06 SegurançadoTrabalhoI

SEGURANA DO
TRABALHO
1 PERODO
SEGURANA
DO
TRABALHO I
1 Edio - 2008
SOMESB
Sociedade Mantenedora de Educao Superior da Bahia S/C Ltda.
William Oliveira
Presidente
Samuel Soares
Superintendente Administrativo e Financeiro
Germano Tabacof
Superintendente de Ensino, Pesquisa e Extenso
Pedro Daltro Gusmo da Silva
Superintendente de Desenvolvimento e Planejamento Acadmico
Andr Portnoi
Diretor Administrativo e Financeiro
FTC - EAD
Faculdade de Tecnologia e Cincias - Educao a Distncia
Reinaldo de Oliveira Borba
Diretor Geral
Marcelo Nery
Diretor Acadmico
Roberto Frederico Merhy
Diretor de Desenvolvimento e Inovaes
Mrio Fraga
Diretor Comercial
Jean Carlo Nerone
Diretor de Tecnologia
Ronaldo Costa
Gerente de Desenvolvimento e Inovaes
Jane Freire
Gerente de Ensino
Luis Carlos Nogueira Abbehusen
Gerente de Suporte Tecnolgico
Osmane Chaves
Coord. de Telecomunicaes e Hardware
Joo Jacomel
Coord. de Produo de Material Didtico
Equipe
Andr Pimenta, Antonio Frana Filho, Anglica de Ftima Jorge, Alexandre Ribeiro, Amanda Rodrigues,
Bruno Benn, Cefas Gomes, Cluder Frederico, Francisco Frana Jnior, Herminio Filho, Israel Dantas,
Ives Arajo, John Casais, Mrcio Serafim, Mariucha Silveira Ponte, Tatiana Coutinho e Ruberval da Fonseca
Imagens
Corbis/Image100/Imagemsource
Produo Acadmica
Jane Freire
Gerente de Ensino
Ana Paula Amorim
Superviso
.
Coordenao de Curso
Fernanda Silva Lordlo
Autoria
Produo Tcnica
Joo Jacomel
Coordenao
Carlos Magno Brito Almeida Santos
Mrcio Magno Ribeiro de Melo
Reviso de Texto
Antonio Frana de S. Filho
Editorao
John Casais
Ilustraes
copyright FTC EAD
Todos os direitos reservados e protegidos pela Lei 9.610 de 19/02/98.
proibida a reproduo total ou parcial, por quaisquer meios, sem autorizao prvia, por escrito,
da FTC EAD - Faculdade de Tecnologia e Cincias - Educao a Distncia.
w w w.ead.f t c .br
MATERIAL DIDTICO
SUMRIO
A SEGURANA NO TRABALHO COMO ELEMENTO PROPULSOR
DE DESENVOLVIMENTO _______________________________________ 7
SEGURANA NO TRABALHO ________________________________________ 7
FUNDAMENTOS SOCIAIS DE SEGURANA NO TRABALHO: QUESTIONAMENTOS
INTRODUTRIOS _________________________________________________________ 7
UMA BREVE RETROSPECTIVA DE SUA EVOLUO HISTRICA MUNDIAL _______________10
UMA BREVE RETROSPECTIVA DE SUA EVOLUO HISTRICA NO BRASIL ______________13
CONCEITOS BSICOS PARA O ESTUDO DE SEGURANA ____________________________17
ATIVIDADE COMPLEMENTAR _________________________________________________22
O PROFISSIONAL DA SEGURANA NO TRABALHO ___________________24
CONCEITOS BSICOS SOBRE O TEMA ___________________________________________24
PERSPECTIVAS PRTICAS E CAMPO DE ATUAO. ________________________________25
A IMPORTNCIA DA INTERAO DO PROFISSIONAL DA SEGURANA COM A ORGANIZAO
26
ASPECTOS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO E PROFISSIONAL ENVOLVIDO NA SEGURANA
NO TRABALHO: UM LABOR MISSIONRIO _____________________________________28
A IMPORTNCIA DO PLANEJAMENTO NA PREVENO DO
ACIDENTE DE TRABALHO _____________________________________31
ESTUDO SISTEMTICO SOBRE OS ACIDENTES ________________________31
OBSERVAES IMPORTANTES SOBRE O TEMA ___________________________________31
POR QUE OCORREM OS ACIDENTES ____________________________________________32
COMO PREVENIR E QUAIS AS FERRAMENTAS ADEQUADAS PARA ESTA PREVENO _____40
LEGISLAO BSICA APLICADA SEGURANA DO TRABALHO NO QUE TANGE AOS
SUMRIO
PROGRAMAS RESPONSVEIS PARA A SUA APLICAO ___________________________42
A NECESSIDADE DE INTERAO DA VISO DE SEGURANA ENTRE A
EMPRESA, O TRABALHADOR E O MEIO AMBIENTE _________________51
ASPECTOS GERAIS SOBRE O TEMA _____________________________________________51
IMPACTOS NA ORGANIZAO ________________________________________________52
IMPACTOS NA ATIVIDADE LABORAL E NO MEIO AMBIENTE _________________________54
PLANOS DE AO PARA EFETIVAR ESSA INTERAO ______________________________55
GLOSSRIO _____________________________________________________________59
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS __________________________________________61
Prezados alunos,
Segurana no Trabalho um assunto recorrente e acarreta uma preocupa-
o constante em todas as reas da atividade humana. Se voc considera esta
afirmativa exagerada, tente imaginar uma atividade, qualquer que seja, em
que no estejamos correndo riscos da ocorrncia de um acidente ou sendo
expostos a agentes nocivos nossa integridade fsica e (ou) psicolgica. Se
pararmos para analisar, as atividades domsticas e de lazer no esto a salvo
da nossa afirmativa. Por isso, a necessidade de antecipar-se e minimizar a pos-
sibilidade da ocorrncia destes acidentes o grande desafio de vocs, futuros
profissionais envolvidos na atividade de Segurana no Trabalho.
Nossa disciplina objetiva capacitar profissionais para atuarem como
Agentes do bem estar social e guardies da VIDA, ou seja, profissionais de
segurana no trabalho, nas diversas reas que venham a atuar, fornecendo-
lhes os conhecimentos e as ferramentas adequadas para que possam aten-
der, com competncia, esta demanda que, paradoxalmente, quanto mais
humanidade evolui tecnicamente, mais aumenta a diversidade de fatores
de riscos que vm a comprometer a Segurana no Trabalho.
O campo de atuao do profissional de Segurana no Trabalho muito
vasto e a atividade pode ser muito prazerosa. proporo que as tcnicas
de preveno so aplicadas e assimiladas em uma determinada atividade,
os resultados positivos, inexoravelmente, vo surgir e os benefcios para a
Organizao refletiro em todos os setores da mesma.
Espero conseguir lanar vocs, prazerosamente, nesta nova viagem em
defesa da VIDA.
Fernanda Silva Lordlo
Apresentao da Disciplina
Segurana do Trabalho I 7
A SEGURANA NO TRABALHO
COMO ELEMENTO PROPULSOR
DE DESENVOLVIMENTO
SEGURANA NO TRABALHO
FUNDAMENTOS SOCIAIS DE SEGURANA
NO TRABALHO: QUESTIONAMENTOS
INTRODUTRIOS
Neste primeiro momento, temos que denir o que segurana. Desde quando nos preocupamos
com segurana? Como buscamos a segurana e para que a buscamos?
As atividades laborativas so inerentes ao homem, nasceram com eles e sempre houve condies
e atos inseguros. Toda a problemtica relacionada aos acidentes e s doenas prossionais acompanha
o desenvolvimento das atividades do homem atravs dos sculos. Iniciando com a atividade predat-
ria (primitiva de subsistncia e sobrevivncia), evoluindo para o desenvolvimento agrcola e pastoril,
alcana a fase artesanal (quem no se lembra das corporaes de ofcio?) e, nalmente, atinge a era
industrial, mas sempre acompanhada de novos e diferentes riscos que afetavam, e ainda afetam, a vida
e a sade de todos os envolvidos.
Embora seja muito comum nas nossas vidas aplicarmos atos de segurana como algo instintivo, no
nos preocupamos, efetivamente, em analisar o porqu das nossas atitudes de proteo (de segurana).
Podemos observar que os atos mais domsticos e mais comuns nos impulsionam atitude de se-
gurana. Por exemplo, quando vamos cortar o po fazemos com cuidado para no ferir com a lmina da
faca o nosso corpo; quando vamos atravessar a rua somos educados e condicionados, desde cedo, a olhar
para os dois lados antes de tomar qualquer atitude; evitamos deixar crianas e animais prximos da cozi-
nha para evitar outros tipos de acidentes e assim sucessivamente. Mas, por que ser que fazemos isso?
Simplesmente porque buscamos a proteo da nossa vida, da nossa integridade fsica, do nosso
bem estar. Assim, quando atuamos com segurana sabemos que essa a condio para estarmos prote-
gidos de perigo ou de perda. No podemos deixar de ressaltar que tambm interpretamos a segurana
como conabilidade, assim se eu cono em algo eu tenho segurana de que aquilo no ir me fazer mal.
Em verdade, conforme preceitua Benedito Cardella , de forma bem sucinta a segurana um es-
tado de baixa probabilidade de ocorrncia de eventos que provocam danos e perdas.
No podemos esquecer que vrias reas de atuao humana merecem uma ateno especial segu-
rana e podemos destacar: a Segurana do Trabalho; a Segurana Domstica; a Segurana no Trnsito; a
Segurana Pblica; a Segurana de Informaes; a Segurana Privada e outras.
A proposta desenvolver um estudo sistemtico sobre segurana para CARDELLA, Benedito.
Segurana no Trabalho e preveno de acidentes: uma abordagem holstica: segurana integrada misso
organizacional com produtividade, qualidade, preservao ambiental e desenvolvimento de pessoas. So
Paulo: Atlas, 2007, p.17. desenvolvermos uma viso crtica, relacionando os conhecimentos para auxiliar,
positivamente, em questes envolvendo a segurana das pessoas (no ambiente domstico ou de trabalho),
do seu patrimnio e do meio ambiente. Mas, como o nosso trabalho foi desenvolvido para tratarmos
especicamente da Segurana do Trabalho, no vamos nos ater em detalhes aos outros tipos de segurana
FTC EAD | FTC 8
existentes; entretanto os conceitos aqui apresentados podero ser utilizados e muito bem aproveitados no
lar, no lazer, ou seja, no nosso dia a dia.
A Segurana do Trabalho um conjunto de medidas de estudo e tecnologias aplicadas que visam
proteo do trabalhador no seu local de trabalho, minimizando os acidentes de trabalho e demandando
uma ateno especial no que tange questo da conscincia e da higiene do trabalho. Tem como objetivo
precpuo a preveno de riscos e de acidentes relacionados s atividades laborativas, visando defesa da
vida e da integridade do ser humano, bem como a proteo do meio ambiente.
A Segurana e a Medicina do trabalho foram inseridas como matrias do direito do trabalho no m-
bito da sua atuao protetiva, prevencionista, uma vez que o seu objetivo zelar pela vida do trabalhador
atravs da preservao da sade, evitando acidentes e propiciando uma humanizao da atividade laboral.
No podemos deixar de mencionar a obra de Franois Ewald , LEtat Providence, onde o autor
arma que a emergncia da legislao social dos acidentes de trabalho representa a grande experincia
moral do ocidente. As respostas passam a ser buscadas, extradas das relaes sociais de trabalho e no
representando mais o que vamos na sociedade antes do processo de desenvolvimento industrial onde a
fatalidade, a sorte ou o azar eram produtos da natureza, da existncia do bem e do mal e, as respostas dos
infortnios eram buscadas no ambiente teolgico (de Deus).
Ainda para este autor, o acidente de trabalho possui duas caractersticas marcantes e que devem ser
minuciosamente analisadas:
- Previsibilidade, calculabilidade seria a sua primeira caracterstica, onde h uma objetividade que
escapa prudncia, ao cuidado de vigilncia individual;
- O segundo elemento caracterstico que o acidente produto da ao coletiva, da sociedade de
massa. Assim, o acidente de trnsito pode ser responsabilidade do condutor, por uma falha ou um erro,
mas tambm pode ser explicado e justicado em grande parte pelo aumento signicativo e sem a devida
estrutura das cidades para a grande circulao de veculos nas ruas. Apresentando uma viso holstica, em
que todos os fatos so interdependentes.
Quando pensamos nos fundamentos sociais da Segurana no Trabalho temos a noo adequada de
que a questo dos acidentes de trabalho, mais do que nunca, deve ser pensada muito alm dos muros de
uma empresa uma vez que so eventos socialmente determinados e no meras fatalidades j que decor-
rentes de um fenmeno social.
Essa nova percepo que ainda tem uma ateno especial com as doenas de origem ocupacional
vem ampliar a noo de acidentes de trabalho, incrementando-a e aproximando-a do mbito da sade p-
blica e da questo ambiental. Ou seja, a EWALD, Franois. LEtat
providence. Paris: Bernard Grasset, 1986, p.10. nossa velha teoria
do risco prossional teve de ampliar para contemplar a proteo ao
meio ambiente de trabalho numa perspectiva mais ampla onde se faz
necessrio superar a viso equivocada da proteo apenas do corpo
do trabalhador para promover a defesa de um meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado.
Nos dias de hoje, a educao, a sade, o lazer, a segurana e
o trabalho so temas intrinsecamente relacionados responsabili-
dade social. No podemos esquecer que a segurana uma varivel
de estado de organizaes, sociedades, ou seja, de sistemas vivos.
Por isso, trabalhamos para que a mesma seja desenvolvida de forma
ampla abrangente. Assim, quanto melhor for desenvolvida a questo da segurana menor ser a probabi-
lidade de ocorrncia de danos ao homem, ao patrimnio e ao meio ambiente.
Desta forma, a responsabilidade social da empresa no pode car restrita ao pagamento de um
convnio mdico e ao oferecimento deste aos funcionrios. As exigncias no s vo muito alm disso,
com a abrangncia dos menos favorecidos, que podem ser acolhidos por uma determinada entidade as-
sistencial que a empresa resolva auxiliar ou criar.
E como ca a questo da segurana do trabalho e a responsabilidade social?
A segurana do trabalho se encaixa no contexto da responsabilidade social a partir do momento em
que as indstrias garantem que seus empregados retornaro para os seus lares da mesma forma como che-
garam s fbricas: inteiros e sadios. Desta forma, so beneciados os empregadores, que passam a ter menos
preocupaes com os acidentes na atividade laboral e seus conseqentes processos e indenizaes; bem
como os trabalhadores, que ganham a tranqilidade de estarem protegidos contra danos fsicos e morais.
No podemos esquecer que o Governo tambm beneciado com essa proposta uma vez que percebe
a diminuio de gastos com remuneraes por seguros e aposentadorias por invalidez causadas por acidentes.
E mais, a proteo ambiental, que no menos importante, demonstra que antes de se preocupar apenas
com o interno, atravs da utilizao de programas de segurana, a empresa se preocupa com o que externo e
que afeta toda a coletividade dando provas de que cuida responsavelmente de todo o patrimnio humano.
neste momento de interao entre a Segurana no Trabalho e a Responsabilidade Social que
observamos a primeira como elemento propulsor necessrio para o desenvolvimento econmico e social
do nosso pas. E isto novo? Claro que no! A necessidade antiga. A percepo integral da necessidade
de respeito ao homem, vida e ao desenvolvimento sustentvel que so novas. O mundo do trabalho
que j escravizou legalmente aos poucos foi se iluminando e aprendendo a exigir e respeitar os homens e
por conseqncia a sua sade e segurana.
O Iluminismo foi um movimento que surgiu na Frana do sculo XVII e defendia em sua proposta
o domnio da razo sobre a viso teocntrica que reinava na Europa desde a Idade Mdia.
Os lsofos iluministas armavam e defendiam que esta forma de pensamento tinha o objetivo pre-
cpuo de iluminar as trevas em que se encontrava a mente da sociedade daquela poca que uma vez na
obscuridade no deixava nenhum espao para a aplicao da razo, a cincia e o respeito Humanidade.
As atitudes tomadas eram apenas obedincias s crenas religiosas e ao misticismo, em que todos
os atos, por mais arbitrrio e desumano que fossem, eram justicada pela f cega e condicionada ao inte-
resse das classes dominantes. Por este motivo, eles se apresentavam contrrios a todas as determinaes
de carter religioso, ou seja, a intolerncia religiosa, as prticas mercantilistas e ao absolutismo do rei, sem
falar que passaram a questionar todos os privilgios oferecidos a nobreza e ao clero.
O questionamento era simples. Por que a existncia de tais privilgios quando grande parte da so-
ciedade estava vivendo na mais extrema misria e desolao? Como o clero que tanto pregava a crena
religiosa chancelava todos aqueles atos arbitrrios? Por isso defendiam que DEUS no existia.
Para esses pensadores iluministas, o homem era um ser essencialmente bom, mas que em virtude
da sociedade em que era lanado se corrompia e passava a agir arbitrariamente por isso eles defendiam
que se a mentalidade da sociedade mudasse e os direitos fossem distribudos de forma igualitria, com
certeza a sociedade conseguiria alcanar a justia e a felicidade to almejada.
O pice do movimento Iluminista foi no sculo XVIII, tambm conhecido como o Sculo das
Luzes, inuenciou diretamente a Revoluo Francesa.
Alguns dos maiores representantes do Iluminismo foram:
Voltaire (1694 - 1778); Robert Hooke (1635 - 1703) Pai da cincia da microscopia; Denis Diderot
(1713 - 1784); Immanuel Kant (1724 - 1804); Montesquieu (1689 - 1755); Adam Smith (1723 - 1790);
Isaac Newton (1643 - 1727) David Hume (1711 - 1776) e Benjamin Franklin (1706 - 1790).
Para ler mais sobre Bejamin Franklin, visite o nosso Ambiente Virtual de Aprendizagem.
Mas, como esse processo ocorreu? Como a sociedade foi se esclarecendo e aprendendo a exigir os
seus direitos e a respeitar os demais, passando a dar um valor maior sua sade e segurana?
FTC EAD | FT 10
UMA BREVE RETROSPECTIVA DE SUA EVOLUO
HISTRICA MUNDIAL
O estudo e a anlise dos acidentes do trabalho envolvem o prvio conhecimento de sua origem e evo-
luo, no tempo e no espao, para que possamos chegar realidade das normas atuais em vigor no Brasil.
Deste modo, a observao de acidentes em ambiente de trabalho no algo novo na nossa histria
uma vez que temos alguns marcos relevantes que ocorreram no mundo e que precisam ser observados
para compreendermos aquilo que hoje conhecemos como Segurana no Trabalho.
J no Sculo XIII, o Consulado Del Mar, na sua compilao, trazia o relato de acidentes ocorridos
em alto-mar a bordo de navios .
As indicaes quanto s questes relativas sade, doena e o trabalho, mesmo de maneira muito restrita
existem desde os tempos remotos na poca das civilizaes egpcias, gregas e romanas. E as informaes so
escassas porque OLIVEIRA, Cludio A. Dias de Oliveira. Procedimentos tcnicos em segurana e sade no
trabalho: micros, pequenas, mdias e grandes empresas. So Paulo:LTR, 2002, p.19. naquele perodo os traba-
lhos que mais envolviam situao de risco eram executados por escravos conquistados durantes as guerras.
Na antiguidade, o trabalho era considerado uma atividade menor, humilhante, vil, e s laborava
quem se encontrava nas camadas mais baixas da sociedade. Como eram considerados mercadorias, os
escravos poderiam ser mortos ou mutilados por seus responsveis, pois nessa poca, no havia qualquer
tipo de proteo devida em razo de qualquer desventura resultante do trabalho.
Era muito comum escravos com deformaes fsicas, enfermidades e muitas outras seqelas, em
virtude do modo como eram tratados por seus empregadores, na verdade os seus donos.
Voc sabe por que o trabalho na antiguidade era considerado uma atividade humilhante?
Porque representava uma punio, e a grande maioria dos trabalhadores eram os povos
vencidos das guerras que se submetiam aos povos vencedores, o que, naquela poca, era consi-
derado justo e extremamente necessrio. Outro aspecto importante que para ser considerado
culto o homem tinha de ser rico e ocioso.
Segundo Ren Mendes , Hipcrates, o maior mdico da Antiguidade e um dos precursores da obser-
vao clnica naquela poca j descrevia um quadro clnico de intoxicao saturnina que era vericado em
trabalhadores mineiros, mas sem fazer qualquer referncia ao ambiente de trabalho ou a atividade laborativa.
Voc sabia que o chumbo e os seus compostos minerais podem provocar uma intoxicao
conhecida por saturnismo?
Pois bem, a entrada do chumbo no organismo pode dar-se pelos seguintes trs modos: pe-
netrao digestiva de poeiras grossas, que pode ocorrer com a sujicidade dos dedos, por bebidas
ou alimentos contaminados; absoro cutnea, que mnima, mas possvel em casos de leses
da pele; penetrao respiratria de poeiras muito nas e, sobretudo, de vapores.
No feudalismo, o trabalho deixou de ser escravo e passou a ser servil, assim algum se tornava vas-
salo do senhor e devia a este prestao de servios, obedincia e auxlio, ganhando em troca a proteo
de um senhor e o sustento.
Certo, mas como poderamos compreender a diferena do trabalho escravo para o servil?
Como havia uma moeda de troca, que era o trabalho servil por troca da proteo e do sus-
tento, o servo j se diferenciava do escravo. O servo ganhava gleba de terra para se manter e pro-
duzir para o seu senhor; j o escravo no tinha direito a nada, era coisa e como tal era tratado.
Para o professor Manuel Alonso Olea o trabalho escravo representava um trabalho por
conta alheia, pois o resultado deste trabalho pertencia ao dono MENDES, Ren. Patologia do
Trabalho. Rio de Janeiro:Atheneu, 1995.
OLEA, Manuel Alonso. Introduo ao Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 1984. p.70.
Do escravo, e nunca a ele, havia uma transferncia da titularidade dos resultados referen-
tes ao trabalho; era como se o prprio dono executasse o trabalho.
Como j mencionado anteriormente, o escravo era como um animal para o seu dono, as-
sim como as vacas que so ordenhadas nos dias de hoje e o leite pertence aos seus donos e no a
elas, bem como os animais que so utilizados para arar as terras, onde o resultado deste trabalho
se dirige aos donos desses animais.
Mas as diferenas no eram to grandes porque, segundo os professores Segadas Viana e
Dlio Maranho , a servido foi um modo muito amplo, generalizado do trabalho onde o indiv-
duo que no era juridicamente considerado, tambm no dispunha da sua liberdade. No sendo
escravos, na completa expresso da palavra, os servos eram submetidos a severas restries uma
vez que raramente tinham licena para passar em outras terras. Assim, o trabalho servil era pro-
dutivo, mas no era livre. Era um trabalho forado porque o servo no podia se desligar da terra,
no poderia trabalhar para quem quisesse.
J no ano de 1700, Bernadius Ramazzini, considerado o Pai da Medicina do Trabalho, na sua obra
intitulada De Morbis Articum Diatriba, ao portugus traduzido pelo Dr. Raimundo Estrela, sob o ttulo
As Doenas dos Trabalhadores retrata dados que o identica como o precursor da mentalidade preven-
cionista e conforme assevera Cludio A. Dias de Oliveira , inclui no histrico mdico de seus pacientes
a seguinte pergunta: Qual o seu trabalho? Tal indagao era feita em virtude das inmeras doenas ha-
vidas com os mineiros em suas atividades. Revolucionrio e polmico, com essa abordagem, Ramazzini
estabeleceu um marco na rea de sade em pleno sculo 18.
Na segunda metade do sculo XVIII, eclode a Revoluo Industrial apresentado como um conjun-
to das profundas transformaes econmicas, tecnolgicas e sociais ocorridas na Europa pela passagem
de um sistema de produo marcadamente agrrio e artesanal para outro de cunho industrial, dominados
pela fbrica e maquinaria. neste momento que a preocupao com os acidentes do trabalho comea a
surgir efetivamente em funo de alguns fatos que iremos comentar logo abaixo.
Com a chegada das mquinas, o capitalismo industrial que tinha apego a liberdade de contratar, em
funo da autonomia da vontade das pessoas envolvidas produzia uma explorao desmedida da fora
de trabalho, pois a histria relata naquele perodo de desenvolvimento industrial a existncia de excessi-
vas horas de labor pelos trabalhadores (chegando s vezes ao limite de 18 horas dirias) e sem qualquer
distino entre o trabalho das mulheres, das crianas e dos homens. Nesta poca tambm era comum os
trabalhadores dormirem na prpria fbrica em condies precrias e ainda serem castigados se a produ-
o no atingisse os limites mnimos estabelecidos pelo patro.
6 MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas. Instituies de direito do trabalho. 20. ed. atual. por
Arnaldo Sssekind e Joo de Lima Teixeira Filho. So Paulo: LTr, 2002, p. 31.
OLIVEIRA, Cludio A. Dias de Oliveira. Procedimentos tcnicos em segurana e sade no tra-
balho: micros, pequenas, mdias e grandes empresas. So Paulo:LTR, 2002, p.19
Se analisarmos detidamente, perceberemos logo que a nica distino entre o trabalho li-
vre da poca da Revoluo Industrial e o trabalho escravo o pagamento dos salrios (nmos
valores para o sustento de uma famlia).
Essa revoluo fez surgir o trabalho assalariado e a gura do patro, o empregador capitalista,
e trouxe algumas inovaes tecnolgicas, tais como: o aparecimento de mquinas modernas, ou seja,
rpidas, regulares e precisas que substituram o trabalho do homem, antes realizado manualmente, e a
obteno e trabalho de novas matrias primas, em particular os minerais, que deram impulso metalurgia
e industria qumica.
FTC EAD | FT 12
Foi o surgimento das mquinas e a necessidade cada vez maior de sua utilizao que desencadeou sensveis
mudanas nas relaes entre empregadores e empregados. Era necessrio dar um sentido social e humano na re-
lao laborativa sem esquecer de mencionar a proteo jurdica no que concerne ao trabalho, criando-se normas
de relacionamento. Foi neste momento que o sentido protetivo do trabalhador comeou a se desenvolver.
A Revoluo Industrial permitiu que o capitalismo, baseado em inmeras transformaes tcnicas,
atingisse seu processo especco de produo. Delineou-se um quadro muito peculiar: uma produo em
larga escala era feita na fbrica. Assim, no modo de produo capitalista consolidando com essa revolu-
o apresentou-se uma radical separao entre o trabalho e o capital.
Nesse sistema, o trabalhador dispe apenas da fora de trabalho, enquanto o capitalista detm a
propriedade dos meios de produo. Mas, a dignidade do trabalhador, que, antes, no era questo impor-
tante para os industriais, passou a ter outro sentido de considerao uma vez que, diante da explorao
desmedida do trabalho assalariado, os trabalhadores passaram a reivindicar pela formao de uma legis-
lao protetora com o objetivo de regular a segurana e a higiene do trabalho, o trabalho do menor, o
trabalho da mulher; o limite para a jornada do trabalho dentre outras coisas.
Desta forma, at o nal do sculo XVII, os trabalhadores tiveram que conviver e suportar sem
nenhuma proteo ou ateno, as conseqncias dos acidentes e das doenas prossionais. No raiar do
sculo XVIII, em 1802, o Parlamento Britnico conseguiu que fosse aprovada a primeira lei de prote-
o aos trabalhadores: A Lei de Sade e Moral dos Aprendizes, que estabelecia o limite de 12 horas
de trabalho por dia, proibia o trabalho noturno, obrigava os empregadores a lavar as paredes da fbrica
duas vezes por ano e tornava obrigatria a ventilao. Desta forma, eram dados os primeiros e principais
passos para proteo da sade dos trabalhadores.
J em 1831, uma comisso parlamentar de inqurito, ainda na Inglaterra, sob chea de Michael
Saddler, elaborou um cuidadoso relatrio, que viria causar um grande abalo na opinio pblica da poca
e que conclua da seguinte maneira:
Diante desta comisso desfilou longa procisso de trabalhadores homens e mulheres,
meninos e meninas. Abobalhados, doentes, deformados, degradados de sua qualidade humana,
em cada um deles era clara a evidncia de uma vida arruinada, um quadro vivo da crueldade
do homem para com o homem, uma impiedosa condenao daqueles legisladores que quando
em suas mos detinham poder imenso, abandonaram os fracos a capacidade dos fortes. (Santos
apud Ribeiro Filho , 1997:13).
O trabalho infantil era comum nas indstrias na poca da Revoluo Industrial
Por isso, em 1833, surgia na Inglaterra a Lei das Fbricas (Factory Act), que foi ampliada em
1867 para indicar mais molstias laborais, estipular proteo de mquinas, a ventilao mecnica para o
controle de poeiras e indicar a proibio da ingesto de alimentos nos ambientes sob atmosfera nocivas
das fbricas, a LEI DAS FBRICAS deve ser considerada a primeira legislao realmente eciente no
campo de proteo ao trabalhador.
Essa legislao aplicava-se a todas as empresas txteis onde se usasse fora hidrulica ou a vapor.
Assim, era vedado o trabalho noturno aos menores de 18 anos, bem como era limitado em horas a sua
atuao laboral por dia e por semana.
Voc sabia que depois das manifestaes sociais, as fbricas precisavam ter escolas e que de-
viam ser freqentadas por todos os trabalhadores menores de 13 anos? Sabia tambm que, na poca
da Lei das Fbricas, na Inglaterra a idade mnima para o trabalho era de nove anos, e que um mdico
devia atestar que o desenvolvimento fsico da criana correspondia sua idade cronolgica?
No perodo de 1789 a 1799, poca da Revoluo Francesa, movimento preparado para o estabeleci-
mento de liberdades polticas, observa-se, tambm, aspectos bem relevantes em relao questo das vtimas
de acidentes no trabalho, uma vez que minimizou uma srie de injustias sociais e, no que diz respeito aos
trabalhadores, desenvolveu e indicou a aplicao de regras de indenizao s vtimas de acidentes do trabalho,
evitando a explorao industrial, sem esquecer de outras inmeras conquistas que vieram a acontecer.
Com a propagao da Revoluo Industrial em boa parte do resto da Europa, houve o aparecimen-
to progressivo dos servios de sade ocupacional em diversos pases, sendo que, alguns deles, foi dada
a tal importncia a esses servios, que a sua existncia deixou de ser voluntria. Temos como exemplo
a Frana, que com a Lei de 11 de Outubro de 1946, hoje devidamente atualizada por alguns decretos,
tornou obrigatria a existncia de servios de sade ocupacional em estabelecimentos industriais e co-
merciais, de qualquer tamanho e com qualquer nmero de funcionrios.
J nos Estados Unidos, embora a industrializao tenha se desenvolvido de forma acentuada, at a se-
gunda metade do sculo XIX os servios de sade ocupacional se mantiveram praticamente desconhecidos.
Mas, com o surgimento da legislao sobre indenizaes em casos de acidentes do trabalho (ainda no incio
do sculo XX), os empregadores passaram a estabelecer os primeiros servios de sade ocupacional naquele
pas, com objetivo precpuo de reduzir o custo das indenizaes, como um bom pas capitalista.
UMA BREVE RETROSPECTIVA DE SUA EVOLUO
HISTRICA NO BRASIL
Embora j tenhamos visto como a Segurana no Trabalho foi surgindo no nosso contexto mundial,
no podemos deixar de conhecer como se desenvolveu a evoluo da segurana no Brasil, estudando os fatos
sociais mais importantes e compreendendo o que efetivamente ocorreu para poder estudar, analisar, interpretar
e compreender de forma mais estruturada a nossa legislao aplicada sobre Segurana no Trabalho.
Vamos comear pelo perodo da Independncia do Brasil (1822) at a abolio da escravatura
(1888). Podemos perceber que, nesta poca, como havia o trabalho escravo no houve muita possibilida-
de para o desenvolvimento de uma legislao trabalhista. Assim, pouco, ou melhor, quase nada, se falava
sobre preocupao com as condies de trabalho ou com a sade de qualquer quem fosse.
Entretanto, podemos citar alguns fatos relevantes:
- Em 1831, conforme j estudamos uma comisso de inqurito cheada por Michael Saddler, ela-
borou um relatrio que chocou a opinio pblica por suas exposies e concluses. Em funo deste
relatrio, em 1833, foi criado o Factory Act. No Brasil, a respeito deste episdio, foram desenvolvidos
estudos por Lencio Martins Rodrigues em sua Obra Conitos Industriais e Sindicalismo no Brasil,
Boris Fausto em sua Obra Trabalho Urbano e Conito Social, dentre outros.
- Em 1850, o nosso Cdigo Comercial Brasileiro, em seu art. 79 demonstrava uma preocupao
com os acidentes ocorridos com os agentes do comrcio. Esse foi o nosso primeiro Diploma Legal a
apresentar um rumo geral sobre acidente do trabalho, quando previu em seus dispositivos a manuteno
FTC EAD | FT 14
dos salrios por trs meses contnuos por acidentes imprevistos e inculpados Nesta poca adotava-se
a Teoria da Culpa.
Voc sabe em que se baseia a Teoria da Culpa?
Teoria da culpa aquiliana que tem por fundamento a Lex Aquilia (Direito Romano) tratava
da reparao dos danos causados s coisas alheias e era tambm conceituada teoria de culpa
delitual. Podemos encontrar alguns registros a denindo como teoria extracontratual.
Nessa teoria, o dano a ser indenizado dependia da demonstrao de culpa, ou seja, havia a neces-
sidade de se estabelecer a prova do dano, quem o tinha cometido, se havia nexo entre o dano e a falta.
Essa teoria da culpa era aplicada na Inglaterra no ano de 1837 e no Brasil era adotada antes
da Lei n 3.724, de 15-1-1919.
Assim, no caso de haver um acidente, o nus da prova era de responsabilidade das vtimas,
caso desejassem receber efetivamente as indenizaes, tendo por base a culpa do empregador,
comprovada a negligncia, imprudncia ou impercia do ltimo. Mas, como assevera o profes-
sor Srgio Pinto Martins, na prtica, o acidentado no conseguia provar a culpa do empregador,
cando totalmente desamparado em razo do infortnio. MARTINS, Srgio Pinto. Direito da
Seguridade Social. 11. ed. So Paulo: Atlas, 1999.
- Em 1919, foi aprovada a primeira lei sobre Acidentes do Trabalho (Decreto - legislativo n 3.724,
de 15 de janeiro de 1919), sem, contudo ser votado, o Cdigo do Trabalho, proposto em 1917 ao con-
gresso. Neste diploma legal vigorava a regra da responsabilidade objetiva do empregador, ou seja, respon-
sabilidade sem culpa. Por isso, muitas vezes o empregador rmava contrato de seguro com seguradoras
privadas para evitar perdas com indenizaes.
Assim, percebemos que foi introduzido na nossa legislao o conceito de risco prossional, onde
era determinado o pagamento de indenizao ao vitimado ou a famlia, levando-se em conta a gravidade
e as seqelas deixadas pelo acidente.
O que dene a Teoria do Risco Prossional?
De acordo com essa teoria, os acidentes advindos no trabalho passam a ser controlados
pela exposio de riscos pelos empregados. Assim, se o empregador expunha o empregado a de-
terminados riscos, ele era responsabilizado caso ocorresse algum acidente, sem ser discutido a
questo da culpa do empregado ou no. A graduao da indenizao era aferida pela gravidade
do acidente, assim quanto mais grave o acidente, maior a indenizao.
- Em 12 de outubro de 1927, o Decreto n 17.943-A aprova o Cdigo de Menores que ressaltava as
seguintes restries: trabalho para o menos de doze anos; trabalho noturno para os menores de dezoito
anos e exerccio de emprego para os menores de catorze anos na praa pblica.
- J em 1932, o Decreto n 22.042, vem e determina as regras quanto ao trabalho do menor na
indstria. A idade mnima para a atividade passou a ser catorze anos e havia a obrigatoriedade de alguns
documentos para a admisso, tais como: certido de nascimento (de idade), autorizao dos pais ou res-
ponsveis, atestado mdico com avaliao de capacidade fsica e mental; prova para vericar se o menor
sabia ler, escrever e contar. Essa legislao vetava o trabalho nas minas para os menores de dezesseis anos
e obrigava as empresas a apresentar a relao de empregadores menores de idade. Para os analfabetos foi
garantida a reserva de tempo para dedicao escola.
CRIANA TRABALHANDO NAS MINAS, Foto: Anthony Skirvin (n. 1971)
- Neste mesmo ano outro diploma legal merece destaque, pois ainda em 1932 surge a primeira
legislao regulando algo referente a proteo ao trabalho da mulher no Brasil, o Decreto 21.417-A. Do-
tado de uma concepo protecionista ele vetava dentre outras coisas: o trabalho noturno das vinte e duas
horas s cinco horas; trabalhos executados em subterrneos, nas mineraes em subsolos, nas pedreiras,
nas obras de construo; trabalho em servios insalubres ou perigosos; remoo dos pesos.
MULHER TRABALHANDO NA INDSTRIA NA POCA DA REVOLUO INDUSTRIAL
- Em 1934, com o decreto 24.637 de 10 de julho, devido acelerao de todo o processo de in-
dustrializao do pas ocorre, de forma necessria e tempestiva, a ampliao do conceito de acidentes do
trabalho, com a incluso de qualquer doena produzida pelo exerccio do trabalho ou em conseqncia
dele. Vale ressaltar, que neste ano ainda era mantida a concepo do risco prossional.
- Com o Decreto 7.036, de 1944, temos uma denio mais adequada para acidente do trabalho. Foi
mantida a concepo do risco prossional, mas foi ampliada a concepo do risco de autoridade. Para este
decreto a concepo de acidente era mais ampla, ou seja, acidente no era apenas os tpicos e as doenas pro-
ssionais relacionadas com o trabalho, mas todo o evento que tivesse uma estreita relao de causa e efeito,
mesmo no sendo o nico responsvel pelo infortnio, que poderia se concretizar com a morte, a perda total
ou parcial da capacidade laborativa. Foi nesse diploma legal que tambm foi introduzido a obrigatoriedade do
empregador em garantir aos seus empregados a mxima em Segurana e Higiene no Trabalho.
O que seria a Teoria do Risco de Autoridade?
Baseando-se no fato de que o empregado era subordinado ao empregador, essa teoria
denia que o patro era responsvel por qualquer acidente ocorrido no local de trabalho, pois o
mesmo tinha total responsabilidade sobre o perigo existente na atividade do empregado. Uma
vez que existia a subordinao o empregador assumia o risco da atividade do empregado e repa-
rava o acidente caso este ocorresse, pagando a indenizao pelo ocorrido.
FTC EAD | FT 16
- Em 1945 temos a criao da ABPA (Associao Brasileira para Preveno de Acidentes).
Voc conhecia a ABPA?
A ABPA a Associao Brasileira para Preveno de Acidentes e foi fundada em 21 de
maio de 1941, completando neste ano de 2007, 66 anos.
uma entidade civil, no governamental e sem ns lucrativos detentora de credibilidade na
rea prevencionista do Brasil, do Exterior e com enorme destaque no Mercosul e Amrica Latina.
Atravs do Decreto n 1328, de 30 de agosto de 1962 foi declarado de Utilidade Pblica e
esta declarao desencadeou o seu reconhecimento como Entidade de Fins Filantrpicos pelo
Conselho Nacional de Servio Social em 21 de agosto de 1974.
Desde a sua fundao a sua misso promover educao e informao. Envolvendo pes-
soas e empresas com senso de responsabilidade social, atravs de cursos de formao e requa-
licao, congressos, seminrios, estudos estatsticos, levantamentos ambientais, legislaes e
normas do trabalho, visando o bem do homem, sua insero no meio produtivo de forma segura,
objetivando produtividade e qualidade com qualidade de vida.
A experincia da ABPA abrange a grande totalidade das atividades econmicas.
As alianas estratgicas com seus parceiros e sociedade so visveis atravs de suas dire-
torias e conselho, dirigentes e prossionais de alto padro tcnico/administrativo na rea de
segurana, sade, meio ambiente e qualidade de vida.
A ABPA dispe de sedes, com instalaes fsicas adequadas, sistemas de comunicao,
mantidas por associados pessoas fsicas, empresas e pelos servios que presta.
A Revista SOS, publicao ocial da ABPA, em reformulao, tem sido um plo democr-
tico de troca de experincias e disseminao de INFORMAO, combustvel imprescindvel
no papel estratgico dessa Associao, que tem como objetivo tico e de envolvimento social.
VISITEM ESSE LINK http://www.abpa.org.br/
- Em 1960, surge a portaria n. 319 que conceitua e regula o uso de Equipamento Individual de Prote-
o chamado na poca de EIP. Hoje nos conhecemos como EPI (Equipamento de Proteo Individual).
- Em 1966, temos criado ocialmente o FUNDACENTRO (Fundao Jorge Duprat Figueiredo
de Segurana e Medicina do Trabalho que em 1974 se vinculou ao Ministrio do Trabalho - MTb), nes-
ta poca a preocupao com os altos ndices de doenas e acidentes do trabalho crescia na sociedade e
consequentemente, no Governo da poca. Da a necessidade deste rgo que tem o objetivo totalmente
focado em estudos e pesquisas sobre a sade ocupacional e os acidentes do trabalho.
VISITEM ESSE LINK: http://www.fundacentro.gov.br/start/default.asp?D=CTN
- O Decreto Lei 229 de 28 de fevereiro de 1967, d um enfoque aos Equipamentos de Proteo
Individual em dois dos seus artigos (165 e 166).
- Em 1967, temos a Lei 5.316 que trouxe outros elementos para a evoluo da nossa legislao de
segurana. Acolheu o conceito de acidente ocorrido no percurso (trajeto) entre o trabalho e a residncia e
vice-versa. Nesta mesma poca a Previdncia Social passa a adotar programas de preveno de acidentes
e reabilitao prossional.
- Em 1971, a STAP (Semana de Preveno de Acidentes do Trabalho) foi instituda pelo decreto
68.225 como ao obrigatria na CANPAT (Campanha Nacional de Preveno de Acidentes do Traba-
lho) em carter permanente. E toda a sua estrutura e organizao foi determinada na Portaria Ministerial
3.233 do mesmo ano.
- Em 1972, conquistamos a portaria n. 3237 que regulamenta toda a organizao dos servios de
segurana, higiene e medicina do trabalho nas empresas trazendo uma complementao ao quanto dis-
posto no art. 164 da CLT. Esse diploma legal constitui um instrumento precioso para a reduo das do-
enas prossionais e a preveno de acidentes do trabalho. Essa portaria tambm regulamenta o nmero
de prossionais necessrios de acordo com o nmero de empregados e a gradao dos fatores de risco.
- Com o surgimento da Lei 6.367, de 19 de outubro de 1976, regulamentada pelo Decreto n 79.037/76,
temos um novo regime urbano de acidentes do trabalho, a assistncia mdica, hospitalar, odontolgica e
farmacutica, bem como o transporte do acidentado e a reabilitao prossional seriam devidos em carter
obrigatrio. De acordo com esse diploma legal, so segurados da Previdncia Social aqueles que exercem
atividade remunerada no meio urbano; assim, todos os segurados empregados, o trabalhador temporrio,
o trabalhador avulso e o presidirio que exera atividade remunerada. Um outro aspecto relevante a ser
observado que essa legislao excluiu expressamente da proteo acidentria o trabalhador autnomo e
o domstico, bem como o titular de rma individual, o scio, o diretor, mas isso no signica dizer que em
caso de acidente esses sujeitos no recebam os benefcios e tratamentos de ordem previdencirios.
- No nal do ano de 1977, nalmente entra em vigor a nossa legislao sobre Segurana, Higiene
e Medicina do Trabalho atravs da Lei 6514 de 22 de dezembro. Esse diploma legal dene as atribuies
do empregador, responsvel pela execuo das normas estabelecidas bem como as do empregado como
el cumpridor das regras e instrues indicadas pelo empregador, sem deixar de mencionar as atribuies
do Estado como rgo normativo e scalizador deste processo.
- Sempre resguardando o modelo prevencionista brasileiro em 1978 baixada a Portaria 3.214 que
j tem estabelecido 33 NRs (normas regulamentadoras) que nos dias de hoje correspondem ao principal
instrumento legal de regulamentao das condies laborativas no Brasil.
- Em 1991, veio surgir a Lei de Benefcios (Lei n. 8.213/91) estabelecendo regras para o segurado
ter direito aos benefcios da Previdncia Social, trazendo, mudanas em matria de acidente do trabalho,
doenas prossionais e do trabalho e quanto forma de indenizar a incapacidade laborativa. Com a edi-
o desta lei a legislao de acidente do trabalho foi incorporada legislao de benefcios da Previdncia
Social, no mais existindo um Diploma Legal especco para tratar do tema em questo. Estamos diante
da teoria do risco social.
O que dene a Teoria do Risco Social?
Esta teoria dene que os riscos de acidente do trabalho devem ser analisados de maneira
que todos os membros da sociedade tenham uma proteo por igual, ou seja, tanto os acidentes
fsicos como os decorrentes de desemprego (invalidez, velhice, etc.) devem ser de responsa-
bilidade do Estado, deixando de ser de responsabilidade do empregador, por meio de seguro
social. Seguro este que deve ser pago em funo do problema ocorrido, a sua gravidade at que
o trabalhador tenha condies de voltar ao emprego. E, caso no tenha condies de retornar, o
mesmo no seja esquecido, sendo beneciado com um diploma legal especco.
CONCEITOS BSICOS PARA O ESTUDO DE
SEGURANA
Como j vimos anteriormente desde os primrdios da nossa civilizao os acidentes ocorrem, e
em todas as pocas, as pessoas vem se preocupando com sua preveno, claro que no com a mesma
intensidade em todas as pocas, mas havia certa preocupao. Podemos citar como exemplo a perda ou a
incapacidade de um escravo que gerava um prejuzo patrimonial aos seus donos, esses por sua vez no
tinham o mnimo interesse em perder poder econmico, assim a leso ou a perda de um escravo no era
algo desejvel e deveria ser evitado.
Assim, para a compreenso da nossa temtica necessrio o conhecimento prvio de alguns con-
FTC EAD | FT 18
ceitos que iro nortear todo o nosso estudo para que consigamos ter clareza e preciso nas nossas anlises.
Um conceito que no devidamente compreendido provavelmente desenvolver falhas ao procedimento
de comunicao e isso, conseqentemente ir gerar situaes desgastantes para a soluo de problemas.
Por esse motivo to importante conhec-los.
SEGURANA
J a denimos no captulo anterior, mas, de forma sucinta, podemos compreend-la como uma
situao em que haja minimizao na verdade uma tentativa de iseno de riscos. Mas, como sabemos
que a supresso completa de todos os riscos algo praticamente impossvel, a segurana deixa de ser algo
absoluto e passa a ser um compromisso sobre uma relativa proteo no que tange a exposio aos riscos,
ou seja, a ausncia de risco no aceitvel. Podemos compreend-la melhor como antnimo de perigo.
ACIDENTE
Quando imaginamos um acidente o que que nos vem mente? Uma fatalidade, um acontecimen-
to que causa um dano material, fsico ou moral (conseqncias indesejveis). Mas esse fato era previsvel
ou no? A princpio, no era previsto. Por que a princpio? Porque eles podem ser previstos e evitados
uma vez que os acidentes no so fatos de simples coincidncias ou determinao do destino.
Tambm devemos ter em mente que o acidente no escolhe a hora e nem o lugar e por isso que
precisamos car atentos, tomando atitudes preventivas.
Existem pessoas que se prossionalizam para se dedicar a sua preveno. Quer um exemplo dessas
pessoas? Ns, que somos uns dos responsveis pela questo da segurana no ambiente de trabalho. As-
sim, no podemos esquecer que todo acidente tem uma causa denida, por mais imprevisvel que parea
ser, uma vez que se forma pela combinao de fatores humanos e tcnicos.
ACIDENTE DO TRABALHO
De acordo com o artigo 2, da Lei n. 6.367, de 19 de outubro de 1976, Acidente do trabalho aquele
que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcio-
nal que cause a morte, ou perda, ou reduo, permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho.
No podemos esquecer que integra o conceito de acidente o fato lesivo sade fsica ou mental e a
causalidade, ou seja, o nexo causal entre o acidente e o trabalho, sem deixar de analisar tambm a reduo da
capacidade laborativa ocorrida. Assim, o acidente de fato uma ocorrncia que causa perturbao no sistema
de trabalho, gerando danos pessoais ou patrimoniais que impede a conquista do objetivo nal do trabalho.
No podemos esquecer que na ocorrncia de um acidente a emisso do CAT obrigatria e que o
mesmo pode ser caracterizado, de acordo com a (NR-18) como Acidente Fatal ou Acidente Grave.
As seguintes ocorrncias devem ser comunicadas ao INSS via CAT:
Fonte: OLIVEIRA, Cludio A. Dias de Oliveira. Procedimentos tcnicos em segurana e sade no trabalho: micros, pequenas,
mdias e grandes empresas (2002).
A comunicao dever ser feita via INSS por intermdio do formulrio CAT, preenchido em seis
vias. Sendo a primeira via para o INSS; a segunda via a da empresa; a terceira via do segurado ou
dependente; a quarta via do sindicato de classe do trabalhador; a quinta via ao SUS Sistema nico de
Sade e a sexta via para a DRT (Delegacia Regional do Trabalho).
A entrega de todas as vias da CAT compete a quem a emitiu e a este tambm cabe comunicar ao
segurado ou aos seus dependentes em qual Posto do Seguro a CAT foi registrada.
Em caso de trabalhador temporrio, a comunicao da CAT deve ser feita pela empresa de trabalho
temporrio. No caso de segurado especial, a formalizao pode ser feita pelo prprio segurado ou de-
pendente, pelo mdico responsvel pelo atendimento, pelo sindicato da categoria ou autoridade pblica.
No caso de acidentes que envolvam trabalhadores a servio de empresas prestadoras de servio a CAT
dever ser emitida pela empresa empregadora. Vale ressaltar que obrigatria a emisso do CAT relativa
doena ou acidente prossional ou do trabalho ocorrido com o aposentado por tempo de servio ou
idade que permanea ou retorne atividade aps a aposentadoria, embora os mesmos no tenham direito
a benefcios pelo INSS em razo do acidente, salvo em caso de reabilitao prossional.
ATO INSEGURO
o ato de comportamento humano que geralmente tomado de forma contrria a qualquer
norma de segurana. E esse fato se d geralmente, mesmo quando a pessoa est consciente da atitude
tomada. Ou seja, pode ser praticado de forma consciente ou no.
Na vida domstica, so exemplos de atos inseguros: ligar aparelhos domsticos com as mos molhadas,
retirar alimentos quentes do fogo sem a proteo adequada nas mos, deixar crianas prximos ao fogo, etc.
J no ambiente laboral, o ato inseguro pode ser interpretado como o comportamento despreocu-
pado do trabalhador que pode lev-lo a sofrer um acidente. Geralmente, so praticados por trabalhadores
que desrespeitam regras de segurana ou no as conhecem devidamente, e ainda aqueles, que tm um
comportamento contrrio preveno. Um exemplo comum a utilizao de capacetes em determina-
dos ambientes de uma indstria onde alguns empregados alegam no gostar de usar porque o capacete
esquenta a cabea, ou porque faz suar muito a cabea.
CONDIO INSEGURA
a condio no ambiente de trabalho que oferece perigo e/ou riscos para a integridade fsica e
para a sade do trabalhador, bem como riscos ao patrimnio da empresa (bens materiais), pois corres-
pondem a decincias ou irregularidades tcnicas dentro da empresa.
So exemplos de condies inseguras: instalao eltrica com os desencapados, mquinas em es-
tado precrio de manuteno, m iluminao, excesso de calor ou frio, umidade, gases, vapores e poeiras
nocivos dentre tantas outras condies no adequadas para um ambiente de trabalho saudvel.
Vale pena reetir:
Quando trabalhamos no combate da diminuio das condies inseguras e dos atos in-
seguros, com o objetivo de extirp-los do ambiente de trabalho, temos a real possibilidade de
reduzir os acidentes e as doenas ocupacionais. Essa a funo da Segurana do Trabalho!
DANO
Quando pensamos em dano, pensamos em qu? Em prejuzo, algo que faa mal a algum, nocivo.
O prejuzo pode ser material ou moral. Quando ofendemos ou quando maltratamos uma pessoa estamos
lhe causando um dano moral. Quando retiramos indevidamente ou destrumos o patrimnio de algum
estamos lhe causando um dano material.
O dano vem do latim damno e se manifesta de diversas formas: dano culposo, dano doloso, dano
material, dano moral, dano contratual, dano extracontratual etc.
VEJA TAMBM O LINK http://pt.wikipedia.org/wiki/Dano
FTC EAD | FT 20
LESO
A leso se caracteriza pelo dano fsico ou psquico. Uma das melhores denies indicadas sobre
o tema parte do professor Nelson Hungria, que nos apresenta um conceito bem claro e amplo. Segundo
Hungria, a leso corporal compreende toda e qualquer ofensa ocasionada normalidade funcio-
nal do corpo ou organismo humano, seja do ponto de vista anatmico, seja do ponto de vista siolgi-
co ou psquico. Mesmo a desintegrao da sade mental leso corporal, pois a inteligncia, a vontade ou
a memria dizem com a atividade funcional do crebro, que um dos mais importantes rgos do corpo.
No dizem com a atividade funcional do crebro, que um dos mais importantes rgos do corpo. No
se concebe uma perturbao mental sem um dano sade, e inconcebvel um dano sade sem
um mal corpreo ou uma alterao do corpo. Quer como alterao da integridade fsica, quer como
perturbao do equilbrio funcional do organismo (sade), a leso corporal resulta sempre de
uma violncia exercida sobre a pessoa. (grifos acrescidos).
No podemos esquecer tambm do dano ambiental, que a gravidade da perda, um prejuzo ao meio
ambiente que pode ocorrer caso no se tenha controle sobre um risco. dis Milar nos traz uma conceitua-
o que merece ser observada onde o dano ambiental a leso aos recursos ambientais, com conseqente
degradao alterao adversa ou in pejus do equilbrio ecolgico e da qualidade de vida.
RISCO
O risco a possibilidade de acontecer algo, uma incerteza quanto a ocorrncia de acidente ou uma
srie deles. Assim, a sua existncia gera a probabilidade de ocorrncia de diversos efeitos representando ape-
nas uma perspectiva de possveis danos. Pode ser classicado como alto, mdio e baixo; assim, quanto maior
exposio aos riscos, maiores sero as conseqncias (mais gravosas) caso ocorra um evento danoso.
PERIGO
O perigo a exposio relativa a um risco que pode causar um dano, uma situao de ameaa.
Para tentarmos alcanar a to desejada segurana, devemos ter em mente a necessidade de identicao
e anlise dos perigos.
HUNGRIA, Nelson. Comentrios ao Cdigo Penal. 4 ed., Rio de Janeiro: Forense, vol. V, 1958 p. 327.
MILAR, dis. Direito do Ambiente. Doutrina prtica jurisprudncia glossrio. 2. ed. rev.,
ampl. e atualiz. So Paulo: RT, 2001. p. 421.
FALHA
uma no-conformidade de uma funo em relao a um componente especco. A perda da
funo de um equipamento considerando uma falha.
INCIDENTE
Tambm chamado de quase-acidente qualquer evento ou fato negativo com potencialidade para
provocar dano. Caracteriza-se por uma situao em que no h leses. Podemos citar um exemplo do-
mstico: uma dona de casa derruba a gua fervendo que havia colocado para fazer um ch, mas no se
queima. Ou seja, aconteceu o incidente, mas no ocorreu nenhum dano.
PERDA
uma ciso da relao possuidor-objeto, enquanto o dano uma alterao no objeto. Por exemplo,
quando uma pessoa sofre um dano ela sofre uma perda, mas nem sempre quando a pessoa sofre uma perda ela
necessariamente sofre um dano. Quer ver? Se uma pessoa furtada, ela sofreu uma perda mas no um dano.
A perda pode ser reparvel ou irreparvel. reparvel quando o bem substituvel ou indeniz-
vel, gerando uma plena satisfao quele que sofreu o prejuzo; irreparvel quando o bem no pode
ser substitudo ou restaurado. Por exemplo, irreparvel a perda de vidas, da moral e at de partes do
nosso corpo (mutilao). E, neste caso, existe indenizao? Existe sim, mas com carter meramente
compensatrio.
VEJA TAMBM O GRFICO NO LINK ABAIXO:
http://www.cert.br/stats/incidentes/
RISCOS AMBIENTAIS
So os riscos que estamos submetidos no ambiente laboral,
domiciliar e at mesmo nos locais de lazer, esses riscos podem pro-
vocar um dano fsico, social ou econmico e se dividem em:
- Riscos fsicos: aqueles provocados por algum tipo de ener-
gia, por exemplo: equipamentos que geram calor, frio, radiaes,
presses anormais, umidade, vibraes eltricas, etc
AUTOCLAVE: EQUIPAMENTO UTILIZADO GERALMENTE EM INSTITUIES DE SADE PARA PROMOVER A DESINFECO
POR CALOR MIDO DE MATERIAIS CONTAMINADOS, FUNCIONA COMO UMA GRANDE PANELA DE PRESSO
- Riscos qumicos: provocados por substncias qumicas slidas, lquidas ou dispersas no ar e a poeira
Voc sabe o que so AERODISPERSIDES?
So partculas suspensas no ar que podem vir acompanhadas ou no de contaminaes e
sujeira, ou seja, nada mais do que conhecemos como o nome de POEIRA, considerada pelos
autores como risco qumico
- Riscos biolgicos: so os seres vivos e as amostras provenientes deles como por exemplo: vrus,
bactrias, fungos, protozorios, animais (insetos, roedores...), vegetais, amostras biolgicas (urina, fezes,
sangue, secrees...)
UM SIMPLES ESPIRRO PODE DISPERSAR MILHES DE PARTICULAS QUE PODEM ESTAR CONTAMINADAS COM VRUS E
BACTRIAS
- Riscos ergonmicos: so aqueles riscos que interferem no conforto e na sade do indivduo,
como por exemplo: monotonia, movimentos intensos e repetidos, carregamento manual de peso, assdio
moral, leses corporais etc
FTC EAD | FT 22
Neste contedo, tratamos apenas de alguns conceitos, mas na nossa
atividade prossional tantos outros sero necessrios para a compreenso
exata dos acontecimentos. Mas no se preocupem que, gradualmente, es-
sas informaes sero transmitidas e, cada vez mais, voc ir se transfor-
mando em um verdadeiro prossional de segurana no trabalho.
Relacione Segurana no Trabalho e Responsabilidade Social. 1.
Como a Revoluo Industrial auxiliou na Evoluo da Segurana no Trabalho? 2.
Como relacionar o dano e a leso? 3.
Qual a diferena da Teoria da Culpa para a Teoria do Risco Prossional? 4.
Atividade Complementar
Qual a diferena entre o risco e o perigo? 5.
Diferencie ato e condio insegura. 6.
O que seria um quase-acidente? 7.
Quais so as ocorrncias noticadas via CAT? 8.
Dena acidente do trabalho. 9.
Como a Revoluo Industrial interferiu no desenvolvimento da rea de segurana e sade no 10.
trabalho?
FTC EAD | FT 24
O PROFISSIONAL DA SEGURANA NO
TRABALHO
CONCEITOS BSICOS SOBRE O TEMA
Para entendermos melhor o quanto necessrio a existncia do prossional de segurana e quanto
complexo a sua atividade, vou citar uma estria extrada do artigo Os Aspectos Psicolgicos na Segu-
rana do Trabalho de Clia Menezes, doutora em Psicologia, Administradora, Consultora nas reas de
RH, Qualidade, Treinamento e Gesto.
Contam que na Carpintaria houve uma vez uma grande assemblia. Foi uma reunio das ferra-
mentas para acertar suas diferenas.
O martelo exerceu a Presidncia, mas os participantes lhe noticaram que teriam que renunciar. A Cau-
sa? Fazia demasiado barulho e, alm do mais, passava todo o tempo golpeando. O martelo aceitou sua culpa,
mas pediu que tambm fosse expulso o parafuso, dizendo que ele dava muitas voltas para conseguir algo.
Diante do ataque, o parafuso concordou, mas, por sua vez, pediu a expulso da lixa. Dizia que ela era
muito spera no tratamento com os demais, entrando sempre em atritos. A lixa acatou, com a condio de que
se expulsasse o metro, que sempre media os outros segundo a sua medida, como se fosse o nico perfeito.
Nesse momento entrou o carpinteiro, juntou o material e iniciou seu trabalho. Utilizou o Martelo, a
lixa, o metro e o parafuso. Finalmente, a rstica madeira se converteu num no mvel. Quando a carpintaria
cou novamente s, a assemblia reativou a discusso. Foi ento que o serrote tomou a palavra e disse:
Senhores, cou demonstrado que temos defeitos, mas o carpinteiro trabalha com nossas qualida-
des, com nossos pontos valiosos. assim, no pensemos em nossos pontos fracos, e concentremo-nos em
nossos pontos fortes.
A assemblia entendeu que o martelo era forte, o parafuso unia e dava fora, a lixa era especial para
limar e anar asperezas, e o metro era preciso e exato. Sentiram-se, ento, como uma equipe, capaz de
produzir mveis de qualidade. Sentiram a alegria pela oportunidade de trabalhar juntos.
http://www.viaseg.com.br/artigos/artigo_aspectos_070413.html
Por isso, a proposta ideal de um prossional atuante na rea um ser humano qualicado, empre-
endedor, socialmente comprometido e tecnicamente capaz de atuar na preservao da sade e segurana
dos trabalhadores, utilizando ferramentas que objetivam a preveno de acidentes, a melhoria das condi-
es de trabalho, da produtividade e da qualidade de vida nas empresas.
Queremos um prossional qualicado e empreendedor, porque assim teremos um indivduo que, alm de
saberes, detm uma forma especial, inovadora, de se dedicar s atividades de organizao, administrao, execu-
o; principalmente na gerao de riquezas, na transformao de conhecimentos e bens em novos produtos.
esse prossional inovador que modica, com sua forma de agir, qualquer rea do conhecimento humano.
Precisa-se, tambm, de um prossional socialmente comprometido porque a rea de segurana
laboral, como j foi apresentada uma atividade de proteo a vida nas empresas que repercute para toda
a coletividade. At mesmo porque a atividade de segurana no se restringe aos ambientes limitados uma
vez que a sua extenso efetivamente comprovada nas nossas atividades dirias mais simples.
Tecnicamente capaz de atuar na preservao da sade e segurana, reete-se no prossional estu-
dioso que aplica com anco todos os conhecimentos absorvidos e com a compreenso plena da impor-
tncia da sua atividade.
PERSPECTIVAS PRTICAS E CAMPO DE ATUAO.
Ao concluir um curso para atuar na Segurana do Trabalho, o prossional dever apresentar um
conjunto de competncias que o habilitaro a desempenhar as suas atividades na rea. O desejo a con-
quista de um prossional preparado para desenvolver aes que permitam, no mnimo:
- Melhorar a qualidade de vida dos trabalhadores nas Organizaes;
- Identicar e prevenir doenas ocupacionais no ambiente de trabalho
- Planejar campanhas sobre higiene e segurana no trabalho;
- Conhecer a legislao e Normas Tcnicas de segurana no trabalho;
- Elaborar procedimentos que objetivem a preveno de acidentes no trabalho e o controle dos
resultados obtidos;
- Identicar fatores de riscos ambientais;
- Aplicar normas de biossegurana;
- Aplicar princpios ergonmicos na realizao do trabalho;
- Desempenhar atividades de vistoria, percia, avaliao e emisso de pareceres sobre a qualidade
dos diversos processos e condies de trabalho, bem como, pesquisa e aplicao tecnolgica.
Na empresa, os prossionais responsveis pela segurana no trabalho (engenheiros, tecnlogos,
tcnicos, mdicos e enfermeiros e tcnico) estaro vinculados a um servio especializado. No entanto
no esto impedidos de realizar atividades de consultoria externa. Em uma ou outra atividade precisar
ter autonomia principalmente na ocorrncia de situaes emergenciais.
Outro aspecto importantssimo para este prossional conhecer, sabendo interpretar a legislao
especca que rege esta rea e qual competncia que este prossional da segurana dever apresentar
No podemos esquecer que, diante de tantas questes envolvendo o Meio Ambiente sustentvel,
este prossional dever dominar saberes sobre os instrumentos de avaliao dos riscos ambientais de
modo que esteja apto para denir aes adequadas para a proteo individual ou coletiva.
Assim, podemos perceber que o prossional de Segurana do Trabalho atua em todas as reas e
atividades econmicas. Citemos alguns exemplos:
- Indstrias (qumicas, petroqumicas, eletroeletrnica, metal-mecnica, madeireira, txtil, siderr-
gica, extrativa);
- Empresas de comrcio (Armazm, galpo, depsitos);
- Empresas de prestao de servios (em empresas de produo e distribuio de eletricidade, gs e gua);
- Empresas de construo civil;
- Empresas de transportes;
- Auditorias;
- Elaborao de laudos e percias judiciais;
- Assessoria empresarial em gesto da higiene e segurana no trabalho
- Instituies de Sade e pesquisa como laboratrios, clnicas, consultrios, hospitais, biotrios etc
Com o progresso tecnolgico permanente dos equipamentos e mquinas que operam nas inds-
trias, o prossional da Segurana no Trabalho deve estar atualizado e deve ser interessado, estudioso para
domnio do funcionamento destes novos produtos, com novas tecnologias. Para poder ter conhecimento
FTC EAD | FT 26
da sua aplicabilidade, de sua engenharia e dos riscos que os mesmos eventualmente ofeream aos seus
operadores. Depois desta fase de estudos, o prossional estar seguro para poder implantar no ambiente
laboral as medidas de preveno pertinentes.
O prossional de Segurana do Trabalho atua conforme sua formao e sendo ele mdico, tecn-
logo, tcnico, enfermeiro ou engenheiro, o campo de atuao muito vasto.
Afastando-nos um pouco da parte operacional, no podemos deixar de mencionar a atuao do mdico
e do enfermeiro do trabalho que se dedicam na rea de sade ocupacional, prevenindo doenas, fazendo con-
sultas, tratando ferimentos, ministrando vacinas, fazendo exames de admisso e peridicos nos empregados.
Uma coisa que o Prossional de Segurana precisa saber e que muito ir auxili-lo na atuao pro-
ssional e que muito bem colocado por Benedito Cardella que:
Funo Segurana um conjunto de aes que tm por nalidade reduzir a freqncia e a intensi-
dade da manifestao dos perigos. Risco bruto risco associado s atividades da organizao na ausncia
da Funo Segurana. Na prtica, essa funo sempre exercida, ainda, que o desempenho seja baixo.
Do balano de foras entre Funo Segurana e o risco bruto resulta o risco lquido que produz danos e
perdas ao longo do tempo. O risco jamais eliminado completamente e h sempre um risco lquido re-
sidual. Quanto menor o risco residual almejado, maior o custo para atingi-lo. Por isso a organizao deve
estabelecer o risco tolerado para denir as aes de controle.
Ou seja, a preocupao do prossional no o campo de atuao porque o que no falta so orga-
nizaes que precisam de seu conhecimento tcnico, mas a batalha no ser fcil uma vez que a parceria
com as organizaes algo de fundamental importncia para a atividade do prossional de segurana,
conforme veremos melhor adiante.
A IMPORTNCIA DA INTERAO DO
PROFISSIONAL DA SEGURANA COM A
ORGANIZAO
A Segurana do Trabalho uma atividade que busca introduzir no setor produtivo, incluindo a os traba-
lhadores e a direo da empresa, conceitos fundamentais sobre a preveno de acidentes. Diante de to elevados
ndices de acidentes de trabalho e diante de tantos estudos sobre esta problemtica, percebemos que este quadro,
para ser revertido, mas essencial que exista uma CARDELLA, Benedito. Segurana no Trabalho e preveno de
acidentes: uma abordagem holstica: segurana integrada a misso organizacional com produtividade, qualidade,
preservao ambiental e desenvolvimento de pessoas. So Paulo:Atlas, 2007, p.30. atuao compartilhada de to-
dos os segmentos da organizao.
Esta a razo pela qual o prossional de Segurana do Trabalho precisa trabalhar para promover
uma conscientizao coletiva na busca de resultados nesta rea e saber difundir de forma harmnica e
conscientizar os setores de que a preveno da integridade fsica e da sade das pessoas no ambiente de
trabalho tarefa de responsabilidade coletiva (de todos), e no individual (s dele).
Benedito Cardella nos apresenta uma concluso muito pertinente e que coaduna e sintetiza toda idia que
devemos criar no que diz respeito funo de segurana dentro de uma organizao. Para ele no sensato dirigir
esforos para a funo de segurana sem levar em considerao a produtividade, a qualidade de produtos, a pre-
servao ambiental e o desenvolvimento de pessoas, pois isso seria uma grave falha conceitual e estratgica.
Se tivermos em mente que organizao um conjunto de pessoas que se unem com uma nalidade
especca, percebemos o quanto importante a anlise que estamos fazendo neste momento, uma vez que
esse sistema dever interagir de forma que os elementos de produo satisfaam o seu objetivo nal.
Dentro dos modernos conceitos de gesto, esses prossionais atuam como consultores de seguran-
a, orientando e aconselhando sobre a forma de agir para garantir a prtica de atividades seguras. Nesse
contexto, o prossional de segurana devidamente adaptado as novas tendncias e necessidades sociais
dever valer-se de aspectos referentes psicologia no ambiente de Trabalho aplicando os conceitos das
relaes humanas para envolver as pessoas que executam atividades na empresa.
Por que isso to importante?
Porque dentro da organizao este prossional dever desenvolver a capacidade de reali-
zar palestras, treinamentos, promover reunies, e ainda criar estratgias para informar aos traba-
lhadores sobre os danos fsicos e morais que os acidentes de trabalho causam, e que a sua ao
ou omisso so condies que interferem diretamente neste processo para que seja efetivada a
minimizao da incidncia dos riscos prossionais.
Existem diculdades encontradas por esses prossionais para a sua atuao e que precisam ser
devidamente sanadas. Por isso, ressaltamos como extremamente importante o envolvimento de toda a
organizao para um planejamento estratgico com os prossionais de segurana. Infelizmente, ainda
comum encontrarmos organizaes que apenas desejam cumprir o quando imposto pela nossa legislao,
pois alegam diculdades com os fatores tempo e oramento. Por este motivo, o raio de ao dos servios
de segurana extremamente reduzido em grande nmero de empresas.
No podemos esquecer que hoje muitas empresas trabalham com servios terceirizados ou apenas
com prestadores e a segurana tambm precisa ser observada, pois ser que vai adiantar ter todos os
trabalhadores diretos envolvidos e os prestadores alheios s questes relativas segurana no ambiente
laboral? Ser que s acontecem acidentes com os primeiros?
Cludio Oliveira, coadunando com este pensamento da necessidade de integrao de todos os
setores envolvidos, assevera que:
O sucesso de um plano bsico de segurana necessita de apoio e cooperao de todos os envolvi-
dos com as atividades da empresa no que diz respeito ao contrato de prestao de servios e a sua exe-
cuo. A gerncia do contrato, contudo, tida como gura principal na implantao e acompanhamento
das normas, regras e padres estabelecidos e inclusive com as normas do contratante quando existirem,
no tocante Segurana, proporcionando condies envolvidas na atividade do contrato.
No precisamos ressaltar que existe um investimento alto que deve ser feito para a aplicao dos procedimentos
de segurana nas organizaes, por causa deste fator muitos problemas terminam passando por anlises superciais.
Diante do que foi armado, considero muito importante citar Assuno e Lima que na sua obra A
contribuio da ergonomia para a identicao, reduo e eliminao da nocividade no trabalho denem
os quatro limites prtica da segurana do trabalho, quais sejam:
- Supremacia da produo e do lucro a curto prazo em relao segurana;
- Limitaes da legislao e da normatizao para garantir uma melhoria contnua da segurana dos
sistemas produtivos;
- Ineccia das prescries de comportamentos e de procedimentos seguros, como tentativa de
evitar os ditos erros humanos;
- Ao meramente corretiva quando se trata de acidentes normais e de riscos latentes inerentes
aos sistemas complexos
Agora, vamos reetir um pouco e visitar o nosso Frum respondendo seguinte indagao:
Se em empresas maiores e estruturadas onde a legislao coercitivamente determina a
criao e manuteno de servios de segurana no consegue atingir os seus objetivos globais
e se restringe aplicao seca da lei, o que est acontecendo em empresas pequenas onde a
legislao bem mais branda?
FTC EAD | FT 28
Infelizmente, este distanciamento existente entre a rea de segurana do trabalho e todos os demais
processos e setores j faz parte da tradio e por isso este equvoco ainda est muito incorporado nas
organizaes que no enxergam a segurana como um fator que agregue valores aos seus produtos.
OLIVEIRA, Cludio A. Dias de Oliveira. Procedimentos tcnicos em segurana e sade no traba-
lho: micros, pequenas, mdias e grandes empresas. So Paulo:LTR, 2002, p.195.
ASSUNO, A. A.; LIMA, F. P. A. A contribuio da ergonomia para a identicao, reduo
e eliminao da nocividade no trabalho. In: MENDES, R. Patologia do Trabalho. So Paulo: Atheneu,
2003. v. 2, parte III, cap. 45, p. 1767- 1789.
A concepo diferenciada de administrar o conjunto de fatores que compem, por exemplo, a pro-
duo, a manuteno ou qualquer rea de apoio ou servios da empresa, est precisamente no dualismo:
trabalhar e trabalhar com segurana. No nosso meio, quando se fala em fazer segurana ou dotar os
ambientes e as atividades com mecanismos seguros e saudveis, a idia que se tem de que a segurana
uma atividade parte, desvinculada das demais componentes do ato de fazer ou, melhor dizendo, pro-
duzir. (In: Carvalho Neto, Salim, 2001:101)
Por esses motivos, o prossional de segurana deve estar bem consciente das diculdades que
poder encontrar nas organizaes para o efetivo desenvolvimento da sua atuao. Tenho certeza que a
diculdade no ser um fator de desestmulo ao prossional, ao contrrio ser um grande estimulante!
ASPECTOS DO DESENVOLVIMENTO HUMANO E
PROFISSIONAL ENVOLVIDO NA SEGURANA NO
TRABALHO: UM LABOR MISSIONRIO
Por que armamos que o prossional envolvido com a segurana no trabalho exerce um trabalho
missionrio?
Porque como j conversamos anteriormente as organizaes possuem a sua prpria cultura, sua per-
sonalidade prpria se apresentando como um complexo de padres comportamentais, de valores e de cren-
as que se expandem por todos os setores. Essa a forma que a organizao se apresenta para o mundo.
Assim, se a cultura organizao no adere a essa nova e necessria tendncia em investimento na se-
gurana e na sade dos seus empregados cabe a esse prossional provocar esta mudana cultural, condu-
zindo todo o processo com diplomacia e liderana, apresentando estudos, pareceres, estatsticas sobre a
importncia e a necessidade da implementao ostensiva de critrios de segurana no ambiente laboral.
importante para o prossional de segurana que toda a gesto organizacional esteja envolvida com
essa temtica, estimulando a todos quanto a esta nova realidade. Demonstrando, atravs de aes organizadas
,que a melhor maneira de minimizar os custos da empresa investir na preveno de acidentes. Infelizmente
vrios empresrios tem a idia equivocada de que para minimizar os seus gastos deve diminuir seus investimen-
tos em equipamentos de proteo individual, contratao de pessoal de segurana do trabalho e medidas de
segurana s que eles esquecem que o custo de um acidente pode trazer inmeros prejuzos empresa.
Quais podem ser esses prejuzos?
O acidente gera gastos no previstos com advogados, perda de mo de obra qualicada, perda de tempo
dentre outras sem deixar de mencionar que os valores CARVALHO NETO, A. As negociaes coletivas entre
empresrios e trabalhadores sobre sade e segurana no trabalho: um panorama dos anos 90 no Brasil. In: CAR-
VALHO NETO, 80 A; SALIN, C. A. (Org). Novos desaos em segurana e sade no trabalho. Belo Horizonte:
FUNDACENTRO, 2001. p. 19-36. de indenizao por acidentes de trabalho so altssimos.
necessrio que as organizaes estejam conscientes que precisaro ter um gerenciamento de
riscos, de emergncias, de intervenes e tantos outros procedimentos de segurana onde ser necessrio
efetuar toda a anlise estruturada para aplicao em suas unidades produtivas.
Com base nesta assertiva, torna-se importante mencionar uma armao de Benedito Cardella onde ele salienta
que a segurana depende principalmente dos dirigentes, gerentes, chefes e supervisores e no apenas de prossionais de
segurana, pois so os primeiros que detm a maior parte dos meios para empreender as aes necessrias.
Assim, o prossional de segurana ter de ter disposio para enfrentar essas adversidades dirias e com-
preender que a segurana no trabalho a tutela da vida, de uma sociedade mais saudvel e mais humanizada.
Dever, tambm, ter conscincia de que no fcil a conquista de espaos para qualquer prossio-
nal que venha derrubar algumas idias atrasadas e pr-concebidas, mas para o prossional empreendedor
esse desao deve ser enxergado como algo nmo diante da grandeza de suas futuras conquistas.
Quais caractersticas so imprescindveis para o Prossional de Segurana no Trabalho? 1.
O desejo a conquista de um prossional preparado para desenvolver aes que permitam, no mnimo: 2.
(Cite 05 atividades que podem ser desenvolvidas pelo prossional de segurana dentro ou fora das organizaes).
Cite algumas reas em que o prossional de segurana poder atuar. 3.
FTC EAD | FT 30
Cite aes que limitam a atividade do prossional de segurana: 4.
Por que to importante a interao do Prossional de segurana com a organizao? 5.
Quais as maiores diculdades encontradas pelo prossional de segurana? 6.
Cite alguns dos prejuzos que podem ser gerados para as organizaes em caso de acidentes. 7.
De quem depende o sucesso de um plano bsico de segurana? 8.
Disserte sobre o objetivo da Associao Brasileira para Preveno de Acidentes. 9.
Assuno e Lima na obra A contribuio da ergonomia para a identicao, reduo e elimina- 10.
o da nocividade no trabalho denem os quatro limites prtica da segurana do trabalho, quais so?
A IMPORTNCIA DO
PLANEJAMENTO NA
PREVENO DO ACIDENTE DE
TRABALHO
ESTUDO SISTEMTICO SOBRE OS
ACIDENTES
OBSERVAES IMPORTANTES SOBRE O TEMA
No podemos esquecer que a sade e segurana do Trabalho interferem diretamente na vida dos
trabalhadores e de suas famlias no Brasil e no mundo, como tambm elemento essencial nesse processo
gradual de desenvolvimento econmico e social que estamos lutando muito para conquistar.
Assim, as conseqncias os acidentes de trabalho resultam no s em leses, morte ou doenas ocupacio-
nais mas trazem consigo tambm uma leso social, uma vez que esse problema repercute diretamente na produti-
vidade, no mercado de trabalho, na renda familiar, no sistema da previdncia social, nas nossas relaes econmi-
cas internacionais e no nal de tudo ainda afeta o nosso ecossistema, agredindo o nosso meio ambiente.
Mas, ser que gera tantas consequncias assim? Vamos reetir:
Se o nosso trabalhador tem uma boa qualidade de vida no trabalho, tem boas condies
de sade, consequentemente a sua produtividade ir aumentar. E se mantido um padro de
qualidade com a sade as empresas tero que desembolsar menos com programas de sade e
assistncia mdica. Se o trabalhador est satisfeito, diminui a sua ausncia ao trabalho e sofre
menos acidentes laborais.
Conforme j vimos anteriormente, acidente um evento indesejvel e inesperado que causa danos
pessoais, materiais (danos ao patrimnio), danos ao meio ambiente, danos nanceiros e que ocorre de
modo no intencional.
Acidente de trabalho o que ocorre pelo exerccio de trabalho a servio da empresa provocando leso cor-
poral ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho permanente
ou temporria, nos termos dos artigos 138 a 177 do Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social.
Equipare-se a acidente de trabalho o acidente relacionado ao trabalho que, embora no tenha
sido a nica causa, tenha contribudo diretamente para a morte do segurado, a perda ou reduo da sua
capacidade para o trabalho, ou ainda que tenha produzido leso que exija atendimento mdico para a sua
FTC EAD | FT 32
recuperao. Bem como o acidente sofrido pelo segurado no local e horrio do trabalho, em conseqncia
de ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de trabalho; ato de
ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada com o trabalho; ato de im-
prudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro, ou de companheiro de trabalho; ato de pessoa privada
do uso da razo; desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos decorrentes de fora maior
Ainda equiparam-se tambm ao acidente de trabalho, para efeitos previdencirios, a doena pros-
sional, a doena do trabalho e o acidente de trajeto.
A doena prossional aquela produzida ou desencadeada pelo exerccio de trabalho peculiar determi-
nada atividade, o tipo de trabalho que a determina, j a doena do trabalho aquela adquirida ou desencade-
ada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relaciona diretamente.
O acidente de trajeto aquele sofrido no percurso da residncia para o local de trabalho ou deste
para aquela, qualquer que seja o meio de locomoo. Assim, , tambm, equiparado a acidente de trabalho
aquele que acontece quando voc est prestando servios por ordem da empresa fora do local de trabalho
e quando est em viagem a servio da empresa.
Incidente um evento indesejvel e inesperado que sob circunstncias ligeiramente diferentes, po-
deria haver resultado em danos pessoais, materiais (danos ao patrimnio), danos ao meio ambiente, danos
nanceiros e que ocorre de modo no intencional.
Pode-se observar pelas denies acima que o incidente um quase acidente, diferenciando-se
somente pela ausncia de leso.
A doena prossional e a doena do trabalho devem constar da relao de que trata o Anexo II do
Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6/5/1999.
Agora, caso haja um caso especial que ca constatado que a doena no est includa na relao cons-
tante do Anexo II, mas que resultou de condies especiais em que o trabalho foi executado e que se rela-
ciona diretamente com a atividade, a Previdncia Social deve, tambm, equipar-lo a acidente do trabalho.
Devemos ressaltar que para a nossa legislao no so consideradas como doena do trabalho a do-
ena degenerativa; a inerente a grupo etrio; a que no produz incapacidade laborativa; a doena endmi-
ca adquirida por segurados habitantes de regio onde ela se desenvolva, a no ser que esteja comprovado
que a doena resultou de exposio ou contato direto determinado pela natureza do trabalho.
POR QUE OCORREM OS ACIDENTES
Para que algo ocorra se faz necessrio sempre existncia de causas. Se formos pesquisar nos di-
cionrios encontraremos algumas denies como aquilo que determina a existncia de uma coisa ou
algo que determina um acontecimento, um motivo.
Quando presenciamos um acidente, intuitivamente sempre somos impelidos a buscar quais fatores
que motivaram aquele acontecimento. natural tentarmos encontrar uma resposta para podermos nos
proteger e tentar evitar aquele acontecimento.
Sob o ponto de vista prevencionista, que a nossa legislao tanto ampara, causa de acidente qualquer
fator que, se removido a tempo teria evitado o acidente. Por isso to importante a anlise das causas.
Parece simples, no ? Temos a impresso de que essa denio j suciente para nos ajudar a
localizar as causas fundamentais que esto por trs de um acontecimento.
S que a grande maioria dos acidentes e incidentes possui mais de uma causa e, se existem mltiplas
causas, como elas se entrelaam e se combinam para originar o acidente ou incidente?
importante enfatizar que o mago da questo quanto s causas de um acidente ou incidente
est na combinao que elas tm no momento da ocorrncia do acontecimento. A chave desta combi-
nao est nos sistemas gerenciais que deveriam controlar as condies que geram acidentes ou inci-
dentes. A organizao e o ordenamento das causas envolvendo acidentes e incidentes sero dissecados
posteriormente.
Assim, para atingir o nosso objetivo necessrio procurar identicar as razes porque os acidentes
ocorrem e para isso torna-se necessrio o estudo dos processos sistemicos para a eliminao dos riscos e
causas dos acidentes, adequado as atividades com a tomada de medidas destinadas a criar condies que
permitam operar sempre com ecincia, mesmo perante as condies mais adversas .
Precisamos ter em mente que a preveno de acidentes deve-se fundamentar em algumas premis-
sas, quais sejam:
- O acidentes podem ocorrer em qualquer lugar;
- Os acidente no indicam dia nem horrio para ocorrer;
- Os acidentes podem ser evitados;
- Os acidentes no surgem por acaso eles possuem uma causa que precisa ser investigada;
- O Prossional de toda e qualquer rea bem como as organizaes devem dada elevada prioridade
preveno de acidentes, pois possvel sim previn-los;
- As causas dos acidentes precisam ser eliminadas;
- A utilizao sistmica, organizada e eciente do pessoal, de material e da divulgao da infor-
mao para todos os entes envolvidos a chave para uma operao bem planeada, bem apoiada, bem
executada e, consequentemente, segura.
S depois que comearmos a nos conscientizar dessas premissas podemos partir para o combate
direto e efetivo contra a ocorrncia dos acidentes.
Tanto na sociedade como no ambiente das organizaes o acidente no pode ser visto como algo
aceitvel ou esperado. Infelizmente temos o pssim hbito de culpar algo pelo acontecimento, indicado
que em virtude disso era natural que o infortnio ocorressse.
Muitas pessoas costumam armar nas organizaes e at nos ambientes domsticos:
- natural que esse acidente que tenha acontecido pois trabalhamos com muitas pessoas diferentes;
- era previsvel o acidente porque o prossional da rea ainda no tinha condies de assumir o posto;
- essa criana danada demais, tinha que ter um freio, por isso o acidente ocorreu.
No h naturalidade nenhuma na ocorrncia de acidentes. Acidente fato anormal e merece aten-
o pois deve ser evitado sempre. Entretanto no podemos viver sobressaltados, amendrontados e com
receio de executar determinadas atividades.
necessrio a compreeno dos riscos e a forma preventiva de atuar. Assim, se eu vou retirar gua
fervendo do fogo claro que precisarei tomar algumas medidas protetivas a m de que o infortnio no
venha a ocorrer.
Devemos sempre agir perante as causas dos acidentes e no perante as consequncias. Uma vez
que no efeito causado pelo acidente podemos apenas tentar minimiz-los. Mas, se a conseqncia deste
acidente gerar uma morte, ser que eu consigo minimiz-lo? Muitos podem pensar: pode sim pois existe
a indenizao. Concordo parcialmente sabe por qu? Trazendo o problema para o nosso mbito pessoal,
ser que uma indenizao iria trazer a felicidade para o meu lar? Ou ser que a verdadeira felicidade ver
todos os dias o retorno do meu ente querido? bom reetir sobre isso para termos a exata noo da
importncia das atitudes preventivas em nossa vida e no s no ambiente laboral.
FTC EAD | FT 34
Vamos aproveitar esse momento e reetir as nossas atitudes? Ser que eu estou andando
em alta velocidade com o meu carro na rua ou nas estradas? Ser que estou bebendo e dirigindo?
Ser que estou tendo amor a minha vida e a de pessoas ao meu redor?
Assim, quando um acidente acontece, temos que tentar identicar como aconteceu, porque aconte-
ceu, ou seja, temos que pesquisar e selecionar todos os fatores que direta ou indiretamente contriburam
para que ele acontecesse.
E porque ser que eu preciso conhecer todos os fatores?
Porque atravs desta atitude e agindo de forma sistemtica, concentrada e tranqila eu poderei observ-
los e separ-los um a um para compreender como tudo ocorreu bem como estudar mecanismos que evitem
a sua repetio. Ou seja, precisarei organizar todas as informaes colhidas para agir de forma tecnicamente
capaz a m de expurgar daquele ambiente qualquer possibilidade da ocorrncia de um novo evento danoso.
Na maioria das vezes os acidentes ocorrem porque no foi realizado uma anlise preventiva no
ambiente e os atos e as condies inseguras permearam a situao. Ento o que pode ser feito? Entendo
como necessrio elaborao de um diagnstico de segurana que conforme preceitua Benedito Cardella
em sua Obra Segurana no Trabalho e Preveno de Acidentes :
[...] o resultado do estudo que tem por objetivo conhecer o estado de segurana da organizao. O
estudo avaliativo comparado com um padro e o desvio insumo para a elaborao do plano de ao
para interveno. O diagnstico deve abranger a organizao, o meio ambiente e as relaes entre ambos.
Na organizao, aborda sistemas operacionais e organizacionais, relaes entre sistemas e manifestaes
do risco em ocorrncias anormais, acidentes, danos e perdas.
Como j sabemos, se o acidente ocorreu ele teve alguma causa ou causas motivadoras que deter-
minaram o acontecimento e que precisam ser descobertas. Assim, precisaremos estabelecer que categoria
de causas que vo nos ajudar no processo de investigao.
Por que precisamos analisar as causas? Simplesmente porque s atravs da investigao das causas
ns conseguiremos chegar ao agente motivador do acidente.
Tudo isso que falamos anteriormente faz parte da Teoria de Heinrich onde para a ocorrncia de
qualquer leso ou acidente foi necessrio existncia de uma causa motivadora. Ou seja, os acidentes so
causados eles simplesmente no acontecem, embora muitos ainda achem que sim.
o prprio homem que cometendo atos inseguros ou laborando em condies inseguras com-
promete a sua segurana e de todos aqueles que estejam ao seu redor, seja na sua casa, seja no ambiente
de trabalho. E voltamos a uma questo: CARDELLA, Benedito. Segurana no Trabalho e preveno de
acidentes: uma abordagem holstica: segurana integrada a misso organizacional com produtividade,
qualidade, preservao ambiental e desenvolvimento de pessoas. So Paulo: Atlas, 2007, p.33. So os atos
inseguros e as condies inseguras que constituem o fator principal na causa dos acidentes.
O comportamento das pessoas o elemento crtico para a melhoria do desempenho e deve ser
direcionada para se obter a excelncia em segurana. Mais de 70 anos de pesquisa e observao da teoria
de Heinrich, desde 1930 at hoje, conrmam que os comportamentos de risco ou inseguros esto envol-
vidos na maioria dos acidentes (MASSERA, 2005)
O comportamento das pessoas o elemento crtico para a melhoria do desempenho e deve ser
direcionada para se obter a excelncia em segurana. Mais de 70 anos de pesquisa e observao da teoria
de Heinrich, desde 1930 at hoje, conrmam que os comportamentos de risco ou inseguros esto envol-
vidos na maioria dos acidentes (MASSERA, 2005)
Vamos, agora, pensar em como ponderar e determinar todos os fatores que direta ou indiretamente
auxiliaram na ocorrncia do acidente. Como separar estas causas? Quais seriam elas?
Neste momento, vamos analisar trs tipos abrangentes de causas dos acidentes: causa imediata,
causa indireta e causa raiz. Vamos reetir sobre cada um deles:
A Causa Imediata ou direta identicado pelo ltimo componente, elemento ou fator, que al-
canou o acidentado atingindo-lhe e causando uma leso. Vejamos alguns exemplos:
A causa imediata da morte a doena, leso ou complicao que ocorreu prximo ao momento da morte.
Quando pensamos em imediato pensamos em qu? Naquilo que mais rpido. Um slogan de uma
campanha publicitria ir nos ajudar a identicar melhor este conceito: Alvio Imediato, ou seja, algo
que traga um alvio instantneo sem demora.
Vamos, agora, depois desta clareada, imaginar alguns exemplos e identicar as suas causas imediatas:
- Dona de casa que se queima ao retirar gua fervendo do fogo. Quem seria a Causa imediata? A
gua fervendo.
- Um transeunte que escorrega em uma poa de leo na rua, cai e ao se apoiar em uma batente
quebra o brao. Qual seria a causa imediata? O batente onde ele se apoiou. No seria o leo? No, pois
o leo s auxiliou na queda e ns no podemos esquecer que a causa imediata est vinculada ao ltimo
elemento que alcanou o acidentado, causando-lhe a leso.
- Um mecnico que cortou a mo com uma chave de fenda ao tentar abrir uma pea. Qual seria a
causa imediata? A chave de fenda.
Com a identicao destas causas o gestor poder concentrar esforos na eliminao ou reduo dos seus
efeitos atravs da modicao, substituio e reformulao de todos os elementos envolvidos no infortnio.
Coadunando com esse pensamento vale ressaltar a anlise de Gilberto Maffei :
MASSERA, Carlos. Solues em comportamento, preveno de acidentes e ergonomia. Revista
Proteo, Novo Hamburgo RS, 2005
SAMPAIO, Gilberto Maffei A. Pontos de Partida... em Segurana Industrial. Rio de Janeiro: Qua-
litymark, 2003 p. 27.
A identicao das causas imediatas propicia aos administradores dirigir esforos para reduzir seus
efeitos ou ento elimina-los de todo. Assim por exemplo, o uso de determinado tipo de faca, para abrir
embalagens, poder ser substitudo por uma ferramenta que faa o mesmo trabalho, mais cuja lmina
seja retrtil, evitando a exposio da mesma s mos do operador. A presena de pequenas pedras em
ptios poder ser eliminada (concretagem, limpeza freqente, etc.). Observem que estas medidas seriam
adotadas em todos os ambientes da organizao onde existam as mesmas causas.
Vemos ento que o conhecimento das causas imediatas permite ao setor de manuteno, ou en-
genharia, modicar, substituir, redesenhar itens, acessrios ou equipamentos envolvidos em acidentes.
Permite tambm organizao manter um registro histrico dos acidentes com suas respectivas causas
imediatas e, aqueles repetitivos e de mesmas causas imediatas devem ter aes corretivas priorizadas.
Sendo possvel elimin-las estaremos evitando recorrncia de tais acidentes.
A crtica geralmente feita anlise da causa imediata quando tratamos de episdios onde ocorre
a incidncia de vrios fatores, vrias causas que se intercomunicam criando o efeito nal acidente. Um
exemplo inclusive citado por Gilberto Maffei o de acidente areo onde se faz necessrio uma anlise
muito minunciosa e elaborada para se chegar a alguma concluso plausvel.
Agora que j sabemos identicar uma causa imediata, vamos ao segundo tipo da nossa lista que
a causa indireta.
Causas Mediatas ou Indiretas so aqueles elementos que facilitam a ocorrncia do acidente. Eles
ajudam, mas analisando isoladamente no so responsveis pelo acidente.
Que elementos poderiam ser esses? Citarei alguns:
FTC EAD | FT 36
- Ansiedade excessiva - A ansiedade uma sensao ou sentimento de apreenso desagradvel gerado em
virtude da elevada excitao do Sistema Nervoso Central diante de uma situao de perigo. um sinal de alerta,
que deixa o indivduo alerta sobre os perigos iminentes e capacita-o a tomar medidas para enfrentar ameaa;
- Angstia a sensao psquica, caracterizada por uma dor, um ressentimento, um n na garganta, um
abafamento, uma insegurana que quando no tratada pode facilmente levar a doenas psicossomticas;
- Pressa- agir de forma apressada, frentica. Neste conceito vale at a citao de um ditado muito
popular O apressado come cru porque no espera nem cozinhar;
- Preocupao uma idia antecipada, xa; se ocupar antes que algo efetivamente acontea e esse
elemento gera desassossego, intranqilidade;
- Distrao falta de ateno;
- Insucincia sensorial;
- Alteraes orgnicas transitrias (nuseas, enjo, tonturas);
- Inexperincia - imaturidade;
- Fadiga cansao, exausto, falta de nimo, falta de energia;
- Falha de comunicao informaes desencontradas;
- Desorganizao falta de planejamento.
Ou seja, todos os elementos que geralmente partem do estado emocional e habitual do homem.
Podemos perceber que essas causas vivem rondando a organizao e interferindo na ocorrncia de
acidentes e, como diz o professor Gilberto Maffei, so como nuvens pesadas prenunciando tempesta-
des que pairam sobre a organizao ajudando os acidentes a acontecerem.
No podemos perder de vista que as causas indiretas ajudam um acidente a acontecer, porm no
so, usual e isoladamente, responsveis pela ocorrncia.
Com a combinao de todos os elementos supracitados e outros tambm indiretos que porventura
possam existir no ambiente laboral, teremos a plena certeza que a ocorrncia de um acidente j algo
previsto, uma vez que as nuvens pesadas citadas pelo professor s se dissipam depois das chuvas.
Existe alguma diculdade na identicao destas causas?
Existe e pode variar com o tempo e com o ambiente em um determinado momento.
Nesta mesma esteira de pensamento est Gilberto Maffei:
A diculdade com a correta identicao das causas indiretas est em que elas podem variar medida
que o tempo passa. A presena de um barulho intermitente, por exemplo, pode interferir no entendimento de
uma orientao verbal para execuo de determinada tarefa e, por causa disso, contribuir com a ocorrncia do
acidente. Se o trabalhador houvesse recebido esta orientao momentos antes, em um momento em que no
houvesse o citado barulho, o entendimento seria melhor e o acidente teria menor probabilidade de acontecer.
Existem causas indiretas que podem prevalecer durante determinado perodo e, em seguida, desapa-
recerem. o caso de uma liderana autocrtica que a direo da empresa resolveu desligar. A experincia
demonstra que um comportamento autoritrio pode causar muito estresse em um ambiente de trabalho.
Qual a atitude mais correta a ser tomada aps a identicao e o arrolamento dessas causas indiretas?
Como prossional de segurana, o que devemos fazer? Quais devem ser as nossas reexes e atitudes?
De forma detida e organizada cabe a ns, prossionais de segurana, tratar a causa indireta atravs de
um conjunto de aes preventivas e, se necessrio (SAMPAIO, Gilberto Maffei A. Pontos de Partida... em Se-
gurana Industrial. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2003 p. 28.), corretivas de uma determinada averiguao.
claro que nesta averiguao sero indicadas vrias causas que no tenham dado motivo ou au-
xiliado no acidente, mas, com certeza, as anlises feitas com base em todas as informaes jamais sero
perdidas uma vez que toda e qualquer ao preventiva vlida no que tange precauo perante a possi-
bilidade de futuros infortnios, amenizando, inclusive, as suas conseqncias.
Partindo para a anlise do terceiro tipo, vamos para a nossa causa raiz.
Neste momento vamos relembrar as nossas aulas de cincias do ensino fundamental, que depois
foram repetidas em biologia no segundo grau, para resgatarmos o conceito de raiz e qual a sua funo.
A raiz, que geralmente um sistema subterrneo, responsvel pela xao dos vegetais no solo,
absoro, conduo e, s vezes, reserva de gua e nutrientes. Se ela capaz de promover a xao do
vegetal no solo, ento ela a base e, no nosso caso, ser o ponto nevrlgico da nossa anlise.
Assim, podemos dizer que a causa raiz a causa geradora, a causa me do acidente em questo.
Mas no s deste acidente como tambm de outros que tenham certa semelhana entre si. Ou seja, todo
o nosso trabalho tem de ser desenvolvido para que se encontre a causa raiz do acidente.
a causa raiz que nos permite identicar as falhas no sistema. Por exemplo, o objetivo da anlise
da causa raiz (Root Cause Analysis RCA) de falhas dirimir problemas que interferem no melhor de-
senvolvimento de uma planta industrial. Costumamos falar que um problema identicado como uma
causa raiz no solucionada.
Segundo o professor Gilberto Maffei (Pontos de Partida... em Segurana Industrial. Rio de Janeiro:
Qualitymark, 2003 p. 29).:
[...] a causa raiz identica falta de sistemas, que, se existissem, evitariam que um acidente aconteces-
se. Falta de um programa de treinamento, falta de uma poltica de segurana, etc. Convm ressaltar
que podem existir diferentes nveis de causas razes. Convm identicar mais rpido aquele em que se
possa, o mais prontamente possvel, montar um plano prtico de trabalho que contemple o nvel consi-
derado adequado s circunstncias.
A causa raiz tem a propriedade de alimentar uma srie de outras causas, as quais, combinadas de
forma apropriada, fazem com que o acidente acontea. Possui ainda o atributo de estar camuada. Por
isso, nem sempre se chega a ela com facilidade.
Se conseguirmos chegar ao nosso objetivo maior, que a eliminao da causa raiz, o que efetiva-
mente foi conquistado?
Se ns, prossionais de segurana, conseguirmos identicar e eliminar a causa raiz, estaremos
fazendo com que o acidente ou o evento no volte a ocorrer. Agora, se no conseguirmos chegar a esta
causa, com certeza este infortnio ir se repetir ou haver a ocorrncia de um acidente semelhante.
No podemos esquecer que muitas vezes os eventos danosos so alimentados por uma causa nem
sempre visvel. Assim, podemos ter eventos nais que podero ser diferentes entre si, mas que podem ter
em comum a mesma causa raiz.
Alm dos exemplos citados pelo professor Gilberto outros podem ser apresentados, como a falta de
manuteno preventiva nos equipamentos, a ocorrncia de uma liderana negativa da chea, a falta de sistema
de trabalho seguro, a falta de um programa de treinamento, a falta de programas diretivos e educacionais, etc.
Diante das informaes apresentadas percebemos que no devemos agir apenas sobre os sintomas
dos problemas, mas efetivamente sobre as suas causas razes, o seu motivador principal. Devemos sempre
ter em mente que a causa raiz caracteriza-se por uma falta.
Diante da anlise e da classicao das causas dos acidentes, os prossionais de segurana preven-
cionistas podem ter dados para serem utilizados na identicao e eliminao das mesmas.
No Brasil, a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), atravs da norma NBR 14280,
estabelece diretrizes para o cadastro, o procedimento e a classicao dos acidentes de trabalho.
FTC EAD | FT 38
A NBR 14280 aborda aspectos referentes ao registro, comunicao do evento, a elaborao de
estatstica, investigao e anlise dos acidentes de trabalho, suas causas e conseqncias. Vale ressaltar
que essa norma pode ser utilizada em todos os setores e aplica-se a qualquer atividade laboral, ou seja,
a qualquer empresa, entidade ou estabelecimento interessado no estudo dos acidentes do trabalho, suas
causas e conseqncias.
O professor Cludio A. Dias de Oliveira, por exemplo, nos informa que cada ponto essencial
classicado como fator de acidente e indica que esses fatores se agrupam dentro de seis classicaes
fundamentais com base na NBR 14280:
- O agente do acidente
- A fonte de leso
- A condio ambiente de insegurana ou condio insegura
- A natureza do acidente
- O ato inseguro
- O fator pessoal de insegurana
Com base nos conceitos apresentados pelo professor e pela NBR 14280, vamos analisar cada con-
ceito, um a um:
- O agente do acidente caracterizado como a coisa, a substncia ou ambiente que, sendo ineren-
te condio ambiente de insegurana tenha provocado o acidente. Podemos citar como exemplo uma
mquina industrial especca;
- A fonte de leso coisa, substncia, energia ou movimento do corpo que diretamente provocou
a leso, ou seja, aquele elemento que em contato direto com o indivduo lhe causa uma leso. A fonte de
leso de um forno ou de uma estufa, por exemplo, o calor;
- A condio ambiente de insegurana, conforme j vimos anteriormente, a condio no am-
biente de trabalho que oferece perigo e/ou riscos para a integridade fsica e para a sade do trabalhador,
bem como riscos ao patrimnio da empresa (bens materiais). Pode se caracterizar por uma ventilao
inadequada, pela no utilizao de equipamentos de proteo, dentre outros;
- A natureza do acidente, tambm chamado de tipo de acidente, se caracteriza pelo modo com
que a fonte causou a leso e pode ser caracterizada por um impacto em um aparelho que fez com que a
mquina entrasse em funcionamento e lesionasse o trabalhador;
- O ato inseguro o ato de ao ou omisso que, contrariando preceito de segurana, pode causar
ou favorecer a ocorrncia de acidente, ou seja, geralmente tomada de forma contrria a qualquer norma
de segurana;
- Fator pessoal de insegurana (fator pessoal) a causa relativa ao comportamento humano
que pode levar ocorrncia do acidente devido prtica do ato inseguro e de condies inseguras. Pode
se caracterizar de diversas formas, como cansao, inexperincia, desconhecimento, desateno e tantos
outros exemplos que to bem caracterizam este fator.
Um mtodo muito utilizado para identicao das causas dos acidentes a RVORE DE FA-
LHAS OU CAUSAS. Desenvolvido por pesquisadores franceses, foi descrito por Monteau *(1977) e
o instrumento de investigao preconizado pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT). Esse
mtodo se baseia na Teoria de Sistemas, sendo o acidente considerado como um sinal de disfuno do
sistema e fundamentado em relato direto e minucioso dos fatos envolvidos na ocorrncia do acidente
de trabalho, a partir da leso produzida, identicando retroativamente tais fatos, denominados fatores
antecedentes. A partir destas informaes construda toda a teia de informaes que antecederam ao
acidente, representada sob forma de diagrama denominado rvore de causas.
Segundo Benedito Cardella**, a anlise de causas uma variante da anlise por rvore de falhas
e a diferena fundamental est em que a primeira se utiliza dos fatos, dos eventos ocorridos e a segunda
trabalha com eventos potenciais.
Sim, mas o que seria essa anlise de falhas?
A anlise de falhas uma tcnica dedutiva centrada em um infortnio particular e fornece um mto-
do para a determinao das causas deste acidente. Nesta anlise necessrio fazer vrios questionamentos e
investigaes a respeito do acidente para chegar s falhas e, conseqentemente, causa do acidente.
A rvore de falhas uma representao grca que mostra como diversos eventos se relacionaram
para causar um determinado efeito (acidente). A abordagem envolve estabelecer o evento nal, ou seja,
o acidente ocorrido, como ponto de partida. A seguir se denem quais eventos imediatamente anteriores
ocorreram e deram origem ao evento nal. Tais eventos podem ser ligados por conectores E, que tm
de ocorrer juntos, a m de que o evento a que ligam acontea, ou por conectores OU, que podem,
isoladamente, causar o evento a que se ligam. A anlise do conjunto de situaes demonstrado pela r-
vore permite estabelecer uma causa raiz que explicaria alm do acidente em questo, outros semelhantes
(SAMPAIO, 2003).***
Para elaborao de uma anlise de falhas necessrio a observao de alguns aspectos fundamentais:
- Deve-se levar em considerao que outras pessoas iro ter a necessidade de seguir o processo lgico
da mesma, e, assim, a rvore deve ser to mais bem elaborada quanto maior for a complexidade do sistema
em estudo, ou seja os fatores devem estar minuciosamente apresentados para que todos compreendam.
- O trabalho deve ser efetuado de forma sistmica para que, assim, ramos no sejam esquecidos, o
que comprometeria o resultado da anlise.
Anlise de falhas trar como resultados diretos o levantamento dos Pontos Fracos do Sistema, a
determinao da probabilidade de ocorrncia do evento topo e a avaliao relativa de custo / benefcio
de possveis modicaes que se queira realizar no sistema.
Como resultado indireto, apresentar o aprofundamento do conhecimento sobre o sistema, a possi-
bilidade de aproveitamento do modelo em anlises futuras e a base de treinamento de tcnicos da rea.
Temos que ter em mente que o objetivo central de uma investigao chegar sua causa raiz, pois,
se voc chega at ela por qualquer meio dedutivo de anlise, pesquisa e investigao, seu objetivo foi atin-
gido, ou seja, voc corrige ou elimina o evento danoso.
Vale ressaltar que existem outras tcnicas de anlise de riscos que vocs iro aprender no decorrer do curso.
*MONTEAU M. A practical method of investigating accident factors: principles and experimental
applications. Luxembourg: Commission of the European Communities, directorate-general scientic
and technical information and information management, 1977.
**CARDELLA, Benedito. Segurana no trabalho e preveno de acidentes: uma abordagem ho-
lstica: segurana integrada misso organizacional com produtividade, qualidade, preservao ambiental
e desenvolvimento de pessoas. So Paulo: Atlas, 2007, p.159.
***SAMPAIO, Gilberto Maffei A. Pontos de Partida... em Segurana Industrial. Rio de Janeiro:
Qualitymark, 2003 p. 61.
FTC EAD | FT 40
COMO PREVENIR E QUAIS AS FERRAMENTAS
ADEQUADAS PARA ESTA PREVENO
Vamos analisar agora a relao acidente-leso, freqentemente adotada nas indstrias, pois catego-
riza os acidentes segundo o grau de severidade dos mesmos.
Quando um acontecimento resulta em ferimento, o grau da leso que normalmente determina a propor-
cionalidade da ateno dada a este acidente. Entre um acidente leve e um com fratura qual teria mais ateno?
No h dvida que o segundo. Como conseqncia, comum que as organizaes priorizem suas
aes contra os casos com leses mais graves, que despertam mais ateno. O equvoco desta deciso pode
estar no fato de que a conjuno dos fatores que ocasionaram o acidente leve seja potencialmente mais gra-
ve, com possibilidades de recorrncia e gravidade maiores do que a que ocasionou o acidente com fratura.
Uma leso apenas o resultado nal de um acidente. Estamos vendo o que est escrito,
mas no estamos interpretando o que est nas entrelinhas.
A maioria dos acontecimentos pode ser prevista e, mesmo no tendo condies de denir um dia
e horrio para o acontecimento, podemos agir preventivamente com a criao de estratgias gerenciais a
m de que o fato no acontea e, caso acontea, os efeitos negativos sejam mnimos.
Nesse processo temos que contar com o talento, a intuio e um raciocnio apurado do prossio-
nal, que, diante de um quadro altamente complexo e cheio de informaes desencontradas, a princpio
conseguir montar um quebra-cabeas e, por m, compreender os fatos que ocasionaram ou que po-
dem ocasionar acidentes.
Em todos os ramos de atividade necessrio a implantao ou melhoramento de um programa de segu-
rana que objetive a obteno de uma maior produtividade e contentamento das pessoas, gerando mais quali-
dade e lucratividade para a empresa e atendendo, desta forma, aos objetivos traados por todos os envolvidos
no processo de desenvolvimento quais sejam: os empresrios, os trabalhadores, os clientes e a sociedade.
Precisamos ter uma viso mais ampla do conjunto de informaes, entendermos mais, aprofundar
nossas investigaes, arrolando fatos e observaes, cercar o evento nal de modo a podermos estabe-
lecer relaes causa-efeito mais signicativas. Para obtermos um efeito de preveno mais duradouro
necessitamos ter uma compreenso mais profunda das condies que determinaram a ocorrncia do aci-
dente. Tais condies podem se repetir, ou combinarem-se de modos diferentes, medida que o tempo
passa, fazendo com que acidentes ocorridos anteriormente repitam-se ou que novos tipos de acidentes
venham a acontecer. Esta uma das razes pelas quais as organizaes se frustram quanto aos resultados
obtidos na reduo dos acidentes.
Percebendo a necessidade pulsante de um estudo mais aprofundados das causas dos infortnios la-
borais, em 1969 o Ingls Frank E. Bird Jr., Diretor de Segurana de Servios de Engenharia da Insurance
Company North America, elaborou um completo estudo de acidentes no qual ele despendeu mais de 4.000
horas de pesquisa, analisando mais de 1.750.000 acidentes informados de aproximadamente 300 empresas,
totalizando mais de 3 bilhes de horas-homens de exposio ao risco de 21 grupos industriais diferentes.
Desse estudo dos acidentes relatados surgiram as seguintes propores, que se tornaram conheci-
das como a Pirmide de Frank Bird.
600 Incidentes que no apresentaram leses ou danos visveis, perceptveis.
30 Acidentes com danos propriedade, sem a ocorrncia de leses.
10 Leses leves no incapacitantes.
01 Leso Sria ou Incapacitante.
PIRMIDE DE BIRD, Fonte: INDUSTRIAL ACCIDENT PREVENTION, H. W. HENRICH, DAN PETERSEN E NESTOR ROSS. EDITORA
MC GRAW-HILL, INC.
No topo da pirmide aparece o acidente mais srio, aquele que chama ateno. Em seqncia, aparece,
respectivamente, um nmero que representa acidentes com leses menos srias, outros para acidentes com
apenas danos materiais e, nalmente, aqueles eventos nos quais no houve danos visveis ou perceptveis.
Conforme preceitua Gilberto Maffei, o importante a lembrar aqui que os nmeros acima apre-
sentam relaes entre si. Assim, dever haver pelo menos um acidente pessoal srio para os eventos rela-
cionados na pirmide. A multiplicidade de ocorrncias que no causam danos - os 600 eventos da base da
pirmide - normalmente so atos inseguros cometidos e que acabam alimentando as oportunidades para
acidentes acontecerem, com ou sem leses.
Muito mais importante do que questionar os valores numricos obtidos por Bird admitir que a
fonte dos acidentes est nos atos inseguros diariamente cometidos e nas condies inseguras existentes
nos ambientes de trabalho.
O que geralmente acontece que, por hbito, se repete a prtica de atos inseguros e convivncia
em ambientes. Assim, quando se apresentam as condies inseguras, as falhas so reveladas no mago
de gerncia da organizao falhas estas que incluem treinamentos inadequados ou inexistentes, falta de
procedimentos e falhas de projeto ou de manuteno nas instalaes.
A inspeo planejada de segurana um ato de preveno muito ecaz que consiste na observao
detalhada e minunciosa de todos os fatores do ambiente laboral. Essa inspeo deve agregar todas as
informaes e determinar aes que respondam e justiquem todas as questes levantadas na inspeo.
Conforme preleciona Gilberto Maffei, podemos identicar trs tipos distintos, porm complemen-
tares, de inspees ou auditorias, a depender do grau de complexidade da operao em questo: auditoria
de sistemas gerenciais; auditoria especialista de sistemas operacionais e inspees operacionais.
A auditoria de sistemas gerenciais constata se todos os sistemas montados e estruturados pela or-
ganizao esto agindo de forma coordenada e atendendo s necessidades existentes.
Na anlise dos sistemas operacionais o estudo para avaliar se todo o sistema operacional da organizao
est cumprindo seguramente a sua programao, se tudo est acontecendo conforme o planejamento inicial.
A inspeo operacional mais relacionada anlise e observao inicial provocadas nas operaes
laborais. Nesta inspeo a anlise versa sobre quais os riscos das instalaes, quais os riscos mais fre-
qentes, quais riscos podem gerar acidentes mais graves, quais os riscos que se repetem, quando sero
realizadas as medidas protetivas e corretivas, dentre outros aspectos.
A anlise de riscos outro elemento preponderante e necessrio neste processo e deve ser programada,
revisada e atualizada periodicamente, com intervalos tpicos, a depender do risco de segurana localizado nos
ambientes laborais. No podemos esquecer que a gesto organizacional da empresa deve estar em parceria para
garantir o atendimento a esta periodicidade, disponibilizando os meios necessrios para esta atuao.
FTC EAD | FT 42
Para algumas aes extremamente relevante o domnio de alguns conceitos:
Manuteno Corretiva - Todo o trabalho de manuteno realizado em mquinas que estejam em
falha. A manuteno corretiva pode ser planejada ou no. Aquela que no puder ser adiada ou planejada
deve ser considerada Manuteno Corretiva de Emergncia (aconteceu agora e preciso fazer agora).
Manuteno Preditiva Todo o trabalho de acompanhamento e monitorao das condies da m-
quina, de seus parmetros operacionais e sua degradao. Trabalhos de Manuteno Preventiva realizados
em conseqncia desta monitorao ou medio. Ao nal, todo o gasto de mo-de-obra e material gastos
na Manuteno Preditiva e Manuteno Preventiva se somam para obteno do percentual de Preventiva
e de Corretiva da Instalao, mquina ou equipamento. A monitorao e os procedimentos a seguir de-
terminados so uma das formas mais ecientes e mais baratas de estratgia de manuteno.
Manuteno Preventiva Todo o trabalho de manuteno realizado em mquinas que estejam em
condies operacionais, ainda que com algum defeito.
Manuteno Preventiva por Estado (preditiva) - Todo o trabalho de manuteno realizado em mquinas
que estejam em condies operacionais devido deteco de degradao de parmetros do equipamento.
feita na proximidade da falha ou no momento mais adequado, considerando outros requisitos operacionais.
Manuteno Preventiva Sistemtica Todo o trabalho de manuteno realizado em mquinas que
estejam em condies operacionais, de modo sistemtico, seja por tempo transcorrido, seja por quilme-
tros rodados ou outra varivel.
Os frutos do trabalho de preveno de acidentes aparecero mais consolidados nas organizaes
quando estas resolverem investigar com mais profundidade na esfera dos atos e das condies inseguras,
do que naquelas que olharem apenas para as causas imediatas. Ser a diferena entre ler o que est escrito
e ler nas entrelinhas.
LEGISLAO BSICA APLICADA SEGURANA
DO TRABALHO NO QUE TANGE AOS PROGRAMAS
RESPONSVEIS PARA A SUA APLICAO
A Segurana do Trabalho estuda diversas disciplinas, como Introduo Segurana no Trabalho,
Qualidade no Trabalho, Legislao e Normas Tcnicas em Segurana no Trabalho, Estudos Scio-An-
tropolgicos nas Organizaes, Projetos Grcos em Segurana no Trabalho, Biossegurana, Tecnolo-
gias Industriais, Gesto e Anlise de Riscos em Segurana no Trabalho, Planejamento e a Preveno de
Acidentes, Higiene e Sade Ocupacional, Preveno e Controle de Riscos em Mquinas, Equipamentos
e Instalaes, Metodologia de Pesquisa, Vistorias, Percias e Transporte, Proteo do Meio Ambiente,
Ergonomia e Iluminao, Proteo contra Incndios e Exploses e Gerncia de Riscos.
O quadro de Segurana do Trabalho de uma empresa composto de uma equipe multidisciplinar
que forma o que chamamos de SESMT - Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina
do Trabalho. Tambm os empregados da empresa constituem a CIPA - Comisso Interna de Preveno
de Acidentes, que tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de
modo a tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da
sade do trabalhador. Alm da CIPA, temos o PCMSO Programa de Controle de Medicina e Sade
Ocupacional conforme redao dada pela Norma Regulamentadora n. 7, aprovada pela Portaria da Se-
cretaria de Segurana e Sade no Trabalho (SSST) n 24, de 29.12.94, e o PPRA Programa de Preveno
de Riscos Ambientais Portaria n 25, de 29.12.94, republicada em 15.02.1995.
O SESMT - Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho um
servio que tem por nalidade a promoo da sade e a proteo da integridade do trabalhador no seu
labor, orientando medidas de controle dos riscos ambientais. Tem existncia jurdica assegurada na nossa
legislao ordinria pelo art. 162 da CLT - Consolidao das Leis do Trabalho e, apesar da CLT de 1943 de-
terminar a existncia nas empresas de Servios Especializados em Segurana em seu artigo 164, de verdade
isto s ocorreu atravs da Portaria 3.237, de 27/06/1972, do Ministrio do Trabalho, sendo chamado de
Servios Especializados em Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho. Atravs desta portaria, o Estado
assumiu de forma ordenada e permanente a necessidade de controle dos acidentes de trabalho.
a NR-4, do Ministrio do Trabalho e Emprego, que no Brasil regulamenta a matria, de acordo
com a Lei no 6.514/78 da Secretaria de Segurana e Sade no Trabalho e com os decretos que determi-
naram o cumprimento das Convenes 148 e 155 da Organizao Internacional do Trabalho OIT.
So obrigadas a possuir este servio todas as empresas com trabalhadores regidos pela CLT, de
acordo com o grau de risco da atividade principal e o nmero de trabalhadores do estabelecimento.
O objetivo do SESMT, disposto na nossa NR-4, promover a sade e proteger a integridade do
trabalhador no local de trabalho.
Dentre as suas atribuies, determinadas pela nossa legislao, podemos ressaltar:
- a aplicao dos conhecimentos de engenharia de segurana e de medicina do trabalho ao ambien-
te de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e equipamentos;
- a autonomia para determinar, quando todos os meios conhecidos estiverem esgotados, a elimina-
o do risco e, se o mesmo ainda persistir, a utilizao pelo trabalhador dos Equipamentos de Proteo
Individual - EPI, de acordo com a NR6;
- a colaboraboao, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes fsicas;
- a responsabilidade tcnica pela orientao quanto ao cumprimento do disposto nas NR aplicveis
s atividades executadas pela empresa;
- a manuteno de permanente relacionamento com a CIPA, valendo-se ao mximo de suas obser-
vaes, alm de trein-la, apoi-la e atend-la, conforme dispe a NR5;
- o ato de esclarecer e conscientizar os empregados sobre as doenas ocupacionais, e os acidentes
de trabalho, instigando-os preveno;
- a anlise e o registro dos acidentes e doenas do trabalho, de forma peridica, para manter todos
os dados atualizados.
A CIPA - Comisso Interna de Preveno de Acidentes tem a sua fundamentao legal prevista
nas portarias TEM 3.214/78 e 08/99, a NR-5; a Lei 6.514/77 e, em nvel de legislao comum, tem a sua
existncia jurdica garantida nos artigos 163 a 165 da Consolidao das Leis do Trabalho.
De acordo com a nossa legislao, essa comisso tem como objetivo precpuo a preveno de
acidentes e das doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar um hbito permanente dentro das
empresas o labor e a preservao da vida, promovendo, assim, a sade do trabalhador. Na CIPA, temos
sempre representantes dos empregados e dos empregadores.
O seu dimensionamento determinado de acordo com o nmero de empregados e o grau de risco
da atividade econmica exercida.
As empresas pblicas, as empresas privadas, as sociedades de economia mista, os rgos da admi-
nistrao direta e indireta, as instituies benecentes, as associaes recreativas, as cooperativas e outras
que admitam trabalhadores como empregados devem constituir a CIPA, por estabelecimento, e manter o
seu regular funcionamento de acordo com a NR-5.
Dentre as suas atribuies, determinadas pela nossa legislao, podemos ressaltar:
- a identicao dos riscos do processo de trabalho e a elaborao do mapa destes riscos;
FTC EAD | FT 44
- a elaborao de um plano de trabalho que possibilite a ao preventiva na soluo de problemas
de segurana e sade no trabalho;
- a participao na implementao do controle de qualidade e das medidas de preveno necess-
rias, bem como da avaliao de prioridades de ao nos locais de trabalho;
- a realizao peridica de vericao nos ambientes e condies de trabalho;
- a divulgao perante os trabalhadores de informaes relativas segurana e sade no trabalho;
- a colaborao no desenvolvimento e implantao do PCMSO e PPRA, como tambm dos outros
programas que se relacionem com a segurana e a sade do trabalho, de acordo com a nova redao dada
pela Portaria 8/99;
O PCMSO Programa de Controle de Medicina e Sade Ocupacional, conhecido como NR7, visa
a preveno da sade fsica e mental dos trabalhadores em todos os momentos na empresa, ou seja, na
admisso, na demisso, periodicamente, no retorno ao trabalho e na mudana de funo. Com a devida
emisso do ASO.
Sobre o PCMSO vale ressaltar que os itens padres existentes no laudo de emisso so: a razo
social, o endereo, o cep, a cidade, o estado, CNPJ / MF, CNAE Classicao Nacional de Atividades
Econmicas, grau de risco, funcionrios e mdico do trabalho/CRM.
Tem a sua fundamentao legal prevista nas portarias MTE 3.214/78, 24/97, 8/96; a NR-7; a Lei
6.514/77 e, em nvel de legislao comum, tem a sua existncia jurdica garantida nos artigos 168 e 169
da Consolidao das Leis do Trabalho.
Todas as empresas esto obrigadas a desenvolver este programa e o mesmo dever ser dimensio-
nado de acordo com o grau de risco e o nmero de funcionrios.
Dentre as atividades previstas para o PCMSO temos:
- Avaliao Mdica Admissional, que obrigatria antes da contratao do funcionrio e tem a
nalidade de avaliar o estado de sade fsico e mental do candidato, o qual dever apresentar capacidade
laborativa para o trabalho que pretende realizar;
- Avaliao Mdica Peridica, que deve ser realizadas com uma freqncia determinada pela legis-
lao vigente e englobando todos os funcionrios;
- Avaliao Mdica por Mudana de Funo, que deve ser realizada antes da data da mudana;
- Avaliao Mdica para o Retorno ao Trabalho, realizada quando o trabalhador (funcionrio) retornar de
afastamento por motivo de doena, acidente do trabalho ou parto, se este afastamento for maior que 30 dias;
- Avaliao Mdica Demissional, realizadas obrigatoriamente at a data do desligamento do funcio-
nrio da empresa ou na data da homologao, desde que o seu ltimo exame mdico ocupacional tenha
sido realizado h mais de noventa dias para as empresas de grau de risco 3 e 4, e de cento e trinta e cinco
dias para as empresas que possuam grau de risco 1 e 2. Essa determinao proveniente da Portaria
Complementar 06/96, do SSST/MTb;
- Fornecimento do ASO;
- Relatrios estatsticos;
- Arquivos de exames.
De acordo com a NR-7, o PCMSO dever ter carter de preveno, rastreamento e diagnstico
precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho, alm de estudos para a constatao da existncia
de casos de doenas prossionais ou danos irreversveis sade dos trabalhadores.
Cabe ao empregador garantir a implementao e efetivar a implantao do PCMSO, bem como
custear, sem nus para o empregado, todos os procedimentos relacionados ao Programa.
O Programa de Preveno de Riscos Ambientais, ou PPRA, tem como fundamentao legal as
portarias MTE 3.214/78, 25/94; NR-9: Lei 6.514/1977 e os artigos 175 e 178 da CLT e como objetivo
a preservao da sade fsica dos trabalhadores, bem como a sua integridade, atravs de estudos prvios
sobre os riscos ambientais existentes ou propensos a ocorrer no ambiente de trabalho, sem deixar de ter
em mente a preocupao com os recursos naturais e com o meio ambiente.
Para efeito da NR - 9 (Portaria 3.214/78), que dene a matria, consideram-se riscos ambientais os
agentes fsicos, qumicos e biolgicos existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza,
concentrao ou intensidade e tempo de exposio, so capazes de causar danos sade do trabalhador.
Para controle dessa exposio a empresa precisa preencher o Perl Prossiogrco Previdencirio
(PPP) e enviar para o rgo de controle da Previdncia Social.
E quem so esses agentes fsicos, qumicos e biolgicos? a prpria NR-9 que) determina.
Os agentes fsicos so formas de energia a qual possam estar expostos os trabalhadores, so aqueles
decorrentes geralmente de processos e equipamentos tais como rudos, vibraes; presses anormais;
temperaturas extremas (muito altas ou muito baixas); radiaes ionizantes e radiaes no ionizantes,
bem como o infra-som e o ultra-som.
Os agentes qumicos so as sustncias compostas ou produtos que possam penetrar no organismo
pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores, ou que, pela sua
natureza de atividade de exposio, possam ter contato ou serem absorvidos pelo organismo atravs da
pele ou ingesto. Ou seja, so aquelas decorrentes da manipulao e processamento de matrias, primas.
Agentes biolgicos so bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, entre outros oriun-
dos da manipulao, transformao e modicao de seres vivos microscpicos
Para a efetivao deste programa a norma regulamentadora ainda dene como ele deve ser desenvol-
vido. Assim, o Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever incluir as seguintes etapas:
- Antecipao e reconhecimento dos riscos;
- Estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;
- Avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;
- Implantao de medidas de controle e avaliao de sua eccia;
- Monitoramento da exposio aos riscos;
- Registro e divulgao dos dados.
A lei determina que todos os empregadores e instituies que admitem trabalhadores como empre-
gados so obrigados a implementar o PPRA. Ou seja, praticamente toda atividade laboral na qual exista
o vnculo empregatcio est obrigada a implementar o programa. Podemos citar alguns exemplos: inds-
trias; prestadores de servios; hotis; condomnios; farmcias; escolas; supermercados; hospitais; clubes;
transportadoras e tantos outros.
Vale ressaltar que cada programa tem de ser desenvolvido de acordo com a atividade empresarial
exercida. Aqueles que no cumprirem as exigncias desta norma esto sujeitos a penalidades legais.
Como a elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA podero ser feitas pelo
SESMT (Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho), para uma grande
indstria, que possui um organizado Servio Especializado de Segurana, a elaborao do programa no
constitui nenhum problema, mas para empreendimentos de mdio porte, que por lei no necessitam
manter um SESMT, isto poder vir a ser um problema.
Neste caso, a nica sada seria contratar um prossional tecnicamente habilitado para implantao
do programa ou terceirizar este servio para desenvolver todas as etapas do programa em parceria com
a direo da empresa.
FTC EAD | FT 46
Para a aplicao e o desenvolvimento do PPRA deve haver uma poltica empresarial que acredite
na importncia deste programa e assim possa ser feita uma abordagem com a nalidade de aplicar tc-
nicas de higiene e segurana ocupacional com recursos disponveis, distribuindo as responsabilidades e
integrando todo o Servio de Segurana e Sade do Trabalhador com toda a organizao, bem como
envolver e comprometer os trabalhadores atravs de relatrios, documentaes e com a efetiva realizao
de treinamentos em servios especializados.
A legislao determina quais as responsabilidades dos empregados e dos empregadores.
A responsabilidade do empregador estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA
como atividade permanente da empresa ou instituio; j a dos trabalhadores consiste em colaborar e par-
ticipar na implantao e execuo do PPRA, seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos
dentro do PPRA e informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que, a seu julgamento, possam
implicar riscos sade dos trabalhadores.
Assim, podemos perceber que a Segurana do Trabalho denida por normas e leis e no Brasil
essa legislao composta por Normas Regulamentadoras, Normas Regulamentadoras Rurais, outras
leis complementares, como portarias e decretos, e tambm as convenes Internacionais da Organizao
Internacional do Trabalho raticadas pelo Brasil.
O artigo 7 da Constituio Federal de 1988, estabelece quais so os direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais, alm de outros que visem a melhoria de sua condio social. No contexto do artigo 7
temos o inciso XXII, que assevera reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de
sade, higiene e segurana.
A CLT (Consolidao das Leis do Trabalho) trata da matria de segurana nos artigos 154 a 201, que
tm a redao dada pela Lei 6.514, de 22.12.1977. Essa lei veio alterar o antigo Captulo V do Ttulo II da
Consolidao das Leis do Trabalho da Segurana e Higiene do Trabalho, dando-lhe nova denominao, qual
seja: Da Segurana e Da Medicina do Trabalho, que a nomenclatura que utilizamos nos dias de hoje.
O Ministrio do Trabalho tem uma preocupao especial com essa legislao e vem coordenando e
desenvolvendo o processo de reviso com o envolvimento direto de trabalhadores, empresrios e, claro,
o prprio governo. O trabalho est centrado principalmente na reviso das Normas Regulamentadoras
(NR) discriminadas a seguir:
- NR-1 - Disposies gerais.
- NR-2 - Inspeo prvia.
- NR-3 - Embargo ou interdio.
- NR-4 - Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT.
- NR-5 - Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA.
- NR-6 - Equipamento de Proteo Individual - EPI.
- NR-7 - Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional.
- NR-8 - Edicaes.
- NR-9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais.
- NR-10 - Instalaes e servios em eletricidade.
- NR-11 - Transporte, movimentao, armazenagem e manuseio de materiais.
- NR-12 - Mquinas e equipamentos.
- NR-13 - Caldeiras e vasos de presso.
- NR-14 - Fornos.
- NR-15 - Atividades e operaes insalubres.
- NR-16 - Atividades e operaes perigosas.
- NR-17 - Ergonomia.
- NR-18 - Obras de construo, demolio e reparos.
- NR-19 - Explosivos.
- NR-20 - Lquidos combustveis e inamveis.
- NR-21 - Trabalho a cu aberto.
- NR-22 - Trabalhos subterrneos.
- NR-23 - Proteo contra incndios.
- NR-24 - Condies sanitrias e de conforto nos locais de trabalho.
- NR-25 - Resduos industriais.
- NR-26 - Sinalizao de segurana.
- NR-27 - Registro prossional do Tcnico de Segurana do Trabalho no Ministrio do Trabalho.
- NR-28 - Fiscalizao e penalidades.
- NR-29 Segurana e sade no trabalho porturio.
- NR-30 Segurana e sade no trabalho aquavirio.
- NR-31 Segurana e sade no trabalho na agricultura, pecuria, silvicultura, explorao orestal
e aqicultura.
- NR-32 Segurana e sade no trabalho em servios de sade.
- NR-33 Segurana e sade nos trabalhos em espaos connados.
Outros diplomas legais norteiam a matria e, por isso, ainda citamos a Portaria n. 3067, de
12.04.1988, que aprova as normas regulamentadoras rurais (NRR), com base no art. 13 da Lei n. 5.889
de 1973, relativas segurana e higiene do trabalho rural; a Portaria n. 3.311, de 29.11.1989, que esta-
belece os princpios norteadores do programa de desenvolvimento do Sistema Federal de Inspeo do
Trabalho, alm de outras providncias; a Instruo Normativa Interministerial n 1, de 24 de maro de
1994, que dispe sobre procedimentos da Inspeo do Trabalho na rea rural; a Lei n 9.029, de 13 de
abril de 1995, que dispe sobre a proibio da exigncia de atestados de gravidez e esterilizao, e outras
prticas discriminatrias, para efeitos admissionais ou de permanncia da relao jurdica de trabalho
Com a anlise da legislao sobre o tema, percebemos que todo o empregador obrigado a cuidar
da segurana, higiene e sade de seus trabalhadores criando condies necessrias para a efetivao desta
proteo. Primeiro porque a lei assim exige e, segundo, porque a segurana do trabalho faz com que a
empresa se organize, aumentando a produtividade e a qualidade dos produtos, melhorando tambm as
relaes humanas no trabalho.
importante citar uma doena que est se tornando muito comum nos ambientes laborais: a LER.
O que a LER?
LER a Leso por Esforo Repetitivo (repetitive strain injuri).
Esse termo (LER) faz referncia a um conjunto de doenas que atingem principalmente os mem-
bros superiores, atacam msculos, nervos e tendes provocando irritaes e inamao dos mesmos.
A LER geralmente causada por movimentos repetidos e contnuos, com conseqente sobrecarga do
sistema msculo-esqueltico.
Outros hbitos humanos tambm favorecem, e muito, o desenvolvimento desta patologia, como o
FTC EAD | FT 48
esforo excessivo, m postura, stress e ms condies de trabalho. Em casos extremos, pode causar srios
danos aos tendes, dor e perda de movimentos.
A LER no uma doena, mas inclui vrias doenas entre as quais tenossinovite, tendinites (do
latin tendo, tendinis, tendo a inamao de um tendo que causa dor, formigamento, geralmente
nos membros superiores e nas mos e dedos). Ocorrem, em geral, devido LER/DORT, epicondilite,
sndrome do tnel do carpo, bursite, dedo em gatilho, sndrome do desladeiro torcico e sndrome do
pronador redondo. Alguns especialistas e entidades preferem, atualmente, denominar as LER por DORT
ou LER/DORT. A LER tambm conhecida por L.T.C. (Leso por Trauma Cumulativo).
A LER pode ser classicada em:
Nvel 1 - se a doena for identicada nesta fase, caracterizada por algumas pontadas, pode ser
curada facilmente.
Nvel 2 - dor mais intensa, porm tolervel, mais localizada, acompanhada de calor e formigamento.
Nvel 3 - nem o repouso consegue, nesta fase, fazer com que a dor diminua por completo. Inca-
pacidade para certas funes simples.
Nvel 4 - dores insuportveis, que s pioram, tornando a parte afetada dolorida, sem fora e defor-
mada. Nesta fase o paciente tem depresso, ansiedade, insnia e angstia e a doena j no tem mais cura.
O panorama jurdico para acidentes do trabalho no Brasil no algo linear, embora haja uma tendncia para im-
plementar alguma medida promoo, preveno, diagnstico, tratamento e reparao, em um aspecto interdisciplinar.
A nossa previdncia social adota a teoria do risco social desde 1967. O direito tutelar do trabalho se
organizou em torno da teoria do risco prossional (percebemos isso na nossa CLT e nas Normas Regula-
mentadoras). As empresas desenvolvem modelo de proteo tecnicista, ou seja, uma gesto da segurana
focada na engenharia de segurana e no meio ambiente. J a Unio incorpora, em sua poltica nacional de
sade, a regulamentao das questes ambientais do trabalho utilizando de um critrio epidemiolgico.
O importante que, no nal das contas, percebamos todos os esforos que esto sendo aplicados e di-
recionados para uma melhor qualidade de vida e segurana nas relaes laborais, cada vez mais humanizadas.
Conforme preleciona os professores Francisco Ferreira Jorge Neto e Jouberto de Quadros Pessoa
Cavalcante*: A sade e a incolumidade fsica do trabalho so fatores integrantes do prprio direito
vida. A vida humana possui um valor inestimvel e deve ser protegida atravs de todos os meios. A me-
dicina e a segurana do trabalho so uma matria de grande valia, como instrumental tcnico-jurdico, a
valorizar e dignicar a vida humana, alm do patrimnio jurdico do trabalhador, o qual representado
pela sua fora de trabalho.
NETO, Francisco Ferreira Jorge; CAVALCANTE, Jouberto de Quadros Pessoa. Direito do traba-
lho. Tomo II, Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2005, p. 792.
Para efeitos previdencirios, quais os eventos que se equiparam aos acidentes do trabalho? 1.
Cite pelo menos 05 premissas que o prossional de segurana precisa ter em mente para tratar 2.
com a preveno de acidentes.
Aps a leitura do nosso contedo, gostaria que voc desse a sua opinio sobre: Por que os aci- 3.
dentes ocorrem?
Disserte sobre a causa direta de um acidente. 4.
Disserte sobre a causa indireta de um acidente. 5.
FTC EAD | FT 50
Disserte sobre a causa raiz de um acidente. 6.
Quais os principais programas que so aplicados na empresa em funo da questo da segurana 7.
no ambiente laboral, por determinao legal?
Fale sobre a importncia das normas regulamentadoras. 8.
Disserte sobre a Pirmide de Acidentes. 9.
O que LER? 10.
A NECESSIDADE DE INTERAO DA
VISO DE SEGURANA ENTRE A
EMPRESA, O TRABALHADOR E O MEIO
AMBIENTE
ASPECTOS GERAIS SOBRE O TEMA
Em qualquer ramo de atividade imprescindvel a implantao ou melhoramento de um programa
de segurana com o objetivo de conquistar uma maior produtividade e contentamento das pessoas. J
est devidamente comprovado que o fator segurana, quando recepcionado nas organizaes, e os pla-
nos preventivos geram, sem sombra de dvidas, mais qualidade e lucratividade para as empresas e essa
conseqncia atende aos objetivos de todos os envolvidos no processo de desenvolvimento, quais sejam:
as organizaes, os seus trabalhadores, as famlias dos trabalhadores, os consumidores diretos e indiretos
das empresas e a sociedade de um modo geral.
A ao deve ser sempre preventiva, pois uma empresa que possua uma gesto arrojada, moderna e
devidamente antenada com as novas tendncias mundiais no vai deixar jamais de investir em preveno.
Porque acidentes geram custos altssimos para as organizaes.
Infelizmente ainda existem muitas empresas desatualizadas e no ambientadas nova realidade, que
geralmente recorrem a medidas meramente corretivas quando o ideal seria recorrer a medidas preventivas.
Em uma gesto moderna a preveno de acidentes de trabalho, as doenas ocupacionais e os in-
cidentes crticos, bem como todos os seus elementos causadores, devem ser tratados como uma neces-
sidade primria das empresas para que, assim, essas organizaes consigam gerar a satisfao dos seus
funcionrios, que nada mais so do que clientes internos e primrios.
A qualidade na segurana e higiene do trabalho s ser adquirida quando se atingir a capacidade de
estudar, analisar, planejar e desenvolver aes contnuas para a satisfao desta necessidade coletiva.
Um acidente sempre dever ser interpretado como sendo um fenmeno plurilateral, pois resultado
da convergncia de vrios fatores, sejam eles de origem fsica, biolgica, psicolgica, social ou cultural.
Segundo Benedito Cardella Segurana no trabalho e preveno de acidentes: uma abordagem ho-
lstica: segurana integrada misso organizacional com produtividade, qualidade, preservao ambiental
e desenvolvimento de pessoas. So Paulo: Atlas, 2007, p.37.:
Funo Segurana, ou simplesmente Segurana, o conjunto de aes exercidas com o intuito de
reduzir danos e perdas provocados por agentes agressivos. Ela uma das cinco funes complementares
vitais que devem ser exercidas juntamente com a misso de qualquer organizao. Dirigir esforos para a
Funo Segurana sem considerar a produtividade, a qualidade de produtos, a preservao ambiental e o
Desenvolvimento de pessoas grave falha conceitual e estratgica. E no se melhora seu desenvolvimen-
to com exortaes do tipo segurana em primeiro lugar, mas com equilbrio no exerccio das funes
vitais. Portanto, a gesto da Funo Segurana deve ser integrada gesto das demais funes vitais.
Por isso, a necessidade de interao da viso de segurana entre a empresa, o trabalhador e o meio
ambiente algo to relevante na nossa atual situao mundial, em que a valorizao da vida humana pas-
sou a ser considerada como elemento fundamental no processo de desenvolvimento.
FTC EAD | FT 52
IMPACTOS NA ORGANIZAO
Conforme veremos mais detidamente no nosso ambiente virtual de aprendizagem, os acidentes de
trabalho causam inmeros danos que repercutem em toda a sociedade.
Na organizao, o impacto precipuamente econmico, pois a empresa responde pelos custos
referentes ao salrio dos quinze primeiros dias aps o acidente, pelo transporte e assistncia mdica de
urgncia, alm da provvel paralisao do setor (mquinas, equipamentos e atividades) e de ter que admi-
nistrar o clima de envolvimento emocional coletivo vinculado ao fato por algum tempo. Isso sem falar
da paralisao temporria da produo, que gera queda de produtividade e dos prejuzos no que tange
imagem comercial da empresa, entre outros. E todos eles repercutem onde? Nos resultados de produo
e, conseqentemente, na produtividade, ou seja, tudo isso ir reetir no desenvolvimento econmico,
uma vez que esses elementos interagem.
necessrio que as organizaes desenvolvam estratgias para averiguar e dimensionar os custos
com os acidentes do trabalho, pois s assim tero a exata noo das suas perdas. Em um primeiro mo-
mento necessrio registro dos custos em cada empresa para se ter uma base para conhecer cada cenrio,
pois a rea de segurana deve utilizar dados de custo dos acidentes no planejamento estratgico e nas
avaliaes de desempenho com alta gesto.
O registro dos custos em cada empresa parte do que cabe ao operador da segurana no trabalho,
explicando e justicando a necessidade da implantao de um projeto sistmico e estruturado de segu-
rana na estrutura organizacional.
Quando a empresa no est em consonncia com todos os reexos negativos que se apresentam,
podemos vericar vrios aspectos: o aumento de incidentes ou acidentes de trabalho; falhas de desempe-
nho; falhas no trabalho; conitos interpessoais; acidentes de trajeto; conitos familiares e envolvimento
em outros conitos extra trabalho que terminam repercutindo no rendimento empresarial.
Grande parte das empresas nos dias atuais j compreende que a garantia e manuteno de um am-
biente laboral favorvel e construtivo pode ser a diferena entre ter um funcionrio estimulado para as suas
atividades e um totalmente estressado. Muitos empresrios investem nesta proposta, pois acreditam e j
conseguiram comprovadamente identicar que isso contribui para a maior produtividade de sua equipe.
Entretanto, vale salientar que esse no seria o nico benefcio das empresas, como bem sugerem
os estudos divulgados pela OMS (Organizao Mundial de Sade) e OIT (Organizao Internacional do
Trabalho), uma vez que o outro fator importante nesta deciso seria a reduo dos custos trabalhistas.
Segundo Antnio Lindbergh C. Montenegro, se por fora ocorrer uma supresso de sua atividade
laborativa, o ressarcimento compreende as parcelas representadas pelo dano emergente e pelos lucros
cessantes. E acrescenta a conceituao dos temas informando que o dano emergente vem a ser a soma de
tudo quanto se despendeu no tratamento da leso experimentada, vale dizer, despesas com remdios, m-
dicos, hospitais, etc. O montante dessa verba encontrado com muita facilidade. J os lucros cessantes,
para serem apurados, dependem de uma srie de circunstncias, algumas das quais ligadas a fatos futuros,
o que j d uma idia de complexidade.
Podemos perceber, assim, que trs so os fatores que integram a base de clculo por dano pessoa:
- Sua remunerao no momento do infortnio;
- Seu grau de incapacidade laborativa, ou seja, qual a limitao adquirida com o acidente;
- O tempo de vida provvel e produtivo.
Uma outra observao : se eu mantenho o ambiente laboral propcio ao desenvolvimento de
uma atividade sem riscos eu economizo nos gastos com a sade, uma vez que, por mais produtivos e
motivados que os funcionrios trabalhem, se no existir condies adequadas para a atividade laboral a
tendncia que eles quem mais propensos a car doentes ou sofrer de doenas relacionadas ao estresse.
Assim, a melhoria das condies de sade acaba reduzindo o absentesmo (falta ou atraso constante na
empresa), que custa caro s empresas.
Uma conduta relativamente simples, mas que no aplicada, a mudana de hbitos dentro da
empresa uma vez que planejamento, organizao e capacidade de priorizar so outros fatores que contri-
buem para melhorar sua rotina de trabalho, alm de contribuir para a reduo do estresse. Assim, mais do
que ecincia, necessrio dinamismo, ou seja, saber trabalhar em grupo e delegar, pois pode ser essa a
grande diferena entre um dia estressante e um dia produtivo.
Os conitos organizacionais ocorrem porque, dentro de uma empresa, cada pessoa tem um jeito de pensar
e de querer agir, mas em uma organizao necessrio pensar como um todo, de forma que todas as pessoas,
e conseqentemente os setores, se ajustem e se adequem s novas tendncias, que devem ser passadas com
muita responsabilidade e respeito aos seus funcionrios. Uma determinao ameaadora jamais vai estimular os
indivduos ao seu acolhimento, pois eu tambm no posso exigir dos outros uma postura que no demonstro,
porque ningum me levaria a srio. Assim, tambm ocorre nas organizaes, ou seja, para eu poder exigir, tenho
que demonstrar responsabilidade, conhecimento e conana naquilo que defendo (MONTENEGRO, Antnio
Lindbergh C. Ressarcimento de danos pessoais materiais. Rio de Janeiro:Lumen Jris, 1998, p. 59.)
Muitas vezes um empregado, ao ser contratado, respeitado pela sua competncia tcnica, mas o mes-
mo no acontece com a sua competncia humana, ou seja, esquece-se o homem e visualiza-se uma mquina.
No podemos esquecer que as pessoas constituem elemento essencial na organizao e, se a orga-
nizao um conjunto de pessoas para cumprir uma determinada misso, percebemos que com isso o
ser humano no pode ser deixado para o segundo plano quando exercente de qualquer atividade e aqui,
especicamente, na atividade laboral.
Cludio Dias, em sua obra Processos tcnicos em segurana no Trabalho, levanta alguns questionamentos
relevantes e que valem como uma reexo neste processo de inter-relacionamentos:
- Como me entender com os outros?
- Como me fazer entender?
- Por que no podemos ser racionais e objetivos no trabalho e deixar de lado as questes pessoais?
- Como organizar o trabalho para atingir os resultados almejados?
- Como criar condies de trabalho e sistemas de recompensas e punies mantendo os padres de
excelncia de empregados e empregadores?
- Como manter a motivao e a satisfao das pessoas no trabalho?
- Como conciliar objetivos sociais, organizacionais e individuais?
Em consonncia com essa idia, Benedito Cardella* assevera que:
Organizao um conjunto de pessoas com uma misso. O simples agrupamento no constitui
organizao. O agrupamento pode formar uma comunidade, mas s constitui organizao se houver
misso a cumprir. Por exemplo, um grupo de pessoas que aguardam pela conduo num ponto de nibus
no constitui uma organizao. No entanto, quando se unem para atingir um objetivo comum, como
fazer uma reivindicao, formam uma organizao.
A organizao criada para cumprir uma misso, sua razo de ser, o porqu de sua existncia. A
misso no criada por acaso. Existe para atender alguma necessidade,
*CARDELLA, Benedito. Segurana no trabalho e preveno de acidentes: uma abordagem hols-
tica: segurana integrada misso organizacional com produtividade, qualidade, preservao ambiental e
desenvolvimento de pessoas. So Paulo: Atlas, 2007, p.37.
FTC EAD | FT 54
IMPACTOS NA ATIVIDADE LABORAL E NO MEIO
AMBIENTE
Para os trabalhadores, o abalo na vida algo signicativo. Quando conseguem sobreviver aos aci-
dentes algumas das conseqncias mais comuns so:
- Leso fsica e psquica;
- A necessidade de se submeter a cirurgia e tomar vrias medicaes;
- Em alguns casos, a necessidade de prteses;
- Em outros casos, necessidade de sioterapia e assistncia psicolgica;
- A efetiva reduo do poder aquisitivo;
- O problema do desemprego;
- A depresso;
- A perda de condies para retornar ao mercado de trabalho por limitaes fsicas e, algumas ve-
zes, psquicas.
Em virtude deste quadro supracitado e diante das perdas claras causadas para as empresas, passa-
mos a perceber que dentro das empresas se iniciou um processo de conscientizao e j h uma preocu-
pao signicativa com a sade fsica e mental dos funcionrios a ela subordinados.
Qualquer pessoa tem noo de que um funcionrio estimulado, motivado e saudvel trabalha de forma
mais ativa, eciente e produtiva, uma vez que desenvolve as suas atividades com mais agilidade, dinamismo,
empolgao transmitindo e reetindo esse sentimento para as pessoas que com ele se inter-relacionam. At um
cliente se sente mais satisfeito ao ser atendido por um funcionrio motivado.
Agora, um funcionrio que tem a sade comprometida anda cansado, desmotivado, irritado, aborrecido,
lento, ou seja, muito mais estressado no ambiente de trabalho, e descarrega toda essa energia negativa na sua ativi-
dade laboral. Esse ato repercute, da mesma forma, afetando a todos que com este individuo se comunicam.
Fazer exerccios fsicos uma boa opo para quem deseja minimizar o estresse do trabalho. J exis-
tem empresas que investem em programas de criao de academias internas ou vinculam-se a instituies
particulares.
Muitas empresas fazem parte tambm de projetos educativos vinculados a sade e ao esporte.
Lembrem-se que estresse o elemento diferenciador de crescimento e produtividade. Se meus
funcionrios andam estressados, provavelmente terei uma produtividade inferior quela que conquistaria
caso estivessem motivados e com sade.
Problemas de alcoolismo e depresso tm sido causas muito vericadas nos ambientes de trabalho
e essa patologia no desenvolvida apenas no ambiente laboral. As atividades dirias, as relaes familia-
res, as dvidas no banco, a preocupao com a sobrevivncia e com os entes queridos so fatores que s
somam no desenvolvimento destas doenas.
Temos que parar de achar que determinadas doenas so porque as pessoas querem ou porque pro-
curaram. Ningum quer adoecer, mas chamam ateno de alguma forma, seja por doena fsica, seja por
doena psquica. um sinal de alerta de que algo est errado ou que precisa de ajuda e, no ambiente laboral,
necessrio que a organizao desenvolva aes de esclarecimento e no de condenao. Se condenao
resolvesse, os nossos presdios estariam vazios. Temos que mudar a conscincia pessoal e organizacional.
Quanto questo do meio ambiente, a todos os instantes vemos campanhas solicitando o envolvi-
mento e a preocupao das pessoas, que neste momento chamarei de caos, no qual o nosso ecossiste-
ma est duramente comprometido em funo de tanto tempo de aes irresponsveis.
Para a proteo do meio ambiente existe, inclusive, dispositivo constitucional.
O artigo 225 da nossa Constituio federal preceitua que todos tm direito ao meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
Isso est acontecendo? Pelo visto no, mas se no podemos consertar pelo menos devemos tentar
minimizar os impactos.
Ao analisarmos o conceito de Direito Ambiental apresentado pela professora Maria Helena Diniz
no temos nenhuma dvida de qual deve ser a participao das organizaes e da sociedade quando a
questo a necessidade de um meio ambiente ecologicamente equilibrado.
Assegurar no s a efetividade do direito a um meio ambiente ecologicamente equilibrado, preser-
vando-o e defendendo-o, vedando prticas contra a sua degradao e obrigando recuperao do meio
ambiente degradado, conforme solues tcnicas exigidas pelo rgo pblico competente, mas tambm
o patrimnio gentico, estabelecendo, ainda, diretrizes e punies s condutas lesivas ao meio ambiente;
xar limites mximos de poluio; limitar administrativamente o uso da propriedade privada, impedindo
o dano causado pela poluio ambiental.
PLANOS DE AO PARA EFETIVAR ESSA
INTERAO
A elaborao de um Plano de Gesto de Segurana no Trabalho PGST seria uma ferramenta
importante nesse processo de preveno dos acidentes. Neste contexto, os estudos de anlise de riscos
e os programas de gerenciamento de riscos transformam-se em ferramentas essenciais nesse processo e
so extremamente importantes para a preveno de acidentes industriais que poderiam afetar o ambiente
e em outras atividades nas quais eram manipuladas substncias perigosas.
Os estudos tm propiciado todos os indcios necessrios para o conhecimento detalhado das fa-
lhas e as suas possveis causas, que fatalmente iro conduzir a um acidente. Isso gera a possibilitando da
implantao de medidas para a reduo edio. de riscos e a elaborao de planos de emergncia para a
resposta aos acidentes (DINIZ, Maria Helena. Compndio de introduo cincia do Direito, 9).
Nos dias de hoje estamos acompanhando a implantao do SGA - SISTEMA DE GESTO
AMBIENTAL, criado especicamente para implantar na estrutura organizacional atividades de planeja-
mento, aspectos relativos responsabilidade, aplicao prtica de procedimentos especcos, processos
e recursos que tratem diretamente da aplicao, do desenvolvimento, da implantao ou reviso e manu-
teno da poltica ambiental.
Em resumo, seria o um conjunto de polticas organizacionais mantidas por programas especcos e
prticas operacionais e administrativas direcionadas que tenha como objetivo maior a sade, a segurana
das pessoas e a proteo do meio ambiente atravs de estudos e aplicaes prticas de atividades que iro
buscar a compensao de impactos ambientais decorrentes dos processos industriais.
Muitos so os conceitos e as observaes a serem feitas mas, neste momento, quero apenas instigar a curiosi-
dade de vocs para essa temtica porque, no andamento do nosso curso, esse tema ser tratado de forma exaustiva.
Dentro da anlise da questo ambiental vamos identicar alguns conceitos importantes que interfe-
rem na relao homem e meio ambiente. Falaremos de desenvolvimento sustentvel no material do nosso
ambiente virtual de aprendizagem.
Recursos ambientais - Atmosfera, guas interiores, superciais e subterrneas, esturios, mar terri-
torial, solo, subsolo, elementos da biosfera, fauna e ora.
FTC EAD | FT 56
Poluio - Degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:
a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem estar da populao, b) criem condies adversas s atividades
sociais e econmicas c) afetem desfavoravelmente a biota d) afetem as condies estticas ou sanitrias do
meio ambiente e) lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
Chuva cida a chuva que se caracteriza por apresentar caractersticas cidas, em virtude de ter em
sua composio cidos diludos, em geral sulfrico e/ou ntrico, emanados geralmente pelas indstrias
qumicas e petroqumicas. A chuva cida se forma a partir da reao de xidos de enxofre e/ou nitro-
gnio, provenientes de poluio industrial, com a gua presente na atmosfera. A reao dos xidos com
a gua atmosfrica forma cidos diludos que se precipitam em forma de chuva com pH menor que 5.
Tambm ocorrem outros tipos de precipitaes cidas, como, por exemplo, em forma de geada, granizo,
neve ou neblina, cujos efeitos so muito nocivos ao meio ambiente. Destroem orestas, tornam o solo
cido, causam alterao qumica dos solos e envenenam cursos dgua. Ao atingir rios e lagos, matam
peixes e outros organismos aquticos. Tambm causam danos nas cidades, principalmente na construo
civil, deteriorando o concreto e a estrutura dos prdios. Atacam os automveis, estragando a pintura e
causando corroso de sua estrutura metlica.
Percebemos com isso que o elemento ambiental vem mostrando a necessidade de adaptao das
empresas da sociedade e, conseqentemente, direciona novos caminhos no crescimento das empresas e
no desenvolvimento social.
As empresas devem mudar seus dogmas arcaicos e a viso empresarial quanto aos seus objetivos, a sua
estratgia de investimentos e de marketing, tendo como fator sine qua non o aprimoramento e a qualidade de
seu produto, adaptando-o nova realidade do mercado mundial e corretamente ecolgico.
Hoje as empresas, para serem respeitadas, precisam implantar normas indicativas de programas de
gesto ambiental. Vrios selos de qualidade foram criados neste sentido para que toda a sociedade possa
ter conhecimento das empresas socialmente comprometidas. Hoje isso um diferencial competitivo e
quem no se adequar s novas tendncias car para trs.
Para isso os empresrios e as empresas devem desenvolver uma nova losoa e adequar seus par-
ques industriais e seus produtos a um fator cada vez mais importante na comercializao: o fator ambien-
tal. Por qu? Porque a conscientizao dos problemas ambientais tem feito com que as pessoas quem
mais exigentes quanto qualidade dos produtos que adquirem e cresce o nmero de consumidores que
exigem regras ambientais corretas na produo e nos servios.
Qual a funo da segurana em uma empresa adaptada s novas tendncias relativas segurana 1.
no ambiente laboral?
Conceitue organizao no sentido de gesto empresarial. 2.
Quais os impactos causados na organizao e na atividade laboral? 3.
Quais os impactos gerados para o trabalhador que foi acidentado? 4.
Quais os impactos causados na vida do trabalhador? 5.
FTC EAD | FT 58
Quais os impactos causados no meio ambiente? 6.
Ao reetir sobre o conceito de Direito Ambiental apresentado por Maria Helena Diniz, a quais con- 7.
cluses voc chegou quanto proposta de desenvolvimento do meio ambiente ecologicamente equilibrado?
Como se caracteriza a chuva cida? 8.
Quais as vantagens de termos na organizao um prossional motivado? 9.
Que relao podemos fazer entre o estresse e a produtividade? 10.
Acidente Fatal (NR-18) - o acidente que provoca a morte do trabalhador.
Acidente Grave (NR-18) - quando provoca leses incapacitantes no trabalhador.
Aqicultura - uma atividade multidisciplinar e, segundo a FAO (1997), refere-se ao cultivo sis-
temtico e organizado de organismos aquticos, incluindo peixes, moluscos, crustceos e plantas
aquticas. Difere da pesca pois esta ltima refere-se explorao pelo pblico de organismos aqu-
ticos que de propriedade comum.
ASO ou atestado de sade ocupacional - o documento emitido pelo mdico em virtude da con-
sulta clnica, quer seja ela feita por motivo de admisso (admissional), peridica, de mudana de
funo, de retorno ao trabalho ou demissional.
Atividade Insalubre - de acordo com a Norma Regulamentadora 15 so consideradas atividades
insalubres as que se desenvolvem: acima dos limites de tolerncia previstos nos anexos 1, 2, 3, 5, 11
e 12 da NR-15; nas atividades mencionadas nos anexos 6, 13 e 14 da NR-15 e comprovadas atravs
de laudo de inspeo do local do trabalho; constantes nos anexos 7, 8, 9 e 10 da NR-15.
Atividades Perigosas - so conceituadas pela consolidao e pela Norma Regulamentadora 16 como
aquelas que, por sua natureza ou mtodos de trabalho, impliquem o contato permanente com in-
amvel ou explosivos em condies de risco acentuado. Essa ainda dispe que so consideradas
atividades e operaes perigosas as constantes nos anexos nmeros 1 e 2 da NR-16, referentes a
atividades com explosivos e inamveis.
Biossegurana - normas de segurana e mecanismos de scalizao no uso das tcnicas de enge-
nharia gentica na construo, cultivo, manipulao, transporte, comercializao, consumo, libera-
o e descarte de organismo geneticamente modicado (OGM), visando proteger a vida e a sade
do homem, dos animais e das plantas, bem como o meio ambiente.
CAT (NR-18) Comunicao de Acidente do Trabalho. um formulrio prprio, que pode ser
adquirido nas Agncias da Previdncia Social, por meio da Internet ou em algumas livrarias. Este
formulrio dever ser feito pela empresa ou, na falta desta, pelo prprio acidentado, seus depen-
dentes, a entidade sindical competente, o mdico assistente ou qualquer autoridade pblica. Sua
emisso obrigatria e o trabalhador segurado s poder receber o seu benefcio previdencirio se
o formulrio for devidamente preenchido. No site do Ministrio da Previdncia h o formulrio e
um manual de informaes sobre o seu preenchimento.
Dano culposo - o dano causado sem a inteno do agente causador. Caracteriza-se pela impercia,
negligncia ou imprudncia do agente.
Dano doloso o dano causado com a inteno do agente causador, ou seja, ele age deliberada-
mente e possui a inteno clara de gerar o dano.
Desenvolvimento sustentvel segundo o CMMAD - COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO
AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1991, (...) um processo de transformao, no qual
a explorao dos recursos, a direo dos investimentos, a orientao da evoluo tecnolgica e a
mudana institucional se harmonizam e reforam o potencial presente e futuro, a m de atender s
necessidades e aspiraes humanas.
Doenas Ocupacionais ou Prossionais - reguladas pela NR-18, so aquelas decorrentes de ex-
posio a substncias ou condies perigosas inerentes a processos e atividades prossionais ou
ocupacionais.
Glossrio
FTC EAD | FT 60
Ecossistema - signica um complexo dinmico de comunidades vegetais, animais e de microorga-
nismos e o seu meio inorgnico que interagem como uma unidade funcional.
EPI - (Equipamento de Proteo Individual) - qualquer dispositivo ou vestimenta usado pelo
trabalhador de forma individual para proteo da sade e sua integridade fsica. Exemplos: respira-
dores, mscaras, luvas, botas, culos de proteo, etc.
Ergonomia - etimologicamente vem do Grego ergon, trabalho + nomos, lei. Em agosto de 2000,
a IEA - Associao Internacional de Ergonomia adotou a denio ocial onde conceitua a Er-
gonomia (ou Fatores Humanos) como uma disciplina cientca relacionada ao entendimento das
interaes entre os seres humanos e outros elementos ou sistemas, e aplicao de teorias, princ-
pios, dados e mtodos a projetos, a m de otimizar o bem estar humano e o desempenho global
do sistema.
Higiene e Sade Ocupacional - so duas reas da segurana no trabalho que esto intimamente
relacionadas com o objetivo de garantir condies de trabalho capazes de manter um bom nvel de
sade dos colaboradores de uma empresa, visando eliminar ou reduzir os riscos ambientais
Nevrlgico - parte central, a parte mais importante de uma questo qualquer.
NR a sigla utilizada para a designao de Norma Regulamentadora. As NRs so elaboradas por
uma comisso formada por representantes do governo, dos empregados e dos empregadores e so
publicadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Hoje so em nmero de 33.
PPP ou Perl Prossiogrco Previdencirio - um formulrio com campos a serem preenchidos
com todas as informaes relativas ao empregado, como, por exemplo, a atividade que exerce o
agente nocivo ao qual exposto, a intensidade e a concentrao do agente, exames mdicos cl-
nicos, alm de dados referentes empresa. Essa descrio precisa ser detalhada e individualizada
de cada uma das funes existentes em uma empresa, levando em conta tarefas, equipamentos de
proteo individual e coletivos, equipamentos e mquinas utilizadas, meio ambiente de trabalho,
ritmo de trabalho, rea de trabalho, entre outros.
Revoluo Francesa acontecimento que deu incio Idade Contempornea e que foi inuenciada
pelos ideais iluministas. Ocorreu nos anos de 1789 a 1799 e alterou todo o quadro poltico da Fran-
a. Esta revoluo defendia como princpios universais a Liberdade, Igualdade e Fraternidade
(Libert, Egalit, Fraternit), frase de autoria de Jean-Nicolas Pache.
Seguridade social de acordo com o art. 194 da Constituio Federal de 1988, a seguridade social
compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social.
Silvicultura - a cincia dedicada ao estudo dos mtodos naturais e articiais de regenerar e melho-
rar os povoamentos orestais, ou seja, se ocupa das atividades ligadas implantao e regenerao
de orestas atravs do aproveitamento e manuteno racional das mesmas, em funo do interesse
ecolgico, cientco, econmico e social com vistas a satisfazer as necessidades do mercado e de
toda a coletividade.
Viso teocntrica predominante no mundo medieval (Idade Mdia), tinha como princpio que
Deus era o centro de tudo e tudo que era realizado era em nome dele.
CARDELLA, Benedito. Segurana no trabalho e preveno de acidentes: uma abordagem holstica:
segurana integrada misso organizacional com produtividade, qualidade, preservao ambiental e de-
senvolvimento de pessoas. So Paulo:Atlas, 2007.
CARVALHO NETO, A. As negociaes coletivas entre empresrios e trabalhadores sobre sade e
segurana no trabalho: um panorama dos anos 90 no Brasil. In: CARVALHO NETO, 80 A; SALIN, C.
A. (Org). Novos desaos em segurana e sade no trabalho. Belo Horizonte: FUNDACENTRO, 2001.
DINIZ, Maria Helena. Compndio de introduo cincia do Direito, 9 edio.
EWALD, Franois. LEtat providence. Paris: Bernard Grasset, 1986.
HUNGRIA, Nelson. Comentrios ao Cdigo Penal. 4 ed., Rio de Janeiro: Forense, vol. V, 1958.
MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas. Instituies de direito do trabalho. 20. ed. atual. por Arnal-
do Sssekind e Joo de Lima Teixeira Filho. So Paulo: LTr, 2002.
MARTINS, Srgio Pinto. Direito da seguridade social. 11. ed. So Paulo: Atlas, 1999.
MASSERA, Carlos. Solues em comportamento, preveno de acidentes e ergonomia. Revista
Proteo, Novo Hamburgo RS, 2005.
MENDES, Ren. Patologia do trabalho. Rio de Janeiro: Atheneu, 1995.
MILAR, dis. Direito do ambiente. Doutrina prtica jurisprudncia glossrio. 2. ed. rev.,
ampl. e atualiz. So Paulo: RT, 2001.
MONTEAU M. A practical method of investigating accident factors: principles and experimental
applications. Luxembourg: Commission of the European Communities, directorate-general scientic
and technical information and information management, 1977.
MONTENEGRO, Antnio Lindbergh C. Ressarcimento de danos pessoais materiais. Rio de
Janeiro:Lumen Jris, 1998, p. 59.
OLEA, Manuel Alonso. Introduo ao Direito do trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 1984.
OLIVEIRA, Cludio A. Dias. Procedimentos tcnicos em segurana e sade no trabalho: micros,
pequenas, mdias e grandes empresas. So Paulo:LTR, 2002.
SANTOS, T. Da formao prtica prossional do engenheiro de segurana do trabalho. Rio de
Janeiro, 1997. Dissertao (Curso de Mestrado) Centro Federal de Educao Tecnolgica Celso Suckow
da Fonseca CEFET/RJ. Rio de Janeiro, 1997.
__________________. Manuais de legislao Atlas. Segurana e medicina do trabalho. So Paulo:
Atlas, 2007.
Referncias Bibliogrficas
FTC EAD | FT 62
ANOTAES
Faculdade de Tecnologia e Cincias - Educao a Distncia
w w w.ead.f t c .br
FTC - EAD
www.ead.ftc.br

06 SegurançadoTrabalhoI

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

06 SegurançadoTrabalhoI

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

SEGURANA DO

Você também pode gostar