Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.550, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2011.
Mensagem de veto
Autoriza o Poder Executivo a criar a empresa
pblica denominada Empresa Brasileira de
Servios Hospitalares - EBSERH; acrescenta
dispositivos ao Decreto-Lei n
o
2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Cdigo Penal; e d outras
providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1
o
Fica o Poder Executivo autorizado a criar empresa pblica unipessoal, na forma
definida no inciso II do art. 5
o
do Decreto-Lei n
o
200, de 25 de fevereiro de 1967, e no art. 5
o
do
Decreto-Lei n
o
900, de 29 de setembro de 1969, denominada Empresa Brasileira de Servios
Hospitalares - EBSERH, com personalidade jurdica de direito privado e patrimnio prprio,
vinculada ao Ministrio da Educao, com prazo de durao indeterminado.
1
o
A EBSERH ter sede e foro em Braslia, Distrito Federal, e poder manter escritrios,
representaes, dependncias e filiais em outras unidades da Federao.
2
o
Fica a EBSERH autorizada a criar subsidirias para o desenvolvimento de atividades
inerentes ao seu objeto social, com as mesmas caractersticas estabelecidas no caput deste artigo,
aplicando-se a essas subsidirias o disposto nos arts. 2
o
a 8
o
, no caput e nos 1
o
, 4
o
e 5
o
do art.
9
o
e, ainda, nos arts. 10 a 15 desta Lei.
Art. 2
o
A EBSERH ter seu capital social integralmente sob a propriedade da Unio.
Pargrafo nico. A integralizao do capital social ser realizada com recursos oriundos de
dotaes consignadas no oramento da Unio, bem como pela incorporao de qualquer espcie
de bens e direitos suscetveis de avaliao em dinheiro.
Art. 3
o
A EBSERH ter por finalidade a prestao de servios gratuitos de assistncia
mdico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico comunidade, assim como a
prestao s instituies pblicas federais de ensino ou instituies congneres de servios de
apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem e formao de pessoas no
campo da sade pblica, observada, nos termos do art. 207 da Constituio Federal, a autonomia
universitria.
1
o
As atividades de prestao de servios de assistncia sade de que trata o caput
estaro inseridas integral e exclusivamente no mbito do Sistema nico de Sade - SUS.
2
o
No desenvolvimento de suas atividades de assistncia sade, a EBSERH observar
as orientaes da Poltica Nacional de Sade, de responsabilidade do Ministrio da Sade.
3
o
assegurado EBSERH o ressarcimento das despesas com o atendimento de
consumidores e respectivos dependentes de planos privados de assistncia sade, na forma
estabelecida pelo art. 32 da Lei n
o
9.656, de 3 de junho de 1998, observados os valores de
referncia estabelecidos pela Agncia Nacional de Sade Suplementar.
Art. 4
o
Compete EBSERH:
I - administrar unidades hospitalares, bem como prestar servios de assistncia mdico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnstico e teraputico comunidade, no mbito do SUS;
II - prestar s instituies federais de ensino superior e a outras instituies congneres
servios de apoio ao ensino, pesquisa e extenso, ao ensino-aprendizagem e formao de
pessoas no campo da sade pblica, mediante as condies que forem fixadas em seu estatuto
social;
III - apoiar a execuo de planos de ensino e pesquisa de instituies federais de ensino
superior e de outras instituies congneres, cuja vinculao com o campo da sade pblica ou
com outros aspectos da sua atividade torne necessria essa cooperao, em especial na
implementao das residncias mdica, multiprofissional e em rea profissional da sade, nas
especialidades e regies estratgicas para o SUS;
IV - prestar servios de apoio gerao do conhecimento em pesquisas bsicas, clnicas e
aplicadas nos hospitais universitrios federais e a outras instituies congneres;
V - prestar servios de apoio ao processo de gesto dos hospitais universitrios e federais e a
outras instituies congneres, com implementao de sistema de gesto nico com gerao de
indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas; e
VI - exercer outras atividades inerentes s suas finalidades, nos termos do seu estatuto
social.
Art. 5
o
dispensada a licitao para a contratao da EBSERH pela administrao pblica
para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.
Art. 6
o
A EBSERH, respeitado o princpio da autonomia universitria, poder prestar os
servios relacionados s suas competncias mediante contrato com as instituies federais de
ensino ou instituies congneres.
1
o
O contrato de que trata o caput estabelecer, entre outras:
I - as obrigaes dos signatrios;
II - as metas de desempenho, indicadores e prazos de execuo a serem observados pelas
partes;
III - a respectiva sistemtica de acompanhamento e avaliao, contendo critrios e
parmetros a serem aplicados; e
IV - a previso de que a avaliao de resultados obtidos, no cumprimento de metas de
desempenho e observncia de prazos pelas unidades da EBSERH, ser usada para o
aprimoramento de pessoal e melhorias estratgicas na atuao perante a populao e as
instituies federais de ensino ou instituies congneres, visando ao melhor aproveitamento dos
recursos destinados EBSERH.
2
o
Ao contrato firmado ser dada ampla divulgao por intermdio dos stios da EBSERH e
da entidade contratante na internet.
3
o
Consideram-se instituies congneres, para efeitos desta Lei, as instituies pblicas
que desenvolvam atividades de ensino e de pesquisa na rea da sade e que prestem servios no
mbito do Sistema nico de Sade - SUS.
Art. 7
o
No mbito dos contratos previstos no art. 6
o
, os servidores titulares de cargo efetivo
em exerccio na instituio federal de ensino ou instituio congnere que exeram atividades
relacionadas ao objeto da EBSERH podero ser a ela cedidos para a realizao de atividades de
assistncia sade e administrativas.
1
o
Ficam assegurados aos servidores referidos no caput os direitos e as vantagens a que
faam jus no rgo ou entidade de origem.
2
o
A cesso de que trata o caput ocorrer com nus para o cessionrio. (Revogado pela
Lei n 12.863, de 2013)
Art. 8
o
Constituem recursos da EBSERH:
I - recursos oriundos de dotaes consignadas no oramento da Unio;
II - as receitas decorrentes:
a) da prestao de servios compreendidos em seu objeto;
b) da alienao de bens e direitos;
c) das aplicaes financeiras que realizar;
d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguis, foros, dividendos e bonificaes; e
e) dos acordos e convnios que realizar com entidades nacionais e internacionais;
III - doaes, legados, subvenes e outros recursos que lhe forem destinados por pessoas
fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado; e
IV - rendas provenientes de outras fontes.
Pargrafo nico. O lucro lquido da EBSERH ser reinvestido para atendimento do objeto
social da empresa, excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para
contingncia.
Art. 9
o
A EBSERH ser administrada por um Conselho de Administrao, com funes
deliberativas, e por uma Diretoria Executiva e contar ainda com um Conselho Fiscal e um
Conselho Consultivo.
1
o
O estatuto social da EBSERH definir a composio, as atribuies e o funcionamento
dos rgos referidos no caput.
2
o
(VETADO).
3
o
(VETADO).
4
o
A atuao de membros da sociedade civil no Conselho Consultivo no ser remunerada
e ser considerada como funo relevante.
5
o
Ato do Poder Executivo aprovar o estatuto da EBSERH.
Art. 10. O regime de pessoal permanente da EBSERH ser o da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei n
o
5.452, de 1
o
de maio de 1943, e legislao
complementar, condicionada a contratao prvia aprovao em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, observadas as normas especficas editadas pelo Conselho de Administrao.
Pargrafo nico. Os editais de concursos pblicos para o preenchimento de emprego no
mbito da EBSERH podero estabelecer, como ttulo, o cmputo do tempo de exerccio em
atividades correlatas s atribuies do respectivo emprego.
Art. 11. Fica a EBSERH, para fins de sua implantao, autorizada a contratar, mediante
processo seletivo simplificado, pessoal tcnico e administrativo por tempo determinado.
1
o
Os contratos temporrios de emprego de que trata o caput somente podero ser
celebrados durante os 2 (dois) anos subsequentes constituio da EBSERH e, quando
destinados ao cumprimento de contrato celebrado nos termos do art. 6
o
, nos primeiros 180 (cento e
oitenta) dias de vigncia dele.
2
o
Os contratos temporrios de emprego de que trata o caput podero ser prorrogados uma
nica vez, desde que a soma dos 2 (dois) perodos no ultrapasse 5 (cinco) anos.
Art. 12. A EBSERH poder celebrar contratos temporrios de emprego com base nas alneas
a e b do 2 do art. 443 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei
n 5.452, de 1 de maio de 1943, mediante processo seletivo simplificado, observado o prazo
mximo de durao estabelecido no seu art. 445.
Art. 13. Ficam as instituies pblicas federais de ensino e instituies congneres
autorizadas a ceder EBSERH, no mbito e durante a vigncia do contrato de que trata o art. 6
o
,
bens e direitos necessrios sua execuo.
Pargrafo nico. Ao trmino do contrato, os bens sero devolvidos instituio cedente.
Art. 14. A EBSERH e suas subsidirias estaro sujeitas fiscalizao dos rgos de controle
interno do Poder Executivo e ao controle externo exercido pelo Congresso Nacional, com auxlio do
Tribunal de Contas da Unio.
Art. 15. A EBSERH fica autorizada a patrocinar entidade fechada de previdncia privada, nos
termos da legislao vigente.
Pargrafo nico. O patrocnio de que trata o caput poder ser feito mediante adeso a
entidade fechada de previdncia privada j existente.
Art. 16. A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a instituio de ensino superior,
a EBSERH dispor de prazo de at 1 (um) ano para reativao de leitos e servio inativos por falta
de pessoal.
Art. 17. Os Estados podero autorizar a criao de empresas pblicas de servios
hospitalares.
Art. 18. O art. 47 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, passa
a vigorar acrescido do seguinte inciso V:
Art. 47. .....................................................................
.............................................................................................
V - proibio de inscrever-se em concurso, avaliao ou exame pblicos. (NR)
Art. 19. O Ttulo X da Parte Especial do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 -
Cdigo Penal, passa a vigorar acrescido do seguinte Captulo V:
CAPTULO V
DAS FRAUDES EM CERTAMES DE INTERESSE PBLICO
Fraudes em certames de interesse pblico
Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de
comprometer a credibilidade do certame, contedo sigiloso de:
I - concurso pblico;
II - avaliao ou exame pblicos;
III - processo seletivo para ingresso no ensino superior; ou
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
1
o
Nas mesmas penas incorre quem permite ou facilita, por qualquer meio, o acesso de pessoas
no autorizadas s informaes mencionadas no caput.
2
o
Se da ao ou omisso resulta dano administrao pblica:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
3
o
Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) se o fato cometido por funcionrio pblico. (NR)
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 15 de dezembro de 2011; 190
o
da Independncia e 123
o
da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Fernando Haddad
Alexandre rocha Santos Padilha
Miriam Belchior
Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.12.2011