Estrangeiros: ASILO e REFGIO

Professor: Fbio Gouveia Carvalho

1) ASILO POLTICO:

Previso:

a) Convenes internacionais especficas: a ) !ec"ara#o $niversa" %os !ireitos %o &o'e' ()*+,): Artigo XIV 1.Toda pessoa v!ti"a de persegui#$o te" o direito de pro%urar e de go&ar asilo e" outros pa!ses. '. (ste direito )$o pode ser i)vo%ado e" %aso de persegui#$o legiti"a"e)te "otivada por %ri"es de direito %o"u" ou por atos %o)trrios aos prop*sitos e pri)%!pios das +a#,es -)idas..

a-) Conven#o A'ericana %os !ireitos %o &o'e' (.ogot/0 )*+,) : Artigo XXVII / Toda pessoa te" o direito de pro%urar e re%eber asilo e" territ*rio estra)geiro e" %aso de persegui#$o 0ue )$o se1a "otivada por delitos de direito %o"u" e de a%ordo %o" a legisla#$o de %ada pa!s e %o" as %o)ve)#,es i)ter)a%io)ais..

a1) Conven#o so2re Asi"o 3erritoria" (4ro'5"ga%o pe"o Decreto n 55.929, de 1 de !"ri# de 19$5): A2TIG3 I Todo (stado te" direito )o e4er%!%io de sua sobera)ia de ad"itir de)tro de seu territ*rio as pessoas 0ue 1ulgar %o)ve)ie)te se" 0ue pelo e4er%!%io desse direito )e)hu" outro (stado possa fa&er 0ual0uer re%la"a#$o..

a56 2esolu#$o '.715 de 15.1'.189: da Asse"bleia Geral da 3+-: ;e%lara#$o sobre asilo territorial. A %o)%ess$o de asilo por u" (stado a pessoas 0ue te)ha" direito de i)vo%ar o art. 15 da ;e%lara#$o -)iversal <...6 = u" ato pa%!fi%o e hu"a)itrio e 0ue %o"o tal )$o pode ser %o)siderado i)a"istoso por )e)hu" outro (stado.

a>6 Co)ve)#$o A"eri%a)a sobre ;ireitos ?u"a)os @ Pa%to de Aa) Bos= da Costa 2i%a <18986: Artigo '' / ;ireito de %ir%ula#$o e de residC)%ia: :. Toda pessoa te" o direito de bus%ar e re%eber asilo e" territ*rio estra)geiro e" %aso de persegui#$o por delitos pol!ti%os ou %o"u)s %o)e4os %o" delitos pol!ti%os de a%ordo %o" a legisla#$o de %ada (stado e %o" as Co)ve)#,es i)ter)a%io)ais.

2) Estat5to %o estrangeiro (Lei 67,)89,:) ; con%i#o %o asi"a%o<<<

Art. 'D. 3 estra)geiro ad"itido )o territ*rio )a%io)al )a %o)di#$o de asilado pol!ti%o fi%ar su1eito al=" dos deveres 0ue lhe fore" i"postos pelo ;ireito I)ter)a%io)al a %u"prir as disposi#,es da legisla#$o vige)te e as 0ue o Gover)o brasileiro lhe fi4ar. Art. '8. 3 asilado )$o poder sair do Pa!s se" pr=via autori&a#$o do Gover)o brasileiro. Pargrafo E)i%o. A i)observF)%ia do disposto )este artigo i"portar )a re)E)%ia ao asilo e i"pedir o rei)gresso )essa %o)di#$o.. Art. 7G. 3 estra)geiro ad"itido )a %o)di#$o de per"a)e)te <i)%isos I e de IV a VI do art. 176 ou de asilado = obrigado a Hi)ist=rio da Busti#a de)tro dos tri)ta dias segui)tes I %o)%ess$o do asilo e a ide)tifi%ar/se pelo siste"a observadas as disposi#,es regula"e)tares. Art. >>. Poder ser %o)%edido passaporte para estra)geiro: I / )o Jrasil: %6 a asilado ou a refugiado %o"o tal ad"itido )o Jrasil. de te"porrio registrar/se )o e)trada ou I datilos%*pi%o

- %r!si# & '!r!nti! constit(cion!# )*): Art. 5K A 2epEbli%a Federativa do Jrasil rege/se )as suas rela#,es i)ter)a%io)ais pelos segui)tes pri)%!pios: X / %o)%ess$o de asilo pol!ti%o.. - +od!#id!des e conceitos: !)Asi#o territori!#: rece2i'ento %e estrangeiro e' territ=rio naciona"0 se' os re>5isitos %e ingresso0 co' o int5ito %e proteg?-"o contra p5ni#o o5 perseg5i#o 2asea%a e' cri'e %e car/ter po"tico o5 i%eo"=gico7 @3bsL: asilo 4 e4tradi#$o. @3bsM: re%ipro%idadeN @3bsO: obrigatoriedade de %o)%ess$o pelos (stadosN @3bs5: fi" do asilo territorial @ 0ua)do o%orreN

") Asi#o di,#o-.tico )o( e/tr!territori!#): 'o%a"i%a%e provis=ria e prec/ria %o asi"o po"tico stri%to se)su0 nasci%o %e 5' cost5'e e'ergi%o %o conteAto regiona" "atino-a'ericano no sBc5"o CIC7 - Esta%o conce%e a prote#o fora %o se5 territ=rio e' "ocais i'5nes D E5ris%i#o %o Esta%o perseg5i%or7 - Locais: e'2aiAa%as0 representaes %ip"o'/ticas0 navios %e g5erra0 aca'pa'entos o5 aeronaves 'i"itares7 P 3bs: asilo e" %o)suladosN - EAce#o D regra gera" %o %ever %e restit5i#o i'e%iata %e pessoa proc5ra%a pe"a a5tori%a%e "oca" a esta >5an%o ingressar e' recinto %e 'iss#o %ip"o'/tica estrangeira7 - Caracterstica: provisorie%a%e7

- Caso cB"e2re: Genera" Canseco0 Fice-4resi%ente %o 4er50 %eposto ; pe"os E$A (proposta Francesa %e reg5"a'enta#o7 Re5ni#o e' Li'a0 e' ),G67 For'a#o "enta e gra%5a")7 - Convenes internacionais na A'Brica Latina: i7 Conven#o %e &avana %e )*H,I ii7 Conven#o %e Jontevi%B5 %e )*KKI iii7 Conven#o %e Caracas %e )*8+ (assina%a co' a Conven#o so2re Asi"o 3erritoria")7 @ 3bs: Jrasil = parte desde 18>: @ Pro"ulgada pelo ;e%reto 5'.9'DQ>:. - Lega#o: se%e %as 'isses %ip"o'/ticas or%in/rias0 resi%?ncia %os cLefes %e 'iss#o e "ocais %estina%os para este efeito >5anto o nM'ero %e asi"a%os for s5perior D capaci%a%e %o e%ifcio7

- Sa"vo-con%5to: possi2i"itar sa%a %o asi"a%o %o territ=rio %o pas co' seg5rana para efetiva#o %o asi"o territoria" (art7 )H %a Conven#o %e Caracas %e )*8+67 - Casos cB"e2re: i7 Fctor RaM" &aNa %e "a 3orre0 cLefe %o 4arti%o Aprista 4er5ano ; 3entativa %e go"pe no pas ; conce%i%a pe"a E'2aiAa%a %a Co"O'2ia e' Li'a (4er5) ; 4ri'eiro E5"ga'ento pe"a CIP: reconLeci'ento %a con%i#o %e asi"a%o po"tico0 porB' afastan%o a 5rg?ncia ('enos %e 6: %ias %es%e a re2e"i#o) ; Seg5n%o E5"ga'ento pe"a CIP: seg5n%o QB"son &5ngria0 R%ecepcionante<S ; Reso"5#o por acor%o %e a'iTa%e e coopera#o entre os pases7 ii7 LMcio G5tiBrreT0 eA-presi%ente %o E>5a%or ; ac5sa#o %e a2an%ono %e posto0 e' H::80 pe"o Congresso 4er5ano ; posse ao vice-presi%ente A"fre%o 4a"/cio - conce%i%a pe"o .rasi" ; asi"o na resi%?ncia oficia" %o e'2aiAa%or 2rasi"eiro7

2) 0123'IO: - 1vo#(4o intern!cion!# do conceito: 1) Conveno Relativa aos Estatuto dos Refugiados, de 1951: Art. 1K. A. '6 Rue e" %o)se0SC)%ia dos a%o)te%i"e)tos o%orridos a)tes de 1K de 1a)eiro de 18>1 e te"e)do ser perseguida por "otivos de ra#a religi$o )a%io)alidade grupo so%ial ou opi)i,es pol!ti%as se e)%o)tra fora do pa!s de sua )a%io)alidade e 0ue )$o pode ou e" virtude desse te"or )$o 0uer valer/ se da prote#$o desse pa!s ou 0ue se )$o te" )a%io)alidade e se e)%o)tra fora do pa!s )o 0ual ti)ha sua residC)%ia habitual e" %o)se0SC)%ia de tais a%o)te%i"e)tos )$o pode ou devido ao referido te"or )$o 0uer voltar a ele.. Art. 1K. J.16 Para os fi)s da prese)te Co)ve)#$o as palavras Ta%o)te%i"e)tos o%orridos a)tes de 1K de 1a)eiro de 18>1T do art. 1K se#$o A poder$o ser %o"pree)didas )o se)tido de ou a6 Ta%o)te%i"e)tos o%orridos a)tes de 1K de 1a)eiro de 18>1 )a (uropaTU ou b6 Ta%o)te%i"e)tos o%orridos a)tes de 1K de 1a)eiro de 18>1 )a (uropa ou alhuresTU

2) Protoco#o so"re o 1st!t(to dos 0e5(6i!dos, de 19$$: Artigo 1K / ;isposi#$o geral V1. 3s (stados He"bros )o prese)te Proto%olo %o"pro"eter/se/$o a apli%ar os Tartigos 'K a 75T i)%lusive da Co)ve)#$o aos refugiados defi)idos a seguir. V'. Para os fi)s do prese)te Proto%olo o ter"o TrefugiadosT salvo )o 0ue di& respeito I apli%a#$o do TV7 do prese)te artigoT sig)ifi%a 0ual0uer pessoa 0ue se e)0uadre )a defi)i#$o dada )o artigo pri"eiro da Co)ve)#$o %o"o se as palavras Te" de%orrC)%ia dos a%o)te%i"e)tos o%orridos a)tes de 1K de 1a)eiro de 18>1 e...T e as palavras T...%o"o %o)se0SC)%ia de tais a%o)te%i"e)tosT )$o figurasse" do TV' da se#$o A do artigo pri"eiroT. 3 prese)te Proto%olo ser apli%ado pelos (stados He"bros se" )e)hu"a li"ita#$o geogrfi%aU e)treta)to as de%lara#,es 1 feitas e" virtude da Tal!)ea a do V1 da se#$o J do artigo1KT da Co)ve)#$o apli%ar/se/$o ta"b=" )o regi"e do prese)te Proto%olo a "e)os 0ue as obriga#,es do (stado de%lara)te te)ha" sido a"pliadas e" %o)for"idade %o" o TV' da se#$o J do artigo1KT da Co)ve)#$o..

- Conceito: 4rote#o e' raT#o %e perseg5i#o a 5' gr5po %e in%iv%5os e' f5n#o %a raa0 re"igi#o o5 naciona"i%a%e7

- %r!si# 7 #ei 9. 8 998 (Lei Latino-A'ericana 'ais a'p"a so2re o te'a<) Art. 1K Aer re%o)he%ido %o"o refugiado todo i)div!duo 0ue: I / devido a fu)dados te"ores de persegui#$o por "otivos de ra#a religi$o )a%io)alidade grupo so%ial ou opi)i,es pol!ti%as e)%o)tre/se fora de seu pa!s de )a%io)alidade e )$o possa ou )$o 0ueira a%olher/se I prote#$o de tal pa!sU II / )$o te)do )a%io)alidade e esta)do fora do pa!s o)de a)tes teve sua residC)%ia habitual )$o possa ou )$o 0ueira regressar a ele e" fu)#$o das %ir%u)stF)%ias des%ritas )o i)%iso a)teriorU III / devido a grave e ge)erali&ada viola#$o de direitos hu"a)os = obrigado a dei4ar seu pa!s de )a%io)alidade para bus%ar refEgio e" outro pa!s.

- Conceito: 4rote#o e' raT#o %e perseg5i#o a 5' gr5po %e in%iv%5os e' f5n#o %a raa0 re"igi#o o5 naciona"i%a%e7 U O2s: no .rasi"0 so"icita%o ao ACQ$R (Co'it? Qaciona" para os Ref5gia%os ; f5nciona no JinistBrio %a P5stia) Direitos e deveres:

Art. >K 3 refugiado go&ar de direitos e estar su1eito aos deveres dos estra)geiros
)o Jrasil ao disposto )esta Wei )a Co)ve)#$o sobre o (statuto dos 2efugiados de 18>1 e )o Proto%olo sobre o (statuto dos 2efugiados de 189: %abe)do/lhe a obriga#$o de a%atar as leis regula"e)tos e providC)%ias desti)ados I "a)ute)#$o da orde" pEbli%a..

1/tenso dos direitos:

Art. 'K 3s efeitos da %o)di#$o dos refugiados ser$o e4te)sivos ao %X)1uge aos as%e)de)tes e des%e)de)tes assi" %o"o aos de"ais "e"bros do grupo fa"iliar 0ue do refugiado depe)dere" e%o)o"i%a"e)te desde 0ue se e)%o)tre" e" territ*rio )a%io)al..

- =r6o de De#i"er!4o: COQARE. Art. 11. Fi%a %riado o Co"itC +a%io)al para os 2efugiados / C3+A2( *rg$o de delibera#$o %oletiva )o F"bito do Hi)ist=rio da Busti#a.. @ 3bs1: Aoli%ita#$o a 0ual0uer autoridade "igrat*riaY

Art. :K 3 estra)geiro 0ue %hegar ao territ*rio )a%io)al poder e4pressar sua vo)tade de soli%itar re%o)he%i"e)to %o"o refugiado a 0ual0uer autoridade "igrat*ria 0ue se e)%o)tre )a fro)teira a 0ual lhe propor%io)ar as i)for"a#,es )e%essrias 0ua)to ao pro%edi"e)to %ab!vel.. @ 3bs': 4articipa#o %o A"to Co'issaria%o %as Qaes $ni%as para Ref5gia%os ACQ$R (convi%a%o) ; se' %ireito a voto< @ 3bs7: a)lise de pedido de%lara#$o de re%o)he%i"e)to de%is$o sobre %essa#$o da %o)di#$o <art. 7D6 ou de perda da %o)di#$o <art. 786 orie)ta#$o %oorde)a#$o de a#,es )e%essrias I efi%%ia da prote#$o assistC)%ia e apoio 1ur!di%o aos refugiados <art. 1'6U

- 1ntr!d! irre6(#!r 7 i-,edi-ento>: Art. DK 3 i)gresso irregular )o territ*rio )a%io)al )$o %o)stitui i"pedi"e)to para o estra)geiro soli%itar refEgio Is autoridades %o"pete)tes.. - Deciso ne6!tiv!: %ever %e f5n%a'enta#o< Art. '8. +o %aso de de%is$o )egativa esta dever ser fu)da"e)tada )a )otifi%a#$o ao soli%ita)te %abe)do direito de re%urso ao Hi)istro de (stado da Busti#a )o pra&o de 0ui)&e dias %o)tados do re%ebi"e)to da )otifi%a#$o..

- Pend?nci! de @(#6!-ento rec(rs!#: per'an?ncia e' territ=rio naciona"7 Art. 7G. ;ura)te a avalia#$o do re%urso ser per"itido ao soli%ita)te de refEgio e aos seus fa"iliares per"a)e%er )o territ*rio )a%io)al se)do observado o disposto )os VV 1K e 'K do art. '1 desta Wei.. Art. 1G. A soli%ita#$o aprese)tada )as %o)di#,es previstas )os artigos a)teriores suspe)der 0ual0uer pro%edi"e)to ad"i)istrativo ou %ri"i)al pela e)trada irregular i)staurado %o)tra o peti%io)rio e pessoas de seu grupo fa"iliar 0ue o a%o"pa)he"..

- =r6o rec(rs!# co-,etente: Jinistro %a P5stia7 Art. 5G. Co"pete ao C3+A2( de%idir e" pri"eira i)stF)%ia sobre %essa#$o ou perda da %o)di#$o de refugiado %abe)do dessa de%is$o re%urso ao Hi)istro de (stado da Busti#a )o pra&o de 0ui)&e dias %o)tados do re%ebi"e)to da )otifi%a#$o. V 1K A )otifi%a#$o %o)ter breve relato dos fatos e fu)da"e)tos 0ue e)se1ara" a de%is$o e %ie)tifi%ar o refugiado do pra&o para i)terposi#$o do re%urso. V 'K +$o se)do lo%ali&ado o estra)geiro para a )otifi%a#$o prevista )este artigo a de%is$o ser publi%ada )o ;irio 3fi%ial da -)i$o para fi)s de %o)tage" do pra&o de i)terposi#$o de re%urso. Art. 51. A de%is$o do Hi)istro de (stado da Busti#a = irre%orr!vel e dever ser )otifi%ada ao C3+A2( 0ue a i)for"ar ao estra)geiro e ao ;eparta"e)to de Pol!%ia Federal para as providC)%ias %ab!veis.

- Concesso do re5A6io / 1/tr!di4o: Art. 77. 3 re%o)he%i"e)to da %o)di#$o de refugiado obstar o segui"e)to de 0ual0uer pedido de e4tradi#$o baseado )os fatos 0ue fu)da"e)tara" a %o)%ess$o de refEgio. Art. 75. A soli%ita#$o de refEgio suspe)der at= de%is$o defi)itiva 0ual0uer pro%esso de e4tradi#$o pe)de)te e" fase ad"i)istrativa ou 1udi%ial baseado )os fatos 0ue fu)da"e)tara" a %o)%ess$o de refEgio.. - Concesso do re5A6io / 1/,(#so: Art. 79. +$o ser e4pulso do territ*rio )a%io)al o refugiado 0ue este1a regular"e)te registrado salvo por "otivos de segura)#a )a%io)al ou de orde" pEbli%a. Art. 7:. A e4puls$o de refugiado do territ*rio )a%io)al )$o resultar e" sua retirada para pa!s o)de sua vida liberdade ou i)tegridade f!si%a possa" estar e" ris%o e ape)as ser efetivada 0ua)do da %erte&a de sua ad"iss$o e" pa!s o)de )$o ha1a ris%os de persegui#$o.. @ princpio do non-refoulement