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PARA
PRTICAS
DE
CONSUMO
RESPONSVEL
Agricultura Familiar
Agroecologia
Economia Solidria
Instituto Kairs
Ana Flvia Borges Badue Danuta Chmielewska
So Paulo 2011
Instituto Kairs; Badue, Ana Flvia Borges; Chmielewska, Danuta. Controle Social na Alimentao Escolar / Instituto Kairs ; [elaborao de textos] Ana Flvia Borges Badue, Danuta Chmielewska. -- So Paulo : O Instituto, 2011. -- (Caminhos para prticas de consumo responsvel ; 3) Bibliografia. ISBN 978-85-99517-04-8
1. Consumo Responsvel 2. Agricultura Familiar 3. Agroecologia 4. Economia Solidria 5. Segurana Alimentar e Nutricional I. Instituto Kairs. II. Badue, Ana Flvia Borges. III. Chmielewska, Danuta. IV. Srie.
1. Apresentao Geral 2. Introduo 2.1. Alimentao, um direito de todos 2.2. PNAE e os 10 passos da alimentao saudvel 2.2.1 PNAE histrico, modo de funcionamento e objetivos 2.2.2 10 passos da alimentao saudvel na escola 3. Controle Social na Alimentao Escolar 3.1. O que entendemos por controle social? 3.2. O CAE e o controle social pessoa fsica e jurdica
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3.3. Refletindo sobre o controle social na alimentao escolar na 16 comunidade 3.3.1 Metodologia 3.3.2 Passo-a-passo 16 18
BLOCO 1: Da organizao da produoo at a entrega dos 19 produtos na escola BLOCO 2: Da recepo nas escolas at o consumo 3.3.3 Planejamento da interveno de controle social 4. Informaes sobre o tema 4.1. Mais informaes 4.2. Bibliografia recomendada Anexo I Formulrio de denncia 29 39 40 40 41 43
O controle social na alimentao escolar uma prtica de consumo responsvel. Foi escolhido como um dos temas desta srie de cartilhas, em que apresentamos alguns caminhos para prticas que buscam contribuir na construo de uma cadeia de produo, comercializao e consumo mais responsvel, justa, solidria e sustentvel. Antes de entrarmos especificamente neste tema, importante refletirmos sobre alguns conceitos.
O Consumo Responsvel (CR) a interveno do consumidor que entende que suas escolhas dirias afetam sua qualidade de vida, a sociedade, a economia e a natureza. Esse consumidor (indivduo, grupo ou instituio) busca ajudar a construir opes saudveis, sustentveis e responsveis de produo, comercializao e consumo.
CIDADE, PAS, M
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Portanto, para exercer o CR fundamental entender para intervir. E, ao intervir, temos a necessidade de entender melhor a nossa prtica. O entender contribui para o intervir e vice-versa.
Intervir: contribuir na prtica para as transformaes em busca de uma melhor qualidade de vida com sustentabilidade social, econmica e ambiental. 5
Algumas alternativas de produo, comercializao e consumo j acontecem no Brasil nas seguintes reas: Agricultura Familiar (AF), Agricultura Orgnica, Agroecologia, Comrcio Justo e Solidrio (CJS), Economia Solidria (ES), Segurana Alimentar e Nutricional (SAN) e Slow Food.
Temas da Srie Caminhos para Prticas do Consumo Responsvel: Organizao de Grupos de Consumo Responsvel; Parceria entre Consumidores e Produtores na Organizao de Feiras; Controle Social na Alimentao Escolar
Esperamos que as reflexes aqui apresentadas possam contribuir para tornar as prticas de consumo responsvel mais acessveis, efetivas e adaptveis a cada realidade, aproximando consumidores e produtores e possibilitando uma melhor qualidade de vida a todos. Esperamos ainda contribuir para a articulao entre os movimentos de Agroecologia, Agricultura Familiar, Economia Solidria, Comrcio Justo e Solidrio, Educao Ambiental e Segurana Alimentar e Nutricional. timas reflexes e prticas de consumo responsvel!
Os temas apresentados a seguir visam dar subsdios para o entendimento dos conceitos, reflexes e possveis intervenes decorrentes da metodologia proposta nesta cartilha.
Entre todos os programas que integram essas estratgias, damos destaque ao Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), que, por meio da Lei n. 11.947/2009, inovou ao instituir a obrigatoriedade do repasse de no mnimo 30% do recurso do FNDE para a compra de produtos da AF para a alimentao escolar. Nesta cartilha, trataremos de como funciona o PNAE e, especialmente, de como a populao pode acompanhar esse programa e participar dele na sua localidade. A presente cartilha prope a mobilizao dos diversos atores envolvidos desde a produo at o consumo final na escola, estimulando o exerccio do controle social pr-ativo, que, para alm da fiscalizao, propicia um espao de dilogo, formao e construo conjunta de caminhos para a superao de desafios em busca de implementar o consumo responsvel na alimentao escolar.
1. Decreto n. 7.272/2011 (Regulamenta a Lei n. 11.346/2006, que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Sisan com vistas a assegurar o direito humano alimentao adequada, institui a Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional PNSAN, estabelece os parmetros para a elaborao do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, e d outras providncias.) Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional (Caisan), 2011.
Outra conquista marcante foi a instituio, a partir de 2000, em cada municpio brasileiro, do Conselho de Alimentao Escolar (CAE) como rgo deliberativo, fiscalizador e de assessoramento para a execuo do programa, formado por membros da comunidade, professores, pais de alunos e representantes do poder executivo. Em 2009, a Lei n. 11.947 e sua regulamentao Resoluo n. 38/2009 trouxeram o desafio de fazer chegar ao refeitrio alimentos oriundos da AF, bem como a extenso do programa para toda a rede pblica de Educao bsica e de Jovens e Adultos (EJA). A lei diz que no mnimo 30% da verba repassada pelo FNDE deve ser usada para compra de gneros alimentcios da AF, com intuito de promover a alimentao saudvel, de acordo com a cultura de cada regio, e estimular o pequeno produtor. A referida lei tambm destaca os objetivos do PNAE: contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento escolar e a formao de prticas alimentares saudveis entre os estudantes, por meio de aes de educao alimentar e nutricional e da oferta de refeies que cubram as suas necessidades nutricionais durante o perodo letivo. Modo de funcionamento Para execuo do Programa, existem duas formas de funcionamento diferentes:
As Figuras abaixo mostram as diversas formas de funcionamento e a dinmica de distribuio dos recursos do PNAE.
De fevereiro a novembro o FNDE transfere a verba do PNAE em 10 parcelas mensais para
Secretarias de educao dos estados e do Distrito Federal Prefeituras Municipais Escolas Federais
Modelo Centralizado
Modelo Escolarizado
Modelo de Terceirizao
Figura 2 Formas de funcionamento do PNAE - Fonte: BRASIL/Tribunal de Contas da Unio (TCU).Vamos fiscalizar os gastos com a alimentao escolar. Disponvel em: http://www.tcu.gov.br.
2.2.2 10 passos da alimentao saudvel na escola A Lei 11.947 do PNAE e sua regulamentao reiteram e reconhecem como princpios bsicos da educao alimentar na escola, os 10 passos para promoo da alimentao saudvel na escola institudos pela Portaria Interministerial n 1.010/2006. Esta Lei contempla aes que envolvem elementos desde a produo at consumo final. O Cecane (Centro Colaborador em Alimentao e Nutrio Escolar)/UNIFESP sugere algumas idias para implementao dos 10 passos em: www.unifesp.br/homebaixada/ideias_cecane.pdf.
Figura 3 Material de divulgao: Cartaz Alimentao Saudvel (http://www.fnde.gov.br/index.php/ae-material-de-divulgacao)
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Fiscalizao - pressupe o acompanhamento e o controle dos atos praticados pelos governantes; Mobilizao - estimula a participao popular na gesto pblica e contribui para a formulao
e disseminao de estratgias de informao da sociedade sobre as polticas pblicas;
1 representante do
poder executivo.
2 representantes dentre
as entidades de docentes, discentes ou trabalhadores na rea de educao. 2 representantes de pais de alunos. 2 representantes indicados por entidades civis organizadas, exemplo: sindicato ou associao/ cooperativa rural. Somente agricultores organizados podem compor o CAE.
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LEGENDA:
No publicou Chamada Pblica (29%) Publicou, mas no assinou contrato (19%) Publicou e assinou o contrato (3%) Compra foi realizada (45%) Sem informao (4%) Fonte: Comisso Estadual Intersetorial de Alimentao Escolar. Elaborado pelo projeto NUTRE SP
Dica - Composio do CAE Um dos grandes desafios tem sido o efetivo cumprimento das atribuies dos CAEs. Em alguns municpios brasileiros, os CAEs so meramente figurativos, j que sua criao e manuteno so exigncias para o recebimento dos recursos federais. Portanto, a prpria composio e o funcionamento dos CAEs devem ser objeto de controle social. Conhea a composio do CAE do seu municpio consultando o espelho do CAE em: http://www.fnde.gov.br/pnaeweb/publico/consultaEspelhoCae.do Como os membros do CAE so escolhidos? De forma indicativa ou democrtica? O conselho tem autonomia para exercer sua funo? Existe a divulgao do CAE no municpio?
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3.2.2 Controle social de pessoa fsica ou jurdica Mesmo sem participar dos conselhos, qualquer pessoa, fsica ou jurdica, pode ser fiscal das contas pblicas e apresentar denncia de irregularidades identificadas na aplicao dos recursos do PNAE. Como fazer uma denncia? 4 Para apresentar uma denncia preciso:
uma exposio sumria do ato ou fato censurvel, que possibilite sua perfeita
determinao;
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Para onde encaminhar a denncia? Pessoa fsica: Ouvidoria do FNDE: Setor Bancrio Sul,Quadra 02, Bloco F, Edifcio FNDE, Sala 504, Braslia/DF, CEP: 70070-929; ou para o e-mail ouvidoria@fnde.gov.br Pessoa jurdica: Auditoria Interna do FNDE: Setor Bancrio Sul, Quadra 02, Bloco F, Edifcio FNDE, Sala 401, Braslia/DF, CEP: 70070-929; ou, para o e-mail audit@fnde.gov.br. Alm do FNDE, outras instituies tm o dever de receber e processar as denncias, que por sua vez acionaro os rgos responsveis, no mbito municipal, estadual ou federal: Controladoria-Geral da Unio, Tribunais de Contas, Ministrios Pblicos, Assembleias Legislativas e Cmara dos Vereadores, Conselho Federal de Nutricionistas (fiscalizao do exerccio da profisso) e Secretarias de Sade (inspeo sanitria dos alimentos).
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Recomendamos que sejam convidados os seguintes atores: agricultores, entidades de representao de agricultores, de assistncia tcnica, de execuo do programa, conselheiros do CAE e outros parceiros que podem contribuir para o processo, como membros da Comisso de Produo Orgnica nos estados (CPOrg) e de Base de Servio e Apoio Comercializao (BSCs). Obs.: (1) Nas Secretarias de Educao, deve-se chamar em especial o nutricionista responsvel e o representante do departamento de compras. (2) Nas escolas, deve-se chamar diretor, professores, merendeiras, alunos e representantes da Associao Pais e Mestres (APM). Metodologia para realizao dos Encontros: proposta de realizao de um ou dois encontros para discusso dos temas e organizao/planejamento da estratgia mais adequada de Controle Social na Alimentao Escolar. MOMENTO 1: Preparao e convites aos participantes (Quem pode dinamizar este processo?) MOMENTO 2: Realizao dos encontros Sugesto de pauta: ENCONTRO 1: Interao do grupo. Entendimento dos conceitos (se necessrio): apresentao geral (AF, Agroecologia, Ecosol, CJS e CR), Direito Alimentao e SAN, 10 passos para alimentao saudvel na escola, Lei do PNAE, Controle Social. Obs.: importante avaliar o conhecimento prvio do grupo sobre esses conceitos. Em alguns casos, o foco pode ser a implementao da Lei e o exerccio do controle social. Contexto do PNAE na localidade. Reflexo: sobre cada um dos passos, da organizao da produo at a entrega dos produtos na escola (BLOCO 1, a seguir) abordando a regulamentao e as referncias que esto dando certo, assim como desafios das localidades. Interveno: dilogo sobre as possveis estratgias de controle social, priorizando alguns pontos e, posteriormente, sobre o planejamento da interveno possvel.
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ENCONTRO 2: Interao do grupo. Reflexo: sobre cada um dos passos, da recepo nas escolas at o consumo (BLOCO 2, a seguir) abordando a regulamentao e as referncias bem-sucedidas, assim como desafios das localidades. Interveno: dilogo sobre as possveis estratgias de controle social, priorizando alguns pontos e, posteriormente, sobre o planejamento da interveno possvel. Acompanhamento: Aps determinado perodo (exemplo: seis meses) seria recomendvel que o grupo fizesse o acompanhamento e replanejamento de possveis estratgias de controle social.
Lei n.11.947/2009, Resoluo n. 38/2009 e Portaria Interministerial n. 1.010/2006 (links na Bibliografia); Mobilizao Social pela Educao: <http://mse.mec.gov.br> e <http://familiaeducadora.blogspot.com>. Vdeo informativo sobre o programa PNAE: <http://www.fnde.gov.br/index.php/downloads/videos/202pnae/download>.
3.3.2 Passo a passo A seguir, pretendemos apontar os diversos momentos em que pode haver controle social no processo de aquisio de produtos da AF para alimentao escolar. Os passos esto dispostos em dois blocos: BLOCO 1. Da organizao da produo at a entrega dos produtos na escola
1 Passo Oramento 2 Passo Cardpio 3 Passo Preo de referncia/Pesquisa de preo 4 Passo Chamada pblica 5 Passo Projeto de venda Elaborao 6 Passo Projeto de venda Recebimento 7 Passo Amostra para controle de qualidade 8 Passo Projeto de venda Seleo 9 Passo Contrato de compra 10 Passo Entrega dos produtos
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BLOCO 1: Da organizao da produo at a entrega dos produtos na escola 1 Passo Oramento Os recursos financeiros destinados aquisio de alimentos para a alimentao escolar provm do Tesouro Nacional e esto assegurados no Oramento da Unio. O FNDE transfere a verba s EEs sem necessidade de celebrao de convnio, ajuste, acordo, contrato ou qualquer outro instrumento. As EEs tm autonomia para administrar o dinheiro e compete a elas a complementao financeira para a melhoria do cardpio escolar. O valor a ser repassado para a EE calculado da seguinte forma: TR = Nmero de alunos X Nmero de dias X Valor per capita , sendo TR o total de recursos a serem recebidos.
Regulamentao do PNAE TR = Nmero de alunos X Nmero de dias X Valor per capita. Nmero de alunos: baseado no nmero de alunos que consta no Censo Escolar do ano anterior ao do atendimento. Nmero de dias: 200 dias(Resoluo n. 5/2006). Valor per capita (Res. n. 67/2009): R$ 0,30/dia/aluno matriculado em turmas de pr-escola, Ensino Fundamental, Mdio e EJA. R$ 0,60/dia/aluno matriculado em creches e escolas indgenas e quilombolas. R$ 0,90/dia/aluno matriculado nas escolas que oferecem ensino integral por meio do programa Mais Educao. Interao com o Controle Social
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Regulamentao do PNAE Escola beneficiria Censo Escolar (Inep/MEC). Escola filantrpica registro e certificado de entidade de fins filantrpicos, emitidos pelo CNAS.
Todas as escolas do seu municpio que poderiam preciso verificar o que foi comprado com este
recurso.
O recurso do FNDE deve ser utilizado exclusivamente para compra de produtos alimentcios.
escolar oferecida aos alunos contm os produtos que foram adquiridos. O melhor comparar a informao sobre a alimentao que foi servida com os produtos adquiridos.
Exemplo: Castanhal/PA
O municpio de Castanhal/PA, na Regio Norte, com aproximadamente 135 mil habitantes, compra alimentos regionais, como farinha de mandioca e aa, por meio do Programa de Incentivo Comunidade Agrcola, iniciativa municipal. Outros destaques do municpio so a ateno dada: ao EJA, que teve os ndices de evaso reduzidos com implantao da alimentao noturna; e s entidades filantrpicas do municpio, que aps assinatura de um convnio, passaram a receber gneros alimentcios da alimentao escolar (AFZ, 2007). Que entidades filantrpicas atuam na sua localidade? Estas entidades recebem gneros alimentcios da alimentao escolar?
2 Passo Cardpio Os cardpios da alimentao escolar devero ser elaborados pelo nutricionista responsvel tcnico habilitado, vinculado obrigatoriamente ao setor de alimentao escolar da EE e dever ser cadastrado ao FNDE.
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A Resoluo n. 38/2009 inovadora em dois aspectos que esto intimamente ligados elaborao dos cardpios, medida que: (1) promove a elaborao dos cardpios de acordo com a vocao/diversificao agrcola da regio; e (2) institui que no mnimo 30% do total de recursos financeiros repassados pelo FNDE devero ser utilizados na aquisio de gneros alimentcios diretamente da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural5 ou de suas organizaes, priorizando os assentamentos da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas, assim como os alimentos orgnicos e agroecolgicos. Nesse contexto, recomenda-se que o responsvel tcnico pelo programa e o setor de compras se renam com os atores presentes no CAE, com a Secretaria de Agricultura, com a entidade de assistncia tcnica e extenso rural e as entidades da AF para que os elementos citados sejam realmente incorporados no cardpio.
Dica - Quais os produtos da sua regio?
Regulamentao do PNAE
alimentao escolar vinculado ao setor de alimentao escolar de sua localidade? Ele cadastrado no FNDE? do cardpio?
a cultura alimentar; o perfil epidemiolgico da populao atendida; e a vocao agrcola da regio, inclusive
Avalia-se a cultura alimentar local no planejamento Reavalie o cardpio do seu municpio ou estado. Busque apoio com as instituies e coletivos
ligados AF. Os alimentos que vm de regies distantes podem ser substitudos por alimentos regionais?
dando prioridade aos gneros alimentcios da safra do ano de entrega do produto escola (art. 14, Res. n. 38/ 2009).
5. Daqui em diante, a expresso da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural ser representada por AF (Para mais detalhes sobre estes conceitos, consultar:Lei federal n.11.326/2006).
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bsicos e as restries no preparo e na aquisio dos mesmos est sendo seguida. s pores mnimas de frutas e hortalias.
repassados pelo FNDE) para os alimentos enlatados, embutidos, doces, alimentos compostos, preparaes semiprontas (ou prontas) ou alimentos concentrados (em p ou desidratados) com quantidade elevada de sdio ou de gordura saturada. Os cardpios devero ser planejados antes do incio do exerccio financeiro e apresentados ao CAE para sugestes acerca de ajustes necessrios. (art. 15, Res. n. 38/2009)
Participe do momento de discusso do cardpio. Existe receiturio padro feito por nutricionista?
A aquisio dos gneros alimentcios dever obedecer ao cardpio planejado pelo nutricionista e ser realizada, sempre que possvel, no mesmo ente federativo em que se localizam as escolas.(art. 17, Res. n. 38/2009)
promovido momento de formao com as merendeiras para elaborao dos novos cardpios? regularmente para incluir alimentos sazonais e da cultura local, permite aproveitamento integral de alimentos, sobretudo agroecolgicos, e prev o uso de produtos in natura oferecidos pela AF?
As EEs devem fornecer ao CAE, todos os documentos e informaes referentes execuo do PNAE, como o cardpio. (art. 28, Res. n. 38/2009)
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3 Passo Preo de referncia/Pesquisa de preo O estabelecimento de preo de referncia tem como objetivo principal garantir que a compra da AF no pague preos superiores aos do mercado. Esta referncia necessria visto que no ocorre processo licitatrio, no havendo, portanto, um processo concorrencial em que vrios proponentes tendem a oferecer o produto ao menor preo. Outro elemento importante no momento de definio do preo dos produtos a considerao de todas as condies exigidas pela chamada pblica, como embalagens e logstica de entrega. A entrega de arroz em sacos de 60 kg ter um custo menor do que a entrega de arroz em sacos de 1 kg. Assim como a entrega em um entreposto ter um custo menor do que a entrega direta em cada escola de um determinado municpio. Outra ressalva de que a atualizao dos preos de referncia deve ser realizada semestralmente. Para isso, em algumas localidades, realizam-se duas chamadas pblicas no ano.
Regulamentao do PNAE Interao com o Controle Social
dos estados, os preos praticados no mbito do PAA so considerados baixos e, portanto, nestes casos, preciso considerar o preo mdio local, regional ou territorial. comum que seja realizada uma pesquisa de preos em 3 mercados: atacado, varejo e mercado local para definio do preo de referncia. importante que sejam considerados tambm os preos das feiras locais.
Os produtos agroecolgicos ou orgnicos tero preos de referncia com um acrscimo de at 30% sobre os demais. (Pargrafo nico, art. 2, Res. n. 12/2004) Os gneros alimentcios da AF adquiridos para a alimentao escolar, que integram a lista dos produtos cobertos pelo Programa de Garantia de Preos para a Agricultura Familiar (PGPAF), no podero ter preos inferiores a esses.
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Regulamentao do PNAE Caso no haja PAA na localidade, os preos devem ser definidos de acordo com (art. 23, Res. n. 38/2009): Valor da Chamada Pblica de at R$ 100 mil:
praticados no mercado atacadista, nas Ceasas, acessar: <http:// www.conab.gov.br>. compatveis com os preos de mercado na sua localidade (considerando as exigncias de embalagem e logstica)?
Os preos pagos AF so
os preos obtidos nas licitaes de compras realizadas pela prpria a pesquisa de preos junto a no mnimo 3 mercados atacadistas
4 Passo Chamada pblica A chamada pblica o instrumento jurdico que a administrao pblica (neste caso, a EE) utiliza para anunciar as regras de compras de alimentos da AF para o PNAE. Com base no cardpio definido e no nmero de alunos, a chamada dever descrever os produtos que sero comprados, onde e com que regularidade devem ser feitas as entregas, a forma e regularidade de pagamento, entre outras informaes.
Interao com o Controle Social
Regulamentao do PNAE As EEs devero publicar a demanda de gneros alimentcios da AF para alimentao escolar por meio de chamada pblica de compra, que:
alimentacaoescolar>); site do Dirio Oficial do seu Estado ou municpio; rgos de ATeR; ou mesmo junto Secretaria de Educao.
Houve chamada pblica no seu municpio? Pode-se consultar algumas chamadas pblicas no: Site MDA (<http://www.mda.gov.br/portal/saf/
De que outras formas as chamadas foram divulgadas na Quem esteve envolvido na construo da chamada
pblica na sua localidade? familiares?
circulao local, regional, estadual ou nacional, quando houver, alm de divulgada em seu stio na internet ou na forma de mural em local pblico de ampla circulao. (art. 21, Res. n. 38/2009).
sua localidade? H possibilidade de divulgao via mdia local como rdios e jornais e parceiros apoiadores da AF?
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Regulamentao do PNAE Vale ressaltar que Os gneros alimentcios a serem entregues ao contratante sero definidos na chamada pblica de compra, podendo ser alterados quando ocorrer a necessidade de substituio de produtos, mediante aceite do contratante e devida comprovao dos preos de referncia (Pargrafo nico, art. 21, Res. n. 38/2009).
municpio prev a possibilidade de alterao de produtos em funo de readequaes do cardpio ou por problemas climticos que possam afetar a produo. gerar necessidade de alterao de produtos.
5 Passo Projeto de venda Elaborao por meio do projeto de venda que um grupo de agricultores familiares demonstra seu interesse em fornecer alimentos para as escolas, informando quais produtos podem entregar, em que quantidade e por qual preo. importante que os preos apresentados incorporem os impostos e os custos de embalagem e de transporte. Para facilitar a interpretao por parte da EE, orienta-se apresentar o preo do produto mais a porcentagem dos custos extras de forma separada.
Regulamentao do PNAE Quem pode elaborar projeto de venda? Interao com o Controle Social
por uma Entidade articuladora cadastrada no Sistema Brasileiro Descentralizado de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Sibrater), MDA, ou em sindicatos (art. 22, Res. n. 38/2009). acompanhe os dois tipos de grupos: formais e informais. O FNDE disponibiliza um modelo de projeto de venda a ser utilizado pelos AF. (Anexo V, Res. n. 38/2009)
Voc j viu um projeto de venda? Avalie o modelo junto com um grupo de AF locais. Verifique o valor dos projetos de venda e a relao
com o nmero de fornecedores.
O projeto de venda deve respeitar o limite individual de no mximo de R$ 9.000/DAP/ano (art. 24, Res. n. 38/2009).
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Regulamentao do PNAE Grupos informais s podero elaborar projeto de venda para chamadas de at R$ 100 mil ( 4, art. 23, Res. n. 38/2009).
Regulamentao do PNAE
Grupos informais:
I CPF de cada agricultor familiar participante; II cpia da DAP principal, ou extrato da DAP de cada agricultor familiar participante; III Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da AF para Alimentao Escolar elaborado entre o grupo informal e a entidade articuladora e assinado por todos os AF participantes.
Os grupos
tm tido dificuldade de entregar estes documentos?
Grupos formais:
II CNPJ; II DAP jurdica para associaes e cooperativas; III cpias das certides negativas junto ao INSS, FGTS, Receita Federal e Dvida Ativa da Unio; IV cpias do estatuto e ata de posse da atual diretoria da entidade registrada na Junta Comercial, no caso de cooperativas, ou Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas (CRCPJ), no caso de associaes. No caso de empreendimentos familiares, dever ser apresentada cpia do Contrato Social, registrado em CRCPJ; V Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da AF para Alimentao Escolar assinado pelo representante do grupo formal.
Confira
7 Passo Controle de qualidade A solicitao de amostras dos produtos se faz necessria para a confirmao de que tais produtos realmente condizem com a descrio feita nos projetos de venda. As amostras sero submetidas a testes, imediatamente aps a fase de habilitao ( 4, art. 25, Res. n. 38/2009).
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Regulamentao do PNAE
controle de qualidade, na forma do Termo de Compromisso (Vide modelo no Anexo VI, Res. n. 38/2009), observando-se a legislao pertinente (art. 25, Res. n. 38/2009). alimentos, estabelecida pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA)/MS e pelo Servio de Inspeo/Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). ( 1, art. 25, Res. n. 38/2009).
procedimento a ser seguido, no caso de produtos que estejam fora de poca aps a fase de habilitao, em relao amostragem. ou mais projetos de venda da sua localidade. Isso lhe dar ideia da dificuldade de apresentao de amostra destes tipos de produtos.
Os critrios esto realmente sendo respeitados? Avalie as propostas recebidas em sua localidade. Como ter certeza de que um produto orgnico? Existem trs formas
de garantia:
Localizao
geogrfica grupos do municpio. Se estes no puderem fornecer as quantidades necessrias, o complemento pode vir de propostas de grupos da regio, do estado e do pas, nesta ordem de importncia; grupos de assentamentos da reforma agrria, comunidades tradicionais indgenas e quilombolas em relao a outros grupos de produtores; alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos (art. 18 e art. 20, Res. n. 38/2009).
Participativos de Garantia (SPG) e Certificao por auditoria selo oficial do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica;
Processo produtivo
participa de uma Organizao de Controle Social (OCS), cadastrada no MAPA. O AF dever colocar no rtulo de seu produto ou apresentar ao gestor que est fazendo a compra da alimentao escolar, certificado que atesta que se trata de: produto orgnico para venda direta por AF organizados, no sujeito certificao, de acordo com a Lei n.10.831/2003. Ele tambm est legalmente habilitado a comercializar seus produtos como orgnicos em venda direta para mercados institucionais em que o produto no venha a ser revendido (Ex: PAA e PNAE) (segundo Nota Tcnica do MAPA:NT/COAGRE n. 22/2010).
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9 Passo Contrato de compra O contrato de compra a formalizao do compromisso assumido pela EE e pelos fornecedores para a entrega dos gneros alimentcios. O contrato estabelece, entre outros, o cronograma de entrega e a data de pagamento.
Regulamentao do PNAE No anexo IV da Resoluo n. 38/2009, encontra-se um modelo de contrato de compra. Quem assina o contrato de compra: Interao com o Controle Social
vigncia dos contratos, que definido pela EE, e prever a possibilidade de prorrogao, de alterao de produtos, a forma de entrega e pagamento e as penalidades.
10 Passo Entrega dos produtos A entrega dos produtos dever ser de acordo com o cronograma previsto no contrato.
Regulamentao do PNAE Responsvel pelas entregas: Interao com o Controle Social
Averiguar a distribuio desta responsabilidade antes de lanar a chamada pblica. H armazenamento/estocagem de produtos antes de chegar na escola? Os envolvidos no processo de transporte, armazenamento, manipulao e
preparo, devem ser ouvidos e capacitados, e devem interagir com gestores, tcnicos e representantes das escolas.
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Interao com o Controle Social O tipo de entrega centralizada ou descentralizada influencia o preo a ser apresentado no projeto de venda.
produo at as escolas? Quem pode dar apoio neste sentido? Termo de Recebimento da Agricultura Familiar? processo.
Quem o responsvel tcnico pela assinatura do Acompanhe algumas entregas a fim de avaliar este
Documentos para entrega:
Termo de Recebimento da Agricultura Familiar (Modelo no Anexo IV, Res. n. 38/2009), assinado pelo tcnico da prefeitura e pelo fornecedor. No caso de grupos informais, deve conter a assinatura da entidade articuladora; nota avulsa (vendida na prefeitura) ou nota fiscal (grupo formal).
alimentao escolar e os conselheiros do CAE esto verificando a qualidade dos alimentos no momento da entrega? localidade? Trata-se de local de fcil acesso para os AF? A taxa de emisso da NF avulsa acessvel? de nota fiscal eletrnica? Neste sistema, possvel controlar o teto mximo de recebimento pelo PNAE por agricultor atravs do CPF? sobre a iseno do ICMS?
Onde so emitidas as notas fiscais avulsas na sua J existe no seu estado um sistema de emisso
BLOCO 2: Da recepo nas escolas at o consumo O sucesso do abastecimento de produtos da AF passa em grande parte pela etapa que vai desde a recepo at o consumo na escola. Afinal, de que adianta conseguir abastecer a alimentao escolar com produtos sazonais da AF se esses produtos no forem aceitos pelos alunos? Ou se houver dificuldade na manipulao adequada destes produtos in natura nas cozinhas escolares? E como se d o controle social diante dessas limitaes?
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11 passo Infraestrutura das escolas, boas prticas, recursos humanos e capacitao tcnica O abastecimento de produtos da AF em grande parte in natura necessita de uma infraestrutura das cozinhas escolares, ou das empresas fornecedoras, capacitao tcnica de merendeiras e boas prticas de manipulao e preparo dos alimentos. Uma das maiores dificuldades da alimentao escolar so os escassos recursos humanos e materiais, que so responsabilidade dos municpios e estados. No entanto, muitos municpios no tm condies de garantir esses recursos ou no estabelecem isso como prioritrio. Mas muitas vezes essas limitaes podem ser superadas pela capacidade de articulao e de planejamento participativo envolvendo todos os atores nos processos de: definio do cardpio, compra, cuidados no armazenamento e prticas que evitem desperdcios. As Secretarias de Educao, em parceria com a comunidade escolar, APM e o CAE devem buscar identificar quais os desafios da boa implementao deste passo.
Regulamentao do PNAE Infraestrutura das escolas Interao com o Controle Social
A escola beneficiria ou a Unidade Executora (UEx) recebedora dos recursos dever dispor de estrutura necessria para realizar o controle de estoque e o armazenamento dos gneros alimentcios (inc.II, 3, art. 9, Res. n. 38/2009).
H desperdcios neste processo? Quais as possibilidades de apoio para estruturao das cozinhas? Em dez./2011, o MDA disponibilizou recursos da Ao Oramentria
de Apoio Projetos de Infraestrutura e Servios (Proinf) para a infraestrutura das cozinhas. Que outras oportunidades deste tipo podem ser aproveitadas?
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ocorrer com base no estimulo implantao de boas prticas de manipulao de alimentos nos locais de produo e fornecimento de servios de alimentao no ambiente escolar (inc.III, art. 3, Portaria 1.010/2006). incluir refeitrios, restaurantes, cantinas e lanchonetes adequadas s boas prticas para os servios de alimentao, como forma de garantir a segurana sanitria dos alimentos e das refeies (art. 4, Portaria 1.010/2006). adequao dos locais de produo e fornecimento de refeies s boas prticas para servios de alimentao, considerando a importncia do uso de gua potvel para consumo (inc.IV, art. 5, Portaria 1.010/2006). medidas que garantam a aquisio de alimentos de qualidade, bem como transporte, estocagem e preparo com adequadas condies higinicas e sanitrias at o seu consumo pelos alunos atendidos (3, art. 25, Res. n. 38/2009).
(adequadas condies higinicas e sanitrias) e so dadas orientaes e formaes constantes e acompanhamento destas prticas nas escolas? desratizao?
As merendeiras so terceirizadas
ou so funcionrias do estado ou prefeitura?
Capacitao Tcnica O FNDE fomentar Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio Escolar e/ou Centros de Referncia por meio de parcerias com instituies e entidades de ensino e pesquisa e associaes tcnico-cientficas, para que possam prestar apoio tcnico e operacional na implementao da alimentao saudvel nas escolas (3, art. 13, Res. n. 38/2009). Os governos estaduais e municipais tambm podero promover cursos de formao independente dos Centros Colaboradores.
as merendeiras e a comunidade escolar?Que tipo de formao e com que frequncia? O municpio/estado destina recurso para isso? manuseio de produtos in natura?H envolvimento da comunidade escolar nas discusses sobre o acesso da AF ao PNAE?
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12 passo Educao Alimentar e os 10 passos para promover a alimentao saudvel na escola A educao alimentar uma estratgia para possibilitar o consumo de alimentos saudveis pelos alunos, valorizar a diversidade e a sazonalidade dos produtos encontrados na AF e fortalecer a cultura local.
Regulamentao do PNAE Interao com o Controle Social
produtos agroecolgicos e o aproveitamento integral de alimentos? Disponibiliza tempo suficiente para a refeio? A cantina escolar (venda de alimentos) e o refeitrio oferecem alimentos saudveis? H minimizao do lixo/coleta seletiva? escolar, levantamento antropomtrico, para o monitoramento de educao alimentar?
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associada educao ambiental no projeto poltico pedaggico da escola conforme previsto nos Parmetros Curriculares Nacionais? H horta escolar agroecolgica pedaggica e para suplementao do cardpio, oficinas experimentais de culinria? H comunicao realizada por alunos e o envolvimento e educao da comunidade escolar e da famlia? programas de apoio para promoo da alimentao saudvel na escola: Programa Hortas Escolares MEC e FNDE?
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A EE aplicar teste de
aceitabilidade (Veja exemplo modelo no boxe a seguir) aos alunos, com exceo daqueles na faixa etria de 0 a 3 anos, sempre que ocorrer, no cardpio, a introduo de alimentos novos ou qualquer outra alterao no preparo, ou para avaliar a aceitao dos cardpios praticados frequentemente. ( 5, art. 25, Res. n. 38/2009). O teste de aceitabilidade pode ser dispensado para frutas e hortalias.
No cardpio, contemplam-se a diversidade e a cultura alimentar local? H uma campanha motivacional e de valorizao da AF aliada
educao alimentar permanente na escola para aceitao de alimentos produzidos por estes agricultores?
ampliar o conhecimento e a aceitao dos produtos locais (visitas produo, orientaes do AF para horta escolar, confraternizaes, etc.)?
Quais so as estratgias para melhorar a aceitabilidade do cardpio? H adequao do cardpio s necessidades nutricionais de cada faixa
etria? feita avaliao peridica do estado nutricional visando detectar as carncias e excessos nutricionais da comunidade escolar para planejar o cardpio? responsvel, conforme o previsto na regulamentao? Os resultados so analisados pelo nutricionista e arquivados por pelo menos cinco anos?
Diga o que mais voc gostou na preparao: Diga o que menos voc gostou na preparao: Fonte: Anexo VII, Res. n 38/2009
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14 passo Recepo e gesto de recurso e prestao de contas Os estados, o Distrito Federal e os municpios devem repassar os recursos financeiros recebidos diretamente s escolas de educao bsica ou s UEx. As EEs devero prestar contas ao FNDE sobre a gesto destes recursos. Ocorrendo a suspenso dos recursos do PNAE em funo da falta de prestao de contas, de irregularidades na execuo do programa ou da inexistncia do Conselho de Alimentao Escolar, o FNDE est autorizado a repassar os recursos equivalentes diretamente s UEx das escolas de educao bsica, pelo prazo de 180 dias. Esse recurso deve ser usado apenas para a alimentao escolar, dispensando-se o procedimento licitatrio para aquisio emergencial dos gneros alimentcios, mantidas as demais regras estabelecidas para execuo do PNAE, inclusive quanto prestao de contas (FNDE; Res. n. 38/2009).
Dica - Fluxograma da Prestao de Contas FNDE Secretaria de Educao do estado ou municpio Prestao de contas Demonstrativo Sinttico Anual da Execuo Fsico-Financeira Prazo: at 15/02 do ano subseqente ao do recebimento Conselho de Alimentao Escolar Avalia documentao e remete parecer Parecer + Prestao de Contas + Comprovantes de Despesa Prazo: at 31 de maro Pareceres do CAE Aprova as contas ou aprova com ressalvas No aprova
Execuo nos moldes estabelecidos, no caso com ressalvas, falhas e responsveis devero ser descritos Inicia Tomada de Contas Especial e o repasse suspenso Parte dos recursos foi utilizada em desconformidade, CAE dever indicar o valor do prejuzo para cobrana
Aprova parcialmente
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dos recursos dever possuir estrutura necessria para (3, art. 9, Res. n. 38/2009): I - realizar processo licitatrio, excetuando-se os casos de aquisio diretamente da AF; II fazer o controle de estoque e o armazenamento dos gneros alimentcios; III realizar a ordenao de despesas e a gesto e execuo dos contratos administrativos decorrentes do processo licitatrio; IV prestar contas dos recursos recebidos da EE e praticar todos os demais atos relacionados correta utilizao dos recursos financeiros.
15 Passo Acompanhamento e fiscalizao Cabe ao FNDE e ao Conselho de Alimentao Escolar (CAE) fiscalizar a execuo do programa, sem prejuzo da atuao dos demais rgos de controle interno e externo, ou seja, do Tribunal de Contas da Unio, da Secretaria Federal de Controle Interno e do Ministrio Pblico. Qualquer pessoa fsica ou jurdica pode denunciar irregularidades a um desses rgos. (FNDE, 2011.) 7
6. Disponvel no site da Prefeitura de Santo Andr: http://www2.santoandre.sp.gov.br/news/7409/54. 7. No site do FNDE, acesse: Alimentao Escolar > Funcionamento > Fiscalizao: http://www.fnde.gov.br/index.php/ae-funcionamento
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Regulamentao do PNAE
acompanhamento de todo o processo de compra de produtos da AF para a alimentao escolar?E sobre o processo de recebimento nas escolas at o consumo final dos alunos?
(local, equipamentos, transporte, recursos humanos de apoio) por parte do estado/Distrito Federal ou municpio com vistas a desenvolver as atividades com competncia e efetividade? exercido (pessoa fsica ou jurdica)?
Que tipo de controle social os cidados da sua localidade tm O CAE recebe sempre que solicitado, todos os documentos
e informaes referentes execuo do PNAE, como: editais de licitao, extratos bancrios, cardpios, notas fiscais de compras e demais documentos necessrios ao desempenho das atividades de sua competncia? desenvolvimento rural, de segurana alimentar e nutricional?
O CAE atua na articulao com outros conselhos: de sade, de O FNDE disponibiliza para acompanhamento as datas de chegada do
dinheiro na conta da EE ou UEx.Voc conhece esse sistema? Pelo site do FNDE, possvel ter acesso data e aos valores dos repasses do recurso do PNAE.
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Alguns desafios gerais da compra direta da AF para a alimentao escolar A parceria entre secretarias de educao e agricultura tem sido um grande desafio para a realizao de chamadas pblicas, bem como a interao do CAE com outras instituies que possam fazer a fiscalizao da produo da AF para, por exemplo, evitar a ocorrncia de negociao de DAPs. No PNAE, outro grande desafio tem sido a unificao de informaes a respeito da compra da AF e a disponibilizao pblica dessas informaes para que mais instituies e pessoas possam exercer o controle social. Falta uma ferramenta para controle e gerenciamento das informaes em relao quantidade de agricultores acessando o recurso do PNAE, nmero de projetos elaborados, valores envolvidos, percentuais alcanados, etc. Sabe-se que outro desafio ser alimentar de forma sistemtica esta ferramenta. Outras reflexes importantes: H na sua localidade internalizao de todos os procedimentos (criao de interfaces e fluxos, orientao e capacitao) necessrios para viabilizar a aquisio de alimentos da AF e o seu efetivo consumo nas escolas? Qual o apoio, como assistncia tcnica, que est sendo dado aos AFs para que possam planejar sua produo para o abastecimento do PNAE: organizar-se em grupos formais e informais para conseguirem atender as chamadas ter alimentos de qualidade e planejamento da produo, logstica e articulao com os envolvidos no processo de abastecimento? H uma permanente articulao entre os atores de toda a complexa rede de produo, tcnicos, gestores pblicos, distribuio, controle e consumo, para que se possa superar os desafios e construir os caminhos que viabilizem o abastecimento da alimentao escolar com produtos da AF? 3.3.3 Planejamento da interveno de controle social Aps a reflexo sobre cada um dos passos e anlise de alguns desafios gerais da compra direta da AF para o PNAE, sugerimos o uso do quadro abaixo como uma proposta de planejamento de interveno de possveis estratgias de controle social seja para pessoa fsica ou jurdica, ou ainda para o CAE. Devem ser definidas as aes de controle social para superar os desafios apontados em cada passo, priorizando aes de curto, mdio e longo prazo.
O qu precisa ser melhorado? Quem pode puxar a ao? Como encaminhar? Quando? (prazo para ao) Acompanhamento do processo / Controle social Observa.o
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No seu estado ou municpio, procure: Conselho de Alimentao Escolar (CAE); Delegacia do MDA e Base de Servio de Apoio Comercializao; Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATeR) no seu estado; Organizaes de agricultores familiares, associaes, sindicatos, dentre outras entidades; Prefeituras; Secretaria de Agricultura no estado e municpio; Secretaria de Educao no estado e municpio; Sindicatos dos trabalhadores rurais no municpio; Vereadores, deputados, partidos polticos.
Alimentao Escolar (MDA): http://comunidades.mda.gov.br/portal/saf/programas/alimentacaoescolar Associao Biodinmica: http://www.biodinamica.org.br/ Associao de Agricultura Orgnica (AAO): http://aao.org.br/aao/ Associao Nacional de Agroecologia (ANA): http://www.agroecologia.org.br/ Biblioteca Virtual sobre Corrupo: https://bvc.cgu.gov.br/ Cirandas: http://cirandas.net/ Controladoria Geral da Unio (CGU), Controle Social e Controladoria nos estados: http://www.cgu.gov.br/ Criana Cidad Portalzinho da CGU: http://www.portalzinho.cgu.gov.br/001/olho-vivo Delegacias Federais de Desenvolvimento Agrrio, Superintendncias do Incra e Ouvidoria Agrria Nacional:
http://www.mda.gov.br/portal/
Faces do Brasil: http://www.facesdobrasil.org.br/ Farejador da economia solidria: www.fbes.org.br/farejador Frum Brasileiro de Economia Solidria (FBES): http://www.fbes.org.br/ Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE): http://www.fnde.gov.br/ Instituto Brasileiro de Defesa do Consumidor (IDec): http://www.idec.org.br/ Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MaPa): http://www.agricultura.gov.br/ Ministrio da Educao (MEC): http://www.mec.gov.br / 0800 616161 - Fala-Brasil, central de atendimento
MEC (ligao gratuita)
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Ministrio da Sade Alimentao saudvel: http://www.saudepublica.bvs.br/php/index.php Planeta Orgnico: http://www.planetaorganico.com.br/site/ Portal da Transparncia: http://www.portaltransparencia.gov.br/ Prefira Orgnicos MaPa: http://www.prefiraorganicos.com.br/ Fundao de Proteo e Defesa do Consumidor (PROcOn): http://www.portaldoconsumidor.gov.br/procon.asp Programa Olho Vivo no Dinheiro Pblico: www.cgu.gov.br/olhovivo/ Projeto Nutre: http://www.mda.gov.br/portal/saf/programas/alimentacaoescolar/8071151 Rede Semeando Comercializao Justa e Solidria: http://cirandas.net/rede-semeando Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, So Paulo:
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/meio_ambiente/
Lei n. 11.947, de 16 de junho de 2009. MEC. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l11947.htm Resoluo n. 38, de 16 de julho de 2009. FNDE. http://www.fnde.gov.br/index.php/leg-res-2009 Resoluo n. 44, de 25 de agosto de 2011. FNDE/MEC.http://www.fnde.gov.br/index.php/ae-legislacao Decreto n. 7.507, de 27 de junho de 2011. Casa Civil/Presidncia da Repblica.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Decreto/D7507.htm
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Cartilhas: Cartilha Vamos fiscalizar a merenda escolar. Apoio Fome Zero, 2004.
http://ccr5.pgr.mpf.gov.br/documentos-e-publicacoes/publicacoes-diversas/cartilha.pdf
Cartilha Vamos cuidar da Merenda Escolar. Associao de Apoio Merenda Escolar, 2006.
http://www.acaofomezero.org.br/midiateca/Paginas/publicacoesafz.aspx
Gesto Eficiente da Merenda Escolar Histrias gostosas de ler e boas de copiar. Ao Fome Zero (AFZ),
2007. http://www.acaofomezero.org.br/midiateca/Paginas/publicacoesafz.aspx
Controle social na venda direta ao consumidor de produtos orgnicos sem certificao. SDAC/MAPA, 2008.
http://www.prefiraorganicos.com.br/bibliotecamultimidia/publicacoes.aspx
Olho vivo no dinheiro pblico Um guia para o cidado garantir os seus direitos. CGU, 2009.
http://www.cgu.gov.br/olhovivo/Recursos/Publicacoes/index.asp
Coleo Olho Vivo Controle social: orientaes aos cidados para participao na gesto pblica e exerccio
do controle social.CGU, 2010. http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/CartilhaOlhoVivo/Arquivos/ControleSocial.pdf
Coleo Olho Vivo Desenvolvimento agrrio: orientaes para o acompanhamento dos programas de
desenvolvimento agrrio. CGU, 2010. http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/CartilhaOlhoVivo/Arquivos/MDA.pdf
Cartilha Orgnicos na Alimentao Escolar - A Agricultura Familiar alimentando o saber. MDA, 2010. http://
www.mda.gov.br/portal/saf/publicacoes/pageflip-view?pageflip_id=5996908
Cartilha para conselheiros do Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). TCU, 2010.
http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2056874.PDF
Cartilha O Encontro da Agricultura Familiar com a Alimentao Escolar. MDA, FNDE/MEC, sem data.
http://www.mda.gov.br/portal/saf/programas/alimentacaoescolar/2576761
Cartilha Tcnica para a Agricultura Familiar, Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). Projeto Nutre
SP, sem data. http://www.viapublica.org.br/wp-content/uploads/2011/11/Cartilha_agricultores.pdf
Cartilha Tcnica para os Gestores Pblicos da Alimentao Escolar, Programa Nacional de Alimentao Escolar
(PNAE). Projeto Nutre SP, sem data. http://www.viapublica.org.br/wp-content/uploads/2011/11/Cartilha_gestores.pdf
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FORMULRIO DE DENNCIA (modelo CGU) Denncia (TTULO/TEMA): Fato denunciado Estado: Municpio: Documentos anexos: Identificao dos envolvidos na denncia Nome: Funo: rgo ou empresa: Identificao do denunciante Nome: CPF: Endereo: Telefone: E-mail:
Este formulrio, que pode ser preenchido eletronicamente na internet, est disponvel no site da CGU: <http://www.cgu.gov.br>, selecionando do lado esquerdo da tela o campo Denncias. Mas, se preferir, possvel postar a denncia para o endereo da CGU: SAS Quadra 1, Bloco A, Edifcio Darcy Ribeiro, Braslia/DF, CEP 70.070-905.
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Ficha Tcnica
Realizao
www.mda.gov.br/sdt Execuo
INSTITUTO KAIRS TICA E ATUAO RESPONSVEL i.kairos@yahoo.com.br / www.institutokairos.net / Telefone: (55 11) 3257-5100 O Instituto Kairs tica e Atuao Responsvel uma entidade civil sem fins lucrativos, fundada em 2000, que tem como foco de ao a informao, sensibilizao e conscientizao da sociedade brasileira para o consumo responsvel, por meio de aes que vo desde a produo e difuso de conhecimentos na rea, at a atuao direta em projetos educacionais nesta temtica. Estimula as prticas de: economia solidria, comrcio justo e solidrio, agroecologia, segurana alimentar e nutricional e temas afins. Projeto Consumo Responsvel nos Territrios Rurais Instituto Kairs: Ana Flvia Borges Badue Arpad Spalding Reiter Danuta Chmielewska Diogo Jamra Tsukumo Elaine Diniz Fernanda Freire Ferreira Gomes Renata de Salles S. Pistelli Thais Silva Mascarenhas Elaborao de textos: Ana Flvia Borges Badue Danuta Chmielewska Reviso de texto: Tamara Castro Reviso Tcnica: Nuria Abraho Chaim Rozane Marcia Triches Projeto grfico, diagramao e capa: Ricardo Ferrer Ilustrao: Ricardo Ferrer Fotografia: Arquivo Secretaria de Educao de Jundia (SP), Fernanda Freire Ferreira Gomes. Agradecemos pelas contribuies: Albenizi Oliveira da S. Gelipe, Antnio Junio da Silva, Assis Barbosa de Melo, Eduardo Reis Guedes, Eliane Ceclia da Medeiros, Fernanda Freire, Fernando Virgolino da Silva, Jefferson Lima Palmeira, Jefferson Roberto Don P. da Silva, Jos Batista Filho, Jos Fbio Alves de Souza, Jos Mariclferson G. e Silva, Kleber Fernandes de Medeiros, Lucas Hiplito Xavier, Maria Amlia da Silva, Maria do Carmo Ramos, Marlia Gabriela Dantas dos Santos, Paulo Almeida Moraes, Rogrio Leandro de Oliveira, Samara de Andrade Silva, Sara Regina W. Rufino, Suely Maria Machado, Valberlene de A. S. Bezerra,Viviany de Aquino Flix. Contribuies especiais: Antonio Carlos da Silva Souto,Arpad Spalding Reiter, Dilane Borinato Batista de Almeida, Diogo Jamra Tsukumo, Flvio Luna, Janana Romano Rangel, Maria Angela Delgado. permitida a reproduo integral ou parcial desta obra, para fins no comerciais, desde que citada a fonte. Disponvel para download em: www.institutokairos.net. O contedo deste material no reflete, necessariamente, a opinio do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Tiragem: 6.000 exemplares Ano da 1 edio: 2011
Nessa srie de cartilhas, so apresentados caminhos para prticas que buscam contribuir na construo de uma cadeia de produo, comercializao e consumo mais responsvel, justa, solidria e sustentvel. O controle social na alimentao escolar uma prtica de consumo responsvel, tratada nesse material.