INTRODUO

1. Direito Penal
Conjunto de normas jurdicas que associam factos penalmente
relevantes uma determinada consequncia jurdica, uma sano
jurdica ou, conjunto de normas jurdicas que fazem corresponder a
uma descrio de um determinado comportamento uma determinada
consequncia jurdica desfavorvel.
A esses factos penalmente relevantes correspondem determinadas
sanes jurdico-penais, que so basicamente:
- As penas, e as principiais so:
Priso;
Multa.
- As medidas penais, e as principiais so:
Medidas de segurana;
Medidas de correco.
a) Medidas de segurana
Tm um carcter essencialmente preventivo, embora sejam
sempre ps-delituais e so baseadas na perigosidade do delinquente.
No mbito do Direito Penal vigora o princpio da culpa que
significa que toda a pena tem como suporte axiolgico normativo
uma culpa concreta;a culpa simultaneamente o limite da medida da
pena.
Ou seja, quanto mais culpa o indivduo revelar na prtica de um
facto criminoso, maior ser a pena, quanto menor a culpa menor ser
a pena.
O fundamento para a aplicao de uma medida de segurana, no
pode ser a culpa, mas sim a perigosidade, ou seja, justifica-se a
imposio daquela medida de segurana quando h suspeita de que
aquele indivduo que cometeu aquele facto penalmente relevante volte
a cometer novo ilcito, de gravidade semelhante.
b) Medidas de correco
So medidas (penais) que se aplicam a jovens delinquentes.
A partir dos 16 anos, o indivduo tem plena capacidade de culpa e
sobre ele pode recair uma pena: pena de priso ou pena de multa.
Antes dos 16 anos, o indivduo inimputvel.
c) Penas
Sano caracterstica do Direito Penal. Prevista e regulada nos arts.
40 segs. CP.
A pena de priso tem um limite mnimo de um ms e um limite
mximo de 20 anos podendo ir at aos 25 anos em determinados
casos (art. 41 CP).
A pena de multa tem um limite mnimo de 10 dias e um limite
mximo de 360 dias (art. 47 CP).
A pena de priso distingue-se da pena de multa:
- A pena de priso uma pena privativa da liberdade, em que o
indivduo encarcerado num determinado estabelecimento
prisional onde cumpre a pena, vendo a sua liberdade de
movimentao coactada;
- A pena de multa uma pena de natureza essencialmente
pecuniria, se o juiz condenar algum pela prtica de um crime
com uma pena de multa e esta no paga, ela tem a virtualidade
de ser convertvel em priso.
2. Definio estrutural de Direito Penal
Direito Penal composto por um conjunto de normas jurdicas com
uma determinada estrutura. Essa estrutura a descrio de um facto,
de um comportamento humano que considerado crime ou
contraveno, a que corresponde uma sano jurdico-penal
[1]
.
Estrutura da norma penal:
- A descrio de um facto previso;
- A sano jurdica que corresponde prtica desse facto
estatuio.
Mas nem sempre as incriminaes ou crimes esto descritos
pressupondo da parte do agente, um comportamento activo; em
Direito Penal so crimes no s determinadas aces, como tambm
determinadas omisses.
Pune-se no a actividade, mas precisamente o non facere, uma
omisso, uma inactividade, quando a lei obrigava, naquelas
circunstncias, a que a pessoa actuasse. A norma tem uma estrutura
decomposta numa previso e numa estatuio.
- A estrutura das normas penais insertas na parte especial tem, de
um modo geral, esta bipartio entre uma previso e uma
estatuio;
- As normas da parte geral permitem de alguma forma encontrar
princpios e preceitos que contemplam o que est na parte
especial.

3. Crtica h definio estrutural da norma penal
Esta definio estrutural do Direito Penal no nos resolve o
problema de saber se, em determinados campos em que tambm so
aplicadas consequncias jurdicas desfavorveis a pessoas que
cometem determinados factos relevantes, se isso ou no Direito
Penal, poder no ser: poder ser por hiptese direito disciplinar,
ilcito da mera ordenao social; ilcito das contravenes (coimas)
etc.
Tambm nestes casos cominada uma consequncia jurdica
desfavorvel (uma estatuio) para quem incorre num determinado
facto previsto.
O objecto do Direito Penal so os factos penalmente relevantes,
sendo os de maior importncia os crimes.

4. Definio formal e material de crime
Formalmente pode-se dizer que o crime uma aco ou um facto
tpico, ilcito e culposo.
Portanto, os crimes principais encontram-se na parte especial do
CP. Mas encontram-se muitos crimes tipificados em outros diplomas
legislativos: Decreto-lei
[2]
, leis.
Materialmente, crime todo o comportamento humano que lesa ou
ameaa de leso (pe em perigo) bens jurdicos fundamentais.
Existe um princpio basilar e que d consistncia criminalizao
de comportamentos que o princpio da subsidiariedade do Direito
Penal.
O Direito Penal ao intervir, s deve emprestar a sua tutela, s est
legitimada a intervir para tutelar determinados bens de agresses
humanas quando essa tutela no puder ser eficazmente dada atravs
de outros quadros sancionatrios existentes no ordenamento jurdico.
Ou seja, quando do direito civil, do direito administrativo, no forem
suficientemente eficazes para acautelar esses bens jurdicos que as
normas de Direito Penal procurem acautelar.
Bens jurdicos so valores da ordem ideal que o legislador
considera, muitas vezes por opo de para poltica, outras por opo
de poltica penal ou poltica criminal, procurando dar tutela jurdica.
So bens jurdicos:
- Vida;
- Integridade fsica;
- Honra;
- Liberdade;
- Propriedade;
- Patrimnio em geral;
- Liberdade de movimentao;
- Liberdade de deciso; etc.
Por detrs de cada tipo legal de crime, encontram-se sempre a
necessidade de tutelar um ou mais bens jurdicos.
No legtima a criao de um comportamento criminoso, a criao
de uma incriminao, sem que por detrs dessa incriminao se
tentem proteger bens jurdicos fundamentais.
Formalmente o Direito Penal est legitimado pelas normas
constitucionais, mormente o art. 18 CRP, a Constituio aponta
determinados critrios que o legislador ordinrio em matria penal no
pode ultrapassar. As normas penais tm de estar em harmonia com as
orientaes constitucionais.
Mas, no o legislador penal que cria o bem jurdico. O bem j
existe porque um valor de ordem ideal, de ordem moral.
Simplesmente o legislador, ao atribuir-lhe tutela penal, transforma-o
em bem jurdico.
A interveno do Direito Penal por fora do princpio da
subsidiariedade s se justifica quando seja para acautelar leses ou
ameaas de leses de bens jurdicos fundamentais.

5. Direito Penal no quadro das cincias penais
O Direito Penal composto por um conjunto de normas jurdicas
que tm a virtualidade de associar a factos penalmente relevantes
os crimes e as contravenes determinadas consequncias jurdico-
penais.
- Formalmente, o Direito Penal legitimado pelas prprias normas
constitucionais e a viso constitucional do funcionamento do
Estado e da sociedade reflectida depois pelo legislador em
sede de Direito Penal;
- Materialmente, aquilo que legitima o Direito Penal a prpria
manuteno do Estado e da prpria sociedade.
Portanto, o Direito Penal s deve intervir quando e onde se torne
necessrio para acautelar a inquebrantibilidade social.
Saber quais os bens estes valores da ordem moral e ideal que
devem carecer de disciplina jurdica e de tutela penal, pode fazer-se
atravs de duas maneiras:
1) Atravs de um processo intra-sistemtico, ou seja, inerente ao
sistema: averiguar quais so as incriminaes constantes de
legislao penal, quer da parte especial do Cdigo Penal, quer
de legislao penal extravagante ou avulsa; verificar que
comportamento que o legislador penal, face ao direito vigente,
considera como tal; saber depois de por detrs dessas
incriminaes se encontram sempre bens jurdicos que o
legislador pretende tutelar.
2) Atravs de um plano sistemtico crtico: indagam que valores,
que bens, carecem de tutela penal.
O Direito Penal talvez o ramo de direito que mais prximo se
encontra do ordenamento moral. Muitos comportamentos que so
considerados como criminosos, no deixam de reflectir uma certa
carga moral.

6. Princpio da subsidiariedade do Direito Penal
O Direito Penal s deve intervir quando a tutela conferida pelos
outros ramos do ordenamento jurdico no for suficientemente eficaz
para acautelar a manuteno desses bens considerados vitais ou
fundamentais existncia do prprio Estado e da sociedade.
A este carcter subsidirio do Direito Penal, que se resume dizendo
que o Direito Penal intervm como ultima ratio no quadro do
ordenamento jurdico instrumental, deve opor-se um outro princpio
que o princpio da fragmentariedade do Direito Penal, o Direito
Penal no deve intervir para acautelar leses a todos e quaisquer
bens, mas to s queles bens fundamentais, essenciais e
necessrios para acautelar a inquebrantibilidade social.
O carcter subsidirio e fragmentrio do Direito Penal deve ser
tambm analisado em consonncia com outro princpio fundamental
que oprincpio da proporcionalidade.
Tal como Gallas dizia: no se devem disparar canhes contra
pardais, mesmo que seja a nica arma de que disponhamos.
Significa isto que h que medir em termos de proporo, em termos
de grandeza, a necessidade que h de tutelar um bem fundamental,
sendo certo que a interveno do Direito Penal, por fora das sanes
jurdicas que lhe so caractersticas, colide com o direito de liberdade
que um direito fundamental do cidado.
O Direito Penal s deve intervir quando a sua tutela necessria e
quando se revela til, quando tem alguma eficcia.

7. mbito e disciplina do Direito Penal
Segundo um critrio que separa entre aplicao, criao e
execuo dos preceitos de natureza penal, pode-se distinguir entre:
- Direito Penal material ou substantivo;
- Direito Penal adjectivo, formal ou Direito Processual Penal;
- Direito Penal da execuo, tambm designado por Direito Penal
executrio ou direito da execuo penal.
A dogmtica jurdico-penal, ou dogmtica penal, uma cincia
normativa que tem como fundamento e limite lei positivada, a lei
vigente. Neste caso, a lei penal.
A dogmtica parte da elaborao de conceitos que arruma num
edifcio lgico e que vem permitir uma aplicao certa, segura e
uniforme da lei penal, ou seja:
- Afirma-se que um crime uma aco ou um facto tpico, ilcito,
culposo e punvel obra dogmtica;
- Afirmar-se, por exemplo, que um facto ilcito um facto tpico
no justificado, tambm obra da dogmtica jurdico-penal.

8. O que a culpa?
um juzo de censura formulado pela ordem jurdica a um
determinado agente.
Censura-se ao agente o facto de ele ter decidido pelo ilcito, o facto
de ele ter cometido um crime, quando podia e devia ter-se decidido
diferentemente, ter-se decidido de harmonia com o direito.
Dentro do mbito e delimitao do Direito Penal, pode-se distinguir
trs conceitos:
1) Crimes;
2) Contravenes;
3) Contra-ordenaes.

9. Principais diferenas de regime entre contraveno e crime
Nas contravenes no se pune nunca a tentativa, diferentemente
do que acontece no mbito dos crimes por fora do preceituado nos
art. 22 e 23 CP, ou seja, no h facto contravencional tentado,
enquanto que h responsabilidade por crimes praticados na forma
tentada.
No se pune a cumplicidade no mbito das contravenes; ao
passo que os cmplices dos crimes so punidos com as penas fixadas
para os autores, especialmente atenuadas, conforme preceitua o art.
27/2 CP.
Quanto aos prazos de prescrio do procedimento criminal, tanto
maiores so quanto maiores forem as penas.
Tendencialmente verdade que as contravenes so menos
graves que os crimes; por fora do princpio da proporcionalidade, que
tambm um princpio de poltica penal, a facto menos graves devem
corresponder sanes menos graves; onde, as contravenes so
menos sancionadas que os crimes; logo, se os prazos de prescrio
do procedimento criminal so mais amplos consoante maiores forem
as penas, ento se pode dizer que os prazos de prescrio do
procedimento criminal so mais curtos no mbito das contravenes
do que no mbito dos crimes (art. 117 CP).
admissvel a extradio em matria de crime; no se admite
extradio se se tratar de uma contraveno.
No mbito dos crimes, s h responsabilidade criminal se os factos
forem praticados dolosamente; ressalva-se a excepo do art. 13 CP,
e a responsabilizao criminal por facto negligente, quando a lei
expressamente o disser.
Nas contravenes indiferente a responsabilizao fundada em
facto doloso ou facto negligente.

10. Semelhanas entre ilcito penal e o ilcito de mera ordenao
social
Ambos os ilcitos tentam proteger valores dignos de proteco legal.
O ilcito penal empresta, efectivamente, a proteco jurdico-penal,
e o ilcito de mera ordenao social empresta uma tutela
administrativa.
Para prevenir violaes a esses interesses que carecem de
proteco legal, ambos os ilcitos impem aos infractores
consequncias jurdicas desfavorveis.
Por outro lado, o crime tem de ser um facto tpico. Tambm
a contra ordenao tem de ser tipificada na lei; conforme a definio
do art. 1 CP.
O crime tem de ser um facto ilcito, contrrio lei. Por fora do
disposto no art. 1 DL 433/82, tambm a contra-ordenao.
O crime um facto censurvel e a contra-ordenao tambm.

11. Diferenas entre ilcito penal e ilcito de mera ordenao social
Os seus fins:
mbito de aplicao, enquanto que no mbito do ilcito penal se
exige sempre a interveno judicial, no se pode aplicar nenhuma
sano jurdico-penal sem a interveno dos tribunais.
Quem aplica as coimas no ilcito da mera ordenao social a
administrao; s em caso de no conformao que poder haver
recurso para os tribunais comuns
[3]
.
As sanes dos ilcitos so diferentes:
- A sano caracterstica do ilcito penal a pena que assume
duas modalidades:
Pena de multa, de natureza essencialmente pecuniria, mas
que, quando no paga, pode ser convertida em pena de priso;
Pena de priso, que consiste numa privao da liberdade
humana.
- A sano do ilcito de mera ordenao social a coima, que tem
uma natureza pecuniria e que, quando no paga, no pode ser
convertida em priso.
No ilcito penal possvel a priso preventiva. No ilcito da mera
ordenao social, no admissvel a priso preventiva; , contudo
possvel a deteno por 24 horas para identificao do suspeito.
No mbito do ilcito penal, por regra e por fora do art. 11 CP,
vigora o princpio da personalidade, salvo disposio em contrrio,
s as pessoas singulares so susceptveis de responsabilidade
criminal. Diferentemente sucede no ilcito da mera ordenao social,
em que as pessoas colectivas podem ser sancionadas (art. 7 DL
433/82). No h impedimento conceitual aplicao de coimas a
pessoas colectivas, diferentemente do que sucede enquanto regra no
mbito do Direito Penal.

12. Direito Penal geral e Direito Penal especial
A base da distino encontra-se no art. 8 CP.
Quando se fala no artigo em Direito Penal militar e Direito Penal da
marinha mercante, isso so fundamentalmente leis penais especficas,
ou seja, leis que tm a ver com a categoria funcional de determinadas
pessoas e que valem, portanto, dentro de determinados limites.
Aplicam-se, como os nomes indicam, aos agentes que detm essas
qualidades.
Portanto, as disposies deste cdigo penal aplicam-se no s ao
Direito Penal, como restante legislao especial.
Significa, pois que o cdigo penal est dividido em duas partes:
- Uma parte geral, que vai at o art. 130 CP, inclusive;
- Uma parte especial, que vai do art. 131 CP, em diante.
H leis de carcter pessoal
[4]
que saram posteriormente feitura e
elaborao do cdigo penal.
Leis h que ainda no esto suficientemente maduras ou
experimentadas, para passarem a integrar imediatamente a parte
especial do cdigo penal, e consequentemente no tm aquele
carcter de estabilidade que devem ter as normas constantes de um
cdigo.
[1]
Vulgarmente uma pena.
[2]
Mediante autorizao da Assembleia da Repblica.
[3]
E no tribunais administrativos.
[4]
Direito Penal especial.