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Lei Rouanet sem mistrios
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O que exatamente a Lei Rouanet? Comente um pouco
sobre a histria da lei e da sua implantao
Leonardo Brant - A Lei Rouanet rene todo o sistema de
nanciamento cultura no pas. Surgiu e ganhou fora quando
o Estado tentava se eximir da sua responsabilidade com a pro-
duo cultural brasileira, no incio da dcada de 90. formada
por trs mecanismos: o Fundo Nacional de Cultura, que conta
com investimento direto da Unio para as demandas e neces-
sidades culturais da sociedade; o Mecenato, que a renncia
scal concedida a empresas patrocinadoras, que aplicam
parte do seu Imposto de Renda em projetos pr-aprovados
pelo Ministrio da Cultura (em parceria com uma comisso
formada por integrantes da sociedade civil); e, por ltimo, o
Ficart, que um fundo de investimentos a projetos de interesse
lucrativo, que deveria impulsionar, por exemplo, a indstria do
entretenimento.
Lvio Giosa - A Lei foi criada com o objetivo de incentivar a
cultura do pas em inmeras frentes. O que se tem mostrado
ao longo dos anos que estruturas menores tambm esto
sendo valorizadas, contempladas. Do ponto de vista macro, sem
dvida alguma, a lei determinou um novo padro de incentivo
das prticas culturais. Tanto que acabou sendo repetida em
leis estaduais. Isso tudo gerou demanda positiva em relao
criao de empregos, de novas organizaes, ao incentivo ao
conhecimento, s atividades culturais interessantes.
Quem so os principais beneciados pela lei?
LB - Infelizmente o trip da Lei Rouanet no funciona bem. O
Fundo Nacional de Cultura acaba nanciando processos culturais
ligados ao governo. E o Ficart praticamente no funciona. Isso faz
com que todas as demandas recaiam sobre o Mecenato, ou seja,
a renncia scal. O Empreendedor pode solicitar a aprovao de
um projeto que, se aprovado, pode receber o patrocnio de uma
empresa, que abate o investimento de seu Imposto de Renda.
LG - Diretamente, as organizaes que realizam atividades cultu-
rais. Quem vive de atividade cultural sabe das diculdades de anos
anteriores, e a lei mudou isso. Por outro lado, garante reciprocidade
a quem patrocina, com a valorizao da imagem, vista como
empresa incentivadora de cultura, alm da iseno do imposto.
No ano passado, o Club Transatlntico inseriu seus projetos
culturais na Lei Federal de Incentivo Cultura (Lei n
o
8313, de
23 de dezembro de 1991), a Lei Rouanet, que institui polticas
pblicas para a cultura nacional, baseada na promoo, proteo
e valorizao das expresses culturais locais.
O objetivo principal da lei sensibilizar as empresas e ci-
dados a investir em cultura, e seu maior destaque a poltica
de incentivos scais, que possibilita empresas e cidados a
aplicarem uma parte do Imposto de Renda devido em aes
culturais (4% pessoas jurdicas e 6% pessoas fsicas). Contro-
versa, a Lei gera dvidas e polmicas. No entanto, apesar disso,
auxilia empreendedores culturais a conseguirem recursos para
a realizao de seus eventos.
Como o assunto no simples, convidamos duas personalidades
que entendem bastante do tema para nossa En-
trevista. O consultor Leonardo Brant, da
Brant Associados, especializado
em desenvolvimento de negcios
culturais e criativos. Lvio Giosa
preside o conselho da institui-
o Abaa Cultura e Arte, que
depende da Lei Rouanet para
a realizao de seus projetos,
relacionados ao folclore. Conra
o que eles tm a dizer.
Club Transatlntico
Lvio Giosa
Entrevista
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O que uma empresa precisa ter / fazer para incluir
projetos na Lei?
LB - Para propor projetos basta ser uma empresa comprova-
damente de natureza cultural e estar em dia com os impostos
federais, estaduais e municipais. Existe um formulrio disponvel
no site do Ministrio da Cultura que solicita algumas informa-
es sobre o projeto, como objetivo, justicativa e oramento.
Depois, basta encaminhar o formulrio preenchido junto com
a documentao exigida e responder aos questionamentos dos
avaliadores de projetos.
LG - O projeto deve estar de acordo com a lei, por isso preciso
conhec-la para enviar a proposta. As exigncias dependem de
muitas coisas, a comear pela modalidade cultural do projeto,
se vdeo, livro, show, feira cultural, exposio de arte. Cada
uma se enquadra em necessidades especcas.
Quais so as crticas feitas lei?
LB - So inmeras. A maioria delas, no entanto, refere-se
fragilidade do nanciamento cultura no pas e falta de re-
cursos para lidar com demandas imaginrias mais profundas.
Nesse sentido, a Lei Rouanet acaba sendo o bode expiatrio
da incapacidade do Estado de abarcar todas as demandas e a
complexidade da cultura.
LG - Eu acho que o Brasil viveu vrias fases da Lei e agora entra
em maturidade, com a valorizao e potencializao de outras
atividades no muito identicadas pela comisso anteriormente,
com menor visibilidade, mas igualmente importantes para a
cultura nacional. Esse caminho da democratizao das frentes
culturais aprimora a execuo da lei.
O que ser um projeto cultural, na sua opinio?
LB - pertencer a uma comunidade ou grupo cultural, ter
vnculos fortes com sua herana cultural, ter arte e criatividade
em sua espinha dorsal. Mas, acima de tudo, estar 100%
focado no desenvolvimento cultural puro e simples, sem ter
sua atividade desviada para funes como a comunicao
empresarial, ao social ou qualquer outra demanda alheia
ao objetivo cultural.

LG - Ele tem que gerar conhecimento a respeito do que est
sendo abordado, embasar a cultura de um lugar, de um povo,
com a criao, a percepo, a orientao dos sentidos para as
prticas de um lugar, de uma nao.
Essa lei pode ser considerada interveno do poder pblico na
dinmica cultural da sociedade? Para o bem ou para o mal?
LB - Do jeito que funciona hoje, o Estado intervm muito
pouco na dinmica cultural da sociedade. Mas existem muitos
impulsos, por meio de regulamentao e at mesmo o projeto
de mudana da Lei, que buscam concentrar o controle do que
pode e do que no pode ser patrocinado nas mos do governante
de planto, o que seria temerrio. Mas o poder pblico precisa
tomar as rdeas, se envolver mais com as polticas de cultura,
o que no signica controlar, mas sim dialogar, compreender
e estimular as dinmicas da prpria sociedade. Falta-nos
avanar nesse sentido.
LG - No Brasil esta
interveno veio para
o bem, j que a valori-
zao da cultura era
pouco difundida, sem-
pre com muita dicul-
dade. Hoje voc tem,
por exemplo, uma in-
dstria cinematogrca
com recursos que no
tinha antes. Assim so
as fruies culturais,
todas tiveram opor-
tunidade nova, com
recursos novos para
fazer acontecer.
H algo que considere
relevante acrescentar
sobre a lei, que seja
importante comentar?
LB - A Lei Rouanet
est em processo de
alterao. H um pro-
jeto chamado Procultura, em trmite no Congresso Nacional,
com vrios pontos polmicos. Vale a pena acompanhar a
discusso e interferir nesse processo. H um canal especco
para acompanhar essas mudanas no site Cultura e Mercado:
www.culturaemercado.com.br/procultura
LG - Acho importante lembrar que a Lei Rouanet gerou, em
So Paulo a Lei Estadual de Incentivo Cultura, baseada no
ICMS, imposto de produo. Acredito que se em outros Estados
tomassem a mesma iniciativa, a sem dvida o pas teria muito
mais possibilidades nesta rea.
abril / maio 2012
Leonardo Brant