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Terrra e poltica no Mato Grosso do Sul: questes para o presente Suzana Arakaki 1

A intensificao da ocupao da regio sul do Mato Grosso do Sul por no ndios, data do ltimo quartel do sculo XIX, ao final da Guerra do Paraguai. Aos remanescentes, excombatentes da guerra que permaneceram na regio, juntaram-se os primeiros migrantes gachos, provenientes da regio sul que se deslocaram rumo ao norte, fugindo da revoluo federalista. Do territrio originalmente indgena, foi o autctone sistematicamente desalojado de suas terras. Foram presas fceis dos bandeirantes, vidos por ouro e mo-de-obra a ser usada nas plantaes paulistas e, submetidos catequese pelos religiosos. Transformado em parceiro, na defesa das fronteiras brasileiras, o indgena foi aliado do Brasil na Guerra contra o Paraguai. Mas ao final da guerra:
[...] os ndios no conseguiram o essencial, que era a garantia de permanecerem livres e seguros em suas terras. Pelo contrrio, com o fim do conflito intensificou-se a apropriao das reas indgenas por fazendeiros da regio e por antigos soldados envolvidos na guerra. Esta situao foi se agravando at o incio do sculo XX, quando constatada e denunciada por Cndido Mariano Rondon. (VASCONCELOS:1999,P.95)

At ento objeto de curiosidades nos relatos de viajantes europeus e nos estudos religiosos e cientficos, o ndio passou a ser um elemento indesejado para o novo contexto que se apresentava, qual seja, o projeto civilizador do incio da Repblica que desejava integrar o ndio nao. Integrar, naquele momento, representou tirar o ndio do estado de natureza e barbrie em que vivia. com este intuito que, a partir de 1910, foi criado o Servio de Proteo ao ndio SPI. O papel do ndio na historiografia mato-grossense figura entre secundrio e obstculo a ser superado. Segundo Zorzato:
No que diz respeito s narrativas das contendas com os indgenas relativas ao incio da insero de Mato Grosso na histria, isto , aps a colonizao, elas reforam, sobretudo a imagem de obstculos a superar, Mas no se detm em relacionar massacres, extermnios, escravizaes e perseguies feitas pelos seus antepassados contra os ndios. Os historiadores apenas resgatam a superioridade civilizatria dos sujeitos que adentram o serto. Essa superioridade , a princpio, militar, contra a qual os indgenas tm que ceder. Transforma-se, em seguida, em capacidade de civilizar (ZORZATO: 1998, P.100).
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Professora assistente do Curso de Licenciatura em Histria da Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul - UEMS

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Ao homem branco atribuiu-se o papel civilizador e, segundo Zorzato, a partir dessa concepo que se verifica um longo silncio da presena indgena na historiografia local. Silncio e ausncia que serviram de cortina para as sucessivas expropriaes de suas terras. Durante o governo de Getlio Vargas (1937-1945), denominado Estado Novo, foi lanada a campanha Marcha para o Oeste, que consistia na poltica de incentivo ao povoamento da parte oeste brasileira. A campanha assentava-se nos fundamentos da geopoltica, concepo que remonta s vsperas da primeira Guerra mundial, quando os pases envolvidos lutavam em busca de expanso territorial, denominada de espao vital. A Marcha para o Oeste, diferentemente daquela concepo, buscava a expanso interna, isto , dentro do territrio brasileiro. Visando a integrao das regies, a Marcha, sobretudo, estava inserida no discurso varguista, de construo: [...] de um Estado forte para impulsionar o desenvolvimento econmico base da coeso nacional (BITTAR: 1998, p.186) Aps assumir o poder, Getlio Vargas idealizou o fortalecimento do Estado como forma de combater as oligarquias regionais. Para tanto, nomeou interventores nos Estados vinculados diretamente ao aparelho burocrtico, neutralizando o poder das elites estaduais: Para Marisa Bittar, o Estado Novo, caracterizado pelo poder ilimitado do presidente Getlio Vargas, serviu para implementar:
O mecanismo de integrao e coNncentrao de poder, por meio da cooptao poltica, bem como a ao do Estado como gestor do desenvolvimento capitalista enquadrava-se no conceito terico definido como via prussiana, isto , a modernizao conservadora. [...] Aglutinando foras convergentes e controlando as antagnicas, o Estado Novo se consolidou cada vez mais no poder, sempre ajudado pelos mecanismos centralizadores que esvaziavam o regionalismo e favoreciam a desarticulao do poder oligrquico (BITTAR: 1998, P.185).

O intervencionismo estatal na economia tinha como objetivo o desenvolvimento industrial e consolidao do mercado interno, configurando as regies Norte e Centro-Oeste como novas fronteiras agrcolas e a localizao da produo industrial no eixo So Paulo-Belo HorizonteRio de Janeiro. nesse contexto, de integrao espacial e econmica que se insere a campanha Marcha para o Oeste:
Postulada pelo pensamento poltico e geopoltico do regime no decorrer dos anos 30 e 40. A retrica criada sobre o fato de o Brasil ter, poca, quase a metade de seus espaos territoriais desocupados, fortaleceu-se aps 1930 e, particularmente, com o estabelecimento do Estado Novo, quando o nacionalismo passou a ser sistematicamente incorporado ideologia do regime. Esboando a inteno de ocupar esses espaos vazios surge o slogan Brasil, pas do futuro, sintetizando a retrica nacionalista sobre a interiorizao do pas (BITTAR: 1998, P. 186).

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A ocupao, segundo Alcir Lenharo, simbolizava a unio simblica de todos os brasileiros [...] articulava a imagem indivisa de uma nao homognea e acabada, superadora de conflitos sociais. A conquista do oeste significava para o regime a integrao territorial como substrato simblico da unio de todos os brasileiros [...](Llenharo: 1986, p. 18). A Marcha, ainda segundo Lenharo, serviu para:
[...] orientar economicamente o pas, neutralizar os efeitos dissociadores, afastar os problemas secundrios limando o caminho principal da integrao das ilhas econmicas, atravs do alargamento do mercado interno. O Estado novo viera para ampliar a diversificao da produo, agrupar ncleos econmicos atravs de um sistema de transportes, e, desta forma, assegurar um poderoso vigamento unidade nacional.(LENHARO: 1986, P. 26)

Os projetos visando integrao regional decorreram de estratgias geopolticas, estudos desenvolvidos a partir do conhecimento acurado do espao geogrfico para, efetivamente, implantar aes de Estado. A composio semntica vem de geo terra, e poltica arte de governar. Espao de discusso para vrias teorias e doutrinas, geopoltica, no Brasil, encontrou nos meios militares sua seara. Para Marisa Bittar, a campanha Marcha para Oeste foi idealizada a partir dos fundamentos tericos da geopoltica que nortearam a Primeira Guerra Mundial. Todavia, no Brasil, ao contrrio dos pases envolvidos na primeira guerra que procuravam conquistar territrios, o espao vital, o espao a ser conquistado era o espao interno. Os estudos de Bittar apontam as referncias que aliceraram o projeto de Getlio Vargas: a ocupao das fronteiras, vislumbradas na obra de Cassiano Ricardo, Marcha para Oeste e a interiorizao do pas, prevista por Mario Travassos. A tese defendida por Travassos consistia na ocupao do oeste brasileiro como fator determinante para a liderana brasileira no mbito da Amrica do Sul, emergindo como potncia regional: e na determinao do prprio presidente Getlio Vargas que, ao contrrio dos pensamentos anteriores, pretendia apenas a expanso demogrfica e econmica dentro do territrio nacional (BITTAR: 1998, p. 198). Bittar considera ainda que a expanso econmica est diretamente ligada expanso do capitalismo no Brasil e que a mesma se deu pela via autoritria, visto que, aliado expanso geogrfica e econmica, estava dentro das pretenses de Vargas, o controle sobre o territrio nacional. Era preciso, no entanto, conhecer o territrio a ser ocupado, para melhor control-lo. Foi nesse contexto que se deu a criao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, em 1938, cujos estudos visavam fortalecer o Estado Nacional. a

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Os territrios federais, parte do projeto Marcha para Oeste, durante o governo de Getlio Vargas, segundo Fowerarker, destinavam-se a desenvolver as regies de fronteira mediante a colonizao, alm de resguardar fronteiras e, como os governos estaduais no tinham condies financeiras para realizao do projeto, coube ao governo federal a tarefa (FOWERARKER: 1982, p. 135). Nos anos 30 e 40, os estudos geopolticos sobre poltica de fronteiras, protagonizados por Everardo Backheuser serviram, primeiramente, de inspirao para a criao dos territrios federais, inclusive o de Ponta Por. Segundo, a fronteira a epiderme do organismo estatal, captadora das influncias e presses forneas e, como tal, deve estar subordinada ao poder central e no s autoridades regionais que manifestam menor sensibilidade para esses problemas. Foram criados os territrios federais de Amap, Rio Branco, Guapor, Fernando de Noronha, Ponta Por e Iguau. O cerco ao monoplio da Matte Larangeira se fechou com a criao do Territrio Federal de Ponta Por, que se deu atravs do Decreto-Lei n. 5.812, de 13 de setembro de 1943. A criao do Territrio tinha como escopo promover o desenvolvimento da regio, at ento considerada como potencialmente rica, todavia, inspita e insegura, entregue aos bandos armados, vislumbrando um quadro de desordem e violncia, denominado por Corra como um imprio de bandidos. O Mato Grosso segundo o autor ficou conhecido durante quase toda a primeira metade do sculo como terra de bandidos e, na realidade, o banditismo floresceu na regio com caractersticas endmicas, a ponto de se comparar ao cangao nordestino (CORREA: 1995, P. 149). A violncia existente no sul do estado foi atribuda aos bandos armados que espalhavam terror entre as fazendas. Precisamente nesta regio fronteiria, antigos moradores lembram que a criao do Territrio trouxe esperana de desenvolvimento, haja vista que a cidade sobrevivia com poucos recursos, alm da segurana pblica seriamente comprometida pela ao de:

[...] grupos de facnoras conhecidos como quatreros, que rondavam as fazendas mais prsperas nelas promovendo terrveis chacinas, cujo reflexo transformava-se num pavor incontido em meio populao local. [...] no bastasse tanta agrura na vida dos mato-grossenses daquela regio, o governo do Estado, pensando em dar cobro a tanto mal reunido, criou um grupo policial denominado Captura (CAPIL JR: 1996, P.33).

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Logo aps a criao do Territrio Federal de Ponta Por, em setembro de 1943, o contrato de arrendamento de terras concedido Matte Larangeira no foi renovado, eliminando, de certa forma, o controle da Companhia sobre as matas nativas ricas em erva mate. A partir de ento, o vasto territrio dominado pela empresa ficou sob fiscalizao federal (LENHARO: 1986, P. 66). No entanto, a companhia continuou operando a extrao da erva em suas prprias terras. De fato, a poltica de Vargas de ocupao de espaos vazios, entre esses foram identificadas s regies Norte e Centro-Oeste, que fizeram parte do discurso colonizador varguista. Segundo Oliveira:
[...] a poltica de colonizao de Vargas, durante o Estado Novo, teve como fio condutor o desenvolvimento econmico do pas. Nesse sentido, os projetos desencadeados pelo governo federal foram direcionados visando a alcanar esse objetivo. O projeto colonizador estadonovista no Centro-Oeste, por exemplo, vinculava-se ao projeto de desenvolvimento do capitalismo no campo, haja vista que os elementos bsicos para tal empreendimento existiam, quais sejam, espaos geogrficos despovoados ou semipovoados com terra frtil em abundncia; e trabalhadores sem terra que sonhavam em adquirir um pedao de cho, contingentes de trabalhadores desempregados nas cidades, vtimas da seca do nordeste (OLIVEIRA: 1999, p. 134).

A partir da criao da CAND, outras companhias de colonizao privadas se instalaram na regio, inspiradas em modelos recentes de colonizaes paulista e paranaense, que compravam extensas reas de florestas do estado ou de particulares e as subdividiam em lotes (GRESSLER: 1998, p. 185). Com forte estmulo por parte do estado, e sob a gide do governo militar, no Mato Grosso do Sul, novas cidades foram surgindo, estruturando-se, sobretudo na fronteira. A situao fundiria no estado permaneceu calma at o final da ditadura militar. Com o restabelecimento do processo democrtico no pas e promulgao de uma nova Constituio, novas possibilidades relacionadas a posse de terras se apresentaram a determinados segmentos at ento mantidos no silncio. Dentre eles, os indgenas de etnias diversas e as comunidades negras, estabelecidas no estado desde tempos imemoriais, no caso dos indgenas, e desde os tempos do imprio, no caso dos negros. Os indgenas, conforme j aludido, foram confinados pelos sucessivos rgos estatais de nomes variados, mas todos com a mesma finalidade: manter os indgenas em reservas, expropriando suas terras e destinando-as s ocupaes que visavam resguardar fronteiras. Desde 1988 iniciou-se a reivindicao de antigas reas, dando incio aos conflitos agrrios no estado. A primeira reivindicao foi da Aldeia Panambizinho, criada na dcada de 50 e reconhecida como terra indgena em 2004 e a eles devolvida (MACIEL: 2005). Terras

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agricultveis, frteis, que vinham sendo cultivadas pelos brancos desde a implantao de colnias agrcolas no estado. O conflito verificado durante todo processo de reivindicao, demarcao e finalmente devoluo durou cerca de duas dcadas. Duas dcadas de conflitos envolvendo indgenas e proprietrios e que resultou em retomada das terras pelos indgenas. Outras reas em estudo so, atualmente, objetos de disputas acirradas entre indgenas e as classes proprietrias. Sindicatos rurais das cidades do Sul do estado de Mato Grosso do Sul vem lutando de vrias formas para no perderem as reas em litgio, a exemplo da Aldeia Panambizinho e, mais recentemente, a rea Raposa Serra do Sol, na regio norte do pas. Outro conflito latente envolvendo a questo agrria refere-se s reivindicaes dos quilombolas. No estado de Mato Grosso do Sul existem cerca de catorze reas reivindicadas e a serem demarcadas e que se encontram em estudo pelo INCRA. J reconhecidas pela Fundao Palmares como tal, at o presente, duas reas tradicionalmente ocupada pelos quilombolas j foram reconhecidas pelo rgo federal. Quanto s demais reas quilombolas ainda em estudo, verificam-se aes hostis de um lado e uma luta pacfica de outro. Tome-se como exemplo, a Associao da Comunidade Negra Rural Quilombola Dezidrio Felippe de Oliveira, localizada no distrito da Picadinha, no municpio de Dourados. A Associao formada por 102 famlias e reivindicam 3.748 hectares. Muita terra, grandes conflitos. O embate pode ser acompanhado pela imprensa regional. Editoriais de peridicos ou matrias assinadas so elucidativas para entender o momento poltico vivenciado pelos segmentos: Quilombo forjado, Quilombo na Picadinha fraude, Ministrio Pblico Federal cobra explicaes sobre demarcaes de terras quilombolas so algumas das manchetes que evidenciam a disputa por terras no sul do estado. O conflito envolve outros setores. O Sindicato Rural de Dourados aliou-se ao

Instituto Histrico e Geogrfico de Mato Grosso do Sul para refutar a existncia da comunidade quilombola Dezidrio. Em Estudo descarta quilombo em Dourados, veiculado pela imprensa local, o Sindicato Rural vale-se de um estudo feito pelo IHGMS para denunciar a inveno de reas quilombolas pelo pas. Os estudos prosseguem, no obstante a resistncia de ambos os lados. Referncias bibliogrficas:
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