PORTARIA INTERMINISTERIAL CGU/MF/MP 507/2011

MNSTRO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO

MNSTRO DA FAZENDA
CONTROLADORA-GERAL DA UNO
GABNETE DA MNSTRA
PORTARA NTERMNSTERAL N 507, DE 24 DE NOVEMBRO DE 2011
Os MNSTROS DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO,
DA FAZENDA e CHEFE DA CONTROLADORA- GERAL DA UNO, no uso da
atribuio que lhes confere o inciso do pargrafo nico do art. 87 da
Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 18 do Decreto n 6.170, de 25 de
julho de 2007, resolvem:
TTULO
DAS DSPOSES GERAS
Art. 1 Esta Portaria regula os convnios, os contratos de repasse e os termos de
cooperao celebrados pelos rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas sem fins lucrativos para a
execuo de programas, projetos e atividades de interesse recproco, que
envolvam a transferncia de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e
da Seguridade Social da Unio.
1 Aplicam-se aos contratos de repasse as normas referentes a convnios
previstas nesta Portaria.
2 Para os efeitos desta Portaria, considera-se:
- concedente: rgo ou entidade da administrao pblica federal, direta ou
indireta, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros e pela
descentralizao dos crditos oramentrios destinados execuo do objeto do
convnio;
- convenente: rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta, de
qualquer esfera de governo, consrcio pblico ou entidade privada sem fins
lucrativos, com a qual a administrao pblica federal pactua a execuo de
programas, projetos e atividades de interesse recproco; tambm entendido como
contratado no mbito do Contrato de Repasse;
- contratante: rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta da
Unio que pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento, por
intermdio de instituio financeira federal (mandatria) mediante a celebrao de
contrato de repasse;
V - contrato de repasse: instrumento administrativo por meio do qual a
transferncia dos recursos financeiros processa-se por intermdio de instituio ou
agente financeiro pblico federal, atuando como mandatria da Unio;
V - contrato de prestao de servios - CPS: instrumento jurdico que regula a
prestao de servios realizados pela mandatria da Unio a favor do concedente,
que deve conter as atribuies delegadas, as limitaes do mandato e a forma de
remunerao pelos servios;
V - convnio: acordo ou ajuste que discipline a transferncia de recursos
financeiros de dotaes consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social da Unio e tenha como partcipe, de um lado, rgo ou entidade da
administrao pblica federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou
entidade da administrao pblica estadual, do Distrito Federal ou municipal,
direta ou indireta, consrcios pblicos, ou ainda, entidades privadas sem fins
lucrativos, visando execuo de programa de governo, envolvendo a realizao
de projeto, atividade, servio, aquisio de bens ou evento de interesse recproco,
em regime de mtua cooperao;
V - consrcio pblico: pessoa jurdica formada exclusivamente por entes da
Federao, na forma da Lei n 11.107, de 6 de a!i" de 2005;
V - contrato administrativo de execuo ou fornecimento - CTEF: instrumento
jurdico que disciplina a execuo de obra, fornecimento de bem ou servio,
regulado pela Lei n #.666, de 21 de $%n&' de 1((), e demais normas pertinentes
matria, tendo como contratante o ente que figura como convenente;
X - rgos de controle: instituies vinculadas aos Poderes Executivo e
Legislativo da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, que
possuem designao constitucional para orientar, auditar, fiscalizar e acompanhar
a execuo dos programas, projetos e atividades de governo nos aspectos de
legalidade, economicidade e eficincia;
X - obras e servios de interesse local: objeto cuja execuo atribuda ao
convenente mediante disponibilizao oramentria e financeira do concedente
para estruturao de servios pblicos de interesse local, a exemplo dos de
transporte coletivo, saneamento bsico, bem como obras de habitao de
interesse social e de infraestrutura;
X - mandatria da Unio: instituies e agncias financeiras controladas pela
Unio que celebram e operacionalizam, em nome da Unio, os instrumentos
jurdicos de transferncia de recursos aos convenentes;
X - executor/fornecedor: pessoa fsica ou jurdica de direito pblico ou privado,
responsvel pela execuo de obra ou fornecimento de bem ou servio, nos
termos da Lei n #.666, de 1((), e demais normas pertinentes a matria, a partir
de contrato de execuo ou fornecimento firmado com rgo ou entidade da
administrao pblica direta ou indireta, de qualquer esfera de governo, consrcio
pblico ou entidade privada sem fins lucrativos;
X - beneficirios finais: populao diretamente favorecida pelos investimentos;
XV - dirigente: aquele que possua vnculo com entidade privada sem fins
lucrativos e detenha qualquer nvel de poder decisrio, assim entendidos os
conselheiros, presidentes, diretores, superintendentes, gerentes, dentre outros;
XV - empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de
custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de
aumento de participao acionria;
XV - etapa ou fase: diviso existente na execuo de uma meta;
XV - interveniente: rgo ou entidade da administrao pblica direta ou indireta
de qualquer esfera de governo, ou entidade privada que participa do convnio
para manifestar consentimento ou assumir obrigaes em nome prprio;
XV - meta: parcela quantificvel do objeto descrita no plano de trabalho;
XX - objeto: produto do convnio, contrato de repasse ou termo de cooperao,
observados o programa de trabalho e as suas finalidades;
XX - padronizao: estabelecimento de critrios e indicadores a serem seguidos
nos convnios com o mesmo objeto, definidos pelo concedente, especialmente
quanto s caractersticas do objeto e ao seu custo;
XX - projeto bsico: conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel
de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras
ou servios, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da
obra ou servio de engenharia e a definio dos mtodos e do prazo de execuo;
XX - proponente: rgo ou entidade pblica ou privada sem fins lucrativos
credenciada que manifeste, por meio de proposta de trabalho, interesse em firmar
instrumento regulado por esta Portaria;
XX - termo aditivo: instrumento que tenha por objetivo a modificao do
convnio j celebrado, vedada a alterao do objeto aprovado;
XXV - termo de cooperao: instrumento por meio do qual ajustada a
transferncia de crdito de rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal
para outro rgo federal da mesma natureza ou autarquia, fundao pblica ou
empresa estatal dependente;
XXV - termo de parceria: instrumento jurdico previsto na Lei n (.7(0, de 2) de
*a!+' de 1(((, para transferncia de recursos para organizaes sociais de
interesse pblico; e
XXV - termo de referncia: documento apresentado quando o objeto do convnio,
contrato de repasse ou termo de cooperao envolver aquisio de bens ou
prestao de servios, que dever conter elementos capazes de propiciar a
avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado,
considerando os preos praticados no mercado da regio onde ser executado o
objeto, a definio dos mtodos e o prazo de execuo do objeto.
3 A descentralizao da execuo por meio de convnios somente poder ser
efetivada para entidades pblicas ou privadas para execuo de objetos
relacionados com suas atividades e que disponham de condies tcnicas para
execut-lo.
4 Os rgos ou entidades da administrao pblica de qualquer esfera de
governo que recebam as transferncias de que trata o caput devero inclu-las em
seus oramentos.
5 A Unio no est obrigada a celebrar convnios.
6 Na hiptese de o convnio vir a ser firmado por entidade dependente ou
rgo de Estado, do Distrito Federal ou de Municpio, o Chefe do Poder Executivo
desse ente dever participar no instrumento a ser celebrado como interveniente,
caso no haja delegao de competncia.
7 Os convnios referentes a projetos financiados com recursos de origem
externa devero contemplar, no que couber, alm do disposto nesta Portaria, os
direitos e obrigaes constantes dos respectivos Acordos de Emprstimos ou
Contribuies Financeiras no reembolsveis celebrados pela Unio com
Organismos nternacionais, agncias governamentais estrangeiras, organizaes
multilaterais de crdito ou organizaes supranacionais.
Art. 2 No se aplicam as exigncias desta Portaria:
- aos convnios:
a) cuja execuo no envolva a transferncia de recursos entre os partcipes;
b) celebrados anteriormente data da sua publicao, devendo ser observadas,
neste caso, as prescries normativas vigentes poca da sua celebrao,
podendo, todavia, se lhes aplicar naquilo que beneficiar a consecuo do objeto
do convnio;
c) destinados execuo descentralizada de programas federais de atendimento
direto ao pblico, nas reas de assistncia social, mdica e educacional,
ressalvados os convnios em que for prevista a antecipao de recursos;
d) que tenham por objeto a delegao de competncia ou a autorizao a rgos
ou entidades de outras esferas de governo para a execuo de atribuies
determinadas em lei, regulamento ou regimento interno, com gerao de receita
compartilhada; e
e) homologados pelo Congresso Nacional ou autorizados pelo Senado Federal
naquilo em que as disposies dos tratados, acordos e convenes internacionais,
especficas, conflitarem com esta Portaria, quando os recursos envolvidos forem
integralmente oriundos de fonte externa de financiamento;
- s transferncias celebradas no mbito:
a) do Programa Federal de Assistncia a Vtimas e a Testemunhas Ameaadas,
institudo pela Lei n (.#07, de 1) de $%"&' de 1(((, e regulamentado pelos
,e-!e.'/ n ).51#, de 20 de $%n&' de 2000, n 6.000, de 12 de 1e2e!ei!' de
2007, e n 6.2)1, de 11 de '%.%!' de 2007;
b) do Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE, institudo pela Medida
P!'2i/3!ia n 2.17#4)6, de 20 de a5'/.' de 2001;
c) do Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, institudo pela Medida
P!'2i/3!ia n 2.17#4)6, de 20 de a5'/.' de 2001;
d) do Programa Nacional de Apoio do Transporte Escolar - PNATE, institudo pela
Lei n 10.##0, de ( de $%n&' de 2000;
e) do Programa de Apoio aos Sistemas de Ensino para Atendimento de Jovens e
Adultos, institudo pela Lei n 10.##0, de ( de $%n&' de 2000;
f) do Programa Brasil Alfabetizado, institudo pela Lei n 10.##0, de ( de $%n&' de
2000; e
g) do Programa Nacional de ncluso de Jovens, institudo pela Lei n 11.6(2, de
10 de $%n&' de 200#.
- aos contratos de gesto celebrados com Organizaes Sociais - OS, na forma
estabelecida pela Lei n (.6)7, de 15 de *ai' de 1((#;
V - s transferncias a que se referem:
a) a Lei n 10.(7), de 2 de de6e*!' de 2000;
b) o a!.. ) da Lei n #.102, de 2# de de6e*!' de 1((0;
c) os a!./. 2( e )0 da Lei n #.702, de 7 de de6e*!' de 1(();
d) a Lei n 12.)00, de 1 de de6e*!' de 2010.
V - a outros casos em que lei especfica discipline de forma diversa a transferncia
de recursos para execuo de programas em parceria do Governo Federal com
governos estaduais, municipais e do Distrito Federal ou entidade privada sem fins
lucrativos.
V - relativos s transferncias formalizadas sob a abrangncia da Lei n (.#07, de
1) de $%"&' de 1(((, e dos ,e-!e.'/ n ).51#, de 20 de $%n&' de 2000, n 6.000
de 12 de 1e2e!ei!' de 2007 e n 6.2)1, de 11 de '%.%!' de 2007;
V - s transferncias para execuo de aes no mbito do Programa de
Acelerao do Crescimento - PAC, regulamentadas pela Lei n 11.57#, de 26 de
n'2e*!' de 2007, exceto o disposto no Captulo do Ttulo desta Portaria.
Art. 3 Os atos e os procedimentos relativos formalizao, execuo,
acompanhamento, prestao de contas e informaes acerca de tomada de
contas especial dos convnios e termos de parceria sero realizados no Sistema
de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SCONV, aberto consulta
pblica, por meio do Portal dos Convnios.
1 Os atos que, por sua natureza, no possam ser realizados no SCONV, sero
nele registrados.
2 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria, os rgos,
entidades e entes a que se refere o art. 1 devem estar cadastrados no SCONV.
3 O convenente dever manter os documentos relacionados ao convnio pelo
prazo de 10 (dez) anos, contados da data em que foi aprovada a prestao de
contas.
4 Na hiptese de digitalizao, os documentos originais sero conservados em
arquivo, pelo prazo de 5 (cinco) anos do julgamento das contas dos responsveis
concedentes e contratantes pelo Tribunal de Contas da Unio, findo o qual
podero ser incinerados mediante termo.
Art. 4 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal que pretenderem
executar programas, projetos e atividades que envolvam transferncias de
recursos financeiros devero divulgar anualmente no SCONV a relao dos
programas a serem executados de forma descentralizada e, quando couber,
critrios para a seleo do convenente.
1 A relao dos programas de que trata o caput ser divulgada em at 60
(sessenta) dias aps a sano da Lei Oramentria Anual e dever conter:
- a descrio dos programas;
- as exigncias, padres, procedimentos, critrios de elegibilidade e de
prioridade, estatsticas e outros elementos que possam auxiliar a avaliao das
necessidades locais; e
- tipologias e padres de custo unitrio detalhados, de forma a orientar a
celebrao dos convnios.
2 Os critrios de elegibilidade e de prioridade devero ser estabelecidos de
forma objetiva, com base nas diretrizes e objetivos dos respectivos programas,
visando atingir melhores resultados na execuo do objeto, considerando, entre
outros aspectos, a aferio da qualificao tcnica e da capacidade operacional
do convenente.
3 O concedente dever adotar procedimentos claros, objetivos, simplificados e
padronizados que orientem os interessados, de modo a facilitar o seu acesso
direto aos rgos da administrao pblica federal.
CAPTULO
DAS DEFNES DE COMPETNCAS E RESPONSABLDADES NO MBTO
DAS TRANSFERNCAS DA UNO PARA EXECUO DE OBRAS E
SERVOS DE NTERESSE LOCAL
Art. 5 Ao concedente caber promover:
- a gesto dos programas, projetos e atividades, mediante:
a) monitoramento, acompanhamento e fiscalizao do convnio, alm da
avaliao da execuo e dos resultados;
b) definio das diretrizes gerais e os procedimentos operacionais para a sua
implementao;
c) anlise de enquadramento e seleo das propostas apresentadas pelos rgos
ou entidades da administrao pblica, direta ou indireta, de qualquer esfera de
governo, consrcio pblico ou entidade privada sem fins lucrativos, com vistas
celebrao de convnio;
d) descentralizao dos crditos oramentrios e financeiros a favor do
convenente.
- a operacionalizao da execuo dos programas, projetos e atividades,
mediante:
a) divulgao de atos normativos e orientaes aos convenentes;
b) anlise e aprovao da documentao tcnica, institucional e jurdica das
propostas selecionadas, inclusive projeto bsico;
c) celebrao dos convnios decorrentes das propostas selecionadas;
d) verificao de realizao do procedimento licitatrio pelo convenente, atendo-se
documentao no que tange: contemporaneidade do certame; aos preos do
licitante vencedor e sua compatibilidade com os preos de referncia; ao
respectivo enquadramento do objeto conveniado com o efetivamente licitado; e,
ao fornecimento pelo convenente de declarao expressa firmada por
representante legal do rgo ou entidade convenente, ou registro no SCONV que
a substitua, atestando o atendimento s disposies legais aplicveis;
e) execuo oramentria e financeira necessria aos convnios, providenciando
os devidos registros nos sistemas da Unio, alm de comunicar s cmaras
municipais e assemblias legislativas da assinatura do termo e da liberao de
recursos financeiros que tenham efetuado, a qualquer ttulo, para os municpios,
no prazo de dois dias teis, contado da data da liberao, em conformidade com a
Lei n (.052, de 1((7;
f) acompanhamento e ateste da execuo do objeto conveniado, assim como
verificao da regular aplicao das parcelas de recursos, condicionando sua
liberao ao cumprimento de metas previamente estabelecidas;
g) anlise e aprovao da prestao de contas dos recursos aplicados;
h) notificao do convenente, quando no apresentada a prestao de contas dos
recursos aplicados ou constatada a m aplicao dos recursos pblicos
transferidos, e instaurando, se for o caso, a competente Tomada de Contas
Especial.
1 A Unio poder delegar as atribuies contidas nas alneas constantes do
inciso deste artigo a instituio financeira oficiais mediante celebrao de
contrato de prestao de servios - CPS especfico, competindo tambm
mandatria escolhida:
- assegurar a fiel observncia de seus atos normativos internos e aos expedidos
pelos concedentes;
- manter o concedente informado sobre o andamento dos convnios e
encaminhar as informaes necessrias ao processo de acompanhamento e
avaliao da execuo e dos resultados das aes;
- observar as disposies contidas no contrato de prestao de servios - CPS
assinado com o concedente para operacionalizao dos programas, projetos e
atividades.
2 A fiscalizao pelo concedente consistir em:
- ateste da aquisio de bens e da execuo dos servios realizados no mbito
do convnio a cada medio, por meio da verificao da compatibilidade dos
quantitativos apresentados nas medies com os quantitativos efetivamente
executados, ressalvado o disposto no Ttulo V, Captulo V - Do procedimento
Simplificado de Fiscalizao, Contratao, Execuo e Acompanhamento para
Obras e Servios de Engenharia de Pequeno Valor; e
- anlise e aprovao das eventuais reformulaes de projetos bsicos quando
houver modificao dos projetos de engenharia e das especificaes dos servios,
desde que fundamentadas e justificadas em relatrios tcnicos de engenharia
elaborados pelo convenente, preferencialmente aprovadas pelo responsvel
tcnico pela elaborao dos projetos de engenharia, observando todas as
exigncias estabelecidas pela Lei n #.666, de 1((), para alterao de contratos
administrativos.
3 O concedente dever verificar a existncia de Anotao de Responsabilidade
Tcnica - ART, quando se tratar de obras e servios de engenharia.
Art. 6 Ao convenente compete:
- encaminhar concedente suas propostas, na forma e prazos estabelecidos;
- definir por etapa/fase a forma de execuo, direta ou indireta, do objeto
conveniado;
- elaborar os projetos tcnicos relacionados ao objeto pactuado, reunir toda
documentao jurdica e institucional necessria celebrao do convnio, de
acordo com os normativos do programa, bem como apresentar documentos de
titularidade dominial da rea de interveno, licenas e aprovaes de projetos
emitidos pelo rgo ambiental competente, rgo ou entidade da esfera municipal,
estadual, do Distrito Federal ou federal e concessionrias de servios pblicos,
conforme o caso, e nos termos da legislao aplicvel;
V - executar e fiscalizar os trabalhos necessrios consecuo do objeto
pactuado no convnio, observando prazos e custos, designando profissional
habilitado no local da interveno com a respectiva Anotao de
Responsabilidade Tcnica - ART;
V - assegurar, na sua integralidade, a qualidade tcnica dos projetos e da
execuo dos produtos e servios conveniados, em conformidade com as normas
brasileiras e os normativos dos programas, aes e atividades, determinando a
correo de vcios que possam comprometer a fruio do benefcio pela
populao beneficiria, quando detectados pelo concedente ou pelos rgos de
controle;
V - selecionar as reas de interveno e os beneficirios finais em conformidade
com as diretrizes estabelecidas pela concedente, podendo estabelecer outras que
busquem refletir situaes de vulnerabilidade econmica e social, informando a
concedente sempre que houver alteraes;
V - realizar, sob sua inteira responsabilidade, o processo licitatrio nos termos da
Lei n #.666, de 1((), e demais normas pertinentes matria, assegurando a
correo dos procedimentos legais, a suficincia do projeto bsico, da planilha
oramentria discriminativa do percentual de Bonificao e Despesas ndiretas -
BD utilizado e o respectivo detalhamento de sua composio, por item de
oramento ou conjunto deles, e a disponibilidade de contrapartida, quando for o
caso, sempre que optar pela execuo indireta de obras e servios, ressalvada a
exceo contida no art. 57 desta Portaria.
V - apresentar declarao expressa firmada por representante legal do rgo ou
entidade convenente, ou registro no SCONV que a substitua, atestando o
atendimento s disposies legais aplicveis ao procedimento licitatrio;
X - exercer, na qualidade de contratante, a fiscalizao sobre o contrato
administrativo de execuo ou fornecimento - CTEF;
X - estimular a participao dos beneficirios finais na elaborao e
implementao do objeto do convnio, bem como na manuteno do patrimnio
gerado por estes investimentos;
X - no caso dos entes municipais e do Distrito Federal, notificar os partidos
polticos, os sindicatos de trabalhadores e as entidades empresariais com sede no
municpio ou Distrito Federal quando ocorrer a liberao de recursos financeiros
pelo concedente, como forma de incrementar o controle social, em conformidade
com a Lei n (.052, de 1((7, facultada a notificao por meio eletrnico;
X - operar, manter e conservar adequadamente o patrimnio pblico gerado
pelos investimentos decorrentes do convnio, aps a execuo do convnio;
X - prestar contas dos recursos transferidos pela concedente destinados
consecuo do objeto do convnio;
XV - fornecer concedente, a qualquer tempo, informaes sobre as aes
desenvolvidas para viabilizar o acompanhamento e avaliao do processo;
XV - prever no edital de licitao e no contrato de execuo ou fornecimento -
CTEF que a responsabilidade pela qualidade das obras, materiais e servios
executados/fornecidos da empresa contratada para esta finalidade, inclusive a
promoo de readequaes, sempre que detectadas impropriedades que possam
comprometer a consecuo do objeto conveniado;
XV - realizar no SCONV os atos e os procedimentos relativos formalizao,
execuo, acompanhamento, prestao de contas e informaes acerca de
tomada de contas especial dos convnios, quando couber;
XV - instaurar processo administrativo apuratrio, inclusive processo
administrativo disciplinar, quando constatado o desvio ou malversao de recursos
pblicos, irregularidade na execuo do contrato ou gesto financeira do convnio,
comunicando tal fato ao concedente;
XV - registrar no SCONV o extrato do edital de licitao, o preo estimado pela
Administrao para a execuo do servio e a proposta de preo total ofertada por
cada licitante com o seu respectivo CNPJ, o termo de homologao e
adjudicao, o extrato do CTEF e seus respectivos aditivos, a Anotao de
Responsabilidade Tcnica - ART dos projetos, dos executores e da fiscalizao de
obras, e os boletins de medies.
1 O descumprimento de quaisquer das obrigaes dispostas nos incisos
anteriores acarretar ao convenente a prestao de esclarecimentos perante o
concedente.
2 Prestados os esclarecimentos de que trata o pargrafo anterior, o
concedente, aceitando-os, far constar nos autos do processo a justificativa
prestada e dar cincia Controladoria-Geral da Unio.
3 Ao tomar conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, dela dar
cincia aos rgos de controle e, havendo fundada suspeita de crime ou de
improbidade administrativa, cientificar o Ministrio Pblico.
4 A fiscalizao pelo convenente consiste na atividade administrativa realizada
de modo sistemtico, prevista na Lei n #.666, de 1((), com a finalidade de
verificar o cumprimento das disposies contratuais, tcnicas e administrativas em
todos os seus aspectos.
5 A fiscalizao pelo convenente dever:
- manter profissional ou equipe de fiscalizao constituda de profissionais
habilitados e com experincia necessria ao acompanhamento e controle das
obras e servios;
- apresentar ao concedente a Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART da
prestao de servios de fiscalizao a serem realizados, quando se tratar de
obras e servios de engenharia; e
- verificar se os materiais aplicados e os servios realizados atendem os
requisitos de qualidade estabelecidos pelas especificaes tcnicas dos projetos
de engenharia aprovados;
CAPTULO
DO CHAMAMENTO PBLCO OU CONCURSO DE PROJETOS
Art. 7 Para a celebrao dos instrumentos regulados por esta Portaria com entes
pblicos, o rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal poder, com vista
a selecionar projetos e rgos ou entidades pblicas que tornem mais eficaz a
execuo do objeto, realizar chamamento pblico no SCONV, que dever conter,
no mnimo:
- a descrio dos programas a serem executados de forma descentralizada; e
- os critrios objetivos para a seleo do convenente ou contratado, com base
nas diretrizes e nos objetivos dos respectivos programas.
Pargrafo nico. Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico, pelo prazo
mnimo de 15 (quinze) dias, especialmente por intermdio da divulgao na
primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no
Portal dos Convnios.
Art. 8 A formao de parceria para execuo descentralizada de atividades, por
meio de convnio ou termo de parceria, com entidades privadas sem fins
lucrativos dever ser precedida de chamamento pblico ou concurso de projetos a
ser realizado pelo rgo ou entidade concedente, visando seleo de projetos
ou entidades que tornem eficaz o objeto do ajuste.
1 O edital do chamamento pblico ou concurso de projetos conter, no mnimo,
as seguintes informaes:
- especificao do objeto da parceria;
- datas, prazos, condies, local e forma de apresentao das propostas;
- datas e critrios objetivos de seleo e julgamento das propostas;
V - exigncia de declarao da entidade proponente de que apresentar, para
celebrao do instrumento, comprovante do exerccio, nos ltimos 3 (trs) anos de
atividades referentes matria objeto do convnio ou termo de parceria que
pretenda celebrar com rgo ou entidade, nos termos do 7 deste artigo;
V - valor previsto para a realizao do objeto da parceria; e
V - previso de contrapartida, quando cabvel.
2 A anlise das propostas submetidas ao chamamento pblico ou concurso de
projetos dever observar os seguintes aspectos, dentre outros que podero ser
fixados pelo rgo ou entidade concedente:
- a capacidade tcnica e operacional do proponente para a execuo do objeto
da parceria; e
- a adequao da proposta apresentada ao objeto da parceria, inclusive quanto
aos custos, cronograma e resultados previstos.
3 O resultado do chamamento pblico ou concurso de projetos dever ser
devidamente fundamentado pelo rgo ou entidade concedente.
4 Dever ser dada publicidade ao chamamento pblico ou concurso de
projetos, inclusive ao seu resultado, especialmente por intermdio da divulgao
na primeira pgina do stio oficial do rgo ou entidade concedente, bem como no
Portal dos Convnios.
5 As informaes previstas no 4 devero permanecer acessveis no Portal de
Convnios por um perodo no inferior a 5 (cinco) anos, contados da data da
divulgao do resultado do chamamento pblico ou concurso de projetos.
6 A celebrao do convnio ou termo de parceria com entidades privadas sem
fins lucrativos ser condicionada apresentao pela entidade do comprovante do
exerccio, nos ltimos trs anos, de atividades referentes matria objeto da
parceria.
7 A comprovao a que se refere o 6 poder ser efetuada mediante a
apresentao de instrumentos similares firmados com rgos e entidades da
Administrao Pblica, relatrios de atividades desenvolvidas, declaraes de
conselhos de polticas pblicas, secretarias municipais ou estaduais responsveis
pelo acompanhamento da rea objeto da parceria, dentre outras.
8 A comprovao a que se refere o 6 dever ser relativa aos trs anos
anteriores data prevista para a celebrao do convnio, termo de parceria ou
contrato de repasse, devendo ser esta data previamente divulgada por meio do
edital de chamamento pblico ou de concurso de projetos.
Art. 9 O titular do rgo ou da entidade concedente poder, mediante deciso
fundamentada, excepcionar a exigncia prevista no art. 8 nas seguintes
situaes:
- nos casos de emergncia ou calamidade pblica, quando caracterizada
situao que demande a realizao ou manuteno de convnio, termo de
parceria ou contrato de repasse pelo prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias
consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao da vigncia do instrumento;
- para a realizao de programas de proteo a pessoas ameaadas ou em
situao que possa comprometer sua segurana; e
- nos casos em que o projeto, atividade ou servio objeto do convnio ou
contrato de repasse j seja realizado adequadamente mediante parceria com a
mesma entidade h pelo menos cinco anos e cujas respectivas prestaes de
contas tenham sido devidamente aprovadas.
CAPTULO
DAS VEDAES
Art. 10. vedada a celebrao de convnios:
- com rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta dos Estados,
Distrito Federal e Municpios cujo valor seja inferior a R$ 100.000,00 (cem mil
reais) ou, no caso de execuo de obras e servios de engenharia, exceto
elaborao de projetos de engenharia, nos quais o valor da transferncia da Unio
seja inferior a R$ 250.000,00 (duzentos e cinquenta mil reais);
- com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente
poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou
respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, at o segundo grau;
- entre rgos e entidades da Administrao Pblica federal, casos em que
devero ser firmados termos de cooperao;
V - com rgo ou entidade, de direito pblico ou privado, que esteja em mora,
inadimplente com outros convnios celebrados com rgos ou entidades da
Administrao Pblica Federal, ou irregular em qualquer das exigncias desta
Portaria;
V - com pessoas fsicas ou entidades privadas com fins lucrativos;
V - visando realizao de servios ou execuo de obras a serem custeadas,
ainda que apenas parcialmente, com recursos externos sem a prvia contratao
da operao de crdito externo;
V - com entidades pblicas ou privadas cujo objeto social no se relacione s
caractersticas do programa ou que no disponham de condies tcnicas para
executar o convnio; e
V - com entidades privadas sem fins lucrativos que no comprovem ter
desenvolvido, nos ltimos trs anos, atividades referentes matria objeto do
convnio; e
X - com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham, em suas relaes
anteriores com a Unio, incorrido em pelo menos uma das seguintes condutas:
a) omisso no dever de prestar contas;
b) descumprimento injustificado do objeto de convnios, contratos de repasse ou
termos de parceria;
c) desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos;
d) ocorrncia de dano ao Errio; ou
e) prtica de outros atos ilcitos na execuo de convnios, contratos de repasse
ou termos de parceria.
1 Para fins de alcance do limite estabelecido no inciso do caput, permitido:
- consorciamento entre os rgos e entidades da administrao pblica direta e
indireta dos Estados, Distrito Federal e Municpios; e
- celebrao de convnios com objeto que englobe vrios programas e aes
federais a serem executados de forma descentralizada, devendo o objeto conter a
descrio pormenorizada e objetiva de todas as atividades a serem realizadas
com os recursos federais.
2 Os rgos e as entidades concedentes procedero, segundo normas prprias
e sob sua exclusiva responsabilidade, s incluses no Cadastro nformativo de
Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal - CADN, de pessoas fsicas ou
jurdicas que se enquadrem na hiptese prevista no inciso V do caput,
observando-se as normas vigentes a respeito desse cadastro, em especial a Lei
n7 10.522, de 1( de $%"&' de 2002.
CAPTULO V
DO PROTOCOLO DE NTENES
Art. 11. O Protocolo de ntenes um instrumento com objetivo de reunir vrios
programas e aes federais a serem executados de forma descentralizada,
devendo o objeto conter a descrio pormenorizada e objetiva de todas as
atividades a serem realizadas com os recursos federais.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput, os rgos e entidades da
administrao pblica federal que decidirem implementar programas em um nico
objeto devero formalizar protocolo de intenes, que conter, entre outras, as
seguintes clusulas:
- descrio detalhada do objeto, indicando os programas por ele abrangidos;
- indicao do concedente responsvel pelo protocolo;
- o montante dos recursos que cada rgo ou entidade ir repassar;
V - definio das responsabilidades dos partcipes, inclusive quanto ao
acompanhamento e fiscalizao na forma prevista nesta Portaria; e
V - a durao do ajuste.
CAPTULO V
DA PLURANUALDADE
Art. 12. Nos instrumentos regulados por esta Portaria, cuja durao ultrapasse um
exerccio financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para atender
despesa no exerccio em curso, bem como cada parcela da despesa relativa
parte a ser executada em exerccio futuro, mediante registro contbil.
Pargrafo nico. O registro a que se refere o caput acarretar a responsabilidade
de o concedente incluir em suas propostas oramentrias dos exerccios
seguintes a dotao necessria execuo do convnio.
CAPTULO V
DO CONSRCO PBLCO
Art. 13. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal daro
preferncia s transferncias voluntrias para Estados, Distrito Federal e
Municpios cujas aes sejam desenvolvidas por intermdio de consrcios
pblicos, constitudos segundo o disposto na Lei n 11.107, de 2005.
Art. 14. A celebrao do convnio com consrcio pblico para a transferncia de
recursos da Unio est condicionada ao atendimento, pelos entes federativos
consorciados, das exigncias legais aplicveis, sendo vedada sua celebrao
caso exista alguma irregularidade por parte de qualquer dos entes consorciados.
Art. 15. Os Estados, os Municpios e o Distrito Federal podero executar o objeto
do convnio celebrado com a Unio por meio de consrcio pblico a que estejam
associados.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput, o convnio poder indicar o
consrcio pblico como responsvel pela execuo, sem prejuzo das
responsabilidades dos convenentes.
TTULO
DO CREDENCAMENTO, DA PROPOSTA DE TRABALHO E DO
CADASTRAMENTO
Art. 16. Para apresentar proposta de trabalho, o interessado dever estar
credenciado no SCONV.
Art. 17 As informaes prestadas no credenciamento e no cadastramento devem
ser atualizadas pelo convenente at que sejam exauridas todas as obrigaes
referentes ao convnio.
CAPTULO
DO CREDENCAMENTO
Art. 18. O credenciamento ser realizado diretamente no SCONV e conter, no
mnimo, as seguintes informaes:
- nome, endereo da sede, endereo eletrnico e nmero de inscrio no
Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, bem como endereo residencial
do responsvel que assinar o instrumento, quando se tratar de instituies
pblicas; e
- razo social, endereo, endereo eletrnico, nmero de inscrio no Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, transcrio do objeto social da entidade
atualizado, relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com endereo,
nmero e rgo expedidor da carteira de identidade e CPF de cada um deles,
quando se tratar das entidades privadas sem fins lucrativos.
CAPTULO
DA PROPOSTA DE TRABALHO
Art. 19. O proponente credenciado manifestar seu interesse em celebrar
instrumentos regulados por esta Portaria mediante apresentao de proposta de
trabalho no SCONV, em conformidade com o programa e com as diretrizes
disponveis no sistema, que conter, no mnimo:
- descrio do objeto a ser executado;
- justificativa contendo a caracterizao dos interesses recprocos, a relao
entre a proposta apresentada e os objetivos e diretrizes do programa federal e a
indicao do pblico alvo, do problema a ser resolvido e dos resultados
esperados;
- estimativa dos recursos financeiros, discriminando o repasse a ser realizado
pelo concedente e a contrapartida prevista para o proponente, especificando o
valor de cada parcela e do montante de todos os recursos, na forma estabelecida
em lei;
V - previso de prazo para a execuo; e
V - informaes relativas capacidade tcnica e gerencial do proponente para
execuo do objeto.
Pargrafo nico. Os concedentes podero exigir o prvio cadastramento para
encaminhamento das propostas de trabalho.
Art. 20. O concedente analisar a proposta de trabalho e:
- no caso da aceitao:
a) o concedente realizar o pr-empenho, que ser vinculado proposta e s
poder ser alterado por intermdio do SCONV;
b) o proponente atender s exigncias para efetivao do cadastro e incluir o
Plano de Trabalho no SCONV; e
c) informar ao proponente das exigncias e pendncias verificadas.
- no caso de recusa:
a) o concedente registrar o indeferimento no SCONV; e
b) comunicar ao proponente o indeferimento da proposta.
CAPTULO
DO CADASTRAMENTO
Art. 21. O cadastramento dos proponentes oriundos do Oramento Fiscal e da
Seguridade Social da Unio ser realizado em rgo ou entidade concedente ou
nas unidades cadastradoras do Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores -
SCAF a ele vinculadas, e ter validade de 1 (um) ano, sem prejuzo do disposto
no art. 16 desta Portaria.
1 O representante do proponente responsvel pela entrega dos documentos e
das informaes para fins de cadastramento, dever comprovar seu vnculo com o
cadastrado, demonstrando os poderes para represent-lo neste ato.
2 A comprovao a que se refere o pargrafo anterior, sem prejuzo da
apresentao adicional de qualquer documento hbil, poder ser feita mediante
apresentao de:
- cpia autenticada dos documentos pessoais do representante, em especial,
Carteira de dentidade e com Cadastro de Pessoas Fsicas - CPF;
- cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria
de nomeao ou outro instrumento equivalente, que delegue competncia para
representar o ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso; e
- cpia autenticada da ata da assemblia que elegeu o corpo dirigente da
entidade privada sem fins lucrativos, devidamente registrada no cartrio
competente, acompanhada de instrumento particular de procurao, com firma
reconhecida, assinada pelo dirigente mximo, quando for o caso.
3 Nos casos em que o cadastramento for realizado pelo concedente, os
documentos referidos no art. 22 desta Portaria podero ser encaminhados
antecipadamente ao rgo repassador dos recursos, inclusive via postal, pelo
dirigente mximo da entidade privada sem fins lucrativos.
Art. 22. Para a realizao do cadastramento das entidades privadas sem fins
lucrativos ser exigido:
- cpia do estatuto ou contrato social registrado no cartrio competente e suas
alteraes;
- relao nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com Cadastro de
Pessoas Fsicas - CPF;
- declarao do dirigente mximo da entidade acerca da inexistncia de dvida
com o Poder Pblico e de inscrio nos bancos de dados pblicos ou privados de
proteo ao crdito;
V - declarao da autoridade mxima da entidade informando que nenhuma das
pessoas relacionadas no inciso agente poltico de Poder ou do Ministrio
Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou entidade da administrao pblica, de
qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como
parente em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau;
V - prova de inscrio da entidade no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas -
CNPJ pelo prazo mnimo de 3 (trs) anos, quando vier a celebrar o instrumento;
V - prova de regularidade com as Fazendas Federal, Estadual, do Distrito Federal
e Municipal e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, na forma da
lei; e
V - comprovante do exerccio nos ltimos 3 (trs) anos, pela entidade privada
sem fins lucrativos, de atividades referentes matria objeto do convnio ou
contrato de repasse que pretenda celebrar com rgos e entidades da
administrao pblica federal.
1 A comprovao do requisito constante no inciso V deste artigo dever ser
aprovada pelo rgo ou entidade da administrao pblica federal responsvel
pela matria objeto do convnio ou contrato de repasse que se pretenda celebrar.
2 A comprovao das exigncias previstas no inciso V deste artigo e no art.
6, bem como a vedao prevista no inciso X do art. 10, no se aplicam s
transferncias do Ministrio da Sade destinadas a servios de sade integrantes
do Sistema nico de Sade - SUS.
3 Os rgos e entidades da administrao pblica federal devero registrar e
manter atualizada no SCONV relao de todas as entidades privadas sem fins
lucrativos aptas a receber transferncias voluntrias de recursos por meio de
convnios e termos de parceria.
4 Sero consideradas aptas as entidades privadas sem fins lucrativos cujas
exigncias previstas no cadastramento tenham sido aprovadas pelo rgo ou
entidade da administrao pblica federal.
5 Dever ser dada publicidade relao de que trata o inciso deste artigo por
intermdio da sua divulgao na primeira pgina do Portal dos Convnios.
Art. 23. Para o cadastramento dos rgos e entidades pblicas dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, ser exigida a atualizao das informaes
constantes do credenciamento, respeitadas as exigncias do art. 18 desta
Portaria.
TTULO
DA CONTRAPARTDA, DO PLANO DE TRABALHO E DO PROJETO BSCO
CAPTULO
DA CONTRAPARTDA
Art. 24. A contrapartida, quando houver, ser calculada sobre o valor total do
objeto e poder ser atendida por meio de recursos financeiros e de bens ou
servios, se economicamente mensurveis.
1 A contrapartida, quando financeira, dever ser depositada na conta bancria
especfica do convnio em conformidade com os prazos estabelecidos no
cronograma de desembolso.
2 A contrapartida por meio de bens e servios, quando aceita, dever ser
fundamentada pelo concedente e ser economicamente mensurvel devendo
constar do instrumento, clusula que indique a forma de aferio do valor
correspondente em conformidade com os valores praticados no mercado ou, em
caso de objetos padronizados, com parmetros previamente estabelecidos.
3 A contrapartida, a ser aportada pelo convenente, ser calculada observados
os percentuais e as condies estabelecidas na lei federal anual de diretrizes
oramentrias.
4 O proponente dever comprovar que os recursos, bens ou servios referentes
contrapartida proposta esto devidamente assegurados.
5 A contrapartida a ser aportada pelos entes pblicos, quando financeira,
dever ser comprovada por meio de previso oramentria.
6 A contrapartida no financeira para os entes pblicos poder ser aceita, salvo
disposio legal em contrrio.
CAPTULO
DO PLANO DE TRABALHO
Art. 25. O Plano de Trabalho, que ser avaliado aps a efetivao do cadastro do
proponente, conter, no mnimo:
- justificativa para a celebrao do instrumento;
- descrio completa do objeto a ser executado;
- descrio das metas a serem atingidas;
V - definio das etapas ou fases da execuo;
V - cronograma de execuo do objeto e cronograma de desembolso; e
V - plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e
da contrapartida financeira do proponente, se for o caso.
Art. 26. O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade e adequao
aos objetivos do programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos,
ser avaliada sua qualificao tcnica e capacidade operacional para gesto do
instrumento, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade
repassador de recursos.
1 Ser comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou impreciso
constatadas no Plano de Trabalho, que dever ser sanada no prazo estabelecido
pelo concedente.
2 A ausncia da manifestao do proponente no prazo estipulado implicar a
desistncia no prosseguimento do processo.
3 Os ajustes realizados durante a execuo do objeto integraro o Plano de
Trabalho, desde que submetidos e aprovados previamente pela autoridade
competente.
CAPTULO
DA COMPOSO DE PREOS
Art. 27. O preo para a contratao de obras e servios de engenharia executados
com recursos do oramento da Unio ser obtido a partir do custo acrescido da
parcela de Benefcios e Despesas ndiretas - BD.
Pargrafo nico. O BD dever evidenciar em sua composio, exclusivamente:
- taxa de rateio da administrao central;
- percentuais de tributos incidentes sobre o preo do servio, excludos aqueles
de natureza direta e personalstica que oneram o contratado;
- taxa de risco, seguro e garantia do empreendimento;
V - taxa de lucro; e
V - taxa das despesas financeiras.
Art. 28. O preo orado ser proposto pelo convenente com vistas execuo do
objeto conveniado.
Art. 29. A anlise do preo orado dever considerar:
- a anlise do custo orado, realizada por meio da seleo das parcelas de
custos mais relevantes, identificadas por meio da aplicao do mtodo
denominado curva ABC, contemplando no mnimo 10% (dez por cento) do nmero
de itens da planilha que somados correspondam ao valor mnimo de 80% (oitenta
por cento) do valor total das obras e servios de engenharia orados; e
- o BD orado, devidamente detalhado na forma estabelecida nesta Portaria,
que no poder ser superior ao BD de referncia estabelecido pelo concedente,
salvo em condies especiais devidamente justificadas em relatrio tcnico
circunstanciado, elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo concedente.
Pargrafo nico. O custo global orado pelo convenente no poder ultrapassar o
custo global de referncia.
Art. 30. O preo de referncia o parmetro de admissibilidade do concedente
para aprovao do preo orado e do contratado.
1 O custo de referncia ser obtido a partir de composies de custos unitrios,
previstas no projeto, menores ou iguais mediana de seus correspondentes no
Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil - SNAP,
mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econmica Federal, e, no caso de
obras e servios rodovirios, tabela do Sistema de Custos de Obras Rodovirias
- SCRO.
2 O percentual do BD de referncia aceitvel dever ser estabelecido pelo
concedente.
Art. 31. O preo global orado, bem como o preo global contratado no podero
ultrapassar o preo de referncia em qualquer regime de execuo indireta.
Art. 32. No regime de execuo indireta por preo unitrio, o preo de cada item
da planilha vencedora do processo licitatrio dever ser igual ou inferior ao de
referncia.
Art. 33. O acompanhamento da execuo pelo concedente ser realizado por
metas componentes do Plano de Trabalho e de acordo com o oramento e o
cronograma de execuo do objeto aprovado pelo concedente e no por servios
unitrios ou insumos aplicados.
Art. 34. Os aditivos ao Contrato Administrativo de Execuo ou Fornecimento -
CTEF relativos a quantitativos de servios ou preos decorrentes de diferenas
entre o projeto aprovado pelo concedente e a execuo ou
reajustamento/realinhamento de preos no acarretaro nova anlise ou
reprogramao no convnio por parte do concedente.
1 Outros sistemas de referncia podero ser utilizados nos casos de
incompatibilidade de adoo daqueles de que trata o 1 do art. 30 desta Portaria,
devendo sua necessidade ser demonstrada por justificao tcnica elaborada pelo
rgo mantenedor do novo sistema, o qual deve ser aprovado pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto e divulgado pela nternet.
2 Nos casos de itens no constantes dos sistemas de referncia mencionados
neste artigo, o custo ser apurado por meio de pesquisa de mercado e justificado
pela Administrao.
3 Na elaborao dos preos de referncia, sero adotadas variaes locais dos
custos, desde que constantes do sistema de referncia utilizado.
4 Dever constar do projeto bsico a que se refere o a!.. 6, in-i/' I8, da Lei
n #.666, de 1((), inclusive de suas eventuais alteraes, a anotao de
responsabilidade tcnica pelas planilhas oramentrias, as quais devero ser
compatveis com o projeto e os custos do sistema de referncia, nos termos deste
artigo.
5 Ressalvado o regime de empreitada por preo global, os demais regimes de
execuo devero observar as seguintes disposies:
- a diferena percentual entre o valor global do contrato e o obtido a partir dos
custos unitrios do sistema de referncia utilizado no poder ser reduzida, em
favor do contratado, em decorrncia de aditamentos que modifiquem a planilha
oramentria;
- o licitante vencedor no est obrigado a adotar os custos unitrios ofertados
pelos licitantes vencidos; e
- somente em condies especiais, devidamente justificadas em relatrio
tcnico circunstanciado, elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo
rgo gestor dos recursos ou seu mandatrio, podero os custos unitrios do
oramento base da licitao exceder o limite fixado no 1 do art. 30, sem
prejuzo da avaliao do controle.
6 No caso de adoo do regime de empreitada por preo global, previsto no a!..
6, in-i/' 9III, a":nea ;a;, da Lei n #.666, de 1((), devem ser observadas as
seguintes disposies:
- o preo contratado pelo convenente poder utilizar parmetros de custos
unitrios diferentes daqueles fixados no 1 do art. 30, desde que o preo global e
o de cada uma das etapas previstas no cronograma fsico-financeiro do contrato,
observado o caput deste artigo, fique igual ou abaixo do preo de referncia,
assegurado aos rgos de controle o acesso irrestrito a essas informaes para
fins de verificao da observncia deste inciso;
- o CTEF dever conter cronograma fsico-financeiro com a especificao fsica
completa das etapas necessrias medio, ao monitoramento e ao controle das
obras, no se aplicando, a partir da assinatura do CTEF e para efeito de
execuo, medio, monitoramento, fiscalizao e auditoria, os custos unitrios da
planilha de formao do preo;
- mantidos os critrios estabelecidos no caput deste artigo, dever constar do
edital e do contrato clusula expressa de concordncia do contratado com a
adequao do projeto bsico, sendo que as alteraes contratuais sob alegao
de falhas ou omisses em qualquer das peas, oramentos, plantas,
especificaes, memoriais e estudos tcnicos preliminares do projeto no podero
ultrapassar, no seu conjunto, 10% (dez por cento) do valor total do contrato,
computando- se esse percentual para verificao do limite do a!.. 65, < 1, da Lei
n #.666, de 1(();
V - a formao do preo dos aditivos contratuais contar com oramento
especfico detalhado em planilhas elaboradas pelo rgo ou entidade responsvel
pela licitao, mantendo-se, em qualquer aditivo contratual, a proporcionalidade
da diferena entre o valor global estimado pela administrao nos termos deste
artigo e o valor global contratado, mantidos os limites do a!.. 65, < 1, da Lei n
#.666, de 1(();
V - na situao prevista no inciso V deste pargrafo, uma vez formalizada a
alterao contratual, no se aplicam, para efeito de execuo, medio,
monitoramento, fiscalizao e auditoria, os custos unitrios da planilha de
formao do preo do edital, assegurado ao controle interno e externo o acesso
irrestrito a essas informaes para fins de verificao da observncia dos incisos
e V deste pargrafo; e
V - somente em condies especiais, devidamente justificadas em relatrio
tcnico circunstanciado, elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo
rgo gestor dos recursos ou seu mandatrio, podero os custos das etapas do
cronograma fsico-financeiro exceder o limite fixado nos incisos e V deste
pargrafo, sem prejuzo da avaliao dos rgos de controle interno e externo.
Art. 35. Os editais de licitao para consecuo do objeto conveniado somente
podero ser publicados aps a assinatura do respectivo convnio e aprovao do
projeto tcnico pelo concedente.
Pargrafo nico. A publicao do extrato do edital de licitao dever ser feita no
Dirio Oficial da Unio, em atendimento ao a!.. 21, in-i/' I, da Lei n #.666, de
1((), sem prejuzo ao uso de outros veculos de publicidade usualmente
utilizados pelo convenente.
Art. 36. Poder ser aceita licitao realizada antes da assinatura do convnio,
desde que observadas as seguintes condies:
- que fique demonstrado que a contratao mais vantajosa para o convenente,
se comparada com a realizao de uma nova licitao;
- que a licitao tenha seguido as regras estabelecidas na Lei n #.666, de
1((), inclusive quanto obrigatoriedade da existncia de previso de recursos
oramentrios que assegurassem o pagamento das obrigaes decorrentes de
obras ou servios a serem executadas;
- que o projeto bsico, no caso de obras de engenharia, tenha sido elaborado
de acordo com o que preceitua a Lei n #.666, de 1(();
V - que o objeto da licitao deve guardar compatibilidade com o objeto do
convnio, caracterizado no Plano de Trabalho, sendo vedada a utilizao de
objetos genricos ou indefinidos; e
V - que a empresa vencedora da licitao venha mantendo durante a execuo do
contrato, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
CAPTULO V DO PROJETO BSCO E DO TERMO DE REFERNCA
Art. 37. Nos convnios, o projeto bsico ou o termo de referncia dever ser
apresentado antes da celebrao do instrumento, sendo facultado ao concedente
exigi-lo depois, desde que antes da liberao da primeira parcela dos recursos.
1 O projeto bsico ou o termo de referncia poder ser dispensado no caso de
padronizao do objeto, a critrio da autoridade competente do concedente, em
despacho fundamentado.
2 O projeto bsico ou o termo de referncia dever ser apresentado no prazo
fixado no instrumento, prorrogvel uma nica vez por igual perodo, a contar da
data da celebrao, conforme a complexidade do objeto.
3 O prazo de que trata o 2 no poder ultrapassar 18 (dezoito) meses,
includa a prorrogao, se houver.
4 O projeto bsico ou o termo de referncia ser apreciado pelo concedente e,
se aprovado, ensejar a adequao do Plano de Trabalho
5 Constatados vcios sanveis no projeto bsico ou no termo de referncia,
estes sero comunicados ao convenente, que dispor de prazo para san-los.
6 Caso o projeto bsico ou o termo de referncia no seja entregue no prazo
estabelecido no pargrafo anterior ou receba parecer contrrio sua aprovao,
proceder-se- extino do convnio, caso j tenha sido assinado.
7 Quando houver, no Plano de Trabalho, a previso de transferncia de
recursos para a elaborao do projeto bsico ou do termo de referncia,
facultada a liberao do montante correspondente ao custo do servio.
TTULO V
DA CELEBRAO
CAPTULO
DAS CONDES PARA A CELEBRAO
Art. 38. So condies para a celebrao de convnios, a serem cumpridas pelo
convenente, conforme previsto na Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de
2000, na Lei de Diretrizes Oramentrias e nas demais normas aplicveis:
- Demonstrao do exerccio da Plena Competncia Tributria, que se constitui
no cumprimento da obrigao de instituir, prever e arrecadar os impostos de
competncia constitucional do Ente Federativo a que se vincula o convenente,
conforme dispe o =a!>5!a1' ?ni-' d' a!.. 11 da Lei C'*="e*en.a! n 101, de
0 de *ai' de 2000, comprovada por meio de apresentao de declarao do
chefe do executivo de que instituiu, previu e arrecadou os impostos de
competncia constitucional, juntamente com o comprovante de remessa da
declarao para o respectivo Tribunal de Contas por meio de recibo do protocolo,
aviso de recebimento ou carta registrada; com validade at 30 de abril do
exerccio subseqente, para os Municpios, e at 31 de maio do exerccio
subseqente, para os Estados e para o Distrito Federal;
- Regularidade Previdenciria, constituda pela observncia dos critrios e das
regras gerais para a organizao e o funcionamento dos regimes prprios de
previdncia social dos servidores pblicos, cujo Certificado de Regularidade
Previdenciria - CRP emitido pela Secretaria de Polticas de Previdncia Social -
SPPS do Ministrio da Previdncia Social - MPS, em atendimento ao disposto no
a!.. 7 da Lei n (.717, de 27 de n'2e*!' de 1((#, e no ,e-!e.' n ).7##, de
11 de a!i" de 2001, sendo vlida no prazo e condies da respectiva certido;
- regularidade quanto a Tributos e Contribuies Federais e Dvida Ativa da
Unio, conforme dados da Certido Conjunta de Dbitos relativos a Tributos e
Contribuies Federais e Dvida Ativa da Unio, fornecida pelos sistemas da
Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB e da Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional - PGFN, em atendimento ao disposto no a!.. 25, < 1, in-i/' I9,
a":nea ;a;, da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, e a!.. 27,
in-i/' I9, a!.. 2( e a!.. 116 da Lei n #.666, de 21 de $%n&' de 1((), sendo
vlida no prazo e condies da respectiva certido;
V - regularidade quanto a Contribuies Previdencirias, conforme dados da
Certido Negativa de Dbito (CND), fornecida pelo sistema da Secretaria da
Receita Federal do Brasil, relativamente s contribuies previdencirias e s
contribuies devidas, por lei, a terceiros, incluindo as inscries em Dvida Ativa
do NSS, em atendimento ao disposto no a!.. 1(5, < ), da C'n/.i.%i+@' Fede!a",
e a!.. 25, < 1, in-i/' I9, a":nea ;a; da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai'
de 2000, sendo vlida no prazo e condies da respectiva certido;
V - regularidade perante o Poder Pblico Federal, conforme consulta ao Cadastro
nformativo dos Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal (CADN), cuja
verificao da existncia de dbitos perante os rgos e entidades do Poder
Pblico Federal atende ao disposto no a!.. 6 da Lei n 10.522, de 1( de $%"&' de
2002, sendo sua comprovao verificada por meio da informao do cadastro
mantido no Sistema de nformaes do Banco Central do Brasil - SSBACEN, do
Banco Central do Brasil (BACEN), e de acordo com os procedimentos da referida
Lei;
V - regularidade quanto a Contribuies para o FGTS, conforme dados do
Certificado de Regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio -
CRF/FGTS, fornecido pelo Sistema de Controle da Caixa Econmica Federal
(CAXA), cuja comprovao de regularidade, quanto ao depsito das parcelas
devidas ao Fundo, atende ao disposto nos a!./. 2(, in-i/' I9, e 116 da Lei n
#.666, de 21 de $%n&' de 1((), e a!.. 25, in-i/' I9 da Lei C'*="e*en.a! n
101, de 0 de *ai' de 2000, sendo vlida no prazo e condies do respectivo
certificado;
V - regularidade quanto Prestao de Contas de Recursos Federais Recebidos
Anteriormente, em atendimento ao disposto no a!.. 25, < 1, in-i/' I9, a":nea ;a;
da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, mediante consulta:
a) ao Subsistema TRANSFERNCAS do Sistema de Administrao Financeira do
Governo Federal - SAF, da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), para os
convnios firmados sob a gide da In/.!%+@' N'!*a.i2a STN n 1, de 15 de
$anei!' de 1((7;
b) ao SCONV, para aqueles firmados sob a gide da P'!.a!ia In.e!*ini/.e!ia"
MP/MF/MCT n 127, de 200#, dos Ministrios do Planejamento, Oramento e
Gesto, da Fazenda e do Controle e Transparncia, e sob a gide desta Portaria;
V - regularidade em relao Adimplncia Financeira em Emprstimos e
Financiamentos concedidos pela Unio, e administrados pela Secretaria do
Tesouro Nacional (STN), em atendimento ao disposto no a!.. 25, < 1, in-i/' I9,
a":nea ;a;, da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, comprovada
mediante informao de adimplncia prestada pela STN;
X - aplicao mnima de recursos na rea da Educao, em atendimento ao
disposto no a!.. 212, da C'n/.i.%i+@' Fede!a", e no a!.. 25, < 1, in-i/' I9,
a":nea ;;, da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, e que se
constitui na aplicao anual, na manuteno e desenvolvimento do ensino, do
percentual mnimo de vinte e cinco por cento da receita resultante de impostos,
compreendida a proveniente de transferncias, cujos dados do exerccio
encerrado devem ser fornecidos pelo Ente Federativo ao Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao (FNDE), para processamento pelo Sistema de
nformaes sobre Oramentos Pblicos em Educao (SOPE), com validade at
a apresentao dos dados de um novo exerccio, limitado s datas de 30 de abril
do exerccio subseqente, para Municpios, e de 31 de maio do exerccio
subseqente, para os Estados e para o Distrito Federal, ou, na impossibilidade de
verificao por meio desse sistema, apresentao de certido emitida pelo
Tribunal de Contas competente;
X - aplicao mnima de recursos na rea da Sade, em atendimento ao disposto
no a!.. 1(#, < 2, da C'n/.i.%i+@' Fede!a", no a!.. 77, d' A.' da/ ,i/='/i+Ae/
C'n/.i.%-i'nai/ T!an/i.3!ia/, e no a!.. 25, < 1, in-i/' I9, a":nea ;;, da Lei
C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, e que se constitui na aplicao
anual, em aes e servios pblicos de sade, dos percentuais mnimos da
receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias,
cujos dados do exerccio encerrado devem ser fornecidos pelo Ente Federativo ao
Ministrio da Sade (MS), para processamento pelo Sistema de nformaes
sobre Oramentos Pblicos em Sade (SOPS), com validade at a apresentao
dos dados de um novo exerccio, limitado s datas de 30 de abril do exerccio
subseqente, para municpios, e 31 de maio do exerccio subseqente, para
Estados e Distrito Federal ou, na impossibilidade de verificao por meio desse
sistema, apresentao de certido emitida pelo Tribunal de Contas competente;
X - publicao do Relatrio de Gesto Fiscal - RGF, no prazo de at 30 dias aps
o encerramento de cada quadrimestre ou semestre, a ser apresentado a gestor de
rgo ou entidade concedente, ou ainda Caixa Econmica Federal (CAXA), na
forma da lei, em atendimento ao disposto nos a!./. 50, 55 e 6), in-i/' II, a":nea
;;, da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, com validade at a
data-limite de publicao do Relatrio subseqente, verificada por meio de
comprovao de publicao, podendo ser utilizados os relatrios disponveis no
Sistema de Coleta de Dados Contbeis dos Entes da Federao (SsTN), gerido
pela Caixa Econmica Federal (CAXA) e pela Secretaria do Tesouro Nacional
(STN), em regime de cooperao, de cada um dos Poderes e rgos elencados
no a!.. 20, da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, ou por meio de
declarao do secretrio de finanas ou do secretrio responsvel pela divulgao
de informaes contbeis e fiscais atestando a publicao dos titulares dos
Poderes e rgos, juntamente com o comprovante de remessa da declarao
para o respectivo Tribunal de Contas por meio de recibo do protocolo, aviso de
recebimento ou carta registrada;
X - inexistncia de vedao ao recebimento de transferncia voluntria por
descumprimento dos seguintes limites, em atendimento ao disposto no a!.. 2), <
), e a!.. 25, in-i/' I9, a":nea ;-;, da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai'
de 2000, mediante anlise das informaes declaradas, de acordo com as
orientaes previstas no Manual de Demonstrativos Fiscais da Secretaria do
Tesouro Nacional, nos Relatrios de Gesto Fiscal (RGF), de cada um dos
Poderes e rgos elencados no a!.. 20 da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de
*ai' de 2000, disponveis no Sistema de Coleta de Dados Contbeis dos Entes
da Federao (SsTN), gerido pela Caixa Econmica Federal (CAXA) e pela
Secretaria do Tesouro Nacional (STN), em regime de cooperao, ou entregue
pelo Ente Federativo, ou mediante a declarao do secretrio de finanas ou do
secretrio responsvel pela divulgao de informaes contbeis e fiscais
atestando o cumprimento pelos Poderes e rgos, juntamente com o comprovante
de remessa da declarao para o respectivo Tribunal de Contas por meio de
recibo do protocolo, aviso de recebimento ou carta registrada; com validade at a
data de publicao do RGF subseqente:
a) limites de despesa total com pessoal; constante do Anexo , do RGF;
b) limites das dvidas consolidada e mobiliria; constante do Anexo , do RGF;
c) limite de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita; constante
do Anexo V, do RGF;
d) limite de inscrio em Restos a Pagar, aplicvel para o ltimo ano do mandato,
constante do Anexo V, do RGF.
X - encaminhamento das Contas Anuais (Demonstrativos Contbeis citados na
Lei n 0.)20, de 17 de *a!+' de 1(60), para a consolidao das contas dos
Entes da Federao relativas ao exerccio anterior, em atendimento ao disposto
no a!.. 51 da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, cujo registro
procedido pela prpria Secretaria do Tesouro Nacional (STN), com base no
Sistema de Coleta de Dados Contbeis dos Entes da Federao (SsTN), gerido
pela Caixa Econmica Federal (CAXA) e pela STN, em regime de cooperao, o
que dever ocorrer at as datas-limite de 30 de abril do exerccio subseqente,
para os Municpios, e de 31 de maio, para Estados ou Distrito Federal,
comprovada mediante informao de adimplncia prestada pela STN;
XV - publicao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria (RREO), no
prazo de at 30 dias aps o encerramento de cada bimestre, em atendimento ao
disposto nos a!./. 52 e 5) da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000,
a ser apresentado a gestor de rgo ou entidade concedente, ou ainda Caixa
Econmica Federal (CAXA), na forma da lei, com validade at a data-limite de
publicao do relatrio subseqente, podendo ser utilizado o relatrio disponvel
no Sistema de Coleta de Dados Contbeis dos Entes da Federao (SsTN),
gerido pela Caixa Econmica Federal (CAXA) e pela Secretaria do Tesouro
Nacional (STN), em regime de cooperao, ou a declarao de publicao do
secretrio de finanas ou do secretrio responsvel pela divulgao de
informaes contbeis e fiscais juntamente com a remessa da declarao para o
respectivo Tribunal de Contas por meio de recibo do protocolo, aviso de
recebimento ou carta registrada;
XV - comprovao de que as Despesas de Carter Continuado Derivadas do
Conjunto das Parcerias Pblico-Privadas j contratadas no ano anterior limitam-se
a 3% (trs por cento) da receita corrente lquida do exerccio e se as despesas
anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos subseqentes limitam-se a 3%
(trs por cento) da receita corrente lquida projetada para os respectivos
exerccios, conforme disposto no a!.. 2#, da Lei n 11.07(, de )0 de de6e*!'
de 2000; comprovado por meio de anlise do anexo XV do Relatrio Resumido
de Execuo Oramentria (RREO) do 6 bimestre, de acordo com as orientaes
previstas no Manual de Demonstrativos Fiscais da Secretaria do Tesouro Nacional
(STN), ou por meio de declarao de regularidade quanto aos limites
estabelecidos na Lei n 11.07(, de )0 de de6e*!' de 2000, do chefe do
executivo ou do secretrio de finanas juntamente com a remessa da declarao
para o Tribunal de Contas competente por meio de recibo do protocolo, aviso de
recebimento ou carta registrada com validade at 30 de janeiro do ano
subseqente;
XV - comprovao da regularidade quanto ao Pagamento de Precatrios
Judiciais, segundo regramento aposto na a":nea ;; d' in-i/' I9 d' < 10 d' a!..
(7 d' A.' da/ ,i/='/i+Ae/ C'n/.i.%-i'nai/ T!an/i.3!ia/, comprovado por meio
de certificado emitido pelo Cadastro de nadimplentes do Conselho Nacional de
Justia (CEDN), disponvel na nternet, ou por meio de declarao de
regularidade quanto ao pagamento de precatrios judiciais do chefe do executivo
ou do secretrio de finanas juntamente com a remessa da declarao para o
Tribunal de Justia competente por meio de recibo do protocolo, aviso de
recebimento ou carta registrada;
XV - comprovao de divulgao da execuo oramentria e financeira por
meio eletrnico de acesso ao pblico e de informaes pormenorizadas relativas
receita e despesa em atendimento ao disposto no a!.. 7)4C da Lei
C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, comprovado por meio de
declarao de cumprimento, juntamente com a remessa da declarao para o
respectivo Tribunal de Contas por meio de recibo do protocolo, aviso de
recebimento ou carta registrada;
XV - inexistncia de situao de vedao ao recebimento de transferncias
voluntrias nos termos do a!.. )), combinado com o in-i/' I d' < ) d' a!.. 2),
ambos da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de *ai' de 2000, comprovado por
meio de declarao de que no realizou operao de crdito enquadrada no < 1
d' a!.. )) da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 2000, juntamente com o
comprovante de remessa da declarao para o respectivo Tribunal de Contas por
meio de recibo do protocolo, aviso de recebimento ou carta registrada.
1 A verificao dos requisitos fiscais para o recebimento de transferncias
voluntrias dever ser feita no momento da assinatura do respectivo convnio,
bem como na assinatura dos correspondentes aditamentos de valor, no sendo
necessria nas liberaes financeiras de recurso, que devem obedecer ao
cronograma de desembolso previsto no convnio.
2 A demonstrao, por parte dos Estados, Distrito Federal e Municpios e
respectivas Administraes indiretas, do cumprimento das exigncias para a
realizao de transferncia voluntria dever ser feita por meio de apresentao
pelo beneficirio, ao concedente, de documentao comprobatria da
regularidade.
3 A critrio do beneficirio, poder ser utilizado, para fins do 1, extrato
emitido por sistema de consulta de requisitos fiscais para recebimento de
transferncias voluntrias disponibilizado pela Secretaria do Tesouro Nacional,
apenas com relao aos requisitos fiscais que estiverem espelhados no referido
extrato.
4 A verificao do atendimento das exigncias contidas neste artigo, dar-se-
pela consulta:
a) ao nmero de inscrio constante do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
(CNPJ), mantido pelo Ministrio da Fazenda (MF), do Ente Federativo
(interveniente) e do rgo da Administrao direta (convenente), para convnios
com a Administrao direta; ou b) exclusivamente, ao nmero de inscrio no
Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) da entidade da Administrao
indireta beneficiria da transferncia voluntria.
5 O registro no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ) do Ente
Federativo (interveniente) ser o nmero de inscrio cadastrado como "CNPJ
principal".
6 A comprovao de cumprimento das obrigaes legais descritas nos incisos ,
X, X, X, X, XV, XV e XV, ainda que praticadas fora do prazo estipulado em lei
para seu exerccio, no impedir a celebrao de convnio para transferncia
voluntria ou de aditamento de valor de suas parcelas de recursos, a partir da
data em que se der a referida comprovao.
7 No se aplicam aos convnios celebrados com entidades privadas sem fins
lucrativos, as exigncias previstas nos incisos , , V, V, X, X, X, X e X do
caput.
8 Para fins da aplicao das sanes de suspenso de transferncias
voluntrias constantes da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 2000, excetuam-se
aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social.
9 Fica suspensa a restrio para transferncia de recursos federais a Estados,
Distrito Federal e Municpios destinados execuo de aes sociais e aes em
faixa de fronteira, em decorrncia de inadimplementos objeto de registro no
CADN e no Sistema ntegrado de Administrao Financeira do Governo Federal -
SAF.
10. condio para a celebrao de convnios, a existncia de dotao
oramentria especfica no oramento do concedente, a qual dever ser
evidenciada no instrumento, indicando-se a respectiva nota de empenho.
11. Eventuais indcios de irregularidade em relao contratao de operaes
de crditos com instituies financeiras, consoante citado no a!.. )), combinado
com o in-i/' I, d' < ), d' a!.. 2), ambos da Lei C'*="e*en.a! n 101, de 0 de
*ai' de 2000, devero ser remetidos ao Banco Central do Brasil e ao respectivo
Tribunal de Contas.
Art. 39. Sem prejuzo do disposto nos art. 38 desta Portaria, so condies para a
celebrao de convnios:
- cadastro do convenente atualizado no SCONV - Portal de Convnios no
momento da celebrao, nos termos dos arts. 19 a 21 desta Portaria;
- Plano de Trabalho aprovado;
- licena ambiental prvia, quando o convnio envolver obras, instalaes ou
servios que exijam estudos ambientais, na forma disciplinada pelo Conselho
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA; e
V - comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do
imvel, mediante certido emitida pelo cartrio de registro de imveis competente,
quando o convnio tiver por objeto a execuo de obras ou benfeitorias no imvel;
1 Poder ser aceita, para autorizao de incio do objeto conveniado,
declarao do Chefe do Poder Executivo, sob as penas do a!.. 2(( d' C3di5'
Pena", de que o convenente detentor da posse da rea objeto da interveno,
quando se tratar de rea pblica, devendo a regularizao formal da propriedade
ser comprovada at o final da execuo do objeto do convnio.
2 Alternativamente certido prevista no inciso V, admite- se, por interesse
pblico ou social, condicionadas garantia subjacente de uso pelo prazo mnimo
de 20 (vinte) anos, o seguinte:
- comprovao de ocupao regular de imvel:
a) em rea desapropriada por Estado, por Municpio, pelo Distrito Federal ou pela
Unio, com sentena transitada em julgado no processo de desapropriao;
b) em rea devoluta;
c) recebido em doao:
1. da Unio, do Estado, do Municpio ou do Distrito Federal, j aprovada em lei,
conforme o caso, e, se necessria, inclusive quando o processo de registro de
titularidade do imvel ainda se encontrar em trmite; e
2. de pessoa fsica ou jurdica, inclusive quando o processo de registro de
titularidade do imvel ainda se encontrar em trmite, neste caso, com promessa
formal de doao irretratvel e irrevogvel;
d) que, embora ainda no haja sido devidamente consignado no cartrio de
registro de imveis competente, pertence a Estado que se instalou em decorrncia
da transformao de Territrio Federal, ou mesmo a qualquer de seus Municpios,
por fora de mandamento constitucional ou legal;
e) pertencente a outro ente pblico que no o proponente, desde que a
interveno esteja autorizada pelo proprietrio, por meio de ato do chefe do poder
executivo ou titular do rgo detentor de delegao para tanto;
f) que, independentemente da sua dominialidade, esteja inserido em Zona
Especial de nteresse Social - ZES, instituda na forma prevista na Lei n 10.257,
de 10 de $%"&' de 2001, devendo, neste caso, serem apresentados os seguintes
documentos:
1. cpia da publicao, em peridico da mprensa Oficial, da lei estadual,
municipal ou distrital federal instituidora da ZES;
2. demonstrao de que o imvel beneficirio do investimento encontra-se na
ZES instituda pela lei referida no item anterior; e
3. declarao firmada pelo Chefe do Poder Executivo (Governador ou Prefeito) do
ente federativo a que o convenente seja vinculado de que os habitantes da ZES
sero beneficirios de aes visando regularizao fundiria da rea habitada
para salvaguardar seu direito moradia;
g) objeto de sentena favorvel aos ocupantes, transitada em julgado, proferida
em ao judicial de usucapio ou concesso de uso especial para fins de moradia,
nos termos do a!.. 1#) da C'n/.i.%i+@' Fede!a", da Lei n 10.257, de 2001, e da
Medida P!'2i/3!ia n 2.220, de 0 de /e.e*!' de 2001; e
h) tombado pelo nstituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - PHAN,
desde que haja aquiescncia do nstituto;
- contrato ou compromisso irretratvel e irrevogvel de constituio de direito
real sobre o imvel, na forma de cesso de uso, concesso de direito real de uso,
concesso de uso especial para fins de moradia, aforamento ou direito de
superfcie; ou
- comprovao de ocupao da rea objeto do convnio:
a) por comunidade remanescente de quilombos, certificadas nos termos do < 0
d' a!.. ) d' ,e-!e.' n 0.##7, de 20 de n'2e*!' de 200), pelo seguinte
documento:
1. ato administrativo que reconhea os limites da rea ocupada pela comunidade
remanescente de quilombo, expedido pelo rgo do ente federativo responsvel
pela sua titulao; ou
2. declarao de rgo, de quaisquer dos entes federativos, responsvel pelo
ordenamento territorial ou regularizao fundiria, de que a rea objeto do
convnio ocupada por comunidade remanescente de quilombo, caso no tenha
sido expedido o ato de que trata a alnea anterior;
b) por comunidade indgena, mediante documento expedido pela Fundao
Nacional do ndio - FUNA.
3 Nas hipteses previstas na alnea "a" do inciso do 2, quando o processo
de desapropriao no estiver concludo, permitida a comprovao do exerccio
pleno dos poderes inerentes propriedade do imvel via Termo de misso
Provisria de Posse ou alvar do juzo da vara onde o processo estiver
tramitando, admitindo- se, ainda, caso esses documentos no hajam sido
emitidos, a apresentao, pelo proponente do convnio ou contrato de repasse,
de cpia da publicao, na mprensa Oficial, do decreto de desapropriao e do
Registro Geral de mveis (RG) do imvel, acompanhado do acordo extrajudicial
firmado com o expropriado.
4 Na hiptese prevista na alnea "c", do inciso , do 2, imperativa a
apresentao da promessa formal de doao (termo de doao), irretratvel e
irrevogvel, caso o processo de registro da doao ainda no haja sido concludo.
5 Quando o convnio tiver por objeto obras habitacionais ou de urbanizao de
interesse pblico ou social, dever constar no instrumento de autorizao ou, se
for o caso, no contrato ou compromisso, de que tratam a alnea "f", do inciso e o
inciso , ambos do 2, a obrigao de se realizar a regularizao fundiria em
favor das famlias moradoras ou a cesso do imvel ao proponente do convnio a
fim de que este possa promov-la.
6 A critrio do concedente, os documentos previstos nos incisos e V do
caput podero ser encaminhados juntamente com o projeto bsico, aps a
celebrao, aplicando-se os 2 e 6 do art. 37 desta Portaria em relao aos
prazos.
Art. 40. Poder ser realizada a celebrao de convnio ou termo de parceria com
previso de condio a ser cumprida pelo convenente, e enquanto a condio no
se verificar no ter efeito celebrao pactuada.
Pargrafo nico. O prazo fixado no instrumento para o cumprimento da condio,
desde que feitas as adequaes no plano de trabalho e apresentadas as
justificativas, poder ser prorrogado, nos termos de ato regulamentar da
autoridade mxima do concedente, por uma nica vez, de igual perodo, no
ultrapassando vinte quatro meses, includa a prorrogao, se houver, devendo ser
o convnio extinto no caso do no cumprimento da condio.
Art. 41. Ser obrigatria a estipulao do destino a ser dado aos bens
remanescentes do convnio.
1 Consideram-se bens remanescentes os equipamentos e materiais
permanentes adquiridos com recursos do convnio necessrios consecuo do
objeto, mas que no se incorporam a este.
2 Os bens remanescentes adquiridos com recursos transferidos podero, a
critrio do Ministro de Estado supervisor ou autoridade equivalente ou do dirigente
mximo da entidade da administrao indireta, ser doados quando, aps a
consecuo do objeto, forem necessrios para assegurar a continuidade de
programa governamental, observado o disposto no respectivo termo e na
legislao vigente.
CAPTULO
DA FORMALZAO DO NSTRUMENTO
Art. 42. O prembulo do instrumento conter a numerao sequencial no SCONV,
a qualificao completa dos partcipes e a finalidade.
Art. 43. So clusulas necessrias nos instrumentos regulados por esta Portaria
as que estabeleam:
- o objeto e seus elementos caractersticos, em consonncia com o Plano de
Trabalho, que integrar o termo celebrado independentemente de transcrio;
- as obrigaes de cada um dos partcipes;
- a contrapartida, quando couber, e a forma de sua aferio quando atendida
por meio de bens e servios;
V - as obrigaes do interveniente, quando houver;
V - a vigncia, fixada de acordo com o prazo previsto para a consecuo do objeto
e em funo das metas estabelecidas;
V - a obrigao de o concedente prorrogar "de ofcio" a vigncia do instrumento
antes do seu trmino, quando der causa a atraso na liberao dos recursos,
limitada a prorrogao ao exato perodo do atraso verificado;
V - a prerrogativa do rgo ou entidade transferidor dos recursos financeiros
assumir ou transferir a responsabilidade pela execuo do objeto, no caso de
paralisao ou da ocorrncia de fato relevante, de modo a evitar sua
descontinuidade;
V - a classificao oramentria da despesa, mencionando se o nmero e data
da Nota de Empenho ou Nota de Movimentao de Crdito e declarao de que,
em termos aditivos, indicar-se-o os crditos e empenhos para sua cobertura, de
cada parcela da despesa a ser transferida em exerccio futuro;
X - o cronograma de desembolso conforme o Plano de Trabalho, incluindo os
recursos da contrapartida pactuada, quando houver;
X - a obrigatoriedade de o convenente ou contratado incluir regularmente no
SCONV as informaes e os documentos exigidos por esta Portaria, mantendo-o
atualizado;
X - a obrigatoriedade de restituio de recursos, nos casos previstos nesta
Portaria;
X - no caso de rgo ou entidade pblica, a informao de que os recursos para
atender s despesas em exerccios futuros, no caso de investimento, esto
consignados no plano plurianual ou em prvia lei que os autorize;
X - a obrigao do convenente de manter e movimentar os recursos na conta
bancria especfica do convnio ou contrato de repasse em instituio financeira
controlada pela Unio, quando no integrante da conta nica do Governo Federal;
XV - a definio, se for o caso, do direito de propriedade dos bens remanescentes
na data da concluso ou extino do instrumento, que, em razo deste, tenham
sido adquiridos, produzidos, transformados ou construdos, respeitado o disposto
na legislao pertinente;
XV - a forma pela qual a execuo fsica do objeto ser acompanhada pelo
concedente, inclusive com a indicao dos recursos humanos e tecnolgicos que
sero empregados na atividade ou, se for o caso, a indicao da participao de
rgos ou entidades previstos no 2 do art. 67 desta Portaria;
XV - o livre acesso dos servidores dos rgos ou entidades pblicas concedentes
e os do controle interno do Poder Executivo Federal, bem como do Tribunal de
Contas da Unio aos processos, documentos, informaes referentes aos
instrumentos de transferncias regulamentados por esta Portaria, bem como aos
locais de execuo do objeto;
XV - a faculdade dos partcipes rescindirem o instrumento, a qualquer tempo;
XV - a previso de extino obrigatria do instrumento em caso de o Projeto
Bsico no ter sido aprovado ou apresentado no prazo estabelecido, quando for o
caso;
XX - a indicao do foro para dirimir as dvidas decorrentes da execuo dos
convnios, contratos ou instrumentos congneres, estabelecendo a
obrigatoriedade da prvia tentativa de soluo administrativa com a participao
da Advocacia-Geral da Unio, em caso de os partcipes serem da esfera federal,
administrao direta ou indireta, nos termos do a!.. 11 da Medida P!'2i/3!ia n
2.1#04)5, de 20 de a5'/.' de 2001;
XX - a obrigao de o convenente ou o contratado inserir clusula nos contratos
celebrados para execuo do convnio ou contrato de repasse que permitam o
livre acesso dos servidores dos rgos ou entidades pblicas concedentes, bem
como dos rgos de controle, aos documentos e registros contbeis das
empresas contratadas, na forma do art. 56 desta Portaria;
XX - a sujeio do convnio ou contrato de repasse e sua execuo s normas
do ,e-!e.' n 6.170, de 25 de $%"&' de 2007, bem como do ,e-!e.' n ().#72,
de 2) de de6e*!' de 1(#6, e a esta Portaria;
XX - a previso de, na ocorrncia de cancelamento de Restos a Pagar, que o
quantitativo possa ser reduzido at a etapa que apresente funcionalidade;
XX - a forma de liberao dos recursos ou desbloqueio, quando se tratar de
contrato de repasse;
XXV - a obrigao de prestar contas dos recursos recebidos no SCONV;
XXV - o bloqueio de recursos na conta corrente vinculada, quando se tratar de
contrato de repasse;
XXV - a responsabilidade solidria dos entes consorciados, nos instrumentos que
envolvam consrcio pblico; e
XXV - o prazo para apresentao da prestao de contas.
CAPTULO
DA ANLSE E ASSNATURA DO TERMO
Art. 44. A celebrao do convnio ser precedida de anlise e manifestao
conclusiva pelos setores tcnico e jurdico do rgo ou da entidade concedente,
segundo suas respectivas competncias, quanto ao atendimento das exigncias
formais, legais e constantes desta Portaria.
Art. 45. Assinaro, obrigatoriamente, o convnio ou contrato de repasse os
partcipes e o interveniente, se houver.
1 Os convnios com entidades privadas sem fins lucrativos devero ser
assinados pelo Ministro de Estado ou pelo dirigente mximo da entidade da
administrao pblica federal concedente.
2 O Ministro de Estado e o dirigente mximo da entidade da administrao
pblica federal no podero delegar a competncia prevista no 1.
CAPTULO V
DA PUBLCDADE
Art. 46. A eficcia de convnios, acordos, ajustes ou instrumentos congneres fica
condicionada publicao do respectivo extrato no Dirio Oficial da Unio, que
ser providenciada pelo concedente, no prazo de at 20 (vinte) dias a contar de
sua assinatura.
Pargrafo nico. Somente devero ser publicados no Dirio Oficial da Unio os
extratos dos aditivos que alterem o valor ou ampliem a execuo do objeto,
vedada a alterao da sua natureza, quando houver, respeitado o prazo
estabelecido no caput.
Art. 47. Aos atos de celebrao, alterao, liberao de recursos,
acompanhamento e fiscalizao da execuo e a prestao de contas dos
convnios ser dada publicidade em stio eletrnico especfico denominado Portal
dos Convnios.
Art. 48. O concedente notificar, facultada a comunicao por meio eletrnico, no
prazo de at 10 (dez) dias, a celebrao do instrumento Assemblia Legislativa
ou Cmara Legislativa ou Cmara Municipal do convenente, conforme o caso.
Pargrafo nico. No caso de liberao de recursos, o prazo a que se refere o
caput ser de dois dias teis.
Art. 49. Os convenentes devero dar cincia da celebrao ao conselho local ou
instncia de controle social da rea vinculada ao programa de governo que
originou a transferncia, quando houver.
Pargrafo nico. As entidades privadas sem fins lucrativos devero notificar, se
houver, o conselho municipal ou estadual responsvel pela respectiva poltica
pblica onde ser executada a ao.
CAPTULO V
DA ALTERAO
Art. 50. O convnio poder ser alterado mediante proposta, devidamente
formalizada e justificada, a ser apresentada ao concedente em, no mnimo, 30
(trinta) dias antes do trmino de sua vigncia ou no prazo nele estipulado.
Art. 51. A prorrogao "de ofcio" da vigncia do convnio ou contrato de repasse,
acordo, ajuste ou instrumento congnere, estabelecida no inciso V do art. 43
desta Portaria, prescinde de prvia anlise da rea jurdica do concedente ou ao
contratante.
TTULO V
DA EXECUO
CAPTULO
DAS DSPOSES GERAS
Art. 52. O convnio dever ser executado em estrita observncia s clusulas
avenadas e s normas pertinentes, inclusive esta Portaria, sendo vedado:
- realizar despesas a ttulo de taxa de administrao, de gerncia ou similar;
- pagar, a qualquer ttulo, servidor ou empregado pblico, integrante de quadro
de pessoal de rgo ou entidade pblica da administrao direta ou indireta, por
servios de consultoria ou assistncia tcnica, salvo nas hipteses previstas em
leis especficas e na Lei de ,i!e.!i6e/ O!+a*en.>!ia/;
- alterar o objeto do convnio ou contrato de repasse, exceto no caso de
ampliao da execuo do objeto pactuado ou para reduo ou excluso de meta,
sem prejuzo da funcionalidade do objeto contratado;
V - utilizar, ainda que em carter emergencial, os recursos para finalidade diversa
da estabelecida no instrumento, ressalvado o custeio da implementao das
medidas de preservao ambiental inerentes s obras constantes do Plano de
Trabalho;
V - realizar despesa em data anterior vigncia do instrumento;
V - efetuar pagamento em data posterior vigncia do instrumento, salvo se
expressamente autorizada pela autoridade competente do concedente e desde
que o fato gerador da despesa tenha ocorrido durante a vigncia do instrumento
pactuado;
V - realizar despesas com taxas bancrias, multas, juros ou correo monetria,
inclusive referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos, exceto, no
que se refere s multas, se decorrentes de atraso na transferncia de recursos
pelo concedente, e desde que os prazos para pagamento e os percentuais sejam
os mesmos aplicados no mercado;
V - transferir recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer
entidades congneres, exceto para creches e escolas para o atendimento pr-
escolar; e
X - realizar despesas com publicidade, salvo a de carter educativo, informativo
ou de orientao social, da qual no constem nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal e desde que previstas no Plano de Trabalho.
Pargrafo nico. Os convnios celebrados com entidades privadas sem fins
lucrativos, podero acolher despesas administrativas at o limite de 15% (quinze
por cento) do valor do objeto, desde que expressamente autorizadas e
demonstradas no respectivo instrumento e no plano de trabalho.
Art. 53. Os convenentes devero disponibilizar, por meio da internet ou, na sua
falta, em sua sede, em local de fcil visibilidade, consulta ao extrato do convnio
ou outro instrumento utilizado, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os
valores e as datas de liberao e detalhamento da aplicao dos recursos, bem
como as contrataes realizadas para a execuo do objeto pactuado.
Pargrafo nico. Para efeito do disposto no caput, e disponibilizao do extrato na
nternet poder ser suprida com a insero de link na pgina oficial do rgo ou
entidade convenente que possibilite acesso direito ao Portal de Convnios.
CAPTULO
DA LBERAO DOS RECURSOS
Art. 54. A liberao de recursos obedecer ao cronograma de desembolso
previsto no Plano de Trabalho e guardar consonncia com as metas e fases ou
etapas de execuo do objeto do instrumento.
1 Os recursos sero depositados e geridos na conta bancria especfica do
convnio exclusivamente em instituies financeiras controladas pela Unio e,
enquanto no empregados na sua finalidade, sero obrigatoriamente aplicados:
- em caderneta de poupana de instituio financeira pblica federal, se a
previso de seu uso for igual ou superior a um ms; e
- em fundo de aplicao financeira de curto prazo, ou operao de mercado
aberto lastreada em ttulo da dvida pblica, quando sua utilizao estiver prevista
para prazos menores;
2 Os rendimentos das aplicaes financeiras somente podero ser aplicados no
objeto do convnio, estando sujeitos s mesmas condies de prestao de
contas exigidas para os recursos transferidos.
3 As receitas oriundas dos rendimentos da aplicao no mercado financeiro no
podero ser computadas como contrapartida devida pelo convenente.
4 As contas referidas no 1 sero isentas da cobrana de tarifas bancrias.
Art. 55. Para recebimento de cada parcela dos recursos, o convenente dever:
- comprovar o cumprimento da contrapartida pactuada que, se financeira, dever
ser depositada na conta bancria especfica do instrumento em conformidade com
os prazos estabelecidos no cronograma de desembolso, ou depositada na Conta
nica do Tesouro Nacional, na hiptese do convnio ou contrato de repasse ser
executado por meio do Sistema ntegrado de Administrao Financeira - SAF;
- atender s exigncias para contratao e pagamento previstas nos arts. 56 a
64 desta Portaria; e
- estar em situao regular com a execuo do Plano de Trabalho.
CAPTULO
DA CONTRATAO COM TERCEROS
Art. 56. Os contratos celebrados conta dos recursos de convnios ou contratos
de repasse devero conter clusula que obrigue o contratado a conceder livre
acesso aos documentos e registros contbeis da empresa, referentes ao objeto
contratado, para os servidores dos rgos e entidades pblicas concedentes e
dos rgos de controle interno e externo.
Seo
DA CONTRATAO POR ENTDADES PRVADAS SEM FNS LUCRATVOS
Art. 57. Para a aquisio de bens e contratao de servios, as entidades privadas
sem fins lucrativos devero realizar, no mnimo, cotao prvia de preos no
mercado, observados os princpios da impessoalidade, moralidade e
economicidade.
Pargrafo nico. A entidade privada sem fins lucrativos dever contratar empresas
que tenham participado da cotao prvia de preos, ressalvados os casos em
que no acudirem interessados cotao, quando ser exigida pesquisa ao
mercado prvia contratao, que ser registrada no SCONV e dever conter,
no mnimo, oramentos de trs fornecedores.
Art. 58. A cotao prvia de preos prevista no a!.. 11 d' ,e-!e.' n 6.170, de 25
de $%"&' de 2007, ser realizada por intermdio do SCONV, conforme os
seguintes procedimentos:
- o convenente registrar a descrio completa e detalhada do objeto a ser
contratado, que dever estar em conformidade com o Plano de Trabalho,
especificando as quantidades no caso da aquisio de bens;
- a convocao para cotao prvia de preos permanecer disponvel no
SCONV pelo prazo mnimo de 5 (cinco) dias e determinar:
a) prazo para o recebimento de propostas, que respeitar os limites mnimos de 5
(cinco) dias, para a aquisio de bens, e 15 (quinze) dias para a contratao de
servios;
b) critrios para a seleo da proposta que priorizem o menor preo, sendo
admitida a definio de outros critrios relacionados a qualificaes especialmente
relevantes do objeto, tais como o valor tcnico, o carter esttico e funcional, as
caractersticas ambientais, o custo de utilizao, a rentabilidade; e
c) prazo de validade das propostas, respeitado o limite mximo de sessenta dias.
- o SCONV notificar automaticamente, quando do registro da convocao
para cotao prvia de preos, as empresas cadastradas no SCAF que
pertenam linha de fornecimento do bem ou servio a ser contratado;
V - a entidade privada sem fins lucrativos, em deciso fundamentada, selecionar
a proposta mais vantajosa, segundo os critrios definidos no chamamento para
cotao prvia de preos; e
V - o resultado da seleo a que se refere o inciso anterior ser registrado no
SCONV.
1 A cotao prvia de preos no SCONV ser desnecessria:
- quando o valor for inferior a R$ 8.000,00 (oito mil reais), desde que no se
refiram a parcelas de uma mesma obra, servio ou compra ou ainda para obras,
servios e compras da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente; e
- quando, em razo da natureza do objeto, no houver pluralidade de opes,
devendo comprovar to-s os preos que aquele prprio fornecedor j praticou
com outros demandantes.
2 O registro, no SCONV, dos convnios celebrados pelo beneficirio na
execuo do objeto condio indispensvel para sua eficcia e para a liberao
das parcelas subsequentes do instrumento, conforme previsto no art. 3 desta
Portaria.
3 Nos casos em que o SCONV no permitir o acesso operacional para o
procedimento de que trata o caput, dever ser realizada cotao prvia de preos
mediante a apresentao de no mnimo, 3 (trs) propostas.
Art. 59. Cada processo de compras e contrataes de bens, obras e servios das
entidades sem fins lucrativos dever ser realizado ou registrado no SCONV
contendo, no mnimo, os seguintes elementos:
- os documentos relativos cotao prvia ou as razes que justificam a sua
desnecessidade;
- elementos que definiram a escolha do fornecedor ou executante e justificativa
do preo;
- comprovao do recebimento da mercadoria, servio ou obra; e
V - documentos contbeis relativos ao pagamento.
Art. 60. A entidade privada sem fins lucrativos beneficiria de recursos pblicos
dever executar diretamente a integralidade do objeto, permitindo-se a
contratao de servios de terceiros quando houver previso no plano ou
programa de trabalho ou em razo de fato superveniente e imprevisvel,
devidamente justificado, aprovado pelo rgo ou entidade concedente.
Art. 61. Nas contrataes de bens, obras e servios as entidades privadas sem
fins lucrativos podero utilizar-se do sistema de registro de preos dos entes
federados.
Seo
DA CONTRATAO POR RGOS E ENTDADES DA ADMNSTRAO
PBLCA
Art. 62. Os rgos e entidades pblicas que receberem recursos da Unio por
meio dos instrumentos regulamentados por esta Portaria esto obrigados a
observar as disposies contidas na Lei Federal de Licitaes e Contratos
Administrativos e demais normas federais pertinentes ao assunto, quando da
contratao de terceiros.
1 Para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o uso da
modalidade prego, nos termos da Lei n 10.520, de 17 de $%"&' de 2002, e do
regulamento previsto no ,e-!e.' n 5.050, de )1 de *ai' de 2005, sendo
utilizada preferencialmente a sua forma eletrnica.
2 A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser
devidamente justificada pela autoridade competente do convenente.
3 As atas e as informaes sobre os participantes e respectivas propostas das
licitaes, bem como as informaes referentes s dispensas e inexigibilidades,
devero ser registradas no SCONV.
Art. 63. Nos convnios celebrados pela Unio com Estados, Distrito Federal e
municpios dever ser previsto compromisso do convenente de realizar processo
seletivo para fins de escolha de entidade privada sem fins lucrativos, nos moldes
dos arts. 8 e 9 desta Portaria, nos casos em que a execuo do objeto, conforme
prevista no plano de trabalho, envolver parceria.
CAPTULO V
DOS PAGAMENTOS
Art. 64. Os recursos devero ser mantidos na conta bancria especfica do
convnio e somente podero ser utilizados para pagamento de despesas
constantes do Plano de Trabalho ou para aplicao no mercado financeiro, nas
hipteses previstas em lei ou nesta Portaria.
1 Os recursos destinados execuo de contratos de repasse devero ser
mantidos bloqueados em conta especfica, somente sendo liberados, na forma
ajustada, aps verificao da regular execuo do objeto pela mandatria,
observando-se os seguintes procedimentos:
- na execuo por regime de execuo direta, a liberao dos recursos relativos
primeira parcela ser antecipada ao convenente na forma do cronograma de
desembolso aprovado;
- a liberao da segunda parcela e seguintes, na hiptese do inciso anterior, fica
condicionada aprovao pelo concedente de relatrio de execuo com
comprovao da aplicao dos recursos da ltima parcela liberada.
2 Os atos referentes movimentao e ao uso dos recursos a que se refere o
caput sero realizados ou registrados no SCONV, observando-se os seguintes
preceitos:
- movimentao mediante conta bancria especfica para cada convnio;
- pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos
fornecedores e prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento
nos seguintes casos, em que o crdito poder ser realizado em conta bancria de
titularidade do prprio convenente, devendo ser registrado no SCONV o
beneficirio final da despesa:
a) por ato da autoridade mxima do concedente;
b) na execuo do objeto pelo convenente por regime direto; e
c) no ressarcimento ao convenente por pagamentos realizados s prprias custas
decorrentes de atrasos na liberao de recursos pelo concedente e em valores
alm da contrapartida pactuada.
- transferncia das informaes relativas movimentao da conta bancria, a
que se refere o inciso deste pargrafo, ao SAF e ao SCONV, em meio
magntico, a ser providenciada pelas instituies financeiras a que se refere o 1
do art. 54 desta Portaria.
3 Antes da realizao de cada pagamento, o convenente incluir no SCONV,
no mnimo, as seguintes informaes:
- a destinao do recurso;
- o nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso;
- o contrato a que se refere o pagamento realizado;
V - a meta, etapa ou fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e
V - a comprovao do recebimento definitivo do objeto do convnio, mediante
incluso no Sistema das notas fiscais ou documentos contbeis.
4 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao pelo
banco, poder ser realizado uma nica vez no decorrer da vigncia do instrumento
o pagamento a pessoa fsica que no possua conta bancria, observado o limite
de R$ 800,00 (oitocentos reais) por fornecedor ou prestador de servio.
5 Para obras de engenharia com valor superior R$ 10.000.000,00 (dez
milhes de Reais) poder haver liberao do repasse de recursos para
pagamento de materiais/equipamentos postos em canteiro, que tenham peso
significativo no oramento da obra conforme disciplinado pelo concedente, desde
que:
- seja apresentado pelo convenente Termo de Fiel Depositrio;
- a aquisio de materiais/equipamentos constitua etapa especfica do plano de
trabalho;
- a aquisio destes tenha se dado por procedimento licitatrio distinto do da
contratao de servios de engenharia ou, no caso de nica licitao, o percentual
de BD aplicado sobre os materiais/ equipamentos tenha sido menor que o
praticado sobre os servios de engenharia.
6 No caso de fornecimento de equipamentos/materiais especiais de fabricao
especfica, bem como de equipamentos/materiais que tenham peso significativo
no oramento das obras, o desbloqueio de parcela para pagamento da respectiva
despesa far-se- na forma do a!.. )# d' ,e-!e.' n ().#72, de 2) de de6e*!'
de 1(#6, observadas as seguintes condies:
- esteja caracterizada a necessidade de adiantar recursos ao fornecedor para
viabilizar a produo de material/equipamento especial, fora da linha de produo
usual, e com especificao singular destinada a empreendimento especfico;
- os equipamentos/materiais que tenham peso significativo no oramento das
obras estejam posicionados nos canteiros;
- o pagamento antecipado das parcelas tenha sido previsto no edital de licitao
e no CTEF dos materiais/equipamentos; e
V - o fornecedor ou o concedente apresentem uma carta fiana bancria ou
instrumento congnere no valor do adiantamento pretendido.
7 No caso de convnios firmados com entidades privadas sem fins lucrativos,
cujo objeto seja a produo de unidades habitacionais amparadas por recursos do
Fundo Nacional de Habitao de nteresse Social (FNHS), executadas por regime
de administrao direta, poder haver liberao do repasse de recursos para
pagamento de materiais/equipamentos postos em canteiro desde que seja
apresentado pelo convenente Termo de Fiel Depositrio.
CAPTULO V
DO ACOMPANHAMENTO E DA FSCALZAO
Art. 65. A execuo ser acompanhada e fiscalizada de forma a garantir a
regularidade dos atos praticados e a plena execuo do objeto, respondendo o
convenente pelos danos causados a terceiros, decorrentes de culpa ou dolo na
execuo do convnio.
1 Os agentes que fizerem parte do ciclo de transferncia de recursos so
responsveis, para todos os efeitos, pelos atos que praticarem no
acompanhamento e fiscalizao da execuo do convnio.
2 Os processos, documentos ou informaes referentes execuo de
convnio no podero ser sonegados aos servidores dos rgos e entidades
pblicas concedentes e dos rgos de controle interno do Poder Executivo
Federal e externo da Unio.
3 Aquele que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou
obstculo atuao do concedente e dos rgos de controle interno e externo do
Poder Executivo Federal, no desempenho de suas funes institucionais relativas
ao acompanhamento e fiscalizao dos recursos federais transferidos, ficar
sujeito responsabilizao administrativa, civil e penal.
Art. 66. O concedente dever prover as condies necessrias realizao das
atividades de acompanhamento do objeto pactuado, conforme o Plano de
Trabalho e a metodologia estabelecida no instrumento, programando visitas ao
local da execuo com tal finalidade que, caso no ocorram, devero ser
devidamente justificadas.
Pargrafo nico. No caso de realizao de obras por convnio, o concedente
dever comprovar que dispe de estrutura que permita acompanhar e fiscalizar a
execuo do objeto, de forma a garantir a regularidade dos atos praticados e a
plena execuo do objeto, nos termos desta Portaria, em especial o cumprimento
dos prazos de anlise da respectiva prestao de contas.
Art. 67. A execuo do convnio ser acompanhada por um representante do
concedente, especialmente designado e registrado no SCONV, que anotar em
registro prprio todas as ocorrncias relacionadas consecuo do objeto,
adotando as medidas necessrias regularizao das falhas observadas.
1 O concedente dever registrar no SCONV os atos de acompanhamento da
execuo do objeto e fiscalizao do convnio, conforme disposto no art. 3.
2 O concedente, no exerccio das atividades de fiscalizao e
acompanhamento do convnio, poder:
- valer-se do apoio tcnico de terceiros;
- delegar competncia ou firmar parcerias com outros rgos ou entidades que
se situem prximos ao local de aplicao dos recursos, com tal finalidade; e
- reorientar aes e decidir quanto aceitao de justificativas sobre
impropriedades identificadas na execuo do instrumento.
3 Alm do acompanhamento de que trata o 2, a Controladoria Geral da
Unio - CGU realizar auditorias peridicas nos instrumentos celebrados pela
Unio.
Art. 68. No acompanhamento e fiscalizao do objeto sero verificados:
- a comprovao da boa e regular aplicao dos recursos, na forma da legislao
aplicvel;
- a compatibilidade entre a execuo do objeto, o que foi estabelecido no Plano
de Trabalho, e os desembolsos e pagamentos, conforme os cronogramas
apresentados;
- a regularidade das informaes registradas pelo convenente no SCONV; e
V - o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condies estabelecidas.
Art. 69. A execuo e o acompanhamento da implementao de obras no
enquadradas no conceito de pequeno valor dever ser realizado por regime
especial de execuo, disciplinado pelo concedente, que dever prever:
- estratificao das formas de acompanhamento por faixa de valor do convnio;
- requisitos e condies tcnicas necessrias para aprovao dos projetos de
engenharia;
- elementos mnimos a serem observados na formao dos custos do objeto do
convnio;
V - mecanismos e periodicidade para aferio da execuo das etapas de obra; e
V - dispositivos para verificao da qualidade das obras.
Pargrafo nico. O concedente ter o prazo de 12 (doze) meses contados da
publicao desta Portaria para disciplinar o disposto neste artigo.
Art. 70. O concedente comunicar ao convenente quaisquer irregularidades
decorrentes do uso dos recursos ou outras pendncias de ordem tcnica, e
suspender a liberao dos recursos, fixando prazo de at 30 (trinta) dias para
saneamento ou apresentao de informaes e esclarecimentos, podendo ser
prorrogado por igual perodo.
1 Recebidos os esclarecimentos e informaes solicitados, o concedente
apreciara e decidira quanto aceitao das justificativas apresentadas.
2 Caso no haja a regularizao da pendncia, o concedente:
- realizar a apurao do dano; e
- comunicar o fato ao convenente para que seja ressarcido o valor referente ao
dano.
3 O no atendimento das medidas saneadoras previstas no 2 ensejar a
instaurao de tomada de contas especial.
Art. 71. O concedente dever comunicar ao Ministrio Pblico competente quando
detectados indcios de crime ou improbidade administrativa.
CAPTULO V
DA PRESTAO DE CONTAS
Art. 72. O rgo ou entidade que receber recursos na forma estabelecida nesta
Portaria estar sujeito a prestar contas da sua boa e regular aplicao,
observando-se o seguinte:
- o prazo para apresentao das prestaes de contas ser de ate 60 (sessenta)
dias aps o encerramento da vigncia ou a concluso da execuo do objeto, o
que ocorrer primeiro; e
- o prazo mencionado na alnea anterior constar no convnio.
1 Quando a prestao de contas no for encaminhada no prazo estabelecido
no convnio, o concedente estabelecer o prazo mximo de 30 (trinta) dias para
sua apresentao, ou recolhimento dos recursos, includos os rendimentos da
aplicao no mercado financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de
juros de mora, na forma da lei.
2 Para os convnios em que no tenha havido qualquer execuo fsica, nem
utilizao dos recursos, o recolhimento conta nica do Tesouro dever ocorrer
sem a incidncia dos juros de mora.
3 Se, ao trmino do prazo estabelecido, o convenente no apresentar a
prestao de contas nem devolver os recursos nos termos do 1, o concedente
registrar a inadimplncia no SCONV por omisso do dever de prestar contas e
comunicar o fato ao rgo de contabilidade analtica a que estiver vinculado,
para fins de instaurao de tomada de contas especial sob aquele argumento e
adoo de outras medidas para reparao do dano ao errio, sob pena de
responsabilizao solidria.
4 Cabe ao prefeito e ao governador sucessor prestar contas dos recursos
provenientes de convnios firmados pelos seus antecessores.
5 Na impossibilidade de atender ao disposto no pargrafo anterior, dever
apresentar ao concedente justificativas que demonstrem o impedimento de prestar
contas e as medidas adotadas para o resguardo do patrimnio pblico.
6 Quando a impossibilidade de prestar contas decorrer de ao ou omisso do
antecessor, o novo administrador solicitar ao concedente a instaurao de
tomada de contas especial.
7 Os documentos que contenham as justificativas e medidas adotadas sero
inseridos no SCONV.
8 No caso do convenente ser rgo ou entidade pblica, de qualquer esfera de
governo, a autoridade competente, ao ser comunicada das medidas adotadas,
suspender de imediato o registro da inadimplncia, desde que o administrador
seja outro que no o faltoso, e seja atendido o disposto nos 5, 6 e 7 deste
artigo.
9 Os convenentes devero ser notificados previamente sobre as irregularidades
apontadas, via notificao eletrnica por meio do SCONV, devendo ser includa
no aviso a respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar.
10. Enquanto no disponvel a notificao eletrnica, a notificao prvia ser
feita por meio de carta registrada com declarao de contedo, com cpia para a
respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar, devendo a notificao ser
registrada no SCONV.
11. O registro da inadimplncia no SCONV s ser efetivado 45 (quarenta e
cinco) dias aps a notificao prvia.
Art. 73. Os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas nas aplicaes financeiras realizadas, no utilizadas no objeto
pactuado, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no
prazo estabelecido para a apresentao da prestao de contas.
Pargrafo nico. A devoluo prevista no caput ser realizada observando-se a
proporcionalidade dos recursos transferidos e os da contrapartida previstos na
celebrao independentemente da poca em que foram aportados pelas partes.
Art. 74. A prestao de contas ser composta, alm dos documentos e
informaes apresentados pelo convenente no SCONV, do seguinte:
- Relatrio de Cumprimento do Objeto;
- Notas e comprovantes fiscais, quanto aos seguintes aspectos: data do
documento, compatibilidade entre o emissor e os pagamentos registrados no
SCONV, valor, aposio de dados do convenente, programa e nmero do
convnio;
- Relatrio de prestao de contas aprovado e registrado no SCONV pelo
convenente;
V - declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o instrumento;
V - relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos, quando for o caso;
V - a relao de treinados ou capacitados, quando for o caso;
V - a relao dos servios prestados, quando for o caso;
V - comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver; e
X - termo de compromisso por meio do qual o convenente ser obrigado a manter
os documentos relacionados ao convnio, nos termos do 3 do art. 3 desta
Portaria.
1 O concedente dever registrar no SCONV o recebimento da prestao de
contas.
2 A anlise da prestao de contas ser feita no encerramento do convenio,
cabendo este procedimento ao concedente com base na documentao registrada
no SCONV, no se equiparando a auditoria contbil.
3 A anlise da prestao de contas, alm do ateste da concluso da execuo
fsica do objeto, constar da verificao dos documentos relacionados no art. 59
desta Portaria.
Art. 75. ncumbe ao rgo ou entidade concedente decidir sobre a regularidade da
aplicao dos recursos transferidos e, se extinto, ao seu sucessor.
Art. 76. A autoridade competente do concedente ter o prazo de noventa dias,
contado da data do recebimento, para analisar a prestao de contas do
instrumento, com fundamento nos pareceres tcnico e financeiro expedidos pelas
reas competentes.
1 O ato de aprovao da prestao de contas dever ser registrado no
SCONV, cabendo ao concedente prestar declarao expressa de que os recursos
transferidos tiveram boa e regular aplicao.
2 Caso a prestao de contas no seja aprovada, exauridas todas as
providncias cabveis para regularizao da pendncia ou reparao do dano, a
autoridade competente, sob pena de responsabilizao solidria, registrar o fato
no SCONV e adotar as providncias necessrias instaurao da Tomada de
Contas Especial, com posterior encaminhamento do processo unidade setorial
de contabilidade a que estiver jurisdicionado para os devidos registros de sua
competncia.
CAPTULO V
DO PROCEDMENTO SMPLFCADO DE ACOMPANHAMENTO E
FSCALZAO DE OBRAS E SERVOS DE ENGENHARA DE PEQUENO
VALOR
Art. 77. Para efeito desta Portaria, entende-se como obras e servios de
engenharia de pequeno valor aquelas apoiadas financeiramente por contratos de
repasse cujo valor de repasse seja inferior a R$ 750.000,00 (setecentos e
cinquenta mil reais).
Art. 78. O procedimento simplificado de contratao, execuo e
acompanhamento para obras e servios de engenharia de baixo valor implica na
adoo das seguintes medidas:
- liberao dos recursos pela concedente na conta do contrato, de acordo com o
cronograma de desembolso e em no mximo trs parcelas de valores
correspondentes a 50% (cinqenta por cento), 30% (trinta por cento) e 20% (vinte
por cento) do valor de repasse da Unio, respectivamente;
- desbloqueio de recursos aps apresentao do relatrio de execuo de cada
etapa do objeto do contrato de repasse devidamente atestada pela fiscalizao do
convenente;
- aferio, pelo concedente, da execuo do objeto do contrato de repasse aps
o recebimento da documentao descrita no inciso anterior, mediante visita aos
locais das intervenes, nas seguintes ocasies:
a) na medio que apresentar execuo fsica acumulada de 50% (cinqenta por
cento) do objeto do contrato de repasse;
b) na medio que apresentar execuo fsica acumulada de 80% (oitenta por
cento) do objeto do contrato de repasse;
c) na medio que apresentar execuo fsica acumulada de 100% (cem por
cento) do objeto do contrato de repasse;
V - dispensa do aporte de contrapartida financeira obrigatria;
V - devoluo de todos os rendimentos provenientes da aplicao dos recursos
das contas correntes dos contratos de repasse conta nica do Tesouro ao final
da execuo do objeto contratado.
Pargrafo nico. O concedente somente poder autorizar o incio de execuo do
objeto contratado aps a liberao dos recursos referentes primeira parcela de
repasse da Unio.
Art. 79. No caso de irregularidades e descumprimento pelo convenente das
condies estabelecidas no Contrato de Repasse, o concedente, por intermdio
de suas unidades gestoras, suspender a liberao das parcelas previstas, bem
como determinar a suspenso do desbloqueio dos valores da conta vinculada do
Contrato de Repasse, at a regularizao da pendncia.
1 A utilizao dos recursos em desconformidade com o Contrato de Repasse
ensejar obrigao do convenente devolv-los devidamente atualizados, conforme
exigido para a quitao de dbitos para com a Fazenda Nacional, com base na
variao da Taxa Referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia -
SELC, acumulada mensalmente, at o ltimo dia do ms anterior ao da devoluo
dos recursos, acrescido esse montante de 1% (um por cento) no ms de
efetivao da devoluo dos recursos Conta nica do Tesouro.
2 Para fins de efetivao da devoluo dos recursos Unio, a parcela de
atualizao referente variao da SELC ser calculada proporcionalmente
quantidade de dias compreendida entre a data da liberao da parcela para o
convenente e a data de efetivo crdito, na Conta nica do Tesouro, do montante
devido pelo convenente.
3 O concedente notificar o convenente cuja utilizao dos recursos
transferidos for considerada irregular, para que apresente justificativa no prazo de
30 (trinta) dias.
4 Caso no aceitas as razes apresentadas pelo convenente, o concedente
fixar prazo de 30 (trinta) dias para a devoluo dos recursos, findo o qual
encaminhar denncia ao Tribunal de Contas da Unio.
CAPTULO
DA DENNCA E DA RESCSO
Art. 80. O convnio poder ser denunciado a qualquer tempo, ficando os
partcipes responsveis somente pelas obrigaes e auferindo as vantagens do
tempo em que participaram voluntariamente da avena, no sendo admissvel
clusula obrigatria de permanncia ou sancionadora dos denunciantes.
1 Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, os saldos
financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo
repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de trinta dias do evento, sob
pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel,
providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos
recursos.
2 Em sendo evidenciados pelos rgos de controle ou Ministrio Publico vcios
insanveis que impliquem nulidade da licitao realizada, adotar as medidas
administrativas necessrias recomposio do errio no montante atualizado da
parcela j aplicada, o que pode incluir a reverso da aprovao da prestao de
contas e a instaurao de Tomada de Contas Especial, independentemente da
comunicao do fato ao Tribunal de Contas da Unio e ao Ministrio Pblico.
Art. 81. Constituem motivos para resciso do convnio:
- o inadimplemento de qualquer das clusulas pactuadas;
- constatao, a qualquer tempo, de falsidade ou incorreo de informao em
qualquer documento apresentado; e
- a verificao que qualquer circunstncia que enseje a instaurao de tomada
de contas especial.
Pargrafo nico. A resciso do convnio, quando resulte dano ao errio, enseja a
instaurao de tomada de contas especial.
CAPTULO X
DA TOMADA DE CONTAS ESPECAL
Art. 82. A Tomada de Contas Especial um processo devidamente formalizado,
dotado de rito prprio, que objetiva apurar os fatos, identificar os responsveis e
quantificar o dano causado ao Errio, visando ao seu imediato ressarcimento.
1 A Tomada de Contas Especial somente dever ser instaurada depois de
esgotadas as providncias administrativas a cargo do concedente pela ocorrncia
de algum dos seguintes fatos:
- a prestao de contas do convnio no for apresentada no prazo fixado no
inciso do art. 72, observado o 1 do referido artigo desta Portaria; e
- a prestao de contas do convnio no for aprovada em decorrncia de:
a) inexecuo total ou parcial do objeto pactuado;
b) desvio de finalidade na aplicao dos recursos transferidos;
c) impugnao de despesas, se realizadas em desacordo com as disposies do
termo celebrado ou desta Portaria;
d) no utilizao, total ou parcial, da contrapartida pactuada, na hiptese de no
haver sido recolhida na forma prevista no pargrafo nico do art. 73 desta
Portaria;
e) no utilizao, total ou parcial, dos rendimentos da aplicao financeira no
objeto do Plano de Trabalho, quando no recolhidos na forma prevista no
pargrafo nico do art. 73 desta Portaria;
f) inobservncia do prescrito no 1 do art. 54 desta Portaria ou no devoluo de
rendimentos de aplicaes financeiras, no caso de sua no utilizao;
g) no devoluo de eventual saldo de recursos federais, apurado na execuo do
objeto, nos termos do art. 73 desta Portaria; e
h) ausncia de documentos exigidos na prestao de contas que comprometa o
julgamento da boa e regular aplicao dos recursos.
2 A Tomada de Contas Especial ser instaurada, ainda, por determinao dos
rgos de Controle nterno ou do Tribunal de Contas da Unio, no caso de
omisso da autoridade competente em adotar essa medida.
3 A instaurao de Tomada de Contas Especial ensejar:
- a inscrio de inadimplncia do respectivo instrumento no SCONV, o que ser
fator restritivo a novas transferncias de recursos financeiros oriundos do
Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio mediante convnios, contratos
de repasse e termos de cooperao, nos termos do inciso V do art. 10 desta
Portaria; e
- o registro daqueles identificados como causadores do dano ao errio na conta
"DVERSOS RESPONSVES" do SAF.
4 Os convenentes devero ser notificados previamente sobre as irregularidades
apontadas, via notificao eletrnica por meio do SCONV, devendo ser includa
no aviso a respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar.
5 Enquanto no disponvel a notificao eletrnica, a notificao prvia ser
feita por meio de carta registrada com declarao de contedo, com cpia para a
respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar, devendo a notificao ser
registrada no SCONV.
6 O registro da inadimplncia no SCONV s poder ser realizado 45 dias aps
a notificao prvia.
Art. 83. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral
do dbito imputado, antes do encaminhamento da tomada de contas especial ao
Tribunal de Contas da Unio, dever ser retirado o registro da inadimplncia no
SCONV, procedida a anlise da documentao e adotados os seguintes
procedimentos:
- aprovada a prestao de contas ou comprovado o recolhimento do dbito, o
concedente dever:
a) registrar a aprovao no SCONV;
b) comunicar a aprovao ao rgo onde se encontre a tomada de contas
especial, visando o arquivamento do processo;
c) registrar a baixa da responsabilidade; e
d) dar conhecimento do fato ao Tribunal de Contas da Unio, em forma de anexo,
quando da tomada ou prestao de contas anual do concedente;
- no aprovada a prestao de contas, o concedente dever:
a) comunicar o fato ao rgo onde se encontre a Tomada de Contas Especial para
que adote as providncias necessrias ao prosseguimento do feito, sob esse novo
fundamento; e
b) reinscrever a inadimplncia do rgo ou entidade convenente e manter a
inscrio de responsabilidade.
Art. 84. No caso da apresentao da prestao de contas ou recolhimento integral
do dbito imputado, aps o encaminhamento da tomada de contas especial ao
Tribunal de Contas da Unio, procederse- a retirada do registro da
inadimplncia, e:
- aprovada a prestao de contas ou comprovado o recolhimento integral do
dbito imputado:
a) comunicar-se- o fato respectiva unidade de controle interno que certificou as
contas para adoo de providncias junto ao Tribunal de Contas da Unio; e
b) manter-se- a baixa da inadimplncia, bem como a inscrio da
responsabilidade apurada, que s poder ser alterada mediante determinao do
Tribunal;
- no sendo aprovada a prestao de contas:
a) comunicar-se- o fato unidade de controle interno que certificou as contas
para adoo de providncias junto ao Tribunal de Contas da Unio; e
b) reinscrever-se- a inadimplncia do rgo ou entidade convenente ou
contratado e manter-se- a inscrio de responsabilidade.
1 Os convenentes devero ser notificados previamente sobre as irregularidades
apontadas, via notificao eletrnica por meio do SCONV, devendo ser includa
no aviso a respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar.
2 Enquanto no disponvel a notificao eletrnica, a notificao prvia ser
feita por meio de carta registrada com declarao de contedo, com cpia para a
respectiva Secretaria da Fazenda ou secretaria similar, devendo a notificao ser
registrada no SCONV.
3 O registro da inadimplncia no SCONV s poder ser realizado 45 (quarenta
e cinco) dias aps a notificao prvia.
TTULO V
DA PADRONZAO DOS OBJETOS
Art. 85. A padronizao de objetos prevista no a!.. 10 d' ,e-!e.' n 6.170, de
2007, atender aos seguintes procedimentos:
- os rgos responsveis pelos programas devero constituir, anualmente,
comisso especial que elaborar relatrio conclusivo sobre a padronizao dos
objetos;
- o relatrio ser submetido aprovao da autoridade competente, que dever
decidir pela padronizao ou no dos objetos, registrando no SCONV a relao
dos objetos padronizveis at 31 de outubro de cada ano; e
- os rgos responsveis pelos programas devero registrar no SCONV, at 15
de dezembro de cada ano, o detalhamento das caractersticas dos objetos
padronizados.
1 Os rgos responsveis pelos programas utilizaro as informaes bsicas
contidas nas atas das licitaes e das cotaes de preo relativas s contrataes
realizadas com os recursos repassados como forma de subsidiar a composio
dos objetos padronizados.
2 A impossibilidade de padronizao de objetos dever ser justificada no
SCONV pela autoridade competente.
TTULO V
DAS DSPOSES FNAS
Art. 86. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Portaria, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Art. 87. O SCONV disponibilizar acesso privilegiado s suas funcionalidades ao
Tribunal de Contas da Unio, Ministrio Pblico Federal, ao Congresso Nacional e
Controladoria-Geral da Unio.
Art. 88. Aos respectivos Tribunais de Contas dos Estados, Tribunais de Contas
dos Municpios e, quando houver, Tribunal de Contas do Municpio, facultado
informar Secretaria Executiva do SCONV sobre eventuais descumprimentos do
disposto nessa Portaria, devendo ser adotadas as medidas cabveis, se
necessrio, at que uma nova comunicao do tribunal reverta a situao.
Art. 89. Os termos de cooperao sero regulados na forma do a!.. 1# d'
,e-!e.' n 6.170, de 25 de $%"&' de 2007.
Pargrafo nico. Os Secretrios-Executivos dos Ministrios da Fazenda, do
Planejamento, Oramento e Gesto e da Controladoria- Geral da Unio,
aprovaro em ato conjunto, minuta-padro do termo de cooperao, a fim de
orientar os rgos e entidades envolvidos na celebrao deste instrumento,
enquanto no for regulamentado.
Art. 90. obrigatria a utilizao dos indicadores de eficincia e eficcia para
aferio da qualificao tcnica e capacidade operacional das entidades privadas
sem fins lucrativos, a que se refere os arts. 8 e 9 desta Portaria.
Pargrafo nico. Os indicadores a que se refere o caput devero ser utilizados
como critrio de seleo das entidades privadas sem fins lucrativos.
Art. 91. Todos os atos referentes celebrao, execuo, acompanhamento e
fiscalizao dos termos de parceria celebrados devero ser realizados ou
registrados em mdulo especfico do SCONV.
Art. 92. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, repassadores
de recursos financeiros oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social da
Unio, referidos no art. 1 desta Portaria, devero disponibilizar no SCONV seus
programas, projetos e atividades, conforme previsto no art. 4 desta Portaria.
Art. 93. A In/.!%+@' N'!*a.i2a n 01, de 15 de $anei!' de 1((7, da Secretaria do
Tesouro Nacional, no se aplica aos convnios celebrados sob a vigncia desta
Portaria.
Art. 94. As funcionalidades do SCONV devero estar implementadas no sistema
at o dia 01 de julho de 2012.
Art. 95. Os casos omissos sero dirimidos na forma do a!.. 1), < 0, d' ,e-!e.'
n 6.170, de 2007.
Art. 96. Fica revogada a P'!.a!ia In.e!*ini/.e!ia" MP/MF/CGU N 127, de 2( de
*ai' de 200#.
Art. 97. Esta Portaria entra em vigor em 1 de janeiro de 2012, com exceo dos
arts. 77 a 79 que entram em vigor na data de sua publicao.
MRAM BELCHOR
Ministra de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto
GUDO MANTEGA
Ministro de Estado da Fazenda
JORGE HAGE SOBRNHO
Ministro de Estado Chefe da Controladoria-Geral da Unio
D.O.U., 28/11/2011 - Seo 1