Civitas Porto Alegre v. 10 n. 2 p. 309-329 maio-ago.

2010
O tempo da justia criminal
Estados Unidos e Brasil em uma perspectiva comparada*
The duration of criminal justice
USA and Brazil under a comparative perspective
Ludmila Ribeiro**
Resumo: A proposta deste artigo apresentar pesquisas j realizadas sobre os
determinantes do tempo da justia criminal nos Estados Unidos da Amrica e no
Brasil dentro de uma perspectiva comparada. Ao contrrio do que ocorre nos Estados
Unidos, na realidade brasileira, pesquisas sobre o tempo da justia criminal ainda so
muito pouco realizadas. Assim, reunir os estudos efetuados em ambas as localidades
pode auxiliar na melhor compreenso do problema, bem como apontar questes que,
apesar de relevantes, ainda no foram abordadas pelas anlises realizadas no mbito
nacional.
Palavras-chave: justia criminal; tempo; estudos comparativos
Abstract: Using a comparative perspective, the present paper examines contemporary
research on the determinants of the length of criminal justice in the United States of
America and Brazil. In opposition of this feld in United States of America, in Brazil
research on the criminal justice system is not well performed. In this sense, comparing
these two lines of research will allow to analyze the possibilities and limitations that
have not yet been addressed by national analysis.
Keywords: criminal justice; time; comparative studies
*
Uma primeira verso deste estudo foi apresentada no XXVIII Congresso Internacional da
Associao de Estudos Latino-Americanos (Lasa), realizado no Rio de Janeiro de 11 a 14
de junho de 2009. Agradeo aos colegas do grupo sobre reforma do Judicirio as crticas e
sugestes, indispensveis para a construo da verso fnal deste artigo. Agradeo ainda aos
pareceristas as valiosas contribuies para esta anlise.
**
Doutora em Sociologia pelo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj).
Atualmente, pesquisadora do Centro de Pesquisa e Documentao de Histria Contempornea
do Brasil (CPDOC), da Fundao Getulio Vargas (FGV). <ludmila.ribeiro@gmail.com>.
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Introduo
Neste artigo, o objetivo apresentar as pesquisas j realizadas sobre os
determinantes do tempo da justia criminal nos Estados Unidos da Amrica
(EUA) e no Brasil dentro de uma perspectiva comparada.
O sistema de justia criminal norte-americano foi escolhido como base
de comparao por possuir, simultaneamente, semelhanas estruturais com
o Brasil (estruturas polticas e caractersticas capitalistas) e distines em
termos de seus modelos jurdicos de controle social (Kant de Lima, 1995).
Soma-se a isso o fato de a realidade norte-americana apresentar o maior
nmero de pesquisas sobre o tema central deste artigo, podendo, portanto, ser
considerada um cenrio no qual o conhecimento acerca dessa rea se encontra
razoavelmente consolidado.
Para que as metodologias e os resultados produzidos nessa localidade
possam ser incorporados ao Brasil sem problemas ou distores em termos
de seu signifcado, faz-se necessrio apresentar os padres de funcionamento
desse sistema de justia criminal e os pressupostos para a realizao do mtodo
comparado.
Com base na anlise comparada proposta, pretende-se responder s
seguintes questes: em que medida os estudos realizados no Brasil apontam
para o fato de que o tempo da justia criminal o resultado combinado das
mesmas variveis que explicam o tempo de processamento nos EUA? Em que
medida os estudos que tm como foco o sistema brasileiro foram ou no capazes
de incorporar todas as dimenses analisadas em pesquisas sumarizadas sobre
esse fenmeno realizadas nos EUA? Ser que a incluso de novas dimenses
relevantes para a compreenso do tempo de processamento no mbito do
sistema de justia criminal dos EUA nas anlises relacionadas a esse mesmo
objeto no Brasil pode lanar novas luzes para o entendimento do fenmeno?
Ou ser que o tempo de processamento deve ser entendido apenas como um
indicador da tradio jurdica de determinada localidade?
Assim, para a realizao dessa anlise, alm desta introduo, o artigo
encontra-se estruturado em quatro sees. Na primeira, tem-se a apresentao
da metodologia comparada. Em seguida, focam-se as especifcidades de cada
realidade, iniciando pela identifcao dos elementos que parecem explicar
o tempo da justia criminal nos EUA. Na terceira seo, feita a reviso
das pesquisas que abordam os determinantes do tempo de processamento
no sistema de justia criminal brasileiro. Por fm, os resultados de ambas as
revises so problematizados com o objetivo de se verifcar se o que parece
explicar o tempo da justia criminal em uma localidade tambm o que explica
L. Ribeiro O tempo da justia criminal 311
o tempo da justia criminal na outra. Nessa ltima seo, so discutidos os
caminhos que a cincia social brasileira ainda tem de percorrer para acumular
um conhecimento mais substantivo sobre a questo do tempo do sistema de
justia criminal.
Comparao entre os sistemas de justia criminal:
limites e potencialidades
O mtodo comparativo utilizado neste artigo pode ser defnido como
aquele que busca explicar determinado fenmeno com base nas semelhanas
e nas diferenas apresentadas por duas sries de natureza anloga tomadas de
meios sociais distintos (Bloch apud Theml e Bustamante, 2007: 3). A utilidade
desse mtodo, quando aplicado aos estudos sobre o funcionamento do sistema
de justia criminal, est relacionada ao fato de mostrar como,
dependendo do quadro jurdico mais geral, instituies semelhantes
podem ter diferentes papis no que diz respeito justifcao e
posicionamento do sistema jurdico frente a modelos e instituies
leigos de controle social, em diferentes sociedades e culturas. O
contraste pode mostrar como diferentes estratgias de reproduo do
campo do Direito so reciprocamente determinadas pelos processos
de reproduo e mudanas sociais da sociedade como um todo (Kant
de Lima, 1995: 12).
A correta contextualizao de dada temtica em uma perspectiva
comparada permite, portanto, de um lado, dimensionar, com mais objetividade,
proximidades e afastamentos, o problema a ser abordado e, de outro, tornar
mais transparente, pela fora do contraste, a realidade de cada pas (Loundo e
Misse, 2003). Assim, para incio da anlise comparada, faz-se indispensvel
contextualizar os modelos de operao de cada um desses sistemas de justia
criminal, compreendendo como seus arranjos estruturais se acoplam cultura
da sociedade em que esto inseridos (Pakes, 2004).
Esse o primeiro procedimento a ser realizado, pois qualquer
comparao deve ter cuidado com a tradio jurdica em questo, devendo tal
termo ser entendido como um conjunto de atitudes profundamente arraigadas,
historicamente condicionadas, sobre a natureza do direito, sobre o papel do di-
reito na sociedade, sobre a organizao de um sistema legal. Ou seja, trata-se
de um conjunto de prticas que caracterizam o direito em determinada
sociedade (Merryman, 1969). As tradies jurdicas em anlise aqui so a
common law e a civil law.
O sistema de justia criminal norte-americano, fliado tradio da common
law, pode ser entendido como aquele no qual o direito criado ou aperfeioado
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pelos juzes: uma deciso a ser tomada em um caso depende das decises
adotadas nos casos anteriores e afeta o direito a ser aplicado a casos futuros.
Nesse sistema jurdico, a anlise do caso se faz valendo-se de determinados
precedentes, e no por meio de diplomas legais que regulam determinada
questo. Quando no existe um precedente, os juzes possuem autoridade
para criar o direito, estabelecendo um precedente (Siegel e Senna, 2007).
O sistema de justia criminal brasileiro, fliado tradio da civil law,
de origem romano-germnica. Dentro de seu arcabouo institucional, todas
as controvrsias devem ser dirimidas de acordo com os diplomas legais que
regem a questo. Dessa forma, casos semelhantes podem implicar decises
diferentes, visto que a soluo anterior de um caso no produz vinculao da
matria para a deciso de casos subsequentes. Nesse sistema, a administrao
da controvrsia se d pela interpretao do diploma legal, e no pela vinculao
de precedentes; a interpretao dos cdigos legais s pode ser realizada por
quem possui autoridade para tanto dentro do sistema de justia criminal. Essa
interpretao direcionada pelos processos de inquirio, utilizados como
melhor forma de estabelecer a verdade e de evitar confitos na sociedade (Kant
de Lima, 1995).
Outra forma de explicar as diferenas entre os dois sistemas a
possibilidade de realizao de acordos. O sistema da civil law admite apenas
um tipo de processamento e de desfecho, tal como estabelecido pelas leis que
regem a controvrsia. Em uma realidade como essa, os acordos de abreviao
do fuxo processual no so possveis, dado que no so amparados pelas
normas formais que regulam a atividade adjudicatria (Sapori, 2006: 769).
J o sistema da common law admite que o caso seja encerrado por meio de
acordos entre os envolvidos. Os acordos so legtimos porque o contraditrio,
ainda que previsto em lei, deve ser reservado apenas aos casos em que defesa
e acusao no sejam capazes de estabelecer um consenso sobre a verdade
dos fatos (Sica, 2006).
Outra diferena importante diz respeito ao papel do juiz em cada tradio
jurdica. Segundo Werneck Vianna (1996: 272), nos pases fliados tradio
da common law, o direito no seria apenas a emanao da atividade do poder
soberano, na medida em que constaria igualmente do direito precedente,
acumulado em fases histricas anteriores as leis comuns Europa. Tal
direito demanda, portanto, a fgura do jurista intelectual, treinado na pesquisa
e na tcnica jurdica e, por isso, capaz de interpretar a cada situao de que
maneira o precedente pode ser aplicado. Contrariamente, nos pases fliados
tradio jurdica da civil law, o Judicirio se encontra atrelado s normas
elaboradas pelo Legislativo, devendo o jurista dessa tradio ser apenas capaz
L. Ribeiro O tempo da justia criminal 313
de aplicar as regras tcnicas e, com isso, garantir previsibilidade e certeza
jurdica administrao do direito. Nesse cenrio, os juzes so destitudos da
antiga aura que lhes vinha da funo de intrpretes especializados da tradio
e convertidos em prisioneiros dos cdigos legais.
Por outro lado, como esses sistemas integram sociedades distintas, suas
ossaturas institucionais tambm so diversas. Os fundamentos de operao e
a forma de produo dos resultados so diferenciados em ambas as realidades;
e, em certa medida, em razo dessas diferenas estruturais e estruturantes,
pode ser que o tempo de processamento do delito seja distinto e infuenciado
pelas categorias estruturais que orientam a constituio e o funcionamento de
cada sistema.
No Brasil, a operao do sistema de justia criminal fundada na des-
confana considerando que o ru pode mentir em seu benefcio
1
e que, para
sua mentira ser descoberta, tudo o que ele disser deve ser documentado ou re-
ferendado por testemunhas. Evidentemente, todo esse processo de documen-
tao tem um custo, em termos do tempo de processamento, o que no ocorre
em sistemas nos quais no h preocupao com o registro, como nos EUA.
No contexto norte-americano, a operao do sistema de justia criminal
fundada na confana de que o ru dir a verdade para que seu processo
seja rpido, e sua pena a mais branda possvel. Como nessa localidade no h
uma preocupao excessiva com a documentao, o tempo de processamento
tende a ser, naturalmente, menor. Exatamente por isso no possvel comparar
esse fator entre o Brasil e os EUA e dizer que sistema mais efciente, visto
que o tempo de processamento naturalmente distinto. No entanto, possvel
comparar os determinantes do tempo na medida em que variveis semelhantes
podem ter efeitos diferenciados e, com isso, at mesmo, destacar o que
produto do saber local e o que pode ser entendido como fenmeno afm em
ambas as localidades.
Para que essa comparao seja realizada de maneira adequada, em um
primeiro plano, preciso destacar as caractersticas de cada sistema de justia
criminal. De maneira bastante simplifcada, no Quadro 1 a seguir, possvel
visualizar as diferenas especialmente em razo de oito variveis: 1) tradio
jurdica a que o sistema se flia; 2) origem do sistema; 3) forma de construo
do processo criminal pelas organizaes que compem o sistema; 4) forma de
construo da verdade; 5) validade da palavra do ru; 6) papel das testemunhas;
7) fm maior do processamento; 8) possibilidade de julgamento pelo jri.
1
Como bem salienta Kant de Lima (1995), no Brasil, ao se assegurar constitucionalmente o
direito de o acusado no se autoincriminar (direito ao silncio), no se criminaliza a mentira
dita pelo ru em sua defesa.
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Quadro 1: Principais diferenas entre os sistemas de
justia criminal norte-americano e brasileiro
Caracterstica Sistema norte-americano Sistema brasileiro
Tradio jurdica a
que o sistema se flia
Common law: vigncia do sistema
acusatrio, no qual os atos
praticados so pblicos, para que
o acusado possa se defender com
maior amplitude, uma vez que tem
conhecimento de todos os dados que
circundam a situao; o Estado deve
tutelar o interesse desse indivduo.
Civil law: vigncia do sistema
inquisitorial, em que a averiguao
dos fatos deve ser efetuada de forma
sigilosa, a fm de evitar exposio
do indiciado e retaliaes ao
denunciante.
Origem do sistema Popular: acordo entre os indivduos
acerca das melhores regras para a
administrao da justia.
Hierrquica: refexo iluminada
daqueles que possuem conhecimento
legal e, por isso, podem dizer
quais so as melhores regras para a
administrao da justia.
Forma de construo
do processo criminal
pelas organizaes
que compem o
sistema
No documentao: todos os fatos
e circunstncias, conhecidos ou no
pelas partes, podem ser trazidos a
julgamento.
Documentao: apenas o que est
formalmente escrito e previamente
conhecido por ambas as partes pode
ser trazido a julgamento.
Forma de construo
da verdade
Consenso entre acusao e defesa:
o processo um direito do indivduo
para se defender de uma acusao
que lhe feita pelo Estado.
Contraditrio entre acusao e
defesa: o processo um dever do
Estado e, por isso, deve ocorrer de
acordo com as regras previamente
estabelecidas nos diplomas legais.
Validade da palavra
do ru
Confana na palavra do ru: este
no poder mentir porque se encontra
sob juramento.
Desconfana na palavra do ru:
este no se encontra obrigado a gerar
prova contra si prprio e, por isso, no
precisa confessar, e pode ainda mentir
sobre os fatos sem ser processado por
perjrio (art. V, LXIII, da CF/88).
Papel das
testemunhas
Subsidirio: provas materiais e
confsso do ru so mais importantes
do que os depoimentos das
testemunhas.
Preponderante: apesar de o Cdigo
de Processo Penal estabelecer que
no h hierarquia entre as provas,
as testemunhas so chamadas a
falar em trs momentos distintos
(interrogatrio, audincia para
oitiva de testemunhas, audincia de
julgamento jri).
Fim maior do
processamento
Acordo entre acusao e defesa
sobre o que ocorreu: em regra,
o encerramento do caso ocorre
aps a negociao entre os atores
do sistema de justia criminal e o
prprio acusado, mas de acordo com
as caractersticas do caso, e no de
acordo com regras codifcadas que
determinam como o caso deve ser
encerrado.
Busca da verdade real organizada
pelo juiz: apenas quem detm o
conhecimento especializado do
direito pode dizer como o caso
deve se encerrar se por acordo ou
por sentena. A sentena pode ser
construda por cidados (jri), mas
apenas nos casos previstos em lei e
se o juiz entender que essa a melhor
forma de encerrar o caso.
Possibilidade de
julgamento pelo jri
Direito subjetivo do acusado: o jri
apenas ocorre quando o acusado se
diz inocente e quer, pelo julgamento
do jri, se proteger da acusao que o
Estado lhe faz.
Determinado pelo Cdigo de
Processo Penal: o jri procedimento
reservado para julgamento dos casos
de crimes dolosos contra a vida, no
sendo admitido em outros casos.
Fonte: Ribeiro (2009).
L. Ribeiro O tempo da justia criminal 315
A apresentao das caractersticas de cada sistema importante na
medida em que o estudo comparado do direito no pode ser uma questo
de transformar diferenas concretas em semelhanas abstratas; tambm no
pode ser uma questo de localizar fenmenos idnticos disfarados sob nomes
diferentes. O estudo comparado do direito pode e deve ser uma tentativa de
compreender como as caractersticas de um tipo de sensibilidade jurdica
2

em termos de pressuposies, preocupaes e estruturas de ao se fazem
presentes em outros sistemas valendo-se do uso de caractersticas de outra
sensibilidade jurdica (Geertz, 1975: 325).
Nesse sentido, a proposta, neste artigo, descrever como os sistemas
de justia criminal norte-americano e brasileiro administram o tempo de
um processo criminal e quais so as circunstncias que, em cada realidade,
contribuem para o aumento ou para a reduo desse tempo.
O tempo da justia criminal nos EUA
De acordo com Siegel e Senna (2007), nos Estados Unidos da Amrica,
a polmica em torno do tempo despendido pelos sistemas judiciais no
processamento de um confito, seja no meio acadmico, seja na sociedade,
tornou-se evidente quando do julgamento do caso Klopfer vs. North Carolina
em 1967.
Nesse caso, Klopfer sentia-se vencido por um promotor que, incapaz de
conseguir sua condenao em um primeiro julgamento, decidiu suspender a
acusao indefnidamente. Klopfer, o ru, pressionou a justia para obter um
julgamento ou um acordo mais rapidamente. Sem sucesso, ele questionou que
a deciso do promotor em process-lo indefnidamente feria a sexta emenda
da Constituio norte-americana, a qual garantia o direito a um julgamento
rpido para todos os indivduos.
No julgamento, a Suprema Corte estabeleceu que um promotor no
poderia processar um indivduo, indefnidamente, sem fornecer uma razo
para agir dessa maneira. Na exposio de motivos dessa interpretao, foi
dito que o direito ao julgamento rpido deveria ser efetivado em todos os
casos, na medida em que apenas dessa forma seria possvel: 1) aumentar a
credibilidade no processo, fazendo com que o caso pudesse ser apresentado
ao tribunal o mais rpido possvel; 2) evitar que os acusados permanecessem


2
Entendida como a maneira pela qual as instituies jurdicas traduzem uma linguagem
da imaginao para uma linguagem da deciso, criando, assim, um senso de justia espe-
cfco.
316 Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010
presos por um tempo superior ao necessrio; 3) afastar a excessiva publicidade
dos tribunais que, muitas vezes, apresentam essas instncias como pouco
efetivas, dado que excessivamente morosas; 4) evitar que os promotores de
justia viessem a impetrar recursos desnecessrios; e 5) evitar qualquer tipo
de demora que pudesse afetar a habilidade do acusado em se defender (Siegel
e Senna, 2007).
A grande questo apresentada no julgamento do caso Klopfer vs. North
Carolina foi, portanto, compreender o que deveria ser entendido como um
processamento rpido. A resposta a esse questionamento ocorreu apenas em
1974, aps o julgamento do caso Barker vs. Wingo Factors. Esse caso motivou
o Congresso americano a publicar, nesse ano, uma interpretao da sexta
emenda constitucional.
Essa interpretao foi denominada Federal Speedy Trial Act e estabelecia
que o tempo para a averiguao da autoria e da materialidade do delito e,
por conseguinte, do apontamento de um suspeito (indictment) no poderia
ser superior a 30 dias. Imediatamente aps a acusao de um suspeito, o
processamento (trial) deveria ser encerrado em at 70 dias, totalizando 100
dias (Listokin, 2007).
No entanto, essa soluo mgica foi amplamente criticada por
advogados, promotores, juzes e cientistas sociais. Na perspectiva desses atores,
o problema era que esse tipo de soluo (publicao de uma interpretao
que fxa o prazo do processo em um determinado nmero de dias) no seria
capaz de alterar as prticas cotidianas dos tribunais. O efeito perverso dessa
medida poderia ser, portanto, levar a um maior descrdito dos tribunais, dada
a pouca probabilidade de estes respeitarem o novo limite temporal. O
entendimento era de que a mudana efetiva no tempo de processamento
poderia apenas ocorrer se os operadores compreendessem quais eram os
determinantes do tempo e, assim, auxiliassem na formulao de polticas p-
blicas que visassem exatamente ao enfrentamento desse problema (Talarico,
1984).
Uma das primeiras pesquisas de flego realizadas sobre o tema foi o
survey empreendido pelo National Center for State Courts (NCSC), cuja
anlise buscava compreender os determinantes do tempo de processamento
dos tribunais cveis e criminais em diversas regies dos EUA. Os resultados
fnais dessa anlise demonstraram como principais fatores que explicavam
a variao do tempo de processamento das demandas criminais os que so
apresentados no Quadro 2 a seguir.
L. Ribeiro O tempo da justia criminal 317
Quadro 2: Principais variveis que explicam a variao do tempo de
processamento das causas criminais pelos EUA (1976)
Varivel Importncia
Priso durante o
processo
A priso durante o processo reduz o tempo de durao deste porque: 1) o ru
deseja sair logo da priso; 2) o estado norte-americano no deseja ser
processado por manter o ru na priso por um prazo alm do necessrio.
Recursos para a
Suprema Corte
Especialmente nos casos que contam com advogado particular e nos quais
o ru est em liberdade enquanto o processo tramita, os recursos so usados
especifcamente com o expediente de protelar a deciso. Ou seja, considerando
que o ru possui o direito de apelar para as ltimas instncias, ele o faz
sabendo que tal ato apenas resultar no retardo da deciso.
Complexidade
do caso ou
procedimentos
aplicveis a este
Casos que incluem jri popular tendem a demandar mais tempo pela prpria
complexidade da causa. Segundo Church Jr. et al. (1978), processos que
possuem esse tipo de procedimento duram, em mdia, duas semanas a mais do
que os processos julgados pelo juiz singular ou os que se encerram por meio da
plea bargaining (acordos entre advogados, promotores e juzes para punio e
encerramento do caso sem a promulgao de uma sentena).
Atuao de
advogados pblicos
no processo
A presena de advogados pblicos contribuiria para a menor durao do
processo na medida em que eles, em razo do excesso de trabalho, no
poderiam se dedicar causa sobremaneira, tal como o fazem os advogados
particulares. Um refexo direto dessa no dedicao causa seria o pequeno
nmero de recursos impetrados. Esse fato, por si s, implicaria a reduo do
prazo de durao do processo, j que o desejo do advogado pblico encerrar
o processo o mais rpido possvel, algo que no sistema de justia criminal
americano se refete na realizao de acordos em vez da continuidade do caso
at a fase de sentena.
Presena de
advogados
particulares no
processo
Os advogados particulares recebem por hora trabalhada e, dessa forma, quanto
mais tempo o processo demandar, maiores sero seus honorrios. Alm disso,
em diversas circunstncias, os advogados so contratados para garantir que o
tempo de durao do processo seja o maior possvel, de tal modo que o caso
seja descolado do calor dos acontecimentos e o ru possa receber uma punio
menos severa.
Lugar do
processamento da
causa
Como nos EUA cada estado tem liberdade para estabelecer quais so os
procedimentos a serem aplicados quando da leso ou ameaa de leso a um
determinado bem jurdico, a pesquisa verifcou que essa diferenciao de
procedimentos tambm responsvel pelas diferenas no tempo despendido
para o processamento de uma demanda criminal de mesma natureza.
Tempo de durao
da causa nos anos
pretritos
Uma constatao bastante interessante da pesquisa de Church Jr. et al. diz
respeito infexo da curva do tempo demandado para o processamento da
causa ao longo dos anos. Segundo os pesquisadores, o tempo de processamento
nos anos anteriores um importante preditor desse tempo nos anos vindouros.
Fonte: Church Jr. et al. (1978).
Swigert e Farrell (1980) analisaram a informao de 50% de todos os
homicdios dolosos que resultaram em condenao entre 1955 e 1973 em uma
grande jurisdio urbana nos Estados Unidos. Os resultados indicaram que os
preditores mais importantes do tempo de processamento foram a liberdade dos
rus durante o processo e o fato de o ru ser de cor branca, sendo que ambos
atuavam como causas de extenso do tempo de processamento. Ou seja, os rus
que gozavam de liberdade provisria e que eram de cor branca tendiam a ter um
processo mais demorado do que rus mantidos em custdia ou de cor escura.
318 Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010
Neubauer e Ryan (1982), por sua vez, testaram a ideia de que as
caractersticas dos envolvidos tm um papel importante na determinao do
tempo de processamento. Os resultados da pesquisa quantitativa indicaram
que: 1) crimes qualifcados demandam mais tempo para serem processados do
que crimes comuns; 2) a existncia de recursos segunda instncia contribui
para o prolongamento do caso em termos temporais; 3) a custdia do ru
reduz em 60% o tempo de processamento; 4) o advogado privado, por sua
vez, aumenta em 30% esse tempo. No que se refere s caractersticas pessoais
do ru (sexo, idade, grau de escolaridade e renda), apesar de importantes para
o controle, no infuenciavam no tempo de durao. Uma explicao lanada
para esse fenmeno foi o fato de essas variveis representarem o mesmo tipo
de caracterstica representado pela liberdade provisria e pela presena de
advogado privado. Isso porque, em certa medida, a presena ou a ausncia
dessas variveis indica a capacidade socioeconmica do ru para manejar deter-
minados mecanismos de administrao da justia em cada caso concreto.
Em artigo publicado um ano depois, Neubauer (1983) questionou que o
problema principal das pesquisas conduzidas nesse campo, at aquele momento,
estava relacionado ausncia de comparao entre o tempo despendido por
cada uma das agncias encarregadas de processar um determinado crime. Sua
perspectiva era a de que cada agncia do sistema de justia criminal possui um
sistema de crenas, valores e atitudes diferenciados, contribuindo de maneira
distinta para a durao global do processo. Assim, de esperar que atrasos em uma
fase impliquem atrasos ainda maiores em outras, o que no ocorre necessariamen-
te quando se considera, por exemplo, uma terceira agncia desse sistema.
Usando os dados de quatro tribunais distintos (Providence, Dayton, Las
Vegas e Detroit), Neubauer pde dividir o tempo de durao do processo em
trs fases especfcas (antes do processo investigao policial, acusao e
julgamento). Com isso, constatou que a fase da promotoria pblica a que
possui maior peso no total do tempo despendido no processamento de um
delito. Uma das possveis explicaes para esse fenmeno diz respeito ao fato
de ser nessa fase que os acordos entre defensores e promotores tm lugar, visan-
do alcanar uma pena mais branda em vez do processo criminal completo.
Por outro lado, a pesquisa demonstrou ainda que a durao longa da fase
da promotoria pblica explicaria o porqu da durao reduzida (ou mesmo da
inexistncia) da fase judicial. Em outras palavras, se a negociao na fase da
promotoria pblica efciente, no h que se falar em fase judicial, j que o pro-
cesso ser encerrado pela via de acordos, e no por meio de sentenas formais.
Na segunda parte de seu estudo, Neubauer se concentrou na compreenso
de quais eram os fatores que poderiam explicar as diferenas de tempo de
L. Ribeiro O tempo da justia criminal 319
processamento entre os quatro tribunais. Entre as principais variveis que
apareceram como estatisticamente signifcantes, tem-se as seguintes: 1) incidente
de insanidade mental; 2) no comparecimento do ru nos interrogatrios ou
audincias; e 3) ano no qual o processo foi iniciado (que, na perspectiva
do autor, era um representante dos atrasos passados do prprio tribunal).
Luskin e Luskin (1986) analisaram os dados ofciais referentes aos casos
criminais encerrados em Detroit entre abril de 1976 e maro de 1978 para com-
preender os determinantes da variao do tempo dos processos criminais. Dentre
os principais resultados encontrados pelos autores, destacam-se os apresentados
no Quadro 3.
Quadro 3: Principais variveis que explicam o tempo de processamento
das causas criminais iniciadas e encerradas entre abril de 1976 e
maro de 1978 em Detroit (EUA)
Varivel Direo de causalidade entre a varivel e o tempo de processamento
Natureza da
defesa
Advogados pblicos tendem a dar menos ateno ao caso, fazendo com que este
demande mais tempo para alcanar a fase de sentena.
Priso durante o
processo
Como o ru est preso e a priso entendida como um dos piores efeitos do
processo nos EUA, todo o esforo do sistema de justia criminal concentrado a
fm de reduzir ao mximo tal efeito.
Seriedade do
delito
Quando o ru acusado de um delito extremamente grave e, por isso, sujeito a pena
de morte, ele possui razes estratgicas para contribuir com a demora do processo
e, com isso, retardar ao mximo a condenao.
Condenao
anterior
A condenao anterior atua como elemento de extenso do prazo do processo
porque infui no tamanho e na gravidade da pena. Dessa forma, a menos que o ru
j esteja preso, ele tende a contribuir estrategicamente com a dilao do prazo.
Natureza do juzo Juzos especiais fazem com que o caso demande mais tempo para ser processado
do que casos mais simples, que podem ser julgados diretamente pelo juzo singular.
Isso signifca que casos julgados pelo Tribunal do Jri tendem a ser naturalmente
mais longos do que os que se encerram por meio da plea bargaining.
Nmero de
acusados
Quanto maior o nmero de acusados, maiores os problemas de coordenao e, por
conseguinte, maior o tempo despendido no processamento da causa.
Provas adicionais O pedido de provas adicionais para a supresso de qualquer dvida quanto aos
indcios de autoria e materialidade resulta em extenso do tempo de processamento.
Avaliao
psicolgica
O simples pedido de avaliao psicolgica implica o deslocamento do ru e, por
conseguinte, o retardo do processo.
Ausncia do
acusado
A ausncia do acusado em qualquer dos atos processuais implica a morosidade, uma
vez que o procedimento tem de ser adiado e, por conseguinte, marcado para outra data.
Interrogatrio do
acusado
O fato de o acusado no ser interrogado imediatamente ou o fato de ser interrogado
duas vezes em momentos distintos do processo faz com que este seja moroso.
Fatores
organizacionais
do Tribunal
A necessidade de reviso dos atos da corte por um tribunal central, o nmero de
casos que cada tribunal possui para julgar (de anos passados inclusive), a obrigao
de processar o caso dentro do tempo delimitado pela Suprema Corte, a descentrali-
zao da negociao para o nvel local (em vez do estadual) e o nmero de casos
que cada juiz tem obrigao de julgar so fatores que infuenciam sobremaneira o
tempo de durao do processo. Em razo da difculdade de mensurao dos diversos
itens que compem a varivel relacionada organizao do tribunal, Luskin e
Luskin os sistematizaram em apenas uma: se o tribunal possua ou no casos
antigos (de mais de um ano) aguardando algum ato processual, qualquer que fosse.
Fonte: Luskin e Luskin (1986).
320 Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010
J no fm da dcada de 1990, para estimar o tempo de processamento,
Ostrom e Hanson (1999) utilizaram a informao disponibilizada por
alguns tribunais, quais sejam: Albuquerque (Novo Mxico); Austin (Texas);
Birmingham (Alabama); Cincinnati (Ohio); Grand Rapids (Michigan);
Hackensack (Nova Jersey); Oakland (Califrnia); Portland (Oregon) e
Sacramento (Califrnia). Com base nos bancos de dados desses tribunais (com
informaes sobre todos os casos iniciados durante certo perodo), os autores
amostraram 400 casos encerrados no ano de 1994 para coleta de informaes
minuciosas no apenas a respeito do caso mas tambm dos envolvidos. Com
essa amostra, foi possvel constatar que, em regra, os casos de homicdio
demoram mais tempo para ser encerrados. Esses crimes so ainda aqueles
em que as caractersticas do ru so as que melhor explicam as diferenas
em termos do tempo necessrio para o processamento criminal. Outras
variveis que apareceram como determinantes do tempo de processamento
foram a severidade da ofensa, o mtodo de resoluo (julgamento ou acordo)
e o estado do ru durante o processo (se em custdia ou em liberdade provi-
sria).
Entre os estudos publicados nos anos subsequentes, tem-se o coordenado
por Wilson e Klein (2006), no qual foi analisado o processamento criminal de
342 homens originalmente detidos por violncia domstica dentro da jurisdio
da corte de Massachusetts (EUA) entre fevereiro de 1995 e maro de 1996.
O acompanhamento desses casos permitiu verifcar que a condenao prvia
por um crime violento na juventude faz com que o tempo de processamento
seja reduzido em 64% em comparao com homens com at 46 anos de idade
que nunca haviam sido processados ou condenados pela prtica de um delito
violento.
O sumrio das pesquisas realizadas nos EUA parece apontar que o tempo
da justia criminal , na realidade, o produto combinado das caractersticas
legais e processuais do caso, das caractersticas dos envolvidos e ainda das
caractersticas organizacionais do prprio tribunal.
O tempo da justia criminal no Brasil
Ao contrrio do que ocorre nos Estados Unidos, onde os estudos so
realizados considerando determinados tribunais, o pressuposto inicial de
estudos dessa natureza no Brasil a defnio do delito a ser estudado, j
que infraes diferenciadas podem implicar modalidades distintas de
processamento e, por conseguinte, tempos prescritos e efetivados diver-
L. Ribeiro O tempo da justia criminal 321
sos
3
. Nesse sentido, importante enfatizar que a maioria das pesquisas
desenvolvidas sobre essa temtica tem como foco o delito de homicdio
doloso, dada a maior confabilidade nos dados que os delitos dessa natureza
apresentam.
Um dos primeiros estudos desenvolvidos no pas foi o de Pinheiro
et al. (1999), o qual teve como objetivo analisar os processos de linchamento
ocorridos no Brasil entre 1980 e 1989. Seus resultados apontaram para o fato
de que a morosidade no processamento dos casos de linchamento pode ser
explicada, basicamente, pela presena das seguintes variveis: requisies de
laudos complementares; solicitao de informaes a outros rgos; mandados
de citao e intimao no cumpridos. Ou seja, as causas da morosidade
processual esto relacionadas a uma srie de atividades indispensveis ao
andamento do processo e que, em razo do excesso de formalismos, implicam
um tempo demasiado longo para serem cumpridas.
Vargas (2004) analisou todos os boletins de ocorrncia de estupro
registrados na cidade de Campinas entre 1980 e 1996. A anlise estatstica
demonstrou que so fatores que infuenciam o tempo de processamento dos
casos de estupro: 1) a idade da vtima, j que rus acusados de estupro de
vtimas com at 14 anos de idade tm seus processos tramitando quase quatro
vezes mais rpido do que aqueles com vtimas de 14 anos ou mais
4
; e 2) a priso
durante o processo, visto que o fato de o ru ter sido preso nesse momento
diminui em cinco vezes o tempo do registro da queixa at a sentena.
Em estudo publicado em 2005, Vargas, Blavatsky e Ribeiro analisaram
o tempo de tramitao dos processos de homicdio no Estado de So Paulo
valendo-se de duas bases de dados: 1) a da Fundao Seade (Sistema Estadual
de Anlise de Dados), que possua as informaes ofciais (da polcia e da

3
Esse o primeiro procedimento a ser realizado por pesquisas que tm como propsito analisar
o tempo da justia criminal brasileira, porque o fuxo de processamento de um delito no
mbito desse sistema obedece a sequncias de atos especfcos (o que o direito processual
penal brasileiro denomina de rito) de acordo com a natureza da infrao e o quantum cominado
de pena a cada tipo de crime. Apenas para se ter uma ideia da diversidade de procedimentos
existentes, tem-se que o rito ordinrio o procedimento aplicvel aos crimes cuja pena mxima
cominada for igual ou superior a quatro anos de pena privativa de liberdade; o rito sumrio, aos
crimes cuja pena mxima privativa de liberdade for inferior a quatro anos; e o sumarssimo, s
infraes de menor potencial ofensivo cujas penas mximas no excederem a dois anos, sendo
de competncia do Juizado Especial Criminal (Jecrim). Esse ainda o procedimento aplicvel
s contravenes penais cuja diminuta potencialidade ofensiva faz com que esses delitos sejam
processados pelo Jecrim. Por fm, cumpre ressaltar que o rito do Tribunal do Jri aplicvel
aos crimes dolosos contra a vida.
4
importante destacar que a anlise de Vargas (2004) se restringiu ao crime de estupro porque
esse delito possui regras diferenciadas no que se refere ao tempo de processamento quando a
vtima tem menos de 14 anos. Isso porque, nesses casos, de acordo com o art. 224 do Cdigo
Penal, h presuno de violncia.
322 Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010
justia) sobre o processamento de todos os casos de homicdio (simples e
dolosos) registrados no Estado de So Paulo e cujo registro inicial na polcia
ocorreu entre 1991 e 1998; e 2) a resultante da coleta de informaes junto
a todos os processos de homicdio doloso (93) cujo arquivamento ocorreu
em 2003 na cidade de Campinas. De acordo com as autoras, as variveis
apresentadas no Quadro 4 atuam como preditoras do tempo de processamento
do delito de homicdio doloso.
Quadro 4: Principais variveis que explicam o tempo de processamento
do homicdio doloso
Varivel Direo de causalidade com o tempo de processamento
Tipo de crime Crimes mais graves aumentam o tempo de processamento, pois, em regra,
contam com a presena de advogado particular para utilizar os recursos
processuais protelatrios que podem levar materializao da prescrio.
Revelia do ru Implica o aumento do tempo, dada a difculdade dos funcionrios judiciais em
se comunicarem com outros cartrios e delegacias de polcia para, dessa forma,
encontrar o ru.
Problemas na fase
da polcia
A fase com maior tempo de durao a do inqurito policial, dada a difculdade
de obteno de provas, de demora na realizao de percias e, at mesmo, de
identifcao do autor do delito.
Adiamento do
julgamento
O adiamento do julgamento, em qualquer fase do processo, faz com que o
tempo de processamento seja aumentado. Advogados particulares manejam
esse instituto nesse sentido, e a ausncia de defensores pblicos faz com que a
prtica termine por ocorrer sucessivas vezes.
Difculdade na
localizao de
testemunhas
Implica o aumento do tempo em razo da demora dos tribunais em processarem
as cartas precatrias.
Priso do indivduo
ao longo de todo
o processo ou em
algum momento
do processo
Trata-se de fator a ser mais bem compreendido, j que, at a sentena
intermediria, os processos correm mais rapidamente para rus presos do que
para rus no presos. Aps essa fase, a relao se inverte, passando os rus
presos a ter andamento mais lento em seus processos.
Natureza da defesa Advogados particulares fazem com que o processo dure mais, ou para que seu
cliente seja benefciado com a prescrio, ou para que alcance uma pena menor.
Nmero de
recursos
O uso de recursos legalmente previstos visa atender os interesses do acusado
da prtica do delito de homicdio, dado que os atrasos no processamento podem
implicar uma punio menor ou mesmo a extino do processo pelo decurso
do tempo.
Fonte: Vargas, Blavatsky e Ribeiro (2005).
Batitucci, Cruz e Silva (2006) analisaram uma amostra de processos de
homicdios dolosos arquivados no Tribunal de Justia de Minas Gerais, mas
que foram julgados pelos tribunais do jri das comarcas de Belo Horizonte,
Ipatinga e Coronel Fabriciano entre 1985 e 2003. Os resultados indicaram
que a maior parte do tempo de processamento referente ao encerramento
do inqurito policial. Quando este, j terminado, devolvido pelo Ministrio
Pblico organizao policial para a continuidade das investigaes, o tempo
L. Ribeiro O tempo da justia criminal 323
mdio tambm estendido. Esses resultados, de acordo com os autores,
evidenciavam a falncia do modelo investigativo adotado pela Polcia Civil
em Minas Gerais e sua incapacidade institucional de fazer frente s demandas
dos casos de homicdio doloso, sendo esse o principal aspecto que contribuiria
para o aumento do tempo de durao de um processo penal.
Ruschel (2006) analisou os casos de homicdio doloso julgados em
primeiro grau em 2004, na cidade de Florianpolis, e pde constatar que a
presena de cartas precatrias e de recursos de habeas corpus, bem como
de outros pleitos ao juiz, os quais prolongaram a durao do processo penal,
contribui para dar ensejo morosidade. Casos com recursos aos tribunais
superiores so os que demandam mais tempo, pois, para tanto, so necessrios
de um a nove meses para a volta da resposta ao frum, acrescidos de mais dois
meses para agendamento de uma nova data para o julgamento na concorrida
agenda do juiz.
Ribeiro e Duarte (2008) analisaram 624 casos de homicdio doloso cujo
processo fora iniciado e encerrado nos quatro tribunais do jri da cidade do Rio
de Janeiro entre 2000 e 2007, e constataram que o fagrante atua como fator
de reduo do tempo. Por outro lado, o fato de o caso se encerrar com uma
condenao atua como fator de extenso do tempo global de processamento
do caso. J outras variveis (homicdio qualifcado, homicdio praticado
com concurso de agentes e presena de testemunhas) no interferiram
expressivamente no tempo de durao do processo.
Analisando 131 casos de homicdio doloso ocorridos entre 1977 e 1992,
e cujo arquivamento do processo criminal se deu em um dos quatro tribunais
do jri do Frum Central da cidade do Rio de Janeiro em 1996, Ribeiro
(2009) constatou que, controlando pelas caractersticas dos envolvidos, pelas
caractersticas legais e processuais, as variveis idade do ru, sexo da vtima,
presena de assistente da acusao, presena de arma de fogo e presena de
fagrante so as que melhor explicam a variao do tempo da justia criminal
brasileira. Se a vtima do sexo feminino, o tempo de durao de seu processo
inferior quando comparado ao tempo de durao de processos cuja vtima
do sexo masculino. Por outro lado, a presena de assistente da acusao
reduz o tempo de durao do processo penal em comparao com os casos nos
quais essa fgura no se faz presente. J a presena de arma de fogo aumenta
o tempo de processamento em comparao a crimes cometidos com outros
instrumentos. Por fm, a presena de fagrante reduz a durao do processo em
comparao a casos em que a investigao policial iniciada por portaria.
Todas essas pesquisas parecem indicar que, no Brasil, as variveis que
contribuem para o aumento do tempo do processo penal so: 1) o fato de o
324 Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010
crime ter sido praticado na forma qualifcada, e no na forma simples; 2) a
excessiva burocratizao dos procedimentos judiciais; 3) a presena de liber-
dade provisria durante o processo em vez da priso em fagrante; 4) a exis-
tncia de cartas precatrias; 5) os problemas enfrentados durante a fase de
investigao; e 6) os recursos para os tribunais superiores.
Conectando os resultados encontrados nos EUA e no Brasil
A proposta aqui foi apresentar as pesquisas j realizadas sobre os
determinantes do tempo da justia criminal nos Estados Unidos da Amrica e
no Brasil dentro de uma perspectiva comparada. Assim, este texto teve incio
com uma discusso dos pressupostos do uso do mtodo comparado no caso de
estudos sobre o funcionamento do sistema de justia criminal. A perspectiva
da primeira seo foi apresentar, em linhas gerais, as diferenas estruturais
existentes entre os sistemas brasileiro e norte-americano, as quais inviabilizam
comparaes diretas ou que tenham como objetivo denotar que sistema mais
efciente no sentido de processar determinada demanda. Exatamente por isso, o
tempo da justia criminal, ou o nmero de dias necessrios para o processamento
de uma infrao em cada localidade, no foi discutido ou contrastado.
No entanto, se o tempo de processamento em si no pde ser comparado,
na medida em que este uma funo da forma de organizao do sistema, as
variveis que explicam sua extenso em uma localidade podem ser utilizadas
para salientar fenmenos muitas vezes no considerados em outro contexto.
Com a incluso dessa perspectiva, possvel verifcar determinados padres
quanto ao funcionamento do sistema de justia criminal em cada realidade
(ver Quadro 5).
O Quadro 5 parece denotar que, em boa medida, os estudos realizados
no Brasil apontam para o fato de que o tempo da justia criminal o resultado
combinado das mesmas variveis que explicam o tempo da justia criminal
nos EUA. Por outro lado, denota ainda que dimenses importantes na anlise
do tempo da justia criminal, de acordo com as pesquisas realizadas nos
EUA, ainda no foram incorporadas pelas pesquisas nacionais. Nesse ponto,
as variveis organizacionais que ainda permanecem pouco exploradas pelos
estudos feitos no Brasil tm particular destaque.
Esse resultado indica, portanto, que a incluso de novas dimenses
relevantes para a compreenso do tempo de processamento no sistema de
justia criminal dos EUA nas anlises relacionadas a esse mesmo objeto no
que diz respeito ao sistema de justia criminal no Brasil pode, sim, lanar novas
luzes ao entendimento do fenmeno, dadas as regularidades anteriormente
constatadas.
L. Ribeiro O tempo da justia criminal 325
Quadro 5: Sumrio das variveis apontadas pelas pesquisas realizadas nos
EUA e no Brasil como explicativas do tempo da justia criminal, de acordo
com o efeito que cada qual possui sobre o tempo global de processamento
em cada uma dessas realidades
Variveis apontadas pelos estudos como
causas da morosidade processual
EUA Brasil
Caractersticas dos envolvidos
Rus de cor branca Aumenta o tempo No testado
Rus do sexo masculino No interfere Aumenta o tempo
Rus jovens Aumenta o tempo No testado
Vtimas de cor branca Aumenta o tempo No testado
Vtimas do sexo masculino Aumenta o tempo No testado
Vtimas jovens Aumenta o tempo Diminui o tempo
Caractersticas processuais
Uso de arma de fogo Aumenta o tempo No testado
Presena de advogado particular Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Ausncia do acusado em quaisquer atos do
processo
Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Lugar do processamento da causa Aumenta o tempo No testado
Grande nmero de acusados Aumenta o tempo No testado
Ausncia de interrogatrio imediato do ru Aumenta o tempo No testado
Caractersticas legais
Tipo de crime (crimes mais graves ou cujo
cdigo apresente penas mais elevadas)
Aumenta o tempo No testado
Crimes qualifcados (casos mais
complexos)
Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Julgamento do caso por um Juzo Especial Diminui o tempo Aumenta o tempo
Liberdade provisria Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Pedido de percia mdica Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Pedido de provas adicionais Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Presena de cartas precatrias Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Recursos para os tribunais superiores Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Condenao do acusado por crime anterior Aumenta o tempo No testado
Caractersticas temporais
Problemas no andamento da fase de
investigao
Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Caractersticas do Tribunal
Excessiva burocratizao dos procedimentos
judiciais
Aumenta o tempo Aumenta o tempo
Ausncia de rgos especfcos destinados a
monitorar o tempo dos tribunais
Aumenta o tempo No testado
Insufcincia de infraestruturas judicirias e de
recursos humanos
Aumenta o tempo No testado
Aumento considervel de litgios Aumenta o tempo No testado
Natureza da relao pessoal existente entre
promotores, defensores e juzes
Aumenta o tempo No testado
Dados da pesquisa realizada pela autora.
326 Civitas, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 309-329, maio-ago. 2010
Por outro lado, um ponto que indica a importncia de se considerar
as caractersticas que estruturam o funcionamento do sistema quando da
construo de uma anlise comparada o peso que cada fase possui para o
cmputo global do tempo de processamento. Por exemplo, como nos EUA o
fm maior do processo a construo de acordos entre acusao e defesa sobre
o que ocorreu, de esperar, como constatado por Neubauer (1983), que a fase
mais longa do processamento criminal norte-americano seja a da promotoria,
porque nesse momento que os acordos so construdos.
Dessa forma, se o fm maior do processamento no cenrio brasileiro
a busca da verdade real
5
, de esperar que as fases relacionadas coleta de
informaes sejam as que contribuem para a maior extenso do tempo de
processamento. Essa a concluso de Batitucci, Cruz e Silva (2006), que
constataram que o maior problema na administrao do tempo da justia
criminal no processamento dos homicdios dolosos parece ser exatamente o
excesso de prazo decorrente da requisio de laudos e de percias que podem
ser utilizados pelo juiz para fundamentar sua deciso ou que podem ser
solicitados por ele.
Em razo dessas especifcidades, fca evidente que o mtodo comparado
pode viabilizar o maior conhecimento de uma realidade com base no uso
de categorias que explicam o funcionamento do mesmo fenmeno em outra
realidade. Entretanto, exatamente para se evitar que semelhanas abstratas se
tornem diferenas concretas, preciso explicitar quais so as caractersticas
estruturais e estruturantes de cada sistema que devem ser consideradas quando
da operacionalizao de estudos dessa natureza.
Outro ponto que parece evidenciar a importncia dessa ressalva o
pressuposto que estrutura os estudos sobre o tempo do sistema de justia
criminal no Brasil. Nesse contexto, o primeiro procedimento adotado a
escolha do delito a ser analisado, j que as regras legais do Brasil estabelecem
formas e tempos de processamento diferenciados (ritos), de acordo com o
delito em anlise
6
. Desse modo, como o rito, por si s, implica uma maior ou
menor durao do tempo de processamento, bem como a realizao de uma
srie de atos processuais que no necessariamente sero realizados quando do
processamento de outros delitos, essa uma varivel a ser considerada quando
da operacionalizao da pesquisa.
5
Tal como destacado no estudo de Kant de Lima (1995) sobre o funcionamento do sistema de
justia criminal.
6
Por exemplo, atualmente (aps a edio das leis 11.719/08 e 11.689/08), para os crimes
comuns, encontram-se prescritos 150 dias como prazo de processamento; para os crimes
dolosos, 315 dias.
L. Ribeiro O tempo da justia criminal 327
Nos EUA, por sua vez, crimes distintos so submetidos a processamentos
semelhantes, e, assim, possvel considerar todos os delitos em conjunto para
compreender o tempo de durao de um processo. Inclusive, em anlises
realizadas no mbito desse sistema de justia criminal, um dos determinantes
do tempo de processamento exatamente a modalidade de crime em questo.
Ostrom e Hanson (1999), por exemplo, constataram que os casos de homicdio
so aqueles em que as caractersticas do ru so as que melhor explicam as
diferenas em termos do tempo necessrio para o processamento criminal, algo
que no ocorre com outros delitos.
Portanto, em que pesem as tradies jurdicas diferenciadas do Brasil e
dos Estados Unidos, o contraste dos estudos de uma localidade com os de outra
parece denotar que alguns fenmenos so importantes para o entendimento do
tempo da justia criminal desde uma perspectiva global. Contudo, para que
esses fenmenos possam ser prontamente identifcados, faz-se indispensvel
conhecer as caractersticas da ossatura institucional de cada sistema.
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