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UNIVERSIDADE FEDERAL RURUAL DE PERNAMBUCO DEPARTAMENTO DE LETRAS E CINCIAS HUMANAS BACHARELADO EM CINCIAS SOCIAIS

Artigo: Transporte Pblico de Passageiro no Recife

ADENAUER ARAUJO IVAN RODRIGO

JUNHO - 2009 Universidade Federal Rural de Pernambuco - UFRPE

Curso: Bacharelado em Cincias Sociais (2 Perodo) Matria: Portu us !nstrumental !! Pro": Sandra #lunos: #denauer #rau$o e !%an &odri o'

#rti o: (rans)orte P*+lico na &e i,o Metro)olitana do &eci"e'

Introdu o -uando se .uestionam "ormas de desen%ol%imento )ara o trans)orte )*+lico de )assa eiros na &e i,o Metro)olitana do &eci"e (&M&)/ ine%it0%el o de+ate da )ostura do sistema )oltico1econ2mico %i ente' Sua )osi3,o ideol4 ica molda toda estrutura e con$untura das or ani5a36es .ue administram esse ti)o de meio de locomo3,o )*+lica' 7esse sentido/ ser0 discutida a a+orda em da l4 ica econ2mica em .ue %i%e a sociedade ca)italista e como a 8"iloso"ia do lucro9 atin e as linhas de (rans)orte :r+ano' # )artir do conhecimento do modelo macroecon2mico/ in"luenciador direto da institui3,o )oltica/ se che a ; dedu3,o de .ue 8n,o h0 %erdadeiro Plane$amento de (rans)orte se n,o "or su+ordinado ao Plane$amento :r+ano da Cidade e a estrat ia econ2mica do )as9 (B<=>#/ 2??@:A)' <ssa idia )incela o curso da )rodu3,o conceitual .ue ser0 destrinchada nesse texto' Ba5Cse necess0rio )ensar o (rans)orte Pu+lico de Passa eiro como um ser%i3o )*+lico e essencial/ como a sa*de e a educa3,o/ res)ecti%amente' D sistema ho$e necessita de uma reestrutura3,o de conceitos/ de lo sticas e de uma .ue+ra de )aradi mas/ onde o (rans)orte P*+lico de%e ser %isto e tratado como um indutor de desen%ol%imento da Cidade/ +em como na melhoria da .ualidade de %ida das )essoas .ue o utili5am' D Sistema de (rans)orte P*+lico de Passa eiro (S(PP)/ .ue )restado ho$e na &e i,o Metro)olitana/ s4 )ermite a sua utili5a3,o )or )essoas com renda mdia mensal de at ?@ (.uatro) sal0rios mnimos' Ea%endo uma melhoria na .ualidade do ser%i3o o"ertado com uma reen enharia "inanceira no sistema/ )oderCseCia )romo%er a mi ra3,o de mais usu0rios )ara dentro do sistema com a conse.uente diminui3,o do n*mero de %eculos )articulares em circula3,o nas ruas e a%enidas da cidade/ contri+uindo )ara uma consider0%el melhora

na .ualidade do ar/ diminui3,o dos con estionamentos e/ de modo rec)roco/ no cotidiano dos indi%duos' Para )or em )r0tica esta harmonia na malha ur+ana de 2ni+us/ necess0rio "a5er o .uestionamento das ra56es )ela .ual ainda se se ue os )adr6es determinados )elo modelo atualF da estrutura ; con$untura'

Resumo D texto a)resentado a se uir %isa )ro%ocar uma discuss,o so+re a .ualidade no (rans)orte P*+lico de Passa eiro da &e i,o Metro)olitana do &eci"e/ )artindo de uma %is,o hist4rica da rela3,o )olticoCsocial' (am+m ser0 discriminada a "orma do desen%ol%imento atual das melhorias no erenciamento e a)rimoramento nas tecnolo ias utili5adas na o)era3,o do sistema' D tema 8(rans)orte P*+lico9 necessita ur entemente ser %isto/ tratado e condu5ido como um %erdadeiro ser%i3o )*+lico essencial ; )o)ula3,o/ n,o a)enas nos discursos de )romo36es )ara cam)anhas )olticas' Pala%ras cha%es: trans)orte )*+lico/ modo de )rodu3,o/ S<! (Sistema <strutural !nte rado) e ser%i3o essencial'

Resumen <l tema )resentado mira "omentar una de+ate so+re a cualidad del trans)orte )u+lico del )asa$ero en la re i4n metr4)oli del &eci"e/ o"recido actualmente a )o+laci4n/ como me$oras en el erencia H a)rimoramiento has tecnolo as ate a.u utili5adas han o)eraci4n del sistema' <l tema trans)orte necesita ur entemente ser %isto/ tratado H conducido como un %erdadero ser%icio esencial a )o+laci4n/ non a)enas nos discursos del cam)aIas )olticas' Pala+ras cla%es: trans)orte )*+lico/ S<! (Sistema <strutural !nte rado)/ manera de )roducci4n e ser%icio esencial'

Fatores !ist"ricos e sociais da forma o do #istema de Transporte Pblico de Passageiros na Regi o $etropolitana do Recife # "orma3,o es)ontJnea de crescimento das cidades .ue constituem a &e i,o Metro)olitana do &eci"e (&M&) e/ conse.uentemente/ do Sistema de (rans)orte P*+lico de Passa eiros (S(PP) a condi3,o )rimordial )ara o incio da an0lise )olticoCsocial so+re a hist4ria desse sistema' <ssa ausncia de e.uil+rio tem sua essncia na constru3,o desi ual da sociedade moderna/ )or isso/ sua a+orda em tam+m rele%ante )ara um melhor entendimento da con$untura atual do trans)orte )*+lico' Para com)reender )arte deste )rocesso hist4rico e social necess0rio examinar os termos .ualitati%os .ue constroem a sociedade ca)italista' <ssa sociedade encontraCse "racionada em "ormatos de classes/ onde a "ra3,o .ue "a5 irar a en rena em da economia a rande classe tra+alhadoraF trans"ormadora ati%a da nature5a em +ens de consumo' # dicotomia classista se com)leta com a +ur uesia 1 detentora dos meios de )rodu3,o' Por conse uinte/ este *ltimo ru)o su+ordina a classe tra+alhadora em meros instrumentos de )rodu3,o/ alienandoCa a )onto dela n,o ter ex)ress,o na conduta )olticoCecon2mica' <ssa condi3,o de ex)lora3,o esta+elecida )ela +ur uesia atra%s das institui36es +0sicas da sociedade (Bamlia/ &eli i,o/ <duca3,o/ Poltica e <conomia)' #ssim/ ela molda sua a)arente %is,o das coisas com intuito de con$urar as outras classes )ara um consumo desen"reado/ indu5indoCas a )ers)ecti%as de %ida com )oucas re"lex6es so+re o coleti%o' D S(PP a "orma de locomo3,o mais utili5ada )elos tra+alhadores )ara che ar ;s "0+ricas/ em)resas/ lo$asF alm de trans)ort0Clos ao consumo' =o o/ o sistema de%eria estar so+ su)er%is,o e controle da.ueles .ue mais necessitam de seus ser%i3os' !sso n,o ocorre de%ido ; %is,o hist4rica de mono)4lio )ri%ado %in ado na sociedade ur+ana industrial' D desleixo com o a)arelhamento e manuten3,o do S(PP "oi redu5ido/ na &M&/ de%ido ao ascendente ndice de crescimento )o)ulacional na dcada de K? 1 @/LM em rela3,o ; dcada )assada (MD:&#/ ElioF 1LLA:LA)' S4 a )artir do "inal da dcada de A? .ue se iniciam os )lane$amentos )ara %ia+ili5ar a rande demanda de tra+alhadores .ue ali se instala%am' Ds in%estimentos )ara esse cam)o de a3,o/ se undo a constitui3,o de 1LNN/ s,o de"inidos )elo munic)io em .ue o sistema de trans)orte se encontra eo)oliticamente inserido/ "a5endo do <stado e da :ni,o meros articuladores re%isionistas de estrat ias' 7a &M& a )reocu)a3,o com o sistema "icou mais clara com a im)lementa3,o da <m)resa

Metro)olitana de (rans)orte :r+ano (<M(:P&eci"e) em 1LN?' <sse 4r ,o "oi criado com intuito de centrali5ar/ ordenar e a enciar todo o S(PPP&M&' :ma tentati%a de melhora no sistema de trans)orte se deu com a im)lanta3,o do (rem Metro)olitano do &eci"e 1 M<(&D&<C' <ste de%eria ser%ir como um re uladorPalimentador no S(PP/ em con$unto da im)lanta3,o do S<! (Sistema <strutural !nte rado)/ e da im)lanta3,o do corredor da =inha Sul do Metr2/ res)ecti%amente' Contudo/ a "alta de interesse )or )arte dos o%ernos estaduais e "ederais na im)lanta3,o do )ro$eto/ "e5 com .ue o corredor sul demorasse mais de 1? (de5) anos )ara seu esta+elecimento/ e/ .uando o "e5/ se deu de "orma )rec0ria/ )ois um sistema metro%i0rio de trans)orte se caracteri5a )or um +aixo inter%alo entre trens/ o .ue n,o o caso ho$e (inter%alo entre trens de .uin5e minutos)' D sistema S<!/ .ue "oi conce+ido em 1LNO/ ainda n,o "oi totalmente im)lantado 1 )odeCse a"irmar .ue a)enas @?M do sistema est0 em o)era3,o (B#&&DS/ Marinho 1 >iretor de o)era3,o da Qrande &eci"e Cons4rcio de (rans)orte)' D interesse econ2mico .ue %isa ao lucro nesse con$unto/ "a5 com .ue a <M(: (ho$e Qrande &eci"e Cons4rcio de (rans)orte) sir%a de mani)ula3,o a "a%or dos em)res0rios/ donos das linhas de 2ni+us' Com a )ri%ati5a3,o das linhas de 2ni+us/ se cria uma enorme di"iculdade no di0lo o entre os usu0rios do sistema e seus )ro)riet0rios/ )ois estes n,o )artici)am ati%amente da %ida cotidiana dos tra+alhadores e/ )or isso/ n,o com)reendem suas necessidades di0rias' #ssim/ a insatis"a3,o com .ualidade do ser%i3o e com a ima em de .ue o 2ni+us um +em )*+lico "ica distante da realidade' >entro dessa rela3,o social/ o S(PP )ermanece ; merc do anho em)resarial/ "u indo ao )r4)rio conceito de 8(rans)orte P*+lico9 e criando )aradi mas .ue a"unda mais a dis)aridade entre as classes' <ssa con$untura s4 )iora a .ualidade de %ida da )o)ula3,o ur+ana/ )ois o desinteresse com o a)arelhamento do sistema tem o si ni"icado nas condi36es de consumo indu5idas )ela o+ten3,o de %eculos indi%iduais/ aumentando a .ueima de com+ust%eis "4sseis noci%os ao meio am+iente/ tornando cada %e5 maior o im)acto ne ati%o do homem so+re a nature5a' :m +om )lane$amento s4 )oder0 existir com a mudan3a da atual con$untura econ2mica e social'

A problem%tica fisiol"gica do #TPP D Sistema de (rans)orte P*+lico de Passa eiros (S(PP) est0 em constante con"lito com seus usu0rios/ )ois/ de um lado os .ue o utili5am exi em melhorias/ do outro lado/ a)esar das autoridades res)ons0%eis )elo sistema di5erem o contrario/ o sistema n,o conse ue atender os anseios da )o)ula3,o' D S<! "oi criado )ara minimi5ar esse )ro+lema causado )elo mau )lane$amento do S(PPP&M&' :ma das caractersticas do S<! a sua )ossi+ilidade de im)lementa3,o de "orma radual e )ro ressi%a/ sem exi ir randes in%estimentos em curtos )erodos de tem)o' Qrande )arte das de"icincias ser,o resol%idas/ no tocante ao aumento da mo+ilidade das )essoas/ diminui3,o de %eculos circulando/ etc' Mas n,o se )ode sa+er se a .ualidade do ser%i3o )restado che ar0 a n%eis aceit0%eis/ diminuindo o inter%alo entre %eculos e a su)erlota3,o em hor0rios de )ico/ )or exem)lo' Com a am)lia3,o do (rem Metro)olitano do &eci"e (M<(&D&<C) na =inha Sul .ue atender0 as comunidades da !m+iri+eira/ Boa %ia em e Ra+oat,o do Quarara)es/ ser,o criados mais ?@ (.uatro) terminais de inte ra3,o/ onde ha%er0 um reordenamento dos 2ni+us/ diminuindo/ considera%elmente/ o n*mero de 2ni+us nos corredores %i0rios e em con$unto a cria3,o de corredores exclusi%os )ara 2ni+usF al o )arecido como "oi "eito na a%enida Conde da Boa Sista' 7o entanto os trens do M<(&D&<C s4 che am at o Bairro de Ca$ueiro Seco no munic)io do Ra+oat,o dos Quarara)es/ en.uanto o munic)io do Ca+o de Santo # ostinho ser0 atendido com outro sistema de trans)orte so+re trilhos C o S=( (Seiculo =e%e So+re (rilhos)/ .ue um %eculo de mdia ca)acidade de trans)orte (os trens do M<(&D&<C s,o de alta ca)acidade/ )odem trans)ortar 12?? )essoas )or %ia emF o S=( tem sua ca)acidade em 22? )essoas )or %ia em)1' Ser0 um e.ui%oco .ue o )oder )*+lico estar0 cometendo no S(PP/ )ois com a im)lanta3,o de randes ind*strias na re i,o de S:#P</ todas as 0reas %i5inhas so"rer,o o im)acto de um aumento consider0%el de )essoas em +usca de atendimento dos ser%i3os )*+licosF o trans)orte n,o "icar0 de "ora' Ser,o in%estidos al uns milh6es de reais em um e.ui)amento com uma %ida *til de 1O anos/ no m0ximo/ )ois/ se um %eculo de mdia ca)acidade/ em )ouco tem)o este n,o ter0 mais condi36es de atender a demanda/ ent,o o .ue "aremosT Por .ue o )oder )*+lico n,o estende o sistema do M<(&D&<C at a Cidade
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Manual de D)era3,o do (rem (:< 1 (rem :nidade <ltrica 1 M<(&D&<C UUU'c+tu' o%'+r 1 =ink 8(rem Padr,o da CB(:9 1 <s)eci"ica3,o tcnica do (rem Padr,o da CB(:'

do Ca+oT Por .ue est0 in%estindo num e.ui)amento .ue exi ir0 um maior custo de manuten3,o e o)era3,o/ se os recursos )ara trans)orte sem)re s,o escassosT D e.ui)amento .ue est0 )ara ser im)lantado )ossui uma tecnolo ia com)letamente di"erente dos trens .ue circulam ho$e/ exi indo um )ar.ue de manuten3,o exclusi%o/ uma no%a "ermentaria/ treinamento es)ec"ico/ um no%o esto.ue de material/ etc' (udo isso le%a a um aumento do custo de manuten3,o do sistema' <nt,o inconce+%el .ue se crie uma no%a estrutura ha%endo condi36es "inanceiras su"icientes )ara ex)andir o M<(&D&<C e/ consecuti%amente/ o S<! at o munic)io do Ca+o de Santo # ostinho' # melhora no sistema de trans)orte )*+lico de )assa eiros tudo o .ue a )o)ula3,o usu0ria es)era' 7o entanto/ necess0rio le%antar )ontos a serem discutidos )elas autoridades em eral: se trans)orte um ser%i3o )u+lico/ )or .ue )a amos )or eleT -uais os su+sdios .ue o sistema usu"ruiT #s ati%idades em)resariais .ue se +ene"iciam com o trans)orte tam+m de%eriam contri+uirT 7,o o+%io .ue se melhorarmos os ser%i3os de trans)orte ha%er0 um aumento na .ualidade de %ida das )essoas na cidade .ue re)ercutir0 na sa*de )*+licaT <ssas .uest6es s,o rele%antes )or.ue "a5em )arte do cotidiano da )o)ula3,o ur+ana .ue %i%e na &M&' # discuss,o e/ conse.uentemente/ as res)ostas )ara inda a36es corres)ondentes tm .ue ser discutidas entre a comunidade dos usu0rios e as autoridades .ue erenciam o sistema'

&ualidade e Financiamento do Transporte Pblico D trans)orte ur+ano um ser%i3o )*+lico e de o+ri atoriedade do )oder executi%o: "ornecClo/ "iscali50Clo e de a ir com inter%en3,o )ara .ue este ser%i3o se$a )restado com .ualidade' >entro do conceito de Ser%i3o P*+lico ele %isa "acilitar a %ida da coleti%idade/ colocando ; dis)osi3,o %eculos )ara lhe )ro)orcionar maior con"orto/ %elocidade e modicidade na locomo3,o' Mas a realidade e"eti%a dos "atos .ue o o%erno )re"ere re)assar a )resta3,o do ser%i3o ; iniciati%a )ri%ada/ atra%s da concess,o ePou licita3,o/ ca+endo ao )oder concedente a "iscali5a3,o da execu3,o deste ser%i3o' 7o entanto o trans)orte de )assa eiros re)resenta um rande )aradi ma C .uando se "ala na .ualidade do ser%i3o )restado' D .ue o+ser%amos e %i%enciamos um trans)orte caro e da +aixa .ualidade/ )or mais .ue as autoridades tentem $usti"icar .ue est,o tra+alhando )ara melhor0Clo' <m sua existncia o ser%i3o com)osto )or contradi36es ritantes/ tais como: "alta de manuten3,o com os 2ni+us e trensF di"iculdades com a )ontualidadeF alta modicidade de tari"as' <sses "atores in"luenciam )ara .ue a .ualidade de %ida da )o)ula3,o usur0ria (cerca de 1'L??'??? )essoas )or dia)2 se$a dani"icada/ conse.uentemente/ a$udando na "orma3,o de doen3as ner%osas (neuroses/ estresse/ intolerJncia/ etc)' <nt,o/ at .uando iremos con%i%er com um ser%i3o )u+lico t,o ne li enteT Ser0 .ue/ se as autoridades do ser%i3o de trans)orte tam+m "ossem usu0ria do sistema/ as solu36es che ariam mais r0)idasT Con%idamoClos a utili5arem inco nitamente/ duas %e5es no ms/ esse ser%i3oF tal%e5 assim )udessem a%aliar melhor o sistema' Dutro )ro+lema o "inanciamento do ser%i3o de trans)orte .ue "eito a)enas )or .uem utili5a o sistema' <st0 na hora de/ com a re"orma tri+utaria .ue estar )or %ir/ os setores da sociedade ci%il come3arem a se articular )oliticamente )ara .ue se encontre uma "orma de "inanciamento do ser%i3o de trans)orte )*+lico de )assa eiros/ coerente com a situa3,o econ2mica da classe tra+alhadora' 7,o mais admiss%el .ue a modicidade tari"0ria se$a re ulada )ela necessidade de manuten3,o do lucro das em)resas terceiri5adas' V tam+m essencial a exi ncia )ara .ue este )ossa "ornecer um ser%i3o de +oa .ualidade' <xistem %0rias su est6es .ue )oderiam ser a%aliadas/ como )or exem)lo: setores como comrcio e ind*stria/ .ue se +ene"iciam do trans)orte/ )oderiam entrar com uma contri+ui3,o 1 diminuir )arte dos tri+utos .ue est,o no )re3o do dieselF iniciar as licita36es
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#rti o: Sistema de (rans)orte P*+lico de Passa eiros na &e i,o Metro)olitana do &eci"e (2??K)

das no%as linhasF isentar al uns im)ostosF a.uisi3,o de lo sticas )ara os 2ni+us ()neu/ 4leo lu+ri"icante/ etc')F )ro ramar linhas de "inanciamento )ara a.uisi3,o de %eculos no%osF concluir com a im)lanta3,o do S<! e manter sem)re a )lanilha de custo atuali5ada 1 "ortalecendo/ assim/ a estrutura )oltica dos 4r ,os de est,o e "iscali5a3,o do sistema de trans)orte )*+lico de )assa eiros' #creditamos .ue essas a36es a$udar,o na +usca )ela melhoria do ser%i3o de (rans)orte P*+lico de Passa eiros/ )restado ; )o)ula3,o da &e i,o Metro)olitana do &eci"e'

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'onclus o # +usca )or uma melhor an0lise e entendimento do "uncionamento do trans)orte )*+lico )elos usu0rios em rela3,o ; )resta3,o do ser%i3o )*+lico "oi o )rinci)al o+$eti%o ar umentado neste arti o' #ssim/ ser0 )oss%el atender al umas das )rinci)ais )reocu)a36es e com)reender a "orma3,o da estrutura s4cioCecon2mica .ue limita/ desde seu )rinci)io/ um atendimento coerente ;.ueles .ue o utili5am diariamente' Promo%er o de+ate com a sociedade / sem d*%idas/ "undamental )ara .ue o desen%ol%imento da cidade C conse.Wentemente do trans)orte C se$a re%isto de "orma .ue tra a melhorias na .ualidade de %ida )ara o coleti%o' (odas as a+orda ens a.ui detalhadas "oram estudadas na tentati%a de mostrar/ desde a matri5 at os dias atuais/ os )ro+lemas encontrados nesse ser%i3o t,o %ital )ara o cotidiano dos usu0rios' >iscuss6es so+re o tema 8(rans)orte P*+lico de Passa eiro9/ est,o/ in"eli5mente/ amornadas )ela a)atia e con"ormismo da sociedade usu0ria' <n.uanto isso/ .uem sai com lucro "inanceiro s,o as em)resas )ri%adas .ue ex)loram este ser%i3oF sem "alar no enorme %is )oltico .ue a+ran e todo o erenciamento do sistema de trans)orte )*+lico de )assa eiro' Contudo a conse.Wente luta )ela melhoria na )resta3,o dos ser%i3os )*+licos em eral ca+%el a n4s C estudantes/ )ro"essores e tra+alhadores C )romo%Cla/ +uscando as condi36es ideais )ara o seu "ornecimento'

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(ibliografia C CB(: 1 S(:P&<C 1 M<(&D&<C 1 Qerencia de )lane$amento em trans)orte' C <M(: 1 Cons4rcio Qrande &eci"e >iretoria (cnica' C Manual de Salori5aci4n de las externalidades en el trans)orte terrestre 1 #=#B (#sociaci4n =atinoameicana de Berrocarriles) 1 ?KP2??@' C M#&X/ Yarl' (ra+alho assalariado e ca)ital Z Sal0rio/ )re3o e lucro' S,o PauloF <ditora <x)ress,o Po)ular C 2??K' C &e%ista da #7(P 1 edi3,o 2F @ trimestre 2??@/ @ trimestre 2??K e 2 trimestre 2??A'

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