TEORIA GERAL DO

ESTADO
(Cincia Poltica)
Teoria da sociedade natural:
Aristteles (sc. IV A. C.) - "o homem
naturalmente um animal poltico";
Ccero (sc. I A.C.) - "instinto de
sociabilidade em todos inato";
Santo Toms de Aquino - "o homem ,
por natureza, animal social e poltico, vivendo m
multido". Segundo Santo Toms a vida solitria
exceo, ocorrendo em trs hipteses: I-
excellentia naturae, II- corruptio naturae (anomalia
mental) e III- mala fortuna.

"A sociedade um fato natural, determinado
pela necessidade que o homem tem da
cooperao de seus semelhantes para a
consecuo dos fins de sua existncia". Dalmo
Dallari
Teoria contratualista
Thomas Hobbes (obra Leviat) - o homem
vive inicialmente em "estado de natureza". A razo
humana interfere, e o homem descobre os princpios
que deve seguir para superar o estado de natureza e
estabelecer o 'estado social'. O Estado , segundo
Hobbes, um grande e robusto homem artificial,
construdo pelo homem natural para sua proteo e
defesa. Uma vez estabelecida uma comunidade, por
acordo, por conquista, ou por qualquer outro meio,
deve ser preservada a todo custo por causa da
segurana que ela d aos homens.
Montesquieu (Do Esprito das Leis) - tambm se
refere ao homem em estado natural, mas neste estado o
homem sentiria sua fraqueza, no atacando, sendo a
paz a primeira lei natural. Existem leis naturais que
levam o homem a vida em sociedade;

Rousseau (O contrato social) - a vontade, e no
a natureza humana, que leva o homem a conviver em
sociedade e se preocupa com sua prpria conservao.
O ato de associao produz um corpo moral e coletivo,
que o Estado.

O ponto comum entre as duas correntes a negativa de
impulso associativo natural.

CONCEITO DE ESTADO

sociedade civil politicamente soberana e
internacionalmente reconhecida, tendo por
objetivo o bem comum aos indivduos e
comunidades sob o seu imprio.
O ESTADO DE DIREITO

"situao criada em razo de lei, trazendo
limitao do poder e das atividades estatais
pelo direito. O estado de direito tem por
escopo a garantia dos direitos fundamentais,
mediante a reduo dos poderes de
interveno estatal, impondo-lhes restries
fundadas em lei".
Maria Helena Diniz
Dois so os pensamentos quanto ao estado de
direito:
1 - Jean-Jacques Rousseau = concepo
individualista, racionalista e voluntarista do Direito.
Estado de Direito Liberal Burgus o Estado
vinculado s garantias individuais, proteo absoluta da
propriedade privada, implantao do sufrgio censitrio, abolio
da representao profissional e outras medidas de carter
individualista.
2. Emmanuel Kant = separao do Direito da
Moral.
O Direito se manifesta como conjunto de
condies que garante a coexistncia das liberdades.
A Moral disciplina exclusivamente os atos ntimos.
Do pensamento kentiano surgem duas
correntes:
1 - Hans Kelsen o Direito o conjunto
de normas emanadas do Estado. O Estado cria
seu prprio direito e impe sociedade a ordem
jurdica a que esta deva amoldar-se.
2 - Gustav Radbruch a relao do Direito
com o estado deve ser buscado no Direito
Natural.
PRINCPIOS GERAIS DO ESTADO DE
DIREITO

I supremacia da lei;
II princpio da legalidade;
III irretroatividade da lei;
IV igualdade jurdica, ou isonomia;
V garantias constitucionais.
DIREITO E ESTADO

Teoria dualstica = Direito e Estado so duas
realidades distintas.

Teoria Monstica = Estado e Direito so
considerados uma s entidade.

Duas correntes sobre a teoria monstica:

1 - SANTI ROMANO o direito no um produto
exclusivamente estatal.

2 - HANS KELSEN o Estado a personalizao da
ordem jurdica. O direito elaborado segundo roteiro
traado pelo Estado. A coercibilidade do Direito
depende da atuao do Estado, e;

ALESSANDRO GROPALLI as normas expedidas
por outras sociedades tm carter meramente social,
tornam-se jurdicas somente quando reconhecidas pelo
Estado.
FORMAO ORIGINRIA DO ESTADO

I - Formao natural ou espontnea - o Estado se
formou naturalmente, no por um ato voluntrio;

Subdividem-se em: a) origem familial ou patriarcal;
b) origem em atos de fora,
violncia ou conquista. Adepto da teoria FRANZ
OPPENHEIMER (o Estado foi criado para regular as
relaes entre vencedores e vencidos - explorao
econmica do vencido);
c) origem em causas econmicas ou
patrimoniais - o Estado teria sido formado para se
aproveitarem os benefcios da diviso do trabalho.

HELLER diz que a posse da terra gerou o poder e a
propriedade gerou o Estado;

MARX e ENGELS - o Estado no nasceu com a
sociedade. " um produto da sociedade, quando ela
chega a determinado grau de desenvolvimento".
Teoria marxista diz sobre dois pontos:

1- o Estado um instrumento da burguesia para
explorao do proletariado, e;

2- o Estado no tendo existido nos primeiros
tempos da sociedade humana, poder ele ser
extinto no futuro.
d) Origem no
desenvolvimento interno da sociedade - O
Estado um germe, uma potencialidade, em
todas as sociedades humanas, as quais, todavia,
prescindem dela enquanto se mantm simples e
pouco desenvolvidas. Adepto Robert Lowie.

II - Formao contratual
II FORMAO CONTRATUAL

FORMAO DERIVADA
O Estado pe formado a partir de Estados pr-existentes.
Pode ocorrer por fracionamento ou por unio dos Estados.

FORMAO ATPICA
Alemanha ps-guerra (Repblica Democrtica Alem e
Repblica Federal da Alemanha);
Estado da cidade do Vaticano;
Estado de Israel.
EVOLUO HISTRICA DO
ESTADO

Jorge Jellinek - "todo fenmeno social oferece,
alm de sua semelhana com outros, um
elemento individual que os diferencia dos
demais, por mais anlogos que sejam".
ESTADO ANTIGO, ORIENTAL
OU TEOCRTICO
Caractersticas:
natureza unitria (aparece como uma unidade, no admitindo
qualquer diviso interior, nem territorial, nem de funes);
religiosidade (a autoridade dos governantes e as normas de
comportamento individual e coletivo como expresses da
vontade de um poder divino).
Jellinek aponta:
1) em alguns casos o governo unipessoal, e o governante
considerado um representante do poder divino, confundindo-se, s
vezes, com a prpria divindade;
2) em outros casos o poder do governante limitado pela vontade da
divindade, que representado pela classe sacerdotal
ESTADO GREGO OU HELNICO
A caracterstica fundamental a cidade-Estado
(a polis), sendo a sociedade poltica de maior
expresso.
O ideal visado era a auto-suficincia
ESTADO ROMANO
Caracterstica importante do Estado Romano a base
familiar da organizao romana.
Estado primitivo (civitas) resultou da unio de grupos
familiares (gens). Os patrcios eram os descendentes dos
fundadores do Estado.
Assim como na Grcia a noo de povo era muito
restrita, compreendendo uma pequena parcela da
sociedade (um plebeu romano era muito superior a
qualquer dos povos conquistados)
ESTADO MEDIEVAL
No plano do estado, no h dvida que a Idade Mdia
trata de um dos perodos mais difceis, instvel e
heterogneo.
Elementos que caracterizaram o Estado Medieval:
o cristianismo - base da aspirao universalidade (catlico).
Supera a idia de os homens valiam diferentemente, de
acordo com a origem de cada um, faz-se a afirmao de
igualdade. Todos os cristos deveriam ser integrados numa s
sociedade poltica
Invases brbaras - oriundos de vrias partes da
Europa, principalmente do norte. A ordem era
sempre precria pela improvisao de chefias, pela
constantes situao de guerra,pela prpria
indefinio das fronteiras polticas;
Feudalismo (Regime resultante dum
enfraquecimento do poder central, e que une
estreitamente autoridade e propriedade da terra,
estabelecendo entre vassalos e suseranos uma
relao de dependncia.)
o feudalismo caracteriza-se por trs elementos
jurdicos:
I) a vassalagem, proprietrios menos poderosos
punham-se a servio do senhor feudal;
II) o benefcio, contrato entre o senhor feudal e
chefe de famlia que no possusse patrimnio. O
ltimo recebe um pedao de terra para produzir, de
vendo entregar uma parte da produo ao senhor,
que ter direito de vida e de morte sobre o homem e
sua famlia, e;
III) imunidade, concesso de iseno de tributos das
terras sujeitas ao benefcio.
ESTADO MODERNO
Elementos essenciais ou notas caractersticas variam de acordo
com o jurista:

SANTI ROMANO - indica apenas dois elementos: 1- soberania
e, 2- territorialidade.
DEL VECCHIO - apresenta trs elementos: 1- povo, 2-
territrio, e 3- vnculo jurdico (pelo qual uma multido de
pessoas encontra a prpria unidade na forma do direito).
DONATO DONATI - apresenta trs elementos: 1- povo, 2-
territrio, e 3- pessoa estatal (dotada de capacidade para o
exerccio de duas soberanias: uma pessoal, exercida sobre o
povo, outra territorial, sobre o territrio).
GROPPALI - apresenta quatro elementos: 1-
povo, 2- territrio, 3- soberania, e 4- finalidade
(as pessoas s se integram em determinada
ordem, em funo de um fim a atingir; o Estado
dotado de ordem prpria e poder tambm
prprio, tem uma finalidade peculiar). Posio
adotado por Dallari.

ATALIBA NOGUEIRA - apresenta cinco
elementos: 1- territrio, 2- povo, 3- soberania, 4-
poder de imprio, e 5- finalidade.
ELEMENTOS ESSENCIAS DO
ESTADO
1 - SOBERANIA:

"Poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer
dentro de seu territrio a universalidade de suas
decises nos limites dos fins ticos de convivncia".
Miguel Reale

Caractersticas: 1- una, 2- indivisvel, 3-
inalienvel e, 4- imprescritvel.
Justificao e a titularidade da soberania:

Teorias teocrticas (vigoraram na Idade Mdia) -
justificao: princpio cristo externado por So
Paulo, todo poder vem de Deus (omnis potestas a Deo).
Titular da soberania o monarca.
Teorias democrticas - trs fases:

I- titular da democracia o prprio povo;

II- a partir da Revoluo Francesa, a titularidade
passa a ser da nao, e;

III- a partir da segunda metade do sculo XIX a
titularidade passa a ser do Estado.
2 - TERRITRIO

A parte juridicamente atribuda a cada Estado sobre
os rios, lagos e mares contguos, e bem assim o
espao areo que corresponde ao territrio, at a
altura determinada pelas necessidades da polcia e
segurana do pas, devendo-se, ainda, considerar
como parte do territrio os navios de guerra, onde
quer que se encontrem, e os navios mercantes em
alto-mar ou em guas nacionais
PAULO BONAVIDES indica quatro
concepes de territrio:

1- Territrio-patrimnio, caracterstica do Estado
Medieval e com alguns reflexos em teorias
modernas. Essa teoria no faz diferenciao entre
imperium e dominium, concebendo o poder do Estado
sobre o territrio exatamente como o direito de
qualquer proprietrio sobre um imvel.

2- Territrio-objeto, que a que concebe o territrio
como objeto de um direito real de carter pblico.
Embora com certas peculiaridades, a relao do
Estado com seu territrio sempre e to-s uma
relao de domnio.


3- Territrio-espao, teoria segundo a qual o territrio
a extenso espacial da soberania do Estado. A base dessa
concepo a idia de que o Estado tem um direito
de carter pessoal, implcito na idia de imperium.
Alguns adeptos dessa orientao chegam a
considerar o territrio como parte da personalidade
jurdica do Estado, propondo mesmo a expresso
territrio-sujeito.

4- Territrio-competncia, teoria defendida sobretudo
por KELSEN, que considera o territrio o mbito
de validade da ordem jurdica do Estado.
Concluses de carter geral
a) No existe Estado sem territrio. No
momento mesmo de sua constituio o Estado
integra num conjunto indissocivel, entre outros
elementos, um territrio, de que no pode ser
privado sob pena de no ser mais Estado. A perda
temporria do territrio, entretanto, no desnatura o
Estado, que continua a existir enquanto no se
tomar definitiva a impossibilidade de se reintegrar o
territrio com os demais elementos. O mesmo se d
com as perdas parciais de territrio, no havendo
qualquer regra quanto ao mnimo de extenso
territorial.
b) O territrio estabelece a delimitao da ao
soberana do Estado. Dentro dos limites territoriais
a ordem jurdica do Estado a mais eficaz, por ser a
nica dotada de soberania, dependendo dela admitir
a aplicao, dentro do mbito territorial, de normas
jurdicas provindas do exterior. Por outro lado, h
casos em que certas normas jurdicas do Estado,
visando diretamente situao pessoal dos
indivduos, atuam alm dos limites territoriais,
embora sem a possibilidade de concretizar qualquer
providncia externa sem a permisso de outra
soberania

c) Alm de ser elemento constitutivo necessrio, o
territrio, sendo o mbito de ao soberana do
Estado, objeto de direitos deste, considerado no
seu conjunto. Assim que, caso haja interesse do
povo, o Estado pode at alienar uma parte do
territrio, como pode tambm, em circunstncias
especiais, usar o territrio sem qualquer limitao,
at mesmo em prejuzo dos direitos de particulares
sobre pores determinadas.
3 - POVO
Conjunto de indivduos que, atravs de um
momento jurdico, se unem para constituir o Estado,
estabelecendo com este um vnculo jurdico de
carter permanente, participando da formao da
vontade do Estado e do exerccio do poder
soberano.
ELEMENTOS CARACTERIZADORES:
Lngua;
Histria comum;
Costumes;
Tradies;

NAO:
[Do lat. natione.]
1. Agrupamento humano, mais ou menos numeroso, cujos
membros, ger. fixados num territrio, so ligados por laos histricos,
culturais, econmicos e/ou lingsticos.
[Cf. povo (1).]
2. O povo de um territrio organizado politicamente sob um
nico governo.
3. Pessoa jurdica (q. v.) formada pelo conjunto dos indivduos
regidos pela mesma constituio e que, distinta desses indivduos, a
titular da soberania: 2 2 [Cf., nesta acep., estado (10 e 11).]
4. Pas (3).
5. Terra natal; ptria: 2

NACIONALIDADE
Objeto: determina a forma de aquisio, exerccio de perda de nacionalidade.

Critrios para atribuio de nacionalidade:
Jus Soli: nacionalidade verificada em funo do local de nascimento.
Jus Sanguinis: nacionalidade verificada pelo vnculo de sangue.

Poliptridas e heimatlos ou aptridas: poliptridas so os que possuem
mais de uma nacionalidade e os aptridas so aqueles que no possuem
nacionalidade.

Aquisio de nacionalidade:
forma primria ou originria: brasileiros natos: art. 12, I da CF
forma secundria ou adquirida: brasileiros naturalizados: art. 12, II da CF.
Perda de Nacionalidade: art. 12, 4 da CF
aquele que tiver cancela da a sua naturalizao por sentena
judicial
aquele que adquirir voluntariamente outra nacionalidade

Reaquisio de Nacionalidade
ao rescisria (caso de perda por sentena)
nova naturalizao (decreto do Presidente)

Cargo de brasileiros natos: Art. 12, 3 da CF
Outras determinaes sobre situaes exclusivas de brasileiros
natos: art. 89, VII; 176, 5, LI e 222.

5. FINALIDADE
Classificao quanto finalidade:
Fins objetivos: papel do Estado no desenvolvimento
da humanidade:
Universais: fins comuns a todos os Estados em todos os
tempos;
Particulares: resultam das circunstncias em que eles
surgiram.

Fins subjetivos: encontro da relao entre os
Estados e os fins individuais.

Fins expansivos: crescimento desmesurado
Utilitrios: o bem supremo o mximo desenvolvimento
material;
ticos: o Estado torna-se a fonte da moral
Fins limitados: reduz a atividade do Estado,
reduzindo-o a posio de mero vigilante da ordem
social.

Fins relativos: teoria solidarista no basta assegurar
a todos a igualdade jurdica.
PRINCPIO DA IGUALDADE

A lei no pode ser fonte de privilgios ou
perseguies, mas instrumento regulador
da vida social que necessita tratar
eqitativamente todos os cidados.
Igualdade formal

Direito de todo cidado no ser
desigualado pela lei seno em consonncia
com os critrios albergados ou ao menos
no vedados pelo ordenamento
constitucional.

Igualdade material ou substancial
O entendimento da igualdade material,
deve ser o de tratamento equnime e
uniformizado de todos os seres humanos,
bem como a sua equiparao no que diz
respeito possibilidades de concesso de
oportunidades.
Identificao da quebra da
isonomia
Investigao daquilo que adotado como critrio
discriminatrio;

Justificativa racional vista do trao desigualador
acolhido;

Correlao ou fundamento racional existente
harmnico com os valores prestigiados no sistema
normativo constitucional.

Ao afirmativa
Tambm conhecida como:

Discriminao positiva, ou;

Ao positiva.

ESTRUTURA DO MECANISMO DA AO
AFIRMATIVA
- scio-jurdico;

- Deve viabilizar a harmonia e a paz social;

- Solidificar o desenvolvimento econmico do
pas (atravs do acesso educao e ao mercado
do trabalho).

ELEMENTOS DEFINIDORES DA AO
AFIRMATIVA
- Conjunto de polticas pblicas e privadas;
- Carter compulsrio, facultativo ou voluntrio;
- Objetiva combater a discriminao racial, de gnero,
por deficincia fsica e de origem nacional;
- Correo ou diminuio dos efeitos presentes de
discriminao praticada no passado;
- Concretizao do ideal de efetiva igualdade de acesso a
bens fundamentais (educao, emprego, etc.)
ESTADO, GOVERNO E
DEMOCRACIA
HISTORICIDADE DOS DIREITOS
Legislao Mosaica
Cdigo de Hamurabi
Cdigo de Manu
Lei das XII Tbuas
O Alcoro
A LIMITAO DO PODER
O primado da Constituio
O Pacto Poltico
O Pacto Social (Declarao de Direitos)
PRECEDENTES HISTRICOS DOS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
Forais e Cartas de Franquia
A Magna Carta (1215)
O Bill of rights (1689)
Declarao de Direitos da Virgnia (1776)
Estado democrtico:

Supremacia da vontade popular;
Preservao da liberdade, e;
Igualdade de direitos.
DEMOCRACIA
Classificao:

Democracia Direta
Origem: Grcia e Roma
O povo exerce sua vontade de forma integral e
direta.
Democracia semidireta

Sistema de governo em que h uma representao poltica,
mas podendo o povo interferir em alguns casos no trabalho
legislativo.
Referendo = aprovao ou rejeio de uma lei de interesse
pblico (art. 14, II, da CF/88);
Iniciativa popular = o povo prope leis (arts. 14, III; 61, 2,
da CF/88);
Plebiscito = consulta popular anterior (arts. 14, I; 49, XV; 18,
3 e 4, da CF/88).
Veto Popular = aps edio de lei;

Recall:

Revogar eleio de legislador ou funcionrio eletivo, e;
Reformar deciso judicial sobre constitucionalidade de lei.

Democracia representativa (ou indireta)

Expresso da vontade popular por meio de seus
representantes (pargrafo nico, do art. 1 da
CF/88).
O Futuro da Democracia
Norberto Bobbio

DEMOCRACIA IDEAL

versus

DEMOCRACIA REAL

Crise da democracia real
Sociedade pluralista
No existe mais o povo como unidade ideal, mas o povo
dividido de fato em grupos contrapostos e concorrentes.

Pluralidade de interesses
O representante eleito no atende os interesses particulares
dos representados, mas passa a representar grupos.

Derrota do poder oligrquico
A democracia real no consegue derrotar o poder oriundo das
oligarquias.



Incapacidade de ocupar espaos
No consegue ocupar os espaos nos quais se exerce um poder
que toma decises vinculatrias para um inteiro grupo social.

Educao para a cidadania
Era entendida como necessria a efetividade da chamada cidadania ativa.

Eliminao do poder invisvel
Subgoverno
Exemplo: o poder econmico.

Criptogoverno
Conjunto de aes realizadas por forar polticas que agem nas
sombras.

Onividente
Mximo controle do sdito por parte de quem detm o poder.

REPRESENTAO
PARTIDOS POLTICOS
Quanto organizao interna:

Partido de quadros (procuram mais qualidade em
detrimento de quantidade; atraem pessoas notveis
ou com poder econmico);

Partido de massas (procuram maior nmero possvel
de membros, sem qualquer espcie de discriminao)

Quanto organizao externa:

Sistemas de partido nico (existncia de um s
partido);
Sistemas bipartidrios (existncia de dois grandes
partidos);
Sistemas pluripartidrios (existncia de vrios
partidos, todos com condies de predominar sobre
os demais).

Quanto ao mbito de atuao:

Partido de vocao universal (quando pretendem atuar alm
das fronteiras do Estado);

Partidos nacionais (tm adeptos em nmero considervel em
todo territrio do Estado);

Partidos regionais (mbito de atuao se limita apenas a
determinada regio);

Partidos locais (de mbito municipal, tm interesses
exclusivamente locais.)

FINALIDADE DO ESTADO
Contrrios ao estudo da finalidade do Estado:

Kelsen - entende que questo puramente poltica;

Mortati - a questo demasiada genrica.
Classificao das finalidades do Estado
1 classificao (carter mais geral)
I - Fins objetivos: qual o papel do estado no
desenvolvimento da Humanidade?
Duas correntes de respostas:
fins universais objetivos (fins comuns a todos os Estados);
Contrrios a essa corrente se tem a evolucionista: a)
organicista, entende o Estado como um fim em si mesmo;
b) mecanicista, sustenta que a vida social uma sucesso de
acontecimentos invencveis, que no podem ser dirigidos
para certo fim.
fins particulares objetivos, cada Estado tem seus fins
particulares, resultantes de circunstncias histricas;
II - Fins subjetivos: o que importa o encontro da
relao entre os Estados e os fins individuais. Existem
trs correntes:

fins expansivos - do grande amplitude aos fins do Estado,
admitem o crescimento exagerado do Estado. Esto na base
dos Estados totalitrios. Podem ser:

utilitrias - o bem supremo o mximo de desenvolvimento material,
mesmo que signifique o sacrifcio da liberdade e de outros valores
fundamentais da pessoa humana;

ticas - absoluta supremacia de fins ticos que so emanados
unicamente do Estado (fonte moral, onipotente e onipresente).
fins limitados - reduzem ao mnimo as
atividades do Estado, tornando-o mero
vigilante da ordem social. Podem ser os
seguintes:

Estado-polcia - funo exclusiva de preservao da
segurana;

Estado-liberal - funo de proteger unicamente a
liberdade individual, estabelece a liberdade no sentido
mais amplo;

Estado de Direito - funo de aplicador rigoroso do
direito e nada mais do que isso.
fins relativos (ou teoria solidarista):

A base dessa idia a solidariedade. O peculiar e
prprio do Estado so as manifestaes
sistemticas da vida solidria dos homens.

A vida do Estado pode ser reduzida em conservar,
ordenar e ajudar.
2 classificao (carter mais particular)

I - Fins exclusivos (ou fins essenciais) - s devem
caber ao Estado (segurana interna e externa);

II - Fins concorrentes (ou fins complementares ou
integrativos) - no exigem que o Estado trate deles
com exclusividade (desenvolvimento e progresso da
vida social).
O PODER DO ESTADO
O poder um elemento essencial do Estado?

Jellinek => dominao (poder poltico)
Poder no-dominante

Poder dominante:
Originrio;
Irresistvel (incondicionado e coativo).
Kelsen => poder de imprio (poder jurdico)

Poder ou dominao estatal = todos os indivduos
submetidos s normas e no a outros indivduos;

O Estado possui poder coativo;

O poder de dominao irresistvel, se d apenas em
sentido jurdico.
O SUFRGIO
Sufrgio = direito/dever (funo)

Sufrgio:

Universal - idia surgiu com a Revoluo Francesa;

Restrito - somente alguns indivduos tm a capacidade
(econmica/intelectual) para exercer o voto (aparece
tambm com a Revoluo Francesa).
Restries mais freqentes:
por motivo de idade: qual seria o limite mnimo?
Por motivo econmico: atualmente proibida;
Por motivo de sexo: primeiro direito de voto as mulheres
ocorreu nos EUA, no Estado Wyoming (1869);
Por deficincia de instruo: o Estado Democrtico veda;
Por deficincia fsica ou mental: caso o indivduo seja
incapaz de exercer o voto secreto, a tendncia manter-se a
restrio;
Por condenao criminal:
Por engajamento no servio militar: aplicada apenas s
praas (nvel mais baixo na hierarquia).
SISTEMAS ELEITORAIS
sistema de representao majoritria

somente o grupo mojoritrio elege representantes;

no importa o nmero de partidos polticos;

os defensores dessa doutrina entendem que nesse
sistema a responsabilidade pela poltica adotada
ficar melhor definida.
sistema de representao proporcional
nesse sistema todos os partidos tm direito a
representao;
as minorias estariam representadas.

sistema de distritos eleitorais
o colgio eleitoral dividido em distritos;
o eleitor deve votar apenas no candidato de seu
respectivo distrito
sistema distrital misto

ocorre voto em candidato distrital, e tambm em
certo nmero de candidatos que receberiam voto de
qualquer parte do Estado.
FORMAS DE GOVERNO
Classificao:

normais: se estabelecem em decorrncia da evoluo
natural dos fenmenos polticos. Comportam
subdiviso;

anormais: regimes apoiados na fora e que impedem
a expanso natural das vocaes polticas. No
comportam subdiviso.
Classificao das normais:

I - Monarquia:
absoluta;
constitucional.

Caractersticas:
vitaliciedade;
hereditariedade;
irresponsabilidade;
II - Repblica (res publica)

Caractersticas:

temporariedade;

eletividade;

responsabilidade.
A ESSNCIA DA
CONSTITUIO
Ferdinand Lassalle


Lei

Versus

Constituio
Constituio
A Constituio deve ser qualquer coisa de mais
sagrado, de mais firme e de mais imvel de uma
lei comum.

A Constituio deve ser:
Lei bsica;
Verdadeiro fundamento das outras leis.
Fatores reais do poder

So a fora ativa e eficaz que informa todas as
leis e instituies jurdicas vigentes,
determinando que no possam ser, em
substncia, a no ser tal como elas so.
A monarquia
O monarca tem o controle do exrcito.

A aristocracia
Reconhecimento e proteo da aristocracia pela monarca.

A grande burguesia e os banqueiros
Influncia do poder econmico.

A pequena burguesia e a classe operria
Resistncia das massas



A Constituio de um pas , em
essncia, a soma dos fatores reais do
poder que regem uma nao.

Poder organizado

Versus

Poder inorgnico
A verdadeira Constituio de um pas
somente tem por base os fatores reais e
efetivos do poder que naquele pais vigem.

As Constituies escritas no tm valor nem
so durveis a no ser que exprimam
fielmente os fatores do poder que imperam
na realidade social.
A FORA
NORMATIVA DA
CONSTITUIO
Konrad Hesse

A Constituio real de Ferdinand
Lassalle:

Oposio idia de constituio
jurdica.

A idia de um efeito de determinante
exclusivo da constituio real significa a
negao constituio jurdica.

A constituio contem uma forca prpria,
motivadora e ordenadora da vida do Estado.

A essncia da constituio na viso de Hesse
residiria na sua vigncia, ou seja, a situao
por ela regulada pretende ser concretizada
na realidade.

A Constituio no configura apenas
expresso de um ser, mas tambm de um
dever ser.

Constituio real e constituio jurdica esto
numa relao de coordenao. Elas
condicionam-se mutuamente, mas no
dependem uma da outra.

A Constituio adquire fora normativa na
medida em que consegue realizar a
pretenso de eficcia.

Somente uma Constituio que se vincula a
uma situao histrica concreta e suas
condicionantes, dotada de uma de uma
ordenao jurdica orientada pelos
parmetros da razo, podem efetivamente,
desenvolver-se. Humbolt

Toda Constituio, ainda que considerada
como simples construo terica, deve
encontrar um germe material de sua fora
vital no tempo, nas circunstncias, no carter
nacional, necessitando apenas de
desenvolvimento.


Toda Constituio, ainda que
considerada como simples construo
terica, deve encontrar um germe
material de sua fora vital no tempo,
nas circunstncias, no carter nacional,
necessitando apenas de
desenvolvimento.

Segundo Hesse a vontade da Constituio se
manifesta atravs de trs vertentes:

1. Compreenso da necessidade e do valor de uma
ordem normativa inquebrantvel;
2. Compreenso de que essa ordem constituda e mais
do que uma ordem legitimada pelos fatos;
3. Conscincia de que, ao contrario do que se d com
uma lei do pensamento, essa ordem no logra ser
eficaz sem o curso da vontade humana.

Pressupostos que permitem Constituio
desenvolver sua fora normativa

1. A Constituio deve ter contedo que
corresponde as expectativas do presente;
2. A Constituio no deve fundamentar-se
numa estrutura unilateral. Deve permitir o
contrrio (direitos fundamentais X dever,
etc.);
3. A fora normativa da Constituio tambm
depender de sua prxis, ou seja, todos os que
compartilham da vontade da Constituio
devem renunciar a eventuais vantagens,
preservando da a prpria Constituio;
4. Somente a interpretao adequada da
Constituio, consegue concretizar o sentido
da norma constitucional numa determinada
situao.
DESOBEDINCIA
CIVIL
DIREITO FUNDAMENTAL ( ? )

Contrato social

Indivduo x indivduo


ESTADO

DIREITO DE RESITNCIA

Revoluo;
Desobedincia civil
REVOLUO


Revoluo o abatimento de uma
ordenao jurdica e a instaurao de
outra nova, atravs de meio ilegal.

Mario Cattaneo

Para que uma revoluo deva ter sua
legitimidade reconhecida, necessrio
a observao de trs requisitos:

1. Legitimidade;
2. Utilidade;
3. Proporcionalidade.

DESOBEDINCIA CIVIL
Conceito:
forma particular de contraposio, ativa ou
passiva do cidado, lei ou a ato de autoridade,
objetivando a proteo das prerrogativas
inerentes cidadania, quando ofensivas ordem
constitucional ou aos direitos e garantias
fundamentais.
Maria Garcia

CARACTERSTICAS DO ATO
DESOBEDIENTE

Ato coletivo;
Ato ocasional e limitado;
Ato pblico e transparente;
Ato poltico (divergncia sobre o comportamento do
Estado);
Reconhecimento da ilicitude do ato;.



Pleito de reconsiderao (no interesse da
sociedade e da justia);
Movimento no violento;
Apelo opinio pblica;
No o mesmo de que afirmao da minoria
A DESOBEDINCIA CIVIL EM HENRY
THOREAU


Caracteriza-se pela desobedincia atravs do no
agir.
A DESOBEDINCIA CIVIL EM
HANNAH ARENDT


D-se atravs das minorias organizadas, unidas
pela opinio comum contrrias a ao poltica.
A DESOBEDINCIA CIVIL EM CELSO
LAFER

Aproxima a desobedincia civil dos direitos
individuais exercidos coletivamente. Reflete o
dever tico do cidado.
A DESOBEDINCIA CIVIL EM
NORBERTO BOBBIO

Forma de demonstrar publicamente a injustia da
lei, alm de pretender induzir o legislador a
modific-la.
QUESTES RELEVANTES
A Desobedincia Civil poder ser considerada
como fenmeno social, necessrio para as
mudanas na lei e na sociedade?

A sociedade democrtica nacional seria
tolerante a efetivao desse exerccio?

Existem leis injustas; devemos submeter-nos a
elas e cumpri-las, ou devemos tentar emend-las
e obedecer a elas at sua reforma, ou devemos
transgredi-las imediatamente?.
Henry David Thoreau
FEDERAO
Estado Federal um Estado de Estados

Aliana de Estados para formao de um Estado
nico.
As unidades federadas preservam parte de sua
autonomia poltica.
A soberania transferida para o Estado Federal.
Caractersticas:
A unio faz surgir um novo Estado;
Base jurdica Constituio;
No existe direito de secesso;
Soberania Estado Federal;
Repartio de competncias (Unio unidades
federadas);
Renda prpria para cada esfera de competncia;
Poder poltico compartilhado;
Cidado vnculo com o Estado Federal

Origem da Federao:

Por agregao = reunio de Estados independentes;

Por desagregao = de Estado unitrio para Estado
Federal.
Espcies de Federalismo:

Rgido, clssico ou dual = distino rigorosa entre as
competncia da Unio e seus Estados membros
(1891);
Cooperativo = participao de um ente federativo
nas competncias e rendas de outras (1934);
Nominal = autonomia poltica existe apenas no
texto da Constituio
CONSTITUIO DE 1988

Capital Federal = Braslia (art. 18, 1)

Territrios = descentralizaes administrativas-
territorias da Unio;

Estados = dotados de autonomia poltica;

Municpios = ente federativo voltado para assuntos
locais.
COMPETNCIAS NO ESTADO
FEDERAL BRASILEIRO
Predominncia de interesses:

Unio = matrias de predominante interesse
nacional (art. 21, I);
Estados = predominantes interesses regionais (art.
25, 3);
Municpios = predominante interesse local (art. 30,
IV), e;
Distrito Federal = competncias reservados aos
Estados e aos Municpios
Poderes enumerados e poderes reservados ou
remanescentes:

Enumerados so aqueles expressamente estabelecidos a
algum dos entes federativos;

Remanescentes ou reservadas - aqueles estabelecidos ao
ente federativo que no recebeu competncias expressas.
Brasil

Federalismo cooperativo, com competncias:

concorrentes (CF, art. 24);

competncias comuns (CF, art. 23), e;

delegao de competncias (CF, art. 22, pargrafo nico).

Competncia reservada e competncia residual:

Competncia residual = certa matria jurdica
atribuda pela Constituio Federal a ttulo de
competncia a todos os entes da federao de forma
exaustiva, especfica e exclusiva (154, I);

competncia reservada ou remanescente = certa
matria jurdica atribuda parcialmente para
algumas das categorias dos entes da federao de
forma expressa (25, 1).

Competncias administrativas e competncias
legislativas:

competncias administrativas = quando a Constituio
outorgar ao ente poltico a competncia para realizar atos
de execuo, de administrao (art. 21 );

competncias legislativas = quando a Constituio
outorgar ao ente poltico a competncia para legislar (art.
21 e 24)
Competncia exclusiva e competncia privativa:

Jos Afonso da Silva assim as distingue: a diferena que
se faz entre competncia exclusiva e competncia
privativa que aquela indelegvel e esta delegvel ...