Apostila Comercio Exterior

Comrcio Exterior Comrcio Exterior
Fernando Seabra
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PRESIDENTE DA REPBLICA Luiz Incio Lula da Silva MINISTRO DA EDUCAO Fernando Haddad SECRETRIO DE EDUCAO A DISTNCIA Carlos Eduardo Bielschowsky DIRETOR DO DEPARTAMENTO DE POLTICAS EM EDUCAO A DISTNCIA Hlio Chaves Filho SISTEMA UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL Celso Costa COMISSO EDITORIAL DO PROJETO PILOTO UAB/MEC Marina Isabel Mateus de Almeida (UFPR) Teresa Cristina Janes Carneiro (UFES)
DESIGNER INSTRUCIONAL Denise Aparecida Bunn Fabiana Mendes de Carvalho Patrcia Regina da Costa PROJETO GRFICO Annye Cristiny Tessaro Mariana Lorenzetti DIAGRAMAO Annye Cristiny Tessaro Rita Castelan REVISO DE PORTUGUS Srgio Meira ORGANIZAO DE CONTEDO Fernando Seabra
Sumrio
Apresentao....................................................07
UNIDADE 1 O Sistema de Comrcio Exterior: Teoria e Aplicaes

O princpio das vantagens comparativas.......................................................11 O papel dos recursos de produo: o modelo de Heckscher-Ohlin......17 A determinao dos preos em Comrcio Internacional...................24 Concorrncia imperfeita e comrcio intraindstria..............27 Tarifas e barreiras no-tarifrias......................................................30 Resumo............................................................................41
UNIDADE 2 O Padro de Comrcio Exterior Brasileiro

Introduo ao comrcio exterior................................................................45 Definies de modalidade de comrcio: Incotermos........................49 Nomenclatura para exportao.........................................55 Documentao para exportao...............................................57 Transporte e logstica..............................................................63 Resumo............................................................................72 Atividades de aprendizagem.....................................................................72
UNIDADE 3 Competitividade, Marketing e Sistemas de Incentivo s Exportaes

Estratgias de internacionalizao...........................................................75 A deciso da firma de investir no exterior........................................76 Competitividade das exportaes..................................................81 Marketing internacional...................................................................89 Resumo............................................................................101 Atividades de aprendizagem.....................................................................102
UNIDADE 4 Os Fluxos Comerciais Brasileiros

Exportaes e importaes brasileiras e mundias......................................105 Comrcio exterior e taxa real de cmbio..........................................111 Fluxos de investimento externo..................................................115 Brasil e os blocos comerciais..................................................118 Resumo............................................................................128
UNIDADE 5 Comrcio Exterior e Estratgias de Desenvolvimento

O Papel dos organismos multilaterais...............................................131 As instituies de Bretton Woods....................................................132 Comrcio livre e polticas de promoo de exportaes.................139 Resumo............................................................................145 Atividades de aprendizagem.....................................................................146 Referncias.....................................................................................147 Minicurrculo.....................................................................................150
Apresentao
Prezado(a) estudante! Talvez voc possa ter uma grande expectativa a respeito da disciplina de Comrcio Exterior. Por qu? Porque um assunto cuja importncia tem aumentado muito na mdia e em oportunidades de trabalho. A globalizao, a abertura dos mercados e a maior integrao econmica e financeira entre as naes um fato que todos reconhecem. Mais comrcio entre os pases uma consequncia direta disso tudo. A disciplina de Comrcio Exterior combina teoria e prtica. Como o assunto de comrcio exterior de grande apelo prtico e profissional, h o perigo de que o curso seja muito informativo e pouco analtico. Como assim? Que o professor despeje um monte de informaes, conceitos, regras de comrcio, documentao e legislao, mas no faa com que vocs pensem como isso tudo afeta estrategicamente a empresa, que decises tomar frente a diferentes mercados, quais as opes de contratos e perspectivas econmicas de outros pases. importante conhecer a informao, mas mais ainda, saber se posicionar em relao a ela. Conto com vocs nesta tarefa! Os temas que vamos abordar neste curso vo desde uma noo bsica, mas slida, dos determinantes tericos do comrcio internacional, passando pelo exame de blocos regionais e estratgias de comrcio e desenvolvimento, at questes prticas, de importncia estratgica para empresas, como modalidades de transporte, estratgias de marketing internacional e contratos de cmbio. Eu tenho tido muito prazer estudando, pesquisando e ensinando em comrcio exterior. uma rea extremamente dinmica, onde tudo muda rapidamente. Informao e capacidade de anlise so essenciais. No h mais empresa sem links com o mundo globalizado: seja atravs da exportao, importao, financiamentos ou simplesmente pelos afeitos macroeconmicos que viajam s vezes, sem parecer fazer sentido de um pas para o outro, em um efeito domin.
Espero vocs, ento, para esta viagem ao comrcio exterior. Para mim, ensinar tem sido um caminho de mo dupla e tenho certeza que irei tambm aprender muito com vocs. At mais tarde, Um abrao. Fernando Seabra
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O O Sistema Sistema de de Comrcio Comrcio Exterior: Exterior: Teoria Teoria e e Aplicaes Aplicaes
UNIDADE
Curso de Graduao em Administrao a Distncia
Objetivo
O objetivo desta Unidade ser fornecer a base terica para a descrio e anlise do Comrcio Exterior. Sero discutidos os modelos tericos das vantagens comparativas e a abordagem de Heckscher e Ohlin. Sero expostas, tambm, a formao de preos na economia internacional e a natureza do comrcio interindstria e do comrcio intraindstria. Por fim, apresentaremos as restries ao comrcio livre (tarifas e barreiras no-tarifrias).
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Mdulo 7
O princpio das vantagens comparativas
Amigo(a) estudante, Para entender as prticas de comrcio exterior e as estratgias das empresas para a conquista de mercados distantes importante que antes tenhamos uma viso mais geral do que determina as trocas comerciais, isto , o que leva as naes a fazerem comrcio. Ento, nesta primeira Unidade, vamos apresentar e discutir um pouco da teoria bsica que procura explicar por que os pases comercializam entre si, que ganhos eles podem ter com essas trocas e tambm quais so as restries e as dificuldades para exportar para alguns mercados. Vamos ter a oportunidade de verificar diferenas entre o comrcio de pases j desenvolvidos e menos desenvolvidos, de discutir a experincia de exportadores que buscam vender um produto com caractersticas nicas no mercado e de avaliar como os pases mais ricos tm buscado formas diferentes e s vezes disfaradas de proteger os seus produtos. Os estudos de casos devem ento ser teis para ilustrar e consolidar o argumento terico. Bons estudos e conte conosco. Para saber mais Em 1817, um economista ingls, chamado David Ricardo, publicou uma das obras mais influentes em teoria econmica de todos os tempos. As contribuies de Ricardo em sua obra, Sobre os Princpios da Economia Poltica e da Tributao, foram muitas (teoria do valor das mercadorias, da distribuio do produto), mas a teoria que o tornou mais conhecido, e , ainda hoje, base para os argumentos
*David Ricardo (1772-1823) Considerado um dos maiores economistas de seu tempo e ainda hoje, considerado o legitimo sucessor de Adam Smith na divulgao da nascente Economia Poltica. Suas obras atingem vastas reas da economia, tais como: poltica monetria, teoria dos lucros, teoria da renda fundiria e da distribuio, teoria do valor e do comrcio internacional, sendo que muitos desses temas permanecem atuais. Fonte: <http://augustoeconomia.vilabol.uol.com.br/ davidricardo.htm>. Acesso em: 19 nov. 2008.
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favorveis ao livre comrcio, foi a teoria das vantagens comparativas* . O princpio das vantagens comparativas prope um argumento lgico, mas no bvio. Como assim? Podemos provar que em condies gerais o argumento correto, mas ele contrrio ao que se pode chamar de senso comum. Esse princpio sustenta o seguinte:
GLOSSRIO *Vantagem comparativa princpio proposto por David Ricardo que justifica o fato de naes e indivduos se especializarem nas atividades econmicas nas quais seus custos de oportunidade so menores. o princpio em que se baseia o comrcio internacional. Logo mais frente o conceito de Custo de Oportunidade no contexto de comrcio internacional ficar mais claro. Fonte: Lacombe (2004, p. 315).
Resultado das vantagens comparativas: mesmo que uma nao (nao A) no produza qualquer mercadoria a um custo mais baixo do que outra nao (nao B), ainda assim, o comrcio livre traz benefcios para ambas as naes.
Essa afirmao , em geral, contrria ideia comum de que apenas pases fortes, com alta competitividade e que produzam bens a preos imbativelmente baixos que se beneficiam do comrcio internacional. Ricardo tentou desmistificar esta ideia. Para demonstrar esse argumento de modo mais formal, vejamos o exemplo 1. Exemplo 1 Vantagens comparativas: um exemplo numrico Vamos supor que existem dois pases com populao e tamanho de mercado, relativamente semelhantes. Como exemplo que no so muito diferentes nesses dois quesitos vamos considerar: Brasil e Rssia. Ambos os pases produzem duas mercadorias: alimentos e roupas. Podemos supor, ainda, como fez David Ricardo, que o principal insumo de produo o trabalho e, para simplificar a anlise, que a quantidade de trabalho a mesma em ambos os pases. Considere, ento, que as quantidades requeridas de trabalho para produzir uma tonelada de alimento nos dois pases so: Quantidade requerida de trabalho por kg de alimento no Brasil = 1 h/kg; e Quantidade requerida de trabalho por kg de alimento na Rssia = 6 h/kg.
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Mdulo 7
No caso da produo de roupas, as quantidades requeridas so: Quantidade requerida de trabalho por pea de roupa no Brasil = 2 h/pea; e Quantidade requerida de trabalho por pea de roupa na Rssia = 3 h/pea. Nesse exemplo hipottico, o Brasil apresenta vantagens absolutas* na produo de alimentos e roupas, uma vez que a quantidade requerida de trabalho na produo das duas mercadorias menor, isto , tanto a produo de alimentos como a de roupas mais eficiente no Brasil do que na Rssia. Para a determinao das vantagens comparativas de uma nao o que importa no o custo unitrio de produo de uma mercadoria, mas sim seu custo de oportunidade*. No caso do exemplo, o custo de oportunidade de alimentos como s existem dois produtos medido em peas de roupas e o custo de oportunidade de roupas medido em quilos de alimentos. O custo de oportunidade de produzir uma tonelada de alimento no Brasil , ento, obtido pela relao entre a quantidade requerida de trabalho por peas de roupas e a quantidade requerida de trabalho por quilo de alimento. Logo, o custo de oportunidade do alimento no Brasil 1 hora/kg dividido por 2 horas/pea, o que resulta em 0,5 pea/ kg. A Quadro 1 resume os demais clculos de custo de oportunidade.
Custo de oportunidade Pases dos alimentos
Brasil Rssia 0,5 peas/kg (1/2) 2 peas/kg (6/3)
GLOSSRIO *Vantagens absolutas O conceito de vantagens absolutas atribudo a Adam Smith. Smith, em A Riqueza das Naes (1976), argumenta que um pas tem vantagem absoluta na produo de um bem, se este bem produzido com custos unitrios mais baixos do que em outros pases. Para Smith, o comrcio seria benfico apenas para aquele pas que tem vantagem absoluta na produo de uma mercadoria. Fonte: Elaborado pelo autor. *Custo de oportunidade o valor que pode ser ganho, por um recurso de produo. Seu clculo importante em decises econmicas, pois mostra se o recurso de produo (trabalho ou o capital) est sendo empregado em seu melhor uso. Fonte: Elaborado pelo autor.
das roupas
2 kg/pea (2/1) 0,5 kg/pea (3/6)
Quadro 1: Exemplo de Custos de Oportunidade Fonte: elaborado pelo autor
Qual a consequncia destes custos de oportunidade? Bem, de fato, a anlise Ricardiana afirma que uma nao possui
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vantagens comparativas na produo de uma mercadoria se o custo de oportunidade da mercadoria mais baixo nesta nao do que nas demais.
GLOSSRIO *Autarquia Chama-se de autarquia ou economia autrquica quando em uma determinada nao no existe relao comercial com o resto do mundo. Em outras palavras, a economia fechada (em oposio economia aberta, quando h relaes comerciais com o exterior). Fonte: Elaborado pelo autor.
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Ento, de volta ao exemplo, observamos que o Brasil tem vantagem comparativa na produo de alimentos (1/2 pea/kg < 6/3 peas/ kg). Por outro lado, a Rssia tem vantagem comparativa na produo de roupas (3/6 kg/pea < 2/1 kg/pea). Podemos dizer, ento, que o Brasil tem vantagem comparativa na produo de alimentos, uma vez que seu custo de oportunidade na produo de alimentos mais baixo do que o custo de oportunidade na produo de alimentos na Rssia. J a Rssia tem vantagem comparativa na produo de roupas, pois o custo de oportunidade desta mercadoria mais baixo l do que no Brasil. O que acontece ento? Se cada um dos pases tem vantagem comparativa na produo de um dos bens, a consequncia natural que cada pas se especialize na produo deste bem em que possui vantagem comparativa e que, ento, para consumir ambos os bens, troque com outro pas. Para mostrar que a especializao dos pases, conforme a ideia de vantagens comparativas, produz um resultado em que o comrcio tem efeitos benficos para ambas as naes, vamos continuar com o exemplo. Primeiro, considere as condies de produo e consumo nos dois pases antes da especializao e do comrcio (soluo de autarquia*). Para facilitar os clculos, vamos supor que a quantidade de trabalho nos dois pases 24 (por exemplo, 24 milhes de trabalhadores). A alocao, ento, dessas 24 unidades de trabalho entre a produo de alimentos e roupas resulta em muitas alternativas. O que importa aqui que todas as 24 unidades de trabalho sejam empregadas. Uma soluo possvel de alocao desse trabalho quando o Brasil aloca 16 horas para alimentos e 8 horas para roupas e produz 16 (milhes) kg de alimentos e 4 (milhes) peas de roupas pois: [(16 horas / 1 h/kg = 16 kg de alimentos) + (8 horas / 2 h/pea = 4 peas de roupa)]. Para a Rssia, uma soluo dada, por exemplo, quando so
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alocadas 18 horas para a produo de alimentos e 6 horas para roupas, o que corresponde a uma produo de 3 (milhes) kg de alimentos e 2 (milhes) peas de roupas pois: [(18 horas / 6 h/kg) = 3 kg de alimentos) + (6 horas / 3 h/pea = 2 peas de roupa)]. Essa soluo de autarquia est descrita no Quadro 2.
Alimentos (milhes de kg) Roupas (milhes de peas)

Brasil Rssia Total dos dois pases 16 3 19 4 2 6
Quadro 2: Produo e Consumo sem Comrcio Fonte: elaborado pelo autor
Suponha agora que haja comrcio entre os dois pases. Nesta situao, os dois pases se especializam na produo daquele produto em que possuem vantagens comparativas, isto , o Brasil produz apenas alimentos e a Rssia apenas roupas. Notem que a soluo terica das vantagens comparativas (no caso de dois bens e dois pases) de especializao extrema. Ento, 100% dos recursos, no caso o trabalho, so alocados para a produo de alimentos no Brasil, o que resulta em: (24 horas/1 h/kg) = 24 (milhes) kg de alimentos. Para a Rssia, tem-se: (24 horas/3 h/kg) = 8 (milhes) peas de roupas. O Quadro 3 descreve este resultado aps o comrcio. Claramente, os dois pases juntos (o que pode ser considerado o mundo, neste exemplo simplificado) produzem mais dos dois bens, em relao situao sem comrcio. Logo, a especializao de acordo com as vantagens comparativas resulta em um fluxo de comrcio que amplia a eficincia produtiva, isto , h mais produto sendo produzido agora com comrcio do que antes, quando havia restries s trocas entre as naes.
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Produo Alimentos (milhes de kg) Roupas (milhes de peas)

Brasil Rssia Total dos dois pases 24 0 24 0 8 8
Quadro 3: Produo e Consumo com Comrcio Fonte: elaborado pelo autor
Exemplo 2 Uma histria sobre vantagens comparativas Muitas vezes os economistas preferem ilustrar suas teorias usando exemplos de outras reas e mesmo do cotidiano. De fato, quanto mais intuitiva for uma proposta terica, mais chance ela tem de ser considerada como algo vlido e til. Bem, eu penso que as vantagens comparativas podem ser entendidas tambm a partir de um pequeno caso de cotidiano. Conheci anos atrs um casal. Ele recm-formado em uma Cincia (no importa dizer qual, mas algo bem abstrato). Ela j formada h uns 3 anos em Direito e atuando em Direito do Trabalho. Eles, meio sem querer, tiveram um filho. Lindo menino, mas dava muito trabalho. Os dois dividiam as tarefas domsticas, cozinhando e cuidando do menino e os dois tambm trabalhavam fora. Ele dava aulas e ela advagava. Ela ganhava muito mais que ele. Em casa, ele era esforado, mas desajeitado com o menino e cozinhava muito mal. Ela era gil e cuidadosa com o menino e, como boa descendente de italianos, cozinhava muito bem. Ora, ela (a advogada) tinha vantagens absolutas em relao a ele (o cientista) tanto trabalhando fora (ganhava mais) como ficando em casa cuidando do filho e cozinhando ( mais cuidadosa e habilidosa que o marido). Mas, obviamente, no podia fazer as duas coisas em tempo integral. Ento, qual seria a soluo mais eficiente para este casal? A especializao! Pelo menos por alguns anos, os dois deveriam especializar-se naquela atividade em que possuam vantagens comparativas. Ora, a diferena de renda do trabalho da advogada em relao ao professor de cincias era muito maior do que a diferena de
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habilidades domsticas da me em relao ao pai (considerando que o menino j no era mais to beb, o aprendizado do pai nas atividades domsticas no era to difcil). Em outras palavras, a me tinha vantagem comparativa trabalhando fora e o pai tinha vantagem comparativa cuidando da casa. Logo que eles reconheceram isso, a soluo foi adotada (pelo menos, por alguns anos) e ganharam em eficincia (renda familiar e bem-estar).
GLOSSRIO * Modelo de Heckscher-Ohlin Tambm conhecido como a teoria das propores dos fatores. Fonte: <http:/ /ich.ufpel.edu.br/ economia/arquivos/ andre/inter/ h e c k s c h e r ohlin.pdf>. Acesso em: 19 nov. 2008. *Tecnologia Embora a raiz da palavra (que vem do grego) signifique estudo de ofcios, que, portanto, relaciona tecnologia com o conhecimento de ferramentas e de materiais que so usados para transformar o ambiente, em economia o termo definido de modo mais especfico. Para os economistas, tecnologia como as empresas, a partir de seu estado de conhecimento, combinam recursos para obter o produto almejado. Tecnologias podem ser, por exemplo: intensivas em trabalho, intensivas em capital ou qualquer outro insumo de produo. Fonte: elabo17 rado pelo autor.
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O papel dos recursos de produo: o modelo de Heckscher-Ohlin*

O princpio das vantagens comparativas estabeleceu uma explicao convincente do porque os pases se especializam e trocam mercadorias via comrcio internacional. Porm, David Ricardo no deu muitas pistas dos determinantes que fazem com que um pas se especialize em uma mercadoria, enquanto outro pas se especializa em outro bem. Uma resposta a essa questo foi dada pelos trabalhos de Heckscher e Ohlin na dcada de 1930. O principal argumento do modelo de Heckscher-Ohlin que a vantagem comparativa em determinado bem est relacionada com a tecnologia* empregada na produo deste bem por exemplo, se a produo da mercadoria adota de modo mais intensivo trabalho, capital ou algum recurso natural. Assim, um pas tem vantagem comparativa e se especializa na produo de um bem que intensivo em uso de energia eltrica (alumnio, por exemplo), se esse recurso abundante no pas em questo. A dotao dos fatores de produo comanda, portanto, os bens nos quais a economia deve apresentar vantagem comparativa. Por exemplo, pases desenvolvidos tipicamente possuem abundncia relativa em capital e em conhecimento, o que ajuda a entender por que tais pases possuem, por exemplo, vantagem comparativa na produo de mquinas e equipamentos e produtos de qumica fina (como, medicamen-
tos). J pases em desenvolvimento como a ndia e o Mxico so abundantes em mo de obra e possuem vantagem comparativa na produo de bens que adotam tecnologias intensivas em mo de obra, como produtos de vesturio e calados.
Possibilidades de produo e comrcio internacional

Na abordagem Ricardiana original h apenas um recurso de produo: o trabalho. O argumento de Heckscher-Ohlin que, porque existem muitos fatores de produo, que so distribudos e acumulados de modo distinto entre os pases, os pases tm vantagens comparativas em certas mercadorias, nas quais se especializam. Para ilustrar essa diferena em termos de dotao de recursos, assume-se que existem dois fatores de produo: capital e trabalho. Com base nisso, a Figura 1 apresenta um conceito importante em comrcio internacional: a curva de possibilidade de produo. Essa curva indica o quanto uma economia pode produzir de dois bens, alocando seus recursos (capital e trabalho) para produzi-los. Como exemplo, podemos tomar dois bens: calados e produtos qumicos, em dois pases (digamos, Brasil e EUA). Podemos dizer, ainda, que a produo de calados mais intensiva em mo de obra, enquanto que a produo de qumicos mais intensiva no uso de capital. Note que as curvas de possibilidade de produo desenhadas na Figura 1 indicam uma produo de calados maior, quando no h produo de qumicos, no Brasil do que nos EUA. Isso evidenciado pelo fato da curva de possibilidade de produo cruzar o eixo da produo de calados a um valor mais alto para o caso do grfico do Brasil. Esse resultado representa justamente o fato de que o Brasil relativamente mais abundante do que os EUA em oferta de mo de obra e, portanto, produz mais calados. J para produtos qumicos ocorre o inverso, a produo desses bens (quando no h produo de calados) maior nos EUA do que no Brasil. A combinao dos dois resultados indica que, dada a dotao de recursos dos dois pases, o Brasil apresenta vantagem comparativa em calados e os EUA em produtos qumicos.
As possibilidades de produo so curvas e cncavas indicando que a substituio de capital e trabalho (e vice-versa) no perfeita.
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Mdulo 7
Figura 1: Curvas de Possibilidades de Produo de Calados e Qumicos Fonte: elaborado pelo autor
Se os dois pases se especializam conforme suas vantagens comparativas, o ganho dessa especializao ocorre atravs do comrcio entre eles. Mas como medir este ganho? Podemos medir atravs de um exemplo numrico, como feito no exemplo do modelo Ricardiano. Mas, de modo mais analtico, podemos avaliar esse impacto pela abordagem grfica, a partir das prprias possibilidades de produo dos dois pases. Antes, porm, importante introduzir (ou relembrar) o conceito de outra curva: a curva de indiferena*.
Logo, as curvas de indiferenas, no nosso exemplo, expressam o nvel de bem-estar de uma economia. Quanto mais altas (mais longe da origem) forem estas curvas, mais alto o nvel de renda e de bem-estar da economia.
Desenhando, agora, as curvas de possibilidades de produo dos dois pases e uma curva de indiferena em um mesmo grfico, tem-se o caso de equilbrio sem comrcio (Figura 2). Notem que a curva de indiferena tangente s duas curvas de possibilidade de produo, o que indica que a produo e o consumo so iguais em cada pas; isto , no h comrcio.
GLOSSRIO *Curva de indiferena a curva de indiferena expressa diferentes combinaes de dois bens, em relao s quais o consumidor indiferente em termos de consumo. Isto , todas as possveis combinaes dos dois bens ao longo de uma curva de indiferena produzem o mesmo nvel de satisfao ao consumidor. Importante entender que curvas de indiferena mais direita (mais longe da origem) so preferveis, pois permitem nveis de consumo mais elevados. Os deslocamentos da curva de indiferena para a direita podem ser resultado de um aumento de renda. Fonte: elaborado pelo autor.
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Figura 2: Produo e Consumo de Calados e Qumicos Soluo Sem Comrcio Fonte: elaborada pelo autor
claro que na prtica os preos no so exatamente iguais. As causas que levam a diferenas nos preos de mercadorias so, principalmente, falhas no comrcio livre (barreiras, como tarifas que vamos estudar na prxima seo) e valores distintos de tributos que incidem sobre a mercadoria.
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O que acontece quando se parte de uma situao sem comrcio para uma situao com comrcio? H um ganho de eficincia, como j se demonstrou pelo princpio das vantagens comparativas. H tambm um ganho de bem-estar (mais consumo). Tudo isso viabilizado pelo principal mecanismo de transmisso de informaes em uma economia de mercado: o sistema de preos, isto , quando h comrcio, h uma convergncia de preos das mercadorias entre os pases. No nosso exemplo, como o Brasil relativamente abundante em trabalho, e a produo de calados intensiva em mo de obra; ento, o preo do calado no pas baixo. Nos EUA, dado que a mo de obra mais escassa, o preo do calado alto. Isso tudo sem comrcio. Quando ocorre o comrcio livre, o preo do calado passa a ser um s, no Brasil e nos EUA. Esse preo nico que vale para as duas economias expresso na Figura 3 pela reta denominada PU (preo nico).
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Figura 3: Produo e Consumo de Calados e Qumicos Soluo Com Comrcio Fonte: elaborada pelo autor
Note bem que esta reta PU viabiliza a produo nas duas economias, pois alcana (tangencia) as curvas de possibilidade de produo dos dois pases. E mais, o preo do calado estabelece, na verdade, o padro de troca entre calados e produtos qumicos. Ento, com comrcio, qualquer ponto ao longo desta reta PU possvel de ser alcanado (atravs da troca). Qual ponto as duas economias vo preferir? Lgico, aquele ponto que atinge a curva de indiferena mais alta. Isto est expresso pelo ponto ECOM (equilbrio com comrcio), o qual est associado a uma curva de indiferena e, logo um nvel de bem-estar, mais elevado. Como ler ECOM? Neste ponto a ECOM os EUA se especializam na produo de qumicos, logo a produo de produtos qumicos aumenta em relao situao sem comrcio. A produo , ento, PQCOMEUA e o consumo de produtos qumicos CQCOMEUA, sendo que a diferena obviamente a exportao de produtos qumicos. J o Brasil se especializa em calados. A produo aumenta para PC BR e o consumo CCBR; a diferena , mais uma vez, as exportaes brasileiras de calados. As diferenas entre consumo e produo de calados, nos EUA, e qumicos, no Brasil, so as importaes.
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O que significa ECOM? Notem algo muito interessante sobre o comrcio. O ponto ECOM representa um nvel de bem-estar que no alcanvel pelo esforo produtivo de EUA ou Brasil, sozinhos isto , est acima das curvas de possibilidades de produo da cada pas. Porm, atravs do comrcio os dois pases conseguem alcanar um nvel de bem-estar mais elevado e acima das suas capacidades produtivas.
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O esforo do livre comrcio: o caso das especiarias
O comrcio de especiarias temperos como pimenta, cravo, canela, noz moscada e aafro foi desde a antiguidade at tempos modernos de grande importncia. Por que razo? Primeiro, pelo valor que o mundo mais desenvolvido (Roma e, mais tarde, a Europa toda) dava ao sabor condimentado dos alimentos. Segundo, em uma poca sem tecnologia de armazenamento e condies de transporte, as especiarias diferentes de outros alimentos representavam bens no perecveis e de transporte fcil (pequeno porte e alto valor por peso). A origem das especiarias consumidas no mundo ocidental era da sia, principalmente a ndia e a China. As vantagens comparativas destes pases estavam e ainda esto relacionadas com a diversidade de variedades e cultivares de especiarias (dada pelas condies de clima e solo) e com o baixo custo de mo de obra. Inicialmente, ao longo dos ltimos quatro sculos da Idade Mdia, a rota de comrcio era principalmente terrestre, at o Egito, e martima, atravs do Mar Mediterrneo. Neste ltimo trecho, o comrcio era dominado por traders venezianos. Esta rota comercial foi praticamente obstruda com a asceno do imprio otomano na Europa Oriental (no final do Sculo XV).
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A sada foi encontrar uma rota alternativa e o apoio s navegaes resultou no caminho martimo para a ndia, descoberto por Vasco da Gama em 1498. O comrcio de especiariais ganhou, ento, notvel impulso, reduzindo tempo e custos de transporte e ampliando as opes de consumo. Empresas, associadas aos governos europeus da poca, encontaram no comrcio de especiarias fonte de grandes lucros, como o caso da Companhia Holandesa das ndiais Orientais criada em 1602, sob a proteo de Maurcio de Nassau, para defender os interesses comerciais Holandeses especialmente no sul da sia. O comrcio de especiarias, principalmente a rota ndiaEuropa, perde importncia relativa com a descoberta das Amricas e o aumento do comrcio com esta regio, e mais tarde, com a revoluo industrial no final do Sculo XVIII, que resulta no surgimento do comrcio de produtos manufaturados (da metrpole Europeia para as colnias). Porm, at hoje, a ndia mantm sua liderana no fornecimento mundial de especiarias, sendo responsvel por 86% das exportaes totais destes produtos (FAOStat).
Figura 4: Especiarias Fonte: <http://en.wikipedia.org/wiki/Spice> licenciado sob a Creative Commons Atribuio 2.5 Brasil. Acesso em: 17 nov. 2008
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A determinao dos preos em Comrcio Internacional

A formao do preo de um produto no mercado internacional consequncia de condies de oferta e demanda nos pases exportadores e importadores daquela mercadoria. Supondo, por enquanto, que o comrcio seja livre entre os pases em especial, que no haja a incidncia de tarifas de importao o preo internacional resultado da oferta de exportaes e da demanda por importaes da mercadoria. A Figura 5 ilustra o mercado internacional (grfico ii) como efeito das condies no pas exportador (grfico i) e no pas importador (grfico iii).
Figura 5: Determinao do Preo no Mercado Internacional Fonte: elaborada pelo autor
Notem que a reta de oferta de exportaes (OX) derivada das condies de oferta e demanda do produto no pas exportador (grfico i), isto , quando o preo P1 no pas exportador, os produtores esto dispostos a ofertar O1 quantidades do bem e os consumidores esto dispostos a demandar D1 quantidades do bem, a diferena (O 1 D1) a exportao X1. A quantidade exportada X1, quando o preo P1, tambm marcada no grfico ii. Considerando que a exportao zero quando a oferta e a demanda so iguais no pas exportador, podemos ento desenhar a reta OX. De modo semelhante, obtemos a demanda por importaes. No pas importador do bem (grfico iii), quando o preo P2, a de24
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manda pelo bem D*2 e a oferta O*2, logo a demanda por importaes, dada por (D*2 O*2), M2. Tomando a distncia M2 tambm no grfico (ii) e o ponto de importaes zero, ou sem comrcio, quando o preo P*SEM, temos a reta de demanda por importaes DM. Temos, agora, as retas de oferta de exportaes e demanda por importaes no grfico do mercado internacional. A interseco das duas resulta no preo internacional do bem, PCOM. Como vimos anteriormente, o preo internacional situa-se entre o preo do bem no mercado exportador que tem vantagem comparativa na produo deste bem e o preo do bem no mercado importador. Observem que ao nvel de PCOM, a quantidade exportada pelo pas exportador igual quantidade importada pelo pas importador (voc pode ver isso, facilmente, desenhando uma linha reta de PCOM e calculando a diferena entre O e D no grfico (i) e a diferena entre D e O no grfico (ii)). O nvel do preo internacional PCOM nico para as economias que exportam e que importam este determinado bem. Isso sob a hiptese de que o produto homogneo e que as empresas que o produzem operam em um regime relativamente concorrencial. Embora este seja o caso do comrcio de muitas commodities, no compatvel para o comrcio de bens tecnologicamente mais avanados que tendem a ser muito diferenciados e produzidos por empresas de grande porte. Vamos discutir estes casos na seo a seguir.
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Commodities O termo ingls commodity significa simplesmente mercadoria, mas em termos de comrcio internacional denomina-se de commodities todo aquele produto que ofertado no mercado sem significativa diferenciao. Assim, uma commodity negociada no Brasil no diferente de uma negociada na Holanda ou na China. Alm disso, se o comrcio livre, o preo desta commodity em qualquer mercado tende a ser o mesmo (claro, quando denominada na mesma moeda; isto convertida para US$). Ento, commodities no so necessariamente produtos agrcolas (muita gente faz essa confuso), mas
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aqueles bens que so vendidos no comrcio internacional e que so bastante homogneos. Naturalmente, muitas commodities so agrcolas, como soja, trigo e suco de laranja; outras so minerais (e tambm no industrializadas), como petrleo, minrio de ferro e ouro; mas algumas so industrializadas, como papel kraft e camisetas (T-shirts). Uma caracterstica de muitas commodities agrcolas e minerais que estas so transacionadas em bolsas de mercadorias. De modo semelhante s bolsas de valores, as bolsas de mercadorias comercializam contratos de commodities, originalmente com a inteno de reduzir os riscos dos produtores quanto a mudanas nos preos futuros. Mais recentemente, este mercado de commodities tem atrado a ateno de muitos investidores, sendo hoje dominado pela participao de especuladores. A seguir: foto da bolsa de mercadorias de Chicago, a maior do mundo em comercializao de commodities agrcolas. Os preos internacionais de mercadorias como soja e petrleo so muito influenciados pelas cotaes obtidas nos preges desta bolsa.
Figura 6: Bolsa de Mercadorias de Chicago Fonte: <http://en.wikipedia.org/wiki/Chicago_Board_of_Trade>. Acesso em: 2 dez. 2008
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Concorrncia imperfeita e comrcio intraindstria

Como voc deve ainda lembrar, o princpio de vantagens comparativas afirma que os pases se especializam na produo de mercadorias em que detm custos de oportunidade reduzidos. Uma das razes que explica em que produtos os pases possuem tais vantagens a dotao de recursos de produo. Pases com abundncia relativa de terra (Brasil, por exemplo) detm vantagens comparativas na produo de alimentos e pases com abundncia relativa de capital (EUA, por exemplo) possuem vantagens comparativas na produo de avies. Os pases se especializam na produo do bem em que possuem vantagem comparativa e aumenta o comrcio entre eles. Essa troca, de alimentos por avies, chamada de comrcio interindstria, isto , comrcio de bens produzidos em setores diferentes e que usam tecnologias distintas (uma mais outra menos intensiva em uso de capital). Mas, a evidncia emprica indica que os pases muitas vezes comercializam entre si bens que so produzidos no mesmo setor industrial e, portanto, com tecnologias no muito diferentes. Este comrcio de bens de um mesmo setor denominado de comrcio intraindstria. Brasil e EUA fornecem um caso tpico de comrcio intraindstria ainda no caso de avies. Apesar de no abundante em capital, a indstria aeronutica brasileira desenvolveu-se a partir de regimes de cooperao com instituies de pesquisa e apoio governamental. Capacidade tcnica e design foram determinantes na expanso e consolidao deste setor com absoluto destaque para a empresa Embraer. Ganhos de escala, isto , custos unitrios decrescentes na medida em que o tamanho da empresa ampliado e estratgias de diferenciao do produto explicam a especializao do Brasil em aeronaves de pequeno e mdio porte. Dado especializao dos EUA em avies de grande porte, e dado s preferncias dos consumidores pelos dois tipos de aeronaves, ocorre o comrcio de avies entre Brasil e EUA o chamado comrcio intraindstria (esse caso de comrcio interindstria e intraindstria est expresso na Figura 7).
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Figura 7: Comrcio Interindstria e Intraindstria Fonte: elaborado pelo autor
GLOSSRIO *price-takers literalmente preotomadores. Fonte: < h t t p : / / translate.google.com/ translate_t#>. Acesso em: 19 nov. 2008.
Notem que o comrcio intraindstria no motivado por vantagens comparativas, pois no h especializao conforme a dotao dos recursos de cada pas. Ento, como que os pases desenvolvem competncias em setores produtivos semelhantes? Dentre as razes para isso, est o fato de que as empresas exportadoras, muitas vezes, conseguem fazer com que seus produtos se diferenciem do de seus concorrentes. O produto exportando no mais homogneo, o que resulta em uma segmentao do mercado. Como assim? Brasil e Argentina comercializam automveis, mas h uma especializao do Brasil em carros de pequeno porte que so muito vendidos em um grande mercado domstico enquanto que a Argentina se especializa em automveis de maior potncia. O esforo de diferenciao do produto , em geral, uma estratgia de grandes empresas, isto , a hiptese de que as empresas que atuam no comrcio internacional so pequenas e tomam o preo como dado pelo mercado internacional (so price-takers*) no sempre verdadeira. Em condies de oligoplio, empresas de grande porte conseguem mais facilmente adotar estratgias de diferenciao do produto atravs inovaes tecnolgicas e polticas de marketing. Assim, por exemplo, podemos entender que o Brasil: exporta alimentos para Europa e importa mquinas e equipamentos da Europa, em um comrcio interindstria, que determinado pelas vantagens comparativas e pela dotao dos recursos; e
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exporta avies para a Europa (jatos regionais) e importa avies da Europa (avies de grande porte), em um comrcio nitidamente intraindstria, que consequncia de empresas de grande porte que atuam no setor (no caso de Brasil e Europa, Embraer e Airbus, respectivamente) e que diferenciam seus produtos por especificaes de tamanho, design e marca. A importncia da marca, como estratgia de diferenciao do produto no mercado, pode ser ilustrada pela lista das marcas mais valiosas do mundo.
Saiba mais...
O valor das marcas
Dentre as estratgias de diferenciao do produto, que podem fazer com que o comrcio entre dois pases ocorra de modo eficiente em um mesmo setor industrial, est a venda do produto com marca. A preferncia que o consumidor atribui ao produto identificado pela marca pode ser aferida pelo prprio valor da marca no mercado. Este ativo intangvel que no est relacionado ao patrimnio lquido da empresa, suas instalaes e avano tecnolgico, mas, sim identidade do consumidor com aquele produto, pode valer mais do que o prprio capital da empresa. O quadro a seguir reproduz informaes sobre as mais valiosas marcas mundiais em 2007, segundo a Revista Business Week. A marca mais valiosa do mundo, pela stima vez consecutiva, a Coca-Cola que embora seja avaliada em US$ 65 bilhes, perdeu neste ltimo ano 3% de seu valor. Dentre as marcas que mais cresceram esto a gigante finlandesa de telecomunicaes, Nokia, e a montadora japonesa, Toyota, duas empresas que tm expandido suas vendas, e aumentado sua reputao, para mercados emergentes, como o Brasil.
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Ranking Ranking 2007 2006

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 1 2 3 4 6 7 5 9 8 10 11 13 15 12 14
Marca
Coca-Cola Microsoft IBM GE Nokia Toyota Intel McDonald's Disney Mercedes Citi Hewlett-Packard BMW Marlboro American Express
Pas de Origem
EUA EUA EUA EUA Finlndia Japo EUA EUA EUA Alemanha EUA EUA Alemanha EUA EUA
Setor
Bebidas Software Informtica Diversos Eletrnica Automotivo Informtica Restaurantes Mdia Automotivo Finanas Informtica Automotivo Fumo Finanas
Valor 2007 Variao (US$ milhes) Valor

65.324 58.709 57.091 51.569 33.696 32.070 30.954 29.398 29.210 23.568 23.443 22.197 21.612 21.283 20.827 -3% 3% 2% 5% 12% 15% -4% 7% 5% 8% 9% 9% 10% 0% 6
Quadro 4: Marcas Mais Valiosas do Mundo Fonte: Business Week The Best Global Brands (2007)
Tarifas e barreiras no-tarifrias

Apesar do significativo progresso na direo de um comrcio mais livre, h ainda muitas restries que incidem sobre as trocas internacionais. Estas medidas que dificultam e limitam o comrcio entre as naes podem ser classificadas, de modo geral, em: tarifas e barreiras no-tarifrias. Discutiremos, a seguir, o conceito e a evidncia emprica de tarifas e, depois disso, das principais barreiras no-tarifrias.
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Tarifas
A tarifa de importao um tributo que incide sobre o valor dos bens quando estes so importados. As tarifas, quanto sua incidncia, podem ser de dois tipos: Ad valorem: quando o valor da tarifa incide sobre o preo do bem importado como um percentual. Por exemplo, se o preo de importao da mercadoria US$ 100,00 e a tarifa ad valorem 8%, ento o preo da mercadoria para o consumidor domstico US$ 100,00 + (8% de US$ 100,00), igual a US$ 108,00. Especfica: quando o valor da tarifa incide sobre o preo do bem importado como um valor especfico, fixo e independente do preo de importao. Suponha novamente que o preo de importao da mercadoria US$ 100,00 e, agora, a tarifa especfica US$ 8,00 por unidade importada. O preo final ao consumidor domstico , mais uma vez, US$ 108,00. Comparando as duas modalidades de tarifas: Note que se o preo do produto importado cai para US$ 90, o efeito da queda do preo no mercado internacional maior no caso da tarifa ad valorem do que da tarifa especfica. Por qu? Ad valorem: US$ 90,00 + (8% de US$ 90,00), igual a US$ 97,20; e especfica: US$ 90,00 + (US$ 8,00 por unidade), igual a US$ 98,00. Logo, a tarifa especfica resulta em um sistema aduaneiro mais protecionista pois o preo do bem importado cai menos no mercado domstico quando o preo internacional diminui. Logo, os organismos internacionais que promovem o comrcio tm apoiado a converso de regimes com tarifas especficas para tarifas ad valorem* . Outro aspecto relevante sobre as tarifas que elas geram receitas tributrias para os pases. A questo que, para a maioria dos pa-
GLOSSRIO *ad valorem expresso latina que significa de acordo com o valor. Usada principalmente para impostos que so calculados como porcentagem do valor de um bem ou de uma transao, como os impostos de importao. Fonte: Lacombe (2004, p. 7).
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GLOSSRIO * Tarifa MFN tarifa de importao conforme o princpio da nao mais favorecida (MFN Most Favoured Nation), estabelece que qualquer que seja a tarifa a ser cobrada na importao de um pas, seja a mesma cobrada para a importao de qualquer outro pas. De fato, a tarifa MFN estabelece a no discriminao no comrcio internacional, pois todos os pases devem pagar a mesma tarifa para exportar para um determinado pas. As principais excees ocorrem quando os pases formam blocos regionais. Nestes casos, h a formao de uma rea preferencial de comrcio e os pases integrantes se beneficiam de tarifas mais reduzidas. Fonte: Elaborado pelo autor.
ses, a imposio de tarifas no tem o objetivo de arrecadar impostos, mas sim de proteger setores da economia domstica contra a importao de bens que poderiam reduzir a produo e o emprego no pas domstico. Este argumento verdadeiro principalmente para naes mais desenvolvidas e mesmo para aqueles pases em desenvolvimento que j possuem uma economia diversificada e um sistema tributrio relativamente organizado. Por outro lado, para naes mais pobres, em que o sistema tributrio pouco desenvolvido e, portanto, h dificuldades em termos de infraestrutura institucional para arrecadar tributos, como imposto de renda e impostos sobre valor adicionado as receitas provenientes de tarifas de importao tendem a ser mais representantivas. A razo que a tarifa de importao mais fcil de ser cobrada, pois exige o controle de fluxos de produtos importados apenas em regies aduaneiras (portos, aeroportos e fronteiras terrestres). Exemplos de pases com alta participao das tarifas no total das receitas tributrias so: Repblica Dominicana (30%), Congo (25%), Marrocos (16%) e Inda (15%). Brasil e Argentina possuem um percentual bem mais baixo, 3% e 4%, respectivamente. Na prtica de poltica comercial, os pases podem estabelecer tarifas de importao que valem para todos os pases. Estas tarifas so chamadas de MFN* (Most Favoured Nation) . A Tabela 1 apresenta as tarifas de importao para um conjunto de pases. A primeira coluna a tarifa mdia de todas as mercadorias importadas pelo pas no sistema MFN (ou seja, sem qualquer preferncia tarifria a qualquer pas). A segunda coluna indica a participao relativa de tarifas iguais a zero entre todas as tarifas cobradas e a terceira coluna indica o percentual de tarifas especficas em relao ao total das tarifas. Dentre os pases listados, os EUA so os que impem a tarifa mais baixa de importao (3,5%). Argentina e Brasil possuem tarifas bem mais altas e quase iguais (devido ao acordo do Mercosul) e o Mxico o pas com a tarifa mais elevada (12,6%). Dentre os pases que mais frequentemente adotam uma tarifa zero (isto , o produto importado no paga tarifa para ser vendido naquele pas) esto frica do Sul, Japo, Austrlia e EUA. A incidncia de tarifas especficas ainda alta na Rssia, na Argentina e nos EUA.
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Tabela 1: Tarifas de Importao, 2007 Pases Selecionados

Pas/Territrio
frica do Sul Argentina Austrlia Brasil China Estados Unidos Japo Mxico Rssia Comun. Europeia
Mdia Simples MFN (%)

7,8 12,0 3,6 12,2 9,9 3,5 5,1 12,6 11,0 5,2
Tarifa Zero MFN (%)

59,6 13,1 48,8 5,5 6,7 47,1 52,3 15,1 9,7 30,9
Tarifas Especficas MFN (%)

2,2 12,1 0,2 0,0 0,4 8,2 3,7 0,7 12,2 4,6
Fonte: WTO World Tariff Profiles (2008)
Mais um exemplo sobre tarifas de importao, agora para alguns produtos, est na Tabela 2. Podemos notar que cigarros, quando tarifados, possuem uma tarifa de importao bastante elevada o que pode ser justificado como uma medida de proteo indstria domstica, mas tambm uma medida de combate ao fumo (pelo menos em relao s marcas produzidas no exterior). Veculos e tratores possuem tarifas baixas em pases que detm vantagens comparativas na produo destes bens (como Japo e EUA). Em pases em que a indstria automotiva domstica (mesmo que multinacional) ainda no to competitiva, as tarifas so mais elevadas casos de Brasil, Argentina e frica do Sul. As tarifas de calados so tambm elevadas mais altas do que as tarifas mdias de cada pas (Tabela 2) o que pode ser justificado pelo alto nvel de ocupao de mo de obra nas indstrias caladistas de cada pas (significando tambm, na prtica, fora poltica para manter tarifas altas).
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Tabela 2: Tarifas de Importao Pases e Produtos Selecionados

Pas
frica do Sul Argentina Austrlia Brasil China Estados Unidos Japo Mxico Unio Europeia
Calados de couro
20,0 20,0 10,0 20,0 24,0 20,8 21,9 35,0 17,0
Cigarros
45,0 20,0 0,0 20,0 25,0 0,0 67,0 33,8
Tratores rodovirios
26,0 33,6 5,0 35,0 6,0 4,0 0,0 50,0 16,0
Veculos at 1.000cc
10,4 35,0 6,7 35,0 30,0 2,5 0,0 35,0 10,0c
Fonte: Trains Unctad. <www.unctad.org/Trains>. Acesso em: 8 nov. 2008
Por fim, um ltimo aspecto sobre tarifas o que se chama escalada tarifria. Escalada tarifria quando as tarifas de importao ao longo de um processo de agregao de valor a um produto so baixas sobre bens primrios desta cadeia, so mdias sobre os bens com pouco processamento e so altas sobre os bens finais. Claramente esta prtica comercial protege a indstria local e, assim, desetimula que os pases que produzem as matrias-primas agregem mais valor atravs da industrializao destes bens. Um exemplo ocorre na indstria caladista. Praticamente todos os pases produtores de calados estabelecem tarifas mais reduzidas para o couro cru do que para os calados de couro. Exemplos so: o prprio Brasil, 14% para o couro cru e 20% para o calado de couro; China, 6,5% e 24%; Estados Unidos, 6,3% e 20,8%; e Unio Europeia: 6,3% e 17%. Essa diferenciao ou progressividade das tarifas medida que os produtos adquirem maior valor agregado ocorre para muitos outros produtos e comum para a grande maioria dos pases.
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Barreiras no-tarifrias
Barreiras no-tarifrias (BNTs) so todas aquelas medidas que restringem o comrcio e que no assumem a forma de uma tarifa. importante lembrar que as instituies internacionais, especialmente a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), tm tido sucesso quanto reduo das tarifas de importao da grande maioria dos pases do mundo. Por outro lado, muitos destes pases, principalmente os mais desenvolvidos, tm usado outras formas de promover a proteo s suas indstrias domsticas. As BNTs podem ser de diversas natuezas e entre as mais comuns esto: as cotas de importao, exigncias tcnicas e fito-sanitrias e subsdios exportao. O prprio MDIC aponta que existem 32 tipos de barreiras no-tarifrias com as quais o Brasil se defronta no comrcio exterior. A seguir, definimos as principais delas, com um rpido exemplo. Cotas de importao uma limitao fsica da quantidade ou valor a ser importado de um bem de um determinado pas. Como esta medida totalmente restritiva isto , alcanado a cota, o pas no importa mais qualquer que sejam as condies de oferta do bem os pases que impem a cota a tem combinado com tarifas diferenciadas. Como assim? Ora, at uma determinada quantidade, possvel importar o produto com tarifa baixa (chama-se tarifa intracota). Alcanada aquela quantidade, a tarifa bem mais alta (tarifa extracota). Exemplos de cotas: O Acordo Multifibras este acordo estabelecia quantidades mximas de produtos txteis e vesturio que os pases desenvolvidos importavam anualmente de pases em desenvolvimento. O princpio que, sendo esta indstria intensiva em mo de obra, os pases desenvolvidos precisavam de tempo para abrir suas economias em relao competio com pases onde o trabalho abundante. Esse acordo durou de 1974 at 2004.
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GLOSSRIO *ISO A sigla ISO significa Organizao Internacional de Padronizao. A ISO uma organizao no-governamental, com o objetivo de estabelecer normas e padres em vrias reas tcnicas. Exemplos so as normas para a gesto de qualidade (ISO 9000) e para a gesto ambiental (ISO 14000). Fonte: Elaborado pelo autor. *FSC uma organizao no-governamental, cuja sigla significa Conselho de Manejo Florestal, que certifica empreendimentos florestais que alcanam nveis reconhecidos de gesto responsvel dos recursos naturais. O selo FSC , para muitos mercados consumidores, uma exigncia para a venda de mveis e outros artefatos de madeira. Fonte: Elaborado pelo autor.
Cota para os calados brasileiros no Japo: at 6 milhes de pares, tarifa (intracota) 24,3%; acima de 6 milhes de pares, tarifa 60% (extracota). Exigncias tcnicas e fito-sanitrias considerando que as empresas localizadas em pases desenvolvidos devem atender a diversos requisitos de produo desde normas de segurana e condies de trabalho at padronizao do produto e controle ambiental e que estes implicam em custos adicionais, a tendncia que estas exigncias sejam tambm requeridas das importaes. Alm disso, os prprios consumidores so mais exigentes, por exemplo, com relao ao contedo e origem do produto, riscos sade e ao meio ambiente. Tudo isso resulta em um maior controle aduaneiro das importaes na inteno de averiguar as consies do produto importado. So muitos os casos que podem ser includos neste tipo de barreira, por exemplo: Padronizao de qualidade: produto importado deve ter selo ISO* 9000; Controle fito-sanitrio: produto de origem vegetal ou animal deve passar por avaliao de qualidade antes de ser admitido. Um exemplo de uso deste argumento o embargo da Rssia a importaes de carne suna do Brasil entre 2005 e 2007 devido descoberta de casos de febre aftosa. Certificao ambiental: exigncia de que o processo de produo do bem atende a normas internacionais de controle ambiental (por exemplo, ISO 14000). Exemplo disso a exigncia de que os exportadores de mveis de madeira usem apenas madeira de florestas plantadas, e que possuam o selo FSC*. Requisitos sobre as caractersticas dos produtos. Por exemplo: cebolas importadas pelo Canad devem ter pelo menos 31,8 mm de dimetro. Subsdio exportao , na verdade, uma poltica de estmulo exportao atravs da qual a empresa exportadora se beneficia de emprstimos subsidiados, redues de tribu-
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tos ou, ainda, apoio do governo em iniciativas de marketing internacional e em projetos de pesquisa e desenvolvimento. Um caso bastante conhecido do comrcio exterior brasileiro o que envolve a disputa entre Bombardier e Embraer. O governo brasileiro foi acusado de conceder emprstimos subsidiados Embraer para vender avies no exterior. A OMC, em 1999, julgou o programa brasileiro de financiamento s exportaes (PROEX) como sendo uma prtica desleal de comrcio. Com isso o Brasil teve que reformular o PROEX. Vale dizer que o Canad tambm foi condenado em 2002 pela OMC por financiar com juros abaixo do mercado projetos de pesquisa e desenvolvimento Bombardier. Compras governamentais no caso de aquisies de governo, muitas vezes, se estabelece prioridade para bens produzidos no prprio pas, mesmo que estes sejam mais caros do que os importados. Esta medida protege os interesses de produtores nacionais e ocorre, principalmente, com produtos considerados estratgicos (telecomunicaes, informtica e equipamentos). Barreiras burocrticas so obstculos administrativos e de procedimentos aduaneiros que inibem o comrcio com determinado pas. Um exemplo refere-se aos custos adicionais decorrentes dos controles de segurana que foram estabelecidos pelas autoridades aduaneiras nos EUA aps o 11 de setembro de 2001. Salvaguardas so barreiras que servem para aumentar a proteo a uma indstria domstica que esteja sendo ameaada pelo aumento das importaes de produtos concorrentes. Essas barreiras podem ser na forma de tarifas ou cotas. As salvaguardas tm um carter temporrio - at que a indstria domstica consiga se restruturar e passar a competir com o produto importado. Um caso bastante conhecido foram as restries que a Argentina imps em 2004 contra importaes do Brasil de produtos da linha branca (embora a Argentina no tenha usado o termo salvaguardas, a justificativa era exatamente essa).
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Saiba mais...
Este texto um extrato do artigo intitulado Barreiras a produtos brasileiros no mercado dos Estados Unidos , publicado pelo MDIC em: < http:// www.brasilemb.org/ docs/Barreiras07.pdf>. Acesso em: 23 nov. 2008.
O Difcil Caminho das Exportaes de Frutas para os EUA

O mercado norte-americano para frutas frescas e legumes importados continua se expandindo significativamente. As exportaes brasileiras para os Estados Unidos cresceram de US$ 9,2 milhes em 1998 para um recorde de US$ 55,2 milhes em 2006 (aumento de 40% em comparao com as exportaes em 2005), principalmente em funo do suprimento de uvas brasileiras do Vale do So Francisco. As exportaes de uvas brasileiras aumentaram 118%, de US$ 13 milhes em 2005 para US$ 29 milhes em 2006. O potencial de ampliao do mercado norte-americano para a exportao de frutas brasileiras considervel, diante do quadro de ampliao do consumo. No obstante esta tendncia favorvel, a manuteno de restries fitossanitrias e a demora nos processos de certificao funcionam como barreiras significativas. Aps trs anos de negociaes entre o MAPA e o USDA, os produtores de mamo papaia do extremo sul da Bahia e do Rio Grande do Norte receberam, em 2005, autorizao para exportar a fruta para o mercado norte-americano. At ento, apenas o Esprito Santo era habilitado a vender o produto. As barreiras fitossanitrias norte-americanas vedam a importao da maioria das frutas e legumes brasileiros - alguns com grande potencial no mercado, como ctricos, por exemplo. Para a grande parte dos produtos cuja entrada permitida, um obstculo adicional o requisito obrigatrio de licenas prvias de importao. Praticamente todas as frutas e legumes brasileiros necessitam licena prvia. Outros entraves incluem os tratamentos especiais requeridos, a exigncia de que o ingresso de vrios produtos se faa por portos especficos. Sazonalidade de tarifas: os impostos de importao de diversas frutas variam de acordo com a poca do ano em que
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so importadas. A tarifa para uvas brasileiras, por exemplo, oscila de US$ 1,13/m, entre 15 de fevereiro e 31 de maro, para zero de 1 de abril a 30 de junho e US$ 1,80/m no restante do ano, exatamente o perodo da entrada de quase todas as uvas brasileiras. As uvas mexicanas e chilenas so livres de taxao. As importaes de melo, que so livres de imposto sob o Sistema Geral de Preferncias (SGP), entre 1 de dezembro e 31 de maio, esto sujeitas a uma tarifa de 28% no restante do ano (o Mxico paga 7%, e o melo caribenho livre de taxao em qualquer perodo). Situao similar ocorre com a variedade de melo cantaloupe, que est sujeita a um imposto de 12,8%, entre 1 de agosto e 15 de setembro (o de origem mexicana ou caribenha isento). No restante do ano, o cantaloupe proveniente do Brasil livre de taxao.
Indicao geogrfica: a diferena que faz de onde que vem

Champagne apenas o vinho espumante proveniente da regio francesa com este nome ou qualquer vinho espumante com caractersticas bastante parecidas com o espumante daquela regio? disso que trata a indicao geogrfica. De fato, indicao geogrfica uma barreira no-tarifria, pois os produtores locais conseguem vincular ao produto o nome da localidade ou regio ou mesmo pas onde ele produzido. O uso desta indicao geogrfica atribui valor ao produto, pois os cosumidores o diferenciam em relao aos concorrentes. Exemplos destes produtos so, alm do champagne, os vinhos tintos da regio de Bordeaux, o Presunto Parma, os Charutos Cubanos e o Queijo Roquefort. A regulamentao do uso de indicaes geogrficas para vinhos e outras bebidas alcolicas a nica reconhecida pelo acordo TRIPS da OMC. Outras indicaes geogrficas esto sendo discutidas pela OMC e podem ser aprovadas no encerramento da rodada de Doha.
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No caso Brasileiro, o Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), rgo do governo brasileiro responsvel pela anlise e concesso de tais registros, concedeu em 2002, a primeira Indicao Geogrfica brasileira: o Vale dos Vinhedos.
Figura 8: Regio do Vale dos Vinhedos (RS) Fonte: <http://www.sitedovinhobrasileiro.com.br/regiao/ val_reg.jpg>. Acesso em: 3 nov. 2008
O Vale dos Vinhedos uma conhecida regio da Serra Gacha produtora de vinhos finos, entre as cidades de Bento Gonalves e Garibaldi. O empreendimento pioneiro contou com o apoio tcnico da EMBRAPA (Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria), que aps diversos anos de pesquisa na regio, conseguiu identificar a rea geogrfica com caractersticas geoambientais ideais para a produo de vinhos finos. O valor das propriedades da regio registrou uma valorizao mdia de 50%.
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Mdulo 7
RESUMO
Nesta primeira Unidade tratamos da base terica para entender os determinantes do comrcio entre as naes. A principal estrutura terica para explicar as vantagens do comrcio , at os dias de hoje, o princpio das vantagens comparativas desenvolvido por Ricardo no incio do Sculo XIX. Discutimos tambm como ocorre a formao do preo no mercado internacional. Um conceito importante que apresentamos e qualifica o tipo do comrcio que ocorre entre as naes aquele que distingue comrcio intraindstria e interindstria. Sobre o comrcio intraindstria, que descreve grande parte do comrcio de produtos manufaturados, comentamos a relao dele com a diferenciao (por tecnologia, qualidade e marca) e com economias de escala. Por fim, vimos o papel das tarifas e, de modo cada vez mais preponderante, das barreiras no-tarifrias na restrio do comrcio mundial.
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O O padro padro de de Comrcio Comrcio Exterior Exterior Brasileiro Brasileiro
UNIDADE
Objetivo
Nesta Unidade apresentaremos os principais aspectos relativos ao comrcio exterior, no que diz respeito nomenclatura de comercializao, documentao requerida, transporte e logstica.
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Mdulo 7
Introduo ao comrcio exterior
Caro(a) estudante, Nesta segunda Unidade, comeamos a tratar de assuntos mais especficos de comrcio exterior. Aqui, vamos apresentar e discutir conceitos bsicos e de grande uso prtico em vendas para o exterior, como os cdigos que identificam a modalidade de comrcio (os chamados incotermos* incotermos*), os documentos necessrios para o comrcio exterior e aspectos relacionados ao transporte em exportaes. A ideia no apenas ter contato com essas informaes - muito teis no dia a dia de quem lida com comrcio exterior mas, principalmente, enxergar as diversas opes de contratos com o exterior como uma deciso estratgica da empresa. Isto , para um bom gestor de comrcio exterior, no basta conhecer cdigos e modalidades de transporte, o importante saber avaliar qual o mais adequado para uma determinada empresa. Esse um desafio que vamos enfrentar juntos. GLOSSRIO * incotermos ou incoterms acrnimo de International commercial terms , que uma codificao de termos e regras internacionais mantida pela Cmara de Comrcio Internacional para uso e interpretao dos termos comerciais dos contratos de importao e exportao. Fonte: Lacombe (2004, p. 176).
Na Unidade 1 vimos a base terica que sustenta o argumento de que o comrcio internacional pode ser benfico a todas as naes. Um comrcio livre e igual, sem restries e privilgios. Ora, verdade que ainda estamos longe desse ideal, mas sem dvida mais perto do que estvamos duas ou tres dcadas atrs. Mas, e do ponto de vista da empresa? Comrcio exterior, liberalizao comercial e abertura econmica so medidas positivas? Vamos discutir mais esse tema na ltima Unidade desta disciplina. Mas, por enquanto, podemos dizer que o livre comrcio resulta em ganhos de eficincia, pois as empresas domsticas devem enfrentar a concorrncia externa (atravs dos produtos importados) e, claro, representa oportunidades para as empresas locais de vender seus produtos no mercado externo. H tambm as oportunidades para as em-
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presas de comprar insumos mais baratos e de maior qualidade e, ainda, as oportunidades de importar bens finais mais baratos e que atendam s necessidades dos consumidores locais. justamente sobre os diversos fatores que influenciam o sucesso das empresas em acessar esse mercado externo que comeamos a tratar a partir desta Unidade. Assim, podemos definir comrcio exterior como sendo simplesmente a atividade de compra e venda internacional de produtos ou servios (LUNA, 2000). Mas h tambm a estrutura regulatria e de normatizao (SOUZA, 2003), que tpica de cada pas.
Ento, podemos afirmar que:
GLOSSRIO *Aduaneiro relativo ou pertencente aduana; alfandegrio. Fonte: Houaiss (2001).
Comrcio exterior o conjunto de tcnicas que trata da relao comercial da empresa com mercados externos e da regulao e normatizao de exportaes, importaes e movimentaes financeiras derivadas dessas transaes comerciais.
Muitas das regulaes (regras e procedimentos aduaneiros*, por exemplo) so de carter nacional e diferentes em cada nao. Contudo, tem havido significativa convergncia em legislaes e mesmo em incidncia de tarifas. A maior harmonizao , sem dvida, em padres de natureza mais burocrtica, como documentao e classificao de mercadorias, e em aspectos logsticos (como sistemas padres de transporte). O foco de comrcio exterior , portanto, na empresa exportadora, na sua relao com o mercado internacional e no ambiente institucional que regulamenta, estimula e, muitas vezes, restringe as transaes com o exterior. De modo mais concreto, interessante observar a evidncia brasileira das maioras empresas em termos de comrcio exterior (Quadro 5). A maior exportadora, a estatal nacional Petrobrs, tambm a maior importadora. A Petrobrs respondeu por 8,48% de todas as exportaes brasileiras no esquea que o preo do petrleo subiu muito em
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2007. Podemos observar que existem quatro empresas que esto tanto na lista das dez maiores exportadoras quanto na lista das dez maiores importadoras. Isso segnifica que, muitas vezes, as empresas que exportam so empresas que dependem de insumos importados; por que so mais baratos ou mais eficientes (como no caso de mquinas e equipamentos). Note, ainda, o bom desempenho das empresas estrangeiras em termos de exportao (das dez maiores, seis so empresas estrangeiras).
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Maiores empresas exportadoras do Brasil 2007 Empresa Setor

Petrleo 13.626 7.904 4,92 8,48 Minerao Petrobras Embraer Petrobras N N Vale
Maiores empresas importadoras do Brasil 2007 Empresa Origem do capital

N N
Origem do capital
Valor (US$ % total da milhes) exportao
Setor
Petrleo Construo de Aeronaves
Valor (US$ % total da milhes) importao
15.357
12,73
2.957
2,45
Embraer N Construo de Aeronaves 4.737
2,95
Alberto Pasqualini Refap S.A. 1,90 Motorola Industrial Ltda. 1,32 Cisa Trading S.A.
Petrleo
2.324
1,93
Bnge Alimentos S.A. E Alimentos e Bebidas Veculos e Peas Alimentos e Bebidas Alimentos e Bebidas Veculos e Peas E E Veculos e Peas 2.196 3.055 Volkswagen do Brasil E
Eletroeletrnica N Trading
1.866
1,55
1.377
1,14
Sadia S.A.
1.776
1,11
Copesul
Qumica
1.316
1,09
Cargill Agrcola S.A. General Motors do Brasil S.A. Ford Motor Company Brasil Ltda. Daimler-Chrysler do Brasil Ltda.
1.759
1,10
Bnge Fertilizantes S.A. 1.545 0,96 Caraba Metais S.A. 1.446 0,90 Volkswagen do Brasil
Qumica
1.241
1,03
Metalurgia
1.083
0,90
Veculos e Peas
1.079
0,89
Veculos e Peas
1.424
0,89
Daimler-Chrysler do Brasil Ltda.
Veculos e Peas
1.047
0,87
Nota: N e E significam, respectivamente, empresa nacional e empresa estrangeira
Quadro 5: Maiores Empresas Exportadoras e Importadoras do Brasil - 2007 Fonte: Revista Conjuntura Econmica (2008)
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Mdulo 7
Definies de modalidade de comrcio: Incotermos

Os incotermos so definies padronizadas de comrcio internacional que servem para indicar quais so os direitos e as obrigaes do exportador e do importador. Em termos prticos, o incotermo claramente mostra, por exemplo, quem deve pagar o frete e o seguro e quem responsvel pelo pagamento do seguro. Concebido pela Cmara de Comrcio Internacional em 1936, os incotermos j foram atualizados e ampliados seis vezes desde sua criao. Intensamente divulgados por essa instituio, os incotermos tm sido um grande facilitador do comrcio exterior. Atualmente, est em vigncia o conjunto de normas conhecido como Incoterms 2000, que lista de modo simples e objetivo os 13 incotermos adotados. Estes incotermos so representados por siglas de trs letras que representam a formao do preo da mercadoria. O Quadro 6, abaixo, resume as 13 alternativas de classificao de comrcio exterior.
Categorias
E de Ex (Partida Mnima obrigao para o exportador) EXW Ex Works Mercadoria entregue ao comprador no estabelecimento do vendedor. Mercadoria entregue a um transportador internacional indicado pelo comprador. O vendedor contrata o transporte, sem assumir riscos por perdas ou danos s mercadorias ou custos adicionais decorrentes de eventos ocorridos aps o embarque e despacho. O vendedor se responsabiliza por todos os custos e riscos para colocar a mercadoria no local de destino.
International Chamber of Commerce. Acesse: <www.iccwbo.org>.
F de Free (Transporte FCA Free Carriei Principal no Pago Pelo FAS Free Alongside Ship FOB Free on Board Exportador) C de Cost ou Carriage CFR Cost and Freight (Transporte Principal CIF Cost, Insurance and Pago Pelo Exportador) Freight CPT Carriage Paid To CIP Carriage and Insurance Paid to
D de Delivery (Chega- DAF Delivered At Frontier da Mxima obrigaDES Delivered Ex-Ship o para o exportador) DEQ Delivered Ex-Quay DDU Delivered Duty Unpaid DDP Delivered Duty Paid
Quadro 6: Classificaes e Definies dos Incotermos (Incoterms 2000) Fonte: <http://www.aprendendoaexportar.gov.br/informacoes/ incoterms>. Acesso em: 11 nov. 2008
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Notem que os incotermos esto agrupados em quatro categorias: E, F, C e D; em uma ordem crescente de obrigaes do exportador. Isto , na modalidade EXW o exportador no tem qualquer responsabilidade de transporte, pois entrega a mercadoria para o importador (ou algum por ele indicado) em seu prprio estabelecimento. J na modalidade CIF, o exportador responsvel pelo pagamento dos custos de frete e seguro at o Porto indicado pelo comprador. til ainda que essas 13 classificaes sejam mais precisamente definidas, devido sua importncia quanto modalidade do comrcio. Estas definies esto a seguir. Grupo E EXW Ex Works (...nome do local): a mercadoria colocada disposio do comprador no estabelecimento do vendedor ou em outro local nomeado (fbrica, armazm, etc.), no desembaraada para exportao e no carregada em qualquer veculo, isto , a documentao e o carregamento (como exemplo temos: do armazm para o caminho de carga) so de responsabilidade do comprador; e aplicvel em qualquer modalidade de transporte. Grupo F GLOSSRIO *Lacustre relativo a lago. Fonte: Houaiss (2001). FCA Free Carrier (...nome do local): a diferena em relao ao EXW que a mercadoria colocada disposio do comprador j desembaraada para exportao, em local indicado pelo comprador/importador; e aplicvel em qualquer modalidade de transporte. FAS Free Along Ship (...nome do porto de embarque): a mercadoria colocada disposio do comprador ao lado do navio transportador no porto de embarque designado. A partir desse momento, todos os custos e riscos referentes a frete e seguro so de responsabilidade do comprador; e aplicvel apenas para transporte martimo, fluvial ou lacustre*.
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FOB Free on Board (...nome do porto de embarque): a responsabilidade do exportador quanto ao custo e risco da mercadoria cessa quando a mercadoria transpe a amurada do navio (ships rail) no porto de embarque indicado. A partir desse momento, todos os custos e riscos so de responsabilidade do comprador. Logo, a entrega da mercadoria ocorre a bordo do navio indicado; e aplicvel apenas para transporte martimo, fluvial ou lacustre. Grupo C CFR Cost and Freight (...nome do porto de destino): a mercadoria colocada disposio do comprador ao lado do navio transportador no porto de destino designado. Desse modo, o exportador responsvel pelo desembarao da exportao, pelo pagamento do frete e pelos riscos de perda ou dano da mercadoria at o porto de destino; e aplicvel apenas para transporte martimo, fluvial ou lacustre. CIF Cost, Insurance and Freight (...nome do porto de destino): a diferena em relao ao CFR que o exportador responsvel alm do desembarao da exportao, do pagamento do frete e dos riscos de perda ou dano pela contratao e pagamento do prmio de seguro do transporte principal (no caso, aquavirio); o seguro pago pelo exportador tem cobertura mnima (qualquer seguro adicional de competncia do comprador). Todos os riscos e custos por conta do exportador cessam quando a mercadoria entregue ao comprador, isto , quando a mercadoria transpe a amurada do navio no porto de destino; e aplicvel apenas para transporte martimo, fluvial ou lacustre. CPT Carriage Paid to (...nome do local de destino): o exportador responsvel pela contratao e pagamento do frete at o local do destino designado. A partir do momento em que a mercadoria entregue ao transportador designado, os riscos por perdas e danos so transferidos para o comprador; e
51
aplicvel em qualquer modalidade de transporte. CIP Carriage and Insurance Paid to (...nome do local de destino): a diferena em relao ao CPT que a responsabilidade do exportador acrescida da contratao e pagamento do seguro at o local de destino. Nesse caso, o seguro pago pelo exportador tem cobertura mnima. Qualquer cobertura complementar de competncia do comprador; e aplicvel em qualquer modalidade de transporte. Grupo D DAF Delivered at Frontier (...nome do local de destino): o exportador tem a responsabilidade de entregar a mercadoria no ponto designado na fronteira, contudo antes da mercadoria ser submetida aduana do pas de destino. Todos os custos e riscos at esse ponto so de competncia do exportador. Note que o exportador responsvel pelo desembarao da exportao, mas no pelo desembarao da importao; e aplicvel apenas para transporte terrestre. DES Delivered Ex Ship (...nome do porto de destino): semelhante ao DAF, mas aplicvel somente ao transporte aquavirio. O exportador tem a responsabilidade de entregar a mercadoria ao comprador, a bordo do navio, no desembaraada para a importao, no porto de destino designado. A responsabilidade do exportador quanto aos custos e riscos com a mercadoria cessa no porto de destino, antes da descarga; e aplicvel apenas para transporte martimo, fluvial ou lacustre. DEQ Delivered Ex Quay (...nome do porto de destino): exportador tem a responsabilidade de colocar a mercadoria disposio do comprador, no desembaraada para importao, no cais do porto de destino designado. O exportador fica com todos os custos e riscos inerentes ao transporte at o porto de destino, incluindo o descarregamento da mercadoria no cais do porto de destino; e
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Mdulo 7
aplicvel apenas para transporte martimo, fluvial ou lacustre. DDU Delivered Duty Unpaid (...nome do local de destino): semelhante ao DEQ, com a diferena de que o exportador deve colocar a mercadoria disposio do comprador, no porto de destino designado, sem estar desembaraada para importao e sem descarregamento do veculo transportador; e aplicvel em qualquer modalidade de transporte. DDP Delivered Duty Paid (...nome amed place of destination): o exportador tem a responsabilidade de entregar a mercadoria ao comprador, desembaraada para importao no local de destino designado. O DDP o incotermo com maior grau de responsabilidade do exportador, j que os custos e riscos de transporte e seguro s terminam quando a mercadoria descarregada, desembaraada e entregue ao comprador no local de destino; e aplicvel em qualquer modalidade de transporte. Por fim, o Quadro 7 e a Figura 9, a seguir, mostram de modo esquemtico, as responsabilidades de custos e riscos em cada uma das modalidades.
Quadro 7: Incotermos 2000 e Respectivos Custos Fonte: <http://www.aprendendoaexportar.gov.br/informacoes/ incoterms_quadro.htm> Acesso em: 5 nov. 2008
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A Figura 9 representa a transferncia de risco durante o transporte da mercadoria:
Figura 9: Incotermos 2000: Transferncia de Risco do Vendedor ao Comprador Fonte: <www.apredendoaexportar.gov.br>. Acesso em: 23 out. 2008
Exemplos de uso de Incotermos (Incoterm 2000): Por que Incoterm 2000? Porque se refere ltima atualizao destas classificaes, que ocorreu no ano 2000. FCA Kuala Lumpur Incoterms 2000 quer dizer free carrier (FCA); isto , a mercadoria a ser exportada, j desembaraada pelas autoridades aduaneiras da Malsia, colocada disposio do importador em algum local (um armazm, por exemplo) de Kuala Lampur (Malsia). FOB Santos Incoterms 2000 quer dizer free on board (FOB); isto , o exportador brasileiro se responsabiliza por todos os custos e riscos da mercadoria at ela cruzar a amurada do navio no porto de origem da exportao, Santos (Brasil). CIF Roterdam Incoterms 2000 quer dizer cost, insurance and freight (CIF); isto , o exportador (por exemplo, brasileiro) deve colocar a mercadoria ao lado do navio transportador no porto de Roterdam (Holanda), sendo responsvel por todos os custos e riscos da mercadoria at o porto de destino. DDU Frankfurt Schmidt GmbH Warehouse 4 Incoterms 2000 quer dizer delivered duty unpaid (DDU); isto , o exportador se responsabiliza por todos os custos e riscos exceto o
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descarregamento da mercadoria at Schmidt Warehouse em Frankfurt (Alemanha).
Nomenclatura para exportao

Para identificar o produto que est sendo comercializado, adotase em comrcio exterior um sistema padronizado de classificao de mercadorias. O chamado Sistema Harmonizado de Designao e de Codificao de Mercadorias (ou conhecido internacionalmente como Harmonized System-HS 2007, data da ltima atualizao) baseado em uma estrutura de cdigos e respectivas descries que identificam a mercadoria e suas respectivas especificaes. Notem que para que um pas possa se beneficiar de uma tarifa de importao preferencial em qualquer outro pas ou bloco regional necessrio que sua mercadoria esteja apropriadamente classificada de acordo com o Sistema Harmonizado. O HS 2007 uma metodologia de identificao com seis dgitos. Os pases que aderem ao sistema harmonizado no podem alterar a descrio estabelecida por esses dgitos, mas podem estender a classificao para oito ou dez dgitos, com a inteno de aprofundar a especificao das mercadorias. Mais de 200 pases e blocos comerciais seguem os critrios estabelecidos pelo HS 2007, representando 98% do comrcio mundial. O Brasil, juntamente com os demais pases do Mercosul (Argentina, Paraguai e Uruguai) adotam, desde janeiro de 1995, a Nomenclatura Comum do MERCOSUL (NCM), que um metdo de classificao de mercadorias compatvel com o Sistema Harmonizado. No caso do NCM, para vrios produtos adota-se uma nomenclatura de oito dgitos, na qual os seis primeiros dgitos so formados pelo Sistema Harmonizado, enquanto o stimo e oitavo dgitos correspondem a desdobramentos especficos usados no mbito do MERCOSUL. A Nomenclatura Comum do Mercosul compreende 21 sees, composta por 96 captulos (identificados pelos primeiros dois dgitos). Os captulos so divididos em posies e subposies (at aqui temos os
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seis primeiros dgitos, iguais ao HS 2007). As subposies so desdobradas em item e subitem, identificando mercadorias ainda mais especficas. A NCM segue a seguite estrutura:
Figura 10: Esquema de Identificao de Mercadoria NCM Fonte: <www.desenvolvimento.gov.br/sitio/interna/ interna.php?area=5&menu=1090> Acesso em: 25 out. 2008
Exemplo de classificao da NCM:

Cdigo NCM
85
Especificao
Mquinas, aparelhos e material eltrico e suas partes
Para maiores detalhes Aparelhos eltricos para linhas 8517 sobre toda a lista de telefnicas e telegrficas nomenclatura de coTerminais portteis de telefonia celular 8517.12.31 mrcio exterior no Animais vivos 01 Brasil (NCM), ver ... das espcies ovina e caprina 0104 <http:// ... ovinos 0104.10 www.mdic.gov.br/sitio/ ... reprodutores de raa pura 0104.10.1 interna/interna.php? ... prenhe ou com cria ao p 0104.10.11 area=5&menu=1095>. Para o HS 2007 ver (site oficial da World Notem, pelo exemplo acima, que nem sempre todas as Customs Organization) subclassificaes existem. o caso dos telefones celulares, que so <http:// identificados com oito dgitos e classificados tambm sob o Captulo www.wcoomd.org/ 85 e a posio 8517. home_wco_topics_ hsoverviewboxes_tools_ and_instruments_hs nomenclaturetable2007.htm> (em ingls).
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Mdulo 7
Documentao para exportao

Para que uma operao de comrcio exterior, entre duas empresas de pases distintos e com legislaes diferentes, ocorra de modo eficiente e em um ambiente com confiana necessrio que existam contratos formais e uma documentao especfica. Muitos documentos so padronizados ou bastante semelhantes, qualquer que sejam os pases para onde as empresas brasileiras estejam exportando. Outros so especficos de cada mercado. E ainda existem aqueles que so exigidos pelas autoridades brasileiras quando a empresa decide vender para fora do pas. A lista abaixo descreve essa exigncia documental enfrentada pelos exportadores brasileiros.
Fatura Proforma (Proforma Invoice)

A fatura proforma o registro das condies do negcio, isto , inclui informaes como caractersticas da mercadoria exportada, por exemplo, quantidade, preo unitrio e peso lquido, dados do exportador, como nome, endereo e conta bancria, e condies de venda da mercadoria, por exemplo, responsabilidades de cada parte (Incotermo) e forma de pagamento. A fatura proforma serve para fins de cotao e d condies para que seja gerada a fatura comercial.
Fatura Comercial (Commercial Invoice)

o documento que comprova a venda da mercadoria, logo, como se fosse uma nota fiscal internacional. emitido pelo exportador em vrias vias, conforme solicitado pelo importador. um documento essencial ao importador para que ele possa desembaraar as mercadorias em seu pas. Entre as informaes que esto em um commercial invoice esto: a descrio da mercadoria; o preo unitrio e o valor total do negcio; as condies de venda (isto , o incotermo) e de pagamento; porto (ou local) de origem e destino; e nome e endereo do exportador e do importador. As faturas comerci57
ais podem mudar conforme o pas importador, pois para o importador que esse documento mais importante, como prova das condies do negcio e como instrumento para desembaraar a mercadoria no pas de destino.
COMMERCIAL INVOICE
Export References: Baking Technologies, Inc. quote number BT10102 Invoice No: BT-1638 Mendez Panaderias S.A. purchase order number M3652 Exporter Name and Address: Baking Technologies, Inc. 45 South 7th Street Minneapolis, MN 55402 Intermediate Consignee/ Consigned to: Galfiro Montemayor Brokers Avenida de Colombia 1025 Veracruz, Mexico Ultimate Consignee Name and Address: Mendez Panaderias S.A. Col. Roma Mexico D.F., C.P. 06760 Notify Party Name and Address: Mendez Panaderias S.A. Col. Roma Mexico D.F., C.P. 06760 Phone: 5 25 1 348 1572 Contact: Carlos Mendez Conditions of Sale and Terms of Payment: Freight: Pre-Paid Title Transfer Occurs At: Minneapolis, Minnesota CPT Veracruz, Mexico per Incoterms 2000 Payment Terms: Payable by letter of credit ine No Item Number, Harmonized Number, Country Quantity Product Description of Origin Unit Price Total Price Transportation: Via: Ocean From: Port of Houston, Texas to Port of Veracruz, Mexico Sold To Name and Address: Mendez Panaderias S.A. Col. Roma Mexico D.F., C.P. 06760
Date of Shipment: 14JAN02 AWB/BL Number: MXVZ 9707503 Currency: USD Letter of Credit Number: 120ICCI000-990093 Total Number of Packages: 4 Total Net Weight (kgs): 1,815 Total Gross Weight (kgs): 2,722
Quadro 8: Exemplo de Fatura Comercial (Commercial Invoice) Fonte: <www.exportassistance.com/documents/invoiceexample> Acesso em: 25 out. 2008
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Mdulo 7
Registro de Exportao
O Registro de Exportao (RE) documento obrigatrio ao exportador brasileiro, exigido pelo Ministrio do Desenvolvimento e Comrcio Exterior (MDIC). Claramente, o RE no acompanha a mercadoria ao exterior. O RE preenchido on-line em terminal conectado ao Siscomex (Sistema Integrado de Comrcio Exterior).
Saiba mais...
O que o Siscomex?
Siscomex, ou Sistema Integrado de Comrcio Exterior, um sistema informatizado que conecta exportadores, importadores, despachantes aduaneiros e instituies governamentais principalmente o Decex (Departamento de Comrcio Exterior do Mdic), o Banco Central e a Secretaria da Receita Federal. O principal objetivo do Siscomex permitir ao governo exercer o controle e a fiscalizao sobre o comrcio exterior brasileiro. Uma vantagem do Siscomex concentrar atravs de uma nica ferramenta os requisitos documentais que incidem sobre exportaes e importaes. Considerando que as exigncias do governo brasileiro para operaes de comrcio exterior so bastante elevadas, o Siscomex simplifica o meio atravs do qual tal burocracia atendida. O Siscomex foi implantado em 1993 com a inteno de reduzir o custo da burocracia e atribuir ganhos de competitividade s exportaes brasileiras. Apenas tm acesso ao Siscomex empresas exportadoras/importadoras que obtenham cadastro e uma senha. Os dados necessrios para o registro de exportao devem ser digitados no Siscomex no prazo mximo de 7 dias aps a sada do navio do porto.
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Esse documento resume informaes de natureza comercial, fiscal, cambial e aduaneira e, portanto, contm dados sobre vendedor (exportador), comprador (importador) e valor da transao (na moeda em que se est comercializando). Vejam o exemplo abaixo.
Quadro 9: Exemplo de Registro de Exportao Fonte: <http://www.aprendendoaexportar.gov.br/>. Acesso em: 13 out. 2008
Nota Fiscal
Como qualquer operao comercial no Brasil, a exportao deve emitir nota fiscal, que exigida para que a mercadoria possa transitar legalmente da unidade de produo at o local do embarque ou fronteira. No acompanha a mercadoria ao exterior.
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Mdulo 7
Romaneio (Packing List)

O Packing List um documento emitido pelo exportador que tem o objetivo de auxiliar o importador na tarefa de conferncia e desembarao das mercadorias. O Packing List no tem um padro estabelecido e, em geral, segue um modelo conforme o pedido do importador. Quando a carga tem mais de um volume, portanto, o Packing List descreve para cada volume (por exemplo, dentro de um container), informaes como contedo do volume, quantidade da mercadoria e marcas.
Conhecimento de Embarque (Bill of Landing)

O Bill of Landing (B/L) um documento padronizado no comrcio exterior, emitido pela empresa transportadora ou por seu agente. O B/L atesta a entrega da mercadoria empresa transportadora logo pode ser usado pelo exportador como recibo de embarque da mercadoria e especifica as condies de transporte, como porto/aeroporto de origem e de destino e descrio da mercadoria (por exemplo, quantidade, peso lquido, dimenses e tipo de embalagem). O B/L acompanha a mercadoria ao exterior, at o porto/aeroporto de destino, e fundamental para o desembarao da mercadoria pela autoridade aduaneira do pas de destino. Os conhecimentos de embarque mais utilizados so o conhecimento martimo (Ocean Bill of Landing); o conhecimento ferrovirio (Railway Bill); o conhecimento areo (Airway Bill); e o conhecimento rodovirio (Roadway Bill). No exemplo abaixo, voc pode observar que algumas informaes so comuns ao Commercial Invoice, como o nome e o endereo do importador ou consignatrio (consignee) e o porto de origem e destino, mas outras so tpicas do B/L, como as caractersticas da carga embarcada. Nesse aspecto, descries como clean on board (um conhecimento limpo, isto , sem restries) e recieved in apparent good order and conditions (recebidas em condies aparentemente boas) so usuais. Note, ainda, que essas informaes so dadas e assinadas por representante da empresa transportadora.
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Quadro 10: Exemplo de Conhecimento de Embarque Martimo Fonte: <http://www.aprendendoaexportar.gov.br/>. Acesso em: 13 out. 2008
Certificados de Origem
um documento essencial para caracterizar a procedncia da mercadoria objeto de exportao em relao a determinado pas. Em geral, essa declarao de origem do produto feita por instituies ou associaes comerciais (no Brasil, principalmente por Federaes de Indstrias) onde est localizada a empresa exportadora. O objetivo principal de certificados de origem atender requisitos de contedo local das mercadorias, conforme previsto em acordos comerciais. Por exemplo, exigncia de que o produto seja produzido
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Mdulo 7
no Mercosul para que possa usufruir de tarifa zero quando exportado de um pas do Mercosul para outro.
Transporte e logstica
Logstica e transporte em comrcio exterior
A relevncia dos custos de transporte em comrcio exterior inegvel e tem aumentado, em termos relativos, nas ltimas dcadas como consequncia da reduo dos custos de produo das mercadorias, da ampliao do comrcio de longa distncia (por exemplo, como resultado da ascenso econmica da sia) e da desgravao tarifria. Isto , o peso do transporte no custo final da mercadoria entregue no pas de destino tem aumentado. Explica-se, assim, toda esta preocupao com logstica* e busca de alternativas para reduzir custos e aumentar eficincia em transporte, armazenamento e distribuio de mercadorias.
Transporte Martimo
GLOSSRIO *Logstica so aes e prticas operacionais que planejam, administram e controlam o movimento de materiais, equipamentos, produtos e servios ao longo de uma cadeia produtiva, desde as matrias-primas sem beneficiamento at a entrega ao consumidor final. Fonte: Lacombe (2004).
Figura 11: Transporte Martimo Fonte: <http://en.wikipedia.org/wiki/File:Colombo.Express.wmt.jpg> Acesso em: 21 dez. 2008
O transporte martimo a modalidade mais utilizada no comrcio internacional, sendo responsvel por aproximadamente 80% de todo o transporte de comrco exterior. O transporte martimo, alm de ser mais barato e com maior capacidade de carga, tem permitido a
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O maior navio de container do mundo o Emma Maersk. O navio dinamarqus mede 397 metros de comprimento, 63 metros de largura, e pode transportar cerca de 11 mil containers, veja Figura 12.
absoro de muitas inovaes tecnolgicas. Exemplos destas inovaes so as aplicaes em modos de controle de carga como o uso de computadores em portos, para liberao de cargas e sistemas de recuperao de informaes e as aplicaes de controle de temperatura e ambiente nos prprios modos de carga. A introduo de containers com temperatura controlada tem permitido o aumento do comrcio de produtos perecveis, como carnes, peixes, flores, frutas, vegetais, laticnios e produtos qumicos. O comrcio desses produtos perecveis requer, portanto, absoluto controle da temperatura do ambiente ao longo de toda a cadeia de produo e comerializao. Para tanto foram desenvolvidas basicamente duas linhas de containers: os containers isotrmicos e os containers refrigerados. Os containers isotrmicos carregam mercadorias que no podem estar expostas a variaes bruscas de temperaturas e, em geral, possuem aberturas para ventilao. So usados, por exemplo, para o transporte de caf, cacau, tabaco, cebola e alho. J os containers refrigerados so usados para o transporte de produtos que precisam ser mantidos a uma temperatura muito baixa (por exemplo, nvel de congelamento). Esses containers so equipados com sistema de refrigerao, podendo manter temperaturas constantes at 30 C abaixo de zero. Geralmente transportam: carnes e frutas e vegetais, que tm alto grau de perecibilidade. Exemplos de exigncia de temperatura mxima no interior dos containers so: mas, 1 oC; tomates, 10 oC; e cebolas e alhos, 1 oC.
Figura 12: Navio Emma Maersk Fonte: <http://www.scdigest.com/assets/NewsViews/images/ bigboat420x303.jpg> Acesso em: 3 nov. 2008
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Mdulo 7
Regimes de Afretamento Em se tratando de transporte martimo de cargas, h dois personagens: o fretador (ou armador) e o afretador. O fretador quem possui a embarcao e oferece o servio de transporte de mercadorias. Dentre as obrigaes do fretador esto zelar pelas condies de conservao da carga e emitir o certificado de embarque. O afretador, por sua vez, quem entrega a carga para ser transportada, mediante o pagamento de frete. de responsabilidade do afretador proceder a carga e descarga do navio, respeitando o disposto no contrato comercial (Incotermo). Quanto utilizao do navio, os contratos de afretamento podem ser baseados em: (i) certificados de embarque (Bill of Landing), que so os contratos mais comuns, pois referem-se a cargas de diversas origens em pequenos lotes; e (ii) charter party (ou carta partida), quando o afretador requer grande parte do navio para transportar um grande volume de mercadorias. Nesta categoria, h trs modalidades distintas: Bareboat charter (ou Casco nu): modalidade em que o afretador aluga o navio sem tripulao e responsvel pela gesto nutica e comercial da carga; Time charter: contrato de prestao de servios em que o afretador recebe o navio com tripulao (logo, a gesto nutica por conta do fretador). A gesto comercial do afretador; e Voyage charter: contrato de prestao de servios em que o afretador entrega a mercadoria e o fretador responsvel pela gesto nutica e comercial, carga e descarga e eventuais danos mercadoria.
Unitizao de Cargas
A unitizao* de cargas tem o objetivo de reduzir custos, facilitar o manuseio e ganhar segurana no transporte de mercadorias.
GLOSSRIO * unitizao o agrupamento de mercadorias em uma unidade apropriada e padronizada para o transporte. A padronizao no formato de unidades de transporte tem como vantagens a racionalizao da armazenagem, a rapidez na estocagem e transporte e a reduo de danos aos produtos. Fonte: elaborado pelo autor.
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Principais Sistemas de Unitizao de Cargas Os dois principais sistemas de unitizao de cargas so aqueles em que as unidades de transporte so pallets e containers. Pallet: uma plataforma, geralmente de madeira (tambm pode ser de metal ou plstico), disposta horizontalmente, na qual a carga pode ser empilhada e transportada. um sistema de unitizao de baixo custo, mas que permite ganhos de eficincia em transporte, pois os pallets podem ser movimentados por carrinhos ou empilhadeiras. o sistema de unitizao mais aplicado no comrcio mundial. Tipos de pallets: h vrios tipos de pallets que se diferenciam pela resistncia e flexibilidade. Por exemplo, o pallet de duas entradas e face nica de baixo custo, pois possui apenas uma plataforma de madeira. J o pallet de quatro entradas e dupla face reversvel tem duas plataformas de madeira encaixadas, totalmente flexvel e duradouro. Aconselhvel para cargas pesadas e de maior valor. As duas fotos abaixo representam estes dois pallets.
Figura 13a: pallet de duas entradas e face nica Figura 13b: pallet de quatro entradas e dupla face
Figura 13: Pallets Fonte: <http://www.guialog.com.br/paletes>. Acesso em: 13 nov. 2008
Medidas de pallets: de acordo com os critrios da ISO (Norma 6780) existem seis medidas de pallets certificados, que so:
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Mdulo 7
Tamanhos de Pallets (com certificao ISO)

Dimenso (mm)
1.219 x 1.016 1.200 x 1.000 1.140 x 1.140 1.067 x 1.067 1.100 x 1.100 1.200 x 800
Regio
Amrica do Norte Europa, sia e Brasil Austrlia Amrica do Norte, Europa e sia sia Europa
Quadro 10: Tamanhos de pallets Fonte: <http://www.guialog.com.br/paletes>. Acessso em: 13 nov. 2008
Container: uma caixa construda em ao, alumnio ou fibra, com o objetivo de transporte unitizado de mercadorias por meio de navios, trens, caminhes ou avies. Medidas de containers: os containers podem apresentar diversos comprimentos e alturas, mas a largura padronizada. Os dois containers mais usados no comrcio exterior so: Containers de 20 (vinte ps): tem as seguintes dimenses: comprimento: 20 (ou 6,10 m); largura: 8 (ou 2,44 m); altura: 86 (ou 2,59 m). Mximo peso 30.400 kg e volume mximo: 33.1 m3. Container de 40 (quarenta ps): tem as seguintes dimenses: comprimento: 40 (ou 12,20 m); largura: 8 (ou 2,44 m); altura: 86 (ou 2,59 m). Mximo peso 30.400 kg e volume mximo: 67,5 m3 (notem que o de 40 carrega o mesmo peso do que o de 20 por questes de resistncia mas cerca do dobro do volume). O container de 40 mais comum no comrcio exterior. Tipos de containers: os containers podem ser de diversos tipos, desde totalmente fechados a totalmente abertos, e com ou sem controle de temperatura do interior. Dentre os mais comuns, esto: Container padro: concebido para transportar carga seca em geral (ver foto).
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Container refrigerado: tambm chamado de reefer, para carga que requer baixas temperaturas (resfriadas ou congeladas). Temperaturas podem ser mantidas at -25 C. Container flat rack: so abertos nas laterais, adequados para cargas pesadas e superdimensionadas. Container open top: so adequados para carga com altura superdimensionada. So cobertos com lona e tambm so teis para carga que requer ventilao. Container ventilated: so aqueles com janelas de ventilao, adequados para o comrcio de produtos orgnicos.
Figura 14: Container Fonte: <www.containercontainer.com>. Acesso em: 13 nov. 2008
Figura 15: Open top Fonte: <www.wssl.co.uk/photos/p_opentop.jpg>. Acesso em: 13 nov. 2008
Figura 16: Flat rack Fonte: <http://www.occontainer.com/images/cat40/cat40_flatrack_b.jpg> Acesso em: 13 nov. 2008
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Mdulo 7
Saiba mais...
Os maiores portos do mundo
Figura 17: Porto de Cingapura Fonte: <www.singaporemirror.com.sg/ab_infr_port.htm>. Acesso em: 3 nov. 2008
Figura 18: Porto de Santos Fonte: http://www.sindmar.org.br/fotos/ 1673porto%20de%20santos%202.jpg Acesso em: 3 nov. 2008
Embora exista alguma polmica sobre como medir o movimento de um porto, se pelo nmero de navios que atracam ou se pelo volume da carga transportada (este ltimo critrio parece mais convincente), em qualquer lista a hegemonia de portos asiticos. Dos dez maiores portos do mundo (por tonelada de carga), nove esto na sia e seis na China. O maior de todos o de Xangai, seguido de muito perto pelo de Cingapura. O terceiro da lista a exceo no asitica, o principal porto da Europa, Roterdam. Vale dizer que por movimentao de
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containers que exige mais tecnologia do que movimento da carga paletizada o porto de Cingapura (foto) supera o de Xangai. E o Brasil? O porto com maior movimentao de carga (por tonelada) o porto de Tubaro (ES), que pertence empresa Vale e exporta basicamente minrio de ferro. Em movimentao de containers o porto de Santos o 38 maior do mundo.
Fonte: <www.aapa-ports.org (american association of port authorities)>. Acesso em: 3 nov. 2008.
Exportao de commodities versus produto diferenciado Qual incotermo mais usado na exportao de uma commodity, isto , uma mercadoria homognea, sem marca e onde o preo dado pelo mercado internacional? E qual incotermo deve uma empresa usar quando exporta um bem diferenciado em relao aos dos competidores, em que a marca identifica o produto e, por essas razes, a empresa consegue cobrar um preo mais elevado? A resposta parece simples, no ? De um modo geral, o grau de responsabilidade da firma no transporte e seguro da mercadoria tende a ser maior, quanto mais a mercadoria estiver identificada com a prpria firma e, portanto, quanto mais diferenciado for o produto. Uma forma indireta de avaliar isso avaliar a diferenciao de preos, em diferentes mercados compradores. Se a mercadoria commodity ento o preo no deve ser distinto; se o produto for diferenciado, neste caso, o preo tende a ser distinto em cada mercado externo. O Quadro 11 procura mostrar isso.
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Mdulo 7
Total/Pas Destino
Total de Outros gros de soja, mesmo triturado NCM 12010090 China Espanha Holanda Total de Outros calados c/sola externa de couro natural e cobrindo o tornozelo NCM 64039190 Estados Unidos Espanha Alemanha
Valor (US$)
10.300.957.786
Quantidade (Kg e Unid)

23.018.715.828
Preo Mdio (US$)

0,447
5.232.119.547 996.154.065 953.136.425 82.539.586
11.579.763.385 2.219.296.496 2.247.319.618 2.081.821
0,451 0,448 0,424 39,64
45.521.688 9.492.806 4.381.866
1.074.316 330.574 91.085
42,37 28,71 48,11
Quadro 11: Exportao de Soja em Gro e Calados com Solado de Couro Brasil Jan./2008-Out/2008 Total e Pases de Destino Fonte: Dados Brutos Aliceweb
Notem que o preo mdio da soja em gro, vendida nos principais mercados para onde o Brasil exporta, bastante semelhante (por volta de 42-45 centavos de dlar por kg). J o preo mdio do calado de couro que um produto mais diferenciado e, em muitos casos, vendido com marca prpria bastante diferente conforme o mercado consumidor. O calado mais caro (provavelmente com mais qualidade) quando vendido para Alemanha e, menos caro, para os EUA. Por outro lado, tem um preo bem mais baixo quando exportado para Espanha, o que pode ser explicado pelo fato da Espanha ser um grande exportador de calados finos e, logo, de alto preo. Assim, a Espanha se especializa em calados de alta qualidade, exporta esses calados e importa outros tipos de calados, de menor custo, do Brasil (Lembrase disso? comrcio intraindstria!).
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RESUMO
Nesta Unidade demos incio s questes mais prticas de comrcio exterior. Apresentamos os principais conceitos relativos s informaes de modalidades de comrcio os chamados incotermos. Discutimos que a escolha do incotermo mais adequado acima de tudo uma escolha estratgica. Tambm foram detalhadas questes de logstica, como transporte containers e pallets e aspectos de documentao em comrcio exterior. Demos muita nfase nesta Unidade a aspectos de informao e descrio do comrcio exterior, que sero explorados em um carter mais analtico na prxima Unidade.
Atividades de aprendizagem
Estudo de Mercado (Prospeco) de Exportao do Produto X para os Mercados Y1 e Y2. O objetivo deste trabalho de pesquisa apresentar e discutir as perspectivas de mercado de um produto (X) de exportao brasileiro em dois mercados (um mais consolidado e outro potencial). Caracterizao do estudo de caso: comente sobre a natureza do produto em questo; avalie os principais pases exportadores e importadores e o papel do Brasil. Mercados alvo: pas consolidado e pas potencial. Selecione estes dois pases. Apresente uma breve caracterizao econmica de cada um deles (potencial de consumo, crescimento etc). Avalie, nos ltimos trs anos, as exportaes brasileiras para estes dois mercados e tambm o crescimento de exportaes de outros pases para estes dois mercados. Comente, comparando crescimento do valor das exportaes, volume e preo mdio e o market-share do Brasil nestes mercados. Avalie, de modo conclusivo, as perspectivas das exportaes brasileiras.
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Mdulo 7
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Competitividade, Competitividade, Marketing Marketing e e Sistemas Sistemas de de Incentivo Incentivo s s Exportaes Exportaes
UNIDADE
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Objetivo
Nesta Unidade discutiremos os argumentos que incidem sobre a deciso de exportar e investir no exterior, os determinantes da competitividade, os instrumentos de marketing internacional principalmente a pesquisa de mercado e as feiras internacionais e apresentaremos as instituies brasileiras de apoio s exportaes.
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Mdulo 7
Estratgias de internacionalizao
Ol estudante, Esta terceira Unidade vai tratar de aspectos da prtica de comrcio exterior com relao aos diversos instrumentos, privados e pblicos, que so usados para estimular as exportaes das empresas. Podemos dizer que esta Unidade trata do corao do comrcio exterior enquanto prtica de estratgia empresarial. Vamos abordar assuntos como a controvrsia entre exportar ou investir no exterior, os determinantes da competitividade e os principais instrumentos de marketing empresarial para enfrentar a competio internacional. O aprendizado deste contedo ajuda na diferenciao de uma pessoa que apenas conhece os termos e a burocracia do comrcio externo de algum que pensa o comrcio exterior como uma alternativa estratgica da empresa.
O comrcio mundial aumentou muito rapidamente nas ltimas trs dcadas, em virtude da desgravao tarifria, da liberalizao financeira, do aumento do crdito e do acesso mais gil informao. As empresas neste to divulgado e, verdadeiramente, globalizado mundo podem atingir um determinado mercado no exterior atravs de duas estratgias alternativas. Quais so elas? Bem, primeiro, obviamente a empresa pode exportar o produto para o mercado que ela pretende alcanar. A estratgia de venda para esse mercado estrangeiro requer que o produto ou servio produzido no pas de origem da empresa seja competitivo com preo compatvel com o mercado e/ou com qualidades de produto que o diferenciem dos concorrentes. Segundo, a empresa pode avaliar que ao invs de exportar para o mercado externo, mais rentvel produzir seu produto naquele mer75
GLOSSRIO * E m p r e s a multinacional (EMN) definida, segundo Eiteman, Stonehill e Moffet como uma empresa que tem subsidirias, filiais e afiliadas operando em pases estrangeiros. De acordo com Krugman e Obstfeld, uma empresa considerada filial de uma multinacional com sede no exterior se 10% ou mais de suas aes pertencerem a uma empresa estrangeira, j que 10% so suficientes para a aquisio de controle. Fonte: Eiteman, Stonehill e Moffet (2002, p. 24); Krugman e Obstfeld (2005).
cado externo e, ento, vender o produto. Neste caso, portanto, a empresa atinge o mercado externo adotando uma estratgia de investimento direto externo e tornando-se uma empresa multinacional*. As multinacionais podem se produzir internacionalmente de forma horizontal, quando possuem estabelecimentos em diversos pases com a mesma produo (por exemplo, a rede de fast food McDonalds), ou de forma vertical, quando possuem unidades em diferentes pases que produzem componentes ao longo da cadeia de valor (por exemplo, Adidas). Dentre as vantagens da atrao de multinacionais esto: a gerao de emprego e renda, o ingresso de divisas, o treinamento da mo de obra, o transbordamento tecnolgico para empresas locais e o efeito multiplicador sobre outros investimentos na regio. A maior multinacional do mundo a rede varejista Wal-Mart Stores, com uma receita de US$ 351 bilhes. Outras grandes multinacionais incluem a Exxon Mobil (US$ 347 bilhes), a Royal Dutch Shell (US$ 319 bilhes) ambas da indstria petroleira, a americana General Motors (US$ 207 bilhes) e a japonesa Toyota Motor Corporation (US$ 205 bilhes), ambas da indstria automobilstica. Assim, a internacionalizao da empresa pode ser via Exportao e/ou Investimento Externo.
A deciso da firma de investir no exterior

Por que as empresas decidem virar empresas multinacionais; isto , por que as empresas atuam produzindo bens e servios em pases estrangeiros? J existe uma longa tradio que examina as razes para o investimento externo. Uma abordagem bastante abrangente sobre os determinantes do investimento de empresas multinacionais apresentada por Dunning atravs do que ficou conhecido como o paradigma
O artigo original est em Dunning (1988).

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ecltico do investimento direto externo (IDE). A Figura 8 abaixo resume os determinantes do IDE segundo esse paradigma ecltico.
Figura 19: Determinantes do Investimento de Empresas Multinacionais Fonte: elaborada pelo autor
De acordo com este esquema, so quatro os fatores que levam uma empresa multinacional a investir em um pas como o Brasil. Primeiro, as empresas vm produzir no Brasil por causa do tamanho do mercado brasileiro. Essa busca de mercado uma estratgia, principalmente voltada para o mercado domstico. As empresas avaliam que mais rentvel produzir localmente do que produzir em seus pases de origem e exportar. Um fator que pode influenciar esta deciso so as tarifas de importao (por isso, essa estratgia tambm chamada de pular a tarifa). Segundo, as multinacionais podem vir atrs de recursos naturais (minrios, florestas e a prpria terra) e de fatores de produo, especialmente oferta abundante de mo de obra o que resulta em salrios baixos. Essa busca de recursos pode estar associada venda para o mercado interno, mas mais comum que o objetivo das multinacionais, neste caso, seja a exportao.
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GLOSSRIO *joint ventures ( uma associao entre duas empresas para desempenhar uma determinada atividade empresarial, na qual ambas mantm sua personalidade jurdica. A joint venture , portanto, existe enquanto durar o projeto que levou as duas empresas a celebrar a associao. A joint venture de uma empresa domstica com uma multinacional em geral visa a transferncia de tecnologia, a experincia em gesto e comercializao e a produo em escala global. Exemplos so a joint venture entre a Sony (Japonesa) e a Ericsson (Sueca) para produzir aparelhos celulares; e no Brasil, a joint ventures , entre a Volkswagen e a Ford (Autolatina), que vigorou de 1987-1996 com o objetivo de reduzir custos das duas montador as. Fonte: elaborado pelo autor.
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Terceiro, as empresas multinacionais podem decidir incluir o pas domstico (Brasil, por exemplo) em seus planos de investimento de acordo com sua cadeia global de produo. Nesse caso, o pas que recebe o investimento no produz o bem todo, mas responsvel apenas por uma etapa de produo que se integraliza a partir de uma produo em cadeia global. Quarto, o movimento dos investimentos das multinacionais ao redor do mundo tambm influenciado pelas oportunidades financeiras. ... Como assim? Ora, uma grande empresa dispe de recursos financeiros ou tem crdito para comprar outra empresa, desde que este seja um bom negcio. Ento, programas de privatizaes (como o que aconteceu na rea de telecomunicaes no Brasil) e abertura do capital de empresas para scios internacionais (joint ventures*) so oportunidades para o investimento multinacional. Dentre as vantagens de uma joint venture esto: (i) as empresas no participam societariamente, isto h apenas um relacionamento operacional, com prazo determinado para terminar; (ii) a empresa do pas menos desenvolvido pode adquirir tecnologia, acesso a mercados e obter ganhos de escala; (iii) e a empresa do pas menos desenvolvido absorve novas tcnicas de gesto e tem ganhos decorrentes da experincia de comercializao internacional. Em alguns pases em desenvolvimento, principalmente na China, as empresas multinacionais so obrigadas a formar joint ventures com empresas locais para poderem acessar o mercado chins e tambm a transferir tecnologia e a prpria gesto do negcio aps o fim da associao.
Saiba mais...
A internacionalizao das montadoras de nibus: os casos da Marcopolo e Busscar: Busscar: Fundada em 1946, por descendentes de suecos, como uma marcenaria, em Joinville SC, a Busscar S/A dona das marcas: Tecnofibras, Climabuss, HVR Equipamentos Industriais, e
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Busscar Comrcio Exterior. Opera fbricas na Colmbia (possui duas plantas de produo, em associao com as Carrocerias de Occidente Pereira), Cuba (Transbuss), Mxico (comprou uma fbrica que pertencia mnibus), Noruega (Vest-Busscar), Dinamarca (comprou a fbrica de carrocerias de nibus da Scania, junto com sua scia norueguesa Vest Karroserie) e Venezuela. Marcopolo: Fundada em 1949, em Caxias do Sul, RS. Terceira maior fabricante de nibus do mundo e, recentemente, passou a atuar tambm nos segmentos de LCV (Veculos Comerciais Leves), peas e componentes e no de produtos plsticos. Donas das marcas Marcopolo e Ciferal; Negcio LCV (Veculos Comerciais Leves), com a marca Volare; Negcio Peas & Componentes, com as marcas j consagradas; e Negcio Produtos Plsticos, com a marca MVC. Quatro plantas no Brasil duas em Caxias do Sul (RS), uma no Rio de Janeiro e outra em So Jos dos Pinhais (PR). Hoje a Marcopolo tem unidades em Portugal e na frica do Sul, joint ventures na Colmbia (com a Superbus), Rssia, ndia (com a Tata Motors) e Mxico (com a Mercedes Benz).
A produo de carrocerias de nibus no Brasil, diferentemente da produo de automveis, no dominada por empresas estrangeiras, mas sim por empresas brasileiras multinacionais dada a significativa insero produtiva dessas empresas em outros pases. De acordo com relatrio da consuloria Frost & Sullivan (http://www.frost.com/ prod/servlet/market-insight-top.pag?Src=RSS&docid=147437754), o sucesso das empresas brasileiras do setor est baseado na habilidade de colocar seus produtos de modo competitivo no mercado internacional e na adoo de uma estratgia de verticalizao da produo. Embora em desacordo com a principal tendncia de terceirizao e estratgias de outsourcing da indstria automotiva, as montadoras de carrocerias de nibus brasileiras investiram em produo prpria de diversos componentes do nibus (como ar condicionado e assentos). O resultado dessa estratgia tem sido bem sucedido, no apenas em reduo de custos, mas principalmente na capacidade das empresas brasileiras de inovar e customizar o seu produto; isto , na habilidade que elas desenvolveram de ajustar seu produto s necessidades do cliente.
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A estratgia de produo vertical manteve-se vlida tambm na experincia de internacionalizao das duas principais empresas: Marcopolo e Busscar. A Busscar manteve sua estratgia de verticalizao usando suas fbricas no Mxico e na Colmbia. No caso da Marcopolo, a verticalizao ainda mais evidente dado o sistema de fornecimento global entre suas diversas unidades industriais, desde a sede em Caxias do Sul, Portugal (a primeira inverso internacional) at as experincias recentes de joint ventures na ndia (com a Tata Motors), Egito e China. Quanto avaliao dos resultados, os dados do Quadro 12, a seguir, mostram que a estratgia das empresas tem sido bem-sucedida, j que as exportaes de carrocerias de nibus cresceram cerca de 14% em jan-set/2008 (em relao a jan-set/2007).
Empresa Urbano
204 317 486 81 286 0 0 67 1.441
Rodovirio
1.292 635 26 333 0 244 10 33 2.573
Micro-nibus
244 132 148 80 0 0 134 10 748
Mininibus
0 0 0 0 0 0 0 15 15
Total
1.740 1.084 660 494 286 244 144 125 4.777
Veja mais sobre: internacionalizao de empresas brasileiras: os casos da Marcopolo e Gerdau em: <http:// www.fipe.org.br/ publicacoes/ downloads/bif/2007/ 6_bif321.pdf>.
Marcopolo Busscar Induscar Comil Ciferal Irizar Neobus Mascarello Total
Quadro 12: Exportaes de Carrocerias de nibus Brasil, por empresas jan-set/2008 (unidades) Fonte:<http://www.frost.com/prod/servlet/market-insight top.pag?Src=RSS&docid=147437754> Acesso em: 2 fev. 2009
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Mdulo 7
Competitividade das exportaes

Antes de discutir os principais fatores que determinam o sucesso de uma empresa no exterior importante entender por que as empresas buscam este mercado internacional.
Razes para exportar

As empresas, em geral, nascem pequenas e suas vendas so concentradas em regies prximas sua sede. Mas ganhos de escala e logo aumento da capacidade produtiva e a especializao em alguns produtos levam a empresa a buscar mercados mais distantes: em nvel regional, nacional e internacional. Quais so os fatores decisivos que levam a empresa a exportar? A literatura, apoiada na experincia de exportadores, tem apontado os seguintes fatores: Maiores Lucros uma razo importante que faz com que as empresas busquem o mercado externo o aumento de seus lucros. As vendas para o exterior podem ser mais lucrativas (por que a firma pode conseguir um preo mais elevado); mas, principalmente, so uma maneira das firmas aumentarem seus volumes de venda. Isto , as empresas que exportam podem aumentar suas escalas de produo, dado que o tamanho da empresa no est mais limitado demanda do pas onde ela produz. Qualidade e incorporao de tecnologia as empresas exportadoras enfrentam um mercado consumidor, em mdia, mais exigente do que o mercado local. Logo, a capacitao para exportar exige um produto em sintonia com as exigncias de mercado, principalmente quanto qualidade e ao processo de incorporao tecnolgica. Novos produtos e maior eficincia no uso da capacidade dado que o consumidor do mercado externo tem preferncias e gostos diferentes, a exportao representa uma oportunidade para a empresa inovar seu portiflio de produtos. Alm disso, o aumento das vendas representa ganhos de eficin-
Ver, por exemplo, Lopez e Gama (2002), Cap. I. 2.
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cia, pois a firma pode aumentar o uso da capacidade instalada (em termos de equipamentos e mquinas da fbrica). Imagem da empresa um ganho mais intagvel diz respeito imagem da empresa. A ideia que a empresa exportadora ganha reputao tambm no mercado domstico por ter um produto tipo exportao. Diminuio da carga tributria a empresa exportadora est isenta de muitos tributos que incidem sobre a venda ao mercado interno; como IPI, ICMS, Cofins, PIS e IOF. Isto, claro, aumenta a rentabilidade das vendas ao exterior. Nesta mesma direo, o Ministrio da Indstria e Comrcio Exterior (Mdic) destaca em seu site aprendendo a exportar as principais vantagens decorrentes da exportao, para a empresa e para o pas, que esto sintetizadas nos Quadros 13 e 14, a seguir.
Vantagem
Diversificao de Mercado
Veja mais em: <http:// www.aprendendoaexportar. gov.br/sitio/paginas/ porQueExportar/ melEmpresa.html>
Descrio
A empresa amplia sua carteira de clientes, o que representa menos riscos, uma vez que fica menos dependente do desempenho de poucos clientes. Mercados externos podem reduzir a sazonalidade das vendas, principalmente daqueles produtos que tm demanda influenciada pelo clima. A exportao permite que a empresa use melhor sua capacidade instalada, reduzindo a ociosidade. Com o aumento da produo tambm h ganhos da empresa com negociao com clientes e fornecedores. Mercado externo mais exigente, logo o produto da empresa tende a ser aperfeioado. Interao com o mercado externo tem efeitos na captao de novas tecnologias e programas de gesto de qualidade. Como destacado acima, existem incentivos fiscais exportao. Estes incentivos procuram compensar as diferenas entre o peso dos tributos no Brasil e outros pases. Iseno de IPI, ICMS, COFINS, PIS e IOF. Imagem de empresa exportadora. Efeitos sobre os empregados que trabalham com orgulho da empresa com insero internacional.
Aumento da Produtividade
Melhora da Qualidade do Produto Diminuio da Carga Tributria
Melhoria da Empresa
Quadro 13: Vantagens de Exportar do Ponto de Vista da Empresa Exportadora Fonte: <http://www.aprendendoaexportar.gov.br/sitio/paginas/ porQueExportar/melEmpresa.html> Acesso em: 3 dez. 2008
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Vantagem
Ingresso de Divisas
Descrio
Exportao resulta em entrada de divisas que permite pagar dvidas e importaes. Exportao significa aumento de produo e gerao de empregos (muitas vezes, em setores dinmicos). Empresas exportadoras tornam-se mais eficientes e produtivas. Exportao requer investimentos em infraestrutura.
Absoro de Mo de Obra
Diversificao e Maior Competitividade das Empresas Modernizao e Ampliao de Estradas, Portos e Aeroportos Diminuio da Vulnerabilidade do Mercado Domstico
Uma economia exportadora fica menos dependente de uma crise no mercado interno.
Quadro 14: Vantagens de Exportar do Ponto de Vista do Pas Exportador Fonte: <http://www.aprendendoaexportar.gov.br/sitio/paginas/ porQueExportar/melEmpresa.html> Acesso em: Acesso em: 3 dez. 2008
Determinantes da competitividade
Nem sempre uma empresa de sucesso no mercado domstico tambm bem-sucedida no mercado internacional. Existem fatores que restringem bons resultados no mercado externo, como o maior grau de competio entre as empresas, a maior distncia dos mercados externos e as caractersticas distintas dos consumidores. Nesta deciso de exportar, as empresas devem avaliar se possuem competitividade para vender seus produtos em mercados externos. A competitividade* de uma empresa influenciada pela sua eficincia tcnica ou seja, pela produtividade dos insumos e pela sua eficincia econmica; isto , capacidade de acrescentar valor mercadoria produzida. Quais so ento os determinantes da competitividade de uma empresa? Seguindo a abordagem sugerida pelo modelo de Porter (1992), podemos afirmar que as empresas possuem competitividade devido a vantagens de preo ou vantagens de diferenciao. De modo sinttico, temos o seguinte:
GLOSSRIO *competitividade a capacidade da empresa de formular e implementar estratgias concorrenciais, que lhe permitam conservar, de forma duradoura, uma posio sustentvel no mercado. A competividade tem, portanto, uma natureza dinmica e sistmica, e depende de fatores empresariais e de aspectos externos firma (macroeconmicos e instituies). Fonte: elaborado pelo autor.
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Preo Vantagem competitiva pode ser resultado de liderana da empresa em custos. Produto razoavelmente homogneo em relao concorrncia, mas mais barato. Exemplo: empresas brasileiras siderrgicas tm vantagens de preo, pois seus custos so mais baixos devido ao acesso privilegiado ao minrio de ferro. Diferenciao Qualidade do produto: caracterstica intrnseca ao produto, que o diferencia em relao ao concorrente. Muitas vezes resultado da exigncia do consumidor (por exemplo, no caso de certificao de qualidade ISSO 9000). Exemplo: as roupas de toucador (atoalhados de algodo) exportadas por empresas brasileiras tm um preo elevado, mas o consumidor externo paga mais pela qualidade. Design: arte-cincia de projetar/fabricar bens de acordo com as caractersticas da demanda. Design: fabricao econmica + aspecto atraente + durabilidade + tamanho funcional (transporte, distribuio e exposio). O design do produto uma fonte de agregao de valor. No caso brasileiro, h dois exemplos extremos em termos de tamanho de empresa: a Embraer, que exporta aeronaves onde a principal vantagem competitiva o design do avio (notem que o motor, a fuselagem e mesmo o interior da aeronave so importados); e empresas de biqunis (como, a Cia Martima), que fazem sucesso no mercado externo vendendo um produto tipicamente brasileiro, mas ajustado ao gosto do cliente. Embalagem: um item que atende condies de segurana e proteo do produto, mas tambm questes de atratividade de bem. Depois do 11 de setembro, os produtos exportados para os EUA passaram a ser submetidos a exames mais rigorosos quanto adequao s normas de segurana. Assistncia tcnica: incluem servios de ps-venda, como garantia, instrues sobre o uso do produto, atendimento ao cliente, reposio de peas, reparo e manuteno. A competitividade de empresas exportadoras de mquinas depende muito de suas polticas de assistncia tcnica.
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Mdulo 7
Marca: sem dvida, este um atributo que faz muita diferena na competitividade no mbito do comrcio internacional. Marcas so sinais ou smbolos que fazem com que o consumidor reconhea um determinado produto. O sucesso de uma marca depende do seguinte: (1) o quanto o produto efetivamente diferente; (2) o grau de reconhecimento que o consumidor atribui para comprar aquele produto; (3) a estima, relao emocional do consumidor com a marca; e (4) a familiaridade, conhecimento da marca.
Estratgias de diferenciao de produto constituem uma importante ferramenta de marketing internacional. Vamos tratar mais sobre isso daqui a pouco!
Financiamento exportao e operaes de drawback

A venda de produtos ao exterior apresenta algumas caractersticas que a distinguem de uma venda ao mercado domstico. Quais so elas? Bem, uma delas o fato de que o exportador tem sua receita em moeda estrangeira que, convertida em Reais, deve cobrir seus custos, que so em grande escala em Reais. Logo a questo cambial um aspecto fundamental, mas sobre isso vamos tratar na Unidade 4. Outra caracterstica a distncia que separa o vendedor e o cliente, que em geral percorrida via martima e leva vrias semanas de viagem e vrios dias de desembarao aduaneiro. Portanto, h uma defasagem de tempo entre a entrega do produto para a companhia transportadora e o recebimento pelo cliente. Existem, ainda, riscos que so tpicos apenas da exportao principalmente quanto disponibilidade de informaes sobre o pas para onde se est exportando e a empresa compradora. Alm disso, as empresas brasileiras, em geral, no tm acesso direto ao credito internacional. Ento, para intermediar este acesso ao financiamento internacional, mais abundante e mais barato, foram criadas linhas de crdito operadas por bancos privados que funcionam como adiantamentos de receitas de exportao.
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ACC e ACE Os ACC ou Adiantamentos sobre Contratos de Cmbio e os ACE ou Adiantamentos sobre Cambiais Entregues so adiantamentos parciais ou totais das receitas de exportao concedidos aos exportadores, em moeda domstica. As receitas de exportao devem ser comprovadas por contratos de exportao e o recurso deve ser pago tambm em moeda domstica em perodo que varia de 30 dias a 360 dias. Qual a diferena entre ACC e ACE? bem simples. Como o prprio termo sugere, no caso do ACC, o exportador recebe o emprstimo antes de ter embarcado a mercadoria (mas, claro, a mercadoria j est vendida e o contrato j est nas mos do exportador). No caso do ACE, a mercadoria j foi embarcada (o que tende a aumentar a segurana do banco, pois o risco do exportador no entregar ou atrasar o envio da mercadoria no existe mais). importante notar, que os ACC e ACE so emprstimos livres; isto , os exportadores podem usar os recursos como quiserem: na produo, comercializao e at investimentos. Veja abaixo o esquema de funcionamento de um ACC (Figura 20).
Figura 20: Fluxos Comerciais e Financeiros em uma Operao de ACC Fonte: elaborado pelo autor
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Uma dvida comum e importante pode ser respondida com base na compreenso deste esquema. O exportador est ou no se endividando em dlares? Como o exportador recebe do banco em Reais (seta 4, na Figura 20) e paga ao Banco tambm em Reais, ele est se livrando do risco cambial, certo? Errado! Notem que o contrato de um ACC 1 linha (clientes preferenciais) cobrava em dezembro de 2008 uma taxa de juros 6,55% ao ano para um prazo de pagamento (um desembolso apenas) de 360 dias MAIS a correo cambial do perodo. Se a variao cambial nos 12 meses subsequentes for +10% (uma desvalorizao do Real de 10%), a taxa a ser paga ser de 16,55% ao ano. Logo, o exportador quando compra um ACC/ACE assume o risco cambial deste emprstimo. Outros financiamentos exportao PROEX: operado pelo Banco do Brasil, com recursos do Tesouro Nacional. um programa de financiamento exportao e importao. Duas modalidades: Proex financiamento e Proex equalizao (a ideia subsidiar juros cobrados para que sejam equalizadas as condies de crdito no Brasil e no exterior); Prazo: nas exportaes de bens, os prazos de pagamento variam de 60 dias at dez anos. BNDES-Exim: o objetivo oferecer financiamento s exportaes brasileiras, com condies semelhantes quelas oferecidas no mercado internacional. Financia exportaes de produtos e servios, exceto de automveis de passeio, commodities e produtos de baixo valor agregado. Existem trs modalidades de financiamento no programa: Exim Pr-embarque, Exim Pr-embraque especial (exclusivamente para bens com ndice de nacionalizao igual ou superior a 60%) e Exim Ps-Embarque (financia a comercializao de bens e servios no exterior). Operaes de Drawback A lgica do regime de drawback que as empresas exportadoras podem ser isentas de pagamentos de tributos sobre um produto importado desde que este produto seja usado para
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Mais informaes sobre esse assunto, em <http:// apps.fiesp.com.br/ spcred/proex.asp>
exportao. Assim, este regime aduaneiro especial, chamado drawback , institudo por lei federal em 1966, um instrumento de estmulo exportao, no qual ocorre a desonerao de tributos na importao vinculada a um compromisso de exportao. Como assim? simples: as empresas exportadoras importam mquinas e equipamentos necessrios para a atualizao tecnolgica e tambm importam insumos (produtos qumicos, por exemplo) que so essenciais para a produo. Esses bens de capitais e insumos tornam a empresa mais competitiva, capacitando-a para exportar. Ento, o drawback facilita a importao destes bens de capitais e insumos, atravs da iseno de impostos, eleva a competitividade das empresas exportadoras e estimula as exportaes. Os tributos que so isentos na importao do bem a ser utilizado na industrializao do produto a ser exportado so: imposto de renda, IPI, ICMS e A-FRMM. A-FRMM? Claro, o Adicional ao Frete da Marinha Mercante. A tarifa, recolhida sobre o valor do frete das importaes, transporte de cabotagem e navegao interior no transporte de granis lquidos, compe o Fundo da Marinha Mercante. O destino deste tributo incentivar a indstria naval brasileira e o sistema de transporte aqutico de carga. Existem duas modalidades de regime de drawback: Suspenso: quando na importao de mercadorias que sero usadas na industrializao de produto a ser exportado, os tributos federais (como imposto de importao e IPI) tm sua exigibilidade suspensa. Iseno: quando ocorre tm iseno de tributos federais vinculados importao de mercadorias que sero destinadas reposio de mercadorias anteriormente importadas e utilizadas na industrializao de produto a ser exportado. Concesso do drawback: o regime processado em mdulo especfico do SISCOMEX (Sistema Integrado de Comrcio Exterior), e concedido a critrio da Secretaria de Comrcio Exterior.
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Validade do drawback: determinada pela data estabelecida para a efetivao das exportaes vinculadas. O prazo pode ser prorrogado, desde que com justificativa, e por no mximo dois anos (prazo de permanncia da mercadoria importada).
Comprovao da exportao: Relatrio Unificado de Drawback (www.receita.fazenda.gov.br/aduana/siscomex/ siscomex.htm - 5k -).
Marketing internacional
De modo bvio, marketing internacional quando as decises de uma firma a respeito de suas estratgias de marketing so influenciadas pela ao da empresa em dois ou mais pases. claro que essas estratgias podem ser bastante complexas, especialmente quando a firma no apenas vende seu produto para o exterior, mas tambm tem ativos no mercado externo, na forma, por exemplo, de instalaes fabris ou mesmo unidades de armazenamento e distribuio. Marketing: o que marketing? De acordo com a definio da American Marketing Association, marketing diz respeito s atividades e processos de criao, comunicao, distribuio e venda que resultam na gerao de valor para consumidores, clientes e a sociedade em geral. As ferramentas de marketing, quando aplicadas ao mercado internacional, so basicamente as mesmas aplicadas ao mercado interno embora precisem ser adaptadas. A seguir, discutem-se dois dos principais instrumentos adotados por empresas exportadoras em seu esforo de marketing internacional: a pesquisa de mercado e a participao em Feiras Internacionais.
Ver mais sobre o assunto em: <http:// www.marketingpower. com/AboutAMA/ Pages/Definitionof Marketing.aspx>.
Pesquisa de Mercado
A maior competitividade requer uma extensiva pesquisa, que servir de base para o planejamento de uma estratgia de marketing internacional.
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<http:// comtrade.un.org>
Antes do advento na Internet, tal pesquisa representava um processo moroso e um investimento grande de tempo e recursos. Hoje, a web facilita o acesso s informaes necessrias para se estudar melhor as variveis de mercado para uma empresa internacional. Dentre os indicadores que devem ser levados em conta esto: o PIB, indicadores de credibilidade (corrupo, liberdade econmica e cumprimento da lei) e fluxos de comrcio do pas que (ou ser) alvo das exportaes. Tais informaes so encontradas facilmente em sites de rgos de governos ou organizaes privadas. Destaca-se a informao de fluxos de comrcio de um determinado produto para os principais mercados mundiais. Essas informaes de exportao e importao valor, quantidade e preo mdio de qualquer produto especificado pela NCM ou pelo HS2002 e entre qualquer pas de origem e de destino pode ser obtida na base de dados das Naes Unidas, conhecida como Comtrade. As mesmas informaes para a realidade brasileira, mas discriminadas por Estados e por portos, podem ser obtidas em site desenvolvido pelo Mdic/Secex, chamado de Sistema Alice (Anlise de Informaes de Comrcio Exterior). O exemplo abaixo ilustra esta primeira etapa de uma pesquisa de mercado para o caso de um produto importante na pauta de exportaes brasileira: calados de couro.
Figura 21: Pesquisa de Mercado - Principais Pases Importadores de Calados de Solado de Couro NCM 6403 Origem: Mundo e Brasil - 2007 Fonte: Dados brutos Comtrade
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Tabela 3: Importaes de Calados de Solado de Couro NCM 6403 Pases Importadores: EUA e Reino Unido 2007
Pas Exportador Pas Importador: EUA Valor US$ mi
China Itlia Vietn Brasil Total 8.137 1.016 733 681 12.337
Maiores empresas importadoras do Brasil 2007 Valor US$ mi

496 518 420 230 3.403
Qtd de Preo 1.000 pares US$/par

653 16 54 37 849 12,45 64,43 13,56 18,50 14,52
Qtd de1.000 pares

37 16 33 10 175
Preo US$/ par

13,32 32,96 12,80 22,48 19,42
Fonte: Dados brutos Comtrade
Com base na Figura 21, podemos observar que as exportaes brasileiras de calados de couro esto muito mais concentradas nos EUA do que esto as exportaes mundiais deste produto. O Brasil exporta 53,7% do valor total deste produto para os EUA, enquanto que as exportaes mundiais para os EUA so apenas 28,8% do total. Outro resultado interessante que a Alemanha o segundo maior mercado importador de calados do mundo; sendo que para o Brasil, a Alemanha no aparece entre os cinco mais importantes destinos das exportaes. Assim, a anlise deste resultado indica que as exportaes brasileiras de calados de couro esto demasiadamente concentradas nos EUA e, por outro lado, mostra que o mercado alemo um mercado potencial a ser explorado pelas exportaes brasileiras. Os resultados da Tabela 3 mostram as importaes de dois dos maiores pases importadores de calados de couro de acordo com os principais pases fornecedores. O Brasil est entre os cinco mais importantes fornecedores dos EUA e Reino Unido. Notamos que o preo mdio do calado brasileiro mais alto do que o preo das importaes totais desses dois pases, o que evidencia que a vantagem competitiva brasileira decorrente de liderana em diferenciao e no em custo. Uma vez detectados os pases e regies que representem um mercado em potencial, deve-se buscar informaes mais detalhadas a respeito de caractersticas deste mercado, como empresas que j atu91
am no mesmo segmento, padres de concorrncia, regulamentaes e perfil dos clientes. Sites de associaes de negcios estrangeiros e embaixadas do uma boa base sobre regulamentaes e requisitos, na maioria dos casos gratuitamente. A tarefa mais difcil, de avaliar oferta e demanda de um determinado mercado, pode ser feita com o auxlio de alguns servios pagos, como o do site do governo americano <http:/ /www.stat-usa.gov/>, que contm informaes detalhadas de mercado, economia e negcios, e tambm algumas empresas especializadas em consultoria em comrcio exterior. Depois de terminada a pesquisa de mercado, podemos delimitar uma estratgia de marketing fundamentada nas caractersticas especficas do mercado do pas alvo. Algumas escolhas importantes devem ser feitas ao planejar esta estratgia, como a deciso entre adotar um conjunto de instrumentos mercadolgicos padro preos, distribuio, promoo e o produto em si, conforme adotado no pas de origem ou adaptar este conjunto demanda da economia do pas alvo. Enquanto a primeira apresenta a vantagem evidente da reduo de custos, tambm podem aparecer barreiras culturais em pases diferentes. Mesmo em pases com situao econmica idntica existe diferena, j que a maneira de tratar o mercado externo no a mesma do que o domstico. Tais situaes requerem a customizao das ferramentas de marketing. Um exemplo simples da necessidade de customizar a abordagem comercial a clientes em trs importantes pases do mundo descrito no Quadro 15.
Como Negociar com Clientes Alemes
Contratos comerciais so muito detalhados; Negociaes so formais e organizadas. Planeje sua reunio e no improvise; Apresentao de proposta deve ser objetiva e tcnica; Comportamento dos alemes de discrio e distncia; Evite piadas para quebrar o gelo; Prepare-se para uma negociao com muita barganha; Nenhum outro mercado do mundo tem mais tradio em feiras comerciais (este o lugar ideal para negociar).
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Como Negociar com Clientes Chineses

Contrato muito negociado, requer pacincia; Chineses negociam em equipe. Tenha com voc vrias cpias da proposta e esteja atento para que todos estejam entendendo; A relao pessoal e comercial muito formal e com profundo respeito idade e hierarquia; Para cumprimentar as pessoas incline levemente a cabea (no use aperto de mos). Respeite o horrio; Os chineses raramente dizem "no" a uma proposta comercial. A negociao lenta e gradual; As negociaes geralmente ocorrem em jantares; Os chineses tm dificuldade com ingls e lnguas ocidentais. essencial um tradutor para a negociao e o contrato.
Como Negociar com Clientes Americanos

Negociaes so rpidas e objetivas. Dispensam formalidades e preferem ir direto ao ponto: vale a mxima Time is Money; Propostas devem ser claras e detalhadas; Negociao dura e as propostas iniciais deles so ambiciosas; Cumprimentos so informais, aperto de mos firmes e breves; So muito patriticos; crticas aos EUA no so bem recebidas; Negociaes ocorrem frequentemente em restaurantes: business lunch ou business breakfast; Gorjetas (15%) so comuns em muitos servios (restaurantes, txis e hotis).
Quadro 15: Dicas de Negociao Internacional Alemanha, China e EUA Fonte: elaborado pelo autor
Feiras Internacionais
As feiras internacionais de comrcio so eventos que renem os principais produtos e inovaes de determinado setor ou indstria. Empresas de um setor e seus fornecedores exibem novos produtos, inovaes de processos e tambm em reas de logstica e distribuio para compradores em potencial e para participantes de indstrias correlatas. As feiras acontecem em data prestabelecida e, em geral, com periodicidade anual. Organizadas por governos, associaes industriais ou companhias especializadas, as feiras de comrcio aproxi93
mam ofertantes e demandantes de forma estruturada em um ambiente interativo e de contato imediato. A troca de informaes, a disseminao de novas tcnicas e processos e a promoo de produtos e empresas so algumas das funes econmicas dessas feiras. Embora intuitivo, o papel de elemento catalisador das feiras est expresso na Figura 22, abaixo. Notem que, de fato, a comercializao atravs de feiras internacionais mais eficiente, pois reduz custos de informao e de transao, com efeitos bvios sobre a divulgao de produtos e sobre a disseminao de novidades (tecnolgicas e de design).
Figura 22: O Efeito de Feiras Internacionais sobre a Comercializao Fonte: elaborada pelo autor
As feiras internacionais de comrcio funcionam como um ponto comum, minimizando os custos do lado da oferta e da demanda. Podem ser consideradas como uma forma de promoo de vendas, auxiliando empresas a fazer sua pesquisa de marketing, promover seus produtos e marcas e iniciar contratos de venda de produtos. Importante: em geral, aps as feiras so marcadas rodadas de negociao e, ento, contratos de exportao so fechados! A participao em feiras , contudo, uma estratgia que envolve custos elevados, desde custos de viagem at o prprio custo de aluguel dos stands . Abaixo listamos exemplos de feiras com os preos dos stands: Agrotins (Feira de Tecnologia Agropecuria do Tocantins): stand com 9 m = R$ 500,00; 17,5 m = R$ 1.000,00. A feira dispe de rea para exposio de mquinas, equipamentos,
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implementos e veculos com 360 m, piso de cho terraplenado e custo de 600 reais. Feira do Empreendedor, organizada pela ANJE (Associao Nacional de Jovens Empresrios) de Porto, Portugal: stand com 9 m = 475; 18 m = 1.175. Heimtextil (International Trade Fair for Home and Contract Textiles), de Frankfurt, Alemanha: stand com um lado aberto = 181/por metro quadrado; stand com quatro lados abertos = 193/por metro quadrado (preos para feira de 2010).
Saiba mais...
A Feira de Hannover
A maior feira de comrcio industrial do mundo, a Hannover Messe (Feira de Hannover), teve seu incio em 1947, como iniciativa do governo militar britnico que ocupava a regio para reavivar a economia devastada pela Segunda Guerra. A ideia era expor produtos feitos na Alemanha e aconteceu em uma antiga fbrica em Laatzen. Alcanando sucesso inesperado, a primeira feira se tornou uma prova do renascimento comercial do pas. Nos 21 dias do evento (de 18 de agosto at 7 de setembro), visitantes de 53 pases compareceram e cerca de 1.900 exportadores consolidaram acordos de comrcio que renderam um total de cerca de US$ 31 milhes. Na poca, Leipzig era conhecida como a capital das exposies da Alemanha. O xito da Feira de Hannover logo ultrapassou o da cidade do lado oriental do pas, auxiliando o desenvolvimento da parte ocidental da Alemanha. Acontecendo anualmente, a Feira Industrial Alem de Hannover teve expositores internacionais pela primeira vez em 1950. Em 1980, os primeiros expositores brasileiros participaram. A feira acompanhou o avano tecnolgico das indstrias e suas necessidades, dando origem tambm CeBIT (Centrum
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der Buro und Informationstechnik Centro de Tecnologia de Informao e Ofcio, em alemo), a maior feira de informtica e computao do mundo. Hoje, a Feira de Hannover conta com cerca de 6.000 expositores por ano, e engloba todas as reas da tecnologia industrial, com foco em engenharia mecnica, transporte e logstica, construo civil, e at medicina, educao e agricultura.
(Fonte: <http://www.hannovermesse.de/>. Acesso em: 3 dez. 2008)
Poltica de Promoo de Exportao

Uma questo usual : por que os governos estabelecem polticas especiais de apoio exportao? Por que exportar mais importante do que vender para o mercado interno? Bem, parte dessa resposta o que j discutimos; isto , as exportaes so uma alternativa de expanso de demanda agregada e constituem-se em uma forma de expandir as vendas das empresas alm da capacidade de consumo interno. Alm disso, h a gerao estratgica de divisas (acumulao de reservas em dlares), que permite aumentar, de modo sustentvel, importaes que em casos de pases em desenvolvimento so essenciais para financiar a modernizao do parque fabril (importaes de mquinas e equipamentos). Portanto, no se trata de que exportar mais importante; mas como a concorrncia no mercado externo mais dura pois muitas empresas em outros pases experimentam melhor infraestrutura, carga tributria mais baixa e custos de produo menores (salrios, por exemplo) medidas compensatrias e de apoio so necessrias para colocar a empresa brasileira em condies semelhantes s de outros pases. Quais as reas tpicas de apoio s empresas exportadoras? Bem, instituies pblicas e privadas tm se dedicado a esse objetivo, com nfases a alguns setores estratgicos (por exemplo, na rea de alta tecnologia), s pequenas empresas e a regies especficas com potencial exportador e com problemas de desenvolvimento. Mas, as principais reas, de acordo com Lopez e Gama (2002), so as seguintes:
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Mdulo 7
Figura 23: reas tpicas de apoio s empresas exportadoras Fonte: adaptada de Lopez e Gama (2002)
Algumas dessas reas tm ocupado maior espao em termos de oramento e esforo governamental, entre as quais destacam-se: o apoio a questes de ordem jurdica como quando o governo representa interesses de uma indstria nacional junto OMC, em questes de salvaguardas, dumping ou outra prtica desleal, e o apoio publicidade. Um exemplo internacionalmente reconhecido a campanha publicitria do Caf da Colmbia (ver Quadro a seguir).
Saiba mais...
A Marca Colombian Coffee
A Marca Colombian Coffee (caf da Colmbia) tem sido divulgada mundialmente desde 1959. Desde esta data, a Federao Nacional de Cafeicultores da Colmbia apresentou o caf da Colmbia atravs do logotipo de Juan Valez, um personagem fictcio, que representa os cerca de 300 mil cafeicultores e trabalhadores desta cultura, juntamente com sua mula Conchita e as montanhas Colmbianas no fundo. A campanha publicit97
ria foi criada pela agncia de Doyle Dane Bernbach, responsvel por campanhas de marcas famosas, como McDonald's, Volkswagen, e Johnson & Johnson. Desde o incio, trs atores j representaram Juan Valdez. Atualmente, ele tem sido representado pelo tambm colombiano Carlos Castaeda. A Federao Nacional de Cafeicultores da Colmbia patrocina eventos esportivos, como forma de marketing, e os esportes so tnis, ski aqutico, ski no gelo e patinao no gelo. Parte da campanha publicitria para a divulgao do caf colombiano envolve a educao de consumidores a respeito do produto, exaltando suas qualidades especficas, como seu sabor distinto. Recentemente (setembro de 2007), a Unio Europeia concedeu ao Colombian Coffee o reconhecimento de produto com designao de origem, o que na prtica resulta em um produto com diferenciao, que aumenta a demanda e tambm o preo de venda.
Figura 23: Caf de Colmbia Fonte: <http://newsimg.bbc.co.uk/media/images/41707000/jpg/ _41707932_logo_203b.jpg>. Acesso em: 3 dez. 2008
Quanto s principais instituies brasileiras de apoio exportao, destacam-se primeiro dois ministrios: o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (Mdic) e o Ministrio das Relaes Internacionais (MRE). Nesses dois casos, as principais aes e programas de incentivo so os seguintes: Portal do Exportador: um site desenvolvido pelo Mdic em parceria com o setor privado e que tem como objetivo o apoio ao exportador. Trata de modo objetivo dos principais termos
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Mdulo 7
usados em comrcio exterior, disponibiliza o programa aprendendo a exportar, o qual procura explicar de modo simples e passo a passo como o exportador deve proceder para vender seu produto no exterior. O portal do exportador (www.portaldoexportador.gov.br) disponibiliza acesso ao Siscomex (com apoio ao exportador em sua primeira venda) e acesso a cadastro de exportadores e importadores. APEX Agncia Brasileira de Promoo de Exportao e Investimentos O objetivo da APEX promover as exportaes brasileiras, atravs da diversificao da pauta, abertura de novos mercados e crescimento das vendas de produto com maior valor agregado. Atravs de parcerias com o setor privado, a APEX atua: (i) identificando vocaes regionais; (ii) apoiando acordos de cooperao internacional; (iii) realizando eventos internacionais que tm o Brasil como tema; (iv) apoiando empresas brasileiras, especialmente pequenas e mdias, na participao de misses, eventos e feiras internacionais. A APEX nos ltimos 5 anos levou empresrios brasileiros para expor e negociar seus produtos em mais de 60 pases. Em 2007 foram executadas 761 aes entre Feiras Setoriais, Misses Comerciais e Rodadas de Negcios. Em 2004, a Apex implantou sua Unidade de Investimentos, atuando tambm em polticas de atrao de investimentos externos. Exemplos de aes da Apex Uma ao importante da APEX o apoio s exportaes de pequenas e mdia empresas (PMEs). Uma forma de implementar este apoio atravs do incentivo formao de consrcios de exportao. O que so estes consrcios de exportao? So quando empresas de um mesmo setor e tambm empresas fornecedoras renem-se sob a forma jurdica de um consrcio sem fins lucrativos. O objetivo deste consrcio aumentar as vendas ao exterior das empresas participantes atravs de polticas de promoo exportao. A importncia do consrcio est em permitir que estas PMEs alcancem o mercado externo, o que dificlmente conseguiriam fora deste arranjo cooperativo. Dentre os obstculos que so superados pelo consrcio esto: escassez de crdito para estratgias de marketing; falta de recursos humanos com experincia em exportao; e falta de infor99
Mais informaes sobre o assunto em: <www.apexbrasil.com.br>.
maes sobre o mercado internacional. As empresas que participam de um consrcio de exportao podem ganhar com a criao de um produto com marca forte (a marca no da empresa, mas do consrcio), com a formao de parcerias (comerciais e tecnolgicas) e com a experincia em marketing internacional. Exemplos de consrcio de exportao que so apoiados pela APEX: Consrcio Flor Brasil, Consrcio Pantanal Fashion Export, Wines from Brazil, Brazilian Health Products, e Components & Machinery by Brasil e Brazilian Furniture. Eventos especiais: A APEX promove eventos especiais em parceria com entidades governamentais, lojas de departamento e supermercados da Europa, Estados Unidos, Amrica Latina e sia. Estes eventos especficos de mercado tm sido a maneira encontrada para fortalecer a Marca Brasil. Ex.: Brasil Fashion Show: foto e vdeo em <http://www.youtube.com/watch?v=CRct2o6eFDA>. Exemplos de feiras, misses e eventos especiais esto no Quadro 16 a seguir:
Feiras internacionais
Nestas ocasies, a Apex-Brasil coordena a participao brasileira, visando o atendimento aos clientes externos; realiza atividades diferenciais como degustaes, exposies, lanamentos de produtos, coletivas de imprensa, programas de relaes pblicas e de comunicao visual.
Misses comerciais
A Apex-Brasil coloca frente a frente empresrios brasileiros, com amostras de seus produtos, e potenciais importadores. Tais eventos so planejados de forma a agilizar o entendimento entre as partes, envolvendo seminrios, visitas tcnicas a centros comerciais, redes de varejo, fbricas, associaes setoriais e Cmaras de Comrcio.
Brasil Fashion Now 2007

A APEX apoiou a exposio de 23 empresas brasileiras de calados, roupas e bijuterias. Elas mostraram o melhor da moda do Brasil no Japo. No total, foram gerados US$ 750 mil em negcios imediatos.
Quadro 16: Exemplos de Aes da APEX Fonte: elaborada pelo autor a partir de informaes e fotos da APEX disponveis em: <www.apexbrasil.com.br/portal_apex/publicacao/ download.wsp>. Acesso em: 11 dez. 2008.
Outras Aes do Mdic/SECEX (Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior/Secretaria de Comrcio Exterior). Dentre os programas de incentivo exportao, coordenados pela SECEX, destacam-se: (i) o PNPE (Programa Nacional Plos de Exportao), que visa atrair pequenas e mdias empresas, com potencial exportador e localizadas em regies ou clusters de produo de determinado produto, para atividades exportadoras; (ii) o Programa Cultura Exportadora, que tem como objetivo difundir uma postura empresarial exportadora, atravs de encontros de comrcio exterior e treinamento de agentes de comrcio exterior. J sob a responsabilidade direta do Mdic destacam-se: o Programa Brasileiro de Design, com incentivo modernizao industrial, e a plataforma de base estatstica de comrcio exterior (Sistema Alice, <www.aliceweb.desenvolvimento.gov.br>). Programas do MRE (Ministrio das Relaes Exteriores) Atravs do Departamento de Promoo Comercial/MRE mantm o portal BrazilTradeNet (www.braziltradenet.gov.br), que disponibiliza informaes sobre oportunidades de comrcio exterior (para brasileiros e estrangeiros) e oportunidades para investidores estrangeiros no Brasil.
RESUMO
Esta Unidade tratou de diversos aspectos relacionados com a insero estratgica da empresa no mercado internacional. Vimos que as empresas podem optar pela internacionalizao atravs das exportaes ou do investimento direto (ou ambos). De qualquer modo, a internacionalizao de uma empresa depende de sua competitividade ento, discutimos o que e quais fatores afetam a competitividade externa. Um aspecto que pode influenciar essa competitividade das empresas refere-se aos financiamentos exportao em especial os ACC/ACE, muito procurados na realidade brasi-
leira. Por fim, e de modo bastante importante, foram expostas e discutidas as ferramentas de marketing internacional, com nfase pesquisa de mercado e s feiras internacionais. Daqui para frente vamos focar mais em aspectos da economia internacional fluxos comerciais e comrcio e desenvolvimento, mas sem deixar de relacion-los com a realidade da empresa.
Estratgias de internacionalizao Com base no texto sobre a experincia de internacionalizao de empresas brasileiras (http://www.fipe.org.br/publicacoes/downloads/ bif/2007/6_bif321.pdf, Pginas 24 a 30), comente brevemente sobre as semelhanas e diferenas do processo de internacionalizao da Gerdau e da Marcopolo.
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Mdulo 7
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Os Os Fluxos Fluxos Comerciais Comerciais Brasileiros Brasileiros
UNIDADE
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Objetivo
Nesta Unidade descreveremos a evidncia estatstica do comrcio exterior brasileiro, a evoluo da taxa de cmbio e avaliaremos o impacto da taxa de cmbio sobre a exportao; tambm veremos os principais tipos de blocos regionais de comrcio e as experincias da Unio Europeia e do Mercosul.
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Mdulo 7
Exportaes e importaes brasileiras e mundiais
Caro(a) estudante! O objetivo desta quarta Unidade conhecer melhor a realidade estatstica do comrcio exterior brasileiro e relacionar seu desempenho com a questo cambial. Alm disso, um aspecto determinante do comrcio exterior a relao comercial que o Brasil, assim como outros pases do mundo, estabelece no contexto de blocos regionais (Mercosul).
O que podemos dizer quando observamos a Figura 24? Sem dvida, as exportaes brasileiras tm crescido rapidamente na ltima dcada. O valor das exportaes aumentou todos os anos e atingiu em 2008 um total de US$ 197,9 bilhes mais do que 4 vezes o valor alcanado em 1999.
Figura 24: Valor da Exportao - Brasil - 1999/2008 (US$ bi) Fonte: <www.mdic.gov.br/portalmdic/sitio/interna/ interna.php?area=5&menu=1161> Acesso em: 13 dez. 2008
Mas ser que o Brasil conseguiu avanar na participao das exportaes mundiais? Sim! Em 2000, o valor das exportaes brasileiras em relao ao total mundial era pouco menos de 1% (de fato,
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0,98%). J em 2008, a participao brasileira alcanou 1,42% do valor total das exportaes mundiais. De acordo com o World Factbook (<www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook>), o Brasil o 21 maior exportador mundial - o que um sinal de que o pas ainda uma economia pouco aberta s exportaes, considerando que, em termos de PIB, o pas ocupa a dcima posio. O aumento do valor das exportaes brasileiras efeito de um aumento da quantidade exportada ou dos preos dos bens exportados? Na verdade um pouco dos dois efeitos. inegvel que os preos dos bens exportados pelo Brasil estiveram em grande alta nos ltimos cinco anos. O ndice da FAO de preos de alimentos rapidamente subiu entre 2005/2008. Por exemplo: o preo dos leos vegetais aumentou 97% neste perodo; o dos gros, 87%; e o dos derivados do leite, 58%. Houve tambm signifcativos aumentos de preos de metais e petrleo. Isso, sem dvida, caracterizou neste perodo recente uma dos momentos mais favorveis em termos de preos para pases exportadores de commodities. E, certamente, o Brasil se beneficiou disso. O Brasil ento um exportador de commodities? Com base nos dados do Quadro 16 abaixo, dos 12 mais importantes produtos exportados pelo Brasil, seis podem ser considerados como commodities (petrleo, minrios, soja, carnes, acar e papel e celulose). Ainda com base nesta lista, quatro destes produtos so manufaturados: material de transporte, produtos qumicos, mquinas e equipamentos e equipamentos eltricos. Ento, o Brasil no exporta apenas commodities; porm, estes bens bsicos e pouco industrializados tm um peso decisivo na pauta de exportao brasileira. E esta participao tem aumentado, em grande medida em decorrncia do aumento dos preos destas commodities.
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Mdulo 7
Principais Produtos Exportados Principales Productos Exportados / Main Products Exported 2007 US$ Milhes /US$ Millones/ US$ Millions Valor Value
1. Material do transporte / Transport material 2. Produtos metalrgicos / Productos metalrgicos / Metallurgic products 3. Petrleo e combustveis / Petrleo y combustibles / Oil and fuel 4. Minrios /Minerios /Oms 5. Complexo soja /Soja y derivados / Soybears & prods 6. Carnes / Meats 7. Qumicos / Chemicals 8. Mqs. e equipamentos / Mqs. y aparatos / Machines & equipments 9. Acar e lcool / azcar y alcohol / Sugar & etanol 10. Equipamentos eltricos / Aparatos elctricos / Electrical equipment 11. Papel e celulose / Papel y celulosa / Paper & pulp 12. Calados e couro / Calzados y cuero / Footwear & leather 23,365 16,100
% Part % 2007/06 % Share

16,6 9,6 14,9 10,0
16,042 12.026 11.386 11.095 10.914 8.724
23,4 23,3 22,3 30,3 19,5 12,5
10,0 7,5 7,1 6,9 6,8 5,4
6,578 5,712
-15,4 -2,3
4,1 3,6
4,726 4,389
17,9 9,7
2,9 2,7
Quadro 17: Principais Produtos Exportados Brasil 2007 (US$ mi) Fonte: <www.mdic.gov.br/portalmdic/sitio/interna/ interna.php?area=5&menu=1161> Acesso em: 13 dez. 2008
A Figura 25 ilustra a participao de produtos bsicos, semimanufaturados e manufaturados nas exportaes brasileiras em 2002 e 2007.
A definio destes grandes grupos por produto e depende do grau de industrializao de cada um. Exemplos (entre os mais importantes produtos) so: manufaturados: suco de laranja concentrado, lcool etico, laminados de ao, avies, acar refinado e motores eltricos; semimanufaturados: couros e peles, ferro fundido bruto e celulose; bsicos: minrio de ferro, petrleo em bruto, carne de frango, soja em gro, carne bovina, caf em gro e fumo em gro.
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Figura 25: Participao das Exportaes por Grupos de Produtos Brasil, 2002 e 2007 Fonte: Dados brutos Mdic/SECEX
E quanto aos principais pases compradores do Brasil, o pas muito dependente das naes mais desenvolvidas? De fato, no. O destino das exportaes brasileiras, por principais pases (Quadro 18), bastante diversificado. Embora os EUA ocupem a posio de principal pas comprador do Brasil, a participao de 15,8% compatvel com a importncia dos EUA nas importaes mundiais (14,3%) e no demonstra uma concentrao das vendas externas para este pas (como outros pases da Amrica Latina). Os prximos mais importantes so Argentina e China: o primeiro muito influenciado em proximidade e pelas facilidades comerciais estabelecidas pelo Mercosul; e o segundo, consequncia do rpido crescimento daquele pas e da sua necessidade de importao de bens primrios (ao e alimentos, por exemplo).
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Mdulo 7
Principais Pases Compradores Principales Pases Compradores Countries for Brazilian Exports 2007 US$ Milhes /US$ Millones/ US$ Millions Valor Value
1. Estados Unidos / United States 2. Argentina 3. China 4. Pases Baixos /Pases Bajos / Netherlands 5. Alemanha /Alemania / Germany 6. Venezuela 7. Itlia / Italia / Italy 8. Japo / Japn / Japan 9. Chile 10. Mxico / Mexico 11. Blgica / Belgica / Belgium 12. Rssia / Russia 25.314 14.417 10.749 8.841 7.211 4.724 4.464 4.321 4.264 4.260 3.886 3.741
% Part % 2007/06 % Share

2,2 22,8 27,9 53,8 26,7 32,5 16,4 11,0 9,0 -4,4 29,7 8,7 15,8 9,0 6,7 5,5 4,5 2,9 2,8 2,7 2,7 2,7 2,4 2,3
Quadro 18: Principais Pases de Destino das Exportaes Brasil 2007 (US$ mi) Fonte: <www.mdic.gov.br/portalmdic/sitio/interna/ interna.php?area=5&menu=1161> Acesso em: 13 dez. 2008
E as importaes brasileiras? A abertura comercial deve ser entendida como uma via de mo dupla. Um aumento de importaes no deve ser visto como um indicador negativo associado baixa eficincia das empresas locais para fonecer produtos , mas como um sinal de especializao da produo local. Historicamente, quando o Brasil cresce rpido, as importaes tambm crescem (principalmente aquelas referentes a bens de capital). A Figura 27 mostra que o comportamento das importaes brasileiras segue o mesmo padro de expanso rpida a partir de 2003.
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E o resultado das exportaes e importaes? Esse um dos dados econmicos mais divulgados na mdia: a balana comercial, que definida pela diferena entre o valor das exportaes e o valor das importaes de bens e servios.
Figura 26: Valor das Exportaes, Importaes e Saldo da Balana Comercial, Brasil 1998/2007 (US$ milhes) Fonte: Dados Brutos: Mdic/SECEX
Observamos que o pas tem tido supervits comerciais desde 2001. Houve uma rpida expanso desse supervit at 2006 (valor recorde). Podemos notar que a reduo do supervit em 2007 foi principalmente causada pelo significativo aumento das importaes. Em 2008, as estimativas preliminares indicam um supervit de US$ 24,735 bilhes, valor 38,2% abaixo do registrado em 2007. Vale a pena ainda registrar outro conceito: a corrente de comrcio. Como a abertura comercial tem efeitos tanto sobre as exportaes como as importaes, uma definio relevante para medir a abertura do comrcio externo de um pas a corrente de comrcio, dada pela soma dos valores de exportao e importao. No caso do Brasil, a corrente de comrcio alcanou recorde de US$ 371 bilhes, o que representa um aumento de 32,0% em relao a 2007.
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Mdulo 7
Comrcio exterior e taxa real de cmbio

A competitividade das empresas exportadoras muito afetada por mudanas no cmbio. Um exportador prefere uma taxa de cmbio alta ou baixa? Prefere um Real desvalorizado ou valorizado? Ora, para fazer com que o preo de sua mercadoria, originalmente dado em Reais, tenha um valor em Dlares mais barato aumentando, assim, suas vendas a taxa de cmbio (em R$/US$) deve ser alta; o que corresponde a um Real desvalorizado. Logo, um aumento da taxa de cmbio digamos de R$/US$ 3,20 para R$/US$ 3,50 significa uma desvalorizao do Real e um aumento da competitividade das exportaes. A tendncia que as exportaes cresam com o aumento do preo do Dlar. O contrrio, uma reduo da taxa de cmbio, desetimula as exportaes. Um exemplo disso pode ser visto no trecho da reportagem abaixo.
O dlar fraco mudou tudo, por Suzana Naiditch

A maior parte dos exportadores brasileiros de produtos manufaturados est aprendendo da pior forma possvel o que significa a aplicao dos princpios do naturalista Charles Darwin ao comrcio global. De acordo com dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, apenas nos dois primeiros meses deste ano cerca de 600 empresas brasileiras desistiram de exportar seus produtos. A situao do cmbio o que est por trs da extino em massa. Muitos empresrios simplesmente no conseguiram sobreviver no mercado internacional com um ambiente de contnua valorizao do real. Preparadas para competir num cenrio em que cada dlar valia quase 3 reais (veja tabela 4), muitas empresas brasileiras tombaram sob o impacto de um cmbio que gira hoje em torno dos 2,10 reais por dlar e que, to cedo, no deve voltar aos padres do passado.
Fonte: Exame (24/04/2006).
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A Taxa Real de Cmbio Quando se faz uma anlise em um perodo mais longo, quando efetivamente h efeito da inflao, ento o que influencia a exportao o que se chama de taxa real de cmbio. Como assim real? O termo real significa que se retira do valor o efeito da inflao. Por exemplo, o salrio mnimo em 2000 era R$ 151,00, em 2008 era R$ 415,00; isso significa que as condies de vida de quem ganha salrio mnimo melhoraram 175%? No, por que houve inflao neste perodo. O mesmo acontece com o cmbio: o valor da taxa de cmbio nominal deve ser corrigido pela mudana nos preos. Como a taxa de cmbio envolve duas realidades de preos (Brasil e EUA, na taxa R$ por Dlar), ento a correo deve considerar esses dois preos, de acordo com a seguinte expresso:
O preo externo e o preo interno so, respectivamente, ndices de preos do pas estrangeiro (EUA) e ndices de preos do pas domstico (Brasil). No exemplo da Tabela 4, so adotados os ndices IPA (ndice de preos por atacado) dos EUA e Brasil. Por convenincia, colocamos os dois ndices com 2007=100 (isto basicamente uma regra de trs e permite que os resultados a taxa real de cmbio estejam a preos do ltimo ano disponvel, 2007).
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Mdulo 7
Tabela 4: Taxa Nominal de Cmbio, ndices de Preos por Atacado e Taxa Real de Cmbio R$/US$ 1995/2007
Taxa nominal de cmbio Ano (R$/US$)
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0,9159 1,0042 1,0772 1,1597 1,8139 1,8294 2,3496 2,9204 3,0775 2,9251 2,4344 2,1753 1,9471
IPA EUA (2007=100)

72,2575 73,9516 73,9033 72,0692 72,6726 76,8716 77,7211 75,9401 79,9995 84,9416 91,1628 95,4200 100,0000
IPA-OG Brasil (2007=100)

92,5100 92,7700 98,5100 77,5900 89,2300 89,3800 73,8500 94,1000 87,2000 100,9700 95,8700 91,3800 100,0000
Taxa real de cmbio (R$/US$)

0,7154 0,8005 0,8081 1,0772 1,4773 1,5734 2,4728 2,3568 2,8234 2,4608 2,3149 2,2715 1,9471
Fonte: Dados Brutos IPEADATA em <www.ipeadata.gov.br> Acesso em: 14 dez. 2008
O resultado da taxa real de cmbio, obtido na Tabela 4, plotado na Figura 27, juntamente com informaes de valor das exportaes e das importaes. O que podemos notar? A taxa real de cmbio influencia no comrcio? A evidncia no muito clara. De 1998 at 2003, o aumento da taxa real de cmbio estimulou as exportaes. A partir de 2003, com a valorizao do Real (isto , a reduo da taxa real de cmbio), no houve uma reduo das exportaes, como se poderia esperar. O que aconteceu foi que o valor das exportaes continuou aumentando, apesar da valorizao do Real, devido principalmente aos excepcionais preos das commodities. Por outro lado, a valorizao do Real, entre 2003/2007, ajuda muito a explicar o boom das importaes (com o Real forte, as pessoas importam bens de consumo e as empresas importam mquinas e insumos).
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Figura 27: Taxa Real de Cmbio, Valor das Exportaes e das Importaes Brasil 1998/2007 Fonte: Dados Brutos IPEADATA
O Mercado de Cmbio no Brasil Primeiro, de modo bastante simples, a taxa de cmbio o preo, em moeda nacional, de uma unidade de moeda estrangeira. Tomando o preo do Dlar (janeiro de 2009), que igual a 2,37 Reais, isto significa que so necessrios 2,37 Reais para comprar um Dlar. As cotaes representam taxas para a compra e para a venda da moeda estrangeira. Notem que elas so denominadas do ponto de vista do agente vendedor; isto : cotao de compra, o agente compra Dlar, por exemplo, por R$ 2,35; cotao de venda, o agente vende Dlar, por exemplo, por R$ 2,39. Mas, no Brasil, existem trs diferentes mercados de moeda estrangeira, que so segmentados e regulados. Estes mercados so: Dlar Comercial Refere-se ao valor do Dlar usado para transaes de comrcio exterior e movimentaes de capitais de empresas (investimento direto externo e aplicaes financeiras). As transaes do governo, como novos emprstimos
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Mdulo 7
internacionais e pagamentos de dvidas, so tambm realizadas adotando as cotaes do Dlar comercial. Dlar Turismo Embora legalmente os mercados de cmbio comercial e turismo tenham sido unificados (Resoluo CMN 3265), as terminologias Alar comercial e Dlar turismo continuam a ser utilizadas pelo mercado. De fato, o Dlar turismo usado para designar as operaes referentes compra e venda de moeda para viagens ao exterior. Essa a cotao usada para emisso de passagens, transaes de turismo no exterior e dbitos em moeda estrangeira ocorridos no carto de crdito. Dlar Paralelo o mercado de Dlar margem da legislao e da regulamentao do BACEN. um mercado ilegal. Este mercado usado para atividades ilcitas que envolvem moeda estrangeira, como lavagem de dinheiro, sonegao e trfico de drogas e tambm operaes informais (tambm ilegais) de pessoas que lidam com moeda estrangeira (servios a turistas estrangeiros e contabando).
Fluxos de investimento externo

As relaes econmicas entre os pases no se limitam s trocas comerciais. Como j discutimos na Unidade 3, h tambm o movimento de capitais que caracteriza as aes das empresas multinacionais. Este movimento de capitais pode ser classificado, do ponto de vista mais macroeconmico, em dois distintos fluxos: O Investimento Direto Externo (IDE): o investimento produtivo, em capacidade de produo e com interesses de longo prazo que uma empresa de um pas faz em outro. Nos anos seguintes Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos se tornaram o principal destino de investimento direto. Em 1960, os Estados Unidos recebiam aproximadamente 75% do IDE mundial. Especialmente a partir dos anos 1990, o IDE passou a ser direcionado para os denominados pases
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emergentes. Desde ento, China e Brasil rivalizam, entre os mercados emergentes, como os dois principais destinos do investimento de multinacionais. O Investimento de Portflio Externo (IPE): o investimento em ativos financeiros em pases estrangeiros. O IPE tem uma natureza mais instvel do que o IDE, uma vez que os custos de sada so pequenos. Este capital especulativo capaz de rapidamente mover-se entre mercados atrs de melhores condies de rentabilidade e segurana. O IPE pode ocorrer atravs de compra de aes e aquisio de ttulos pblicos e pivados. A Figura 28 mostra a atrao de investimento direto e de portflio externo para o Brasil nos ltimos 12 anos. Claramente, o IPE muito mais instvel, chegando a ser negativo em anos como 2002 e 2004. Em 2002, a baixa credibilidade atribuda ao recm-eleito presidente Lula pode explicar a fuga de capitais, ou seja, o IPE negativo. J a melhora das condies da economia brasileira, como o crescimento do PIB e a reduo do risco-pas, estimulou a retomada tanto do IDE como do IPE.
Figura 28: Fluxos de Investimento Direto Externo (IDE) e de Investimento de Portflio Externo (IPE) para o Brasil 1995/2007 Fonte: Dados brutos IPEADATA
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Mdulo 7
Saiba mais...
China: uma boa oportunidade de investir para empresas brasileiras?
A China representa um mercado em processo de abertura e com imensurveis possibilidades para empresas brasileiras. A ascenso rpida da economia chinesa no s abriu as portas para 1,3 bilhes de novos consumidores, como tambm fez surgir vrias reas que complementam a economia brasileira, um cenrio ideal para parcerias internacionais. O mercado chins cobiado pelo mundo inteiro e definir a estratgia certa, garantir relaes produtivas com as empresas de l so atitudes cruciais para criar parcerias de sucesso. A falta de empresas brasileiras que j investiram na China, porm, ainda preocupante. Embora consumam, por exemplo, quantidades grandes de produtos como caf e laranja, estes vm de pases que no os produzem, mas compram do Brasil (como o Nescaf suo e marcas europeias de suco de laranja). Assim, o valor agregado flui para estes pases ao invs do Brasil. O afrouxamento de leis que regulamentavam a presena de empresas multinacionais na China atraiu investimentos do mundo inteiro. Empresas pioneiras no que se refere a parcerias com a China, como a de aviao Embraer, estabeleceram o padro para um futuro promissor. A Embraer fez seus primeiros negcios em 2000, tendo vendido avies para a Sichuan Airlines. Mas quando o governo chins, criando medidas de proteo indstria aeronutica local, fez as tarifas de importao passarem de 7% para 23% (para avies abaixo de 25 t). Em 2001, a Embraer assinou um acordo de cooperao com a China Aviation Industry Corporation II (AVIC II) para colaborao industrial. No ano seguinte, j havia se estabelecido uma linha de montagem final para jatos regionais na China e o contrato de joint venture com a AVIC II foi assinado.
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O acordo inicial assinado previa a participao de ambos os pases em projetos de desenvolvimento de produtos, o desenvolvimento conjunto de projetos de engenharia e a troca de informaes e treinamento em gerenciamento. Aps a implementao da joint venture, a Embraer passou a dar treinamento a todos os funcionrios chineses no Brasil. Contudo, a deciso da Embraer de no renovar o contrato de joint venture (que expira em 2010) com a empresa chinesa. A principal razo justamente a questo referente propriedade intelectual e o efeito de transbordamento tecnolgico. Segundo a Embraer, as exigncias da empresa chinesa em termos de transferncia de tecnologia e engenharia de aeronutica no compensam o acesso ao mercado chins. Vale a pena lembrar o modelo de avio da prpria AVIC II, o ARJ-21 que foi desenvolvido aps a abertura da linha de montagem de JV com a Embraer e que apresenta caractersticas similares aos da famlia 170-190 (produzidos pela Embraer). No renovando a joint venture, a Embraer perder um mercado potencial grande, j que estavam previstas as vendas de mais 100 avies, encomendados em 2006.
Brasil e os blocos comerciais

A formao de blocos regionais tem sido uma estratgia adotada por diversos pases do mundo para ampliar o comrcio, especialmente com pases mais prximos. Este tipo de iniciativa de desgravao tarifria e integrao comercial em regies mais especficas como so os casos da Unio Europeia, do Nafta e do Mercosul denominada de Regionalismo. Estas medidas, em certo sentido, se opem ao principio mais universal de liberalizao comercial dada pelo Multilateralismo. Como assim?
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Regionalismo versus Multilateralismo A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) defende e estimula os pases do mundo a adotarem medidas de liberalizao comercial como reduo de tarifas de importao e menores barreiras notarifrias de modo multilateral; ou seja, que beneficiem todos os pases do mundo. Este o princpio do Multilateralismo: no discriminao; todos os pases que exportam para o meu tem o mesmo tratamento (tarifrio e no-tarifrio). Na criao de um bloco regional estabelece-se uma preferncia tarifria para pases do bloco; isto , no caso do Mercosul, por exemplo, importaes que vm da Argentina pagam tarifas menores do que se elas tivessem origem em pases de fora do bloco (EUA ou China, por exemplo). As chamadas rodadas de negociao internacional da OMC hoje estamos discutindo a Rodada de Doha tm a inteno de fazer com que o comrcio mundial avance na direo de uma maior liberalizao multilateral. Mas tais negociaes no tm sido muito fceis (a Rodada de Doha ainda no chegou a uma concluso); enquanto que acordos regionais, envolvendo um nmero menor de pases e, muitas vezes, culturalmente mais semelhantes, tm avanado.
Tipos de Blocos Comerciais

Os blocos comerciais regionais so distintos de acordo com o nvel de integrao entre os pases membros. importante entender que os blocos regionais no necessariamente avanam de uma formao com menos integrao para, ao longo do tempo, convergir para um acordo com maior integrao. Como assim? Bem, h blocos que no tm o objetivo de ampliar o grau de integrao. Vejamos os tipos de integrao comercial: rea de Livre Comrcio: um bloco comercial em que se estabelece um acordo de comrcio preferencial (em geral tarifa zero) entre os pases membros. Exemplos: NAFTA, ALCA, Acordos EUA-Chile, EUA-Jordnia; Unio Aduaneira: um bloco comercial caracterizado por uma rea de livre comrcio e uma tarifa externa comum
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(TEC). Exemplos so o Mercosul e o Caricom. Ah, o que uma TEC? quando todos os pases membros concordam em fixar uma mesma tarifa de importao. Por exemplo, a TEC de calados no Mercosul 14,2%; isto , os quatro pases, Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, cobram 14,2% de tarifa na importao de calados (que venham de pases de fora do Mercosul). Mercado Comum: quando o bloco comercial uma unio aduaneira em que existe livre circulao de pessoas e capital. O melhor exemplo de um mercado comum a Comunidade Econmica Europeia (CEE). Na CEE, alm de tarifa zero para o comrcio intrabloco e a TEC, tem-se livre mobilidade de pessoas (e.g., portugueses podem trabalhar na Frana) e as empresas e os investidores podem transferir valores de um pas para outro sem qualquer restrio. Unio Econmica: um mercado comum em que os pases membros tm a mesma poltica monetria (moeda nica) e fiscal. O primeiro e nico exemplo deste nvel de integrao a Unio Europeia dos 16 pases que adotam o Euro (a Eslovquia aderiu ao Euro em 1 de janeiro de 2009).
Principais Experincias de Blocos Comerciais

A Figura 29, a seguir, marca em um mapa-mndi os princiais blocos comerciais. Note que so poucos os pases do mundo que no fazem parte de algum bloco regional de comrcio (exemplos so a China, Japo, Austrlia e Ir).
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Figura 29: Mapa-Mndi e os principais Blocos Comerciais Fonte: <http://www.marcoscintra.org/novo/imgsEditor/mapagloboBE.gif>. Acesso em: 27 mai. 2009.
A descrio destes blocos regionais e seus respectivos pases membros esto no Quadro 19 a seguir.
Bloco
ASEAN Association of South East Asian Nations Andean Community Caribbean Community and Common Market
Pases Membros
Brunei, Cambodja, Indonsia, Laos, Malasia, Mianmar, Filipinas, Cingapura, Tailndia e Vietnam Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela Antigua & Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Dominica, Granada, Guiana, Haiti, Jamaica, Monserrat, Trinidad & Tobago, St. Kitts & Nevis, St. Lucia, St. Vincent & the Grenadines e Suriname Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras e Nicaragua Camares, Rep. Centro-Africana, Chade, Congo, Guin Equatorial e Gabo
CAN CARICOM
CACM
Central American Common Market Economic and Monetary Community of Central Africa Common Market for Eastern and Southern Africa
CEMAC
COMESA
Angola, Burundi, Camares, Congo, Djibouti, Egito, Eritrea, Etipia, Qunia, Madagascar, Malawi, Mauricio, Namibia, Ruanda, Seicheles, Sudo, Suazilndia, Uganda, Zmbia e Zimbbue
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Bloco
EAC East African Cooperation European Union (Unio Europeia)
Pases Membros
Qunia, Tnznia e Uganda
EU
Alemanha, ustria, Blgica, Chipre, Repblica Tcheca, Dinamarca, Eslovenia, Eslovaquia, Espanha, Estnia, Finlndia, Frana, Grcia, Holanda, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo, Malta, Polnia, Portugal, Reino Unido e Sucia Barain, Kuaiti, Oman, Qatar, Arbia Saudita e Emirados rabes Unidos Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai
GCC MERCOSUL
Gulf Cooperation Council Mercado Comum do Sul North American Free Trade Agreement Southern African Customs Union
NAFTA
Canad, Mxico e EUA
SACU
Botsuana, Lesoto, Nambia, frica do Sul e Suazilndia
Quadro 18: Principais Blocos Regionais Fonte: Dados brutos OMC
A Experincia da Unio Europeia

A, hoje, Unio Europeia esteve desde o incio da onda de formao de blocos regionais na liderana destas iniciativas. Veja, abaixo, uma breve lista dos fatos que marcaram a histria da Unio Europeia. Histria e fatos: No incio dos anos 1950, a formao da Comunidade Europeia do Carvo e do Ao d incio ao processo de integrao econmica e poltica dos pases europeus. Os pases fundadores foram: Frana, Alemanha (Ocidental), Itlia, Blgica, Holanda e Luxemburgo; Em 1957, o Tratado de Roma institui a Comunidade Econmica Europeia (CEE), um mercado comum entre Frana, Alemanha (Ocidental), Itlia, Blgica, Holanda e Luxemburgo;
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Os anos 1960 foram um bom perodo para a economia, que foi favorecida pelo fato dos pases da CEE terem deixado de cobrar tarifas no comrcio intrabloco; Anos 1970: queda do regime de Salazar em Portugal, em 1974, e a morte do General Fanco na Espanha, em 1975. o fim das ltimas ditaduras de direita na Europa; Em 1986, assinado o Ato nico Europeu que prev um vasto programa para eliminar os entraves que se opem ao livre fluxo de comrcio na UE. Cria-se o Mercado nico. Queda do Muro de Berlim em 9 de Novembro de 1989; Em 1993, concludo o Mercado nico com as quatro liberdades: livre circulao de mercadorias, de servios, de pessoas e de capitais; Acordos de Schengen entram em vigor em sete Estados-Membros: Alemanha, Blgica, Espanha, Frana, Luxemburgo, Pases Baixos e Portugal; viajantes, de todas as nacionalidades esto isentos de controle de identidade nas fronteiras; e O Euro passou a ser a moeda comum de mais de 300 milhes de europeus no dia 1 de Janeiro de 1999 (circulao do Euro em 1 de janeiro de 2002). Pases da UE que utilizam o Euro: Alemanha, ustria, Blgica, Chipre, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Irlanda, Itlia, Luxemburgo, Malta, Pases Baixos e Portugal.
O Brasil e o Mercosul
O objetivo de uma Amrica Latina integrada, em termos comerciais e mesmo polticos, foi historicamente dificultado, ao longo das quatro dcadas que se seguiram 2 Guerra Mundial, pelas polticas nacionalistas dos diversos pases e tambm pela falta de democracia nas principais naes. Mais recentemente, em 1985, Brasil e Argentina celebraram o Programa de Integrao e Cooperao Econmica (PICE). Esse acordo , sem dvida, o embrio do Mercosul, na medida em que j estabelece um comrcio com tarifas privilegiadas entre os dois principais pases do Cone Sul.
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O Mercosul foi fundado pelo Tratado de Assuno em maro de 1991 e ratificado pelo importante Tratado de Ouro Preto em 1994. Os quatro pases signatrios e atuais membros plenos do Mercosul so: Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai. Venezuela candidata a membro pleno. Aos lados: bandeira do Mercosul.
Figura 30: Fundao do Mercosul. Fonte : elaborada pelo autor. Foto: <http://www.senado.gov.br/noticia/multimidia/ verImagem.aspx?codImagem=119886>. Acesso em: 27 mai. 2009.
Como uma unio aduaneira, o Mercosul comeou a valer a partir de janeiro de 1995, quando entrou em vigor a TEC. Lembrando, ento: o Mercosul uma unio aduaneira pois adota livre comrcio entre os pases membros e uma tarifa de importao comum (a TEC). Na verdade, o Mercosul uma unio aduaneira imperfeita. Por que? Porque existem listas de excees de todos os pases que restringem o comrcio livre entre os pases membros e que estabelecem ainda algumas diferenas no valor da TEC de alguns produtos para alguns pases (por exemplo, TEC sobre importao de leite, no caso do Brasil).
A sede do Mercosul em Montevidu, Uruguai. Alm da candidatura da Venezuela, a membro pleno, so membros associados do Mercosul: Bolvia, Chile, Colmbia, Equador e Peru. O que membro associado? quando o pas tem todos os benefcios do comrcio entre os pases membros (comrcio intrabloco), mas no acata a mesma tarifa comum de importao (TEC) do bloco.
Figura 31: Mercosul e membros associados. Fonte : elaborada pelo autor. Foto: <http://ec.europa.eu/external_relations/images/mercosur/ img_mercosur.jpg>. Acesso em: 27 mai. 2009.
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A seguir apresentada uma breve cronologia dos principais fatos do Mercosul: nov/1985: Declarao de Iguau: Implementao de acordos bilaterais de comrcio entre Argentina e Brasil; mar/1991: Tratado de Assuno; implementao formal do Mercosul (entre Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai); jan/1995: Manter implementao da unio aduaneira no Mercosul; out/1996: Chile ingressa como membro associado; mar/1997: Bolivia ingressa como membro associado; jan/1999: Desvalorizao do Real (Brasil); jan/2002: Desvalorizao do Peso (Argentina); 2003: Peru ingressa como membro associado; 2004: Colmbia e Equador ingressam como membros associados; e jul/2006: Adeso da Venezuela como membro pleno (sujeita aprovao dos congressos nacionais). Indicadores Socioeconmicos do Mercosul Uma dimenso da assimetria ou das diferenas entre os quatro pases membros dada pelos seus indicadores socioeconmicos (Tabela 16). Embora o Brasil seja a maior economia do bloco com maior populao, PIB e exportao global seus indicadores sociais esto entre os piores do Mercosul. Exemplos deste baixo desempenho social so o alto ndice de alfabetismo e a alta mortalidade infantil. Outro resultado que ressalta a diferena entre as economias grandes e pequenas do Mercosul o grau de dependncia do comrcio intrabloco. A participao das exportaes e das importaes intrabloco, respectivamente sobre o total das exportaes e importaes, maior para os pases menores (Paraguai e Uruguai) do que para as economias maiores (Argentina e Brasil).
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Indicador
Populao Total (mil habitantes) Crescimento Demogrfico (% aa) Natalidade (por 1.000 hab) Mortalidade Infantil (por 1.000 hab) Alfabetismo (%) PIB (US$ milhes) PIB per capita (US$) PIB taxa de crescimento (% aa) PIB per capita (US$ PPC) Exportao Global FOB (US$ mi) Importao Global CIF (US$ mi) Export. Interregional/global (%) Import. Interregional/global (%) Dvida Externa Global (US$ mi)
Argentina
39.356 1,0 17,5 13,4 97,2 369.958 9.400 8,7 13.308 55.933 44.400 39 42 116.188
Brasil
192.645 1,3 19,2 23,6 88,9 805.838 4.183 5,4 9.695 160.262 126.655 23 17 191.358
Paraguai
6.120 1,8 24,8 32,0 94,4 8.894 1.453 6,0 4.489 2.785 5.577 65 53 --
Uruguai MERCOSUL
3.332 0,2 15,1 13,1 98,0 24.169 7.254 7,4 11.621 4.496 5.589 40 60 11.910 241.453 1,3 19,0 --90,5 1.208.860 5.007 6,4 10.179 223.476 182.221 28 26 ---
Quadro 20: Indicadores Socioeconmicos dos Pases do Mercosul 2007 Fonte: ALADI (www.aladi.org/nsfaladi/indicado.nsf/vvindicadoresweb/ series%20completas Acesso em 11/12/2008
Alm disso, a assimetria entre os pases ocorre tambm na obteno de supervits e no tipo de produto exportado por cada pas. O intercmbio comercial dentro do Mercosul tem sido persistentemente favorvel ao Brasil (qualquer que seja o pas parceiro). O Brasil, em relao aos pases do Mercosul, predominantmente um exportador de produtos manufaturados. Os produtos manufaturados respondem por 89% das exportaes brasileiras para o Paraguai. J o Brasil compra do Paraguai produtos agrcolas, como milho e trigo. As exportaes do Brasil para a Argentina so tambm principalmente manufaturados, como automveis e celulares, enquanto que as importaes brasileiras so commodities (principalmente trigo e petrleo).
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Mdulo 7
Saiba mais...
O Mercosul e a Entrada da Venezuela
A adeso da Venezuela como quinto pas membro do Mercosul traz uma srie de vantagens, j que o pas a terceira maior economia da Amrica do Sul. A produo e as reservas de petrleo e gs natural tambm so um recurso estratgico, em termos econmicos e geopolticos. Alm disso, sua localizao estratgica facilitaria o comrcio com a regio norte e tiraria o aspecto de cone sul do bloco.
Fonte: <www.geografiaevida8rb.blogspot.com/> Acesso em: 2 fev. 2009
O reconhecimento do pas como membro ainda no se deu por completo, visto que ele precisa ser aceito em votao por todos os quatro pases j participantes. Mas espera-se que no final de fevereiro de 2009 a Venezuela j seja um membro em p de igualdade com o Brasil, a Argentina, o Paraguai e o Uruguai. Mesmo assim, representantes da Unio Europeia e outros blocos econmicos censuraram a deciso de aceitar a Venezuela, que segundo eles foi apressada e sem suficientes debates. A poltica externa do presidente Hugo Chvez pode se tornar problemtica, j que o prprio afirma que pretende com o Mercosul criar uma bloco com poder geopoltico suficiente para diminuir a influncia dos Estados Unidos sobre a Amrica do Sul. Outras metas de Chvez, como o fortalecimento do multipolarismo a ideia de vrios blocos econmicos fortes, contrapondo o unipolarismo americano , o distanciamento dos Estados Unidos e a aproximao de pases como Rssia, Ir, Cuba e China, podem restringir a relao do Mercosul com outros pases e blocos regionais. A Venezuela ser o primeiro pas a ingressar no Mercosul aps o inicial Tratado de Assuno. A convergncia da Venezuela ser rpida, livre comrcio intrabloco at 2012, adeso TEC
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at 2014 e no poder negociar qualquer acordo de livre comrcio bilateral.
RESUMO
Descrevemos nesta Unidade os fluxos de comrcio, exportaes, importaes e saldo da balana comercial do Brasil. A avaliao por principais produtos exportados destaca o Brasil principamente como exportador de commodities. A relao das exportaes com a taxa de cmbio evidencia que o valor exportado no foi signifcativamente afetado pela valorizao do Real entre 2003/2007, o que pode ser explicado pelos excelentes preos das commodities no mercado internacional naquele perodo. Mostramos, ainda, o fluxo de IDE e IPE para a economia brasileira, enfatizando o carter mais voltil do investimento de portflio. Sobre regionalismo, revisamos a experincia de diversos blocos, com nfase Unio Europeia e ao Mercosul.
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Mdulo 7
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Comrcio Comrcio Exterior Exterior e e Estratgias Estratgias de de Desenvolvimento Desenvolvimento
UNIDADE
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Objetivo
Nesta Unidade destacaremos o papel dos organismos internacionais, especialmente daqueles mais vinculados ao comrcio exterior: GATT/OMC. Discutiremos, ainda, a relao entre liberalizao comercial e desenvolvimento e polticas de promoo exportao (zonas de processamento de exportao e o sistema geral de preferncia).
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Mdulo 7
O Papel dos organismos multilaterais
Prezado(a) estudante! Nesta quinta e ltima Unidade vamos discutir o papel das principais instituies internacionais, como elas se envolvem com o comrcio internacional e buscam alcanar relaes mais justas entre pases ricos e pobres. A questo do desenvolvimento a partir do comrcio discutida aqui. Esse um ponto de chegada natural, pois de que adiantam os esforos em ganhos de produtividade, busca de mercados, negociaes internacionais e disputas por tarifas e outras barreiras, se o comrcio internacional no gerar benefcios amplos para todas as naes e para todos os cidados dessas naes?
No Sculo XIX, as inovaes mecnicas e a indstria moderna se espalham por vrios pases do mundo. O comrcio internacional dominado por poucos pases, com destaque para a Inglaterra e Holanda. Especialmente nas ltimas duas dcadas daquele sculo, o crescimento econmico fortemente associado com a expanso do comrcio internacional impulsionado pela inexistncia de barreiras significativas ao comrcio e ao movimento de pessoas e de capitais. Vale lembrar, por exemplo, que cerca de 900.000 italianos emigraram para os EUA entre 1880 e 1900. O incio do Sculo XX tambm caracterizado pelo livre mercado. Aps a Primeira Guerra Mundial, ocorrem algumas tentativas de criao de organismos internacionais com a inteno de promover a paz e o comrcio entre as naes , mas fracassam pela posio de autonomia dos EUA e da Alemanha. De fato, o mundo passa a reconhecer a importncia de organismos multilaterais, em reas distintas como comrcio, finanas e desenvolvimento, apenas depois da Segunda Grande Guerra. As princi131
pais instituies internacionais so criadas a partir de um acordo firmado pelos pases aliados, em julho de 1944, em Bretton Woods/EUA.
As instituies de Bretton Woods

Ainda antes do trmino da Segunda Guerra, representantes dos 44 pases aliados (inclusive o Brasil) reuniaram-se no Hotel Mount Washington (foto) em Bretton Woods, Estados Unidos, para estabelecer um sistema de procedimentos e instituies para regular o sistema monetrio internacional. Foram institudas pelo acordo de Bretton Woods o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento. Sob grande influncia do economista ingls John M. Keynes (do lado direito da foto, junto com Harry Dexter White, Secretrio do Tesouro dos EUA), estabeleceu-se o que ficou chamado como regime cambial de Bretton Woods. Cada um dos pases signatrios deveria estabelecer uma taxa de cmbio fixa em relao ao dlar, enquanto os EUA fixariam o preo do ouro (US$ 35 por ona). Este regime cambial promoveu grande estabilidade ao sistema monetrio internacional e, com isso, ajudou na promoo ao comrcio internacional. Durou at 1971, quando, por fortes presses de demanda internacional por ouro, os EUA abandoram o preo fixo do ouro em dlar. Neste chamado perodo de ouro de Bretton Woods (1950-70), o comrcio internacional cresceu a uma taxa de 9% aa.
Figura 32: Acordo de Bretton Woods. Fonte: elaborada pelo autor. Foto superior: <http:// www.compres.stonybrook.edu/Meetings/2009_Annual_Meeting/images/ Mt.%20Washington/mwr_hotel_summer_1_hi.jpg>. Acesso em: 27 mai. 2009. Foto inferior: <http://www.compres.stonybrook.edu/Meetings/ 2009_Annual_Meeting/images/Mt.%20Washington/ mwr_hotel_summer_1_hi.jpg>. Acesso em: 27 mai. 2009.
Banco Mundial Foi fundado em julho de 1944 como o Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD), com o objetivo inicial de financiar a reconstruo dos pases atingidos pela Segunda Guerra Mundial. Hoje, o BIRD constitui uma das cinco instituies que compreendem o grupo Banco Mundial. O objetivo principal do Banco
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Mdulo 7
Mundial prover recursos tcnicos e financeiros para pases em desenvolvimento em projetos relacionados reduo da pobreza (como, estradas, saneamento bsico e escolas).
A sede do Banco Mundial em Washington, EUA (foto). Originalmente constitudo por 44 pases, hoje o Banco Mundial tem 185 pases membros. A constituio dos recursos financeiros do Banco Mundial dada a partir de seus membros. Os pases mais desenvolvidos ingressam com cotas maiores.
Figura 33: Banco Mundial. Fonte: elaborada pelo autor. Foto: <http://www.brasilescola.com/upload/e/ 800px-World_Bank_building_at_Washington.jpg>. Acesso em: 27 mai. 2009.
O Banco Mundial oferece dois tipos de financiamento: para investimento e para polticas de desenvolvimento. No primeiro caso, os recursos tm a finalidade de financiar projetos de infraestrutura e de cunho social; j no segundo caso, os recursos esto associados a projetos de reformas estruturais e institucionais (por exemplo, programas de privatizao e de combate corrupo). Os financiamentos do Banco Mundial tm taxas de juros menores do que o mercado e para algumas linhas especficas como as operadas por uma das instituies do grupo (International Development Association IDA), as taxas de juros so zero. Fundo Monetrio Internacional (FMI) Fundado em 1944, tambm na conferncia em Bretton Woods, com o objetivo de promover a cooperao monetria internacional, assegurar estabilidade financeira e oferecer assistncia aos pases com dificuldades de ajuste no balano de pagamentos. Especialmente este ltimo objetivo tem sido o foco do FMI. Qualquer pas em dificuldades com seus pagamentos internacionais pode recorrer ao FMI. Contudo, na prtica, tais emprstimos so apenas buscados em ltima instncia. Por qu? Bem, embora sejam recursos baratos (com juros abaixo do mercado), o FMI libera estes recursos mediante a negociao de uma car133
ta de intenes por parte do pas credor. Nesta carta, o FMI exige o que ficou conhecido como condicionalidades do emprstimo, isto , uma lista de medidas de poltica econmica que o Fundo considera adequadas para garantir o saneamento financeiro do pas, a retomada do crescimento e condies de solvncia do emprstimo. Evidentemente que estas condicionalidades tm sido historicamente associadas a um carter de monitoramento e influncia poltica do Fundo em relao aos pases em desenvolvimento.
O FMI tem sua sede tambm em Washington, EUA (foto). Atualmente possui o mesmo nmero de membros do BIRD (185 pases membros). Os recursos do Fundo so aportados pelos seus pases membros e o peso do voto de cada pas proporcional a sua participao no total dos recursos. Por exemplo, os EUA maior cotista do FMI tem 16,79% dos votos.
Figura 34: FMI. Fonte: elaborada pelo autor. Foto: <http://www.diariodecontagem.com.br/ v2007/materias/1086.jpg>. Acesso em: 27 mai. 2009.
O GATT/OMC
Tambm na conferncia de Bretton Woods foram iniciadas as discusses para a criao da Organizao Internacional do Comrcio (OIC) instituio que teria o papel de estimular e regular o comrcio internacional; portanto, com uma funo complementar ao BIRD e ao FMI. Contudo, as discusses no avanaram to rapidamente especialmente devido proposta de que o comrcio internacional deveria estar sujeito aos interesses mais amplos de desenvolvimento. Assim, em face da necessidade mais operacional de estabelecer procedimentos de exportao e importao (nomenclaturas, documentos e procedimentos aduaneiros), 23 pases passaram a negociar um acordo temporrio para estimular o comrcio exterior. Essa negociao culminou no Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (General Agreement on Tariffs and Trade GATT), assinado em 1947. A negociao da OIC continuou e, em uma conferncia em Cuba, em 1948, foi assinada a Carta de Havana, criando a OIC. Porm, os
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EUA no foram signatrios da sua criao. Por presso do congresso americano, que enxergava na OIC uma posio mais intervencionista, com um vis pr-desenvolvimento, os EUA decidem no apoiar a organizao. Sem a participao da maior economia do mundo, a OIC fracassou em termos prticos. Assim, o GATT, com objetivos bem mais modestos, passou a ser o instrumento de regulao e estmulo ao comrcio internacional. De temporrio, passou a ser uma instituio de grande importncia e que teve uma durao de quase quatro dcadas. Em 1995, o GATT foi substitudo pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC). As Rodadas de Negociaes Multilaterais Na inteno de estimular o comrcio internacional, o GATT, agora OMC, tem estimulado a realizao de rodadas internacionais com todos os pases membros. Nestas rodadas, os temas e os objetivos a serem alcanados so previamente estabelecidos e a rodada s fechada quando tais objetivos so alcanados. Por exemplo, o objetivo de acabar com o sistema de cotas de importao no comrcio de txteis foi estabelecido antes do incio da Rodada Uruguai. A Rodada s fechou por que este e tambm os demais objetivos foram atingidos. Importante notar que: As decises do GATT/OMC so tomadas por consenso. Isto , se um pas no concordar, a negociao no avana. Como o GATT/OMC no tem o papel de conceder emprstimos e/ou financiamentos, ento no h alocao de recursos por parte dos pases membros. A consequncia disso que: O GATT/OMC segue o critrio de one country, one vote(um pas, um voto), semelhante s decises das Naes Unidas. Isso atribui grande peso ao processo de negociao e convencimento de todos os pases membros. No Quadro 21, a seguir, esto listadas todas as rodadas de negociao, desde a fundao do GATT. Os representantes dos pases junto OMC discutem hoje a Rodada de Doha (iniciada em 2001). Notem que os objetivos das rodadas tm sido ampliados com o tempo (no so mais apenas harmonizao e reduo de tarifas). Sem dvi135
da, a mais importante rodada at hoje foi a Rodada Uruguai (com destaque abaixo).
Ano/Rodada
1947 (Genebra) 1949 (Annency) 1951 (Torquay) 1956 (Genebra) 1960-1961 (Rodada Dillon) 1964-1967 (Rodada Kennedy) 1973-1979 (Rodada Tquio) Tarifas Tarifas Tarifas Tarifas Tarifas Tarifas e medidas antidumping Tarifas, medidas no-tarifrias e acordos relativos ao marco jurdico Tarifas, medidas no-tarifrias, normas, servios, propriedade intelectual, soluo de controvrsias, txteis, agricultura, criao da OMC etc. Tarifas, medidas no-tarifrias, normas, servios, propriedade intelectual, agricultura, compras governamentais, investimentos etc.
Temas Discutidos
Pases
23 13 38 26 26 62 102
1986-1994 (Rodada Uruguai)
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2001 -
(Rodada Doha)
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Quadro 21: Rodadas de Negociaes Multilaterais do GATT e da OMC Fonte: OMC (2005)
A Rodada Uruguai (1986-1994) Foi uma rodada importante, pincipalmente pelos seus aspectos inovadores. Discutiuse, pela primeira vez, temas como o comrcio de servios, e avanou-se (com proposies prticas) em assuntos controversos como investimentos estrangeiros (proposta reviso do acordo TRIMs/Trade Related Investment Measures ) e propriedade intelectual (proposta do acordo TRIPS/Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights) . Podem ser apontadas duas principais conquistas desta rodada com: (i) Reduo dos subsdios agrcolas, especialmente por parte dos EUA. Embora alguns ganhos, a agricultura dos EUA, Unio Europeia e Japo continua muito protegida; (ii) Determinao do fim do Acordo Multifibras. Tal acordo estabelecia cotas de importao dos pases desenvolvidos com a inteno de proteger suas indstrias txteis. A Rodada Uruguai estabeleceu o fim destas cotas, de modo gradual, de 1994 at 2005;
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(iii) A criao da OMC (Organizao Mundial do Comrcio), em substituio ao GATT. A OMC entrou em funcionamento em 1995, com 123 pases membros e localizada em Genebra, Sua. Hoje (dezembro/2008) so 153 pases membros. OMC A Organizao Mundial de Comrcio possui fundamentalmente as mesmas funes do GATT, que so: (i) promover rodadas para negociaes multilaterais de comrcio; (ii) disciplinar e julgar disputas comerciais entre os pases membros; (iii) regular e acompanhar acordos comerciais entre os pases membros; e (iv) prover assistncia tcnica e treinamento em comrcio internacional e atividades afins para pases em desenvolvimento. Um dos mais importantes princpios do GATT e ratificado pela OMC o chamado princpio da no-discriminao. Este princpio, tambm conhecido como clusula da nao mais favorecida, afirma que quando um pas conceder a outro pas um determinado privilgio comercial (como uma reduo de tarifa de importao), este privilgio dever ser estendido para todos os demais membros da OMC. A principal diferena da OMC em relao ao GATT a vinculao que se atribui nas aes e polticas da OMC entre comrcio internacional e desenvolvimento. Embora se reconhea a importncia do comrcio livre para a reduo da pobreza e para o desenvolvimento, tambm se admite que o comrcio entre pases com nveis tecnolgicos distintos tende a ser desigual. Portanto, o papel da OMC promover abertura e liberalizao comercial de modo efetivamente multilateral que se garanta, por exemplo, acesso aos mercados de pases desenvolvidos em produtos que so cruciais para os pases mais pobres (principalmente produtos agrcolas).
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Dentre as principais dificuldades enfrentadas pela OMC para alcanar um comrcio mais livre nas naes e "fechar" a Rodada de Doha esto o avano na legislao e o controle sobre propriedade intelectual em pases emergentes e a reduo dos subsdios agricultura em pases desenvolvidos. Os setores relacionados agricultura nos EUA e Europa tm sido os principais elementos de resistncia ao avano de Doha. Na foto, camponeses europeus marcham em Genebra (reunio de 2005) contra os acordos na rea agrcola.
Figura 35: Protesto contra a reunio da OMC Fonte: elaborada pelo autor. Foto: <http://www.brasilescola.com/upload/e/ omc.jpg>. Acesso em: 27 mai. 2009.
Outras Instituies Internacionais

Dentre as demais instituies internacionais que tm alguma relao com comrcio e desenvolvimento, podem ser citadas: BID (Banco Interamericano de Desenvolvimento) Instituio criada em 1959, com sede em Washington, EUA, com a finalidade de financiar programas e projetos de desenvolvimento econmico, social e institucional, e promover a integrao comercial na Amrica Latina e Caribe. As reas de atuao do banco so: energia e mudana climtica; infraestrutura; educao e meio-ambiente. So 47 pases membros, dos quais 21 so no muturios, o que significa que entram com capital e tm poder de voto, mas no so objeto da aplicao dos recursos. OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) (Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico) Instituio criada em 1961, atualmente constituda por 30 pases desenvolvidos. Os objetivos da OECD so bastante amplos e genricos, variando de temas econmicos e sociais at questes relacionadas ao meio ambiente, pobreza e desenvolvimento. Questes relacionadas ao comrcio e ao desenvolvimento tambm esto na pauta de suas discusses.
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ONU (Organizao das Naes Unidas) Instituio criada em 1946 com o objetivo principal de promover a paz entre as naes e prover um ambiente de dilogo para soluo de controvrsias polticas entre os 192 pases membros. Dentre as principais atividades da ONU esto a Assembleia Geral, o Conselho de Segurana, a Corte Internacional de Justia e, mais importante para o nosso caso, o Conselho Econmico e Social, que tem como objetivo promover a cooperao econmica e social entre os pases.
Comrcio livre e polticas de promoo de exportaes

No perodo aps a Segunda Guerra Mundial houve uma grande controvrsia entre duas propostas de crescimento econmico para os pases menos desenvolvidos: crescimento via substituio de importaes e crescimento via promoo de exportaes. No primeiro caso, o crescimento voltado para dentro da economia domstica. A ideia, sustentada especialmente por tericos estruturalistas e muito associada com a CEPAL (Comisso Econmica para a Amrica Latina), era incentivar a industrializao local em funo da criao de obstculos importao. Essas ideias foram populares nas dcadas de 1950, 1960 e 70 na Amrica Latina e influenciaram polticas governamentais de vrios pases (como o Brasil, Argentina, Mxico e frica do Sul). Por outro lado, o crescimento via promoo de exportaes tambm resultado de interveno governamental focava em medidas de incentivo exportao, como, por exemplo, crdito subsidiado exportao e financiamento inovao voltada para o comrcio externo. Os casos mais conhecidos deste modelo de crescimento econmico so o Japo e, mais recentemente, os tigres asiticos (Coreia, Taiwan e Cingapura). Essas ideias continuam influenciando as polticas de desenvolvimento?
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Sim, mas bem menos. E por qu? Porque no h mais tanto espao para polticas intervencionistas. O chamado Consenso de Washington estabeleceu de certo modo uma quase unanimidade em torno de polticas com menos interveno do Estado, maior controle de polticas monetrias e fiscais (com efeitos sobre a reduo da inflao) e maior abertura ao comrcio internacional. Dificilmente um pas hoje poderia decidir aumentar significativamente suas tarifas de importao, restringir movimentos de capitais e atuar de modo intervencionista no apoio s exportaes de suas empresas, sem que fosse discriminado no contexto do comrcio e finanas internacionais. Neste contexto, de um mundo mais integrado e ao mesmo tempo com empresas mais sujeitas competio, a questo de como o comrcio pode auxiliar na gerao de oportunidades e no combate pobreza fundamental. Abaixo, discutimos dois aspectos deste tema.
Saiba mais...
Um Nobel para o Comrcio e Desenvolvimento
O prmio Nobel de Economia de 2008 foi atribudo ao economista norte-americano Paul Krugman pelas suas contribuies teoria do comrcio sob condies de concorrncia. O Prmio Nobel de Economia, institudo em 1968 pelo Banco Central Sueco, concede ao indicado 10 milhes de coroas suecas (cerca de US$ 1,4 milho). Krugman professor em Princenton (EUA) e trabalhou como conselheiro econmico para os governos de Ronald Regan e Bill Clinton. Desde 1999, colunista do The New York Times. Dentre as ideias de Krugman que lhe valeram o prmio est a de que o comrcio que mais cresce no mundo o que ele chama de comrcio intraindstria. Isto , aquele comrcio que ocorre entre empresas de um mesmo setor, localizadas em pases distintos, como o caso do comrcio de automveis entre Japo e EUA e de produtos qumicos e farmacuticos entre Ale-
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manha e EUA. Este comrcio resultado do fato de que quem atua nestas indstrias so grandes empresas, que gastam muito dinheiro com distribuio de produtos e estratgias de marketing. Logo, a competitividade das empresas fortemente afetada por um comrcio que no de concorrncia perfeita onde empresas so pequenas e vendem um produto homogneo, sem marca e propaganda (algo que existira no comrcio de milho, acar ou papel). Krugman tambm resgata a importncia da geografia para a anlise econmica. O tamanho de um pas, que pode ser aumentado pela formao de blocos regionais de comrcio, decisivo no perfil de seu comrcio exterior. Quanto maior for o tamanho do mercado do pas, maiores so suas chances de obter ganhos de escala e produzir eficientemente bens que dependam de grandes plantas industriais para atingir custos competitivos (por exemplo, indstria siderrgica e montadoras).
A reduo da pobreza atravs do comrcio O comrcio atua em trs nveis no sentido de incrementar o crescimento de um pas e reduzir a pobreza: (i) o aumento do comrcio representa aumento de renda, o que resulta na gerao de recursos para o desenvolvimento; (ii) os incentivos do governo para promoo de exportaes podem ser direcionados para setores que maximizem os efeitos sobre gerao de emprego e renda; e (iii) as polticas pblicas podem diretamente apoiar as regies mais pobres no sentido destas engajarem-se em atividades exportadoras. Um problema comum a pases em desenvolvimento que os responsveis pelas polticas pblicas no concebem medidas de desenvolvimento de modo integrado com a possibilidade de exportao. Alm disso, os setores de exportao que poderiam atuar na reduo da pobreza nem sempre so includos em estratgias nacionais
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de desenvolvimento Isto , o crescimento deveria ocorrer naqueles setores onde esto os pequenos produtores que podem ser integrados na cadeia de valor dos produtos e servios. Por fim, comunidades mais pobres em geral no possuem as habilidades de como fazer negcios para alcanarem o comrcio global. Portanto, alm de educao bsica, treinamento em negcios e formao de redes com empresas e instituies j atuantes so essenciais para trazer negcios informais e competitivos para dentro da formalidade e da via para exportaes. Pases pobres e exportaes de produtos de qualidade Pases em desenvolvimento que conseguem aumentar suas exportaes no necessariamente tambm reduzem a pobreza. De fato, muitas vezes, o sucesso exportador de um pas ou regio representa um impacto de riqueza concentrado em um enclave de empresas de maior porte e trabalhadores mais qualificados. De acordo com relatrio do ITC International Trade Center, o brao mais empresarial do Banco Mundial (ROELOFSEN, 2005) um programa de reduo de pobreza via crescimento das exportaes deve conciliar objetivos macroeconmicos e empresariais. Neste sentido, tais programas alm de terem como alvo questes educacionais e de infraestrutura, devem focar em aspectos microeconmicos. Exemplos destes projetos de desenvolvimento (no mbito do ITC), com nfase no estmulo aos negcios, so: Caf Gourmet em El Salvador: em 2002, o ITC iniciou um projeto na Cordilheira de Apaneca (El Salvador) para melhorar as condies de vida de 400 famlias pobres, produtores de caf. O papel do ITC foi realizar uma pesquisa de mercado, estratgias de marketing e apoiar financeiramente. Foi identificado o Japo, como mercado de exportao para o caf de alta qualidade produzido naquela regio. O caf, batizado como Caf Monte Sion, recebeu certificao social e ambiental dado pela Rainforest Alliance. O projeto gerou significativos efeitos de transbordamento em termos sociais, visto que o governo melhorou o acesso rodovirio para a rea e construiu uma escola primria.
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Turismo Comunitrio no Brasil: em 2003, o ITC iniciou um projeto de gerao de emprego e renda para 10.000 pessoas que vivem nas imediaes do resort Costa do Saupe, na Bahia. Aes do ITC esto ajudando produtores pobres da regio a vender seus produtos artesanais de modo integrado nas lojas do hotel, que muito frequentado por estrangeiros (que, portanto, importariam os produtos de artesanato).
Polticas Especiais de Promoo de Exportaes

O objetivo aqui basicamente descrever duas medidas especiais que tem impacto sobre o desempenho das exportaes de pases em desenvolvimento. Primeiro, as ZPEs (Zonas de Processamento de Exportaes) tratam de uma poltica no sentido de criar regies especializadas em exportaes. Segundo, o SGP (Sistema Geral de Preferncias), no qual pases desenvolvidos estabelecem parceiros com acesso preferencial aos seus mercados. As Zonas de Processamento de Exportao (ZPEs) so distritos industriais nos quais as empresas atuam com incentivos exportao, como suspenso de impostos, liberdade cambial as empresas no precisam converter em moeda local as divisas obtidas nas exportaes e simplificao de procedimentos administrativos. Tais vantagens so concedidas se a empresa destinar a maior parte de sua produo ao mercado externo (80% no caso das ZPEs brasileiras). Estas zonas existem pelo mundo inteiro, com nomes diferentes, mas propsitos e mecanismos similares. Hoje, existem por volta de 5.000 ZPEs empregando mais de 40 milhes de pessoas no mundo 30 milhes destas na China. Existe uma srie de benefcios para a economia local (principalmente de pases em desenvolvimento), j que uma ZPE atrai investimentos estrangeiros para a exportao, gera empregos, aumenta o valor agregado das exportaes e ajuda a difundir novas tecnologias no mercado domstico. No h concorrncia desleal com empresas locais, pois a percentagem destinada ao mercado domstico funciona sob a legislao normal de importao, pagando na ntegra todos os impostos devidos. Crticas incluem a de que as legislaes que regem as ZPEs esto em
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desacordo com as normas internacionais da OMC, pois privilegiam as exportaes de uma regio do pas em relao ao restante (o que poderia ser considerado uma forma de dumping). No Brasil, as ZPEs foram aprovadas por lei em 1988. Embora haja projetos em andamento de instalao das zonas, nenhuma das 17 zonas do pas (criadas de 1988 a 1994) est ativa. Grande parte das ZPEs est prevista para funcionar nas regies norte e nordeste. Notem que a Zona Franca de Manaus (ZFM) no uma ZPE, pois a ZFM no dispe de mecanismos de incentivos exportao. Mundialmente, so criadas independentemente da situao de desenvolvimento do pas, tendo amplo sucesso na China (200 zonas), nos Estados Unidos (150), nas Filipinas (142), na Unio Europeia (33), Tailndia (27), Bolvia (15), Colmbia (12) e ndia (10). Sistema Geral de Preferncias (SGP) O SGP um sistema formal de excees de regras de comrcio dadas pelo GATT/OMC. Mais especificamente, alguns pases mais desenvolvidos com a inteno de oportunizar o comrcio com pases pobres e, assim, gerar desenvolvimento estabelecem um tratamento tarifrio privilegiado para com um conjunto de pases mais pobres. Atravs do SGP, alguns produtos, originrios de pases menos desenvolvidos, recebem tratamento tarifrio preferencial (por exemplo, tarifa de importao igual a zero) nos mercados de pases outorgantes. Entre estes pases outorgantes esto: EUA, Unio Europeia, Japo, Rssia, Sua, Canad, Noruega, Nova Zelndia e Austrlia. O Brasil beneficirio de todos eles, exceto Austrlia. importante notar que o SGP no-recproco; isto , os outorgantes concedem o privilgio tarifrio, sem, contudo, ter o mesmo tratamento em contrapartida. As caractersticas do SGP, como quais pases sero beneficiados e que produtos tero reduo de tarifas, so uma deciso autnoma, e de carter temporrio, de cada pas outorgante.
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Mdulo 7
RESUMO
Nesta Unidade tivemos a oportunidade de discutir o papel das principais instituies internacionais e suas relaes com o comrcio, com nfase naquelas organizaes multilaterais que especificamente lidam com comrcio: o GATT e a OMC. Alm disso, em termos conclusivos, tratamos da relao do comrcio com o desenvolvimento, destacando o processo de substituio de importaes e promoo de exportaes. Por fim, foi evidenciada a importncia do carter empresarial em programas de gerao de emprego e renda voltados exportao.
Bem, chegamos ao final desta empreitada. Comrcio exterior/economia internacional pode no ser o principal assunto de seu curso, mas sem dvida, qualquer que seja a rea de gesto em que voc atue ou venha a atuar, alguma relao com o mercado externo existe. Esta disciplina destacou alguns aspectos importantes, como os ganhos incondicionais do comrcio para todos os pases, a importante estratgia de blocos regionais para o desenvolvimento e o papel crucial da pesquisa de mercado para empresas que iniciam o comrcio exterior. Se voc continuar estudando comrcio exterior ou se envolver profissionalmente com assuntos relacionados, certamente alguns desses contedos podero ser teis.
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Com base em bibliografia especializada e tambm em matrias jornalsticas, descreva por que a atual rodada de negociaes multilaterais (chamada de Rodada de Doha) ainda no foi concluda. Que impacto espera-se que ter o fechamento desta rodada sobre o desenvolvimento das naes, no caso das principais reivindicaes dos pases mais pobres serem atendidas?
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Mdulo 7
REFERNCIAS
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148
Mdulo 7
149
Fernando Seabra
Graduado em Economia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1982) , Mestre em Economia Rural pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1985) , Doutor em Economia pela University of Essex (1994) e Ps-doutorado pela Mcgill University (2001). Atualmente professor titular da Universidade Federal de Santa Catarina e bolsista de produtividade do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico. Possui experincia na rea de Economia, com nfase em Economia Internacional.
150

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Ento, podemos afirmar que:

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Maiores empresas importadoras do Brasil 2007 Empresa Origem do capital

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Daimler-Chrysler do Brasil Ltda.

Nota: N e E significam, respectivamente, empresa nacional e empresa estrangeira

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International Chamber of Commerce. Acesse: <www.iccwbo.org>.

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