EVOLUO DA SEGURANA DO TRABALHO E DA SADE OCUPACIONAL

G. Arra
Quando falamos em segurana do trabalho e sade ocupacional, falamos da exposio de pessoas a
probabilidade de acidentarem-se, portanto o acidente do trabalho inerente a atividade laboral. Isso
no quer dizer que devemos aceitar o acidente do trabalho como uma ocorrncia normal no dia-a-dia das
empresas; pelo contrrio, devemos, sim, consider-lo anormal, pois todas as possibilidades de um
trabalhador acidentar-se devem ser estudadas/analisadas para que medidas efetivas que evitem esse
tipo de ocorrncia sejam adotadas.
Ao longo da histria a Segurana do Trabalho e a Sade ocupacional foram objeto de estudos buscando
sempre encontrar as causas das ocorrncias e buscar medidas efetivas de preveno.
Registros sobre estudos direcionados a Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional remontam ao ano de
1556, quando o estudioso Geof Bauer publicou o livro De Re Metalica, que discute os aspectos de
Segurana do Trabalho e Sade Ocupacional relacionados com a extrao de minerais na Alemanha. Ele
destaca que devido ao ndice de acidentes fatais e de doenas ocupacionais que levavam a morte os
trabalhadores em algumas regies, as mulheres chegavam a casar-se 7 vezes, dada a precocidade da
morte dos maridos 11 anos mais tarde.
Em 1700 o mdico Bernardino Ramazzini (considerado o pai da Medicina Ocupacional) publicou o livro
De Morbis Artificum Diatriba, onde ele descreve cerca de 100 profisses diferentes e os riscos
especficos de cada uma delas. Essa relao a precursora da lista atual de doenas ocupacionais
reconhecidas pela OIT (Organizao Internacional do Trabalho) e adotada por muitos Pases, inclusive o
Brasil.
Durante o perodo da revoluo industrial na Europa, que ocorreu de 1763 a 1815, inicialmente na
Inglaterra e posteriormente na Alemanha, Frana e demais pases; houve a intensificao do estudo dos
acidentes do trabalho, pois esses pases produziam legies de incapacitados ao trabalho. Isto levou os
empresrios da poca a se questionar sobre os benefcios da revoluo de mercado que eles estavam
produzindo. Como conseqncia, em 1833 a Inglaterra publicou a 1 legislao realmente eficiente na
proteo do trabalhador sob o ttulo de Factory Act (Lei da Fbrica), que tinha como principais itens as
seguintes regras estatutrias:
Proibio do trabalho noturno aos menores de 18 anos;
Restringia as horas trabalhadas por menores a 12 horas por dia e 69 horas por semana;
As fbricas precisavam ter escolas para trabalhadores menores que 13 anos;
A idade mnima para o trabalhador era 9 anos;
O cuidado com o desenvolvimento fsico correspondente idade cronolgica.
Em 1877, na Sua, e em 1898, na Alemanha, surgem Leis responsabilizando o empregador por acidentes
e doenas ocupacionais.
Obs.: Hoje todas as naes do mundo civilizado tem uma legislao especfica de proteo do
trabalhador.
Em 1906 surge o 1 Congresso Internacional de Doenas do Trabalho, ocorrido em Milo, quando ento
intensificam-se as trocas de experincias na preveno de acidentes e doenas ocupacionais,
estabelecendo-se estudos para a melhoria da normatizao das atividades laborais na Europa.
Em 1931, nos Estados Unidos da Amrica, Henri Heinrich, um estudioso da rea de seguros, introduziu
pela 1 vez a filosofia de acidentes com danos propriedade. Sua investigao inicial apresentou como
resultado a seguinte proporo:
A partir de 1954, tambm nos Estados Unidos da Amrica, Frank Bird Jr., outro estudioso da rea de
seguros, realizou um estudo sobre probabilidade de ocorrncia de acidentes e incidentes a partir de uma
anlise envolvendo 297 empresas, 3 x 10
9
horas trabalhadas, 1.750.000 trabalhadores e 1.753.498
eventos; chegando a seguinte concluso:
Com a experincia de Frank Bird surge um novo conceito de acidente: Acidente um evento no
desejado, do qual resulta em dano fsico a uma pessoa, danos propriedade ou atrasos nas operaes.
Desse novo conceito surge o Controle de Perdas com os seguintes princpios bsicos:
A gerncia reconhecer que a investigao da maioria dos acidentes da classe Sem Leses
ajudar a eliminar muitas prticas e condies inseguras, que por sua vez constituem as causas
dos acidentes com leses;
A gerncia est interessada neste programa tanto como est em qualquer programa que reduza as
perdas, que diminua os atrasos na produo e que aumente a qualidade com reflexos na
diminuio do custo final do produto;
Ao aumentar o esforo para diminuir os acidentes com a possibilidade de reduzir seus custos
constitui-se um veculo para justificar economicamente o quadro do pessoal de Segurana e Sade
Ocupacional;
O gerente o elemento chave do programa de controle de perdas.
Em 1970, no Canad, John A. Flechter, prosseguindo a obra iniciada por Frank Bird, props o
estabelecimento de programas de Controle Total de Perdas, objetivando reduzir ou eliminar todos os
acidentes que possam interferir ou paralisar um sistema.
1
29
300
Acidentes com leso incapacitante
Acidentes com leso no incapacitante
Acidentes sem leso
1
10
30
600
Acidentes com leses graves
Acidentes com leses leves
Acidentes com danos propriedade
Incidentes sem danos propriedade
Esses programas incluam aes de preveno de leses, danos a equipamentos, instalaes e materiais,
incndios, contaminao do ar entre outras.
No entanto, analisando-se os programas de Controle de Danos de Frank Bird e Controle Total de
Perdas de John A. Flechter, conclui-se que foram estabelecidos como sendo unicamente prticas
administrativas, quando na realidade, os problemas inerentes Preveno de Perdas exigiam, e exigem,
solues tcnicas.
A partir de 1972, diante das exigncias do aprofundamento do domnio dos riscos envolvidos nos
processos industriais, criou-se uma nova mentalidade fundamentada nas anlises de riscos de processos,
este trabalho foi desenvolvido pelo engenheiro Willie Hammer, especialista em Segurana de Sistemas,
cuja experincia na Fora Area dos Estados Unidos da Amrica e nos programas espaciais utilizando se
de tcnicas de anlise de risco permitiu que aps adaptao puderam ser aplicadas na industria.
Na dcada de 80 grandes organizaes implementaram as Anlises de Risco, com programas de segurana
do trabalho associados s tcnicas de confiabilidade. A motivao para essa mudana veio de acidentes
catastrficos, tais como: Flixborough, Seveso, Cidade do Mxico, Bhopal, etc.
Na dcada de 90 foi publicada a norma internacional elaborada pela ISO (International Standard
Organization), a ISO 14.000, para o estabelecimento de padres de controle do Meio Ambiente.
Para a rea de Segurana e Sade Ocupacional grandes organizaes adotaram a norma Inglesa BS 8800,
que um guia para o gerenciamento de Segurana e Sade Ocupacional e que foi publicada pelo HSE-UK.
Em 1996 a ISO se reuniu com seus membros para ratificao da ISO 18.000 como sendo a norma padro
para as reas de Segurana, Sade e Meio Ambiente, utilizando-se dos requisitos da norma BS 8800. No
entanto, houve veto dos Estados Unidos da Amrica sob a alegao de que regulamentaes referentes as
reas de Segurana e Sade Ocupacional deveriam ser tratadas pela OIT (Organizao Internacional do
Trabalho), pois elas tratam dos problemas referentes s relaes capital e trabalho.
No entanto, diante da demanda de organizaes que buscavam um modelo de gesto em Segurana e
Sade Ocupacional, as empresas certificadoras criaram as normas srie OHSAS 18.000 (Occupational
Health and Safety Analysis)
Em 2007 as empresas certificadoras se reuniram para revisar a OHSAS 18.000 devido a necessidade de
normatizar-se as anlises de risco como obrigatoriedade para a certificao, mostrando que o controle
dos riscos um fator primordial na gesto de Segurana e Sade Ocupacional.
No prximo artigo estaremos abordando a evoluo da Segurana e Sade Ocupacional no Brasil.
Autor :
G. Arra, Eng. Qumico e de Segurana, faz parte da equipe profissional da Processos - Solues de
Engenharia, empresa especializada nas disciplinas de segurana de processos, preveno de perdas e
proteo ambiental (www.processos.eng.br / processos@processos.eng.br)