escravo seria o da preservao do princpio da
liberdade.
Embora respeitando aqueles que defendem esta posio,
entendemos que reside a o equvoco, ou seja, no fundamento encontrado
para tentar desvendar o que deveria ou no ser considerado como:
*
Doutor em Direito das Relaes Sociais. Procurador Regional do Trabalho, lotado na PRT/8
Regio (PA/AP). Professor e Pesquisador do Centro Universitrio do Estado do Par CESUPA.
Professor Adjunto da Universidade Federal do Par. Professor Titular da Universidade da Amaznia.
1
Denominao usual, cuja correo tentaremos desvendar adiante.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
141
trabalho escravo.
o que tentaremos demonstrar neste breve estudo.
Fundamento dos direitos humanos. In MARCLIO, Maria Luiza e outro (Coord.). Cultura dos
direitos humanos. So Paulo: LTr, 1998. P. 60.
3
Idem, p. 74.
142
seres humanos4.
Essa definio traz os elementos indispensveis para que
possamos considerar o que a dignidade. Devemos voltar, todavia, para
questo anterior, ainda no totalmente satisfeita: por que deve ser ela
considerada, usando novamente as palavras de Comparato, a razo
justificadora5 dos Direitos Humanos? Deve ser, como se depreende do
uso que fizemos das lies de Comparato, porque ela o trao distintivo
entre o homem e os demais seres vivos.
E a diversas explicaes existem. Optamos por trabalhar
com duas ordens de idias: do cristianismo e de Kant. A respeito de
perodo anterior e de outras idias sugerimos a leitura de um dos autores
que utilizaremos daqui por diante: Eduardo Ramalho Rabenhorst6.
Comeando com o Cristianismo, neste, segundo Rabenhorst,
entende-se que Deus teria atribudo ao homem uma destinao superior,
sendo o nico criado imagem e semelhana de seu Criador7.
A dignidade, ento, seria uma conseqncia da vontade
divina, e manifestar-se-ia por conta de ter o homem um corpo, mas
tambm alma.
Essa idia, a propsito, fica clara na mensagem que o Papa
Pio XII dirige, em 3 de novembro de 1948, aos trabalhadores da empresa
Fiat, quando diz:
O homem imagem de Deus uno e trino, e,
portanto, tambm pessoa, irmo do homem-Deus Jesus
Cristo, e com le e por le, herdeiro de uma vida eterna: eis
a sua verdadeira dignidade8.
Segundo Rabenhorst, no cristianismo a dignidade adquire
uma dimenso qualitativa, no sentido de que nenhum indivduo
possuiria maior ou menor grau de dignidade frente aos demais9.
4
143
Cleber Francisco Alves, falando da noo de dignidade no enfoque da Igreja Catlica, ensina que:
no se pode olvidar que a noo de dignidade humana est visceralmente fundada numa autntica
compreenso do que o homem, e a respeito do verdadeiro sentido de sua vida, sentido esse que no
pode ser encontrado apenas numa perspectiva reduzida sua dimenso material, econmica ou
social, mas deve ser respondido tambm quanto dimenso psquica e espiritual, voltada para o
transcendente, indissocivel em sua natureza (O princpio constitucional da dignidade da pessoa
humana: o enfoque da doutrina social da igreja. Rio de Janeiro: Renovar, Biblioteca de Teses, 2001.
P. 160).
11
Aqui a observao necessria de que entendemos outros princpios que so caros ao homem e ao
Direito, como a liberdade e a igualdade, como componentes importantes, mas ainda assim
componentes da dignidade.
12
O mesmo Pio XII, na mensagem anteriormente indicada, afirma nesse sentido, dispondo: A Igreja
[...] garante a plena igualdade quanto dignidade humana. Encclicas e documentos sociais: da
rerum novarum octogsima adveniens. So Paulo: LTr, v. 1, 1991. P. 183.
13
Dignidade humana e moralidade democrtica. Braslia: Braslia Jurdica, 2001. P. 34.
144
145
147
Georgenor de Sousa Franco Filho, autor que rejeita a expresso trabalho escravo, deixa claro
que o trabalho em que h cerceamento da liberdade, e que um problema internacional, e no
apenas do Brasil, no deve ser chamado trabalho escravo, pois a escravido foi proscrita
formalmente do direito brasileiro em 1988, quando sancionada a Lei urea (Combate ao trabalho
forado. Jornal O LIBERAL, caderno Painel, p. 9, 9 de maro de 2003).
23
Em verdade, se fossemos considerar literalmente o dispositivo, teramos trs espcies e no duas,
pois nele se encontram o trabalho forado, a jornada exaustiva e o trabalho em condies
degradantes. Estamos fazendo, todavia, a opo de incluir a jornada exaustiva dentro das condies
degradantes de trabalho.
24
Segundo Arnaldo Sssekind, em 25 de abril de 1957, com vigncia a partir de 1958 (Convenes
da OIT. So Paulo: LTr, 1994. P. 104).
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
149
forado.
Quanto definio, embora diversas possam e tenham sido
formuladas, possvel tomar por base a que consta do artigo 2, item 1,
da Conveno n 29 da OIT, onde consta:
trabalho forado ou obrigatrio designar
todo trabalho ou servio exigido de um indivduo sob
ameaa de qualquer penalidade e para o qual ele no se
ofereceu de espontnea vontade.
A nota caracterstica do conceito, ento, a liberdade.
Quando o trabalhador no pode decidir, espontaneamente, pela aceitao
do trabalho, ou ento, a qualquer tempo, em relao sua permanncia
no trabalho, h trabalho forado25.
No se deve dar, dessa forma, ao e que une as duas
hipteses, a condio de conjuno aditiva. que o trabalho forado
caracterizar-se- tanto quando o trabalho exigido contra vontade do
trabalhador, durante sua execuo, como quando ele imposto desde o
seu incio. O trabalho inicialmente consentido, mas que depois se revela
forado, comum nessa forma de super explorao do trabalho no Brasil
e no pode deixar de ser considerado seno como forado.
Observe-se que, no obstante a nota caracterstica seja a
liberdade, no se quer afirmar que somente o princpio da liberdade
ferido. O da legalidade tambm , pois a manuteno forada do trabalho
opera contra normas legais expressas. O da igualdade da mesma forma,
pois dado tratamento diverso do concedido a outras pessoas. Por fim, o
da dignidade da pessoa humana, de onde derivam todos os demais
princpios, pois, ao se retirar o direito de escolha do trabalhador, e s
vezes dar a ele o mesmo tratamento que se d a outros seres e objetos,
atenta-se contra sua dignidade, tanto no plano moral como no plano
material.
Passando para o trabalho em condies degradantes, no
to simples conceitu-lo, pois, ao contrrio do trabalho forado, em que o
cerceamento liberdade de ir e vir suficiente para sua identificao,
25
Afirma a OIT que, Embora possam variar em suas manifestaes, as diversas modalidades de
trabalho forado tm sempre em comum as duas seguintes caractersticas: o recurso coao e a
negao da liberdade (No ao trabalho forado. Genebra Sua: Oficina Internacional do
Trabalho, 2001. P. 1).
150
Premissas para um eficaz combate ao trabalho escravo. Revista do MPT. Braslia: Procuradoria
Geral do Trabalho; So Paulo: LTr, n 26, p. 15, setembro-2003.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
151
IV. CONCLUSO
Visitada a dignidade da pessoa humana e a novel redao do
artigo 149, do Cdigo Penal Brasileiro, e fazendo a indispensvel ligao
entre os temas, possvel concluir.
Na atual definio que deve ser emprestada ao trabalho em
que h a reduo do homem condio anloga de escravo deve
forosamente ser reconhecido que no mais a liberdade o fundamento
maior que violado, mas sim outro, mais amplo, e que repele as duas
espcies: o trabalho forado e o trabalho em condies degradantes.
Ora, o que que aproxima essas duas espcies? A
desconsiderao da condio humana do trabalhador. No caso do
trabalho forado porque, pela falta de liberdade, o homem tratado como
27
153
154
DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE
JURDICA E SUA APLICABILIDADE NO
DIREITO DO TRABALHO
ANA KATTARINA BARGETZI NBREGA*
155
BRASIL. Consolidao das Leis do Trabalho: promulgada em 1 de maio de 1943. 26. ed. So
Paulo: Saraiva, 2000.
156
157
REFERNCIAS
ALVIM, Jos Manuel de Arruda.Manual de direito processual.So
Paulo: Revista dos Tribunais, 1997.
AMARAL, Francisco Jos. Desconsiderao da Pessoa Jurdica.
Disponvel em:<http://www.neofito.com.br/artigos/art01/comer4.htm>.
Acessado em 15/03/2004.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil:
promulgada em 5 de outubro de 1988. 25.ed. So Paulo: Saraiva, 2003.
________. Novo Cdigo Civil: promulgado em 10 de janeiro de 2002. 1
ed. So Paulo: Atlas, 2002.
________. Cdigo de Processo Civil: promulgado em 11 de janeiro de
1973. 6.ed. So Paulo: RT, 2004.
________. Consolidao das Leis do Trabalho: promulgada em 01 de
maio de 1943. 26 ed.atual.e aum. So Paulo: Saraiva, 2000.
158
159
II. REFLEXES
Baseando-se, principalmente, na ltima definio, a
extintiva de direito, e se limitando a observaes nos campos do Direito
Constitucional e do Trabalho, apresentam-se algumas reflexes acerca da
prescrio qinqenal, quais sejam: a) sua insero na Constituio
brasileira, junto com outros direitos trabalhistas; b) a importncia sciojurdica dos valores (direitos) fundamentais tutelados na Constituio; c)
o instituto prescrio como norma constitucional de Direito do Trabalho,
que deveria proteger os direitos fundamentais da parte hipossuficiente; d)
sua aplicao, interpretao e resultado na Justia do Trabalho.
a) Sabe-se que a Constituio de 1988 tem no seu corpo
normativo esse instituto. Ele alcanou patamar supremo graas ao
Legislador Constituinte Inicial que o inseriu no Ttulo II, Dos Direitos e
Garantias Fundamentais, cujo captulo, artigo e inciso so,
respectivamente: Dos Direitos Sociais, Artigo 7, Inciso XXIX.
Importante ressaltar que colocar normas trabalhistas na Lei
contraria doutrina constitucional que cegamente tutela a ideologia de s
haver nas Constituies normas constitucionalmente materiais. Ou seja,
aquelas que disciplinam o Estado quanto forma e ao regime de
governo; que descentralizam o poder estatal, estruturando seus rgos;
que definem a forma de acesso aos poderes; etc.6
5
Idem.
Manoel Gonalves FERREIRA FILHO apud Alexandre de MORAES. Constituio do Brasil
Interpretada e Legislao Constitucional, 2 ed., So Paulo: Atlas, 2003, p. 84.
6
161
TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. 2a. ed., rev. e ampl., So Paulo:
Saraiva, 2003, p. 111-115.
8
Cf. ob. cit., nota 07, p. 96-106. O autor, baseando-se na Teoria Trade de Miguel Reale, afirma ser
impossvel afastar as normas de Direito dos valores que so consagrados na estrutura jurdica, pois
os valores integram o cerne do Direito, cujo endereo natural a Constituio. Conclui, por fim, com
base em Mauro Cappelletti, que o Direito Constitucional no mero discurso, mas a realizao de
valores essenciais da coletividade.
9
LASSALLE, Ferdinand. A Essncia da Constituio. 5 ed., Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2000, p.
10.
10
ROSS, Alf. Direito e Justia. Traduo: Edson Bini. 1 ed., So Paulo: Edipro, 2000, p. 25.
11
Cf. Ob. cit. nota 09, p. 09. Folha de papel a norma jurdica (Constituio) sem compromisso
com a sociedade, incua para o povo.
162
163
PINTO, Jos Augusto Rodrigues. Curso de Direito Individual do Trabalho: noes fundamentais
de direito do trabalho, sujeitos e institutos do direito individual. 5 ed., So Paulo: LTr, 2003, p. 76.
Para o autor, o princpio primrio do Direito do Trabalho, pelo qual surgem os demais, o Princpio
da Proteo do Hipossuficiente Econmico da relao de emprego.
15
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 3a. ed., So Paulo: LTr, 2004, p.
195
16
Aluso Teoria Tridimensionalista do Direito, de Miguel Reale: ocorre um fato; a sociedade
valoriza-o; elabora-se a norma.
17
RAWLS, John. Uma Teoria da Justia. 1 ed., So Paulo: Martins Fontes, 1997, p. 3-12. Justia
Social aquela que distribui direitos e deveres fundamentais s instituies e aos indivduos,
dividindo as vantagens (oportunidades) econmicas aos vrios setores da sociedade na inteno de
diminuir as inevitveis desigualdades sociais que interferem ou influenciam os projetos
(expectativas) de vida do homem.
164
Brasil?
Para explicar a concretizao desse fenmeno jurdico,
utiliza-se o seguinte exemplo, bastante comum na relao empregatcia:
imagina-se a hiptese de um empregado trabalhar dez anos sem receber
direitos constitucionais bsicos: INSS, FGTS, horas extras, frias, um
tero de frias, entre outros. Percebendo, na relao jurdica, salriomnimo e dcimo terceiro salrio, at momento da sua demisso sem
justa causa18.
Se se dirigir Justia do Trabalho, o empregado s dispor
dos direitos19 trabalhistas dos ltimos cinco anos da relao empregatcia,
perdendo os cinco primeiros! Isso ocorre porque a prescrio qinqenal
estabelece que o prazo prescricional de cinco anos quanto aos crditos
resultantes das relaes de trabalho.
Alm desse nfimo prazo de cinco anos, o obreiro observar
o prazo bienal! Porque a referida prescrio estabelece que a ao
trabalhista ser proposta at o limite de dois anos aps a extino do
contrato laboral. E se no bastassem as infelicidades legislativas do caso,
esse prazo bienal diminui os direitos contidos no prazo qinqenal!
Ento, se o empregado demorar, por exemplo, um ano para
impetrar a ao20, ele s ter direito a quatro anos de crditos
trabalhistas, ao invs dos cinco anteriormente previstos.21
Pelo exposto, observam-se os seguintes resultados: I)
enfraquecimento e desvalorizao do Direito do Trabalho, atravs da
inobservncia de suas normas; II) sentimento de injustia e desproteo
do empregado; III) desrespeito ao Princpio da Dignidade da Pessoa
Humana; IV) a norma constitucional no inibe as condutas ilcitas do
empregador; V) enriquecimento ilcito do empregador ao desrespeitar as
normas constitucionais do trabalho etc.
18
Parte-se do pressuposto lgico de que o empregado foi demitido, porque a experincia demonstra
que raros so os casos de empregados que buscam a Justia do Trabalho para reivindicar direitos
estando com o contrato de trabalho em vigor. Isso, porque, na maioria das vezes, seriam demitidos
quando o empregador recebesse a citao processual trabalhista.
19
Exceto a contribuio para o FGTS. Conforme Enunciado n. 362, do TST: FGTS. Prescrio.
trintenria a prescrio do direito de reclamar contra o no-recolhimento da contribuio para o
FGTS, observado o prazo de 2 (dois) anos aps o trmino do contrato de trabalho.
20
Orientao Jurisprudencial do TST, SDI-1 n. 204: Prescrio. Contagem de Prazo. Art. 7, XXIX,
da CF. A prescrio qinqenal abrange os cinco anos anteriores ao ajuizamento da reclamatria e
no os cinco anos anteriores data da extino do contrato.
21
Cf. Ob. cit. nota 15, p. 262-267.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
165
III. CONCLUSO
No restam dvidas do flagrante desrespeito aos valores
fundamentais do trabalho protegidos na Carta, quando se coteja a
prescrio qinqenal com sua aplicabilidade na relao de emprego. E
essa antinomia da norma qinqenal com os princpios fundamentais do
trabalho e da dignidade da pessoa humana provoca grande ineficcia
social parte obreira, devendo, portanto, ser objeto de controle de
constitucionalidade.
Enquanto havia diferenciao do prazo prescricional entre
empregados urbanos e rurais22, o instituto no era totalmente prejudicial,
pois a ausncia do prazo de cinco anos protegia, pelo menos, a relao de
emprego da seara rural. No entanto, com o advento da Emenda
Complementar n. 28, de 25/05/2000, que unificou os prazos
prescricionais nas duas searas citadas, observa-se a existncia de uma
manobra legislativa,23 que, infelizmente, encrosta na Carta o
desenvolvimento de uma poltica legiferante individualista e socialmente
desinteressada, por causa do exguo lapso temporal de cinco e dois anos.
Esse
comportamento
legiferante
cristaliza-se
na
intencionalidade, na finalidade (i)legal de proteger os empresrios
urbanos e rurais, submetendo os empregados ao interesse do mais forte.
Levando-se, portanto, a concluso de que a prescrio qinqenal foi
estrategicamente criada para impedir o Poder Judicirio de defender o
empregado quando este sofre leso de seus direitos por mais de cinco
anos.
Outro entendimento no prevalece, tendo em vista a perda
dos direitos dos obreiros urbanos e rurais, tanto quando a relao
ultrapassa os cinco anos, como quando se inicia o prazo bienal aps a
resciso do contrato individual de trabalho.
irracional aceitar como justificativa de defesa da
prescrio qinqenal do trabalho a idia de segurana, de proteo
jurdica sociedade. Ao infenso, pois se tornou a sociedade insegura e
desprotegida, composta em sua maioria de empregados. Ou o fim do
Direito deixou de ser a harmonia social?
Sustentar argumentos de que o Direito no socorre aqueles
22
Diferena que no existe mais por causa da Emenda Constitucional n. 28, de 26 de maio de 2000 .
Leon DUGUIT apud Lus Roberto BARROSO, ob. cit. nota 12, p. 67.
23
166
REFERNCIA BIBLIOGRFICA:
BARROSO, Lus Roberto. O Direito Constitucional e a Efetividade de
suas Normas limites e possibilidades da Constituio brasileira. 7 ed.,
Rio de Janeiro: Renovar, 2003.
BRASIL. Constituio federal, cdigo civil, cdigo de processo civil /
organizador Yussef Said Cahali. 5 ed. rev. atual. e ampl. So Paulo: RT,
2003.
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 3a. ed.,
So Paulo: LTr, 2004.
24
Cf. Ob. cit. nota 17, p.60. A conduta legislativa no promoveu resultados visando a Justia Social.
homo homini lupus o homem o lobo do homem.
26
NBREGA, Jos Flscolo da. Introduo ao Direito. 7 ed., So Paulo: Sugestes Literrias, 1987,
p.23.
27
REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 16 ed., So Paulo: Saraiva, 1994, p. 272.
25
167
168
169
Bacharelanda em Direito.
Carmem Lcia Antunes Rocha Professora de Direito Constitucional da PUC/MG e membro da
Comisso de Estudos Constitucionais do Conselho Federal da OAB.
2
Op. cit. p. 52.
1
170
Jlio Csar Ribas Boeng Procurador do Estado do Paran e Ex-professor de Direito Processual
Civil em Braslia.
4
Op. cit. p. 25.
5
POLETTI, Ronaldo Rebello de Britto. Smula... Op. cit. P. 1.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
171
LEAL, Victor Nunes. Atualidade do STF. Revista Forense, V. 208, p. 15, 1964.
172
173
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
BARROS, Airton Florentino de. Home Page. http://conjur.uol.com.br.
Mecanismo aniquila legalidade e tripartio de Poderes. p.1.
BOENG FILHO, Julio Csar Ribas. Smula vinculante aspectos gerais.
Revista Paran Eleitoral TER/PR. Paran, n. 24, p. 25-32, jan. 1997.
8
174
175
177
Jornal O Globo, RJ, edio de 07/3/2004, Trabalho mais arriscado, jornalista Cssia Almeida.
179
trabalhador2.
Queixam-se do Ministrio da Previdncia Social, que,
segundo a referida Carta Aberta, continua humilhando os trabalhadores
que recorrem aos servios prestados por mdicos-peritos do INSS, e
adota a praxe de no reconhecer o nexo causal das doenas originadas
em ambientes de trabalho.
Denunciam o Ministrio do Trabalho e Emprego pela falta
de novas aes de proteo sade e segurana dos trabalhadores,
ressaltando um nico aspecto em que o rgo tem sido eficiente, qual
seja, o desmonte da rea de sade e segurana no trabalho, acima
referido.
Quanto ao Ministrio da Sade, reconhecem seus esforos,
mas registram a necessidade de agilizao das transformaes que
venham a impactar positivamente a vida e a sade dos trabalhadores.
Criticam, ainda, a falta de fora poltica do Ministrio do
Meio Ambiente, para implementar as aes necessrias preservao
da vida com qualidade, inclusive sua postura no episdio das sementes
transgnicas.
esse o quadro ainda reinante, infelizmente, ao qual no se
faz nenhum reparo. Pelo contrrio, merece ser subscrita a referida
Carta.
Mas, voltemos ao tema central do estudo.
No final de 1999, o Frum Sade e Segurana no Trabalho
no Brasil e Tendncias, reunido no Centro Nacional da Fundacentro, em
So Paulo, recomendava, entre outras providncias, um novo modelo de
Poltica Integrada de Governo para a Segurana e Sade no Trabalho,
que, ao levar em considerao, ao mesmo tempo, a necessidade de
atuao de ao institucional articulada e tambm as mudanas nas
formas e relaes do exerccio do trabalho no mundo atual, respondesse
ao carter de universalidade que a legislao deve contemplar, podendo
vir a ser expressa em um Cdigo Nacional de Segurana e Sade no
Trabalho3.
Alis, como se pde perceber, os servios de sade do
trabalhador acham-se regulados, ainda, no plano nacional, quase que
totalmente por simples Portarias ministeriais - de hierarquia normativa
inferior.
2
3
V. <http://www.quimicosunificados.com.br/Forum_Nac_Saude/forumsaudetrab_cartasocied...>
V. <http://www.mtb.gov.br/Temas/SegSau/pbqp/conteudo/Recomendaes.asp>
180
181
INTRODUO
Considerando juridicamente impossvel o Dissdio Coletivo
contra pessoa jurdica de direito pblico (Orientao Jurisprudencial n
05), a Colenda Seo de Dissdios Coletivos do Tribunal Superior do
Trabalho vem, sistematicamente, extinguindo o processo sem julgamento
do mrito. Esse proceder criou uma enorme e desconfortvel lacuna
jurdica nas relaes de trabalho dos servidores pblicos celetistas,
especialmente no concernente ao exerccio do direito de greve e ao
atendimento dos servios essenciais para a comunidade, gerando diversos
inconvenientes para as partes envolvidas no conflito coletivo de trabalho
e para a sociedade.
Apesar do respeito e admirao tributados Colenda SDC,
pensamos que a O.J. n 05/SDC deveria ser cancelada, porque assentada
na falsa premissa de que somente os empregados beneficirios de acordo
ou conveno coletivos de trabalho teriam interlocuo com o patronato
em sede de Dissdio Coletivo.
Neste artigo enfrentaremos os fundamentos da O.J. n
*
183
PINTO, Jos Augusto Rodrigues Direito sindical e coletivo do Trabalho So Paulo : LTr, 1998.
p. 159.
2
Apud Amauri Mascaro Nascimento - op. cit.162.
3
MARANHO, Dlio Instituies de direito do trabalho / Arnaldo Sssekind...[et al.]. 18. ed.
atual. / por Arnaldo Sssekind e Joo de Lima Teixeira Filho So Paulo : Ltr, 1999. p 165.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
185
MARANHO, Dlio Direito do Trabalho 7. ed. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas,
1979. p. 22.
186
187
NASCIMENTO, Amauri Mascaro Curso de direito do trabalho : histria e teoria geral do direito
do trabalho : relaes individuais e coletivas do Trabalho 12. ed. rev. aum. So Paulo : Saraiva,
1996. p. 675.
6
Op. cit. p. 428.
188
189
191
CONCLUSO
Assim, apesar das doutas opinies em contrrio,
especialmente a expressada na jurisprudncia consolidada do Colendo
Tribunal Superior do Trabalho, conclumos que, por falta de bice legal,
plenamente possvel o ajuizamento de Dissdio Coletivo tendo como
parte pessoa jurdica de direito pblico, desde que o regime de trabalho
seja o da CLT. O Ente Pblico pode residir tanto no plo ativo como no
plo passivo da relao processual. Tambm vivel o Dissdio Coletivo
de Greve ajuizado pelo Ministrio Pblico do Trabalho em face de
pessoa jurdica de direito pblico, na hiptese de servidores regidos pela
CLT.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1. MARANHO, Dlio Direito do Trabalho 7. ed. Rio de Janeiro:
Fundao Getlio Vargas, 1979.
2. ________, Instituies de direito do trabalho / Arnaldo Sssekind...[et
al.]. 18. ed. atual. / por Arnaldo Sssekind e Joo de Lima Teixeira
Filho So Paulo: Ltr, 1999.
3. NASCIMENTO, Amauri Mascaro Curso de direito do trabalho :
histria e teoria geral do direito do trabalho : relaes individuais e
coletivas do Trabalho 12. ed. rev. aum. So Paulo: Saraiva, 1996.
4. SSSEKIND, Arnaldo Direito constitucional do trabalho / Rio de
Janeiro: Renovar, 1999.
5. BRASIL Constituio Federal
6. PINTO, Jos Augusto Rodrigues Direito sindical e coletivo do
trabalho So Paulo: LTr, 1998.
192
I. INTRODUO
No Brasil, a tutela jurisdicional coletiva tem atrado, nas
duas ltimas dcadas, a ateno de expressivo segmento da doutrina e
protagonizado srias discusses nos Tribunais.
Entre os assuntos mais debatidos, destaca-se o da
competncia territorial em ao civil pblica, objeto de recente
Orientao Jurisprudencial (OJ n 130) da Subseo 2 de Dissdios
Individuais do Tribunal Superior do Trabalho, vazada nos seguintes
termos:
Ao civil pblica. Competncia territorial.
Extenso do dano causado ou a ser reparado. Aplicao
analgica do art. 93 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Para a fixao da competncia territorial em sede de ao
civil pblica, cumpre tomar em conta a extenso do dano
causado ou a ser reparado, pautando-se pela incidncia
analgica do art. 93 do Cdigo de Defesa do Consumidor.
Assim, se a extenso do dano a ser reparado limitar-se ao
mbito regional, a competncia de uma das Varas do
*
Procurador do Trabalho
193
Trabalho da Capital do Estado; se for de mbito supraregional ou nacional, o foro o do Distrito Federal. (DJU
de 04.05.2004.)
Instigado pela relevncia do tema e preocupado com as
repercusses negativas do entendimento assentado na OJ n 130 da
SBDI-2 do TST, decidi veicular, neste modesto e despretensioso artigo,
algumas das reflexes (agora aperfeioadas e um pouco mais
desenvolvidas) que, a respeito da matria (competncia territorial em
ao civil pblica), tive oportunidade de manifestar no IX Encontro
Nacional dos Procuradores do Trabalho, realizado na cidade de Braslia,
no perodo de 22 a 25 de abril de 2004.
195
Ao civil pblica competncia e efeitos da coisa julgada. So Paulo: Malheiros, 2003, p. 84.
Revista do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul, edio especial, Porto Alegre, 1986. A
atuao do Ministrio Pblico na proteo dos interesses difusos, p. 84.
3
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000, p. 427.
2
196
197
199
COMPETNCIA.
AO
CIVIL
PBLICA.
DEFESA
DE
CONSUMIDORES.
INTERPRETAO DO ART. 93, II, DO CDIGO DE
DEFESA DO CONSUMIDOR. DANO DE MBITO
NACIONAL.
Em se tratando de ao civil coletiva para o
combate de dano de mbito nacional, a competncia no
exclusiva do foro do Distrito Federal.
Competncia do Juzo de Direito da Vara
Especializada na Defesa do Consumidor de Vitria/ES.
(Conflito de Competncia n 26.842, Relator p/acrdo Min.
Csar Asfor Rocha, DJU de 05.08.2002.)
CONFLITO DE COMPETNCIA. AO
CIVIL PBLICA. CDIGO DE DEFESA DO
CONSUMIDOR.
1. Interpretando o artigo 93, inciso II, do
Cdigo de Defesa do Consumidor, j se manifestou esta
Corte no sentido de que no h exclusividade do foro do
Distrito Federal para o julgamento de ao civil pblica de
mbito nacional. Isto porque o referido artigo ao se referir
Capital do Estado e ao Distrito Federal invoca
competncias territoriais concorrentes, devendo ser
analisada a questo estando a Capital do Estado e o
Distrito Federal em planos iguais, sem conotao
especfica para o Distrito Federal.
2. Conflito conhecido para declarar a
competncia do Primeiro Tribunal de Alada Civil do
Estado de So Paulo para prosseguir no julgamento do
feito. (Conflito de Competncia n 17.533, Rel. Min.
Carlos Alberto Menezes Direito, DJU de 30.10.2000.)
J para o TST, em caso de dano de mbito nacional ou
200
201
fundamentos:
(...) cumpre-nos destacar que as regies
includas na base territorial do sindicato so
jurisdicionadas e extrapolam a jurisdio da 7 Vara do
Trabalho de Guarulhos, exceto o municpio de Aruj, cuja
jurisdio fica a cargo das Varas do Trabalho de
Guarulhos. Mairipor jurisdicionada pela 1 Vara do
Trabalho de Franco da Rocha e os municpios de Ferraz de
Vasconcellos e Itaquaquecetuba so jurisdicionados por
suas respectivas Varas do Trabalho.
Nesse passo, ciente de que os danos ocorridos
extrapolaram a jurisdio da 7 Vara do Trabalho, a
resoluo do impasse est amparada na aplicao
subsidiria da norma contida no artigo 93 da Lei n
8.078/90, emprego consentido expressamente pelo artigo 21
da Lei n 7.347/85, segundo o qual Aplicam-se defesa
dos direitos e interesses difusos, coletivos e individuais, no
que for cabvel, os dispositivos do Ttulo III da Lei n.
8.078, de 11 de setembro de 1990, que instituiu o Cdigo de
Defesa do Consumidor.
Por conseguinte, estipula o preceito do Cdigo
de Defesa do Consumidor in verbis:
Art. 93. Ressalvada a competncia da Justia
Federal, competente para a causa a justia local:
I - no foro do lugar onde ocorreu ou deva
ocorrer o dano, quando de mbito local;
II - no foro da Capital do Estado ou no do
Distrito Federal, para os danos de mbito nacional ou
regional, aplicando-se as regras do Cdigo de Processo
Civil aos casos de competncia concorrente.
203
205
207
209
210
211
IV. CONCLUSO
Concluo e sintetizo as minhas reflexes sobre a matria com
as seguintes observaes:
Primeira: a competncia territorial em ao civil pblica
de natureza funcional e, portanto, absoluta (Lei 7.347/85,
art. 2). Logo, no admite prorrogao;
Segunda: ao ditar a competncia territorial/funcional
inscrita no art. 2 da Lei 7.347/85, o legislador teve em mira
dois objetivos bsicos: (a) facilitar o acesso tutela
jurisdicional coletiva: primeiro, permitindo que os colegitimados para o ajuizamento da ao civil pblica
demandem no prprio foro (ou em um dos foros) em que
verificado o dano; segundo, propiciando uma maior
agilidade e segurana na coleta dos elementos de convico
imprescindveis ao julgamento da ao civil pblica; (b)
cometer a soluo do litgio a magistrado que, pela
proximidade com os fatos discutidos na causa, ostenta,
naturalmente, superior aptido cognoscitiva e decisria em
relao a juzes de outras localidades no atingidas pela
leso ou ameaa de leso combatida na ACP;
Terceira: nenhum juzo poder, validamente (Lei 7.347/85,
art. 19; CPC, arts. 113, 2, e 485, II), processar e julgar
ao civil pblica sem que detenha competncia
territorial/funcional abrangente (a) do local (ou de um dos
locais) do dano ou, na hiptese de tutela preventiva, (b) do
lugar (ou de um dos lugares) em que, pelas circunstncias
do caso, haja fundado receio de que o dano nele(s) deva
ocorrer. Afinal, tanto a violao quanto a ameaa a direito
8
Quadro tpico de interdio do efetivo acesso tutela jurisdicional coletiva e de ofensa s garantias
previstas no art. 5, XXXV e LIII, da Carta Magna.
212
213
BIBLIOGRAFIA
CIOCCHETTI DE SOUZA, Motauri. Ao civil pblica competncia e
efeitos da coisa julgada. So Paulo: Malheiros, 2003.
ARIEL DOTTI, Ren. Revista do Ministrio Pblico do Rio Grande do
Sul, edio especial, Porto Alegre, 1986. A atuao do Ministrio
Pblico na proteo dos interesses difusos.
MILAR, dis. Direito do Ambiente. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2000.
214
INTRODUO
Em 19 de dezembro de 2003 foi aprovada a Emenda
Constitucional n 41 que outorgou competncia a Unio, aos Estados
Membros, ao Distrito Federal e aos Municpios para instituir
contribuio previdenciria incidente sobre os proventos de
aposentadoria e penses.
O objeto do presente trabalho consiste em apreciar a
Emenda Constitucional n 41/2003 luz dos princpios constitucionais
tributrios, especialmente queles que protegem a esfera jurdica do
contribuinte; o perfil constitucional das contribuies previdencirias e a
temtica dos direitos adquiridos.
Doutor em Direito Tributrio pela PUC/SP. Professor da Universidade Federal da Paraba UFPB e
da Universidade de Joo Pessoa UNIP. Professor convidado da Universidade Federal de
Pernambuco UFPE. Conselheiro Estadual da OAB/PB. Advogado em Joo Pessoa PB.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
215
que
importa
sublinhar
que
216
217
218
219
Pargrafo
nico.
A
contribuio
previdenciria a que se refere o caput incidir apenas
sobre a parcela dos proventos e das penses que supere:
I - cinqenta por cento do limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio
Federal, para os servidores inativos e os pensionistas dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II sessenta por cento do limite Mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio
Federal, para os servidores inativos e os pensionistas da
Unio.
Art. 5 O limite mximo para o valor dos
benefcios do Regime Geral de Previdncia Social de que
trata o art. 201 da Constituio Federal fixado em R$
2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais), devendo, a
partir da data de publicao desta Emenda, ser
reajustado de forma a preservar, em carter
permanente, seu valor real, atualizado pelos mesmos
ndices aplicados aos benefcios do Regime Geral de
Previdncia Social.
Deve-se observar que o art. 195, II da Constituio
consagrou uma hiptese de imunidade tributria, deixando ao largo da
norma de incidncia as aposentadorias e penses concedidas pelo
Regime Geral de Previdncia Social (INSS). Por outro lado, o art. 40,
12 ampliou seus efeitos exatamente para englobar, no que couber, os
servidores pblicos e seu regime de previdncia. Note-se que a
imunidade aplica-se as duas hipteses.
Dito de outro modo. Inexiste fator que possa discriminar
(discrmen) legitimamente os dois regimes previdencirios, para fins de
incidncia da norma imunizante. Ou a imunidade aplica-se para ambas;
ou no se aplica a nenhuma. Contudo, no h ttulo jurdico que ampare a
imunidade para o regime geral, afastando o regime prprio dos
220
servidores pblicos.
Sob este aspecto, o eminente Ministro Xavier de
Albuquerque, ao oferecer memorial ao STF, na qualidade de amicus
curiae, sustenta a no incidncia da contribuio dos inativos:
Afigura-se induvidoso que a no incidncia
de contribuio sobre proventos e penso, adjudicados a
trabalhador aposentado ou a dependente de trabalhador
falecido, constitui critrio fixado pelo art. 195, II para o
regime geral da previdncia social. Igualmente certo
tambm , porque evidentemente agasalhado pela
clusula, no que couber, do art. 40, 12, que h de
observa-lo o regime de previdncia dos servidores
pblicos ocupantes de cargos efetivos. No h como
tergiversar!!!!
Corroborando a mesma idia, o atual Min. do Supremo
Tribunal Federal, Carlos Ayres Brito, poca, assim se pronunciou:
Estranho, estranhssimo, destarte, que a Lei
9783 se disponha a ofender de modo to escancarado o
Texto Magno, quando se sabe que a imunidade
contributiva agora tambm prospera para os
aposentados e pensionistas do setor privado, ao lume de
todo o rol de disposies do segmento constitucional
versando sobre a previdncia social. Alm do que, a
prpria emenda da reforma previdenciria (a de n
20/98) trouxe para a constituio um dispositivo smbolo
de todo a matria (art. 195, II, CF)
Enfim, sob gide da EC n 20/98 inexistia possibilidade
jurdica de instituio e cobrana de contribuies previdencirias sobre
os inativos.
Outrossim, os dispositivos da Emenda Constitucional n
41/2003, a pretexto de atribuir uma raiz constitucional s contribuies
dos inativos, tambm violam expressamente o postulado da isonomia
tributria, especialmente por imprimir desequiparaes indiscriminadas
ou sem justo ttulo ( constitucional ). Vejamos!
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
221
Sacha Calmon Navarro Coelho. A tributao dos inativos. Revista Dialtica de Direito Tributrio
n 103, p. 168.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
223
Aposentados
RGPS
Setor Privado
Servidor
Aposentado
Setor
Pblico
Memria de Clculo
R$
Proventos
(-)
Previdncia
Oficial R$
(-) IRRF R$
2.300,00
0,00
2.300,00
94,60 B.Clculo:2.300,00 - 1.440,00
= 860,00 x 11% = 94,60
209,42
Valor
Lquido
2.090,58
Trabalhador
Servidor
em atividade Aposentado
Setor
Setor
Privado
Pblico
Memria de Clculo
R$
Proventos
(-)Previdncia
Oficial R$
(-) IRRF R$
5.000,00
264,00
5.000,00
391,60 B. Clculo: 5.000,00 1.440,00
= 3.560,00 x 11% = 391,60
879,32
Valor
Lquido
3.856,68
225
Celso Ribeiro Bastos, Manoel Gonalves Ferreira Filho, Andr Ramos Tavares, Raul Machado
Horta, Ivo Dantas, Luiz Roberto Barroso, Pontes de Miranda, Jos Afonso da Silva, Carmem Lcia
Antunes Rocha, JJ.Gomes Canotilho, Jorge Miranda, Robert Alexy, Karl Lowesntein, Carl Schimidt,
Roberto Vernengo.
6
Abordaremos to-somente o aspecto material por nos interessar mais de perto.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
227
fundamentais.
No art. 5, XXXVI, anunciou que a lei no prejudicar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.
Indaga-se: a EC 41/2003 violou o direito adquirido dos
servidores pblicos aposentados e pensionistas?
Para Jos Afonso da Silva7, direito adquirido aquele j
incorporado ao patrimnio do titular no momento da entrada em vigor
da lei nova, que no pode prejudic-lo, porque ele recebe proteo
direta e plena do art. 5, XXXVI
Na medida em que a EC n 41/2003, passou a tributar os
servidores pblicos inativos, decerto comprometeu o patrimnio jurdico,
uma vez que na data da aposentadoria, o regime jurdico previdencirio
era diverso.
Se na poca da aposentadoria de cada servidor pblico, os
pressupostos e requisitos para a obteno do benefcio eram distintos
(sem cobrana), como pode subsistir um novo regramento, estipulando
critrios diversos, se a aposentadoria foi incorporada a esfera jurdica dos
servidores pblicos?
No h dvida!
O Exerccio do Poder de reforma comprometeu a
integridade normativa do art. 60, 4, CF ao violar direitos inalienveis e
fundamentais dos servidores pblicos, ultrapassando os limites materiais
desenhados no corpo da Constituio.
228
229
230
231
Apud MIRRA, lvaro Luiz Valery. Meio ambiente: a questo da competncia jurisdicional. In:
MILAR, Edis (Coordenador). Ao civil pblica: lei 7.347/1985 15 anos. 2 ed. So Paulo:
Revista dos Tribunais. 2002. p 71.
232
233
235
236
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
GRINOVER, Ada Pellegirni, BENJAMIN, Antnio Herman de
Vasconcellos e, FINK, Daniel Roberto, FILOMENO, Jos Geraldo Brito,
WATANABE, Kazuo, NERY JUNIOR, Nelson, DENARI, Zelmo.
Cdigo brasileiro de defesa do consumidor: comentado pelos autores do
anteprojeto. 7 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria. 2001.
MANCUSO, Rodolfo de Camargo. Ao civil pblica em defesa do
meio ambiente, do patrimnio cultural e dos consumidores: (lei 7.347/85
e legislao complementar). 8 ed. So Paulo:Editora Revista dos
Tribunais. 2002.
MIRRA, lvaro Luiz Valery. Meio ambiente: a questo da competncia
jurisdicional. In: MILAR, Edis (Coordenador). Ao civil pblica: lei
7.347/1985 15 anos. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais. 2002.
237
I. APROXIMAO DO TEMA
Muito se tem discutido sobre o teor das aes e
recursos que se avolumam em portflios no Supremo Tribunal Federal,
em sua grande maioria desconexos e aventureiros, quando no
repetitivos, que estorvam o desenvolvimento normal da atividade
*
A proposta da smula vinculante, em uma viso esclarecida, teria como escopo resolver dois
problemas mais emergentes, germinados da ausncia de fora obrigatria quanto ao cumprimento
das decises uniformizadas pelo STF e pelo STJ: 1 - o inchao do Judicirio, que deveria ter o seu
tempo preservado para apreciar os verdadeiros conflitos, assuntos sobre os quais ainda reina
divergncia na jurisprudncia; 2 - a demora no reconhecimento do direito do cidado, o que
fomenta o exsurgir de uma imagem fantasmagrica do judicirio. Walter Nunes da Silva Junior,
em artigo publicado na Revista Eletrnica da Justia Federal do Rio Grande do Norte.
www.jfrn.gov.br/docs/doutrina120.doc
2
HC n 82424 / TJ Rio Grande do Sul. Relator: Min. Moreira Alves
DJU -19-03-2004 PP-00017 Ement Vol - 02144-03 PP-00524.
3
Em tramitao no STF pelas ADINs n 3105 e 3128, com vistas declarao de
inconstitucionalidade do artigo 4 da EC n 41/03.
4
Anencefalia uma m formao do feto, ocorrida entre o 23 e o 26 dia de gestao, que resulta na
ausncia de abbada craniana e os hemisfrios cerebrais ou no existem, ou se apresentam como
pequenas formaes aderidas base do crnio. Revista de Sade Materno-infantil, n 12, pg.2.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
239
A presidncia da CNBB divulgou nota oficial, assinada pelo Cardeal Geraldo Majella Agnelo,
datada do mesmo dia da concesso da medida, 01/07/2004, de teor crtico contra a deciso prolatada
e defendendo a preservao da vida do ser em gestao, independente do estgio ou da condio em
que se encontrar.
6
Organizao das Naes Unidas, ONU, luz do pargrafo 8.25 do Programa de Ao da
Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento e tambm, no Prembulo e no artigo 1
da Declarao dos Direitos da Criana, de 20/11/1959.
7
Gollop T. in: O descompasso entre o avano da cincia e a lei. Revista USP 1995 n 24 pgs.54-59
240
241
242
no
cenrio
nacional,
o
243
245
Alemanha Nazista, China Comunista, E.U.A e sua claudicante democracia, que inclui a pena de
morte como direito segurana social, dentre outros exemplos.
246
247
248
O parto, ainda no dado luz, no corretamente se diz que tenha sido homem. Papiniano,
L.9, 1. D. 35.2. ad Legem Falcidiam apud Roberto de Ruggiero in: Instituies de Direito Civil,
vol. 1, nota de roda p n 9, pg.438.
19
Afirmamos nosso posicionamento em simpatia teoria concepcionista da qual fizeram parte
Augusto Teixeira de Freitas e Clvis Bevilqua e que encontra em Silmara Chinelato e Francisco
Amaral os seguintes posicionamentos: No h meia personalidade ou personalidade parcial. e
Pode-se ser mais ou menos capaz, no se pode ser mais ou menos pessoa.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
249
O embrio ou o feto representa um ser individualizado com uma carga gentica prpria que
no se confunde, nem com a do pai, nem com a da me, sendo inexato afirmar que a vida do
embrio ou do feto est englobada pela vida da me. A constituio protege a vida de forma geral
inclusive uterina. Alexandre de Moraes. Idem, ibidem.
21
Apud J.C. Willke in: O Aborto. Ed. Paulinas, 1980, pg. 13.
22
News Exchange of The World Federation of Doctors who respect the Human Life.Vol.8, n12.
Set./Out. 1982, apud Dernival da Silva Brando. Artigo publicado em colaborao in: A vida dos
Direitos Humanos: Biotica Mdica e Jurdica. Ed. Fabris, 15 - 58. pg. 25.
250
Qui mortui nascuntur, neque nati, neque procreati videntur: qui numquam liberi appellari
potuerunt Aqueles que nascem mortos no parecem nem nascidos, nem procriados, porquanto
nunca puderam ser chamados filhos. Paulo, L.129. D. 50.16de Verborum significatione.
24
In: Introduo ao Direito Civil. Ed. Forense, pg. 143.
25
O direito romano consagrou o adgio divulgado no direito moderno: o nascituro tido como j
nascido, quando se trata do seu interesse.
26
In: Diritto delle persone e della famiglia, apud Eduardo Espnola in: Tratado de Direito Civil
Brasileiro, vol. 10, Do Sujeito dos Direitos Subjetivos, e em particular, das Pessoas Naturais. Ed.
Freitas Bastos, 1941, pgs. 407 - 409.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
251
concepo. Ningum
arbitrariamente.
- grifamos -
pode
ser
privado
da
vida
253
Idem, ibidem.
254
In: Direito Civil, Vol. I Parte Geral, Ed. Atlas, pg. 161.
In: Lehrbuch der Pandekten, apud Eduardo Espnola, op.cit. pgs. 58 - 78.
31
In: Kritische Ueberschau der deutschen Gesetzgebung und Rechtswissenschaft, apud Eduardo
Espnola, op.cit. pgs. 50 - 58.
32
Sobre o tema, Barassi, in:Istituzioni di diritto civile, apud Eduardo Espnola, op.cit. pgs. 243
expe seu clssico posicionamento jurdico: O sujeito no pode, normalmente, faltar ao direito
subjetivo(...) h situaes que admitem a possibilidade de um comparecimento do sujeito, mais ou
menos prximo; o sujeito no existe, mas esperado; achamo-nos numa situao precria, em que
se espera, com fundamento, que aquele complexo de direitos subjetivos no ficar muito tempo
privado de sujeito. Nesse caso, a lei, utilitatis causa, isto , pela utilidade econmica da
conservao dos patrimnios, e interinamente (interimisticamente), desvia do princpio
fundamental do direito comum, e apresenta tranquilo o direito subjetivo sem sujeito. Aqui a lgica
jurdica peca, certamente; mas, trata-se de fenmenos ideolgicos, compreendendo-se tal desvio,
porquanto o direito no uma matemtica.
30
255
In: fr.1, 1 D. 25. 4: Partus enim antequam edatur, mulieris portio est vel viscerum.
256
257
ABORTO
claudica ser contra ou a favor. Por esta razo que os abortos por
motivaes diversas das citadas no podem ser admitidos como legais
sem um amplo debate e esclarecimento da populao. Cumpre-nos,
portanto, nesta etapa do trabalho, diferenciar os efeitos jurdicos que
provocam dois dos mais importantes procedimentos utilizados e que
esto inseridos no presente debate: o aborto teraputico e o eugnico.
A CNTS, beneficiria da deciso em referncia, tentou e
conseguiu passar uma imagem ao judicirio: de que o feto anenceflico
pode provocar grande risco de vida gestante; tentou e conseguiu provar
que a no preservao do feto no corpo da me tinha finalidade
teraputica, em face do sofrimento psicolgico que a situao enseja;
tentou provar mais, e convenceu que, estatisticamente, 100% (cem por
cento) dos casos de anencefalia levam ao bito do beb e em 50%
(cinqenta por cento) ao bito da me; por fim, tentou e conseguiu
convencer a egrgia Corte Constitucional de que o caso j se tornara um
problema de sade pblica, com mais de 1000 (mil) registros por ano,
devendo-se estirpar tal mal. Portanto, a tnica abordada na ADPF foi de
aborto teraputico.
Ora, malgrado no aparentar diferenas, o aborto tido como
teraputico tem aplicao tcnica totalmente distinta do eugnico,
residindo a a falseta jurdica ocultada para justificar o ato.
Diz-se teraputico qualquer ato relacionado recuperao
ou preservao da vida de algum, mas vem sendo tratado como se
tivesse relao pura e simples com a sade. Explica-se: com o novo
conceito de sade definido pela OMS37, tida como o mais completo
bem estar fsico, psquico e social, tudo se torna motivo para justificar o
tratamento teraputico e, nos casos de aborto, ainda mais. A me que
resolva alegar qualquer tipo de perturbao em seu estado anmico
provocado pela gravidez (aparentemente) indesejada, pode ensejar um
pedido judicial formal, o que muito grave.
O fator teraputico leva a pensar que o ato criminoso
pretendido (aborto) coisa benfica e necessria, pois deflui de uma
necessidade de tratar medicamentosamente a pessoa atingida (no caso, a
me) para trazer-lhe o bem estar e a plena sade fsica, psquica ou
mental. Mas, na realidade, esta no a essncia do tratamento
teraputico em caso de gestantes. Ao contrrio, o objeto central, e que
37
259
doente
necessita
de
cuidados
38
260
261
In: A vida dos Direitos Humanos: Biotica Mdica e Jurdica. Ed. Fabris, pg. 39.
Op.,cit., vol. 2, pgs 256 e 257.
263
Idem, ibidem.
264
IV.II.
INSUBORDINAO
DE
DIREITOS
FUNDAMENTAIS: EFICCIA HORIZONTAL IMEDIATA
Outra questo saber se existe qualquer relao de
subordinao entre os direitos aqui elencados: vida, liberdade e
autonomia de vontade. guisa do que comentamos no item 3.3, a
liberdade direito fundamental, assim como a vida, mas que no cenrio
jurdico montado, no se afrontam. A liberdade concedida gestante ser
sempre prvia ao ato da concepo, ou seja, decidir ou no pela gravidez,
pois o momento posterior reservado a outro direito fundamental: o da
vida, e, este ltimo, como visto, idntico para me e filho.
Os constitucionalistas costumam discutir sobre a relao de
aplicabilidade de direitos fundamentais quando h uma aparente coliso
entre si. Abre-se aqui um parntese (pequeno, para no se tornar
enfadonha a discusso, mas suficiente para clarear nossa posio), para
abordarmos a verticalidade e a horizontalidade, mediatidade e
imediatidade de tais direitos perante os indivduos sociais.
Sustentam alguns, em detrimento de respeitveis
posicionamentos contrrios45, que os direitos fundamentais tm
aplicabilidade e eficcia imediata, porquanto no dependem da ordem
jurdica privada para se verem realizados, com o que concordamos,
justificando-se assim a indiferena de nossa postura autonomia da
vontade privada, to reluzida pelo eminente ministro Marco Aurlio de
Melo em seu voto. As relaes entre os particulares (entendidas como de
45
Para J. J. Gomes Canotilho, a teoria da eficcia mediata pressupe que: "os direitos, liberdades e
garantias teriam uma eficcia indireta nas relaes privadas, pois a sua vinculatividade exerce-seia prima facie sobre o legislador, que seria obrigado a conformar as referidas relaes
obedecendo aos princpios materiais positivados nas normas de direito, liberdades e garantias"
In:Direito Constitucional, cit., pg. 593.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
265
In: O direito tutela jurisdicional efetiva na perspectiva da teoria dos direitos fundamentais.
Revista jurdica Jus Navigandi, a. 8, n 378, 2004
266
267
Interessante expresso utilizada pelo Pe. Luiz Carlos Lodi da Cruz, presidente do movimento Prvida de Anpolis, em seu vociferante artigo, sob o mesmo ttulo, publicado na Revista jurdica Jus
Navigandi a. 8, n. 372, 14 jul. 2004. Disponvel em: http://www.jus.com.br
48
In: Direito Civil Brasileiro, vol. I, pg. 78.
268
ainda do presente.
V.I.
INCIO
DA
PERSONALIDADE
NASCIMENTO COM VIDA
JURDICA:
269
270
Idem, ibidem.
271
272
273
Artigo 6 do Cdigo de tica Mdica, define no Captulo 1 Dos Princpios Fundamentais que:
O mdico deve guardar absoluto respeito pela vida humana, atuando sempre em benefcio do
paciente. Jamais utilizar seus conhecimentos para gerar sofrimento fsico ou moral, para o
extermnio do ser humano, ou para permitir e acobertar tentativa contra sua dignidade e
integridade.
274
275
276
VII. CONCLUSO
Merc de uma rpida concluso, transcrevemos o
entendimento de Dernival Silva Brando65, mdico ginecologista, a quem
recorremos por diversas vezes no feitio deste trabalho para fundamentar
nossa tese e, com o qual, mais uma vez concordamos:
No se pode desconhecer a situao
angustiante de uma gestante portadora de uma intercorrncia
grave, e a de um mdico que tenha em suas mos um
problema de tal magnitude. No se pode ser insensvel e
indiferente diante deste tipo de sofrimento, mas a morte
direta de um ser humano como meio para este fim no
lcito; no se justifica matar deliberadamente um ser
humano inocente, mesmo que a finalidade seja boa.
Assim, sem mais acrescer, fica uma ltima sentena: os fins
no justificam os meios.
277
sobre
direitos
279
A Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001 que tem validade indeterminada, nos moldes estabelecidos pelo art. 2 da
Emenda Constitucional n 32/2001 -, acrescentou o seguinte dispositivo
Lei n 9.494/97:
"Art. 1-F. Os juros de mora, nas condenaes
impostas Fazenda Pblica para pagamento de verbas
remuneratrias devidas a servidores e empregados
pblicos, no podero ultrapassar o percentual de seis por
cento ao ano." (grifos meus).
O primeiro impulso que se tem nesta hiptese concreta o
de rejeitar tal inovao, sob o fundamento puro e simples de que a
aplicao de juros de mora no direito do trabalho possui regra especfica
(art. 39, 1, da Lei n 8.177/91 - 1% ao ms a partir do ajuizamento da
ao trabalhista pro rata die), o que seria suficiente para afastar, por
fora dos arts. 8, pargrafo nico, e 769 da CLT, a incidncia ao caso
sob exame do art. 1-F da Lei n 9.494/97.
A questo exige um exame mais acurado.
Se o citado dispositivo tivesse feito referncia apenas aos
servidores pblicos, com uma redao genrica, no haveria dvida a
respeito da sua inaplicabilidade aos empregados pblicos, cujos crditos
remuneratrios permaneceriam, quanto aos juros de mora, regidos pela
Lei n 8.177/91.
Entretanto, eles - os empregados pblicos - esto
expressamente mencionados como destinatrios dessa nova regra.
Ora, se somente a Justia do Trabalho, nos termos do art.
114 da Constituio Federal, tem competncia para processar e julgar as
*
280
controvrsias trabalhistas que envolvem os empregados pblicos, seguese a inarredvel concluso de que o art. 1-F da Lei n 9.494/97, no ponto
em que faz meno a empregados pblicos, constitui norma de direito
do trabalho, hbil, portanto, em tese, a tornar inaplicvel a esses
empregados o disposto no pargrafo primeiro do art. 39 da Lei n
8.177/91.
Entendimento em sentido contrrio levaria ao completo
esvaziamento da prefalada disposio legal no trecho em que alude aos
empregados pblicos. E, como regra elementar de hermenutica, no se
pode emprestar norma uma interpretao que gere a sua inutilidade.
Falei em tese sobre os efeitos do art. 1-F da Lei n 9.494/97,
porque, em verdade, ressai da anlise sistemtica da ordem jurdica a sua
incompatibilidade com os arts. 3, IV (princpio da no-discriminao), e
5, caput (princpio da igualdade), da Lei Fundamental, e conseqente
inaptido para alcanar os empregados pblicos.
A tal diagnstico se chega pela constatao de que esse
dispositivo infraconstitucional tentou estabelecer uma inaceitvel e
desarrazoada discriminao entre empregados pblicos e empregados
privados, aos quais, como se sabe, asseguram-se indistintamente os
mesmos direitos e obrigaes.
A prevalecer a taxa de juros diferenciada, os direitos dos
empregados pblicos passariam a ser menos direitos ou direitos de
valor inferior aos dos trabalhadores da iniciativa privada, por estarem
sujeitos, se violados, a uma reparao financeira de menor importncia, o
que seria um rematado absurdo.
Cuida-se de um fator de discrmen desproporcional e
desprovido de qualquer justificativa plausvel. A nica razo que se pode
vislumbrar para esse tratamento dspar a ilegtima vocao do poder
pblico brasileiro para pagar menos do que deve ou, se puder, para no
pagar as suas dvidas.
Vem a calhar o magistrio de Alexandre de Moraes:
O princpio da igualdade consagrado pela
Constituio opera em dois planos distintos. De uma parte,
diante do legislador ou do prprio executivo, na edio,
respectivamente, de leis, atos normativos e medidas
provisrias, impedindo que eles possam criar tratamentos
abusivamente diferenciados a pessoas que se encontram
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Professor do IPTAN Instituto de Ensino Superior Presidente Tancredo de Almeida Neves (So
Joo Del Rey -MG).
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O assdio moral diz respeito a agresses mais sutis, que, por conseqncia, so mais difceis de
serem detectadas e comprovadas, qualquer que seja sua origem. Por outro lado, o termo ingls
mobbing corresponde nomeadamente a perseguies coletivas ou prpria violncia ligada
organizao do trabalho, incluindo assim as situaes de descontrole, que podem chegar violncia
fsica. H, ainda, outras terminologias utilizadas pelos estudiosos do assunto, tal qual psicoterror,
de Heinz Leymann.
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Apesar disso, o referido fenmeno vinha sendo tratado e confundido com outros problemas do
mundo do trabalho como estresse ou conflito natural entre colegas e agresses pontuais, o que
sempre prejudicou a caracterizao e preveno, quadro este que comeou a ser alterado, com os
avanados estudos de Heinz Leymann, que assim define o assdio moral, como sendo: "A
deliberada degradao das condies de trabalho atravs do estabelecimento de comunicaes
no ticas (abusivas) que se caracterizam pela repetio por longo tempo de durao de um
comportamento hostil que um superior ou colega(s) desenvolve(m) contra um indivduo que
apresenta, como reaco, um quadro de misria fsica, psicolgica e social duradoura".
LEYMANN, Heinz (criador do conceito de mobbing na Sucia) Mobbing, la perscution au travail.
Paris: Editions du Seuil, 1996, apud HIRIGOYEN, Marie-France, O assdio no trabalho, 2002.
4
O projeto de lei n 4742/01, em vias de aprovao no Congresso Nacional, prev a incluso de tipo
penal (crime de assdio moral no trabalho), passvel de punio com deteno de um a dois anos.
5
Cfr. essas e outras informaes acerca de estudos feitos pela OIT sobre a sade mental no trabalho
no texto Aumentan los costos del estrs en el trabajo y la incidencia de la depresin es cada vez
mayor, no site www.ilo.org.public/spanish/bureau/inf/2000/37.htm.
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287
BIBLIOGRAFIA
GUEDES, Mrcia Novaes. Terror psicolgico no trabalho. So Paulo:
LTR, 2003.
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291
292
PEAS PROCESSUAIS
293
294
1. RELATRIO
Trata-se de recurso ordinrio interposto pelo reclamante
contra a deciso de primeiro grau de fls. 173/178 que, acolhendo a
preliminar de coisa julgada e a prejudicial de prescrio total, julgou
improcedente a reclamao trabalhista.
Pelas razes recursais de fls. 183/190 aduz o recorrente que
as empresas reclamadas recorridas, especificamente a SCG Construes
e a Construtora Gama, sucederam no contrato firmado entre a EMLUR Empresa Pblica de Limpeza Urbana - e a empresa Pontual Construes
Ltda., devedora de verbas rescisrias do recorrente.
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SUCESSO
DE
EMPREGADORES RESPONSABILIDADE DBITOS
ORIUNDOS DE CONTRATO DE TRABALHO RESILIDO
ANTES DO TRESPASSE DA EMPRESA Sendo a
sucesso de empregadores, no direito do trabalho,
modalidade de assuno de dbito e crdito, obrigatria por
fora de Lei, do sucessor a responsabilidade pelos dbitos
oriundos dos contratos de trabalho resilidos antes do
trespasse da empresa. Recurso de revista a que se nega
provimento. (TST RR 521665 4 T. Rel. Min. Antnio
Jos de Barros Levenhagen DJU 01.12.2000 p. 802).
30044650 RECURSO DE REVISTA
SUCESSO DE EMPREGADORES LEGITIMIDADE
PASSIVA DO SUCESSOR Sendo a sucesso de
empregadores modalidade de assuno de dbito e crdito,
obrigatria por fora de lei, do sucessor a responsabilidade
pela universalidade dos dbitos do sucedido, mesmo que se
refiram a contratos resilidos antes do trespasse da empresa,
a partir da qual se agiganta a sua legitimidade "ad causam"
passiva. (TST RR 483339 4 T. Rel. Min. Antnio Jos
de Barros Levenhagen DJU 04.02.2000 p. 344)
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305
SUCESSO DE EMPREGADORES A
relao de trabalho "intuitu personae" apenas com
referncia ao obreiro, como se extrai do art. 2 da CLT
Inadimplente a primeira empregadora, que repassou obras e
equipamentos segunda, em fraude aos direitos dos seus
empregados, restou confirmada a sucesso havida, mesmo
porque incorreu em confisso ficta o preposto da primeira
reclamada. Recurso provido para determinar a reincluso da
primeira demandada na relao jurdico-processual. (TRT 9
R. RO 6.324/95 3 T. Ac. 8.347/96 Rel. Juiz Arnaldo
Ferreira DJPR 26.04.1996). Todas foram grifadas.
o que objetiva o ora recorrente, requerendo mais a
declarao de um nico vnculo de emprego, alm de requerer direitos
oriundos da relao continuada com a prpria Construtora Gama.
Dessarte, resta caracterizado o instituto da sucesso de
empregadores entre as empresas Pontual Construes e a Construtora
Gama, decorrendo desta concluso a responsabilidade solidria desta
para com as obrigaes trabalhistas no pagas pela primeira, bem como
sua responsabilidade direta pelos pleitos formulados contra a sua
entidade, a serem apreciados pelo Juzo competente. Esta medida evita
que sejam alcanados objetivos voltados para fraudar as normas
trabalhistas, que, em conseqncia, impede que o obreiro receba o que a
lei lhe assegura.
Fixadas as diretrizes doutrinrias, legais e jurisprudenciais
acima, mutatis mutantis essas mesmas diretrizes, e, como se adiante
estivessem transcritas, aplicam-se com relao ao contrato firmado entre
o recorrente e a segunda reclamada, a empresa SCG Construes,
conforme factualmente se ver a seguir.
Por no conseguir cumprir com o objeto do contrato de
cesso de direitos e obrigaes que firmou com a empresa PONTUAL
(fls. 29/32), cumpriu Construtora Gama, atravs de um outro
instrumento de cesso de direitos e obrigaes firmar novo contrato (fls.
33/35 e 123/125), desta vez com a segunda demandada, a empresa SCG
Construes.
Desde j possvel perceber-se a repetio dos fatos.
Importante destacar desde j que este outro contrato foi
firmado e entrou em vigor a partir de 1 de agosto de 1997.
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313
.............................................................................
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa."
Art. 3. Constituem objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil:
.............................................................................
.............................................................................
IV - promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discrimi o."
"Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem
distino de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos
e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
.............................................................................
.............................................................................
XXIX - ao, quanto a crditos resultante
das relaes de trabalho, com prazo prescricional de: ...
XXX - proibio de diferena de salrios, de
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II FUNDAMENTAO
II.1 Admissibilidade
A notificao da deciso agravada foi recebida pelo
recorrente em 16.04.2003 (AR de fl. 562), ou seja, na quarta-feira da
Semana Santa.
A intimao se deu, portanto, no feriado previsto no art. 62,
II, da Lei Federal n 5.010/66, Diploma que, apesar de dirigido Justia
Comum Federal, tem sido subsidiariamente aplicado ao funcionamento
da Justia do Trabalho, por integrar esta o Poder Judicirio da Unio.
Confira-se o teor do mencionado preceito:
Art. 62. Alm dos fixados em lei, sero
feriados na Justia Federal, inclusive nos Tribunais
Superiores:
(...)
II os dias da Semana Santa,
compreendidos entre a quarta-feira e o domingo de
Pscoa
Diante de tal constatao, incide, na hiptese, o disposto no
art. 240, pargrafo nico, do CPC:
Art. 240. Salvo disposio em contrrio, os
prazos para as partes, para a Fazenda Pblica e para o
Ministrio Pblico contar-se-o da intimao.
Pargrafo nico. As intimaes consideramse realizadas no primeiro dia til seguinte, se tiverem
ocorrido em dias em que no tenha havido expediente
forense.
Tendo recado em feriado (16.04.2003), a intimao
considera-se realizada no primeiro dia til subseqente ao
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
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IV (...)
V - das empresas, em quantia igual que for
devida pelos segurados a seu servio, inclusive os de que
tratam os itens II e III do artigo 5, obedecida, quanto aos
autnomos, a regra a eles pertinente; (Redao dada pela
Lei n 6.887, de 10.12.1980)
Art. 76. Entende-se por salrio-de-contribuio:
(Redao dada pela Lei n 5.890, de 8.6.1973)
l - a remunerao efetivamente percebida, a
qualquer ttulo, para os segurados referidos nos itens I e Il
do artigo 5 at o limite de 20 (vinte) vezes o maior salriomnimo vigente no Pas; (Redao dada pela Lei n 5.890,
de 8.6.1973)
Art. 79. A arrecadao e o recolhimento das
contribuies e de quaisquer importncias DEVIDAS ao
Instituto Nacional de Previdncia Social sero realizadas
com observncia das seguintes normas: (Redao dada
pela Lei n 5.890, de 8.6.1973)
I - ao empregador caber, obrigatoriamente,
arrecadar as contribuies dos respectivos empregados
descontando-as de sua remunerao; (Redao dada pela
Lei n 5.890, de 8.6.1973)
II - ao empregador caber recolher ao Instituto
Nacional de Previdncia Social, at o ltimo dia do ms
subseqente ao que se refere, o produto arrecadado de
acordo com o item I juntamente com a contribuio prevista
no item IIII e pargrafos 2 e 3 do artigo 69; (Redao
dada pela Lei n 5.890, de 8.6.1973)
Art. 82. A falta do recolhimento, na poca
prpria, de contribuies ou de quaisquer outras quantias
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331
O
PAGAMENTO DE VALORES CORRESPONDENTES
A PARCELAS INTEGRANTES DO SALRIO-DECONTRIBUIO, vista ou parcelado, resultante de
sentena condenatria ou de conciliao homologada,
efetivado diretamente ao credor ou mediante depsito da
condenao para extino do processo ou liberao de
depsito judicial ao credor ou seu representante legal.
18. Os clculos de liquidao de sentena
devero consignar, ms a ms, os valores das bases de
apurao da contribuio previdenciria a cargo da
empresa, bem como os salrios-de-contribuio e os
valores das contribuies do segurado empregado,
ATUALIZANDO-OS DA MESMA FORMA DAS
VERBAS A SEREM PAGAS AO RECLAMANTE.
23.
A
COMPETNCIA
PARA
RECOLHIMENTO
das contribuies previdencirias,
oriundas de direitos pagos em aes trabalhistas, SER A DO
MS DO PAGAMENTO AO RECLAMANTE ou A DO MS
DE LIBERAO DE DEPSITO JUDICIAL AO
RECLAMANTE OU AO SEU REPRESENTANTE LEGAL.
333
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III CONCLUSO
FRENTE AO EXPOSTO, o Ministrio Pblico do Trabalho
opina pelo conhecimento e desprovimento do agravo.
Joo Pessoa, 07 de julho de 2003.
MRCIO ROBERTO DE FREITAS EVANGELISTA
Procurador do Trabalho
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de
admissibilidade
atendidos.
Pelo
II.2 - Mrito
Para uma melhor compreenso da hiptese, faz-se necessria
uma retrospectiva dos fatos que antecederam a deciso agravada.
Transitado em julgado o ttulo exeqendo, efetuou-se a
apurao da dvida (fls. 64/66), homologando-se, ato contnuo, os
clculos confeccionados pela contadoria do Juzo (fl. 67).
Citado para opor embargos, o Municpio deixou transcorrer
in albis o prazo que lhe foi assinado no mandado de fl. 68.
Em face do silncio do ente pblico, o Juzo a quo ordenou
a notificao do credor, abrindo-lhe oportunidade para que falasse sobre
as contas de fls. 64/66.
Notificado (fl. 70), o exeqente no se manifestou.
Diante desse quadro, o passo seguinte na marcha processual
seria, em condies normais, a intimao do credor para fornecer cpia
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observncia
disposies
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perante
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enquanto no for aprovada lei nacional que defina, com base em dados
objetivos (volume de receitas e despesas, densidade populacional etc),
(1) a capacidade econmico-financeira dos entes federados (CF, art.
100, 5), bem como, vista de tal capacidade, (2) os diferentes valores
que, por faixas, devero nortear a aplicao do disposto no 3 do art.
100 da Carta Magna, prevalecero, para os Estados, o Distrito Federal e
os Municpios, os limites traados nos incisos I e II do art. 87 do
ADCT.
Na hiptese submetida a descortino, o valor efetivamente
executado no excede o patamar de trinta salrios mnimos, o que torna
dispensvel a expedio de precatrio.
III CONCLUSO
FRENTE AO EXPOSTO, o Ministrio Pblico do Trabalho
opina pelo conhecimento e desprovimento do agravo, com a declarao
incidental da inconstitucionalidade da Lei n 4.042/02, editada pelo
recorrente.
Joo Pessoa, 05 de junho de 2003.
MRCIO ROBERTO DE FREITAS EVANGELISTA
Procurador do Trabalho
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Autoria nossa.
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II - RESUMO DA HIPTESE
Cuida-se de ao civil pblica ajuizada em face do BANCO
ABN AMRO REAL, na qual se postula que o promovido se abstenha de
despedir qualquer empregado, ou retali-lo de outra maneira, em razo de
ser ele portador do vrus da AIDS ou estar acometido por outra
enfermidade, com fixao de multas em caso de descumprimento.
Pediu-se, tambm, o pagamento de indenizao por danos
morais coletivos, em favor do FAT, no valor de R$ 250.000,00
(duzentos e cinqenta mil reais).
Apreciando a demanda, o Juiz da 3 Vara do Trabalho de
Joo Pessoa extinguiu o processo sem julgamento do mrito, na forma do
art. 267, VI, do CPC.
Feita essa apertada sntese do caso, passa-se, no captulo
subseqente, s razes de inconformismo.
III - FUNDAMENTOS JURDICOS DO PEDIDO DE
REFORMA DA DECISO ATACADA
No obstante nutramos grande admirao pelo tirocnio do
julgador de primeira instncia, a deciso combatida deve ser reformada
na sua integralidade.
Devido delicadeza do tema trazido juzo e da sua
importncia social, apresentaremos articuladamente, para melhor expor a
esse Tribunal, as razes que moveram o Ministrio Pblico a ingressar
com a presente demanda, bem como, os argumentos que desmoronaro,
pedra por pedra, os fundamentos aclamados no sentenciado a quo.
A) DA LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO
DO TRABALHO AFERVEL IN STATU ASSERTIONIS
O Ministrio Pblico do Trabalho vislumbrou que a
demisso discriminatria de uma empregada portadora do vrus da AIDS
gerou efeitos diretos sobre os legtimos interesses coletivos dos
empregados da empresa. Interesses estes vinculados ao fato de
trabalhadores no serem discriminados por portarem alguma
enfermidade.
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Assim, manifestou-se
causa petendi:
350
Nesta linha perfilam processualistas do quilate de ENRICO TULLIO LIEBMAN, MAURO CAPPELLETTI,
ALFREDO ROCCO, CARNELUTTI, DEGENKOLB, ADA GRINOVER, RANGEL DINAMARCO, LUIZ GUILHERME MARINONI
e outros.
3
RICARDO DE BARROS LEONEL, Manual do processo coletivo, So Paulo, 2002, p. 153.
Revista do Ministrio Pblico do Trabalho na Paraba, n1, fevereiro 2005.
351
V. VINCENZO VIGORITI, Interessi collettivi e processo -la legitimazione ad agire, Milo, 1979, p. 90.
352
J.J. GOMES CANOTILHO, Direto constitucional e teoria da constituio, Coimbra, s/d, p. 1381.
353
direitos fundamentais:
A teoria social parte da tripla dimenso que
deve ser assinalada aos direitos fundamentais: a dimenso
individual (pessoal), a dimenso institucional e a dimenso
processual(...). A socialidade passa a ser considerada como
um elemento constitutivo da liberdade e no como limite
meramente externo da mesma. Mas no basta exigir
prestaes existenciais e impor ao Estado deveres sociais, se
no configurarmos a posio dos cidados no processo de
realizao dos direitos como um status activus processualis
(Hberle). Intervm aqui a terceira dimenso assinalada aos
direitos fundamentais: a componente processual permite aos
cidados participar na efectivao das prestaes
necessrias ao livre desenvolvimento do seu status activus.
O que se quer dizer, na verdade, dada a tridimensionalidade
dos direitos fundamentais, que a leso a esta classe de direitos exara
feixes por toda a sociedade, emergindo da amplitude transindividual do
ato praticado pelo empregador.
H o desconforto causado aos demais trabalhadores no
sentido de que, se um dia contrarem algum mal, perdero sua fonte de
subsistncia (interesse coletivo), haja vista a poltica da empresa que
vitimou a empregada MARIA BETNIA PESSOA COELHO. H o
interesse difuso de toda a sociedade, dos potenciais empregados e do
prprio Estado em assegurar que tal prtica no venha a ser repetida
novamente.
O grande equvoco do MM. Juiz prolator da sentena foi
olvidar a natureza particularssima dos direitos fundamentais,
considerando apenas sua dimenso individual e os igualando a qualquer
outro direito subjetivo, conforme se v no trecho abaixo transcrito:
Pela lgica do autor, por exemplo, a dispensa
de um nico empregado, sem o pagamento das verbas
rescisrias, no prazo legal, autorizaria a ao civil pblica,
pois toda a coletividade dos empregados da empresa estaria
afetada e, parafraseando a inicial, tambm seria preciso
proibir a empresa-r de continuar a perpetrar semelhante
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