LEGISLAÇÃO - EBSERH

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EBSERH

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LEI FEDERAL Nº 12.550,
DE 15 DE DEZEMBRO DE 2011
Autoriza o Poder Executivo a criar a empresa pública
denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares -
EBSERH; acrescenta dispositivos ao Decreto-Lei no 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal; e dá outras
providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1o Fica o Poder Executivo autorizado a criar
empresa pública unipessoal, na forma definida no inciso II do
art. 5o do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, e
no art. 5o do Decreto-Lei no 900, de 29 de setembro de 1969,
denominada Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares -
EBSERH, com personalidade jurídica de direito privado e
patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da Educação,
com prazo de duração indeterminado.
§ 1o A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito
Federal, e poderá manter escritórios, representações,
dependências e filiais em outras unidades da Federação.
§ 2o Fica a EBSERH autorizada a criar subsidiárias para
o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto
social, com as mesmas características estabelecidas
no caput deste artigo, aplicando-se a essas subsidiárias o
disposto nos arts. 2o a 8o, no caput e nos §§ 1o, 4o e 5o do art.
9o e, ainda, nos arts. 10 a 15 desta Lei.
Art. 2o A EBSERH terá seu capital social integralmente
sob a propriedade da União.
Parágrafo único. A integralização do capital social será
realizada com recursos oriundos de dotações consignadas
no orçamento da União, bem como pela incorporação de
qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação
em dinheiro.
Art. 3o A EBSERH terá por finalidade a prestação de
serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar,
ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico à
comunidade, assim como a prestação às instituições
públicas federais de ensino ou instituições congêneres de
serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao
ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da
saúde pública, observada, nos termos do art. 207 da
Constituição Federal, a autonomia universitária.
§ 1o As atividades de prestação de serviços de
assistência à saúde de que trata o caput estarão inseridas
integral e exclusivamente no âmbito do Sistema Único de
Saúde - SUS.
§ 2o No desenvolvimento de suas atividades de
assistência à saúde, a EBSERH observará as orientações da
Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do
Ministério da Saúde.
§ 3o É assegurado à EBSERH o ressarcimento das
despesas com o atendimento de consumidores e
respectivos dependentes de planos privados de
assistência à saúde, na forma estabelecida pelo art. 32 da
Lei no 9.656, de 3 de junho de 1998, observados os
valores de referência estabelecidos pela Agência
Nacional de Saúde Suplementar.
Art. 4o Compete à EBSERH:
I - administrar unidades hospitalares, bem como prestar
serviços de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de
apoio diagnóstico e terapêutico à comunidade, no âmbito do
SUS;
II - prestar às instituições federais de ensino superior
e a outras instituições congêneres serviços de apoio ao
ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem
e à formação de pessoas no campo da saúde pública,
mediante as condições que forem fixadas em seu estatuto
social;
III - apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa
de instituições federais de ensino superior e de outras
instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da
saúde pública ou com outros aspectos da sua atividade torne
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necessária essa cooperação, em especial na implementação
das residências médica, multiprofissional e em área
profissional da saúde, nas especialidades e regiões
estratégicas para o SUS;
IV - prestar serviços de apoio à geração do
conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e aplicadas
nos hospitais universitários federais e a outras instituições
congêneres;
V - prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos
hospitais universitários e federais e a outras instituições
congêneres, com implementação de sistema de gestão único
com geração de indicadores quantitativos e qualitativos para
o estabelecimento de metas; e
VI - exercer outras atividades inerentes às suas
finalidades, nos termos do seu estatuto social.
Art. 5o É dispensada a licitação para a contratação da
EBSERH pela administração pública para realizar atividades
relacionadas ao seu objeto social.
Art. 6o A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia
universitária, poderá prestar os serviços relacionados às
suas competências mediante contrato com as instituições
federais de ensino ou instituições congêneres.
§ 1o O contrato de que trata o caput estabelecerá, entre
outras:
I - as obrigações dos signatários;
II - as metas de desempenho, indicadores e prazos de
execução a serem observados pelas partes;
III - a respectiva sistemática de acompanhamento e
avaliação, contendo critérios e parâmetros a serem
aplicados; e
IV - a previsão de que a avaliação de resultados obtidos,
no cumprimento de metas de desempenho e observância de
prazos pelas unidades da EBSERH, será usada para o
aprimoramento de pessoal e melhorias estratégicas na
atuação perante a população e as instituições federais de
ensino ou instituições congêneres, visando ao melhor
aproveitamento dos recursos destinados à EBSERH.
§ 2o Ao contrato firmado será dada ampla divulgação por
intermédio dos sítios da EBSERH e da entidade contratante
na internet.
§ 3o Consideram-se instituições congêneres, para
efeitos desta Lei, as instituições públicas que desenvolvam
atividades de ensino e de pesquisa na área da saúde e que
prestem serviços no âmbito do Sistema Único de Saúde -
SUS.
Art. 7o No âmbito dos contratos previstos no art. 6o, os
servidores titulares de cargo efetivo em exercício na
instituição federal de ensino ou instituição congênere que
exerçam atividades relacionadas ao objeto da EBSERH
poderão ser a ela cedidos para a realização de atividades de
assistência à saúde e administrativas.
§ 1o Ficam assegurados aos servidores referidos
no caput os direitos e as vantagens a que façam jus no órgão
ou entidade de origem.
§ 2o (Revogado pela Lei nº 12.863, de 2013)
Art. 8o Constituem recursos da EBSERH:
I - recursos oriundos de dotações consignadas no
orçamento da União;
II - as receitas decorrentes:
a) da prestação de serviços compreendidos em seu
objeto;
b) da alienação de bens e direitos;
c) das aplicações financeiras que realizar;
d) dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros,
dividendos e bonificações; e
e) dos acordos e convênios que realizar com entidades
nacionais e internacionais;
III - doações, legados, subvenções e outros recursos que
lhe forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de
direito público ou privado; e
IV - rendas provenientes de outras fontes.
Parágrafo único. O lucro líquido da EBSERH será
reinvestido para atendimento do objeto social da empresa,
excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da
reserva para contingência.
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Art. 9o A EBSERH será administrada por um Conselho
de Administração, com funções deliberativas, e por uma
Diretoria Executiva e contará ainda com um Conselho Fiscal
e um Conselho Consultivo.
§ 1o O estatuto social da EBSERH definirá a
composição, as atribuições e o funcionamento dos órgãos
referidos no caput.
§ 2o (VETADO).
§ 3o (VETADO).
§ 4o A atuação de membros da sociedade civil no
Conselho Consultivo não será remunerada e será
considerada como função relevante.
§ 5o Ato do Poder Executivo aprovará o estatuto da
EBSERH.
Art. 10. O regime de pessoal permanente da EBSERH
será o da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT,
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943,
e legislação complementar, condicionada a contratação à
prévia aprovação em concurso público de provas ou de
provas e títulos, observadas as normas específicas editadas
pelo Conselho de Administração.
Parágrafo único. Os editais de concursos públicos para
o preenchimento de emprego no âmbito da EBSERH
poderão estabelecer, como título, o cômputo do tempo de
exercício em atividades correlatas às atribuições do
respectivo emprego.
Art. 11. Fica a EBSERH, para fins de sua implantação,
autorizada a contratar, mediante processo seletivo
simplificado, pessoal técnico e administrativo por tempo
determinado.
§ 1o Os contratos temporários de emprego de que trata
o caput somente poderão ser celebrados durante os 2 (dois)
anos subsequentes à constituição da EBSERH e, quando
destinados ao cumprimento de contrato celebrado nos
termos do art. 6o, nos primeiros 180 (cento e oitenta) dias de
vigência dele.
§ 2o Os contratos temporários de emprego de que trata
o caput poderão ser prorrogados uma única vez, desde que
a soma dos 2 (dois) períodos não ultrapasse 5 (cinco) anos.
Art. 12. A EBSERH poderá celebrar contratos
temporários de emprego com base nas alíneas a e b do § 2º
do art. 443 da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT,
aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943,
mediante processo seletivo simplificado, observado o prazo
máximo de duração estabelecido no seu art. 445.
Art. 13. Ficam as instituições públicas federais de ensino
e instituições congêneres autorizadas a ceder à EBSERH, no
âmbito e durante a vigência do contrato de que trata o art. 6o,
bens e direitos necessários à sua execução.
Parágrafo único. Ao término do contrato, os bens serão
devolvidos à instituição cedente.
Art. 14. A EBSERH e suas subsidiárias estarão sujeitas
à fiscalização dos órgãos de controle interno do Poder
Executivo e ao controle externo exercido pelo Congresso
Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União.
Art. 15. A EBSERH fica autorizada a patrocinar entidade
fechada de previdência privada, nos termos da legislação
vigente.
Parágrafo único. O patrocínio de que trata
o caput poderá ser feito mediante adesão a entidade fechada
de previdência privada já existente.
Art. 16. A partir da assinatura do contrato entre a
EBSERH e a instituição de ensino superior, a EBSERH
disporá de prazo de até 1 (um) ano para reativação de leitos
e serviço inativos por falta de pessoal.
Art. 17. Os Estados poderão autorizar a criação de
empresas públicas de serviços hospitalares.
Art. 18. O art. 47 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 - Código Penal, passa a vigorar acrescido
do seguinte inciso V:
“Art. 47. ...........................................
..........................................................
V - proibição de inscrever-se em concurso, avaliação ou
exame públicos.” (NR)
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Art. 19. O Título X da Parte Especial do Decreto-Lei nº
2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código Penal, passa a
vigorar acrescido do seguinte Capítulo V:
CAPÍTULO V
DAS FRAUDES EM CERTAMES
DE INTERESSE PÚBLICO
Fraudes em certames de interesse público
‘Art. 311-A. Utilizar ou divulgar, indevidamente, com o
fim de beneficiar a si ou a outrem, ou de comprometer a
credibilidade do certame, conteúdo sigiloso de:
I - concurso público;
II - avaliação ou exame públicos;
III - processo seletivo para ingresso no ensino superior;
ou
IV - exame ou processo seletivo previstos em lei:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
§ 1o Nas mesmas penas incorre quem permite ou
facilita, por qualquer meio, o acesso de pessoas não
autorizadas às informações mencionadas no caput.
§ 2o Se da ação ou omissão resulta dano à
administração pública:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa.
§ 3o Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) se o fato é
cometido por funcionário público.’ (NR)”
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicação.
Brasília, 15 de dezembro de 2011; 190o da
Independência e 123o da República.
DILMA ROUSSEFF
DECRETO Nº 7.661, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2011
O Decreto nº 7.661, de 28 de dezembro de 2011, antigo
Estatuto Social da Ebserh foi revogado pelo Decreto nº
10.810, de 2021,
NOVO ESTATUTO SOCIAL DA EBSERH
ESTATUTO DA EMPRESA BRASILEIRA DE
SERVIÇOS HOSPITALARES
(Aprovado na Assembleia Geral
Extraordinária realizada no dia 24 de maio de 2023)
CAPÍTULO I
DA RAZÃO SOCIAL, NATUREZA JURÍDICA,
SEDE, REPRESENTAÇÃO GEOGRÁFICA
E PRAZO DE DURAÇÃO
Art. 1º. A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares -
Ebserh, empresa pública de capital fechado, com
personalidade jurídica de direito privado e patrimônio próprio,
vinculada ao Ministério da Educação, é regida por este
Estatuto Social, pela Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976,
pela Lei nº 12.550, de 15 de dezembro de 2011, pelaLei nº
13.303, de 30 de junho de 2016, pelo Decreto nº 8.945, de 27
de dezembro de 2016, e demais legislações aplicáveis.
Art. 2º. A Ebserh tem sede e foro em Brasília, Distrito
Federal, e pode criar escritórios, representações,
dependências, filiais e subsidiárias no País, para o
desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto
social, nos termos da Lei nº 12.550, de 2011.
Parágrafo único. A Rede Ebserh é composta pela
Administração Central, pelos hospitais universitários federais
geridos pela Ebserh, além de escritórios, representações,
dependências, filiais e subsidiárias criadas pela empresa no
País.
Art. 3º. O prazo de duração da Ebserh é indeterminado.
CAPÍTULO II
DO OBJETO SOCIAL
Art. 4º. Ebserh tem por objeto social:
I - prestar serviços gratuitos de assistência médico-
hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico
à população, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS);
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II - administrar unidades hospitalares;
III - prestar serviços de apoio à gestão hospitalar, com
otimização de processos e serviços, implementação de
sistema de gestão, monitoramento de resultados, bem como
o desenvolvimento de outras atividades afins;
IV- prestar serviços de consultoria e assessoria em sua
área de atuação;
V- prestar a terceiros serviços secundários operacionais
contínuos que sejam relacionados às atividades de
assistência à saúde;
VI - participar de iniciativas de promoção da inovação, como
incubadoras, centros de inovação e aceleradoras de empresas;
VII- prestar serviços de apoio ao ensino, pesquisa e
extensão nas diversas áreas do conhecimento com vistas à
inovação, ensino-aprendizagem e formação de pessoas no
campo da saúde pública, inclusive mediante intermediação e
apoio financeiro, observada, nos termos do art. 207 da
Constituição, a autonomia universitária e as políticas acadêmicas
estabelecidas no âmbito das instituições de ensino;
VIII- promover, estimular, coordenar, apoiar e executar
programas de formação profissional contribuindo para
qualificação profissional no campo da saúde pública no País;
IX- apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa,
cuja vinculação com o campo da saúde pública torne
necessária a cooperação, em especial na implementação de
residência médica, uniprofissional ou multiprofissional, no
campo da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas
para o SUS;
X - prestar serviços de apoio à geração do conhecimento
em pesquisas básicas, clínicas e aplicadas, promovendo,
estimulando, coordenando, apoiando e executando
atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovação, com o
objetivo de produzir conhecimentos e tecnologia para o
desenvolvimento da saúde pública do País;
XI- realizar, na forma fixada pela Diretoria Executiva e
aprovada pelo Conselho de Administração, aplicações não
reembolsáveis ou parcialmente reembolsáveis destinadas a
apoiar projetos de ensino, pesquisa, extensão e inovação na
área de saúde;
XII - atuar em projetos e programas de cooperação
técnica nacional e internacional com vistas ao
desenvolvimento de suas atividades e ao aprimoramento da
formação profissional e da saúde pública;
XIII- prestar serviços delegados pelo Governo Federal
com vistas ao cumprimento do seu objeto social; e
XIV- exercer outras atividades inerentes às suas
finalidades.
§ 1º As atividades de prestação de serviços de
assistência à saúde desenvolvidas pela Ebserh estarão
inseridas integral e exclusivamente no âmbito do SUS.
§ 2º No desenvolvimento de suas atividades de ensino, a
Ebserh observará as orientações da Política Nacional de
Educação, de responsabilidade do Ministério da Educação.
§ 3º No desenvolvimento de suas atividades de
assistência à saúde, a Ebserh observará as orientações da
Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do
Ministério da Saúde.
CAPÍTULO III
DO INTERESSE PÚBLICO
Art. 5º. A Ebserh poderá ter suas atividades, sempre que
consentâneas com seu objeto social, orientadas pela União
de modo a contribuir para o interesse público que justificou a
sua criação.
§ 1º No exercício da prerrogativa de que trata o caput
deste artigo, a União somente poderá orientar a Ebserh a
assumir obrigações ou responsabilidades, incluindo a
realização de projetos de investimento e assunção de custos
operacionais específicos, em condições diversas às de
qualquer outra sociedade do setor privado que atue no
mesmo mercado, quando:
I- estiver definida em lei ou regulamento, bem como
prevista em contrato, convênio ou ajuste celebrado com o
ente público competente para estabelecê-la, observada a
ampla publicidade desses instrumentos; e
II- tiver seu custo e receitas discriminados e divulgados
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de forma transparente, inclusive no plano contábil.
§ 2º Para fins de atendimento ao inciso II do caput, a
administração da companhia deverá:
I– evidenciar as obrigações ou responsabilidades
assumidas em notas explicativas específicas das
demonstrações contábeis de encerramento do exercício; e,
II– descrevê-las em tópico específico do relatório de
administração.
§ 3º O exercício das prerrogativas de que tratam os
parágrafos anteriores será objeto da Carta Anual, subscrita
pelos membros do Conselho de Administração, prevista no
art. 13, inciso I, do Decreto nº 8.945, de 2016.
CAPÍTULO IV
DO CAPITAL SOCIAL E RECURSOS
Art. 6º. O capital social da Ebserh é de R$ 681.560.045,66
(seiscentos e oitenta e um milhões, quinhentos e sessenta mil,
quarenta e cinco reais e sessenta e seis centavos),
integralmente sob a propriedade da União.
Parágrafo único. O capital social poderá ser alterado nas
hipóteses previstas em lei, vedada a capitalização direta do
lucro sem trâmite pela conta de reservas.
Art. 7º. Constituem recursos da Ebserh:
I - as dotações que lhe forem consignadas no orçamento
da União; II - as receitas decorrentes:
a)da prestação de serviços compreendidos em seu
objeto;
b)da alienação de bens e direitos;
c)das aplicações financeiras que realizar;
d)dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros,
dividendos e bonificações; e
e)dos acordos e convênios que realizar com entidades
nacionais e internacionais.
III- doações, legados, subvenções e outros recursos que
lhe forem destinados por pessoas físicas ou jurídicas de
direito público ou privado;
IV- rendas provenientes de outras fontes.
Parágrafo único. A empresa poderá receber recursos dos
orçamentos fiscal e da seguridade social da União para o
pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em
geral, conforme expressamente autorizado pela Lei nº
12.550, de 2011.
CAPÍTULO V
DA ASSEMBLEIA GERAL
Seção I
Caracterização
Art. 8º. A Assembleia Geral realizar-se-á ordinariamente,
uma vez por ano, nos 4 (quatro) primeiros meses seguintes
ao encerramento de cada exercício social, para deliberação
das matérias previstas em lei e extraordinariamente, sempre
que os interesses sociais, a legislação ou as disposições
deste Estatuto Social exigirem.
Seção II
Composição
Art. 9º. A Assembleia Geral é composta pela União,
representada pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
nos termos do Decreto-Lei nº 147, de 3 de fevereiro de 1967.
§ 1º Os trabalhos da Assembleia Geral serão dirigidos
pelo presidente do Conselho de Administração da Ebserh ou
pelo substituto que esse vier a designar, que escolherá o
secretário da Assembleia Geral.
§ 2º Fica assegurada a participação do Presidente da
Ebserh nas reuniões da Assembleia Geral como convidado,
sem direito a voto.
Seção III
Convocação e Deliberação
Art. 10. A Assembleia Geral será convocada pelo Presidente
do Conselho de Administração ou pelo substituto que esse vier a
designar, ressalvadas as exceções previstas na Lei nº 6.404, de
1976, respeitados os prazos previstos na legislação.
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Parágrafo único. As pautas das Assembleias Gerais
serão constituídas, exclusivamente, dos assuntos constantes
dos editais de convocação, não se admitindo a inclusão de
assuntos gerais.
Art. 11. As deliberações serão registradas no livro de
atas, que podem ser lavradas na forma de sumário dos fatos
ocorridos e serão divulgadas em sítio eletrônico oficial
atualizado.
Seção IV
Competências
Art. 12. A Assembleia Geral, além das matérias
previstas na Lei nº 6.404, de 1976, e no Decreto nº 1.091,
de 21 de março de 1994, e respeitadas às disposições da
Lei nº 13.303, de 2016, e do Decreto nº 8.945, de 2016,
reunir-se-á para deliberar sobre alienação, no todo ou em
parte, de ações do capital social da Ebserh ou, quando
não competir ao Conselho de Administração, de suas
controladas.
CAPÍTULO VI
DAS REGRAS GERAIS DA
ADMINISTRAÇÃO DA EMPRESA
Seção I
Órgãos Sociais e Estatutários
Art. 13. A Ebserh terá Assembleia Geral e os seguintes
órgãos estatutários: I - Conselho de Administração;
II - Diretoria Executiva; III - Conselho Fiscal;
IV - Conselho Consultivo; V - Comitê de Auditoria;
VI - Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e
Remuneração.
Art. 14. A Ebserh será administrada pelo Conselho de
Administração e pela Diretoria Executiva, de acordo com as
atribuições e poderes conferidos pela legislação aplicável e
pelo presente Estatuto Social.
Parágrafo único. Os administradores deverão orientar a
execução das atividades da Ebserh com observância aos
princípios e às melhores práticas adotados e formulados por
instituições e fóruns nacionais e internacionais que sejam
referência no tema da governança corporativa, observadas
às legislações aplicáveis à administração pública indireta.
Seção II
Requisitos e Vedações para Administradores
Art. 15. Os administradores da Ebserh, inclusive o
conselheiro representante dos empregados, deverão atender
aos requisitos obrigatórios e observar as vedações para o
exercício de suas atividades previstos na Lei nº 6.404,
de 1976, na Lei nº 13.303, de 2016 e no Decreto nº 8.945, de
2016.
Parágrafo único. É vedado o ingresso ou permanência
no Conselho de Administração e na Diretoria Executiva, além
dos impedidos por lei, de ascendente, descendente ou
parente colateral ou afim, até o terceiro grau, de membro do
Conselho de Administração, da Diretoria Executiva e do
Conselho Fiscal.
Art. 16. Sem prejuízo de outras condições a serem
detalhadas em Política de Indicação da Ebserh, será
considerado cidadão com reputação ilibada aquele que:
a)não possuir contra si processos judiciais ou
administrativos com acórdão desfavorável ao indicado, em
segunda instância, observada a atividade a ser
desempenhada;
b)não possuir falta grave relacionada ao descumprimento
do Código de Ética e Conduta da Ebserh ou outros
normativos internos, quando aplicável;
c)não ter sofrido penalidade trabalhista ou administrativa
na Ebserh ou em outra
pessoa jurídica de direito público ou privado nos últimos
3 (três) anos em decorrência de apurações internas, quando
aplicável.
Art. 17. Além dos requisitos legais obrigatórios aplicáveis
aos administradores da Ebserh, aos membros da Diretoria
Executiva será exigida a comprovação do exercício, nos
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últimos dez anos, de uma das experiências profissionais
abaixo, sem prejuízos aos demais requisitos estabelecidos
na Política de Indicação da Ebserh:
I- cargos gerenciais relevantes em instituições que atuam
na área da saúde ou educação, por, no mínimo, 2 (dois)
anos;
II- função gratificada ou cargo comissionado na
Administração Central ou Unidades Hospitalares da Rede
Ebserh, por, no mínimo, 2 (dois) anos;
III- cargos estatutários ou cargos gerenciais relevantes
em um dos 2 (dois) níveis hierárquicos não estatutários mais
altos em empresa de grande porte, por, no mínimo,
quatro anos;
I- cargos em comissão ou função de confiança
equivalente a nível 4, ou superior, do Grupo Direção e
Assessoramento Superiores DAS, em órgãos ou entidades
da administração pública, por, no mínimo, 4 (quatro) anos.
§ 1º Os membros da Diretoria Executiva deverão residir
na mesma cidade da Administração Central da Ebserh.
§ 2º A Ebserh divulgará o currículo profissional resumido
dos Administradores e dos membros dos Órgãos
Estatutários, em sítio eletrônico oficial atualizado, com
acesso fácil e organizado, com atualização das informações
sempre que houver modificação.
Art. 18. O Conselho de Administração fará
recomendação não vinculante de novos membros desse
colegiado e perfis para aprovação da Assembleia Geral,
sempre relacionadas aos resultados do processo de
avaliação e às diretrizes da política de indicação e do plano
de sucessão.
Seção III
Da Verificação dos Requisitos
e Vedações para Administradores
Art. 19. Os requisitos e as vedações exigíveis para os
Administradores deverão ser respeitados em todas as
nomeações e eleições realizadas, inclusive em caso de
recondução.
§ 1º Os requisitos deverão ser comprovados
documentalmente, na forma exigida pelo formulário
padronizado, aprovado pela Secretaria de Coordenação e
Governança das Empresas Estatais e disponibilizado em seu
sítio eletrônico.
§ 2º A ausência dos documentos referidos no § 1º
importará em rejeição do formulário pelo Comitê de Pessoas,
Elegibilidade, Sucessão e Remuneração da empresa.
§ 3º O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e
Remuneração deverá verificar se os requisitos e vedações
estão atendidos, por meio da análise da autodeclaração
apresentada pelo indicado e sua respectiva documentação.
Seção IV
Posse e Recondução
Art. 20 No prazo máximo de 30 (trinta) dias, contados
da eleição ou nomeação, os eleitos para o Conselho o
Conselho de Administração e Diretoria Executiva serão
investidos em seus cargos mediante assinatura de termo
de posse lavrado no respectivo livro de atas, entrando em
exercício imediato.
Art. 21. O Termo de Posse deverá conter, sob pena de
nulidade: a indicação de, pelo menos, um domicílio no qual o
administrador receberá citações e intimações em processos
administrativos e judiciais relativos a atos de sua gestão, as
quais se reputarão cumpridas mediante entrega no domicílio
indicado, cuja modificação somente será válida após
comunicação por escrito à Ebserh, além da sujeição do
administrador ao Código de Conduta e às políticas internas
da Ebserh.
Art. 22. Os membros do Conselho Fiscal serão investidos
em seus cargos independentemente da assinatura de termo
de posse, desde a data da respectiva eleição ou nomeação.
Parágrafo único. Os membros do Comitê de Auditoria
serão investidos em seus cargos mediante assinatura do
termo de posse, desde a data da respectiva eleição.
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Art. 23. Antes de entrar no exercício da função e ao
deixar o cargo, cada membro estatutário deverá apresentar à
Ebserh, que zelará pelo sigilo legal, Declaração de Ajuste
Anual do Imposto de Renda Pessoa Física e das respectivas
retificações apresentadas à Receita Federal do Brasil ou
autorização de acesso às informações nela contidas.
Parágrafo único. No caso dos Diretores, a declaração anual
de bens e rendas também deve ser apresentada à Comissão de
Ética Pública da Presidência da República - CEP/PR.
Seção V
Perda do Cargo para Administradores,
Conselheiros Fiscais, membros do Comitê de
Auditoria e demais Comitês de Assessoramento
Art. 24. Além dos casos previstos em lei, dar-se-á
vacância do cargo quando:
I- o membro do Conselho de Administração ou Fiscal ou
do Comitê de Auditoria ou de Comitês de Assessoramento
deixar de comparecer a duas reuniões consecutivas ou 3
(três) intercaladas, nas últimas 12 (doze) reuniões, sem
justificativa; e
II- o membro da Diretoria Executiva se afastar do
exercício do cargo por mais de 30 (trinta) dias consecutivos,
salvo em caso de licença, inclusive férias, ou nos casos
autorizados pelo Conselho de Administração.
Seção VI
Remuneração
Art. 25. A remuneração dos membros estatutários e,
quando aplicável, dos demais comitês de assessoramento,
será fixada anualmente em Assembleia Geral, nos termos da
legislação vigente, sendo vedado o pagamento de qualquer
forma de remuneração não prevista em Assembleia Geral.
Parágrafo único. A Ebserh divulgará toda e qualquer
remuneração dos membros de órgãos estatutários.
Art. 26. Os membros dos Conselhos de Administração e
Fiscal, Comitê de Auditoria e demais órgãos estatutários
terão ressarcidas suas despesas de locomoção e estada
necessárias ao desempenho da função, sempre que
residentes fora da cidade em que for realizada a reunião.
Parágrafo único. Caso o membro resida na mesma
cidade da Administração Central da Ebserh, esta custeará as
despesas de locomoção e alimentação.
Art. 27. A remuneração mensal devida aos membros dos
Conselhos de Administração e Fiscal da Ebserh não
excederá a dez por cento da remuneração mensal média dos
membros da Diretoria Executiva, sendo vedado o pagamento
de participação, de qualquer espécie, nos lucros da Ebserh.
Parágrafo único. A remuneração dos membros do Comitê
de Auditoria será fixada em Assembleia Geral em montante não
inferior à remuneração dos Conselheiros Fiscais.
Seção VII Treinamento
Art. 28. Os administradores e os conselheiros fiscais,
inclusive o representante de empregados, devem participar,
na posse e anualmente, de treinamentos específicos
disponibilizados direta ou indiretamente pela Ebserh,
conforme disposições da Lei nº 13.303, de 2016, e do
Decreto nº 8.945, de 2016.
Art. 29. É vedada a recondução do administrador ou do
Conselheiro Fiscal que não participar de nenhum treinamento
anual disponibilizado pela Ebserh nos últimos dois anos.
Seção VIII
Código de Conduta
Art. 30. A Ebserh disporá de Código de Conduta e
Integridade, elaborado e divulgado na forma da Lei nº
13.303, de 2016, e do Decreto nº 8.945 de 2016.
Seção IX
Conflito de Interesses
Art. 31. Nas reuniões dos órgãos colegiados,
anteriormente à deliberação, o membro que não seja
independente em relação à matéria em discussão deve
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manifestar seu conflito de interesses ou interesse particular,
retirando-se da reunião.
§ 1º Caso não o faça, qualquer outro membro poderá
manifestar o conflito, caso dele tenha ciência, devendo o
órgão colegiado deliberar sobre o conflito conforme seu
Regimento e legislação aplicável.
§ 2º Aos integrantes dos órgãos estatutários é vedado
intervir em operação em que, direta ou indiretamente, sejam
interessadas sociedades de que detenham o controle ou
participação superior a cinco por cento do capital social.
§ 3º O impedimento referido no § 2º aplica-se, ainda,
quando se tratar de empresa em que os integrantes dos
órgãos estatutários ocupem ou tenham ocupado cargos de
administração ou controle, em período de até 3 (três) anos
anterior à investidura na Ebserh.
Seção X
Defesa Judicial e Administrativa
Art. 32. Os Administradores e os Conselheiros Fiscais
são responsáveis, na forma da lei, pelos prejuízos ou danos
causados no exercício de suas atribuições.
Art. 33. A Ebserh, por intermédio de seu órgão jurídico
ou mediante advogado especialmente contratado, deverá
assegurar aos integrantes e ex-integrantes da Diretoria
Executiva e dos Conselhos de Administração e Fiscal a
defesa em processos judiciais e administrativos contra eles
instaurados, pela prática de atos no exercício do cargo ou
função, nos casos em que não houver incompatibilidade com
os interesses da Ebserh.
§ 1º Fica assegurado aos administradores e conselheiros
fiscais, bem como aos ex-administradores e ex-conselheiros,
o conhecimento de informações e documentos constantes de
registros ou de bancos de dados da Ebserh, indispensáveis à
defesa administrativa ou judicial, em ações propostas por
terceiros, de atos praticados durante o seu prazo de gestão
ou de atuação, conforme o caso.
§ 2º O benefício previsto no caput aplica-se, no que
couber e a critério do Conselho de Administração, aos
membros dos comitês estatutários e àqueles que figuram no
polo passivo de processo judicial ou administrativo, em
decorrência de atos que tenham praticado no exercício de
competência delegada pelos Administradores.
§ 3º A forma da defesa em processos judiciais e
administrativos será definida pelo Conselho de
Administração.
§ 4º Na defesa em processos judiciais e administrativos,
se beneficiário da defesa for condenado, em decisão judicial
transitada em julgado, com fundamento em violação de lei ou
do Estatuto, ou decorrente de ato culposo ou doloso, ele
deverá ressarcir à empresa todos os custos e despesas
decorrentes da defesa feita pela Ebserh, além de eventuais
prejuízos causados.
Seção XI
Seguro de Responsabilidade
Art. 34. A Ebserh poderá manter contrato de seguro de
responsabilidade civil permanente em favor dos
Administradores e Conselheiros Fiscais, na forma e extensão
definidas pelo Conselho de Administração, para cobertura
das despesas processuais e honorários advocatícios de
processos judiciais e administrativos instaurados contra eles
relativos às suas atribuições junto à empresa.
Seção XII
Quarentena Para a Diretoria Executiva
Art. 35. Os membros da Diretoria Executiva ficam
impedidos do exercício de atividades que configurem conflito
de interesse, observados a forma e o prazo estabelecidos na
legislação pertinente.
§ 1º Após o exercício da gestão, o ex-membro da
Diretoria Executiva, que estiver em situação de impedimento,
poderá receber remuneração compensatória equivalente
apenas ao honorário mensal da função que ocupava,
observados os §§ 2º e 3º deste artigo.
7 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 2º Não terá direito à remuneração compensatória, o ex-
membro da Diretoria Executiva que retornar, antes do
término do período de impedimento, ao desempenho da
função que ocupava na administração pública ou privada
anteriormente à sua investidura, desde que não caracterize
conflito de interesses.
§ 3º A configuração da situação de impedimento
dependerá de prévia manifestação da Comissão de Ética
Pública da Presidência da República.
CAPÍTULO VII
DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
Seção I Caracterização
Art. 36. O Conselho de Administração é órgão de
deliberação estratégica e colegiada da Ebserh e deve
exercer suas atribuições considerando os interesses de
longo prazo da empresa, os impactos decorrentes de suas
atividades na sociedade e no meio ambiente e os deveres
fiduciários de seus membros, em alinhamento ao disposto na
Lei nº 13.303, de 2016.
Seção II
Composição
Art. 37. O Conselho de Administração é composto por 9
(nove) membros, eleitos pela Assembleia Geral, obedecendo
a seguinte composição:
I- 3 (três) membros indicados pelo Ministro de Estado da
Educação;
II- o Presidente da Empresa, que não poderá exercer a
Presidência do Conselho, ainda que interinamente;
III- 1 (um) membro indicado pelo Ministro de Estado da
Economia;
IV- 2 (dois) membros indicados pelo Ministro de Estado
da Saúde;
V- 1 (um) membro representante dos empregados, na
forma da Lei nº 12.353, de 28 de dezembro de 2010; e
VI- 1 (um) membro indicado pela Associação Nacional
dos Dirigentes das Instituições Federais de Ensino Superior -
ANDIFES, sendo reitor de universidade federal.
§ 1º O Conselho de Administração deve ser composto
por, no mínimo, 02 (dois) membros independentes, sendo 1
(um) indicado pelo Ministro de Estado da Educação e 1 (um)
indicado pelo Ministro de Estado da Saúde.
§ 2º Serão considerados, para o cômputo das vagas
destinadas a membros independentes, aqueles que se
enquadrarem nas hipóteses previstas no § 1º do art. 22 da
Lei nº 13.303, de 2016, bem como no § 1º do art. 36 do
Decreto nº 8.945, de 2016.
§ 3º O Presidente do Conselho de Administração e seu
substituto serão escolhidos pelo colegiado, dentre os
membros indicados pelo Ministro de Estado da Educação,
que não estejam na condição de membro independente.
§ 4º O representante dos empregados, de que trata o
inciso V deste artigo será escolhido dentre os empregados
ativos da Ebserh, pelo voto direto de seus pares, em eleição
organizada pela empresa em conjunto com as entidades
sindicais que os representem, na forma da Lei nº 12.353, 28
de dezembro de 2010, e sua regulamentação.
§ 5º Para o exercício do cargo, o conselheiro representante
dos empregados está sujeito a todos os critérios, exigências,
requisitos, impedimentos e vedações previstas na Lei nº 13.303,
de 2016, e do Decreto nº 8.945 de 2016.
§ 6º O representante dos empregados não participará das
discussões e deliberações sobre assuntos que envolvam
relações sindicais, remuneração, benefícios e vantagens,
inclusive assistenciais ou de previdência complementar,
hipóteses em que fica configurado o conflito de interesse, sendo
tais assuntos deliberados em reunião separada e exclusiva para
tal fim.
Seção III
Prazo de Gestão
Art. 38. O Conselho de Administração terá prazo de
gestão unificado de 2 (dois) anos, permitidas, no máximo, 3
(três) reconduções consecutivas.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 1º No prazo estabelecido no caput serão considerados
os períodos anteriores de gestão, na Ebserh, ocorridos há
menos de 2 (dois) anos.
§ 2º Atingido o limite a que se referem o caput e §1º, o
retorno de membro do Conselho de Administração a esse
colegiado ocorrerá após período equivalente a um prazo de
gestão.
§ 3º O prazo de gestão dos membros do Conselho de
Administração se prorrogará até a efetiva investidura dos
novos membros.
Seção IV
Vacância e Substituição Eventual
Art. 39. Em caso de vacância do cargo de conselheiro de
administração, o substituto será nomeado pelos conselheiros
remanescentes e servirá até a primeira Assembleia Geral
subsequente.
§ 1º Em caso de vacância da maioria dos cargos de
conselheiros de administração, deverá ser convocada pelos
conselheiros remanescentes a Assembleia Geral para
proceder nova eleição de membros.
§ 2º No caso de vacância de todos os cargos do
Conselho de Administração, compete à Diretoria Executiva
convocar a Assembleia Geral.
Art. 40. Para o Conselho de Administração proceder à
nomeação de membros para o colegiado na forma do caput
do Art. 39 deste Estatuto, deverão ser verificados pelo
Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remuneração
todos os requisitos de elegibilidade exigidos para eleição
pela Assembleia Geral.
Art. 41. A função de Conselheiro de Administração é
pessoal e não admite substituto temporário ou suplente,
inclusive para representante dos empregados.
Parágrafo único. No caso de ausências ou impedimentos
eventuais de qualquer membro do Conselho, o colegiado
deliberará com os remanescentes.
Seção V
Da Reunião
Art. 42. O Conselho de Administração se reunirá, com a
presença da maioria dos seus membros, ordinariamente,
uma vez por mês e extraordinariamente, sempre que
necessário.
§ 1º O Conselho de Administração será convocado por
seu Presidente ou pela maioria dos membros do colegiado.
§ 2º As reuniões do Conselho de Administração podem
ser presenciais, virtuais ou mistas, com a participação de um
ou mais membro por tele ou videoconferência.
§ 3º Em casos excepcionais, e a critério do Conselho de
Administração, poder-se- á convocar reuniões
exclusivamente presenciais.
§ 4º A pauta da reunião e a respectiva documentação
serão distribuídas com antecedência mínima de 5 (cinco)
dias úteis, salvo nas hipóteses justificadas e acatadas pelo
colegiado.
Art. 43. As deliberações serão tomadas pelo voto da
maioria dos membros presentes e serão registradas no livro
de atas, podendo ser lavradas de forma sumária.
§ 1º Nas deliberações colegiadas do Conselho de
Administração, o Presidente terá o voto de desempate, além
do voto pessoal.
§ 2º Em caso de decisão não-unânime, a justificativa do
voto divergente será registrada, a critério do respectivo
membro, observado que se exime de responsabilidade o
conselheiro dissidente que faça consignar sua divergência
em ata de reunião ou, não sendo possível, dela dê ciência
imediata e por escrito ao Conselho de Administração.
§ 3º As atas do Conselho de Administração devem ser
redigidas com clareza e registrar as decisões tomadas, as
pessoas presentes, os votos divergentes e as abstenções.
Seção VI
Das Competências
Art. 44. Compete ao Conselho de Administração:
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I - fixar a orientação geral dos negócios da Ebserh;
II - avaliar, a cada 4 (quatro) anos, o alinhamento
estratégico, operacional e financeiro das participações da
Companhia ao seu objeto social, devendo, a partir dessa
avaliação, recomendar a sua manutenção, a transferência
total ou parcial de suas atividades para outra estrutura da
administração pública ou o desinvestimento da participação;
III - eleger e destituir os membros da Diretoria Executiva
da Ebserh, inclusive o Presidente, fixando-lhes as
atribuições;
IV - fiscalizar a gestão dos membros da Diretoria
Executiva, examinar, a qualquer tempo, os livros e papéis da
empresa, solicitar informações sobre contratos celebrados ou
em via de celebração, e quaisquer outros atos;
V - manifestar-se previamente sobre as propostas a
serem submetidas à deliberação dos acionistas em
assembleia;
VI - aprovar a inclusão de matérias no instrumento de
convocação da Assembleia Geral, não se admitindo a rubrica
"assuntos gerais";
VII - convocar a Assembleia Geral;
VIII- manifestar-se sobre o relatório da administração e
as contas da Diretoria Executiva;
IX- manifestar-se previamente sobre atos ou contratos
relativos à sua alçada decisória; X - autorizar a alienação de
bens do ativo não circulante, a constituição de ônus reais e a
prestação de garantias a obrigações de terceiros;
X- autorizar e homologar a contratação de auditores
independentes, bem como a rescisão dos respectivos
contratos;
XI- aprovar as Políticas de Controle Interno,
Conformidade e Gerenciamento de Riscos, Participações
Societárias, bem como outras políticas gerais da empresa;
XII- aprovar e acompanhar o plano de negócios,
estratégico e de investimentos, e as metas de desempenho,
que deverão ser apresentados pela Diretoria Executiva;
XIII- analisar, ao menos trimestralmente, as
demonstrações financeiras elaboradas periodicamente pela
empresa, sem prejuízo da atuação do Conselho Fiscal;
XIV- determinar a implantação e supervisionar os
sistemas de gestão de riscos e de controle interno
estabelecidos para a prevenção e mitigação dos principais
riscos a que está exposta a Ebserh, inclusive os riscos
relacionados à integridade das informações contábeis e
financeiras e os relacionados à ocorrência de corrupção e
fraude;
XV - definir os assuntos e valores para sua alçada
decisória e da Diretoria Executiva; XVII - identificar a
existência de ativos não de uso próprio da empresa e avaliar
a necessidade de mantê-los;
XVI - autorizar a alteração dos limites estabelecidos nos
incisos I e II do art. 29 da Lei 13.303, de 2016, que trata da
realização de contratação por dispensa de licitação, para
refletir a variação de custos;
XVII - aprovar o Plano Anual de Atividades de Auditoria
Interna - PAINT e o Relatório Anual das Atividades de
Auditoria Interna - RAINT, sem a presença do Presidente da
empresa;
XVIII- criar comitês de assessoramento ao Conselho de
Administração, para aprofundamento dos estudos de
assuntos estratégicos, de forma a garantir que a decisão
a ser tomada pelo Colegiado seja tecnicamente bem
fundamentada;
XIX - eleger e destituir os membros de comitês de
assessoramento ao Conselho de Administração, bem como
do Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e
Remuneração;
XX - atribuir formalmente a responsabilidade pelas áreas
de Controle Interno, Conformidade e Gerenciamento de
Riscos a membros da Diretoria Executiva;
XXI - avaliar anualmente o desempenho do próprio
Conselho de Administração e da Diretoria Executiva,
individual e coletivamente, e dos membros de comitês
de assessoramento ao Conselho de Administração, nos
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
termos do inciso III do art. 13 da Lei 13.303, de 2016, com o
apoio metodológico e procedimental do Comitê de Pessoas,
Elegibilidade, Sucessão e Remuneração;
XXII - nomear e destituir os titulares da Auditoria Interna
e, após, submeter a decisão à aprovação da Controladoria
Geral da União;
XXIII - conceder afastamento e licença ao Presidente da
Ebserh, inclusive a título de férias;
XXIV - aprovar o Regimento Interno do Conselho de
Administração, do Comitê de Auditoria e dos demais comitês
de assessoramento, bem como o Código de Conduta e
Integridade da Ebserh;
XXV - aprovar e manter atualizado um plano de
sucessão não-vinculante dos membros do Conselho de
Administração e da Diretoria Executiva, cuja elaboração
deve ser coordenada pelo Presidente do Conselho de
Administração;
XXVI - aprovar as atribuições da Diretoria Executiva não
previstas no Estatuto Social;
XXX - aprovar o Regulamento Interno de Licitações e
Contratos;
XXXI - aprovar a prática de atos que importem em
renúncia, transação ou compromisso arbitral, observada a
política de alçada da Ebserh;
XXXII - discutir,deliberar e monitorar práticas de
governança corporative e relacionamento com partes
interessadas;
XXXIII- aprovar e divulgar a Carta Anual com explicação
dos compromissos de consecução de objetivos de políticas
públicas, na forma prevista na Lei 13.303, de 2016;
XXXIV - aprovar e fiscalizar o cumprimento das metas e
resultados específicos a serem alcançados pelos membros
da Diretoria Executiva;
XXXV - promover anualmente análise das metas e
resultados na execução do plano de negócios e da estratégia
de longo prazo, sob pena de seus integrantes responderem
por omissão, devendo publicar suas conclusões e informá-
las ao Congresso Nacional e ao Tribunal de Contas da
União;
XXXVI - propor à Assembleia Geral a remuneração dos
administradores e dos membros dos demais órgãos
estatutários da Ebserh;
XXXVII - executar e monitorar a remuneração de que
trata o inciso XXXV deste artigo, dentro dos limites
aprovados pela Assembleia Geral;
XXXVIII - autorizar a constituição de subsidiárias;
XXXVIII - aprovar o Regulamento de Pessoal, bem como
quantitativo de pessoal próprio e de cargos em comissão,
acordos coletivos de trabalho, plano de cargos e salários,
plano de funções, benefícios de empregados e programa de
desligamento de empregados;
XXXIX - aprovar o patrocínio a plano de benefícios;
XL - estabelecer a Política de Seleção para os titulares
das unidades de auditoria interna, área de controle interno,
conformidade e gestão de riscos, e ouvidoria;
XLI - estabelecer política de divulgação de informações
visando a transparência, clareza e equidade;
XLII - autorizar a formalização dos contratos de gestão,
previstos no Art. 6º da Lei 12.550, de 2011; e
XLIII – autorizar as tratativas e condições para a
incorporação de novas unidades hospitalares à Rede
Ebserh.
Parágrafo único. Excluem-se da obrigação de publicação
a que se refere o inciso XXXIV as informações de natureza
estratégica cuja divulgação possa ser comprovadamente
prejudicial ao interesse da empresa.
Seção VII
Competências do Presidente
do Conselho de Administração
Art. 45. Compete ao Presidente do Conselho de
Administração:
I- presidir as reuniões do colegiado, observando o
cumprimento do Estatuto Social e do Regimento Interno;
9 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II– interagir, isoladamente ou em conjunto com o
Presidente da Ebserh, com o ministério supervisor, e
demais representantes do acionista controlador, no sentido
de esclarecer a orientação geral dos negócios, assim como
questões relacionadas ao interesse público a ser perseguido
pela Ebserh, observado o disposto no Art. 89 da Lei nº
13.303, de 2016;
I- estabelecer os canais e processos para interação entre
os acionistas e o Conselho de Administração, especialmente
no que tange às questões de estratégia, governança,
remuneração, sucessão e formação do Conselho de
Administração, observado o disposto no Art. 89 da Lei nº
13.303, de 2016.
II
CAPÍTULO VIII
DIRETORIA EXECUTIVA
Seção I
Caracterização
Art. 46. A Diretoria Executiva é o órgão gestor central de
administração e representação, cabendo-lhe assegurar o
funcionamento regular da Ebserh em conformidade com a
orientação geral traçada pelo Conselho de Administração.
Seção II
Composição e Investidura
Art. 47. A Diretoria Executiva é composta pelo
Presidente, pelo Vice-Presidente e p o r até 6 (seis)
Diretores, todos eleitos pelo Conselho de Administração.
Art. 48. É condição para investidura em cargo da
Diretoria Executiva da Ebserh a assunção de compromissos
com metas e resultados específicos a serem alcançados,
que deverão ser aprovados pelo Conselho de Administração.
Seção III
Prazo de Gestão
Art. 49. O prazo de gestão da Diretoria Executiva será
unificado e de 2 (dois) anos, sendo permitidas, no máximo, 3
(três) reconduções consecutivas.
§ 1º No prazo estabelecido no caput serão considerados
os períodos anteriores de gestão ocorridos há menos de 2
(dois) anos e a transferência de Diretor para outra Diretoria
da Ebserh.
§ 2º Atingido o limite a que se refere o caput e o §1º, o
retorno de membro da Diretoria Executiva para o cargo de
Diretor da empresa só poderá ocorrer após decorrido período
equivalente a um prazo de gestão.
§ 3º O prazo de gestão dos membros da Diretoria
Executiva se prorrogará até a efetiva investidura dos novos
membros.
Seção IV
Licença, Vacância e Substituição Eventual
Art. 50. Em caso de vacância, ausências ou
impedimentos eventuais de qualquer membro da Diretoria
Executiva, o Presidente designará o substituto dentre os
membros da Diretoria Executiva.
§ 1º Em caso de vacância, ausência ou impedimentos
eventuais, o Presidente da empresa será substituído pelo
Vice-Presidente, o qual terá os mesmos deveres e
atribuições.
§ 2º Em caso de vacância, ausência ou impedimentos
eventuais do Presidente e do Vice-Presidente da empresa,
excepcionalmente, o Conselho de Administração designará o
seu substituto dentre os membros da Diretoria Executiva.
§ 3º Em caso de vacância de todos os cargos da
Diretoria Executiva, o Conselho de Administração deverá
imediatamente eleger, entre seus membros, o Presidente
interino para praticar, até a realização de nova eleição, os
atos urgentes de administração da Ebserh, após
verificação pelo Comitê de Pessoas, Elegibilidade,
Sucessão e Remuneração do atendimento de todos os
requisitos de elegibilidade exigidos neste Estatuto Social,
na Lei nº 13.303, de 2016, e no Decreto nº 8.945, de
2016.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Art. 51. Os membros da Diretoria Executiva farão jus,
anualmente, a 30 dias de licença-remunerada, que podem
ser acumulados até o máximo de 2 (dois) períodos, sendo
vedada sua conversão em espécie e indenização.
Seção V
Reunião
Art. 52. A Diretoria Executiva se reunirá, com a presença
da maioria dos seus membros, ordinariamente, uma vez por
semana e extraordinariamente, sempre que necessário.
§ 1º A Diretoria Executiva será convocada pelo
Presidente da Ebserh ou pela maioria dos membros do
colegiado.
§ 2º As reuniões da Diretoria Executiva devem ser,
preferencialmente, presenciais, admitindo,
excepcionalmente, a reunião virtual ou a participação de
membro por tele ou videoconferência, mediante justificativa
aprovada pelo colegiado.
§ 3º A pauta da reunião e a respectiva documentação
serão distribuídas com antecedência 4 (quatro) dias, salvo
nas hipóteses justificadas e acatadas pelo colegiado.
Art. 53. As deliberações serão tomadas pelo voto da
maioria dos membros presentes e serão registradas no livro
de atas, podendo ser lavradas de forma sumária.
§ 1º Nas deliberações colegiadas da Diretoria Executiva,
o Presidente terá o voto de desempate, além do voto
pessoal.
§ 2º Em caso de decisão não-unânime, a justificativa do
voto divergente será registrada, a critério do respectivo
membro, observado que se exime de responsabilidade o
membro dissidente que faça consignar sua divergência em
ata de reunião ou, não sendo possível, dela dê ciência
imediata e por escrito à Diretoria Executiva.
§ 3º Cabe à secretaria da Diretoria Executiva proceder
ao registro das deliberações tomadas em reuniões ordinárias
e extraordinárias, que deverão constar em ata, a qual será
assinada pelo Presidente, pelo Vice-Presidente, pelos
Diretores e pelo representante da Consultoria Jurídica,
quando presentes, que constará no mínimo:
a)o dia, a hora e o local de sua realização e quem a
presidiu;
b)os nomes dos membros da Diretoria Executiva
presentes, dos ausentes, consignando, a respeito destes, a
justificativa da ausência, se houver;
c)a presença das demais autoridades participantes;
d)os fatos ocorridos; e
e)a síntese da deliberação das matérias, os votos
divergentes e as abstenções.
Art. 54. A Diretoria Executiva poderá convidar agentes
públicos ou terceiros a prestarem informações ou assistirem
às suas reuniões, sem direito a voto.
Parágrafo único. É vedada a participação de agente
público ou terceiro estranho ao funcionamento da reunião,
com exceção dos casos previstos no caput deste artigo.
Seção VI
Competências
Art. 55. Compete à Diretoria Executiva, no exercício das
suas atribuições e respeitadas as diretrizes fixadas pelo
Conselho de Administração:
I- gerir as atividades da empresa e avaliar os seus
resultados;
II- monitorar a sustentabilidade dos negócios, os riscos
estratégicos e respectivas medidas de mitigação, elaborando
relatórios gerenciais com indicadores de gestão;
III- elaborar os orçamentos anuais e plurianuais da
empresa e acompanhar sua execução;
IV- definir a estrutura organizacional da empresa e a
distribuição interna das atividades administrativas;
V - aprovar as normas internas de funcionamento da
empresa;
VI- promover a elaboração, em cada exercício, do
relatório da administração e submetê- lo aos Conselhos de
Administração e Fiscal e ao Comitê de Auditoria;
10 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
VII- promover a elaboração, em cada exercício, das
demonstrações financeiras e submetê-las à Auditoria
Independente e aos Conselhos de Administração e Fiscal e
ao Comitê de Auditoria;
VIII - autorizar previamente os atos e contratos relativos
à sua alçada decisória;
IX- indicar os representantes da empresa nos órgãos
estatutários de suas participações societárias;
X- submeter, instruir e preparar adequadamente os
assuntos que dependam de deliberação do Conselho de
Administração, manifestando-se previamente quando não
houver conflito de interesse;
XI- cumprir e fazer cumprir este Estatuto, as deliberações
da Assembleia Geral e do Conselho de Administração, bem
como avaliar as recomendações do Conselho Fiscal;
XII - colocar à disposição dos outros órgãos sociais
pessoal qualificado para secretariá- los e prestar o apoio
técnico necessário;
XIII- aprovar o seu Regimento Interno;
XIV- deliberar sobre os assuntos que lhe submeta
qualquer Diretor;
XV- apresentar, até a última reunião ordinária do
Conselho de Administração do ano anterior, plano de
negócios para o exercício anual seguinte e estratégia de
longo prazo atualizada com análise de riscos e
oportunidades para, no mínimo, os próximos (5) cinco anos;
XVI- propor a constituição de subsidiárias;
XVII- realizar a avaliação anual de desempenho
individual dos membros dos Colegiados Executivos dos
hospitais universitários da Rede Ebserh, observados os
quesitos mínimos:
a)exposição dos atos de gestão praticados, quanto à
licitude e à eficácia da ação administrativa;
b)contribuição para o resultado do exercício;
c)consecução dos objetivos estabelecidos no plano de
negócios e atendimento à estratégia de longo prazo.
XVIII - convocar assembleia geral, nas hipóteses
admitidas em lei.
Seção VII
Atribuições do Presidente
Art. 56. Sem prejuízo das demais atribuições da Diretoria
Executiva, compete especificamente ao Presidente da
empresa:
I- dirigir, supervisionar, coordenar e controlar as
atividades e a política administrativa da empresa;
II- coordenar as atividades dos membros da Diretoria
Executiva;
III- interagir, isoladamente ou em conjunto com o
Presidente do Conselho de Administração, com o ministério
supervisor, e demais representantes do acionista
controlador, no sentido de esclarecer a orientação geral dos
negócios, assim como questões relacionadas ao interesse
público a ser perseguido pela Ebserh, observado o disposto
no Art. 89 da Lei nº 13.303, de 2016;
IV- representar a Empresa em juízo e fora dele,
podendo, para tanto, constituir procuradores “ad-negotia” e
“ad-judicia”, especificando os atos que poderão praticar nos
respectivos instrumentos do mandato;
V- assinar, com o Diretor da área competente, os atos
que constituam ou alterem direitos ou obrigações da
empresa, bem como aqueles que exonerem terceiros de
obrigações para com ela, podendo, para tanto, delegar
atribuições ou constituir procurador para esse fim;
VI- expedir atos de admissão, designação, promoção,
cessão, transferência, dispensa, suspensão de contrato de
trabalho e licença de empregados;
VII- baixar as resoluções da Diretoria Executiva;
VIII- criar e homologar os processos de licitação,
podendo delegar tais atribuições;
IX- conceder afastamento e licenças aos demais
membros da Diretoria Executiva, inclusive a título de férias;
X- designar os substitutos dos membros da Diretoria
Executiva;
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XIXI - convocar e presidir as reuniões da Diretoria
Executiva;
XII- manter o Conselho de Administração e Fiscal
informados das atividades da empresa; e
XIII- exercer outras atribuições que lhe forem fixadas
pelo Conselho de Administração.
Seção VIII
Atribuições dos Demais Diretores
Art. 57. São atribuições do Vice-Presidente e dos
Diretores: I - gerir as atividades da sua área de atuação;
II- participar das reuniões da Diretoria Executiva,
concorrendo para a definição das
políticas a serem seguidas pela Rede Ebserh e relatando
os assuntos da sua respectiva área de atuação;
II- cumprir e fazer cumprir a orientação geral dos
negócios da Rede Ebserh estabelecida pelo Conselho de
Administração na gestão de sua área específica de atuação;
e
III- auxiliar o Presidente na direção e coordenação das
atividades da Ebserh e exercer
as tarefas de coordenação que lhe forem atribuídas em
regimento ou delegadas pelo Presidente.
§ 1º Compete exclusivamente ao Vice-Presidente assistir
ao Presidente na supervisão, coordenação, monitoramento e
avaliação das ações desenvolvidas pelas Diretorias e pelas
Filiais, além de coordenar e articular a atuação dos(as)
Diretores(as) para o alcance dos resultados institucionais.
§ 2º As demais atribuições e poderes de cada um dos
membros daDiretoria Executiva serão detalhadas em
Regimento Interno.
CAPÍTULO IX
CONSELHO FISCAL
Seção I
Caracterização
Art. 58. O Conselho Fiscal é órgão permanente de
fiscalização da Ebserh, de atuação colegiada e individual.
Parágrafo único. Além das normas previstas na Lei 13.303,
de 2016 e sua regulamentação, aplicam-se aos membros do
Conselho Fiscal da empresa as disposições para esse colegiado
previstas na Lei 6.404, de 1976, inclusive aquelas relativas a
seus poderes, deveres e responsabilidades, a requisitos e
impedimentos parainvestidura e a remuneração.
Seção II
Da Composição
Art. 59. O Conselho Fiscal será composto de 3 (três)
membros efetivos e respectivos suplentes, eleitos pela
Assembleia Geral, sendo:
I - 1 (um) membro indicado pelo Ministro de Estado da
Educação;
II - 1 (um) membro indicado pelo Ministro de Estado da
Saúde; e
III - 1 (um) membro indicado pelo Ministro de Estado da
Economia, como representante do Tesouro Nacional.
§ 1º O membro representante do Ministério da Economia
deverá ser servidor público com vínculo permanente com a
administração pública.
§ 2º Na primeira reunião após a eleição, os membros do
Conselho Fiscal assinarão o termo de adesão ao Código de
Ética e Conduta da Ebserh e outros normativos internos,
assim como escolherão o seu Presidente, ao qual caberá dar
cumprimento às deliberações do órgão, com registro no livro
de atas e pareceres do Conselho Fiscal.
Seção III
Prazo de Atuação
Art. 60. O prazo de atuação dos membros do Conselho
Fiscal será de 2 (dois) anos, permitidas, no máximo, 2 (duas)
reconduções consecutivas.
§ 1º Atingido o limite a que se referem o caput, o retorno
de membro do Conselho Fiscal a esse colegiado ocorrerá
após período equivalente a um prazo de gestão.
11 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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§ 2º No prazo a que se refere o § 1º deste artigo serão
considerados os períodos anteriores de gestão ocorridos há
menos de 2 (dois) anos.
Seção IV
Requisitos
Art. 61. Os membros do Conselho Fiscal deverão
atender aos requisitos obrigatórios e observar as vedações
para exercício das suas atividades determinados pela Lei nº
6.404, de 1976, pela Lei nº 13.303, de 2016, pelo Decreto nº
8.945, de 2016, e por demais normas que regulamentem a
matéria.
§ 1º O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e
Remuneração deverá opinar sobre a observância dos requisitos
e vedações para investidura dos membros no Conselho Fiscal.
§ 2º As vedações serão verificadas por meio da
autodeclaração apresentada pelo indicado nos moldes do
formulário padronizado.
Seção V
Vacância e Substituição Eventual
Art. 62. Os membros do Conselho Fiscal serão
substituídos em suas ausências ou impedimentos eventuais
pelos respectivos suplentes.
Parágrafo único. Na hipótese de vacância, renúncia ou
destituição do membro titular, o suplente assume até a
eleição do novo titular.
Seção VI
Reunião
Art. 63. O Conselho Fiscal se reunirá, com a presença
da maioria dos seus membros, ordinariamente, uma vez por
mês e extraordinariamente, sempre que necessário.
§ 1º O Conselho Fiscal será convocado por seu
Presidente ou pela maioria dos membros do colegiado.
§ 2º As reuniões do Conselho Fiscal podem ser
presenciais, virtuais ou mistas, com a participação de um ou
mais membro por tele ou videoconferência.
§ 3º Em casos excepcionais, e a critério do Conselho Fiscal,
poder-se-á convocar reuniões exclusivamente presenciais.
§ 4º A pauta da reunião e a respectiva documentação serão
distribuídas com antecedência mínima de 5 (cinco) dias úteis,
salvo nas hipóteses justificadas e acatadas pelo colegiado.
Art. 64. As deliberações serão tomadas pelo voto da
maioria dos membros presentes e serão registradas no livro
de atas, podendo ser lavradas de forma sumária.
§ 1º Em caso de decisão não-unânime, a justificativa do
voto divergente será registrada, a critério do respectivo
membro, observado que se exime de responsabilidade o
conselheiro fiscal dissidente que faça consignar sua
divergência em ata de reunião ou, não sendo possível, dela
dê ciência imediata e por escrito ao Conselho Fiscal.
§ 2º As atas do Conselho Fiscal devem ser redigidas
com clareza e registrar as decisões tomadas, as pessoas
presentes, os votos divergentes e as abstenções.
Seção VII
Competências
Art. 65. Compete ao Conselho Fiscal:
I- fiscalizar, por qualquer de seus membros, os atos dos
Administradores e verificar o cumprimento dos seus deveres
legais e estatutários;
II- opinar sobre o relatório anual da administração e as
demonstrações financeiras do exercício social;
III- manifestar-se sobre as propostas dos órgãos da
administração, a serem submetidas à Assembleia Geral,
relativas à modificação do capital social e bônus de
subscrição, planos de investimentos ou orçamentos de
capital, transformação, incorporação, fusão ou cisão;
IV- denunciar, por qualquer de seus membros, aos
órgãos de administração e, se estes não adotarem as
providências necessárias para a proteção dos interesses da
empresa, à Assembleia Geral, os erros, fraudes ou crimes
que descobrirem, e sugerir providências;
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V- convocar a Assembleia Geral Ordinária, se os órgãos
da administração retardarem por mais de um mês essa
convocação, e a Extraordinária, sempre que ocorrerem
motivos graves ou urgentes;
VI- analisar, ao menos trimestralmente, o balancete
e demais demonstrações financeiras elaboradas
periodicamente pela empresa;
VII- fornecer, sempre que solicitadas, informações sobre
matéria de sua competência à União;
VIII- exercer essas atribuições durante a eventual
liquidação da empresa;
IX- examinar o RAINT e PAINT;
X- assistir às reuniões do Conselho de Administração ou
da Diretoria Executiva em que se deliberar sobre assuntos
que ensejam parecer do Conselho Fiscal;
XI- aprovar seu Regimento Interno e seu plano de
trabalho anual;
XII- realizar a autoavaliação anual de seu desempenho,
individual e coletiva;
XIII- acompanhar a execução patrimonial, financeira e
orçamentária, podendo examinar livros, quaisquer outros
documentos e requisitar informações; e
XIV- fiscalizar o cumprimento do limite de participação da
empresa no custeio dos benefícios de assistência à saúde e
de previdência complementar.
CAPÍTULO X
CONSELHO CONSULTIVO
Seção I
Caracterização
Art. 66. Conselho Consultivo é órgão permanente da
Ebserh que tem as finalidades de consulta, controle social e
apoio à Diretoria Executiva e ao Conselho de Administração.
Seção II
Composição
Art. 67. O Conselho Consultivo é composto pelos
seguintes membros:
I - o Presidente da Ebserh, que o preside;
II - todos os ex-presidentes efetivos da Ebserh, desde
que não estejam no exercício de função gratificada ou cargo
em comissão na Empresa.
Parágrafo único. A atuação de membros do Conselho
Consultivo é considerada atividade de relevante interesse
público, de caráter voluntário e não remunerada, assegurado
o reembolso das despesas de locomoção e estada
necessárias ao desempenho da função.
Seção III
Reunião
Art. 68. O Conselho Consultivo reunir-se-á
ordinariamente pelo menos uma vez por ano e,
extraordinariamente, sempre que convocado pelo Presidente
da Ebserh, por sua iniciativa ou por solicitação do Conselho
de Administração.
Seção IV
Competências
Art. 69. Compete ao Conselho Consultivo emitir
pareceres opinativos, anualmente ou quando solicitado
pelo Conselho de Administração ou Diretoria Executiva,
sobre as linhas gerais das políticas, diretrizes e
estratégias da Ebserh.
CAPÍTULO XI
COMITÊ DE AUDITORIA
Seção I
Caracterização
Art. 70. O Comitê de Auditoria é o órgão de
assessoramento ao Conselho de Administração, auxiliando
este, entre outros, no monitoramento da qualidade das
demonstrações financeiras, dos controles internos, da
conformidade, do gerenciamento de riscos e das auditorias
interna e independente.
12 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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Parágrafo único. O Comitê de Auditoria terá autonomia
operacional e dotação orçamentária, anual ou por projeto,
dentro de limites aprovados pelo Conselho de Administração,
para conduzir ou determinar a realização de consultas,
avaliações e investigações dentro do escopo de suas
atividades, inclusive com a contratação e utilização de
especialistas externos independentes.
Seção II
Composição
Art. 71. O Comitê de Auditoria, eleito e destituído pelo
Conselho de Administração, será integrado por 03 (três)
membros.
§ 1º É vedada a existência de membro suplente no
Comitê de Auditoria.
§ 2º Os membros do Comitê de Auditoria devem ser
escolhidos, preferencialmente, entre pessoas residentes na
cidade onde se situa a Administração Central da Ebserh.
§ 3º Os membros do Comitê de Auditoria, em sua
primeira reunião, elegerão o seu Presidente, que deverá ser
membro independente do Conselho de Administração, a
quem caberá dar cumprimento às deliberações do órgão,
com registro no livro de atas.
Art. 72. São condições mínimas para integrar o Comitê
de Auditoria as estabelecidas no Art. 25 da Lei nº 13.303, de
2016 e no Art. 39 do Decreto nº 8.945, de 2016, além das
demais normas aplicáveis.
§ 1º Os membros do Comitê de Auditoria Estatutário
devem ter experiência profissional ou formação acadêmica
compatível com o cargo, preferencialmente na área de
contabilidade, auditoria ou no setor de atuação da Ebserh,
sendo que pelo menos 1
(um) membro deve ter reconhecida experiência
profissional em assuntos de contabilidade societária e ao
menos 1 (um) deve ser conselheiro independente da Ebserh.
§ 2º O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e
Remuneração deverá opinar sobre a observância dos
requisitos e vedações para os membros do Comitê de
Auditoria.
§ 3º O atendimento às previsões deste artigo deve ser
comprovado por meio de documentação mantida na
Administração Central da Ebserh pelo prazo mínimo de 5
(cinco) anos, contado do último dia de mandato do membro
do Comitê de Auditoria.
Art. 73. O Conselho de Administração poderá convidar
membros do Comitê de Auditoria para assistir suas reuniões,
sem direito a voto.
Seção III
Mandato
Art. 74. O mandato dos membros do Comitê de Auditoria
será de 3 (três) anos, não coincidente para cada membro,
permitida uma única reeleição.
Parágrafo único. Para assegurar a não coincidência, os
mandatos dos primeiros membros do Comitê de Auditoria serão
de um, dois e três anos, a ser estabelecido quando de sua
eleição.
Art. 75. Os membros do Comitê de Auditoria poderão ser
destituídos pelo voto justificado da maioria absoluta do
Conselho de Administração.
Seção IV
Vacância e Substituição Eventual
Art. 76. No caso de vacância de membro do Comitê de
Auditoria, o Conselho de Administração elegerá o novo
membro para completar o mandato do membro anterior.
Art. 77. O cargo de membro do Comitê de Auditoria é
pessoal e não admite substituto temporário.
Parágrafo único. No caso de ausências ou impedimentos
eventuais de qualquer membro do comitê, este deliberará
com os remanescentes.
Seção V
Reunião
Art. 78. O Comitê de Auditoria deverá realizar pelo
menos 2 (duas) reuniões mensais, de modo que as
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informações contábeis sejam sempre apreciadas antes de
sua divulgação.
Art. 79. A Ebserh deverá divulgar as atas de reuniões do
Comitê de Auditoria em sítio eletrônico próprio.
§ 1º Na hipótese de o Conselho de Administração
considerar que a divulgação da ata possa pôr em risco
interesse legítimo da Ebserh, apenas o seu extrato será
divulgado.
§ 2º A restrição de que trata o § 1º não será oponível aos
órgãos de controle, que terão total e irrestrito acesso ao
conteúdo das atas do Comitê de Auditoria, observada a
transferência de sigilo.
Seção VI
Competências
Art. 80. Compete ao Comitê de Auditoria, sem prejuízo
de outras competências previstas na legislação:
I- opinar sobre a contratação e destituição de auditor
independente;
II- supervisionar as atividades dos auditores
independentes, avaliando sua independência, a qualidade
dos serviços prestados e a adequação de tais serviços às
necessidades da Ebserh;
III- supervisionar as atividades desenvolvidas nas áreas
de controle interno, de auditoria interna e de elaboração das
demonstrações financeiras da Ebserh;
IV- monitorar a qualidade e a integridade dos
mecanismos de controle interno, das demonstrações
financeiras e das informações e medições divulgadas pela
Ebserh;
V - avaliar e monitorar exposições de risco da Ebserh,
podendo requerer, entre outras, informações detalhadas
sobre políticas e procedimentos referentes a:
a)remuneração da administração;
b)utilização de ativos da Ebserh; e
c)gastos incorridos em nome da Ebserh.
VI- avaliar e monitorar, em conjunto com a administração
da Ebserh e a área de auditoria interna, a adequação e o fiel
cumprimento das transações com partes relacionadas aos
critérios estabelecidos na Política de Transações com
Partes Relacionadas e sua divulgação;
VII- elaborar relatório anual com informações sobre as
atividades, os resultados, as conclusões e suas recomendações,
registrando, se houver, as divergências significativas entre
administração, auditoria independente e o próprio Comitê de
Auditoria em relação às demonstrações financeiras.
Art. 81. Ao menos um dos membros do Comitê de Auditoria
deverá participar das reuniões do Conselho de Administração
que tratem das demonstrações contábeis periódicas, da
contratação do auditor independente e do PAINT.
Art. 82. O Comitê de Auditoria deverá possuir meios para
receber denúncias, inclusive sigilosas, internas e externas à
Ebserh, em matérias relacionadas ao escopo de suas
atividades.
CAPÍTULO XII
COMITÊ DE PESSOAS, ELEGIBILIDADE,
SUCESSÃO E REMUNERAÇÃO
Seção I
Caracterização
Art. 83. A Ebserh disporá de Comitê de Pessoas,
Elegibilidade, Sucessão e Remuneração que visará
assessorar a União e o Conselho de Administração nos
processos de indicação, de avaliação, de sucessão e de
remuneração dos administradores, conselheiros fiscais e
demais membros de órgãos estatutários.
Seção II
Composição
Art. 84 O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e
Remuneração será constituído por 3 (três) membros
integrantes do Conselho de Administração ou do Comitê de
Auditoria, sem remuneração adicional, observando-se os
artigos 153 à 156 da Lei nº 6.404, de 1976.
13 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 1º Caso o Comitê seja constituído apenas por
integrantes do Conselho de Administração, a maioria deverá
ser de conselheiros independentes.
§ 2º A remuneração dos membros do Comitê de
Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e Remuneração será
fixada em Assembleia Geral em montante não superior à
remuneração dos Conselheiros Fiscais.
§ 3º Os integrantes do Comitê de Pessoas, Elegibilidade,
Sucessão e Remuneração deverão possuir a qualificação e a
experiência necessárias para o exercício de suas atividades.
Seção III
Competências
Art. 85. Compete ao Comitê de Pessoas, Elegibilidade,
Sucessão e Remuneração: I - opinar, de modo a auxiliar os
acionistas na indicação de membros do Conselho de
Administração e conselheiros fiscais, sobre o
preenchimento dos requisitos e a ausência de vedações para
as respectivas eleições;
II- opinar, de modo a auxiliar os membros do Conselho
de Administração na indicação de diretores e membros do
Comitê de Auditoria;
III- verificar a conformidade do processo de
avaliação e dos treinamentos dos administradores e
conselheiros fiscais;
IV- auxiliar o Conselho de Administração na elaboração e no
acompanhamento do plano de sucessão de administradores;
V- auxiliar o Conselho de Administração na avaliação
das propostas relativas à política de pessoal e no seu
acompanhamento; e
VI- auxiliar o Conselho de Administração na elaboração
da proposta de remuneração dos administradores para
submissão à Assembleia Geral.
§ 1º O Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e
Remuneração se reunirá sempre que necessitar deliberar
assunto de sua competência, convocado pelo Presidente do
Comitê e terá o seu funcionamento e atribuições regulados em
regimento interno aprovado pelo Conselho de Administração.
§ 2º Nas hipóteses dos incisos I e II deste artigo, o
comitê deverá se manifestar no prazo máximo de 8 (oito)
dias úteis, a partir do recebimento de formulário padronizado
da entidade da Administração Pública responsável pelas
indicações, sob pena de aprovação tácita
responsabilização de seus membros, caso se comprove o
descumprimento de algum requisito.
§ 3º As manifestações do Comitê, que serão deliberadas
por maioria de votos com registro em ata, deverão ser
lavradas na forma de sumário dos fatos ocorridos, inclusive
dissidências e protestos, e conter a transcrição apenas das
deliberações tomadas.
§ 4º A manifestação do Comitê referente à indicação de
membro aos Conselhos de Administração e Fiscal será
submetida a apreciação do Conselho de Administração, que
o encaminhará para deliberação da Assembleia Geral.
§ 5º O mesmo procedimento descrito no § 4º deste artigo
deverá ser observado na indicação de membros da Diretoria
Executiva e do Comitê de Auditoria, para deliberação do
Conselho de Administração.
§ 6º As atas das reuniões do Conselho de Administração
que deliberarem sobre os assuntos mencionados nos
parágrafos anteriores deverão ser divulgadas.
§ 7º Na hipótese de o Comitê de Elegibilidade, Pessoas
e Sucessão considerar que a divulgação da ata possa pôr
em risco interesse legítimo da Ebserh, apenas o seu extrato
será divulgado.
§ 8º A restrição de que trata o § 7º deste artigo não será
oponível aos órgãos de controle, que terão total e irrestrito
acesso ao conteúdo das atas do Comitê de Elegibilidade,
Pessoas e Sucessão, observada a transferência de sigilo.
CAPÍTULO XIII
DEMONSTRAÇÕES CONTÁBEIS
Seção I Exercício Social
Art. 86. O exercício social coincidirá com o ano civil e
obedecerá, quanto às demonstrações financeiras, aos
preceitos deste Estatuto e da legislação pertinente.
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Art. 87. A Ebserh deverá elaborar demonstrações
financeiras trimestrais e divulga-las em sítio eletrônico,
observando as regras de escrituração e elaboração de
demonstrações financeiras contidas na Lei nº 6.404, de
1976, e nas normas da Comissão de Valores Mobiliários,
inclusive quanto à obrigatoriedade de auditoria independente
por auditor registrado naquela autarquia.
Art. 88. Ao fim de cada exercício social, a Diretoria Executiva
fará elaborar, com base na legislação vigente e na escrituração
contábil, as demonstrações financeiras aplicáveis às empresas
de capital aberto, discriminando com clareza a situação do
patrimônio da Ebserh e as mutações ocorridas no exercício.
Parágrafo único. Outras demonstrações financeiras
intermediárias serão preparadas, caso necessárias ou
exigidas por legislação específica.
Seção II
Destinação do Lucro
Art. 89. O lucro líquido da Ebserh será reinvestido para
atendimento do objeto social da empresa, excetuadas as
parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para
contingência, conforme disposto no Art. 8º, parágrafo único,
da Lei nº 12.550, de 2011.
CAPÍTULO XIV
UNIDADES INTERNAS DE GOVERNANÇA
Seção I Descrição
Art. 90. A Ebserh terá Auditoria Interna, Área de
Conformidade, Controle Interno e Gerenciamento de Riscos
e Ouvidoria-Geral.
Parágrafo único. O Conselho de Administração
estabelecerá Política de Seleção para os titulares dessas
unidades, com assessoramento do Comitê de Pessoas,
Elegibilidade, Sucessão e Remuneração.
Seção II
Auditoria Interna
Art. 91. A Auditoria Interna deverá ser vinculada ao
Conselho de Administração, diretamente ou por meio do
Comitê de Auditoria.
Art. 92. À Auditoria Interna compete:
I- executar as atividades de auditoria de natureza
e contábil, financeira, orçamentária, administrativa, patrimonial
e operacional da empresa;
II- propor as medidas preventivas e corretivas dos
desvios detectados;
III- verificar o cumprimento e a implementação pela
empresa das recomendações ou determinações da
Controladoria-Geral da União - CGU, do Tribunal de Contas
da União – TCU e do Conselho Fiscal;
IV- avaliar a adequação do controle interno, a efetividade do
gerenciamento dos riscos e dos processos de governança e a
confiabilidade do processo de coleta, mensuração, classificação,
acumulação, registro e divulgação de eventos e transações,
visando ao preparo de demonstrações financeiras; e
V- outras atividades correlatas definidas pelo Conselho
de Administração.
Art. 93. Serão enviados relatórios trimestrais ao Comitê
de Auditoria sobre as atividades desenvolvidas pela área de
Auditoria Interna.
Seção III
Área de Controle Interno,
Conformidade e Gerenciamento de Riscos
Art. 94. À área de Controle Interno, Conformidade e
Gerenciamento de Riscos, diretamente vinculada e
conduzida pelo Presidente da Ebserh, podendo ser
conduzida por ele próprio ou por outro Diretor estatutário
será assegurada a atuação independente.
Art. 95. A área de Controle Interno, Conformidade e
Gerenciamento de Riscos deverá se reportar diretamente ao
Conselho de Administração, em situações em que se
suspeite do envolvimento do Presidente em irregularidades
ou quando este se furtar à obrigação de adotar medidas
necessárias em relação à situação a ele relatada.
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Art. 96. À área de Controle Interno, Conformidade e
Gerenciamento de Riscos compete:
I- propor políticas de Controle Interno, Conformidade e
Gerenciamento de Riscos para a empresa, as quais deverão
ser periodicamente revisadas e aprovadas pelo Conselho de
Administração, e comunicá-las a todo o corpo funcional da
organização;
II- verificar a aderência da estrutura organizacional e dos
processos, produtos e serviços da empresa às leis,
normativos, políticas e diretrizes internas e demais
regulamentos aplicáveis;
III- comunicar à Diretoria Executiva, aos Conselhos de
Administração e Fiscal e ao Comitê de Auditoria a ocorrência
de ato ou conduta em desacordo com as normas aplicáveis à
empresa;
IV- verificar a aplicação adequada do princípio da
segregação de funções, de forma que seja evitada a
ocorrência de conflitos de interesse e fraudes;
V- verificar o cumprimento do Código de Conduta e
Integridade, conforme art. 18 do Decreto nº 8.945, de 2016,
bem como promover treinamentos periódicos aos
empregados e dirigentes da empresa sobre o tema;
VI- coordenar os processos de identificação,
classificação e avaliação dos riscos a que está sujeita a
empresa;
VII- coordenar a elaboração e monitorar os planos de
ação para mitigação dos riscos identificados, verificando
continuamente a adequação e a eficácia da gestão de riscos;
VIII - estabelecer planos de contingência para os
principais processos de trabalho da organização;
IX- elaborar relatórios quadrimestrais de suas atividades,
submetendo-os à Diretoria Executiva, aos Conselhos de
Administração e Fiscal e ao Comitê de Auditoria;
X- disseminar a importância do Controle Interno,
Conformidade e do Gerenciamento de Riscos, bem como a
responsabilidade de cada área da empresa nestes aspectos; e
XI - outras atividades correlatas definidas pela
Presidência da Ebserh.
Seção IV
Ouvidoria-Geral
Art. 97. A Ouvidoria-Geral se vincula ao Conselho de
Administração, ao qual deverá se reportar diretamente.
Parágrafo único. As ouvidorias locais dos hospitais
universitários da Rede Ebserh ficarão sujeitas à orientação
normativa e à supervisão técnica da Ouvidoria-Geral e terão
suporte administrativo das respectivas Superintendências,
que proverão os meios e as condições necessárias à
execução das suas competências.
Art. 98. À Ouvidoria-Geral compete:
I - estabelecer diretrizes e procedimentos para a
sistematização e padronização das ações das ouvidorias no
âmbito dos hospitais universitários federais da Rede Ebserh;
II - receber, analisar e responder as sugestões, reclamações,
elogios, solicitações e denúncias de cidadão;
III- propor metodologia e coordenar a realização de
pesquisa de satisfação de usuário e da pesquisa de
satisfação do residente no âmbito da Rede Ebserh;
IV- promover a transparência passiva e ativa, nos termos
da legislação vigente;
V- elaborar, anualmente, relatório de atividades, que deverá
consolidar as informações mencionadas no inciso II deste artigo,
e, com base nelas, apontar falhas e sugerir melhorias na
prestação de serviços públicos prestados pela Ebserh.
VI- outras atividades correlatas definidas pelo Conselho
de Administração.
Art. 99. A Ouvidoria-Geral deverá dar encaminhamento
aos procedimentos necessários para a solução dos
problemas suscitados e fornecer meios suficientes para os
interessados acompanharem as providências adotadas.
Parágrafo único. As atribuições das ouvidorias locais dos
hospitais universitários federais da Rede Ebserh serão
detalhadas no Regimento Interno da Rede de Ouvidoria da
Ebserh.
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CAPÍTULO XV
PESSOAL
Art. 100. A estrutura organizacional da Ebserh e a
respectiva distribuição de competências serão estabelecidas
no Regimento Interno da Ebserh, aprovado pelo Conselho de
Administração, mediante proposta da Diretoria Executiva.
Art. 101. Os empregados estarão sujeitos ao regime
jurídico da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, à
legislação complementar e aos regulamentos internos da
Ebserh.
§ 1° A admissão de empregados será realizada
mediante prévia aprovação em concurso público de provas
ou de provas e títulos.
§ 2° Os requisitos para o provimento de cargos, exercício
de funções e respectivos salários, serão fixados em Plano de
Cargos e Salários e Plano de Funções.
§ 3° Os cargos em comissão de livre nomeação e
exoneração, aprovados pelo Conselho de Administração nos
termos do inciso XXXVIII do art. 44 deste Estatuto Social, serão
submetidos, nos termos da lei, à aprovação da Secretaria de
Coordenação e Governança das Empresas Estatais - Sest, que
fixará, também, o limite de seu quantitativo.
§ 4º O empregado público efetivo da Ebserh que for
eleito para ocupar cargo na Diretoria Executiva da Ebserh,
terá o respectivo contrato de trabalho suspenso, restando
afastada, durante o período de gestão, a subordinação
jurídica inerente à relação de emprego.
Art. 102. Integram o quadro de pessoal da Ebserh:
I- os empregados públicos efetivos, admitidos sob o
regime celetista, mediante prévia aprovação em concurso
público de provas ou de provas e títulos;
II- os ocupantes de cargo em comissão sem vínculo
efetivo com a Administração Pública;
III- os servidores, civis e militares, e empregados
públicos a ela cedidos.
Parágrafo único. Os empregados temporários,
contratados na forma do art. 11, §§ 1º e 2º, e do art. 12 da
Lei nº 12.550, de 2011, não farão parte do quadro de pessoal
próprio da Ebserh e não poderão integrar o Plano de Cargos,
Carreiras e Salários da empresa.
Art. 103. As formas e requisitos para ingresso na Ebserh,
a política de desenvolvimento na carreira, as políticas de
remuneração, os benefícios e as demais relações funcionais
e trabalhistas serão disciplinados pelos Regulamento de
Pessoal; Plano de Cargos, Carreiras e Salários; Plano de
Cargos em Comissão e Funções Gratificadas e Plano de
Benefícios da Ebserh.
CAPÍTULO XVI
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 104. É incompatível com a participação nos órgãos
de administração da Ebserh a candidatura a mandato público
eletivo, devendo o interessado requerer seu afastamento,
sob pena de perda do cargo, a partir do momento em que
tornar pública sua pretensão à candidatura.
Parágrafo único. Durante o período de afastamento
referido no caput não serádevida qualquer remuneração ao
membro do órgão de administração, o qual perderá o cargo a
partir da data do registro da candidatura.
Art. 105. Os membros do Conselho de Administração, da
Diretoria Executiva, do Conselho Fiscal e os ocupantes de
cargos comissionados ou funções gratificadas prestarão
declaração de bens ao assumirem suas funções e ao
deixarem o cargo, renovada anualmente durante o prazo de
gestão ou atuação.
Art. 106. O Regimento Interno da Ebserh e os
regimentos previstos no art. 44, inciso XXVI, deverão ser
elaborados ou revisados pelas áreas respectivas e
submetidos à aprovação do Conselho de Administração em
até 180 dias após a publicação deste Estatuto.
Art. 107. Os casos omissos surgidos no cumprimento deste
Estatuto serão resolvidos pelo Conselho de Administração.
Art. 108. O presente Estatuto Social entra em vigor na
data da sua aprovação pela Assembleia Geral.
15 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
REGIMENTO INTERNO DA EBSERH
(Aprovado na 155ª Reunião Extraordinária do
Conselho de Administração, realizada no dia 28 de
março de 2023)
REGIMENTO INTERNO
DA ADMINISTRAÇÃO CENTRAL DA REDE EBSERH
Aprovado na 155ª Reunião Extraordinária do Conselho de
Administração, realizada no dia 28 de março de 2023.
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º A Empresa Brasileira de Serviços
Hospitalares (Ebserh), empresa pública de capital
fechado, com personalidade jurídica de direito privado e
patrimônio próprio, vinculada ao Ministério da Educação
(MEC), regida pelo Estatuto Social, pela Lei 6.404, de 15
de dezembro de 1976, pela Lei nº 12.550, de 15 de
dezembro de 2011, pela Lei nº 13.303, de 30 de junho de
2016, pelo Decreto nº 8.945, de 27 de dezembro de 2016,
reger-se-á pelas disposições legais que lhe forem
aplicáveis e pelos dispositivos deste Regimento.
Art. 2º A Rede Ebserh é composta pela Administração
Central e pelos Hospitais Universitários Federais (HUFs),
sendo que, para os fins deste Regimento, considera-se:
I.Administração Central: com foro em Brasília/DF, é
constituída pelos Órgãos Sociais e Estatutários, pela
Presidência, Vice-Presidência e Diretorias, juntamente com
as suas áreas vinculadas, cuja competência prioritária é a
gestão da Rede Ebserh; e
II.Hospitais Universitários Federais (HUFs): também
denominados como Filiais, são os hospitais geridos pela
Ebserh, por meio de contrato de gestão especial firmado com
as Universidades Federais, para a prestação de serviços de
ensino, pesquisa e de atenção à saúde, sendo esse último
exclusivamente no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS),
com o objetivo de oferecer assistência humanizada e de
qualidade em média e alta complexidade, oferecer campo de
prática de excelência para a formação profissional, inovação e
conhecimento científico para o fortalecimento do SUS, por
meio de aplicação de boas práticas de gestão hospitalar e de
governança corporativa.
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS SOCIAIS E ESTATUTÁRIOS
Art. 3º Para atendimento do objeto social da empresa, a
Administração Central da Rede Ebserh terá Assembleia
Geral e os seguintes órgãos estatutários:
I.Conselho de Administração;
II.Diretoria Executiva;
III.Conselho Fiscal;
IV.Conselho Consultivo;
V.Comitê de Auditoria; e
VI.Comitê de Pessoas, Elegibilidade, Sucessão e
Remuneração.
Art. 4º São Unidades internas de governança da Ebserh:
I.Auditoria Interna;
II.Área de Controle Interno, Conformidade e
Gerenciamento de Riscos, denominada na Administração
Central de Assessoria de Conformidade, Controle Interno e
Gerenciamento de Riscos - ACCIGR; e
III.Ouvidoria-Geral.
Art. 5º As competências e demais informações sobre
a Assembleia Geral, órgãos sociais e estatutários e
unidades internas de governança que compõem a estrutura
da Administração Central da Rede Ebserh constam do
Estatuto Social da empresa e em seus respectivos
regimentos internos.
CAPÍTULO III
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
E SUAS VINCULAÇÕES
Art. 6º São áreas vinculadas à Presidência – PRES:
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I.Chefia de Gabinete da Presidência – CG:
a.Secretaria-Geral – SG; e
b.Assessoria Técnica – ASTEC;
II.Assessoria Parlamentar – ASPAR;
III.Assessoria de Conformidade, Controle Interno e
Gerenciamento de Riscos – ACCIGR;
IV.Assessoria – APRES;
V.Coordenadoria da Consultoria Jurídica – CONJUR;
a.Assessoria – ACONJUR;
b.Assessoria de Inteligência de Dados e Apoio
Administrativo – AIDA;
c.Serviço Jurídico de Contencioso Geral – SCOG;
d.Serviço Jurídico de Contencioso Trabalhista – SCOT;
e.Serviço Jurídico de Consultivo Administrativo – SCAD; e
f.Serviço Jurídico de Consultivo Trabalhista – SCTR;
VI.Coordenadoria da Corregedoria-Geral – COGER;
VII.Coordenadoria de Comunicação Social – CCS:
a.Serviço de Produção de Conteúdo – SPC;
b.Serviço de Eventos e Promoção Institucional – SEPI; e
c.Serviço de Relacionamento com a Imprensa – SRI.
Art. 7º São áreas vinculadas à Vice-Presidência – VP:
I.Chefia de Gabinete da Vice-Presidência;
II.Assessoria – AVP;
III.Coordenadoria de Gestão da Rede – CGR:
a.Supervisão de Contratos de Gestão – SCG;
b.Supervisão de Programas Governamentais – SPG;
c.Supervisão de Desempenho dos HUFs – SDHUF; e
d.Supervisão de Relacionamento dos HUFs – SRHUF;
IV.Coordenadoria de Estratégia e Inovação Corporativa –
CEIC:
a.Serviço de Gestão por Processos – SGPS;
b.Serviço de Gestão Estratégica – SEGES e
c.Serviço de Gestão da Inovação Corporativa e do
Conhecimento – SGIC.
Art. 8º São áreas vinculadas à Diretoria de Orçamento e
Finanças – DOF:
I.Assessoria de Planejamento da Diretoria de Orçamento
e Finanças – APDOF;
II.Coordenadoria de Planejamento e Execução
Orçamentária e Financeira – CPEOF:
a.Serviço de Execução Orçamentária e Financeira –
SEOF;
b.Serviço de Gestão Orçamentária e Financeira –
SGOFI; e
c.Serviço de Planejamento Orçamentário – SPO;
III.Coordenadoria de Contabilidade – CCONT:
a.Serviço de Informações Gerenciais e Gestão de Custos
– SIGC;
b.Serviço de Contabilidade – SC.
Art. 9º São áreas vinculadas à Diretoria de Gestão de
Pessoas – DGP:
I.Assessoria de Planejamento da Diretoria de Gestão de
Pessoas – APDGP;
II.Coordenadoria de Planejamento de Pessoal – CPP:
a.Serviço de Dimensionamento e Monitoramento de
Pessoal – SEDIMP; e
b.Serviço de Seleção e Provimento de Pessoal – SESP;
III.Coordenadoria de Administração de Pessoal – CAP:
a.Serviço de Documentação e Registro – SDR;
b.Serviço de Pagamento de Pessoal – SPP; e
c.Serviço de Saúde Ocupacional e Segurança do
Trabalho – SSOST;
IV.Coordenadoria de Desenvolvimento de Pessoas –
CDP:
a.Serviço de Capacitação e Avaliação de Desempenho –
SECAD; e
b.Serviço de Relações de Trabalho – SERET.
Art. 10. São áreas vinculadas à Diretoria de Atenção à
Saúde – DAS:
I.Assessoria de Planejamento da Diretoria de Atenção à
Saúde – APDAS;
II.Coordenadoria de Gestão da Clínica – CGC:
a.Serviço de Gestão do Cuidado Assistencial – SGCA;
b.Serviço de Gestão da Qualidade – SGQ; e
16 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
c.Serviço de Regulação Assistencial – SRA;
III.Coordenadoria de Gestão da Atenção Hospitalar –
CGAH:
a.Serviço de Contratualização Hospitalar – SCH;
b.Serviço de Gestão da Informação, Monitoramento e
Avaliação – SGIMA;
c.Serviço de Planejamento Assistencial – SPA; e
d.Serviço de Planejamento de Insumos Assistenciais –
SPIA.
Art. 11. São áreas vinculadas à Diretoria de Ensino,
Pesquisa e Inovação – DEPI:
I.Assessoria de Planejamento da Diretoria de Ensino,
Pesquisa e Inovação – APDEPI;
II.Coordenadoria de Gestão do Ensino – CGEN:
a.Serviço de Gestão de Pós-Graduação – SGPOS; e
b.Serviço de Gestão da Graduação, Ensino Técnico e
Extensão – SGETE.
III.Coordenadoria de Gestão da Pesquisa e Inovação
Tecnológica em Saúde – CGPITS:
a.Serviço de Gestão da Inovação Tecnológica em Saúde
– SGITS; e
b.Serviço de Gestão da Pesquisa – SGPQ.
Art. 12. São áreas vinculadas à Diretoria de
Administração e Infraestrutura – DAI:
I.Assessoria de Planejamento da Diretoria de
Administração e Infraestrutura – APDAI;
II.Coordenadoria de Gestão de Suprimentos – CGS:
a.Serviço de Gestão de Estoque – SGE; e
b.Serviço de Gestão de Patrimônio – SGPA;
III.Coordenadoria de Administração – CAD:
a.Serviço de Contratos e Convênios – SCC;
b.Serviço de Compras e Licitações – SCL;
c.Serviço de Administração da Sede – SADS; e
d.Serviço de Compras Centralizadas – SCCEN;
I.Coordenadoria de Infraestrutura Hospitalar e Hotelaria –
CIH:
a.Serviço de Manutenção Predial, Projetos e Obras –
SMPO;
b.Serviço de Engenharia Clínica – SEC; e
c.Serviço de Hotelaria Hospitalar – SHH.
Art. 13. São áreas vinculadas à Diretoria de Tecnologia
da Informação – DTI:
I.Assessoria de Planejamento da Diretoria de Tecnologia
da Informação – APDTI;
II.Serviço de Governança de Tecnologia da Informação –
SGTI;
III.Coordenadoria de Sistemas da Informação – CDSI:
a.Serviço de Desenvolvimento de Sistemas – SDS;
b.Serviço de Arquitetura de Sistemas – SAS; e
c.Serviço de Saúde Digital e Inteligência de Dados –
SDID;
IV.Coordenadoria de Infraestrutura, Suporte e Segurança
de Tecnologia da Informação – CISTI:
a.Serviço de Infraestrutura e Segurança de Tecnologia
da Informação – SISEG; e
b.Serviço de Suporte de Tecnologia da Informação – STI.
CAPÍTULO IV
DOS COLEGIADOS INTERNOS
Art. 14. Para fins deste Regimento Interno os
Colegiados Internos serão constituídos para atender as
necessidades explícitas e reconhecidas como relevantes,
cujos objetos de atuação não possam ser resolvidos pelas
áreas organizacionais isoladamente e podem organizar-se
sob as seguintes formas:
I.Câmara Técnica: de duração perene, atua de forma
consultiva no nível tático, composta por profissionais de
referência na área de atuação, analisando detalhadamente
temas específicos e de grande amplitude, como
padronizações técnicas e definições de melhores práticas;
II.Centro de Competência: de duração perene ou
temporária, atua de forma consultiva no nível
operacional, composta por equipe multidisciplinar da
Administração Central e dos HUFs da Rede Ebserh, analisando
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
detalhadamente temas de tecnologia da informação e
propondo padronizações técnicas e definições de melhores
práticas, quanto a sistemas e a infraestrutura de TI;
III.Comissão: de duração perene ou temporária, atua de
forma consultiva ou executiva no nível tático operacional,
analisando detalhadamente temas específicos e de grande
amplitude, procurando aprofundar discussões técnicas ou
administrativas;
IV.Comitê: de duração perene, atua de forma
consultiva no nível estratégico, formulando e
avaliando políticas e diretrizes de natureza corporativa,
planejando e coordenando ações transversais à organização
com ampla abrangência, propondo soluções integradas para
problemas complexos;
V.Escritório: de duração perene, atua de forma consultiva
ou executiva no nível estratégico, tático e operacional,
analisando detalhadamente temas específicos e de grande
amplitude, com o
objetivo de disseminar, zelar, propor e apoiar padrões e
práticas de gestão estabelecidos no âmbito da Rede Ebserh;
VI.Grupo de Trabalho: de duração temporária, atua de
forma consultiva ou executiva no nível técnico operacional, na
execução de ações ou projetos específicos, com prazo
preestabelecido, propondo soluções para problemas
determinados ou executando ações transversais que
envolvam mais de uma área organizacional; e
VII.Núcleo Técnico Operacional: de duração perene, atua
de forma consultiva ou executiva no nível técnico operacional,
em temas específicos, instituídos em consonância com as
orientações da Administração Central da Ebserh ou por
normativos e políticas públicas relacionados ao ensino e à
gestão hospitalar.
Parágrafo único. Poderão ser instituídos outros colegiados
internos, além dos previstos nesse artigo, desde que não haja
sobreposição e conflito de competências com os definidos neste
Regimento Interno e atendam ao disposto no § 1º do artigo 15.
Art. 15. Os Colegiados Internos com atuação no âmbito
da Administração Central serão instituídos por meio de
portaria emitida pela autoridade competente.
§ 1º A portaria de instituição dos colegiados internos
deverá conter, no mínimo, os seguintes itens:
I.objetivos e competências do colegiado;
II.composição, com a indicação de nomes dos cargos e
funções específicas que representem as áreas
imprescindíveis à realização dos respectivos trabalhos, bem
como previsão de substituição;
III.coordenador do colegiado interno;
IV.área organizacional a qual o colegiado interno terá
vínculo temático e de suporte ao seu funcionamento;
V.área(s) organizacional(is) ou gestor(es) ao qual o
colegiado interno deverá submeter os
resultados da sua atuação;
VI.prazo para início e, no caso de comissões temporárias
e grupos de trabalho, de encerramento das atividades com a
previsão sobre a possibilidade de prorrogação;
VII.órgão superior responsável pela aprovação do
regimento interno do colegiado, com exceção de
colegiados temporários; e
VIII.previsão de participação de convidados.
§ 2º A portaria de que trata o parágrafo anterior deverá
ser precedida por nota técnica que apresente as motivações
para sua instituição.
§ 3º A participação nos colegiados internos não será
remunerada.
§ 4º Os comitês e comissões permanentes terão seus
regimentos aprovados pela respectiva autoridade competente.
CAPÍTULO V
DAS COMPETÊNCIAS
Seção I
Das Competências Comuns
Art. 16. São competências comuns à Presidência, Vice-
Presidência, Diretorias, Coordenadorias, Supervisões e
Serviços:
17 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I.acompanhar e apoiar a evolução dos projetos
relacionados ao Planejamento Estratégico Organizacional
executados sob sua responsabilidade;
II.coordenar a integração e articulação entre os
processos sob sua responsabilidade e destes com as demais
áreas da Administração Central e dos HUFs da Rede
Ebserh;
III.cumprir e fazer cumprir os Instrumentos Normativos e
Decisórios de conteúdo técnico e administrativo necessários
ao desenvolvimento dos processos sob sua
responsabilidade;
IV.estabelecer diretrizes, bem como procedimentos
internos e fluxos de trabalho dentro da sua
esfera de competência e em conformidade com os
normativos da Rede Ebserh;
V.prestar suporte e orientações técnicas, no âmbito de
suas competências, às áreas responsáveis pela execução
dos processos sob sua responsabilidade nos HUFs da Rede
Ebserh;
VI.monitorar o desenvolvimento da integridade e
transparência nos processos executados sob sua
responsabilidade;
VII.realizar a identificação e avaliação de eventos de
riscos nos processos executados sob sua responsabilidade,
bem como estabelecer e monitorar atividades de controle
interno e mitigação de riscos;
VIII.definir, registrar, monitorar, avaliar e compartilhar os
resultados dos processos e projetos executados sob sua
responsabilidade, por meio da avaliação de indicadores e
metas;
IX.promover a gestão e melhoria contínua de processos
sob sua responsabilidade, buscando a priorização daqueles
que se alinham aos instrumentos norteadores da Rede
Ebserh;
X.propor, acompanhar e apoiar os processos de
planejamento de compras, seleção de fornecedores e
fiscalização de contratos, das contratações realizadas sob
sua responsabilidade no âmbito da Administração Central;
XI.atuar na elaboração do plano anual de compras
centralizadas, planejamento da contratação e seleção de
fornecedores de compras centralizadas das categorias de
compras sob sua responsabilidade;
XII.fornecer informações e relatórios gerenciais sobre
todos os atos relacionados aos processos sob sua
responsabilidade, para subsidiar a avaliação por parte de
seus superiores e a elaboração de respostas institucionais
aos órgãos de gestão, à coordenadoria da consultoria
jurídica e aos órgãos de controle interno e externo;
XIII.propor, monitorar e apoiar a institucionalização e
melhoria de ferramentas de Tecnologia da Informação (TI)
que suportem a execução dos processos sob sua
responsabilidade;
XIV.promover ações de sustentabilidade na instituição,
buscando a viabilidade econômica/ambiental/social nos
processos executados sob sua responsabilidade ou no
âmbito das áreas gestoras sob sua responsabilidade;
XV.promover o desenvolvimento de estudos e coordenar
ações que visem à inovação, à racionalização e ao
dimensionamento otimizado dos serviços no âmbito de suas
competências;
XVI.apoiar tecnicamente a Rede Ebserh em processos
de avaliação de necessidades de aquisição de tecnologias
em saúde, no âmbito das suas competências;
XVII.gerir colegiados internos especificados no artigo
14, relacionados aos temas sob sua responsabilidade; e
XVIII.identificar lacunas de conhecimento no âmbito da
sua área de atuação e propor, em conjunto com a Diretoria
de Gestão de Pessoas (DGP), ações de capacitação da(s)
equipe(s) de trabalho.
Art. 17. São competências comuns às Diretorias:
I. propor e gerir as políticas relacionadas à área de
atuação da Diretoria;
II. elaborar e monitorar a execução do planejamento
orçamentário da Administração Central no que tange as
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
categorias de compras sob sua responsabilidade;
III. atuar na avaliação de pleitos assistenciais em relação
a avaliação de alteração da oferta de serviços assistenciais
nos HUFs da Rede Ebserh, no que tange sua área de
atuação;
IV. contribuir com a formulação e qualificação de
políticas públicas relacionadas à sua área de atuação;
V.fomentar ações de atualização e projetos voltados ao
desenvolvimento científico e incorporação de novas
tecnologias vinculadas às áreas e temas de sua competência
VI.editar normas e procedimentos administrativos e
técnicos relativos à sua área de atuação, em
articulação com as demais Diretorias e a Consultoria
Jurídica;
VII.apoiar a estruturação dos hospitais da Rede
Ebserh para o processo de certificação e de recertificação
como hospital de ensino;
VIII.promover eventos institucionais relacionados aos
temas sob sua responsabilidade;
IX.divulgar as atividades desenvolvidas no âmbito de sua
atuação;
X.trabalhar de maneira articulada com as demais
Diretorias, Vice-Presidência e Presidência, prestando o
apoio necessário ao desenvolvimento da Rede Ebserh;
XI.realizar articulação institucional com órgãos e
entidades relacionadas à sua área de atuação; e
XII.gerenciar processos e celebrar parcerias que não
exigem repasses financeiro, mediante a aprovação prévia
da Diretoria Executiva.
Parágrafo único. A edição de normas que sejam afetas a
mais de uma diretoria serão aprovadas em Diretoria
Executiva.
Art. 18. São competências comuns às Assessorias de
Planejamento das Diretorias:
I.assessorar a organização e o funcionamento da
Diretoria;
II.proceder a articulação da Diretoria em suas relações
administrativas com as demais Diretorias, com os HUFs da
Rede Ebserh, órgãos e entidades;
III.elaborar e consolidar as pautas de assuntos a serem
discutidos e deliberados nas reuniões em que participe o
Diretor;
IV.preparar os expedientes a serem despachados ou
assinados pelo Diretor;
V.organizar a agenda de compromissos, eventos e
reuniões da Diretoria;
VI.organizar viagens e visitas institucionais do Diretor,
promovendo as medidas necessárias para a sua realização;
VII.realizar o recebimento, registro, triagem, distribuição,
controle e arquivo de documentos e processos
encaminhados à Diretoria;
VIII.realizar a manutenção e organização de arquivos
digitais e físicos e demais materiais de interesse da Diretoria;
IX.realizar estudos e pesquisas de interesse da Diretoria;
X.elaborar e/ou consolidar os documentos técnicos de
caráter transversal da Diretoria;
XI.conduzir o processo de solicitação e concessão de
diárias e passagens no âmbito da Diretoria;
XII.coordenar as ações relacionadas ao planejamento
tático e estratégico no âmbito da Diretoria; e
XIII.assessorar o Diretor em outros assuntos que lhe
forem designados no âmbito da atuação da Diretoria.
Art. 19. São competências comuns às Coordenadorias e
aos Serviços:
I.orientar tecnicamente os HUFs da Rede Ebserh nos
assuntos relacionados à sua área de atuação;
II.avaliar tecnicamente o planejamento, a execução e as
revisões dos planos de aplicação de recursos e do Contrato
de Objetivos no que tange as categorias de compras sob sua
responsabilidade;
III.subsidiar a diretoria na elaboração e no
monitoramento da execução do planejamento orçamentário
da Administração Central no que tange as categorias de
compras sob sua responsabilidade;
18 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
IV.propor e gerir as políticas relacionadas à área de
atuação da Diretoria;
V.propor normas e procedimentos administrativos e
técnicos relativos à sua área de atuação; e
VI.realizar, no âmbito da área de atuação, atividades
demandadas pela Diretoria à qual se encontram
vinculados.
Seção II
Das Competências Específicas
Subseção I
Das Competências Específicas da Presidência
Art. 20. São competências da Presidência – PRES:
I.dirigir os processos relacionados à comunicação social
e gestão documental;
II.dirigir os processos relacionados gestão de órgãos
colegiados estatutários;
III.dirigir os processos relacionados a apuração de
responsabilidade, ao relacionamento com órgãos de controle
e à atuação jurídica da empresa; e
IV.dirigir os processos relacionados à conformidade,
controle interno e gerenciamento de riscos.
Art. 21. São competências da Chefia de Gabinete da
Presidência – CG:
I.prestar assistência direta e imediata ao Presidente na
preparação, na análise e no despacho do expediente;
II.coordenar os trabalhos da Secretaria-Geral e da
Assessoria Técnica;
III.organizar as agendas internas e externas que tenham
participação do Presidente;
IV.subsidiar e auxiliar o Presidente na preparação de
documentos para apresentação em eventos internos e
externos à Ebserh, com a participação da Coordenadoria de
Gestão da Rede (CGR) da Vice-Presidência e da
Coordenadoria de Comunicação Social (CCS), quando
necessário;
V.redigir, revisar, tramitar e organizar a correspondência
e outros documentos da Presidência da Ebserh;
VI.supervisionar o trabalho da Secretaria–Geral relativo à
gestão documental na empresa; e
VII.supervisionar a operação dos órgãos colegiados.
Art. 22. São competências da Secretaria-Geral – SG:
I.gerir a operação dos órgãos colegiados e manter os
registros das reuniões e resoluções;
II.organizar e participar das reuniões dos órgãos
colegiados estatutários, bem como elaborar os documentos
pertinentes relacionados às reuniões;
III.editar e publicar o Boletim de Serviço da
Administração Central;
IV.orientar a gestão documental na empresa; e
V.gerir o repositório dos atos administrativos publicados
no Boletim de Serviço da Administração Central e os
emitidos pelos órgãos sociais e estatutários da Ebserh.
Art. 23. São competências da Assessoria Técnica –
ASTEC:
I.dispensar assistência direta à Presidência;
II.assessorar a Presidência em viagens, promovendo e
monitorando as ações necessárias;
III.contribuir com as atividades de expediente relativas à
Presidência; e
IV.exercer outras atividades que lhe sejam atribuídas
pela Presidência.
Art. 24. São competências da Assessoria Parlamentar –
ASPAR:
I.dispensar assistência direta e imediata ao Presidente
em sua representação política;
II.acompanhar, junto ao Congresso Nacional, os projetos
de lei de interesse da empresa;
III.analisar e elaborar respostas a requerimentos de
informação de parlamentares;
IV.acompanhar a Presidência em audiências com
parlamentares;
V.atender a parlamentares e assessores parlamentares;
VI.coordenar e acompanhar a captação de recursos
orçamentários por intermédio de emendas parlamentares
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para a administração central e para os hospitais
universitários;
VII. monitorar matérias de interesse da empresa relativas
a assuntos legislativos e orientar as ações da Ebserh, em
articulação com a Consultoria Jurídica; e
VIII. estudar e emitir parecer nos assuntos que lhe forem
submetidos, para que contribuam com a tomada de
decisões.
Art. 25. São competências da Assessoria – APRES:
I.fazer a interlocução com as coordenadorias e serviços
da Presidência, sobre os assuntos afetos à Presidência;
II.auxiliar o Presidente na articulação com a Vice-
Presidência, Diretorias, equipes de governança dos HUFs da
Rede Ebserh, órgãos e entidades;
III.estudar e emitir pareceres nos assuntos que lhe forem
submetidos para apoio à tomada de
decisão do Presidente;
IV. elaborar e/ou consolidar os documentos técnicos em
articulação com as coordenadorias e assessorias da
Presidência; e
V. assessorar o Presidente em outros assuntos que lhe
forem designados no âmbito da sua atuação.
Art. 26. São competências da Coordenadoria da
Consultoria Jurídica – CONJUR:
I.assessorar a Presidência, a Diretoria Executiva, o
Conselho de Administração, o Conselho Fiscal, o Conselho
Consultivo, os Colegiados Executivos, as Superintendências
e demais áreas da empresa em assuntos de natureza
jurídica;
II.realizar advocacia preventiva na Rede Ebserh;
III.avaliar a legalidade e a regularidade de atos e
procedimentos submetidos à análise;
IV.formular e supervisionar as teses jurídicas da Ebserh,
a serem uniformemente seguidas em sua área de atuação;
V.defender os interesses da empresa em ações judiciais
e procedimentos extrajudiciais;
VI.prestar informações em mandado de segurança,
com subsídios prestados pelas áreas da empresa;
VII.Atuar em processos judiciais e extrajudiciais na
defesa de gestor e ex-gestor nos casos autorizados,
conforme Norma de Defesa de Gestor da Ebserh;
VIII.assistir ao Presidente no controle interno da
legalidade administrativa dos atos a serem por ele praticados
ou já efetivados, e daqueles oriundos de órgão ou entidade
sob sua supervisão jurídica;
IX.recomendar, de ofício, providências de natureza
jurídica a serem adotadas em atendimento ao interesse
público e às normas vigentes, mediante elaboração de
manifestação jurídica própria;
X.editar portarias e atos normativos inerentes às suas
atribuições;
XI.propor à gestão da empresa a criação ou alteração de
normas;
XII.analisar e autorizar a não propositura de ações e a
não interposição de recursos, assim como a estratégia de
extinção das ações em curso ou de desistência dos
respectivos recursos judiciais, nos termos da legislação
vigente e normativos internos;
XIII.autorizar pagamento de custas processuais,
depósitos recursais, honorários periciais, condenações,
multas e outras despesas processuais, conforme alçadas
estabelecidas em normativo próprio;
XIV.coordenar o desenvolvimento do Plano de Ações de
Riscos Jurídicos;
XV.controlar e monitorar os passivos contingentes
prováveis, possíveis e remotos da empresa; e
XVI.realizar a projeção das despesas judiciais passíveis
de execução orçamentária e financeira em cada exercício.
Parágrafo único. A Coordenadoria da Consultoria
Jurídica poderá, sem prejuízo do disposto nesse regimento
interno, elaborar regulamento próprio especificando as
competências dos Serviços, Divisões, Setores e Unidades
que compõem a estrutura centralizada de serviços dessa
Coordenadoria.
19 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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Art. 27. São competências da Assessoria – ACONJUR:
I.assessorar o Consultor Jurídico nos assuntos de sua
competência;
II.proceder a articulação da CONJUR em suas relações
administrativas com as áreas assessoradas,
III.coordenar a distribuição de processos e documentos
recebidos no Gabinete da Consultoria Jurídica;
IV.gerenciar a capacitação dos colaboradores da
CONJUR;
V.elaborar e consolidar as pautas de assuntos a serem
discutidos e deliberados nas reuniões em que participe o
Consultor Jurídico;
VI.preparar os expedientes a serem despachados ou
assinados pelo Consultor Jurídico;
VII.realizar estudos e pesquisas de interesse da
CONJUR;
VIII.coordenar as ações relacionadas ao planejamento
tático e estratégico no âmbito da CONJUR; e
IX.exercer outras funções delegadas pelo Consultor
Jurídico e demais competências estabelecidas em
regulamento próprio.
Art. 28. São competências da Assessoria de Inteligência
de Dados e Apoio Administrativo – AIDA:
I.coordenar a distribuição de processos e documentos
destinados à Consultoria Jurídica;
II.formular métodos, monitorar, otimizar e automatizar
processos internos, visando o aumento da eficiência
operacional da Consultoria Jurídica;
III.realizar análises descritivas e preditivas, dando
suporte à Consultoria Jurídica em tomada de
decisões e na advocacia preventiva;
IV.articular com outras áreas o desenho e estruturação
de banco de dados e demais recursos tecnológicos;
V.coordenar as atividades desenvolvidas pelo apoio
administrativo da Consultoria Jurídica;
VI.gerenciar as atividades que envolvam análise contábil
e elaboração de cálculos em processos judiciais;
VII.exercer atividades de planejamento, elaboração e
acompanhamento do orçamento e despesas judiciais; e
VIII.exercer outras funções delegadas pelo Consultor
Jurídico e demais competências estabelecidas em
regulamento próprio.
Art. 29. São competências comuns dos Serviços
Jurídicos:
I.coordenar, supervisionar e orientar as respectivas
áreas vinculadas, nas matérias de suas competências,
conforme especificado no Regulamento da Consultoria Jurídica;
II.elaborar ações de planejamento das atividades
jurídicas desenvolvidas pela área e suas
vinculadas;
III.auxiliar na elaboração da proposta de Plano de
Gestão da Consultoria Jurídica;
IV.apresentar proposições normativas de
aprimoramento ou atualização de interesse da
Consultoria Jurídica e da Ebserh;
V.aprovar teses, modelos e manifestações, em matérias
relevantes de sua competência;
VI.propor orientações normativas e pareceres
referenciais nas matérias de sua competência;
VII.submeter ao Consultor Jurídico propostas e
recomendações que impliquem criação ou alteração de
normas da empresa;
VIII.avocar processos das áreas vinculadas sempre que
julgar necessário;
IX.resolver divergências de entendimentos jurídicos entre
as áreas vinculadas;
X.deliberar sobre conflito de competências, positivo ou
negativo, entre áreas vinculadas;
XI.submeter à deliberação superior conflito de
competências, positivo ou negativo, que envolva a sua área
com outra não vinculada;
XII.estudar e propor medidas com vistas à prevenção e
ao encerramento de litígios judiciais e extrajudiciais;
XIII.propor treinamento e capacitação de sua equipe de
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
trabalho;
XIV.propor a implementação de novas ferramentas e
tecnologias com vistas à otimização das rotinas
administrativas da Consultoria Jurídica; e
XV.desenvolver quaisquer outras atividades que lhe
forem atribuídas pelos superiores hierárquicos.
Art. 30. São competências do Serviço Jurídico
Contencioso Geral – SCOG:
I.defender os interesses da empresa nas ações judiciais em
trâmite na justiça comum e em procedimentos extrajudiciais;
II.acompanhar ações de controle abstrato de
constitucionalidade e reclamações de interesse da Ebserh,
nos temas de sua competência; e
III.coordenar a elaboração das informações a serem
prestadas em mandado de segurança.
Art. 31. São competências do Serviço Jurídico de
Contencioso Trabalhista – SCOT:
I.defender os interesses da empresa nas ações judiciais
em trâmite na Justiça do Trabalho;
II.acompanhar ações de controle abstrato de
constitucionalidade e reclamações de interesse da Ebserh,
nos temas de sua competência; e
III.coordenar a elaboração das informações a serem
prestadas em mandado de segurança.
Art. 32. São competências do Serviço Jurídico de
Consultivo Administrativo – SCAD:
I.prestar assessoramento jurídico, elaborar
manifestações jurídicas e realizar estudos em matérias
administrativas ou finalísticas, em especial:
a.governança corporativa;
b.proteção de dados pessoais;
c.orçamento público e assuntos relacionados ao direito
tributário e ao direito financeiro;
d.assuntos relacionados ao direito constitucional, ao
direito administrativo, ao direito empresarial, ao direito
ambiental e ao direito eleitoral;
e.contratos de gestão especial com as Instituições
Federais de Ensino Superior e protocolos de intenções;
f.assuntos relacionados ao Programa de Reestruturação
dos Hospitais Universitários Federais (Rehuf);
g.instrumentos formais de contratualização no âmbito do
SUS;
h.assuntos relacionados à gestão hospitalar e à
assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio
diagnóstico e terapêutico à população;
i.biodireito;
j.assuntos relacionados ao ensino, pesquisa, extensão,
inovação, propriedade intelectual e ao relacionamento com
fundações de apoio e startups;
k.licitações, contratos, convênios e instrumentos
congêneres; e
l.assuntos relacionados à doação, alienação, cessão e
transferência de bens ou serviços.
Art. 33. São competências do Serviço Jurídico de
Consultivo Trabalhista – SCTR:
I.prestar assessoramento jurídico, elaborar
manifestações jurídicas e realizar estudos sobre:
a.matérias trabalhistas e previdenciárias, quando não
abrangidas pelas competências das demais áreas;
b.matéria tributária, quando relacionada aos tributos
decorrentes do vínculo de empregatício;
c.proposição legislativa de interesse da Ebserh que trate
de matéria relacionada a pessoal;
d.procedimentos éticos e disciplinares; e
e.Estatuto Social, Regimento Interno e outros normativos
da Ebserh, exceto aqueles nos quais a matéria predominante
esteja abrangida pelas competências das demais áreas.
Art. 34. São competências da Coordenadoria da
Corregedoria-Geral – COGER:
I.coordenar, orientar e supervisionar a execução das
atividades inerentes à sua área de atuação, inclusive no que
se refere às ações preventivas, objetivando a melhoria do
padrão de qualidade no processo de gestão e, como
consequência, na prestação de serviços à sociedade;
20 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II.propor ao Conselho de Administração a redação e/ou
revisão de normas relativas às atividades
de apuração de responsabilidade administrativa de
agentes públicos e de pessoas jurídicas no âmbito da
Ebserh;
III.editar resoluções administrativas correcionais para
orientar a aplicação das normas de apuração de
responsabilidade e a adequação da Ebserh às instruções
normativas da Controladoria–Geral da União;
IV.receber denúncias envolvendo desvio de conduta de
agentes públicos em atuação na Ebserh e de pessoa
jurídica, nos termos da Lei nº 12.846/2013, realizar o juízo de
admissibilidade e adotar os procedimentos correcionais
cabíveis, nos termos das normas internas de apuração de
responsabilidade;
V.fiscalizar o andamento dos procedimentos correcionais
previstos nas normas internas de apuração de
responsabilidade e o preenchimento dos sistemas
correcionais mantidos pela Controladoria–Geral da União no
âmbito da Ebserh, podendo solicitar relatórios periódicos dos
Superintendentes;
VI.coordenar, capacitar e orientar tecnicamente as
comissões internas de apuração de responsabilidade,
podendo solicitar empregados públicos para compor
comissões internas de apuração de responsabilidade
referentes a fatos praticados em áreas distintas;
VII.encaminhar anualmente ao Conselho de
Administração dados consolidados e sistematizados,
relativos aos resultados procedimentos de apuração de
responsabilidade de agentes públicos;
VIII.avocar, em qualquer fase processual, os processos
investigativos ou punitivos instaurados nos
HUFs da Rede Ebserh, nos termos da norma interna de
apuração de responsabilidade, quando verificada a omissão
da autoridade responsável ou devido à complexidade e
relevância da matéria;
IX.examinar e instruir, a qualquer tempo antes da
decisão final, processos de apuração de responsabilidade
que lhe forem encaminhados;
X.julgar processos disciplinares em face de quaisquer
empregados públicos da Ebserh nas hipóteses de infração
leve;
XI.encaminhar recursos em processos de apuração de
responsabilidade de agentes públicos à Diretoria Executiva
ou ao Presidente para julgamento, nos termos da norma
interna específica;
XII.atuar como unidade Setorial do Sistema de Correição
do Poder Executivo Federal, conforme previsão do Decreto
nº 10.768/2021, zelando pelo cumprimento de atos
normativos da Controladoria-Geral da União; e
XIII. assessorar os membros da Diretoria Executiva e do
Conselho de Administração em matérias inerentes à sua
área de atuação.
Art. 35. São competências da Coordenadoria de
Comunicação Social – CCS:
I.planejar, orientar, coordenar e supervisionar as
atividades de comunicação da Ebserh, quanto a jornalismo,
publicidade e relações públicas, alinhadas às políticas de
Comunicação do MEC;
II.elaborar, supervisionar e avaliar a execução do Plano
Anual de Comunicação;
III.difundir objetivos, serviços, ações, imagem, papel e
importância da Ebserh;
IV.orientar tecnicamente as Unidades de
Comunicação Social das filiais da Ebserh na execução de
suas atividades;
V.intermediar o relacionamento da Ebserh com os
veículos e profissionais de imprensa;
VI.produzir, organizar e divulgar, interna e externamente,
material de comunicação institucional relativo ao trabalho da
empresa;
VII.subsidiar os órgãos de direção da Ebserh em relação
ao comportamento e à imagem da empresa na mídia, por
meio de monitoramento e avaliação das informações a
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
respeito da instituição, divulgadas pelos veículos de
imprensa;
VIII.orientar os empregados porta–vozes da empresa
sobre como lidar adequadamente com a imprensa;
IX.assessorar a Presidência, as Diretorias e demais
órgãos da Ebserh nas ações que envolvam
comunicação social, promoção institucional e realização
de eventos institucionais;
X.estabelecer e administrar processos e procedimentos
para a realização de solenidades e eventos institucionais, de
acordo com normas de Cerimonial e Protocolo;
XI.desenvolver, regulamentar e monitorar o uso correto e
padronizado da marca e demais elementos relacionados à
identidade visual da empresa, disponibilizadas na intranet,
internet, redes sociais, banners, cartazes, folders e demais
publicações institucionais;
XII.coordenar, elaborar ou editar material gráfico ou
audiovisual com vistas à divulgação da empresa para o
público interno ou externo;
XIII.estabelecer, em parceria com os HUFs da Rede
Ebserh, diretrizes para envio de mensagens dos diversos
setores da Ebserh aos empregados da Administração
Central e das filiais;
XIV.planejar, gerenciar, propor e monitorar ações de
comunicação para meios digitais como internet, tecnologia
móvel, redes sociais e blogs, em parceria com a Diretoria de
Tecnologia da Informação (DTI); e
XV.desenvolver a estratégia de imagem, prevenção e
tratamento de crises em comunicação.
Art. 36. São competências do Serviço de Produção de
Conteúdo – SPC:
I.executar o mapeamento de pautas institucionais e, a
partir do levantamento, produzir conteúdo jornalístico para a
empresa;
II.planejar e executar conteúdo para as redes sociais da
empresa;
III.produzir e orientar os trabalhos para a produção de
vídeos institucionais e jornalísticos;
IV.produzir, gerenciar e alimentar o site institucional e a
intranet com conteúdos jornalísticos, mediante consulta às
áreas responsáveis;
V.criar e produzir informativos internos dirigidos aos
empregados da empresa;
VI.realizar cobertura jornalística e fotográfica de eventos
institucionais; e
VII.gerenciar a publicação de conteúdos administrativos
no site da internet e intranet.
Art. 37. São competências do Serviço de Eventos e
Promoção Institucional – SEPI:
I.elaborar e implementar estratégias de relacionamento
com os diversos públicos da Ebserh;
II.planejar e executar a gestão de eventos institucionais,
incluindo as atividades de cerimonial e protocolo;
III.definir as diretrizes táticas da comunicação
organizacional em alinhamento com as diretrizes da
governança corporativa e a comunicação institucional;
IV.desenvolver e avaliar o uso correto e padronizado da
marca da Ebserh; e
V.produzir e orientar os trabalhos de editoração e
produção gráfica de materiais relacionados à Ebserh com
vistas à divulgação da empresa para o público interno ou
externo.
Art. 38. São competências do Serviço de
Relacionamento com a Imprensa – SRI:
I.intermediar, assessorar, orientar e promover o
relacionamento da Rede Ebserh com os veículos e
profissionais de imprensa;
II.responder demandas da imprensa sobre as atividades
da Ebserh e dar apoio nas demandas dos HUFs da Rede
Ebserh;
III.editar, produzir, organizar e divulgar para a imprensa
material jornalístico relativo às ações da
Ebserh e hospitais, mediante consulta às áreas
responsáveis;
21 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
IV.monitorar, selecionar e avaliar as informações sobre a
Ebserh, divulgadas pelos veículos de imprensa, de forma a
subsidiar os gestores para a tomada de decisão e proteger a
imagem da empresa; e
V.gerir e monitorar crises de comunicação na imprensa.
Art. 39. As competências da Assessoria de
Conformidade, Controle Interno e Gerenciamento de Riscos
– ACCIGR estão previstas no artigo 96 do Estatuto Social.
Subseção II
Das Competências Específicas da Vice-Presidência
Art. 40. Sem prejuízo do disposto no artigo 57 do Estatuto
Social da empresa, são atribuições do Vice-Presidente:
I.assistir ao Presidente na supervisão, coordenação,
monitoramento e avaliação das ações desenvolvidas pelas
Diretorias e pelas Filiais;
II.substituir o Presidente em suas ausências e
impedimentos;
III.deliberar sobre pleitos de alteração da oferta de
serviços assistenciais nos HUFs da Rede Ebserh; e
IV.coordenar e articular a atuação dos(as) Diretores(as)
para o alcance dos resultados institucionais.
Art. 41. São competências da Vice-Presidência – VP:
I.dirigir os processos relacionados à Estratégia
Organizacional, Arquitetura Organizacional e Arquitetura de
Processos da Rede Ebserh;
II.dirigir a elaboração, revisão e implementação do
Estatuto Social e do Regimento Interno da Administração
Central e dos HUFs da Rede Ebserh;
III.dirigir ações de implementação e fortalecimento da
gestão por processos, de gestão da mudança, de gestão de
projetos, de gestão da inovação corporativa e da gestão do
conhecimento na Rede Ebserh;
IV.dirigir acordos e projetos de cooperação técnica com
organismos internacionais;
V.dirigir o planejamento para incorporação de novos
HUFs à Rede Ebserh;
VI.gerir os processos relacionados aos Contratos de
Gestão Especial;
VII.dirigir os processos de monitoramento, articulação e
integração da Rede Ebserh; e
VIII.coordenar o processo de Tomada de Contas
Especial.
Art. 42. São competências da Chefia de Gabinete da
Vice-Presidência - CGVP:
I. auxiliar na condução da gestão interna e execuções
das atividades administrativas vinculadas à Vice-
Presidência da Ebserh em articulação com as
Assessorias de planejamento, Assessoria da Vice-
Presidência e Chefia de Gabinete da Presidência;
II.auxiliar o Vice-Presidente em suas relações
administrativas com a Presidência, Diretorias, equipes de
governança dos HUFs da Rede Ebserh, órgãos e entidades;
III.elaborar e consolidar as pautas de assuntos a serem
discutidos e deliberados nas reuniões em que participe o
Vice-Presidente;
IV.organizar os expedientes a serem despachados ou
assinados pelo Vice-Presidente;
V.gerir a agenda do Vice-Presidente;
VI.assistir ao Vice-Presidente em viagens e visitas,
promovendo as medidas necessárias para a sua realização;
VII.realizar o recebimento, registro, triagem, distribuição,
controle e arquivo de documentos e processos recebidos na
Vice-Presidência; e
VIII.realizar a manutenção e organização de arquivos
digitais e físicos e demais materiais de interesse da Vice-
Presidência.
Art. 43. São competências da Assessoria – AVP:
I.fazer a interlocução com as coordenadorias,
supervisões e serviços da Vice-Presidência, sobre os
assuntos afetos à Vice-Presidência;
II.auxiliar o Vice-Presidente na articulação com a
Presidência, Diretorias, equipes de governança dos HUFs da
Rede Ebserh, órgãos e entidades;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
III.estudar e emitir pareceres nos assuntos que lhe forem
submetidos para apoio à tomada de decisão do Vice-
Presidente;
IV.elaborar e/ou consolidar os documentos técnicos em
articulação com as coordenadorias da Vice- Presidência; e
V.assessorar o Vice-Presidente em outros assuntos que
lhe forem designados no âmbito da sua atuação.
Art. 44. São competências da Coordenadoria de Gestão
da Rede – CGR:
I.coordenar os processos de planejamento para
incorporação de novos HUFs à Rede Ebserh;
II.coordenar os processos de formalização, alteração e
monitoramento dos Contratos de Gestão Especial com as
Instituições Federais de Ensino Superior;
III.coordenar os processos de monitoramento, articulação
e integração da Rede Ebserh;
IV.coordenar o processo de planejamento, avaliação e
monitoramento da aplicação de recursos nos HUFs da Rede
Ebserh;
V.coordenar a Comissão Permanente de Análise de
Pleitos Assistenciais na avaliação de alteração da oferta de
serviços assistenciais nos HUFs da Rede Ebserh;
VI.coordenar o processo de monitoramento de resultados
dos HUFs da Rede Ebserh; e
VII.coordenar a operacionalização do Programa de
Reestruturação dos Hospitais Universitários Federais
(Rehuf).
Art. 45. São competências da Supervisão de Contratos
de Gestão – SCG:
I.avaliar a viabilidade de incorporações de novos HUFs à
Rede Ebserh, em conjunto com as Diretorias da
Administração Central;
II.conduzir o processo de formalização e alteração dos
Contratos de Gestão Especial com as Instituições Federais
de Ensino Superior; e
III.monitorar e avaliar o cumprimento das obrigações
pactuadas nos Contratos de Gestão Especial.
Art. 46. São competências da Supervisão de Programas
Governamentais – SPG:
I.conduzir o processo de elaboração, formalização,
monitoramento, avaliação e alterações dos Planos de
Aplicação de Recursos e dos Contratos de Objetivos;
II.elaborar estudos e análises estratégicas acerca da
execução orçamentária da Rede Ebserh; e
III.operacionalizar o Rehuf.
Art. 47. São competências da Supervisão de
Desempenho dos HUFs – SDHUF:
I.promover a cultura de gestão por indicadores com
vistas a acompanhar os resultados da Rede Ebserh e
fomentar o aprimoramento da gestão;
II.orientar a Rede Ebserh na formulação e análise de
indicadores;
III.monitorar o desempenho dos HUFs da Rede Ebserh;
e
IV.consolidar informações gerenciais dos HUFs da Rede
Ebserh com o apoio das demais Diretorias para subsidiar a
alta gestão da Ebserh na avaliação e tomada de decisão.
Art. 48. São competências da Supervisão de
Relacionamento dos HUFs – SRHUF:
I.acompanhar, em conjunto com as Diretorias, os
HUFs da Rede Ebserh, identificando necessidades de
suporte, orientação e atuação para aprimoramento da
gestão;
II.coordenar ações transversais e integradas para
atendimento de demandas dos hospitais priorizadas pela
alta gestão da Ebserh; e
III.conduzir com o apoio das Diretorias o processo de
planejamento da incorporação de novos HUFs à Rede
Ebserh.
Art. 49. São competências da Coordenadoria de
Estratégia e Inovação Corporativa – CEIC:
I.coordenar os processos de elaboração, revisão e
implementação da Arquitetura Organizacional da Rede
Ebserh;
22 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II.coordenar a elaboração, revisão e implementação do
Estatuto Social e do Regimento Interno da Administração
Central e dos HUFs da Rede Ebserh;
III.coordenar os processos de definição, desdobramento,
monitoramento e revisão da estratégia organizacional da
Rede Ebserh;
IV.coordenar os processos de elaboração e revisão da
Cadeia de Valor e Arquitetura de Processos da Rede Ebserh;
V.coordenar as ações de implementação
fortalecimento da gestão por processos, de gestão da
mudança, de gestão de projetos, de gestão da inovação
corporativa e da gestão do conhecimento na Rede Ebserh; e
VI.coordenar a elaboração, execução, monitoramento
e revisão dos projetos de cooperação técnica.
Art. 50. São competências do Serviço de Gestão por
Processos – SGPS:
I.gerir a elaboração e revisão da Cadeia de Valor e
Arquitetura de Processos da Rede Ebserh;
II.gerir o Escritório de Processos da Administração
Central e orientar a estruturação e funcionamento dos
Escritórios de Processos no âmbito dos HUFs da Rede
Ebserh;
III.orientar a Rede Ebserh quanto à gestão e melhoria
contínua de processos;
IV.conduzir iniciativas de gestão e melhoria contínua
de processos priorizados no âmbito da Administração
Central; e
V.orientar e monitorar a priorização de processos nos
HUFs da Rede Ebserh, promovendo a articulação entre os
HUFs, entre as Diretorias e os HUFs, e entre as Diretorias
para potencializar iniciativas de gestão por processos em
rede.
Art. 51. São competências do Serviço de Gestão
Estratégica – SEGES:
I.gerir a elaboração, revisão e implementação da
Arquitetura Organizacional da Rede Ebserh;
II.gerir a elaboração, revisão e implementação do
Estatuto Social e do Regimento Interno da Administração
Central e dos HUFs da Rede Ebserh;
III.conduzir a elaboração do Plano Estratégico da
Rede Ebserh, promovendo sua revisão e atualização
tempestivamente;
IV.conduzir a priorização de projetos, indicadores e
metas estratégicas;
V.monitorar e avaliar os indicadores e metas do Plano
Estratégico;
VI.orientar as Diretorias e os HUFs da Rede Ebserh
quanto ao desdobramento da estratégia em seus Planos
Diretores;
VII.monitorar e avaliar o alinhamento entre o Plano
Estratégico da Rede Ebserh e os Planos Diretores
Estratégicos (PDEs) dos HUFs da Rede Ebserh.
VIII.orientar e avaliar a elaboração dos projetos
estratégicos e dos projetos previstos nos PDEs;
IX.monitorar e avaliar a execução dos projetos do Plano
Estratégico da Rede Ebserh;
X.monitorar a execução do portfólio dos projetos dos
PDEs; e
XI.orientar a Rede Ebserh quanto à gestão de projetos e
gestão da mudança.
Art. 52. São competências do Serviço de Gestão da
Inovação Corporativa e do Conhecimento – SGIC:
I.gerir processos de inovação corporativa e gestão do
conhecimento no âmbito da Administração Central;
II.gerir o Escritório de Gestão do Conhecimento da Rede
Ebserh e orientar a estruturação e
funcionamento dos Escritórios no âmbito dos HUFs da
Rede Ebserh;
III.prospectar parcerias e cooperações técnicas
visando o alcance dos objetivos estratégicos
organizacionais;
IV.gerir os processos de elaboração, execução,
monitoramento e revisão dos projetos de cooperação
técnica com organismos internacionais;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
V.orientar a Rede Ebserh quanto à gestão do
conhecimento, gestão da inovação corporativa e
cooperações técnicas; e
VI.orientar a elaboração dos projetos de cooperação
técnica e parcerias firmadas pelas diretorias e pelos HUFs da
Rede Ebserh.
Subseção III
e Das Competências Específicas
da Diretoria de Orçamento e Finanças
Art. 53. São competências da Diretoria de Orçamento e
Finanças – DOF:
I.planejar, implementar e controlar as políticas e
diretrizes de gestão orçamentária, financeira e contábil no
âmbito da Administração Central e filiais;
II.apoiar e monitorar as filiais da Ebserh no
planejamento, implementação e controle de seus respectivos
orçamentos e desempenhos institucionais, de acordo
com as características definidas no planejamento de cada
HUF da Rede Ebserh;
III.planejar, gerenciar e monitorar a execução
orçamentária e financeira da Rede Ebserh com as medidas
necessárias à manutenção da sustentabilidade orçamentária
e financeira da empresa;
IV.disponibilizar para a Rede Ebserh informações
gerenciais atualizadas de natureza orçamentária, financeira e
de desempenho com a finalidade de contribuir para a tomada
de decisão nas diversas instâncias de gestão e para a
sustentabilidade da empresa;
V.estabelecer diretrizes para a gestão de custos da
empresa, bem como monitorar e avaliar a
implantação de sistemas e indicadores de custos; e
VI.apresentar à Diretoria Executiva as Demonstrações
Financeiras da empresa.
Art. 54. São competências da Coordenadoria de
Planejamento e Execução Orçamentária e Financeira –
CPEOF:
I.coordenar a elaboração e consolidação da
programação e reprogramação dos orçamentos anuais e
plurianuais no âmbito da Rede Ebserh;
II.coordenar, analisar e acompanhar as atividades afetas ao
planejamento, programação, acompanhamento, controle e
execução orçamentária no âmbito da Ebserh, resguardados os
devidos limites de alçada das instâncias responsáveis em cada
unidade gestora (UG) vinculada à empresa;
III.realizar a interlocução junto às demais áreas da
empresa e às setoriais dos órgãos superiores envolvidos,
quanto às ações necessárias ao tratamento das questões
relativas ao planejamento e a execução do orçamento no
âmbito da Rede Ebserh;
IV.acompanhar, bem como fazer divulgar, e orientar
com vistas ao cumprimento das determinações,
recomendações e orientações emanadas pelos órgãos de
controle e órgãos setorial e central dos Sistemas de
Planejamento, Orçamento e de Administração Financeira
Federal, no que se refere à sua área de competência;
V.avaliar, monitorar e controlar o fluxo das receitas dos
HUFs da Rede Ebserh no âmbito do SUS;
VI.avaliar, monitorar, controlar e apurar a necessidade de
recursos financeiros a receber do Órgão Setorial, bem como
do Fundo Nacional de Saúde/MS; e
VII.disciplinar os prazos e procedimentos para o
encerramento de exercício financeiro.
Art. 55. São competências do Serviço de Execução
Orçamentária e Financeira – SEOF:
I.controlar e realizar a execução orçamentária e
financeira da Administração Central, em todas as suas
etapas;
II.analisar a instrução de processos de solicitação de
empenho, emitir as notas de empenho e monitorar seus
respectivos saldos;
III.analisar a instrução de processos de solicitação de
pagamento, realizar a liquidação da despesa e a emissão da
ordem de pagamento; e
23 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
IV.acompanhar o resultado dos pagamentos executados,
manter interlocuções com as entidades envolvidas no
processo, notificar as áreas demandantes e providenciar a
regularização de inconsistências, conforme orientação, no
âmbito da Administração Central.
Art. 56. São competências do Serviço de Gestão
Orçamentária e Financeira – SGOFI:
I.gerenciar as dotações orçamentárias no âmbito da
Ebserh, resguardados os devidos limites de alçada das
instâncias responsáveis;
II.realizar e monitorar os pedidos de alterações
orçamentárias no âmbito da Ebserh, providenciado as
articulações necessárias com as demais áreas envolvidas;
III.recepcionar e avaliar as demandas que promovam
impacto no orçamento, indicar a classificação e conceder a
disponibilidade e, se necessário, descentralização de
créditos no âmbito da Ebserh, observando o planejamento e
programação aprovados, os limites orçamentários
disponíveis, respeitadas as competências das demais áreas
responsáveis pelas solicitações;
IV.recepcionar e avaliar as demandas de
descentralização de créditos no âmbito da Ebserh,
observando o planejamento e programação aprovados, os
limites orçamentários disponíveis, respeitando as
competências das demais áreas demandantes;
V.elaborar e monitorar a programação financeira mensal
da Ebserh;
VI.gerenciar o fluxo de caixa de recursos financeiros da
Ebserh, monitorando os saldos de recursos a receber e a
repassar e as disponibilidades financeiras da empresa;
VII.apurar, gerenciar e monitorar o fluxo de receita de
produção SUS da Rede Ebserh; e
VIII.realizar apuração de contas contábeis para um
adequado encerramento do exercício financeiro da Ebserh.
Art. 57. São competências do Serviço de Planejamento
Orçamentário – SPO:
I.promover, orientar, e consolidar o planejamento
orçamentário anual e plurianual da Ebserh;
II.orientar e avaliar as demandas, justificar e elaborar a
proposta, realizar o acompanhamento, monitoramento e as
revisões do Plano Plurianual (PPA) do Governo Federal, da
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária
Anual (LOA) no âmbito da Ebserh;
III.realizar e consolidar, dentro dos seus limites de
alçada, as projeções e estudos necessários ao planejamento
orçamentário da Ebserh, incluindo despesas obrigatórias e
discricionárias; e
IV.estruturar, controlar e monitorar as principais bases de
dados orçamentárias da Diretoria.
Art. 58. São competências da Coordenadoria de
Contabilidade – CCONT:
I.coordenar, supervisionar, avaliar e propor melhorias às
atividades relacionadas à contabilidade e controle de custos;
II.coordenar a elaboração das Demonstrações
Financeiras, trimestrais e anuais, da empresa;
III.solicitar às demais áreas da empresa as informações
necessárias para a correta compatibilidade dos registros
contábeis;
IV.acompanhar a regularidade da empresa nos órgãos
fiscais e comerciais;
V.coordenar a elaboração e envio das declarações
acessórias;
VI.supervisionar e orientar as atividades de conformidade
de gestão e contábil;
VII.coordenar, supervisionar e propor métodos de
apuração e mensuração da eficiência do gasto; e
VIII.disciplinar os prazos e procedimentos para o
encerramento de exercício financeiro.
Art. 59. São competências do Serviço de Informações
Gerenciais e Gestão de Custos – SIGC:
I.apurar, monitorar e analisar as informações de custos
hospitalares da Rede Ebserh;
II.propor e realizar, dentro de suas competências,
estudos técnicos e indicadores que contribuam para
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
apuração do desempenho financeiro e mensuração da
eficiência do gasto da empresa; e
III.gerenciar plataforma de informações gerenciais de
natureza orçamentária, financeira e de desempenho da
empresa.
Art. 60. São competências do Serviço de Contabilidade –
SC:
I.elaborar e analisar relatórios e documentos pertinentes
à contabilidade da Ebserh;
II.elaborar as Demonstrações Financeiras Consolidadas
da Ebserh;
III.realizar registros Contábeis Patrimoniais e orientar
a execução orçamentária e financeira, quando couber;
IV.realizar a conformidade contábil da Unidade no
Sistema Integrado de Administração Financeira (Siafi);
V.elaborar as declarações acessórias para os órgãos
fazendários;
VI.realizar e controlar os cadastros de usuários no Siafi,
no Sistema Integrado de Administração de Serviços Gerais
(Siasg) e demais sistemas oficiais na alçada da
contabilidade;
VII.realizar e controlar os cadastros de pessoa jurídica da
empresa nos órgãos competentes; e
VIII.realizar conformidade de registro de gestão no Siafi.
Subseção IV
Das Competências Específicas
da Diretoria de Gestão de Pessoas
Art. 61. São competências da Diretoria de Gestão de
Pessoas – DGP:
I. gerir e articular ações relativas aos processos de
planejamento, administração, avaliação e desenvolvimento
da força de trabalho, com todas as instâncias de gestão da
Ebserh e com outras entidades públicas ou privadas;
II.dirigir e articular com as demais diretorias os
processos de gerenciamento de vagas, dimensionamento
de pessoas, seleção e provimento, monitoramento de
pessoas e decisão sobre contratações, observando as
necessidades que garantam o pleno funcionamento da Rede
da Ebserh;
III.dirigir as ações de Segurança e Medicina do Trabalho
na Rede Ebserh, em articulação com as demais Diretorias e
órgãos da Presidência;
IV.articular, desenvolver e implementar, em conjunto
com outras entidades públicas ou privadas, projetos e
ações, bem como quaisquer outras contribuições que
possibilitem melhoria dos processos de gestão de
pessoas na Ebserh;
V.gerir o aperfeiçoamento dos Planos de Cargos,
Carreiras e Salários, de Benefícios e de Cargos em
Comissão e Funções Gratificadas para a Ebserh, em
articulação com as demais Diretorias e os órgãos da
Administração Pública Federal;
VI.dirigir a formação, capacitação e a avaliação dos
colaboradores da Ebserh, em consonância com o presente
Regimento Interno e com o planejamento da instituição, bem
como de acordo com as necessidades institucionais da
Ebserh;
VII.implementar políticas de integração da força de
trabalho, em articulação com as demais
Diretorias, Equipes de Governança das filiais e órgãos da
Administração Pública;
VIII.gerir a divulgação de informações relativas à política
de gestão de pessoas, bem como sobre as atribuições,
funções, direitos e deveres de empregados e demais
colaboradores no âmbito da Ebserh, em articulação com a
Coordenadoria de Comunicação Social;
IX.articular, no âmbito de suas atribuições, com órgãos
de classe e sindicais, informações e condições relacionados
ao trabalho na Ebserh;
X.negociar acordos coletivos de trabalho da Ebserh com
as entidades sindicais representativas dos
empregados, mediante assessoramento da
Coordenadoria da Consultoria Jurídica; e
24 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
XI.formular os programas de estágio não obrigatório e de
jovens aprendizes da Ebserh.
Art. 62. São competências da Coordenadoria de
Planejamento de Pessoal – CPP:
I.coordenar os processos de solicitação e controle de
vagas, dimensionamento, monitoramento, seleção e
provimento da força de trabalho própria e cedida da Ebserh,
de acordo com as necessidades de cada HUF da Rede
Ebserh;
II.planejar e gerir os processos de contratação de
recursos humanos, através da realização de concursos
públicos, processos seletivos e contratação de estagiários e
aprendizes;
III.coordenar processo de movimentação da força de
trabalho;
IV.desenvolver a integração dos empregados da Ebserh,
em articulação com as demais Diretorias, os órgãos da
Presidência e as Equipes de Governança das filiais; e
V.implantar e gerir os Programas de Estágio e
Aprendizagem da Rede Ebserh. SEDIMP:
Art. 63. São competências do Serviço de
Dimensionamento e Monitoramento de Pessoal –
I.realizar dimensionamento de pessoal, de acordo com o
planejamento assistencial e os processos de trabalho, em
articulação com as demais áreas técnicas e equipe de
governança dos HUFs da Rede Ebserh;
II.instruir processo, em conjunto com as demais áreas
técnicas, de solicitação de vagas junto aos órgãos
competentes;
III.elaborar, validar e revisar metodologia de
dimensionamento de pessoal;
IV.gerir o quadro de vagas autorizadas;
V.monitorar e orientar os HUFs da Rede Ebserh quanto a
lotação dos colaboradores da empresa;
VI.acompanhar a tabela de Cargos da Rede Ebserh com
o objetivo de sugerir a alteração, extinção e/ou criação de
novos cargos/especialidades, baseado em tendências e
pesquisas;
VII.manter atualizado os dados e informações referentes
à força de trabalho da Rede Ebserh;
VIII.monitorar, permanentemente, o quadro de pessoal
da Rede Ebserh, considerando todos os regimes e natureza
de contratação;
IX.elaborar proposta com plano de ação visando a
adequação de serviços, realocação e/ou ampliação do
quadro de pessoal em articulação com as demais áreas
técnicas e equipe de governança dos HUFs da Rede Ebserh;
e empregados da EBSERH cedidos para outros órgãos;
X.pesquisar, estudar e buscar metodologias/técnicas
utilizadas e/ou propostas para monitoramento de pessoal,
considerando as necessidades da Rede Ebserh.
Art. 64. São competências do Serviço de Seleção e
Provimento de Pessoal – SESP:
I.implementar processos de contratação de recursos
humanos para a Ebserh, incluindo concurso público e a
realização de processos seletivos para as diversas formas de
provimento para cargos temporários, emergenciais ou
comissionados;
II.executar a Política de movimentação de empregados
na Rede Ebserh, propondo normativos e observando as
legislações vigentes;
III.realizar a convocação de candidatos aprovados nos
concursos públicos e/ou processos seletivos acompanhando
o provimento dos cargos.
IV.analisar a conformidade dos processos de provimento
para os cargos e funções comissionadas de acordo com o
normativo interno;
V.executar o Programa de Estágio não obrigatório da
Ebserh; e
VI.executar o Programa Jovem aprendiz da Ebserh.
Art. 65. São competências da Coordenadoria de
Administração de Pessoal – CAP:
I.coordenar a elaboração da proposta orçamentária
relativa à folha de pagamento da Ebserh;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
II.manter atualizado o controle de cargos comissionados,
funções e gratificações do quadro de pessoal da Rede Ebserh;
III.preparar atos de nomeação e exoneração de cargos
efetivos e comissionados;
IV.coordenar a admissão e demissão dos empregados
da Ebserh;
V.coordenar os processos relativos à Segurança e
Medicina do Trabalho e à Saúde e Segurança do Trabalho
da Rede Ebserh;
VI.gerenciar a elaboração da política salarial e de
concessão de gratificações e benefícios, elaborando os
estudos de impacto financeiro;
VII.coordenar a execução da folha de pagamentos da
empresa, conforme o Plano de Cargos, Carreiras, Salários e
Plano de Vantagens e Benefícios; e
VIII.coordenar o cadastro, documentação e registro dos
empregados efetivos, temporários e cedidos à Ebserh.
Art. 66. São competências do Serviço de Documentação
e Registro – SDR:
I.gerir o cadastro dos empregados efetivos, temporários
e ocupantes de cargo em comissão ou função gratificada da
Ebserh;
II.gerenciar os processos de cessão e requisição de
empregados e servidores da Rede Ebserh e elaborar atos
relativos à gestão de pessoas;
III.manter e conservar o arquivo de documentos
funcionais dos empregados e colaboradores da Ebserh;
IV.gerir processos relativos ao cadastro, concessão de
férias, afastamentos funcionais não relacionados à saúde,
frequência, banco de horas e escalas de trabalho;
V.elaborar atos de pessoal, de nomeação, transferência,
apostilamentos, substituição e exoneração e controlar o
provimento dos Cargos Comissionados e Funções
Gratificadas; e
VI.providenciar relatórios e declarações de dados
cadastrais dos empregados efetivos, temporários e
ocupantes de cargo em comissão ou função gratificada da
Rede Ebserh.
Art. 67. São competências do Serviço de Pagamento de
Pessoal – SPP:
I.gerir a folha de pagamento da Rede Ebserh;
II.gerir as atividades necessárias aos recolhimentos dos
encargos sociais;
III.analisar os documentos de cobrança e providenciar o
ressarcimento de salários e encargos sociais de servidores
cedidos por outros órgãos à Rede Ebserh;
IV.efetuar a cobrança de salários e encargos sociais de
V.orientar as Divisões de Gestão de Pessoas (DivGPs)
dos HUFS da Rede Ebserh sobre procedimentos de cálculos
e pagamento de remuneração, utilização dos sistemas e
aplicação da legislação, normativos e fluxos pertinentes às
atividades e processos de pagamento de pessoal;
VI.elaborar e executar as rotinas anuais referentes à
Declaração do Imposto de Renda Retido na
Fonte (DIRF); e
VII.elaborar projeção detalhada de gastos com pessoal
para inclusão e acompanhamento no Orçamento Anual, bem
como fundamentar possíveis necessidades de
suplementação de recursos orçamentários e financeiros.
Art. 68. São competências do Serviço de Saúde
Ocupacional e Segurança do Trabalho – SSOST:
I.gerir, no âmbito da Administração Central, e orientar e
acompanhar, no âmbito dos HUFs da Rede Ebserh, os
processos relacionados à saúde e segurança do trabalho na
Rede Ebserh;
II.propor e acompanhar ações de vigilância em saúde,
por meio de estudos e análises epidemiológicas, indicadores
de avaliação e gerenciamento de dados sobre a saúde e
segurança dos colaboradores;
III.receber e registrar as informações de licenças
médicas e outros afastamentos por motivos de saúde dos
colaboradores da Administração Central e prestar
orientações aos HUFs da Rede Ebserh quanto ao tema;
25 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
IV.gerir as ações e políticas de prevenção e
promoção na área de saúde e segurança dos
trabalhadores desenvolvidas no âmbito da Rede Ebserh;
V.desenvolver programas e ações de promoção de
qualidade de vida do trabalhador da Rede Ebserh;
VI.prestar orientações técnicas acerca da elaboração
de Laudos Técnicos de Insalubridade/
Periculosidade e de outros documentos técnicos
relacionados à saúde e segurança do trabalho na Rede
Ebserh, bem como monitorar a aplicação dos referidos
documentos;
VII.orientar, encaminhar e acompanhar os empregados
da Administração Central em demandas relativas ao Instituto
Nacional de Seguridade Social (INSS), bem como orientar os
HUFs da Rede Ebserh sobre como encaminhar e
acompanhar demandas dessa natureza relativas aos
empregados dos HUFs; e
VIII.desenvolver programas e ações de promoção de
qualidade de vida do trabalhador da Rede Ebserh.
Art. 69. São competências da Coordenadoria de
Desenvolvimento de Pessoas – CDP:
I.gerir o processo de desenvolvimento de pessoas da
Rede Ebserh;
II.planejar e coordenar o processo de Gestão do
Desempenho por Competências (GDC) dos colaboradores
da Ebserh;
III.planejar e coordenar o processo de avaliação do
período de experiência dos novos empregados da Ebserh;
IV.monitorar a gestão do ambiente virtual de
aprendizagem (AVA) da Escola Ebserh de Educação
Corporativa (3EC);
V.planejar e coordenar a gestão do Plano de Cargos,
Carreiras e Salários e o Plano de Cargos
Comissionados e Funções Gratificadas da Rede Ebserh;
VI.coordenar as ações referentes aos processos de
afastamento do país para capacitação dos empregados da
Rede Ebserh;
VII.planejar e coordenar a política e o processo de
negociações coletivas da Rede Ebserh;
VIII.planejar e coordenar a execução de ações
preventivas de combate ao Assédio Moral e ao Assédio
Sexual;
IX.planejar e coordenar ações referentes ao Clima
Organizacional, em conjunto com as ações de Qualidade de
Vida no Trabalho; e
X.monitorar a mediação dos conflitos de relação de
trabalho junto aos HUFs da Rede Ebserh.
Art. 70. São competências do Serviço de Capacitação e
Avaliação de Desempenho – SECAD:
I.executar o processo de desenvolvimento de pessoas da
Rede Ebserh;
II.propor e executar ações de capacitação para a Rede
demandadas pelas Diretorias ou identificadas na GDC;
III.propor, implementar e monitorar o processo de GDC
dos colaboradores da Ebserh;
IV.propor metodologia e gerir o processo de avaliação
de período de experiência dos novos empregados, na
Administração Central e acompanhar o processo nos HUFs
da Rede Ebserh;
V.gerir o ambiente virtual de aprendizagem (AVA) da
Escola Ebserh de Educação Corporativa (3EC);
VI.gerir o Plano de Cargos, Carreiras e Salários - PCCS
da Ebserh e o Plano de Cargos Comissionados e Funções
Gratificadas - PCCFG da Ebserh; e
VII.gerir o processo de afastamento do País para
capacitação dos empregados da Ebserh.
Art. 71. São competências do Serviço de Relações de
Trabalho – SERET:
I.identificar as entidades sindicais por categoria e região
dos empregados da Ebserh;
II.organizar, supervisionar e gerenciar a Mesa Nacional
de Negociação Permanente da Ebserh - MNNP/Ebserh;
III.promover ações referentes ao Clima Organizacional, em
conjunto com as ações de Qualidade de Vida no Trabalho;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
IV.atuar na administração, mediação e negociação para
o tratamento de conflitos decorrentes das relações de
trabalho;
V.propor, acompanhar e promover ações afirmativas e
preventivas de combate ao assédio moral e ao assédio
sexual; e
VI.gerir e executar as ações relativas às relações de
trabalho.
Subseção V
Das Competências Específicas
da Diretoria de Atenção à Saúde
Art. 72. São competências da Diretoria de Atenção à
Saúde – DAS:
I.promover a qualificação da assistência prestada nos
HUFs da Rede Ebserh;
II.promover, em conjunto com a DAI e DTI, a
modernização da estrutura para a assistência dos HUFs da
Rede Ebserh;
III.propor modelo de avaliação da estrutura assistencial
dos HUFs da Rede Ebserh;
IV.estabelecer, em diálogo com a DEPI, princípios e
diretrizes para análise de mérito relativo à alteração de oferta
de serviços assistenciais em saúde no âmbito dos HUFs da
Rede Ebserh;
V.definir diretrizes e apoiar a Rede Ebserh nos
processos de negociação e pactuação da contratualização
junto aos gestores do SUS;
VI.promover a integração das ações assistenciais com o
ensino, a pesquisa e a inovação tecnológica em saúde, em
conjunto com a DEPI;
VII.qualificar a atuação dos HUFs da Rede Ebserh junto
à Rede de Atenção à Saúde, por meio de dispositivos de
gestão da atenção hospitalar e de gestão da clínica;
VIII.definir a utilização de protocolos assistenciais,
diretrizes terapêuticas e de tecnologias em saúde, alinhados
com os Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas (PCDT)
do Ministério da Saúde (MS), a serem adotados pelos HUFs
da Rede Ebserh;
IX. promover, em diálogo com a DEPI e DTI, o acesso da
Rede Ebserh às bases de dados de evidências científicas
para o ensino, pesquisa, inovação e assistência;
X. propor ações referentes à assistência hospitalar e à
vigilância em saúde, inclusive em eventos de importância em
saúde pública;
XI. gerir os convênios e os instrumentos formais de
contratualização estabelecidos com os gestores de saúde,
considerando o seu caráter finalístico;
XII. definir e autorizar, em diálogo com a DEPI, a
utilização de dados e informações relacionados à
assistência, incluindo informações dos prontuários médicos e
seus correlatos, para fins de ensino, pesquisa,
desenvolvimento tecnológico e outros usos dos dados
assistenciais de pacientes;
XIII. definir e promover o processo de monitoramento e
avaliação do desempenho da atenção hospitalar da Rede
Ebserh; e
XIV. estabelecer estratégias para a qualificação do
registro das informações assistenciais.
Art. 73. São competências da Coordenadoria de Gestão
da Clínica – CGC:
I. coordenar a integração, implantação e implementação
de dispositivos de gestão da clínica;
II.coordenar ações estratégicas e as atividades
multidisciplinares com vistas a promover a integralidade do
cuidado;
III.coordenar a elaboração, padronização e implantação
dos guias, instrutivos, manuais, protocolos clínicos
assistenciais e diretrizes terapêuticas e outros
documentos normativos relativos à assistência à saúde;
IV. coordenar a implantação de instrumentos de apoio à
decisão clínica a serem adotados pelos HUFs da Rede
Ebserh;
26 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
V.coordenar os processos de organização e
funcionamento das comissões hospitalares obrigatórias
relacionadas à gestão da clínica;
VI.coordenar e monitorar as ações de regulação
assistencial junto às filiais Ebserh, de maneira articulada ao
gestor local do SUS;
VII.coordenar a gestão da informação clínica em
consonância com a Política de Gestão Documental da
Ebserh e com as legislações sanitária e arquivística vigentes;
VII.coordenar a implementação de ações de gestão da
qualidade, segurança do paciente e humanização; e
IX.propor, no âmbito de sua atuação, ações referentes à
assistência hospitalar, à vigilância em saúde e no que se
refere a eventos de importância em saúde pública.
Art. 74. São competências do Serviço de Gestão do
Cuidado Assistencial – SGCA:
I.orientar e monitorar a implantação de dispositivos de
gestão do cuidado assistencial no âmbito da Rede Ebserh;
II.promover e monitorar a implantação de instrumentos
de apoio à decisão clínica a serem adotados pelos HUFs da
Rede Ebserh, em especial a classificação de risco;
III.orientar a definição e a implementação, bem como
monitorar a estruturação de linhas de cuidado no âmbito da
Rede Ebserh;
IV.promover e monitorar a implantação nas filiais Ebserh,
dos protocolos clínico-assistenciais, diretrizes terapêuticas
assistenciais, guias, instrutivos e outras documentações
assistenciais, a serem adotados na Rede, visando qualificar
os processos e a gestão do cuidado em saúde;
V.atuar de maneira articulada com o SPIA no
desenvolvimento de dispositivos que assegurem a utilização
de medicamentos e produtos para saúde padronizados nos
protocolos clínicos e diretrizes terapêuticas;
VI.orientar os HUFs da Rede Ebserh na implementação,
monitoramento e avaliação da farmácia clínica e
dispensação farmacêutica;
VII.apoiar a gestão dos processos envolvidos no
cuidado integrado especializado no âmbito hospitalar,
inclusive os mediados por tecnologias de telessaúde,
relativos ao diagnóstico, tratamento, prevenção e
reabilitação;
VIII.apoiar a Rede na gestão dos processos de alta por
óbitos, busca ativa de doadores de órgãos e tecidos, e
necrópsia;
IX.apoiar a Rede na padronização do processamento de
materiais hospitalares;
X.apoiar a Rede na organização e gestão de estruturas
de bioética, de forma a mitigar conflitos e instrumentalizar as
decisões difíceis na prática assistencial; e
XI.promover a implantação e gestão das comissões
hospitalares obrigatórias relacionadas ao cuidado
assistencial.
Art. 75. São competências do Serviço de Gestão da
Qualidade – SGQ:
I. estabelecer diretrizes e parâmetros para a gestão da
qualidade, da segurança do paciente, da humanização e das
ações de vigilância em saúde, nos componentes
epidemiológicos, controle de infecção hospitalar e gestão de
riscos de tecnologias em saúde, nas filiais Ebserh;
II.gerir a implementação do Programa Ebserh de Gestão
da Qualidade, do Programa Ebserh Gestão
à Vista, do Programa Ebserh de Segurança do Paciente
e das ações de humanização, estabelecendo indicadores e
metas, incentivando a avaliação crítica dos dados e a
realização dos ciclos de melhoria por meio da análise dos
planos de ação;
III.gerir a execução do processo de avaliação externa do
Programa Ebserh de Gestão da Qualidade e Selo Ebserh da
Qualidade;
IV.orientar tecnicamente as filiais Ebserh para
qualificação do processo de gestão da informação relativa às
doenças e agravos de notificação compulsória (DNC), bem
como no controle de infecções relacionadas à assistência de
saúde (IRAS);
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
V.orientar tecnicamente as filiais Ebserh na estruturação
e desenvolvimento de atividades de gestão de riscos e
incidentes em saúde, incluindo os assistenciais e aqueles
relacionados às tecnologias em saúde, como a
farmacovigilância, tecnovigilância, hemovigilância e vigilância
de produtos saneantes;
VI.atuar de maneira articulada com o SPIA no
desenvolvimento de dispositivos que assegurem a qualidade
dos medicamentos e produtos para saúde;
VII.orientar tecnicamente as filiais Ebserh para
qualificação do processo de identificação, tratamento da
informação e comunicação de riscos e incidentes em saúde;
VIII.gerir o sistema de Vigilância em Saúde e Gestão de
Riscos Assistenciais Hospitalares (Vigihosp), o Painel de
Indicadores de Qualidade em Saúde e Segurança do
Paciente e demais sistemas de informação relacionados à
gestão da qualidade, vigilância em saúde, segurança do
paciente e humanização, orientando e incentivando a
notificação e investigação de eventos adversos e queixas
técnicas em sistema próprio e nas plataformas dos órgãos
sanitários competentes;
IX.identificar e avaliar o perfil de morbimortalidade
hospitalar, auxiliando a análise de situação de saúde e o
processo de melhorias para subsidiar a tomada de decisão
gerencial;
X.apoiar a implantação e atuação das Comissões
Obrigatórias diretamente relacionadas à vigilância em saúde,
à humanização, à qualidade e à segurança do paciente;
XI.monitorar e avaliar as ações de gestão da qualidade
da assistência à saúde, segurança do paciente,
humanização e vigilância em saúde nas filiais Ebserh;
XII.orientar o desenvolvimento de capacidades técnicas
em gestão da qualidade da assistência à saúde, da
segurança do paciente, da humanização e das ações de
vigilância em saúde no âmbito das filiais da Ebserh; e
XIII.orientar os HUFs da Rede Ebserh a respeito da
elaboração e gestão de documentos do sistema de Gestão
da Qualidade, incluindo formas de controle e padronização
de formatação de acordo com a política de gestão
documental da Ebserh.
Art. 76. São competências do Serviço de Regulação
Assistencial – SRA:
I.propor diretrizes para organização dos processos de
gestão da oferta de consultas, exames, leitos e cirurgias;
II.promover o desenvolvimento de capacidades técnicas
relativas à elaboração, uso e aplicação de protocolos de
regulação do acesso;
III.elaborar diretrizes para os processos de gestão da
lista de espera cirúrgica (LEC);
IV.monitorar a gestão da informação relacionada à oferta
de consultas, internações, cirurgias e exames;
V.promover os ciclos de melhoria dos processos
regulatórios assistenciais por meio do monitoramento e
avaliação dos seus indicadores;
VI.propor diretrizes para pactuação e gestão dos
processos relacionados a transferências internas, admissão
e alta, referência e contrarreferência de pacientes;
VII.apoiar as filiais em discussões com gestores locais de
saúde, dentro do escopo da regulação assistencial; e
VIII.propor diretrizes e apoiar a gestão da informação
clínica no âmbito da Rede Ebserh, incluindo as informações
clínicas em meio físico, a digitalização de prontuários
físicos e o prontuário eletrônico do paciente.
Art. 77. São competências da Coordenadoria de Gestão
da Atenção Hospitalar – CGAH:
I.coordenar o processo de planejamento e programação
assistencial e aqueles relacionados à contratualização
hospitalar da Rede Ebserh;
II.validar os estudos de dimensionamento de serviços
assistenciais da Rede Ebserh;
III.validar análises dos Instrumentos Formais de
Contratualização (IFCs) e estabelecer medidas de apoio à
implementação de processos de planejamento assistencial e
contratualização hospitalar;
27 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
IV.coordenar o processo de padronização de
medicamentos e produtos para saúde para uso na Rede
Ebserh;
V.coordenar o processo de monitoramento e avaliação
do desempenho da atenção hospitalar da Rede Ebserh; e
VI. propor estratégias para qualificação do registro
das informações assistenciais.
Art. 78. São competências do Serviço de
Contratualização Hospitalar – SCH:
I.prestar apoio técnico aos HUFs da Rede Ebserh para a
(re)pactuação dos Instrumentos Formais de Contratualização
(IFC) no âmbito do SUS, incluindo a construção das bases e
estratégias de negociação;
II.monitorar e avaliar a situação de vigência dos IFC e o
desempenho dos HUFs da Rede Ebserh no cumprimento de
metas;
III.fornecer subsídios técnicos aos HUFs da Rede Ebserh
para o monitoramento e a avaliação de desempenho dos
IFC;
IV.atuar na mediação de eventuais conflitos inerentes à
contratualização, entre os HUFs da Rede Ebserh e a gestão
do SUS;
V.representar a Ebserh perante os gestores de saúde; e
VI.atuar junto ao MS na resolução de problemas e/ou de
regularização de repasses de recursos, considerando os
acordos e valores estabelecidos nos instrumentos formais de
contratualização dos HUFs da Rede Ebserh.
Art. 79. São competências do Serviço de Gestão da
Informação, Monitoramento e Avaliação – SGIMA:
I.desenvolver e operacionalizar metodologia de gestão
da informação, incluindo monitoramento e avaliação de
indicadores da atenção hospitalar na Rede Ebserh;
II.implementar ferramentas para o monitoramento e
avaliação dos indicadores da produção assistencial da Rede
Ebserh definidos pela DAS;
III.monitorar e avaliar o desempenho da atenção
hospitalar da Rede Ebserh no âmbito dos sistemas de
informação em saúde de base nacional do SUS;
IV.subsidiar a gestão no processo de tomada de decisão
com o fornecimento de informações relativas à atenção
hospitalar da Rede Ebserh;
V.desenvolver e implementar estratégias de qualificação
do registro das informações assistenciais no âmbito dos
sistemas de informação em saúde de base nacional do SUS;
VI.subsidiar a integração do sistema de informação em
saúde da Rede Ebserh com os sistemas de informação em
saúde de base nacional do SUS; e
VII.fornecer subsídios técnicos para a operacionalização
de sistemas de informação em saúde de base nacional do
SUS.
Art. 80. São competências do Serviço de Planejamento
Assistencial – SPA:
I. realizar estudos para a definição de perfil assistencial,
a partir da análise da situação de saúde, diagnóstico,
projeção assistencial dos HUFs e estrutura organizacional
das Gerências de Atenção à Saúde (GAS) dos HUFs da
Rede Ebserh;
II.estabelecer parametrização de serviços assistenciais
para o planejamento assistencial;
III.fornecer subsídios técnicos aos HUFs da Rede Ebserh
nos processos de planejamento e programação assistencial
para definição de seu perfil assistencial;
IV.analisar o perfil assistencial dimensionado para o HUF
da Rede Ebserh, a fim de subsidiar a tomada de decisões
pela gestão;
V.orientar tecnicamente os HUFs da Rede Ebserh
no processo de habilitação de serviços assistenciais
especializados no âmbito do SUS;
VI.monitorar as habilitações de serviços assistenciais
especializados no âmbito do SUS; e
VII.analisar e subsidiar a emissão de parecer de mérito
assistencial para as demandas de criação, ampliação,
suspensão ou extinção de serviços assistenciais no âmbito
dos HUFs da Rede Ebserh.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Art. 81. São competências do Serviço de Planejamento
de Insumos Assistenciais - SPIA:
I.definir o processo de seleção e padronização de
medicamentos e produtos para saúde a serem adotados na
Rede Ebserh;
II.padronizar medicamentos e produtos para saúde para
uso pela Rede Ebserh;
III.definir em conjunto com a DAI os medicamentos e
produtos para saúde para contratação centralizada em casos
de desabastecimento por cenários de mercado;
IV.propor diretrizes e atuar no âmbito das Comissões de
Padronização de medicamentos e produtos para saúde para
seu pleno funcionamento;
V.subsidiar a Rede Ebserh na identificação de
necessidades quanto à incorporação, alteração ou exclusão
de medicamentos e produtos para saúde em consonância
com as diretrizes do SUS;
VI.atuar de maneira articulada com o SGQ no
desenvolvimento de dispositivos que assegurem a qualidade
dos medicamentos e produtos para saúde;
VII.atuar de maneira articulada com o SGCA no
desenvolvimento de dispositivos que assegurem a utilização
de medicamentos e produtos para saúde padronizados nos
protocolos clínicos e diretrizes terapêuticas;
VIII.estruturar e implementar a forma e o conteúdo do
Catálogo de Padronização de Tecnologias em Saúde
Nacional e dos HUFs da Rede Ebserh; e
IX.definir em conjunto com a DOF as naturezas de
despesa de medicamentos e produtos para saúde a serem
utilizadas pela Rede Ebserh.
Subseção VI
Das Competências Específicas da
Diretoria de Ensino, Pesquisa e Inovação
Art. 82. São competências da Diretoria de Ensino,
Pesquisa e Inovação – DEPI:
I.estabelecer a política do ensino, da pesquisa e da
inovação tecnológica em saúde;
II.promover a qualificação do ensino, da pesquisa e da
inovação tecnológica em saúde;
III.promover a gestão das atividades do ensino, da
pesquisa e da inovação tecnológica em saúde realizadas na
Rede Ebserh;
IV.promover, em conjunto com a DAI e DTI, a
modernização da estrutura para ensino, pesquisa e inovação
tecnológica em saúde dos HUFs da Rede Ebserh;
V.propor modelo de avaliação da estrutura de ensino,
pesquisa e inovação tecnológica em saúde dos HUFs da
Rede Ebserh;
VI.estabelecer, em diálogo com a DAS, princípios e
diretrizes para análise de mérito relativo à alteração de oferta de
serviços de ensino, pesquisa e inovação de tecnologias em
saúde no âmbito dos HUFs da Rede Ebserh;
VII.promover, em conjunto com a DAS, a integração
das ações de ensino, pesquisa e inovação tecnológica
com a assistência à saúde;
VIII.definir estratégias para captação de recursos
orçamentários e financeiros destinados ao ensino, à pesquisa
e à inovação tecnológica em saúde;
IX.promover, em diálogo com a DAS e DTI, o acesso da
Rede Ebserh às bases de dados de evidências científicas para
o ensino, pesquisa e inovação tecnológica em saúde;
X.promover e apoiar os Núcleos de Avaliação de
Tecnologias em Saúde (NATS) na Rede Ebserh;
XI.propor estratégias para o fortalecimento e a expansão
das atividades de avaliação em tecnologias de saúde;
XII.promover e fortalecer as atividades de ensino,
pesquisa e inovação tecnológica em saúde;
XIII.gerir os convênios relacionados às atividades de
ensino, pesquisa e inovação tecnológica em saúde;
XIV.participar da construção e gestão dos instrumentos
formais de contratualização estabelecidos com os gestores
de saúde no que concerne ao ensino, pesquisa e inovação
tecnológica em saúde, em diálogo com a DAS;
28 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
XV.Apoiar a DAS na definição e autorização da
utilização de dados e informações relacionados à
assistência, incluindo informações dos prontuários médicos e
seus correlatos, para fins de ensino, pesquisa,
desenvolvimento tecnológico e outros usos dos dados
assistenciais de pacientes;
XVI.promover, em diálogo com a DAS, a integração das
ações do ensino, da pesquisa e da inovação tecnológica em
saúde da rede Ebserh em consonância com as
Universidades, MEC e MS;
XVII.Propor estratégias para a internacionalização do
ensino, pesquisa e inovação tecnológica em saúde da
Rede Ebserh;
XVIII.Promover as atividades de ensino, pesquisa e
inovação tecnológica em saúde em redes colaborativas.
Art. 83. São competências da Coordenadoria de Gestão
do Ensino – CGEN:
I.coordenar o planejamento da área de ensino da Rede
Ebserh, coerente com as políticas e diretrizes gerais do MEC
e do MS, alinhado ao Planejamentos Estratégico da empresa
e suas respectivas Diretorias e áreas técnicas;
II.propor políticas, diretrizes e normativos para orientar
os processos de gestão do campo de prática para o ensino;
III.apoiar as Gerências de Ensino e Pesquisa (GEPs)
para o desenvolvimento das condições técnicas
necessárias para ações da área de ensino na Rede
Ebserh;
IV.monitorar e avaliar as atividades desenvolvidas pelas
GEPs da Rede Ebserh no âmbito do ensino;
V.apoiar o processo de articulação dos HUFs da Rede
Ebserh junto às instâncias acadêmicas das universidades;
VI.articular, junto às instâncias gestoras, estratégias de
apoio e incentivo à adoção de metodologias pedagógicas
inovadoras que integrem as ações de atenção à saúde,
ensino, pesquisa e extensão na Rede Ebserh;
VII.monitorar a estruturação dos HUFs da Rede
Ebserh para o processo de certificação e de recertificação
como hospital de ensino;
VIII.propor modelo de avaliação do campo de prática
para o ensino;
IX.propor modelo de atuação da preceptoria na Rede
Ebserh;
X.coordenar programa de mobilidade em Rede para
residentes;
XI.apoiar a estruturação e gestão dos programas de
residência da Rede Ebserh;
XII.realizar articulação institucional e interinstitucional
para o fortalecimento dos programas de residência na Rede
Ebserh;
XIII.promover o ensino baseado em competências e
EPAs (Atividades Profissionais Confiáveis);
XIV.apoiar a implementação de práticas de ensino
baseadas em simulação; e
XV.promover o desenvolvimento de atividades voltadas
ao Ensino em Rede.
Art. 84. São competências do Serviço de Gestão de Pós-
Graduação – SGPOS:
I.orientar os HUFs da Rede Ebserh no planejamento das
atividades da pós-graduação e na gestão do campo de
prática;
II.monitorar o cumprimento dos normativos e diretrizes
internos voltados à Rede Ebserh, enquanto campo de prática
das atividades de pós-graduação;
III.monitorar e avaliar as atividades desenvolvidas
pelas GEPs no âmbito do ensino da pós- graduação;
IV.avaliar as atividades de estruturação dos HUFs da
Rede Ebserh para a execução de processos de certificação e
recertificação como hospital de ensino;
V.desenvolver modelo de avaliação do campo de prática
para o ensino;
VI.apoiar as GEPs na implementação do modelo de
atuação da preceptoria na Rede Ebserh;
VII.desenvolver e monitorar o programa de mobilidade
em rede para residentes;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
VIII.monitorar a estruturação e gestão dos programas de
residência da Rede Ebserh;
IX.participar da elaboração e gerenciamento do plano de
ação decorrente do desdobramento estratégico da Rede
Ebserh na área de ensino;
X.apoiar o desenvolvimento de atividades voltadas ao
ensino em rede para a pós-graduação; e
XI.elaborar diretrizes e normas para realização das
atividades de ensino da pós-graduação nos HUFs da Rede
Ebserh.
Art. 85. São competências do Serviço de Gestão da
Graduação, Ensino Técnico e Extensão – SGETE:
I.apoiar os HUFs da Rede Ebserh na execução dos
processos de gestão do campo de prática para atividades da
graduação, ensino técnico e da extensão;
II.monitorar o cumprimento dos normativos e diretrizes
internas voltados à Rede Ebserh, enquanto campo de prática
das atividades de graduação, ensino técnico e extensão;
III.monitorar e avaliar as atividades desenvolvidas pelas
GEPs da Rede Ebserh no âmbito da graduação, ensino
técnico e extensão;
IV.desenvolver modelo de avaliação do campo de prática
das atividades de graduação, ensino técnico e extensão;
V.monitorar a implementação do modelo de atuação da
preceptoria na Rede Ebserh; e
VI.elaborar diretrizes e normas para a realização das
atividades de ensino de graduação, ensino técnico e
extensão nos HUFs da Rede Ebserh.
Art. 86. São competências da Coordenadoria de Gestão
da Pesquisa e Inovação Tecnológica em Saúde – CGPITS:
I.propor e gerir a política de inovação de tecnologia em
saúde e propriedade intelectual na Rede Ebserh;
II.apoiar a gestão da inovação tecnológica em saúde na
Rede Ebserh;
III.apoiar as GEPs da Rede Ebserh para o
desenvolvimento das condições técnicas necessárias para
ações da área de pesquisa e inovação tecnológica em saúde
na Rede Ebserh;
IV.monitorar e avaliar as atividades desenvolvidas pelas
GEPs da Rede Ebserh no âmbito da pesquisa
e inovação tecnológica em saúde;
V.apoiar o processo de articulação dos HUFs da Rede
Ebserh junto às instâncias acadêmicas das universidades;
VI.articular, junto às instâncias gestoras da Saúde e da
Ciência, Tecnologia e Inovação, estratégias de apoio e
incentivo às ações de pesquisa e inovação tecnológica em
saúde com foco no fortalecimento do SUS;
VII.estruturar e desenvolver processos que apoiem a
Rede Ebserh na certificação e recertificação
dos HUFs da Rede Ebserh como hospitais de ensino;
VIII.propor e gerenciar modelo de captação de recursos
para a pesquisa e inovação tecnológica em saúde;
IX.coordenar a estruturação e gestão da pesquisa,
inovação tecnológica em saúde e dos Núcleos de
Avaliação Tecnológica em Saúde (NATS) da Rede
Ebserh; e
X.participar do processo de análise e proposição de
políticas públicas relacionadas à pesquisa clínica, inovação
em tecnologias em saúde e avaliação de tecnologias em
saúde.
Art. 87. São competências do Serviço de Gestão da
Inovação Tecnológica em Saúde – SGITS:
I.gerir a política de inovação tecnológica em saúde na
Rede Ebserh;
II.apresentar propostas de inovação tecnológica
aplicáveis à saúde no âmbito da Rede Ebserh;
III.realizar prospecção de inovação tecnológica em saúde
para a Rede Ebserh;
IV.identificar e propor a ampliação e diversificação de
fontes de recursos para o fortalecimento da inovação
tecnológica aplicáveis aos HUFs da Rede Ebserh;
V.identificar, prospectar, avaliar, articular e propor
parcerias para o desenvolvimento de soluções tecnológicas
em saúde aplicáveis aos HUFs da Rede Ebserh;
29 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
VI.propor e gerir programas, projetos, estratégias,
soluções tecnológicas inovadoras em saúde e realização de
provas de conceito no âmbito dos HUFs da Rede Ebserh;
VII.avaliar e propor estratégias de implementação e
escalonamento de soluções tecnológicas em saúde nos
HUFs da Rede Ebserh;
VIII.gerenciar e estimular registro de propriedade
intelectual (produtos e patentes);
IX.monitorar as atividades de inovação tecnológica
em saúde na Rede Ebserh e apoiar sua divulgação;
X.promover e fomentar atividades de iniciação
tecnológica aplicada aos HUFs da Rede Ebserh para
estimular a transferência de inovações tecnológicas em
saúde e formação de recursos humanos focados em
atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D);
XI.estimular, acompanhar e orientar o processamento
dos pedidos de registro de propriedade intelectual na Rede
Ebserh; e
XII.realizar articulação institucional e interinstitucional
para promover a ampliação e fortalecimento da Inovação
Tecnológica em Saúde e Saúde Digital no âmbito da Rede
Ebserh.
Art. 88. São competências do Serviço de Gestão da
Pesquisa – SGPQ:
I.gerir a política de pesquisa e de avaliação de
tecnologias em saúde na Rede Ebserh;
II.identificar a necessidade de capacitação de
profissionais em pesquisa clínica e no uso de bancos de
dados para fins de pesquisa;
III.apoiar a gestão da pesquisa na Rede Ebserh;
IV.monitorar e aprimorar o sistema de gestão de
pesquisa e o controle de acesso à plataforma de coleta de
dados;
V.acompanhar os processos de gestão e modernização
da estrutura para realização de pesquisa nos HUFs da Rede
Ebserh;
VI.monitorar o registro de Grupos Temáticos e
Pesquisadores que atuam na Rede Ebserh;
VII.promover a realização de pesquisas multicêntricas de
relevância para o SUS na Rede Ebserh;
VIII.apoiar a captação de recursos para o
desenvolvimento de pesquisa na Rede Ebserh;
IX.monitorar os resultados da produção científica na
Rede Ebserh e fomentar a sua divulgação;
X.monitorar a execução de projetos de pesquisa com
fomento Ebserh;
XI.fomentar atividades de iniciação científica nos HUFs
da Rede Ebserh;
XII.monitorar e avaliar as condições técnicas e
operacionais para a implantação e/ou aprimoramento dos
Núcleos de Avaliação de Tecnologias em Saúde (NATS);
XIII.promover a instituição de uma rede colaborativa de
avaliações de tecnologias em saúde no âmbito da Rede
Ebserh; e
XIV.propor estratégias para o fortalecimento e a
expansão das atividades de avaliação em tecnologias em
saúde.
Subseção VII
Das Competências Específicas da
Diretoria de Administração e Infraestrutura
Art. 89. São competências da Diretoria de Administração
e Infraestrutura – DAI:
I.propor, implementar e monitorar as políticas de
licitações, contratos e convênios, compras centralizadas,
patrimonial, suprimentos, infraestrutura física, engenharia
clínica, hotelaria no âmbito da Administração Central, e dos
HUFs da Rede Ebserh, bem como a logística administrativa
da Administração Central;
II.dirigir o planejamento das compras centralizadas de
bens e serviços necessários ao pleno funcionamento da
Rede Ebserh;
III.dirigir os procedimentos para o desenvolvimento das
seguintes atividades na Rede Ebserh:
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
a.compras regulares e compras centralizadas de bens e
serviços;
b.gerenciamento e fiscalização de contratos e convênios;
c.planejamento e gerenciamento dos serviços de apoio
hospitalares;
d.gestão patrimonial;
e.planejamento e gestão de suprimentos;
f.planejamento e gestão da infraestrutura física;
g.planejamento e gestão da engenharia clínica;
h.planejamento e gestão da hotelaria hospitalar; e
i.logística administrativa no âmbito da Administração
Central;
IV.dirigir a gestão do almoxarifado, do patrimônio, da
infraestrutura física e dos serviços administrativos da
Administração Central;
V.orientar e supervisionar os processos relacionados à
emissão de passagens e diárias no âmbito da Rede Ebserh;
e
VI.estabelecer parâmetros para o provimento de
infraestrutura física e de engenharia clínica das filiais.
Parágrafo único. As competências constantes da DAI e
áreas correlacionadas não abrangem os convênios
relacionados a atividades de inovação e pesquisa científica e
tecnológica, convênios relacionados a cooperações
internacionais ou os instrumentos formais de
contratualização estabelecidos pelos gestores de saúde,
considerando o seu caráter finalístico.
Art. 90. São competências da Coordenadoria de Gestão
de Suprimentos – CGS:
I.coordenar o desenvolvimento do modelo de gestão de
estoque e de patrimônio da Ebserh;
II.monitorar a gestão de estoque e de patrimônio da
Rede Ebserh, de forma a propor melhorias nas políticas e
diretrizes sobre o tema;
III.coordenar a prestação de suporte especializado aos
gestores de estoque e de patrimônio da Rede Ebserh; e
IV.supervisionar o desenvolvimento de estudos e
coordenar as ações que visem à racionalização e ao
dimensionamento otimizado da gestão de estoque e de
patrimônio.
Art. 91. São competências do Serviço de Gestão de
Estoque – SGE:
I.acompanhar e orientar as atividades relacionadas a
registro e controle de estoque, recebimento,
armazenamento, movimentação, distribuição e dispensação
de produtos na Rede Ebserh;
II.desenvolver estudos e operacionalizar ações que
visem à racionalização e ao dimensionamento otimizado de
estoque;
III.fomentar o uso racional e sustentável dos materiais;
IV.orientar e monitorar a elaboração de relatórios
gerenciais de estoque na Rede Ebserh.
V.acompanhar e avaliar os Relatórios Mensais de
Movimentação de Almoxarifados, de composição analítica e
sintética de Gestão de Estoque da Rede Ebserh;
VI.monitorar e orientar os processos relacionados à
movimentação de estoques entre os HUFs da Rede Ebserh;
e
VII.orientar, monitorar e consolidar o inventário geral de
estoques da Rede Ebserh.
Art. 92. São competências do Serviço de Gestão de
Patrimônio – SGPA:
I.acompanhar e orientar as atividades de registro e
controle patrimonial na Rede Ebserh;
II.orientar e monitorar a elaboração de relatórios
gerenciais de patrimônio na Rede Ebserh;
III.acompanhar e avaliar os Relatórios Mensais de
Movimentação de Bens, de composição analítica e sintética
de Gestão de Patrimônio da Rede Ebserh;
IV.elaborar relatórios consolidados de gestão patrimonial
e de conciliação contábil da Rede Ebserh;
V.orientar, monitorar e consolidar o inventário geral,
avaliação e classificação, testes de recuperabilidade
(impairment test) e desfazimento dos bens na Rede Ebserh;
30 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
VI.conduzir as atividades de registro patrimonial da
Administração Central, bem como prestar informações sobre
classificação de bens às equipes de planejamento de
contratações;
VII.proceder com o registro de bens recebidos na
Administração Central, após o seu recebimento definitivo
pelas equipes de fiscalização dos contratos; e
VIII.elaborar os relatórios de composição analítica e
sintética de ativo imobilizado e intangível da Administração
Central.
Art. 93. São competências da Coordenadoria de
Administração – CAD:
I.coordenar o desenvolvimento do modelo de gestão das
contratações da Ebserh;
II.coordenar o modelo de categorias de compras da
Rede Ebserh;
III.coordenar as atividades de compras centralizadas;
IV.monitorar as contratações realizadas pela Rede
Ebserh;
V.propor e coordenar ações estruturantes para aprimorar
o grau de maturidade da governança das aquisições da
Ebserh;
VI.coordenar as atividades para realização das
contratações da Administração Central da Ebserh;
VII.coordenar as atividades de acompanhamento dos
contratos, convênios, atas de registro de preços e demais
instrumentos obrigacionais firmados pela Administração
Central da Ebserh, observado o exposto no parágrafo único
do art. 90 deste Regimento Interno;
VIII.coordenar a gestão dos recursos logísticos e da
infraestrutura física necessários ao funcionamento da
Administração Central;
IX.coordenar a gestão do protocolo e do arquivo central
da Administração Central;
X.coordenar a gestão do almoxarifado e do patrimônio da
Administração Central; e
XI.coordenar a gestão do processo de trabalho de
emissão de passagens e de concessão de diárias.
Art. 94. São competências do Serviço de Contratos e
Convênios – SCC:
I. formalizar e acompanhar os contratos, convênios,
atas de registro de preços e demais instrumentos
obrigacionais firmados pela Administração Central,
observado o exposto no parágrafo único do art. 90 deste
Regimento Interno;
II.promover a designação dos responsáveis pela gestão
e fiscalização dos contratos, convênios e demais
instrumentos obrigacionais firmados pela Administração
Central, observado o exposto no parágrafo único do art. 90
deste Regimento Interno;
III.instruir processos de solicitação de pagamento de
despesas contratadas pela Administração Central, após
ateste dos documentos hábeis;
IV.conduzir procedimentos de apuração de
irregularidades cometidas por fornecedores na execução
de contratos firmados pela Administração Central; e
V.elaborar relatórios gerenciais sobre a execução de
contratos, convênios, atas de registro de preços e demais
instrumentos obrigacionais firmados pela Rede Ebserh
observado o exposto no parágrafo único do art. 90 deste
Regimento Interno.
Art. 95. São competências do Serviço de Compras e
Licitações – SCL:
I.promover a designação e apoiar as equipes de
planejamento das contratações da Administração Central;
II.instruir processos de contratação da Administração
Central, atuando como controle interno sobre a fase de
planejamento das contratações;
III.conduzir a fase das contratações relacionada à
seleção de fornecedores, na Administração Central; e
IV.acompanhar as compras diretas e licitações
conduzidas pela Rede Ebserh.
Art. 96. São competências do Serviço de Administração
da Sede – SADS:
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
I.gerir os serviços logísticos gerais e a infraestrutura
física necessários ao funcionamento da Administração
Central;
II.promover e monitorar o uso racional e sustentável dos
recursos logísticos e da infraestrutura
física da Administração Central;
III.gerenciar e acompanhar a utilização e a destinação
dos espaços físicos da Administração Central;
IV.operacionalizar as atividades de protocolo e de
arquivo central da Administração Central;
V.operacionalizar as atividades do almoxarifado e do
patrimônio da Administração Central;
VI.gerir o processo de trabalho da emissão de
passagens e concessão de diárias na Rede Ebserh;
VII.operacionalizar a incorporação, a guarda, o
controle e a distribuição dos materiais do almoxarifado da
Administração Central;
VIII.elaborar os Relatórios Mensais de Movimentação de
Almoxarifados, de composição analítica e sintética de Gestão
de Estoque da Administração Central;
IX.recepcionar os bens móveis entregues por
fornecedores na Administração Central, acionando as
respectivas equipes de fiscalização dos contratos para
registro de seu recebimento provisório e condução de
demais trâmites de fiscalização contratual;
X.emitir os termos de responsabilidade, com a carga
patrimonial do material, nos processos de distribuição e
movimentação de bens, após a manifestação das áreas
requisitantes dos bens;
XI.comunicar formalmente às instâncias superiores sobre
o extravio ou a identificação de danos sobre os bens móveis;
XII.conduzir o armazenamento provisório, a
movimentação os processos de classificação, avaliação,
desfazimento, testes de recuperabilidade e inventários de
bens móveis e estoque da Administração Central; e
XIII.promover a regularização imobiliária da
Administração Central.
Art. 97. São competências do Serviço de Compras
Centralizadas – SCCEN:
I.gerir o modelo de categorias de compras da Rede
Ebserh e de câmaras técnicas de padronização nacional
referentes às categorias de compras;
II.desenvolver estudos e operacionalizar ações que
visem à implementação de estratégias e soluções inovadoras
relativas às contratações;
III.planejar as compras centralizadas, fomentando a
incorporação das necessidades e do conhecimento
técnico dos HUFs da Rede Ebserh;
IV.instruir os procedimentos de planejamento das
compras centralizadas, realizando estudos técnicos e
prospecções de mercado, com suporte das áreas específicas
das demais Diretorias;
V.monitorar a efetividade das compras centralizadas
e seus indicadores de eficiência e economicidade;
VI.articular, com demais centrais de compras nacionais e
internacionais, o desenvolvimento de ações colaborativas
visando aprimorar as compras centralizadas;
VII.propor e manter atualizado o cronograma de compras
centralizadas; e
VIII.propor estratégias de profissionalização dos
compradores da Rede Ebserh.
Art. 98. São competências da Coordenadoria de
Infraestrutura Hospitalar e Hotelaria – CIH:
I.avaliar e coordenar a implementação de diretrizes para
o planejamento e a gestão de serviços da área de
infraestrutura física hospitalar, engenharia clínica e hotelaria
hospitalar no âmbito da Rede Ebserh;
II.coordenar a prestação de suporte especializado aos
gestores de infraestrutura física, engenharia clínica e
hotelaria hospitalar da Rede Ebserh;
III.supervisionar o desenvolvimento de estudos e
coordenar ações que visem à inovação, à racionalização e
ao dimensionamento otimizado dos serviços no âmbito de
suas competências;
31 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
IV.coordenar iniciativas de compartilhamento do
conhecimento técnico e a integração das equipes de
infraestrutura física, engenharia clínica e hotelaria hospitalar
da Rede Ebserh;
V.coordenar ações estruturantes para aprimorar o grau
de maturidade da governança relacionada à infraestrutura
física, engenharia clínica e hotelaria hospitalar da Rede
Ebserh; e
VI.prover e subsidiar a DAI com informações técnicas
sobre os projetos e ações de sua competência para a
definição e execução de investimentos e demais atividades
no âmbito da sua atuação.
Art. 99. São competências do Serviço de Manutenção
Predial, Projetos e Obras – SMPO:
I.elaborar, propor e promover orientações e diretrizes
técnicas para a Rede Ebserh no planejamento e gestão dos
serviços relacionados a estudos especializados e projetos de
arquitetura e engenharia, capacidade da infraestrutura física,
serviços comuns de engenharia, obras e manutenção
predial;
II.orientar e monitorar a Rede Ebserh quanto a
elaboração, implementação, gestão e atualização do Plano
Diretor Físico Hospitalar (PDFH);
III.promover ações para a adequação da infraestrutura
física da Rede Ebserh às diretrizes presents nas normativas
vigentes;
IV.promover o compartilhamento do conhecimento
técnico e a integração das equipes de infraestrutura física da
Rede Ebserh;
V.monitorar e avaliar a gestão de infraestrutura física dos
HUFs da Rede Ebserh e a execução dos serviços a ela
relacionados; e
VI.gerir informações e indicadores de infraestrutura física
da Rede Ebserh para subsidiar a tomada de decisões no
âmbito da gestão da Rede Ebserh.
Art. 100. São competências do Serviço de Engenharia
Clínica – SEC:
I.elaborar, propor e promover orientações e diretrizes
técnicas para a Rede Ebserh quanto ao planejamento e a
gestão de serviços da área de engenharia clínica;
II.desenvolver estudos e operacionalizar ações que
visem à racionalização e ao dimensionamento otimizado dos
serviços no âmbito de sua competência;
III.Promover a qualificação das equipes de engenharia
clínica da Rede Ebserh, bem como o compartilhamento do
conhecimento técnico e a integração das equipes;
IV.gerir o dimensionamento e monitorar o parque
tecnológico de equipamentos médico-hospitalares da Rede
Ebserh;
V.orientar e monitorar a Rede Ebserh acerca da
atualização tecnológica e dos planos de substituição de
equipamentos médico hospitalares; e
VI.orientar os HUFs da Rede Ebserh quanto à realização
de treinamentos e manutenções preventivas e programadas,
relacionados aos equipamentos médico-hospitalares.
Art. 101. São competências do Serviço de Hotelaria
Hospitalar – SHH:
I.propor, elaborar e divulgar orientações e diretrizes
técnicas para a Rede Ebserh que tratem sobre o
planejamento e a gestão de serviços relacionados à
produção e distribuição de dietas orais e enterais,
higienização hospitalar, reposição e uso do enxoval
hospitalar, colchões hospitalares e travesseiros, transporte
interno e externo de pacientes, utilização de áreas de áreas
de uso comum, controle de pragas e vetores e
gerenciamento de resíduos sólidos hospitalares;
II.desenvolver estudos e operacionalizar ações que
visem à racionalização e ao dimensionamento otimizado dos
serviços no âmbito de sua competência;
III.promover a qualificação das equipes de hotelaria
hospitalar da Rede Ebserh, bem como o compartilhamento
do conhecimento técnico e a integração das equipes; e
IV.monitorar a gestão dos serviços da hotelaria hospitalar
na Rede Ebserh com vistas ao seu aprimoramento.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Subseção VIII
Das Competências Específicas da
Diretoria de Tecnologia da Informação
Art. 102. São competências da Diretoria de Tecnologia
da Informação – DTI:
I.propor e gerir, em articulação com as demais Diretorias,
Vice-Presidência e Presidência da Ebserh, o modelo de
governança de Tecnologia da Informação (TI) da empresa,
que permita a padronização e o controle dos recursos de TI,
além da implantação de políticas, planos, metodologias,
normas e regulamentos;
II.propor e apoiar, em articulação com as demais
Diretorias, Vice-Presidência e Presidência da Ebserh,
soluções tecnológicas relacionadas à transformação digital,
no âmbito das atividades institucionais, administrativas, de
ensino, pesquisa e atenção à saúde, inclusive promovendo e
propondo parcerias, prospecção tecnológica e intercâmbio
de experiências e informações;
III.propor, em articulação com as demais Diretorias, Vice-
Presidência e Presidência da Ebserh, estratégias de
inteligência de dados, visando qualificar a governança e a
gestão dos dados da Ebserh;
IV.coordenar a elaboração, submeter à aprovação do
Comitê Gestor de Tecnologia da Informação, gerir, e avaliar
o Plano Estratégico de Tecnologia da Informação (PETI), que
atenda à Administração Central e aos HUFs da Rede
Ebserh, em consonância com o planejamento estratégico
institucional;
V. coordenar a elaboração, atualização e execução do
Plano Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) da
Administração Central da Ebserh, e submetê-lo à
aprovação do Comitê Gestor de Tecnologia da
Informação, assim como orientar a elaboração e
acompanhar a execução do PDTI dos HUFs da Rede
Ebserh;
VI.coordenar e promover a implantação de políticas e
diretrizes de segurança cibernética e de segurança da
informação;
VII.orientar a Rede Ebserh quanto às contratações e
implantações de soluções de TI;
VIII.coordenar o desenvolvimento, evolução, implantação
e infraestrutura tecnológica do sistema de gestão hospitalar
da Rede Ebserh;
IX.prover, em articulação com as áreas interessadas,
soluções complementares aos sistemas de suporte
assistencial e administrativo que não possuam
funcionalidades concorrentes ao sistema de gestão
hospitalar da Rede Ebserh;
X.coordenar o desenvolvimento, implantação e
manutenção de sistemas de informações com foco nos
processos institucionais;
XI.coordenar a integração, quando couber, dos sistemas
de informações da Ebserh com os sistemas de informações
do SUS, de forma a qualificar os sistemas internos da
instituição;
XII.coordenar o alinhamento dos sistemas, da
infraestrutura e da segurança cibernética da Ebserh com
as estratégias e as políticas públicas do Governo Federal;
XIII.coordenar a integração das redes de dados e de
telecomunicações entre a Administração Central e os HUFs
da Rede Ebserh;
XIV.manter a segurança, a integridade e a confiabilidade
das bases de dados institucionais geridas pela Administração
Central; e
XV.gerir acesso lógico às bases de dados institucionais
da Administração Central, conforme regulamento específico
ou, em sua ausência, conforme deliberação da Diretoria
Executiva da Ebserh.
Art. 103. São competências do Serviço de Governança
de Tecnologia da Informação – SGTI:
I.propor o alinhamento das ações de TI ao planejamento
estratégico da Ebserh;
II.elaborar, monitorar e avaliar o modelo de governança
de TI;
32 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
III.propor, apoiar e monitorar políticas, normas e
procedimentos relacionados à TI;
IV.elaborar e monitorar o PETI e o PDTI da
Administração Central e orientar a elaboração dos PDTIs dos
HUFs da Rede Ebserh;
V.prover informações relacionadas à DTI aos órgãos de
controle internos e externos;
VI.coordenar a elaboração e o acompanhamento do
orçamento anual da DTI e acompanhar a descentralização
do orçamento dos HUFs da Rede Ebserh relacionados à TI;
e Administração Central da Ebserh e apoiar a contratação e
VII.apoiar o monitoramento das contratações de
soluções de TI no âmbito da Administração Central.
Art. 104. São competências da Coordenadoria de
Sistemas da Informação – CDSI:
I.coordenar as ações de sistemas de informação
assegurando seu alinhamento aos objetivos estratégicos e
políticas institucionais da Ebserh;
II.coordenar o alinhamento dos sistemas da Ebserh com
as estratégias de saúde digital e políticas públicas correlatas
do Governo Federal;
III.apoiar ações de inovação em sistemas de informação,
saúde digital e inteligência de dados;
IV.apoiar a elaboração e executar o modelo de
governança de TI em sua esfera de atuação;
V.coordenar a elaboração de estratégias de inteligência
de dados visando a definição da arquitetura de tecnologia
para a integração de dados e de sistemas de informação no
âmbito da Ebserh;
VI.apoiar a elaboração e executar o PETI e o PDTI da
Administração Central, no que tange aos sistemas de
informação;
VII.gerir a implantação das políticas e diretrizes de
segurança da informação, no que tange aos sistemas de
informação;
VIII.propor, avaliar, coordenar e monitorar a contratação
e implantação de soluções de sistemas de informação, no
âmbito da Administração Central da Ebserh;
IX.coordenar o desenvolvimento, evolução e implantação
do sistema padronizado e único de gestão hospitalar, com
módulos assistenciais e administrativos, para a Ebserh, com
o apoio das demais Diretorias e dos HUFs da Rede Ebserh;
X.acompanhar, coordenar e avaliar o desenvolvimento, a
implantação, a manutenção, a disponibilidade e o suporte
dos sistemas de informação e de inteligência de dados, com
foco nos processos institucionais;
XI.coordenar a integração dos sistemas de informação
da Administração Central da Ebserh com os sistemas de
informação dos HUFs da Rede Ebserh e sistemas federais;
XII.coordenar os centros de competência de
desenvolvimento de sistemas de informação; e
XIII.promover a padronização e a modernização dos
sistemas de informação.
Art. 105. São competências do Serviço de
Desenvolvimento de Sistemas – SDS:
I.propor e executar ações de inovação no
desenvolvimento e sustentação de sistemas de informação;
II.propor, planejar e executar a contratação e
implantação de soluções e serviços de desenvolvimento de
sistemas de informação no âmbito da Administração Central
da Ebserh e apoiar a contratação e implantação nos HUFs
da Rede Ebserh;
III.desenvolver, evoluir e sustentar sistema padronizado
e único de gestão hospitalar, com módulos assistenciais e
administrativos para a Rede Ebserh;
IV.desenvolver, implantar, manter e integrar sistemas de
informação com foco nos processos institucionais da Ebserh; e
V.definir e acompanhar aspectos tecnológicos do
desenvolvimento de sistemas de informação.
Art. 106. São competências do Serviço de Arquitetura de
Sistemas – SAS:
I.propor e executar ações na arquitetura e nas
integrações dos sistemas de informação em conformidade
com a Metodologia de Desenvolvimento de Sistemas (MDS);
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
II.implantar, manter e integrar sistemas de informação
com foco nos processos institucionais da Ebserh;
III.prover a gestão de configuração de ambientes de
sistemas de informação;
IV.orientar aspectos tecnológicos de projetos de
desenvolvimento de sistemas de informação;
V.garantir a implementação de padrões de identidade
visual de sistemas de informação e portais; e
VI.propor, planejar e executar a contratação e
implantação de sistemas de informação no âmbito da
implantação nos HUFs da Rede Ebserh.
Art. 107. São competências do Serviço de Saúde Digital
e Inteligência de Dados – SDID:
I.prospectar, prover e integrar sistemas de saúde digital e
inteligência de dados no âmbito das atividades institucionais
da Ebserh;
II.atuar na governança de dados, elaborando a estratégia
de inteligência de dados, identificando e provendo fontes de
dados gerenciais para a Ebserh;
III.desenvolver, implantar e manter painéis de análise de
dados, com foco nos processos institucionais, propondo
padrões de implementação para a Rede Ebserh;
IV.implantar sistema padronizado e único de gestão
hospitalar, com módulos assistenciais e administrativos para
Rede Ebserh, bem como outros sistemas de saúde digital
com o apoio das demais Diretorias e dos HUFs da Rede
Ebserh; e
V.definir e acompanhar aspectos tecnológicos do
desenvolvimento de sistemas para a saúde digital.
Art. 108. São competências da Coordenadoria de
Infraestrutura, Suporte e Segurança de Tecnologia da
Informação – CISTI:
I.coordenar as ações de infraestrutura, suporte e
segurança cibernética, assegurando seu alinhamento com
os objetivos estratégicos e políticas institucionais da Ebserh;
II.coordenar o alinhamento das iniciativas de
infraestrutura, suporte e segurança cibernética da Ebserh
com as estratégias e políticas públicas correlatas do Governo
Federal;
III.coordenar ações de infraestrutura de TI para
sustentação dos sistemas de informação da Ebserh;
IV.apoiar a elaboração e executar o modelo de
governança de TI em sua esfera de atuação;
V.propor e executar políticas e diretrizes de
segurança da informação no que tange à infraestrutura,
suporte e segurança cibernética;
VI.apoiar a elaboração e executar o PETI e o PDTI da
Administração Central, no que tange a infraestrutura, suporte
e segurança cibernética;
VII.propor, avaliar, coordenar e monitorar a
contratação e implantação de soluções de
infraestrutura, suporte e segurança cibernética, no âmbito da
Administração Central da Ebserh;
VIII.orientar o planejamento e acompanhar as
contratações e implantações de equipamentos e serviços de
infraestrutura, suporte e segurança cibernética na Rede
Ebserh;
IX.coordenar as ações de sustentação da infraestrutura
de TI para sistema padronizado e único de gestão hospitalar,
com módulos assistenciais e administrativos, para Rede
Ebserh;
X.coordenar e monitorar as redes de dados da
Administração Central e dos HUFs da Rede Ebserh; e
XI.promover a padronização e a modernização do
parque de equipamentos e serviços de infraestrutura e
segurança cibernética.
Art. 109. São competências do Serviço de Infraestrutura
e Segurança de Tecnologia da Informação – SISEG:
I.especificar, prover, integrar e administrar as soluções de
infraestrutura e segurança cibernética relativas a redes de
computadores, seus serviços e aos demais equipamentos de TI;
II.prover orientação e suporte técnico aos serviços e
equipamentos de infraestrutura e segurança cibernética;
33 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
III.propor e executar ações de segurança cibernética na
Administração Central e orientar tais ações no âmbito dos
HUFs da Rede Ebserh;
IV.promover e monitorar ações de segurança cibernética;
V.sustentar a infraestrutura de TI e zelar pela segurança
cibernética para o sistema padronizado e único de gestão
hospitalar, com módulos assistenciais e administrativos para
a Rede Ebserh;
VI.executar a gerência de configuração dos
equipamentos e serviços relacionados à infraestrutura e
segurança cibernética;
VII.executar e monitorar a padronização e a
modernização do parque de equipamentos e serviços de
infraestrutura e segurança cibernética; e
VIII.propor e executar ações de inovação em
infraestrutura e segurança cibernética.
Art. 110. São competências do Serviço de Suporte de
Tecnologia da Informação – STI:
I.prover suporte técnico aos serviços e equipamentos de
TI no âmbito da Administração Central e orientar a prestação
dos serviços nos HUFs da Rede Ebserh;
II.propor, planejar e executar a contratação e
implantação de equipamentos e soluções de suporte de TI,
no âmbito da Administração Central e apoiar a contratação e
implantação nos HUFs da Rede Ebserh;
III.executar a gerência de configuração dos
equipamentos e serviços relacionados ao suporte de TI;
IV.promover a padronização e a modernização do
parque de equipamentos e serviços de TI de acordo com a
necessidade da rede;
V.manter e atualizar o catálogo de serviços e o inventário
de equipamentos de TI; e
VI.propor e executar ações de inovação em suporte de TI.
CAPÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 111. Fica revogado o Regimento Interno da Ebserh,
aprovado na 137 ª Reunião Extraordinária do Conselho de
Administração, realizada no dia 14 junho de 2022.
Art. 112. Até a publicação de regimentos internos
próprios dos HUFs da Rede Ebserh os atos de indicação,
aprovação e nomeação de superintendentes e gerentes
obedecerão aos seguintes critérios:
I.os Superintendentes serão indicados pelo Reitor,
conforme critérios estabelecidos de titulação acadêmica e
comprovada experiência em gestão pública no campo da
saúde, definidos pela Ebserh, nos termos do artigo 6º da Lei
n°. 12.550, de 2011; e
II.as Gerências serão ocupadas por pessoas
selecionadas por uma comissão, composta por membros da
Diretoria Executiva da Ebserh e pelo Superintendente do
HUF, indicadas a partir de análise curricular que comprove
qualificação para o atendimento das competências
específicas de cada Gerência.
Parágrafo único - A aprovação e a nomeação de
Superintendentes e Gerentes serão realizadas pelo
Presidente da Ebserh.
Art. 113. Os casos omissos e as dúvidas referentes à
aplicação deste Regimento Interno, não solucionadas no
âmbito da Diretoria Executiva, serão dirimidos pelo Conselho
de Administração.
Art. 114. O presente Regimento Interno entra em vigor
na data da publicação de seu extrato no Diário Oficial da
União (DOU) e da sua disponibilidade integral na página
oficial da Ebserh.
CÓDIGO DE ÉTICA E CONDUTA DA EBSERH -
PRINCÍPIOS ÉTICOS E COMPROMISSOS
DE CONDUTA - PUBLICADO EM 09/02/2023
APRESENTAÇÃO
O Código de Ética e Conduta da Empresa Brasileira de
Serviços Hospitalares (Ebserh), cuja validade é considerados em todas as decisões dos gestores, bem como
indeterminada, apresenta o compromisso da Empresa no
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
sentido de submeter seu conteúdo a processos de avaliação
e revisão periódica, com vistas ao acompanhamento das
rápidas mudanças sociais, tecnológicas e administrativas
compatíveis com a missão institucional da Ebserh de prestar
serviços gratuitos de atenção à saúde e de prestar apoio ao
ensino, à pesquisa e à extensão e à formação de pessoas no
campo da saúde pública.
O Código de Ética e Conduta busca balizar os princípios
e valores requeridos de seus colaboradores. É o norteador
principiológico de ações, buscando assegurar, em um
patamar superior de ética e valores, a todas as categorias e
níveis hierárquicos, uma conduta íntegra no relacionamento
com pacientes e seus familiares, colegas, fornecedores e
público em geral. Nesse sentido, trata-se de um documento
balizador das condutas pessoais e profissionais de todos os
empregados da Ebserh, independente do cargo ou da função
que ocupem.
Em sintonia com o mapa estratégico da Empresa, este
documento tem como inspiração sua visão, sua missão e
seus valores institucionais, e propugna de modo inarredável
pelo que consta no referido mapa: ‘A ética é inegociável’.
Com todos os públicos com os quais a rede Ebserh se
relaciona, a ética em suas diferentes dimensões deve estar
entrelaçada nas condutas de seus agentes e parceiros,
sempre na busca por trabalho inovador e de excelência,
boas práticas de governança corporativa e comunicação
transparente.
Busca-se, com este Código, a inibição de ações
antiéticas e atitudes inapropriadas, mas mais do que isso,
uniformizar o entendimento corporativo que possa balizar e
realçar os princípios e valores que são esperados dos
colaboradores no exercício de suas atividades.
Com isso, fica instituído um mecanismo de
fortalecimento institucional e de princípios éticos efetivos que
representem os valores preconizados pela Ebserh.
CAPÍTULO I
DOS OBJETIVOS
Art. 1º O Código de Ética e Conduta da Empresa
Brasileira de Serviços Hospitalares (Ebserh) tem por objetivo
estruturar os princípios e valores que norteiam as ações e os
compromissos de conduta institucionais, nas relações
internas e externas à Rede Ebserh.
Art. 2º Este Código de Ética e Conduta é de observância
obrigatória por todos os membros do Conselho de
Administração, do Conselho Fiscal, da Diretoria Executiva,
profissionais do quadro permanente da Empresa, ocupantes
de cargos de confiança, profissionais ou servidores
requisitados ou cedidos de outros órgãos públicos,
profissionais de empresas prestadoras de serviços,
servidores públicos que encontram-se desempenhando suas
atividades nas unidades da Ebserh, pessoas físicas e
jurídicas prestadoras de serviços à Ebserh, estagiários,
estudantes, residentes e todos aqueles que, de forma
individual ou coletiva, por força de lei, contrato ou qualquer
outro ato jurídico, prestem serviços à Empresa, de natureza
permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem
retribuição financeira, direta ou indiretamente
CAPÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS E VALORES FUNDAMENTAIS
Art. 3º A Ebserh observará os princípios constantes no
art. 37 da Constituição Federal, zelando pela predominância
da probidade administrativa, da integridade, da dignidade da
pessoa humana, da urbanidade, da transparência, da
honestidade, da lealdade, do repúdio ao preconceito e ao
assédio, do respeito à diversidade, da responsabilidade
social e do desenvolvimento sustentável, do interesse
público, do sigilo profissional, e dos demais princípios
norteadores já consagrados da Administração Pública
Federal.
Art. 4º Os princípios éticos, tais como o decoro, o zelo, a
eficácia e a consciência dos princípios morais, deverão ser
em todos os relacionamentos empreendidos no âmbito da
34 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
empresa, com o objetivo de contribuir para a construção e a
consolidação da identidade da Ebserh como uma instituição
que preza pela preservação da ética em todos os seus atos e
instâncias.
CAPÍTULO III
DOS COMPROMISSOS DE CONDUTA
Art. 5º O exercício da governança e os compromissos de
conduta constantes deste código estarão em conformidade e
decorrerão dos princípios e valores fundamentais indicados
neste Código.
§1º Os princípios e valores indicados devem estar
refletidos nos relacionamentos nos âmbitos interno e externo
à Empresa, em conformidade com o que dispõem os artigos
3° e 4° deste Código, sempre zelando pela imagem,
reputação e integridade da Ebserh.
§ 2º A marca da empresa e o conhecimento produzido
internamente no desenvolvimento de suas atividades ou em
parceria são patrimônios institucionais e devem ser sempre
protegidos por todos os colaboradores.
§ 3º A propriedade intelectual da empresa diz respeito ao
seu direito de proteção às ideias e criação desenvolvidas
internamente e inclui sua marca, patentes, direitos autorais,
registro de software, dentre outros.
§ 4º A marca e a propriedade intelectual serão protegidas
do mau uso, de desvios ou da utilização para benefícios
pessoais, cabendo o mesmo zelo e respeito à propriedade
intelectual de terceiros.
§ 5º O acesso e o tratamento de dados pessoais deverão
ser protegidos nos termos da Lei nº 13.709, de 14/08/2018, a
Lei Geral de Proteção de Dados, bem como dos dispositivos
específicos das normas profissionais específicas que regem
a proteção de dados dos pacientes, incluindo as limitações
de divulgação interna junto a outros colaboradores, bem
como a terceiros.
Art. 6º A preservação ambiental e iniciativas de
sustentabilidade serão levadas em consideração pela Ebserh
nas ações, projetos e relações de que seja parte.
Art. 7º As ações e recursos da Ebserh deverão estar
alinhados com o Propósito, Visão, Valores e Objetivos
Estratégicos, bem como com a busca constante pela
excelência na gestão.
Art. 8º A atuação dos agentes da Ebserh deverá estar
alinhada com o interesse público, respeitadas as razões que
motivaram a criação da Empresa, sem concessões à
ingerência de interesses e favorecimentos particulares,
partidários ou pessoais, tanto nas ações e decisões
gerenciais, quanto na ocupação de cargos.
Art. 9º O agente público, no exercício da liberdade de
expressão, deve utilizar adequadamente os canais formais
mantidos pela empresa para manifestar opiniões, sugestões,
reclamações, críticas e denúncias, engajando-se na melhoria
contínua dos processos e procedimentos da Empresa,
resguardando sua reputação e a de seus colaboradores.
CAPÍTULO IV
DAS RESPONSABILIDADES
E DEVERES DO COLABORADOR
Art. 10. São responsabilidades e deveres do colaborador:
I. ter consciência de que sua atuação é regida por
princípios éticos, efetivados na correta execução dos
trabalhos realizados na Rede Ebserh;
II. abster-se sempre de exercer sua função, seu poder ou
sua autoridade com finalidade estranha ao interesse da
Ebserh;
III. resistir, denunciar e não se submeter às pressões de
colegas, superiores hierárquicos e partes interessadas que
visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens
indevidas em decorrência de ações imorais, ilegais ou antiéticas;
IV. comunicar às instâncias de gestão sobre convites
para eventos oferecidos por fornecedores ou empresas do
setor privado;
V. declarar qualquer situação, com respeito ao seu
envolvimento em atividades profissionais, que constitua
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
conflito de interesse real, aparente ou possível;
VI. cumprir as tarefas relativas ao seu cargo e aos
trabalhos que lhe forem confiados, sempre com critério,
segurança, agilidade e confidencialidade, escolhendo,
sempre, quando estiver diante de duas opções, a que
garanta a lisura de sua atuação na Ebserh;
VII. manter o sigilo de informações, dados e
conhecimentos recebidos em razão do seu cargo;
VIII. preservar a confidencialidade profissional mesmo
após o desligamento da instituição;
IX. atuar sempre de forma a observar as normas de
segurança do trabalho e a não permitir que haja qualquer
risco para si ou para terceiros nos serviços prestados,
colaborando com os setores responsáveis pela segurança
institucional, informando ou reportando defeitos, falhas
técnicas, atividades ou atitudes suspeitas que possam
colocar em risco a atuação da Empresa;
X. ser cortês e ter urbanidade, disponibilidade e atenção,
respeitando a capacidade e as limitações individuais de
todos, sem qualquer espécie de preconceito;
XI. acolher pacientes e seus acompanhantes de forma
humanizada, com profissionalismo, dedicação, cordialidade,
presteza e respeito.
CAPÍTULO V
DAS VEDAÇÕES AO COLABORADOR
Art. 11. É vedado ao colaborador:
I. alegar desconhecimento deste Código para tentar
defender-se em caso de cometimento de infração;
II. utilizar pessoal ou recursos materiais da Ebserh na
execução de atividades particulares ou para outros fins que
não aqueles relacionados aos objetivos da Empresa e às
suas atividades profissionais desempenhadas;
III. agir em benefício ou por interesse de pessoa jurídica
de que participe o próprio colaborador ou seus sócios,
cônjuge, companheiro ou parentes, consanguíneos ou afins,
em linha reta, colateral ou por afinidade, até o 3º grau;
IV. utilizar o cargo ou função pública para captar clientes
para negócios privados de qualquer natureza;
V. atuar, com ganho financeiro ou não, em conflito com o
desenvolvimento das atividades da organização;
VI. aceitar, para benefício próprio, direta ou
indiretamente, quaisquer tipos de brindes ou gratificações de
qualquer pessoa física ou jurídica com a qual a Ebserh
mantenha ou pretenda manter relação comercial, salvo nos
casos protocolares, e quando não houver valor comercial do
objeto;
VII. permitir que perseguições, simpatias, antipatias,
caprichos ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato
com usuários dos serviços ou colegas e superiores
hierárquicos;
VIII. assediar, de qualquer forma, outro colaborador ou,
ainda, compactuar com tal conduta;
IX. fazer uso de quaisquer informações, dados ou
conhecimentos pertinentes ao trabalho realizado na Ebserh
em benefício próprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
X. divulgar, sem expressa autorização do
Superintendente, nos hospitais, ou do vice-presidente, na
Administração Central, em qualquer meio, informações ou
imagens dos bens móveis ou imóveis, de profissionais e/ou
de usuários dos hospitais da Rede, sejam eles pacientes ou
acompanhantes;
XI. manifestar-se, nos veículos de comunicação, redes
sociais ou grupos de trocas de mensagem, de forma a
denegrir a imagem da empresa ou de seus colegas de
trabalho e superiores hierárquicos, bem como para incitar
ações que vão contra o interesse público;
XII. prover informações ou dados falsos com a finalidade
de ser admitido em emprego, cargo, ou, ainda, obter
promoção ou vantagem pessoal ou salarial;
XIII. apropriar-se de bens que não lhe pertençam, assim
como remover materiais e equipamentos das instalações da
Rede Ebserh sem observar os procedimentos necessários
para tanto;
35 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
XIV. consumir bebida alcóolica ou ter consigo,
armazenar ou fazer uso de substâncias que comprometam a
atividade laboral, nas dependências da Rede Ebserh, bem
como apresentar-se ao trabalho sob efeito das mesmas;
XV. interferir inadequadamente em quaisquer
procedimentos operacionais realizados no âmbito da Ebserh,
ou tentar obstruí-los, especialmente aqueles relacionados à
segurança;
XVI. lesar a Ebserh em qualquer de seus recursos
patrimoniais, tanto tangíveis quanto intangíveis;
XVII. manusear aparelho celular, para fins pessoais, de
modo a comprometer a atividade laboral ou colocar em risco
a segurança do paciente.
CAPÍTULO VI
DOS RELACIONAMENTOS NO ÂMBITO INTERNO
Art. 12. A Ebserh buscará adotar medidas para que não
haja distinção de tratamento entre as pessoas que atuam na
Empresa, com respeito à hierarquia e ao desempenho das
competências de cada um, em conformidade com os
princípios e valores fundamentais.
Art. 13. Todas as pessoas que atuam no âmbito da
Ebserh deverão contribuir para o estabelecimento e a
manutenção de um ambiente de trabalho em que prevaleçam
a cooperação, a eficiência, a dedicação, a iniciativa, a justiça,
a responsabilidade, a transparência e a urbanidade.
Art. 14. Todos os que atuam na Ebserh devem se
comprometer no sentido de não serem coniventes com
qualquer infração a este Código, bem como aos demais atos
normativos da Empresa.
CAPÍTULO VII
DOS RELACIONAMENTOS NO ÂMBITO EXTERNO
Art. 15. A Ebserh se pautará, em suas relações
externas, pelo mais elevado padrão ético, bem como
pelos princípios e valores fundamentais orientadores
deste Código, assumindo o compromisso de regular tais
relações por meio de procedimentos imparciais,
isonômicos, transparentes, idôneos e em conformidade
com a legislação vigente.
Art. 16. A atuação da Ebserh se pautará pelo
compromisso com os projetos e as políticas governamentais
vigentes, buscando a prestação de serviços de forma
responsável e em consonância com o interesse público, com
foco no paciente, corpos docente e discente e de
pesquisadores.
Art. 17. A Ebserh atuará permanentemente na prevenção
e repressão ao surgimento e manutenção de práticas que
possam resultar em vantagens ou benefícios pessoais que
caracterizem conflito de interesse para os envolvidos, bem
como participação em práticas ilegais, desleais ou contrárias
aos princípios éticos.
Art. 18. A Ebserh deve nortear suas ações com intuito de
preservar o bom relacionamento com seus públicos,
pautando-se sempre pelo compromisso e satisfação no seu
atendimento, preservando o princípio da equidade.
Art.19. A Ebserh buscará prevenir corrupções e fraudes,
bem como o conflito entre o interesse público e os interesses
privados de seus colaboradores. Parágrafo único. Não serão
tolerados quaisquer atos lesivos à Administração Pública ou
a qualquer outra instituição ou indivíduos com os quais a
Ebserh mantenha vínculo.
CAPÍTULO VIII
DAS DENÚNCIAS
Art. 20. Os tratamentos de denúncias referentes às
transgressões éticas serão feitos conforme disciplinados nos
normativos referenciados no inciso VI do art. 37 deste
Código, os editados pela Comissão de Ética Pública e no
Regimento Interno da Comissão de Ética da Ebserh (CEE).
Art. 21. A denúncia de uma conduta contrária aos
preceitos éticos poderá ser feita por qualquer cidadão,
empregado da Ebserh ou não, por meio dos canais
adequados da Ouvidoria-Geral.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Art. 22. O denunciante deverá indicar o responsável ou
os responsáveis pela possível transgressão ética, devendo a
denúncia ser clara, objetiva, específica, e conter a
apresentação dos elementos de prova ou indicação de onde
podem ser encontrados.
Art. 23. É garantido sigilo, confidencialidade e proteção
institucional ao denunciante de boa fé e aos integrantes da
comissão responsável pelo processamento das denúncias de
transgressões éticas.
§ 1º É vedado à CEE divulgar informação sobre qualquer
processo instaurado.
§ 2º A Ebserh estabelecerá mecanismo de proteção que
impeça qualquer espécie de retaliação às pessoas que
utilizem o canal de denúncias.
Art. 24. Será assegurado ao investigado o direito à ampla
defesa e ao contraditório
CAPÍTULO IX
DAS
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 25. Constituem referências e devem ser utilizados
conjunta ou subsidiariamente na aplicação do Código de
Ética e Conduta, os seguintes normativos.
I. Constituição Federal;
II. Código de Ética e Conduta Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto nº 1.171, de 1994;
III. Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo
Federal, instituído pelo Decreto nº 6.029, de 1º de fevereiro
de 2007;
IV. Lei nº 12.813, de 16 de maio de 2013;
V. Código de Conduta da Alta Administração Federal,
aprovado em 21 de agosto de 2000;
VI. Resolução nº 10, de 29 de setembro de 2008, da
Comissão de Ética Pública, da Presidência da República;
VII. Códigos de Ética das categorias profissionais que
atuam na Ebserh;
VIII. Regulamento de Pessoal da Ebserh;
IX. Regimento Interno da Ebserh;
X. Lei nº 13.303, de 30 de junho de 2016;
XI. Decreto 8.945, de 27 de dezembro de 2016. Art. 26.
Compete à CEE a divulgação, implementação e atualização
deste Código de Ética e Conduta, a resposta a consultas
éticas, bem como a apuração de denúncias por transgressão
ética.
§ 1º Qualquer pessoa poderá entrar em contato com a
CEE, pelos canais de comunicação indicados na intranet e
internet, sendo assegurado total sigilo e confidencialidade
das informações.
§ 2º A CEE será composta, na forma do seu regimento
interno, por três agentes públicos da Ebserh e respectivos
suplentes, todos designados pela Presidência da Empresa,
contando com o apoio de representantes indicados pelos
Colegiados Executivos nas filiais.
Art. 27. A CEE possui competência para celebrar
acordos de conduta ética e aplicar sanção de censura.
§ 1º A censura ética é aplicável nos casos de
descumprimento ao que dispõe o presente Código de
Ética e Conduta da Rede Ebserh ou quando constatado
desvio ético.
§ 2º A censura ética não é publicizada, sendo
consignada em parecer da CEE, encaminhado, conforme
o caso, à área de gestão de gestão da Ebserh ou à
Comissão de Ética Pública, da Presidência da República.
Art. 28. Todas as pessoas que atuam no âmbito da
Ebserh devem tomar conhecimento e implementar as
orientações estabelecidas neste Código.
Art. 29. A Ebserh disponibilizará treinamento periódico,
no mínimo anual, sobre o Código de Ética e Conduta, para
empregados e administradores.
Art. 30. No ato da contratação, será disponibilizado ao
empregado o acesso a este Código.
Art. 31. Este Código entra em vigor na data de sua
publicação.
36 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
REGULAMENTO DE PESSOAL DA EBSERH
RESOLUÇÃO DO CONSELHO
DE ADMINISTRAÇÃO Nº 29/2014
Dispõe sobre o Regulamento de Pessoal da EBSERH e
da outras providências.
O Conselho de Administração da Empresa Brasileira de
Serviços Hospitalares - EBSERH, no uso das atribuições que
lhe confere o seu Estatuto Social, aprovado pelo Decreto n°
7.661, de 28 de dezembro de 2011, e,
Considerando a documentação apensada ao Processo
nº 23477.000136/2014-22,
RESOLVE:
Art 1° Aprovar o Regulamento de Pessoal da EBSERH,
nos termos do anexo a esta Resolução.
Art. 2° Esta Resolução entra em vigor nesta data.
Sala de Reuniões da Secretaria Executiva do Ministério
da Educação, em Brasília (DF}, 20ª Reunião do Conselho de
Administração realizada no dia 29 de janeiro de 2014.
JOSÉ HENRIQUE PAIM FERNANDES
1.FINALIDADE
1.1 Disciplinar em âmbito geral os direitos, deveres,
obrigações e penalidades aplicáveis aos integrantes do
quadro de pessoal da Empresa Brasileira de Serviços
Hospitalares-EBSERH, suas filiais e demais unidades
descentralizadas.
2.DEFINIÇÕES CONCEITUAIS
Para fins deste Regulamento considera-se as seguintes
definições conceituais, além de outras que possam vir a ser
definidas em instrumentos legais superiores:
2.1.EMPREGADO
Toda pessoa física que presta serviços de natureza não
eventual à EBSERH, sob a dependência desta, mediante
salário.
2.2.QUADRO DE PESSOAL
Conjunto de cargos, cargos em comissão e funções
gratificadas necessárias à realização das finalidades da
EBSERH.
2.3.CARGO
Composição de funções ou atividades e de atribuições
de natureza e requisitos semelhantes e que tem
responsabilidades específicas a serem praticadas pelo
empregado integrante do Plano de Cargos, Carreiras e
Salários - PCCS.
2.4.CARGO EM COMISSÃO E FUNÇÃO GRATIFICADA
Conjunto de atividades específicas que se diferenciam
das atribuições inerentes aos cargos, quanto à natureza e ao
nível de responsabilidade e complexidade, para ocupação
em caráter transitório, na forma que se dispuser o Plano de
Cargos em Comissão e Funções Gratificadas - PCCFG.
2.5. CEDIDO
Todo servidor pertencente à Administração Pública
Federal, suas autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, órgãos e entidades dos
Poderes da União, Estados, Distrito Federal e dos
Municípios, que mediante processo de cessão passe a
exercer funções na EBSERH.
2.6. EMPREGADO CEDIDO
O empregado da EBSERH que, por interesse da
empresa for cedido à Administração Pública direta, suas
autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, mediante processo de cessão.
2.7. CONTRATADO PARA O EXERCÍCIO DE CARGO
EM COMISSÃO
A pessoa física contratada a termo e demissível ad
nutum para, exclusivamente, exercer cargo em comissão.
2.8. TRANSFERÊNCIA
A movimentação do empregado por necessidade do
serviço, e no interesse das partes, da sede para filiais ou
outras unidades descentralizadas e vice-versa, desde que
haja mudança obrigatória de domicílio, respeitando-se o
quantitativo do quadro de pessoal.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
2.9. REMOÇÃO
A movimentação do empregado, no âmbito da sede para
filiais ou unidades descentralizadas e vice-versa, que não
caracterize necessidade de mudança de domicílio, não gere
despesas a EBSERH e respeite o limite do quadro de pessoal.
2.10. AFASTAMENTOS
Ausências temporárias justificadas do empregado.
2.11. ESTÁGIO
É o ato educativo escolar supervisio nado desenvolvido
no ambiente de trabalho, que visa a preparação para
trabalho produtivo de educandos que estejam frequentando o
ensino regular em instituições: - de educação superior; - de
educação profissional; - de ensino médio; - da educação
especial e - dos anos finais do ensino fundamental, na
modalidade profissional da educação de jove ns e adultos.
(Artigo 1° da Lei 11.788 de 25/09/2008).
2.12. ESTÁGIO REMUNERADO
Compreende o estágio não obrigatório, aquele desenvo
lvido como atividade opcional, acrescida à carga horária
regular e obrigatória (art. 2°, § 2°, da Lei 11.788/2008).
REGULAMENTO DE PESSOAL
Capítulo I
Do Quadro de Pessoal
Art. 1° Para a sede, filiais ou outras unidades
descentralizadas administrada s pela EBSERH haverá um
Quadro de Pessoal definido pela Diretoria de Gestão de
Pessoas, ouvidas as demais áreas, aprovado pela Diretoria
Executiva, pelo Conselho de Administração da EBSERH, e
autorizado pelo Departamento de Coordenação e
Governança das Empresas Estatais, do Ministério do
Planejamento Orçamento e Gestão - DEST I MPOG.
Parágrafo único. A alteração do Quadro de Pessoal
poderá ocorrer mediante a reavaliação dos objetivos, das
metas e dos processos da Sede, filiais e outras unidades
descentralizadas que justifiquem a alteração pretendida .
Capítulo II
Do Plano de Cargos, Carreiras e Salários - PCCS
Art. 2° Serão definidos no PCCS: a composição da
estrutura de cargos e carreiras, os critérios de admissão, os
requisitos mínimos para ocupação dos cargos e carreiras, as
atribuições dos cargos, o sistema de remuneração, a
estrutura salarial e a política de progressão funcional dos
empregados da EBSERH.
Parágrafo único. O PCCS deverá ser periodicamente
reavaliado e atualizado, sempre que necessário, observada a
competência do Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão sobre a matéria.
Capítulo III
Dos Cargos, Cargos em
Comissão e Funções Gratificadas
Art. 3° Os cargos serão providos por concurso público,
em cumprimento ao art. 1O da Lei n° 12.550/2011, na forma
como se dispuser o Plano de Cargos, Carreiras e Salários -
PCCS, ou legislação superior superveniente.
Parágrafo único. Os cargos ocupados na forma dos
artigos 11 e 12 da Lei n° 12.550/2011, não integram o PCCS,
tendo como referência remuneratória o primeiro nível salarial
da respectiva carreira.
Art. 4° Os cargos em comissão e as funções gratificadas
para as estruturas da sede e das filiais têm a sua
classificação, descrição e atribuições apresentadas no Plano
de Cargos em Comissão e Funções Gratificadas - PCCFG.
Art. 5° Os cargos em comissão e as funções gratificadas
constitu em cargos de confiança e caracterizam -se por
atividades de direção, assessoramento ou chefia.
§ 1° Constituem-se cargos de confiança da EBSERH:
I - cargos estatutários: presidente e diretor, conforme
descritos no art. 15 do Decreto n° 7.661 de 28 de dezembro
de 2011;
II - cargos em comissão, de livre provimento, assim
denominados:
37 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
a)para a sede: Coordenador, Assessor, Auditor Geral,
Auditor Adjunto, Ouvidor e Chefe de Gabinete; e
b)Para as unidades hospitalares- Filiais:
Superintendente, Gerente, Ouvidor e Auditor Chefe;
III - funções gratificadas:
a)para a sede: Chefe de Serviço; e
b)para unidades hospitalares: Chefe de Divisão, Chefe
de Setor e Chefe de Unidade.
§ 2° O cargo em comissão e a função gratificada,
demissíveis ad nutum, serão providos por ato do presidente da
empresa ou seu substituto legal, por meio de portaria publicada
no boletim de serviço disponível no sítio eletrônico da EBSERH.
§ 3°As funções gratificadas serão exercidas,
exclusivamente, por empregados admitidos na forma do
artigo 10 da lei 12550/11, ou por cedidos.
§ 4° O cargo em comissão e a função gratificada
possuem tabela salarial específica descrita no Plano de
Cargos em Comissão e Funções Gratificadas, observada a
competência do Ministério do Planejamento, Orçamento e
Gestão sobre a matéria.
Art. 6° O cargo em comissão e a função gratificada
exigem, para o seu exercício, comprovada qualificação
profissional, adequada para a área de atuação.
Art. 7° Ao ocupante de Cargo em Comissão ou Função
Gratificada não é permitido conceder:
I. licença para trato de interesse particular;
II. cessão por outro órgão; e
III. outros afastamentos que gerem suspensão do
contrato de trabalho.
Capítulo IV
Do Processo de Recrutamento e Seleção
Art. 8° O recrutamento e a seleção de profissionais, nos
termos dos artigos 10, 11 e 12, da lei 12550/11, se dará por
concurso público ou processo seletivo simplificado,
amplamente divulgado na imprensa escrita e falada.
§ 1° A divulgação do concurso público ou do processo
seletivo simplificado dar-se-á por meio de edital que
especifique todos os procedimentos do certame.
§ 2° O concurso público de que trata o art. 1O da Lei n°
12.550/2011, será composto por provas ou provas e títulos.
§ 3° O processo seletivo simplificado de que trata os art.
11 e 12 da Lei n° 12.550/2011, será composto por provas ou
provas e títulos ou títulos.
§ 4° O processo de recrutamento e seleção para os
ocupantes de Cargo em Comissão ou Função Gratificada
será realizado por meio de avalição de títulos e comprovação
de experiência na área de atuação.
§ 5° O concurso público destina-se ao provimento de
cargos efetivos vagos e dos que forem criados para a sede e
unidades hospitalares administradas pela EBSERH.
§ 6° O processo seletivo simplificado se destina ao
provimento de vagas com contratos temporários, respeitado
o quantitativo de cargos previstos para a sede e unidades
hospitalares administradas pela EBSERH.
§ 7° As vagas serão preenchidas em ordem rigorosa de
classificação, de acordo com a necessidade e a
conveniência da EBSERH.
Capítulo V
Da Admissão e Contratação
Art. 9° A vaga será provida por candidato aprovado em
concurso público ou processo seletivo simplificado.
§ 1° A admissão e contratação dos empregados
dependerá de prévia inspeção médica e de atendimento aos
pré-requisitos descritos no respectivo edital.
§ 2° A relação de emprego será estabelecida por meio
de contrato individual de trabalho em cumprimento ao artigo
442 da CLT.
Art. 10 A Admissão de empregado ocorrerá na classe e
nível salarial estabelecido para o cargo efetivo, e divulgado
no edital que regula o certame de recrutamento e seleção,
observados os requisitos estabelecidos para o provimento do
cargo.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Art. 11 A Admissão de empregado em cargo efetivo se
dará, inicialmente, por período não superior a noventa dias,
considerado como prazo de experiência, sendo o contrato de
trabalho automaticamente prorrogado por prazo
indeterminado após o período de experiência, desde que
haja interesse na sua prorrogação por parte da empresa e do
empregado e avaliação de desempenho satisfatória.
Art.12 A contratação de profissional qualificado para o
exercício exclusivo de cargo em comissão, de livre
nomeação e exoneração se dará por meio de portaria.
Parágrafo único. Entende-se como profissional
qualificado aquele que possua a habilitação que o cargo em
comissão requeira e atenda aos requisitos estabelecidos no
Plano de Cargos em Comissão e Funções Gratificadas-
PCCFG, ou norma específica.
Art.13 O contrato temporário respeitará o prazo fixado no
edital do processo, conforme previsto no art. 11 da Lei n°
12.550/2011.
Art. 14 Poderá ocorrer a contratação na forma do art. 12
da lei n° 12.550/2011, com base nas alíneas a e b do§ 2° do
art. 443 da Consolidação das Leis do Trabalho, para suprir
empregada em licença maternidade ou nos afastamentos,
não remunerados, superiores a 30 dias.
Art. 15 Para a realização de serviços técnicos
especializados, na forma de norma específica, poderá ser
contratado, excepciona lmente, na estrita necessidade
desses serviços, a juízo da Diretoria Executiva, pessoal
técnico de alta qualificação, por prazo certo e nunca superior
ao previsto em lei, para os contratos de trabalho por prazo
determinado, desde que não possua a EBSERH, em seu
Quadro de Pessoal, cargos efetivos, funções ou cargos em
comissão necessários para a sua execução, e nem utilize,
para tanto, a contratação indireta.
Art. 16 Será regulado em norma específica o Estágio
remunerado, que deverá ser formalizado por contrato, tendo
como forma de ingresso, o recrutamento, via processo
seletivo, de acordo com Orientação n° 22 da ata da
Coordenadoria Nacional de Combate às Irregularidades
Trabalhistas na Administração Pública - Conap e Portaria n°
567/2008 do Ministério Público da União.
Capítulo VI
Da Remuneração
Art. 17 A Remuneração do empregado da EBSERH
compreende:
I) salário base fixado na Estrutura Salarial constante do
Plano de Cargos, Carreiras e Salários;
II) salário fixado do cargo em comissão e função
gratificada, se for o caso, constante do Plano de Cargos em
Comissão e Funções gratificadas;
III) benefícios remuneratórios constantes do Plano de
Benefícios;
IV) outras parcelas remuneratórias decorrentes da
legislação aplicável, de Acordo Coletivo de Trabalho ou de
autorização da Diretoria Executiva, aprovada pelo Conselho
de Administração, observada a competência do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão sobre a matéria.
§ 1° Salário Base é o valor percebido pelo empregado
fixado no Plano de Cargos, Carreiras e Salários, sem
vantagens pessoais ou transitórias.
§ 2° Remuneração é o valor total percebido pelo
empregado, resultante da soma de salário base,
gratificações e outras vantagens remuneratórias
permanentes e/ou transitórias.
Art.18 A remuneração dos profissionais cedidos à
EBSERH para o exercício de cargo em comissão ou
função gratificada terá como base a Tabela de Salários
dos respectivos cargos, observados os termos do
instrumento de cessão, obedecida a legislação aplicável
em vigor, em especial o Decreto n° 4050/2001, o art. 7°
da Lei n° 12.550/2011, bem como as normas internas
vigentes.
Parágrafo único. O profissional cedido à EBSERH para
ocupar cargo em comissão terá que optar:
38 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
a)pela remuneração do cargo em comissão ou função
gratificada da EBSERH;
b)pela remuneração do órgão de origem acrescida de 60
% (sessenta por cento) do cargo em comissão ou função
gratificada da EBSERH.
Art. 19 Nas viagens a serviço da EBSERH, no país ou no
exterior, de interesse da empresa, haverá a concessão de
passagens e diárias de viagem, correspondentes ao cargo
efetivo, ao cargo em comissão ou à função gratificada ocupada.
Art.20 A periodicidade do pagamento de salários será
mensal.
Art. 21 Em situações especiais, a remuneração do
empregado poderá ser acrescida das seguintes parcelas
transitórias:
I. Adicional de Insalubridade;
II. Adicional de Periculosidade;
III. Adicional Noturno
IV.Adicional de Sobreaviso;
V.Adicional por Serviço Extraordinário; e
VI.Outros adicionais previstos em lei ou acordo coletivo.
§ 1° O Adicional de Insalubridade: é o valor pago na
prestação de serviços sempre que se verifica o seu
enquadramento nas atividades ou operações insalubres ou
perigosas, conforme Laudo a ser expedido por autoridade
competente, usando como referência, para de cálculo de
pagamento, o salário base do empregado.
§ 2° O Adicional de Periculosidade: é o valor pago na
prestação de serviços sempre que se verifica o seu
enquadramento em atividades ou operações perigosas, e
que se enquadrem na regulamentação específica aprovada
pelo Ministério do Trabalho e Emprego, conforme Laudo a
ser expedido por autoridade competente, usando como
referência, para de cálculo de pagamento, o salário base do
empregado.
§ 3° O Adicional Noturno- Considera-se o trabalho
executado entre as 22 (vinte e duas) horas de um dia e as 5
(cinco) horas do dia seguinte. A hora do trabalho noturno será
computada como de 52 (cinquenta e dois) minutos e 30 (trinta)
segundos. O trabalho noturno terá remuneração superior à do
diurno e, para esse efeito, sua remuneração terá um acréscimo
de 20% (vinte por cento) sobre a hora diurna.
§ 4° O Adicional de Sobreaviso - é pago pelas horas em
que o empregado permanece em regime de sobreaviso,
excluídas a jornada normal de trabalho ou as horas extras
efetivamente trabalhadas e seu valor corresponde a 1/3 da
hora normal.
§5° O Adicional por Serviço Extraordinário- é o
pagamento ao empregado que tem sua jornada diária de
trabalho prorrogada, inclusive no destacamento, observadas
as disposições legais trabalhistas, sua remuneração terá um
acréscimo de 50% sobre a hora normal.
Capítulo VIl
Dos Benefícios
Art.22 Benefício é a vantagem "in natura" ou pecuniária,
paga diretamente ou indiretamente ao empregado, quando
obedecidos os critérios estabelecidos para sua concessão no
Plano de Benefícios aprovado para a EBSERH.
Capítulo VIII
Da Progressão Funcional
Art.23 O desenvolvimento do empregado da EBSERH na
carreira ocorrerá mediante progressões horizontal e vertical
regulamentadas no Plano de Cargos, Carreiras e Salários,
com base em critérios específicos, incluída a avaliação de
desempenho.
Parágrafo único. A progressão não acarreta mudança de
cargo.
Art.24 Caberá á EBSERH, no âmbito de sua competência,
instituir programa permanente de capacitação destinado à
formação, qualificação e aperfeiçoamento profissional, visando à
preparação dos empregados para desempenharem atribuições
de maior complexidade e responsabilidade, para atendimento às
finalidades da Empresa.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Capítulo IX
Da Jornada de Trabalho
Art. 25 A duração normal da jornada de trabalho do
empregado da EBSERH é de 8 (oito) horas diárias,
observado o máximo de 40 (quarenta) horas semanais e
respeitadas as exceções estabelecidas em lei.
Art.26 O empregado da EBSERH com exerc1c1o nas
filiais e outras unidades descentralizadas, terá jornadas
de trabalho de 4 (quatro), 6 (seis) ou 8 (oito) horas
diárias, observado o máximo de 40 (quarenta) horas
semanais e respeitadas as exceções estabelecidas em
lei.
§ 1°. Em todas as situações que exigirem funcionamento
contínuo do serviço nas 24 horas para garantir o atendimento
ao público, será admitido o regime de 12 horas consecutivas
de trabalho e 36 horas de descanso (12x36) para o turno da
noite, respeitada a jornada de trabalho contratual dos
empregados.
§ 2° Nas situações previstas no parágrafo anterior, será
excepcionalmente admitido o regime a jornada de 12 horas
diurna para a categoria de médicos.
Art.27 O regime de trabalho dos empregados ou cedidos
que ocuparem cargos de confiança ou função gratificada
será de dedicação integral, com vista ao atendimento das
necessidades da empresa.
Art. 28 O horário de trabalho do empregado deverá estar
afixado em quadro específico, em cada posto de trabalho da
EBSERH.
Art. 29 Todo empregado terá direito ao repouso semanal
remunerado, em conformidade com as disposições legais e
regulamentares vigentes.
Capítulo X
Do Registro e Controle de Frequência e de Presença
Art. 30 O registro de frequência será eletrônico, em
cumprimento à Portaria n° 1.510/2009 do Ministério do
Trabalho e Emprego, e é obrigatório para todo o empregado
da EBSERH, assim como para os servidores cedidos à
Empresa.
Art. 31 As variações de horário no registro de frequência
do empregado não excedentes de cinco minutos, observados
o limite máximo de dez minutos diários não serão
descontados nem computados como jornada extraordinária.
(§1°, art. 58, CLT)
Parágrafo único. O acúmulo diário de atrasos no registro
de frequência ensejará averiguação e providências
disciplinares por parte da chefia imediata.
Art. 32 Os ocupantes de cargos em comissão ou funções
gratificadas deverão registrar presença diária em instrumento
específico para este fim.
Parágrafo único. As ausências previstas de ocupantes de
cargos em comissão ou função gratificada deverão ser
devidamente notificadas pela chefia imediata à
Coordenadoria de Administração de Pessoal da DGP ou à
Chefia da Divisão de Gestão de Pessoas, nas filiais, para fins
de registro e cobertura de eventuais intercorrências.
Capítulo XI
Das Férias
Art. 33 Após cada período de 12 meses de vigência do
contrato de trabalho o empregado adquirirá direito a férias,
de acordo com as disposições trabalhistas e regulamentares
vigentes.
§1° As férias serão gozadas, obrigatoriamente, no
decorrer dos 12 meses subsequentes à data de aquisição do
direito, com a anuência da Chefia Imediata.
§ 2° Entre dois períodos de gozo de férias deverá haver
um período mínimo de trinta dias de trabalho.
§ 3° As férias serão concedidas em até 2 (dois) períodos,
em casos excepcionais e no interesse da Empresa, sendo
que um dos períodos não poderá ser inferior a 1O (dias) dias
corridos, respeitando-se o artigo 134, parágrafo 2° da CLT e
legislação específica para profissionais com exposição à
radiação (Lei n.º 1.234/50)
39 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 4° As férias dos cedidos observarão as regras do
regime de origem.
Capítulo XII
Das Licenças e Afastamentos
Art.34 Licença é o afastamento de empregado do
serviço ativo assegurado por lei ou autorizado pela
Empresa.
Art.35 O empregado poderá ser licenciado nas seguintes
modalidades:
I. licença médica ou odontológica;
II. licença por acidente de trabalho;
III. licença paternidade de 5 dias, consecutivos, a contar
da data do nascimento, ou adoção;
IV.licença maternidade de 180 dias consecutivos, a
contar da data do nascimento ou adoção;
V.licença gala de 8 dias consecutivos a contar da data do
casamento, ou da data do registro, em cartório, da União
Estável;
VI.licença por morte de familiar de:
a)8 dias consecutivos a contar da data do óbito de
cônjuge ou companheiro, pais, filhos, irmãos;
b)3 dias consecutivos, a contar da data do óbito de avós,
netos, sogros, noras, ou pessoa devidamente inscrita como
sua dependente
VIl. licença sem remuneração para tratar de interesse
particular concedida, devidamente justificada e autorizada
pela chefia imediata, aprovada pela DGP, no caso da Sede,
e pelo Superintendente, para os empregados da Filiais,
observados os 3 (três) anos de efetivo exercício na Empresa,
pelo período máximo de 2 (dois) anos;
VIII.licença para acompanhamento de familiar, filhos
menores ou pais maiores de 60 anos, conforme normativa a
ser aprovada pela Diretoria Executiva.
IX.licença para capacitação e estudos especializados;
conforme normativa específica a ser aprovada pela Diretoria
Executiva;
X.licença para exercício de mandato de cargo de direção
em entidade Sindical representativa dos empregados da
EBSERH; (art.543, parágrafo 2° da CLT);
XI.licença para atividade política; (Lei 7.664/88, artigo
25);
XII.outras ausências permitidas por Lei ou em razão de
Acordo ou Convenção Coletiva.
Art. 36 O empregado poderá deixar de comparecer ao
serviço, sem perda da remuneração, por motivo de:
I - doação de sangue, por um dia em cada seis meses de
trabalho;
II -alistamento eleitoral, até 2 (dois) dias, consecutivos ou
não;
III -depoimento em inquérito policial ou processo judicial;
IV- convocação para o Júri, funções da Justiça Eleitoral
desde que amparada em lei, apresentação militar e outros
serviços legalmente obrigatórios;
V- realização de provas de exame vestibular;
VI- participação em reuniões da Comissão de
Negociação.
Capítulo XIII
Dos Deveres e Proibições
Art.37 É dever do empregado:
I. exercer com zelo e dedicação suas atribuições;
II. ser leal à Empresa;
III. tratar a todos com urbanidade;
IV.cumprir as determinações dos superiores
hierárquicos, exceto quando reconhecidamente ilegais ou
que afetem o princípio da moralidade da Administração
Pública, delas podendo divergir mediante manifesto formal
dirigido à chefia imediata;
IV.agir com prudência, discernimento e sensatez;
VI.ressarcir despesas a que der causa, sem prévia
autorização;
VIl. desempenhar com diligência e economicidade os
trabalhos que lhe forem atribuídos;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
VIII.guardar sigilo sobre informações de caráter restrito,
de que tenha conhecimento em razão do cargo que exerce
na EBSERH;
IX.manter espírito de cooperação e solidariedade no
grupo de trabalho a que pertence, guardando respeito mútuo
e evitando comportamento capaz de conturbar o ambiente e
prejudicar o bom andamento do serviço;
X. comunicar à chefia imediata quaisquer fatos ou
informações que possam interessar aos serviços, bem como
qualquer irregularidade de que tiver ciência;
XI.desempenhar todas as suas atividades de forma a
produzir a menor degradação ambiental e, sempre que
possível, adotar postura proativa na defesa do meio
ambiente, independentemente de cargo, atividade ou setor
de trabalho;
XII.zelar pela boa conservação dos materiais e
equipamentos que compõem o patrimônio da EBSERH;
XIII.ser imparcial em suas informações e decisões,
evitando preferências pessoais;
XIV.. apresentar-se adequadamente trajado ou fazer uso
de uniforme específico, de acordo com a área em que estiver
lotado;
XV.portar crachá de identificação ostensivamente;
XVI.conhecer e acatar as normas legais e
regulamentares da EBSERH;
XVII.submeter-se aos exames médicos ocupacionais -
admissional, periódico, para retorno ao trabalho e
demissional- ou quando determinado pela EBSERH;
XVIII.manter seus registros funcionais atualizados;
XIX. cumprir o regime de trabalho que lhe for determinado;
XX. . comunicar à área da gestão de pessoas quando do
registro de sua candidatura a qualquer cargo eletivo ;
XXI.manter conduta compatível com a moralidade
administrativa dentro e fora da Empresa, de modo a não
comprometer o nome da EBSERH e de seus empregados;
XXII.observar o estabelecido no Código de Ética da
EBSERH;
XXIII.reembolsar valores recebidos indevidamente,
quaisquer que tenham sido as causas;
XXIV. efetuar ressarcimento de valores pela utilização de
equipamentos da Empresa, para uso pessoal, na forma
regulada em norma específica;
XXV.comunicar ao chefe imediato, com antecedência, a
impossibilidade de comparecer ao serviço;
XXVI.cientificar-se das obrigações e penalidades neste
Regulamento, Normas Internas, Resoluções, Circulares,
Ordens de Serviço, Avisos, Comunicados e outras instruções
expedidas pela Direção da Empresa;
XXVII.representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder;
XXVIII.compartilhar conhecimentos obtidos em cursos ou
eventos patrocinados pela Empresa;
XXIX. cumprir regras de uso de equipamentos, recursos,
ferramentas, softwares e material da empresa, observando
as políticas de segurança da informação e identidade visual
da Empresa; e,
XXX. defender os interesses da Empresa.
Art. 38 Além dos estabelecidos no artigo 37, são deveres
dos empregados designados para exercer Cargo em
Comissão ou Função Gratificada:
I. zelar pela manutenção da disciplina e da ordem;
II. zelar pelo fiel cumprimento das decisões emanadas
pela Direção da EBSERH;
III. orientar seus subordinados na execução dos serviços;
IV.manter o grupo que dirige em ambiente de boas
relações pessoais;
V. fazer cumprir, nos locais de trabalho, as Normas e
Instruções da EBSERH;
VI.comunicar à área da gestão de pessoas qualquer
irregularidade sobre a frequência de seus subordinados; e
VIl. propor medidas que visem a melhor execução e
racionalização dos serviços.
Art. 39 Ao empregado é proibido, além do previsto na
legislação trabalhista:
40 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I. ausentar-se em horário de expediente, bem como sair
antecipadamente sem autorização da chefia imediata;
II. permanecer nas instalações da empresa antes ou
após o término da jornada de trabalho, sem prévia
determinação ou autorização da Empresa;
III. permitir que pessoas estranhas à EBSERH, fora dos
casos previstos em lei, desempenhe atribuição que seja de
sua responsabilidade;
IV.promover reuniões particulares, dentro ou fora do
expediente, no recinto da empresa, sem autorização;
V.valer-se de sua condição funcional para lograr, direta
ou indiretamente, qualquer proveito pessoal;
VI.receber favores, benefícios ou vantagens de
quaisquer espécies, em razão de suas atribuições;
VIl. exercer qualquer espécie de comércio nas
dependências da empresa;
VIII.trabalhar em outro local em horário coincidente com
seu expediente na EBSERH;
IX.fazer parte, como sócio ou dirigente, de empresa que
preste serviços e forneça bens para a EBSERH, ou que com
ela transacione;
X.dedicar-se a assuntos particulares durante o horário de
trabalho;
XI.adotar falsa identidade dentro ou fora das
dependências da empresa;
XII.portar armas nos locais de trabalho, salvo se exercer
função de vigilância e estiver devidamente autorizado;
XIII.dirigir-se de maneira depreciativa, ofensiva ou
agressiva ao corpo dirigente e funcional da EBSERH ou
depreciar a imagem da Empresa;
XIV. retirar das dependências da EBSERH qualquer tipo
de material, equipamento ou documento, sem a devida
autorização;
XV.registrar a frequência de outro empregado ou
contribuir para fraudes no seu registro ou apuração;
XVI.organizarouparticipardequaisqueratividadespolítico-
partidáriasnas dependências da EBSERH;
XVII.fornecer informações a terceiros, bem como utilizar
documentos e papéis oficiais da EBSERH, sem estar
devidamente autorizado;
XVIII.receber presentes, salvo de autoridades
estrangeiras nos casos protocolares em que houver
reciprocidade, não sendo considerados presentes, os brindes
que não tenham valor comercial ou que forem distribuídos
por entidades de qualquer natureza a título de cortesia,
propaganda, divulgação habitual ou por ocasião de eventos
especiais, ou datas comemorativas, que não ultrapassem o
valor de R$ 100,00 (cem reais);
X IX. deixar de comparecer ao serviço sem causa
justificada;
XX. utilizar recursos materiais e humanos da EBSERH
em serviço ou atividade particular;
XXI.afixar cartazes, comunicados, retratos ou avisos nas
dependências da empresa, sem que esteja previamente
autorizado pela área competente;
XXII.utilizar o serviço de correio eletrônico da EBSERH
para assuntos particulares;
XXIII.deixar de utilizar o crachá e o uniforme específico
da EBSERH, de acordo com a área em que estiver lotado;
XXIV.utilizar indevidamente dinheiro da EBSERH, bem
como deixar de apresentar, tempestivamente, prestação de
contas;
XXV.exorbitar de sua autoridade ou função; e
XXVI.deixar de acusar o recebimento de qualquer
importância indevidamente creditada em sua remuneração.
Capítulo XIV
Da Rescisão do Contrato de Trabalho
Art. 40 A rescisão do contrato de trabalho verificar-se-á:
I. por término do prazo contratado;
II.por dispensa:
a)a pedido do empregado;
b)sem justa causa;
c)com justa causa;
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§1° O emp regado será comunicado de seu
desligamento por meio de notificação em observância à
alínea "b", § 6° do art. 477 da Consolidação das Leis do
Trabalho;
§2° O ocupante de cargo em comissão e função
gratificada será notificado de sua exoneração por meio da
ciência em Portaria;
Art.41 É assegurado o direito do retorno ao local de
origem, ao empregado transferido para outra localidade por
interesse da EBSERH, que venha a ser dispensado, na
forma regulada em norma específica, respeitado o prazo de
até 24 (vinte e quatro) meses da transferência.
Art. 42 Por ocasião da rescisão do contrato de trabalho,
o empregado deverá restituir à empresa documentos de
identidade funcionais, uniformes, bens e numerários sob sua
guarda e responsabilidade, e apresentar a Carteira de
Trabalho e Previdência Social - CTPS.
Capítulo XV
Do Requerimento de Direitos pelo Empregado
Art. 43 É assegurado ao empregado o direito de
requerer, recorrer e representar, dentro das normas de
subordinação, disciplina e urbanidade, junto à autoridade
competente para decidir.
§1° A representação de que trata o artigo 36, inciso
XXVII, será encaminhada pela via hierárquica e apreciada
pela autoridade superior àquela a qual é formulada,
assegurando-se a ampla defesa.
§2° O empregado poderá ser afastado preventivamente
de suas funções em situações que assim sejam
recomendadas, verificadas estas no processo de apuração
de responsabilidade.
Art. 44 O recurso, quando cabível, será dirigido à
autoridade competente na matéria, imediatamente superior à
que houver expedido o ato ou proferido a decisão, no prazo
de até 10 (dez) dias corridos, contados do dia seguinte ao da
ciência do empregado.
§1° O recurso objeto de matérias não disciplinares não
terá efeito suspensivo e a respectiva decisão retroagirá nos
efeitos à data do ato impugnado, caso julgado procedente.
§2° O recurso terá efeito suspensivo, exclusivamente, no
que se refere à aplicação de penalidades disciplinares,
exceto em se tratando de rescisão do contrato de trabalho.
§3° Da decisão proferida em recurso pelo Presidente,
não caberá novo recurso.
Capítulo XVI
Da Substituição de Cargo
em Comissão ou Função Gratificada
Art.45 Substituição é a designação para o exercício
transitório de Cargo em Comissão ou Função Gratificada, em
virtude de ausências ou impedimentos do titular, por
empregado indicado previamente pelo titular e designado
pela autoridade competente.
§1° Durante o período de substituição por impedimento,
o empregado que assumir o cargo em comissão ou a função
gratificada, deverá cumprir a jornada de trabalho do titular,
registrando a presença em folha específica.
§2° Nos casos de ausência, o substituto exercerá as
atividades do titular sem direito à remuneração - as ausências
são caracterizadas pela impossibilidade da ação do titular,
decorrente de caso fortuito, incerto, casual ou acidental.
§3° Nos casos de impedimento, o substituto exercerá as
atividades do titular do Cargo em Comissão ou Gratificada,
sem prejuízo de suas obrigações correntes, e fará jus à
gratificação correspondente ao cargo substituído na
proporção dos dias de efetiva substituição, sendo vedada a
percepção cumulativa de vencimentos, gratificações ou
vantagens - os impedimentos são caracterizados pela
impossibilidade legal, regulamentar ou contratual do titular do
cargo em exercer suas atividades, e tem caráter temporário.
§4° Se o substituto já exercer Cargo em Comissão ou
Função Gratificada, fará jus à gratificação de maior valor,
sem prejuízo de suas obrigações correntes.
41 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§5° A substituição perdurará durante todo a afastamento
do substituído, salvo no caso de nomeação ou designação
de outro ocupante para o cargo ou função objeto da
substituição, ou, ainda, no caso de nova designação de
substituto.
Art. 46 A comunicação de ausência de titular de Cargo
em Comissão ou Função Gratificada para fins de
substituição, deverá ser feita à área de gestão de pessoas,
no prazo máximo de 10 (dez) dias a contar da data da
ausência do titular.
Art.47 Compete à área de gestão de pessoas o controle
de ausência ou impedimento de titular de Cargo em
Comissão ou Função Gratificada, junto à chefia imediata do
mesmo.
Capítulo XVII
Da Transferência e Remoção
Art. 48 Considera-se transferência a movimentação do
empregado, profissional cedido à EBSERH ou contratado
exclusivamente para o exercício de Cargo em Comissão, da
sede para filial ou congênere e vice-versa, desde haja
mudança obrigatória de domicílio.
Art.49 Considera-se a remoção a movimentação do
empregado, profissional cedido à EBSERH e contratado
exclusivamente para o exercício de Cargo em Comissão, no
âmbito da sede para filial ou congênere e vice-versa, que
não caracterize necessidade de mudança de domicílio e não
gere despesas para a EBSERH.
Art. 50 A Transferência ou Remoção ocorrerá em
decorrência de:
I - alteração regimental;
II - alteração no quadro de lotação;
III -mudança de unidade organizacional;
IV - desligamentos; e
V- cessões ou requisições.
Art. 51 A Transferência ou a Remoção, em caráter
definitivo ou provisório, da sede para filial ou congênere e
vice-versa, deverá ser formalizada conforme norma
específica, e será autorizada quando atendidas as seguintes
condições:
I - existência de vaga no local de destino;
II - preenchimento, pelo empregado, dos requisitos
mínimos exigidos para o exercício de suas atividades na
nova lotação;
III - prévia aprovação em exame médico ocupacional,
quando necessário; e,
IV - prévia autorização da chefia imediata do local de
origem e do local de destino.
Capítulo XVIII
Da Cessão
Art. 52 Cessão é o ato discricionário do gestor,
autorizado pela Diretoria de Gestão de Pessoas e Diretoria
Executiva ao empregado da EBSERH, para o exercício de
Cargo em Comissão ou para atender situações previstas em
leis específicas, em outro órgão ou entidade dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
sem alteração do quadro de lotação da unidade de origem.
Art. 53 Poderão ser cedidos para a EBSERH os
servidores titulares de cargo efetivo em exercício na
instituição federal de ensino ou instituição congênere que
formalizarem contrato com a EBSERH, conforme prevê o art.
7° da Lei n° 12.550/2011.
§ 1° Poderá ser solicitada pela EBSERH, por ato
discricionário do gestor, autorizado pela Diretoria de
Gestão de Pessoas a juízo da Diretoria Executiva, a
cessão de servidores de órgão ou entidade da
Administração Pública direta, indireta, autárquica ou
fundacional de âmbito federal, estadual ou municipal e
dos Poderes Legislativo e Judiciário, ou empregados
públicos de empresas estatais, para o exercício de cargos
em comissão e funções gratificadas.
§ 2° O servidor cedido para a EBSERH poderá optar pelo
Plano de Benefícios da Empresa ou de seu órgão de origem.
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§ 3° O empregado ou servidor público cedido á
EBSERH, quando desligado da Empresa, deverá retornar ao
órgão de origem, no prazo máximo de 15 (quinze) dias.
Capítulo XIX
Das Penalidades
Art.54 O descumprimento e a inobservância da
legislação de caráter geral ou especial, deste Regulamento,
bem como dos demais normativos da EBSERH, sujeitam o
empregado à sanção disciplinar.
Parágrafo único. A aplicação de penalidade disciplinar
será precedida de procedimento apuratório conforme
estabelecido em norma específica.
Art.55 Segundo a gravidade da falta cometida, havendo
ou não reincidência, os empregados estarão sujeitos às
penalidades a seguir descritas, observados os princípios da
ampla defesa e do contraditório, na forma da lei.
I. advertência por escrito;
II. suspensão por até 30 (trinta) dias; e
III. rescisão contratua l por justa causa.
§1° Os dias de suspensão serão descontados da
remuneração do empregado e computados para efeito de
férias e progressão funcional, sendo vedada a sua
compensação com direitos funcionais ou a sua conversão
em pecúnia.
§2° A ausência do empregado em dia de feriados ou no
dia que o antecede ou subsequente, em que estiver
designado para trabalhar, sem a comunicação prévia à
chefia imediata para consequente substituição, será passível
de sanção disciplinar, com suspensão de 1 (um) dia.
§ 3° A penalidade prevista no parágrafo anterior será
aplicada também ao empregado que faltar injustificadamente
3 (três) dias de forma consecutiva ou intercalada no mesmo
mês.
Art.56 No exercício regular de suas funções, o
empregado é responsável pelos danos que causar à
empresa ou a terceiros, ficando resguardado, na última
hipótese, o direito regressivo da EBSERH.
Parágrafo único. A responsabilidade prevista neste item
abrange os atos e omissões resultantes de dolo ou culpa.
Art.57 Pelo exercício irregular de suas atribuições, os
empregados pertencentes ao Quadro de Pessoal da
EBSERH e ocupantes de Cargo em Comissão ou Função
Gratificada, estarão ainda sujeitos às sanções cíveis,
criminais e administrativas.
Art.58 São competentes para aplicar as punições
previstas no artigo 54 deste Regulamento:
I. o Presidente, quanto aos incisos I, II, e III;
II. o Diretor ou Superintendente, em sua área de
competência, quanto aos incisos I e II; e,
III. ao Coordenador, ao Gerente e Chefes de Serviço, Chefe
de Seção, Chefe de Divisão, Chefe de Setor e Chefe de
Unidade, em suas áreas de competência, quanto ao inciso I.
Art. 59 As penalidades serão formalmente aplicadas por ato
específico, devendo o empregado, em todos os casos, dar o
"ciente" no original, ficando com uma cópia do documento.
§1° Caso o empregado se recuse a apor o "ciente", este
fato deverá ser registrado no original do documento, com a
assinatura de 2 (duas) testemunhas.
§2° As penalidades aplicadas ao empregado deverão ser
registradas na sua ficha funcional.
§3° Caso o empregado esteja em afastamento legal, a
penalidade será aplicada no dia do seu retorno ao trabalho.
Art. 60 A gestão dos funcionários cedidos à EBSERH,
quanto a direitos, deveres, proibições e penalidades, ficará
sujeita ao tratamento disciplinar da Empresa.
Capítulo XX
Da Responsabilidade
Art.61 Pelo exercício irregular de suas atribuições, o
empregado responderá civil, penal e administrativamente.
§1° A responsabilidade civil decorrerá de procedimento
doloso ou de procedimento culposo, de que resulte dano ou
prejuízo para a EBSERH ou para terceiros.
42 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§2° A responsabilidade penal decorrerá de crime previsto
na lei penal, praticado pelo empregado no exercício ou em
decorrência do cargo ou função.
§3° A responsab ilidade administrativa decorrerá de atos
praticados pelo empregado, por ação ou omissão, dolosa ou
culposa, no exercício de cargo ou função, ou fora dele.
Art. 62 Apurada a responsabilidade do empregado,
deverá ser providenciado, quando for o caso, o
ressarcimento do prejuízo.
§1° O prejuízo ou dano ocas ionado á EBSERH ou a
terceiros, por dolo ou culpa do empregado, será composto
em 48 horas, a partir de sua exigibilidade.
§2° Não ocorrendo a compos ição do prejuízo ou dano,
intentar-se-á, para o efetivo ressarcimento, a compete nte
ação judicial, precedida, se for o caso, de medidas
cautelares, assecuratórias, administrativas ou de outros
meios admitidos em direito.
§3° Inclui-se nas medidas administrativas previstas no item
anterior o desconto comp ulsório em folha de pagamento.
§4° O ressarcimento do prejuí zo não eximirá o
empregado da penalidade disciplinar cabível.
Art. 63 Tratando-se de crime, deverá ser providenciada a
instauração do respectivo inquérito policial.
Art. 64 Independem as cominações civis, penais e
administrativas.
Capítulo XXI
Disposições Gerais
Art. 65 As disposições contidas neste Regulamento
serão disciplinadas, quando necessário, através de normas
específicas baixadas pela Diretoria Executiva.
Art. 66 São assegurados à EBSERH os direitos de
autoria referentes aos programas de computador, assim
como artes, projetos e demais criações e informações
elaboradas por empregado em razão do cargo ou função,
desenvolvidos durante a vigência do contrato de trabalho
mantido com a Empresa.
Art. 67 Contar-se-ão por dias corridos os prazos
previstos neste Regulamento. Parágrafo único. Não se
computará no prazo o dia inicial, prorrogando-se o
vencimento que incidir em dia em que não haja expediente
para o primeiro dia útil subsequente.
Art. 68 A Sede e as Filiais contarão com programa de
estágio regulamentado em norma específica, de acordo com
a legislação vigente.
Art. 69 Os casos omissos serão dirimidos pela Diretoria
de Gestão de Pessoas.
Art. 70 Este Regulamento de Pessoal entra em vigor a partir
de sua aprovação pelo Conselho de Administração da EBSERH.
NORMA OPERACIONAL DE CONTROLE
DISCIPLINAR DA EBSERH (ATUALIZADO EM
17/01/2023, ART. 1º AO ART. 6º; ART. 28 AO ART. 45)
Dispõe sobre o procedimento apuratório para
aplicação da penalidade disciplinar, no âmbito da
Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares-EBSERH.
A Coordenadoria da Corregedoria-Geral da Ebserh no
uso das atribuições que lhe confere o art. 33 do
Regimento Interno da Administração Central da Ebserh,
RESOLVE: Divulgar Norma Operacional que dispõe sobre o
procedimento para investigação de irregularidade e aplicação
de penalidade disciplinar, no âmbito da Empresa Brasileira
de Serviços Hospitalares - Ebserh.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
SEÇÃO I
OBJETIVO
Art. 1º Esta Norma Operacional tem como objetivo
estabelecer os procedimentos relativos à apuração de
possível irregularidade no âmbito da Empresa Brasileira de
Serviços Hospitalares – Ebserh, tratando da análise e
investigação de fato irregular e eventual imputação de
responsabilidade disciplinar aplicada a agentes públicos.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
SEÇÃO II
ESCOPO DE APLICAÇÃO
Art. 2º. Esta norma é aplicável no âmbito da Ebserh para:
I- empregados públicos celetistas contratados pela
Ebserh na forma do art. 10 e 12 da Lei nº 12.550/2011,
inclusive os que se encontrarem cedidos a outros órgãos;
II- agentes públicos cedidos ou em exercício na Ebserh;
III- membros do corpo diretivo; e
IV - residentes e estudantes.
Parágrafo único. A Ebserh, na aplicação da presente
Norma Operacional, obedecerá, dentre outros, aos princípios
da legalidade, finalidade, motivação, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditório,
segurança jurídica, interesse público e eficiência.
SEÇÃO III
DEFINIÇÕES
Art. 3º. Para os efeitos desta Norma, são estabelecidas
as seguintes definições:
I- ampla defesa e contraditório – direito de participação
do acusado no esclarecimento dos fatos investigados, por
meio de produção de provas, acesso à documentação
juntada aos autos e apresentação de argumentos de defesa
e prova;
II- antecedentes funcionais – são circunstâncias
examinadas a partir dos dados registrados nos
assentamentos do empregado público, seja positiva ou
negativamente. São exemplos de bons antecedentes
funcionais: os agradecimentos e elogios registrados nos
assentamentos do empregado ou qualquer outro documento
que demonstre sua dedicação e comprometimento com o
trabalho. São exemplos de maus antecedentes funcionais:
Termos de Ajustamento de Conduta descumpridos ou
qualquer outro documento que demonstre a falta de
compromisso com o trabalho;
III- ato omissivo – não realização de um comportamento
exigido, que o agente tenha o dever funcional de praticar no
exercício de suas atribuições ou, não tendo o dever de
praticar, deixa de promover-lhe a comunicação quando
identifica o fato omissivo;
IV- ato comissivo – aquele que se realiza mediante ação
ou que se perpetua com o resultado da omissão;
V- autoridade instauradora – autoridade com
competência para instaurar o procedimento disciplinar;
VI- autoridade julgadora – autoridade com competência
para julgar o procedimento disciplinar;
VII- circunstâncias agravantes – são situações
relacionadas à conduta e que podem atuar contra a
defesa, majorando a penalidade a ser aplicada. São
exemplos de aplicação: o registro de penalidade vigente no
assentamento funcional; comprovado
treinamento na área técnica relacionada à infração;
elevada experiência e tempo de serviço na área; o fato de o
agente exercer função gratificada ou ocupar cargo em
comissão; ter o agente cometido a irregularidade com abuso
de poder ou violação de dever inerente a cargo, ofício ou
profissão; ter o agente cometido a irregularidade em desfavor
de criança, maior de 60 (sessenta) anos, enfermo ou mulher
grávida, em ocasião de incêndio, inundação ou qualquer
calamidade pública; atuar em condições de infraestrutura
física e operacional de sua unidade que favoreçam o
desempenho de suas atividades; ter cometido o ato por
motivo irrelevante;
VIII- circunstâncias atenuantes – são situações
relacionadas à conduta e que podem atuar a favor da defesa,
diminuindo a penalidade a ser aplicada. São exemplos de
aplicação: o agente ter procurado, por sua espontânea
vontade e com eficiência, logo após a infração, evitar ou
minorar as consequências desta, ou ter, antes do
julgamento, reparado o dano; comprovada falta de
treinamento ou capacitação do empregado na área técnica
relacionada ao ato irregular; problemas de ordem pessoal
devidamente justificados e que possam comprometer a
rotina/desempenho do empregado; precárias condições de
infraestrutura física e operacional da Administração que
43 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
sejam capazes de dificultar o desempenho do empregado; os
obstáculos, as reais dificuldades do gestor na previsibilidade
do resultado ou dano; a confissão espontânea; ter cometido
o ato sob domínio de violenta emoção;
IX- citação – comunicação formal ao empregado para
ciência, a partir da qual o agente se torna acusado no PAS;
X- comissão apuradora – comissão designada pela
autoridade instauradora e responsável pela condução do
procedimento administrativo durante o período de vigência
da portaria;
XI- comissário – empregado ou servidor público
designado pela autoridade instauradora para conduzir a
Investigação Preliminar durante o período de vigência da
portaria; XII - e-Cor – Sistema de Procedimentos de
Corregedoria da Ebserh;
XIII- e-Pad – Sistema desenvolvido pela Controladoria-
Geral da União, de preenchimento obrigatório, de acordo
com a Portaria CGU nº 2.463/2020, que organiza as
informações dos procedimentos administrativos correcionais
e gera peças necessárias para a condução dos
procedimentos disciplinares.
XIV- fato irregular – ilícito administrativo ou qualquer
ação ou omissão lesiva ao interesse público;
XV- Hospital Universitário Federal (HUF) – Hospital
Universitário Federal filiado à Rede Ebserh;
XVI- infração leve – quaisquer das infrações disciplinares
listadas no art. 112 desta norma, referenciados no
Regulamento de Pessoal da Ebserh;
XVII- infração média – quaisquer das infrações
disciplinares listadas no art. 113 desta norma, referenciados
no Regulamento de Pessoal da Ebserh;
XVIII- infração grave – quaisquer das infrações
disciplinares listadas no art. 114 desta norma, referenciados
no Regulamento de Pessoal da Ebserh e na Consolidação
das Leis do Trabalho – CLT;
XIX- Investigação Preliminar (IP) - constitui procedimento
administrativo de caráter preparatório, informal e de acesso
restrito, que objetiva a coleta de elementos de informação
para a análise acerca da existência dos elementos de autoria
e materialidade relevantes para a instauração de processo
administrativo sancionador;
XX- instauração – ato formal de constituição de
Investigação Preliminar ou de Processo Administrativo
Sancionador;
XXI - instrução – fase do Processo Administrativo
Sancionador na qual a Comissão Apuradora ou o Comissário
disponibiliza as provas instrutórias do processo, para
exercício da ampla defesa e do contraditório, e complementa
com as diligências que entender pertinentes;
XXII- matriz de responsabilização – método de
estruturação da apuração feita em caráter inicial, que
permite a sistematização das informações coletadas durante
a fase de admissibilidade e tem por base os seguintes
elementos: fato/conduta, agente, elementos de informação,
elementos faltantes e possível tipificação;
XXIII- notificação – comunicação emitida ao agente
público com o objetivo de cientificá- lo sobre quaisquer atos
processuais;
XXIV- Processo Administrativo Sancionador (PAS) –
procedimento punitivo com contraditório, instaurado em
desfavor de empregado público, que se destina a elucidar
irregularidades na Ebserh, das quais possa resultar
aplicação de penalidade disciplinar; XXV - reincidência - é
verificada quando o empregado, com penalidade vigente no
registro funcional, reitera na prática de infração disciplinar;
XXVI- residente – profissional que, após concluir a
graduação, cursa residência em hospital universitário federal
filiado à Ebserh;
XXVII- tipificação – é o enquadramento da conduta do
agente aos preceitos legais, administrativos e regulamentares
vigentes à época do fato e/ou da prática do ato sob apuração;
XXVIII- Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) –
procedimento administrativo voltado à resolução consensual
de conflitos, por meio da assinatura de um instrumento, no
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qual o empregado público interessado se compromete a
ajustar sua conduta em observância aos deveres e
proibições previstas na Consolidação das Leis do Trabalho –
CLT, no Regulamento de Pessoal da Ebserh e no Código de
Ética e Conduta da Ebserh.
SEÇÃO IV
APURAÇÃO DE FATO IRREGULAR
Art. 4º A Investigação Preliminar – IP deverá ser
instaurada quando a apuração demandar previamente a
coleta de elementos de informação para análise acerca da
existência dos elementos de autoria e materialidade
relevantes para a instauração do Processo Administrativo
Sancionador – PAS.
Art. 5º A IP é o único procedimento cabível para
apuração da conduta de:
I- agentes públicos originariamente vinculados às
Universidades Federais que estejam cedidos ou em exercício
na Ebserh;
II- residentes e estudantes;
III-ex-agentes públicos que tenham praticado irregularidade
durante o exercício da função ou cargo público.
Art. 6º O processamento do fato irregular, nos casos em
que seja possível identificar na notícia de irregularidade
todos os elementos da matriz de responsabilização, poderá
ser realizado diretamente por meio de PAS.
Parágrafo Único.A IP não poderá ser dispensada nos
casos listados no art. 5º desta norma.
...
CAPÍTULO III
PROCEDIMENTO INVESTIGATIVO
SEÇÃO I
INVESTIGAÇÃO PRELIMINAR - IP
Art. 28. A IP constitui procedimento administrativo de
caráter preparatório, informal e de acesso restrito, que
objetiva a coleta de elementos de informação para a análise
acerca da existência dos elementos de autoria e
materialidade relevantes para a instauração de processo
administrativo sancionador.
Parágrafo único. Da IP não poderá resultar aplicação de
sanção, sendo dispensável a observância aos princípios do
contraditório e da ampla defesa.
Art. 29.Será assegurada à IP o sigilo necessário para o
esclarecimento do fato.
Parágrafo único. Poderá ser concedido acesso aoprocesso,
mediante requerimento do agente público mencionado na
denúncia ou de seu defensor legalmente constituído, desde
que não prejudique o andamento das investigações.
Art. 30. A IP será instaurada de ofício ou com base em
notícia de irregularidade recebida.
§1º A instauração da IP será feita por meio de portaria,
publicada em Boletim de serviço, designando, no mínimo, um
comissário.
§2º A IP deverá ser concluída no prazo de 60 (sessenta)
dias, a contar da data da publicação da portaria de
instauração, podendo haver prorrogação por igual período,
mediante justificativa do comissário, a ser avaliada pela
autoridade instauradora.
§3º A designação do agente público para atuar como
comissário de IP é encargo obrigatório e irrecusável, que
independe de prévia autorização da chefia imediata. 10
§4º A omissão ou cumprimento indevido do encargo
sujeitará o comissário à apuração de responsabilidade.
Art. 31. O Comissário será responsável pela instrução do
procedimento, mediante a coleta de provas ou informações,
por qualquer meio de diligência lícito, com o objetivo de
reunir elementos de informação para a análise acerca de
autoria e materialidade, visando ao preenchimento da matriz
de responsabilização.
Art. 32. Após o encerramento da instrução, o comissário
deverá produzir o Relatório Conclusivo, o qual deverá
conter, obrigatoriamente, o histórico do processo, a
descrição dos atos de instrução, a análise dos elementos da
matriz de responsabilização e a sugestão final de:
44 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I- arquivamento da IP, se não houver indícios de autoria
e/ou de materialidade da infração;
II- instauração de PAS, se houver indícios de autoria e
de materialidade da infração;
III - celebração de Termo de Ajustamento de Conduta -
TAC.
Art. 33. A autoridade instauradora avaliará a IP em até
30 (trinta) dias.
Parágrafo único. A autoridade instauradora poderá,
motivadamente, reconduzir a IP, mediante portaria publicada em
boletim de serviço, caso as diligências realizadas pelo
Comissário forem insuficientes para a análise de admissibilidade.
Art. 34. A identificação de indícios de autoria de agentes
públicos vinculados às Universidades Federais que estejam
cedidos ou em exercício na Ebserh, determina obrigatoriamente
o encaminhamento da IP ao órgão de origem do referido agente.
Art. 35. Nos casos em que houver identificação de
irregularidades praticadas por residentes, a IP deverá ser
encaminhada à respectiva Comissão de Residência Médica
ou Comissão de Residência Multiprofissional.
Parágrafo único. Nos casos em que houver identificação de
irregularidades praticadas por estudantes, a IP deverá ser
encaminhada à respectiva instituição com a qual possuir vínculo.
Art. 36. Se verificados indícios de ilícitos criminais, civis
ou referente às normas de conselhos profissionais,
independentemente de repercussões disciplinares, o
resultado da apuração deverá ser encaminhado para o
respectivo órgão competente.
CAPÍTULO IV - PROCEDIMENTO ESPECIAL
SEÇÃO I
TERMO DE AJUSTAMENTO DE CONDUTA – TAC
Art. 37. O TAC consiste em procedimento administrativo
voltado à resolução consensual de conflitos relativos à
infração disciplinar de natureza leve e punível com
advertência, devendo ser proposto quando o investigado:
I- não tenha registro vigente de penalidade disciplinar em
seus assentamentos funcionais;
II- não tenha firmado TAC nos últimos dois anos,
contados desde a publicação do instrumento; e
III- tenha ressarcido, ou se comprometido a
ressarcir, eventual dano causado à Administração Pública.
Parágrafo Único O eventual ressarcimento ou
compromisso de ressarcimento de dano causado à
Administração Pública deve ser comunicado à Divisão de
Gestão de Pessoas (DivGP), no HUF, ou à Diretoria de
Gestão de Pessoas (DGP), na Administração Central.
Art. 38. Por meio do TAC o agente público interessado
se compromete a ajustar sua conduta e a observar os
deveres e proibições previstos na legislação vigente.
Art. 39. A celebração do TAC será realizada pela
autoridade competente para instauração do respectivo
procedimento acusatório.
Parágrafo único. O empregado público poderá ser
acompanhado de procurador devidamente constituído
durante a celebração do TAC.
Art. 40. A proposta de TAC poderá:
I- ser oferecida de ofício pela autoridade competente
para instauração do respectivo procedimento acusatório até
o momento anterior ao julgamento do PAS;
II- ser sugerida pelo comissário responsável pela
condução da IP ou do PAS; ou
III - ser apresentada pelo agente público interessado.
§ 1º Em procedimentos disciplinares em curso, o pedido
de TAC poderá ser feito pelo interessado à autoridade
instauradora em até 10 dias após o recebimento da citação.
§ 2º O pedido de celebração de TAC apresentado pelo
comissário responsável ou pelo interessado poderá ser,
motivadamente, indeferido pela autoridade competente se não
preenchidos os requisitos constantes do art. 37 desta norma.
§ 3º Quando oferecido de ofício, a autoridade
competente concederá o prazo de 10 (dez) dias para
manifestação do agente público interessado, interpretando-
se o seu silêncio como recusa.
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Art. 41. O TAC deverá conter:
I- a qualificação do agente público envolvido;
II- os fundamentos de fato e de direito para sua
celebração;
III - a descrição das obrigações assumidas;
IV - o prazo e o modo para o cumprimento das
obrigações; e
V - a forma de fiscalização das obrigações assumidas.
§1º As obrigações estabelecidas pela Administração
devem ser proporcionais e adequadas à conduta praticada,
visando mitigar a ocorrência de nova infração e compensar
eventual dano.
§2ºAs obrigações estabelecidas no TAC poderão
compreender, dentre outras:
I - reparação do dano causado;
II- retratação do interessado;
III- participação em cursos visando à correta
compreensão dos seus deveres e proibições ou à melhoria
da qualidade do serviço desempenhado;
IV- acordo relativo ao cumprimento de horário de
trabalho e compensação de horas não trabalhadas;
V- cumprimento de metas de desempenho;
VI- sujeição a controles específicos relativos à conduta
irregular praticada.
§3º O prazo de cumprimento do TAC não poderá ser
superior a 2 (dois) anos.
§4º A inobservância das obrigações estabelecidas no
TAC caracteriza o descumprimento do dever de lealdade à
empresa.
Art. 42. Após a celebração do TAC, será publicado
extrato em Boletim de serviço da Administração Central ou
do HUF, contendo o número do processo e a descrição
genérica do fato.
§1º A celebração do TAC será comunicada à chefia
imediata do agente público, com o envio de cópia do Termo,
para acompanhamento do seu efetivo cumprimento.
§2º O TAC será de acesso restrito até o seu efetivo
cumprimento ou até a conclusão do processo punitivo
decorrente de seu descumprimento.
Art. 43. O TAC será registrado no assentamento
funcional do agente público.
§1º Declarado o cumprimento das condições do TAC pela
chefia imediata do agente público, não será instaurado
procedimento disciplinar pelos mesmos fatos objeto do ajuste.
§2º No caso de descumprimento do TAC, a chefia
imediata informará imediatamente à autoridade competente
para instauração ou continuidade do respectivo processo
punitivo, não cabendo recurso desta decisão.
CAPÍTULO V
PROCESSO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR (PAS)
Art. 44. A autoridade competente deverá instaurar o
PAS se verificada a existência de todos os elementos da
matriz de responsabilização, nas seguintes hipóteses:
I- infração disciplinar não sujeita a arquivamento ou
instauração de IP, nos termos do art. 19 desta norma;
II- recusa ou descumprimento de TAC, nos termos do art.
43, §2º, desta norma;
III - após apreciação de Relatório Conclusivo de IP.
Art. 45.O PAS compreende as seguintes fases:
I - instauração;
II - instalação;
III - citação;
IV - defesa escrita;
V - instrução;
VI- razões finais;
VII- relatório conclusivo;
VIII - análise jurídica;
IX - julgamento;
X - recurso; e
XI - julgamento recursal.
Parágrafo único. As fases descritas nos incisos V, VI e
VIII deste artigo poderão ser dispensadas de acordo com os
critérios estabelecidos nesta norma.
45 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
REGULAMENTO DE LICITAÇÕES
E CONTRATOS DA EBSERH 2.0
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º Este regulamento tem por objetivo definir e
disciplinar os procedimentos de contratação de bens,
serviços e obras, de alienação de bens e de formalização de
convênios no âmbito da Ebserh, nos termos da Lei nº
13.303/2016 e do Decreto nº 8.945/2016.
Art. 2º As contratações serão precedidas de licitação,
ressalvados os casos previstos neste regulamento, e
destinam-se a assegurar a seleção da proposta mais
vantajosa, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do
objeto, e a evitar operações em que se caracterize
sobrepreço ou superfaturamento.
Art. 3º Nos procedimentos de contratação devem ser
observados os princípios da impessoalidade, da legalidade,
da moralidade, da igualdade, da publicidade, da eficiência,
da probidade administrativa, da economicidade, do
desenvolvimento nacional sustentável, da vinculação ao
instrumento convocatório, da obtenção de competitividade,
do julgamento objetivo e do formalismo moderado.
Art. 4º As seguintes diretrizes devem ser observadas nas
contratações conduzidas pela Ebserh:
I- padronização dos objetos de contratação, dos
instrumentos convocatórios, das minutas de contratos e dos
demais artefatos que compõem o processo de contratação;
II- busca da maior vantagem competitiva, considerando
custos e benefícios diretos e indiretos de natureza
econômica, social e ambiental, inclusive os relativos à
manutenção, ao desfazimento de bens e resíduos, ao índice
de depreciação econômica e a outros fatores de igual
relevância;
III- parcelamento do objeto, visando a ampliar a
participação de licitantes, sem perda de economia de escala,
e desde que não atinja valores inferiores aos limites
estabelecidos no art. 79, incisos I e II;
IV- adoção preferencial da modalidade de licitação
denominada Pregão, na forma eletrônica, em portais de
compras de acesso público na internet;
V- utilização de tecnologia e de recursos eletrônicos nos
processos e procedimentos de contratação, especialmente
nas seleções de fornecedores com etapas de lances;
VI- observância de políticas de compras sustentáveis, de
relacionamento com fornecedores, de integridade, de
transação com partes relacionadas, de proteção de dados
pessoais e outras políticas aprovadas no âmbito da Ebserh,
que guardem pertinência com o objeto da contratação.
Parágrafo único. É vedada a realização de licitações no
formato presencial, com exceção daquelas autorizadas
previamente pela Diretoria Executiva, sendo facultada a
adequação da etapa externa dos procedimentos de seleção
de fornecedor aos sistemas informatizados de compras
disponíveis, tais como dispensa eletrônica, pregão eletrônico,
RDC eletrônico, dentre outros, sem que haja afronta às
disposições deste regulamento, de forma a garantir o uso
dos recursos eletrônicos.
Art. 5º As contratações devem observar, no que couber
para cada tipo de objeto, as normas relativas à:
I- disposição final ambientalmente adequada dos
resíduos sólidos gerados;
II- mitigação dos danos ambientais por meio de medidas
condicionantes e de compensação ambiental, que serão
definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
III- utilização de produtos, equipamentos e serviços que,
comprovadamente, reduzam o consumo de energia e de
recursos naturais;
IV- avaliação de impactos de vizinhança, observada a
legislação urbanística;
V- proteção do patrimônio cultural, histórico,
arqueológico e imaterial, inclusive por meio da avaliação do
impacto direto ou indireto causado por investimentos
realizados pela Ebserh;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
VI- acessibilidade para pessoas com deficiência ou com
mobilidade reduzida;
VII- vigilância sanitária, proteção radiológica e demais
normas técnicas relacionadas à garantia de qualidade e de
disponibilidade sobre infraestrutura, equipamentos e
suprimentos.
Parágrafo único. A contratação da qual decorra impacto
negativo sobre bens do patrimônio cultural, histórico,
arqueológico e imaterial tombados dependerá de prévia
autorização da esfera de governo encarregada da proteção
do respectivo patrimônio, devendo o impacto ser
compensado por meio de medidas determinadas pela
Diretoria Executiva, na forma da legislação aplicável.
TÍTULO II
DOS PROCEDIMENTOS DE CONTRATAÇÃO
CAPÍTULO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 6º As contratações de que trata este regulamento
serão realizadas observando-se as seguintes fases:
I- Formalização da Demanda;
II-Planejamento da Contratação;
III -Seleção de Fornecedor;
IV - Gestão do Contrato.
§ 1º O nível de detalhamento da instrução processual e
das informações necessárias para instruir cada fase da
contratação deverá considerar a análise de riscos do objeto a
ser contratado.
§ 2º No caso de utilização da modalidade Pregão, as
disposições da Lei nº 14.133/2021 acerca dos procedimentos
para operação da sessão pública apenas serão aplicadas a
partir de sua abertura até a etapa de homologação.
Art. 7º O valor estimado do procedimento licitatório será
sigiloso, sem prejuízo da divulgação do detalhamento dos
quantitativos e das demais informações necessárias para a
elaboração das propostas, facultando-se sua publicidade,
mediante justificativa.
§ 1º Para fins do disposto no caput, o valor estimado
para a contratação será tornado público apenas após o
encerramento da etapa de julgamento das propostas.
§ 2º Nas hipóteses em que forem adotados os critérios
de julgamento por maior desconto ou por melhor técnica, a
estimativa de preços deverá constar do instrumento
convocatório.
Art. 8º Os contratos admitirão os seguintes regimes de
execução:
I- Contratação por Preço Unitário, nos casos em que não
for possível definir previamente as quantidades dos serviços
a serem posteriormente executados;
II- Contratação por Preço Global, quando for possível
definir previamente, com boa margem de precisão, as
quantidades dos serviços a serem posteriormente
executados;
III- Contratação por Tarefa, em contratações de
profissionais autônomos ou de pequenas empresas para
realização de serviços técnicos comuns e de curta duração;
IV - Contratação por Empreitada Integral, nos casos
em que o contratante necessite receber o objeto,
normalmente de alta complexidade, em condição de
operação imediata;
V- Contratação Semi-integrada, em caso de obra ou
serviço de engenharia cuja execução possa ser realizada
com diferentes metodologias ou tecnologias, quando for
possível definir previamente no Projeto Básico as
quantidades dos serviços a serem posteriormente
executados na fase contratual;
VI- Contratação Integrada, em caso de obra ou serviço
de engenharia de natureza predominantemente intelectual e
de inovação tecnológica do objeto licitado ou puder ser
executado com diferentes metodologias ou tecnologias de
domínio restrito no mercado.
Art. 9º Nas contratações Semi-integradas e Integradas, o
instrumento convocatório deverá conter Matriz de Riscos,
que conterá, no mínimo, as seguintes informações:
46 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I- listagem de possíveis eventos supervenientes à
assinatura do contrato, impactantes no equilíbrio econômico-
financeiro da avença, e previsão de eventual necessidade de
prolação de termo aditivo quando de sua ocorrência;
II- estabelecimento preciso das frações do objeto em que
haverá liberdade das contratadas para inovar em soluções
metodológicas ou tecnológicas, em obrigações de resultado, em
termos de modificação das soluções previamente delineadas no
Anteprojeto de Engenharia ou no Projeto Básico da licitação;
III- estabelecimento preciso das frações do objeto em
que não haverá liberdade das contratadas para inovar em
soluções metodológicas ou tecnológicas, em obrigações de
meio, devendo haver obrigação de identidade entre a
execução e a solução pré-definida no Anteprojeto de
Engenharia ou no Projeto Básico da licitação.
§ 1º Os riscos decorrentes de fatos supervenientes à
contratação associados à escolha da solução pela
contratante deverão ser alocados como de sua
responsabilidade na Matriz de Riscos.
§ 2º A ferramenta da Matriz de Riscos poderá ser
estendida aos demais regimes de execução e abranger
outros objetos além de obras e serviços de engenharia,
quando compatível e no que couber.
Art. 10. Na contratação de obras e serviços poderá ser
estabelecida remuneração variável, vinculada ao
desempenho do contratado, como base em metas, padrões
de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental e
prazos de entrega definidos pela Ebserh no instrumento
convocatório ou no contrato.
Parágrafo único. A remuneração variável está
condicionada à demonstração de eficiência e vantajosidade e
respeitará o limite orçamentário fixado pela Ebserh para a
respectiva contratação, contemplando:
I -parâmetros escolhidos para aferir o desempenho do
contratado; II -faixas de remuneração.
Art. 11. Poderá ser celebrado mais de um contrato para
executar serviço de mesma natureza, quando o objeto da
contratação puder ser executado de forma concorrente e
simultânea por mais de um contratado, desde que:
I- haja justificativa expressa;
II- não implique perda de economia de escala;
III- seja mantido controle individualizado da execução do
objeto contratual relativamente a cada um dos contratados;
IV- o edital estabeleça os parâmetros objetivos para a
alocação das atividades a serem executadas por cada
contratado.
CAPÍTULO II
DA FORMALIZAÇÃO DA DEMANDA
Art. 12. A Formalização da Demanda resulta do
levantamento da necessidade de uma contratação em
termos do negócio da organização, evitando a condução de
procedimentos de contratação que não contribuam para o
alcance dos resultados institucionais.
Art. 13. As contratações realizadas pela Ebserh podem
ser divididas em categorias e subcategorias de compras,
representando a diversidade de objetos contratados pela
estatal e permitindo a especialização temática das unidades
organizacionais responsáveis por gerenciar cada categoria
ou subcategoria.
§ 1º A Diretoria Executiva designará unidades
organizacionais para atuarem, de forma local ou nacional,
como referencial técnico e de gestão das categorias ou
subcategorias de compras, permitindo uma reflexão
propositiva e em rede sobre o aprimoramento das
contratações e do uso de recursos da estatal, resultando no
desenvolvimento de estratégias de compras.
§ 2º As unidades organizacionais gestoras das
categorias ou subcategorias de compras deverão, sempre
que viável, participar das câmaras técnicas de padronização
nacionais, compostas por membros de mais de uma unidade
da empresa, cujo propósito envolve o desenvolvimento, a
guarda e a promoção da padronização das especificações
técnicas sobre sua área temática para toda a Rede Ebserh.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 3º As unidades organizacionais responsáveis por
gerenciar as categorias de compras serão denominadas
Gestora da Categoria de Compras, no caso da
Administração Central e com abrangência nacional, e
Responsável pela Categoria de Compras, no caso das
unidades hospitalares e com abrangência local.
§ 4º A Responsável pela Categoria de Compras atuará
sempre alinhada às estratégias e orientações da Gestora da
Categoria de Compras, exceto nos casos em que ainda não
haja definição formal sobre algum tema, situações em que a
Responsável pela Categoria de Compras poderá atuar com
total autonomia, nos limites de sua competência, dentro de
sua unidade hospitalar.
Art. 14. Serão designadas formalmente as unidades
organizacionais responsáveis por formalizar as demandas de
cada categoria ou subcategoria de compras.
Parágrafo único. A unidade organizacional responsável
por formalizar a demanda de contratação sobre uma
categoria ou subcategoria de compras é denominada
unidade requisitante.
Art. 15. As unidades organizacionais que necessitam de
bens, serviços ou obras para entregar resultados sob sua
responsabilidade são denominadas unidades demandantes,
podendo atuar como unidade requisitante, se for o caso, ou
solicitar às unidades requisitantes que procedam com a
formalização de demandas.
Parágrafo único. A solicitação de compra encaminhada
pela unidade demandante à unidade requisitante deve
contemplar, ao menos:
I- apresentação de necessidades, sempre que possível
indicando os objetivos estratégicos e as iniciativas
impactadas pela contratação pretendida;
II- expectativa de data para recebimento do objeto
contratado.
Art. 16. As unidades requisitantes devem, antes de
formalizar uma demanda, levar em consideração as
seguintes diretrizes:
I- levantamento das necessidades das unidades
organizacionais abrangidas por seu escopo de atuação,
evitando o início de procedimentos de contratação que não
contemplam a demanda existente na unidade hospitalar ou
na Administração Central, conforme o caso;
II- adequação das necessidades aos catálogos
padronizados de bens e serviços;
III-correspondência das necessidades com o
planejamento orçamentário da organização;
IV -racionalização dos recursos e estoques disponíveis e
adoção de diretrizes sustentáveis;
V - correlação das necessidades levantadas e da
demanda a ser formalizada com a necessidade real da
organização.
Parágrafo único. É vedado o fracionamento de despesas,
verificado quando sobrevierem contratações sucessivas,
representadas por objetos idênticos ou de natureza
semelhante, que poderiam ter sido somadas e realizadas
conjunta e concomitantemente, ou seja, dentro do mesmo
exercício orçamentário, especialmente quando leve à
indevida utilização de contratações diretas.
Art. 17. A materialização da fase de Formalização da
Demanda se dará por intermédio da elaboração, pela
unidade requisitante, do Documento de Formalização da
Demanda – DFD, para aquisições em geral, ou do
Documento de Oficialização da Demanda – DOD, para
aquisições de soluções de Tecnologia da Informação e
Comunicação - TIC.
§ 1º O DFD ou o DOD deverá formalizar a abertura do
processo administrativo de planejamento de contratação e,
preferencialmente, deve ser acompanhado ou citar os
documentos comprobatórios da fase de Formalização da
Demanda.
§ 2º O DFD deve contemplar:
I- justificativa da necessidade da contratação,
considerando o Planejamento Estratégico, o Plano Anual de
Compras - PAC e o planejamento orçamentário;
47 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II- quantidade a ser contratada, conforme avaliação
inicial, a ser aprofundada nas etapas seguintes;
III- previsão de data em que a contratação deve estar
disponível para ser executada;
IV- indicação de colaboradores para compor a Equipe de
Planejamento da Contratação - EPC como Integrantes
Requisitantes;
V- indicação de coordenador da EPC, preferencialmente
da unidade requisitante, que ficará responsável por
coordenar os trabalhos da equipe, bem como elaborar
cronograma de atividades, buscando a previsibilidade
necessária à organização da agenda de licitações e
contratações da organização;
VI- aprovação da chefia da unidade responsável,
respeitado o disposto no art. 20 deste Regulamento.
§ 3º O DOD deve ser composto por:
I- justificativa da necessidade da contratação,
considerando o Planejamento Estratégico, o Plano Diretor de
Tecnologia da Informação e Comunicação - PDTIC, o PAC e
o planejamento orçamentário;
II- explicitação da motivação e dos resultados a serem
alcançados com a contratação da solução de Tecnologia da
Informação e Comunicação - TIC, conforme avaliação inicial,
a ser aprofundada nas etapas seguintes;
III- previsão de data em que a contratação deve estar
disponível para ser executada;
IV- indicação da fonte dos recursos para a contratação,
conforme planejamento orçamentário da unidade;
V- indicação de colaboradores para compor a Equipe de
Planejamento da Contratação - EPC;
VI - indicação de coordenador da EPC,
preferencialmente da unidade requisitante, que ficará
responsável por coordenar os trabalhos da equipe, bem
como elaborar cronograma de atividades, buscando a
previsibilidade necessária à organização da agenda de
licitações e contratações da organização;
VII - aprovação da chefia da unidade responsável,
respeitado o disposto no art. 20 deste Regulamento.
§ 4º No caso de constituição de EPC Permanente, nos
termos do art. 27, o DFD ou DOD deve indicar os integrantes
responsáveis por conduzir o planejamento daquela
contratação específica, referenciando a portaria de
constituição da EPC Permanente.
§ 5º O DFD ou o DOD referenciados nos §§ 2º e 3º
poderão ser acompanhados da indicação dos colaboradores
que irão compor a Equipe de Fiscalização dos Contratos -
EFC, os quais poderão participar da EPC.
Art. 18. O DFD ou o DOD pode, ainda, indicar colaboradores
para compor a Equipe Técnica de Suporte à EPC, no caso de
contratações envolvendo amostras, provas de conceito ou
complexidades técnicas nas exigências de habilitação, que será
informada pela EPC sobre o andamento das etapas da
contratação e poderá ser convocada para:
I- robustecer o detalhamento das especificações
técnicas, inclusive sobre requisitos da contratação,
realizando interlocução com as câmaras técnicas de
padronização nacionais, quando formalizadas;
II- apoiar a prestação de informações aos interessados
na contratação, como respostas a esclarecimentos,
impugnações e pedidos de informação;
III- atuar na análise de documentação técnica e de
amostras, bem como participar de provas de conceito
durante a fase de Seleção de Fornecedor;
IV- ampliar a multidisciplinariedade nas etapas de
gerenciamento de riscos prévias à contratação.
Art. 19. Os colaboradores indicados para participação na
EPC ou na Equipe Técnica de Suporte à EPC devem ser
empregados, servidores de cargo efetivo cedidos ou em
exercício na Ebserh, e devem registrar ciência expressa de
sua indicação, antes de serem formalmente designados,
observadas as atribuições constantes deste Regulamento.
§1º O registro da ciência deverá ser feito no próprio
corpo do DFD ou DOD, por assinatura dos colaboradores
indicados.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 2º Em caso de necessidade de alteração dos
integrantes da EPC ou na Equipe Técnica de Suporte à EPC,
o pedido deverá ser formalizado via ofício, com registro da
ciência dos novos colaboradores indicados no corpo do
próprio documento.
Art. 20. O DFD e o DOD serão divididos em documentos
apartados e sequenciais, da seguinte forma:
I- no caso de contratações de bens, serviços e obras:
a)DFD I: elaborado pela unidade requisitante, conforme
art. 17, § 2º;
b)DFD II: elaborado pela área de compras, conforme art.
25.
II- no caso de contratações de soluções de Tecnologia
da Informação e Comunicação - TIC:
a)DOD I: elaborado pela unidade requisitante, conforme
art. 17, § 3º;
b)DOD II: elaborado pela área de tecnologia da
informação, conforme art. 22;
c)DOD III: elaborado pela área de compras, conforme
art. 25, § 1º.
Art. 21. O DFD I deverá ser encaminhado à área de
compras para que seja iniciada a fase de Planejamento da
Contratação.
Parágrafo único. Caso o DFD I contemple demanda que
atenda a mais de uma unidade requisitante, deverão ser
indicados representantes de todas as requisitantes
envolvidas.
Art. 22. O DOD I será enviado à área de tecnologia da
informação, que avaliará o alinhamento da contratação ao
PDTIC e ao PAC e indicará o Integrante Técnico para
composição da EPC, com formalização no DOD II.
§ 1º Após concluída a etapa prevista no caput, a área de
tecnologia da informação encaminhará o processo
administrativo à área de compras para início da fase de
Planejamento da Contratação.
§ 2º O DOD II referenciado no caput poderá ser
acompanhado da indicação dos colaboradores que irão
compor a Equipe de Fiscalização dos Contratos como
Fiscais Técnicos, os quais poderão participar da EPC.
CAPÍTULO III
DO PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO
Art. 23. As contratações serão antecedidas por
planejamento prévio e detalhado, com a finalidade de
otimizar o desempenho da empresa, proteger o interesse
público envolvido e promover transparência e equidade, com
vistas a maximizar seus resultados econômicos e suas
finalidades estatutárias.
§ 1º As contratações de soluções de Tecnologia da
Informação e Comunicação – TIC deverão observar os
normativos específicos expedidos pelo Ministério da
Economia, no que não conflitar com este Regulamento.
§ 2º As contratações de tecnologias em saúde deverão
observar os normativos específicos expedidos pelo Ministério
da Saúde e pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária –
Anvisa, no que não conflitar com este Regulamento.
Art. 24. O planejamento de cada nova contratação
consistirá na instrução de processo administrativo contendo
documentação capaz de materializar as seguintes etapas:
I -estudos técnicos preliminares; II -gerenciamento de
riscos;
III - elaboração de documentos contendo as
especificações técnicas da contratação, como o Anteprojeto
de Engenharia, o Termo de Referência ou o Projeto Básico,
com suas respectivas pesquisas de preços.
§ 1º Ficam dispensados a elaboração de estudos
técnicos preliminares e o gerenciamento de riscos, salvo na
fase de Gestão do Contrato e diante da ocorrência de
eventos relevantes, quando se tratar de:
I- contratações diretas de baixo valor, aquelas cujos
valores se enquadrem nos limites dos incisos I e II do art. 79
deste Regulamento; ou
II- contratações diretas emergenciais, previstas no inciso
XV do art. 79 deste Regulamento.
48 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 2º Podem ser aproveitados os documentos já
elaborados na fase de Planejamento da Contratação original,
a serem inseridos em novo processo administrativo
relacionado ao original, observadas as disposições do art.
79, §§ 3º a 5º, no caso das seguintes contratações diretas:
I- decorrente de licitação deserta, prevista no inciso III do
art. 79 deste Regulamento;
II-decorrente de licitação fracassada, prevista no inciso
IV do art. 79 deste Regulamento;
III -de remanescente, prevista no inciso VI do art. 79
deste Regulamento.
§ 3º Nas licitações desertas ou fracassadas, deve ser
elaborado relatório pela EPC que contenha:
I- avaliação dos motivos do insucesso da contratação,
abordando a adequação do preço estimado, o procedimento
de seleção do fornecedor, número de licitantes e marcas
ofertadas, possível concentração de mercado, divergência de
descritivos técnicos, dentre outros;
II- revisão do gerenciamento de riscos decorrente da
etapa de seleção do fornecedor;
III- conclusão pela reedição do procedimento licitatório
ou realização de dispensa de licitação prevista no art. 79, III
ou IV, opção esta que deve conter a demonstração de que a
repetição do certame traria prejuízos à Ebserh, podendo ser
aproveitados os documentos já elaborados na fase de
Planejamento da Contratação.
Art. 25. A fase de Planejamento da Contratação se inicia
com o recebimento, pela área de compras, do DFD I ou DOD
II.
§ 1º Poderá ser indicado colaborador da área
administrativa para compor a EPC como Integrante
Administrativo, preferencialmente da área de compras, com a
formalização do DFD II, sendo obrigatória a indicação
somente nos casos de contratação de objetos de TIC,
quando deverá ser formalizado o DOD III, ambos aprovados
pelo Coordenador de Administração ou pelo Chefe do Setor
de Administração.
§ 2º É recomendada a indicação de Integrante
Administrativo para compor EPC nas seguintes situações:
I- aquisições envolvendo vultos significativos para a
organização;
II- aquisições com elevada criticidade e alto impacto nas
entregas institucionais;
III- demais integrantes percorrendo os estágios iniciais
da curva de aprendizagem sobre planejamento de
contratações, quando os Integrantes Administrativos devem
atuar inclusive na transferência de conhecimento sobre o
tema.
Art. 26. A EPC é o conjunto de colaboradores que
reúnem as competências necessárias à completa execução
das etapas de planejamento da contratação, o que inclui
conhecimentos sobre aspectos técnicos e de uso do objeto,
licitações e contratos, dentre outros.
§ 1º A EPC deverá acompanhar as fases da contratação,
atuando, no caso de licitações, na pronta resposta a eventuais
esclarecimentos e impugnações durante o certame.
§ 2º Mediante justificativa, poderá ser formalizada EPC
contendo somente um integrante da unidade requisitante da
contratação, ressalvado o disposto no § 1º do art. 25.
§ 3º A constituição da EPC ocorrerá por intermédio da
designação formal do Diretor de Administração e
Infraestrutura ou pelo Gerente Administrativo, divulgada em
boletim de serviço.
§ 4º O ato de constituição da EPC deve prever um prazo
para a conclusão de suas atividades, indicado pela área
administrativa com base no PAC e na data prevista para
início da execução da contratação, informada, pela unidade
requisitante, na fase de Formalização da Demanda.
§ 5º Compete ao coordenador da EPC acompanhar e
priorizar as atividades da equipe, informando a autoridade
competente caso seja necessário prorrogar o prazo
inicialmente estabelecido.
§ 6º Encerrado o prazo previsto nos § 4º e 5º sem a
conclusão das atividades da EPC, a continuidade da fase de
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Planejamento da Contratação dependerá de reedição da
portaria de constituição da EPC, mediante solicitação
fundamentada da Gerência ou Diretoria responsável pela
unidade requisitante.
§ 7º Nos limites do seu conhecimento técnico ou
administrativo sobre o tema, os membros da EPC
responderão solidariamente por todos os atos praticados
pela equipe, ressalvado o membro que expressar posição
individual divergente devidamente fundamentada e
registrada em ata lavrada na reunião em que houver sido
tomada a decisão.
Art. 27. No caso de objetos de contratação recorrentes,
previstos no Plano Anual de Compras, poderá ser constituída
uma EPC permanente, com as seguintes características:
I- designação por exercício;
II- definição prévia das categorias de compras
abarcadas;
III- preferencialmente rotatividade periódica de ao menos
um colaborador a cada recondução. Parágrafo único. No
caso de EPC permanente constituída, o DFD ou DOD deverá
ser encaminhado à área de compras para que haja, se
necessário, indicação de colaboradores da área
administrativa para comporem a EPC como Integrantes
Administrativos.
Seção I
Dos Estudos Técnicos Preliminares
Art. 28. O Estudo Técnico Preliminar - ETP, produzido e
registrado no Sistema ETP digital pela EPC com base nas
informações consolidadas na fase de Formalização da
Demanda, deverá conter:
I- descrição da necessidade da contratação, considerado
o problema a ser resolvido sob a perspectiva do interesse
público;
II- descrição dos requisitos necessários e suficientes à
escolha da solução, prevendo critérios e práticas de
sustentabilidade;
III- levantamento de mercado, que consiste na
prospecção e análise das alternativas possíveis de soluções,
podendo, entre outras opções:
a)levar em consideração contratações similares feitas
por outros órgãos e entidades, com objetivo de identificar a
existência de novas metodologias, tecnologias ou inovações
que melhor atendam às necessidades da administração;
b)ser realizada consulta, audiência pública ou
interlocução transparente com potenciais contratadas,
registrada nos autos, para coleta de contribuições.
IV- descrição da solução como um todo, inclusive das
exigências relacionadas à manutenção e à assistência
técnica, quando for o caso, acompanhada das justificativas
técnica e econômica da escolha do tipo de solução;
V- estimativa das quantidades a serem contratadas,
acompanhada das memórias de cálculo e dos documentos que
lhe dão suporte, considerando a interdependência com outras
contratações, de modo a possibilitar economia de escala;
VI- estimativa preliminar do valor da contratação,
acompanhada dos preços unitários referenciais, das
memórias de cálculo e dos documentos que lhe dão suporte,
que deverá ser apresentada em processo administrativo ou
anexo de acesso restritos até a conclusão da etapa de
julgamento das propostas, citando-se no ETP somente o
número do processo ou anexo que contém tal informação,
exceto se a Administração optar pela sua publicidade, de
forma justificada;
VII-justificativas para o parcelamento ou não da solução,
se aplicável;
VIII -contratações correlatas e/ou interdependentes;
IX- demonstração do alinhamento entre a contratação e
o planejamento da organização, identificando a previsão no
PAC, PDTIC (contratação de soluções de Tecnologia da
Informação e Comunicação – TIC), ou, se for o caso,
justificando a ausência de previsão;
X- resultados pretendidos, em termos de efetividade e de
desenvolvimento nacional sustentável;
49 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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XI- providências a serem adotadas pela administração
previamente à celebração do contrato, inclusive quanto à
capacitação de servidores ou de empregados para
fiscalização e gestão contratual ou adequação do ambiente
da organização;
XII- possíveis impactos ambientais e respectivas
medidas de tratamento;
XIII- posicionamento conclusivo sobre a viabilidade e
razoabilidade da contratação;
XIV- avaliação da necessidade de classificação do ETP
como sigiloso, nos termos da Lei nº 12.527/ 2011.
§ 1º Caso, após o levantamento do mercado de que trata
o inciso III, a quantidade de fornecedores for considerada
restrita, deve-se verificar se os requisitos que limitam a
participação são realmente indispensáveis, flexibilizando-os
sempre que possível.
§ 2º O ETP deve obrigatoriamente conter os elementos
dispostos nos incisos I, IV, V, VI, VII, IX, XIII e XIV e, quando
não contemplar os demais elementos do caput, apresentar
as devidas justificativas no próprio documento que o
materializa.
§ 3º O ETP será assinado por todos os integrantes da
EPC, sendo desnecessária a aprovação por autoridade
superior.
§ 4º No caso de contratação de solução de Tecnologia da
Informação e Comunicação - TIC, o ETP será assinado pelos
integrantes Técnico e Requisitante da EPC e aprovado pelo
Diretor de Tecnologia da Informação, no caso da Administração
Central, ou pelo Setor de Tecnologia da Informação e Saúde
Digital, no caso das unidades hospitalares.
Seção II
Das pesquisas de preços
Art. 29. O planejamento de cada contratação conterá
pesquisa de preços, empreendida pela EPC com a
profundidade operacional e metodológica necessária,
conforme o caso, para determinar os referenciais de preços
para as contratações.
Parágrafo único. Os procedimentos básicos para a
realização de pesquisas de preços serão regulamentados
por norma específica.
Art. 30. A estimativa preliminar de valor da contratação
elaborada no ETP pode ser substituída pela realização da
pesquisa de preços, realizada de forma antecipada, caso as
condições e os requisitos da contratação elaborados até
essa etapa permitam um levantamento mais preciso do
referencial de preços para a contratação.
Art. 31. O orçamento de referência do custo global de
obras e serviços de engenharia deverá ser obtido a partir de
custos unitários de insumos ou serviços menores ou iguais à
mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de
Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil (Sinapi),
no caso de construção civil em geral, devendo ser
observadas as peculiaridades geográficas.
§ 1º No caso de inviabilidade da definição dos custos
consoante o disposto no caput, a estimativa de custo global
poderá ser apurada por meio da utilização de dados contidos em
tabela de referência formalmente aprovada por órgãos ou
entidades da administração pública federal, em publicações
técnicas especializadas, em banco de dados e sistema
específico instituído para o setor ou em pesquisa de mercado.
§ 2º Os eventuais componentes de custo que não
estejam previstos no Sinapi ou outras tabelas citadas no §1º
deverão ter seu referencial de preços estimado com base no
procedimento básico para realização de pesquisa de preços
regulamentado por norma específica.
§ 3º As contratações de obras e serviços de engenharia
devem, ainda, utilizar os critérios indicados em Decreto do
Poder Executivo Federal.
Seção III
Do gerenciamento de riscos
Art. 32. O gerenciamento de riscos de cada contratação
consiste nas seguintes atividades:
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
I- identificação dos principais riscos que possam
comprometer a efetividade do planejamento da contratação,
da seleção do fornecedor e da gestão contratual ou que
impeçam o alcance dos resultados que atendam às
necessidades da contratação;
II- avaliação dos riscos identificados, consistindo na
mensuração da probabilidade de ocorrência e do impacto de
cada risco;
III- tratamento dos riscos considerados inaceitáveis por
meio da definição das ações para reduzir a probabilidade de
ocorrência dos eventos ou suas consequências;
IV- para os riscos que persistirem inaceitáveis após o
tratamento, definição das ações de contingência para o caso
de os eventos correspondentes aos riscos se concretizarem;
V- definição dos responsáveis pelas ações de tratamento
dos riscos e das ações de contingência.
Parágrafo único. O gerenciamento de riscos será
conduzido:
I - pela EPC, durante a fase de Planejamento da
Contratação e de Seleção de Fornecedor; ou
II - pela EFC, durante a fase de Gestão do Contrato.
Art. 33. O gerenciamento de riscos materializa-se no
documento Mapa de Riscos.
§ 1º O Mapa de Riscos deve ser confeccionado ao final
da elaboração do ETP e abarcar os possíveis riscos das
fases de Planejamento da Contratação, Seleção de
Fornecedor e Gestão do Contrato.
§ 2º O Mapa de Riscos será atualizado, pelo menos:
I- ao final da elaboração do Termo de Referência, do
Projeto Básico ou do Anteprojeto de Engenharia;
II- após a fase de Seleção de Fornecedor;
III- caso haja eventos relevantes, durante a fase de
Gestão do Contrato.
§ 3º Podem ser utilizados os modelos de Mapa de Riscos
divulgados nas Instruções Normativas do Ministério da
Economia, caso a Ebserh não disponha de modelo próprio.
Art. 34. Em contratações consideradas de elevada
complexidade técnica e/ou tecnológica, é recomendado o
aprofundamento da etapa de gerenciamento de riscos,
atentando-se ainda mais para o disposto na Política de
Gestão de Riscos e Controles Internos da Ebserh para
confeccionar um Mapa de Riscos diferenciado.
Seção IV
Das especificações técnicas da contratação
Art. 35. O Termo de Referência – TR ou o Projeto Básico
- PB, elaborado pela EPC a partir do ETP e do
gerenciamento de riscos, deverá conter, no mínimo, o
seguinte conteúdo:
I-definição do objeto;
II-fundamentação e justificativa da contratação;
III-descrição da solução como um todo, contendo
inclusive os códigos dos catálogos de materiais e de
serviços, observada a natureza de despesa do objeto;
IV-requisitos da contratação;
V-regime de execução ou forma de fornecimento;
VI-necessidade de formalização de termo de contrato ou
instrumento equivalente;
VII-modelos de execução do objeto e de gestão do
contrato, contendo inclusive a forma de controle e
fiscalização contratual, bem como as condições de entrega,
se for o caso;
VIII-critérios de medição e pagamento, contendo
inclusive as condições de aceitação do objeto; IX -forma de
seleção de fornecedor;
X-critérios de seleção de fornecedor, inclusive modo de
disputa e intervalos entre lances, no caso de licitação, e
razão de escolha do fornecedor, no caso de contratação
direta;
XI-indicação do sigilo do orçamento ou, caso decidida a
sua divulgação de forma justificada, as estimativas
detalhadas dos preços;
XII-definição das responsabilidades das partes;
XIII -sanções administrativas;
50 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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XIV-garantia do produto ou serviço, se exigida;
XV-garantia de execução (do contrato), se exigida;
XVI-critérios de sustentabilidade ambiental, social e
econômica;
XVII -critérios e índices de reajustes, conforme o caso;
XVIII -adequação orçamentária;
XIX -subcontratação e consórcios; XX -alteração
subjetiva;
XXI -matriz de riscos, se for o caso.
§ 1º Devem ser preferencialmente utilizados os modelos
de TR padronizados, como aqueles:
I- divulgados pelas gestoras das respectivas categorias
de compras, preferencialmente com apoio das câmaras
técnicas de padronização nacionais; ou
II- aprovados pela Consultoria Jurídica.
§ 2º Na ausência de modelos de TR disponíveis, deve
ser avaliada a adoção das diretrizes de elaboração
divulgadas pelo Ministério da Economia, por intermédio de
Instruções Normativas ou Cadernos de Logística, com as
devidas adequações a este Regulamento.
Art. 36. O Anteprojeto de Engenharia, elaborado pela
EPC no caso de contratação integrada, a partir do ETP e do
gerenciamento de riscos, deverá conter, no mínimo, o
seguinte conteúdo:
I- demonstração e justificativa do programa de
necessidades, avaliação de demanda do público-alvo,
motivação técnico-econômico-social do empreendimento,
visão global dos investimentos e definições relacionadas ao
nível de serviço desejado;
II-condições de solidez, de segurança e de durabilidade;
III -prazo de entrega;
IV- estética do projeto arquitetônico, traçado geométrico
e/ou projeto da área de influência, quando cabível;
V- parâmetros de adequação ao interesse público, de
economia na utilização, de facilidade na execução, de
impacto ambiental e de acessibilidade;
VI- proposta de concepção da obra ou do serviço de
engenharia;
VII-projetos anteriores ou estudos preliminares que
embasaram a concepção proposta;
VIII -levantamento topográfico e cadastral;
IX- pareceres de sondagem;
X- memorial descritivo dos elementos da edificação,
dos componentes construtivos e dos materiais de
construção, de forma a estabelecer padrões mínimos para
a contratação.
Art. 37. Os TR ou Anteprojetos de Engenharia devem ser
aprovados de modo fundamentado por:
I - Presidente, Vice-Presidente ou Diretor, no caso de
contratação conduzida pela Administração Central, conforme
suas competências temáticas;
II - Superintendente ou Gerentes, no caso de contratação
conduzida pela unidade hospitalar, conforme suas
competências temáticas.
§ 1º A competência prevista no caput poderá ser
avocada por instância colegiada superior ou delegada, neste
caso com delimitação de alçadas.
§ 2º No caso de contratação de solução de tecnologia da
informação, o TR, antes de ser aprovado, deve ser validado
pelo Diretor de Tecnologia da Informação, no caso da
Administração Central, ou pelo Setor de Tecnologia da
Informação e Saúde Digital, no caso das unidades
hospitalares.
Art. 38. A fase de Planejamento da Contratação se
encerra com o envio dos processos de planejamento da
contratação, após sua completa instrução, à área de
compras.
CAPÍTULO IV
DA SELEÇÃO DE FORNECEDOR
Art. 39. A fase de Seleção de Fornecedor será
conduzida com base na documentação produzida durante
o planejamento da contratação e poderá consistir em
condução de licitação ou instrução de contratação direta.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Art. 40. A fase de Seleção de Fornecedor observará a
seguinte sequência de etapas:
I -preparação;
II- divulgação;
III-apresentação de lances ou propostas, conforme o
modo de disputa adotado;
IV -julgamento;
V -verificação de efetivação dos lances ou propostas;
VI -negociação;
VII- habilitação;
VIII- interposição de recursos e adjudicação do objeto;
IX- homologação do resultado ou revogação do
procedimento.
§ 1º A etapa de habilitação poderá, excepcionalmente,
anteceder as etapas referidas nos incisos III a VI do caput,
desde que justificado no processo e expressamente previsto
no instrumento convocatório.
§ 2º As contratações diretas seguirão as etapas previstas
nos incisos I, VI, VII e IX do caput, podendo adotar as etapas
dos incisos II a V, no que couber, caso seja utilizada a
dispensa eletrônica ou o procedimento auxiliar de
chamamento público de propostas comerciais.
Art. 41. As eventuais irregularidades cometidas por
empresas e demais interessados durante a fase de Seleção
de Fornecedor serão apuradas conforme procedimento
específico, regido por norma interna, pelo qual pode ser
determinada a aplicação de penalidade de suspensão
temporária de participação em licitação e impedimento de
contratar com a entidade sancionadora, por prazo não
superior a 2 (dois) anos, bem como as sanções previstas na
Lei nº 12.846/2013.
Seção I
Da preparação
Art. 42. A etapa de preparação da contratação consiste
na realização de instrução processual para viabilizar a
condução da licitação ou a recomendação da efetivação da
contratação direta, compreendendo:
I- realização de conformidade administrativa sobre o
processo de planejamento da contratação;
II- elaboração das minutas dos instrumentos
convocatórios, dos termos de contrato, das atas de registro
de preços e demais instrumentos obrigacionais;
III- classificação orçamentária da despesa, bem como
registro de disponibilidade orçamentária, quando for o caso;
IV- apreciação do órgão de assessoramento jurídico,
quando for o caso;
V- avaliação, ratificação ou alteração da forma escolhida
pelo TR para seleção de fornecedor;
VI - instauração do procedimento licitatório, quando for o
caso.
Art. 43. Deverá haver submissão do processo
administrativo de seleção de fornecedor à apreciação do
órgão de assessoramento jurídico da Ebserh, que realizará
controle prévio de legalidade mediante análise jurídica da
contratação, nos seguintes casos:
I- aquisições com valores iguais ou inferiores aos dos
incisos I e II do art. 79, caso haja minuta de contrato ou de
outro instrumento obrigacional não previamente padronizado
pelo órgão de assessoramento jurídico da Ebserh;
II- aquisições com valores superiores aos dos incisos I e
II do art. 79.
§ 1º No caso de reedição de procedimento licitatório ou
contratação direta decorrentes de licitação fracassada ou
deserta, é dispensável a remessa dos autos à análise
jurídica, desde que tenham sido observadas as mesmas
condições do instrumento convocatório inicialmente
aprovado.
§ 2º Caso se opte pela contratação direta decorrente de
licitação fracassada ou deserta sem nova remessa à análise
jurídica, deve-se ter especial atenção ao cumprimento do
disposto no art. 24, §3º, e art. 83 deste regulamento.
Art. 44. Na elaboração de parecer jurídico, o órgão de
assessoramento jurídico deverá:
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 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I- apreciar o processo de contratação conforme critérios
objetivos prévios de atribuição de prioridade;
II- redigir sua manifestação em linguagem simples e
compreensível e de forma clara e objetiva, com apreciação
de todos os elementos indispensáveis à contratação e com
exposição dos pressupostos de fato e de direito levados em
consideração na análise jurídica;
III- dar especial atenção à conclusão, que deverá ser
apartada da fundamentação, a fim de permitir à autoridade
consulente sua fácil compreensão e atendimento e, se
constatada ilegalidade, apresentar posicionamento conclusivo
quanto à impossibilidade de continuidade da contratação nos
termos analisados, com sugestão de medidas que possam ser
adotadas para adequá-la à legislação aplicável.
Art. 45. O órgão de assessoramento jurídico da Ebserh
poderá homologar minutas-padrão de editais, de termos de
contrato e outros instrumentos obrigacionais, bem como
aprovar pareceres referenciais sobre matérias recorrentes.
§ 1º Havendo manifestação jurídica referencial, é
dispensada a análise individualizada do processo de
contratação pelo órgão jurídico, desde que a área de
licitações ou de contratos ateste, de forma expressa, que o
caso concreto se amolda aos termos da citada manifestação.
§ 2º A Diretoria Executiva ou o Colegiado Executivo, no
âmbito de sua competência e com base na avaliação da
maturidade da gestão administrativa, poderá dispensar a
análise jurídica de processos em caso de utilização de
minutas-padrão, desde que não haja alteração, inclusão ou
exclusão de cláusulas gerais dos modelos homologados.
Art. 46. As licitações serão processadas e julgadas por
Agente de Licitação, empregado, servidor de cargo efetivo
cedido ou em exercício na Ebserh, designado por ato do
Diretor de Administração e Infraestrutura, no caso da
Administração Central, ou do Gerente Administrativo, no
caso das unidades hospitalares.
§ 1º O ato de designação de que trata o caput deve ser
publicado em boletim interno e terá validade até o final do
respectivo exercício, podendo haver inclusões ou
destituições de colaboradores, a critério da autoridade
signatária.
§ 2º O Agente de Licitação poderá ser auxiliado por
equipe de apoio e responderá individualmente pelos atos que
praticar, salvo quando induzido a erro pela atuação dessa
equipe.
§ 3º Em licitações complexas, o Agente de Licitação
poderá ser substituído por Comissão de Licitação formada
por, no mínimo, 3 (três) membros, que responderão
solidariamente por todos os atos praticados pela comissão,
ressalvado o membro que expressar posição individual
divergente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunião em que houver sido tomada a decisão.
§ 4º A equipe de apoio ou a Comissão de Licitação
deverá ser integrada por empregados, servidores de cargo
efetivo cedidos ou em exercício na Ebserh, e será constituída
seguindo a mesma rotina estabelecida no caput e §1º.
Art. 47. Em licitação que envolva bens ou serviços especiais,
cujo objeto não seja rotineiramente contratado pela Ebserh,
poderá ser contratado, por prazo determinado, serviço de
empresa ou profissional especializado para assessorar os
agentes públicos responsáveis pela condução da licitação.
Seção II
Da divulgação
Art. 48. O aviso com o resumo do edital da licitação ou
de chamamento público de propostas para contratação direta
deverá ser publicado no Diário Oficial da União e no Portal
da Ebserh.
§ 1º Caso se utilize a dispensa eletrônica, o aviso deverá
ser publicado no Sistema de Compras do Governo Federal –
Comprasnet 4.0 e no Portal da Ebserh.
§ 2º A autorização para divulgação compete ao Diretor
de Administração e Infraestrutura, no caso da Administração
Central, ou ao Gerente Administrativo, no caso das unidades
hospitalares.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 3º Demais atos e procedimentos do processo serão
divulgados exclusivamente por meio eletrônico, nos termos
definidos no instrumento convocatório.
Art. 49. Serão observados os seguintes prazos mínimos
para a apresentação de propostas ou lances, contados a
partir da divulgação do instrumento convocatório:
I - para aquisição de bens:
a)5 (cinco) dias úteis, quando adotado como critério de
julgamento o menor preço ou o maior desconto;
b)10 (dez) dias úteis, nas demais hipóteses. II -para
contratação de obras e serviços:
a)15 (quinze) dias úteis, quando adotado como critério
de julgamento o menor preço ou o maior desconto;
b)30 (trinta) dias úteis, nas demais hipóteses.
III- 45 (quarenta e cinco) dias úteis para licitação em que se
adote como critério de julgamento a melhor técnica ou a melhor
combinação de técnica e preço, bem como para licitação em que
haja contratação Semi-integrada ou Integrada.
IV- 10 (dez) dias úteis para alienação de bens.
§ 1º No caso de inversão de fases, os prazos mínimos
citados no caput devem ser utilizados como referência para a
abertura da fase de habilitação.
§ 2º No caso de dispensa eletrônica ou chamamento
público de propostas para contratação direta, o prazo para
apresentação de propostas não será inferior a 3 (três) dias
úteis, salvo justificativa fundamentada.
§ 3º As modificações promovidas no instrumento
convocatório serão objeto de divulgação nos mesmos termos
e prazos dos atos e procedimentos originais, exceto quando
a alteração não afetar a preparação das propostas.
§ 4º No caso da vistoria prévia obrigatória prevista no art.
67, § 2º, o prazo de divulgação de que trata o caput não
poderá ser inferior a 20 (vinte) dias úteis.
Art. 50. Qualquer cidadão é parte legítima para solicitar
esclarecimentos ou impugnar edital de licitação por
irregularidade na aplicação deste Regulamento e da
legislação aplicável, devendo protocolar o pedido até 5
(cinco) dias úteis antes da data fixada para a ocorrência do
certame, assegurando o prazo de 3 (três) dias úteis para o
julgamento e resposta pela Administração e, na sequência, o
prazo de 2 (dois) dias úteis para a apresentação das
propostas pelos licitantes, se for o caso.
§ 1º Na hipótese de aquisição de bens, caso se utilize
prazo de publicidade do edital inferior a 15 (quinze) dias
úteis, para que se viabilize o pedido de esclarecimento e a
impugnação, o prazo do caput será reduzido para 2 (dois)
dias úteis antes da data fixada para a ocorrência do certame,
assegurando o prazo de 1 (um) dia útil para o julgamento e
resposta pela Administração e, na sequência, o prazo de 1
(um) dia útil para a apresentação das propostas pelos
licitantes, se for o caso.
§ 2º O dia de abertura da licitação não é computado para
a contagem dos prazos referidos no caput e no § 1º.
Seção III
Da apresentação de lance ou
proposta e do modo de disputa
Art. 51. Poderão ser adotados os modos de disputa
aberto ou fechado, ou, quando o objeto da licitação puder ser
parcelado, a combinação de ambos.
Art. 52. No modo de disputa aberto, os licitantes
apresentarão lances públicos e sucessivos, crescentes ou
decrescentes, conforme o critério de julgamento adotado.
Parágrafo único. Quando for adotado o modo de disputa
aberto, poderão ser admitidos:
I -a apresentação de lances intermediários, quais sejam:
a)iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando
adotado o julgamento pelo critério da maior oferta;
b)iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando
adotados os demais critérios de julgamento.
II - o reinício da disputa aberta, após a definição do
melhor lance, para definição das demais colocações, quando
existir diferença de pelo menos 10% (dez por cento) entre o
melhor lance e o subsequente.
52 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Art. 53. No modo de disputa fechado, as propostas
apresentadas pelos licitantes serão sigilosas até a data e a
hora designadas para que sejam divulgadas.
Seção IV
Do julgamento
Art. 54. Poderão ser utilizados os seguintes critérios de
julgamento:
I -Menor Preço;
II- Maior Desconto;
III-Melhor Combinação de Técnica e Preço;
IV -Melhor Técnica;
V -Melhor Conteúdo Artístico;
VI -Maior Oferta de Preço;
VII- Maior Retorno Econômico;
VIII- Melhor Destinação de Bens Alienados.
§ 1º Os critérios de julgamento serão expressamente
identificados no instrumento convocatório e poderão ser
combinados na hipótese de parcelamento do objeto.
§ 2º Na hipótese de adoção dos critérios referidos nos
incisos III, IV, V e VII do caput deste artigo, o julgamento das
propostas será efetivado mediante o emprego de parâmetros
específicos, definidos no instrumento convocatório,
destinados a limitar a subjetividade do julgamento.
§ 3º Para efeito de julgamento, não serão consideradas
vantagens não previstas no instrumento convocatório.
Art. 55. O critério de julgamento pelo menor preço ou
maior desconto considerará o menor dispêndio para a
Ebserh, atendidos os parâmetros mínimos de qualidade
definidos no instrumento convocatório.
Parágrafo único. Os custos indiretos, relacionados às
despesas de manutenção, utilização, reposição, depreciação
e impacto ambiental, entre outros fatores, poderão ser
considerados para a definição do menor dispêndio, sempre
que objetivamente mensuráveis, conforme parâmetros
definidos no instrumento convocatório.
Art. 56. O critério de julgamento por maior desconto terá
como referência o preço global fixado no instrumento
convocatório, estendendo-se o desconto oferecido nas
propostas ou lances vencedores a eventuais termos aditivos.
§ 1º No caso de obras e serviços de engenharia, o
desconto incidirá de forma linear sobre a totalidade dos itens
constantes do orçamento estimado, que deverá
obrigatoriamente integrar o instrumento convocatório.
§ 2º Para os demais objetos, o desconto linear, total ou
parcial, poderá ser exigido conforme definido no instrumento
convocatório.
Art. 57. O critério de julgamento pela melhor combinação de
técnica e preço será utilizado quando a avaliação e a
ponderação da qualidade técnica das propostas que superarem
os requisitos mínimos estabelecidos no instrumento convocatório
forem relevantes aos fins pretendidos.
§ 1º No julgamento pelo critério de melhor combinação
de técnica e preço, deverão ser avaliadas e ponderadas as
propostas técnicas e de preço apresentadas pelos licitantes,
segundo fatores de ponderação objetivos previstos no
instrumento convocatório.
§ 2º O fator de ponderação mais relevante será limitado
a 70% (setenta por cento).
§ 3º Poderão ser utilizados parâmetros de sustentabilidade
ambiental para a pontuação das propostas técnicas.
§ 4º O instrumento convocatório pode estabelecer
pontuação mínima para as propostas técnicas, cujo não
atingimento implicará desclassificação.
Art. 58. O critério de julgamento pela melhor técnica ou
pelo melhor conteúdo artístico poderá ser utilizado para a
contratação de projetos e trabalhos de natureza técnica,
científica ou artística, incluídos os projetos arquitetônicos.
§ 1º O critério de julgamento pela melhor técnica ou pelo
melhor conteúdo artístico considerará exclusivamente as
propostas técnicas ou artísticas apresentadas pelos
licitantes, segundo parâmetros objetivos inseridos no
instrumento convocatório.
§ 2º Poderão ser utilizados parâmetros de
sustentabilidade ambiental para a pontuação das propostas
nas licitações para contratação de projetos.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 3º O instrumento convocatório poderá estabelecer
pontuação mínima para as propostas, cujo não atingimento
implicará desclassificação.
Art. 59. O critério de julgamento pela maior oferta de
preço será utilizado no caso de contratos que resultem em
receita para a Ebserh.
§ 1º Poderá ser requisito de habilitação a comprovação
do recolhimento de quantia como garantia, limitada a 5%
(cinco por cento) do valor mínimo de arrematação.
§ 2º Na hipótese do parágrafo anterior, o licitante
vencedor perderá a quantia em favor da Ebserh caso não
efetue o pagamento devido no prazo estipulado.
§ 3º Os bens e direitos a serem licitados pelo critério de
maior oferta serão previamente avaliados para fixação do
valor mínimo de arrematação.
§ 4º Os bens e direitos arrematados serão pagos à vista, em
até 1 (um) dia útil contado da data da assinatura da ata lavrada
no local do julgamento ou da data de notificação, salvo se o
instrumento convocatório previr de forma diferente.
§ 5º O instrumento convocatório poderá prever que o
pagamento seja realizado mediante entrada em percentual
não inferior a 5% (cinco por cento), no prazo referido no
parágrafo anterior, com pagamento do restante no prazo
estipulado no mesmo instrumento, sob pena de perda, em
favor da Ebserh, do valor já recolhido.
§ 6º O instrumento convocatório estabelecerá as
condições para a entrega do bem ao arrematante.
Art. 60. No critério de julgamento pelo maior retorno
econômico as propostas serão consideradas de forma a
selecionar a que proporcionar a maior economia para a
Ebserh decorrente da execução do contrato.
§ 1º O instrumento convocatório deverá prever
parâmetros objetivos de mensuração da economia gerada
com a execução do contrato, que servirá de base de cálculo
da remuneração devida ao contratado.
§ 2º Quando não for gerada a economia prevista no
lance ou propostas, a diferença entre a economia contratada
e a efetivamente obtida será descontada da remuneração do
contratado.
§ 3º Se a diferença entre a economia contratada e a
efetivamente obtida for superior à remuneração do
contratado, será aplicada sanção prevista em contrato.
§ 4º Para efeito de julgamento da proposta, o retorno
econômico é o resultado da economia que se estima gerar
com a execução da proposta de trabalho, deduzida a
proposta de preço.
§ 5º Nas licitações que adotem o critério de julgamento
pelo maior retorno econômico, os licitantes apresentarão:
I- proposta de trabalho, que deverá contemplar:
a)as obras, serviços ou bens, com respectivos prazos de
realização ou fornecimento;
b)a economia que se estima gerar, expressa em unidade
de medida associada à obra, bem ou serviço e expressa em
unidade monetária.
II- proposta de preço, que corresponderá a um
percentual sobre a economia que se estima gerar durante
determinado período, expressa em unidade monetária.
Art. 61. Na implementação do critério melhor destinação
de bens alienados, será obrigatoriamente considerada, nos
termos do respectivo instrumento convocatório, a
repercussão, no meio social, da finalidade para cujo
atendimento o bem será utilizado pelo adquirente.
Parágrafo único. O descumprimento da finalidade a que
se refere o caput deste artigo resultará na imediata
restituição do bem alcançado ao acervo patrimonial da
Ebserh, vedado, nessa hipótese, o pagamento de
indenização em favor do adquirente.
Seção V
Da verificação de efetividade
dos lances ou propostas
Art. 62. Efetuado o julgamento dos lances ou propostas,
será verificada a sua efetividade, promovendo-se a
desclassificação daqueles que:
I- contenham vícios insanáveis;
53 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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II-descumpram especificações técnicas constantes do
instrumento convocatório;
III -apresentem preços manifestamente inexequíveis;
IV -se encontrem acima do orçamento estimado para a
contratação, quando for o caso; V -não tenham sua
exequibilidade demonstrada, quando exigida;
VI - apresentem desconformidade com outras exigências
do instrumento convocatório, salvo se for possível a
acomodação a seus termos antes da adjudicação do objeto e
sem que se prejudique a atribuição de tratamento isonômico
entre os licitantes.
§ 1º A verificação da efetividade dos lances ou propostas
poderá ser feita exclusivamente em relação aos lances e
propostas mais bem classificados.
§ 2º A Ebserh poderá realizar diligências para aferir a
efetividade das propostas ou exigir dos licitantes que ela seja
demonstrada, bem como para facultar a correção de vícios
sanáveis, sem que se prejudique a atribuição de tratamento
isonômico entre os licitantes.
§ 3º Para fins do disposto no § 2º, são considerados
vícios sanáveis, entre outros, os defeitos materiais atinentes
à descrição do objeto da proposta e suas especificações
técnicas, incluindo aspectos relacionados à execução do
objeto, às formalidades, aos requisitos de representação, às
planilhas de composição de preços, à inexequibilidade ou ao
valor excessivo de preços unitários quando o julgamento não
é realizado sob o regime de empreitada por preço unitário e,
de modo geral, aos documentos de conteúdo declaratório
sobre situações pré-existentes, desde que não alterem a
substância da proposta.
§ 4º Nas licitações de obras e serviços de engenharia,
consideram-se inexequíveis as propostas com valores
globais inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos
seguintes valores:
I- média aritmética dos valores das propostas superiores
a 50% (cinquenta por cento) do valor do orçamento estimado
para a contratação; ou
II- valor do orçamento estimado para a contratação.
§ 5º Para os demais objetos, para efeito de avaliação da
exequibilidade ou de sobrepreço, deverão ser estabelecidos
critérios de aceitabilidade de preços que considerem o preço
global, os quantitativos e os preços unitários, assim definidos
no instrumento convocatório.
§ 6º Ainda que as referências para identificação de
possível inexequibilidade sejam alcançadas, a comprobatórios complementares;
desclassificação do licitante deverá ser precedida de
realização de diligências, confirmação da proposta e outros
meios que confirmem a situação inicialmente vislumbrada,
que restarão juntadas ao processo de contratação.
Seção VI
Da negociação
Art. 63. Confirmada a efetividade do lance ou proposta
que obteve a primeira colocação na etapa de julgamento, ou
que passe a ocupar essa posição em decorrência da
desclassificação de outra que tenha obtido colocação
superior, a Ebserh deverá negociar condições mais
vantajosas com quem o apresentou.
§ 1º Ainda que a proposta do primeiro classificado esteja
abaixo do orçamento estimado, deverá haver negociação
com o licitante para obtenção de condições ainda mais
vantajosas.
§ 2º A negociação de que trata o § 1º deverá ser feita com
os demais licitantes, segundo a ordem inicialmente estabelecida,
quando o preço do primeiro colocado, mesmo após a
negociação, permanecer acima do orçamento estimado.
§ 3º Se depois de adotada a providência referida no § 2º
deste artigo não for obtido valor igual ou inferior ao
orçamento estimado para a contratação, será revogada a
licitação.
Art. 64. No caso de contratação direta, deve ser
registrada nos autos ao menos uma tentativa de negociação
de condições mais vantajosas sobre a melhor proposta
apresentada.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Seção VII
Da habilitação
Art. 65. Na habilitação a Ebserh deverá exigir a
documentação apta a comprovar a possibilidade da
aquisição de direitos e da contração de obrigações por parte
somente do licitante mais bem classificado, exceto quando a
fase de habilitação anteceder a de julgamento, dividindo-se
em:
I- jurídica, que visa a demonstrar a capacidade de o
licitante exercer direitos e assumir obrigações, sendo que a
documentação a ser apresentada limita-se à comprovação
de existência jurídica da pessoa e, quando cabível, de
autorização para o exercício da atividade a ser contratada;
II- fiscal em nível federal, de seguridade social e
trabalhista, mediante a verificação dos seguintes
documentos:
a)a inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) ou
no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ);
b)a inscrição no cadastro de contribuintes estadual e/ou
municipal, se houver, relativo ao domicílio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatível
com o objeto contratual;
c)a regularidade perante a Fazenda federal;
d)a regularidade relativa à Seguridade Social e ao FGTS,
que demonstre cumprimento dos encargos sociais instituídos
por lei;
e)a regularidade perante a Justiça do Trabalho;
f)o cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7º
da Constituição Federal.
III- qualificação técnico-profissional e/ou técnico-
operacional, restrita a parcelas do objeto técnica ou
economicamente relevantes, de acordo com parâmetros
estabelecidos de forma expressa no instrumento
convocatório, restringindo-se a:
a)apresentação de profissional, devidamente registrado
no conselho profissional competente, quando for o caso,
detentor de atestado de responsabilidade técnica por
execução de obra ou serviço de características semelhantes,
para fins de contratação;
b)de certidões ou atestados, regularmente emitidos pelo
conselho profissional competente, quando for o caso, que
demonstrem capacidade operacional na execução de
serviços similares de complexidade tecnológica e
operacional equivalente ou superior, bem como documentos
c)da indicação do pessoal técnico, das instalações e do
aparelhamento adequados e disponíveis para a realização do
objeto da licitação, bem como da qualificação de cada membro
da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos;
d)da prova do atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso;
e)do registro ou inscrição na entidade profissional
competente, quando for o caso;
f)da declaração de que o licitante tomou conhecimento
de todas as informações e das condições locais para o
cumprimento das obrigações objeto da licitação.
IV- capacidade econômico-financeira, visando a
demonstrar a aptidão econômica do licitante para cumprir as
obrigações decorrentes do futuro contrato, devendo ser
comprovada de forma objetiva, por coeficientes e índices
econômicos previstos no edital, devidamente justificados no
processo licitatório, e será restrita à apresentação da
seguinte documentação:
a)balanço patrimonial, demonstração de resultado de
exercício e demais demonstrações contábeis dos 2 (dois)
últimos exercícios sociais;
b)certidão negativa de feitos sobre falência expedida
pelo distribuidor da sede do licitante.
V- recolhimento de quantia a título de adiantamento, no caso
de licitação cujo critério de julgamento for o de maior oferta.
§ 1º Os documentos referidos nos incisos do caput
poderão ser substituídos ou supridos, no todo ou em parte,
por outros meios hábeis a comprovar a regularidade do
licitante, inclusive por meio eletrônico.
54 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 2º As empresas estrangeiras que não funcionem no
País deverão apresentar documentos equivalentes, na forma
de regulamento emitido pelo Poder Executivo federal.
§ 3º A exigência de atestados constante do inciso III do
caput será restrita às parcelas de maior relevância ou valor
significativo do objeto da licitação, assim consideradas as
que tenham valor individual igual ou superior a 4% (quatro
por cento) do valor total estimado da contratação.
§ 4º Observado o disposto no caput e no § 3º, será
admitida a exigência de atestados com quantidades mínimas
de até 50% (cinquenta por cento) das parcelas de que trata o
referido parágrafo, vedadas limitações de tempo e de locais
específicos relativas aos atestados, exceto se houver no ETP
situação específica devidamente fundamentada que
justifique adoção de limitação temporal.
§ 5º Salvo na contratação de obras e serviços de
engenharia, as exigências a que se referem as alíneas “a” e
“b” do inciso III do caput, a critério da Administração, poderão
ser substituídas por outra prova de que o profissional ou a
empresa possui conhecimento técnico e experiência prática
na execução de serviço de características semelhantes,
hipótese em que as provas alternativas aceitáveis deverão
ser previstas em norma específica.
§ 6º Serão aceitos atestados ou outros documentos
hábeis emitidos por entidades estrangeiras quando
acompanhados de tradução para o português, salvo se
comprovada a inidoneidade da entidade emissora.
§ 7º Em se tratando de serviços contínuos, o edital
poderá exigir certidão ou atestado que demonstre que o
licitante tenha executado serviços similares ao objeto da
licitação, em períodos sucessivos ou não, por um prazo
mínimo, que não poderá ser superior a 3 (três) anos.
§ 8º Os profissionais indicados pelo licitante na forma
das alíneas “a” e “c” do inciso III do caput deverão participar
da obra ou serviço objeto da licitação, e será admitida a sua
substituição por profissionais de experiência equivalente ou
superior, desde que aprovada pela Administração.
§ 9º Nos casos de aquisições cujos valores se
enquadrem nos limites dos incisos I e II do art. 79, deverão
ser exigidos os requisitos de habilitação dos incisos I e II do
caput, podendo haver dispensa dos requisitos indicados nos
incisos III a V do caput.
§ 10 Nos casos de aquisições de bens para pronta
entrega e pagamento cujos valores sejam superiores aos
limites estabelecidos no inciso II do art. 79, poderá ser
dispensado o requisito de habilitação indicado no inciso IV do
caput, mediante prévia avaliação de riscos.
§ 11 Quando o critério de julgamento utilizado for a maior
oferta de preço, os requisitos de qualificação técnica e de
capacidade econômico-financeira poderão ser dispensados.
§ 12 Na hipótese do inciso V, reverterá a favor da Ebserh o
valor de quantia eventualmente exigida no instrumento
convocatório a título de adiantamento, caso o licitante não efetue
o restante do pagamento devido no prazo para tanto estipulado.
§ 13 Quando o requisito de informações sobre
capacidade econômico-financeira estiver vinculado ao valor
da contratação, o instrumento convocatório deverá indicar
que a informação deverá se referir ao valor da proposta
apresentada pelo licitante.
§ 14 De forma excepcional e justificada, para fins de
demonstração da capacidade econômico- financeira prevista
no inciso IV é admitida:
I- apresentação de declaração, assinada por profissional
habilitado da área contábil, que ateste o atendimento pelo
licitante dos índices econômicos previstos no edital;
II- exigência da relação dos compromissos assumidos
pelo licitante que importem em diminuição de sua
capacidade econômico-financeira, excluídas parcelas já
executadas de contratos firmados;
III- o estabelecimento da exigência de capital mínimo ou
de patrimônio líquido mínimo equivalente a até 10% (dez por
cento) do valor da proposta apresentada pelo licitante, nas
compras para entrega futura e na execução de obras e
serviços;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
IV- outros meios de comprovação da capacidade
econômico-financeira condizentes com as especificidades do
caso concreto.
§ 15 Para fins de demonstração da capacidade
econômico-financeira prevista no inciso IV é vedada a
exigência de:
I- valores mínimos de faturamento anterior e de índices
de rentabilidade ou lucratividade;
II- índices e valores não usualmente adotados para a
avaliação de situação econômico- financeira suficiente para o
cumprimento das obrigações decorrentes da licitação.
Art. 66. Após a entrega dos documentos para habilitação,
não será permitida a substituição ou a apresentação de
novos documentos, salvo em sede de diligência, para:
I- atestar condição pré-existente à abertura da sessão
pública do certame;
II- complementação de informações acerca dos
documentos já apresentados pelos licitantes e desde que
necessária para apurar fatos existentes à época da abertura
do certame;
III- atualização de documentos cuja validade tenha
expirado após a data de recebimento das propostas.
§ 1º Na análise dos documentos de habilitação, o Agente
de Licitação ou a Comissão de Licitação poderá sanar erros
ou falhas que não alterem a substância dos documentos e
sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado
registrado e acessível a todos, atribuindo-lhes eficácia para
fins de habilitação e classificação.
§ 2º Quando a fase de habilitação anteceder a de
julgamento e já tiver sido encerrada, não caberá exclusão de
licitante por motivo relacionado à habilitação, salvo em razão
de fatos supervenientes ou só conhecidos após o
julgamento.
Art. 67. Quando a avaliação prévia do local de execução
for imprescindível para o conhecimento pleno das condições
e peculiaridades do objeto a ser contratado, mediante
justificativa no ETP, o instrumento convocatório poderá
prever, sob pena de inabilitação, a necessidade de o licitante
atestar que conhece o local e as condições de realização da
obra ou serviço, assegurado a ele o direito de realização de
vistoria prévia.
§ 1º Para os fins previstos no caput, se os licitantes
optarem por realizar vistoria prévia, deverão ser
disponibilizados data e horário diferentes para os eventuais
interessados.
§ 2º Em situações excepcionais, devidamente motivadas
e aprovadas pela Diretoria Executiva ou pelo Colegiado
Executivo, conforme o âmbito da contratação, a vistoria
prévia pode ser declarada como requisito obrigatório de
habilitação.
§ 3º No caso da vistoria prévia obrigatória prevista no §
2º, o prazo de divulgação de que trata o art. 49 não poderá
ser inferior a 20 (vinte) dias úteis.
§ 4º Para os fins previstos no caput, o edital de licitação
deverá prever a possibilidade de substituição da vistoria por
declaração formal assinada pelo responsável técnico do
licitante acerca do conhecimento pleno das condições e
peculiaridades da contratação, salvo nos casos em que a
vistoria prévia tiver sido declarada como requisito obrigatório
de habilitação, nos termos do § 2º.
Art. 68. Salvo vedação devidamente justificada no
processo de contratação, pessoa jurídica poderá participar
de licitação em consórcio, observado o seguinte:
I- comprovação de compromisso público ou particular de
constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados;
II- indicação de empresa líder do consórcio, que será
responsável por sua representação perante a Administração;
III- admissão, para efeito de habilitação técnica, do
somatório dos quantitativos de cada consorciado e, para
efeito de habilitação econômico-financeira, do somatório dos
valores de cada consorciado;
IV- impedimento, na mesma licitação, de participação de
empresa consorciada, isoladamente ou por meio de mais de
um consórcio;
55 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
V- responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos
praticados em consórcio, tanto na fase de Seleção de
Fornecedor quanto na de Gestão do Contrato.
§ 1º O edital deverá estabelecer para o consórcio
acréscimo de 10% (dez por cento) a 30% (trinta por cento)
sobre o valor exigido de licitante individual para a capacidade
econômico-financeira, salvo justificativa no ETP.
§ 2º O acréscimo previsto no § 1º deste artigo não se aplica
aos consórcios compostos, em sua totalidade, de
microempresas e pequenas empresas, assim definidas em lei.
§ 3º O licitante vencedor é obrigado a promover, antes da
celebração do contrato, a constituição e o registro do consórcio,
nos termos do compromisso referido no inciso I do caput.
§ 4º Desde que haja justificativa técnica aprovada pela
autoridade competente, o edital de licitação poderá estabelecer
limite máximo ao número de empresas consorciadas.
§ 5º A substituição de consorciado deverá ser
expressamente autorizada pela unidade contratante e
condicionada à comprovação de que a nova empresa do
consórcio possui, no mínimo, os mesmos quantitativos para
efeito de habilitação técnica e os mesmos valores para efeito
de capacidade econômico-financeira apresentados pela
empresa substituída para fins de habilitação do consórcio.
Art. 69. Estará impedida de participar de licitações e de
ser contratada pela Ebserh a empresa:
I -suspensa no âmbito da Rede Ebserh;
II- declarada inidônea pela União, por Estado ou pelo
Distrito Federal, enquanto perdurarem os efeitos da sanção;
III- impedida de licitar e de contratar com a União;
IV-constituída por sócio de empresa que estiver
suspensa, impedida ou declarada inidônea; V -cujo
administrador seja sócio de empresa suspensa, impedida ou
declarada inidônea;
VI- constituída por sócio que tenha sido sócio ou
administrador de empresa suspensa, impedida ou declarada
inidônea, no período dos fatos que deram ensejo à sanção;
VII- cujo administrador tenha sido sócio ou administrador
de empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea, no
período dos fatos que deram ensejo à sanção;
VIII- que tiver, nos seus quadros de diretoria, pessoa que
participou, em razão de vínculo de mesma natureza, de
empresa declarada inidônea;
IX- cujo administrador ou sócio detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital social seja integrante de órgão
estatutário, empregado, servidor cedido ou em exercício na
Ebserh;
X- cujo administrador ou sócio detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital social seja integrante do
Ministério da Educação ou de Instituições Federais de
Ensino Superior e congêneres signatárias de contratos de
gestão com a Ebserh.
§ 1º Aplica-se a vedação prevista no caput:
I- à contratação, como pessoa física ou em
procedimentos licitatórios, na condição de licitante, de
integrante de órgão estatutário, empregado, servidor cedido
ou exercício na Ebserh, bem como de integrante do
Ministério da Educação ou de Instituições Federais de
Ensino e congêneres signatários de contratos de gestão com
a Ebserh;
II- a quem tenha relação de parentesco, até o terceiro
grau civil, com:
a)integrantes de órgãos estatutários da Ebserh;
b)empregado, servidor cedido ou em exercício na Ebserh
cujas atribuições envolvam a atuação na área responsável
pela licitação ou estejam envolvidos no respectivo processo
de contratação;
c)autoridade do Ministério da Educação;
d)autoridade das Instituições Federais de Ensino
Superior e congêneres signatárias de contratos de gestão
com a Ebserh.
III- cujo proprietário, mesmo na condição de sócio, tenha
terminado seu prazo de gestão ou rompido seu vínculo com
a Ebserh há menos de 6 (seis) meses.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 2º A vedação prevista no caput também será aplicada
ao licitante que atue em substituição a outra pessoa, física
ou jurídica, com o intuito de burlar a efetividade da sanção a
ela aplicada, desde que comprovado o ilícito ou a utilização
fraudulenta da personalidade jurídica do licitante.
§ 3º A aplicação das vedações previstas nos incisos IV a
VIII do caput e no § 2º deverá ser precedida de realização de
diligências para verificar se houve tentativa de fraude por
parte das empresas apontadas, por meio dos vínculos
societários, linhas de fornecimento similares, datas de
abertura, dentre outros, sendo necessária a convocação do
fornecedor para manifestação previamente à sua
desclassificação.
§ 4º O disposto nos §§ 2º e 3º deve ser observado
quando da emissão de nota de empenho, formalização da
contratação e pagamento.
Seção VIII
Da interposição de recursos
e da adjudicação do objeto
Art. 70. Após a declaração do licitante vencedor, será
aberta fase recursal.
Parágrafo único. Na ausência de interposição de recurso,
o objeto será adjudicado pelo Agente de Licitação ou
Comissão de Licitação.
Art. 71. Salvo no caso de inversão de fases, o
procedimento licitatório terá fase recursal única. Parágrafo
único. Na hipótese de inversão de fases, o prazo recursal
será aberto:
I- após a habilitação;
II- após o encerramento da verificação de efetividade dos
lances ou propostas, abrangendo os atos decorrentes do
julgamento.
Art. 72. Os licitantes que desejarem recorrer em face dos
atos da habilitação ou julgamento deverão manifestar a sua
intenção de recorrer no prazo determinado no instrumento
convocatório, que será de no mínimo 30 (trinta) minutos, sob
pena de preclusão do direito de recorrer.
Parágrafo único. A falta de manifestação do licitante
quanto à intenção de recorrer, nos termos do caput,
importará na decadência desse direito, ficando o Agente de
Licitação ou Comissão de Licitação autorizado a adjudicar o
objeto ao licitante declarado vencedor.
Art. 73. As razões dos recursos deverão ser
apresentadas no prazo de 5 (cinco) dias úteis contados da
manifestação de intenção de recorrer.
Parágrafo único. O prazo para apresentação de
contrarrazões será de 5 (cinco) dias úteis e começará
imediatamente após o encerramento do prazo a que se
refere o caput.
Art. 74. O recurso será recepcionado pelo Agente de
Licitação ou Comissão de Licitação, que apreciará sua
admissibilidade, podendo reconsiderar sua decisão ou
encaminhar o recurso ao Diretor de Administração e
Infraestrutura, no caso da Administração Central, ou ao
Gerente Administrativo, no caso das unidades hospitalares,
que decidirá sobre o provimento ou não do recurso.
§ 1º O acolhimento de recurso implicará invalidação
apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento.
§ 2º Julgados os recursos, a adjudicação do objeto
licitado será realizada pelo Diretor de Administração e
Infraestrutura, no caso da Administração Central, ou pelo
Gerente Administrativo, no caso das unidades hospitalares.
Seção IX
Da homologação do resultado
ou revogação do procedimento
Art. 75. Após a adjudicação, o procedimento licitatório
será encerrado e os autos encaminhados ao Diretor de
Administração e Infraestrutura, no caso da Administração
Central, ou ao Gerente Administrativo, no caso das unidades
hospitalares, que poderá:
I- determinar o retorno dos autos para saneamento de
vícios supríveis;
56 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II- anular o procedimento, no todo ou em parte, por
ilegalidade de ofício ou por provocações de terceiros, salvo
quando for viável a convalidação do ato ou do procedimento
viciado;
III- revogar o procedimento por motivo de interesse
público decorrente de fato superveniente que constitua óbice
manifesto incontornável; ou
IV- homologar o procedimento e autorizar a celebração
do contrato.
§ 1º A anulação da licitação por motivo de ilegalidade
não gera obrigação de indenizar, observado o disposto no
§2º deste artigo.
§ 2º A nulidade da licitação induz à do contrato.
§ 3º Depois de iniciada a fase de apresentação de lances
ou propostas, a revogação ou a anulação da licitação
somente será efetivada quando assegurado o direito ao
contraditório e à ampla defesa a ser exercido no prazo de 5
(cinco) dias úteis.
§ 4º A sistemática adotada para revogação ou anulação
dos procedimentos licitatórios se aplica, no que couber, aos
atos por meio dos quais se determine a contratação direta.
Art. 76. A homologação do resultado implica a
constituição de direito relativo à celebração do contrato em
favor do licitante vencedor, encerrando a fase de Seleção de
Fornecedor.
Art. 77. A Ebserh não poderá celebrar contrato com
preterição da ordem de classificação das propostas ou com
terceiros estranhos à licitação.
Art. 78. No caso de contratação direta, o encerramento
da fase de Seleção de Fornecedor se materializa com a
recomendação da contratação e subsequente ratificação da
dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 1º Compete ao Coordenador de Administração, no
âmbito da Administração Central, e ao Chefe da Divisão
Administrativa Financeira, no âmbito da unidade hospitalar,
recomendar a contratação direta.
§ 2º Compete ao Diretor de Administração e
Infraestrutura, no âmbito da Administração Central, e ao
Gerente Administrativo, no âmbito da unidade hospitalar,
ratificar a dispensa ou inexigibilidade de licitação.
§ 3º A dispensa ou inexigibilidade de licitação ratificada
deverá ser registrada em sistema informatizado de compras,
permitindo a formalização das contratações decorrentes,
sendo dispensada a publicação de extrato no Diário Oficial
da União, sem prejuízo de sua divulgação no Portal da
Ebserh.
Seção X
Da contratação direta
Art. 79. É dispensável a realização de licitação nas
seguintes situações:
I -para obras e serviços de engenharia de valor até R$
130.000,00 (cento e trinta mil reais) R$ 137.000,00 (cento
e trinta e sete mil reais), desde que não se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda a obras
e serviços de mesma natureza e no mesmo local que
possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
dentro do mesmo exercício orçamentário; (Valor alterado
pela Portaria - SEI nº 07, publicada no Boletim de Serviço
nº 1476, de 13.01.2023)
II-para outros serviços e compras de valor até R$
65.000,00 (sessenta e cinco mil reais) R$ 68.000,00
(sessenta e oito mil reais), e para alienações, nos casos
previstos neste regulamento, desde que não se refiram a
parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizado de uma só vez, no
mesmo local e dentro do mesmo exercício orçamentário;
(Valor alterado pela Portaria - SEI nº 07, publicada no
Boletim de Serviço nº 1476, de 13.01.2023)
III- na hipótese de contratação decorrente de licitação
que resultou deserta, e essa, justificadamente, não puder ser
repetida sem prejuízo, desde que mantidas as condições
preestabelecidas e observadas as disposições deste
regulamento, em especial do art. 24;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
IV- quando todas as propostas apresentadas
consignarem preços manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, incompatíveis com os
fixados pelos órgãos oficiais competentes ou acima do valor
estimado para a contratação, mesmo após negociação com
todos os licitantes, resultando em licitação fracassada,
também configurada no caso de inabilitação de todos os
interessados durante o procedimento licitatório, e essa,
justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo, desde
que mantidas as condições preestabelecidas e observadas
as disposições deste regulamento, em especial do art. 24;
V- para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da Ebserh, quando as
necessidades de instalação e localização condicionarem a
escolha do imóvel, desde que o preço seja compatível com o
valor de mercado, segundo avaliação prévia;
VI- na contratação de remanescente de obra, de serviço
ou de fornecimento, em consequência de rescisão contratual,
ainda que a execução do contrato não tenha sido iniciada,
desde que atendida a ordem de classificação da licitação
anterior e aceitas as mesmas condições do contrato
encerrado por rescisão ou distrato, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
VII- na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional ou de instituição dedicada à
recuperação social do preso, desde que a contratada
detenha inquestionável reputação ético-profissional e não
tenha fins lucrativos;
VIII- para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira necessários à manutenção
de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto
ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condição de exclusividade for indispensável para a vigência
da garantia;
IX- na contratação de associação de pessoas com
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, para a prestação de serviços ou fornecimento de
mão de obra, desde que o preço contratado seja compatível
com o praticado no mercado;
X- na contratação de concessionário, permissionário ou
autorizado para fornecimento ou suprimento de energia
elétrica ou gás natural e de outras prestadoras de serviço
público, segundo as normas da legislação específica, desde
que o objeto do contrato tenha pertinência com o serviço
público;
XI- nas contratações entre a Ebserh e suas respectivas
subsidiarias, para aquisição ou alienação de bens e
prestação ou obtenção de serviços, desde que os preços
sejam compatíveis com os praticados no mercado e que o
objeto do contrato tenha relação com a atividade da
contratada prevista em seu estatuto social;
XII- na contratação de coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda que
tenham como ocupação econômica a coleta de materiais
recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde pública;
XIII- para o fornecimento de bens e serviços, produzidos
ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante
parecer de comissão especialmente designada pela Diretoria
Executiva da Ebserh;
XIV- nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos artigos 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973/2004,
que dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa
científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outras
providências, observados os princípios gerais de contratação
dela constantes;
XV- em situações de emergência, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras,
57 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou
particulares, e somente para os bens necessários ao
atendimento da situação emergencial e para as parcelas de
obras e serviços que possam ser concluídas no prazo
máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contado da ocorrência da emergência, vedada
a prorrogação dos respectivos contratos, observado o
disposto no § 6º deste artigo;
XVI- na transferência de bens a órgãos e entidades da
Administração Pública, inclusive quando efetivada mediante
permuta;
XVII- na doação de bens móveis para fins e usos de
interesse social, após avaliação de sua oportunidade e
conveniência socioeconômica relativamente à escolha de
outra forma de alienação;
XVIII- na compra e venda de ações, títulos de crédito e
de dívida, bens produzidos ou comercializados pela Ebserh.
§ 1º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput
podem ser alterados, para refletir a variação de custos, por
deliberação do Conselho de Administração da Ebserh.
§ 2º As dispensas previstas nos incisos I e II do caput
deverão, preferencialmente, ser realizadas mediante
procedimento de dispensa eletrônica, aplicando-se os
procedimentos constantes do Sistema de Dispensa
Eletrônica, e da Instrução Normativa da Secretaria de Gestão
da Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e
Governo Digital do Ministério da Economia (IN SEGES/ME)
n.º 67, de 8 de julho de 2021 e suas atualizações, que institui
o referido sistema, somente quanto à fase de Seleção do
Fornecedor.
§ 3º Nas dispensas decorrentes de licitações desertas ou
fracassadas, conforme incisos III e IV do caput, deve ser
avaliada a redução das quantidades inicialmente licitadas,
como forma de viabilizar o alcance imediato de parte do
planejamento inicial, sendo o quantitativo restante
imediatamente incluído em novo procedimento licitatório.
§ 4º Nas dispensas decorrentes de licitações
fracassadas, conforme inciso IV do caput, caso não se
obtenham propostas de fornecedores com valores inferiores
ao estimado da licitação, é possível a realização de nova
pesquisa de preços antes da efetivação da contratação
direta, reduzindo-se, nesse caso, as quantidades
inicialmente licitadas ao mínimo necessário ao atendimento
das necessidades até a realização de novo procedimento
licitatório.
§ 5º Na dispensa de licitação sobre remanescente,
prevista no inciso VI do caput, na hipótese de nenhum dos
licitantes aceitar a contratação nas condições e no preço do
contrato encerrado, poderão ser convocados os licitantes
remanescentes, na ordem de classificação, para a
celebração do contrato nas condições ofertadas por estes
durante a licitação, desde que o respectivo valor seja igual
ou inferior ao orçamento estimado para a contratação,
inclusive quanto aos preços atualizados nos termos do
instrumento convocatório.
§ 6º A dispensa de licitação emergencial, com base no
inciso XV do caput, não dispensará a responsabilização de
quem, por ação ou omissão, tenha dado causa ao motivo ali
descrito, inclusive no tocante ao disposto na Lei nº
8.429/1992.
§ 7º As dispensas de licitação serão conduzidas
preferencialmente por dispensa eletrônica ou por intermédio
de chamamentos públicos de propostas, com prazo mínimo
de 3 (três) dias úteis de divulgação, cabendo às respectivas
EPC justificar a não utilização desses formatos.
§ 8º No caso de dispensa de licitação emergencial, com
base no inciso XV do caput, o prazo previsto no § 7º poderá
ser reduzido de forma justificada.
§ 9º Os valores constantes do art. 79, incisos I e II, serão
atualizados pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor
Amplo Especial (IPCA-E) em 1º de janeiro de cada exercício,
por ato do Presidente.
§ 10 Para fins do disposto no § 9º, o valor resultante da
atualização será arredondado, a menor, até a casa do milhar.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Art. 80. Os procedimentos internos e externos das
licitações destinados à substituição dos contratos celebrados
com fundamento em dispensa de licitação em razão de
situação emergencial, nos termos do art. 79, inciso XV, deste
Regulamento, serão conduzidos sob regime prioritário.
Parágrafo único. Nos casos em que seja caracterizada a
efetiva situação de emergência, a Equipe de Planejamento
da Contratação – EPC deverá iniciar os trabalhos para a
realização de procedimento licitatório juntamente com
eventual procedimento de contratação direta relativo ao
mesmo objeto.
Art. 81. Será inexigível a licitação quando houver
inviabilidade de competição, em especial na hipótese de:
I- aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que
só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo;
II- contração dos seguintes serviços técnicos
especializados, com profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação:
a)estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
b)pareceres, perícias e avaliações em geral;
c)assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias;
d)fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou
serviços;
e)patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
f)treinamento e aperfeiçoamento de pessoal, incluindo a
contratação de professores, conferencistas ou instrutores,
bem como a inscrição de empregados, servidores cedidos ou
em exercício na Ebserh para participação de cursos abertos
a terceiros;
g)restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
III- objetos que devam ou possam ser contratados por
meio de credenciamento.
§ 1º Para fins do disposto no inciso I do caput deste
artigo, a Administração deverá demonstrar a inviabilidade de
competição mediante atestado de exclusividade, contrato de
exclusividade, declaração do fabricante ou outro documento
idôneo capaz de comprovar que o objeto é fornecido ou
prestado por produtor, empresa ou representante comercial
exclusivos, vedada a preferência por marca específica.
§ 2º Nos processos de planejamento de contratação em
que se identifique solução que só possa ser fornecida por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, na
forma do inciso I do caput, além da comprovação da
exclusividade, deverá haver no ETP a demonstração de que
aquela solução é a que melhor atende à Administração ou se
mostre a única possível.
§ 3º Considera-se de notória especialização o profissional
ou a empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experiência,
publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica ou
outros requisitos relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais
adequado à plena satisfação do objeto do contrato.
§ 4º A contratação decorrente de diálogo competitivo é
caracterizada como inexigibilidade de licitação, diante da
inviabilidade de competição decorrente do fato de que a
solução escolhida por intermédio do procedimento contido no
art. 95, caput, implica em características únicas e exclusivas,
de propriedade do fornecedor selecionado.
Art. 82. Em qualquer dos casos de dispensa ou
inexigibilidade de licitação, se comprovado, pelo órgão de
controle externo, sobrepreço ou superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado quem houver
decidido pela contratação direta, inclusive os responsáveis
pelos subsídios à tomada de decisão, e o fornecedor ou o
prestador de serviços.
Art. 83. No processo de contratação direta, durante a
instrução indicada no art. 24, devem ser destacados os
seguintes elementos:
58 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I-caracterização da situação emergencial ou calamitosa
que justifique a dispensa, quando for o caso;
II-razão da escolha do fornecedor ou do executante;
III -justificativa do preço.
CAPÍTULO V
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES
Art. 84. São procedimentos auxiliares das contratações
regidas por este Regulamento:
I -pré-qualificação permanente;
II- cadastramento;
III- Sistema de Registro de Preços (SRP);
IV - catálogo eletrônico de padronização;
V - credenciamento;
VI- diálogo competitivo;
VII- audiência e consulta públicas;
VIII- Manifestação de Interesse Privado;
IX- Acordos-Quadro e Mercado Eletrônico.
Parágrafo único. Os procedimentos de que trata o caput
poderão, se necessário, ser detalhados em normativos
específicos.
Seção I
Da pré-qualificação permanente
Art. 85. A pré-qualificação permanente é o procedimento
destinado a identificar:
I- fornecedores que reúnam condições de habilitação e
de qualificação técnica exigidas para o fornecimento de bem
ou a execução de serviço ou obra nos prazos, locais e
condições previamente estabelecidos;
II- bens que atendam às exigências técnicas e de
qualidade estabelecidas pela Ebserh.
§ 1º O procedimento de pré-qualificação será público e
permanentemente aberto à inscrição de qualquer
interessado.
§ 2º Na pré-qualificação, a Ebserh poderá atribuir
indicadores para classificação dos fornecedores com
base em critérios objetivos de excelência operacional,
sustentabilidade e melhoria da competitividade, entre
outros.
§ 3º A pré-qualificação poderá ser efetuada nos grupos
ou segmentos, segundo as especialidades dos fornecedores.
§ 4º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total,
contendo alguns ou todos os requisitos de habilitação ou
técnicos necessários à contratação, assegurada, em
qualquer hipótese, a igualdade de condições entre os
concorrentes.
§ 5º A pré-qualificação terá validade de até 1 (um) ano,
podendo ser atualizada a qualquer tempo.
§ 6º Na pré-qualificação aberta de produtos, poderá ser
exigida a comprovação de qualidade.
§ 7º É obrigatória a divulgação, no Portal da Ebserh, dos
produtos e dos interessados que forem pré-qualificados.
§ 8º O edital de pré-qualificação estabelecerá os
requisitos e condições de participação, além do prazo e da
forma de apresentação, pelos interessados, de
questionamentos ou impugnações às suas disposições.
Art. 86. A Ebserh poderá exigir, para o procedimento de
pré-qualificação, a apresentação de amostras, a realização
de prova de conceito e a demonstração das exigências de
habilitação, qualificação técnica e de aceitação de bens,
conforme o caso, mediante a divulgação no Portal da
Ebserh.
§ 1º Será fornecido certificado de pré-qualificação do
fornecedor e do bem, renovável sempre que o registro for
atualizado.
§ 2º Caberá recurso no prazo de 5 (cinco) dias úteis
contados a partir da data da divulgação do julgamento da
pré-qualificação.
Art. 87. A Ebserh poderá realizar licitação restrita aos
fornecedores ou produtos pré-qualificados, desde que:
I- conste na convocação para a pré-qualificação a
informação de que as futuras licitações poderão ser restritas
aos pré-qualificados;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
II- os requisitos de qualificação técnica exigidos sejam
compatíveis com o objeto a ser contratado.
Seção II
Do cadastramento
Art. 88. A Ebserh poderá adotar registros cadastrais
próprios para a habilitação dos inscritos em procedimentos
licitatórios e para anotações da atuação do licitante no
cumprimento de obrigações assumidas, os quais serão
válidos por até 1 (um) ano, podendo ser atualizados a
qualquer tempo.
§ 1º A Ebserh utilizará o SICAF - Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores para a realização
do registro cadastral de fornecedores enquanto não houver a
adoção de cadastro próprio mantido pela Ebserh.
§ 2º O cadastramento será regulamentado por normativo
específico.
Seção III
Do Sistema de Registro de Preços
Art. 89. O Sistema de Registro de Preços (SRP) será
regido por decreto do Poder Executivo e observará, entre
outras, as seguintes condições:
I- realização prévia de ampla pesquisa de preços;
II-seleção de acordo com os procedimentos previstos no
instrumento convocatório;
III -controle e atualização periódicos dos preços
registrados;
IV- definição da validade do registro;
V- inclusão, na respectiva ata, do registro dos licitantes
que aceitarem cotar os bens ou serviços com preços iguais
ao do licitante vencedor na sequência da classificação do
certame.
§ 1º Poderá aderir ao sistema referido no caput, seja por
participação na origem da licitação ou adesão à ata de
registro de preços, qualquer órgão ou entidade responsável
pela execução das atividades contempladas no art. 1º da Lei
nº 13.303/2016.
§ 2º As unidades hospitalares da Ebserh que operam
Unidades Gestoras vinculadas às Instituições Federais de
Ensino Superior podem aderir ao SRP da Ebserh durante o
período de transição de gestão para a Unidade Gestora da
Ebserh.
§ 3º As licitações no âmbito do SRP serão
preferencialmente precedidas do procedimento de Intenção
de Registro de Preços - IRP, com prioridade para
participação de outras unidades hospitalares da Ebserh.
§ 4º Após a formalização do ETP, a EPC deverá elaborar
a minuta do TR e solicitar apoio da área de compras para a
abertura de IRP, avaliando e decidindo em seguida as
eventuais manifestações de interesse e incluindo as
informações consolidadas no TR definitivo.
§ 5º Os ETP com indicação de realização de licitação no
âmbito do SRP devem conter informações e justificativas
sobre as eventuais dispensas do procedimento de abertura
de IRP, bem como indicar e fundamentar se haverá previsão
de adesão de outros órgãos ou entidades.
Art. 90. Poderá ser utilizado o SRP de entidades
federais cujas licitações sejam regidas pela Lei nº
8.666/1993 ou pela Lei nº 14.133/2021, mediante
participação na origem ou adesão à ata de registro de
preços, para aquisições:
I- de bens de pronta entrega e pagamento, desde que
não resulte obrigações futuras, como assistência técnica, e
não seja exigida a assinatura de termo de contrato; ou
II- capitaneadas pela Central de Compras do Ministério
da Economia, independentemente do objeto.
§ 1º A participação no SRP citada no caput dependerá
de conferência, pela unidade contratante, da inexistência dos
impedimentos constantes do art. 69, previamente à
formalização da contratação.
§ 2º A assinatura de contrato de garantia, não se
confundindo com serviço de assistência técnica, não veda a
participação em SRP nos termos do inciso I do caput.
59 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 3º Durante a execução de contratações decorrentes da
utilização do SRP citada no caput, deverão ser observadas
as disposições da Lei nº 13.303/2016 e do presente
Regulamento quanto a:
I -acréscimo e supressão do objeto contratual;
II -rescisão contratual;
III - aplicação de Sanções.
§ 4º É necessário que o fornecedor seja previamente
cientificado quanto ao disposto no parágrafo anterior,
preferencialmente no momento da solicitação de autorização
para adesão ou da formalização da contratação quando se
tratar de participação na origem da licitação.
Art. 91. Nas contratações em que a Ebserh for
participante de um SRP na origem da licitação ou aderir à ata
de registro de preços, a EPC deverá instruir processo
simplificado de planejamento de contratação, tendo em vista
que a instrução do processo licitatório de forma ampla
deverá ser realizada pelo órgão gerenciador.
§ 1º A formalização das contratações decorrentes de
participação na origem de um SRP ou adesão à ata de
registro de preços, previstas no caput, deverá respeitar a
vantajosidade técnica e econômica, as condições de
habilitação, os impedimentos e demais disposições previstas
neste Regulamento.
§ 2º Nas contratações em que a unidade for aderir a um
SRP, é necessário observar os seguintes requisitos:
I- no caso de participação na origem:
a)o processo simplificado de planejamento será
constituído de DFD, constituição de EPC e elaboração de
ETP com as informações dos incisos I, V, VI, VIII, IX, X, XI,
XII, XIII e XIV do art. 28;
b)o ETP deverá demonstrar a compatibilidade do
planejamento da contratação com o Termo de Referência do
órgão gerenciador.
II- no caso de adesão, além dos requisitos citados no
inciso I, o processo simplificado de planejamento deverá
conter pesquisa de preços comprovando a vantajosidade
econômica da contratação pretendida.
§ 3º No caso de adesão à ata de registro de preços, a
consulta ao fornecedor beneficiário da ata sobre a aceitação
do fornecimento deve conter a solicitação de informação
sobre eventual direito a reajuste ou revisão de preços sobre
o contrato a ser firmado, decorrente de fatos ocorridos em
momento anterior à consulta, sob pena de configuração de
preclusão do respectivo direito, por se tratar de informação
essencial à análise da vantajosidade quanto ao uso do
registro de preços.
Art. 92. A concessão de adesão a uma ata de registro de
preços firmada pela Ebserh demanda a solicitação prévia de
remessa de estudo, elaborado pelo órgão ou entidade que
pretende aderir à ata, demonstrando ganho de eficiência,
viabilidade e economicidade nessa contratação.
§ 1º A área de contratos deverá monitorar o recebimento
de solicitações de adesão a atas de registro de preços
firmadas pela unidade da Ebserh, bem como realizar a
interlocução com os órgãos ou entidades interessados para
solicitar a remessa do estudo previsto no caput.
§ 2º O estudo referido no caput deve ser avaliado e
validado pela unidade da Ebserh gerenciadora do registro de
preços, além de complementado com a manifestação prévia
da equipe técnica responsável pela execução das
contratações oriundas da ata, relacionada ao eventual
impacto da adesão e a certificação da adequada execução
dos contratos, quando for o caso.
Seção IV
Do catálogo eletrônico de padronização
Art. 93. A Ebserh poderá instituir catálogo eletrônico de
padronização de compras, serviços e obras, destinado a
permitir a padronização dos itens a serem adquiridos, por
intermédio de sistema informatizado de gerenciamento.
Parágrafo único. O catálogo referido no caput poderá ser
utilizado em licitações cujo critério de julgamento seja o
menor preço ou o maior desconto e conterá:
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
I- a especificação de bens, serviços ou obras;
II- descrição de requisitos de habilitação de licitantes,
conforme o objeto da licitação;
III- documentos considerados necessários ao
procedimento de licitação que possam ser padronizados.
Seção V
Do credenciamento
Art. 94. O credenciamento poderá ser usado nas
seguintes hipóteses de contratação:
I- paralela e não excludente: caso em que é viável e
vantajosa para a Ebserh a realização de contratações
simultâneas em condições padronizadas;
II- com seleção a critério de terceiros: caso em que a
seleção do contratado está a cargo do beneficiário direto da
prestação;
III- em mercados fluidos: caso em que a flutuação
constante do valor da prestação e das condições de
contratação inviabiliza a seleção de agente por meio do
procedimento de licitação.
Parágrafo único. Os procedimentos de credenciamento
serão definidos nos respectivos instrumentos convocatórios,
observadas as seguintes regras:
I- a Ebserh deverá disponibilizar, permanentemente, em
sítio eletrônico oficial, instrumento convocatório de
chamamento de interessados, de modo a permitir o
cadastramento de novos interessados a qualquer tempo;
II- na hipótese do inciso I do caput, quando o objeto não
permitir a contratação simultânea de todos os credenciados,
deverão ser adotados critérios objetivos de distribuição da
demanda;
III- o instrumento convocatório de chamamento de
interessados deverá prever as condições padronizadas de
contratação e, nas hipóteses dos incisos I e II do caput,
deverá definir o valor da contratação;
IV- na hipótese do inciso III do caput, a Ebserh deverá
registrar as cotações de mercado vigentes no momento da
contratação;
V- não será permitido o cometimento a terceiros do
objeto contratado sem autorização expressa da Ebserh;
VI- será admitida a denúncia por qualquer das partes nos
prazos fixados no instrumento convocatório.
Seção VI
Do diálogo competitivo
Art. 95. O diálogo competitivo, por convite ou amplo, é
restrito a contratações em que a Ebserh: I -vise a contratar
objeto que envolva, pelo menos, uma das seguintes
condições:
a)inovação tecnológica ou técnica;
b)possibilidade de execução com diferentes
metodologias; ou
c)possibilidade de execução com tecnologias de domínio
restrito no mercado;
II- verifique a necessidade de definir e identificar os
meios e as alternativas que possam vir a satisfazer suas
necessidades, com destaque para os seguintes aspectos:
a)a solução técnica mais adequada;
b)os requisitos técnicos aptos a concretizar a solução já
definida; ou
c)a estrutura jurídica ou financeira do contrato;
III- considere que os modos de disputa aberto e fechado
não permitem apreciação adequada das variações entre
propostas.
§ 1º Na hipótese de diálogo competitivo amplo, serão
observadas as seguintes etapas:
I - divulgação de edital contendo os critérios empregados
para pré-seleção dos interessados;
II - encaminhamento, às empresas selecionadas, de
acordos de confidencialidade para participação no processo;
III- envio de solicitações de informação (Request for
Information - RFI) às empresas que responderem aos
acordos de confidencialidade, contendo as necessidades e
as exigências já definidas pela Ebserh;
60 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
IV- encaminhamento, às empresas que responderam aos
acordos de confidencialidade, de solicitações de proposta
(Request for Proposal - RFP) a serem apresentadas em
Sessão de Avaliação, com base em especificações técnicas
atualizadas diante das informações recebidas;
V- realização de Sessão de Avaliação com as empresas
que retornarem as RFP, permitindo a defesa das propostas e
a entrega da documentação;
VI- avaliação, pela EPC e por banca especialmente
designada, das propostas apresentadas na Sessão de
Avaliação, utilizando critérios objetivos e subjetivos para
cada um dos objetos pretendidos;
VII- ranqueamento das empresas, a partir dos escores
obtidos na etapa anterior;
VIII- caso reste alguma dúvida sobre qual a melhor
solução apresentada, realização de uma rodada de
refinamento das propostas com número reduzido de
empresas (Final Proposal Revision - FPR);
IX- seleção da empresa com melhor escore obtido.
§ 2º Na hipótese de diálogo competitivo por convite,
adotado de forma excepcional e justificada, poderá haver a
delimitação do universo de empresas aptas a concorrerem
ao certame, preferencialmente com base em fontes
independentes, devendo o rito subsequente seguir as etapas
previstas para o diálogo competitivo amplo.
§ 3º As seguintes diretrizes serão observadas nos
diálogos competitivos:
I- quando da publicação do instrumento convocatório, a
Ebserh divulgará apenas suas necessidades e as exigências
já definidas;
II- é vedada a divulgação de informações de modo
discriminatório que possa implicar vantagem para algum
interessado;
III- a Ebserh não poderá revelar a outros interessados as
soluções propostas ou as informações sigilosas
comunicadas por um interessado sem o seu consentimento;
IV- o diálogo poderá ser mantido até que a Ebserh
identifique a solução que atenda às suas necessidades;
V- o diálogo poderá prever a realização de fases
sucessivas, caso em que cada fase poderá restringir as
soluções ou as propostas a serem discutidas;
VI- a Ebserh abrirá prazo não inferior a 20 (vinte) dias
para que os interessados apresentem suas propostas finais,
que deverão conter todos os elementos necessários para a
realização do projeto;
VII- a Ebserh poderá solicitar esclarecimentos ou ajustes às
propostas apresentadas, desde que não impliquem
discriminação ou distorçam a concorrência entre as propostas;
VIII- a Ebserh definirá a proposta vencedora de acordo com
critérios a serem divulgados a todos os interessados no
momento da abertura do prazo para apresentação de propostas;
IX- o diálogo competitivo será conduzido por EPC
composta de pelo menos 3 (três) colaboradores, entre
empregados, servidores cedidos ou em exercício na Ebserh;
X- a banca de avaliação será composta de pelo menos 5
(cinco) colaboradores, entre integrantes de órgão estatutário,
empregados, servidores cedidos ou em exercício na Ebserh;
XI- a Auditoria Interna e os órgãos de controle poderão
acompanhar e monitorar os diálogos.
§ 4º A banca de avaliação poderá conter a participação
adicional de empregados ou servidores públicos sem vínculo
funcional com a Ebserh, na proporção de 1 colaborador
externo para cada 4 membros internos, desde que possuam
notória especialização no objeto a ser contratado e não haja
incidência das vedações do art. 69 e conflito com a política
de transações com partes relacionadas.
§ 5º A condução do procedimento de diálogo competitivo
está condicionada à autorização prévia da Administração
Central.
Seção VII
Da audiência e consulta públicas
Art. 96. Havendo necessidade de um conhecimento mais
apurado do objeto licitado ou do mercado específico, poderá
ser realizada audiência ou consulta públicas por solicitação
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
da EPC.
§ 1º A audiência pública consiste na realização de
reunião pública com a participação do mercado fornecedor e
demais interessados, sendo precedida de publicação na
imprensa oficial e preferencialmente registrada em gravação
de áudio e vídeo.
§ 2º O prazo entre a publicação e a realização da
audiência pública não pode ser inferior a 10 (dez) dias úteis.
§ 3º A consulta pública consiste na busca de informações
e sugestões junto ao mercado fornecedor e demais
interessados, utilizando-se de ferramentas e divulgação em
formatos eletrônicos.
§ 4º O prazo da consulta pública não poderá ser inferior
a 5 (cinco) dias úteis.
Art. 97. A EPC solicitará a realização de audiência ou
consulta públicas à área de compras, encaminhando pelo
menos a descrição do objeto, eventuais especificações
técnicas a serem debatidas, os prazos esperados para
realização dos procedimentos e a lista de potenciais
interessados.
Parágrafo único. As unidades organizacionais gestoras
ou responsáveis pelas categorias ou subcategorias de
compras podem solicitar a realização de audiência ou
consulta públicas para debater estudos, prospecções e
especificações técnicas com os interessados.
Art. 98. A área de compras tomará as providências para
a divulgação de audiência ou consulta públicas, sendo
responsável pelo recebimento de questionamentos e
sugestões dos interessados e repasse aos solicitantes para
manifestação, bem como posterior divulgação das
respectivas respostas, no caso da consulta pública, ou dos
registros e gravações, no caso da audiência pública.
Art. 99. O chamamento público de propostas comerciais
para contratação por dispensa de licitação é considerado uma
espécie de consulta pública, devendo seguir seus ritos, e
somente admite a entrega de propostas de forma eletrônica.
Seção VIII
Da Manifestação de Interesse Privado
Art. 100. A Ebserh poderá adotar procedimento de
Manifestação de Interesse Privado - MIP, a ser regulado em
normativo específico, para o recebimento de propostas e
projetos de empreendimentos com vistas a atender
necessidades previamente identificadas.
§ 1º O procedimento de MIP destina-se à apresentação
de projetos, levantamentos, investigações ou estudos por
pessoa física ou jurídica de direito privado, espontaneamente
ou a pedido da Ebserh.
§ 2º A avaliação e a seleção de projetos, levantamentos,
investigações e estudos apresentados serão efetuadas por
comissão designada pela Ebserh.
§ 3º O procedimento de MIP poderá ser restrito a startups,
assim considerados os microempreendedores individuais, as
microempresas e as empresas de pequeno porte, de natureza
emergente e com grande potencial, que se dediquem à
pesquisa, ao desenvolvimento e à implementação de novos
produtos ou serviços baseados em soluções tecnológicas
inovadoras que possam causar alto impacto.
Art. 101. O autor ou financiador do projeto poderá participar
da licitação para a execução do objeto, podendo ser ressarcido
pelos custos aprovados pela Ebserh caso não vença o certame,
desde que seja promovida a cessão de direitos.
Art. 102. A Ebserh não está obrigada a utilizar, licitar ou
contratar objeto decorrente de projeto oriundo de
procedimento de MIP, nem será cobrada pelos projetos,
levantamentos, investigações ou estudos apresentados.
Seção IX
Dos Acordos-Quadro e Mercado Eletrônico
Art. 103. As unidades encarregadas de compras
centralizadas poderão realizar, de ofício ou a pedido de uma
ou mais unidades compradoras atendidas, seleção de
fornecedores para firmar Acordo-Quadro para compra de
bens e serviços.
61 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 1º O Acordo-Quadro é um acordo entre uma ou mais
unidades contratantes e um ou mais fornecedores, com
natureza de pré-contrato, cujo objeto é a fixação dos termos
dos contratos a serem possivelmente celebrados durante um
determinado período, principalmente em matéria de preços
e, se necessário, das quantidades previstas.
§ 2º Cabe à Administração Central conduzir compras
centralizadas para firmar Acordos-Quadro ou autorizar a
condução de etapas do processo de compras centralizadas
por unidade hospitalar pertencente à estatal.
§ 3º A seleção de fornecedores para firmar Acordos-
Quadro será realizada preferencialmente por licitação, sendo
admitida as hipóteses de contratação direta nas situações
previstas neste Regulamento.
Art. 104. O Acordo-Quadro firmado é de uso obrigatório
pelas unidades atendidas, que deverão interagir com os
fornecedores credenciados, conforme dinâmica de interação
previamente pactuada.
§ 1º Após iniciada a vigência de um Acordo-Quadro,
quando as unidades atendidas ainda tiverem à disposição
condições mais vantajosas em atas de registro de preços ou
contratos vigentes, é permitida a contratação com base em
tais instrumentos, vedada a sua substituição.
§ 2º A Administração Central poderá autorizar as
unidades atendidas pelos Acordos-Quadro, de forma
excepcional e emergencial, a efetuar compras por outros
instrumentos de contratação sobre o mesmo objeto.
Art. 105. Os Acordos-Quadro devem preferencialmente
gerar Mercados Eletrônicos de compras, contendo lista de
bens e/ou serviços e suas correspondentes condições de
contratação, através de sistema de informação, disponíveis
para as unidades compradoras.
Subseção I
Mecanismo de operação
Art. 106. As unidades centralizadoras de compras poderão
realizar processos para firmar Acordos- Quadro considerando,
entre outros elementos, os planejamentos anuais de compra das
unidades compradoras atendidas, bem como estudos de
demandas mais comuns e padronizáveis.
Art. 107. As unidades compradoras podem solicitar à
respectiva centralizadora a realização de um Acordo-Quadro
para objeto ou conjunto de objetos específicos, ficando a
cargo da centralizadora a avaliação de oportunidade e
conveniência de atender à demanda.
Art. 108. O Acordo-Quadro vigente será traduzido em um
catálogo, que conterá uma descrição dos bens e serviços
oferecidos, suas condições de contratação e a identificação
dos fornecedores credenciados.
§ 1º Cada unidade requisitante será obrigada a consultar
o catálogo antes de iniciar um procedimento de planejamento
de contratação.
§ 2º Se o catálogo contiver o bem ou serviço pretendido,
a unidade atendida pelo Acordo-Quadro poderá adquiri-lo,
devendo:
I- abrir processo administrativo contendo a justificativa da
demanda e das quantidades a serem adquiridas na aquisição
pretendida, elaborada pela unidade requisitante, evitando o
fracionamento de compras;
II- certificar a disponibilidade orçamentária para a
aquisição pretendida;
III- encaminhar os autos, via Gerência Administrativa, à
unidade centralizadora, respeitando o cronograma de
pedidos de compras ao abrigo dos Acordos-Quadro;
IV- emitir os empenhos referentes à aquisição
pretendida, após receber autorização e orientação da
Administração Central;
V- fiscalizar a execução dos empenhos emitidos ao
abrigo dos Acordos-Quadro, seguindo as regras de
recebimento, liquidação e pagamento previstas no
instrumento convocatório.
§ 3º A rotina de aquisição prevista no parágrafo anterior
será preferencialmente automatizada por intermédio de
sistema de informação.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Art. 109. No caso de aquisições por intermédio de um
Acordo-Quadro, com valor total da compra maior que o limite
estabelecido no art. 79, inciso II, serão solicitadas propostas
aos fornecedores credenciados, por meio de procedimento
de Grandes Compras.
Subseção II
Grandes Compras
Art. 110. Nas aquisições acima do limite estabelecido no
art. 79, inciso II, chamadas de Grandes Compras, as
unidades devem comunicar, através do sistema de
informação, a intenção de compra a todos os fornecedores
selecionados na respectiva categoria do Acordo-Quadro.
§ 1º A intenção de compra incluirá as condições
especificas de fornecimento pretendidas, concedendo prazo
razoável para a apresentação de ofertas, que não pode ser
inferior a 5 dias úteis a partir da data de publicação.
§ 2º A intenção de compra indicará, no mínimo, a data da
decisão de compra, os requisitos específicos da demanda,
as condições e os critérios de entrega e os pesos aplicáveis
à avaliação das ofertas.
§ 3º A unidade deve selecionar a oferta mais conveniente
de acordo com o resultado da tabela comparativa, que deve
ser feita com base nos critérios de avaliação e ponderações
definidos na comunicação da intenção de compra, devendo a
tabela ser anexada à ordem de compra emitida e servir de
base para a aprovação da contratação.
Art. 111. Os fornecedores participantes do Acordo-Quadro
são obrigados a apresentar propostas nos procedimentos de
Grandes Compras, respeitado o preço máximo ofertado no
procedimento de seleção de fornecedores.
Subseção III
Formalização dos Acordos-Quadro
Art. 112. O processo de seleção de fornecedores para
um Acordo-Quadro será realizado por intermédio de licitação,
de acordo com este Regulamento.
Parágrafo único. Os preços ofertados pelos interessados
durante a etapa de seleção de fornecedores serão
considerados preços máximos.
Art. 113. O instrumento convocatório para Acordo-
Quadro deve estabelecer os critérios de avaliação que a
Administração considera relevantes para o contrato
específico e, entre outras coisas, deve levar em conta o
preço, as condições comerciais, a experiência dos
concorrentes, a qualidade técnica, as considerações
ambientais e o frete.
Parágrafo único. O instrumento convocatório previsto no
caput deverá indicar preferencialmente o critério de menor
preço.
Art. 114. Os Acordos-Quadro vigentes serão
formalizados por intermédio de Contratos-Marco,
compreendidos como pré-contratos centralizados de
execução descentralizada.
§ 1º O prazo de vigência dos Contratos-Marco será de
até quatro anos.
§ 2º Os Contratos-Marco devem regulamentar os direitos
e as obrigações das partes, assim como orientar como a
unidade centralizadora manterá a supervisão adequada dos
Acordos-Quadro.
§ 3º A formalização da execução descentralizada poderá
ocorrer por intermédio de assinatura de contratos, por emissão
de notas de empenho ou por outro meio igualmente válido.
§ 4º Poderá ser admitido o reajuste de preços máximos
nos Contratos-Marco, nos termos previamente definidos pelo
instrumento convocatório.
Art. 115. As falhas no cumprimento de suas obrigações
sujeitam os fornecedores às penalidades descritas neste
Regulamento e no Contrato-Marco.
Parágrafo único. A ausência de apresentação de
propostas nas intenções de compra durante os
procedimentos de Grandes Compras implica em apuração de
irregularidade na execução contratual e sujeita o fornecedor
a sanção administrativa.
62 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Art. 116. As rescisões antecipadas de Contratos-Marco
devem ser deliberadas pela unidade centralizadora e podem ser
motivadas por falhas no cumprimento de suas obrigações.
Parágrafo único. No caso de rescisões de Contratos-
Marco, a unidade centralizadora deve avaliar a decisão de
manutenção dos Contratos-Marco restantes em cada
Acordo-Quadro, de forma a manter a competitividade da
sistemática pela existência de um número adequado de
fornecedores.
CAPÍTULO VI
DAS NORMAS ESPECÍFICAS
Seção I
Das obras e serviços de engenharia
Art. 117. Nas licitações de obras e serviços de
engenharia poderá ser utilizada a contratação integrada,
desde que haja justificativas técnicas e econômicas e
quando o objeto envolver, pelo menos, uma das seguintes
condições:
I- inovação tecnológica ou técnica;
II-possibilidade de execução com tecnologias de domínio
restrito no mercado; III -possibilidade de execução com
diferentes metodologias.
§ 1º Na Contratação Integrada, a Ebserh elabora o
Anteprojeto de Engenharia, ficando sob a responsabilidade
da empresa contratada a elaboração e o desenvolvimento do
Projeto Básico e do Projeto Executivo, a execução de obras
e serviços de engenharia, a montagem, a realização de
testes, a pré-operação e todas as demais operações
necessárias e suficientes para entrega final do objeto.
§ 2º É vedada a celebração de termos aditivos aos
contratos oriundos de Contratação Integrada, exceto nos
seguintes casos:
I- para recomposição do equilíbrio econômico-financeiro
decorrente de caso fortuito ou força maior;
II- por necessidade de alteração do projeto ou das
especificações para melhor adequação técnica aos objetivos
da contratação, a pedido da Ebserh, desde que não
decorrentes de erros ou omissões por parte da empresa
contratada, observados os limites estabelecidos neste
regulamento;
III- alterações de aspectos formais, sem impacto no
objeto contratado ou no valor do contrato. Art. 118. As
contratações Semi-integradas e Integradas observarão os
seguintes requisitos:
I- o instrumento convocatório deverá conter:
a)Anteprojeto de Engenharia, no caso de Contratação
Integrada, com elementos técnicos que permitam a
caracterização da obra ou do serviço e a elaboração e
comparação, de forma isonômica, das propostas a serem
ofertadas pelos particulares;
b)TR, nos casos de Contratação Semi-integrada;
c)documento técnico, com definição precisa das frações
do empreendimento em que haverá liberdade de as
contratadas inovarem em soluções metodológicas ou
tecnológicas, seja em termos de modificação das soluções
previamente delineadas no Anteprojeto de Engenharia ou no
Projeto Básico, seja em termos de detalhamento dos
sistemas e procedimentos construtivos previstos nessas
peças técnicas;
d)matriz de riscos.
II- o valor estimado do objeto a ser licitado será calculado
com base em valores de mercado, em valores pagos pela
administração pública em serviços e obras similares ou em
avaliação do custo global da obra, aferido mediante
orçamento sintético ou metodologia expedita ou paramétrica;
III- o critério de julgamento a ser adotado será o de
menor preço ou de melhor combinação de técnica e preço,
pontuando-se na avaliação técnica as vantagens e os
benefícios que eventualmente forem oferecidos para cada
produto ou solução;
IV- na Contratação Semi-integrada, o TR poderá ser
alterado, desde que demonstrada a superioridade das
inovações em termos de redução de custos, de aumento da
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
qualidade, de redução do prazo de execução e de facilidade
de manutenção ou operação.
Art. 119. No caso dos orçamentos das Contratações
Integradas:
I- sempre que o Anteprojeto de Engenharia da licitação,
por seus elementos mínimos, assim o permitir, as estimativas
de preço devem se basear em orçamento tão detalhado
quanto possível, devendo a utilização de estimativas
paramétricas e a avaliação aproximada baseada em outras
obras similares ser realizadas somente nas frações do
empreendimento não suficientemente detalhadas no
Anteprojeto de Engenharia da licitação, exigindo-se das
contratadas, no mínimo, o mesmo nível de detalhamento em
seus demonstrativos de formação de preços;
II- quando utilizada metodologia expedita ou paramétrica
para abalizar o valor do empreendimento ou de fração dele,
consideradas as disposições do inciso I, entre 2 (duas) ou
mais técnicas estimativas possíveis, deve ser utilizada nas
estimativas de preço-base a que viabilize a maior precisão
orçamentária, exigindo-se das licitantes, no mínimo, o
mesmo nível de detalhamento na motivação dos respectivos
preços ofertados.
Art. 120. No caso de licitação de obras e serviços de
engenharia, deverá ser utilizada a Contratação Semi-
integrada, quando for possível definir previamente no TR as
quantidades dos serviços a serem posteriormente
executados na fase contratual, em obra ou serviço de
engenharia que possa ser executado com diferentes
metodologias ou tecnologias, podendo ser utilizadas outras
modalidades, desde que essa opção seja devidamente
justificada.
§ 1º Na Contratação Semi-integrada a elaboração do TR
é de responsabilidade da Ebserh, ficando sob a
responsabilidade da empresa contratada a elaboração e o
desenvolvimento do projeto executivo, a execução de obras
e serviços de engenharia, a montagem, a realização de
testes, a pré-operação e todas as demais operações
necessárias e suficientes para entrega final do objeto.
§ 2º A ausência de TR não será admitida como
justificativa para a adoção da modalidade de contratação
integrada.
Art. 121. Nos contratos decorrentes de licitações de
obras ou serviços de engenharia em que tenha sido adotado
o modo de disputa aberto, o contratado deverá reelaborar e
apresentar à Ebserh, por meio eletrônico, as planilhas com
indicação dos quantitativos e dos custos unitários, bem como
do detalhamento das Bonificações e Despesas Indiretas
(BDI) e dos Encargos Sociais (ES), com os respectivos
valores adequados ao lance vencedor.
Art. 122. Nas contratações de obras e serviços de
engenharia de grande vulto, o instrumento convocatório
poderá exigir a prestação de garantia na modalidade seguro-
garantia, na forma do art. 144. e prever a obrigação de a
seguradora, em caso de inadimplemento pela empresa
contratada, assumir a execução e concluir o objeto do
contrato, hipótese em que:
I- a seguradora deverá firmar o contrato, inclusive os
aditivos, como interveniente anuente e poderá:
a)ter livre acesso às instalações em que for executado o
contrato principal;
b)acompanhar a execução do contrato principal;
c)ter acesso a auditoria técnica e contábil;
d)requerer esclarecimentos ao responsável técnico pela
obra ou pelo fornecimento.
II- a emissão de empenho em nome da seguradora, ou a
quem ela indicar para a conclusão do contrato, será
autorizada desde que demonstrada sua regularidade fiscal;
III- a seguradora poderá subcontratar a conclusão do
contrato, total ou parcialmente.
§ 1º São considerados obra ou serviço de engenharia de
grande vulto aqueles com valor total acima de R$
50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais).
§ 2º Na hipótese de inadimplemento da empresa
contratada, serão observadas as seguintes disposições:
63 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I- caso a seguradora execute e conclua o objeto do
contrato, conforme atestado pela Ebserh, estará isenta da
obrigação de pagar a importância segurada indicada na
apólice;
II- caso a seguradora não assuma a execução do
contrato, pagará a integralidade da importância segurada
indicada na apólice.
Art. 123. É vedada a execução, sem projeto executivo,
de obras e serviços de engenharia, independentemente do
regime adotado.
Art. 124. É vedada a participação direta ou indireta nas
licitações relativas a obras e serviços de engenharia:
I- de pessoa física ou jurídica que tenha elaborado o
Anteprojeto de Engenharia ou o TR da licitação;
II- de pessoa jurídica que participar de consórcio
responsável pela elaboração do Anteprojeto de Engenharia
ou do TR da licitação;
III- de pessoa jurídica da qual o autor do Anteprojeto de
Engenharia ou do TR da licitação seja administrador,
controlador, gerente, responsável técnico, subcontratado ou
sócio, neste último caso quando a participação superar 5%
(cinco por cento) do capital votante.
§ 1º A vedação do caput não se aplica aos seguintes
casos: I -MIP, respeitado o disposto no art. 102 e seguintes;
II - participação da pessoa física e das pessoas jurídicas
de que tratam os incisos II e III em licitação ou em execução
de contrato, como consultor ou técnico, nas funções de
fiscalização, supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a
serviço da Ebserh.
§2º Considera-se participação indireta a existência de
vínculos de natureza técnica, comercial, econômica,
financeira ou trabalhista entre o autor do Projeto Básico,
pessoa física ou jurídica, e o licitante ou responsável pelos
serviços, fornecimentos e obras, incluindo-se os
fornecimentos de bens e serviços a estes necessários, bem
como a participação de empregados incumbidos de levar a
efeito atos e procedimentos realizados para a Ebserh no
curso da licitação.
Seção II
Da aquisição de bens
Art. 125. O planejamento de aquisição de bens deve
considerar a expectativa de consumo anual e observar o
seguinte:
I -condições de aquisição e pagamento semelhantes às
do setor privado; II -processamento por meio de SRP,
quando pertinente;
III- determinação de unidades e quantidades a serem
adquiridas em função de consumo e utilização prováveis,
cuja estimativa será obtida, sempre que possível, mediante
adequadas técnicas quantitativas, admitido o fornecimento
contínuo;
IV-condições de guarda e armazenamento que não
permitam a deterioração do material; V -atendimento aos
princípios:
a)da padronização, considerando a compatibilidade de
especificações estéticas, técnicas ou de desempenho;
b)do parcelamento, quando for tecnicamente viável e
economicamente vantajoso;
c)da responsabilidade fiscal, mediante a verificação da
despesa estimada com a prevista no planejamento
orçamentário.
§ 1º Na aplicação do princípio do parcelamento, referente
às aquisições de bens, devem ser considerados:
I- a viabilidade da divisão do objeto em lotes;
II- o aproveitamento das particularidades do mercado
local, visando à economicidade, sempre que possível, desde
que atendidos os parâmetros de qualidade;
III- o dever de buscar a ampliação da competição e de
evitar a concentração de mercado.
§ 2º O parcelamento não será adotado quando:
I- a economia de escala, a redução de custos de gestão
de contratos ou a maior vantagem na contratação
recomendar a compra do mesmo item ou de vários itens do
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
mesmo fornecedor;
II- o objeto a ser contratado configurar sistema único e
integrado e houver a possibilidade de risco ao conjunto do
objeto pretendido;
III-o processo de padronização ou de escolha de marca
levar a fornecedor exclusivo.
Art. 126. O planejamento de aquisição de bens deverá
considerar ainda:
I- indicação do produto, a partir do catálogo definido
como padrão pela Administração, preferencialmente, ou a
especificação completa do bem a ser adquirido;
II-definição das unidades e das quantidades a serem
adquiridas; III -locais de entrega dos produtos;
IV- regras específicas para recebimento provisório e
definitivo, quando for o caso;
V- indicação das condições de manutenção, assistência
técnica e garantia exigidas;
VI- detalhamento de forma suficiente a permitir a
elaboração da proposta, com características que garantam
qualidade, rendimento, compatibilidade, durabilidade e
segurança.
Parágrafo único. Em relação à informação de que trata o
inciso V do caput, desde que fundamentada no ETP, a
Ebserh poderá exigir que os serviços de manutenção e
assistência técnica sejam prestados mediante deslocamento
de equipe técnica ou disponibilidade em unidade de
prestação de serviços localizada em distância compatível
com suas necessidades.
Art. 127. A Ebserh, na licitação para aquisição de bens,
poderá, de forma motivada: I -indicar marca ou modelo, nas
seguintes hipóteses:
a)em decorrência da necessidade de padronização do
objeto;
b)quando determinada marca ou modelo comercializado
por mais de um fornecedor constituir o único capaz de
atender o objeto do contrato;
c)quando for necessária, para compreensão do objeto, a
identificação de determinada marca ou modelo apto a servir
como referência, situação em que será obrigatório o
acréscimo da expressão “ou similar ou de melhor qualidade”.
II- exigir amostra ou prova de conceito do bem no
procedimento de pré-qualificação ou na fase de julgamento
das propostas ou de lances ou no período de vigência do
contrato ou da ata de registro de preços;
III- solicitar a certificação, o laudo laboratorial ou
documento similar que possibilite a aferição da qualidade e
da conformidade do produto ou do processo de fabricação,
inclusive sob o aspecto ambiental, por instituição oficial
competente ou entidade credenciada;
IV- vedar a contratação de marca ou produto, quando,
mediante processo administrativo, parecer da Câmara
Técnica de Padronização Nacional e deliberação da
Administração Central, restar comprovado que produtos
adquiridos e utilizados anteriormente não atendem a
requisitos indispensáveis ao pleno adimplemento da
obrigação contratual.
§ 1º O edital poderá exigir, como condição de
aceitabilidade da proposta, a adequação às normas da
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou a
certificação da qualidade do produto por instituição
credenciada pelo Sistema Nacional de Metrologia,
Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro).
§ 2º No interesse da Administração, as amostras
poderão ser examinadas por instituição com reputação ético-
profissional na especialidade do objeto, previamente indicada
no instrumento convocatório.
§ 3º Para fins de fundamentação do disposto no inciso
IV, poderão ser utilizadas informações de fármaco e
tecnovigilância, incluindo a verificação de alertas da Agência
Nacional de Vigilância Sanitária – Anvisa referentes a
fabricante, produto, modelo ou lote/série, por meio de
consulta no Portal da agência, e da existência de queixas
técnicas ou eventos adversos nos sistemas nacionais e da
Rede Ebserh.
64 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Seção III
Da contratação de serviços
Art. 128. A contratação de serviços observará o disposto
neste regulamento e em norma operacional específica,
ressalvada a situação descrita no art. 225, § 1º.
Seção IV
Das contratações internacionais
Art. 129. Para participação de empresas estrangeiras
nos procedimentos de contratação em que a execução do
objeto se dê em território nacional, o edital deverá observar
as seguintes disposições:
I- diretrizes de política monetária e comércio exterior dos
órgãos competentes, quando cabíveis;
II- exigências de habilitação mediante apresentação de
documentos equivalentes àqueles exigidos da empresa
nacional, quando for possível;
III- necessidade de representação legal no Brasil,
prevendo poderes expressos para receber citação e
responder administrativa ou judicialmente.
Parágrafo único. É possível dispensar a representação
legal no Brasil no caso de fornecedor exclusivo de objeto
cujo valor se enquadre no limite estabelecido no inciso II do
art. 79, mediante justificativa fundamentada.
Art. 130. Para a realização de obras, prestação de
serviços ou aquisição de bens com recursos provenientes de
financiamento ou doação oriundos de agência oficial de
cooperação estrangeira, banco estrangeiro de fomento,
organismo financeiro multilateral ou demais entidades
públicas ou privadas de natureza de direito internacional,
deverão ser admitidas as condições decorrentes de acordos,
protocolos, convenções, tratados e contratos internacionais.
§ 1º Na situação prevista no caput também serão
admitidas as normas e procedimentos operacionais daquelas
entidades, desde que inexistam conflitos com os princípios
que regem a Administração Pública, inclusive quanto ao
critério de seleção da proposta mais vantajosa, o qual poderá
contemplar, além do preço, outros fatores de avaliação,
desde que por elas exigidos para a obtenção do
financiamento ou da doação.
§ 2º As normas e procedimentos operacionais citados no
§1º deste artigo serão adotados em detrimento da legislação
nacional aplicável, observados os princípios deste
regulamento quando compatível.
Art. 131. Poderá ser editada norma operacional versando
sobre os procedimentos de contratação em que a execução
do objeto se dê em território estrangeiro, respeitadas as
diretrizes deste Regulamento.
Seção V
Da alienação
Art. 132. A alienação de bens pela Ebserh será
precedida de:
I- avaliação formal do bem contemplado, ressalvadas as
hipóteses previstas nos incisos XVI a XVIII do art. 79;
II- licitação, ressalvado o previsto nos incisos I e II do art.
192.
§ 1º A avaliação formal será feita observando-se as
normas regulamentares aplicáveis, admitindo- se a aplicação
de redutores sobre o valor de avaliação apurado ou
apreciação como bem sem valor econômico, nos casos em
que custos diretos e indiretos, de natureza econômica,
social, ambiental e operacional, bem como, riscos físicos,
sociais e institucionais os autorizem, tais como:
I- incidência de despesas que não justifiquem a sua
manutenção no acervo patrimonial da Ebserh;
II- classificação do bem como antieconômico, ou seja, de
manutenção onerosa ou que produza rendimento precário,
em virtude de uso prolongado, desgaste prematuro ou
obsoletismo;
III- classificação do bem como irrecuperável, ou seja,
aquele que não pode ser utilizado para o fim a que se
destina ou quando a recuperação ultrapassar 50 %
(cinquenta por cento) de seu valor de mercado;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
IV- classificação do bem como ocioso, ou seja, aquele que
apresenta condições de uso, mas não está sendo aproveitado,
ou aquele que, devido a seu tempo de utilização ou custo de
transporte, não justifique o remanejamento para outra unidade
ou, por último, aquele para o qual não há mais interesse;
V- custo de carregamento no estoque;
VI- tempo de permanência do bem em estoque;
VII- depreciação econômica gerada por decadência
estrutural/física, desvirtuação irreversível como ocupações
irregulares perpetuadas pelo tempo, bem como depreciação
gerada por alterações ambientais no local em que o bem se
localiza, como erosões, contaminações, calamidades, entre
outros;
VIII- custo de oportunidade do capital;
IX- outros fatores ou redutores de igual relevância.
§ 2º O desfazimento, o reaproveitamento, a
movimentação e a alienação de materiais inservíveis serão
regulados em normativo específico.
Art. 133. Estendem-se à atribuição de ônus real a bens
integrantes do acervo patrimonial da Ebserh as normas da Lei nº
13.303/2016 aplicáveis à sua alienação, inclusive em relação às
hipóteses de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
Seção VI
Das contratações de publicidade e propaganda
Art. 134. As contratações de serviços de publicidade e
propaganda observarão as diretrizes e os procedimentos deste
Regulamento e aqueles previstos em norma específica.
Seção VII
Das contratações de tecnologia
da informação e comunicação
Art. 135. As contratações de soluções de tecnologia da
informação e comunicação deverão respeitar o Plano Diretor
de Tecnologia da Informação e Comunicação - PDTIC e
demais instrumentos de gestão estratégica da empresa.
Art. 136. Poderá ser editada norma específica para tratar
das contratações de tecnologia da informação e comunicação,
ressalvada a situação descrita no art. 225, § 1º.
Seção VIII
Das contratações de treinamento e capacitação
Art. 137. As contratações de treinamento e capacitação
observarão o planejamento anual de capacitação da
Administração Central ou da unidade hospitalar, conforme
caso, respeitando-se o enquadramento legal constante do
art. 81, inciso II alínea “f”.
Art. 138. No caso de aquisição de inscrições em cursos
abertos ou in company, até o limite de valor do inciso II do
art. 79, poderá ser adotado um rito simplificado de
formalização de demanda e de planejamento de contratação,
que consiste em:
I- DFD contendo a indicação e ciência dos membros da
EPC fixa que participarão do planejamento da respectiva
contratação e serão responsáveis pela elaboração dos
documentos pertinentes;
II- registro de tentativa de negociação de preços, inclusive
com base no volume de inscrições a serem efetivadas;
III- relatório de pesquisa de preços, comprovando que o
preço a ser praticado na contratação é igual ou inferior ao
praticado pela empresa a ser contratada, podendo ser
utilizado como parâmetro um preço público divulgado em
sítio eletrônico ou outro meio de comunicação amplo, desde
que contenha a data de acesso;
IV- Termo de Referência.
Parágrafo único. A adoção do rito simplificado indicado
no caput requer a formalização prévia de EPC permanente.
Seção IX
Das locações de imóveis
Art. 139. As contratações de locação de imóveis,
inclusive na hipótese prevista no art. 79, V, deste
regulamento, devem observar os seguintes procedimentos
adicionais:
65 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I- formalização de EPC com, no mínimo, 3 (três)
representantes de unidades organizacionais distintas;
II- elaboração de metodologia para seleção adequada do
modelo de locação a ser efetuado, considerando, ao menos,
os custos com mudança e a restituição de imóveis, bem
assim a demonstração do custo-benefício favorável no
tocante à contratação de serviços condominiais inclusos nos
contratos de locação imobiliária, quando aplicável;
III- avaliação, no ETP, da vigência contratual a ser
proposta, com base na estratégia de ocupação de espaços
da unidade e na Lei nº 8.245/1991;
IV- vedação à restrição da locação a determinados
bairros ou regiões, salvo quando houver atendimento ao
público, caso em que poderá ser privilegiada a localização do
imóvel em razão da facilidade de acesso do público-alvo, ou
quando seu uso demandar logística diária de transporte de
materiais ou documentos com impacto direto na prestação
de serviços assistenciais ou de apoio ao ensino e à
pesquisa;
V- certificação da inexistência de imóveis públicos vagos
e disponíveis que atendam ao objeto;
VI - realização de chamamento público de propostas
comerciais, contendo anexo descritivo das necessidades e
requisitos da organização, fundamentadas no ETP elaborado
na fase de
Planejamento da Contratação, no caso de dispensa de
licitação prevista no art. 79, V;
VII- emissão de parecer técnico fundamentado sobre as
propostas recebidas, com avaliação objetiva baseada nos
requisitos descritos;
VIII- a elaboração laudo de avaliação patrimonial do
imóvel a ser locado, para suportar as negociações de preços
sobre a proposta do imóvel escolhido.
§ 1º As avaliações patrimoniais dos imóveis a serem
locados, nos termos do inciso VIII do caput, devem ser
realizadas:
I -pela Caixa Econômica Federal, mediante contrato ou
convênio específico;
II -por particulares habilitados, mediante celebração de
contratos;
III - por profissional devidamente habilitado com registro
ativo no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia –
CREA ou no Conselho de Arquitetura e Urbanismo – CAU.
§ 2º As disposições deste artigo se aplicam, no que
couber, à compra de imóveis.
Art. 140. A Ebserh poderá firmar contratos de locação de
imóveis nos quais o locador realiza prévia aquisição,
construção ou reforma substancial, com ou sem
aparelhamento de bens, por si mesmo ou por terceiros, do
espaço físico especificado.
Parágrafo único. O valor da locação a que se refere o
caput não poderá exceder, ao mês, 1% (um por cento) do
valor do imóvel locado.
Seção X
Das cessões de uso de áreas e instalações
Art. 141. As cessões de uso de áreas e instalações,
edificadas ou não edificadas, devem observar os dispositivos
deste regulamento.
§ 1º As cessões de uso de imóveis sob domínio ou posse
da Ebserh devem obedecer ao disposto nos contratos de
gestão firmados com as Instituições Federais de Ensino
Superior.
§ 2º Inexistindo vedação expressa no contrato de gestão,
as cessões de uso de que trata o caput, a título gratuito ou
oneroso, de áreas para exercício de atividades de apoio
necessárias ao desempenho da atividade da Ebserh não
serão consideradas utilização em fim diverso do previsto no
referido contrato.
§ 3º Quando destinadas a empreendimentos com fins
lucrativos, as cessões de uso deverão ser sempre onerosas
e, sempre que houver condições de competitividade, deverá
ser observado o procedimento licitatório previsto neste
regulamento.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
TÍTULO III
DOS CONTRATOS E CONVÊNIOS
CAPÍTULO I
DOS CONTRATOS
Art. 142. Os contratos firmados pela Ebserh regulam-se
pelas normas aqui descritas, pelos preceitos de direito
privado e pela Lei nº 13.303/2016.
Art. 143. São cláusulas necessárias nos contratos:
I -o objeto e seus elementos característicos;
II- o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III- o preço e as condições de pagamento, os critérios, a
data-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os
critérios de atualização monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento;
IV- o cronograma de execução, com as respectivas
entregas, quando for o caso, e de recebimento;
V- a indicação dos recursos orçamentários que
assegurem o pagamento das obrigações, quando cabível;
VI- as garantias oferecidas para assegurar a plena
execução do objeto contratual, quando exigidas;
VII- os direitos e as responsabilidades das partes, as
tipificações das infrações e as respectivas penalidades e
valores das multas;
VIII- os casos de rescisão do contrato e os mecanismos
para alteração de seus termos;
IX- a vinculação ao instrumento convocatório da
respectiva licitação ou ao termo que instruiu a contratação,
bem como ao lance ou proposta do licitante vencedor ou do
proponente, no caso de contratação direta;
X- a obrigação de o contratado manter, durante a
execução do contrato, em compatibilidade com as
obrigações por ele assumidas, as condições de habilitação e
qualificação exigidas no curso do procedimento licitatório;
XI- Matriz de Riscos, quando cabível;
XII- a determinação de que, nos casos de contrato com
dedicação exclusiva de mão de obra, os valores para o
pagamento das férias, décimo terceiro salário e verbas
rescisórias aos trabalhadores da contratada serão
depositados pela Administração em conta vinculada
específica, aberta em nome da contratada, com
movimentação somente por ordem da contratante;
XIII- o foro do contrato, e quando necessário, a
legislação aplicável.
Parágrafo único. Poderá ser admitida adoção de
mecanismos de solução pacífica de conflitos relativos a
direitos patrimoniais disponíveis, observando-se as
disposições da Lei nº 9.307/1996.
Art. 144. Poderá ser exigida prestação de garantia nas
contratações de obras, serviços e compras.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia:
I -caução em dinheiro;
II- seguro-garantia, emitido por instituição credenciada na
Superintendência de Seguros Privados - Susep;
III- fiança bancária, emitida por banco ou instituição
financeira devidamente autorizada a operar no país pelo
Banco Central do Brasil.
§ 2º A garantia a que se refere o caput não excederá
a 5% (cinco por cento) do valor do contrato e terá seu
valor atualizado nas mesmas condições nele
estabelecidas.
§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande
vulto envolvendo complexidade técnica e riscos financeiros
elevados, o limite de garantia previsto no parágrafo segundo
poderá ser elevado para até 10% (dez por cento) do valor do
contrato.
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a execução do contrato, devendo ser
atualizada monetariamente na hipótese do inciso I do
parágrafo primeiro deste artigo.
§ 5º Nos casos de contratos que importem na entrega de
bens pela Ebserh, dos quais o contratado ficará depositário,
ao valor da garantia poderá ser acrescido o valor desses
bens.
66 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 6º Nas contratações de obras e serviços de
engenharia, será exigida garantia adicional do licitante
vencedor cuja proposta for inferior a 85% (oitenta e cinco por
cento) do valor do orçamento estimado, equivalente à
diferença entre esse último e o valor da proposta, sem
prejuízo das demais garantias exigidas.
Art. 145. A Ebserh pode promover o pagamento
antecipado nas contratações em casos excepcionalíssimos,
devidamente justificados, desde que essa medida:
I- represente condição indispensável para obter o bem
ou assegurar a prestação do serviço; ou
II- propicie significativa economia de recursos.
§ 1º Na hipótese de que trata o caput deste artigo, a
Administração deverá:
I- prever a antecipação de pagamento em edital ou em
instrumento formal de contratação direta;
II- exigir a devolução integral do valor antecipado na
hipótese de inexecução do objeto, atualizado
monetariamente pela variação acumulada do Índice Nacional
de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), ou índice que
venha a substituí-lo, desde a data do pagamento da
antecipação até a data da devolução;
III- prever cautelas aptas a reduzir o risco de
inadimplemento contratual, tais como:
a)a comprovação da execução de parte ou de etapa
inicial do objeto pelo contratado, para a antecipação do valor
remanescente;
b)a prestação de garantia nas modalidades de que trata
o art. 144, de até 100% (cem por cento) do valor a ser
adiantado, ainda que ultrapasse o percentual usual de
garantia prestada;
c)a emissão de título de crédito pelo contratado;
d)o acompanhamento da mercadoria, em qualquer
momento do transporte, por representante da Administração.
§ 2º É vedado o pagamento antecipado pela
Administração na hipótese de prestação de serviços com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra, com
exceção de parcelas referentes a investimentos em
infraestrutura e equipamentos necessários para a
implantação dos serviços demandados, desde que
cumpridos os requisitos indicados no caput.
Art. 146. Nas contratações de serviços contínuos com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra, para
assegurar o cumprimento pelo contratado de obrigações
trabalhistas, previdenciárias e com o FGTS, a Ebserh,
mediante previsão em edital ou contrato, deverá adotar,
entre outras medidas, os seguintes controles internos:
I- Conta-Depósito Vinculada - bloqueada para
movimentação, conforme disposto em Caderno de Logística,
elaborado pela Secretaria de Gestão do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, sem prejuízo da
edição de norma interna pela Ebserh; ou
II - Pagamento pelo Fato Gerador, conforme disposto
em Caderno de Logística, elaborado pela Secretaria de
Gestão do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento
e Gestão, sem prejuízo da edição de norma interna pela
Ebserh.
Art. 147. A duração dos contratos regidos por este
Regulamento não excederá a 5 (cinco) anos, contados a
partir de sua celebração, exceto:
I- para projetos contemplados no plano de negócios e
investimentos da Ebserh;
II- nos casos em que a pactuação por prazo superior a 5
(cinco) anos seja prática rotineira de mercado e a imposição
desse prazo inviabilize ou onere excessivamente a
realização do negócio;
III- nas locações de imóveis;
IV- no contrato sob o regime de fornecimento e
prestação de serviço associado, que terá sua vigência
máxima definida pela soma do prazo relativo ao fornecimento
inicial ou à entrega da obra com o prazo relativo ao serviço
de operação e manutenção, este limitado a 5 (cinco) anos
contados da data de recebimento do objeto inicial.
Art. 148. É vedado o contrato por prazo indeterminado.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Parágrafo único. É admitido prazo de vigência
indeterminado nos contratos em que a Ebserh seja usuária
de serviços públicos essenciais de energia elétrica, água e
esgoto, dentre outros, assim como de serviços postais
monopolizados pela ECT (Empresa Brasileira de Correios e
Telégrafos), desde que no processo da contratação estejam
explicitados os motivos que justificam a adoção do prazo
indeterminado e comprovadas, a cada exercício financeiro, a
estimativa de consumo e a existência de previsão de
recursos orçamentários.
Art. 149. O contrato terá sua duração definida de acordo
com as seguintes formas de contratação:
I- contratação continuada, nas situações em que a
necessidade permanente ou prolongada do objeto impõe à
parte contratada o dever de realizar uma conduta que se
renova ou se mantém no decurso do tempo durante a
vigência contratual;
II- contratação por escopo, nas situações em que o fim
contratual almejado consiste na entrega de objeto certo e
determinado, extinguindo-se a relação jurídica com o alcance
do resultado contratado.
§1º Os contratos firmados pela Ebserh deverão
estabelecer, expressamente, a data de início e encerramento
de sua vigência.
§2º Eventuais alterações ou prorrogações deverão ser
firmadas dentro da vigência contratual. Art. 150. Os contratos
regidos por este Regulamento somente poderão ser
prorrogados por acordo entre as partes, vedando-se ajuste
que resulte em violação da obrigação de licitar.
§ 1º Os contratos poderão ter a sua duração prorrogada
com vistas à manutenção de preços e condições mais
vantajosas para a Ebserh, respeitado o disposto no art. 147.
§ 2º Na contratação por escopo, caso excepcionalmente
e de forma justificada não tenha sido viabilizada a
prorrogação de seu prazo de vigência por aditamento,
poderá haver sua prorrogação automática quando seu objeto
não for concluído no período firmado no contrato, por
apostilamento, desde que registradas nos autos as
ocorrências supervenientes que ocasionaram a não
conclusão do objeto, sem prejuízo de eventual apuração de
responsabilidade.
§ 3º Na hipótese do parágrafo anterior, quando a não
conclusão no prazo decorrer de culpa da contratada, deverão
ser aplicadas as sanções administrativas cabíveis e/ou a
rescisão do contrato, podendo, nesse último caso, ser
adotadas as medidas admitidas neste Regulamento para a
continuidade da execução contratual.
Art. 151. A ausência de formalização contratual não
exonera a Ebserh do dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado, apurando-se a responsabilidade
de quem lhe deu causa.
Art. 152. É dispensável a redução a termo do contrato,
com sua substituição por documento equivalente:
I- nas contratações por escopo de serviços cujos valores
se enquadrem no limite do inciso II do art. 79, desde que não
resultem obrigações futuras, dentre as quais se inclui a
assistência técnica;
II- nas contratações por escopo de bens das quais não
resultem obrigações futuras, dentre as quais se inclui a
assistência técnica, independentemente de seu valor;
III- nos casos em que a substituição por documento
equivalente seja prática de mercado.
§ 1º Para efeito deste artigo, constituem documentos
equivalentes a carta-contrato, a autorização de compra, a
ordem de execução de serviço, nota de empenho, ou
qualquer outro documento que comprove a efetivação da
despesa.
§ 2º O disposto no caput não prejudicará o registro
contábil exaustivo dos valores despendidos e a exigência de
recibo por parte dos respectivos destinatários.
Art. 153. Será convocado o licitante vencedor ou o
destinatário de contratação para assinar o termo de contrato,
observados o prazo e as condições estabelecidos, sob pena
de decadência do direito à contratação.
67 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1
(uma) vez, por igual período.
§ 2º É facultado à Ebserh, quando o convocado não
assinar o termo de contrato no prazo e nas condições
estabelecidos:
I- convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preços atualizados em conformidade com o
instrumento convocatório;
II- revogar a licitação.
Art. 154. Os termos de contrato, termos aditivos e termos
de rescisão serão assinados pelas seguintes autoridades da
Ebserh, vedada a subdelegação:
I- na Administração Central, pelo Presidente em conjunto
com um Diretor;
II- nas unidades hospitalares, pelo Superintendente em
conjunto com um Gerente. Parágrafo único. Os termos de
apostilamento podem ser formalizados somente pelo Diretor
de Administração e Infraestrutura, no caso da Administração
Central, ou pelo Gerente Administrativo, no caso das
unidades hospitalares.
Art. 155. Os termos de contratos, termos aditivos e
termos de rescisão, após formalizados, deverão ser
publicados no Diário Oficial da União e no Portal da Ebserh.
Parágrafo único. As atas de registro de preços, como
instrumentos pré-contratuais, devem ser publicadas somente
no Portal da Ebserh.
Art. 156. O contratado é obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total
ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem
vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou
de materiais empregados, e responderá por danos causados
diretamente a terceiros ou à Ebserh, independentemente da
comprovação de sua culpa ou dolo na execução do contrato.
Art. 157. O contratado é responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes
da execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado quanto aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à Ebserh a
responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o
objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das
obras e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis.
§ 2º Será responsabilizado aquele que proceder com
culpa no cumprimento das obrigações previstas neste
Regulamento, especialmente na fiscalização do cumprimento
das obrigações contratuais e legais da prestadora de serviço
como empregadora, no caso de serviço com dedicação
exclusiva de mão de obra.
Art. 158. O contratado, na execução do contrato, sem
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá
subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o
limite admitido, em cada caso, pela Ebserh, conforme
previsto no edital do certame.
§ 1º A empresa subcontratada deverá atender, em
relação ao objeto da subcontratação, as exigências de
qualificação técnica impostas ao licitante vencedor.
§ 2º É vedada a subcontratação de empresa ou
consórcio que tenha participado:
I -do procedimento licitatório do qual se originou a
contratação;
II - direta ou indiretamente, da elaboração de Termo de
Referência, Projeto Básico ou Projeto Executivo.
§ 3º As empresas de prestação de serviços técnicos
especializados deverão garantir que os integrantes de seu corpo
técnico executem pessoal e diretamente as obrigações a eles
imputadas, quando a respectiva relação for apresentada em
procedimento licitatório ou em contratação direta.
Art. 159. Os direitos patrimoniais e autorais de projetos
ou serviços técnicos especializados desenvolvidos por
profissionais autônomos ou por empresas contratadas
passam a ser propriedade da Ebserh, sem prejuízo da
preservação da identificação dos respectivos autores e da
responsabilidade técnica a eles atribuída.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
Art. 160. É possível à empresa contratada caucionar ou
ceder os créditos do contrato, para qualquer operação
financeira, desde que haja prévia e expressa autorização da
unidade contratante da Ebserh.
CAPÍTULO II
DA GESTÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS
Art. 161. A execução dos contratos deverá ser
acompanhada e fiscalizada pela Ebserh com o objetivo de
garantir a observância dos direitos e o cumprimento das
obrigações pactuadas, bem como a obediência à legislação
pertinente.
§ 1º A execução dos contratos deverá ser acompanhada
e fiscalizada por representantes da Ebserh especialmente
designados, ou pelos respectivos substitutos, permitida a
contratação de terceiros para assisti-los e subsidiá-los com
informações pertinentes a essa atribuição, desde que
justificada a necessidade de assistência especializada.
§ 2º Na hipótese de contratação de terceiros prevista no
§ 1º deste artigo, deverão ser observadas as seguintes
disposições:
I- a empresa ou o profissional contratado assumirá
responsabilidade civil objetiva pela veracidade e pela
precisão das informações prestadas, firmará termo de
compromisso de confidencialidade e não poderá exercer
atribuição própria e exclusiva de representantes da Ebserh;
II- a contratação de terceiros não eximirá de
responsabilidade dos representantes da Ebserh designados
para controlar e fiscalizar os contratos, nos limites das
informações recebidas do terceiro contratado.
Art. 162. A empresa contratada deverá indicar preposto,
aceito pela Ebserh, para representá-la durante a execução
do contrato.
Parágrafo único. O instrumento convocatório poderá
exigir a manutenção de preposto no local da obra ou do
serviço.
Art. 163. As atividades de gestão e fiscalização da
execução contratual competem aos gestores da execução
dos contratos, auxiliados pela fiscalização técnica,
administrativa, setorial e pelo público usuário, conforme o
caso, de acordo com as seguintes disposições:
I- gestão do contrato: coordenação das atividades
relacionadas à fiscalização técnica, administrativa, setorial e
pelo público usuário, bem como dos atos preparatórios à
instrução processual e ao encaminhamento da
documentação pertinente à área de acompanhamento dos
contratos para formalização dos procedimentos quanto aos
aspectos que envolvam a prorrogação, alteração,
reequilíbrio, pagamento, eventual aplicação de sanções,
extinção dos contratos, dentre outros;
II- fiscalização técnica: acompanhamento com o objetivo
de avaliar a execução do objeto nos moldes contratados e,
se for o caso, aferir se a quantidade, qualidade, tempo e
modo da prestação dos serviços ou fornecimento de bens
estão compatíveis com os indicadores de níveis mínimos de
desempenho estipulados no ato convocatório, para efeito de
pagamento conforme o resultado;
III- fiscalização administrativa de contratos com
dedicação exclusiva de mão de obra: acompanhamento dos
aspectos administrativos da execução dos serviços nos
contratos com regime de dedicação exclusiva de mão de
obra quanto às obrigações previdenciárias, fiscais e
trabalhistas, bem como quanto às providências tempestivas
nos casos de inadimplemento;
IV- fiscalização administrativa de contratos de execução
indireta de obras públicas: acompanhamento mensal, por
amostragem, do cumprimento das obrigações trabalhistas,
previdenciárias e para com o FGTS, em relação aos
empregados da contratada que efetivamente participarem da
execução do contrato;
V- fiscalização administrativa de contratos sobre
soluções de tecnologia da informação e comunicação:
acompanhamento dos aspectos administrativos da execução
dos contratos sobre soluções de tecnologia da informação
68 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
quanto à verificação de aderência dos recebimentos
realizados aos termos do contrato, bem como verificação das
regularidades fiscais, trabalhistas e previdenciárias, para fins
de pagamento;
VI- fiscalização setorial: acompanhamento da execução
do contrato nos aspectos técnicos ou administrativos quando
a prestação dos serviços ou fornecimento de bens ocorrer
concomitantemente em setores distintos ou em unidades
desconcentradas de um mesmo órgão ou entidade;
VII- fiscalização pelo público usuário: acompanhamento
da execução contratual por pesquisa de satisfação junto ao
usuário, com o objetivo de aferir os resultados da prestação
dos serviços ou fornecimento de bens, os recursos materiais
e os procedimentos utilizados pela contratada, quando for o
caso, ou outro fator determinante para a avaliação dos
aspectos qualitativos do objeto;
VIII- Equipe de Fiscalização do Contrato - EFC: conjunto
de colaboradores responsáveis pela gestão e fiscalização
contratual, na qualidade de titulares ou substitutos.
Art. 164. A Ebserh designará formalmente a EFC, por ato
do Diretor de Administração e Infraestrutura ou do Gerente
Administrativo, conforme o caso, podendo conter a indicação
de titulares e substitutos para as atividades elencadas.
§ 1º Somente podem atuar na EFC colaboradores com
vínculo direto com a Administração Pública, seja celetista,
comissionado ou estatutário, indicados preferencialmente
pela unidade requisitante, com exceção dos fiscais
administrativos.
§ 2º O gestor e os fiscais deverão ser cientificados,
expressamente, da indicação e respectivas atribuições antes
da formalização do ato de designação.
§ 3º Os substitutos eventualmente designados atuarão
nas ausências e nos impedimentos eventuais e
regulamentares dos titulares.
§ 4º Na ausência, a qualquer título, de gestor e fiscal(ais)
do contrato, as providências de suas alçadas ficarão a cargo
da chefia responsável pela unidade requisitante, que
assumirá integralmente as atividades e responsabilidades
dos ausentes ou não designados.
§ 5º É admitida, de forma excepcional e principalmente
no caso de contratações de menor complexidade, a
designação de EFC somente com dois membros, quais
sejam, o gestor do contrato titular e seu substituto, que
acumularão todas as competências de EFC previstas neste
Regulamento.
§ 6º No caso de aquisições de bens em que haja ordem
de fornecimento com valor superior a R$ 200.000,00
(duzentos mil reais), a EFC deverá ser formada com pelo
menos 3 (três) membros titulares, sendo 1 (um)
necessariamente representante da unidade requisitante.
§ 7º Deve ser evitada a designação de integrantes da
EFC que acumulem papéis de gestão na organização com
maior alçada decisória, a exemplo de membros da Diretoria
Executiva e do Colegiado Executivo, que podem, conforme o
caso, exercer controles internos sobre a atuação das EFC
sob sua supervisão.
§ 8º Aplica-se a recomendação do § 7º aos dirigentes
máximos da Auditoria Interna, da Corregedoria-Geral e da
Ouvidoria-Geral, em razão de suas atividades de apoio à Alta
Administração.
§ 9º No caso de contratações por escopo enquadradas
nos limites dos incisos I e II do art. 79, é dispensada a
designação de EFC, quando o encargo de gestão contratual
ficará sob responsabilidade da chefia responsável pela
unidade requisitante da contratação.
Art. 165. No caso de formalização de ata de registro de
preços, é recomendada a designação de Equipe de
Fiscalização de Ata de Registro de Preços, compreendendo
as atividades de gestão e fiscalização dos elementos de
natureza pré-contratual e das contratações decorrentes da
ata de registro de preços.
Parágrafo único. Os elementos pré-contratuais sob
gestão e fiscalização da Equipe de Fiscalização de Ata de
Registro de Preços compreendem, inclusive, a troca ou
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
substituição de marcas e produtos, a manifestação sobre a
oportunidade de concessão de adesão e os impactos sobre
eventuais alterações de preços ou cancelamento da ata,
realizados com suporte da área de contratos.
Art. 166. A EFC deve promover a abertura de processo
administrativo específico, relacionado ao principal, para
consolidar a documentação referente à fiscalização
contratual, viabilizando a juntada de documentos referentes à
execução do contrato.
Art. 167. A EFC contará com o suporte das áreas de
acompanhamento e de fiscalização administrativa dos
contratos, que atuarão para disseminar boas práticas entre
as EFC e para apoiar a instituição de controles internos
administrativos sobre a gestão e fiscalização contratual.
§ 1º Os contratos deverão ser monitorados pelas
instâncias interessadas na organização por intermédio de
processos de trabalho com incorporação de tecnologia da
informação, como:
I- sistema eletrônico de processos administrativos, no
qual ocorrerá a assinatura eletrônica de termos de contratos
e demais instrumentos similares;
II- sistema de gestão de contratos, que conterá uma
base de dados dos contratos em execução e deverá permitir
ações de transparência ativa de informações e documentos.
§ 2º Os contratos devem ser classificados por categoria e
subcategoria de compras, conforme tipologia definida pela
Administração Central.
§ 3º Deverá haver uma classificação especial de
contratos de arrendamento mercantil, cujos reflexos
contábeis devem ser monitorados pelas áreas de
contabilidade, conforme normativo específico.
Seção I
Do Recebimento do Objeto
Art. 168. O objeto do contrato será recebido, conforme
formalização em termos específicos:
I- provisoriamente, pelo fiscal técnico do contrato, para
verificação da conformidade com as exigências contratuais;
II- definitivamente, pelo gestor do contrato, após
validação dos demais integrantes da EFC, quando verificado
o atendimento das exigências contratuais.
§ 1º O objeto do contrato poderá ser rejeitado, no todo ou
em parte, quando executado em desacordo com o contrato.
§ 2º O recebimento provisório ou definitivo não exclui a
responsabilidade civil pela solidez e segurança da obra ou do
serviço, nem a responsabilidade ético-profissional pela
perfeita execução do contrato, dentro dos limites
estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
§ 3º Os prazos e os métodos para a realização dos
recebimentos provisório e definitivo serão definidos em
norma ou no contrato.
§ 4º Salvo disposição em contrário constante do
instrumento convocatório, os ensaios, testes e demais
provas para aferição da boa execução do objeto do contrato
exigidos por normas técnicas oficiais correm por conta da
empresa contratada.
Art. 169. O recebimento definitivo do objeto contratado,
representando o ateste da execução da despesa, é requisito
para a instrução do processo de pagamento de despesas
contratadas.
Art. 170. A ocorrência de irregularidade fiscal, trabalhista
ou de seguridade social da empresa contratada requer a
abertura de procedimento de apuração de irregularidade na
execução contratual, mas não autoriza a retenção de
pagamentos sobre execução contratual realizada, sob pena
de enriquecimento ilícito.
Parágrafo único. No caso de contratos sobre serviços com
dedicação exclusiva de mão de obra ou de contratos de
execução de obras públicas, caso não seja apresentada a
documentação comprobatória do cumprimento das obrigações
trabalhistas, previdenciárias e para com o FGTS, a Ebserh:
I- comunicará o fato à empresa contratada e reterá o
pagamento da fatura mensal, em valor proporcional ao
inadimplemento, até que a situação seja regularizada;
69 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II- não havendo quitação das obrigações por parte da
contratada no prazo de quinze dias, a Ebserh poderá efetuar
o pagamento das obrigações diretamente aos empregados
da empresa contratada que tenham participado da execução
dos serviços objeto do contrato, no limite dos valores retidos,
situação na qual o sindicato representante da categoria do
trabalhador deverá ser notificado para acompanhar o
pagamento das verbas.
Seção II
Da Alteração dos Contratos
Art. 171. Os contratos contarão com cláusula que
estabeleça a possibilidade de alteração, por acordo entre as
partes, nos seguintes casos:
I- quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
objetivos;
II- quando necessária a modificação do valor contratual
em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos pelo art. 177;
III- quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
IV- quando necessária a modificação do regime de
execução da obra ou serviço, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificação técnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
V- quando necessária a modificação da forma de
pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado,
sem a correspondente contraprestação de fornecimento de
bens ou execução de obra ou serviço;
VI- para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
da administração para a justa remuneração da obra, serviço
ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de
sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de
consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea
econômica extraordinária e extracontratual.
§ 1º A criação, a alteração ou a extinção de quaisquer
tributos ou encargos legais, bem como a superveniência de
disposições legais, quando ocorridas após a data da
apresentação da proposta, com comprovada repercussão
nos preços contratados, implicarão a revisão destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
§ 2º Em havendo alteração do contrato que aumente ou
reduza os encargos do contratado, a Ebserh deverá
restabelecer, por aditamento, o equilíbrio econômico-
financeiro inicial.
§ 3º É vedada a celebração de aditivos decorrentes de
eventos supervenientes alocados na Matriz de Riscos como
de responsabilidade da contratada.
§ 4º A variação do valor contratual para fazer face a
repactuação ou reajuste de preços previsto no próprio contrato e
as atualizações, compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento nele previstas, bem
como o empenho de dotações orçamentárias suplementares até
o limite do seu valor corrigido, não caracterizam alteração do
contrato e podem ser registrados por termo de apostilamento,
dispensada a celebração de aditamento.
Art. 172. O reequilíbrio econômico-financeiro do contrato
poderá ocorrer por meio de: I -reajuste em sentido estrito;
II- repactuação;
III- revisão.
§ 1º O reajuste em sentido estrito ou a repactuação
serão concedidos por termo de apostilamento e a revisão
será formalizada por termo aditivo.
§ 2º O reajuste em sentido estrito pode ser concedido de
ofício.
§ 3º Para a formalização do reajuste em sentido estrito ou
da repactuação não é necessária a concordância da empresa
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contratada com os cálculos efetuados pela Administração.
§ 4º A empresa contratada pode interpor recurso
administrativo, sem efeito suspensivo, sobre os cálculos
efetuados pela Administração para a concessão de
reequilíbrio econômico-financeiro.
Art. 173. O reajuste em sentido estrito deve observar os
dispositivos previstos no instrumento convocatório ou,
excepcionalmente, a combinação de índice para o reajuste, o
qual deverá ser preferencialmente um índice setorial ou
específico, e, apenas na ausência de tal índice, um índice
geral, que deverá ser o mais conservador possível de forma
a não onerar injustificadamente a Administração.
§ 1º O reajuste deverá observar o interregno mínimo de
um ano da data limite para apresentação da proposta.
§ 2º Os reajustes subsequentes respeitarão o interregno
mínimo de um ano, contado a partir dos efeitos do reajuste
anterior.
§ 3º Caso o contrato possua vigência superior a 12
(doze) meses, deverá haver consulta formal ao contratado
quanto à possível renúncia ao direito ao reajuste a cada
anualidade, ou redução do percentual aplicável.
Art. 174. A repactuação de preços, como espécie de
reajuste contratual, deverá ser utilizada nas contratações de
serviços continuados com regime de dedicação exclusiva de
mão de obra, desde que seja observado o interregno mínimo
de um ano da data da apresentação da proposta ou da data
da última repactuação.
§ 1º A repactuação pode ser dividida em tantas parcelas
quanto forem necessárias, podendo ser realizada em
momentos distintos para discutir a variação de custos que
tenham sua anualidade resultante em datas diferenciadas,
tais como os custos decorrentes da mão de obra, quando
deve ser considerada a data do acordo, convenção ou
dissídio coletivo, e os custos decorrentes dos insumos
necessários à execução do serviço, quando deve ser
considerada a data da apresentação da proposta.
§ 2º Quando a contratação envolver mais de uma
categoria profissional, com datas-bases diferenciadas, a
repactuação deve ser dividida em tantas quanto forem os
acordos, dissídios ou convenções coletivas das categorias
envolvidas na contratação.
§ 3º A repactuação em razão de novo acordo, dissídio ou
convenção coletiva deve repassar integralmente o aumento
de custos da mão de obra decorrente desses instrumentos,
inclusive novos benefícios não previstos na proposta original
que tenham se tornado obrigatórios por força deles.
§ 4º O interregno mínimo de um ano para a primeira
repactuação será contado a partir:
I- da data limite para apresentação das propostas
constante do ato convocatório, em relação aos custos com a
execução do serviço decorrentes do mercado, tais como o
custo dos materiais e equipamentos necessários à execução
do serviço; ou
II- da data do Acordo, Convenção, Dissídio Coletivo de
Trabalho ou equivalente vigente à época da apresentação da
proposta quando a variação dos custos for decorrente da mão
de obra e estiver vinculada às datas-bases destes instrumentos.
§ 5º Nas repactuações subsequentes à primeira, a
anualidade será contada a partir da data do fato gerador que
deu ensejo à última repactuação.
§ 6º A repactuação deve ser precedida de solicitação da
contratada, acompanhada de demonstração analítica da
alteração dos custos, por meio de apresentação da planilha de
custos e formação de preços e do novo acordo, convenção ou
dissídio coletivo que fundamenta a repactuação, conforme for a
variação de custos objeto da repactuação.
§ 7º A Ebserh não se vinculará às disposições contidas
em acordos, convenções ou dissídios coletivos de trabalho
que tratem de matéria não trabalhista, de pagamento de
participação dos trabalhadores nos lucros ou resultados do
contratado, ou que estabeleçam direitos não previstos em lei,
como valores ou índices obrigatórios de encargos sociais ou
previdenciários, bem como de preços para os insumos
relacionados ao exercício da atividade.
70 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 8º É vedado à Ebserh se vincular às disposições
previstas nos acordos, convenções ou dissídios coletivos de
trabalho que tratem de obrigações e direitos que somente se
aplicam aos contratos com a Administração Pública, na
qualidade de tomadora de serviços.
§ 9º Os novos valores contratuais decorrentes das
repactuações terão suas vigências iniciadas da seguinte
forma:
I- a partir da ocorrência do fato gerador que deu causa à
repactuação, como regra geral;
II- em data futura, desde que acordada entre as partes,
sem prejuízo da contagem de periodicidade e para
concessão das próximas repactuações futuras; ou
III- em data anterior à ocorrência do fato gerador,
exclusivamente quando a repactuação envolver revisão do
custo de mão de obra em que o próprio fato gerador, na
forma de Acordo, Convenção ou Dissídio Coletivo de
Trabalho, contemplar data de vigência retroativa, podendo
esta ser considerada para efeito de compensação do
pagamento devido, assim como para a contagem da
anualidade em repactuações futuras.
§ 10 Os efeitos financeiros da repactuação deverão
ocorrer exclusivamente para os itens que a motivaram e
apenas em relação à diferença porventura existente.
Art. 175. A revisão deve ser precedida de solicitação da
empresa contratada, acompanhada de comprovação:
I- dos fatos imprevisíveis ou previsíveis, porém com
consequências incalculáveis;
II- da alteração de preços ou custos, por meio de notas
fiscais, faturas, tabela de preços, orçamentos, notícias
divulgadas pela imprensa e por publicações especializadas e
outros documentos pertinentes, preferencialmente com
referência à época da elaboração da proposta e do pedido
de revisão;
III- de demonstração analítica, por meio de planilha de
custos e formação de preços, sobre os impactos da alteração
de preços ou custos no total do contrato.
Art. 176. Desde que cumpridos todos os requisitos
próprios para a concessão de reajuste em sentido estrito,
repactuação ou revisão em momento anterior à assinatura do
termo de contrato, este poderá ser firmado com valores
reajustados ou revistos, conforme o caso.
Art. 177. O contratado poderá aceitar, nas mesmas
condições contratuais, os acréscimos ou supressões que se
fizerem necessários nas obras, serviços ou compras, até
25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de edifício ou de
equipamento, até o limite de 50% (cinquenta por cento) para
os seus acréscimos.
§ 1º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os
limites estabelecidos no caput, salvo as supressões
resultantes de acordo celebrado entre as partes.
§ 2º Se no contrato não houver preços unitários para
obras ou serviços, esses serão fixados mediante acordo
entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no
caput.
§ 3º No caso de supressão de obras, bens ou serviços,
se o contratado já houver adquirido os materiais e posto no
local dos trabalhos, esses materiais deverão ser ressarcidos
pela Ebserh pelos custos de aquisição regularmente
comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber
indenização por outros danos eventualmente decorrentes da
supressão, desde que regularmente comprovados.
CAPÍTULO III
DAS SANÇÕES E DA RESCISÃO DE CONTRATOS
Seção I
Das Sanções Administrativas
Art. 178. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
Ebserh poderá, garantido o regular processo administrativo,
aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I -advertência, na forma prevista no instrumento
convocatório ou no contrato; II -multa, na forma prevista no
instrumento convocatório ou no contrato;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
III - suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a Ebserh, por prazo não
superior a 2 (dois) anos.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Ebserh ou cobrada
judicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I e III do caput
poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso II,
devendo a defesa prévia do interessado, no respectivo
processo, ser apresentada no prazo de 10 (dez) dias úteis a
contar da notificação da instauração do processo
administrativo para apuração de descumprimento de
obrigação contratual.
§ 3º Deverá ser emitida GRU - Guia de Recolhimento da
União para pagamento da multa devida pela empresa
contratada.
§ 4º Caso não seja identificado o pagamento da GRU
sobre a multa, a Administração deverá proceder com o
desconto de eventuais créditos em benefício da empresa
contratada e, caso não existam créditos disponíveis,
executar a garantia contratual, restando possível a cobrança
judicial dos valores devidos na hipótese de não quitação da
multa após os procedimentos listados.
§ 5º A sanção de suspensão temporária de participação
em licitação e impedimento de contratar poderá também ser
aplicada à empresa ou ao profissional que:
I- tenha sofrido condenação definitiva por praticar, por
meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
II- tenha praticado atos ilícitos visando a frustrar os
objetivos da licitação;
III- demonstre não possuir idoneidade para contratar com
a Ebserh em virtude de atos ilícitos praticados;
IV- convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta ou da vigência da ata de registro de preços, não
celebrar o contrato;
V-deixar de entregar a documentação exigida para o
certame; VI -apresentar documentação falsa exigida para o
certame;
VII -ensejar o retardamento da execução do objeto da
licitação; VIII -não mantiver a proposta;
IX- falhar ou fraudar na execução do contrato;
X- comportar-se de modo inidôneo, inclusive com a
prática de atos lesivos à Administração Pública previstos na
Lei nº 12.846/2013.
Art. 179. O atraso injustificado na execução do contrato
sujeitará o contratado a multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatório ou no contrato.
§1º A aplicação de multa de mora não impedirá que a
Ebserh a converta em compensatória e promova a extinção
unilateral do contrato com a aplicação cumulada de outras
sanções previstas neste Regulamento.
§ 2º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Ebserh ou cobrada judicialmente.
Art. 180. A aplicação de sanções às empresas contratadas,
após o devido processo administrativo, será decidida:
I- na Administração Central, pelo Diretor de
Administração e Infraestrutura, em primeira instância, e pelo
Presidente, em última instância;
II- nas unidades hospitalares, pelo Gerente
Administrativo, em primeira instância, e pelo
Superintendente, em última instância.
Parágrafo único. Não serão admitidos recursos
hierárquicos de sanções administrativas aplicadas pelos
Superintendentes.
Art. 181. No processo administrativo de apuração de indícios
de irregularidades na execução contratual, a ser regido por
norma interna, serão garantidos o contraditório e a ampla
defesa, não podendo o prazo concedido para apresentação de
defesa prévia ser inferior a 10 (dez) dias úteis.
71 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
Art. 182. Após o trânsito em julgado do processo, as
sanções administrativas aplicadas pela Ebserh deverão ser
registradas e publicadas no SICAF.
Parágrafo único. Quando a sanção aplicada decorrer de
Processo Administrativo de Responsabilização - PAR, os
dados relativos à penalidade deverão ser incluídos no
Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas -
CEIS, de que trata a Lei nº 12.846/2013.
Seção II
Dos Casos de Rescisão do Contrato
Art. 183. A rescisão do contrato se dará:
I -de forma unilateral, assegurada a prévia defesa com
prazo não inferior a 10 (dez) dias úteis; II -por acordo entre
as partes, reduzida a termo no processo, desde que haja
conveniência para a Ebserh e para a empresa contratada; III
-por determinação judicial.
Art. 184. Constituem motivo para a rescisão unilateral do
contrato:
I -o não cumprimento de cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos;
II -a decretação de falência ou a instauração de
insolvência civil;
III- o descumprimento do disposto no inciso XXXIII do art.
7º da Constituição Federal, que proíbe o trabalho noturno,
perigoso ou insalubre a menores de 18 anos e qualquer
trabalho a menores de 16 anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de 14 anos;
IV- a prática de atos previstos na Lei nº 12.846/2013;
V- a inobservância da vedação ao nepotismo, nos termos
do Decreto nº 7.203/2010;
VI-a prática de atos que prejudiquem ou comprometam a
imagem ou reputação das partes, direta ou indiretamente.
§ 1º A rescisão decorrente dos motivos acima elencados
será efetivada após o regular processo administrativo.
§ 2º A rescisão unilateral deverá ser precedida de
comunicação escrita e fundamentada da parte interessada e
ser enviada à outra parte com antecedência mínima de 90
(noventa) dias.
§ 3º A critério da Ebserh, caso exista risco ao regular
funcionamento da unidade, o prazo referido no parágrafo
anterior poderá ser reduzido ou ampliado.
§ 4º Os efeitos da rescisão do contrato serão operados a
partir da comunicação escrita sobre o julgamento do
processo administrativo, preferencialmente por meio
eletrônico, ou, na impossibilidade de notificação do
interessado, por meio de publicação no Diário Oficial da
União.
§ 5º Caso a imediata solução de continuidade do
contrato traga prejuízos à Ebserh, a comunicação citada no
parágrafo anterior poderá prever que os efeitos da rescisão
serão operados em data futura.
Seção III
Dos Recursos
Art. 185. Caberá recurso, no prazo de 10 (dez) dias úteis
a contar da data da comunicação do ato, nos casos de
aplicação de sanções ou rescisão do contrato.
§ 1º Os recursos referidos no caput não têm efeito
suspensivo, porém a autoridade competente para decidir
sobre o recurso tem poder para, motivadamente e presentes
razões de interesse público, atribuir ao recurso interposto
eficácia suspensiva.
§ 2º A comunicação do ato para fins de contagem do
prazo recursal será feita, preferencialmente, na forma
eletrônica, desde que haja confirmação de recibo por parte
da empresa contratada.
Seção IV
Dos Crimes e das Penas
Art. 186. Aplicam-se às licitações e aos contratos regidos
por este Regulamento as disposições do Capítulo II-B do
Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848/1940
(Código Penal).
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
CAPÍTULO IV
DOS CONVÊNIOS
Art. 187. Convênio é o instrumento destinado a
formalizar a comunhão de esforços entre a Ebserh e
entidades privadas ou públicas para viabilizar o fomento
ou a execução de atividades na promoção de objetivos
comuns.
§ 1º Os seguintes critérios deverão ser cumulativamente
observados na formalização dos convênios:
I -a convergência de interesses entre as partes;
II -a execução em regime de mútua cooperação;
III- o alinhamento com a função social de realização do
interesse coletivo;
IV- a análise prévia da conformidade do convênio com a
política de transações com partes relacionadas;
V- a análise prévia do histórico de envolvimento com
corrupção ou fraude, por parte da instituição beneficiada, e
da existência de controles e políticas de integridade na
instituição;
VI- a vedação de celebrar convênio com dirigente de
partido político, titular de mandato eletivo, empregado ou
administrador da empresa estatal, ou com seus parentes
consanguíneos ou afins até o terceiro grau, e também com
pessoa jurídica cujo proprietário ou administrador seja uma
dessas pessoas.
§ 2º A formalização do instrumento contemplará
documento anexo contendo detalhamento dos objetivos, das
metas, resultados a serem atingidos, cronograma de
execução, critérios de avaliação de desempenho,
indicadores de resultados e a previsão de eventuais receitas
e despesas.
§ 3º O prazo do instrumento deve ser estipulado de
acordo com a natureza e complexidade do objeto, metas
estabelecidas e prazo de execução previsto no plano de
trabalho.
§ 4º Aos convênios de patrocínio são aplicáveis os
parâmetros acima e as regras próprias previstas no Capítulo
I do Título IV.
§ 5º Os convênios relacionados às atividades de
inovação e pesquisa científica e tecnológica devem seguir
norma específica, podendo haver afastamento de
dispositivos previstos neste Regulamento, considerando o
seu caráter finalístico.
Art. 188. O procedimento de formalização de convênio
observará as seguintes fases:
I -planejamento da formalização do convênio;
II -seleção do convenente;
III -gestão do convênio.
§ 1º Aplicam-se, no que couber, as disposições do Título
II deste Regulamento ao procedimento de formalização de
convênio, em especial:
I- respeito à legislação específica e às boas práticas
sobre a espécie de convênio que será celebrada;
II- submissão do planejamento da formalização do
convênio à etapa de conformidade administrativa, que será
realizada pela Diretoria de Administração e Infraestrutura, no
âmbito da Sede, e pelas Gerências Administrativas no
âmbito das filiais, incluindo-se a indicação da programação
orçamentária que autoriza e viabiliza a celebração do ajuste,
caso ele envolva receitas e despesas;
III- envio do processo administrativo de formalização do
convênio à análise jurídica, na fase de seleção do
convenente;
IV- assinatura do convênio nos moldes da assinatura dos
termos de contrato e a publicação de seu extrato no Diário
Oficial da União e no Portal da Ebserh, neste último caso
juntamente com a via assinada do termo de convênio;
V- designação de equipe de fiscalização do convênio -
EFCONV.
§ 2º A celebração de convênio com entidades privadas
deverá ser preferencialmente precedida de chamamento
público ou justificada a escolha direta do parceiro, desde que
demonstrado que atende de forma mais eficaz à
necessidade da Ebserh.
72 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 3º A denominação convênio, no âmbito da Ebserh, é
utilizada em seu sentido amplo, para abranger todos os
instrumentos administrativos que formalizam a comunhão de
esforços entre a estatal e entidades privadas ou públicas,
para o atendimento de interesses recíprocos, sem prejuízo
de ser adotado, para o instrumento a ser celebrado,
nomenclatura prevista em legislação específica, desde que
observado, no que couber, o disposto neste Regulamento.
§ 4º As disposições do inciso II não se aplicam aos
convênios relacionados a atividades de inovação e pesquisa
científica e tecnológica, convênios relacionados a
cooperações internacionais ou os instrumentos formais de
contratualização estabelecidos pelos gestores de saúde,
considerando o seu caráter finalístico.
Art. 189. O planejamento da formalização do convênio
deverá ser acompanhado de adequada instrução processual,
composta minimamente de:
I- manifestação de interesse subscrita pela área
demandante e aprovada pelo Diretor/Gerente a que estiver
vinculada e/ou pela Presidência/Superintendência, com
indicação do objeto pretendido;
II- realização de chamamento público para a definição do
partícipe ou apresentação de justificativa para a seleção
direta do parceiro;
III- manifestação de interesse do(s) partícipe(s)
selecionado (s), assinado por autoridade competente;
IV- plano de trabalho que contemple detalhamento dos
objetivos, das metas, dos resultados a serem atingidos, do
cronograma de execução e, se aplicável, dos critérios de
avaliação de desempenho, dos indicadores de resultados e a
previsão de eventuais receitas e despesas;
V- minuta do instrumento de convênio;
VI- manifestação das áreas técnicas envolvidas no ajuste
ou em relação as quais haja pertinência temática com o seu
objeto, acerca dos seus aspectos técnicos;
VII- parecer técnico (subscrito pela área demandante e
aprovado pelo Diretor/Gerente a que estiver vinculada e/ou
pela Presidência/Superintendência), que contextualize a
parceria pretendida, incluindo a demonstração de
convergência de interesses entre as partes, execução em
regime de mútua cooperação e o alinhamento com a função
social de realização do interesse coletivo, bem como
demonstração de que o prazo do instrumento foi estipulado
de acordo com a natureza e complexidade do objeto, metas
estabelecidas e prazo de execução previsto no plano de
trabalho;
VIII- juntada aos autos dos atos constitutivos do partícipe
e identificação de seus dirigentes;
IX- análise prévia da conformidade com a Política de
Transações com Partes Relacionadas da Ebserh;
X- análise prévia do histórico de envolvimento com
corrupção ou fraude, por parte da instituição beneficiada, e
da existência de controles e políticas de integridade na
instituição;
XI- declaração de que está sendo observada a vedação
de celebrar convênio com dirigente de partido político, titular
de mandato eletivo, empregado ou administrador da
empresa estatal, ou com seus parentes consanguíneos ou
afins até o terceiro grau, e também com pessoa jurídica cujo
proprietário ou administrador seja uma dessas pessoas.
TÍTULO IV
DOS MECANISMOS DE
POSICIONAMENTO CONCORRENCIAL
CAPÍTULO I
DO PATROCÍNIO
Art. 190. Para realização de patrocínio, a Ebserh poderá
celebrar convênio ou contrato com pessoa física ou jurídica para
promoção de atividades culturais, sociais, esportivas,
educacionais e de inovação tecnológica, desde que
comprovadamente vinculadas ao fortalecimento de sua marca.
§ 1º O convênio ou contrato de patrocínio celebrado com
pessoas físicas ou jurídicas obedecerá, no que couber, as
normas deste Regulamento.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 2º A realização de patrocínio poderá ser
regulamentada por normativo específico.
Art. 191. O patrocínio de inovação tecnológica tem por
objetivo a procura, a descoberta, as experimentações, os
desenvolvimentos, a imitação ou a adoção de novos
produtos, processos, formas de organização, metodologias,
entre outros, cujo objetivo final possa agregar valor à Ebserh.
Parágrafo único. O patrocínio de inovação tecnológica,
considerado uma parceria para a inovação, poderá ser
regulamentado por normativo específico.
CAPÍTULO II
DA ATIVIDADE FINALÍSTICA
E OPORTUNIDADE DE NEGÓCIOS
Art. 192. Ressalvado, no que couber, o Capítulo IV - Dos
Convênios, este Regulamento não se aplica:
I- à comercialização, prestação ou execução, de forma
direta, de produtos, serviços ou obras especificamente
relacionados com o objeto social da Ebserh;
II- aos casos em que a escolha do parceiro esteja
associada as suas características particulares, vinculadas às
oportunidades de negócio definidas e específicas, justificada
a inviabilidade de procedimento competitivo;
III- aos contratos de patrocínio de pesquisa clínica;
IV- aos instrumentos formais de contratualização
estabelecidos com os gestores de saúde, no âmbito da
Política Nacional de Atenção Hospitalar (PNHOSP), cuja
finalidade é a contratação de ações e serviços de saúde
ofertados pelas unidades hospitalares da Rede Ebserh no
âmbito do Sistema Único de Saúde, quando serão
observados regramentos próprios, especialmente as
condições estabelecidas pela Lei n.º 8.080/1990 e os
normativos expedidos pelo Ministério da Saúde;
V- aos contratos de gestão firmados com as Instituições
Federais de Ensino Superior. Parágrafo único. Consideram-
se oportunidades de negócio a que se refere o inciso II do
caput, a formação e a extinção de parcerias e outras formas
associativas, societárias ou contratuais, a aquisição e a
alienação de participação em sociedades e outras formas
associativas, societárias ou contratuais e as operações
realizadas no âmbito do mercado de capitais, respeitada a
regulação pelo respectivo órgão competente.
TÍTULO V
DA GOVERNANÇA DAS AQUISIÇÕES
Art. 193. A Diretoria Executiva e os Colegiados
Executivos são responsáveis pela governança das
aquisições e devem implementar processos e estruturas,
inclusive de gestão de riscos e controles internos, para
avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios e os
respectivos contratos, com o intuito de alcançar os objetivos
deste Regulamento e promover um ambiente íntegro e
confiável, assegurar o alinhamento das contratações ao
planejamento estratégico e às leis orçamentárias e promover
eficiência, efetividade e eficácia em suas contratações.
§ 1º Para fins deste Regulamento, governança das
aquisições é a condução dos atores, instituições, estruturas
organizacionais, instrumentos e processos relacionados com
a função de compras públicas em direção ao alcance de
resultados coletivamente pactuados e socialmente
legitimados, considerando a geração de valor público, a
transparência, o accountability¸ a gestão do conhecimento e
as dimensões formais e informais dos cenários, ambientes e
arranjos.
§ 2º Os colaboradores da Ebserh devem atuar, de forma
colaborativa, para promover o amadurecimento da
governança das aquisições na estatal.
Art. 194. São objetivos da estratégia de governança das
aquisições da Ebserh:
I- garantir a disponibilidade de estrutura e instituições
administrativas capazes de sustentar a prestação de serviços
de apoio ao ensino e à pesquisa, por intermédio da oferta de
assistência à saúde com qualidade nas unidades
hospitalares;
73 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II- viabilizar o planejamento integrado de aquisição de
bens e serviços pela Rede Ebserh, fomentando a atuação de
compras centralizadas, com incorporação de estratégia e
inteligência de compras;
III- ampliar a transparência dos planos e atos decisórios
relativos à gestão de bens e serviços;
IV - orientar as ações dos agentes públicos envolvidos
nos processos de aquisições aos padrões esperados de
conduta e integridade;
V - fornecer subsídios para definições de papéis e
responsabilidades com o intuito de possibilitar a prestação de
contas dos gestores.
Parágrafo único. A profissionalização dos agentes públicos
envolvidos com as contratações atuará como fundamento para
alcance dos objetivos da estratégia de governança das
aquisições, promovendo ações estratégicas como:
I- estruturação de trilhas de capacitação e de liderança
em contratações públicas, desenvolvendo talentos e
habilidades em compras;
II- criação da Jornada Ebserh de Licitações e Contratos,
constituindo um programa anual de capacitação em logística
e compras públicas, compreendendo rodadas de debates e
treinamentos específicos;
III- desenvolvimento de estudos sobre recrutamento e
seleção de colaboradores e gestores das áreas diretamente
envolvidas com contratações com base nas diretrizes e
objetivos da estratégia de governança das aquisições.
CAPÍTULO I
DA CENTRALIZAÇÃO DAS COMPRAS
Art. 195. A Ebserh divulgará sua Política de Compras
Centralizadas, contendo seu modelo de atuação voltado ao
estímulo das compras conjuntas, com o intuito de viabilizar a
captura de ganhos de eficiência operacional, como redução
de custos e garantia de abastecimento de suas unidades.
Parágrafo único. Para fins deste Regulamento, as
compras centralizadas são compras nas quais são
agregadas, por um ponto focal, informações, expertise,
recursos ou volumes de compras de unidades da Rede
Ebserh com o intuito de aprimorar suas performances, em
substituição aos métodos desconexos pelos quais cada
unidade adquire individualmente o bem ou serviço
requisitado.
Art. 196. Cabe à Administração Central da Ebserh
conduzir compras centralizadas para firmar instrumentos
conjuntos de contratação, bem como autorizar a condução
de etapas do processo de compras centralizadas por
unidade hospitalar pertencente à estatal.
Parágrafo único. As unidades hospitalares podem
articular entre si a condução de processos de compras
centralizadas em caráter regional, ficando a unidade
gerenciadora responsável por informar seu andamento à
Administração Central.
Art. 197. Compete às Superintendências das unidades
hospitalares a prática dos seguintes atos de gestão de
compras centralizadas no âmbito da unidade hospitalar,
objetivando a racionalização de procedimentos e o melhor
uso do poder de compra da empresa:
I- apoiar e participar dos processos de compras
centralizadas conduzidos pela Administração Central ou por
unidade responsável pela realização de compra regional;
II- disponibilizar equipe técnica para formação de grupos
de padronização de especificações e de análises técnicas
durante os procedimentos de contratação, fomentando o uso
do conhecimento técnico disponível na rede;
III- encaminhar, quando solicitado, os dados sobre suas
aquisições para viabilizar a consolidação da demanda da
rede, se responsabilizando pelas informações prestadas, as
quais serão utilizadas para balizar os itens a serem
adquiridos;
IV- acompanhar o andamento dos processos de
contratação, prestando apoio às equipes da Administração
Central ou de unidade responsável pela realização de
compra regional quando solicitado;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
V- promover o uso consciente dos recursos disponíveis e
uma gestão de demandas efetiva, capaz de estabelecer
previsibilidade e adequabilidade na gestão dos insumos da
unidade, facilitando a construção da demanda consolidada
das compras centralizadas;
VI- mobilizar e fomentar a integração das equipes
finalísticas e administrativas, garantindo a retroalimentação
do ciclo de gestão de recursos logísticos e a exploração do
potencial técnico disponível na unidade no apoio às compras
centralizadas;
VII- avaliar, previamente à abertura de procedimento de
contratação a ser conduzido pela unidade hospitalar, a
existência de processo de compra centralizada no qual a
demanda da unidade está inserida, somente autorizando sua
continuidade caso haja justificava nos autos, evitando
duplicidade de cobertura de contrato ou de outro instrumento
obrigacional e consequente frustração da demanda
centralizada;
VIII- priorizar as aquisições dos itens registrados pelas
compras centralizadas, compreendendo a oportunidade de
promover continuidade e credibilidade aos processos
centralizados.
§ 1º As Superintendências podem promover a aquisição
de itens em contratações locais cujos preços sejam inferiores
aos de compra centralizada com participação da unidade
hospitalar, desde que informem o feito à unidade
gerenciadora da contratação e apoiem a identificação das
razões pelas quais o preço obtido na compra local foi inferior,
subsidiando a reavaliação da inclusão da demanda da
unidade nos próximos ciclos de planejamento da contratação
e evitando uma nova frustração da demanda.
§ 2º Na análise da vantajosidade para realização de
contratações locais, além do preço do produto ou serviço,
deverão ser avaliados os custos administrativos decorrentes
da instrução de processo de contratação independente.
§ 3º A permissão de contratações locais descrita no § 1º
não se aplica a eventual reedição ou prorrogação quando o
objeto de contratação constar do planejamento de compras
centralizadas.
Art. 198. São instrumentos obrigacionais de suporte às
compras centralizadas, entre outros: I -contratos
centralizados de execução centralizada;
II -contratos centralizados de execução descentralizada;
III -atas de registro de preços;
IV - Acordos-Quadro, Contratos-Marco e Mercado
Eletrônico.
CAPÍTULO II
DO PLANO ANUAL DE COMPRAS
Art. 199. O Plano Anual de Compras - PAC é o
documento que materializa o plano anual de aquisições da
Unidade Gestora.
§ 1º A condução do processo de elaboração do PAC
deve contar com participação das unidades requisitantes dos
bens e serviços contratados e das gestoras e responsáveis
pelas categorias de compras.
§ 2º O PAC deve ser aprovado pela Diretoria Executiva,
no âmbito da Administração Central, ou pelo Colegiado
Executivo, no caso das unidades hospitalares.
§ 3º Os PAC devem ser publicados e mantidos atualizados
no Portal da Ebserh, com o intuito de fomentar a atuação de
compras conjuntas na aquisição de bens e serviços estratégicos,
considerando possíveis ganhos de escala, mitigação de riscos
de desabastecimento dos estoques e padronização das
especificações técnicas com garantia de qualidade.
§ 4º Cabe à Superintendência, no caso das unidades
hospitalares, e à Vice-Presidência, no âmbito da Administração
Central, o acompanhamento periódico da execução do plano,
submetendo ao colegiado responsável por sua aprovação
qualquer necessidade de correção de desvios.
Art. 200. O PAC deverá conter:
I- definição de unidades requisitantes dos bens e
serviços, com base na distribuição das competências sobre
as categorias de compras;
74 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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II- estudo dos tempos médios de processamento das
demandas de aquisição entre o planejamento da contratação e a
disponibilização do contrato para a execução, com diferenciação
de fases e de formatos de seleção de fornecedor;
III- materialização do planejamento anual, contendo, para
cada contratação pretendida:
a)descrição sucinta do objeto, com quantidades
estimadas de itens;
b)justificativa resumida da necessidade;
c)valor estimado, obtido em verificação preliminar dos
preços dos bens e serviços, não se confundindo com a
pesquisa de preços conduzida no planejamento da
contratação;
d)identificação das unidades requisitantes;
e)indicação do formato de seleção de fornecedor
provável;
f)data estimada para início de execução do contrato,
conforme expectativa inicial;
g)data na qual os documentos sobre o planejamento da
contratação devem ser recebidos na área de compras, com
base nos tempos médios de processamento dos processos;
h)programa/ação suportado(a) pela aquisição;
i)objetivo(s) estratégico(s) apoiado(s) pela aquisição.
Art. 201. O PAC deve, sempre que possível, ser
integrado aos instrumentos de planejamento orçamentário,
viabilizando uma gestão integrada do custeio e dos
investimentos da Unidade Gestora.
CAPÍTULO III
DA LOGÍSTICA SUSTENTÁVEL
Art. 202. As unidades da Ebserh devem adotar os
seguintes atos de logística sustentável com reflexo em seus
procedimentos de contratação:
I- adotar práticas de racionalização com o objetivo de
melhoria da qualidade do gasto público e contínua busca por
economicidade e primazia na gestão dos processos;
II- adotar práticas de sustentabilidade com o objetivo de
construir um novo modelo de cultura institucional visando à
inserção de critérios de sustentabilidade nas atividades e
contratações da unidade;
III- coordenar o fluxo de materiais, de serviços e de
informações, do fornecimento ao desfazimento,
considerando a proteção ambiental, a justiça social e o
desenvolvimento econômico equilibrado;
IV- implementar estratégias que garantam a
padronização dos processos de trabalho, como a
implantação de protocolos assistenciais, procedimentos
operacionais padrão e fluxos padronizados, visando à
redução de custos e o desenvolvimento das dimensões da
qualidade;
V- elaborar Plano de Gestão de Logística Sustentável -
PLS no âmbito da unidade, instruindo e designando Comitê
Gestor do Plano de Gestão de Logística Sustentável -
CGPLS;
VI- relatar à Administração Central da Ebserh as boas
práticas realizadas sob a diretriz da gestão sustentável para
subsidiar a elaboração do relatório anual de sustentabilidade
da empresa.
Art. 203. O PLS é uma ferramenta de planejamento com
objetivos e responsabilidades definidas, ações, metas,
prazos de execução e mecanismos de monitoramento e
avaliação, que permite à unidade estabelecer práticas de
sustentabilidade, responsabilidade social e racionalização de
gastos e processos.
§ 1º A condução do processo de elaboração do PLS
deve contar com participação multidisciplinar e cabe a cada
CGPLS.
§ 2º O PLS deve ser aprovado pela Diretoria Executiva,
no âmbito da Administração Central, e no Colegiado
Executivo, no âmbito das unidades hospitalares.
§ 3º Os PLS devem ser publicados no Portal da Ebserh.
§ 4º Cabe a cada CGPLS o acompanhamento periódico
da execução do plano, sendo os resultados consolidados e
submetidos ao colegiado responsável por sua aprovação.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 5º O CGPLS será instituído e conduzido pelas
seguintes unidades organizacionais:
I- na Administração Central: instituição pela Diretoria de
Administração e Infraestrutura e condução pelo Serviço de
Administração da Sede, com apoio das demais áreas que
suportam o funcionamento da sede da empresa;
II- nas unidades hospitalares: instituição pela
Superintendência e condução pela Divisão de Logística e
Infraestrutura Hospitalar, com apoio das demais áreas que
suportam o funcionamento da unidade hospitalar.
Art. 204. O PLS deverá conter, no mínimo:
I- atualização do inventário de bens e materiais da
unidade e identificação de similares de menor impacto
ambiental para substituição;
II- práticas de sustentabilidade, responsabilidade social e
de racionalização do uso de materiais e serviços;
III-responsabilidades, metodologia de implementação e
avaliação do plano; IV -ações de divulgação, conscientização
e capacitação.
Art. 205. As práticas de sustentabilidade,
responsabilidade social e racionalização do uso de materiais
e serviços deverão abranger, no mínimo, os seguintes
temas:
I-material de consumo compreendendo, pelo menos,
papel para impressão, copos descartáveis e cartuchos para
impressão;
II-energia elétrica;
III -água e esgoto;
IV -coleta seletiva;
V-qualidade de vida no ambiente de trabalho;
VI- compras e contratações sustentáveis, compreendendo,
pelo menos, obras, equipamentos, serviços de processamento
de roupas, de nutrição, de vigilância, de limpeza, de telefonia, de
processamento de dados, de apoio administrativo e de
manutenção predial e de equipamentos, contemplando-se
inclusive as responsabilidades do fornecedor pelo recolhimento
e descarte do material utilizado;
VII-deslocamento de pessoal, considerando todos os
meios de transporte, com foco na redução de gastos e de
emissões de substâncias poluentes.
Art. 206. Os PLS deverão ser formalizados em processos
e, para cada tema, deverão ser criados Planos de Ação com
os seguintes tópicos:
I-objetivo do Plano de Ação;
II-detalhamento de implementação das ações;
III-unidades e áreas envolvidas pela implementação de
cada ação e respectivos responsáveis; IV -metas anuais a
serem alcançadas para cada ação;
V-cronograma de implantação das ações;
VI-previsão de recursos financeiros, humanos,
instrumentais, entre outros, necessários para a
implementação das ações.
Art. 207. Deverão ser observadas as orientações e boas
práticas de gestão do PLS socializadas pelo Poder Executivo
Federal.
CAPÍTULO IV
DA GESTÃO DE RISCOS
DO PROCESSO DE CONTRATAÇÃO
Art. 208. O Plano de Gestão de Riscos nas Aquisições -
PGRA é resultado da avaliação sistemática e periódica dos
processos de trabalho de contratação, em ambiente
colaborativo e pela busca da melhoria contínua, aumentando
a probabilidade de alcance dos objetivos da Ebserh e
reduzindo os riscos a níveis aceitáveis.
§ 1º Cabe à Diretoria de Administração e Infraestrutura
apoiar a elaboração do PGRA da Rede Ebserh, com visão
integrada dos desafios, instituindo Plano de Ação para
tratamento dos riscos compartilhados, que deverão ser
aprovados pela Diretoria Executiva.
§ 2º O PGRA deve ser reavaliado a cada dois anos,
consolidando as lições aprendidas pelo Plano anterior e
propondo novas ações de enfrentamento aos riscos
persistentes.
75 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 3º Cada Unidade Gestora pode elaborar um PGRA
próprio, alinhado ao da Rede Ebserh, resultado de reflexão
participativa dos colaboradores, de forma a transparecer sua
estratégia interna de gestão de riscos, que deverá ser
aprovado por seu Colegiado Executivo.
Art. 209. O PGRA deverá se materializar em um Mapa
de Riscos contendo, no mínimo, as atividades previstas no
art. 32 deste Regulamento.
Art. 210. O PGRA da Rede Ebserh deve ser atualizado
para refletir o apetite a risco definido pela Diretoria Executiva,
permitindo o desenvolvimento de uma visão de riscos de
forma consolidada.
Parágrafo único. A elaboração do PGRA da Rede Ebserh
deverá seguir as rotinas preconizadas pela Política de
Gestão de Riscos e Controles Internos.
CAPÍTULO V
DA TRANSPARÊNCIA ATIVA
Art. 211. Os atos praticados nos processos de
contratação são públicos, ressalvadas as hipóteses de
informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado, na forma da lei.
§ 1º A publicidade será diferida:
I- quanto aos documentos do planejamento da
contratação, até a publicação do instrumento convocatório ou
da ratificação da contratação direta;
II- quanto ao orçamento estimado da contratação, até o
encerramento da etapa de julgamento de propostas;
III- quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva
abertura.
§ 2º Os órgãos de controle interno e externo terão
acesso irrestrito aos processos de contratação, em qualquer
fase ou etapa.
Art. 212. As seguintes informações referentes às
contratações, bem como a eventual íntegra de documentos
ou dos processos administrativos que os fundamentaram,
serão divulgadas no Portal da Ebserh:
I -mecanismos de participação de interessados, como
audiência e consulta públicas; II -editais de licitação e de
chamamento público de propostas para contratação direta;
III- resultados de licitações e das contratações diretas,
contendo preços unitários e quantitativos;
IV- contratos, atas de registro de preços, convênios e
instrumentos congêneres firmados, bem como suas
alterações e rescisões;
V- pagamentos efetuados sobre os contratos firmados;
VI- dados sobre colaboradores terceirizados
disponibilizados por contratos de prestação de serviços com
dedicação exclusiva de mão de obra, respeitada a legislação
referente à proteção de dados pessoais;
Parágrafo único. As informações constantes do inciso III
serão disponibilizadas com a publicação de link de acesso a
portal de compras e as dos incisos IV, V e VI do caput serão
disponibilizadas por intermédio de sistema de informação.
Art. 213. A relação das aquisições de bens efetivadas
será publicada pela área de licitações, semestralmente, no
Portal da Ebserh, contendo as seguintes informações:
I -identificação do bem comprado, de seu preço unitário e
da quantidade adquirida; II -nome do fornecedor;
III - valor total de cada aquisição.
CAPÍTULO VI
DA INTEGRIDADE E DOS
MECANISMOS ANTICORRUPÇÃO
Art. 214. Os agentes públicos envolvidos nas
contratações objeto deste Regulamento respeitarão as
políticas de ética e integridade da Ebserh, como Código de
Ética e Programa de Integridade.
Art. 215. Os termos de contrato firmados pela Ebserh
devem conter cláusulas antinepotismo e anticorrupção,
estando as eventuais infrações cometidas sujeitas à
apuração de responsabilidade.
Art. 216. Nas contratações com valores acima de R$
50.000.000,00 (cinquenta milhões de reais), o instrumento
convocatório deverá prever a obrigatoriedade de implantação
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
de programa de integridade pela empresa vencedora do
certame, no prazo de 6 (seis) meses, contado a partir da
formalização do contrato.
Parágrafo único. A existência prévia de programa de
integridade na empresa vencedora do certame, seguida de
apresentação sobre sua construção, seus dispositivos e seus
resultados no prazo citado no caput, supre o requisito deste
Regulamento.
Art. 217. A Ebserh divulgará Política de Classificação de
Contratos por Riscos de Fraude e Corrupção, visando a
classificação dos contratos firmados conforme seu grau de
exposição aos riscos de fraude e corrupção, permitindo o
estabelecimento de controles internos específicos por tipo de
contrato.
Art. 218. Serão instituídos controles internos para evitar a
ocorrência de contratações com preços inadequados,
caracterizados como:
I- sobrepreço, quando os preços contratados são
expressivamente superiores aos preços referenciais de
mercado, podendo referir-se ao valor unitário de um item, se
a licitação ou a contratação for por preços unitários, ou ao
valor global do objeto, se a licitação ou a contratação for por
preço global ou por empreitada;
II- superfaturamento, quando houver dano ao patrimônio
da Ebserh caracterizado, por exemplo:
a)pela medição de quantidades superiores às
efetivamente executadas ou fornecidas;
b)pela deficiência na execução de obras e serviços de
engenharia que resulte em diminuição da qualidade, da vida
útil ou da segurança das instalações;
c)alterações no orçamento de obras e de serviços de
engenharia que causem o desequilíbrio econômico-financeiro
do contrato em favor da empresa contratada;
d)outras alterações de cláusulas financeiras que gerem
recebimentos contratuais antecipados sem justificativas
adequadas, distorção do cronograma físico-financeiro,
prorrogação injustificada do prazo contratual com custos
adicionais para a Ebserh ou reajuste irregular de preços.
Art. 219. É vedada aos agentes públicos envolvidos nas
fases de Planejamento da Contratação e de Seleção de
Fornecedor a prática de atos que frustrem o objetivo da
contratação, a exemplo de:
I- admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos que praticar,
situações que:
a)comprometam, restrinjam ou frustrem o caráter
competitivo do processo licitatório inclusive nos casos de
participação de sociedades cooperativas;
b)estabeleçam preferências ou distinções em razão da
naturalidade, da sede ou do domicílio dos licitantes, sem
justificativas robustas;
c)sejam impertinentes ou irrelevantes para o objeto
específico do contrato.
II- estabelecer tratamento diferenciado de natureza
comercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que
se refere a moeda, modalidade e local de pagamento,
mesmo quando envolvido financiamento de agência
internacional;
III- opor resistência injustificada ao andamento dos
processos e, indevidamente, retardar ou deixar de praticar
ato de ofício, ou praticá-lo contra disposição expressa em lei.
Art. 220. É vedada aos agentes públicos envolvidos na
fase de Gestão do Contrato a prática de atos de ingerência
na administração da empresa contratada, a exemplo de:
I- possibilitar ou dar causa a atos de subordinação,
vinculação hierárquica, prestação de contas, aplicação de
sanção e supervisão direta sobre os empregados da
empresa contratada;
II- exercer o poder de mando sobre os empregados da
empresa contratada, devendo reportar-se somente aos
prepostos ou responsáveis por ela indicados, exceto quando o
objeto da contratação previr a notificação direta para a execução
das tarefas previamente descritas no contrato de prestação de
serviços para a função específica, tais como nos serviços de
recepção, apoio administrativo ou ao usuário;
76 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
III- direcionar a contratação de pessoas para trabalhar
nas empresas contratadas;
IV- promover ou aceitar o desvio de funções dos
trabalhadores da empresa contratada, mediante a utilização
destes em atividades distintas daquelas previstas no objeto
da contratação e em relação à função específica para a qual
o trabalhador foi contratado;
V- considerar os trabalhadores da empresa contratada
como colaboradores eventuais da própria unidade
responsável pela contratação, especialmente para efeito de
concessão de diárias e passagens;
VI- definir o valor da remuneração dos trabalhadores da
empresa contratada para prestar os serviços, salvo nos
casos específicos em que se necessitam de profissionais
com habilitação/experiência superior a daqueles que, no
mercado, são remunerados pelo piso salarial da categoria,
desde que justificadamente;
VII- conceder aos trabalhadores da empresa contratada
direitos típicos de empregados e servidores públicos, tais
como recesso, ponto facultativo, dentre outros.
Art. 221. É vedada às empresas contratadas a
contratação, como prestador de serviço terceirizado, de
cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, até o terceiro grau, de dirigente da unidade
contratante ou de agente público que desempenhe funções
em qualquer fase da contratação, nos termos do Decreto n.º
7.203/2010.
CAPÍTULO VII
DOS LIMITES DE ALÇADA
Art. 222. Os níveis de alçada decisória e tomada de
decisão para aplicação dos procedimentos deste
Regulamento são estabelecidos em normativo interno da
Ebserh, com observância das seguintes premissas:
I- as competências serão estabelecidas,
preferencialmente, de forma colegiada;
II- os níveis de alçada serão definidos considerando-se
os valores envolvidos e a modalidade da contratação, com
regras diferenciadas para as licitações, as contratações
diretas e as situações de oportunidade de negócios,
conforme seja a necessidade de controle identificada;
III- o regime de alçadas será submetido para aprovação
da Diretoria Executiva, conforme as definições do Conselho
de Administração.
Art. 223. Compete à Diretoria Executiva, no âmbito da
Administração Central, e o Colegiado Executivo, no âmbito
da unidade hospitalar, o exame e a aprovação prévia dos
contratos, termos aditivos e convênios que constituam ônus,
obrigações ou compromissos para a Ebserh.
§ 1º O colegiado competente pode, por decisão unânime,
delegar a competência de exame e aprovação dos
instrumentos obrigacionais de que trata o caput para um de
seus membros, que atuará de forma monocrática, respeitada
a definição de valor como limite de alçada.
§ 2º A aprovação prévia citada no caput pode ocorrer no
início da fase de Seleção de Fornecedor ou antes da
formalização dos contratos, termos aditivos e convênios que
constituam ônus, obrigações ou compromissos para a
Ebserh.
CAPÍTULO VIII
DO MODELO DE GESTÃO ADMINISTRATIVA
Art. 224. O Modelo de Gestão Administrativa da Ebserh -
MGAE é o caderno de processos e práticas contendo os
fluxos processuais, manuais de trabalho e modelos de
documentos padronizados relacionados aos procedimentos
de formalização de demanda, planejamento de contratação,
seleção de fornecedor e gestão e fiscalização de contratos
administrativos.
§1º Cabe à Diretoria de Administração e Infraestrutura o
papel de facilitador na construção coletiva e revisão periódica
do MGAE, cuja implementação é de responsabilidade de
cada Unidade Gestora.
§2º Cabe à Diretoria Executiva a aprovação do MGAE.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
TÍTULO VI
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 225. A Ebserh editará normativos internos para o
detalhamento dos procedimentos disciplinados por este
regulamento, bem como manuais, com o objetivo de
uniformizar procedimentos e divulgar eventuais
recomendações de órgãos de controle.
§ 1º Enquanto não houver a publicação dos normativos
citados no caput, deverão ser observadas as normatizações
federais pertinentes ao respectivo tema, em especial as
Instruções Normativas do Ministério da Economia, no que
não conflitar com as disposições deste Regulamento.
Art. 226. Será editado normativo interno para reger a
disponibilização, concessão, aplicação, utilização e prestação de
contas de aquisições via adiantamento por Suprimento de
Fundos, as quais deverão preferencialmente ocorrer por
intermédio de Cartão de Pagamento do Governo Federal.
Art. 227. Aplicam-se às licitações as disposições sobre
direito de preferência constantes dos artigos 42 a 49 da Lei
Complementar nº 123/2006.
Art. 228. Aplica-se a Lei Complementar nº 182/2021 na
contratação de pessoas físicas ou jurídicas, isoladamente ou
em consórcio, para o teste de soluções inovadoras por elas
desenvolvidas ou a ser desenvolvidas, com ou sem risco
tecnológico, por meio de licitação na modalidade especial
regida por essa Lei Complementar.
Parágrafo único. No caso das contratações previstas no
caput, os dispositivos deste Regulamento serão aplicados de
forma subsidiária, no que couber.
Art. 229. Os colaboradores não podem recusar os
encargos de integrante de EPC, de agente de licitação, de
gestor e fiscal de contrato e de quaisquer outros papéis
previstos neste Regulamento, devendo haver a exposição ao
superior hierárquico das deficiências e limitações técnicas
que possam dificultar o diligente cumprimento do exercício
de suas atribuições, se for o caso.
Parágrafo único. Ocorrendo a situação de que trata o
caput, a Ebserh deverá providenciar a qualificação do
colaborador para o desempenho das atribuições, conforme a
natureza e complexidade do objeto, ou designar outro
colaborador com a qualificação requerida.
Art. 230. Os colaboradores envolvidos nos
procedimentos disciplinados por este Regulamento deverão,
nos limites das respectivas atribuições, prestar informações
com vistas a subsidiar manifestações no âmbito de ações
judiciais, representações junto ao Tribunal de Contas da
União, inquéritos administrativos, notificações, petições,
solicitações de auditoria ou ouvidoria e de procedimentos
análogos, atuando de modo cooperativo e responsável.
Art. 231. As despesas realizadas sem o devido processo
de contratação, nos termos dos normativos da Ebserh,
deverão ser quitadas por meio de reconhecimento ou
confissão de dívida, após aprovação do Presidente, no
âmbito da Administração Central, e do Superintendente, no
âmbito da unidade hospitalar.
§ 1º A apuração da legitimidade da despesa deverá
ocorrer em processo administrativo específico que inclua
relatório conclusivo no qual conste, no mínimo:
I -o nome do credor e o valor do débito;
II -o histórico dos fatos;
III- a apresentação das justificativas para a realização da
despesa;
IV- a verificação sobre se o valor a ser pago está em
conformidade com os praticados pelo mercado;
V- a existência de atesto do efetivo recebimento dos
bens ou da prestação de serviços.
§ 2º Aprovado o reconhecimento ou confissão da dívida,
deverá ser solicitada ao fornecedor a Nota Fiscal, bem como
os documentos que atestem a sua regularidade fiscal e
trabalhista, nos termos deste Regulamento.
§ 3º O processo administrativo de reconhecimento ou
confissão dívida deverá ser instruído com declaração de
disponibilidade orçamentária que ateste a existência de
recursos orçamentários disponíveis para cobertura das
despesas realizadas.
77 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 4º Os colaboradores que deram causa ao
reconhecimento ou confissão de dívida ficam sujeitos à
responsabilização por ilegalidades, irregularidades ou ainda
por eventuais danos ou prejuízos sofridos pela Ebserh.
Art. 232. Na contagem dos prazos estabelecidos neste
Regulamento, exclui-se o dia do início e inclui-se o do
vencimento.
Parágrafo único. Os prazos se iniciam e expiram
exclusivamente em dia útil da localidade da unidade da
Ebserh responsável pela contratação.
Art. 233. Aplicam-se as regras deste Regulamento aos
procedimentos licitatórios e de contratações que tenham sido
iniciados após sua entrada em vigor, permanecendo regidas
pela Lei nº 8.666/1993, pela Lei nº 14.133/2021 ou
regulamentos anteriores as demais contratações celebradas
sob a égide desses normativos, até sua completa finalização,
inclusive eventuais prorrogações.
§ 1º Aplicam-se as regras da versão anterior do
Regulamento de Licitações e Contratos, aprovado na 94ª
Reunião do Conselho de Administração, às contratações em
andamento que tiverem, até a entrada em vigor deste
Regulamento, a respectiva versão final do Termo de
Referência ou do Projeto Básico devidamente aprovada pela
autoridade competente.
§ 2º As contratações em andamento que, na data de
entrada em vigor deste Regulamento, ainda não tiverem a
respectiva versão final do Termo de Referência ou do Projeto
Básico devidamente aprovada pela autoridade competente,
deverão ser adequadas a este Regulamento, sem prejuízo
dos atos praticados que puderem ser aproveitados, desde
que não haja conflito com o disposto neste.
§ 3º No caso de eventual rescisão contratual antecipada
de contratação regida pela Lei nº 8.666/1993, caso haja risco
de paralisação das atividades da unidade, é permitida a
condução de procedimento de contratação de remanescente,
prevista no art. 79, inciso VI, desde que seguido o rito de
compatibilização de legislações, a exemplo do previsto no
art. 90, § 1º a 3º.
§ 4º É facultada a aplicação, no que couber, de
disposições deste Regulamento aos procedimentos citados
no § 1º, desde que não haja reflexo na isonomia das
respectivas fases de Seleção de Fornecedor.
Art. 234. Fica revogado o Regulamento de Licitações e
Contratos da Ebserh, versão 1.1, aprovado na 94ª Reunião
do Conselho de Administração.
Art. 235. Este Regulamento entra em vigor em 1º de
julho de 2022.
LEI 13.303/2016
ESTATUTO JURÍDICO DA EMPRESA PÚBLICA
Dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da
sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, no
âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no exercício do
cargo de PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS
EMPRESAS PÚBLICAS E ÀS
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o estatuto jurídico da
empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias, abrangendo toda e qualquer empresa pública e
sociedade de economia mista da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios que explore atividade
econômica de produção ou comercialização de bens ou de
prestação de serviços, ainda que a atividade econômica
esteja sujeita ao regime de monopólio da União ou seja de
prestação de serviços públicos.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 1º O Título I desta Lei, exceto o disposto nos arts. 2º,
3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 11, 12 e 27, não se aplica à empresa
pública e à sociedade de economia mista que tiver, em
conjunto com suas respectivas subsidiárias, no exercício
social anterior, receita operacional bruta inferior a R$
90.000.000,00 (noventa milhões de reais).
§ 2º O disposto nos Capítulos I e II do Título II desta
Lei aplica-se inclusive à empresa pública dependente,
definida nos termos do inciso III do art. 2º da Lei
Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 , que explore
atividade econômica, ainda que a atividade econômica esteja
sujeita ao regime de monopólio da União ou seja de
prestação de serviços públicos.
§ 3º Os Poderes Executivos poderão editar atos que
estabeleçam regras de governança destinadas às suas
respectivas empresas públicas e sociedades de economia
mista que se enquadrem na hipótese do § 1º, observadas as
diretrizes gerais desta Lei.
§ 4º A não edição dos atos de que trata o § 3º no prazo de
180 (cento e oitenta) dias a partir da publicação desta Lei
submete as respectivas empresas públicas e sociedades de
economia mista às regras de governança previstas no Título I
desta Lei.
§ 5º Submetem-se ao regime previsto nesta Lei a empresa
pública e a sociedade de economia mista que participem de
consórcio, conforme disposto no art. 279 da Lei nº 6.404, de 15
de dezembro de 1976 , na condição de operadora.
§ 6º Submete-se ao regime previsto nesta Lei a
sociedade, inclusive a de propósito específico, que seja
controlada por empresa pública ou sociedade de economia
mista abrangidas no caput .
§ 7º Na participação em sociedade empresarial em que a
empresa pública, a sociedade de economia mista e suas
subsidiárias não detenham o controle acionário, essas
deverão adotar, no dever de fiscalizar, práticas de
governança e controle proporcionais à relevância, à
materialidade e aos riscos do negócio do qual são partícipes,
considerando, para esse fim:
I - documentos e informações estratégicos do negócio e
demais relatórios e informações produzidos por força de acordo
de acionistas e de Lei considerados essenciais para a defesa de
seus interesses na sociedade empresarial investida;
II - relatório de execução do orçamento e de realização
de investimentos programados pela sociedade, inclusive
quanto ao alinhamento dos custos orçados e dos realizados
com os custos de mercado;
III - informe sobre execução da política de transações
com partes relacionadas;
IV - análise das condições de alavancagem financeira da
sociedade;
V - avaliação de inversões financeiras e de processos
relevantes de alienação de bens móveis e imóveis da sociedade;
VI - relatório de risco das contratações para execução de
obras, fornecimento de bens e prestação de serviços
relevantes para os interesses da investidora;
VII - informe sobre execução de projetos relevantes para
os interesses da investidora;
VIII - relatório de cumprimento, nos negócios da
sociedade, de condicionantes socioambientais estabelecidas
pelos órgãos ambientais;
IX - avaliação das necessidades de novos aportes na
sociedade e dos possíveis riscos de redução da rentabilidade
esperada do negócio;
X - qualquer outro relatório, documento ou informação
produzido pela sociedade empresarial investida considerado
relevante para o cumprimento do comando constante do caput .
Art. 2º A exploração de atividade econômica pelo Estado
será exercida por meio de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de suas subsidiárias.
§ 1º A constituição de empresa pública ou de sociedade
de economia mista dependerá de prévia autorização legal
que indique, de forma clara, relevante interesse coletivo ou
imperativo de segurança nacional, nos termos do caput do
art. 173 da Constituição Federal .
78 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 2º Depende de autorização legislativa a criação de
subsidiárias de empresa pública e de sociedade de
economia mista, assim como a participação de qualquer
delas em empresa privada, cujo objeto social deve estar
relacionado ao da investidora, nos termos do inciso XX do
art. 37 da Constituição Federal .
§ 3º A autorização para participação em empresa privada
prevista no § 2º não se aplica a operações de tesouraria,
adjudicação de ações em garantia e participações
autorizadas pelo Conselho de Administração em linha com o
plano de negócios da empresa pública, da sociedade de
economia mista e de suas respectivas subsidiárias.
Art. 3º Empresa pública é a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito privado, com criação
autorizada por lei e com patrimônio próprio, cujo capital
social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo
Distrito Federal ou pelos Municípios.
Parágrafo único. Desde que a maioria do capital votante
permaneça em propriedade da União, do Estado, do Distrito
Federal ou do Município, será admitida, no capital da
empresa pública, a participação de outras pessoas jurídicas
de direito público interno, bem como de entidades da
administração indireta da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios.
Art. 4º Sociedade de economia mista é a entidade dotada
de personalidade jurídica de direito privado, com criação
autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima, cujas
ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União,
aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios ou a
entidade da administração indireta.
§ 1º A pessoa jurídica que controla a sociedade de
economia mista tem os deveres e as responsabilidades do
acionista controlador, estabelecidos na Lei nº 6.404, de 15 de
dezembro de 1976 , e deverá exercer o poder de controle no
interesse da companhia, respeitado o interesse público que
justificou sua criação.
§ 2º Além das normas previstas nesta Lei, a sociedade
de economia mista com registro na Comissão de Valores
Mobiliários sujeita-se às disposições da Lei nº 6.385, de 7 de
dezembro de 1976 .
CAPÍTULO II
DO REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA
PÚBLICA E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Seção I
Das Normas Gerais
Art. 5º A sociedade de economia mista será constituída
sob a forma de sociedade anônima e, ressalvado o disposto
nesta Lei, estará sujeita ao regime previsto na Lei nº 6.404,
de 15 de dezembro de 1976 .
Art. 6º O estatuto da empresa pública, da sociedade de
economia mista e de suas subsidiárias deverá observar
regras de governança corporativa, de transparência e de
estruturas, práticas de gestão de riscos e de controle interno,
composição da administração e, havendo acionistas,
mecanismos para sua proteção, todos constantes desta Lei.
Art. 7º Aplicam-se a todas as empresas públicas, as
sociedades de economia mista de capital fechado e as suas
subsidiárias as disposições da Lei nº 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, e as normas da Comissão de Valores
Mobiliários sobre escrituração e elaboração de
demonstrações financeiras, inclusive a obrigatoriedade de
auditoria independente por auditor registrado nesse órgão.
Art. 8º As empresas públicas e as sociedades de
economia mista deverão observar, no mínimo, os seguintes
requisitos de transparência:
I - elaboração de carta anual, subscrita pelos membros
do Conselho de Administração, com a explicitação dos
compromissos de consecução de objetivos de políticas
públicas pela empresa pública, pela sociedade de economia
mista e por suas subsidiárias, em atendimento ao interesse
coletivo ou ao imperativo de segurança nacional que
justificou a autorização para suas respectivas criações, com
definição clara dos recursos a serem empregados para esse
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
fim, bem como dos impactos econômico-financeiros da
consecução desses objetivos, mensuráveis por meio de
indicadores objetivos;
II - adequação de seu estatuto social à autorização
legislativa de sua criação;
III - divulgação tempestiva e atualizada de informações
relevantes, em especial as relativas a atividades
desenvolvidas, estrutura de controle, fatores de risco, dados
econômico-financeiros, comentários dos administradores
sobre o desempenho, políticas e práticas de governança
corporativa e descrição da composição e da remuneração da
administração;
IV - elaboração e divulgação de política de divulgação de
informações, em conformidade com a legislação em vigor e
com as melhores práticas;
V - elaboração de política de distribuição de dividendos,
à luz do interesse público que justificou a criação da empresa
pública ou da sociedade de economia mista;
VI - divulgação, em nota explicativa às demonstrações
financeiras, dos dados operacionais e financeiros das
atividades relacionadas à consecução dos fins de interesse
coletivo ou de segurança nacional;
VII - elaboração e divulgação da política de transações
com partes relacionadas, em conformidade com os requisitos
de competitividade, conformidade, transparência, equidade e
comutatividade, que deverá ser revista, no mínimo,
anualmente e aprovada pelo Conselho de Administração;
VIII - ampla divulgação, ao público em geral, de carta
anual de governança corporativa, que consolide em um único
documento escrito, em linguagem clara e direta, as
informações de que trata o inciso III;
IX - divulgação anual de relatório integrado ou de
sustentabilidade.
§ 1º O interesse público da empresa pública e da
sociedade de economia mista, respeitadas as razões que
motivaram a autorização legislativa, manifesta-se por meio
do alinhamento entre seus objetivos e aqueles de políticas
públicas, na forma explicitada na carta anual a que se refere
o inciso I do caput .
§ 2º Quaisquer obrigações e responsabilidades que a
empresa pública e a sociedade de economia mista que
explorem atividade econômica assumam em condições
distintas às de qualquer outra empresa do setor privado em
que atuam deverão:
I - estar claramente definidas em lei ou regulamento,
bem como previstas em contrato, convênio ou ajuste
celebrado com o ente público competente para estabelecê-
las, observada a ampla publicidade desses instrumentos;
II - ter seu custo e suas receitas discriminados e divulgados
de forma transparente, inclusive no plano contábil.
§ 3º Além das obrigações contidas neste artigo, as
sociedades de economia mista com registro na Comissão de
Valores Mobiliários sujeitam-se ao regime informacional
estabelecido por essa autarquia e devem divulgar as
informações previstas neste artigo na forma fixada em suas
normas.
§ 4º Os documentos resultantes do cumprimento dos
requisitos de transparência constantes dos incisos I a IX
do caput deverão ser publicamente divulgados na internet de
forma permanente e cumulativa.
Art. 9º A empresa pública e a sociedade de economia
mista adotarão regras de estruturas e práticas de gestão de
riscos e controle interno que abranjam:
I - ação dos administradores e empregados, por meio da
implementação cotidiana de práticas de controle interno;
II - área responsável pela verificação de cumprimento de
obrigações e de gestão de riscos;
III - auditoria interna e Comitê de Auditoria Estatutário.
§ 1º Deverá ser elaborado e divulgado Código de
Conduta e Integridade, que disponha sobre:
I - princípios, valores e missão da empresa pública e da
sociedade de economia mista, bem como orientações sobre
a prevenção de conflito de interesses e vedação de atos de
corrupção e fraude;
79 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II - instâncias internas responsáveis pela atualização e
aplicação do Código de Conduta e Integridade;
III - canal de denúncias que possibilite o recebimento de
denúncias internas e externas relativas ao descumprimento
do Código de Conduta e Integridade e das demais normas
internas de ética e obrigacionais;
IV - mecanismos de proteção que impeçam qualquer
espécie de retaliação a pessoa que utilize o canal de
denúncias;
V - sanções aplicáveis em caso de violação às regras do
Código de Conduta e Integridade;
VI - previsão de treinamento periódico, no mínimo anual,
sobre Código de Conduta e Integridade, a empregados e
administradores, e sobre a política de gestão de riscos, a
administradores.
§ 2º A área responsável pela verificação de cumprimento
de obrigações e de gestão de riscos deverá ser vinculada ao
diretor-presidente e liderada por diretor estatutário, devendo
o estatuto social prever as atribuições da área, bem como
estabelecer mecanismos que assegurem atuação
independente.
§ 3º A auditoria interna deverá:
I - ser vinculada ao Conselho de Administração,
diretamente ou por meio do Comitê de Auditoria Estatutário;
II - ser responsável por aferir a adequação do controle
interno, a efetividade do gerenciamento dos riscos e dos
processos de governança e a confiabilidade do processo de
coleta, mensuração, classificação, acumulação, registro e
divulgação de eventos e transações, visando ao preparo de
demonstrações financeiras.
§ 4º O estatuto social deverá prever, ainda, a possibilidade
de que a área de compliance se reporte diretamente ao
Conselho de Administração em situações em que se suspeite do
envolvimento do diretor-presidente em irregularidades ou
quando este se furtar à obrigação de adotar medidas
necessárias em relação à situação a ele relatada.
Art. 10. A empresa pública e a sociedade de economia
mista deverão criar comitê estatutário para verificar a
conformidade do processo de indicação e de avaliação de
membros para o Conselho de Administração e para o
Conselho Fiscal, com competência para auxiliar o acionista
controlador na indicação desses membros.
Parágrafo único. Devem ser divulgadas as atas das
reuniões do comitê estatutário referido no caput realizadas
com o fim de verificar o cumprimento, pelos membros
indicados, dos requisitos definidos na política de indicação,
devendo ser registradas as eventuais manifestações
divergentes de conselheiros.
Art. 11. A empresa pública não poderá:
I - lançar debêntures ou outros títulos ou valores
mobiliários, conversíveis em ações;
II - emitir partes beneficiárias.
Art. 12. A empresa pública e a sociedade de economia
mista deverão:
I - divulgar toda e qualquer forma de remuneração dos
administradores;
II - adequar constantemente suas práticas ao Código de
Conduta e Integridade e a outras regras de boa prática de
governança corporativa, na forma estabelecida na
regulamentação desta Lei.
Parágrafo único. A sociedade de economia mista poderá
solucionar, mediante arbitragem, as divergências entre
acionistas e a sociedade, ou entre acionistas controladores e
acionistas minoritários, nos termos previstos em seu estatuto
social.
Art. 13. A lei que autorizar a criação da empresa pública
e da sociedade de economia mista deverá dispor sobre as
diretrizes e restrições a serem consideradas na elaboração
do estatuto da companhia, em especial sobre:
I - constituição e funcionamento do Conselho de
Administração, observados o número mínimo de 7 (sete) e o
número máximo de 11 (onze) membros;
II - requisitos específicos para o exercício do cargo de
diretor, observado o número mínimo de 3 (três) diretores;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
III - avaliação de desempenho, individual e coletiva, de
periodicidade anual, dos administradores e dos membros de
comitês, observados os seguintes quesitos mínimos:
a) exposição dos atos de gestão praticados, quanto à
licitude e à eficácia da ação administrativa;
b) contribuição para o resultado do exercício;
c) consecução dos objetivos estabelecidos no plano de
negócios e atendimento à estratégia de longo prazo;
IV - constituição e funcionamento do Conselho Fiscal,
que exercerá suas atribuições de modo permanente;
V - constituição e funcionamento do Comitê de Auditoria
Estatutário;
VI - prazo de gestão dos membros do Conselho de
Administração e dos indicados para o cargo de diretor, que
será unificado e não superior a 2 (dois) anos, sendo
permitidas, no máximo, 3 (três) reconduções consecutivas;
VII – (VETADO);
VIII - prazo de gestão dos membros do Conselho Fiscal não
superior a 2 (dois) anos, permitidas 2 (duas) reconduções
consecutivas.
Seção II
Do Acionista Controlador
Art. 14. O acionista controlador da empresa pública e da
sociedade de economia mista deverá:
I - fazer constar do Código de Conduta e Integridade,
aplicável à alta administração, a vedação à divulgação, sem
autorização do órgão competente da empresa pública ou da
sociedade de economia mista, de informação que possa
causar impacto na cotação dos títulos da empresa pública ou
da sociedade de economia mista e em suas relações com o
mercado ou com consumidores e fornecedores;
II - preservar a independência do Conselho de
Administração no exercício de suas funções;
III - observar a política de indicação na escolha dos
administradores e membros do Conselho Fiscal.
Art. 15. O acionista controlador da empresa pública e da
sociedade de economia mista responderá pelos atos
praticados com abuso de poder, nos termos da Lei nº 6.404,
de 15 de dezembro de 1976.
§ 1º A ação de reparação poderá ser proposta pela
sociedade, nos termos do art. 246 da Lei no 6.404, de 15 de
dezembro de 1976, pelo terceiro prejudicado ou pelos
demais sócios, independentemente de autorização da
assembleia-geral de acionistas.
§ 2º Prescreve em 6 (seis) anos, contados da data da
prática do ato abusivo, a ação a que se refere o § 1º.
Seção III
Do Administrador
Art. 16. Sem prejuízo do disposto nesta Lei, o
administrador de empresa pública e de sociedade de
economia mista é submetido às normas previstas na Lei nº
6.404, de 15 de dezembro de 1976 .
Parágrafo único. Consideram-se administradores da
empresa pública e da sociedade de economia mista os
membros do Conselho de Administração e da diretoria.
Art. 17. Os membros do Conselho de Administração e os
indicados para os cargos de diretor, inclusive presidente,
diretor-geral e diretor-presidente, serão escolhidos entre
cidadãos de reputação ilibada e de notório conhecimento,
devendo ser atendidos, alternativamente, um dos requisitos
das alíneas “a”, “b” e “c” do inciso I e, cumulativamente, os
requisitos dos incisos II e III:
I - ter experiência profissional de, no mínimo:
a) 10 (dez) anos, no setor público ou privado, na área de
atuação da empresa pública ou da sociedade de economia
mista ou em área conexa àquela para a qual forem indicados
em função de direção superior; ou
b) 4 (quatro) anos ocupando pelo menos um dos
seguintes cargos:
1. cargo de direção ou de chefia superior em empresa de
porte ou objeto social semelhante ao da empresa pública ou
da sociedade de economia mista, entendendo-se como
cargo de chefia superior aquele situado nos 2 (dois) níveis
hierárquicos não estatutários mais altos da empresa;
80 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
2. cargo em comissão ou função de confiança
equivalente a DAS-4 ou superior, no setor público;
3. cargo de docente ou de pesquisador em áreas de
atuação da empresa pública ou da sociedade de economia
mista;
c) 4 (quatro) anos de experiência como profissional liberal
em atividade direta ou indiretamente vinculada à área de
atuação da empresa pública ou sociedade de economia mista;
II - ter formação acadêmica compatível com o cargo para
o qual foi indicado; e
III - não se enquadrar nas hipóteses de inelegibilidade
previstas nas alíneas do inciso I do caput do art. 1º da Lei
Complementar nº 64, de 18 de maio de 1990 , com as
alterações introduzidas pela Lei Complementar nº 135, de 4
de junho de 2010.
§ 1º O estatuto da empresa pública, da sociedade de
economia mista e de suas subsidiárias poderá dispor sobre a
contratação de seguro de responsabilidade civil pelos
administradores.
§ 2º É vedada a indicação, para o Conselho de
Administração e para a diretoria:
I - de representante do órgão regulador ao qual a
empresa pública ou a sociedade de economia mista está
sujeita, de Ministro de Estado, de Secretário de Estado, de
Secretário Municipal, de titular de cargo, sem vínculo
permanente com o serviço público, de natureza especial ou
de direção e assessoramento superior na administração
pública, de dirigente estatutário de partido político e de titular
de mandato no Poder Legislativo de qualquer ente da
federação, ainda que licenciados do cargo;
II - de pessoa que atuou, nos últimos 36 (trinta e seis)
meses, como participante de estrutura decisória de partido
político ou em trabalho vinculado a organização, estruturação
e realização de campanha eleitoral;
III - de pessoa que exerça cargo em organização sindical;
IV - de pessoa que tenha firmado contrato ou parceria,
como fornecedor ou comprador, demandante ou ofertante,
de bens ou serviços de qualquer natureza, com a pessoa
político-administrativa controladora da empresa pública ou da
sociedade de economia mista ou com a própria empresa ou
sociedade em período inferior a 3 (três) anos antes da data
de nomeação;
V - de pessoa que tenha ou possa ter qualquer forma de
conflito de interesse com a pessoa político-administrativa
controladora da empresa pública ou da sociedade de
economia mista ou com a própria empresa ou sociedade.
§ 3º A vedação prevista no inciso I do § 2º estende-se
também aos parentes consanguíneos ou afins até o terceiro
grau das pessoas nele mencionadas.
§ 4º Os administradores eleitos devem participar, na
posse e anualmente, de treinamentos específicos sobre
legislação societária e de mercado de capitais, divulgação de
informações, controle interno, código de conduta, a Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013 (Lei Anticorrupção), e
demais temas relacionados às atividades da empresa pública
ou da sociedade de economia mista.
§ 5º Os requisitos previstos no inciso I do caput poderão
ser dispensados no caso de indicação de empregado da
empresa pública ou da sociedade de economia mista para
cargo de administrador ou como membro de comitê, desde
que atendidos os seguintes quesitos mínimos:
I - o empregado tenha ingressado na empresa pública ou
na sociedade de economia mista por meio de concurso
público de provas ou de provas e títulos;
II - o empregado tenha mais de 10 (dez) anos de trabalho
efetivo na empresa pública ou na sociedade de economia mista;
III - o empregado tenha ocupado cargo na gestão
superior da empresa pública ou da sociedade de economia
mista, comprovando sua capacidade para assumir as
responsabilidades dos cargos de que trata o caput .
Seção IV
Do Conselho de Administração
Art. 18. Sem prejuízo das competências previstas no art.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
142 da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 , e das
demais atribuições previstas nesta Lei, compete ao Conselho
de Administração:
I - discutir, aprovar e monitorar decisões envolvendo
práticas de governança corporativa, relacionamento com
partes interessadas, política de gestão de pessoas e código
de conduta dos agentes;
II - implementar e supervisionar os sistemas de gestão
de riscos e de controle interno estabelecidos para a
prevenção e mitigação dos principais riscos a que está
exposta a empresa pública ou a sociedade de economia
mista, inclusive os riscos relacionados à integridade das
informações contábeis e financeiras e os relacionados à
ocorrência de corrupção e fraude;
III - estabelecer política de porta-vozes visando a
eliminar risco de contradição entre informações de diversas
áreas e as dos executivos da empresa pública ou da
sociedade de economia mista;
IV - avaliar os diretores da empresa pública ou da
sociedade de economia mista, nos termos do inciso III do art.
13, podendo contar com apoio metodológico e procedimental
do comitê estatutário referido no art. 10.
Art. 19. É garantida a participação, no Conselho de
Administração, de representante dos empregados e dos
acionistas minoritários.
§ 1º As normas previstas na Lei nº 12.353, de 28 de
dezembro de 2010 , aplicam-se à participação de
empregados no Conselho de Administração da empresa
pública, da sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias e controladas e das demais empresas em que a
União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital
social com direito a voto.
§ 2º É assegurado aos acionistas minoritários o direito de
eleger 1 (um) conselheiro, se maior número não lhes couber
pelo processo de voto múltiplo previsto na Lei nº 6.404, de 15
de dezembro de 1976 .
Art. 20. É vedada a participação remunerada de
membros da administração pública, direta ou indireta, em
mais de 2 (dois) conselhos, de administração ou fiscal, de
empresa pública, de sociedade de economia mista ou de
suas subsidiárias.
Art. 21. (VETADO). Parágrafo único. (VETADO).
Seção V
Do Membro Independente
do Conselho de Administração
Art. 22. O Conselho de Administração deve ser
composto, no mínimo, por 25% (vinte e cinco por cento) de
membros independentes ou por pelo menos 1 (um), caso
haja decisão pelo exercício da faculdade do voto múltiplo
pelos acionistas minoritários, nos termos do art. 141 da Lei nº
6.404, de 15 de dezembro de 1976 .
§ 1º O conselheiro independente caracteriza-se por:
I - não ter qualquer vínculo com a empresa pública ou a
sociedade de economia mista, exceto participação de capital;
II - não ser cônjuge ou parente consanguíneo ou afim,
até o terceiro grau ou por adoção, de chefe do Poder
Executivo, de Ministro de Estado, de Secretário de Estado ou
Município ou de administrador da empresa pública ou da
sociedade de economia mista;
III - não ter mantido, nos últimos 3 (três) anos, vínculo de
qualquer natureza com a empresa pública, a sociedade de
economia mista ou seus controladores, que possa vir a
comprometer sua independência;
IV - não ser ou não ter sido, nos últimos 3 (três) anos,
empregado ou diretor da empresa pública, da sociedade de
economia mista ou de sociedade controlada, coligada ou
subsidiária da empresa pública ou da sociedade de
economia mista, exceto se o vínculo for exclusivamente com
instituições públicas de ensino ou pesquisa;
V - não ser fornecedor ou comprador, direto ou indireto,
de serviços ou produtos da empresa pública ou da sociedade
de economia mista, de modo a implicar perda de
independência;
81 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
VI - não ser funcionário ou administrador de sociedade
ou entidade que esteja oferecendo ou demandando serviços
ou produtos à empresa pública ou à sociedade de economia
mista, de modo a implicar perda de independência;
VII - não receber outra remuneração da empresa pública
ou da sociedade de economia mista além daquela relativa ao
cargo de conselheiro, à exceção de proventos em dinheiro
oriundos de participação no capital.
§ 2º Quando, em decorrência da observância do
percentual mencionado no caput , resultar número fracionário
de conselheiros, proceder-se-á ao arredondamento para o
número inteiro:
I - imediatamente superior, quando a fração for igual ou
superior a 0,5 (cinco décimos);
II - imediatamente inferior, quando a fração for inferior a
0,5 (cinco décimos).
§ 3º Não serão consideradas, para o cômputo das vagas
destinadas a membros independentes, aquelas ocupadas
pelos conselheiros eleitos por empregados, nos termos do §
1º do art. 19.
§ 4º Serão consideradas, para o cômputo das vagas
destinadas a membros independentes, aquelas ocupadas
pelos conselheiros eleitos por acionistas minoritários, nos
termos do § 2º do art. 19.
§ 5º (VETADO).
Seção VI
Da Diretoria
Art. 23. É condição para investidura em cargo de diretoria da
empresa pública e da sociedade de economia mista a assunção
de compromisso com metas e resultados específicos a serem
alcançados, que deverá ser aprovado pelo Conselho de
Administração, a quem incumbe fiscalizar seu cumprimento.
§ 1º Sem prejuízo do disposto no caput , a diretoria
deverá apresentar, até a última reunião ordinária do
Conselho de Administração do ano anterior, a quem compete
sua aprovação:
I - plano de negócios para o exercício anual seguinte;
II - estratégia de longo prazo atualizada com análise de
riscos e oportunidades para, no mínimo, os próximos 5
(cinco) anos.
§ 2º Compete ao Conselho de Administração, sob pena
de seus integrantes responderem por omissão, promover
anualmente análise de atendimento das metas e resultados
na execução do plano de negócios e da estratégia de longo
prazo, devendo publicar suas conclusões e informá-las ao
Congresso Nacional, às Assembleias Legislativas, à Câmara
Legislativa do Distrito Federal ou às Câmaras Municipais e
aos respectivos tribunais de contas, quando houver.
§ 3º Excluem-se da obrigação de publicação a que se refere
o § 2º as informações de natureza estratégica cuja divulgação
possa ser comprovadamente prejudicial ao interesse da
empresa pública ou da sociedade de economia mista.
Seção VII
Do Comitê de Auditoria Estatutário
Art. 24. A empresa pública e a sociedade de economia
mista deverão possuir em sua estrutura societária Comitê de
Auditoria Estatutário como órgão auxiliar do Conselho de
Administração, ao qual se reportará diretamente.
§ 1º Competirá ao Comitê de Auditoria Estatutário, sem
prejuízo de outras competências previstas no estatuto da
empresa pública ou da sociedade de economia mista:
I - opinar sobre a contratação e destituição de auditor
independente;
II - supervisionar as atividades dos auditores
independentes, avaliando sua independência, a qualidade
dos serviços prestados e a adequação de tais serviços às
necessidades da empresa pública ou da sociedade de
economia mista;
III - supervisionar as atividades desenvolvidas nas áreas
de controle interno, de auditoria interna e de elaboração das
demonstrações financeiras da empresa pública ou da
sociedade de economia mista;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
IV - monitorar a qualidade e a integridade dos
mecanismos de controle interno, das demonstrações
financeiras e das informações e medições divulgadas pela
empresa pública ou pela sociedade de economia mista;
V - avaliar e monitorar exposições de risco da empresa
pública ou da sociedade de economia mista, podendo
requerer, entre outras, informações detalhadas sobre
políticas e procedimentos referentes a:
a) remuneração da administração;
b) utilização de ativos da empresa pública ou da
sociedade de economia mista;
c) gastos incorridos em nome da empresa pública ou da
sociedade de economia mista;
VI - avaliar e monitorar, em conjunto com a
administração e a área de auditoria interna, a adequação das
transações com partes relacionadas;
VII - elaborar relatório anual com informações sobre as
atividades, os resultados, as conclusões e as
recomendações do Comitê de Auditoria Estatutário,
registrando, se houver, as divergências significativas entre
administração, auditoria independente e Comitê de Auditoria
Estatutário em relação às demonstrações financeiras;
VIII - avaliar a razoabilidade dos parâmetros em que se
fundamentam os cálculos atuariais, bem como o resultado
atuarial dos planos de benefícios mantidos pelo fundo de
pensão, quando a empresa pública ou a sociedade de
economia mista for patrocinadora de entidade fechada de
previdência complementar.
§ 2º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir
meios para receber denúncias, inclusive sigilosas, internas e
externas à empresa pública ou à sociedade de economia
mista, em matérias relacionadas ao escopo de suas
atividades.
§ 3º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá se reunir
quando necessário, no mínimo bimestralmente, de modo que
as informações contábeis sejam sempre apreciadas antes de
sua divulgação.
§ 4º A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão divulgar as atas das reuniões do Comitê de
Auditoria Estatutário.
§ 5º Caso o Conselho de Administração considere que a
divulgação da ata possa pôr em risco interesse legítimo da
empresa pública ou da sociedade de economia mista, a
empresa pública ou a sociedade de economia mista
divulgará apenas o extrato das atas.
§ 6º A restrição prevista no § 5º não será oponível aos
órgãos de controle, que terão total e irrestrito acesso ao
conteúdo das atas do Comitê de Auditoria Estatutário,
observada a transferência de sigilo.
§ 7º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir
autonomia operacional e dotação orçamentária, anual ou por
projeto, dentro de limites aprovados pelo Conselho de
Administração, para conduzir ou determinar a realização de
consultas, avaliações e investigações dentro do escopo de
suas atividades, inclusive com a contratação e utilização de
especialistas externos independentes.
Art. 25. O Comitê de Auditoria Estatutário será integrado
por, no mínimo, 3 (três) e, no máximo, 5 (cinco) membros,
em sua maioria independentes.
§ 1º São condições mínimas para integrar o Comitê de
Auditoria Estatutário:
I - não ser ou ter sido, nos 12 (doze) meses anteriores à
nomeação para o Comitê:
a) diretor, empregado ou membro do conselho fiscal da
empresa pública ou sociedade de economia mista ou de sua
controladora, controlada, coligada ou sociedade em controle
comum, direta ou indireta;
b) responsável técnico, diretor, gerente, supervisor ou
qualquer outro integrante com função de gerência de equipe
envolvida nos trabalhos de auditoria na empresa pública ou
sociedade de economia mista;
II - não ser cônjuge ou parente consanguíneo ou afim,
até o segundo grau ou por adoção, das pessoas referidas no
inciso I;
82 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
III - não receber qualquer outro tipo de remuneração
da empresa pública ou sociedade de economia mista ou
de sua controladora, controlada, coligada ou sociedade
em controle comum, direta ou indireta, que não seja
aquela relativa à função de integrante do Comitê de
Auditoria Estatutário;
IV - não ser ou ter sido ocupante de cargo público
efetivo, ainda que licenciado, ou de cargo em comissão da
pessoa jurídica de direito público que exerça o controle
acionário da empresa pública ou sociedade de economia
mista, nos 12 (doze) meses anteriores à nomeação para o
Comitê de Auditoria Estatutário.
§ 2º Ao menos 1 (um) dos membros do Comitê de
Auditoria Estatutário deve ter reconhecida experiência em
assuntos de contabilidade societária.
§ 3º O atendimento às previsões deste artigo deve ser
comprovado por meio de documentação mantida na sede da
empresa pública ou sociedade de economia mista pelo prazo
mínimo de 5 (cinco) anos, contado a partir do último dia de
mandato do membro do Comitê de Auditoria Estatutário.
Seção VIII
Do Conselho Fiscal
Art. 26. Além das normas previstas nesta Lei,
aplicam-se aos membros do Conselho Fiscal da empresa
pública e da sociedade de economia mista as disposições
previstas na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 ,
relativas a seus poderes, deveres e responsabilidades, a
requisitos e impedimentos para investidura e a
remuneração, além de outras disposições estabelecidas
na referida Lei.
§ 1º Podem ser membros do Conselho Fiscal pessoas
naturais, residentes no País, com formação acadêmica
compatível com o exercício da função e que tenham
exercido, por prazo mínimo de 3 (três) anos, cargo de
direção ou assessoramento na administração pública ou
cargo de conselheiro fiscal ou administrador em empresa.
§ 2º O Conselho Fiscal contará com pelo menos 1 (um)
membro indicado pelo ente controlador, que deverá ser
servidor público com vínculo permanente com a
administração pública.
CAPÍTULO III
DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA
E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Art. 27. A empresa pública e a sociedade de economia
mista terão a função social de realização do interesse
coletivo ou de atendimento a imperativo da segurança
nacional expressa no instrumento de autorização legal para a
sua criação.
§ 1º A realização do interesse coletivo de que trata este
artigo deverá ser orientada para o alcance do bem-estar
econômico e para a alocação socialmente eficiente dos
recursos geridos pela empresa pública e pela sociedade de
economia mista, bem como para o seguinte:
I - ampliação economicamente sustentada do acesso de
consumidores aos produtos e serviços da empresa pública
ou da sociedade de economia mista;
II - desenvolvimento ou emprego de tecnologia brasileira
para produção e oferta de produtos e serviços da empresa
pública ou da sociedade de economia mista, sempre de
maneira economicamente justificada.
§ 2º A empresa pública e a sociedade de economia
mista deverão, nos termos da lei, adotar práticas de
sustentabilidade ambiental e de responsabilidade social
corporativa compatíveis com o mercado em que atuam.
§ 3º A empresa pública e a sociedade de economia
mista poderão celebrar convênio ou contrato de patrocínio
com pessoa física ou com pessoa jurídica para promoção
de atividades culturais, sociais, esportivas, educacionais
e de inovação tecnológica, desde que comprovadamente
vinculadas ao fortalecimento de sua marca, observando-
se, no que couber, as normas de licitação e contratos
desta Lei.
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
TÍTULO II
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS
PÚBLICAS, ÀS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E
ÀS SUAS SUBSIDIÁRIAS QUE EXPLOREM ATIVIDADE
ECONÔMICA DE PRODUÇÃO OU COMERCIALIZAÇÃO
DE BENS OU DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, AINDA
QUE A ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO
REGIME DE MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA DE
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO I
DAS LICITAÇÕES
Seção I
Da Exigência de Licitação e dos Casos de Dispensa e
de Inexigibilidade
Art. 28. Os contratos com terceiros destinados à
prestação de serviços às empresas públicas e às sociedades
de economia mista, inclusive de engenharia e de publicidade,
à aquisição e à locação de bens, à alienação de bens e
ativos integrantes do respectivo patrimônio ou à execução de
obras a serem integradas a esse patrimônio, bem como à
implementação de ônus real sobre tais bens, serão
precedidos de licitação nos termos desta Lei, ressalvadas as
hipóteses previstas nos arts. 29 e 30.
§ 1º Aplicam-se às licitações das empresas públicas e
das sociedades de economia mista as disposições
constantes dos arts. 42 a 49 da Lei Complementar nº 123, de
14 de dezembro de 2006.
§ 2º O convênio ou contrato de patrocínio celebrado com
pessoas físicas ou jurídicas de que trata o § 3º do art. 27
observará, no que couber, as normas de licitação e contratos
desta Lei.
§ 3º São as empresas públicas e as sociedades de
economia mista dispensadas da observância dos dispositivos
deste Capítulo nas seguintes situações:
I - comercialização, prestação ou execução, de forma
direta, pelas empresas mencionadas no caput, de produtos,
serviços ou obras especificamente relacionados com seus
respectivos objetos sociais;
II - nos casos em que a escolha do parceiro esteja
associada a suas características particulares, vinculada a
oportunidades de negócio definidas e específicas, justificada
a inviabilidade de procedimento competitivo.
§ 4º Consideram-se oportunidades de negócio a que se
refere o inciso II do § 3º a formação e a extinção de parcerias
e outras formas associativas, societárias ou contratuais, a
aquisição e a alienação de participação em sociedades e
outras formas associativas, societárias ou contratuais e as
operações realizadas no âmbito do mercado de capitais,
respeitada a regulação pelo respectivo órgão competente.
Art. 29. É dispensável a realização de licitação por
empresas públicas e sociedades de economia mista:
I - para obras e serviços de engenharia de valor até R$
100.000,00 (cem mil reais), desde que não se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda a obras e
serviços de mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até R$
50.000,00 (cinquenta mil reais) e para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de
um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que
possa ser realizado de uma só vez;
III - quando não acudirem interessados à licitação anterior e
essa, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para
a empresa pública ou a sociedade de economia mista, bem
como para suas respectivas subsidiárias, desde que mantidas
as condições preestabelecidas;
IV - quando as propostas apresentadas consignarem
preços manifestamente superiores aos praticados no
mercado nacional ou incompatíveis com os fixados pelos
órgãos oficiais competentes;
V - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento de suas finalidades precípuas, quando as
necessidades de instalação e localização condicionarem a
escolha do imóvel, desde que o preço seja compatível com o
valor de mercado, segundo avaliação prévia;
83 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
VI - na contratação de remanescente de obra, de serviço
ou de fornecimento, em consequência de rescisão contratual,
desde que atendida a ordem de classificação da licitação
anterior e aceitas as mesmas condições do contrato
encerrado por rescisão ou distrato, inclusive quanto ao
preço, devidamente corrigido;
VII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional ou de instituição dedicada à
recuperação social do preso, desde que a contratada
detenha inquestionável reputação ético-profissional e não
tenha fins lucrativos;
VIII - para a aquisição de componentes ou peças de
origem nacional ou estrangeira necessários à manutenção
de equipamentos durante o período de garantia técnica, junto
ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condição de exclusividade for indispensável para a vigência
da garantia;
IX - na contratação de associação de pessoas com
deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada
idoneidade, para a prestação de serviços ou fornecimento de
mão de obra, desde que o preço contratado seja compatível
com o praticado no mercado;
X - na contratação de concessionário, permissionário ou
autorizado para fornecimento ou suprimento de energia
elétrica ou gás natural e de outras prestadoras de serviço
público, segundo as normas da legislação específica, desde
que o objeto do contrato tenha pertinência com o serviço
público.
XI - nas contratações entre empresas públicas ou
sociedades de economia mista e suas respectivas
subsidiárias, para aquisição ou alienação de bens e
prestação ou obtenção de serviços, desde que os preços
sejam compatíveis com os praticados no mercado e que o
objeto do contrato tenha relação com a atividade da
contratada prevista em seu estatuto social;
XII - na contratação de coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou
reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associações ou cooperativas formadas
exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda que
tenham como ocupação econômica a coleta de materiais
recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de saúde pública;
XIII - para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer
de comissão especialmente designada pelo dirigente máximo da
empresa pública ou da sociedade de economia mista;
XIV - nas contratações visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de
dezembro de 2004 , observados os princípios gerais de
contratação dela constantes;
XV - em situações de emergência, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar
prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras,
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares,
e somente para os bens necessários ao atendimento da
situação emergencial e para as parcelas de obras e serviços que
possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contado da ocorrência
da emergência, vedada a prorrogação dos respectivos contratos,
observado o disposto no § 2º ;
XVI - na transferência de bens a órgãos e entidades da
administração pública, inclusive quando efetivada mediante
permuta;
XVII - na doação de bens móveis para fins e usos de
interesse social, após avaliação de sua oportunidade e
conveniência socioeconômica relativamente à escolha de
outra forma de alienação;
XVIII - na compra e venda de ações, de títulos de crédito
e de dívida e de bens que produzam ou
comercializem. (Vide ADIN 5624) (Vide ADIN
5846) (Vide ADIN 5924) (Vide ADIN 6029)
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
§ 1º Na hipótese de nenhum dos licitantes aceitar a
contratação nos termos do inciso VI do caput , a empresa
pública e a sociedade de economia mista poderão convocar
os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para
a celebração do contrato nas condições ofertadas por estes,
desde que o respectivo valor seja igual ou inferior ao
orçamento estimado para a contratação, inclusive quanto aos
preços atualizados nos termos do instrumento convocatório.
§ 2º A contratação direta com base no inciso XV
do caput não dispensará a responsabilização de quem, por ação
ou omissão, tenha dado causa ao motivo ali descrito, inclusive
no tocante ao disposto na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992.
§ 3º Os valores estabelecidos nos incisos I e II
do caput podem ser alterados, para refletir a variação de
custos, por deliberação do Conselho de Administração da
empresa pública ou sociedade de economia mista,
admitindo-se valores diferenciados para cada sociedade.
Art. 30. A contratação direta será feita quando houver
inviabilidade de competição, em especial na hipótese de:
I - aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que
só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo;
II - contratação dos seguintes serviços técnicos
especializados, com profissionais ou empresas de notória
especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação:
a) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias
financeiras ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras
ou serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
§ 1º Considera-se de notória especialização o
profissional ou a empresa cujo conceito no campo de sua
especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experiência, publicações, organização, aparelhamento,
equipe técnica ou outros requisitos relacionados com suas
atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do
objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese do caput e em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado, pelo órgão de controle externo,
sobrepreço ou superfaturamento, respondem solidariamente
pelo dano causado quem houver decidido pela contratação
direta e o fornecedor ou o prestador de serviços.
§ 3º O processo de contratação direta será instruído, no
que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa
que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou do executante;
III - justificativa do preço.
Seção II
Disposições de Caráter Geral
sobre Licitações e Contratos
Art. 31. As licitações realizadas e os contratos
celebrados por empresas públicas e sociedades de
economia mista destinam-se a assegurar a seleção da
proposta mais vantajosa, inclusive no que se refere ao ciclo
de vida do objeto, e a evitar operações em que se
caracterize sobrepreço ou superfaturamento, devendo
observar os princípios da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da eficiência, da probidade
administrativa, da economicidade, do desenvolvimento
nacional sustentável, da vinculação ao instrumento
convocatório, da obtenção de competitividade e do
julgamento objetivo.
§ 1º Para os fins do disposto no caput , considera-se que
há:
84 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I - sobrepreço quando os preços orçados para a licitação ou
os preços contratados são expressivamente superiores aos
preços referenciais de mercado, podendo referir-se ao valor
unitário de um item, se a licitação ou a contratação for por
preços unitários de serviço, ou ao valor global do objeto, se a
licitação ou a contratação for por preço global ou por empreitada;
II - superfaturamento quando houver dano ao patrimônio
da empresa pública ou da sociedade de economia mista
caracterizado, por exemplo:
a) pela medição de quantidades superiores às
efetivamente executadas ou fornecidas;
b) pela deficiência na execução de obras e serviços de
engenharia que resulte em diminuição da qualidade, da vida
útil ou da segurança;
c) por alterações no orçamento de obras e de serviços
de engenharia que causem o desequilíbrio econômico-
financeiro do contrato em favor do contratado;
d) por outras alterações de cláusulas financeiras que
gerem recebimentos contratuais antecipados, distorção do
cronograma físico-financeiro, prorrogação injustificada do
prazo contratual com custos adicionais para a empresa
pública ou a sociedade de economia mista ou reajuste
irregular de preços.
§ 2º O orçamento de referência do custo global de obras
e serviços de engenharia deverá ser obtido a partir de custos
unitários de insumos ou serviços menores ou iguais à
mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de
Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil (Sinapi),
no caso de construção civil em geral, ou no Sistema de
Custos Referenciais de Obras (Sicro), no caso de obras e
serviços rodoviários, devendo ser observadas as
peculiaridades geográficas.
§ 3º No caso de inviabilidade da definição dos custos
consoante o disposto no § 2º, a estimativa de custo global
poderá ser apurada por meio da utilização de dados contidos
em tabela de referência formalmente aprovada por órgãos ou
entidades da administração pública federal, em publicações
técnicas especializadas, em banco de dados e sistema
específico instituído para o setor ou em pesquisa de
mercado.
§ 4º A empresa pública e a sociedade de economia mista
poderão adotar procedimento de manifestação de interesse
privado para o recebimento de propostas e projetos de
empreendimentos com vistas a atender necessidades
previamente identificadas, cabendo a regulamento a
definição de suas regras específicas.
§ 5º Na hipótese a que se refere o § 4º, o autor ou
financiador do projeto poderá participar da licitação para a
execução do empreendimento, podendo ser ressarcido pelos
custos aprovados pela empresa pública ou sociedade de
economia mista caso não vença o certame, desde que seja
promovida a cessão de direitos de que trata o art. 80.
Art. 32. Nas licitações e contratos de que trata esta Lei
serão observadas as seguintes diretrizes:
I - padronização do objeto da contratação, dos
instrumentos convocatórios e das minutas de contratos, de
acordo com normas internas específicas;
II - busca da maior vantagem competitiva para a
empresa pública ou sociedade de economia mista,
considerando custos e benefícios, diretos e indiretos, de
natureza econômica, social ou ambiental, inclusive os
relativos à manutenção, ao desfazimento de bens e resíduos,
ao índice de depreciação econômica e a outros fatores de
igual relevância;
III - parcelamento do objeto, visando a ampliar a
participação de licitantes, sem perda de economia de escala,
e desde que não atinja valores inferiores aos limites
estabelecidos no art. 29, incisos I e II;
IV - adoção preferencial da modalidade de licitação
denominada pregão, instituída pela Lei nº 10.520, de 17 de
julho de 2002, para a aquisição de bens e serviços comuns,
assim considerados aqueles cujos padrões de desempenho
e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificações usuais no mercado;
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
V - observação da política de integridade nas transações
com partes interessadas.
§ 1º As licitações e os contratos disciplinados por esta
Lei devem respeitar, especialmente, as normas relativas à:
I - disposição final ambientalmente adequada dos
resíduos sólidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação dos danos ambientais por meio de medidas
condicionantes e de compensação ambiental, que serão
definidas no procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, equipamentos e serviços que,
comprovadamente, reduzam o consumo de energia e de
recursos naturais;
IV - avaliação de impactos de vizinhança, na forma da
legislação urbanística;
V - proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto ou
indireto causado por investimentos realizados por empresas
públicas e sociedades de economia mista;
VI - acessibilidade para pessoas com deficiência ou com
mobilidade reduzida.
§ 2º A contratação a ser celebrada por empresa pública
ou sociedade de economia mista da qual decorra impacto
negativo sobre bens do patrimônio cultural, histórico,
arqueológico e imaterial tombados dependerá de autorização
da esfera de governo encarregada da proteção do respectivo
patrimônio, devendo o impacto ser compensado por meio de
medidas determinadas pelo dirigente máximo da empresa
pública ou sociedade de economia mista, na forma da
legislação aplicável.
§ 3º As licitações na modalidade de pregão, na forma
eletrônica, deverão ser realizadas exclusivamente em portais
de compras de acesso público na internet.
§ 4º Nas licitações com etapa de lances, a empresa
pública ou sociedade de economia mista disponibilizará
ferramentas eletrônicas para envio de lances pelos licitantes.
Art. 33. O objeto da licitação e do contrato dela
decorrente será definido de forma sucinta e clara no
instrumento convocatório.
Art. 34. O valor estimado do contrato a ser celebrado
pela empresa pública ou pela sociedade de economia mista
será sigiloso, facultando-se à contratante, mediante
justificação na fase de preparação prevista no inciso I do art.
51 desta Lei, conferir publicidade ao valor estimado do objeto
da licitação, sem prejuízo da divulgação do detalhamento
dos quantitativos e das demais informações necessárias
para a elaboração das propostas.
§ 1º Na hipótese em que for adotado o critério de
julgamento por maior desconto, a informação de que trata
o caput deste artigo constará do instrumento convocatório.
§ 2º No caso de julgamento por melhor técnica, o valor
do prêmio ou da remuneração será incluído no instrumento
convocatório.
§ 3º A informação relativa ao valor estimado do objeto da
licitação, ainda que tenha caráter sigiloso, será
disponibilizada a órgãos de controle externo e interno,
devendo a empresa pública ou a sociedade de economia
mista registrar em documento formal sua disponibilização
aos órgãos de controle, sempre que solicitado.
§ 4º (VETADO).
Art. 35. Observado o disposto no art. 34, o conteúdo da
proposta, quando adotado o modo de disputa fechado e até
sua abertura, os atos e os procedimentos praticados em
decorrência desta Lei submetem-se à legislação que regula o
acesso dos cidadãos às informações detidas pela
administração pública, particularmente aos termos da Lei nº
12.527, de 18 de novembro de 2011 .
Art. 36. A empresa pública e a sociedade de economia
mista poderão promover a pré-qualificação de seus
fornecedores ou produtos, nos termos do art. 64.
Art. 37. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão informar os dados relativos às sanções por elas
aplicadas aos contratados, nos termos definidos no art. 83, de
forma a manter atualizado o cadastro de empresas inidôneas de
que trata o art. 23 da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013.
85 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
§ 1º O fornecedor incluído no cadastro referido
no caput não poderá disputar licitação ou participar, direta ou
indiretamente, da execução de contrato.
§ 2º Serão excluídos do cadastro referido no caput, a
qualquer tempo, fornecedores que demonstrarem a
superação dos motivos que deram causa à restrição contra
eles promovida.
Art. 38. Estará impedida de participar de licitações e de
ser contratada pela empresa pública ou sociedade de
economia mista a empresa:
I - cujo administrador ou sócio detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital social seja diretor ou empregado
da empresa pública ou sociedade de economia mista
contratante;
II - suspensa pela empresa pública ou sociedade de
economia mista;
III - declarada inidônea pela União, por Estado, pelo
Distrito Federal ou pela unidade federativa a que está
vinculada a empresa pública ou sociedade de economia
mista, enquanto perdurarem os efeitos da sanção;
IV - constituída por sócio de empresa que estiver
suspensa, impedida ou declarada inidônea;
V - cujo administrador seja sócio de empresa suspensa,
impedida ou declarada inidônea;
VI - constituída por sócio que tenha sido sócio ou
administrador de empresa suspensa, impedida ou declarada
inidônea, no período dos fatos que deram ensejo à sanção;
VII - cujo administrador tenha sido sócio ou administrador
de empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea, no
período dos fatos que deram ensejo à sanção;
VIII - que tiver, nos seus quadros de diretoria, pessoa
que participou, em razão de vínculo de mesma natureza, de
empresa declarada inidônea.
Parágrafo único. Aplica-se a vedação prevista no caput:
I - à contratação do próprio empregado ou dirigente,
como pessoa física, bem como à participação dele em
procedimentos licitatórios, na condição de licitante;
II - a quem tenha relação de parentesco, até o terceiro
grau civil, com:
a) dirigente de empresa pública ou sociedade de
economia mista;
b) empregado de empresa pública ou sociedade de
economia mista cujas atribuições envolvam a atuação na
área responsável pela licitação ou contratação;
c) autoridade do ente público a que a empresa pública ou
sociedade de economia mista esteja vinculada.
III - cujo proprietário, mesmo na condição de sócio, tenha
terminado seu prazo de gestão ou rompido seu vínculo com
a respectiva empresa pública ou sociedade de economia
mista promotora da licitação ou contratante há menos de 6
(seis) meses.
Art. 39. Os procedimentos licitatórios, a pré-qualificação
e os contratos disciplinados por esta Lei serão divulgados em
portal específico mantido pela empresa pública ou sociedade
de economia mista na internet, devendo ser adotados os
seguintes prazos mínimos para apresentação de propostas
ou lances, contados a partir da divulgação do instrumento
convocatório:
I - para aquisição de bens:
a) 5 (cinco) dias úteis, quando adotado como critério de
julgamento o menor preço ou o maior desconto;
b) 10 (dez) dias úteis, nas demais hipóteses;
II - para contratação de obras e serviços:
a) 15 (quinze) dias úteis, quando adotado como critério
de julgamento o menor preço ou o maior desconto;
b) 30 (trinta) dias úteis, nas demais hipóteses;
III - no mínimo 45 (quarenta e cinco) dias úteis para
licitação em que se adote como critério de julgamento a
melhor técnica ou a melhor combinação de técnica e preço,
bem como para licitação em que haja contratação semi-
integrada ou integrada.
Parágrafo único. As modificações promovidas no
instrumento convocatório serão objeto de divulgação nos
mesmos termos e prazos dos atos e procedimentos originais,
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
exceto quando a alteração não afetar a preparação das
propostas.
Art. 40. As empresas públicas e as sociedades de
economia mista deverão publicar e manter atualizado
regulamento interno de licitações e contratos, compatível
com o disposto nesta Lei, especialmente quanto a:
I - glossário de expressões técnicas;
II - cadastro de fornecedores;
III - minutas-padrão de editais e contratos;
IV - procedimentos de licitação e contratação direta;
V - tramitação de recursos;
VI - formalização de contratos;
VII - gestão e fiscalização de contratos;
VIII - aplicação de penalidades;
IX - recebimento do objeto do contrato.
Art. 41. Aplicam-se às licitações e contratos regidos por
esta Lei as normas de direito penal contidas nos arts. 89 a 99
da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993 .
Seção III
Das Normas Específicas para Obras e Serviços
Art. 42. Na licitação e na contratação de obras e serviços
por empresas públicas e sociedades de economia mista,
serão observadas as seguintes definições:
I - empreitada por preço unitário: contratação por preço
certo de unidades determinadas;
II - empreitada por preço global: contratação por preço
certo e total;
III - tarefa: contratação de mão de obra para pequenos
trabalhos por preço certo, com ou sem fornecimento de
material;
IV - empreitada integral: contratação de empreendimento
em sua integralidade, com todas as etapas de obras,
serviços e instalações necessárias, sob inteira
responsabilidade da contratada até a sua entrega ao
contratante em condições de entrada em operação,
atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização
em condições de segurança estrutural e operacional e com
as características adequadas às finalidades para as quais foi
contratada;
V - contratação semi-integrada: contratação que envolve
a elaboração e o desenvolvimento do projeto executivo, a
execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a
realização de testes, a pré-operação e as demais operações
necessárias e suficientes para a entrega final do objeto, de
acordo com o estabelecido nos §§ 1º e 3º deste artigo;
VI - contratação integrada: contratação que envolve a
elaboração e o desenvolvimento dos projetos básico e
executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a
montagem, a realização de testes, a pré-operação e as
demais operações necessárias e suficientes para a entrega
final do objeto, de acordo com o estabelecido nos §§ 1º, 2º e
3º deste artigo;
VII - anteprojeto de engenharia: peça técnica com todos
os elementos de contornos necessários e fundamentais à
elaboração do projeto básico, devendo conter minimamente
os seguintes elementos:
a) demonstração e justificativa do programa de
necessidades, visão global dos investimentos e definições
relacionadas ao nível de serviço desejado;
b) condições de solidez, segurança e durabilidade e
prazo de entrega;
c) estética do projeto arquitetônico;
d) parâmetros de adequação ao interesse público, à
economia na utilização, à facilidade na execução, aos
impactos ambientais e à acessibilidade;
e) concepção da obra ou do serviço de engenharia;
f) projetos anteriores ou estudos preliminares que
embasaram a concepção adotada;
g) levantamento topográfico e cadastral;
h) pareceres de sondagem;
i) memorial descritivo dos elementos da edificação, dos
componentes construtivos e dos materiais de construção, de
forma a estabelecer padrões mínimos para a contratação;
86 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
VIII - projeto básico: conjunto de elementos necessários
e suficientes, com nível de precisão adequado, para,
observado o disposto no § 3º, caracterizar a obra ou o
serviço, ou o complexo de obras ou de serviços objeto da
licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos
técnicos preliminares, que assegure a viabilidade técnica e o
adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento e que possibilite a avaliação do custo da
obra e a definição dos métodos e do prazo de execução,
devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da solução escolhida, de forma a
fornecer visão global da obra e a identificar todos os seus
elementos constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas,
suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a
necessidade de reformulação ou de variantes durante as
fases de elaboração do projeto executivo e de realização das
obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar à obra, bem como
suas especificações, de modo a assegurar os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o caráter
competitivo para a sua execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de
métodos construtivos, instalações provisórias e condições
organizacionais para a obra, sem frustrar o caráter
competitivo para a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e
gestão da obra, compreendendo a sua programação, a
estratégia de suprimentos, as normas de fiscalização e
outros dados necessários em cada caso;
f) (VETADO);
IX - projeto executivo: conjunto dos elementos
necessários e suficientes à execução completa da obra, de
acordo com as normas técnicas pertinentes;
X - matriz de riscos: cláusula contratual definidora de
riscos e responsabilidades entre as partes e caracterizadora
do equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, em
termos de ônus financeiro decorrente de eventos
supervenientes à contratação, contendo, no mínimo, as
seguintes informações:
a) listagem de possíveis eventos supervenientes à
assinatura do contrato, impactantes no equilíbrio econômico-
financeiro da avença, e previsão de eventual necessidade de
prolação de termo aditivo quando de sua ocorrência;
b) estabelecimento preciso das frações do objeto em que
haverá liberdade das contratadas para inovar em soluções
metodológicas ou tecnológicas, em obrigações de resultado,
em termos de modificação das soluções previamente
delineadas no anteprojeto ou no projeto básico da licitação;
c) estabelecimento preciso das frações do objeto em que
não haverá liberdade das contratadas para inovar em
soluções metodológicas ou tecnológicas, em obrigações de
meio, devendo haver obrigação de identidade entre a
execução e a solução pré-definida no anteprojeto ou no
projeto básico da licitação.
§ 1º As contratações semi-integradas e integradas
referidas, respectivamente, nos incisos V e VI do caput deste
artigo restringir-se-ão a obras e serviços de engenharia e
observarão os seguintes requisitos:
I - o instrumento convocatório deverá conter:
a) anteprojeto de engenharia, no caso de contratação
integrada, com elementos técnicos que permitam a
caracterização da obra ou do serviço e a elaboração e
comparação, de forma isonômica, das propostas a serem
ofertadas pelos particulares;
b) projeto básico, nos casos de empreitada por preço
unitário, de empreitada por preço global, de empreitada
integral e de contratação semi-integrada, nos termos
definidos neste artigo;
c) documento técnico, com definição precisa das frações
do empreendimento em que haverá liberdade de as
contratadas inovarem em soluções metodológicas ou
tecnológicas, seja em termos de modificação das soluções
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previamente delineadas no anteprojeto ou no projeto básico
da licitação, seja em termos de detalhamento dos sistemas e
procedimentos construtivos previstos nessas peças técnicas;
d) matriz de riscos;
II - o valor estimado do objeto a ser licitado será
calculado com base em valores de mercado, em valores
pagos pela administração pública em serviços e obras
similares ou em avaliação do custo global da obra, aferido
mediante orçamento sintético ou metodologia expedita ou
paramétrica;
III - o critério de julgamento a ser adotado será o de
menor preço ou de melhor combinação de técnica e preço,
pontuando-se na avaliação técnica as vantagens e os
benefícios que eventualmente forem oferecidos para cada
produto ou solução;
IV - na contratação semi-integrada, o projeto básico
poderá ser alterado, desde que demonstrada a superioridade
das inovações em termos de redução de custos, de aumento
da qualidade, de redução do prazo de execução e de
facilidade de manutenção ou operação.
§ 2º No caso dos orçamentos das contratações
integradas:
I - sempre que o anteprojeto da licitação, por seus
elementos mínimos, assim o permitir, as estimativas de
preço devem se basear em orçamento tão detalhado quanto
possível, devendo a utilização de estimativas paramétricas e
a avaliação aproximada baseada em outras obras similares
ser realizadas somente nas frações do empreendimento não
suficientemente detalhadas no anteprojeto da licitação,
exigindo-se das contratadas, no mínimo, o mesmo nível de
detalhamento em seus demonstrativos de formação de
preços;
II - quando utilizada metodologia expedita ou paramétrica
para abalizar o valor do empreendimento ou de fração dele,
consideradas as disposições do inciso I, entre 2 (duas) ou
mais técnicas estimativas possíveis, deve ser utilizada nas
estimativas de preço-base a que viabilize a maior precisão
orçamentária, exigindo-se das licitantes, no mínimo, o
mesmo nível de detalhamento na motivação dos respectivos
preços ofertados.
§ 3º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os
riscos decorrentes de fatos supervenientes à contratação
associados à escolha da solução de projeto básico pela
contratante deverão ser alocados como de sua
responsabilidade na matriz de riscos.
§ 4º No caso de licitação de obras e serviços de
engenharia, as empresas públicas e as sociedades de
economia mista abrangidas por esta Lei deverão utilizar a
contratação semi-integrada, prevista no inciso V do caput ,
cabendo a elas a elaboração ou a contratação do projeto
básico antes da licitação de que trata este parágrafo,
podendo ser utilizadas outras modalidades previstas nos
incisos do caput deste artigo, desde que essa opção seja
devidamente justificada.
§ 5º Para fins do previsto na parte final do § 4º, não será
admitida, por parte da empresa pública ou da sociedade de
economia mista, como justificativa para a adoção da
modalidade de contratação integrada, a ausência de projeto
básico.
Art. 43. Os contratos destinados à execução de obras e
serviços de engenharia admitirão os seguintes regimes:
I - empreitada por preço unitário, nos casos em que os
objetos, por sua natureza, possuam imprecisão inerente de
quantitativos em seus itens orçamentários;
II - empreitada por preço global, quando for possível
definir previamente no projeto básico, com boa margem de
precisão, as quantidades dos serviços a serem
posteriormente executados na fase contratual;
III - contratação por tarefa, em contratações de
profissionais autônomos ou de pequenas empresas para
realização de serviços técnicos comuns e de curta duração;
IV - empreitada integral, nos casos em que o contratante
necessite receber o empreendimento, normalmente de alta
complexidade, em condição de operação imediata;
87 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
V - contratação semi-integrada, quando for possível
definir previamente no projeto básico as quantidades dos
serviços a serem posteriormente executados na fase
contratual, em obra ou serviço de engenharia que possa
ser executado com diferentes metodologias ou
tecnologias;
VI - contratação integrada, quando a obra ou o serviço
de engenharia for de natureza predominantemente
intelectual e de inovação tecnológica do objeto licitado ou
puder ser executado com diferentes metodologias ou
tecnologias de domínio restrito no mercado.
§ 1º Serão obrigatoriamente precedidas pela
elaboração de projeto básico, disponível para exame de
qualquer interessado, as licitações para a contratação de
obras e serviços, com exceção daquelas em que for
adotado o regime previsto no inciso VI do caput deste
artigo.
§ 2º É vedada a execução, sem projeto executivo, de
obras e serviços de engenharia.
Art. 44. É vedada a participação direta ou indireta nas
licitações para obras e serviços de engenharia de que trata
esta Lei:
I - de pessoa física ou jurídica que tenha elaborado o
anteprojeto ou o projeto básico da licitação;
II - de pessoa jurídica que participar de consórcio
responsável pela elaboração do anteprojeto ou do projeto
básico da licitação;
III - de pessoa jurídica da qual o autor do anteprojeto ou
do projeto básico da licitação seja administrador, controlador,
gerente, responsável técnico, subcontratado ou sócio, neste
último caso quando a participação superar 5% (cinco por
cento) do capital votante.
§ 1º A elaboração do projeto executivo constituirá
encargo do contratado, consoante preço previamente
fixado pela empresa pública ou pela sociedade de
economia mista.
§ 2º É permitida a participação das pessoas jurídicas e
da pessoa física de que tratam os incisos II e III
do caput deste artigo em licitação ou em execução de
contrato, como consultor ou técnico, nas funções de
fiscalização, supervisão ou gerenciamento, exclusivamente a
serviço da empresa pública e da sociedade de economia
mista interessadas.
§ 3º Para fins do disposto no caput , considera-se
participação indireta a existência de vínculos de natureza
técnica, comercial, econômica, financeira ou trabalhista entre
o autor do projeto básico, pessoa física ou jurídica, e o
licitante ou responsável pelos serviços, fornecimentos e
obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e serviços a
estes necessários.
§ 4º O disposto no § 3º deste artigo aplica-se a
empregados incumbidos de levar a efeito atos e
procedimentos realizados pela empresa pública e pela
sociedade de economia mista no curso da licitação.
Art. 45. Na contratação de obras e serviços, inclusive de
engenharia, poderá ser estabelecida remuneração variável
vinculada ao desempenho do contratado, com base em
metas, padrões de qualidade, critérios de sustentabilidade
ambiental e prazos de entrega definidos no instrumento
convocatório e no contrato.
Parágrafo único. A utilização da remuneração variável
respeitará o limite orçamentário fixado pela empresa pública
ou pela sociedade de economia mista para a respectiva
contratação.
Art. 46. Mediante justificativa expressa e desde que não
implique perda de economia de escala, poderá ser celebrado
mais de um contrato para executar serviço de mesma
natureza quando o objeto da contratação puder ser
executado de forma concorrente e simultânea por mais de
um contratado.
§ 1º Na hipótese prevista no caput deste artigo, será
mantido controle individualizado da execução do objeto
contratual relativamente a cada um dos contratados.
§ 2º (VETADO).
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Seção IV
Das Normas Específicas para Aquisição de Bens
Art. 47. A empresa pública e a sociedade de economia
mista, na licitação para aquisição de bens, poderão:
I - indicar marca ou modelo, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do
objeto;
b) quando determinada marca ou modelo comercializado
por mais de um fornecedor constituir o único capaz de
atender o objeto do contrato;
c) quando for necessária, para compreensão do objeto, a
identificação de determinada marca ou modelo apto a servir
como referência, situação em que será obrigatório o
acréscimo da expressão “ou similar ou de melhor qualidade”;
II - exigir amostra do bem no procedimento de pré-
qualificação e na fase de julgamento das propostas ou de
lances, desde que justificada a necessidade de sua
apresentação;
III - solicitar a certificação da qualidade do produto ou do
processo de fabricação, inclusive sob o aspecto ambiental,
por instituição previamente credenciada.
Parágrafo único. O edital poderá exigir, como condição
de aceitabilidade da proposta, a adequação às normas da
Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou a
certificação da qualidade do produto por instituição
credenciada pelo Sistema Nacional de Metrologia,
Normalização e Qualidade Industrial (Sinmetro) .
Art. 48. Será dada publicidade, com periodicidade
mínima semestral, em sítio eletrônico oficial na internet de
acesso irrestrito, à relação das aquisições de bens efetivadas
pelas empresas públicas e pelas sociedades de economia
mista, compreendidas as seguintes informações:
I - identificação do bem comprado, de seu preço unitário
e da quantidade adquirida;
II - nome do fornecedor;
III - valor total de cada aquisição.
Seção V
Das Normas Específicas para Alienação de Bens
Art. 49. A alienação de bens por empresas públicas e por
sociedades de economia mista será precedida de:
I - avaliação formal do bem contemplado, ressalvadas as
hipóteses previstas nos incisos XVI a XVIII do art. 29;
II - licitação, ressalvado o previsto no § 3º do art. 28.
Art. 50. Estendem-se à atribuição de ônus real a bens
integrantes do acervo patrimonial de empresas públicas e de
sociedades de economia mista as normas desta Lei
aplicáveis à sua alienação, inclusive em relação às hipóteses
de dispensa e de inexigibilidade de licitação.
Seção VI
Do Procedimento de Licitação
Art. 51. As licitações de que trata esta Lei observarão a
seguinte sequência de fases:
I - preparação;
II - divulgação;
III - apresentação de lances ou propostas, conforme o
modo de disputa adotado;
IV - julgamento;
V - verificação de efetividade dos lances ou propostas;
VI - negociação;
VII - habilitação;
VIII - interposição de recursos;
IX - adjudicação do objeto;
X - homologação do resultado ou revogação do
procedimento.
§ 1º A fase de que trata o inciso VII do caput poderá,
excepcionalmente, anteceder as referidas nos incisos III a VI
do caput , desde que expressamente previsto no instrumento
convocatório.
§ 2º Os atos e procedimentos decorrentes das fases
enumeradas no caput praticados por empresas públicas, por
sociedades de economia mista e por licitantes serão
efetivados preferencialmente por meio eletrônico, nos termos
88 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
definidos pelo instrumento convocatório, devendo os avisos
contendo os resumos dos editais das licitações e contratos
abrangidos por esta Lei ser previamente publicados no Diário
Oficial da União, do Estado ou do Município e na internet.
Art. 52. Poderão ser adotados os modos de disputa
aberto ou fechado, ou, quando o objeto da licitação puder ser
parcelado, a combinação de ambos, observado o disposto no
inciso III do art. 32 desta Lei.
§ 1º No modo de disputa aberto, os licitantes
apresentarão lances públicos e sucessivos, crescentes ou
decrescentes, conforme o critério de julgamento adotado.
§ 2º No modo de disputa fechado, as propostas
apresentadas pelos licitantes serão sigilosas até a data e a
hora designadas para que sejam divulgadas.
Art. 53. Quando for adotado o modo de disputa aberto,
poderão ser admitidos:
I - a apresentação de lances intermediários;
II - o reinício da disputa aberta, após a definição do
melhor lance, para definição das demais colocações, quando
existir diferença de pelo menos 10% (dez por cento) entre o
melhor lance e o subsequente.
Parágrafo único. Consideram-se intermediários os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando
adotado o julgamento pelo critério da maior oferta;
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando
adotados os demais critérios de julgamento.
Art. 54. Poderão ser utilizados os seguintes critérios de
julgamento:
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor combinação de técnica e preço;
IV - melhor técnica;
V - melhor conteúdo artístico;
VI - maior oferta de preço;
VII - maior retorno econômico;
VIII - melhor destinação de bens alienados.
§ 1º Os critérios de julgamento serão expressamente
identificados no instrumento convocatório e poderão ser
combinados na hipótese de parcelamento do objeto,
observado o disposto no inciso III do art. 32.
§ 2º Na hipótese de adoção dos critérios referidos nos
incisos III, IV, V e VII do caput deste artigo, o julgamento das
propostas será efetivado mediante o emprego de parâmetros
específicos, definidos no instrumento convocatório,
destinados a limitar a subjetividade do julgamento.
§ 3º Para efeito de julgamento, não serão consideradas
vantagens não previstas no instrumento convocatório.
§ 4º O critério previsto no inciso II do caput :
I - terá como referência o preço global fixado no
instrumento convocatório, estendendo-se o desconto
oferecido nas propostas ou lances vencedores a eventuais
termos aditivos;
II - no caso de obras e serviços de engenharia, o
desconto incidirá de forma linear sobre a totalidade dos itens
constantes do orçamento estimado, que deverá
obrigatoriamente integrar o instrumento convocatório.
§ 5º Quando for utilizado o critério referido no inciso III
do caput , a avaliação das propostas técnicas e de preço
considerará o percentual de ponderação mais relevante,
limitado a 70% (setenta por cento).
§ 6º Quando for utilizado o critério referido no inciso VII
do caput , os lances ou propostas terão o objetivo de
proporcionar economia à empresa pública ou à sociedade de
economia mista, por meio da redução de suas despesas
correntes, remunerando-se o licitante vencedor com base em
percentual da economia de recursos gerada.
§ 7º Na implementação do critério previsto no inciso VIII
do caput deste artigo, será obrigatoriamente considerada,
nos termos do respectivo instrumento convocatório, a
repercussão, no meio social, da finalidade para cujo
atendimento o bem será utilizado pelo adquirente.
§ 8º O descumprimento da finalidade a que se refere o §
7º deste artigo resultará na imediata restituição do bem
alcançado ao acervo patrimonial da empresa pública ou da
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sociedade de economia mista, vedado, nessa hipótese, o
pagamento de indenização em favor do adquirente.
Art. 55. Em caso de empate entre 2 (duas) propostas,
serão utilizados, na ordem em que se encontram
enumerados, os seguintes critérios de desempate:
I - disputa final, em que os licitantes empatados poderão
apresentar nova proposta fechada, em ato contínuo ao
encerramento da etapa de julgamento;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos
licitantes, desde que exista sistema objetivo de avaliação
instituído;
III - os critérios estabelecidos no art. 3º da Lei nº 8.248,
de 23 de outubro de 1991, e no § 2º do art. 3º da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993 ;
IV - sorteio.
Art. 56. Efetuado o julgamento dos lances ou propostas,
será promovida a verificação de sua efetividade,
promovendo-se a desclassificação daqueles que:
I - contenham vícios insanáveis;
II - descumpram especificações técnicas constantes do
instrumento convocatório;
III - apresentem preços manifestamente inexequíveis;
IV - se encontrem acima do orçamento estimado para a
contratação de que trata o § 1º do art. 57, ressalvada a
hipótese prevista no caput do art. 34 desta Lei;
V - não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando
exigido pela empresa pública ou pela sociedade de
economia mista;
VI - apresentem desconformidade com outras exigências
do instrumento convocatório, salvo se for possível a
acomodação a seus termos antes da adjudicação do objeto e
sem que se prejudique a atribuição de tratamento isonômico
entre os licitantes.
§ 1º A verificação da efetividade dos lances ou propostas
poderá ser feita exclusivamente em relação aos lances e
propostas mais bem classificados.
§ 2º A empresa pública e a sociedade de economia mista
poderão realizar diligências para aferir a exequibilidade das
propostas ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada,
na forma do inciso V do caput.
§ 3º Nas licitações de obras e serviços de engenharia,
consideram-se inexequíveis as propostas com valores
globais inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos
seguintes valores:
I - média aritmética dos valores das propostas superiores
a 50% (cinquenta por cento) do valor do orçamento estimado
pela empresa pública ou sociedade de economia mista; ou
II - valor do orçamento estimado pela empresa pública ou
sociedade de economia mista.
§ 4º Para os demais objetos, para efeito de avaliação da
exequibilidade ou de sobrepreço, deverão ser estabelecidos
critérios de aceitabilidade de preços que considerem o preço
global, os quantitativos e os preços unitários, assim definidos
no instrumento convocatório.
Art. 57. Confirmada a efetividade do lance ou proposta que
obteve a primeira colocação na etapa de julgamento, ou que
passe a ocupar essa posição em decorrência da
desclassificação de outra que tenha obtido colocação superior, a
empresa pública e a sociedade de economia mista deverão
negociar condições mais vantajosas com quem o apresentou.
§ 1º A negociação deverá ser feita com os demais
licitantes, segundo a ordem inicialmente estabelecida,
quando o preço do primeiro colocado, mesmo após a
negociação, permanecer acima do orçamento estimado.
§ 2º (VETADO).
§ 3º Se depois de adotada a providência referida no § 1º
deste artigo não for obtido valor igual ou inferior ao
orçamento estimado para a contratação, será revogada a
licitação.
Art. 58. A habilitação será apreciada exclusivamente a
partir dos seguintes parâmetros:
I - exigência da apresentação de documentos aptos a
comprovar a possibilidade da aquisição de direitos e da
contração de obrigações por parte do licitante;
89 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
II - qualificação técnica, restrita a parcelas do objeto
técnica ou economicamente relevantes, de acordo com
parâmetros estabelecidos de forma expressa no instrumento
convocatório;
III - capacidade econômica e financeira;
IV - recolhimento de quantia a título de adiantamento,
tratando-se de licitações em que se utilize como critério de
julgamento a maior oferta de preço.
§ 1º Quando o critério de julgamento utilizado for a maior
oferta de preço, os requisitos de qualificação técnica e de
capacidade econômica e financeira poderão ser
dispensados.
§ 2º Na hipótese do § 1º, reverterá a favor da
empresa pública ou da sociedade de economia mista o
valor de quantia eventualmente exigida no instrumento
convocatório a título de adiantamento, caso o licitante não
efetue o restante do pagamento devido no prazo para
tanto estipulado.
Art. 59. Salvo no caso de inversão de fases, o
procedimento licitatório terá fase recursal única.
§ 1º Os recursos serão apresentados no prazo de 5
(cinco) dias úteis após a habilitação e contemplarão, além
dos atos praticados nessa fase, aqueles praticados em
decorrência do disposto nos incisos IV e V do caput do art.
51 desta Lei.
§ 2º Na hipótese de inversão de fases, o prazo
referido no § 1º será aberto após a habilitação e após o
encerramento da fase prevista no inciso V do caput do
art. 51, abrangendo o segundo prazo também atos
decorrentes da fase referida no inciso IV do caput do art.
51 desta Lei.
Art. 60. A homologação do resultado implica a
constituição de direito relativo à celebração do contrato em
favor do licitante vencedor.
Art. 61. A empresa pública e a sociedade de economia
mista não poderão celebrar contrato com preterição da
ordem de classificação das propostas ou com terceiros
estranhos à licitação.
Art. 62. Além das hipóteses previstas no § 3º do art. 57
desta Lei e no inciso II do § 2º do art. 75 desta Lei, quem
dispuser de competência para homologação do resultado
poderá revogar a licitação por razões de interesse público
decorrentes de fato superveniente que constitua óbice
manifesto e incontornável, ou anulá-la por ilegalidade, de
ofício ou por provocação de terceiros, salvo quando for viável
a convalidação do ato ou do procedimento viciado.
§ 1º A anulação da licitação por motivo de ilegalidade
não gera obrigação de indenizar, observado o disposto no §
2º deste artigo.
§ 2º A nulidade da licitação induz à do contrato.
§ 3º Depois de iniciada a fase de apresentação de lances
ou propostas, referida no inciso III do caput do art. 51 desta
Lei, a revogação ou a anulação da licitação somente será
efetivada depois de se conceder aos licitantes que
manifestem interesse em contestar o respectivo ato prazo
apto a lhes assegurar o exercício do direito ao contraditório e
à ampla defesa.
§ 4º O disposto no caput e nos §§ 1º e 2º deste artigo
aplica-se, no que couber, aos atos por meio dos quais se
determine a contratação direta.
Seção VII
Dos Procedimentos Auxiliares das Licitações
Art. 63. São procedimentos auxiliares das licitações
regidas por esta Lei:
I - pré-qualificação permanente;
II - cadastramento;
III - sistema de registro de preços;
IV - catálogo eletrônico de padronização.
Parágrafo único. Os procedimentos de que trata
o caput deste artigo obedecerão a critérios claros e objetivos
definidos em regulamento.
Art. 64. Considera-se pré-qualificação permanente o
procedimento anterior à licitação destinado a identificar:
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
I - fornecedores que reúnam condições de habilitação
exigidas para o fornecimento de bem ou a execução de
serviço ou obra nos prazos, locais e condições previamente
estabelecidos;
II - bens que atendam às exigências técnicas e de
qualidade da administração pública.
§ 1º O procedimento de pré-qualificação será público e
permanentemente aberto à inscrição de qualquer
interessado.
§ 2º A empresa pública e a sociedade de economia mista
poderão restringir a participação em suas licitações a
fornecedores ou produtos pré-qualificados, nas condições
estabelecidas em regulamento.
§ 3º A pré-qualificação poderá ser efetuada nos
grupos ou segmentos, segundo as especialidades dos
fornecedores.
§ 4º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total,
contendo alguns ou todos os requisitos de habilitação ou
técnicos necessários à contratação, assegurada, em
qualquer hipótese, a igualdade de condições entre os
concorrentes.
§ 5º A pré-qualificação terá validade de 1 (um) ano, no
máximo, podendo ser atualizada a qualquer tempo.
§ 6º Na pré-qualificação aberta de produtos, poderá ser
exigida a comprovação de qualidade.
§ 7º É obrigatória a divulgação dos produtos e dos
interessados que forem pré-qualificados.
Art. 65. Os registros cadastrais poderão ser mantidos
para efeito de habilitação dos inscritos em procedimentos
licitatórios e serão válidos por 1 (um) ano, no máximo,
podendo ser atualizados a qualquer tempo.
§ 1º Os registros cadastrais serão amplamente
divulgados e ficarão permanentemente abertos para a
inscrição de interessados.
§ 2º Os inscritos serão admitidos segundo requisitos
previstos em regulamento.
§ 3º A atuação do licitante no cumprimento de
obrigações assumidas será anotada no respectivo registro
cadastral.
§ 4º A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou
cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as
exigências estabelecidas para habilitação ou para admissão
cadastral.
Art. 66. O Sistema de Registro de Preços
especificamente destinado às licitações de que trata esta Lei
reger-se-á pelo disposto em decreto do Poder Executivo e
pelas seguintes disposições:
§ 1º Poderá aderir ao sistema referido no caput qualquer
órgão ou entidade responsável pela execução das atividades
contempladas no art. 1º desta Lei.
§ 2º O registro de preços observará, entre outras, as
seguintes condições:
I - efetivação prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos
em regulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle e
atualização periódicos dos preços registrados;
IV - definição da validade do registro;
V - inclusão, na respectiva ata, do registro dos licitantes
que aceitarem cotar os bens ou serviços com preços iguais
ao do licitante vencedor na sequência da classificação do
certame, assim como dos licitantes que mantiverem suas
propostas originais.
§ 3º A existência de preços registrados não obriga a
administração pública a firmar os contratos que deles
poderão advir, sendo facultada a realização de licitação
específica, assegurada ao licitante registrado preferência em
igualdade de condições.
Art. 67. O catálogo eletrônico de padronização de
compras, serviços e obras consiste em sistema
informatizado, de gerenciamento centralizado, destinado a
permitir a padronização dos itens a serem adquiridos pela
empresa pública ou sociedade de economia mista que
estarão disponíveis para a realização de licitação.
90 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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Parágrafo único. O catálogo referido no caput poderá ser
utilizado em licitações cujo critério de julgamento seja o
menor preço ou o maior desconto e conterá toda a
documentação e todos os procedimentos da fase interna da
licitação, assim como as especificações dos respectivos
objetos, conforme disposto em regulamento.
CAPÍTULO II
DOS CONTRATOS
Seção I
Da Formalização dos Contratos
Art. 68. Os contratos de que trata esta Lei regulam-se
pelas suas cláusulas, pelo disposto nesta Lei e pelos
preceitos de direito privado.
Art. 69. São cláusulas necessárias nos contratos
disciplinados por esta Lei:
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a
data-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os
critérios de atualização monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de cada etapa de execução, de
conclusão, de entrega, de observação, quando for o caso, e
de recebimento;
V - as garantias oferecidas para assegurar a plena
execução do objeto contratual, quando exigidas, observado o
disposto no art. 68;
VI - os direitos e as responsabilidades das partes, as
tipificações das infrações e as respectivas penalidades e
valores das multas;
VII - os casos de rescisão do contrato e os mecanismos
para alteração de seus termos;
VIII - a vinculação ao instrumento convocatório da
respectiva licitação ou ao termo que a dispensou ou a
inexigiu, bem como ao lance ou proposta do licitante
vencedor;
IX - a obrigação do contratado de manter, durante a
execução do contrato, em compatibilidade com as
obrigações por ele assumidas, as condições de habilitação e
qualificação exigidas no curso do procedimento licitatório;
X - matriz de riscos.
§ 1º (VETADO).
§ 2º Nos contratos decorrentes de licitações de obras ou
serviços de engenharia em que tenha sido adotado o modo
de disputa aberto, o contratado deverá reelaborar e
apresentar à empresa pública ou à sociedade de economia
mista e às suas respectivas subsidiárias, por meio eletrônico,
as planilhas com indicação dos quantitativos e dos custos
unitários, bem como do detalhamento das Bonificações e
Despesas Indiretas (BDI) e dos Encargos Sociais (ES), com
os respectivos valores adequados ao lance vencedor, para
fins do disposto no inciso III do caput deste artigo.
Art. 70. Poderá ser exigida prestação de garantia nas
contratações de obras, serviços e compras.
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia:
I - caução em dinheiro;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
§ 2º A garantia a que se refere o caput não excederá a
5% (cinco por cento) do valor do contrato e terá seu valor
atualizado nas mesmas condições nele estabelecidas,
ressalvado o previsto no § 3º deste artigo.
§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande
vulto envolvendo complexidade técnica e riscos
financeiros elevados, o limite de garantia previsto no § 2º
poderá ser elevado para até 10% (dez por cento) do valor
do contrato.
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a execução do contrato, devendo ser
atualizada monetariamente na hipótese do inciso I do § 1º
deste artigo.
Art. 71. A duração dos contratos regidos por esta Lei não
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excederá a 5 (cinco) anos, contados a partir de sua
celebração, exceto:
I - para projetos contemplados no plano de negócios e
investimentos da empresa pública ou da sociedade de
economia mista;
II - nos casos em que a pactuação por prazo superior a 5
(cinco) anos seja prática rotineira de mercado e a imposição
desse prazo inviabilize ou onere excessivamente a
realização do negócio.
Parágrafo único. É vedado o contrato por prazo
indeterminado.
Art. 72. Os contratos regidos por esta Lei somente
poderão ser alterados por acordo entre as partes, vedando-
se ajuste que resulte em violação da obrigação de licitar.
Art. 73. A redução a termo do contrato poderá ser
dispensada no caso de pequenas despesas de pronta
entrega e pagamento das quais não resultem obrigações
futuras por parte da empresa pública ou da sociedade de
economia mista.
Parágrafo único. O disposto no caput não prejudicará o
registro contábil exaustivo dos valores despendidos e a
exigência de recibo por parte dos respectivos destinatários.
Art. 74. É permitido a qualquer interessado o
conhecimento dos termos do contrato e a obtenção de cópia
autenticada de seu inteiro teor ou de qualquer de suas
partes, admitida a exigência de ressarcimento dos custos,
nos termos previstos na Lei nº 12.527, de 18 de novembro de
2011.
Art. 75. A empresa pública e a sociedade de economia
mista convocarão o licitante vencedor ou o destinatário de
contratação com dispensa ou inexigibilidade de licitação para
assinar o termo de contrato, observados o prazo e as
condições estabelecidos, sob pena de decadência do direito
à contratação.
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1
(uma) vez, por igual período.
§ 2º É facultado à empresa pública ou à sociedade de
economia mista, quando o convocado não assinar o termo
de contrato no prazo e nas condições estabelecidos:
I - convocar os licitantes remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas
condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive
quanto aos preços atualizados em conformidade com o
instrumento convocatório;
II - revogar a licitação.
Art. 76. O contratado é obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total
ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem
vícios, defeitos ou incorreções resultantes da execução ou
de materiais empregados, e responderá por danos causados
diretamente a terceiros ou à empresa pública ou sociedade
de economia mista, independentemente da comprovação de
sua culpa ou dolo na execução do contrato.
Art. 77. O contratado é responsável pelos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais resultantes da execução do
contrato.
§ 1º A inadimplência do contratado quanto aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à empresa
pública ou à sociedade de economia mista a
responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o
objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das
obras e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis.
§ 2º (VETADO).
Art. 78. O contratado, na execução do contrato, sem
prejuízo das responsabilidades contratuais e legais, poderá
subcontratar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o
limite admitido, em cada caso, pela empresa pública ou pela
sociedade de economia mista, conforme previsto no edital do
certame.
§ 1º A empresa subcontratada deverá atender, em
relação ao objeto da subcontratação, as exigências de
qualificação técnica impostas ao licitante vencedor.
§ 2º É vedada a subcontratação de empresa ou
consórcio que tenha participado:
91 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
 LEGISLAÇÃO - EBSERH
I - do procedimento licitatório do qual se originou a
contratação;
II - direta ou indiretamente, da elaboração de projeto
básico ou executivo.
§ 3º As empresas de prestação de serviços técnicos
especializados deverão garantir que os integrantes de seu
corpo técnico executem pessoal e diretamente as obrigações
a eles imputadas, quando a respectiva relação for
apresentada em procedimento licitatório ou em contratação
direta.
Art. 79. Na hipótese do § 6º do art. 54, quando não for
gerada a economia prevista no lance ou proposta, a
diferença entre a economia contratada e a efetivamente
obtida será descontada da remuneração do contratado.
Parágrafo único. Se a diferença entre a economia
contratada e a efetivamente obtida for superior à
remuneração do contratado, será aplicada a sanção prevista
no contrato, nos termos do inciso VI do caput do art. 69 desta
Lei.
Art. 80. Os direitos patrimoniais e autorais de projetos ou
serviços técnicos especializados desenvolvidos por
profissionais autônomos ou por empresas contratadas
passam a ser propriedade da empresa pública ou sociedade
de economia mista que os tenha contratado, sem prejuízo da
preservação da identificação dos respectivos autores e da
responsabilidade técnica a eles atribuída.
Seção II
Da Alteração dos Contratos
Art. 81. Os contratos celebrados nos regimes previstos
nos incisos I a V do art. 43 contarão com cláusula que
estabeleça a possibilidade de alteração, por acordo entre as
partes, nos seguintes casos:
I - quando houver modificação do projeto ou das
especificações, para melhor adequação técnica aos seus
objetivos;
II - quando necessária a modificação do valor contratual
em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de
seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
III - quando conveniente a substituição da garantia de
execução;
IV - quando necessária a modificação do regime de
execução da obra ou serviço, bem como do modo de
fornecimento, em face de verificação técnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originários;
V - quando necessária a modificação da forma de
pagamento, por imposição de circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao cronograma financeiro fixado,
sem a correspondente contraprestação de fornecimento de
bens ou execução de obra ou serviço;
VI - para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição
da administração para a justa remuneração da obra, serviço
ou fornecimento, objetivando a manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de
sobrevirem fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de
consequências incalculáveis, retardadores ou impeditivos da
execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força maior,
caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea
econômica extraordinária e extracontratual.
§ 1º O contratado poderá aceitar, nas mesmas condições
contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem
nas obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por
cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso
particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o
limite de 50% (cinquenta por cento) para os seus
acréscimos.
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os
limites estabelecidos no § 1º, salvo as supressões
resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
§ 3º Se no contrato não houverem sido contemplados
preços unitários para obras ou serviços, esses serão fixados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
estabelecidos no § 1º.
§ 4º No caso de supressão de obras, bens ou serviços,
se o contratado já houver adquirido os materiais e posto no
local dos trabalhos, esses materiais deverão ser pagos pela
empresa pública ou sociedade de economia mista pelos
custos de aquisição regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber indenização por
outros danos eventualmente decorrentes da supressão,
desde que regularmente comprovados.
§ 5º A criação, a alteração ou a extinção de quaisquer
tributos ou encargos legais, bem como a superveniência de
disposições legais, quando ocorridas após a data da
apresentação da proposta, com comprovada repercussão
nos preços contratados, implicarão a revisão destes para
mais ou para menos, conforme o caso.
§ 6º Em havendo alteração do contrato que aumente os
encargos do contratado, a empresa pública ou a sociedade
de economia mista deverá restabelecer, por aditamento, o
equilíbrio econômico-financeiro inicial.
§ 7º A variação do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preços previsto no próprio contrato e as
atualizações, compensações ou penalizações financeiras
decorrentes das condições de pagamento nele previstas,
bem como o empenho de dotações orçamentárias
suplementares até o limite do seu valor corrigido, não
caracterizam alteração do contrato e podem ser registrados
por simples apostila, dispensada a celebração de
aditamento.
§ 8º É vedada a celebração de aditivos decorrentes de
eventos supervenientes alocados, na matriz de riscos, como
de responsabilidade da contratada.
Seção III
Das Sanções Administrativas
Art. 82. Os contratos devem conter cláusulas com
sanções administrativas a serem aplicadas em decorrência
de atraso injustificado na execução do contrato, sujeitando o
contratado a multa de mora, na forma prevista no
instrumento convocatório ou no contrato.
§ 1º A multa a que alude este artigo não impede que a
empresa pública ou a sociedade de economia mista rescinda
o contrato e aplique as outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2º A multa, aplicada após regular processo
administrativo, será descontada da garantia do respectivo
contratado.
§ 3º Se a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, a qual será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela empresa pública ou pela
sociedade de economia mista ou, ainda, quando for o caso,
cobrada judicialmente.
Art. 83. Pela inexecução total ou parcial do contrato a
empresa pública ou a sociedade de economia mista poderá,
garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes
sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório
ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a entidade sancionadora, por
prazo não superior a 2 (dois) anos.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, que será descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela empresa pública ou pela
sociedade de economia mista ou cobrada judicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I e III
do caput poderão ser aplicadas juntamente com a do inciso
II, devendo a defesa prévia do interessado, no respectivo
processo, ser apresentada no prazo de 10 (dez) dias úteis.
Art. 84. As sanções previstas no inciso III do art. 83
poderão também ser aplicadas às empresas ou aos
profissionais que, em razão dos contratos regidos por esta
Lei:
92 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem,
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os
objetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar
com a empresa pública ou a sociedade de economia mista
em virtude de atos ilícitos praticados.
CAPÍTULO III
DA FISCALIZAÇÃO PELO
ESTADO E PELA SOCIEDADE
Art. 85. Os órgãos de controle externo e interno das 3
(três) esferas de governo fiscalizarão as empresas públicas e
as sociedades de economia mista a elas relacionadas,
inclusive aquelas domiciliadas no exterior, quanto à
legitimidade, à economicidade e à eficácia da aplicação de
seus recursos, sob o ponto de vista contábil, financeiro,
operacional e patrimonial.
§ 1º Para a realização da atividade fiscalizatória de que
trata o caput , os órgãos de controle deverão ter acesso
irrestrito aos documentos e às informações necessários à
realização dos trabalhos, inclusive aqueles classificados
como sigilosos pela empresa pública ou pela sociedade de
economia mista, nos termos da Lei nº 12.527, de 18 de
novembro de 2011 .
§ 2º O grau de confidencialidade será atribuído pelas
empresas públicas e sociedades de economia mista no ato
de entrega dos documentos e informações solicitados,
tornando-se o órgão de controle com o qual foi compartilhada
a informação sigilosa corresponsável pela manutenção do
seu sigilo.
§ 3º Os atos de fiscalização e controle dispostos neste
Capítulo aplicar-se-ão, também, às empresas públicas e às
sociedades de economia mista de caráter e constituição
transnacional no que se refere aos atos de gestão e
aplicação do capital nacional, independentemente de
estarem incluídos ou não em seus respectivos atos e
acordos constitutivos.
Art. 86. As informações das empresas públicas e das
sociedades de economia mista relativas a licitações e
contratos, inclusive aqueles referentes a bases de preços,
constarão de bancos de dados eletrônicos atualizados e com
acesso em tempo real aos órgãos de controle competentes.
§ 1º As demonstrações contábeis auditadas da empresa
pública e da sociedade de economia mista serão
disponibilizadas no sítio eletrônico da empresa ou da sociedade
na internet, inclusive em formato eletrônico editável.
§ 2º As atas e demais expedientes oriundos de reuniões,
ordinárias ou extraordinárias, dos conselhos de
administração ou fiscal das empresas públicas e das
sociedades de economia mista, inclusive gravações e
filmagens, quando houver, deverão ser disponibilizados para
os órgãos de controle sempre que solicitados, no âmbito dos
trabalhos de auditoria.
§ 3º O acesso dos órgãos de controle às informações
referidas no caput e no § 2º será restrito e individualizado.
§ 4º As informações que sejam revestidas de sigilo
bancário, estratégico, comercial ou industrial serão assim
identificadas, respondendo o servidor administrativa, civil e
penalmente pelos danos causados à empresa pública ou à
sociedade de economia mista e a seus acionistas em razão
de eventual divulgação indevida.
§ 5º Os critérios para a definição do que deve ser
considerado sigilo estratégico, comercial ou industrial serão
estabelecidos em regulamento.
Art. 87. O controle das despesas decorrentes dos
contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei será
feito pelos órgãos do sistema de controle interno e pelo
tribunal de contas competente, na forma da legislação
pertinente, ficando as empresas públicas e as sociedades de
economia mista responsáveis pela demonstração da
legalidade e da regularidade da despesa e da execução, nos
termos da Constituição.
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§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar
edital de licitação por irregularidade na aplicação desta
Lei, devendo protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis
antes da data fixada para a ocorrência do certame,
devendo a entidade julgar e responder à impugnação em
até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da faculdade prevista
no § 2º.
§ 2º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou
jurídica poderá representar ao tribunal de contas ou aos
órgãos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicação desta Lei, para os fins do
disposto neste artigo.
§ 3º Os tribunais de contas e os órgãos integrantes do
sistema de controle interno poderão solicitar para exame,
a qualquer tempo, documentos de natureza contábil,
financeira, orçamentária, patrimonial e operacional das
empresas públicas, das sociedades de economia mista e
de suas subsidiárias no Brasil e no exterior, obrigando-se,
os jurisdicionados, à adoção das medidas corretivas
pertinentes que, em função desse exame, lhes forem
determinadas.
Art. 88. As empresas públicas e as sociedades de
economia mista deverão disponibilizar para conhecimento
público, por meio eletrônico, informação completa
mensalmente atualizada sobre a execução de seus contratos
e de seu orçamento, admitindo-se retardo de até 2 (dois)
meses na divulgação das informações.
§ 1º A disponibilização de informações contratuais
referentes a operações de perfil estratégico ou que tenham
por objeto segredo industrial receberá proteção mínima
necessária para lhes garantir confidencialidade.
§ 2º O disposto no § 1º não será oponível à fiscalização
dos órgãos de controle interno e do tribunal de contas, sem
prejuízo da responsabilização administrativa, civil e penal do
servidor que der causa à eventual divulgação dessas
informações.
Art. 89. O exercício da supervisão por vinculação da
empresa pública ou da sociedade de economia mista, pelo
órgão a que se vincula, não pode ensejar a redução ou a
supressão da autonomia conferida pela lei específica que
autorizou a criação da entidade supervisionada ou da
autonomia inerente a sua natureza, nem autoriza a
ingerência do supervisor em sua administração e
funcionamento, devendo a supervisão ser exercida nos
limites da legislação aplicável.
Art. 90. As ações e deliberações do órgão ou ente de
controle não podem implicar interferência na gestão das
empresas públicas e das sociedades de economia mista a
ele submetidas nem ingerência no exercício de suas
competências ou na definição de políticas públicas.
TÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 91. A empresa pública e a sociedade de
economia mista constituídas anteriormente à vigência
desta Lei deverão, no prazo de 24 (vinte e quatro) meses,
promover as adaptações necessárias à adequação ao
disposto nesta Lei.
§ 1º A sociedade de economia mista que tiver capital
fechado na data de entrada em vigor desta Lei poderá,
observado o prazo estabelecido no caput , ser transformada
em empresa pública, mediante resgate, pela empresa, da
totalidade das ações de titularidade de acionistas privados,
com base no valor de patrimônio líquido constante do último
balanço aprovado pela assembleia-geral.
§ 2º (VETADO).
§ 3º Permanecem regidos pela legislação anterior
procedimentos licitatórios e contratos iniciados ou celebrados
até o final do prazo previsto no caput .
Art. 92. O Registro Público de Empresas Mercantis e
Atividades Afins manterá banco de dados público e
gratuito, disponível na internet, contendo a relação de
todas as empresas públicas e as sociedades de economia
mista.
93 MANUAL DE ESTUDOS CURSO OFICIAL
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Parágrafo único. É a União proibida de realizar ESPAÇO RESERVADO PARA ANOTAÇÕES
transferência voluntária de recursos a Estados, ao Distrito
Federal e a Municípios que não fornecerem ao Registro _________________________________________________
Público de Empresas Mercantis e Atividades Afins as
informações relativas às empresas públicas e às sociedades _________________________________________________
de economia mista a eles vinculadas.
Art. 93. As despesas com publicidade e patrocínio da _________________________________________________
empresa pública e da sociedade de economia mista não
ultrapassarão, em cada exercício, o limite de 0,5% (cinco _________________________________________________
décimos por cento) da receita operacional bruta do exercício
anterior. _________________________________________________
§ 1º O limite disposto no caput poderá ser ampliado, até
o limite de 2% (dois por cento) da receita bruta do exercício _________________________________________________
anterior, por proposta da diretoria da empresa pública ou da
sociedade de economia mista justificada com base em _________________________________________________
parâmetros de mercado do setor específico de atuação da
empresa ou da sociedade e aprovada pelo respectivo _________________________________________________
Conselho de Administração.
§ 2º É vedado à empresa pública e à sociedade de _________________________________________________
economia mista realizar, em ano de eleição para cargos do
ente federativo a que sejam vinculadas, despesas com _________________________________________________
publicidade e patrocínio que excedam a média dos gastos
nos 3 (três) últimos anos que antecedem o pleito ou no _________________________________________________
último ano imediatamente anterior à eleição.
Art. 94. Aplicam-se à empresa pública, à sociedade de _________________________________________________
economia mista e às suas subsidiárias as sanções previstas
na Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013 , salvo as _________________________________________________
previstas nos incisos II, III e IV do caput do art. 19 da referida
Lei . _________________________________________________
Art. 95. A estratégia de longo prazo prevista no art.
23 deverá ser aprovada em até 180 (cento e oitenta) dias da _________________________________________________
data de publicação da presente Lei.
Art. 96. Revogam-se: _________________________________________________
I - o § 2º do art. 15 da Lei nº 3.890-A, de 25 de abril de
1961 , com a redação dada pelo art. 19 da Lei nº 11.943, de _________________________________________________
28 de maio de 2009;
II - os arts. 67 e 68 da Lei nº 9.478, de 6 de agosto de _________________________________________________
1997 .
Art. 97. Esta Lei entra em vigor na data de sua _________________________________________________
publicação.
Brasília, 30 de junho de 2016; 195º da Independência e _________________________________________________
128º da República.
MICHEL TEMER _________________________________________________

ESPAÇO RESERVADO PARA ANOTAÇÕES _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

_________________________________________________ _________________________________________________

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