DO CONCURSO PBLICO, DA RAZOABILIDADE E DOS VINTE DENTES

Ewerton Marcus de Oliveira Gis Advogado da Unio e Cirurgio-Dentista

de relevante deixar registrado que nada obstante a aparente estranheza do ttulo do desse artigo, ele far sentido no decorrer do texto que ora se prope a ser escrito. Em que ser possvel aproximar Ci ncias t!o distintas, quais se"am, o #ireito e a $dontologia. Com o fito de abreviar o suspense, consigne%se, desde logo, que essas breves considera&es est!o relacionadas, sobretudo, com o item '.(, do ttulo ), do edital do concurso para admiss!o ao emprego de *uarda +unicipal da Empresa +unicipal de ,igil-ncia ../, da cidade do 0io de 1aneiro, de 23 de agosto de 2445, que assim est redigido6 "Ser considerado inap o o candida o !"e poss"ir #enos de $% &'in e( den es, sendo )% &de*( e# cada arcada+"7grifo nosso8 de not9ria saben&a que a Constitui&!o da 0ep:blica de ;3<< traz previs!o expressa em seu art. '5, ==, quanto > investidura em cargo ou emprego p:blico, depender de aprova&!o pr?via em concurso p:blico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei. #estarte, em face do dispositivo constitucional categ9rico, a /dministra&!o @:blica, de regra, est obrigada a realizar concurso p:blico antes da contrata&!o de seus servidores. $ fundamento para a referida obrigatoriedade consiste na sele&!o dos melhores candidatos ao provimento dos cargos e fun&es p:blicas, bem como no tratamento isonAmico entre os pretendentes, eis que permite uma disputa em igualdade de condi&es. /tende%se, assim, aos princpios da igualdade e da competi&!o. B!o se olvide, ademais, do princpio da moralidade administrativa, consubstanciado na veda&!o de favorecimentos e persegui&es pessoais. Besse contexto, surge a necessidade da elabora&!o de um con"unto de regras que ir!o regular o ingresso no servi&o p:blico, vindo > baila o edital, que ? o instrumento "urdico disciplinador do certame, sendo denominado na "urisprud ncia como a CleiC do concurso. /inda na mesma toada, parte da doutrina divide os requisitos de acesso em ob"etivos e sub"etivos, aqueles relacionados diretamente >s fun&es do cargo e esses > pessoa do candidato. Bos dois aspectos devem ser observados um vnculo direto com as fun&es a serem exercidas, restando terminantemente proibidas disposi&es discriminat9rias, em especial, aquelas que possam alancear, ainda que de maneira t nue, o princpio da igualdade, viga mestra do concurso p:blico e de todo o nosso ordenamento "urdico. Dodavia, n!o raro, ? possvel encontrar disposi&es editalcias eivadas de arbitrariedade, extrapolando na /dministra&!o a discricionariedade que lhe ? conferida para a elabora&!o dos editais, culminando numa avalanche de a&es no 1udicirio. Besse ponto, vale registrar a import-ncia do princpio da razoabilidade na aferi&!o de clusulas editalcias, sempre tendo como norte e limite o princpio da dignidade da pessoa humana, tbua axiol9gica adotada pelo constituinte de ;3<<, entalhada no art. 'E, ===, da +agna Carta, epicentro da ordem "urdica ptria.

/ razoabilidade atua com o escopo de conter o arbtrio e moderar o exerccio do poder, permitindo ao 1udicirio a anlise do m?rito administrativo, ultrapassando o simples controle da legalidade formal. $s editais n!o podem conter, frise%se mais uma vez, disposi&es discriminat9rias, desarrazoadas, inadequadas, desnecessrias e desproporcionais >s atribui&es a serem desempenhadas pelo candidato que se pretende selecionar % futuro agente p:blico. ,ale ressaltar que n!o se est a defender a interven&!o constante e indiscriminada do @oder 1udicirio, na anlise do m?rito do ato administrativo nos editais de concurso p:blico. /t? porque, de regra, em face do princpio da separa&!o dos poderes, esse exame n!o lhe ? permitido. /o rev?s, dever atuar o 1udicirio com prud ncia e bom senso, produzindo decises transparentes e motivadas na busca da igualdade material, evitando conferir tratamento privilegiado >queles que ingressaram em "uzo. =sso posto, estabelecidos os contornos da discuss!o, passemos > anlise de cunho odontol9gico. ,amos aos 24 7vinte8 dentes6 ;4 7dez8 em cada arcada. Consideremos o universo dentrio composto por '2 7trinta e dois8 dentes. #esde ", saliente%se que os terceiros molares est!o em crescente processo de agenesia. Com a mudan&a dos hbitos alimentares atrav?s dos tempos, principalmente com o cozimento dos alimentos, os dentes Cdo "uzoC est!o deixando de existir. Fuando muito, restam impactados e impossibilitados de romper o periodonto. /ssim, imperioso reduzir a contagem inicial para 2< 7vinte e oito8 dentes. /demais, importante aduzir que grande parte da popula&!o tem aus ncia dos ;os molares permanentes, primeiros a serem atingidos pelas cries, porquanto n!o possuem antecessores decduos, vindo > tona em meio a denti&!o mista, quando os Cdentes de leiteC ainda est!o na arcada, fazendo surgir nas pessoas a cren&a que tamb?m ser!o substitudos, o que, na verdade, n!o ocorre. 0eduzido, mais uma vez, o quantitativo inicial. /gora restando cerca de 2G dentes. #ados de 244', do =H*E, em pesquisa realizada por /mostra de #omiclios % @B/# em conv nio com o +inist?rio da .a:de, concernente ao acesso e utiliza&!o de servi&os de sa:de na cidade do 0io de 1aneiro, concluram que para uma popula&!o de ;( milhes de pessoas, ;,5 milh!o nunca fizeram uma consulta ao dentista. @ergunta%se, em face do cenrio tra&ado e da sabida car ncia dos servi&os p:blicos de sa:de oferecidos a toda a popula&!o brasileira, seria razovel exigir%se de um candidato ao emprego de guarda municipal a presen&a de 24 7vinte8 dentes, sendo ;4 7dez8 em cada arcadaI Dalvez a distribui&!o por arcada tenha como alicerce o aumento das chances da presen&a de um belo sorriso, sinal de cordialidade e simpatia, pronto a ser estampado no exerccio da fun&!o p:blica. =ndaga%se6 e se os dentes ausentes forem os incisivosI /penas um delesI /ssim considerado, tal motiva&!o estaria arruinada, eis que a Cvitrine do sorrisoC, o Ccart!o de visitasC, estaria comprometida. E o RoachI / famigerada pr9tese parcial removvel com arma&!o metlicaJ ou, tamb?m, a popularmente conhecida CpererecaC, quando feita de acrlico, entrariam no cAmputo dos 24 7vinte8 dentesI E a dentadura, resolveria o problemaI .eriam contabilizadas as pr9teses sobre os implantes dentriosI /s questes acima ventiladas s!o suficientes para colocar em risco a relev-ncia e, sobretudo, a razoabilidade da clusula estabelecida no multicitado edital. Em casos

outros, tamb?m ? possvel deparar%se com disposi&es editalcias de razoabilidade duvidosa. Kelizmente, ? imprescindvel deixar bem claro, que esses casos s!o exce&es, incapazes de tisnar o louvvel instituto do concurso p:blico, cu"a ndole constitucional lhe confere a merecida autoridade, apresentando%se, sem a menor sombra de d:vida, como o instrumento mais idAneo e imparcial para sele&!o e admiss!o de servidores p:blicos.