Aula 04

Direitos Humanos
Auditor Fiscal do Trabalho - 2013 Professor Alyson Barros Aula Demonstrativa
Curso de Direitos Humanos para AFT - 2013 Professor Alyson Barros Aula 4
Direitos Humanos
AFT - 2013
Sumrio Consideraes Iniciais ......................................................................................................2 Texto Inicial ...................................................................................................................... 3 A Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos. ............. 4 Fases de ratificao de tratados internacionais no Brasil ......................................... 5 Fases de ratificao de tratados internacionais de proteo aos direitos humanos ...................................................................................................................................... 8 Resumo sobre Tratados Internacionais ......................................................................11 Ouro ............................................................................................................................. 12 A proteo internacional dos direitos humanos .......................................................... 15 Sistema internacional de proteo dos direitos humanos .......................................... 16 Instrumentos internacionais de direitos humanos....................................................... 19 Instrumentos normativos gerais ................................................................................ 19 Instrumentos normativos especiais.......................................................................... 20 A proteo dos direitos humanos na ONU. .................................................................. 21 rgos da ONU .......................................................................................................... 24 ONU e Direitos Humanos .......................................................................................... 28 Sistemas convencional e extraconvencional da ONU. ................................................ 31 Comisso de Direitos Humanos da ONU ................................................................... 31 Novo Conselho de Direitos Humanos da ONU (2006)..............................................32 Os Comits de Direitos Humanos ..............................................................................33 Relatores Especiais e os Grupos de Trabalho........................................................... 34 Universalismo e relativismo cultural. Precedentes histricos. .................................. 36 O sistema da liga das naes ........................................................................................ 36 Organizao Internacional do Trabalho ....................................................................... 39 Histria da OIT............................................................................................................. 41 Estrutura da OIT ......................................................................................................... 44 Normas e princpios e direitos fundamentais no trabalho ...................................... 45 Questes ........................................................................................................................ 48 Questes com Comentrios e Gabaritos ..................................................................... 58
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Professor Alyson Barros
Consideraes Iniciais
Meus queridos, sem delongas hoje. Adiantei dois tpicos da aula prote"#o dos direitos humanos na $%&' (istemas con)encional e*tracon)encional da $%&+. $ tempo t, -ra-o para todos ns, mas garanto que logo teremos os resumos prometidos que .alei na aula passada. /amos come"ar0 A-ra"o e -ons estudos !A e
Al1son 2arros al1son3psicologino)a.com.-r
Texto Inicial
4ara iniciarmos -em, )amos re)isar um pouco. Mecanismos para a proteo e promoo dos direitos humanos com base em Tratados $ direito internacional tem preced5ncia so-re o direito dom6stico de um 7stado. 4ortanto, quando uma na"#o assina um tratado ela se o-riga a adotar as pro)is8es nele contidas em suas leis dom6sticas. 9essa .orma, os mecanismos esta-elecidos em )irtude de um tratado s#o di.erentes daqueles esta-elecidos em )irtude da :arta. 7nquanto os mecanismos da :arta da $%& podem ser, por )e;es, n#o-o-rigatrios, nem requerer o permiss#o do 7stado para ser e*ecutado, os tratados dependem de normas que regulam a jurisprud5ncia internacional e, por isso, s#o legalmente o-rigatrios. <nstrumentos legais internacionais tomam a .orma de tratados !tam-6m chamados de acordos, con)en"8es ou protocolos+, os quais podem ser acordados pelos estados contratantes. =uando completadas as negocia"8es, o te*to de um tratado 6 esta-elecido como aut5ntico e de.initi)o e 6 >assinado?, para os e.eitos, pelos representantes dos 7stados. 7*istem ),rias maneiras de um 7stado e*pressar seu consentimento aos limites impostos por um tratado. $s mais comuns s#o a rati.ica"#o e a ades#o. &m no)o tratado 6 @rati.icado@ pelos 7stados que negociaram o instrumento. &m 7stado que n#o participou das negocia"8es pode, em um outro momento, @aderir@ ao tratado. $ tratado entra em )igor quando um nAmero pr6-determinado de 7stados rati.ica ou adere ao tratado. =uando um 7stado rati.ica ou adere a um tratado, este pode interpor restri"8es a um ou mais artigos do tratado, a menos que as restri"8es sejam proi-idas pelo tratado. %ormalmente, as restri"8es podem acontecer em qualquer momento. 7m alguns paBses, tratados internacionais possuem preced5ncia so-re a jurisprud5ncia nacional' em outros, s#o necess,rias leis especB.icas para dar a um tratado internacional .oro nacional, apesar de aceito ou rati.icado pelo paBs. 4raticamente todos os paBses que aderem ou rati.icam um tratado internacional de)em promulgar decretos, emendas Cs leis e*istentes ou introdu;ir no)a legisla"#o para que um tratado tenha pleno e.eito em seu territrio nacional. FonteD $ (istema dos 9ireitos Eumanos das %a"8es &nidas. httpDFFGGG.hrea.orgF
A Constituio brasileira e os tratados internacionais de direitos humanos.

7sse 6 o melhor tpico do seu edital. Temos quase certe;a !eu e minha -ola de cristal+ que pelo menos uma quest#o H estou sendo -em pessimista H so-re esse assunto ir, cair em sua pro)a. 4elo menos 1I 7nt#o, 6 estudar para le)ar de gra"a para casa. J esse assunto, a 9&9E e o 4acto de (an Kos6 que s#o os pre.eridos da -anca, por isso, aten"#o. $ que a :FFLL .ala so-re os tratados0 /ejamosD Art. 5 M...N O 2P - $s direitos e garantias e*pressos nesta :onstitui"#o n#o e*cluem outros decorrentes do regime e dos princBpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a QepA-lica Federati)a do 2rasil seja parte. O 3P $s tratados e con)en"8es internacionais so-re direitos humanos que .orem apro)ados, em cada :asa do :ongresso %acional, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, ser#o equi)alentes Cs emendas constitucionais. !<ncluBdo pela 7menda :onstitucional nP RS, de 200R+ Art. 49. J da compet5ncia e*clusi)a do :ongresso %acionalD < - resol)er de.initi)amente so-re tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gra)osos ao patrimTnio nacional. Art. 84. :ompete pri)ati)amente ao 4residente da QepA-licaD M...N /<<< - cele-rar tratados, con)en"8es e atos internacionais, sujeitos a re.erendo do :ongresso %acional' Art. 109. M...N
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O SP %as hipteses de gra)e )iola"#o de direitos humanos, o 4rocurador-Ueral da QepA-lica, com a .inalidade de assegurar o cumprimento de o-riga"8es decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o 2rasil seja parte, poder, suscitar, perante o (uperior Tri-unal de Kusti"a, em qualquer .ase do inqu6rito ou processo, incidente de deslocamento de compet5ncia para a Kusti"a Federal. !<ncluBdo pela 7menda :onstitucional nP RS, de 200R+. ( isso, correto0 4odemos ir para o pr*imo tpico0 4odemos, mas quem quiser passar tem de ler o resto dessa parte da aula. 4ara chegar nesse nB)el constitucionali;a"#o acerca dos tratados dos direitos humanos, )oc5 n#o sa-e a no)ela que .oi !muito melhor que A)enida 2rasil+. /ou poupar es.or"os aqui e .alar do que cai na pro)a. %o nosso ordenamento jurBdico p,trio temos uma primeira grande distin"#o acerca da incorpora"#o dos tratados internacionais ao ordenamento nacionalD dependendo do assunto do tratado, teremos tramita"8es e resultados di.erentes. 7m resumo, nossa :onstitui"#o adota um sistema misto con.orme a nature;a do tratado, de modo que, no caso de tratado de direitos humanos, estes teriam hierarquia de norma constitucional, em ra;#o do par,gra.o segundo do art. SV da :FFLL, o qual disp8e queD >$s direitos e garantias e*pressos nesta :onstitui"#o n#o e*cluem outros decorrentes do regime e dos princBpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a QepA-lica Federati)a do 2rasil seja parte?. /ejamos como s#o rati.icados os tratados internacionais que n#o )ersam so-re direitos humanos para depois )ermos como 6 essa rati.ica"#o, e seus caminhos, quando os tratados )ersam so-re direitos humanos.
Fases de ratificao de tratados internacionais no Brasil

/amos estudar a )is#o geral so-re como os tratados internacionais s#o incorporados ao ordenamento -rasileiro para depois especi.icarmos as peculiaridades desses tratados quanto tratarem de direitos humanos.
7sses procedimentos !.ases+ s#o conhecidos, segundo Ma;;uoli, como o @poder de cele-rar tratados@, ou @compet5ncia dos poderes constituBdos para a cele-ra"#o de tratados@ ou, ainda, @treaty-making power@. 4ara a incorpora"#o ao ordenamento jurBdico -rasileiro dos tratados internacionais, de)e ha)er a conjuga"#o da )ontade do :ongresso %acional, que resol)e de.initi)amente so-re tratados, mediante decreto legislati)o !art. RW, <+, e a do 4residente da QepA-lica que os assina, rati.ica e promulga internamente mediante decreto !art. LR, /<<<+. $ poder legislati)o e*erce a .un"#o de controle e .iscali;a"#o dos atos do 7*ecuti)o. 7ssa aprecia"#o limita-se apenas C apro)a"#o ou rejei"#o do te*to con)encional, assim, n#o 6 possB)el qualquer inter.er5ncia no seu conteAdo !nada de emendas+. Assim, para a :onstitui"#o Federal de 1WLLD
Art. 49. J da compet5ncia e*clusi)a do :ongresso %acionalD
< - resol)er de.initi)amente so-re tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gra)osos ao patrimTnio nacional' !X+@
Art. 84. :ompete pri)ati)amente ao 4residente da QepA-licaD
!X+ /<<< - cele-rar tratados, con)en"8es e atos internacionais, sujeitos a re.erendo do :ongresso %acional' !X+@ 7squematicamente podemos identi.icar as seguintes .asesD 1. 2. $ 4residente da QepA-lica !:he.e do 4oder 7*ecuti)o+ remete ao $ :ongresso %acional podeD a. -. Arqui)ar o acordo internacional, por n#o crer oportuna a sua Qejeitar o acordo internacional su-metido, por n#o crer apro)a"#o. adequada sua apro)a"#o. %esse caso, n#o 6 necess,rio a edi"#o de 9ecreto Yegislati)o, apenas a comunica"#o, mediante mensagem, ao 4residente da QepA-lica. :ongresso %acional o acordo cele-rado.
c.
Apro)ar e ela-orar decreto legislati)o !:F, art. SW, /<+,
materiali;ando o que .icou resol)ido so-re os tratado, acordo ou ato internacional. 3. :om a edi"#o do 9ecreto Yegislati)o, o :ongresso %acional autori;a o 4residente da QepA-lica a rati.icar a assinatura j, .eita ou, caso ainda n#o tenha se mani.estado so-re isso, aderir ao documento proposto. R. :om a rati.ica"#o e promulga"#o do te*to tratado pelo 4residente da QepA-lica, um decreto presidencial 6 e*pedido e o acordo internacional come"a a produ;ir e.eitos legais no Zm-ito internacional, aplic,)el internamente. 4erce-a que como estamos .alando de compet5ncia e*clusi)a do :ongresso %acional !<, Art. RW da :FFLL+, o 9ecreto Yegislati)o de apro)a"#o do :% n#o est, sujeito C san"#o presidencial, sujeitando-se apenas C apro)a"#o do 4residente do (enado Federal !que preside o :ongresso %acional+. $ que ocorre 6 que depois da edi"#o do 9ecreto Yegislati)o, o 4residente da QepA-lica edita um 9ecreto 4residencial para promulgar o conteAdo do tratado internacional. Yem-re-se sempreD
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio nacional;
9uas o-ser)a"8es s#o .undamentais aqui. A primeira 6 que jamais o 4residente da QepA-lica pode decidir em de.initi)o sem o consentimento do :ongresso %acional. A segunda 6 que, apesar do te*to constitucional e*pressar que 6 de compet5ncia e*clusi)a do :ongresso %acional resol)er de.initi)amente so-re tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gra)osos ao patrimTnio nacional !<, Art. RW+, este s o .a; quando rejeita o acordo internacional a ele su-metido. 7m caso de apro)a"#o, quem resol)e de modo de.initi)o, de .ato, 6 o 4residente da QepA-lica, ao rati.icar ou n#o o tratado internacional. Aps a rati.ica"#o, o tratado se torna o-rigatrio e 6 pu-licado no 9i,rio $.icial da &ni#o em sua integralidade !quando passa a ser aplic,)el+. Mas Al1son, esses tratados internacionais n#o )iram Yeis em si0 %#o, apesar de terem e.eito de leis no Zm-ito interno, )igoram internamente com sua
roupagem original de tratados, e nessa qualidade, e so- esse e*ato tBtulo, re)ogam direito anterior de produ"#o interna, tal como .aria uma lei ordin,ria super)eniente !Ma;;uoli s.d.+. :om a promulga"#o do 4residente da QepA-lica o tratado passa a ser norma de direito interno. :omo preleciona Ma;;uoliD o tratado, assim, 6 obrigatrio, em )irtude da rati.ica"#o' executrio, em .ace da promulga"#o' e aplicvel, em consequ5ncia da pu-lica"#o. $-ser)e que esses tratados, que n#o )ersam so-re direitos humanos, t5m sempre .or"a hier,rquica in.raconstitucional quando incorporados ao ordenamento p,trio. Assim, podem admitir, por e*emplo, a"#o declaratria de inconstitucionalidade. 7 quando o tratado )ersar so-re direitos humanos0 J o que )eremos em seguida.
Fases de ratificao de tratados internacionais de proteo aos direitos humanos

A :onstitui"#o Federal de 1WLL reser)ou ao (upremo Tri-unal Federal a posi"#o de rg#o de cApula do poder judici,rio, ca-endo-lhe, precipuamente, a guarda da :onstitui"#o !art. 102, caput, da :F+. At6 200R, o (TF tenta)a paci.icar entendimentos so-re o nB)el legal com que os tratados so-re direitos humanos de)eriam ingressas no ordenamento jurBdico -rasileiro. As correntes doutrin,rias se di)idiam em tr5s grandes posi"8es, as que de.endiam a supralegalidade !pois s#o supranacionais+ dos tratados so-re direitos humanos, as que de.endiam a constitucionalidade desses tratados e as que de.endiam a equi)al5ncia a leis ordin,rias. 4or meio da 7menda :onstitucional nV. RS de 200R, o O 3P do Art. S da :F passou a )igorar com a seguinte reda"#oD
Art. SP....
!...+
O 3P $s tratados e con)en"8es internacionais so-re direitos humanos que .orem apro)ados, em cada :asa do :ongresso %acional, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, ser#o equi)alentes Cs emendas constitucionais. Assim, aps a 7: nV. RS de 200R, o (TF de.iniu seu posicionamento e passou a entender que tais tratados e con)en"8es internacionais que )ersem so-re direitos humanos quando passarem pelo rito de apro)a"#o em cada :asa do :ongresso %acional, pelo procedimento descrito, ser#o equi)alentes Cs emendas constitucionais. $-ser)a"8es so-re as e*press8es presentes no rito em quest#oD a+ 7m cada :asa do :ongresso %acional H :Zmara e (enado Federal. $-ser)e que NO 6 no :ongresso %acional, 6 em cada :asa do :ongresso %acional. -+ 7m dois turnos H signi.ica di;er que ser, apro)ado duas )e;es em cada casa. Apro)ou a primeira )e;, )ota-se no)amente para apro)ar a segunda )e;. c+ Apro)a"#o por tr5s quintos dos )otos H qurum de apro)a"#o dos mem-ros de cada casa. Ateno RedobradaD >ser#o equi)alentes Cs emendas constitucionais?D isso signi.ica t#o somente que ter#o .or"a normati)a de 7:, mas que n#o ser#o 7:I <magine se a :F .osse alterada, por e*emplo, com um no)o tratado adotado0 (eria giganteI A proposta aqui 6 de con.erir equi)al5ncia normati)a de 7: e n#o de trans.ormar em 7:, com-inado0 Aparentemente a celeuma causada pela di.iculdade em classi.icar tais tratados e acordos internacionais so-re direitos humanos esta)a paci.icada com a 7: nV. RS de 200R. &m no)o pro-lema surgiu quando do julgamento do Qecurso 7*traordin,rio 3RW. 03-1, que en)ol)ia a pris#o ci)il do de)edor-.iduciante. $ (TF decidiu, a partir do )oto do Qelator Ministro Uilmar Mendes, que desde a ades#o do 2rasil ao 4acto <nternacional dos 9ireitos :i)is e 4olBticos e C :on)en"#o Americana so-re 9ireitos Eumanos !mais conhecido como Pacto de So Jos da
Costa Rica+, em 1WW2, que j, n#o h, -ase legal para a pris#o ci)il do deposit,rio in.iel, sendo que o car,ter especial destes diplomas internacionais so-re direitos humanos lhes con.ere nature;a supralegal, estando a-ai*o da :onstitui"#o e acima da legisla"#o interna, tornando inaplic,)el, desse modo, toda a legisla"#o in.raconstitucional com ele con.litante, seja ela posterior ou anterior ao ato !o entendimento tornou inaplic,)eis os art. 121 do :digo :i)il de 1W1[, 9ecreto Yei nP. W11F[W e art. [S2 do :digo :i)il de 2002+. 9esta .orma, ainda que o art. SP, inciso Y\/<< da :F, pre)eja que n#o ha)er, pris#o ci)il por dB)ida, sal)o para o deposit,rio in.iel !Ma;;uoli+, com )istas ao 4acto de (#o Kos6 da :osta Qica o disposto neste inciso passa a ser inaplic,)el. (o-re o inciso em quest#o permanece em )igor, entretanto, a parte que trata da pris#o do respons,)el pelo inadimplemento )olunt,rio e inescus,)el de o-riga"#o alimentBcia. (egundo Marcelo %o)elino, a partir da re.erida decis#o do 4retrio 7*celsoD >os tratados internacionais passaram a ter tr5s hierarquias distintasD $s tratados e con)en"8es internacionais de direitos humanos, apro)ados em cada :asa do :ongresso %acional, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, ser#o equi)alentes Cs emendas constitucionais !:F, art. SP, O, 3P+' os tratados internacionais de direitos humanos, apro)ados pelo procedimento ordin,rio !:F, art. R +, ter#o status supralegal, situando-se a-ai*o da :onstitui"#o e acima da legisla"#o ordin,ria' os tratados e con)en"8es internacionais que n#o )ersem so-re direitos humanos ingressar#o no ordenamento jurBdico -rasileiro com .or"a de lei ordin,ria? !%o)elino, 2010, p. R 2+. $ que isso signi.icou para a seara jurBdica acerca dos Tratados e Acordos <nternacionais so-re direitos humanos0 =ue 6 possB)el e*istir Tratados ou
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:on)en"8es <nternacionais que n#o sigam os ritos descritos no O 3P do Art. S e que, ainda assim, tenham e.eitos jurBdicos no am-iente interno. 9esse modo, a doutrina, em decorr5ncia desse julgado tem desen)ol)ido que os tratados e con)en"8es internacionais ter#o status de norma constitucional, norma supralegal ou lei ordin,ria, dependendo da sua nature;a e procedimento de apro)a"#o. Mas Al1son, e os tratados e con)en"8es internacionais so-re direitos humanos, apro)ados antes da 7: RSF0R0 7les se incluem na regra anterior C re.orma e go;am de nature;a supralegal. Qetomando as .ases para a promulga"#o dos tratados e acordos internacionais so-re direitos humanos, .undamentalmente, o que muda 6 o seu rito de apro)a"#o pelas casas do congresso nacional e o seu destino .inal. 9ependendo da inten"#o dos atores en)ol)idos, :ongresso %acional e 4residente da QepA-lica, teremos .lu*os di.erenciados para o mesmo tratado internacional que )erse so-re o assunto em quest#o. :aso deseje-se seguir o rito de 4roposta de 7menda :onstitucional, teremos a apro)a"#o em cada :asa do :ongresso %acional por 3FS e em dois turnos para a promulga"#o pelo prprio 4residente do (enado !que preside o :ongresso %acional+. :aso n#o siga o rito de 4roposta de 7:, teremos a equipara"#o C Yei $rdin,ria, e segue o rito ordin,rio dos tratados internacionais incorporados ao ordenamento jurBdico -rasileiro !tornando-se, ao .im, supralegal+. 7, por .im, quem promulga s#o as Mesas da :Zmara dos 9eputados e do (enado Federal, e n#o o 4residente da QepA-lica. 9estaco, por .im, que a maioria de 3FS 6 e*igida para )ota"#o de proposta qualquer proposta de emenda C :onstitui"#o e que esse rito de)er, ser utili;ado na :Zmara e no (enado para a apro)a"#o de tratados e con)en"8es internacionais so-re direitos humanos sempre que haja a pretens#o de equipar,-los a emendas constitucionais.
Resumo sobre Tratados Internacionais

7m resumo, podemos separar de tr5s .ormas di.erentes a incorpora"#o dos tratados internacionais que )ersem ou n#o so-re direitos humanos, segundo o entendimento atual do (TF, no regramento -rasileiroD
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1- Tratados e con)en"8es internacionais de direitos humanos, apro)ados em cada :asa do :%, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, ser#o equi)alentes Cs emendas constitucionais !:F, art. SV, O 3V+' 2- Tratados e con)en"8es internacionais de direitos humanos, apro)ados pelo procedimento ordin,rio !:F, art. R +, ter#o status supralegal, situando-se a-ai*o da :onstitui"#o e acima da legisla"#o ordin,ria' 3- Tratados e con)en"8es internacionais que n#o )ersem so-re direitos humanos ingressar#o no ordenamento jurBdico com .or"a de lei ordin,ria.
Ouro
/ale a pena relem-rarmos uma das quest8es da aula passada. 7le 6 o nosso >ouro?D S. :espeF<nstituto Qio 2rancoF9iplomataF2012 7m-ora esteja pre)isto na :F que os tratados apro)ados em cada :asa do :ongresso %acional, em dois turnos, por dois ter"os dos )otos dos respecti)os mem-ros, equi)alham Cs emendas constitucionais, n#o h,, na atualidade, registro de ato ou con)en"#o internacional que tenham sido apro)ados de acordo com esse trZmite. GabaritoD 7 ComentriosD $paI E, simI 7 essa quest#o pegou muita gente. Aps a mudan"a promo)ida pela 7: RSF0R, um tratado internacional de direitos humanos .oi apro)ado por esse trZmite. <sso mesmo, 1I (egundo o site do :ongresso %acionalD
Tratados equivalentes a Emendas Constitucionais

Aqui )oc5 encontra os tratados e con)en"8es so-re direitos humanos apro)ados, em cada :asa do :ongresso %acional, em dois turnos, por tr5s quintos
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dos )otos. 7sses atos s#o equi)alentes Cs emendas constitucionais, con.orme esta-elece o art. SP, O3P da :onstitui"#o.
N do Decreto Ementa 4romulga a Conveno Internacional sobre os Direitos
[.WRW, de 2S.L.200W 4u-licado no 9$& de 2S.L.200W
das 200 .
Pessoas
com
Deficincia
seu
Protocolo
Facultativo, assinados em %o)a ]or^, em 30 de mar"o de
FonteD httpDFFGGGR.planalto.go).-rFlegislacaoFinternacionalFtratadosequi)alentes-a-emendas-constitucionais-1 7ssa quest#o 6 uma aulaI 7 ai )em o pulo do gato aqui. =uem decretou0 Aposto que muitos de)em ter se con.undido aqui. %a )erdade, tanto o 4residente do :ongresso %acional !4residente do (enado+ lan"ou um quanto o 4residente da QepA-lica lan"ou outro. 4erce-a que os dois decretos t5m .un"8es distintas, enquanto um apro)a !:%+, outro promulga !4Q+. 7m comento ao caso real re.erido pela quest#o, podemos identi.icarD
Pessoa Presidente do Congresso Nacional Decreto $ 9ecreto Yegislati)o nP 1L[, de
!Uari-aldi Al)es Filho, 4residente do 200L apro)ou o te*to da :on)en"#o (enado Federal+. so-re os 9ireitos das 4essoas com 9e.ici5ncia e de seu 4rotocolo Facultati)o, assinados em %o)a <orque, em 30 de mar"o de 200 .
Presidente da Repblica !YuBs <n,cio $ 9ecreto nP [.WRW, de 2S de agosto de
Yula da (il)a, 4residente da QepA-lica+.
200W,
promulgou
:on)en"#o
<nternacional so-re os 9ireitos das 4essoas com 9e.ici5ncia e seu 4rotocolo Facultati)o, assinados em %o)a ]or^, em 30 de mar"o de 200 .
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(o-re issoD Promulgao e publicao de tratados no Brasil. $ ordenamento jurBdico, nesta repA-lica 6 integralmente ostensi)o. Tudo quanto o comp8e - resulte de produ"#o legislati)a internacional ou dom6stica presume pu-licidade o.icial e )esti-ular. &m tratado regularmente concluBdo depende dessa pu-licidade para integrar o acer)o normati)o nacional, ha-ilitandose ao cumprimento por particulares e go)ernantes, e C garantia de )ig5ncia pelo Kudici,rio. %#o .a; sentido, no 2rasil, a ideia de que a pu-licidade seja dispens,)el quando o .iel cumprimento do pacto internacional possa .icar a cargo de limitado nAmero de agentes do poder pA-licoD mais ainda que a do particular, a conduta do go)ernante e do ser)idor do 7stado pressup8e base jurdica apur,)el pelo sistema de controle recBproco entre poderes, e, assim, jamais reser)ada ao conhecimento e*clusi)o dos que ali pretendem .a;er assentar a legitimidade de seu procedimento. %o 2rasil se promulgam por decreto do presidente da QepA-lica todos os tratados que tenham .eito o-jeto de apro)a"#o congressional antes da rati.ica"#o ou ades#o. Publicam-se apenas, no 9i,rio $.icial da &ni#o, os que hajam prescindido do assentimento parlamentar e da inter)en"#o con.irmatria do che.e de 7stado. %o primeiro caso, o decreto de promulga"#o n#o constitui reclamo constitucionalD ele 6 produto de uma pra*e t#o antiga quanto a <ndepend5ncia e os primeiros e*ercBcios con)encionais do <mp6rio. :uida-se de um decreto, unicamente porque os atos do che.e de 7stado costumam ter esse nome. 4or nada mais. /ale aquele como ato de publicidade da e*ist5ncia do tratado, norma jurBdica de )ig5ncia atual ou iminente. 4u-lica-os, pois, o rg#o o.icial, para que o tratado cujo te*to completo )ai em ane*o - se introdu;a na ordem legal, e opere desde o momento prprio. A simples pu-lica"#o no 9i,rio $.icial, autori;ada pelo Ministro das Qela"8es 7*teriores e e.eti)ada pela 9i)is#o de Atos <nternacionais do <tamarat1, garante a introdu"#o no ordenamento jurBdico nacional dos acordos cele-rados no molde @e*ecuti)o@ - sem mani.esta"#o tpica do :ongresso ou inter)en"#o .ormal, a qualquer tBtulo, do presidente da QepA-lica. FonteD Q7_7`, Kos6 Francisco. 9ireito <nternacional 4A-licoD curso elementar. 13 ed. re). aumen. e atual. (#o 4auloD (arai)a, 2011. p. 102 - 103
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A proteo internacional dos direitos humanos

7sse 6 um tpico que j, tra-alhamos espa"adamente ao longo de nossas aulas. 7le re.lete o modo histrico como as na"8es se organi;aram para garantir, internacionalmente, os direitos da pessoa humana. Assim, o candidato de)e sa-er o moti)o principal do surgimento da prote"#o internacional dos direitos humanos e a sua consequ5ncia. Feli;mente essa tare.a 6 demasiadamente simples. :om a preocupa"#o gerada pelos desastrosos e)entos da 2a Uuerra Mundial H atente para a con.us#o que o :7(47 sempre .a; em con.undir a 2a com a 2aUM H os 7stados come"aram a mani.estar o interesse internacional de garantias mBnimas C promo"#o da dignidade da pessoa humana. A partir de 1WRS, ent#o, temos os primeiros acordos e resolu"8es internacionais para a prote"#o internacional de direitos humanos como conhecemos hoje. 9estaco que j, ha)ia um ou outro ordenamento entre na"8es que -usca)a a prote"#o internacional, por e*emplo, de prisioneiros de guerra, mas a doutrina entende que apenas aps a 2V UM isso .oi possB)el. 7 qual .oi a consequ5ncia disso0 A cria"#o de dois sistemas internacionais de direitos humanosD a+ (istema <nternacional de 9ireitos Eumanos. -+ (istemas Qegionais de 9ireitos Eumanos. /eremos o (istema <nternacional nessa aula e dois desses sistemas na aula !o americano e o europeu+. :om-inado0
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istema internacional de proteo dos direitos humanos

$ sistema internacional de prote"#o dos direitos humanos apresenta di.erentes Zm-itos de aplica"#o, por isso .ala-se em sistema glo-al e regional de prote"#o dos direitos humanos. 7sses sistemas re.letem um conjunto de mecanismos, con)encionais e n#o-con)encionais !e*tracon)encionais+, pactuados internacionalmente par a prote"#o dos direitos humanos. Kunto com o sistema normati)o glo-al, surgem os sistemas regionais de prote"#o, que -uscam internali;ar os direitos humanos nos planos regionais. :omo e*emplos de sistemas regionais, temos o (istema Americano, o 7uropeu e o A.ricano. 7studaremos em tpico prprio o (istema Americano e o 7uropeu. %o entanto, ca-e agora elucidar um ponto danado de pro)aD quem 6 superior0 $ (istema <nternacional de direitos humanos0 $s sistemas regionais de direitos humanos0 7m )erdade, nenhum. $s dois n#o s#o dicotTmicos, mas complementares, n#o h, hierarquia entre eles. $s dois tipos de sistemas t5m o mesmo o-jeti)o comum de promo"#o e prote"#o da dignidade humana. Uuarde -em isso. <remos nos deter, por enquanto, no (istema Ulo-al. $ que comp8e esse sistema0 A resposta 6 simples, comp8e esse sistema os tratados internacionais de prote"#o que possuem a >consci5ncia 6tica contemporZnea compartilhada pelos 7stados, na medida em que in)ocam o consenso internacional acerca de temas centrais aos direitos humanos, na -usca de sal)aguarda de parZmetros proteti)os mBnimos? !4io)esan, 2013+. 7m outras pala)ras, todos os tratados internacionais que se preocupam com os direitos humanos a partir do princpio do mnimo tico irredutvel, pactuados pelos 7stados, .iguram como o-jeto do sistema internacional de direitos humanos. $ que 6 o princBpio do mBnimo 6tico irredutB)el0 J o limite mBnimo aceit,)el para que uma pessoa e*ercer os seus direitos e para que tenha dignidade humana !li-erdade ci)il, )eda"#o a tri-unais de e*ce"#o, direitos sociais, etc.+.
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7 quem integra esse sistema glo-al0 Todos os 1W3 paBses signat,rios da $rgani;a"#o das %a"8es &nidas. Uri.e issoI 4ois o (istema Ulo-al 6... A $%&. 7sse organismo internacional atua em di)ersas .rentes e em di)ersos temas para a prote"#o dos direitos humanos ao redor do mundo e .alaremos um pouco mais so-re ela daqui a alguns tpicos. :omo surge esse sistema internacional de prote"#o aos direitos humanos0 :omo )imos, surge como resposta Cs atrocidades da 2a UM e se propagou rapidamente entre os paBses e suas polBticas. 7ntre os principais .atores que contri-uBram para o r,pido desen)ol)imento dos sistemas de prote"#o internacional de direitos humanos !Ulo-al e regionais+ est#oD a+ A grande e*pans#o e participa"#o de organi;a"8es internacionais' -+ A cria"#o da $rgani;a"#o das %a"8es &nidas H $%& !em 1WRS pela :arta das %a"8es+' c+ A cele-ra"#o de Tratados e Acordos internacionais para a prote"#o dos direitos humanos. 7 aqui )ai outra dica importante. =uando surge o.icialmente esse sistema0 :omo de.ende a eminente doutrinadora Fl,)ia 4io)esan !2013+, come"a a ser delineado o sistema normati)o internacional de prote"#o dos direitos humanos a partir da 9eclara"#o <nternacional de 9ireitos Eumanos de 1WRL. :om essa 9eclara"#o come"a a se desen)ol)er o 9ireito <nternacional dos 9ireitos Eumanos, mediante a ado"#o de inAmeros instrumentos internacionais de prote"#o. Assim, somente a partir dessa 9eclara"#o que .oi possB)el a .orma"#o de um sistema internacional de prote"#o desses direitos. 4or6m, -oa parte da doutrina de.ende que o (istema <nternacional de 4rote"#o dos 9ireitos Eumanos come"ou em 1WRS, com a assinatura da carta das %a"8es e a constitui"#o da $rgani;a"#o das %a"8es &nidas. /ejaD $ (istema Ulo-al de 4rote"#o dos 9ireitos Eumanos, tam-6m chamado de (istema da $%& ou de (istema &ni)ersal, eis que seus princBpios iluminam, inspiram e in.luenciam o surgimento dos demais instrumentos normati)os posteriores, tem como .onte normati)a imediata a :arta das %a"8es &nidas de 1WRS, a qual, ao esta-elecer que os 7stados-partes de)em promo)er a prote"#o dos
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direitos humanos e das li-erdades .undamentais e, demarcar o inBcio do processo de uni)ersali;a"#o dos direitos humanos, e*ige, consequentemente, a necessidade de e.eti)a"#o desses direitos, so- a )igilZncia de um sistema de monitoramento, super)is#o e controle. FonteD Alci Marcus Qi-eiro 2orges, :aroline 2astos de 4ai)a 2orges. 2re)es considera"8es so-re o sistema glo-al de prote"#o dos direitos humanos. 9isponB)el no site httpDFFGGG.am-ito-juridico.com.-rF. Tal)e; a op"#o de Fl,)ia 4io)esan de come"ar a contar somente a partir da 9&9E tenha ocorrido pela .alta de de.ini"8es dos conteAdos de direitos humanos e*pressos na :arta das %a"8es de 1WRS. AtenoD (istema Ulo-al de 4rote"#o dos 9ireitos Eumanos b (istema da $%& b (istema &ni)ersal. At6 1WRS o 7stado era entendido como detentor de so-erania a-soluta e o indi)iduo era apenas sujeito de direito nacional. A partir de 1WRS, o indi)Bduo passa a ser sujeito de direito internacional e o conceito de so-erania passa a ser conce-ido de .orma relati)a. (urge o sistema normati)o internacional, guiado pelo princBpio da dignidade da pessoa humana, 6 di)idido entre o sistema internacional e o sistema regional de prote"#o aos direitos humanos. $s principais documentos do sistema normativo global ou sistema $%& s#oD a+ :arta das %a"8es &nidas !1WRS+ -+ 9eclara"#o &ni)ersal de 9ireitos Eumanos !1WRL+ c+ 4acto de 9ireitos :i)is e 4olBticos !1W[[+ d+ 4acto de 9ireitos (ociais, 7conTmicos e :ulturais !1W[[+. :omo eu sou muito ligado ao estudo da legisla"#o de acordo com as dimens8es de direitos, destaco que os seguintes pontosD
Documentos :arta das %a"8es &nidas 9eclara"#o &ni)ersal de 9ireitos Eumanos 4acto de 9ireitos :i)is e 4olBticos Dimenses Abordadas 1a 9imens#o 1a 2a e 3a 9imens#o. 1a 9imens#o
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4acto de 9ireitos (ociais, 7conTmicos e :ulturais.
2a 9imens#o
$ que isso signi.ica0 4or enquanto nada. Apenas atente para a di.eren"a dos direitos contemplados. 7studaremos em pro.undidade cada :om-inado0 um desses documentos na aula seguinte, aula prpria para a-usarmos da legisla"#o.
Instrumentos internacionais de direitos humanos.

/amos deter nossas aten"8es acerca dos principais instrumentos normati)os do (istema Ulo-al. 7sses instrumentos podem ser di)ididos, de acordo com sua nature;a, em tr5s tiposD a+ <nstrumentos %ormati)os Uerais. -+ <nstrumentos %ormati)os 7specB.icos. c+ $rganismos e mecanismos de )igilZncia, super)is#o, monitoramento e .iscali;a"#o dos direitos humanos.
Instrumentos normati!os "erais

(#o os s#o principalmente aqueles que citamos anteriormenteD a+ :arta das %a"8es &nidas !1WRS+ -+ 9eclara"#o &ni)ersal de 9ireitos Eumanos !1WRL+ c+ 4acto de 9ireitos :i)is e 4olBticos !1W[[+ d+ 4acto de 9ireitos (ociais, 7conTmicos e :ulturais !1W[[+. 7les s#o conhecidos como instrumentos normati)os gerais, pois s#o endere"ados a toda e qualquer pessoa humana, indistintamente.
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Instrumentos normati!os especiais

(#o instrumentos que, ao lado dos instrumentos gerais, comp8em o conjunto normati)o do (istema Ulo-al as di)ersas :on)en"8es <nternacionais. (#o ditos >especiais?, pois s#o orientados para grupos especB.icos, ou seja, s#o )oltados .undamentalmente, C pre)en"#o da discrimina"#o ou C prote"#o de pessoas ou grupos de pessoas particularmente )ulner,)eis, que merecem tutela especial. Faltou um dos tpicos, correto0 Faltou .alar dos principais organismos e mecanismos do (istema Ulo-al. 7sse merece um capBtulo a parte !como .e; o nosso edital+ e 6 e*plicado aps uma -re)e introdu"#o so-re o que 6 a $%&.
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A proteo dos direitos humanos na O#$.

$ esta-elecimento de um sistema internacional de prote"#o aos direitos humanos sempre constituiu um dos o-jeti)os das %a"8es &nidas, con.orme o propsito de >promo)er e estimular o respeito aos direitos humanos e li-erdades .undamentais de todos, sem distin"#o por moti)os de ra"a, se*o, idioma ou religi#o?, consagrado no Artigo 1P, par,gra.o 3P, da :arta de (#o Francisco. Foi, tam-6m, e tem sido ainda, uma de suas tare.as mais di.Bceis, dada a necessidade de conciliar tal propsito com o princBpio da n#o inger5ncia em assuntos internos dos 7stados, estipulado no Artigo 2P, par,gra.o P. J. A. L. Alves. A ONU e a proteo aos direitos humanos. Rev. Bras. Polt. Int. 37 (1): 134-145 [1994]. 1994.
A primeira pergunta 6D o que 6 a $%&0 7ssa 6 .,cil de responder. J a maior organi;a"#o internacional, cujo o-jeti)o principal 6 criar e colocar em pr,tica mecanismos que possi-ilitem a seguran"a internacional, desen)ol)imento econTmico, de.ini"#o de leis internacionais, respeito aos direitos humanos e o progresso social. 7la .oi .undada em 1WRS pela :arta das %a"8es &nidas, que de.iniu como o-jeti)osD
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- A de.esa dos direitos .undamentais do ser humano' - A garantia da pa; mundial, colocando-se contra qualquer tipo de con.lito armado' - A -usca de mecanismos que promo)am o progresso social das na"8es' - A cria"#o de condi"8es que mantenham a justi"a e o direito internacional. :omo diriam e*emplarmente /iana e Moreira em 2001D A .inalidade primordial da $%& 6 .omentar a pa; entre as na"8es,mantendo esta pa; e a seguran"a internacionais, -em como desen)ol)er rela"8es amistosas entre as na"8es, -aseados no respeito e no princBpio de igualdade de direitos e autodetermina"#o dos po)os' cooperar com o desen)ol)imento sustent,)el,para que possa solucionar , os pro-lemas internacionais de car,ter econTmico, social, cultural ou humanit,rio, monitorando o cumprimento dos 9ireitos Eumanos e das li-erdades .undamentais para todos e organi;ar reuni8es e con.er5ncias em prol desses o-jeti)os. FonteD Qegina :ecere /ianna e F. K. Moreira. O Papel atual das Organizaes
Internacionais e a Insero Brasileira. Revista Jurdica, p. 145 a 150. Editora Faculdade Novo Ateneu de Guarapuava. 2001
(aindo um pouco desse conhecimento geral e partindo para uma conte*tuali;a"#o maior, podemos di;er que entre as principais .un"8es da $%&, se destacamD a+ Promoo da manuteno da paz e da segurana atravs de suas foras de paz. 7ssas .or"as de pa; s#o cedidas pelos 7stados mem-ros. Aps a apro)a"#o do :onselho de (eguran"a, a $%& en)ia .or"as de manuten"#o da pa; para regi8es onde con.litos armados .oram cessados ou pausados recentemente para .a;er cumprir os termos dos acordos de pa; e para e)itar que os com-atentes retomem as hostilidades. Al6m disso, a $%& tam-6m 6 ati)a em incenti)ar o desarmamento atra)6s de regulamaenta"8es.
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-+ Promoo dos direitos humanos e assistncia humanitria. 4ara isso, o.erece assist5ncia t6cnica para a promo"#o de elei"8es li)res e justas, a melhoria das estruturas judiciais, ela-ora"#o de constitui"8es, .orma"#o de .uncion,rios, etc. Al6m disso, em conjunto com outras organi;a"8es como a :ru; /ermelha, a $%& o.erece comida, ,gua pot,)el, a-rigos e outros ser)i"os humanit,rios para popula"8es que so.rem de .ome, deslocadas pela guerra, ou a.etadas por outros desastres. $s principais ramos humanit,rias da $%& s#o o 4rograma Alimentar Mundial, o escritrio do Alto :omissariado para os Qe.ugiados -em como projetos de manuten"#o da pa; em mais de 2R paBses. c+ Promoo do Desenvolvimento social e econmicoD no desen)ol)imento social a $%& promo)e as Metas de desen)ol)imento do mil5nio. Al6m disso, o 4rograma das %a"8es &nidas para o 9esen)ol)imento 6 a maior .onte multilateral que concede assist5ncia t6cnica em todo o mundo. $rgani;a"8es como a $rgani;a"#o Mundial de (aAde, a &%A<9( e o Fundo Ulo-al de Yuta contra A<9(, Tu-erculose e Mal,ria s#o as principais institui"8es na luta contra as doen"as em todo o mundo, especialmente nos paBses po-res. Al6m das polBticas de a"#o social, a $%& tam-6m promo)e o desen)ol)imento econTmico dos paBses atra)6s do 2anco Mundial e o Fundo Monet,rio <nternacional. A $%& 6 uma pessoa jurBdica de direito internacional pA-lico, 6 mantida atra)6s de contri-ui"8es .inanceiras .eitas pelos paBses mem-ros e seu (ecret,rio Ueral atual 6 2an `i-moon. $ que legitima sua a"#o e proporciona um conjunto de estrat6gias de tra-alho para essa organi;a"#o 6 o conjunto de cartas do sistema glo-al de prote"#o dos direitos humanos e os tratados assinados. Al6m disso, a $%&, n#o tem poder de coer"#o - sal)o para os casos pre)istos no :apBtulo /<< de sua :arta !estudaremos na aula seguinte+ H e sua e*ist5ncia -usca a coopera"#o em mat6ria de direito internacional, seguran"a internacional, desen)ol)imento econTmico, progresso social, direitos humanos e a reali;a"#o da pa; mundial. 7la 6 uma organi;a"#o internacional que conta com 1W3 paBses atualmente.
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%r"os da O#$
7*istem dois tipos principais de rg#os de direitos humanos no sistema da $%&D os rg#os da :arta e os rg#os dos tratados. Al6m desses, se juntam C $%& outros rg#os que n#o pertencem C sua estrutura, mas integram o sistema das %a"8es &nidas de)ido Cs rela"8es especialmente estreitas que mant5m com a $rgani;a"#o. Assim, a $%& b rg#os da :arta c rg#os dos tratados c outros rg#os independentes e correlacionados. /ejamosD
rgos previstos na Carta das Naes Os rgos previstos nos tratados
Unidas
Yegitimidade deri)a da :arta das (#o comit6s de peritos independentes
%a"8es &nidas e t5m jurisdi"#o so-re criados por cada um dos principais todos os 7stados mem-ros da $%& tratados de direitos humanos da $%& para controlar a sua aplica"#o pelos respecti)os 7stados 4artes.
- Assem-leia Ueral - :omit5 dos 9ireitos do Eomem
- :onselho de 9ireitos Eumanos e seus - :omit5 dos 9ireitos 7conmicos, mecanismos su-sidi,rios (ociais e :ulturais :omit5 :omit5 para para a a 7limina"#o 7limina"#o da da !4rocedimentos 7speciais, Mecanismo :onsulti)o, 4rocedimento de =uei*a e $utros Urupos de Tra-alho+ para os 9ireitos Eumanos - Fundos /olunt,rios comiss8es .uncionais - :onselho de (eguran"a - Tri-unal <nternacional de Kusti"a
de Qe)is#o 4eridica &ni)ersal, :omit5 9iscrimina"#o Qacial 9iscrimina"#o contra as Mulheres - :omit5 dos 9ireitos da :rian"a - :omit5 para a 4rote"#o dos 9ireitos dos Mem-ros das suas FamBlias - :omit5 dos 9ireitos das 4essoas com 9e.ici5ncia
- Alto :omissariado das %a"8es &nidas - :omit6 contra a Tortura
- :onselho 7conmico e (ocial e suas de Todos os Tra-alhadores Migrantes e
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- Fundos e 4rogramas Autnomos Outras Entidades associadas
- :omit5 so-re os 9esaparecimentos
For"ados
%#o pertencentes C estrutura da $%&, mas que, de)ido Cs especiais rela"8es que
mant5m com esta, integram o sistema de prote"#o dos direitos humanos das %a"8es &nidas.
- Tri-unal 4enal <nternacional
- $utros tri-unais internacionais - :on.er5ncias internacionais - Ag5ncias especiali;adas $^, entendemos um pouco de como esses organismos est#o dispostos, agora 6 preciso apro.undar em alguns desses rg#os. 7ntre os principais rg#os, temosD a+ A Assembleia GeralD 6 o rg#o legislati)o e deli-erati)o m,*imo da $%& e que tem como atri-ui"8es principais discutir, iniciar estudos e deli-erar so-re qualquer quest#o que a.ete a pa; e seguran"a em qualquer Zm-ito, e*ceto quando a mesma esti)er sendo de-atida pelo :onselho de (eguran"a. Al6m disso, rece-e e apreciar os relatrios do :onselho de (eguran"a e demais rg#os da $%&. -+ $ Conselho de SeguranaD em-ora outros conselhos possam deli-erar so-re quest8es de seguran"a, este 6 o Anico que toma as decis8es que os paBses mem-ros s#o o-rigados a cumprir. 7le .oi criado para manter a pa; e a seguran"a internacionais, al6m de e*aminar qualquer situa"#o que possa pro)ocar atritos entre paBses e recomendar solu"8es ou condi"8es para a solu"#o. Tem o poder de tra"ar resolu"8es apro)ando o uso de .or"a contra algum 7stado, en.ati;ando sempre a resolu"#o n#o)iolenta de con.litos e a tomada de medidas pre)enti)as. 4ara a apro)a"#o de uma resolu"#o permitindo o uso de armas contra um 7stado, de)e-se ter, pelo menos, no)e )otos a .a)or dos quin;e mem-ros e nenhum )eto. (omente os mem-ros permanentes do :onselho det5m o poder de )eto. A composi"#o do :onselho .oi esta-elecida na :arta da $%& a qual consiste de S mem-ros permanentesD :hina, Fran"a, QAssia,
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Qeino &nido e 7stados &nidos. Al6m destes, h, outros de; mem-ros n#o permanentes que s#o eleitos por um perBodo de dois anos. $s 7stados que n#o s#o mem-ros do :onselho podem participar das audi5ncias e reuni8es, mas n#o podem )otar. c+ A Corte Internacional de Justia (Tribunal de Haia)D rg#o jurBdico m,*imo da $%& que atra)6s de con)en"8es ou costumes internacionais !princBpios gerais de direito reconhecidos pelas na"8es ci)ili;adas, jurisprud5ncia e pareceres ou mesmo atra)6s de acordos+ tem o poder de decis#o so-re qualquer litBgio internacional, seja ele parte integrante de seu estatuto ou solicitado por qualquer paBs mem-ro ou n#o mem-ro !apenas paBses, n#o indi)Bduos+. 7m outras pala)ras, 6 o ramo judicial da $%&, com sede em Eaia, na Eolanda. Todos os 7stados signat,rios da :arta da $%& s#o mem-ros da :orte <nternacional de Kusti"a. (ua jurisdi"#o se estende aos con.litos internacionais, com e*ce"#o aos con.litos polBticos. (uas responsa-ilidades incluemD emitir pareceres so-re temas concretos, julgar casos e clari.icar normas legais internacionais jurBdicaFcontenciosa+. d+ $ Conselho Econmico e SocialD H coordena o tra-alho econTmico e social da $%& e das demais institui"8es integrantes, al6m de .ormular recomenda"8es relacionadas a di)ersos setores como direitos humanos, economia, industriali;a"#o, recursos naturais e etc. 7sse conselho .a; recomenda"8es C Assem-leia Ueral so-re quest8es de direitos humanos. Tam-6m re)isa os relatrios apresentados pela :omiss#o de 9ireitos Eumanos e su-mete as )ers8es com emendas C Assem-leia Ueral. Al6m disso, super)isiona inAmeros comit5s e comiss8es, tais como a :omiss#o de 9ireitos Eumanos, a (u-comiss#o de 4romo"#o e 4rote"#o dos 9ireitos Eumanos, a :omiss#o so-re o 7statuto das Mulheres e a :omiss#o de 4re)en"#o ao :rime e a Kusti"a :riminal, -em como as ag5ncias especiali;adas da $%&, como a $rgani;a"#o <nternacional do Tra-alho !$<T+ e a $rgani;a"#o Mundial da (aAde !$M(+. !.un"#o administrati)aFconsulti)a e
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e+ $ Conselho de TutelaD .oi criado com o propsito de au*iliar os territrios so- tutela da $%& a constituir go)ernos prprios e, aps anos de atua"#o, .oi e*tinto em 1WWR quando 4alau !no 4acB.ico+, o Altimo territrio so- tutela da $%&, tornou-se um 7stado so-erano. .+ $ SecretariadoD presta ser)i"os a outros rg#os da $%& e administra os programas e polBticas que ela-oram, al6m de chamar a aten"#o do :onselho de (eguran"a so-re qualquer assunto a ele pertinente. :ongregados a esses rg#os, temos ),rios organismos intergo)ernamentais e programas, como, por e*emploD OIT H $rgani;a"#o <nternacional do Tra-alho FA$ H $rgani;a"#o das %a"8es &nidas para Agricultura e Alimenta"#o &%7(:$ H $rgani;a"#o das %a"8es &nidas para 7duca"#o, :i5ncia e :ultura $M( H $rgani;a"#o Mundial de (aAde 2<Q9 H 2anco <nternacional de 9esen)ol)imento !2anco Mundial+ :F< H :orpora"#o Financeira <nternacional FM< H Fundo Monet,rio <nternacional $M: H $rgani;a"#o Mundial do :om6rcio 7 programas de atua"#o regional, como, por e*emploD 4%&9 H 4rograma das %a"8es &nidas para o 9esen)ol)imento &%<:7F H Fundo das %a"8es &nidas para a <n.Zncia ACNUR H Alto :omissariado das %a"8es &nidas para Qe.ugiados &%F4A H Fundo de 4opula"#o das %a"8es &nidas &%<F7M H Fundo de 9esen)ol)imento das %a"8es &nidas para Mulher &%QdA H Ag5ncia das %a"8es &nidas de Assist5ncia aos Qe.ugiados 4alestinos
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O#$ e &ireitos 'umanos

J ),lido, por .im, destacar alguns pontos da prpria p,gina da $%& que e*plicam a sua rela"#o com os 9ireitos Eumanos.
$s direitos humanos s#o direitos inerentes a todos os seres humanos, independentemente de ra"a, se*o, nacionalidade, etnia, idioma, religi#o ou qualquer outra condi"#o. $s direitos humanos incluem o direito C )ida e C li-erdade, C li-erdade de opini#o e de e*press#o, o direito ao tra-alho e C educa"#o, entre e muitos outros. Todos merecem estes direitos, sem discrimina"#o. M...N 9esde o esta-elecimento das %a"8es &nidas, em 1WRS, um de seus o-jeti)os .undamentais tem sido promo)er e encorajar o respeito aos direitos humanos para todos, con.orme estipulado na :arta das %a"8es &nidasD >:onsiderando que os po)os das %a"8es &nidas rea.irmaram, na :arta da $%&, sua .6 nos direitos humanos .undamentais, na dignidade e no )alor do ser humano e na igualdade de direitos entre homens e mulheres, e que decidiram promo)er o progresso social e melhores condi"8es de )ida em uma li-erdade mais ampla, X a Assem-leia Ueral proclama a presente 9eclara"#o &ni)ersal dos 9iretos Eumanos como o ideal comum a ser atingido por todos os po)os e todas as na"8esX? 4reZm-ulo da 9eclara"#o &ni)ersal dos 9ireitos Eumanos, 1WRL M...N &ma s6rie de tratados internacionais de direitos humanos e outros instrumentos adotados desde 1WRS e*pandiram o corpo do direito internacional dos direitos humanos. 7les incluem a :on)en"#o para a 4re)en"#o e a Qepress#o do :rime de UenocBdio !1WRL+, a :on)en"#o <nternacional so-re a 7limina"#o de Todas as Formas de 9iscrimina"#o Qacial !1W[S+, a :on)en"#o so-re a 7limina"#o de Todas as Formas de 9iscrimina"#o contra as Mulheres !1W W+, a :on)en"#o
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so-re os 9ireitos da :rian"a !1WLW+ e a :on)en"#o so-re os 9ireitos das 4essoas com 9e.ici5ncia !200[+, entre outras. As %a"8es &nidas tra-alham ati)amente para de.inir, monitorar e ajudar os 7stados-Mem-ros a implantarem as normas internacionais dos direitos humanos. $ Escritrio do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos !A:%&9E+ 6 respons,)el por liderar a promo"#o e a prote"#o dos direitos humanos, e implementar os programa de direitos humanos dentro da $%&. $ Conselho de Segurana da ONU, que tem como principal responsa-ilidade a manuten"#o da pa; e da seguran"a internacionais, tam-6m lida com gra)es )iola"8es dos direitos humanos, como o uso de crian"as como soldados !Qesolu"#o 1[12, 200S+ e o uso do estupro como arma de guerra !Qesolu"#o 1L20, 200L+. 9esde 1WRL a Assem-leia Ueral j, adotou cerca de L0 tratados e declara"8es de direitos humanos. M...N M...N Mecanismos de direitos humanos esta-elecidos pela $%& monitoram a implementa"#o das normas de direitos humanos no mundo todo. 7les incluem o :onselho de 9ireitos Eumanos, os >4rocedimentos 7speciais?, com mandatos tem,ticos ou especB.icos de cada paBs e o nAcleo dos tratados dos organismos de direitos humanos. $ Conselho de Direitos Humanos, esta-elecido pela Assem-leia Ueral em 1S de mar"o de 200[, e respondendo diretamente a ela, su-stituiu a :omiss#o so-re os 9ireitos Eumanos da $%&, que e*istiu por [0 anos, como o rg#o intergo)ernamental cha)e da $%& respons,)el pelos direitos humanos. $ :onselho 6 .ormado por R 7stados e 6 encarregado de .ortalecer a promo"#o e a prote"#o dos direitos humanos em todo o mundo, solucionando situa"8es de )iola"8es dos direitos humanos e .a;endo recomenda"8es so-re elas, incluindo a resposta Cs emerg5ncias. Atra)6s do mecanismo da Qe)is#o 4eridica &ni)ersal, o :onselho a)alia a situa"#o dos direitos humanos em todos os 1W2 7stados-Mem-ros da $%&. 7le tam-6m tra-alha em estreita cola-ora"#o com os 4rocedimentos 7speciais da $%&, esta-elecidos pela e*-:omiss#o so-re os 9ireitos Eumanos.
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$s >Procedimentos Especiais? s#o tanto um indi)Bduo H um relator especial ou representante H ou um grupo de tra-alho. 7les s#o peritos proeminentes e independentes, indicados pelo :onselho de 9ireitos Eumanos, que tra-alham )oluntariamente. 7les analisam, monitoram, aconselham e relatam pu-licamente as situa"8es dos direitos humanos em paBses ou territrios especB.icos, ou grandes )iola"8es dos direitos humanos em todo o mundo como a pris#o ar-itr,ria, e*ecu"8es e*trajudiciais, tortura, prostitui"#o in.antil ou de pri)a"#o de direitos como o direito C alimenta"#o, C moradia adequada, C ,gua pot,)el, C li-erdade de e*press#o, , educa"#o e outros. A maioria dos principais tratados de direitos humanos tem um rg#o de super)is#o, respons,)el por re)isar a implementa"#o do tratado pelos paBses que o rati.icaram. 7stes rg#os H como o :omit5 so-re os 9ireitos da :rian"a !que super)isiona a :on)en"#o so-re os 9ireitos da :rian"a+ e o :omit5 :ontra a Tortura !para a :on)en"#o :ontra a Tortura+ reAnem-se ),rias )e;es por ano, em Uene-ra ou %o)a ]or^. $s indi)Bduos que ti)eram seus direitos )iolados podem .a;er denAncias diretamente aos :omit5s, super)isionando quatro tratados de direitos humanosD o 4acto <nternacional so-re 9ireitos :i)is e 4olBticos, a :on)en"#o <nternacional so-re a 7limina"#o de Todas as Formas de 9iscrimina"#o Qacial, a :on)en"#o so-re a 7limina"#o de Todas as Formas de 9iscrimina"#o contra as Mulheres e a :on)en"#o contra a tortura e outro tratamentos ou penas cru6is, desumanos ou degradantes. erg#os judiciais da .amBlia das %a"8es &nidas, incluindo o Tri-unal 4enal <nternacional, e tri-unais penais especiali;ados, como o da e*-<ugols,)ia e para Quanda, esta-elecidos pelo :onselho de (eguran"a, tra-alham para assegurar a justi"a e a responsa-ilidade indi)idual em casos de gra)es )iola"8es dos direitos humanos. FonteD httpDFFGGG.onu.org.-rFa-onu-em-acaoFa-onu-e-os-direitos-humanosF
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istemas con!encional e extracon!encional da O#$.

4ara a )igilZncia, super)is#o, monitoramento e .iscali;a"#o do cumprimento dos instrumentos normati)os gerais e especiais da $%&, .oram criadosFadotados organismos e mecanismos e*tracon)encionais e con)encionais, respecti)amente. Assim, temosD Aten"#o aos instrumentos normati)os gerais Aten"#o aos instrumentos normati)os especiais Mecanismos e*tracon)encionais Mecanismos con)encionais
$ que quer di;er con)encional e e*tracon)encional0 Tem a )er com a e*ist5ncia ou n#o de >:on)en"8es?. Fique atento a isso. 7u sei, o termo >con)encional? e >e*tracon)encional? 6 terrB)el, mas 6 assim que 6 conhecido. Assim, os mecanismos e*tracon)encionais -uscam a coopera"#o entre estados, de .orma ampla e orientada para a popula"#o em geral, atra)6s da )incula"#o dos mem-ros da $%& sem a cele-ra"#o de acordos especB.icos. 4or outro lado, os procedimentos con)encionais o-rigam os 7stados contratantes e s#o cele-rados pela mani.esta"#o e*pressa em acordos e con)en"8es. Mas Al1son, como ocorre a ades#o C normas gerais, atra)6s de mecanismos e*tracon)encionais, se o 2rasil n#o assinou um acordo permitindo isso0 %a )erdade, assinou. A prote"#o e*tracon)encional 6 .undamentada na :arta da $%& e na 9eclara"#o &ni)ersal de 1WRL. Assim, a prpria $%& toma decis8es H com a participa"#o dos 7stados, o-)iamente H e os 7stados cumprem o que .oi deli-erado. %#o h, necessidade de acordos especB.icos. /ejamos os principais organismos e mecanismos e*tracon)encionais e con)encionais.
Comisso de &ireitos 'umanos da O#$
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A :omiss#o de 9ireitos Eumanos da $%& .oi o principal rg#o do (istema Ulo-al da $%&. Foi criada em 1WR[. Te)e as seguintes .asesD Fase legislativa !1WR[ at6 1W[ +D nessa .ase, dedicou-se, quase e*clusi)amente, na ela-ora"#o do arca-ou"o normati)o destinado C promo"#o dos direitos humanos, especialmente da 9eclara"#o &ni)ersal de 1WRL e dos dois grandes 4actos <nternacionais, de 1W[[. Fase de implementao !ps 1W[ +D nessa .ase mais inter)encionista, assumiu um papel de aprecia"#o de casos de )iola"8es de direitos humanos, seguindo, para isso, -asicamente, dois procedimentos criados pelo :onselho 7conTmico e (ocial da $%&D o 4rocedimento 123S e o 4rocedimento 1S03. Procedimento 1235D simplesmente autori;ou a :omiss#o de 9ireitos Eumanos e a (u-comiss#o so-re a 4re)en"#o contra a 9iscrimina"#o e a 4rote"#o de Minorias a e*aminarem in.orma"8es re.erentes a )iola"8es sistem,ticas a direitos humanos. Procedimento 1503 !procedimento con.idencial+D autori;a o e*ame de situa"8es pre)alentes de po)os !n#o de indi)Bduos+, em paBses di)ersos. 7ssa aprecia"#o independe de rati.ica"#o por parte dos 7stados-mem-ros da $%&. A :omiss#o de 9ireitos Eumanos da $%& .oi e*tinta em .un"#o da pouca e.ici5ncia !poder+ para tomar decis8es mais e.ica;es re.erentes Cs denAncias de )iola"8es de direitos humanos. 7la .oi su-stituBda pelo no)o :onselho de 9ireitos Eumanos.
#o!o Conselho de &ireitos 'umanos da O#$ ()**+,.

:riado em 200[, pela $%&, .ica em Uene-ra !(uB"a+ e tem como principal miss#o institucional promo)er o respeito uni)ersal pela prote"#o de todos os direitos humanos e li-erdades .undamentais de todas as pessoas, sem distin"8es
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de nenhum tipo e de .orma justa e eqfitati)a. 4ara isso, de)e, entre outras atri-ui"8esD a+ analisar situa"8es em que se )iolem os direitos humanos, incluBdas as )iola"8es gra)es e sistem,ticas' -+ promo)er o pleno cumprimento das o-riga"8es em mat6ria de direitos humanos contraBdas pelos 7stados' c+ .acilitar o acompanhamento dos o-jeti)os e compromissos so-re direitos humanos emanados das con.er5ncias e cApulas das %a"8es &nidas' d+ reali;ar um e*ame peridico uni)ersal, -aseado em in.orma"#o o-jeti)a e .idedigna, so-re o cumprimento por cada 7stado de suas o-riga"8es e compromissos em mat6ria de direitos humanos, de uma .orma que garanta a uni)ersalidade do e*ame e a igualdade de tratamento em rela"#o a todos os 7stados, -aseado num di,logo interati)o, com a plena participa"#o do paBs de que se trate e le)ar, em considera"#o suas necessidades em rela"#o ao .omento da capacidade' e+ pre)enir as )iola"8es de direitos humanos e responder com prontid#o Cs situa"8es de emerg5ncia em mat6ria de direitos humanos' .+ e assumir as .un"8es e atri-ui"8es da :omiss#o de 9ireitos Eumanos em rela"#o ao 7scritrio do Alto :omissariado das %a"8es &nidas para os 9ireitos Eumanos.
Os Comit-s de &ireitos 'umanos

7sses comit5s est#o relacionados C $%&. (#o criados por con)en"8es internacionais e, por isso, s#o considerados mecanismos con)encionais de prote"#o dos direitos humanos. Ueralmente possuem as .un"8es de monitorar, atra)6s de relatrios dos go)ernos e da sociedade ci)il, a implementa"#o dos tratados de direitos humanos nos 7stados-partes. Al6m disso, au*iliam aos 7stados na implementa"#o dos tratados de direitos humanos, no Zm-ito interno. :omo e*emplos de :omit5s !no sistema glo-al+, temosD
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- $ :omit5 de 9ireitos Eumanos para monitorar a implementa"#o do 4acto <nternacional dos 9ireitos :i)is e 4olBticos' - $ :omit5 de 9ireitos Eumanos para monitorar a implementa"#o do 4acto <nternacional dos 9ireitos (ociais, 7conTmicos e :ulturais' - $ :omit5 para monitorar a implementa"#o da :on)en"#o <nternacional so-re a 7limina"#o de todas as .ormas de 9iscrimina"#o Qacial' - $ :omit5 para monitorar a implementa"#o da :on)en"#o contra a Tortura e $utros Tratamentos :ru6is, 9esumanos ou 9egradantes' - $ :omit5 para monitorar a implementa"#o da :on)en"#o <nternacional so-re os 9ireitos da :rian"a' e, - $ :omit5 para monitorar a implementa"#o da :on)en"#o <nternacional so-re a 7limina"#o de Todas as Formas de 9iscrimina"#o contra a Mulher.
Relatores .speciais e os /rupos de Trabalho.

$s relatores constituem um mecanismo e*tracon)encional especB.ico de prote"#o dos direitos humanos. 7les s#o representantes especiais ou e*perts independentes !agentes da $%&+ e t5m seu mandato esta-elecido pela :omiss#o de 9ireitos Eumanos das %a"8es &nidas. $s relatores podem ser escolhidos pela sua e*pertise em ,reas especB.icas !relatores tem,ticos+ ou por seu paBs. A eles ca-e o poder de in)estigar situa"8es de direitos humanos, atra)6s de )isitas in loco, rece-er denAncias ou comunica"8es, e o.erecer recomenda"8es de como solucion,-las. $ 2rasil j, rece-eu algum desses relatores especiais0 9e;enas delesI :omo a relatora so-re a elimina"#o da )iol5ncia contra a mulher, em 1WW[' do relator so-re a tortura e outros tratamentos cru6is, desumanos ou degradantes, em 2000' do relator so-re o direito C alimenta"#o, em 2002' do relator so-re a )enda de crian"as, prostitui"#o e pornogra.ia in.antil, em 2003' da relatora so-re e*ecu"8es sum,rias, ar-itr,rias ou e*trajudiciais, tam-6m em 2003' do relator so-re o direito
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ao desen)ol)imento, em 200R' do relator re.erente ao direito C moradia adequada, em 200R e do relator so-re a independ5ncia dos juB;es, tam-6m em 200R !4io)esan, 2013+. 4or .im, um trecho de artigo que ser)ir, de re)is#o para a mat6ria agora estudada e de parte da aula passada. A e.eti)idade e a concreti;a"#o dos direitos humanos n#o s#o garantidas apenas com a proclama"#o normati)a de tais direitos. A atua"#o de um (istema Ulo-al e.iciente e e.ica; de promo"#o, prote"#o e repara"#o dos direitos humanos 6 uma e*ig5ncia do processo de internacionali;a"#o construBdo na histria recente da humanidade, para a sal)aguarda da dignidade da pessoa humana. $ (istema da $%&, integrado por di)ersos organismos e mecanismos con)encionais e e*tra-con)encionais, .undamentados em di.erentes tratados multilaterais de direitos humanos, depara-se, agora mais do que nunca, com o desa.io de promo)er seu reno)ado aper.ei"oamento institucional, em -usca da credi-ilidade amea"ada, em .ace, so-retudo, dos recentes con.litos e*postos na comunidade internacional. J certo que a cria"#o do no)o :onselho de 9ireitos Eumanos da $%& nasce com a -oa e*pectati)a de consolidar-se, e.eti)amente, como rg#o capa; de, sem )acila"8es, e*ercer sua )oca"#o institucional mais preciosa de garantir a sal)aguarda uni)ersal dos direitos humanos. Toda)ia, 6 igualmente certo que muitas resist5ncias ainda restam ser )encidas, para que todos os direitos humanos sejam garantidos a todas as pessoas. FonteD Alci Marcus Qi-eiro 2orges e :aroline 2astos de 4ai)a 2orges. 2re)es considera"8es so-re o sistema glo-al de prote"#o dos direitos humanos. 9isponB)el no siteD httpDFFGGG.am-ito-juridico.com.-rF
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$ni!ersalismo e relati!ismo cultural. 0recedentes hist1ricos.

Tra-alhamos -em isso na aula passada na parte dos desa.ios C internacionali;a"#o dos direitos humanos descritos por Fl,)ia 4io)esan, lem-ra0 Qe)ise a p,gina L da aula 3 que )oc5 ir, encontrar esse tpico l,.
O sistema da li"a das naes

2om tpico. :urto, o-jeti)o e, principalmente, n#o ocupa tanto espa"o na memria para le)armos para a pro)aI :omo consequ5ncias da 1a UM H )eja que dessa )e; estamos realmente .alando da 1a UM H e)idenciamos uma 7uropa destruBda e segregada. Mais de L milh8es de mortes diretas e mais de W milh8es de indiretas !causadas pela .ome e pelas epidemias+. Muitos paBses so.reram reorgani;a"8es polBticas, 4olTnia, 7stTnia, YetTnia, YituZnia, FinlZndia, Eungria e Tcheco-7slo),quia tornam-se independentes' a <ugosl,)ia surge da uni#o da (6r)ia com Motenegro. 9esapareceram os <mp6rios Alem#o, Austro-EAngaro $tomano e Qusso. $ Tratado de /ersalhes legou C Alemanha uma s6rie de e*tors8es !perda de territrios, pagamento de indeni;a"8es gigantescas, proi-i"#o de .orma"#o do 7*6rcito regular, etc.+. 7sse cen,rio .oi o grande moti)ador para a cria"#o da Yiga das %a"8es e o come"o das sementes da moderna sistemati;a"#o dos direitos humanos. :omo consequ5ncia direta da 1a UM, temos o desen)ol)imento do direito humanit,rio !conhecido na 6poca como 9ireito <nternacional da Uuerra+. 7sse direito tinha, e tem, como o-jeti)o, a limita"#o da atua"#o do 7stado e a promo"#o
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dos direitos .undamentais tanto para militares .ora de com-ate quanto para ci)is. $ 9ireito Eumanit,rio .igurou como a primeira e*press#o internacional de limites C li-erdade e autonomia dos 7stados. %os ps-primeira guerra come"aram a pensar so-re a necessidade de integra"#o das na"8es para a promo"#o da pa; e da dignidade humana. 7m 1W20 .oi criada a Yiga das %a"8es, atra)6s da :on)en"#o da Yiga das %a"8es H na :on.er5ncia de 4a; de 4aris H com a .inalidade promo)er a coopera"#o, pa; e seguran"a internacional, condenando agress8es e*ternas contra a integridade territorial e a independ5ncia polBtica de seus mem-ros. Objetivo Megalomanaco da Liga das NaesD 7la tinha como o-jeti)o reunir todas as na"8es da Terra e, atra)6s da media"#o e ar-itragem entre as mesmas em uma organi;a"#o, manter a pa; e a ordem no mundo inteiro, e)itando assim con.litos desastrosos como o da guerra que recentemente de)astara a 7uropa. :omo mecanismo coerciti)o, ha)ia a pre)is#o de san"8es econTmicas e militares a serem impostas pela comunidade internacional contra os 7stados que )iolassem suas o-riga"8es. <sso, relem-ro que estamos em 1W20, signi.icou o primeiro grande contraste histrico entre a so-erania do 7stado e a relati)i;a"#o de sua so-erania diante do 9ireito <nternacional. 4odemos identi.icar uma trBade aqui, a Yiga das %a"8es, o 9ireito Eumanit,rio e a $rgani;a"#o <nternacional do Tra-alho. 7sses tr5s pontos ajudaram a desen)ol)er os primrdios do sistema glo-al de prote"#o dos direitos humanos. Ainda n#o constituBam tal sistema, mas ajudaram a .undamentar a cria"#o da $%&, a incorpora"#o de estrat6gias de tra-alho e o alinhamento de o-jeti)os entre os organismos internacionais de direitos humanos. A Yiga das %a"8es era organi;ada de uma maneira -em semelhante C da atual $%&, sendo composta de um (ecretariado, Assem-leia Ueral, e um :onselho 7*ecuti)o !semelhante ao :onselho de (eguran"a atual da $%&+. Apesar disso, e di.erentemente da $%&, n#o possuBa qualquer 7*6rcito de 4a;.
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9entro da Yiga das %a"8es, podemos e)idenciar alguns pontos .undamentais que ser)iram como parZmetros precursores da $%& e da moderna concep"#o de direitos humanos. a+ Sistema de MandatosD era um sistema de reg5ncia so-re as e*-colTnias dos paBses perdedores da 1aUuerra Mundial !e*-colTnias da Alemanha, em especial+. (egundo 4aulo 2ona)ides !:i5ncia 4olBtica, 2012+, >A organi;a"#o polBtica internacional M...N in)estiria determinados go)ernos na tutela das popula"8es coloniais para reg5-las no interesse de sua progressi)a emancipa"#o, at6 que ali as condi"8es materiais, morais e culturais esti)essem su.icientemente amadurecidas, em ordem a capacit,-las C plena .rui"#o da li-erdade e so-erania@. -+ Padro Internacional do trabalhoD a :on)en"#o da Yiga das %a"8es tratou da necessidade de promo"#o das condi"8es justas e humanas de tra-alho para homens, mulheres e crian"as. Al6m disso, )isou o esta-elecimento de organi;a"8es internacionais com o mesmo o-jeti)o. =uem surgiu para garantir essas condi"8es0 A $rgani;a"#o <nternacional do Tra-alho !criada quase que simultaneamente C Yiga das %a"8es+. c+ Sistema de MinoriasD a Yiga das %a"8es te)e 5n.ase no desen)ol)imento de uma sistem,tica internacional para a prote"#o das minorias. Ajudou a cele-rar tratados entre 7stados, que se comprometiam a n#o discriminar mem-ros de grupos minorit,rios e a garantir-lhes direitos especiais necess,rios C preser)a"#o de sua integridade 6tnica, religiosa ou linguBstica.
Apesar de pequenos sucessos, como o ar-itramento de disputas nos 2alc#s e na Am6rica Yatina, presenciou impotente a in)as8es e ataques, como a in)as#o japonesa da ManchAria !1W31+, a agress#o italiana C 7tipia !1W3S+ e o ataque russo C FinlZndia !1W3W+. 7 qual o .oi o .im que le)ou a Yiga das %a"8es0 7m 1WR[ ela se dissol)eu. =ual o moti)o disso0 Tem .racasso maior que querer promo)er a pa; e depois )i)er os terrores da 2a UM e do na;ismo0 7sse era claro retrato de suas ine.icientes polBticas. Foi o golpe de misericrdia para o .im da Yiga. :om o
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seu .im, parte das responsa-ilidades restantes .oram trans.eridas para a rec6mcriada $rgani;a"#o das %a"8es &nidas, a $%&. CuriosidadeD os 7stados &nidos n#o participaram da Yiga das %a"8es durante toda a e*ist5ncia da organi;a"#o.
Or"ani2ao Internacional do Trabalho

A $rgani;a"#o <nternacional do Tra-alho 6 um organismo internacional de direito pA-lico internacional, .undada em 1W1W e que tem como o-jeti)o principal a promo"#o da dignidade da pessoa humana em suas condi"8es de tra-alho. (ua sede .ica em Uene-ra !(uB"a+. A $rgani;a"#o <nternacional do Tra-alho !$<T+ 6 a ag5ncia das %a"8es &nidas que tem por miss#o promo)er oportunidades para que homens e mulheres possam ter acesso a um tra-alho decente e produti)o, em condi"8es de li-erdade, equidade, seguran"a e dignidade. $ Tra-alho 9ecente, conceito .ormali;ado pela $<T em 1WWW, sinteti;a a sua miss#o histrica de promo)er oportunidades para que homens e mulheres possam ter um tra-alho produti)o e de qualidade, em condi"8es de li-erdade, equidade, seguran"a e dignidade humanas, sendo considerado condi"#o .undamental para a supera"#o da po-re;a, a redu"#o das desigualdades sociais, a garantia da go)erna-ilidade democr,tica e o desen)ol)imento sustent,)el.
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$ Tra-alho 9ecente 6 o ponto de con)erg5ncia dos quatro o-jeti)os estrat6gicos da $<TD o respeito aos direitos no tra-alho !em especial aqueles de.inidos como .undamentais pela 9eclara"#o Qelati)a aos 9ireitos e 4rincBpios Fundamentais no Tra-alho e seu seguimento adotada em 1WWLD !i+ li-erdade sindical e reconhecimento e.eti)o do direito de negocia"#o coleti)a' !ii+elimina"#o de todas as .ormas de tra-alho .or"ado' !iii+ a-oli"#o e.eti)a do tra-alho in.antil' !i)+ elimina"#o de todas as .ormas de discrimina"#o em mat6ria de emprego e ocupa"#o+, a promo"#o do emprego produti)o e de qualidade, a e*tens#o da prote"#o social e o .ortalecimento do di,logo social. FonteD httpDFFGGG.oit.org.-rFcontentFapresentag:3gA g:3gA3o Mas Al1son, como a $<T 6 ag5ncia das %a"8es &nidas se a $%& s .oi criada em 1WRS0 /eja -em, como )imos, o sistema das na"8es unidas 6 maior que as na"8es unidas. As ag5ncias, como a $<T, $M( e $M:, por e*emplo, s#o organismos internacionais paralelos que con)ergem e cola-oram com a $%& em seus o-jeti)os. 7 como .unciona a $<T0 7la .unciona atra)6s da ela-ora"#o de normas internacionais do tra-alho !que constituem o :digo <nternacional do Tra-alho+ adotadas pelos paBses, mediante tratados e con)en"8es. A ado"#o )incula os 7stados ao que .oi rati.icado e a-re caminho para as recomenda"8es da $<T. 7ssas recomenda"8es, em sua maioria, s#o emitidas para orientar a .utura legisla"#o. %#o o-stante, ela-ora estatBsticas e .a; pesquisas a nB)el mundial acerca de pro-lemas sociais como o desemprego, o su-emprego, as rela"8es de tra-alho e a prote"#o dos direitos humanos dos tra-alhadores. %os dias atuais, podemos di;er que entre as principais atri-ui"8es da $<T, .iguramD Atuao polticaD )isando assegurar -ases slidas para a pa; mundial' Atuao econmicaD )isando garantir a concorr5ncia mundial' Atuao humanitriaD denunciar os a-usos e irregularidades relati)as Cs condi"8es de tra-alho, sempre no intuito de diminuir as injusti"as.
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'ist1ria da OIT
Feli;mente, o prprio site da $<T no 2rasil conta a )ers#o o.icial de sua histria. /ejamos um resumoD A $<T .oi criada em 1W1W, como parte do Tratado de /ersalhes, que pTs .im C 4rimeira Uuerra Mundial. Fundou-se so-re a con)ic"#o primordial de que a pa; uni)ersal e permanente somente pode estar -aseada na justi"a social. J a Anica das ag5ncias do (istema das %a"8es &nidas com uma estrutura tripartite, composta de representantes de go)ernos e de organi;a"8es de empregadores e de tra-alhadores. A $<T 6 respons,)el pela .ormula"#o e aplica"#o das normas internacionais do tra-alho !con)en"8es e recomenda"8es+ As con)en"8es, uma )e; rati.icadas por decis#o so-erana de um paBs, passam a .a;er parte de seu ordenamento jurBdico. $ 2rasil est, entre os mem-ros .undadores da $<T e participa da :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho desde sua primeira reuni#o. %a primeira :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho, reali;ada em 1W1W, a $<T adotou seis con)en"8es. A primeira delas respondia a uma das principais rei)indica"8es do mo)imento sindical e oper,rio do .inal do s6culo \<\ e come"o do s6culo \\D a limita"#o da jornada de tra-alho a L di,rias e RL semanais. As outras con)en"8es adotadas nessa ocasi#o re.erem-se C prote"#o C maternidade, C luta contra o desemprego, C de.ini"#o da idade mBnima de 1R anos para o tra-alho na indAstria e C proi-i"#o do tra-alho noturno de mulheres e menores de 1L anos. M...N 9urante seus primeiros quarenta anos de e*ist5ncia, a $<T consagrou a maior parte de suas energias a desen)ol)er normas internacionais do tra-alho e a garantir sua aplica"#o. 7ntre 1W1W e 1W3W .oram adotadas [ con)en"8es e [[ recomenda"8es. A eclos#o da (egunda Uuerra Mundial interrompeu temporariamente esse processo. 7m agosto de 1WR0, a locali;a"#o da (uB"a no cora"#o de uma 7uropa em guerra le)ou o no)o 9iretor-Ueral, Kohn dinant, a mudar temporariamente a sede da $rgani;a"#o de Uene-ra para Montreal, no :anad,. 7m 1WRR, os delegados da :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho adotaram a 9eclara"#o de Filad6l.ia que, como ane*o C sua :onstitui"#o, constitui, desde ent#o, a carta de princBpios e
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o-jeti)os da $<T. 7sta 9eclara"#o antecipa)a em quatro meses a ado"#o da :arta das %a"8es &nidas !1WR[+ e em quatro anos a 9eclara"#o &ni)ersal dos 9ireitos Eumanos !1WRL+, para as quais ser)iu de re.er5ncia. Qea.irma)a o princBpio de que a pa; permanente s pode estar -aseada na justi"a social e esta-elecia quatro ideias .undamentais, que constituem )alores e princBpios -,sicos da $<T at6 hojeD que o tra-alho de)e ser .onte de dignidade, que o tra-alho n#o 6 uma mercadoria, que a po-re;a, em qualquer lugar, 6 uma amea"a C prosperidade de todos e que todos os seres humanos tem o direito de perseguir o seu -em estar material em condi"8es de li-erdade e dignidade, seguran"a econTmica e igualdade de oportunidades. %o .inal da guerra, nasce a $rgani;a"#o das %a"8es &nidas !$%&+, com o o-jeti)o de manter a pa; atra)6s do di,logo entre as na"8es. A $<T, em 1WR[, se trans.orma em sua primeira ag5ncia especiali;ada. 7m 1W[W, ano em que comemora)a seu S0P ani)ers,rio, a $<T rece-eu o 4r5mio %o-el da 4a;.M...N A $<T desempenhou um papel importante na de.ini"#o das legisla"8es tra-alhistas e na ela-ora"#o de polBticas econTmicas, sociais e tra-alhistas durante -oa parte do s6culo \\. M...N 7m junho de 200L, durante aW a (ess#o da :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho, que se reali;a anualmente em Uene-ra, representantes de go)ernos, empregadores e tra-alhadores, adotaram um dos mais importantes documentos da $<TD a 9eclara"#o so-re Kusti"a (ocial para uma Ulo-ali;a"#o 7quitati)a. $ documento glo-ali;a"#oh12W.pd.. e corresponde a uma das primeiras mani.esta"8es de um organismo internacional com preocupa"8es so-re o mundo glo-ali;ado e a gra)e crise .inanceira internacional que iria eclodir a partir de setem-ro de 200L. J importante assinalar que j, e*istia uma crise do emprego antes da eclos#o da crise econTmica e .inanceira internacional. 7ssa crise se mani.esta)a, entre outros indicadores, na e*ist5ncia de 1WS milh8es de desempregados no mundo e pode ser consultado no endere"o httpDFFGGG.oit.org.-rFsitesFde.aultF.ilesFtopicFoitFdocFdeclaracaohoith
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no .ato de que R0g das pessoas que esta)am ocupadas !cerca de 1,R -ilh8es de pessoas+ ganha)a menos de 2 dlares por dia !situando-se, portanto, a-ai*o da linha da po-re;a+ e 20g delas ganha)a menos de um dlar ao dia !portanto, a-ai*o da linha da e*trema po-re;a+. Al6m disso, oito em cada 10 pessoas n#o tinha acesso aos regimes de pre)id5ncia social !$<T, 200 +. 7ssa situa"#o era resultado de um processo de glo-ali;a"#o injusto e inequitati)o, tal como assinalado desde 200R pela :omiss#o Mundial so-re a 9imens#o (ocial da Ulo-ali;a"#o, reunida no Zm-ito da $rgani;a"#o <nternacional do Tra-alho, e que caracteri;ou essas desigualdades glo-ais como >inaceit,)eis do ponto de )ista moral e insustent,)eis do ponto de )ista polBtico? !$<T, 200S+. A crise este)e precedida por um desequilB-rio crescente nos rumos da glo-ali;a"#o, que se mani.estou, em particular, em uma distri-ui"#o muito desigual dos seus -ene.Bcios !entre os paBses e no seu interior+ e no aumento das desigualdades de renda, que caracteri;ou a realidade da maioria dos paBses, mesmo durante os anos de prosperidade econTmica !primeiros anos da d6cada de 2000+. M...N FonteD httpDFFGGG.oit.org.-rFcontentFhistg:3g23ria A $<T conta com 1LS paBses atualmente e desde a sua cria"#o, os mem-ros tripartites da $<T adotaram 1LL :on)en"8es <nternacionais de Tra-alho e 200 Qecomenda"8es so-re di)ersos temas !emprego, prote"#o social, recursos humanos, saAde e seguran"a no tra-alho, tra-alho marBtimo etc+. 7m 1WWL, a :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho apro)ou a 9eclara"#o dos 4rincBpios e 9ireitos Fundamentais no Tra-alho. A 9eclara"#o esta-elece quatro princBpios .undamentais a que todos os mem-ros da $<T est#o sujeitosD li-erdade sindical e reconhecimento e.eti)o do direito de negocia"#o coleti)a' elimina"#o de todas as .ormas de tra-alho .or"ado' a-oli"#o e.eti)a do tra-alho in.antil' elimina"#o de todas as .ormas de discrimina"#o no emprego ou na ocupa"#o. A lista de con)en"8es adotadas pela $<T e rati.icadas pelo 2rasil 6 quase in.ind,)el. Qecomendo dar uma olhada no siteD httpDFFGGG.oit.org.-rFcon)ention.
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7strutura da $<T
9e acordo com o artigo 2P de sua :onstitui"#o !Tratado de /ersalhes+, identi.icamos tr5s rg#os, a :on.er5ncia Ueral, o :onselho de Administra"#o e a Qeparti"#o <nternacional do Tra-alho. 4ara .ins de concurso, adicionei um quarto rg#o !Tri-unal Administrati)o da $<T+ que .oi criado mais recentemente. /ejamosD a+ A Conferncia Internacional do Trabalho (Parlamento Internacional do Trabalho)D se reAne pelo menos uma )e; ao ano !no m5s de junho+ na sede da $<T em Uene-ra e tem por o-jeti)o tra"ar as diretri;es -,sicas da $rgani;a"#o. &ma de suas atri-ui"8es 6 adotar e resol)er as quest8es atinentes Cs convenes, recomendaes e resolues internacionais. 7sse 6 o rg#o m,*imo da $<T, sendo respons,)el pela tomada das principais deli-era"8es. 4ossui R delegados. 7sses delegados representam tr5s setores ligados ao tra-alho !representa"#o tripartite+, sendo representantes empregadores. -+ $ Conselho de AdministraoD atua entre as sess8es anuais da :on.er5ncia Ueral. Tam-6m tem composi"#o tripartite !2L representantes dos go)ernos, 1R representantes dos tra-alhadores e 1R representantes dos empregadores+. QeAne-se tr5s )e;es por ano em Uene-ra e toma decis8es so-re as medidas necess,rias para implementar a polBtica da $<T, ela-ora o projeto do programa de tra-alho e do or"amento que 6 posteriormente su-metido C apro)a"#o da :on.er5ncia. c+ A Repartio Internacional do Trabalho (Bureau Internacional do Trabalho)D 6 o secretariado t6cnico-administrati)o da $<T e o.erece apoio logBstico aos outros rg#os e programas da $<T. %ela .uncionam di)ersos departamentos de assessoria, apoiando as comiss8es tempor,rias e de.initi)as criadas pelo :onselho de Administra"#o. Al6m disso, promo)e a coopera"#o internacional, atra)6s do intercZm-io de in.orma"8es entre paBses e o compartilhamento de suas e*peri5ncias. do go)erno, um dos dois tra-alhadores e um dos
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d+ $ Tribunal AdministrativoD rg#o -astante atuante e que tem papel contencioso. QeAne-se duas )e;es por ano, pelo perBodo de tr5s semanas a cada )e; e suas decis8es s#o tomadas por maioria !n#o e*iste recurso ca-B)el das mesmas+. Assim, ca-e a esse rg#o processar e julgar as reclama"8es remetidas pela Qeparti"#o <nternacional do Tra-alho e por outros rg#os reconhecidos pela $rgani;a"#o. J comporta por sete juB;es de nacionalidades di.erentes. AtenoD para o Tratado de /ersalhes, 1W1W, .a;em parte da $<T apenas os 3 primeiros.
%ormas e princBpios e direitos .undamentais no tra-alho &ma das .un"8es mais importantes da $<T, segundo o documento A OIT no Brasil Trabalho Descente para uma vida digna, 6 a ela-ora"#o, ado"#o, aplica"#o e promo"#o das %ormas <nternacionais do Tra-alho, so- a .orma de con)en"8es, recomenda"8es, resolu"8es e declara"8es. Todos estes instrumentos s#o adotados pela :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho, rg#o m,*imo de decis#o da $<T, que se reAne uma )e; por ano. As convenes da $<T s#o tratados internacionais que de.inem padr8es mBnimos a serem o-ser)ados por todos os paBses que as rati.icam. A rati.ica"#o de uma con)en"#o da $<T por qualquer de seus 7stados-Mem-ros 6 um ato so-erano e implica sua incorpora"#o ao sistema jurBdico, legislati)o, e*ecuti)o e administrati)o do paBs em quest#o, tendo, portanto, um car,ter )inculante. As recomendaes, por sua )e;, n#o t5m car,ter )inculante em termos legais e jurBdicos. Frequentemente uma recomenda"#o complementa uma con)en"#o, propondo princBpios reitores mais de.inidos so-re a .orma como esta poderia ser aplicada. 7*istem tam-6m recomenda"8es autTnomas, que n#o est#o associadas a nenhuma con)en"#o, e que podem ser)ir como guias para a legisla"#o e as polBticas pA-licas dos 7stados-Mem-ros.
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As resolues representam pautas destinadas a orientar os 7stadosMem-ros e a prpria $<T em mat6rias especB.icas, e as declara"8es contri-uem para a cria"#o de princBpios gerais de direito internacional. Ainda que n#o tenham o mesmo car,ter )inculante das con)en"8es, os 7stados-Mem-ros de)em iniciati)as e medidas tomadas para promo)er e responder C $<T quanto Cs
implementar os .ins e os princBpios das declara"8es. A $<T conta com um sistema de controle da aplica"#o das normas composto por ),rios rg#os e instrumentos, dentre os quaisD a+ :omiss#o de 4eritos para a Aplica"#o das :on)en"8es e das Qecomenda"8es !:7A:Q+, que e*amina os relatrios dos go)ernos dos 7stados-Mem-ros so-re as con)en"8es por eles rati.icadas' -+ :omiss#o de Aplica"#o das %ormas da :on.er5ncia, onde o relatrio anual da :omiss#o de 4eritos 6 e*aminado por ocasi#o da :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho' c+ Qeclama"8es e =uei*as, canal por meio do qual as organi;a"8es de empregadores ou de tra-alhadores t5m o direito de apresentar C $<T reclama"8es contra qualquer 7stado-Mem-ro que, na sua opini#o, n#o tenha assegurado de .orma satis.atria o cumprimento de uma con)en"#o rati.icada' d+ :omit5 de Yi-erdade (indical, que e*amina as quei*as relati)as Cs )iola"8es dos princBpios da li-erdade sindical e da negocia"#o coleti)a !con)en"8es L e WL+, ainda que o 7stado-Mem-ro acusado de in.ra"8es n#o tenha rati.icado tais con)en"8es. Al6m do sistema de super)is#o normati)a j, descrito, a $<T, por meio de suas ati)idades de assist5ncia t6cnica, pesquisa, .orma"#o e .ortalecimento institucional, apia seus constituintes nas di)ersas regi8es do mundo com o o-jeti)o de promo)er e garantir a e.eti)a aplica"#o das %ormas <nternacionais do Tra-alho. 7m 1WWL, a $<T adotou a 9eclara"#o Qelati)a aos 4rincBpios e 9ireitos Fundamentais no Tra-alho e seu (eguimento, que constitui uma rea.irma"#o uni)ersal do compromisso dos 7stados-Mem-ros da $rgani;a"#o, e da comunidade internacional em geral, de respeitar, promo)er e aplicar um patamar mBnimo de princBpios e direitos no tra-alho, reconhecidos como .undamentais para o desen)ol)imento sustent,)el e uma glo-ali;a"#o equitati)a.
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7sses princBpios e direitos s#o regidos por oito con)en"8es .undamentais que a-rangem a li-erdade sindical, o reconhecimento e.eti)o do direito de in.antil e a elimina"#o da negocia"#o coleti)a, a elimina"#o de todas as .ormas de tra-alho .or"ado ou o-rigatrio, a elimina"#o e.eti)a do tra-alho discrimina"#o em mat6ria de emprego e pro.iss#o.
As 8 Convenes Fundamentais da OIT :on)en"#o so-re o Tra-alho For"ado, 1W30 !nP
2W+ :on)en"#o so-re a Yi-erdade (indical e a 4rote"#o do 9ireito (indical, 1WRL !nP L + [nica que o Brasil no ratificou] :on)en"#o so-re o 9ireito de (indicali;a"#o e de %egocia"#o :oleti)a, 1WRW !nP WL+ :on)en"#o so-re a <gualdade de Qemunera"#o, 1WS1 !nP 100+ :on)en"#o so-re a A-oli"#o do Tra-alho For"ado, 1WS !nP 10S+ :on)en"#o so-re a 9iscrimina"#o !7mprego e 4ro.iss#o+, 1WSL !nP 111+ :on)en"#o so-re a <dade MBnima para Admiss#o a 7mprego, 1W 3 !nV 13L+ :on)en"#o so-re a 4roi-i"#o das 4iores Formas de Tra-alho <n.antil e a A"#o <mediata para a sua 7limina"#o, 1WWW !nV 1L2+ $ 2rasil rati.icou um total de L2 das 1LW con)en"8es da $<T.
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3uestes
1. :7(47F&%2 H 4MFAY H $.icial :om-atente da 4olBcia Militar H 2012 :om rela"#o ao conceito, C e)olu"#o e C a-rang5ncia dos direitos humanos, assinale a op"#o correta. a+ $s chamados direitos de solidariedade correspondem, no plano dos direitos .undamentais, aos direitos de segunda gera"#o, que se identi.icam com as li-erdades concretas, acentuando o princBpio da igualdade. -+ %o s6culo \\, inaugurou-se uma no)a .ase no sistema de prote"#o dos direitos .undamentais, na medida em que .oi nele que os 7stados passaram a acolher as declara"8es de direitos em suas :onstitui"8es. c+ A indi)idualidade .undamentais, e, 6 uma das caracterBsticas dos direitos humanos nesse sentido, eles s#o dirigidos a cada ser humano
isoladamente considerado, o que se justi.ica em ra;#o das di.eren"as de nacionalidade, se*o, ra"a, credo ou con)ic"#o polBtico.ilos.ica. d+ $s direitos .undamentais s#o os direitos humanos reconhecidos como tais pelas autoridades Cs quais se atri-ui o poder polBtico de editar normas, tanto no interior dos 7stados quanto no plano internacional' s#o, assim, os direitos humanos positi)ados nas :onstitui"8es, nas leis, nos tratados internacionais. e+ :om o .im da 4rimeira Uuerra Mundial, a estrutura do direito internacional dos direitos humanos come"ou a se consolidar. A essa 6poca, os direitos humanos tornaram-se uma legBtima preocupa"#o internacional e, ent#o, .oram criados mecanismos institucionais e de instrumentos que le)aram tais direitos a ocupar internacionais. 2. :7(47 - 947 H 4< - 200W A respeito da incorpora"#o dos tratados internacionais de prote"#o dos direitos humanos ao direito -rasileiro, assinale a op"#o correta. um espa"o central na agenda das organi;a"8es
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a+ Antes da 7: n.RS, n#o ha)ia, na doutrina -rasileira, men"#o ao .ato de que os tratados internacionais so-re direitos humanos de)eriam ter o status de norma constitucional. -+ Aps a 7: n. RS, todos os tratados internacionais passaram a possuir status de norma constitucional. c+ Aps a 7: n.P RS, .oi dado no)a a-ordagem aos tratados internacionais so-re direitos humanos. d+ $s tratados internacionais so-re direitos humanos n#o necessitam de apro)a"#o pelo :ongresso %acional. e+ $ (TF sempre considerou o tratado internacional so-re direitos humanos como norma constitucional super)eniente. 3. :7(47FAd)ogado - $A2F200W.2 E, rg#o central legislati)o para todo o planeta, ao qual incum-e a atri-ui"#o de criar tratados internacionais. ! + :erto ! + 7rrado
4. :7(47FAd)ogado - :7FF2010 4ara que tenham )alidade no Zm-ito do direito internacional, os tratados internacionais de)em ser sempre apro)ados pela $rgani;a"#o das %a"8es &nidas !$%&+. ! + :erto ! + 7rrado
5. :7(47F:onsultor Yegislati)o - irea 1L - (7%A9$F2002 9e acordo com renomados internacionalistas, o 4oder Yegislati)o n#o tem a .aculdade de .ormular emendas aos tratados internacionais su-metidos C sua aprecia"#o, ca-endo-lhe t#o-somente apro)a-los ou rejeit,-los no todo. 4or outro lado, ha)endo a possi-ilidade de apresentar-se reser)as no tratado internacional so- aprecia"#o, o 4oder Yegislati)o poder, .a;5-lo, ca-endo ao 4oder 7*ecuti)o julgar da con)eni5ncia e oportunidade de rati.icar o tratado com as ditas reser)as congressuais.
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! + :erto
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6. :7(47FKui; Federal H TQF 1V Qegi#oF200W :onsidere que os 7stados A, 2 e : tenham assinado um tratado so-re coopera"#o em mat6ria cientB.ica. %o tratado consta)a cl,usula segundo a qual o instrumento somente entraria em )igor quando todos os 7stados signat,rios o rati.icassem. $s 7stados A e 2 rati.icaram-no, mas o 7stado :, n#o. %essa situa"#o, os 7stados A e 2 podem co-rar do 7stado : que n#o .rustre o o-jeto e a .inalidade do tratado. ! + :erto ! + 7rrado
7. :7(47 - 947- QQ - 2012 %o que concerne C prote"#o internacional dos direitos humanos, assinale a op"#o correta. a+ A 9eclara"#o dos 9ireitos do Eomem e do :idad#o, datada de 1WRL, .oi o marco da internacionali;a"#o da prote"#o aos direitos humanos. -+ $ sistema glo-al de prote"#o dos direitos humanos est, estruturado com -ase em uma s6rie de documentos, entre os quais se destacam o 4acto <nternacional de 9ireitos :i)is e 4olBticos e o 4acto <nternacional dos 9ireitos 7conTmicos, (ociais e :ulturais. c+ $s sistemas glo-al e regional de prote"#o aos direitos humanos s#o dicotTmicos. d+ A rBgida hierarquia entre os sistemas de prote"#o aos direitos humanos imp8e a intera"#o entre os sistemas nacional e regional, mas e*clui a intera"#o direta entre o sistema nacional e o glo-al. e+ A prote"#o internacional dos direitos humanos est, des)inculada do processo de uni)ersali;a"#o dos direitos humanos. 8. :7(47FQela"8es <nternacionais - Minist6rio da (aAdeF200L $s tratados .irmados pela QepA-lica Federati)a do 2rasil s#o negociados e .irmados e*clusi)amente pelo 4oder 7*ecuti)o.
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9. :7(47FQela"8es <nternacionais - Minist6rio da (aAdeF200L Apenas o presidente da QepA-lica ou seus representantes .ormais podem negociar e .irmar compromissos internacionais. ! + :erto ! + 7rrado
10. :7(47FQela"8es <nternacionais - Minist6rio da (aAdeF200L A .ase de negocia"#o dos tratados se d, pela atua"#o concomitante dos 4oderes 7*ecuti)o e Yegislati)o. ! + :erto ! + 7rrado
11. :7(47FQela"8es <nternacionais - Minist6rio da (aAdeF200L A primeira .ase de concreti;a"#o do tratado 6 de compet5ncia e*clusi)a ! + :erto do presidente da QepA-lica e de seus representantes plenipotenci,rios. ! + 7rrado
12. :7(47FAnalista em :jT H M:TF200L (egundo a :F, ca-e ao 4oder Kudici,rio negociar a ela-ora"#o de tratados internacionais so-re coopera"#o judici,ria. ! + :erto ! + 7rrado
13. :7(47FAd)ogado H :7FF2010 =uando assinado pelo presidente da QepA-lica, o tratado internacional cria o-riga"8es jurBdicas para o 2rasil a partir do momento da assinatura, sendo dispensada, apenas neste caso, a rati.ica"#o. ! + :erto ! + 7rrado
14. :7(47FAgente de <ntelig5ncia H A2<%F200L
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A cele-ra"#o dos tratados internacionais e a incorpora"#o deles C ordem jurBdica interna decorrem, no sistema adotado pelo 2rasil, de ato su-jeti)amente comple*o, resultante da conjuga"#o de duas )ontades homog5neasD a do :ongresso %acional, que resol)e, de.initi)amente, mediante decreto legislati)o, quest8es so-re tratados, acordos ou atos internacionais, e a do presidente da QepA-lica, que, al6m de poder cele-rar esses atos de direito internacional, tem a compet5ncia para promulg,-los mediante decreto. ! + :erto ! + 7rrado
15. :7(47F:onsultor Yegislati)o H irea R H (7%A9$F2002 %a ela-ora"#o de leis e de tratados internacionais, a :onstitui"#o da QepA-lica e*ige a participa"#o tanto do poder e*ecuti)o como do legislati)o, mas, enquanto os projetos de lei s#o inicialmente apro)ados pelo :ongresso %acional e somente ent#o en)iados C san"#o do presidente da QepA-lica, os projetos de decreto legislati)o que apro)am tratado internacional somente podem conter te*tos pre)iamente apro)ados pelo 4residente da QepA-lica, o que torna dispens,)el a san"#o presidencial ao ato do :ongresso %acional que apro)a con)en"#o internacional e .a; que os tratados internacionais adquiram )ig5ncia em todo o territrio -rasileiro a partir da data da pu-lica"#o do decreto legislati)o que os apro)a. ! + :erto ! + 7rrado
16. :7(47FQela"8es <nternacionais H Minist6rio da (aAdeF200L $s tratados .irmados pela QepA-lica Federati)a do 2rasil de)em ser apro)ados no :ongresso %acional por decreto legislati)o para .ins de incorpora"#o. ! + :erto ! + 7rrado
17. :7(47FKui; Federal H TQF SV Qegi#oF200[ 4ara que uma con)en"#o so-re direitos humanos seja equi)alente Cs emendas constitucionais, 6 necess,rio que seja apro)ada, em cada casa do
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:ongresso %acional, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros. ! + :erto ! + 7rrado
18. :7(47FQela"8es <nternacionais H Minist6rio da (aAdeF200L $s tratados .irmados pela QepA-lica Federati)a do 2rasil podem ser incorporados ao ordenamento jurBdico -rasileiro por medida pro)isria. ! + :erto ! + 7rrado
19. :7(47FAnalista de :om6rcio 7*terior H M9<: F200L $ instrumento pelo qual o :ongresso %acional demonstra o seu assentimento para com o tratado 6 o decreto legislati)o. ! + :erto ! + 7rrado
20. :7(47FAd)ogado H $A2-7(F200R $s tratados internacionais so-re direitos humanos s#o incorporados ao ordenamento jurBdico -rasileiro por meio de processo legislati)o semelhante ao da lei ordin,ria .ederal, pois n#o se admite tratado internacional com .or"a de emenda constitucional. ! + :erto ! + 7rrado
21. :7(47F4rocurador Aut,rquico H 97TQA%F4AF200[ (e um tratado internacional so-re direitos humanos .or apro)ado, em cada casa do :ongresso, em dois turnos e por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, ser, equi)alente Cs leis complementares. ! + :erto ! + 7rrado
22. :7(47FAd)ogado H $A2F200[.2 $s tratados e con)en"8es internacionais so-re direitos humanos que .orem apro)ados, em cada :asa do :ongresso %acional, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, ser#o equi)alentes Cs constitucionais. emendas
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! + :erto
! + 7rrado
23. :7(47F:onsultor do 7*ecuti)o H (7FA_F7(F2010 :aso o :ongresso %acional apro)e, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, um tratado internacional acerca dos direitos humanos, tal tratado ser, equi)alente a uma lei complementar. ! + :erto ! + 7rrado
24. :7(47F:onsultor Yegislati)o H irea 1LF(7%A9$F2002 As ag5ncias especiali;adas da $rgani;a"#o das %a"8es &nidas !$%&+ s#o despro)idas de personalidade jurBdica prpria em direito das gentes. ! + :erto ! + 7rrado
25. :7(47F:onsultor Yegislati)o H irea 1LF(7%A9$F2002 As ag5ncias especiali;adas da $%& !$<T, $M(, FM<, FA$ e &%7(:$, por e*emplo+ s#o $rgani;a"8es <nternacionais distintas, possuindo cada uma delas de personalidade jurBdica prpria em 9ireito <nternacional. ! + :erto ! + 7rrado
26. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ A $<T .oi criada na :on.er5ncia de Filad6l.ia, de 1WRR. ! + :erto ! + 7rrado
27. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ $ :onselho de Administra"#o, rg#o deli-erati)o m,*imo da $<T, tem uma estrutura tripartite, com delega"8es .ormadas por representantes do go)erno, dos tra-alhadores e dos empregadores dos 7stados-mem-ros. ! + :erto ! + 7rrado
28. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[
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As recomenda"8es s#o normas da $<T destinadas a constituir regras gerais aos 7stados deli-erantes que as incluem em sua ordem jurBdica interna. ! + :erto ! + 7rrado
29. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ (#o normas da $<TD con)en"8es, recomenda"8es e resolu"8es. ! + :erto ! + 7rrado
30. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ 7ntre as piores .ormas de tra-alho in.antil pre)istas na :on)en"#o 1L2 da $<T, n#o se inclui a utili;a"#o de crian"a para .ins de produ"#o de material pornogr,.ico. ! + :erto ! + 7rrado
31. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ A 9eclara"#o da $<T so-re os princBpios e direitos .undamentais no tra-alho consagra a possi-ilidade do tra-alho o-rigatrio. ! + :erto ! + 7rrado
32. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ As piores .ormas de tra-alho in.antil n#o s#o reconhecidas pelo direito internacional. ! + :erto ! + 7rrado
33. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT 1[V Qegi#oF2003 A $<T 6 um rg#o supremo, que ela-ora a regulamenta"#o internacional do tra-alho e 6 composto de quatro rg#osD 1+ :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho - :<T, 2+ :onselho de Administra"#o- :A, 3+ Qeparti"#o <nternacional
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do Tra-alho Q<T ou 2ureau <nternacional do Tra-alho - 2<T e R+ :onselho de (eguran"a e 4re)en"#o do Tra-alho- :(4T. ! + :erto ! + 7rrado
34. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT 1[V Qegi#oF2003 $s mem-ros da $<T reAnem-se tr5s )e;es por ano no intuito de adotar e resol)er as quest8es atinentes Cs con)en"8es, recomenda"8es e resolu"8es internacionais. ! + :erto ! + 7rrado
35. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT 1[V Qegi#oF2003 9entre as principais :on)en"8es <nternacionais rati.icadas pelo 2rasil, destaca-seD idade mBnima dos menores nos tra-alhos industriais, .6rias anuais remuneradas, prote"#o C maternidade, polBtica de emprego, licen"a remunerada para estudos e prote"#o do sal,rio. ! + :erto ! + 7rrado
36. :7(47FKui; do Tra-alho - TQT 1V Qegi#oF2003 %o Zm-ito das normas e*aradas pela $<T, possui a recomenda"#o maior hierarquia e e.ic,cia jurBdica que a con)en"#o. ! + :erto ! + 7rrado
37. :7(47FAnalista Yegislati)o - :Zmara dos 9eputadosF2002 Tanto as con)en"8es quanto as recomenda"8es e*aradas no Zm-ito da $<T, para que produ;am e.eitos jurBdicos, necessitam de rati.ica"#o pelos 7stados-mem-ros. ! + :erto ! + 7rrado
38. :7(47FAnalista Yegislati)o - :Zmara dos 9eputadosF2002 %a :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho, rg#o supremo da $<T, empregados e dos patr8es. os 7stados-mem-ros s#o representados por representantes do go)erno, dos
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! + :erto
! + 7rrado
39. :7(47FAnalista Yegislati)o - :Zmara dos 9eputadosF2002 A .inalidade suprema da $<T e, consequentemente, do prprio direito internacional do tra-alho, consiste em promo)er a uni)ersali;a"#o dos princBpios ! + :erto da justi"a social, uni.ormi;ando, tanto quanto possB)el, as correspondentes normas jurBdicas. ! + 7rrado
40. :7(47F Kui; do Tra-alho H TQT 1V Qegi#o H 2010 A $<T n#o possui personalidade jurBdica, pois 6 .iliada C $rgani;a"#o das %a"8es &nidas e por ela representada. ! + :erto ! + 7rrado
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3uestes /abaritos
com
Coment4rios
1. :7(47F&%2 H 4MFAY H $.icial :om-atente da 4olBcia Militar H 2012 :om rela"#o ao conceito, C e)olu"#o e C a-rang5ncia dos direitos humanos, assinale a op"#o correta. a+ $s chamados direitos de solidariedade correspondem, no plano dos direitos .undamentais, aos direitos de segunda gera"#o, que se identi.icam com as li-erdades concretas, acentuando o princBpio da igualdade. -+ %o s6culo \\, inaugurou-se uma no)a .ase no sistema de prote"#o dos direitos .undamentais, na medida em que .oi nele que os 7stados passaram a acolher as declara"8es de direitos em suas :onstitui"8es. c+ A indi)idualidade .undamentais, e, 6 uma das caracterBsticas dos direitos humanos nesse sentido, eles s#o dirigidos a cada ser humano
isoladamente considerado, o que se justi.ica em ra;#o das di.eren"as de nacionalidade, se*o, ra"a, credo ou con)ic"#o polBtico.ilos.ica. d+ $s direitos .undamentais s#o os direitos humanos reconhecidos como tais pelas autoridades Cs quais se atri-ui o poder polBtico de editar normas, tanto no interior dos 7stados quanto no plano internacional' s#o, assim, os direitos humanos positi)ados nas :onstitui"8es, nas leis, nos tratados internacionais. e+ :om o .im da 4rimeira Uuerra Mundial, a estrutura do direito internacional dos direitos humanos come"ou a se consolidar. A essa 6poca, os direitos humanos tornaram-se uma legBtima preocupa"#o internacional e, ent#o, .oram criados mecanismos institucionais e de instrumentos que le)aram tais direitos a ocupar internacionais. GabaritoD ComentriosD /ejamos uma a uma. um espa"o central na agenda das organi;a"8es
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a+ $s chamados direitos de solidariedade correspondem, no plano dos direitos .undamentais, aos direitos de segunda gera"#o, que se identi.icam com as li-erdades concretas, acentuando o princBpio da igualdade. (#o direitos de 3V gera"#o -+ %o s6culo \\, inaugurou-se uma no)a .ase no sistema de prote"#o dos direitos .undamentais, na medida em que .oi nele que os 7stados passaram a acolher as declara"8es de direitos em suas :onstitui"8es. $ erro 6 -astante sutil, tBpico do :7(47. %a )erdade o que ocorreu .oi uma internacionali;a"#o dos direitos humanos. Assim, os 7stados passaram a se congregar para a promo"#o desses direitos. A incorpora"#o dos direitos nas constitui"8es dos 7stados 6 outro assunto.
c+ A indi)idualidade .undamentais, e,
uma
das
caracterBsticas
dos
direitos
humanos
nesse
sentido, eles s#o dirigidos a cada ser humano
isoladamente considerado, o que se justi.ica em ra;#o das di.eren"as de nacionalidade, se*o, ra"a, credo ou con)ic"#o polBtico.ilos.ica. 4ut;I dTF0 A uni)ersalidade 6 a caracterBstica dos direitos humanos. d+ $s direitos .undamentais s#o os direitos humanos reconhecidos como tais pelas autoridades Cs quais se atri-ui o poder polBtico de editar normas, tanto no interior dos 7stados quanto no plano internacional' s#o, assim, os direitos humanos positi)ados nas :onstitui"8es, nas leis, nos tratados internacionais. :orretBssima. e+ :om o .im da 4rimeira Uuerra Mundial, a estrutura do direito internacional dos direitos humanos come"ou a se consolidar. A essa 6poca, os direitos humanos tornaram-se uma legBtima preocupa"#o internacional e, ent#o, .oram criados mecanismos institucionais e de instrumentos que le)aram tais direitos a ocupar internacionais. um espa"o central na agenda das organi;a"8es
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9e no)o 1V UM0 7spero que uma juju-a dessas caia em sua pro)a. 2V UMI 2V UMI 2. :7(47 - 947 H 4< - 200W A respeito da incorpora"#o dos tratados internacionais de prote"#o dos direitos humanos ao direito -rasileiro, assinale a op"#o correta. a+ Antes da 7: n.RS, n#o ha)ia, na doutrina -rasileira, men"#o ao .ato de que os tratados internacionais so-re direitos humanos de)eriam ter o status de norma constitucional. -+ Aps a 7: n. RS, todos os tratados internacionais passaram a possuir status de norma constitucional. c+ Aps a 7: n.P RS, .oi dado no)a a-ordagem aos tratados internacionais so-re direitos humanos. d+ $s tratados internacionais so-re direitos humanos n#o necessitam de apro)a"#o pelo :ongresso %acional. e+ $ (TF sempre considerou o tratado internacional so-re direitos humanos como norma constitucional super)eniente. GabaritoD : ComentriosD /ejamos cada asserti)aD a+ Antes da 7: n.RS, n#o ha)ia, na doutrina -rasileira, men"#o ao .ato de que os tratados internacionais so-re direitos humanos de)eriam ter o status de norma constitucional. [doutrinadores como Flvia Piovesan e Canado defendiam esse status] -+ Aps a 7: n. RS, todos os tratados internacionais passaram a possuir status de norma constitucional. [apenas os que versem sobre direitos humanos e os aprovados pelo rito previsto] c+ Aps a 7: n.P RS, .oi dado no)a a-ordagem aos tratados internacionais so-re direitos humanos. [Correto, art. 5, pargrafo 3] d+ $s tratados internacionais so-re direitos humanos n#o necessitam de apro)a"#o pelo :ongresso %acional. [Necessitam de aprovao do CN]
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e+ $ (TF sempre considerou o tratado internacional so-re direitos humanos como norma constitucional super)eniente. [O STF s reconhece se seguir os trmites do pargrafo 3 do artigo 5 da CF] 3. :7(47FAd)ogado - $A2F200W.2 E, rg#o central legislati)o para todo o planeta, ao qual incum-e a atri-ui"#o de criar tratados internacionais. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD (im, e 6 presidido pelo :apit#o 4laneta. %#o, n#o e*iste um rg#o central para a cria"#o de tratados internacionais. 7*iste, por e*emplo, a possi-ilidade de cele-ra"#o de tratados -ilaterais !muito comum at6 o (6c. \<\+ e multilaterais entre os mais de 200 7stados mundiais. A quantidade com-ina"8es de tratados entre essas .iguras 6 quase in.inita. 4. :7(47FAd)ogado - :7FF2010 4ara que tenham )alidade no Zm-ito do direito internacional, os tratados internacionais de)em ser sempre apro)ados pela $rgani;a"#o das %a"8es &nidas !$%&+. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD %egati)o. %#o ca-e a $%& esse papel de apro)a"#o dos tratados. :uidado. 5. :7(47F:onsultor Yegislati)o - irea 1L - (7%A9$F2002 9e acordo com renomados internacionalistas, o 4oder Yegislati)o n#o tem a .aculdade de .ormular emendas aos tratados internacionais su-metidos C sua aprecia"#o, ca-endo-lhe t#o-somente apro)a-los ou rejeit,-los no todo. 4or outro lado, ha)endo a possi-ilidade de apresentar-se reser)as no tratado internacional so- aprecia"#o, o 4oder Yegislati)o poder, .a;5-lo, ca-endo ao 4oder 7*ecuti)o julgar da con)eni5ncia e oportunidade de rati.icar o tratado com as ditas reser)as congressuais. ! + 7rrado ! + 7rrado
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! + :erto GabaritoD :
! + 7rrado
ComentriosD 7ssa 6 e*atamente a posi"#o doutrin,ria majorit,ria adotada intenacionalmente. 6. :7(47FKui; Federal H TQF 1V Qegi#oF200W :onsidere que os 7stados A, 2 e : tenham assinado um tratado so-re coopera"#o em mat6ria cientB.ica. %o tratado consta)a cl,usula segundo a qual o instrumento somente entraria em )igor quando todos os 7stados signat,rios o rati.icassem. $s 7stados A e 2 rati.icaram-no, mas o 7stado :, n#o. %essa situa"#o, os 7stados A e 2 podem co-rar do 7stado : que n#o .rustre o o-jeto e a .inalidade do tratado. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD :oloquei essa por mera curiosidade mesmo. %#o 6 o tipo de conhecimento que caia diretamente na sua pro)a, mas que pode te ajudar. Y, na :on)en"#o de /iena so-re o 9ireito dos Tratados !1W[W+, temos que os 7stados n#o podem .rustrar tratados. /ejaD Artigo 1L $-riga"#o de %#o Frustrar o $-jeto e Finalidade de um Tratado antes de sua 7ntrada em /igor &m 7stado 6 o-rigado a a-ster-se da pr,tica de atos que .rustrariam o o-jeto e a .inalidade de um tratado, quandoD a+ ti)er assinado ou trocado instrumentos constituti)os do tratado, so- reser)a de rati.ica"#o, aceita"#o ou apro)a"#o, enquanto n#o ti)er mani.estado sua inten"#o de n#o se tornar parte no tratado' ou -+ ti)er e*pressado seu consentimento em o-rigar-se pelo tratado no perBodo que precede a entrada em )igor do tratado e com a condi"#o de esta n#o ser inde)idamente retardada. 7. :7(47 - 947- QQ - 2012 ! + 7rrado
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%o que concerne C prote"#o internacional dos direitos humanos, assinale a op"#o correta. a+ A 9eclara"#o dos 9ireitos do Eomem e do :idad#o, datada de 1WRL, .oi o marco da internacionali;a"#o da prote"#o aos direitos humanos. -+ $ sistema glo-al de prote"#o dos direitos humanos est, estruturado com -ase em uma s6rie de documentos, entre os quais se destacam o 4acto <nternacional de 9ireitos :i)is e 4olBticos e o 4acto <nternacional dos 9ireitos 7conTmicos, (ociais e :ulturais. c+ $s sistemas glo-al e regional de prote"#o aos direitos humanos s#o dicotTmicos. d+ A rBgida hierarquia entre os sistemas de prote"#o aos direitos humanos imp8e a intera"#o entre os sistemas nacional e regional, mas e*clui a intera"#o direta entre o sistema nacional e o glo-al. e+ A prote"#o internacional dos direitos humanos est, des)inculada do processo de uni)ersali;a"#o dos direitos humanos. GabaritoD 2 ComentriosD a+ A 9eclara"#o dos 9ireitos do Eomem e do :idad#o, datada de 1WRL, .oi o marco da internacionali;a"#o da prote"#o aos direitos humanos. 7la 6 de 1 LW e tam-6m n#o .oi o marco da internacionali;a"#o da prote"#o aos direitos humanos. $ marco 6 a 9&9E de 1WRL. -+ $ sistema glo-al de prote"#o dos direitos humanos est, estruturado com -ase em uma s6rie de documentos, entre os quais se destacam o 4acto <nternacional de 9ireitos :i)is e 4olBticos e o 4acto <nternacional dos 9ireitos 7conTmicos, (ociais e :ulturais. 4er.eitoI Yem-re que aqui tam-6m .igura da :arta das %a"8es &nidas e a 9&9E.
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c+ $s sistemas glo-al e regional de prote"#o aos direitos humanos s#o dicotTmicos. :uidado, n#o h, antBteses !dicotomias+ entre eles, mas complementaridades. $s dois seguem na -usca dos mesmos o-jeti)os. d+ A rBgida hierarquia entre os sistemas de prote"#o aos direitos humanos imp8e a intera"#o entre os sistemas nacional e regional, mas e*clui a intera"#o direta entre o sistema nacional e o glo-al. %#o h, hierarquia entre os sistemas e n#o e*iste a e*clus#o da intera"#o direta entre o sistema nacional e o glo-al. $ :7(47 tentou indu;ir o candidato a pensar que o sistema regional 6 um meio termo entre o sistema internacional e o sistema nacional. <sso 6 um erro. :uidado. Todos est#o, para .ins de concurso, no mesmo nB)el na promo"#o do princBpio da dignidade humana. e+ A prote"#o internacional dos direitos humanos est, des)inculada do processo de uni)ersali;a"#o dos direitos humanos. 7sse 6 um princBpio -,sico e est, em todos os seus principais documentosI 8. :7(47FQela"8es <nternacionais - Minist6rio da (aAdeF200L $s tratados .irmados pela QepA-lica Federati)a do 2rasil s#o negociados e .irmados e*clusi)amente pelo 4oder 7*ecuti)o. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD :orreto, 6 o che.e do 4oder 7*ecuti)o quem .a; isso. Art. 84. :ompete pri)ati)amente ao 4residente da QepA-licaD M...N /<<< - cele-rar tratados, con)en"8es e atos internacionais, sujeitos a re.erendo do :ongresso %acional' Mas Al1son, n#o 6 o :ongresso %acional que .a; isso0 %#o, o :% resol)e em de.initi)o. <sso 6 danado para con.undir aluno em pro)a. Muita aten"#o. Art. 49. J da compet5ncia e*clusi)a do :ongresso %acionalD ! + 7rrado
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< - resol)er de.initi)amente so-re tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gra)osos ao patrimTnio nacional' !X+@
9. :7(47FQela"8es <nternacionais - Minist6rio da (aAdeF200L Apenas o presidente da QepA-lica ou seus representantes .ormais podem negociar e .irmar compromissos internacionais. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD 4er.eito. 7ssa compet5ncia 6 pri)ati)a do 4residente da QepA-lica !e agente C seu ser)i"o+. 10. :7(47FQela"8es <nternacionais - Minist6rio da (aAdeF200L A .ase de negocia"#o dos tratados se d, pela atua"#o concomitante dos 4oderes 7*ecuti)o e Yegislati)o. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD %#o 6 concomitante !paralela+, mas sequencial. $ :he.e do 4oder 7*ecuti)o, ou seu representante .ormal, .a; a negocia"#o e assina o tratado internacional. $ 4oder Yegislati)o re.erenda para a admiss#o ao ordenamento interno e depois, em sequ5ncia, o 4residente da QepA-lica promulga. 11. :7(47FQela"8es <nternacionais - Minist6rio da (aAdeF200L A primeira .ase de concreti;a"#o do tratado 6 de compet5ncia e*clusi)a ! + :erto GabaritoD : ComentriosD 4er.eito, essa 6 de.initi)amente a primeira .ase !como )imos na quest#o anterior+. 7 o que 6 representante plenipotenci,rio0 J aquele dotado de plenos poderes para a e*ecu"#o de uma tare.a internacional solicitada e do presidente da QepA-lica e de seus representantes plenipotenci,rios. ! + 7rrado ! + 7rrado ! + 7rrado
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con.irmada por carta do detentor origin,rio do poder. &m :he.e de Miss#o 9iplom,tica, por e*emplo, de)e apresentar uma carta de plenos poderes para assinar um tratado internacional. A rati.ica"#o, por sua )e;, somente pode ser .eita pelo :he.e do 7stado ou pelo Ministro das Qela"8es 7*teriores, sal)o apresenta"#o de carta de plenos poderes. (o-re isso, a :on)en"#o de /iena so-re o 9ireito dos Tratados, de 1W[W, .alaD
Artigo
4lenos 4oderes 1. &ma pessoa 6 considerada representante de um 7stado para a ado"#o ou autentica"#o do te*to de um tratado ou para e*pressar o consentimento do 7stado em o-rigar-se por um tratado seD a+apresentar plenos poderes apropriados' ou -+a pr,tica dos 7stados interessados ou outras circunstZncias indicarem que a inten"#o do 7stado era considerar essa pessoa seu representante para esses .ins e dispensar os plenos poderes. 2. 7m )irtude de suas .un"8es e independentemente da apresenta"#o de plenos poderes, s#o considerados representantes do seu 7stadoD a+ os :he.es de 7stado, os :he.es de Uo)erno e os Ministros das Qela"8es 7*teriores, para a reali;a"#o de todos os atos relati)os C conclus#o de um tratado' -+ os :he.es de miss#o diplom,tica, para a ado"#o do te*to de um tratado entre o 7stado acreditante e o 7stado junto ao qual est#o acreditados' c+ os representantes acreditados pelos 7stados perante uma con.er5ncia ou organi;a"#o internacional ou um de seus rg#os, para a ado"#o do te*to de
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um tratado em tal con.er5ncia, organi;a"#o ou rg#o.
12. :7(47FAnalista em :jT H M:TF200L (egundo a :F, ca-e ao 4oder Kudici,rio negociar a ela-ora"#o de tratados internacionais so-re coopera"#o judici,ria. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD =uem sempre negocia 6 o 4oder 7*ecuti)o. 13. :7(47FAd)ogado H :7FF2010 =uando assinado pelo presidente da QepA-lica, o tratado internacional cria o-riga"8es jurBdicas para o 2rasil a partir do momento da assinatura, sendo dispensada, apenas neste caso, a rati.ica"#o. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD /eja -em, a assinatura 6 apenas o primeiro passo para a )ig5ncia e e.ic,cia de um tratado. Ainda temos as outras duas .ases. 7m suma, temosD 1 FaseD negocia"#o e assinatura H :he.e do 4oder 7*ecuti)o ou representante plenipotenci,rio. 2 FaseD re.erendo do 4oder Yegislati)o !9ecreto Yegislati)o+ 3 FaseD rati.ica"#o pelo 4oder 7*ecuti)o !9ecreto 4residencial+ e pu-lica"#o no 9$&. A partir da conclus#o dessas .ases 6 que temos o-riga"8es jurBdicas esta-elecidas. 14. :7(47FAgente de <ntelig5ncia H A2<%F200L A cele-ra"#o dos tratados internacionais e a incorpora"#o deles C ordem jurBdica interna decorrem, no sistema adotado pelo 2rasil, de ato su-jeti)amente comple*o, resultante da conjuga"#o de duas )ontades homog5neasD a do :ongresso %acional, que resol)e, de.initi)amente, mediante decreto legislati)o, quest8es so-re tratados, acordos ou atos internacionais, e ! + 7rrado ! + 7rrado
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a do presidente da QepA-lica, que, al6m de poder cele-rar esses atos de direito internacional, tem a compet5ncia para promulg,-los mediante decreto. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD 7ssa .oi impeca)elmente construBda e merece o seu gri.oI 15. :7(47F:onsultor Yegislati)o H irea R H (7%A9$F2002 %a ela-ora"#o de leis e de tratados internacionais, a :onstitui"#o da QepA-lica e*ige a participa"#o tanto do poder e*ecuti)o como do legislati)o, mas, enquanto os projetos de lei s#o inicialmente apro)ados pelo :ongresso %acional e somente ent#o en)iados C san"#o do presidente da QepA-lica, os projetos de decreto legislati)o que apro)am tratado internacional somente podem conter te*tos pre)iamente apro)ados pelo 4residente da QepA-lica, o que torna dispens,)el a san"#o presidencial ao ato do :ongresso %acional que apro)a con)en"#o internacional e .a; que os tratados internacionais adquiram )ig5ncia em todo o territrio -rasileiro a partir da data da pu-lica"#o do decreto legislati)o que os apro)a. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD 7les come"am a ter )ig5ncia a partir do 9ecreto 4residencial e sua pu-lica"#o. 16. :7(47FQela"8es <nternacionais H Minist6rio da (aAdeF200L $s tratados .irmados pela QepA-lica Federati)a do 2rasil de)em ser apro)ados no :ongresso %acional por decreto legislati)o para .ins de incorpora"#o. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD 4ara a incorpora"#o no ordenamento jurBdico nacional, o tratado, qualquer que seja o seu assunto, de)e ser apro)ado pelo :ongresso %acional. (empre. ! + 7rrado ! + 7rrado ! + 7rrado
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17. :7(47FKui; Federal H TQF SV Qegi#oF200[ 4ara que uma con)en"#o so-re direitos humanos seja equi)alente Cs emendas constitucionais, 6 necess,rio que seja apro)ada, em cada casa do :ongresso %acional, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD 4er.eito, literalidade da :FFLL. Art. SV M...N O 3P $s tratados e con)en"8es internacionais so-re direitos humanos que .orem apro)ados, em cada :asa do :ongresso %acional, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, ser#o equi)alentes Cs emendas constitucionais. !<ncluBdo pela 7menda :onstitucional nP RS, de 200R+ 18. :7(47FQela"8es <nternacionais H Minist6rio da (aAdeF200L $s tratados .irmados pela QepA-lica Federati)a do 2rasil podem ser incorporados ao ordenamento jurBdico -rasileiro por medida pro)isria. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD %unca. 9ecreto Yegislati)o e 9ecreto 4residencial. Mas Al1son, depois da 7: nV RSF200R, tam-6m pode ser incorporado por 7menda :onstitucional correto0 7rrado e n#o .ale que )oc5 .oi meu aluno. 4rimeiro o instrumento de incorpora"#o 6 um e o tratado incorporado 6 outro, segundo que os tratados de direitos humanos n#o ingressam so- a alcunha de >7menda :onstitucional?, mas >7qui)alentes C 7menda :onstitucional?. :apisco0 19. :7(47FAnalista de :om6rcio 7*terior H M9<: F200L $ instrumento pelo qual o :ongresso %acional demonstra assentimento para com o tratado 6 o decreto legislati)o. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD 4er.eito, sem coment,rios. ! + 7rrado o seu ! + 7rrado ! + 7rrado
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20. :7(47FAd)ogado H $A2-7(F200R $s tratados internacionais so-re direitos humanos s#o incorporados ao ordenamento jurBdico -rasileiro por meio de processo legislati)o semelhante ao da lei ordin,ria .ederal, pois n#o se admite tratado internacional com .or"a de emenda constitucional. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD Yem-ra o que .ala a 7: nV RSF200R0 21. :7(47F4rocurador Aut,rquico H 97TQA%F4AF200[ (e um tratado internacional so-re direitos humanos .or apro)ado, em cada casa do :ongresso, em dois turnos e por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, ser, equi)alente Cs leis complementares. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD Yei complementar0 %#o, 7menda :onstitucional. ! + 7rrado ! + 7rrado
22. :7(47FAd)ogado H $A2F200[.2 $s tratados e con)en"8es internacionais so-re direitos humanos que .orem apro)ados, em cada :asa do :ongresso %acional, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, ser#o equi)alentes Cs constitucionais. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD 4er.eito. (em coment,rios. 23. :7(47F:onsultor do 7*ecuti)o H (7FA_F7(F2010 :aso o :ongresso %acional apro)e, em cada uma de suas casas, em dois turnos, por tr5s quintos dos )otos dos respecti)os mem-ros, um tratado ! + 7rrado emendas
70
internacional acerca dos direitos humanos, tal tratado ser, equi)alente a uma lei complementar. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD 4erce-e como o :7(47 repete as quest8es0 Qepete at6 a mesma pegadinha. Aqui de)eria ser >7menda :onstitucional? e n#o >Yei :omplementar?. 24. :7(47F:onsultor Yegislati)o H irea 1LF(7%A9$F2002 As ag5ncias especiali;adas da $rgani;a"#o das %a"8es &nidas !$%&+ s#o despro)idas de personalidade jurBdica prpria em direito das gentes. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD 7las t5m personalidade jurBdica de direito pA-lico internacional. :omo e*emplo, temos a $<T, a $M: e a $M(. 25. :7(47F:onsultor Yegislati)o H irea 1LF(7%A9$F2002 As ag5ncias especiali;adas da $%& !$<T, $M(, FM<, FA$ e &%7(:$, por e*emplo+ s#o $rgani;a"8es <nternacionais distintas, possuindo cada uma delas de personalidade jurBdica prpria em 9ireito <nternacional. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD :orreto. 7 ainda complementa os coment,rios da quest#o anterior. ! + 7rrado ! + 7rrado ! + 7rrado
26. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ A $<T .oi criada na :on.er5ncia de Filad6l.ia, de 1WRR. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD 1W1W, Tratado de /ersalhes. 27. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ ! + 7rrado
71
$ :onselho de Administra"#o, rg#o deli-erati)o m,*imo da $<T, tem uma estrutura tripartite, com delega"8es .ormadas por representantes do go)erno, dos tra-alhadores e dos empregadores dos 7stados-mem-ros. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD A quest#o trocou o conceito de :onselho de Administra"#o com a :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho. /oc5 n#o pode con.undir isso na pro)a. $ :onselho de Administra"#o tam-6m 6 tripartite, mas tem 2L representantes dos go)ernos, 1R representantes dos tra-alhadores e 1R representantes dos empregadores. 28. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ As recomenda"8es s#o normas da $<T destinadas a constituir regras gerais aos 7stados deli-erantes que as incluem em sua ordem jurBdica interna. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD =uem .a; isso s#o as :on)en"8es e n#o as Qecomenda"8es. As recomenda"8es s#o t#o somente complementa"8es das :on)en"8es !pu*8es de orelha em alguns casos+ e n#o tem car,ter )inculante. 29. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ (#o normas da $<TD con)en"8es, recomenda"8es e resolu"8es. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD 4er.eito, sem coment,rios. 30. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ 7ntre as piores .ormas de tra-alho in.antil pre)istas na :on)en"#o 1L2 da $<T, n#o se inclui a utili;a"#o de crian"a para .ins de produ"#o de material pornogr,.ico. ! + 7rrado ! + 7rrado ! + 7rrado
72
! + :erto GabaritoD 7
! + 7rrado
ComentriosD 4reciso comentar0 4reciso. (egundo a :on)en"#o 1L2 da $<T !4roi-i"#o das 4iores Formas de Tra-alho <n.antil e a A"#o <mediata para sua 7limina"#o, 1WWW+D
Artigo 3
4ara e.eitos da presente :on)en"#o, a e*press#o @as piores .ormas de tra-alho in.antil@ a-rangeD a+ todas as .ormas de escra)id#o ou pr,ticas an,logas C escra)id#o, tais como a )enda e tr,.ico de crian"as, a ser)id#o por dB)idas e a condi"#o de ser)o, e o tra-alho .or"ado ou o-rigatrio, inclusi)e o recrutamento .or"ado ou o-rigatrio de crian"as para serem utili;adas em con.litos armados' -+ a utili;a"#o, o recrutamento ou a o.erta de crian"as para a prostitui"#o, a produ"#o de pornogra.ia ou atua"8es pornogr,.icas' c+ a utili;a"#o, recrutamento ou a o.erta de crian"as para a reali;a"#o para a reali;a"#o de ati)idades ilBcitas, em particular a produ"#o e o tr,.ico de entorpecentes, tais com de.inidos nos tratados internacionais pertinentes' e, d+ o tra-alho que, por sua nature;a ou pelas condi"8es em que 6 reali;ado, 6 suscetB)el de prejudicar a saAde, a seguran"a ou a moral das crian"as. Curiosidade da Conveno 182 da OITD Artigo 2 - 4ara e.eitos da presente :on)en"#o, o termo @crian"a@ designa toda pessoa menor de 1L anos. 31. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ A 9eclara"#o da $<T so-re os princBpios e direitos .undamentais no tra-alho consagra a possi-ilidade do tra-alho o-rigatrio. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD Maldade do :7(47 em adentrar nas resolu"8es da $<T !a menos que isso esti)esse pre)isto no edital+. A chance de isso ocorrer conosco 6 remota. Mesmo assim, coloquei essa quest#o para ilustrar o tema com o artigo 2V da 9eclara"#o da $<T so-re os 4rincBpios e 9ireitos Fundamentais no Tra-alhoD ! + 7rrado
73
2. 9eclara que todos os Mem-ros, ainda que n#o tenham rati.icado as con)en"8es
aludidas, t5m um compromisso deri)ado do .ato de pertencer C $rgani;a"#o de respeitar, promo)er e tornar realidade, de -oa .6 e de con.ormidade com a :onstitui"#o, os princBpios relati)os aos direitos .undamentais que s#o o-jeto dessas con)en"8es, isto 6D a+ a li-erdade sindical e o reconhecimento e.eti)o do direito de negocia"#o coleti)a' -+ a elimina"#o de todas as .ormas de tra-alho .or"ado ou o-rigatrio' c+ a a-oli"#o e.eti)a do tra-alho in.antil' e d+ a elimina"#o da discrimina"#o em mat6ria de emprego e ocupa"#o.
32. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT SV Qegi#oF200[ As piores .ormas de tra-alho in.antil n#o s#o reconhecidas pelo direito internacional. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD (#o simI 7m ),rias :on)en"8es, recomenda"8es e resolu"8es temos esse reconhecimento. Mais o-jeti)amente, temos a :on)en"#o so-re a 4roi-i"#o das 4iores Formas de Tra-alho <n.antil e a A"#o <mediata para a sua 7limina"#o, 1WWW !nV 1L2+. ! + 7rrado
33. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT 1[V Qegi#oF2003 A $<T 6 um rg#o supremo, que ela-ora a regulamenta"#o internacional do tra-alho e 6 composto de quatro rg#osD 1+ :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho - :<T, 2+ :onselho de Administra"#o- :A, 3+ Qeparti"#o <nternacional do Tra-alho Q<T ou 2ureau <nternacional do Tra-alho - 2<T e R+ :onselho de (eguran"a e 4re)en"#o do Tra-alho- :(4T. ! + :erto ! + 7rrado
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GabaritoD 7 ComentriosD 4elo tratado de /ersalhes !criador da $<T em 1W1W+, s#o s tr5s rg#osD a+ :<T -+ :A c+ 2<T 34. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT 1[V Qegi#oF2003 $s mem-ros da $<T reAnem-se tr5s )e;es por ano no intuito de adotar e resol)er as quest8es atinentes Cs con)en"8es, recomenda"8es e resolu"8es internacionais. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD Mem-ros de toda a $<T0 %#oI =uem resol)e so-re con)en"8es, recomenda"8es e resolu"8es internacionais 6 a :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho. 7la se reAne ordinariamente anualmente e, ainda, no m5s de junho. 7 quem se reAne tr5s )e;es ao ano0 J o :onselho de Administra"#o da $<T, n#o con.unda. 35. :7(47FKui; do Tra-alho H TQT 1[V Qegi#oF2003 9entre as principais :on)en"8es <nternacionais rati.icadas pelo 2rasil, destaca-seD idade mBnima dos menores nos tra-alhos industriais, .6rias anuais remuneradas, prote"#o C maternidade, polBtica de emprego, licen"a remunerada para estudos e prote"#o do sal,rio. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD J humanamente impossB)el lem-rar-se de todas as :on)en"8es <nternacionais acerca do tra-alho que o 2rasil rati.icou. /amos pelo -om senso, tem uma grande chance de a asserti)a estar certa !pelo -om senso+ e ela n#o contempla a Anica e*ce"#o que tra-alhamos em aula. Marquemos certa, ent#o. Apenas para lem-rarD ! + 7rrado ! + 7rrado
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As 8 Convenes Fundamentais da OIT :on)en"#o so-re o Tra-alho For"ado, 1W30 !nP 2W+
:on)en"#o so-re a Yi-erdade (indical e a 4rote"#o do 9ireito (indical, 1WRL !nP L + [nica que o Brasil no ratificou] :on)en"#o so-re o 9ireito de (indicali;a"#o e de %egocia"#o :oleti)a, 1WRW !nP WL+ :on)en"#o so-re a <gualdade de Qemunera"#o, 1WS1 !nP 100+ :on)en"#o so-re a A-oli"#o do Tra-alho For"ado, 1WS !nP 10S+ :on)en"#o so-re a 9iscrimina"#o !7mprego e 4ro.iss#o+, 1WSL !nP 111+ :on)en"#o so-re a <dade MBnima para Admiss#o a 7mprego, 1W 3 !nV 13L+ :on)en"#o so-re a 4roi-i"#o das 4iores Formas de Tra-alho <n.antil e a A"#o <mediata para a sua 7limina"#o, 1WWW !nV 1L2+ 36. :7(47FKui; do Tra-alho - TQT 1V Qegi#oF2003 %o Zm-ito das normas e*aradas pela $<T, possui a recomenda"#o maior hierarquia e e.ic,cia jurBdica que a con)en"#o. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD =uais s#o as normas que a $<T edita0 :on)en"8es, recomenda"8es e resolu"8es. (em dA)ida nenhuma, a :on)en"#o 6 a maior. Mesmo por conta da .alta de )incula"#o que a recomenda"#o .a;. $ a con)en"#o, ao contr,rio, 6 cele-rado da )ontade dos 7stados. 37. :7(47FAnalista Yegislati)o - :Zmara dos 9eputadosF2002 Tanto as con)en"8es quanto as recomenda"8es e*aradas no Zm-ito da $<T, para que produ;am e.eitos jurBdicos, necessitam de rati.ica"#o pelos 7stados-mem-ros. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD $pa, se 6 recomenda"#o, -asta ser editada pela $<T, n#o precisa de rati.ica"#o dos 7stados-mem-ros. :on)en"8es !Tratados+, tudo -em, recomenda"8es, n#o. ! + 7rrado ! + 7rrado
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38. :7(47FAnalista Yegislati)o - :Zmara dos 9eputadosF2002 %a :on.er5ncia <nternacional do Tra-alho, rg#o supremo da $<T, empregados e dos patr8es. ! + :erto GabaritoD : ComentriosD :orreto, esse 6 o rg#o supremo e possui R delegados. 7sses delegados representam tr5s setores ligados ao tra-alho !representa"#o tripartite+, sendo dois representantes do go)erno, um dos tra-alhadores e um dos empregadores. 39. :7(47FAnalista Yegislati)o - :Zmara dos 9eputadosF2002 A .inalidade suprema da $<T e, consequentemente, do prprio direito internacional do tra-alho, consiste em promo)er a uni)ersali;a"#o dos princBpios ! + :erto GabaritoD : ComentriosD 9e.ini"#o -oa. %#o 6 per.eita, mas 6 -oa. Qs. 40. :7(47F Kui; do Tra-alho H TQT 1V Qegi#o H 2010 A $<T n#o possui personalidade jurBdica, pois 6 .iliada C $rgani;a"#o das %a"8es &nidas e por ela representada. ! + :erto GabaritoD 7 ComentriosD A $<T 6 uma coisa, a $%& 6 outra. Apesar da $<T ser considerada uma Ag5ncia 7speciali;ada, n#o pode con.undir-se com essa. As duas organi;a"8es possuem personalidade jurBdica. ! + 7rrado da justi"a social, uni.ormi;ando, tanto quanto possB)el, as correspondentes normas jurBdicas. ! + 7rrado ! + 7rrado os 7stados-mem-ros s#o representados por representantes do go)erno, dos
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