Apostila Comex

Universidade do Sul de Santa Catarina
Palhoa
UnisulVirtual
2006
Comrcio Exterior I
Disciplina na modalidade a distncia
2 edio revista e atualizada
comercio_exterior_I.indb 1 12/9/2007 10:08:56
Apresentao
Este livro didtico corresponde disciplina Comrcio Exterior I.
O material foi elaborado, visando a uma aprendizagem
autnoma. Neste sentido, aborda contedos especialmente
selecionados e adota uma linguagem que facilite seu estudo a
distncia.
Por falar em distncia, isso no signica que voc estar sozinho.
No se esquea de que sua caminhada nesta disciplina tambm
ser acompanhada constantemente pelo Sistema Tutorial da
UnisulVirtual. Entre em contato sempre que sentir necessidade,
seja por correio postal, fax, telefone, e-mail ou Ambiente Virtual
de Aprendizagem. Nossa equipe ter o maior prazer em atend-
lo, pois sua aprendizagem nosso principal objetivo.
Bom estudo e sucesso!
Equipe UnisulVirtual.
Renato Paulo Roratto
Palhoa
UnisulVirtual
2006
Design instrucional
Carolina Hoeller da Silva Boeing
2 edio revista e atualizada
Comrcio Exterior I
Livro didtico
Copyright UnisulVirtual 2006
Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio sem a prvia autorizao desta instituio.

382
R69 Roratto, Renato Paulo
Comrcio exterior I : livro didtico / Renato Paulo Roratto ; design
instrucional Carolina Hoeller da Silva Boeing. Palhoa : UnisulVirtual, 2006.
208 p. : il. ; 28 cm.

Inclui bibliografia.
ISBN 85-7817-071-7
ISBN 978-85-7817-071-4

1. Comrcio internacional. I Boeing, Carolina Hoeller da Silva. II. Ttulo.

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria da Unisul

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Diagramao
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Reviso Ortogrfica
Amaline e Revisare

Impresso
PostMix
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Palavras do professor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Plano de estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
UNIDADE 1 Evoluo histrica do comrcio internacional . . . . . . . . . . 13
UNIDADE 2 Teorias de comrcio exterior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
UNIDADE 3 Sistemas e regras uniformes do comrcio
internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
UNIDADE 4 Poltica, estrutura e administrao do comrcio
exterior brasileiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
UNIDADE 5 Rotinas e procedimentos de importao e
exportao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Para concluir o estudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Sobre o professor conteudista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Respostas e comentrios das atividades de auto-avaliao . . . . . . . . . . . . 203
Sumrio
Palavras do professor
Se voc est lendo estas palavras, escritas com especial
carinho para voc neste livro, porque voc se decidiu
a se aprofundar nos estudos em uma rea que oferece
um fascinante campo de atuao, considerando o que
o comrcio exterior do Brasil representa no volume das
transaes do comrcio mundial.
Embora o comrcio internacional seja uma atividade
milenar, o comrcio exterior brasileiro recente. Isto
voc vai ter oportunidade de ver e compreender mais
adiante, nas unidades e sees deste livro.
Nas unidades iniciais, procurei contextualizar os
desdobramentos do comrcio internacional desde os
primeiros registros histricos, para que voc tenha a
compreenso dos fatos ocorridos no passado e possa
situar-se nos eventos que ocorrem no presente.
medida que voc se aproxime das unidades nais,
observar que os aspectos tcnicos do comrcio lhe
estaro sendo apresentados de forma que condensa os
principais tpicos da linguagem tcnica. O objetivo
principal lhe proporcionar conhecimentos gerais,
relativos ao comrcio internacional, e, ainda, a
compreenso da linguagem tcnica e da estrutura de
organizao e sistemtica do comrcio exterior brasileiro.
Durante seus estudos, voc ter condies de se
familiarizar com os conceitos, adquirir entendimento
amplo dos processos de importao e exportao de
forma que, ao nal do estudo, voc tenha assimilado
as teorias e adquirido domnio dos termos tcnicos das
operaes de Comrcio Exterior.
Em cada palavra escrita nas unidades e sees deste livro,
procurei transmitir a aprendizagem junto aos meus mestres
e os conhecimentos adquiridos atravs da minha experincia
e realizao prossional: cerca de 20 anos dedicados ao
comrcio exterior como assistente de exportao, trader, gerente
internacional de vendas e, atualmente, consultor de empresas e
professor.
Resta-me agradecer-lhe com sinceridade por poder partilhar tudo
isto com voc e tornar-me testemunha do seu sucesso.
Bom estudo!
Professor Renato Paulo Roratto.
Plano de estudo
Ementa
Teorias de comrcio exterior. Conceitos bsicos. Sistema
e regras uniformes do comrcio internacional. Poltica,
estrutura e administrao do comrcio exterior brasileiro.
Objetivo da disciplina
Proporcionar ao aluno conhecimentos bsicos e domnio
dos termos tcnicos de comrcio exterior.
Carga horria
A carga horria total da disciplina de 60 (sessenta)
horas-aula, incluindo o processo de avaliao.
12
Cronograma de estudo
Utilize o cronograma a seguir para organizar seus perodos de estudo. E no se
esquea de anotar as datas de realizao das atividades de avaliao.
Semanas
Carga
horria
Eventos Atividades Datas-chave
1
1
Incio da
disciplina
Leitura da mensagem do tutor no Mural e do
Plano de Ensino
/
9 Unidade 1
Estudo da Unidade 1 do livro didtico
/
Atividades de auto-avaliao (livro didtico)
Atividades no AVA
2
9 Unidade 2
/
Atividades no AVA
10 Unidade 3
/ Atividades de auto-avaliao (livro didtico)
Avaliao a distncia
3
14 Unidade 4
/
Atividades no AVA
15 Unidade 5
/ Atividades de auto-avaliao (livro didtico)
Atividades no AVA
2
Encontro
presencial
Avaliao presencial /
Avaliao presencial 2 chamada /
Avaliao fnal (se necessrio) /
1
UNIDADE 1
Evoluo histrica do comrcio
internacional
Objetivos de aprendizagem
Ao fnal desta unidade, voc dever ter subsdios para:
Compreender o processo de evoluo do comrcio

internacional.
Conceituar comrcio internacional.
Compreender os modelos de internacionalizao

da economia e as etapas de integrao do mundo
globalizado.
Sees de estudo
Seo 1 Comrcio internacional na idade antiga.
Seo 2 Comrcio internacional na idade mdia.
Seo 3 Comrcio internacional na era dos
descobrimentos.
Seo 4 Comrcio internacional no ps-guerra.
Seo 5 Modelos de internacionalizao da
economia.
Seo 6 Formao de blocos econmicos.
14
Para incio de estudo
O comrcio internacional tem sua histria registrada cerca
de 2000 anos antes de Cristo, com a civilizao dos Fencios.
Os perodos marcantes do desenvolvimento do comrcio
internacional esto ligados aos momentos importantes da histria
da humanidade, os quais registram profundas transformaes nas
sociedades, culminando com o que hoje se chama globalizao.
Voc est vivenciando este processo, certo?
Para entender melhor o presente, importante que voc
compreenda o desenrolar do passado. Ao estudar o passado, voc
pode reconhecer as experincias que permitiro evitar erros j
vivenciados e, assim, contribuir para as mudanas necessrias na
atualidade.
Ser possvel vericar, atravs do estudo da evoluo do comrcio
internacional, muitas das experincias j realizadas no passado e
que ainda vigoram atualmente.
Assim, aproveite este estudo para compreender os aspectos do
comrcio internacional na Idade Antiga e Mdia, na Era dos
Descobrimentos, no perodo da Revoluo Industrial e nos
eventos que se sucederam desde o perodo ps Segunda Guerra
Mundial at o tempo presente.
SEO 1 Comrcio internacional na idade antiga
Na antiguidade (2000 a.C - 476 d.C), o comrcio internacional
pouco existia. No Egito, de acordo com Maia (2001), o comrcio
exterior era inexpressivo, e as importaes e exportaes
limitavam-se apenas a artigos de luxo. No entanto o Egito foi
o maior comprador de madeiras para a fabricao de mveis e
construes de palacetes.
J, na civilizao mesopotmica, o comrcio era mais
intenso, chegando a estabelecer postos comerciais fora do
pas. Os Fencios, navegadores notveis, tornaram-se grandes
comerciantes e instalaram postos de vendas em diversos pontos
da Europa.
15
Comrcio Exterior I
Unidade 1
Tambm alcanaram desenvolvimento notvel do artesanato
comercial. As cidades de Tiro e Sidon tornaram-se centros
comerciais da poca. Em seus emprios se comercializavam
objetos de cermica, metal e tecido por cobre, estanho e prata de
procedncia ocidental.
Visite o AVA e observe o mapa da Mesopotmia no
saiba mais desta unidade!
A Grcia antiga no tinha produo suciente, o que fez com
que se tornasse grande comprador dos produtos do exterior,
pagando em troca de azeite e vinho. Mais tarde, no sculo
VII a.C., os gregos introduziram a moeda de metal nas
transaes comerciais. Atenas foi um grande centro comercial
da antiguidade devido ampla aceitao da circulao de
moedas, bem como pela posio geogrca privilegiada no Mar
Mediterrneo. Durante o imprio Romano, o comrcio exterior
se desenvolveu bastante, chegando o imprio a ter negociado com
pases distantes como ndia e China. Com a queda do imprio
romano, inicia-se o apogeu da civilizao europia.
SEO 2 Comrcio internacional na idade mdia
Na idade mdia (500 d.C - 1453), oresceram fora da Europa a
civilizao muulmana rabe-islmica e a civilizao bizantina
(SORONI, 1997).
Constantinopla, hoje Istambul, na Turquia, foi um importante
centro comercial bizantino e entroncamento das mais
importantes rotas comerciais, martimas e terrestres entre a sia
e a Europa. Constantinopla distribua ao Ocidente europeu os
mais variados produtos orientais, como especiarias (cravo, canela,
noz-moscada) e os tecidos de seda. Isto acarretava para a moeda
bizantina uma ampla aceitao em todos os mercados conhecidos.
O imprio Islmico teve origem entre os povos que habitavam
a Arbia, pennsula que se localiza entre a sia e a frica,
entre o golfo Prsico e o mar Vermelho. Ao longo das reas
conquistadas, especialmente no Oriente, cresceram importantes
16
centros urbanos e comerciais, como Damasco, Bagd, Cairo, e,
tambm, Crdoba, na Espanha. A civilizao Islmica trouxe
para o Ocidente vrias culturas agrcolas, tais como a cana-de-
acar e laranja, bem como tcnicas de produo do ferro e ao.
Na Europa, ainda sob o regime feudal, ocorreram as cruzadas,
que estimularam o comrcio com o Oriente. Os Europeus
tornaram-se grandes mercadores, introduzindo
bens novos e exticos no mercado europeu, fazendo
surgir as primeiras feiras internacionais e, com isso,
o aparecimento dos trocadores de moedas. Estes,
com o tempo, tornaram-se os primeiros banqueiros.
Inicialmente o comrcio era local, depois regional,
nalmente internacional.
Com isto, estabeleceram-se rotas comerciais: rota
do Mediterrneo, rota do mar do Norte, rota da
Champanha, a principal da Europa. Nos entroncamentos
de rotas surgiram as famosas feiras, que duravam
semanas. As feiras tiveram grande importncia no orescimento
comercial e urbano da Baixa Idade Mdia.
O centro de convergncia das principais rotas comerciais foram
as cidades italianas de Veneza, Gnova, Amal, Gaeta e a regio
de Flandres, onde as transaes comerciais de mercadorias por
atacado passaram a ser rotina. A mais famosa das feiras foi a da
Champanha, na regio leste da Frana. A movimentada atividade
comercial desta poca intensicou o uso do dinheiro e, sendo a
moeda insuciente, criaram-se outros recursos nanceiros, como
as letras de feira, de cmbio, de crdito, operadas pelos cambistas,
ou banqueiros.
17
Comrcio Exterior I
Unidade 1
SEO 3 Comrcio internacional na era dos
descobrimentos
Na era dos descobrimentos, com a inveno da caravela e da
bssola, o comrcio internacional cresceu como conseqncia
natural da expanso geogrca do mundo.Com o descobrimento
de novas rotas de comrcio, que passou a ser feito por navios em
vez de caravanas, novos produtos at ento desconhecidos na
Europa foram introduzidos no mercado, tais como tabaco, milho,
batata e tomate (MAIA, 2001). O comrcio cou mais lucrativo
e os mercadores ganharam notoriedade e um status social mais
importante.
As grandes navegaes martimas do sculo XV contriburam
para o crescimento acelerado do comrcio internacional,
integrando os continentes. Com elas, delimita-se o marco
referencial do comrcio internacional, perodo onde houve maior
intensicao do comrcio mundial, que culmina nos dias de hoje
com o que se chama de globalizao.
De acordo com Saroni (1997b), a expanso martima
europia foi um dos mais importantes acontecimentos
do incio da Idade Moderna.
O desenvolvimento do comrcio e dos centros urbanos trouxe
como conseqncia uma superproduo de artefatos, isto , a
produo artesanal tornou-se maior do que a capacidade de
consumo. Mesmo as grandes feiras europias no conseguiam
escoar toda a produo e a soluo foi buscar novos mercados fora
da Europa. Por outro lado, a produo agrcola era insuciente,
voltada ainda para a subsistncia dos feudos e, por isso, tornava-se
necessrio encontrar novos mercados fornecedores.
Outro fator de grande importncia para que os
europeus se lanassem ao desafo das grandes
navegaes foi o comrcio das especiarias, que inclua
artigos muito procurados na Europa, especialmente
pela nobreza.
18
O monoplio das especiarias mantido pelas cidades italianas,
especialmente Veneza, e pelos mercadores rabes que dominavam
as rotas comerciais do Mediterrneo, aviltava os preos destas
mercadorias. Portanto eliminar intermedirios no intercmbio
comercial atendia a um duplo interesse: a convenincia das fontes
produtoras no Oriente e as presses de outros pases europeus,
como Portugal e Espanha, de baixar os preos, negociando
diretamente.
A falta de metais preciosos para cunhagem de moedas na
Europa, essenciais ao comrcio, foi outra causa econmica da
expanso martima, pois era urgente procurar novas minas de
metais preciosos, ou recuperar moedas atravs do fornecimento
de mercadorias no comrcio internacional.
Neste caso, as mercadorias eram trocadas por
dinheiro, o que permitia comprar outras mercadorias
e acumular lucros.
A expanso martima europia determinou grande orescimento
comercial, e, com a acumulao de lucros, consolidou o poder
da realeza, ensejando a implantao das poderosas monarquias
nacionais. Com isto, tambm implantou-se e desenvolveu-se o
projeto colonial que mudou o plo econmico do Mediterrneo
para o Atlntico. Como conseqncia, houve xao do
valor das moedas e sua difuso por toda a Europa e, assim, o
desenvolvimento do capitalismo comercial.
Veja! A fxao do valor das moedas foi to importante
para o desenvolvimento do capitalismo comercial,
porque, quando o valor da moeda conhecido,
isto permite que as trocas comerciais ocorram com
regularidade, e sua aceitao torna-se maior.
Quando o valor de uma moeda futua
constantemente, gera insegurana. Por exemplo: se
num dia um dlar americano vale dois reais e setenta
centavos e, no outro, ele cai para dois e sessenta e
nos dias seguintes volta a subir e descer, quem se
arriscaria a fazer negcios com esta moeda?
Esse perodo cou conhecido na histria como mercantilismo.
19
Comrcio Exterior I
Unidade 1
Para os pases desprovidos de colnias, ou senhores de possesses
economicamente menos lucrativas, como a Inglaterra, a atuao
no comrcio internacional tornou-se atividade decisiva. As
manufaturas inglesas eram mais caras que os produtos agrcolas,
da a preocupao de todos os pases em buscar uma balana
comercial favorvel, isto , evitar que as importaes superassem
as exportaes.
Para tanto, um dos recursos era o monoplio
comercial: a venda e a compra de mercadorias
exclusivamente por um governo ou empresas criada
com esse fm pelo soberano (VILLA e FURTADO 1998,
p 61-62).
A explorao das novas rotas exigia considervel soma de
recursos, os quais foram conseguidos atravs da formao
de Sociedades por Aes de Mercadores, conhecidas como
Companhias de Comrcio. Estas levantavam o capital necessrio
para realizar as expedies, as quais tornaram-se importantes
elementos de expanso colonial das potncias europias da poca.
As companhias por aes constituram-se na expresso
mais tpica do mercantilismo do sculo XVII. Eram
companhias de comrcio que detinham cartas especiais
outorgadas pelos Estados, concedendo-lhes privilgios,
em geral o monoplio, e tinham como atribuies a
colonizao e administrao das regies concedidas
explorao. Constituam-se de mercadores que se uniam
com o objetivo de explorar novas terras e possibilitar as
expedies e a instalao de feitorias.
20
A participao cada vez mais intensa dos pases em
desenvolvimento no comrcio internacional provocou o
agravamento das presses protecionistas nos pases desenvolvidos,
com a proliferao das barreiras comerciais que afetam
sensivelmente as exportaes dos pases emergentes. Entre as
barreiras comerciais, procurei destacar nesta disciplina:
Barreira Tarifria: so prticas protecionistas pela
incidncia de alquotas de impostos de importao, que
majoram os preos dos produtos estrangeiros;
Nos sculos XVI e XVII, formaram-se vrias companhias,

constitudas por sociedades de acionistas. A primeira foi
formada na Inglaterra: denominava-se Companhia dos
Aventureiros Mercadores e contava com 240 acionistas.
A mais famosa das companhias inglesas foi a Companhia
das ndias Orientais no ano de 1600, qual foi concedido,
pela rainha Elisabete, o privilgio de exclusividade
para comercializar com as ndias por 15 anos. Este
empreendimento consistia de uma associao de capitais,
aes, que se vendiam na Bolsa de Valores e, por isso, o
capital estava despersonalizado, ou seja, desvinculado
de seu proprietrio, que j no era um comerciante
aventureiro, mas sim um simples acionista. Na Holanda,
constitui-se, nos mesmos moldes, a Companhia Holandesa
das ndias Orientais com privilgios outorgados de
monoplio do comrcio, soberania sobre os territrios que
adquirisse e direito de paz e guerra sobre os nativos que
porventura encontrasse. As companhias de comrcio se
tornaram modelo de sociedade capitalista, que contribuiu
para a internacionalizao da economia.
No Brasil, como parte da poltica mercantilista, foram
formadas algumas sociedades por aes que detinham
o monoplio de explorao, tais como a Companhia
Geral do Comrcio do Brasil, Companhia Geral do Gro-
Par e Maranho, Companhia do Comrcio do Estado
do Maranho e a Companhia Geral do Comrcio de
Pernambuco e Paraba (DIAS e RODRIGUES, 2004: p. 35-42).
21
Comrcio Exterior I
Unidade 1
Barreira no-Tarifria: so prticas discriminatrias
do produto estrangeiro atravs da imposio de cotas,
controle de preos, regulamentao sanitria, normas e
regras no comuns.
- Voc observou que uma protecionista e a outra
discriminatria?
Como forma de protecionismo, a barreira tarifria menos
combatida, porque as regras esto bem denidas, em funo da
alquota, donde ser dita protecionista. Os problemas mais srios
no campo das barreiras no-tarifrias so as prticas controladas
direta ou indiretamente pelos governos que discriminam o
produto estrangeiro e que tendem a restringir ou alterar o
volume, a composio dos produtos e o destino do comrcio
internacional.
Em geral as barreiras comerciais so impostas com o argumento
de proteo ao desenvolvimento das indstrias locais.
SEO 4 Comrcio internacional no ps-guerra
- Voc sabe quais as inuncias que a Segunda Guerra Mundial
trouxe para o comrcio internacional?
- Veja s:
Com a crise de 1929, os capitalistas, inuenciados pela
teoria econmica do Keynesianismo, passaram a aceitar
a interveno do Estado na economia, com o objetivo
de evitar crises nanceiras. Aps a Segunda Guerra
Mundial (1939 - 1945), o capitalismo passou por trinta
anos de contnuo crescimento econmico e pleno
emprego, sobretudo nos pases desenvolvidos. Este
crescimento foi fruto da interveno reguladora do Estado na
economia, que se iniciou com o New Deal americano.
O crescimento da economia que se deu aps a Segunda Guerra
Mundial tambm foi resultado da estabilidade econmica, da
maior liberdade do comrcio resultante dos acordos rmados em

22
1944, em Bretton Woods e da atuao das organizaes criadas
nessa ocasio, tais como o GATT Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio, o FMI Fundo Monetrio Internacional e o BIRD
Banco Internacional para reconstruo e desenvolvimento.
A queda do Muro de Berlim em 1989, o m da Unio Sovitica
dois anos depois e o desaparecimento dos regimes socialistas da
Europa Oriental assinalaram o m da Guerra Fria - polarizao
poltica, ideolgica e econmica que separou o mundo capitalista
do chamado bloco comunista durante dcadas.
A Unio Sovitica no conseguiu assegurar sua populao
um padro de vida semelhante ao da Europa ocidental ou dos
Estados Unidos. Em 1991, a Unio Sovitica desintegrou-se, e
quinze novos pases surgiram.
Pouco antes, na Europa Oriental, haviam cado todos os regimes
comunistas. A Europa foi a regio mais favorecida com o m
O Fundo Monetrio Internacional (FMI) foi criado para
manter a estabilidade das taxas de cmbio e proporcionar
assistncia nos eventuais desequilbrios na balana de
pagamentos do pases-membros do acordo de Bretton
Woods, desestimulando assim a prtica de restries ao
comrcio.
O Banco Internacional para Reconstruo e
Desenvolvimento (BIRD), tambm conhecido como
Banco Mundial, tinha funo de fnanciar a reconstruo
dos pases envolvidos na guerra e fornecer recursos para
fnanciamento de projetos de infra-estrutura, programas
educacionais e ambientais, bem como a gerao de
emprego e renda em pases menos favorecidos.
O Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) surgiu
em decorrncia do fracasso da implementao da
Organizao Internacional do Comrcio (OIC) prevista
em Bretton Woods, em virtude da no-ratifcao do
acordo pelo Congresso dos Estados Unidos. O impasse da
Criao da OIC conduziu a um acordo provisrio que se
estendia a negociaes das tarifas tributrias de comrcio
internacional. O acordo, mesmo provisrio, se estendeu
at 1995, quando foi criada a Organizao Mundial do
Comrcio (OMC).
23
Comrcio Exterior I
Unidade 1
da Guerra Fria. Na parte ocidental, apesar das diculdades
representadas pela unicao da Alemanha, consolidou-
se a unicao econmica com a formao da Comunidade
Econmica Europia em 1993.
Com o m da Guerra Fria e da ameaa sovitica, os Estados
Unidos se transformaram na maior potncia militar do planeta,
sem encontrar rival altura. O pas tambm uma grande fora
econmica, muito superior do Japo e da Alemanha (VILLA e
FURTADO, 1998).
O capitalismo do ps-guerra continuou cada vez mais industrial
e, ao mesmo tempo, mais nanceiro. O desenvolvimento
tecnolgico, adquirido com a corrida armamentista que marcou
o perodo da Guerra Fria, acabou sendo utilizado nos setores
civis, como o caso do forno de microondas, telefone celular e a
internet.
Surgiram novos ramos industriais e de servios, que tiveram
crescimento acelerado, como a informtica, a robtica, as
telecomunicaes e a biotecnologia. Estima-se que a expanso
do comrcio internacional no ps-guerra tenha sido duas vezes
maior do que o crescimento do produto mundial bruto. A
economia mundial tornou-se interdependente.
O rpido crescimento se deve, em grande parte, criao do
acordo geral de tarifas e comrcio GATT (General Agreement
on Tarifs and Trade), em 1947, que tinha o objetivo de reduzir
as barreiras comerciais para a circulao de mercadorias.
O aumento do uxo de circulao de mercadorias tambm
foi, evidentemente, resultado da expanso das empresas
multinacionais que espalham liais por vrios pases e
pressionam para que haja reduo das barreiras circulao dos
produtos.
No incio da dcada de 90, foi criada a maioria dos blocos
econmicos, coincidindo com a emergncia da globalizao, a
conseqente intensicao dos uxos de capitais e servios e o
acirramento da competio global entre as grandes corporaes.
Assim, a criao de blocos econmicos uma tentativa de reduzir
as barreiras em escala regional em busca de mercados (SENE e
MOREIRA, 2000).
24
SEO 5 Modelos de internacionalizao da
economia
O processo de integrao das economias mundiais pode ser
sistematizado atravs de modelos de internacionalizao, os quais
representam as caractersticas da expanso do comrcio mundial
em determinados perodos histricos, especialmente a partir
do mercantilismo, cujos eventos ocorridos determinam a sua
denominao.
Dessa forma, tm-se o modelo colonizador explorador, o
modelo de internacionalizao da produo e o modelo de
internacionalizao dos processos, como voc pode visualizar na
gura a seguir:
Modelos de internacionalizao das economias
Internacionalizao
dos processos
Internacionalizao
da produo
Modelo
Colonizador/
Explorador
Figura 1.1: Modelos de internacionalizao das economias.
O modelo colonizador/ explorador se reporta aos momentos
histricos, a partir do perodo das grandes navegaes martimas,
onde as naes dominantes da poca, tais como Inglaterra,
Frana, Holanda, Espanha e Portugal, buscavam explorar as
riquezas e obter matrias primas nas novas terras descobertas,
para abastecerem as indstrias das metrpoles.
O modelo de internacionalizao da produo se caracteriza pela
instalao de liais de empresas estrangeiras nos territrios das
naes recm soberanas, as quais exigiam, em contrapartida do
acesso s matrias primas, a instalao de unidades fabris no pas,
a m de promover o desenvolvimento econmico e social. Desta
forma, as indstrias se tornaram multinacionais, estabelecendo
25
Comrcio Exterior I
Unidade 1
plantas de produo em diversos pases, de modo que pudessem
obter vantagens em termos de acesso a matrias primas, mo-de-
obra barata e reduo de tributos.
A internacionalizao dos processos se caracteriza
pela fragmentao dos processos de produo
das indstrias multinacionais, permitindo que
partes, no mais a totalidade de um produto, sejam
produzidas em plantas instaladas em pases que
oferecem vantagens competitivas para a deciso dos
investimentos indstrias.
Para que que mais claro, observe o exemplo a seguir:
Na indstria automobilstica e na indstria de
eletroeletrnica, permitido produzir partes de
um automvel ou de computadores em regies
distintas do planeta e depois reunir as peas em
um determinado pas, onde feita a montagem
do produto fnal, a ser exportado para todos os
continentes.
SEO 6 Formao de blocos econmicos
A formao de blocos econmicos fruto de tratados
internacionais. De acordo com Souza (2003: p. 42), os Tratados
Internacionais so os nicos mecanismos por meio do quais as
naes soberanas podem conscientemente e efetivamente criar
o Direito Internacional. Um Tratado somente ter validade
para um pas contra os demais pases signatrios daquela
mesma conveno, ou seja, nenhum pas poder ser obrigado
s condies que nele so determinadas, sem que dele seja
signatrio.
26
Etapas de Integrao
Os blocos econmicos foram criados com a nalidade de
desenvolver o comrcio de determinada regio, eliminando
barreiras alfandegrias que dicultam a importao, ou
majoram os preos dos produtos importados, bem como para
fortalecer o comrcio externo regional e intra-regional. Os pases
participantes desses blocos econmicos buscam fazer acordos
regionais para facilitar o uxo de capitais, servios, mercadorias e,
num nvel mais avanado, a livre circulao de pessoas.
Dependendo do grau de integrao, possvel denir quatro
tipos de blocos: zona de livre comrcio, unio aduaneira, mercado
comum e unio econmica e monetria.
As zonas de livre comrcio so formadas por pases
que rmam acordos regionais para reduzir ou eliminar
barreiras alfandegrias, sejam tarifas de impostos de
importao ou medidas restritivas que dicultam a
circulao de mercadorias. Com isso busca-se estimular
o comrcio entre os membros signatrios do acordo.
A unio aduaneira visa eliminao das barreiras
alfandegrias para as importaes originrias de
dentro da rea, bem como estabelece um procedimento
uniforme para os produtos importados de pases fora
da rea, adotando uma poltica tarifria comum nestes
casos.
O mercado comum no admite restries aos fatores
de produo, tais como capital e trabalho. Alm da livre
circulao de mercadorias e da implantao de uma tarifa
externa comum, h a livre circulao de capitais, servios
e pessoas.
A unio econmica e monetria, alm de incorporar
todas as caractersticas dos blocos anteriores, introduz
uma moeda nica, padroniza polticas monetrias
comuns, tais como taxa de cmbio, juros, nvel de
endividamento e inao, as quais so administradas por
um banco central nico.

27
Comrcio Exterior I
Unidade 1
Os Tratados ou Acordos Internacionais podem ser
entendidos ento como convenes consensuadas
entre dois (acordos bilaterais) ou mais pases (acordo
multilateral), que orientam suas relaes comerciais
de forma a priorizar o intercmbio entre eles em
detrimento da entrada de produtos dos demais.
Os acordos so rmados pelos respectivos governos, podendo ser
alterados por negociaes entre as partes contratantes. Nessas
ocasies, so assinados Protocolos Adicionais (que incluem
novas disposies ou produtos) ou Modicativos (que corrigem
disposies existentes), cujos termos passam a fazer parte do
acordo inicialmente rmado.
Ao negociarem um acordo, os pases objetivam ampliar o
acesso de seus produtos aos mercados externos, via preferncias
tarifrias, ou seja, reduo do imposto de importao no mercado
do parceiro.
Acordos de preferncia tarifria do acesso privilegiado a
um mercado, aplicveis s importaes de determinado pas
em relao ao resto do mundo, em forma de reduo parcial
ou total dos impostos de importao. A preferncia tarifria,
normalmente, estabelecida por meio da concesso de uma
margem de preferncia, ou seja, de um percentual de reduo
sobre a alquota do imposto de importao vigente para terceiros
pases (no membros do acordo). As preferncias podem ainda ser
contigenciadas e/ou sazonais. Neste caso, os produtos negociados
no acordo tm seus benefcios limitados a cotas (contingentes),
expressos em quantidades, volumes ou valor monetrio.
Os acordos podem simplesmente visar ao desenvolvimento do
intercmbio comercial entre os participantes; ou, decorrentes
de mecanismos de desagravao estabelecidos em etapas mais
profundas de integrao econmica, objetivar a liberalizao do
comrcio (LOPEZ e GAMA, 2002: p. 109).
28
Sntese
Nesta unidade, voc pode compreender a evoluo do comrcio
internacional at a formao do mundo globalizado. Estes
conhecimentos lhe sero teis para compreender as principais
teorias do comrcio internacional, as quais sero objeto de estudo
da prxima unidade.
Assim, na seo 1 voc estudou que o comrcio internacional
na antiguidade pouco existia. No Egito, as exportaes e
importaes limitavam-se a artigos de luxo, embora fosse o
maior comprador de madeiras para a construo de palcios. O
comrcio exterior se intensicou com a civilizao mesopotmia,
em funo da caracterstica dos povos Fencios, que foram
notveis navegadores e instalaram postos de vendas em diversos
pontos da Europa. No entanto, foram os Gregos, no sculo VII
a.C, que introduziram a moeda de metal para pagamento nas
suas transaes comerciais.
Na idade mdia (seo 2) oresceram as civilizaes muulmanas
(rabe-islmicas) e bizantinas. A cidade de Constantinopla
se tornou importante centro comercial bizantino, servindo
de entroncamento principal das rotas comerciais martimas e
terrestres entre a sia e Europa, fazendo com que a moeda
bizantina tivesse ampla aceitao nos mercados conhecidos. Com
o imprio Islmico, cresceram importantes centros urbanos como
Damasco, Bagd, Cairo, e a cidade de Crdoba, na Espanha,
trazendo para o Ocidente novas culturas agrcolas como a cana-
de-acar e a laranja, bem como tcnicas de produo de ferro
e ao. Na Europa, as cruzadas estimularam o comrcio com
o Oriente e fez dos Europeus, grandes mercadores. Com isto
surgem as feiras internacionais e os trocadores de moedas que,
com o tempo, se tornaram os primeiros banqueiros. A intensa
movimentao comercial da poca intensicou o uso do dinheiro.
Dada a insucincia de moedas, criaram-se novos recursos
nanceiros como as letras de feiras, letras de cmbio, de crditos,
comumente usadas por cambistas e banqueiros.
Na seo 3 voc estudou que o crescimento acelerado do
comrcio internacional se deu como conseqncia natural
29
Comrcio Exterior I
Unidade 1
da expanso geogrca do mundo, ocasionada pelas grandes
navegaes martimas do sculo XV. Este perodo torna-se o
marco referencial do comrcio internacional e incio do processo
que se denomina globalizao.
A expanso martima trouxe um perodo de grande orescimento
comercial com a acumulao de lucros, consolidao do poder
real e conseqente implantao das poderosas monarquias
nacionais, implantao e desenvolvimento do projeto colonial,
mudana do plo econmico do Mediterrneo para o Atlntico,
xao do valor das moedas e sua difuso por toda Europa e o
desenvolvimento do capitalismo comercial (mercantilismo). A
atuao no comrcio internacional se tornou decisiva para pases
desprovidos de colnias ou senhores de possesses econmicas.
Tornou-se necessrio para todos os pases manterem balanas
comerciais favorveis, isto , evitar que suas importaes
superassem as exportaes, j que as manufaturas inglesas eram
mais caras que os produtos agrcolas. A soluo encontrada foi
o monoplio comercial, isto , a compra e venda de mercadorias
exclusivas por governos ou atravs das companhias de comrcio
criadas pelo soberano para este m. As companhias de comrcio
foram importantes elementos da expanso colonial das potencias
europias e se tornaram os primeiros modelos de sociedades
comerciais por aes.
Na seo 4 voc pde observar que o capitalismo passou por
trinta anos de contnuo crescimento e pleno emprego, sobretudo
nos pases desenvolvidos. Este crescimento foi fruto da aceitao
da interveno reguladora do Estado na economia que iniciou
no perodo do New Deal americano, aps a crise de 1929. O
crescimento da economia mundial que se deu aps a segunda
grande guerra, deve-se a fatores, tais como: estabilidade
econmica e maior liberdade de comrcio resultantes dos
acordos rmados em 1944 e a atuao das organizaes criadas
nesta ocasio, tais como o GATT - Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio, o FMI Fundo Monetrio Internacional e o BIRD
Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento e a
atuao das empresas multinacionais. Cabe destacar que o rpido
crescimento do comrcio internacional do ps-guerra em muito
se deve criao do GATT, em 1947, que tinha como objetivo
reduzir as barreiras comerciais (tarifrias e no-tarifrias). Como
resultado, a economia mundial tornou-se interdependente e a
30
reao foi a formao de blocos econmicos como uma tentativa
de reduzir as barreiras comerciais em escala regional, em busca de
mercados.
Voc estudou ainda que o processo de integrao das economias
mundiais atravs de modelos de internacionalizao representam
as caractersticas da expanso mundial em determinados perodos
histricos. Desta forma, voc pde observar:
o modelo de internacionalizao colonial explorador,
que se caracteriza pela busca e colonizao de novas
terras para ter acesso a matrias primas, a m de
abastecer as metrpoles;
o modelo de internacionalizao da produo, que
se caracteriza pela instalao de liais das empresas
estrangeiras nos territrios recm soberanos, como
contrapartida para obterem vantagens de acesso s
matrias primas, mo-de-obra barata e reduo de
tributos;
o modelo de internacionalizao dos processos, que
consiste na deciso das multinacionais de fragmentarem
o processo de produo, passando a produzir partes e
no a totalidade dos produtos em pases que ofeream
vantagens competitivas.
Na Seo 6, voc pode compreender que os acordos econmicos
so fruto de tratados internacionais. Ao negociarem um

31
Comrcio Exterior I
Unidade 1
acordo internacional, os pases objetivam ampliar o acesso
de seus produtos em mercados externos atravs margens de
preferncias, ou seja, de redues de impostos de importao
que privilegiam as importaes originrias de um determinado
pas em detrimento do resto do mundo. A preferncia tarifria
estabelecida como um percentual de reduo sobre a alquota de
importao vigente para pases no-membros do acordo. Voc
viu tambm que os acordos podem tambm visar ao intercmbio
comercial at a liberao total do comrcio, dependendo das
etapas de integrao.
Atividades de auto-avaliao
1) Conforme voc pode compreender, na antiguidade foram introduzidas
as moedas como forma de pagamento nas transaes comerciais.
Na Idade Mdia, o uso do dinheiro foi intensifcado e, dada a sua
insufcincia, foram criadas outras modalidades de pagamento, tais
como as letras de feira, letras de cmbio e de crdito. Quais as formas
de pagamento utilizadas atualmente no comrcio, que voc consegue
distinguir?
32
2) Voc pde verifcar, nesta unidade, que o comrcio internacional teve
suas origens com as civilizaes antigas, intensifcou-se com as grandes
navegaes martimas e integrou todas as economias. Inicialmente foi
local, depois regional e, fnalmente, internacional. Elabore um conceito
que melhor defna comrcio internacional para voc.
3) At que ponto o crescimento do comrcio internacional contribui para
o desenvolvimento das sociedades modernas?
33
Comrcio Exterior I
Unidade 1
Saiba mais
Visite este site na internet e conhea algumas curiosidades sobre
as moedas antigas.
http://www.nomismatike.hpg.ig.com.br
DIAS, Reinaldo. Sociologia do comrcio exterior. Campinas,
So Paulo: Editora Alinea, 1997.
SANCHES, Inai. Para entender a internacionalizao da
economia. So Paulo: Editora Senac, 1999.
2
UNIDADE 2
Teorias do comrcio exterior
Distinguir as principais teorias de comrcio exterior.
Refetir sobre os benefcios do comrcio internacional.
Diferenciar comrcio internacional e comrcio exterior.
Compreender a importncia do comrcio exterior.

Sees de estudo
Seo 1 Teorias clssicas do comrcio internacional.
Seo 2 Teorias modernas de comrcio
internacional.
Seo 3 Conceito de comrcio internacional.
Seo 4 Benefcios do comrcio internacional.
Seo 5 Princpios e fundamentos do comrcio
internacional.
Seo 6 Conceito de comrcio exterior.
36
Como voc pde compreender na unidade anterior, o comrcio
de mercadorias uma atividade milenar, cujos primeiros registros
encontram-se na civilizao dos Fencios, cerca do ano de 2000
a.C. Os antigos mercadores das companhias de comrcio apenas
ampliaram o fenmeno do comrcio global, criando um ambiente
favorvel ao desenvolvimento conjunto dos diferentes pases, cada
qual segundo sua vocao principal.
Nesse sentido, os benefcios do comrcio internacional podem
ser percebidos nas empresas pela ampliao de mercados
consumidores possibilitando aos produtores ganhos de escala
e aumento de produtividade; acesso a novos fornecedores de
insumos e matrias primas, alm da possibilidade de obteno
de novas tecnologias e novos padres de produo; criao de
novas alternativas de produo concentrando atividades em
determinados lugares, fragmentando o processo de produo,
aproveitando-se de vantagens comparativas.
No mbito das naes, podem ser percebidos os seguintes
benefcios:
ampliao do uxo monetrio entre os pases;
ampliao do mercado de consumo;
acesso a uma maior diversidade de mercadorias pela
oferta de produtos importados;
capacitao tecnolgica do parque fabril;
gerao de empregos, etc.
Mas como se explica o comrcio internacional? O que
leva os pases a negociar uns com os outros? Em que
bases so possveis as trocas de mercadorias entre
os pases? De que forma os diferentes pases podem
obter benefcio das trocas internacionais?
Examine, a partir de agora, as teorias do comrcio internacional e
tente responder a estas questes.

37
Comrcio Exterior I
Unidade 2
SEO 1 Teorias clssicas do comrcio internacional
O perodo mercantilista promoveu o surgimento e
desenvolvimento de teorias econmicas voltadas para a
intensicao das trocas comerciais livres entre os pases: isto o
liberalismo econmico. A premissa bsica do liberalismo de que
o comrcio internacional decorre primariamente das diferenas
existentes entre os diversos pases, que buscam complementar
suas necessidades internas com produtos e servios de outras
regies do planeta onde ocorrem em abundncia.
que diferentes condies de clima e de solo
fazem com que a produo agrcola de um pas
seja diferente das de outro. Tambm a diversidade
do subsolo de diferentes regies determinaria que
alguns pases fossem mais ricos na explorao de
alguns tipos de minrios. Esses fatores - clima,
solo e subsolo, determinam condies diferentes de
produo.
Por outro lado, a diviso do trabalho gera especializao das
atividades e determina ganhos de produtividade. Os ganhos de
escala pela produo de grandes volumes de forma repetitiva
proporcionam redues de custo.
No contexto do perodo mercantilista surge a teoria da vantagem
absoluta.
Adam Smith, atravs da publicao da obra Riqueza
das Naes (1776) prope a teoria da vantagem
absoluta. Esta teoria parte da seguinte idia: uma
nao exportar um determinado produto, se o
produz pelo mais baixo custo. Assim, cada pas deveria
concentrar-se na produo de mercadorias e produtos
que lhes so mais vantajosos em termos de custos e
condies de produo, isto , tirando proveito dos
recursos naturais, condies de clima, qualifcao dos
trabalhadores, bem como da localizao privilegiada.
Em sntese: concentrando-se em produzir aquilo para
o que concorrem maiores vantagens.
38
Concentrando-se em produzir e exportar aquilo que possui
vantagem absoluta, o pas cria condies de importar mercadorias
das naes que tambm oferecem vantagens absolutas, pois
isto ofereceria vantagens recprocas. Como resultado, haveria a
diviso internacional do trabalho, onde cada pas se especializaria
em produzir somente mercadorias que tenha melhores condies
econmicas de fazer, trocando no mercado internacional os
excedentes.
- Para esclarecer melhor, Veja o exemplo a seguir:
Dois pases produzem pescados e vesturios com
custos diferentes, conforme apresentado no quadro
abaixo.
Pas
Custo do Kg de
pescado
Custo de uma pea de
vesturio
A 3,00 10,00
B 5,00 8,00
Neste caso, conforme Adam Smith, o pas A deveria
concentrar-se em produzir pescados, o qual possui
vantagem absoluta em termos de custos, enquanto o
pas B deveria concentrar-se em produzir vesturios,
porque nisto possui vantagem absoluta.
Assim, ambos os pases deveriam concentrar-se
em produzir aquilo que sabem fazer melhor, com
menores custos, e trocar no mercado internacional
estes produtos por aquilo que os outros produzem
com melhor vantagem. Como resultado, os pases se
benefciariam do comrcio internacional, exportando
mercadorias que produzem com vantagem absoluta e
importando de onde lhes custar menos.
No entanto, de acordo com Maia (2001), a teoria da vantagem
absoluta foi objeto de crticas, pois Adam Smith partiu do
princpio de que cada pas teria sempre vantagem absoluta em
algum produto e considerou que os preos eram determinados
principalmente pela quantidade de horas utilizadas (mo-de-
obra) durante a produo. Na verdade, o custo das mercadorias
conseqncia de trs fatores: natureza (matria-prima), trabalho
(mo-de-obra) e capital (investimentos).
Viso clssica do capitalismo, que
afrma que o valor da mercadoria
produzida vem do trabalho
aplicado, em que as matrias-
primas tm seu valor prprio, ao
qual ser adicionado valor oriundo
do trabalho.
39
Comrcio Exterior I
Unidade 2
- Entretanto, o que voc acha que aconteceria com os pases que
no tivessem vantagem absoluta em nenhum produto? Observe o
exemplo no quadro a seguir:
Dias necessrios para produzir
Pas 1000 Kg pescado
1000 peas de
vesturios
A 90 dias 60 dias
B 100 dias 120 dias
Neste exemplo, de acordo com a teoria das vantagens
absolutas, no poderia haver comrcio entre esses
pases, porque o pas A produz pescados e vesturios em
condies melhores que B.
Quem trata de responder a esta questo David Ricardo
com a Teoria da Vantagem Comparativa, formulada em
1817.
De acordo com o raciocnio de David Ricardo, o pas A
deveria transferir os trabalhadores de pescados para o setor
de vesturio, onde tem maior vantagem, assim como o
pas B deveria concentrar seus trabalhadores para produzir
pescados, onde possui menor vantagem comparativa.
Desta forma, o pas A se especializa em produzir vesturios,
com isto compra pescado de B e vende vesturios para
B. O pas B, fazendo o inverso, se especializa em produzir
pescado, com isto compra vesturio de A e vende pescado
para A.
Mas como fcaria a relao das trocas neste caso?
No pas A possvel trocar 1000 peas de vesturios por
1000 kg de pescados ao custo equivalentes de 90 dias
(custo do pescado). No pas B possvel trocar 1000 kg de
peixe por 1000 peas de vesturios ao custo equivalente de
120 dias (custo do vesturio).
Portanto, se A trocar 1000 peas de vesturio por 1000 kg
de pescado com B, ao preo de 90 dias, ganha 30 dias. No
entanto, se B trocar 1000 kg de pescado por 1000 peas de
vesturio com A, ao preo de 90 dias, ganha 30 dias.
40
No pas A possvel trocar 1000 peas de vesturios por 1000 kg
de pescados ao custo equivalentes de 90 dias (custo do pescado).
No pas B possvel trocar 1000 kg de peixe por 1000 peas de
vesturios ao custo equivalente de 120 dias (custo do vesturio).
Compare como fcaria a situao dos custos internos e os
resultados:
o pas A, tanto faz comprar no mercado interno
quanto no mercado externo, que o ganho ser o
mesmo, 30 dias;
o pas B perde 10 dias na venda de pescado para
A, mas ganha 30 dias pelas compras de vesturios
de B, resultando num ganho real de 20 dias.
Neste caso o comrcio entre os dois pases pode ser
realizado, porque a vantagem absoluta de A em produzir
vesturios supera a falta de vantagem na troca de
pescados.
David Ricardo props a teoria da vantagem comparativa em

1817, formulando o princpio dos custos comparativos, buscando
explicar os mecanismos que deniriam a escolha dos produtos a
serem produzidos e comercializados entre os pases, preservando
a vocao individual e a busca da produtividade sistmica.
Se um pas pode produzir duas mercadorias a custo
mais baixo do que outro, mas se a vantagem em
produzir uma mercadoria no to grande quanto a
obtida pelo outro pas, ele pagar ao outro pas para
importar a primeira mercadoria, exportando a outra
em pagamento (CASSAR, 2004).
A teoria de David Ricardo mais abrangente e apresenta a idia
dos custos relativos, quando compara o custo de produo de uma
unidade de uma mesma mercadoria em dois pases diferentes.
Tanto Ricardo quanto Adam Smith consideraram que os preos
eram determinados pela quantidade de horas trabalhadas,
deixando de considerar outros fatores como custos de matrias-
prima, transportes e investimentos. Mesmo assim, ambos
Compare como fcaria a situao dos custos internos e os
resultados:
o pas A, tanto faz comprar no mercado interno
quanto no mercado externo, que o ganho ser o
mesmo, 30 dias;
o pas B perde 10 dias na venda de pescado para
A, mas ganha 30 dias pelas compras de vesturios
de B, resultando num ganho real de 20 dias.
Neste caso o comrcio entre os dois pases pode ser
realizado, porque a vantagem absoluta de A em produzir
vesturios supera a falta de vantagem na troca de
pescados.

41
Comrcio Exterior I
Unidade 2
mostraram que a especializao da produo estimula o comrcio
internacional e benecia o consumidor, porm no responderam
seguinte questo:
O que aconteceria se dois pases, na mesma
quantidade de horas trabalhadas, obtivessem
produes diferentes?
Para responder a esta questo, John Stuart Mill procura
evidenciar a ecincia comparativa atravs da Teoria da
Demanda Recproca. Observe o exemplo no quadro a seguir:
Produo comparativa de dois pases
Insumo de
trabalho
(homens/hora)
Pas
Produo de
pescado
Produo de
vesturio
10 A 200 Kg 20 peas
10 B 100 Kg 15 peas
Observando o quadro anterior, voc pode verifcar que o
pas A possui vantagem absoluta em ambos os produtos e
tem maior vantagem comparativa na produo de pescado.
O pas B no tem vantagens absolutas nos dois produtos,
mas tem menor desvantagem comparativa na produo de
vesturios.
Observe as possveis condies de troca em ambos os
pases.
No pas B, possvel trocar 100 kg de pescado por 15 peas
de vesturio, tendo como base 10 homens/hora. No pas A,
tendo como base 5 homens/hora, consegue-se a mesma
produo de 100 kg de pescado, o qual pode-se trocar por
10 peas de vesturio.
42
Portanto, se B vender 15 peas de vesturio por 110 kg
de pescado, isto um excelente negcio, pois lhe custam
100 kg de pescado. Da mesma forma, ser vantajoso para
A, se aceitar receber 15 peas de vesturio por 110 kg de
pescado, pois 100 kg de pescado lhe custam 10 peas de
vesturio. Veja que vantajoso para ambos os pases.
O pas B exportaria vesturios sempre que conseguisse
mais de 100 kg de pescado por 15 peas de vesturios, e
o pas A compraria sempre que consiga, pelo menos, 100
kg de pescado por 10 peas de vesturios. Estes seriam os
limites de possibilidade de troca onde, somente dentro
destes limites, poder ser realizado o comrcio entre os
dois pases. que, medida que variam as quantidades
ofertadas, dentro deste limites, h menor ou maior grau de
interesse por parte dos pases.
Observe o quadro a seguir:
Considerando os custos internos de pescados e vesturios
em ambos os pases, para o pas A haveria interesse em
exportar pescado, sempre que pudesse obter mais de 10
peas vesturios por 100 kg de pescado. J em B, haver
maior interesse na troca, sempre que puder pagar com
menos de 15 peas de vesturio por 100 kg de pescado
ou, de outra forma, obter mais pescado por unidade de
vesturio.
Valor de condio da
troca
P kg de pescado
V peas de vesturio
Demanda de A
Grau de interesse
Demanda de B
Grau de interesse
100 P : 10 V
No h interesse em
comprar vesturio de B.
H grande interesse em
comprar pescado de A.
100 P : 11V
H interesse, porm
pequeno.
Continua grande o
interesse.
100 P : 12 V O interesse fca maior.
Continua grande o
interesse.
100 P : 13 V Aumenta o interesse de A. H interesse de B.
100 P : 14 V H interesse de A. H pouco interesse de B.
100 P: 15 V
H grande interesse de A
na troca.
Mnimo interesse de B
na troca.
100 P : 20 V
H muito grande interesse
de A na troca.
Neste caso no h
interesse de B na troca.
43
Comrcio Exterior I
Unidade 2
Neste sentido, a teoria da demanda recproca complementa as
teorias da vantagem absoluta e a teoria da vantagem comparativa,
porque consegue determinar a relao quantitativa de trocas
internacionais entre os pases.
SEO 2 Teorias modernas de comrcio internacional
Conforme voc viu na seo anterior, as teorias clssicas do
comrcio internacional tomam como base o custo comparativo-
trabalho, porque consideravam o trabalho da mo-de-obra como
nico fator de produo.
As teorias modernas procuram explicar o comrcio internacional
pelo custo comparativo-oportunidades, que so diferentes de um
pas para outro, uma vez que consideram trs fatores de produo:
natureza, trabalho e capital.
A Escola de Upsala da Sucia o principal expoente das teorias
modernas de comrcio internacional, mais conhecida como teoria
das propores dos fatores, formulada pelos economistas Eli
Filip Heckscher e Bertil Ohlin (prmio nobel de economia em
1977). Apesar de controvertida, considerada a mais importante
e inuente explicao para o comrcio, depois da teoria das
vantagens comparativas (CARVALHO e SILVA, 2003).
O principal fundamento de Heckscher e Ohlin que as naes
trocam mercadorias, porque no podem comercializar os fatores
de produo. Uma nao, na qual o trabalho relativamente
escasso, importa bens cuja funo de produo emprega esse fator
intensivamente e exporta mercadorias que utilizam capital, seu
fator abundante, em maior proporo.
Os custos de uma nao para outra so diferentes em funo da
disponibilidade dos fatores de produo. A disponibilidade de
insumos ou matrias-primas em um pas varia de acordo como se
encontram na natureza e no territrio de um pas. Diante disso,
os custos dos insumos sero mais baratos onde se encontram com
maior abundncia. Assim, cada pas se especializa e exporta o
bem que requer utilizao mais intensiva de seu fator de produo
abundante (CARVALHO e SILVA, 2003).
44
A proporo dos fatores natureza, trabalho e capital so
diferentes na produo de uma mercadoria para outra, por
exemplo, a indstria requer mais capital do que a agricultura, que
requer extenses de terras.
Se fosse possvel haver completa mobilidade dos fatores entre os
pases, certamente o trabalho migraria em busca de melhores
salrios e o capital se deslocaria para onde seu retorno fosse
maior. Esse processo eliminaria as diferenas nas dotaes e
remuneraes relativas dos fatores de produo entre os
pases, e, como conseqncia, as naes se tornariam
auto-sucientes.
No entanto, a mo-de-obra impossibilitada de
mover-se livremente de um pas para outro e por isto
inuencia na produo pelo nvel de especializao,
quantidade disponvel e pelas diferenas salariais.
A mobilidade do capital tambm sofre restries
de uma nao para outra em funo dos riscos
comerciais, polticos e econmicos que as naes podem
oferecer. Dessa forma, os fatores de produo tm diculdades
de serem transferidos de uma nao para outra e por isto
afetam as condies de produo dos diferentes pases, criando
oportunidades para a produo de uma mercadoria com maiores
vantagens sobre os demais.
Porter (1989) apresenta a seguinte crtica sobre as teorias clssicas
de comrcio internacional:
A vantagem comparativa baseada em fatores de produo
tem uma atrao intuitiva e as diferenas nacionais
em custos de fatores inuram na determinao dos
padres de comrcio de muitas indstrias. Essa opinio
condicionou grande parte das polticas governamentais
para com a competitividade porque se admitiu que
os governos podem modicar a vantagem de fatores,
em geral ou em setores especcos, por meio de vrias
formas de interveno. Certos ou errados os governos
tm implementado vrias polticas destinada a melhorar
a vantagem comparativa em custos de fatores. Os
exemplos so a reduo das taxas de juros, esforos para
conter os custos salariais, desvalorizao para afetar os
preos comparativos, subsdios, margens de depreciao
45
Comrcio Exterior I
Unidade 2
especiais e nanciamento de exportao para setores
especcos. Cada uma destas polticas, a seu modo e em
diferentes horizontes temporais, visa a diminuir os custos
relativos das empresas de um pas, em comparao com
os custos dos rivais internacionais (p. 12).
Para Porter (1989), os pressupostos da vantagem comparativa
dos fatores foram mais persuasivos nos sculos XVIII e XIX,
quando muitas indstrias estavam fragmentadas e a produo
utilizava mais mo-de-obra e menos especializao. Os pases
se especializavam em produzir aquilo que possuam em maior
abundncia. Os custos de fatores continuam importantes em
indstrias dependentes de recursos naturais, indstrias onde a
mo-de-obra no-especializada ou semi-especializada parte
predominante nos custos de fabricao e nas indstrias onde a
tecnologia simples.
Em indstrias e segmentos industriais que envolvem tecnologia
sosticada e empregam mo-de-obra altamente especializada, a
vantagem comparativa dos fatores uma explicao incompleta
do comrcio.
Aps a revoluo industrial, no perodo ps-guerra, quando
um nmero maior de indstrias passou a utilizar intensamente
o conhecimento, o papel dos custos de fatores tem pouca
importncia. Isto porque a tecnologia deu s empresas a
capacidade de compensarem os fatores escassos, por meio de
novos produtos e processos, por exemplo, materiais modernos
como o plstico de engenharia, cermicas, bras de carbono e
silicone, que so feitos de matrias primas baratas e
existentes por toda parte. O acesso a fatores abundantes
menos importante em muitas indstrias do que a
tecnologia e os conhecimentos para process-los efetiva
ou ecientemente.
Com a globalizao, a competio em muitas
indstrias internacionalizou-se, no s nas indstrias
de manufaturas, mas cada vez mais nos servios. As
empresas competem no mercado com estratgias globais,
buscando componentes e materiais por todo o mundo, onde
a oferta mais barata, e localizando suas atividades em muitas
46
naes para aproveitar fatores de baixo custo. A globalizao
liberta a indstria dos recursos de fatores de uma nica nao,
pois matrias-primas, partes, peas, componentes, maquinarias
e servios so oferecidos globalmente em condies comparveis
e o capital ui internacionalmente de uma nao para outra,
proporcionando condies de as empresas criarem vantagens para
competirem no mercado global.
Porter (1989) prope a teoria da vantagem competitiva das
naes, tratando de explicar por que algumas naes so sedes
de empresas bem sucedidas internacionalmente. Segundo ele, o
ambiente prximo da empresa condiciona o seu xito competitivo.
No mercado internacional, so as empresas, e no as naes, que
competem, mas cabe s naes proporcionar estmulo melhoria
competitiva e inovao. O ambiente competitivo o ambiente
ideal, no qual as empresas melhoram e inovam. Os pases obtm
xito em determinadas indstrias, porque o ambiente nacional
mais dinmico e mais desaador e estimula e pressiona as rmas,
para que aperfeioem e ampliem suas vantagens, no decorrer do
tempo.
O ambiente no qual as empresas competem, e que promove
(ou impede) a criao de vantagens competitivas possui quatro
atributos denominados determinantes da vantagem nacional:
condies de fatores;
condies de demanda;
indstrias correlatas e de apoio;
estratgia, estrutura e rivalidade das empresas.
Os determinantes da vantagem nacional atuam como um sistema
e condicionam o ambiente da competio em determinadas
indstrias. Somados a eles tem-se o papel do acaso e a inuncia
do governo.

47
Comrcio Exterior I
Unidade 2
Estratgia,
estrutura e
rivalidade das
empresas
Indstrias
Correlatas e
de Apoio
Condies de
Fatores
Apoio
Governo
Condies de
Demanda
Determinantes da Vantagem Nacional
Figura 2.1: Determinantes da vantagem nacional
Assim, as condies de fatores, como trabalho, recursos
naturais, capital e infra-estrutura inuenciam na competitividade
das empresas, se o pas as dispuser com baixos custos ou de
qualidade excepcional.
As condies de demanda inuenciam a competitividade das
empresas, porque a existncia de demanda interna de produtos
de alta qualidade exige melhores performances das empresas e
transferida aos mercados estrangeiros.
A presena de indstrias correlatas e de apoio, que sejam
tambm competitivas, cria vantagens competitivas para as
indstrias ligadas quer pelo fornecimento de insumos, produtos
complementares ou pela disponibilizao de mquinas e
equipamentos com padres internacionais.
A estratgia, estrutura e rivalidade das empresas o contexto
de concorrncia no qual as empresas so criadas e organizadas,
que difere de um pas para outro e condiciona o grau de
agressividade e inovao das indstrias.
O papel do acaso e do Governo. O acaso atua atravs de
acontecimentos ocasionais que modicam a posio competitiva,
podendo neutralizar ou potencializar vantagens competitivas dos
concorrentes em conseqncia de novas e diferentes condies,
por exemplo, atos de pura inveno, decises polticas ou guerras.
48
O papel do governo pode inuenciar cada um dos quatro
determinantes, positiva ou negativamente, atravs dos atos do
governo, tais como regulamentaes, compras pblicas, polticas
sociais e econmicas, investimentos em infra-estrutura, apoio ao
risco e desenvolvimento tecnolgico entre outras.
Nesse sentido o papel da nao criar ambiente favorvel de
estmulo melhoria competitiva e inovao, proporcionando
condies para as empresas ampliarem as vantagens competitivas.
Os pases tm xito, quando as circunstncias nacionais apiam
a busca de estratgias adequadas, exige melhoramentos e
inovao e disponibiliza conhecimentos e recursos necessrios
para modicar as estratgias e antecipar as necessidades
internacionais.
SEO 3 Conceito de comrcio internacional
Nas sees anteriores, voc pde familiarizar-se com a evoluo
histrica do comrcio internacional e as principais teorias
que procuram explicar o que leva os pases a comercializar no
mercado internacional. Foi possvel compreender que as empresas
realizam o comrcio internacional quando possuem vantagens
absolutas ou comparativas em relao aos competidores de
outras naes. Por outro lado, cabe s naes oferecer condies
que estimulem a competitividade, fazendo uso eciente dos
determinantes das vantagens competitivas no sentido de criar
um ambiente propcio para que as empresas tenham xito. So as
empresas que competem no mercado internacional, no entanto a
base do comrcio internacional so os pases.
Historicamente o conceito fundamental do comrcio
internacional baseou-se nas operaes de trocas que existiam
entre os pases de diferentes culturas e hbitos, onde se dimentou
com a evoluo dos meios de transporte, alcanando regies
longnquas.
49
Comrcio Exterior I
Unidade 2
Observe o conceito de comrcio internacional apresentado por
Luna (2000):
Fluxo do intercmbio de bens e servios entre pases ou
empresas desses pases, resultantes em grande proporo
da diviso internacional do trabalho, as leis que regem
o comrcio internacional, as relaes que integram as
entidades econmicas internacionais e a harmonizao
dos interesses dos pases entre si no campo do comrcio
(p. 27).
Na mesma linha de raciocnio, Maluf (2000) apresenta o seguinte
conceito:
O comrcio internacional o intercmbio de bens e
servios entre pases, resultantes das especializaes
na diviso internacional do trabalho e das vantagens
comparativas dos pases. Os fatores que contribuem para
a deciso de insero em um mercado alvo seria o grau de
mobilidade de fatores de produo, natureza do mercado,
existncia de barreiras aduaneiras, distncia e variaes
monetrias e de ordem legal (p. 23).
No entanto, como cincia da rea do comrcio, o comrcio
internacional trata dos estudos ligados s transaes realizadas
entre os pases. Estas transaes incluem, alm das trocas
comerciais, as movimentaes de capitais entre as naes e seus
residentes.
Dessa forma, as transaes incluem:
as operaes comerciais de exportao e importao de
mercadorias e servios;
os investimentos externos, tanto brasileiros no exterior
como estrangeiros no Brasil;
os emprstimos;
as transaes sem reciprocidades, isto os donativos.

50
As transaes no comrcio internacional so realizadas em
moedas estrangeiras, tambm denominadas divisas. Em geral,
o dlar americano. A entrada ou sada de divisas, realizadas
de um pas com os demais, so contabilizadas no balano de
pagamento.
Balano de pagamentos, de acordo com o Fundo
Monetrio Internacional (FMI), o registro sistemtico
das transaes econmicas entre os residentes e no-
residentes de um pas durante determinado perodo
de tempo.
Atravs das contas do balano de pagamento, possvel se
conhecer a situao econmica em que se encontra um dado pas
em relao aos demais. Observe o exemplo:
Se, num dado perodo, houve um maior volume de
sada de moedas estrangeiras para o exterior por
conta de pagamento de importaes, ou porque o
pas investiu no exterior, ou porque houve remessa
de donativos, isto signifca que o pas se apresenta
em uma situao defcitria, ou seja, est saindo mais
moedas, do que entrando. Neste caso, o pas tem
necessidade de obter moedas estrangeiras.
As formas regulares de obteno de moedas estrangeiras no
comrcio internacional podem ser atravs:
do aumento das exportaes, ou;
da atrao de investimentos estrangeiros, ou;
da obteno de emprstimos no exterior.
Para solucionar o problema de sada de divisas, o pas poderia
estimular as exportaes, trocando mercadorias por moedas
estrangeiras, ou atrair o ingresso de moedas atravs de
investimentos estrangeiros, ou obter emprstimos em moedas
estrangeiras atravs do FMI ou de bancos internacionais. Cada
uma destas medidas tem um nus. Emprstimos demandam

51
Comrcio Exterior I
Unidade 2
pagamentos de juros. Investimento estrangeiro demanda a
remessa de lucros, e a exportao, em geral, demanda tempo,
neste caso o de menor nus.
Numa situao inversa, quando ocorre um ingresso maior de
divisas do que sadas, isto signica que o pas se apresenta uma
situao superavitria. Embora parea uma situao
positiva, pelo fato de dispor de maior quantidade de
moedas estrangeiras, quando excessiva ela provoca
efeitos indesejveis nas economias dos pases, tais
como depreciao da moeda, aumento dos gastos do
governo para manter as taxas de cmbio e, com isto,
o aumento da base monetria, o que tende a gerar
inao pelo aumento de papel-moeda em poder do
pblico.
Portanto os saldos do balano de pagamento
devem ser mantidos ao longo do tempo nivelados,
isto , manter os dbitos e crditos iguais. Com
isto, o mercado de moedas no afetado, restringindo-se entre
os compradores, os importadores e os emitentes de ordens
para o exterior, e os vendedores que so os exportadores e os
benecirios de ordens do exterior.
Dessa forma, o balano de pagamentos serve para informar
como o pas se comporta em suas transaes com o exterior.
Serve, tambm, como um instrumento de tomada de deciso
governamental para corrigir os problemas relativos s transaes
com o exterior, bem como para medir os efeitos destas decises.
Saldos do balano de pagamento
Nivelado: quando o volume de entrada de divisas for igual
ao volume de sada de divisas.
Supervit: quando o volume de entradas de divisas for
maior que o volume de sadas.
Dfct: quando o volume de sadas de divisas for maior que
o volume de entrada.
52
Seo 4 Benefcios do comrcio internacional
O comrcio internacional uma via de duas mos. Isso porque
as vendas so representadas pelas exportaes; e as compras,
pelas importaes. O comrcio internacional uma necessidade,
porque, alm da diviso internacional do trabalho, existe uma
desigual distribuio das jazidas minerais no planeta, diferenas
de solos e climas, o que diversica a produo agrcola dos
pases, e tambm porque existe uma diferena de estgio no
desenvolvimento dos pases (MAIA, 2001).
Atravs do comrcio internacional, os pases podem
exportar produtos os quais possuem vantagens
absolutas ou comparativas e adquirir aqueles
produtos os quais tm limitaes em produzir. Nesse
sentido, o comrcio internacional deve ser visto como
complementar para o desenvolvimento dos pases e
do padro de vida e conforto das populaes.
As trocas internacionais permitem ao pas obter desenvolvimento
cientco, tecnolgico, mo-de-obra especializada e inuncias
para o desenvolvimento de uxos comerciais importantes.
Seo 5 Princpios e fundamentos do comrcio
internacional
Com o nal da Segunda Guerra Mundial, em 1945, estabeleceu-
se a nova ordem mundial onde foram lanadas as bases de
um novo sistema internacional, constitudo pelos organismos
internacionais criados desde ento, tais como a Corte
Internacional de Justia, a Organizao das Naes Unidas, o
GATT, que mais tarde consolidou-se na Organizao Mundial
do Comrcio. Embora, existam inmeros exemplos de aplicao
de normas do Direito Internacional nestes foros, ainda est longe
de alcanar um estgio totalmente satisfatrio.
53
Comrcio Exterior I
Unidade 2
Por isso, os tratados internacionais so os nicos mecanismos
por meio dos quais as naes soberanas podem, consciente e
efetivamente, criar o Direito Internacional. Os tratados so
de natureza voluntria e, por isto, nenhum pas poder ser
obrigado s condies que nele so determinadas, sem que dele
seja signatrio, da mesma forma que um tratado somente ter
validade para um pas contra os demais, se dele forem signatrios
(SOUZA, 2003).
No comrcio internacional, o costume tem sido sistematicamente
aceito como fonte do direito internacional (lex mercatoria),
embora os hbitos e costumes das naes sejam diferentes.
Mesmo assim, o comrcio internacional rege-se pela prtica e os
costumes desenvolvidos ao longo do tempo, procurando dirimir
as controvrsias atravs da negociao e, em casos extremos, pela
arbitragem.
Sob o ponto de vista terico, o Comrcio Internacional
objetiva o melhor bem-estar dos povos atravs do
aumento de sua renda real propiciada pelo livre
intercmbio de bens e servios. De certa forma, um
pas tende a exportar o que produz em excedente
e importar mercadorias e servios cuja produo
insufciente ou inexistente no territrio nacional.
Em tese, um pas s poderia importar o mesmo volume
do montante que exporta e dessa forma manter em
equilbrio de sua balana comercial.
Como voc j estudou na seo anterior, um pas
necessita de divisas para importar, ou seja, moedas
estrangeiras. Elas podem ser geradas das seguintes
formas:
54
Observe conforme mencionado na seo 3, que as
transaes internacionais que um pas realiza com os
demais contabilizada no Balano de Pagamento.
O Balano de Pagamentos inclui a contabilizao
dos investimentos externos, os emprstimos, os
donativos e as operaes comerciais de exportao
e importao, isto a Balana Comercial. Na Balana
Comercial so contabilizadas todas as operaes
comerciais de exportao e importao e apurado
o seu saldo que, tambm, pode ser superavitrio
ou defcitrio. Quando o volume fnanceiro de
operaes de importao for maior que o volume
fnanceiro de exportaes, tm-se o saldo defcitrio.
O supervit alcanado quando o volume fnanceiro
de exportaes maior que o volume fnanceiro de
importaes.
Portanto, note que o Balano de Pagamento de um
pas contm a Balana Comercial
atravs das entradas de pagamentos de exportaes;
por emprstimos externos, ou ;
investimentos externos no pas.
Os desequilbrios de comrcio, tanto dcit como supervits,
ocasionam efeitos indesejveis nas economias dos pases. O
desequilbrio superavitrio pode ocasionar valorizao excessiva
da moeda nacional, encarecimento dos produtos de exportao,
aumento dos custos das matrias primas internas, aumento
adicional dos custos de frete internacional em virtude do
desequilbrio de oferta de equipamentos e retaliaes por parte de
pases em dcit comercial.
O desequilbrio por dcit implica maior procura de moeda
estrangeira para pagamento de importaes e, com isso,
valorizao da moeda estrangeira. Desequilbrios Decitrios
devem ser cobertos por aumento das exportaes, emprstimos
ou investimentos externos. Estes ltimos demandam,
respectivamente, custos de juros e remessas de lucros para o
exterior, alm inuenciarem no aumento dos juros internos,
desvalorizao da moeda, aumento da inao, queda de preos
internacionais. Como aspecto favorvel, valoriza a moeda
estrangeira o que, como conseqncia, estimula a exportao.

55
Comrcio Exterior I
Unidade 2
Existe uma mxima nas transaes internacionais de que, em
longo prazo, deve existir reciprocidade no comrcio entre os
pases, isto em razo de que no de interesse de qualquer pas,
a exportao de sua poupana, o endividamento e a perda de
reservas cambiais. Dessa forma, as relaes comerciais entre
pases caracterizada pela manuteno a longo prazo de um
equilbrio entre o volume de exportao e importao.
Observe o exemplo a seguir:
Supondo a existncia somente do comrcio exterior
do Brasil com a Argentina: se o Brasil exporta mais
mercadoria para a Argentina do que esta exporta para
o Brasil, ocorre uma balana de comrcio favorvel
para o Brasil e um dfcit nas contas da Argentina. Esta
situao passa a infuenciar os seguintes aspectos:
Efeito fretes - Os fretes internacionais tendem a
aumentar, porque os equipamentos de transportes
fuem do Brasil para a Argentina com mercadorias e
retornam vazios;
Efeito taxas de cmbio - No Brasil ocorreria um
excesso de moedas estrangeiras pela diferena
do volume de exportao e importao e, como
conseqncia, o preo da moeda estrangeira (taxa
de cmbio) cairia;
Na Argentina ocorreria maior demanda de moedas
estrangeiras para pagamento de importaes,
fato este que, de incio, alteraria o preo da moeda
estrangeira. Neste caso, a Argentina seria obrigada
ou a aumentar suas exportaes, exigindo que o
Brasil importasse mais ou, a tomar emprstimos
no estrangeiro ou, a atrair investimentos externos.
Outras possibilidades seria o aumento dos
impostos de importao, ou a adoo de medidas
protecionistas limitando as quantidades importadas,
por exemplo.
Via de regra as exportaes so isentas de impostos segundo

os princpios da tributao. O princpio da tributao uma
prtica usual de comrcio internacional, a qual determina
que toda tributao decorrente da circulao internacional de
mercadorias e servios deve ocorrer no pas de destino. Assim,
as importaes que so taxadas de impostos que permitem
56
aos governos arrecadarem mais e, de certa forma, controlar o
comrcio exterior, enquanto que as exportaes so livres de
impostos, pois no se exporta impostos.
Seo 6 Conceito de comrcio exterior
Na seo anterior, voc pode perceber que o comrcio
internacional trata das transaes realizadas entre os pases.
As transaes realizadas pelos pases so de natureza
comercial e fnanceira, tais como os emprstimos e
investimentos. Dessa forma, o comrcio exterior est
contido no comrcio internacional de um pas, no
contexto das transaes comerciais.
Souza (2003: p. 37), conceitua o comrcio exterior como:
A prtica do comrcio exterior pode ser conceituada
como o intercmbio de mercadorias e servios entre
agentes econmicos que operam sob a gide da legislao
nacional. Na prtica do comrcio exterior, ocorre o
envolvimento das transaes comerciais de cunho
totalmente capitalista, sem a participao direta do
governo nas operaes comerciais, funcionando to
somente como normatizador e controlador das operaes
comerciais entre as empresas de diferentes pases.
Estas atividades e relaes comerciais desenvolvidas
pelas empresas comerciais constituem-se objeto de
regulamentao pelo Direito Internacional Privado.
Por sua vez, Luna (2000) conceitua comrcio exterior como:
Atividade de compra e venda internacional de produtos
ou servios. Importao e exportao de um pas ou de
uma empresa. Do comrcio exterior participam empresas
de pequeno e grande porte, muitas delas chamadas
Trading Companies que gozam no Brasil, de um estatuto
especial (p. 27).
57
Comrcio Exterior I
Unidade 2
Para Maluf (2000: p. 23) o comrcio exterior a relao direta
de comrcio entre dois pases ou blocos. So as normatizaes
com que cada pas administra seu comrcio com os demais,
regulando as formas, mtodos e deliberaes para viabilizar este
comrcio.
Portanto comrcio exterior a forma pela qual
um pas se organiza em termos de polticas, leis,
normas e regulamentos que disciplinam a execuo
de operaes de importao e exportao de
mercadorias e servios com o exterior.
O comrcio exterior contempla as operaes comerciais de
exportao e importao.
Exportao
Exportao a sada de mercadoria nacional ou
nacionalizada do territrio aduaneiro brasileiro.
Esta sada est baseada em especializao do pas
na produo de bens para os quais tenha maior
disponibilidade de fatores produtivos, garantindo
excedentes exportveis. A exportao implica entrada
de divisas.
Segundo Lopes e Gama (2002: p. 175-176), o conceito de
exportao pode ser visto sob os aspectos comercial, aduaneiro e
cambial.
A exportao de mercadorias sob o aspecto comercial se
congura quando a mercadoria disponibilizada ao comprador
estrangeiro em local e prazo estipulados em contrato de compra
e venda internacional. O local de entrega chamado de fronteira
comercial, onde em tempo aprazado ocorre a transferncia de
riscos e danos do vendedor para o comprador.
Sob o aspecto aduaneiro, a exportao ocorre com a sada
da mercadoria do territrio aduaneiro, que compreende todo
o territrio nacional. No entanto, a compreenso de sada da
mercadoria varia em funo do modal de transporte utilizado.
58
Nos transportes areo e martimo, considera-se a sada para
o exterior o ingresso da mercadoria no veculo de transporte
internacional. No transporte terrestre (rodovirio ou ferrovirio),
quando do cruzamento da fronteira.
Sob o aspecto cambial, a exportao acontece com o ingresso
das divisas pertinentes ao pagamento da exportao no
estrangeiro, isto , com a liquidao do contrato de cmbio.
Importao
Importao a entrada de mercadorias em um pas,
procedente do exterior, a qual se confgura, perante
a legislao brasileira, no momento do desembarao
aduaneiro.
Sob o aspecto comercial, no entendimento de transferncia
de propriedade, a importao se realiza com o recebimento da
mercadoria pelo comprador no local designado no exterior, de
acordo com as clusulas do contrato de compra e venda. Para ns
cambiais, a importao representa uma sada de divisas.
Sntese
Voc estudou que as teorias clssicas do comrcio internacional
compreendem a teoria da vantagem absoluta, a teoria das
vantagens comparativas e a teoria da demanda recproca.
A teoria da vantagem absoluta tem como princpio que um pas
exportar aquelas mercadorias as quais tem condies de produzir
com menores custos que os demais pases. Por isto, dever se
concentrar em produzir os produtos os quais tm melhores
vantagens em termos de custos e condies de produo, tirando
vantagens dos recursos naturais e da mo-de-obra; e importar
no mercado internacional os produtos dos pases que ofeream
tambm vantagens absolutas.
59
Comrcio Exterior I
Unidade 2
Para a teoria da vantagem comparativa, haver condies de
comrcio internacional para os pases que no possuem vantagens
absolutas, quando estes transferem os trabalhadores para produzir
os produtos que ofeream maiores vantagens ou menores
vantagens comparativas.
A teoria da demanda recproca complementa as teorias da
vantagem absoluta e a teoria da vantagem comparativa,
determinando a relao quantitativa de trocas internacionais
entre os pases atravs da vericao das possibilidades e dos
limites de trocas, dentro dos quais haveria maior ou menor
interesse dos pases em comercializar no mercado internacional.
As teorias clssicas do comrcio internacional tomam como base
para explicar o comrcio as diferenas de custos comparativos do
trabalho como nico fator de produo, enquanto que as teorias
modernas consideram com maior amplitude que os custos de uma
nao para outra so diferentes em funo da disponibilidade de
fatores de produo, tais como natureza, trabalho e capital. Estes
fatores seriam aplicados na produo em propores diferentes
nas diferentes naes, por isso o nome da teoria da proporo dos
fatores.
A principal crtica das teorias das vantagens dos custos
comparativos dos fatores apresentada por Porter. Segundo ele,
os custos dos fatores so importantes para as indstrias de baixa
tecnologia e de alto contedo de mo-de-obra. Em indstrias
onde a tecnologia e o conhecimento so os insumos principais,
o acesso aos fatores abundantes menos importante, isto porque
a tecnologia deu condies de as empresas terem acesso a novos
produtos e processos. Com a globalizao, as indstrias se
libertaram dos recursos de fatores de uma nica nao, pois os
insumos e servios so oferecidos globalmente em condies
comparveis, e o capital ui internacionalmente de uma nao
para outra, proporcionando condies de as empresas criarem
vantagens para competirem no mercado global.
A teoria da vantagem competitiva trata de explicar que alguns
pases so sede de empresas competitivas internacionalmente,
porque proporcionam um ambiente prximo da empresa, que
condiciona o seu xito competitivo. Os pases obtm xito em
determinadas indstrias, porque o ambiente nacional mais
dinmico e mais desaador e estimula e pressiona as rmas para
60
a melhoria e inovao que aperfeioam e ampliam as vantagens
das empresas no decorrer do tempo. So as empresas que
competem no mercado internacional, no entanto so os pases as
bases do comrcio internacional.
O comrcio internacional proporciona condies das naes
complementarem suas economias, exportando mercadorias e
servios os quais possuem melhores condies competitivas, isto
para que possam adquirir aqueles produtos para os quais possuem
desvantagens de fatores. As trocas internacionais no permitem
relao de desequilbrio por um longo tempo, sob pena de
ocasionar efeitos indesejveis para as economias dos pases.
Voc pde compreender que enquanto o comrcio internacional,
como cincia comercial, trata de estudar as relaes entre os
pases, o comrcio exterior uma forma como um pas se
organiza em termos de leis, regulamentos que disciplinam as
operaes de importao e exportao.
Agora que voc est nalizando esta unidade, voc deve se sentir
mais confortvel para responder s questes formuladas no incio.
A partir do contedo estudado nesta unidade, responda s questes a
seguir, comentando cada uma delas a partir da sua compreenso.
1) Segundo as teorias clssicas, como se explica o comrcio internacional?
61
Comrcio Exterior I
Unidade 2
2) O que leva os pases a negociarem uns com os outros?
3) Em que bases so possveis as trocas de mercadorias entre os pases?
62
4) De que forma os diferentes pases podem obter benefcio das trocas
internacionais?
Saiba mais
MAIA, Jaime de Mariz. Economia internacional e comrcio
exterior. So Paulo: Atlas, 2001.
CASSAR, Maurcio. Uma anlise das teorias clssicas de
comrcio exterior. In: DIAS, Reinaldo. RODRIGUES,
Waldemar. Comrcio exterior: teoria e gesto. So Paulo: Altas,
2004.
PORTER, Michael. A vantagem competitiva das naes. 5.
ed. Trad. Waltensir Dutra. So Paulo: Editora Campus, 1989.
SMITH,. Adam. A riqueza das naes, Volume 1. Traduo
Alexandre Amaral Rodrigues, Eunice Ostrensky. So Paulo:
Martins Fontes, 2003.
SMITH, Adam. A riqueza das naes, Volume 2. Traduo
Alexandre Amaral Rodrigues, Eunice Ostrensky. So Paulo:
Martins Fontes, 2003.
3
UNIDADE 3
Sistemas e regras uniformes do
comrcio internacional
Reconhecer os organismos internacionais e suas
funes.
Familiarizar-se com as regras usuais do comrcio

internacional.
Classifcar mercadorias no sistema de designao

internacional de mercadorias.
Distinguir os termos de comrcio exterior nos contratos

de compra e venda.
Sees de estudo
Seo 1 Organismos internacionais.
Seo 2 Regras uniformes do comrcio
internacional.
Seo 3 Crditos documentrios.
Seo 4 Nomenclatura internacional de
mercadorias.
Seo 5 Incoterms.
64
Nesta unidade, voc ir conhecer a estrutura e as regras usuais
que do suporte ao desenvolvimento do comrcio internacional.
Ainda durante a Segunda Grande Guerra Mundial, os pases
que formavam a aliana democrtica na luta contra o nazismo
reuniram-se na Conferncia Internacional de Bretton Woods
New Hampshire (USA), sob a liderana dos Estados Unidos e
do Reino Unido, em julho de 1944, com o propsito de criar uma
nova estrutura econmica mundial para o perodo ps-guerra.
O intuito era de fomentar o intercmbio mundial por meio
do livre comrcio, em virtude de que, durante a dcada de 30,
alguns governos vinham adotando prticas restritivas atravs
da imposio de barreiras comerciais. Por outro lado, tambm
era necessrio garantir investimentos para os pases destrudos
pela guerra, bem como propiciar auxlio econmico aos pases
que possuam problemas de balano de pagamento (LOPES e
GAMA 2002: p. 87-97).
Durante a conferncia de Bretton Woods, foram criados o
Banco Mundial - BIRD (Banco Internacional de Reconstruo
e Desenvolvimento) e o Fundo Monetrio Internacional - FMI,
como rgos disciplinadores dos uxos nanceiros e, tambm,
iniciaram-se as discusses sobre a criao da Organizao
Internacional do Comrcio - OIC, estrutura institucional para
coordenao dos uxos globais de comrcio. A OIC seria o
terceiro organismo e seria liado Organizao das Naes
Unidas - ONU, integrando o sistema regulador das relaes
econmicas internacionais.
Mesmo enquanto aguardavam a criao da OIC, 23 pases,
dentre os quais o Brasil, iniciaram, em 1946, negociaes, com
vistas a impulsionar a liberalizao do comrcio e estabeleceram
um conjunto provisrio de normas e concesses tarifrias, que foi
denominado Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio - GATT
(General Agreement on Tarifs and Trade), assinado em 1947. O
GATT entrou em vigor em 1948.
Durante a Conferncia Internacional de Havana (1947-1948), foi
assinada a Carta de Havana, a qual criava a OIC. Em virtude de
no haver consenso por parte da maioria das Naes participantes
65
Comrcio Exterior I
Unidade 3
desta conveno, o documento no foi raticado pelo Congresso
dos Estados Unidos em 1950, porque se temia que a OIC
restringisse a supremacia comercial dos EUA e, com isto, o
projeto de criao da OIC no se concretizou.
Fracassada ento a OIC, o GATT se tornou o instrumento que,
de fato, regulamentou as relaes comerciais entre os pases,
por mais de quatro dcadas. Ao nal da rodada de negociaes
do Uruguai, em 1994, criada a Organizao Mundial do
Comrcio - OMC, que entrou em funcionamento em 1 de
Janeiro de 1995, sucedendo assim ao GATT.
O fracasso da criao da Organizao Mundial do
Comrcio fez com que o Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio (GATT) se perpetuasse por cerca de 50 anos,
vindo a se tornar mais tarde, em 1995, a Organizao
Mundial do Comrcio (OMC).
SEO 1 - Organismos internacionais
Nesta seo voc ir conhecer um pouco mais as organizaes
formadas no ps-guerra, que deram sustentao formao
do sistema capitalista e do processo de internacionalizao
das economias, bem como s regra uniformes do comrcio
internacional.
O Fundo Monetrio Internacional
O Fundo Monetrio Internacional - FMI foi criado no
mbito do acordo de Bretton Woods, em 1944, com
o objetivo de zelar pela estabilidade fnanceira do
mundo e socorrer, por meio de emprstimos, pases
em crise econmica (SENE e MOREIRA, 2000, p. 23).
Em maio de 1945, o FMI iniciou suas atividades com 44 pases
membros e, atualmente, conta com 184 pases participantes.
66
Para que a paz fosse preservada e a economia internacional
crescesse, o FMI foi criado com vistas a estabelecer paridades
cambiais rgidas, eliminar os controles cambiais, dar assistncia
aos pases com problemas nos balanos de pagamento e fornecer
recursos monetrios aos pases membros, quando justicvel.
Qualquer pas poderia ingressar no FMI, sendo necessrio
subscrever cotas de capital compostas de 25% em ouro ou moeda
forte e 75% em moeda do prprio pas. As cotas eram atribudas
em funo de vrios indicadores econmicos, tais como a renda
nacional, valor do Balano de Pagamentos e reservas cambiais.
De acordo com o sistema de cotas, os pases com necessidades
econmicas poderiam sacar emprstimos atravs dos Direitos
Especiais de Saque correspondentes s cotas de participao no
fundo.
Veja os principais cotistas do FMI
Figura 3.1: Pases membros com as maiores cotas.
Fonte: FMI
A implantao da paridade cambial fez com que se voltasse para o
padro-ouro. Este retorno ao padro-ouro se fez, indiretamente,
atravs do dlar americano, que era moeda conversvel em ouro
e que merecia muita conana. Sua equivalncia era de $35 por
uma ona de ouro (28,349 gramas). Assim, as moedas dos pases
participantes caram com cotaes estveis em relao ao dlar,
67
Comrcio Exterior I
Unidade 3
permitindo uma variao de at 1% para cima ou para baixo.
Quando a moeda de um pas ultrapassasse esses limites, o Banco
Central deste pas deveria interferir no mercado, comprando ou
vendendo moeda. Qualquer medida de desvalorizao cambial
dependeria da aprovao do FMI, que seria dada, quando
necessria.
Com a xao de paridades cambiais, as moedas praticamente
no utuariam e, assim, seria desnecessrio qualquer controle
cambial. O FMI prestaria auxlio para os pases com
desequilbrios no balano de pagamento.
As crises de 1971 e 1973 foram
responsveis pelo m do sistema de
paridades xas, porque, desde a dcada
de 50, os Balanos de Pagamentos dos
Estados Unidos vinham apresentando
dcits sucessivos e, em 1970, as taxas
de juros na Europa eram superiores s
do mercado americano. Isto fez com
que os capitais migrassem dos Estados
Unidos para a Europa. Os mercados mundiais acreditavam que
seria iminente a desvalorizao do Dlar. O Banco Central da
Alemanha exigiu que convertessem o excesso de dlares em seu
poder, em ouro. As reservas americanas de ouro j vinham caindo
h muito tempo. Os Estados Unidos pleitearam a valorizao
das moedas europias, para salvar o dlar, mas no conseguiram,
e resultou que o dlar no seria mais conversvel em ouro e as
importaes americanas foram sobretaxadas em 10% para conter
os dcits de seu balano de pagamento. Os bancos centrais da
Alemanha e Holanda quebraram as regras de Bretton Woods e
deixaram utuar suas moedas.
Novo enfoque para o FMI
De acordo com o Fundo Monetrio Internacional (2005), suas
nalidades esto centradas:
[...] principalmente en la poltica macroeconmica a
saber, las medidas de poltica que tienen que ver con el
presupuesto pblico, la gestin de las tasas de inters,
68
el dinero y el crdito, y el tipo de cambio y la poltica
del sector nanciero, que comprende la regulacin y
supervisin bancarias y de otras entidades nancieras.
Adems, el FMI presta atencin a las medidas de
carcter estructural que inuyen en los resultados
macroeconmicos, comprendida la poltica del mercado
laboral que repercute en el empleo y el comportamiento
de los salarios. El FMI asesora a los pases miembros
sobre la manera en que pueden mejorarse las medidas
aplicadas en estos sectores para alcanzar de manera ms
ecaz objetivos tales como un alto nivel de empleo, baja
inacin y un crecimiento econmico sostenible , o sea,
el tipo de crecimiento que puede mantenerse sin que
conduzca a dicultades como inacin y problemas de
balanza de pagos (p. 5).
Assim, mediante o esforo para fortalecer o sistema nanceiro
internacional, o FMI, desde 1999, procura, como novo enfoque,
acelerar a luta pela reduo da pobreza mundial atravs do
estmulo adoo de polticas bem fundamentadas nos pases
membros. Com isso pretende estimular o crescimento econmico
sustentvel, no sentido de que a globalizao funcione em
benecio de todos.
Voc sabia:
- que a direo geral do FMI formada pelos
representantes dos pases membros;
- que a sede do FMI est localizada em Washington
(USA);
- que os recursos fnanceiros do fundo monetrio
provm das cotas subscritas pelos pases membros;
- que o FMI examina e supervisiona a evoluo
econmica e fnanceira nacional e mundial e assessora
os pases membros sobre as medidas econmicas que
implementam;
- que empresta recursos fnanceiros em respaldo
a polticas de ajuste e reforma que sirvam para
corrigir problemas de balana de pagamentos e que
fomentem o crescimento sustentvel;
- que oferece uma ampla gama de assistncia tcnica
e capacitao aos funcionrios pblicos e de bancos
centrais;
69
Comrcio Exterior I
Unidade 3
- que o Direito Especial de Saque (DES) um
ativo de reserva monetria internacional, criado
pelo FMI, que serve como unidade de conta.
At 1973, era equivalente a 0,888671 gramas de
ouro fno, correspondente a um dlar americano.
Com a futuao das moedas, o DES passou a ser
determinado pela taxa de cmbio de uma cesta
de moedas, integradas pelo Dlar dos EUA, a Libra
esterlina da Inglaterra, o Euro e o Yen do Japo?
O Banco Mundial
O Banco Mundial foi concebido durante a Segunda Guerra
Mundial, inicialmente com o objetivo de ajudar a reconstruir a
Europa aps a Guerra. O trabalho de reconstruo permanece
como um enfoque importante do Banco Mundial devido aos
desastres naturais, emergncias humanitrias e necessidades de
reabilitao ps-conitos, mas, atualmente, a principal meta do
trabalho do Banco Mundial a reduo da pobreza no mundo
em desenvolvimento.
O Banco Mundial constitudo por cinco instituies
relacionadas sob uma nica presidncia.
Banco Internacional para reconstruo e
Desenvolvimento BIRD: tem como nalidade
proporcionar emprstimos e assistncia para o
desenvolvimento de pases de renda mdia. Em geral, os
nanciamentos do Bird so para investimento em infra-
estrutura dos pases.
Associao Internacional de Desenvolvimento
AID: desempenha um papel importante na misso
do Banco, que a reduo da pobreza. A assistncia
da AID concentra-se nos pases mais pobres, aos quais
proporciona emprstimos sem juros e outros servios.

70
Corporao Financeira Internacional IFC: promove
o crescimento no mundo em desenvolvimento, mediante
o nanciamento de investimentos do setor privado e a
prestao de assistncia tcnica e de assessoramento aos
governos e empresas.
Agncia Multilateral de Garantias e
Investimentos AMGI: ajuda a estimular
investimentos estrangeiros nos pases em
desenvolvimento, por meio de garantias a
investidores estrangeiros contra prejuzos causados
por riscos no- comerciais. A AMGI tambm
proporciona assistncia tcnica para ajudar os pases
a divulgarem informaes sobre oportunidades de
investimento.
Centro Internacional para Arbitragem de Disputas
sobre Investimentos CIADI: proporciona instalaes
para a resoluo - mediante conciliao ou arbitragem
- de disputas referentes a investimentos entre investidores
estrangeiros e os seus pases antries.
O Banco Mundial uma fonte mundial de assistncia para
o desenvolvimento, utilizando seus recursos nanceiros para
auxiliar os pases a obterem um crescimento estvel, sustentvel e
eqitativo.
Entre seus objetivos, procura investir nas pessoas, especialmente
por meio da sade e da educao bsicas, proteger o meio
ambiente, apoiar e estimular o desenvolvimento dos negcios
das empresas privadas, aumentar a capacidade dos governos para
prestar servios de qualidade com ecincia e transparncia,
promover reformas para criar um ambiente macroeconmico
estvel, conducente a investimentos e a planejamento de longo
prazo e, nalmente, dedica-se ao desenvolvimento social,
incluso, boa governana e fortalecimento institucional como
elementos essenciais para a reduo da pobreza.

71
Comrcio Exterior I
Unidade 3
Voc sabia:
- que o Banco Mundial o maior fnanciador externo
de programas de educao? No Brasil, foram
investidos mais de US$2,1 bilhes, contribuindo
para que o Pas atingisse quase 100% de matrcula
escolar; que tambm um dos maiores fnanciadores
internacionais de projetos de biodiversidade?
No Brasil, onde se encontra a maior parte da
biodiversidade do mundo, o Banco Mundial est
trabalhando em parceira com a sociedade civil e as
organizaes internacionais em diversos projetos de
proteo ambiental, incluindo um programa pioneiro
para ajudar a proteger 25 milhes de hectares na
Bacia Amaznica;
- que o lder da luta contra a corrupo no mundo
inteiro? Desde 1996, o Banco lanou mais de 600
programas anticorrupo e outros projetos para
melhorar a governabilidade em cerca de 100 pases-
clientes. As iniciativas variam da declarao de
bens por funcionrios pblicos ao treinamento de
juzes e de jornalistas na elaborao de reportagens
investigativas. Aproximadamente um quarto dos
novos projetos abrange agora gastos pblicos
e reforma fnanceira. No Brasil, a maior parte da
assistncia tcnica e dos emprstimos setoriais
dirigida ao fortalecimento da governabilidade e da
credibilidade pblica.
Fonte: Banco Mundial. Dez fatos sobre o Banco Mundial.
Disponvel em: <www.obancomundial.org>> acesso em 20 de
maio, 2005.
Organizao Mundial do Comrcio
O Acordo Geral de Tarifas e Comrcio - GATT foi criado
em 1948, com a fnalidade de estimular o crescimento
da economia mundial, mediando negociaes de
acordos entre os pases membros para diminuir as
barreiras comerciais.
72
Em 1994, no nal da rodada do Uruguai, o GATT transformou-
se na Organizao Mundial do Comrcio - OMC e entrou em
funcionamento em 1 de Janeiro de 1995. Portanto a OMC
compreende todos os acordos e entendimentos concludos sob a
gide do GATT, bem como todos os resultados da Rodada do
Uruguai.
A OMC se dene como:
[...]la nica organizacin internacional que se ocupa de
las normas que rigen el comercio entre los pases. Los
pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la
OMC, que han sido negociados y rmados por la gran
mayora de los pases que participan en el comercio
mundial y raticados por sus respectivos parlamentos. El
objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios,
los exportadores y los importadores a llevar adelante sus
actividades. ( OMC. Qu s la OMC. Disponvel em :
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_
s.htm : acesso em 20. Maio. 2005.)
A OMC tem como objetivos:
elevao do nvel de vida dos povos;
pleno emprego;
expanso da produo e do comrcio de bens e servios;
melhor uso dos recursos naturais em nveis sustentveis;
realizao de esforos positivos para assegurar uma
participao mais efetiva dos pases em desenvolvimento
no comrcio internacional.
Suas funes so:
administrar e aplicar os acordos comerciais multilaterais
e plurilaterais, que, em conjunto, conguram o novo
sistema de comrcio;
servir de foro para as negociaes multilaterais entre os
Estados-Membros;
administrar o entendimento relativo s normas e
procedimentos que regulam as solues de controvrsias;

73
Comrcio Exterior I
Unidade 3
supervisionar as polticas comerciais nacionais,
apontando os temas em desacordo com as
regras negociadas;
cooperar com as demais instituies
internacionais que participam do
fomento de polticas econmicas em
nvel mundial, a exemplo do Bird e
FMI.
As principais diferenas entre o GATT e a OMC
que o GATT era um secretariado de um acordo
comercial multilateral que tinha carter provisrio
e no continha dispositivo estatutrio sobre criao
de uma organizao. O GATT cuidava, basicamente,
do comrcio de bens. A OMC regulamenta tambm
outros temas como servios, investimentos,
propriedade intelectual e prticas desleais de
comrcio (LOPEZ e GAMA, 2002: p. 102).
Cmara de Comrcio Internacional CCI
A Cmara de Comrcio Internacional (CCI) se intitula a voz do
mundo empresarial. Defende a globalizao da economia como
fora propulsora do crescimento econmico, do emprego e da
prosperidade.
As atividades da ICC International Chamber of Commerce
abrangem desde a arbitragem e a soluo de conitos at a defesa
do livre comrcio, o sistema de economia de mercado, a auto-
regulamentao das empresas, a luta contra a corrupo e a luta
contra os crimes comerciais.

74
A Cmara de Comrcio Internacional um organismo
no-governamental, fundado em 1919 e congrega
as cmaras de comrcio de forma associativa. Visa a
aprimorar as relaes de comrcio mundial atravs
do estabelecimento de regras de comrcio. Dessa
forma, tem acesso direto aos governos nacionais em
todo o mundo, atravs de sua secretaria em Paris,
oferecendo critrios empresariais s organizaes
intergovernamentais nos assuntos que afetam
diretamente as operaes empresariais.
A Cmara de Comrcio Internacional (CCI) xa as regras e
padres do comrcio internacional contemporneo. A utilizao
do sistema de arbitragem para soluo de conitos comerciais
tem aumentado com o estabelecimento dos Regulamentos
da Corte Internacional da ICC. As regras e usos uniformes
relativos aos crditos documentrios (UPC 500) da Cmara
de Comrcio Internacional, so regras que os bancos aplicam
para nanciar milhes de dlares no comrcio mundial a
cada ano. Os Incoterms da ICC so denies de clusulas
comerciais internacionais utilizadas cada dia numa innidade
de contratos. Os modelos de contratos da ICC facilitam a vida
das pequenas empresas. Por outro lado, a ICC pioneira na
auto-regulamentao do comrcio eletrnico, bem como os
cdigos de conduta de publicidade e marketing esto sendo com
freqncia incorporados s legislaes nacionais e aos cdigos de
auto-regulamentao das associaes prossionais.
A contribuio da International Chamber of Commerce (ICC) tem
sido incontestvel no aprimoramento dos padres de comrcio,
estabelecendo as regras uniformes do comrcio
internacional.
As regras de comrcio so feitas atravs das
publicaes ou brochuras da Cmara de Comrcio
Internacional (CCI), que so um conjunto de
regras e prticas uniformes de comrcio, coletadas
a partir de estudos e avaliaes dos usos e costumes
dos diferentes pases e desenvolvidas a partir de um esforo
para proporcionar um melhor entendimento para as prticas de
comrcio internacional e para dirimir conitos.
Sobre os Incoterms, voc estudar
na ltima seo desta unidade.
75
Comrcio Exterior I
Unidade 3
SEO 2 - Regras uniformes do comrcio internacional
As regras uniformes no comrcio internacional visam
a dirimir os confitos de entendimento dos vrios
termos utilizado nas relaes internacionais de
comrcio.
A uniformizao da linguagem permite uma melhor
compreenso e entendimento das partes envolvidas nas operaes
internacionais, incluindo os bancos internacionais intervenientes
nas operaes de transferncias de dinheiro para pagamento de
importaes e exportao; as aduanas dos pases para efeitos
de uniformizao de procedimentos aduaneiros e agilidade na
movimentao de cargas internacionais; os governos nas questes
de negociaes de acordos preferenciais de comrcio; e os
exportadores e importadores na compreenso uniforme das regras
e prticas usuais de comrcio.
Com o intuito de estabelecer um entendimento nas prticas de
comrcio, nos contratos de compra e venda, foram criados os
Incoterms e, para auxiliar as negociaes internacionais sob o
aspecto de estatsticas de comrcio e designao de produtos, foi
criado o sistema de classicao internacional de mercadorias.
No sistema de pagamentos internacionais foram estabelecidas as
regras e usos uniformes sobre os crditos documentrios (UPC
500).
SEO 3 - Crditos documentrios
Os crditos documentrios, conhecidos como cartas
de crdito (letter of credit) uma modalidade de
pagamento internacional, utilizada pelos bancos
internacionais no pagamento de exportaes e
importaes.
76
Os crditos documentrios so regidos pela Publicao 500
da Cmara de Comrcio Internacional (CCI), em vigor desde
primeiro de janeiro de 1994. De acordo com a CCI, a Carta de
crdito um documento bancrio emitido por um banco (banco
emitente), a pedido de um proponente ou tomador, em geral o
importador, comprometendo-se realizar um pagamento em
favor do vendedor, denominado benecirio, pelo cumprimento
dos termos estabelecidos no crdito.
Por ser documentrio, o crdito sempre ser pago mediante a
apresentao de documentos que solicita. Assim, para receber o
pagamento a que tem direito, o benecirio deve apresentar os
documentos aos bancos intervenientes na operao, em el acordo
com os termos solicitados na carta de crdito, isto porque os
bancos no negociam com mercadorias e sim com documentos.
Os documentos solicitados para cumprimento dos termos
do crdito so conhecidos como documentos de comrcio
exterior, usuais nas prticas de comrcio internacional, tais
como conhecimento de embarque, fatura comercial, aplices de
seguros, certicados de origem, de peso, inspeo ou certicados
tossanitrios.
Cartas de crdito podem ser defnidas como
garantias bancrias de pagamento de exportaes e
importaes, mediante o cumprimento dos termos do
crdito.
A utilizao da carta de crdito ou crdito documentrio, entre
outras modalidades de pagamentos internacionais, recomendada
especialmente quando h necessidade de se proteger contra riscos
de no-pagamento da operao de importao ou exportao,
pois o crdito documentrio, alm de ser um documento de
garantia de pagamento do importador ao exportador, garante o
cumprimento de outros itens para ambas as partes, por exemplo:
Quando um crdito solicita a apresentao de um certicado
qualquer, ele est exigindo a garantia para as partes importador
ou exportador - de que uma condio, caracterstica ou qualidade
da operao, deve ser cumprida, para ento ser liberado o
pagamento.
77
Comrcio Exterior I
Unidade 3
No caso de uma primeira venda para clientes
desconhecidos, comum se exigir pagamento atravs
de cartas de crdito. uma forma de o vendedor se
garantir de pagamento e o importador se garantir
de que as condies de especifcaes do produto,
entrega e prazos sejam cumpridos.
Por um lado, o exportador tem a garantia de pagamento
condicionado ao cumprimento das exigncias do crdito, tais
como embarcar dada mercadoria at determinada data, realizar
inspees de qualidade, descrever corretamente as mercadorias,
contratar seguro e outros itens, etc. Por outro lado, o importador
ter garantia de que a mercadoria embarcada est de acordo com
o que foi negociado previamente e que o exportador somente
receber o pagamento se cumprir aquilo que foi estabelecido.
No entanto, voc saberia responder o que aconteceria
no caso do no- cumprimento de um ou mais itens
dos termos do crdito? Registre sua opinio nas linhas
a seguir e confra a resposta na seqncia!
Quando ocorrem divergncias entre o que foi solicitado
no crdito e o que foi apresentado nos documentos, isto
denominado discrepncia. A ocorrncia de discrepncias impede
os bancos de honrar o pagamento do crdito. Diante disso, o
pagamento ca condicionado aceitao ou no da discrepncia
por parte do importador, ou seja, o banco dever solicitar a
concordncia por escrito do importador, que pode aceitar ou
recusar a discrepncia.
Discrepncias so no-conformidades com os
termos do crdito, apresentadas nos documentos de
comrcio exterior.
78
Uma discrepncia pode ser apontada pelos bancos, veja o
exemplo:
Quando o crdito exigir que, em dado documento,
sejam colocadas barras invertidas (\\) e o exportador
inadvertidamente colocou barras (//). Isto ocorre,
porque o signifcado dos smbolos pode ser distinto
em pases diferentes, portanto deve ser respeitado o
que foi estipulado no crdito.
Na prtica das operaes com crditos documentrios comum
se estipularem multas considerveis por cada discrepncia
apresentada nos documentos, como forma de garantir que os
termos do crdito sejam cumpridos elmente.
SEO 4 - Nomenclatura internacional de mercadorias
As primeiras listagens de classicao de mercadorias foram
estabelecidas de forma simples e se constituram de listas
alfabticas de produtos e seus correspondentes tributos.
Com a evoluo do comrcio, surgiu a necessidade de se
estabelecer um nvel maior de diferenciao de tributos e, por esta
razo, as listas tiveram que ser ampliadas.
Com o passar do tempo, houve a necessidade de estabelecer
nomenclaturas aduaneiras uniformes, que pudessem garantir,
principalmente, uma linguagem aduaneira comum, aceita em
nvel internacional, e que fosse sistemtica, mais abrangente e
facilitasse anlises e comprovaes estatsticas.
As primeiras tentativas de estabelecer uma nomenclatura mundial
comum, que atendesse estes interesses, foram as seguintes:
Nomenclatura Estatstica Internacional 1913 2
Conferncia Internacional sobre estatsticas;
Nomenclatura Aduaneira da Liga das Naes 1937
Genebra.

79
Comrcio Exterior I
Unidade 3
Estas nomenclaturas no lograram xito quanto normatizao
e uniformizao das nomenclaturas aduaneiras e, por isto, em
1948, a Unio Aduaneira Europia adotou a Nomenclatura
do Conselho de Cooperao Aduaneira, baseada na
Nomenclatura de Genebra, tornando-se conhecida, a partir de
1974, pela sigla NCCA.
Esta nomenclatura representou signicativo avano e
contribuiu para a centralizao da administrao, bem como
para as medidas de atualizao previstas em decorrncia do
desenvolvimento tecnolgico no mundo.
Tambm em 1948, a liga das Naes Unidas publicou
a lista mnima de mercadorias para a estatstica do
Comrcio Exterior, que foi revista pela Comisso de
Estatstica das Naes Unidas e, entre 1948 e 1950,
passou a ser denominada de Classicao Uniforme
para o Comrcio Internacional CUCI.
Em 1970, o Conselho de Cooperao Aduaneira
(atualmente denominado Organizao Mundial das
Aduanas OMA) decidiu estudar a possibilidade de adotar um
sistema de designao de mercadorias que atendesse os interesses
de facilitao do Comrcio Internacional . O Conselho concluiu
que havia necessidade de se criar um Sistema Harmonizado de
codicao com base na NCCA e CUCI, surgindo da o atual
Sistema Harmonizado de codicao de mercadorias, que
entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1988.
Sistema Harmonizado de Designao e Codifcao de Mercadorias - SH
Para que um produto possa usufruir de tratamento preferencial
no mbito de qualquer acordo internacional de comrcio,
necessrio que esteja classicado no Sistema Harmonizado de
designao e codicao de mercadorias - SH.
O Sistema Harmonizado designa e codica os produtos
comercializados internacionalmente, criando uma linguagem
uniforme, a m de atender tanto interesses aduaneiros quanto
estatsticos no comrcio internacional.
80
Voc sabia:
O Sistema Harmonizado foi elaborado pelo Conselho
de Cooperao Aduaneira, criado em 1950, com sede
em Bruxelas, que, mais tarde, em 1994, passou a
denominar-se Organizao Mundial das Aduanas -
OMA, e entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1988.
O SH distribui em 21 sees os produtos comercializados no
mercado internacional. Estas so subdivididas em 96 captulos
(do 1 ao 97) e ordenadas numericamente num sistema de
6 dgitos, a partir de princpios lgicos, de acordo com as
especicidades dos produtos, como por exemplo sua origem
(animal ou vegetal), matria constitutiva, aplicabilidade, dentre
outros.
Assim, o sistema proporciona uma estrutura lgica e legal, na
qual se agrupam 1.241 posies em 96 captulos ordenados em 21
sees, conforme pode ser visualizado no quadro a seguir.
Estrutura do Sistema Harmonizado
Seo Designao e captulos compreendidos
SEO I
Animais Vivos e Produtos do Reino Animal
Captulos 1 a 5
SEO II
Produtos do Reino Vegetal
Captulos 6 a 14
SEO III
Gorduras de leos Animais ou Vegetais
Captulo 15
SEO IV
Produtos das Indstrias Alimentares, Bebidas, Tabaco
Captulos 16 a 24
SEO V
Produtos Minerais
Captulos 25 a 27
SEO VI
Produtos das Indstrias Qumicas ou Conexas
Captulos 28 a 38
SEO VII
Plsticos, Borrachas e suas obras
Captulos 39 a 40
SEO VIII
Peles, Couro, obras destas matrias
Captulos 41 a 43
81
Comrcio Exterior I
Unidade 3
SEO IX
Madeiras, Carvo Vegetal e obras de madeira
Captulos 44 a 46
SEO X
Pastas de Madeiras, Celulose, outras madeiras fbrosas
Captulos 47 a 49
SEO XI
Txteis e suas obras
Captulos 50 a 63
SEO XII
Calados, Chapus, Artefatos de uso semelhante
Captulos 64 a 67
SEO XIII
Obras de Pedras, Gesso, Produtos Cermicos, Cimento, Vidro etc.
Captulos 68 a 70
SEO XIV
Prolas Naturais, Pedras Preciosas, Metais e suas obras
Captulo 71
SEO XV
Metais Comuns e suas obras
Captulos 72 a 83 Obs.: O captulo 77 est reservado para uso futuro.
SEO XVI
Mquinas e Aparelhos
Captulos 84 a 85
SEO XVII
Material de Transporte
Captulos 86 a 89
SEO XVIII
Instrumentos e Aparelhos de ptica, partes e acessrios
Captulos 90 a 92
SEO XIX
Armas e Munies
Captulo 93
SEO XX
Produtos diversos ( Mveis, Brinquedos, etc.)
Captulos 94 a 96
SEO XXI
Objetos de Arte, Colees, Antiguidades.
Captulos 97 a 99 Obs.: Os captulos 98 e 99 esto reservados para usos especiais.
Os captulos so desdobrados em posies e subposies. Os
dois primeiros dgitos da codicao identicam o captulo. Os
dois dgitos seguintes as posies dentro do captulo e, separado
por um ponto, os dois dgitos correspondentes subposio,
conforme pode ser visualizados no esquema a seguir:
82
Posio:
Estreis do cido de Isobutina 29 25 34
Captulo
Posio no Captulo
Subposio
Dessa forma, o cdigo de classicao no sistema harmonizado
do produto mrmore (2515.11), por exemplo, pode ser vericada
no tarifrio, conforme o quadro a seguir:
Seo V Produtos Minerais
Captulo 25 Sal, enxofre, terras, pedras...
Posio 2515 Mrmores...
Subposio de 1 nvel 2515.1 Mrmores e travertinos
Subposio de 2 nvel 2515.11 em bruto ou desbastados
O Sistema Harmonizado de designao de
mercadorias permite a compatibilizao das diferentes
nomenclaturas existentes nos diferentes pases,
atravs da uniformizao dos seis primeiros dgitos da
codifcao, que so iguais em todo o mundo.
Nomeclatura Comum do Mercosul
Com o Decreto n 1.767 de 28 de Dezembro de 1995, o Brasil
passa a adotar, a partir de 1 de janeiro de 1991, a Nomenclatura
Comum do Mercosul NCM, como nomenclatura nica nas
operaes de Comrcio Exterior, substituindo a antiga NBM.
A adoo da NCM pelos pases membros do Mercosul estava
prevista pelo tratado de Assuno e segue os mesmo padres da
Figura 3.2: Estrutura do sistema harmonizado.
83
Comrcio Exterior I
Unidade 3
Nomenclatura do Sistema Harmonizado de Designao de
Mercadorias, adicionado de mais 2 dgitos denominados item e
subitem.
A estrutura padro da NCM tambm composta pelas mesmas
21 sees e 96 captulos, e a codicao cou estabelecida
com 8 dgitos, sendo que os 6 primeiros identicam o sistema
harmonizado.
Estreis do cido de Isobutina X X XX X X XX

Captulo
Posio
Sub Posio
Item
Dentro do Mercosul, os produtos, mercadorias e servios
originrios dos Estados-Parte circulam livres de tarifas, desde
que atendam determinados requisitos para serem considerados
originrios de um dos Estados-Parte:
a mercadoria deve estar acompanhada do certicado de
Origem Mercosul;
seja aplicado o regime de origem, ou seja, (Declarao
do Produtor) as regras para conferir o carter originrio
das mercadorias, os procedimentos para emisso do
certicado, o modelo deste certicado e as sanes para
os casos de falsidade e adulterao dos documentos;
ndice de Nacionalizao que dever observar o
percentual de 60% de componentes produzidos
nacionalmente.
a)
b)
c)
Figura: 3.3: Estrutura da nomenclatura comum do Mercosul.
84
O primeiro passo para realizar uma operao
de comrcio exterior, quer seja importao ou
exportao: necessrio classifcar a mercadoria
nos cdigos da NCM e, da, identifcar os tratamentos
administrativos a serem seguidos.
Regras gerais para classifcao de mercadorias na NCM
Para efeitos legais, a classicao determinada pelos textos das
posies e as notas explicativas que constam no incio de cada
seo. Sendo assim:
os ttulos das sees e captulos so apenas indicativos;
qualquer referncia a um artigo independe do estado
em que se encontra, desde que apresente caractersticas
essenciais;
a posio mais especca prevalece sobre a mais genrica;
produto composto de vrias matrias primas, classica-se
pela que lhe conra a caracterstica essencial;
classicao pela semelhana;
as embalagens, estojos, quando acompanham o produto,
classicam-se juntamente com este. Exceto quando sejam
de utilizao repetida.
Parece um pouco confuso? Ento participe das
atividades colaborativas propostas no AVA e discuta
este tema!
Tarifa Externa Comum
Com a implementao da Unio Aduaneira prevista no Tratado
do Mercosul, foi adotada, alm da Nomenclatura Comum do
Mercosul, a Tarifa Externa Comum (TEC), implementada, no
Brasil, pelo Decreto n 1.343 de 23 de Dezembro de 1994 e que
entrou em vigor a partir de 1995.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
85
Comrcio Exterior I
Unidade 3
A TEC correlaciona os itens da Nomenclatura Comum do
Mercosul-NCM, com os direitos de importao incidentes
sobre cada um desses itens (impostos de importao) e se aplica
somente s importaes provenientes dos pases-no-membros.
Mas voc saberia responder para que serve a Tarifa
Externa Comum? Registre sua opinio nas linhas a
seguir e prossiga seu estudo!
Ela serve para relacionar o percentual de imposto de importao
a ser pago quando da nacionalizao do produto estrangeiro no
territrio nacional, no ato do desembarao aduaneiro. Ou seja. Se
voc quer saber quanto de imposto uma determinada mercadoria
pagar de imposto de importao, basta consultar a classicao
da NCM e a correspondente Tarifa Externa Comum.
Note que o percentual de imposto de importao
comum a todos os pases do Mercosul. Isto signifca
que tanto faz importar na Argentina, no Uruguai, no
Paraguai e no Brasil: ela a mesma.
SEO 5 - Incoterms
Os Incoterms: trata-se de regras bsicas, padronizadas,
criadas pela International Chamber of Commerce
(ICC), rgo no-governamental, autofnanciado,
mundialmente reconhecido como encarregado de
orientar os negcios internacionais, assim como
dirimir e resolver eventuais confitos, controvrsias
e litgios, oriundos dos mais diversos contratos de
compra e venda celebrados internacionalmente.
86
De acordo com a ICC, os Incoterms so denidos como termos
padres internacionais de comrcio, que estabelecem os nveis
de responsabilidades e obrigaes do vendedor e do comprador
num contrato internacional de compra e venda, no que se refere
ao pagamento de transporte, seguro e despesas decorrentes da
exportao de mercadorias desde a origem at o destino.
Os Incoterms foram primeiramente publicados em 1936,
compreendendo sete termos de comrcio.
Desde 1953, foram feitas revises com o propsito de adaptar
os termos de comrcio s novas prticas internacionais,
especialmente quelas voltadas s novas prticas de comunicao
por processamento eletrnico, racionalizando os termos em
relao s diversas modalidades de transporte; e, ainda, para
otimiz-los tecnicamente, quanto aos processos de manuseio,
embalagem, embarque, desembarque, desembarao aduaneiro,
etc.
Em 1 de janeiro de 2000 entraram em vigor as atuais regras
ociais da ICC, atravs da publicao 560, para a interpretao
dos 13 (treze) termos comerciais internacionais utilizadas nos
contratos internacionais de compra e venda.
As regras estabelecidas pela publicao 560 da CCI
denem condies indispensveis quanto:
transferncia de posse, ou seja, quando e onde a
mercadoria estar disponvel ao comprador;
ao meio de transporte - quem ir escolh-lo e quem
dever providenci-lo;
ao momento em que ocorrer a transferncia de custos e
despesas adicionais do vendedor para o comprador.
Para facilitar o entendimento, os Incoterms podem ser divididos
em grupos por ordem crescente de obrigaes do vendedor,
conforme visualizado na gura a seguir.

87
Comrcio Exterior I
Unidade 3
Grupo Descrio
E
PARTIDA
incoterm EXW.
Obrigao mnima para o vendedor, que apenas coloca a
mercadoria em seu prprio estabelecimento disposio do
comprador.
F
TRANSPORTE PRINCIPAL NO PAGO
incoterms FCA, FAS e FOB.
O vendedor entrega as mercadorias a um transportador
internacional no local designado, indicado pelo comprador.
C
TRANSPORTE PRINCIPAL PAGO
incoterms CFR, CIF, CPT e CIP.
O vendedor contrata o transportador, sem assumir riscos por
perdas ou danos, bem como por custos adicionais decorrentes
de eventos ocorridos aps o embarque e despacho. Em alguns
casos como os termos CIF e CIP o seguro corre por conta do
vendedor.
D
CHEGADA
incoterms DAF, DES, DEQ, DDU e DDP.
O vendedor se responsabiliza por todos os custos e riscos para
colocar a mercadoria no pas de destino.
Os treze Incoterm so designados por um conjunto de trs letras
da abreviao da denominao em ingls, a saber:
88
Exw Ex works Na fbrica
O termo Exw - Ex works signifca a partir do local de
produo, ou seja, na fbrica, no local designado de
partida.
Neste Incoterm, a obrigao do vendedor colocar a
mercadoria no seu estabelecimento disposio do
comprador, fcando, por conta e riscos deste, os custos
desde o carregamento at o porto de destino.
O vendedor encerra sua participao no negcio, quando
acondiciona a mercadoria na embalagem de transporte e a coloca
disponvel em suas instalaes, isto , na fbrica. As despesas que
ocorrem a partir de ento, so por conta do comprador, desde
o carregamento a bordo do veculo fornecido pelo comprador,
o desembarao para a exportao, os riscos e custos em retirar
as mercadorias das instalaes do vendedor, at o destino
convencionado.
O quadro a seguir oferece uma sntese das responsabilidades em
relao s condies indispensveis do Incoterm Exw.
Quadro 3.1: Responsabilidades em relao s condies indispensveis do Incoterm Exw.
Condies indispensveis Responsabilidade
Transferncia de posse no local designado, na fbrica
Meio de transporte por conta do comprador
Transferncia de custos no local designado, na fbrica
Transferncia de riscos no local designado, na fbrica
O Incoterm Exw utilizado com qualquer meio de transporte,
porque este termo refere-se entrega da mercadoria nas
dependncias do vendedor e, portanto, a partir da, qualquer
meio de transporte poder ser utilizado pelo comprador, de
acordo com seu interesse (VASQUEZ, 2003; p. 44).
89
Comrcio Exterior I
Unidade 3
FOB Free on board - Livre a bordo no porto de embarque indicado
O Incoterm FOB usado somente no transporte
martimo e de cabotagem e signifca que o vendedor
cumpre com suas obrigaes, quando entrega a
mercadoria a bordo do navio designado, no porto
de embarque indicado, na data estabelecida. A
transferncia de risco e custos para o comprador
ocorre a partir de a mercadoria cruzar a amurada do
navio.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm FOB
apresentada no quadro a seguir:
Quadro 3.2: Condies indispensveis no uso do Incoterm FOB.
Transferncia da posse
ao comprador no momento da colocao a bordo, no navio
designado
Meio de transporte designado e pago pelo comprador
Transferncia dos custos ao comprador no momento da colocao a bordo do navio
Transferncia dos riscos
ao comprador no momento exato em que a mercadoria cruza
a amurada do navio
FCA - Free carrier (named point) -Transportador Livre (local designado)
O Incoterm FCA signifca que o vendedor cumpre sua
obrigao de entrega, quando tenha encaminhado
as mercadorias, desembaraadas para exportao,
custdia do transportador nomeado pelo comprador,
no local ou ponto determinado. Este termo pode ser
utilizado com qualquer tipo de transporte, inclusive o
multimodal.
O vendedor dever entregar as mercadorias custdia do
transportador indicado pelo vendedor, no local e data pactuados.
A transferncia de riscos de perda e danos se encerra para o
vendedor no momento em que ocorre a entrega da mercadoria
90
sob a custdia do transportador, bem como os custos de
formalidades alfandegrias, direitos aduaneiro, impostos e outros
encargos, que passam a correr por conta do comprador.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm FCA
apresentada no quadro a seguir.
Quadro 3.3: Condies indispensveis no uso do Incoterm FCA.
ao comprador no momento da entrega custdia do
transportador
Meio de transporte designado pelo comprador
Transferncia dos custos
ao comprador no momento da entrega custdia do
transportador
Transferncia de riscos no momento da entrega custdia do transportador
FAS - Free Alonside Ship (named port of shipment) - Livre no costado
do navio (porto de embarque designado)
O Incoterm FAS designa que o vendedor deve
disponibilizar a mercadoria no costado do navio, no
local de carregamento indicado pelo comprador,
no porto de embarque convencionado, dentro do
prazo estipulado, avisando o comprador do trmino
da operao. Este termo exige que o vendedor
providencie o desembarao da mercadoria para
a exportao e utilizado apenas no transporte
martimo. As despesas para transpor a murada do
navio passam a correr por conta do comprador.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm FAS
91
Comrcio Exterior I
Unidade 3
Quadro 3.4: Condies indispensveis no uso do Incoterm FAS.
Transferncia da posse ao comprador no momento do recibo ao lado do navio
Meio de transporte designado pelo comprador
Transferncia dos custos ao comprador no momento do recibo ao lado do navio
Transferncia de riscos no momento da entrega no costado do navio
CPT - Carriage Paid To - Transporte pago at (local designado)
Termo CPT obriga o vendedor a contratar e pagar o
transportador internacional at o local designado
no contrato de compra e venda, bem como todas
as despesas para colocar a mercadoria a bordo do
veculo de transporte. O risco de perdas e danos
bem como todas as despesas devidas a eventos que
ocorram aps as mercadorias terem sido entregues
ao transportador transferem-se para o comprador no
momento da entrega da mercadoria sob a custdia do
transportador. No entanto o termo CPT implica que o
vendedor realize o desembarao das mercadorias para
exportao. Este termo pode ser utilizado com todos
os tipos de transporte.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm CPT
Quadro 3.5: Condies indispensveis no uso do Incoterm CPT.
Transferncia da posse na entrega da mercadoria a bordo do navio designado
Meio de transporte
designado e pago pelo vendedor at o porto de destino
designado
Transferncia dos custos pagos pelo vendedor at o porto de destino designado
Transferncia do risco na entrega da mercadoria sob a custdia do transportador
92
CIP - Carriage And Insurance Paid To Transporte e seguro pagos e
seguro pagos at o local designado
O termo CIP, utilizado em qualquer modalidade de
transporte, signifca que o vendedor providencia
e paga o transporte internacional, mais o seguro
com cobertura mnima at o local designado, bem
como providencia, na origem, o desembarao das
mercadorias para a exportao.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm CIP
Quadro 3.6: Condies indispensveis no uso do Incoterm CIP.
Transferncia da posse na entrega da mercadoria a bordo do veculo de transporte
Meio de transporte providenciado e pago pelo vendedor
Transferncia do risco
o vendedor assume os riscos at a entrega da mercadoria
sob custdia do transportador
CFR - Cost And Freight - Custo e Frete no porto de embarque designado
O Incoterm CFR signifca que o vendedor deve
pagar os custos e o frete necessrio para levar as
mercadorias at o porto de destino designado,
excluindo a responsabilidade do pagamento do
seguro internacional de perda e danos que correm por
conta do comprador a partir do momento em que a
mercadoria cruza a amurada do navio designado, no
porto de embarque.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm CFR
so apresentados no quadro a seguir:
93
Comrcio Exterior I
Unidade 3
Quadro 3.7: Condies indispensveis do uso do Incoterm CFR
Meio de transporte Designado e pago pelo vendedor
pagos pelo vendedor at o porto de destino designado
exceto o seguro internacional
Transferncia do risco ao comprador no cruze da amurada do navio
CIF - Cost, Insurance and Freight - Custo, seguro e frete
(porto de destino designado)
O termo CIF signifca que o vendedor assume todos os
custos de colocar a mercadoria a bordo do navio por
ele contratado e pago, bem como se responsabiliza
pelas providncias de contratao e pagamento
do seguro internacional at o porto de destino
designado. Este Incoterm s pode ser usado no
transporte martimo e de cabotagem.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm CIF
so apresentados no quadro a seguir:
Quadro 3.8: Condies indispensveis no uso do Incoterm CIF.
Meio de transporte Designado e pago pelo vendedor
no exato momento do cruze da mercadoria sob a amurada
do navio no porto de destino
94
DES - Delivery Ex Ship Entregue a partir do navio no porto de destino
designado
O termo DES, utilizado nos transportes martimo, de
cabotagem e multimodal, signifca que o vendedor
cumpre com a obrigao de entregar as mercadorias,
quando tenham sido colocadas disponveis para o
comprador a bordo do navio, no porto de destino
designado, no desembaraadas para a importao.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DES
Quadro 3.9: Condies indispensveis no uso do Incoterm DES.
na entrega da mercadoria a bordo do navio designado no
porto de destino
Meio de transporte designado e pago pelo vendedor
pagos pelo vendedor at o porto de destino designado, a
bordo do navio
no momento da entrega a bordo do navio, no porto de
destino designado.
DAF - Delivery At Frontier Entregue na fronteira designada
O termo DAF, utilizado em todos os tipos de
transporte, em especial no transporte rodovirio
e ferrovirio, signifca que o vendedor cumpre a
obrigao de entrega, quando as mercadorias tenham
sido postas disponveis ao comprador no ponto
designado de fronteira do pas exportador, aps
terem sido desembaraadas para a exportao, porm
no desembaraadas para a importao.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DAF
95
Comrcio Exterior I
Unidade 3
Quadro 3.10: Condies indispensveis no uso do Incoterm DAF.
Transferncia da posse na entrega da mercadoria no ponto de fronteira designado
Meio de transporte
designado e pago pelo vendedor at o ponto de fronteira
designado
Transferncia dos custos pagos pelo vendedor at o ponto de fronteira designado.
ao comprador no momento da entrega no ponto de
fronteira designado
DEQ - Delivery Ex Quay Entregue a partir do cais do porto de destino
designado
O termo DEQ, utilizado nos transportes martimo,
de cabotagem e multimodal, signifca que o
vendedor cumpre as obrigaes de entrega, quando
as mercadorias so colocadas disposio do
comprador, no cais do porto de destino designado,
no desembaraadas para a importao. O comprador
se responsabiliza pelo desembarao e o pagamento
dos direitos aduaneiro relativos importao da
mercadoria.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DEQ
Quadro 3.11: Condies indispensveis no uso do Incoterm DEQ.
o vendedor deve colocar a mercadoria disposio no cais
do porto designado
pagos pelo vendedor at o porto de destino designado, no
cais do porto
Transferncia do risco para o comprador no momento da entrega no cais do porto
96
DDU - Delivery Duty Unpaid Entregue com os direito no pagos no
local de destino
O termo DDU, utilizado nos transportes martimo, de
cabotagem e multimodal, signifca que o vendedor
cumpre sua obrigao quando coloca a mercadoria,
por sua conta e risco, disposio do comprador
no local de destino designado, com os direitos de
importao no pagos. Cabe ao importador pagar
os custos de desembaraar as mercadorias no prazo
convencionado, bem como assumir todas as despesas
e riscos decorrentes de sua omisso em desembaraar
no prazo.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DDU
Quadro 3.12: Condies indispensveis no uso do Incoterm DDU.
Transferncia da posse na entrega da mercadoria no local designado no destino
pagos pelo vendedor at o porto de destino designado,
excluindo os direitos aduaneiros
no momento da entrega da mercadoria no local de destino
designado
97
Comrcio Exterior I
Unidade 3
DDP - Delivery Duty Paid - Entregue com os direitos pagos no local de
destino designado
O termo DDP, usado independentemente da
modalidade de transporte, signifca que o vendedor
cumpre com suas obrigaes, quando entrega as
mercadorias ao comprador no local de destino
designado, livres de despesas e com os direitos e
encargos de importao pagos no pas de destino.
O incoterm DDP representa o maior nvel de
responsabilidade do vendedor sobre o pagamento
das despesas, risco de perda ou dano decorrente
da exportao, desde a origem at o destino fnal
designado.
A sntese das condies indispensveis no uso do Incoterm DDP
Quadro 3.13: Condies indispensveis no uso do Incoterm DDP.
Ocorre na entrega da mercadoria no local de destino
designado no exterior
so pagos pelo vendedor at o local designado no exterior,
incluindo os direitos aduaneiros
feita no momento da entrega no local designado no
exterior.
Para sua maior compreenso, observe a ilustrao da gura do
Incoterms 2000 a seguir:
98
Figura 3.4: Ilustrao Incoterms 2000.
Fonte: Disponvel em: << www.speedlogistics.com.ni/ incoterms.htm >> Autorizao para reproduo requerida em 03
de agosto de 2005.
Nvel de responsabilidades de acordo com os Incoterms
O nvel de responsabilidade do vendedor sobre o pagamento das
despesas decorrentes da exportao de mercadorias, aumenta
no sentido do grupo E para o grupo D, conforme pode ser
visualizado no quadro a seguir.
99
Comrcio Exterior I
Unidade 3
A menor responsabilidade do vendedor encontra-se nos termos
do Grupo E, com o Incoterm EXW, onde o vendedor coloca
a mercadoria disposio do comprador, na fbrica, correndo
por conta do importador todas as despesas desde a origem at o
destino.
Nos Incoterms do Grupo F, o vendedor assume os custos de
colocar a mercadoria a bordo do veculo de transporte.
medida que se avana para o Grupo C, o vendedor passa a se
responsabilizar por um nvel maior de despesas, incluindo o frete
e, em alguns casos, o seguro internacional.
No Grupo D, o vendedor assume um maior comprometimento
com as despesas e arranjos para colocar a mercadoria no destino.
Os extremos representam interesses opostos. Nas negociaes
internacionais, o comprador vai sempre requerer termos (sempre
que possvel, os termos do Grupo D) que lhe proporcionam
maior conforto. De outro lado, o exportador tende a vender nos
termos que requerem menor responsabilidade.
Figura 3.5: Niveis de responsabilidade dos Incoterms.
Responsabilidade do importador
Responsabilidade do exportador
Exw FOB C&F CIF DDP
Custos / Servios
- Frete domstico no destino
- Impostos na importao
- Desembarao na
Importao
- Seguro Internacional
- Frete Internacional
- Desembarao na
Exportao
- Frete domstico na origem
- Carregamento
- Embalagem
Incoterm
100
No Brasil, muito comum as negociaes serem realizadas com
os Incoterms do Grupo F, demonstrando que os exportadores
possuem menor inuncia e domnio sobre a cadeia de logstica
internacional. O uso dos Incoterms do Grupo D requer um
domnio mais sosticado das atividades de logstica internacional,
pois a maior parte das atividades e despesas ocorre ou se baseia
no exterior.
Sntese
Nesta unidade, voc teve a oportunidade de conhecer os
organismos internacionais, criados no perodo ps-guerra, que
do sustentao ao sistema capitalista contemporneo do mundo
globalizado. Os organismos criados a partir da conveno de
Bretton Woods, em 1944, tiveram importncia na recuperao
dos pases destrudos pela Segunda Guerra Mundial e na
formao de um sistema nanceiro internacional capaz de
garantir o desenvolvimento do livre comrcio internacional.
Assim, o FMI foi criado para estabelecer paridades cambiais
rgidas, eliminar os controles cambiais e dar assistncia aos
pases com problemas nos balanos de pagamento, fornecendo
recursos monetrios aos pases membros, para estruturarem
suas economias quando necessrio. O Banco Mundial foi
concebido, inicialmente, com o objetivo de ajudar a reconstruir
a Europa, aps a 2 Guerra. O trabalho de reconstruo
permanece ainda como um enfoque do banco, no entanto, na
atualidade, a principal meta a reduo da pobreza no mundo
em desenvolvimento.
O Acordo Geral de Tarifas e Comrcio GATT, criado em
1948 de forma provisria em funo do fracasso da criao da
Organizao Internacional do Comrcio, teve como nalidade
estimular o crescimento da economia mundial, mediando
negociaes de acordos entre os pases membros, para diminuir as
barreiras comerciais durante 50 anos. O Acordo transformou-se
na Organizao Mundial do Comrcio OMC, que entrou em
funcionamento em 1 de Janeiro de 1995. As principais diferenas
entre o Gatt e a OMC que o Gatt era um secretariado de um
acordo comercial multilateral com carter provisrio e cuidava,
101
Comrcio Exterior I
Unidade 3
basicamente, do comrcio de bens. A OMC, alm do comrcio,
regulamenta tambm outros temas como servios, investimentos,
propriedade intelectual e prticas desleais de comrcio.
Nas prticas do comrcio internacional, destaca-se o papel
importante desempenhado pela Cmara de Comrcio
Internacional no sentido de estabelecer e xar regras e padres
uniformes do comrcio internacional, baseados nos costumes
e nas prticas das diversas naes. Com a implantao dos
Regulamentos da Corte Internacional da ICC, os conitos na
rea do comrcio internacional so resolvidos pela arbitragem.
As regras e usos uniformes relativos aos crditos documentrios
(UPC 500) da Cmara de Comrcio Internacional tornaram-se
regras que os bancos aplicam para nanciar milhes de dlares
no comrcio mundial a cada ano.
Os Incoterms da ICC denem as responsabilidades de clusulas
comerciais internacionais utilizadas nos contratos de compra
e venda. Os modelos de contratos da ICC facilitam a vida
das pequenas empresas. Por outro lado, a ICC pioneira na
auto-regulamentao do comrcio eletrnico, bem como nos
cdigos de conduta de publicidade e marketing que esto sendo
incorporados s legislaes nacionais e aos cdigos de auto-
regulamentao das associaes prossionais.
As regras uniformes no comrcio internacional visam a dirimir
os conitos de entendimento dos vrios termos utilizado
nas relaes internacionais de comrcio. Assim, os crditos
documentrios estabelecem as denies de garantias de
pagamentos utilizados pelos bancos internacionais nas operaes
de comrcio exterior.
A uniformizao do sistema de designao de mercadorias,
realizada atravs do Sistema Harmonizado, permite uma
linguagem aduaneira comum, aceita em nvel internacional por
ser abrangente e sistemtica; e facilita as anlises e comprovaes
estatsticas dos volumes de comrcio realizados pelas naes. O
Brasil, com a formao do Mercosul, adotou a NCM e a TEC
como sistema de designao de mercadorias. Os Incoterms, em
seus treze termos estabelecidos nos contratos internacionais de
compra e venda, denem as responsabilidades relativas aos custos
e despesas decorrentes da logstica nos processos de importao e
exportao.
102
1) O FMI foi criado para estabelecer paridades cambiais rgidas, isto , para
manter um padro estvel nas relaes de trocas de moeda, permitindo
futuaes mnimas de valorizao ou desvalorizao das moedas. Voc
saberia responder de que forma as futuaes nas relaes de troca de
moedas afetam as relaes de trocas internacionais de mercadorias?
2) Faa distino entre o GATT e a OMC.
103
Comrcio Exterior I
Unidade 3
3) Aponte as caractersticas do Sistema Harmonizado de designao de
mercadorias e da NCM.
4) Explique por que, medida que se avana do incoterm do Grupo E
para a utilizao dos incoterms do Grupo D nos contratos de venda, isto
representa um maior conforto para o importador.
Saiba mais
FMI. Quem o Fundo Monetrio Internacional. Disponvel
em: <http://www.imf.org/external/pubs/ft/exrp/what/spa/whats.
pdf>> acesso em 12 maio 2005.
OMC. Quem a OMC. Disponvel em: <http://www.wto.org/
spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm>> acesso 20 de maio
de 2005.
ICC. What is ICC: quem a cmara de comrcio internacional.
Disponvel em: <http://www.iccwbo.org>> acesso 15 de jul.
2005.
104
WCO. Learning about WCO: aprendendo sobre a Organizao
Mundial das Aduanas. Disponvel em: <http://learning.wcoomd.
org/les/Style%20elements/Discover_OMD/start.swf> Acesso
em: 15 de Jul. 2005.
www.imf.org - Site do Fundo Monetrio Internacional
www.wto.org - Site da Organizao Mundial do Comrcio
www.obancomundial.org - Site do Banco Mundial
http://www.iccwbo.org - Site da Cmara de Comrcio
Internacional
http://www.wcoomd.org/ie/index.html - Site da Organizao
Mundial das Aduanas
Veja tambm os seguintes vdeos:
> Del GATT a la OMC
> En el ncleo de la OMC
> Principios bsicos del sistema de la OMC
> Por qu es importante liberalizar?
> Una visita virtual a la OMC
Disponveis na pgina da OMC atravs do site: <http://www.
wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/whatis_s.htm>>
4
UNIDADE 4
Poltica, estrutura e
administrao do comrcio
exterior brasileiro
Compreender as polticas de comrcio exterior
brasileiro.
Verifcar a representatividade do comrcio exterior

brasileiro no contexto do comrcio mundial.
Familiarizar-se com organizao da estrutura de

comrcio exterior brasileira.
Reconhecer os tratamentos administrativos das

operaes de exportao e importao.
Dominar os termos e linguagem tcnica de comrcio

exterior.
Sees de estudo
Seo 1 Polticas brasileiras de comrcio exterior.
Seo 2 Evoluo do comrcio exterior brasileiro.
Seo 3 Organizao do comrcio exterior brasileiro.
Seo 4 Sistemtica do comrcio exterior brasileiro.
Seo 5 Tratamento administrativo, fscal, cambial e
aduaneiro nas exportaes.
Seo 6 Tratamento administrativo, fscal, cambial e
aduaneiro nas importaes.
106
Embora o Brasil possua mais de 500 anos de histria e as relaes
de comrcio internacional acompanharem o desenrolar destes
eventos, o comrcio exterior brasileiro, tanto no passado como no
presente, ainda pouco representativo quando comparado com os
volumes transacionados em torno do globo terrestre.
De certa forma, a evoluo do comrcio exterior brasileiro
recente e as estruturas e formas de organizao ainda no
atendem os anseios de um pas que quer se inserir num mundo
globalizado, cuja caracterstica principal a competio acirrada
por mercados.
H ainda um longo caminho a ser percorrido e muitos desaos
de inserir as empresas brasileiras no mercado internacional. Isto
requer compreenso dos eventos passados e discernimento da
estrutura atual e as formas de realizar as operaes de importao
e exportao.
Neste contexto, as sees seguintes visam proporcionar a
voc uma viso do passado, compreendendo a evoluo das
relaes comerciais, as polticas e as formas de organizao e
administrao atual do comrcio exterior brasileiro. Nas sees
nais voc vai se familiarizar com os tratamentos administrativos
nas exportaes e importaes.
SEO 1 - Polticas brasileiras de comrcio exterior
Poltica de comrcio pode ser defnida como o ato
de governar do Estado com vistas consecuo e
salvaguarda dos objetivos nacionais no que concerne
ao comrcio do pas com os demais (LOPEZ e GAMA,
2002: p. 163).
A poltica brasileira de exportaes caracterizou-se, desde 1964,
pela atuao do governo na concesso de incentivos e benefcios
scais e creditcios s exportaes, acoplados poltica de
107
Comrcio Exterior I
Unidade 4
minidesvalorizaes da moeda nacional, ampliao do sistema de
Drawback, incentivos criao das empresas Tradings Company e
a implementao do programa Beex.
Mas voc saberia responder quais so incentivos e
benefcios fscais e creditcios?
Benefcios scais traduzem-se pela desonerao dos impostos
incidentes sobre os preos dos produtos quando destinados
exportao. No mercado interno, os preos dos produtos
so taxados direta e indiretamente pelos impostos, tais como
o imposto sobre produtos industrializados (IPI), o imposto
sobre circulao de mercadorias (ICMS) e os imposto para
nanciamento da seguridade social PIS/COFINS. No caso
das exportaes, no ocorre incidncia de impostos nas vendas
para o exterior. Como incentivo scal s exportaes, o sistema
de Drawback permite a desonerao dos tributos incidentes nas
importaes de matrias-primas e insumos quando destinados
produo de mercadorias para exportao.
A concesso do programa especial do Beex foi extinta no incio
da dcada de 80 e consistia de forma semelhante ao Drawback, de
benefcios de iseno de impostos incidentes sobre as importaes
de mquinas e equipamentos para compor o ativo imobilizado
das indstrias que assumiam compromissos de destinar
parte da produo para a exportao.
Benefcios creditcios permitem ao exportador acesso
recursos nanceiros de curto e longo prazo para
nanciamento das exportaes brasileiras com custos
compatveis aos praticados no mercado internacional.
Entre as linhas de curto prazo observe:
108
ACC - Adiantamento de Contrato de Cmbio uma linha
de crdito de curto prazo concedida s empresas exportadoras
que permite antecipar recursos nanceiros em at 180 dias
antecedentes ao embarque de mercadorias a serem exportadas,
permitindo assim o exportador obter recursos para nanciar a
produo de produtos a serem exportados.
ACE - Adiantamento de Cambiais Entregues uma operao
semelhante ao processo de desconto de duplicatas no mercado
interno e consiste no desconto de letras de cmbio com prazos de
pagamento no superior a 180 dias, cujas mercadorias j foram
embarcadas e os documentos de exportao entregues ao banco.
Dessa forma, permite ao exportador obter recursos para nanciar
o perodo de comercializao de exportaes.
Entre as linhas de nanciamento de exportao de longo prazo
existem:
FINAMEX: So linhas de crditos nacionais, institudas pelo
BNDES, obtidos atravs de agentes nanceiros credenciados,
que permitem o nanciamento da produo de bens de capital,
mquinas e equipamentos a serem exportados. O limite do valor
nanciado corresponde a 70% do valor FOB com um prazo
mximo de 30 meses.
Ainda no programa FINAMEX, h uma linha de crdito que
permite o nanciamento da comercializao da mercadoria
no exterior limitando-se a 85% do valor FOB da operao de
exportao.
PROEX: um programa de nanciamento de exportao
destinado comercializao de bens e servios ao exterior. Os
bens nanciveis compreendem cerca de 85% dos produtos
da pauta brasileira de exportao. Os servios que podem ser
nanciados compreendem projetos, consultorias, montagem,
produes cinematogrcas, software, franquias e turismo.
Entre as modalidades de nanciamento pode ser direto ao
importador concedido pelo Banco do Brasil com recursos
do Tesouro Nacional em 100% do valor da importao para
operaes abaixo de dois anos e limitando a 85% do valor FOB,
com pagamento de 15% a ttulo de sinal, nos prazos superiores a
dois anos.
109
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Uma outra modalidade de nanciamento o PROEX
Equalizao que consiste de exportaes nanciadas por
instituies nanceiras no pas ou no exterior, na qual o
Proex paga parte dos encargos nanceiros, de forma a tornar
equivalentes aos custos praticados no exterior.
As micro e pequenas empresas podem ter acesso as linhas de
nanciamento do PROGER Exportao do Banco do Brasil
que permite adiantar recursos para as empresas exportadora para
nanciar despesas diretamente ligadas promoo de exportao
ocorridas no Brasil e no exterior, alm de nanciar a produo
de bens constantes da Circular BNDES 177, de 23.10.2002
(modalidade pr-embarque). Esta linha de crdito conta com
os recursos em moeda nacional do FAT - Fundo de amparo ao
trabalhador e est limitada a R$ 250.000,00 por operao.
Uma inovao introduzida comrcio exterior brasileiro no
nal dos anos 90 foi a implantao do Seguro de Crdito s
Exportaes.
O seguro de crdito exportao permite proteo ao exportador
quanto a cobertura de riscos pelo no recebimento de crditos
de venda ao exterior. O exportador indenizado pela seguradora
em virtude da impossibilidade de pagamento por parte do
importador.
A cobertura do seguro se refere aos riscos comerciais, polticos
e extraordinrios que possam inuenciar o no pagamento de
exportaes, como por exemplo, falncia do importador, guerras,
embargos econmicos, instabilidade poltica, moratria, desastres
naturais. O Seguro de crdito no Brasil administrado pela
Seguradora Brasileira de Crdito exportao - SBCE, com
garantia da Unio atravs do Fundo de Garantia s Exportaes
- FGE.
O seguro funciona como uma garantia da reduo do risco de
emprstimo fazendo com que os custos das operaes de crdito
s exportaes se tornem mais baratos do que outras modalidades
de nanciamento ao comrcio exterior resultando em maior
competitividade dos produtos nacionais.
110
As maxidesvalorizaes da moeda nacional contriburam para
reduzir os custos das empresas exportadoras ao mesmo tempo
em que permitem a possibilidade das empresas manterem
preos mais competitivos em moeda estrangeira. As empresas
exportadoras tm seus contratos de venda em moedas
estrangeiras e seus custos em moeda nacional. Ao apreciar o
valor da moeda estrangeira, fortalece o caixa das empresas pelo
ingresso de maior quantidade de moeda nacional por unidade
de moeda estrangeira, enquanto que os custos permanecem em
moeda nacional.
As medidas governamentais, deste perodo, procuraram retirar
o maior nmero de gravames, isto , restries tarifrias e no-
tarifrias que superpunham ao custo dos produtos exportveis,
impedindo-os de penetrar nos mercados internacionais por falta
de preos competitivos.
Por outro lado, as importaes se restringiam aos bens de capitais
e insumos para estimular e proteger a indstria nacional. Aos
demais produtos, principalmente os considerados supruos,
incidiam elevadas taxas de impostos de importao.
Esta poltica de comrcio exterior foi denominada
programa de substituio das importaes (PSI) que
vigorou at o fnal da dcada de 60.
Em um segundo perodo, a partir de 1970, o Brasil adota o
modelo exportador que se caracterizou pela ampliao da pauta
brasileira de exportaes. Maior nfase foi dada para a exportao
de produtos manufaturados com maior valor agregado. Para
isso, intensicou os incentivos creditcios e a concesso de
subsdios s empresas exportadores por meio da criao de
linhas de nanciamentos com juros inferiores ao do mercado,
restituio em dinheiro de crditos do Imposto sobre Produtos
Industrializados correspondente aos crditos da compra de
insumos, alm estimular as exportaes por intermdio das
maxidesvalorizaes da moeda nacional de forma constante.
No nal dos anos 80, a poltica brasileira de comrcio exterior
caracterizou-se por uma abertura gradual de mercados para a
importao de bens de consumo no-durveis e eliminao
111
Comrcio Exterior I
Unidade 4
dos subsdios e de incentivos creditcios, buscando adequar a
economia brasileira nova realidade internacional ocasionada
pelo processo de globalizao das economias. Em nvel mundial,
a liberalizao do comrcio exterior no admitia economias
fechadas e superprotegidas como era o caso do Brasil em alguns
setores como informtica, bioqumicos e veculos.
At 1992, por exemplo no se podia importar
automveis porque os impostos de importao
chegavam a taxa de at 150% sobre o valor Fob
dos veculos estrangeiros. O mesmo ocorria com a
importao de equipamentos de informtica. A partir
desta data, as importaes foram liberadas e o que se
v a variedade de marcas de veculos e espcies de
computadores sendo vendidos no mercado interno.
Segundo Maluf (2000), o Brasil nalizou a dcada de 90 em
plena era da globalizao, com altssima concentrao na pauta
exportadora, onde 18 setores respondiam por mais de 90% das
vendas externas e apenas 300 empresas eram responsveis por
80% das exportaes. Apesar de todo o esforo, programas
e medidas adotadas pelo governo brasileiro para promover
e diversicar a pauta das exportaes brasileiras, esta ainda
apresentava um alto grau de concentrao, tanto em relao aos
produtos, quanto aos pases de destino e as regies exportadoras.
Em 1997 o Brasil apresentava os seguintes dados (MALUF,
2000, p. 20):
Apenas 6 setores industriais correspondiam a 55,1% do
total das exportaes;
Apenas 250 empresas correspondiam a 67,5% do volume
exportado;
As exportaes das regies Sul e Sudeste representavam
82,1% do volume das exportaes brasileiras,
considerando ainda que So Paulo, Rio de Janeiro e
Minas Gerais juntos correspondiam a 59,6% deste
percentual;
51,7% do volume das exportaes era destinado apenas
6 pases.

112
Para voc ter uma idia da concentrao, o Brasil exportou 51,5
bilhes de dlares em 1998. Em termos de produto, a pauta de
exportao compreendia 6.400 itens exportados, onde apenas
10 destes produtos representaram 34,6% das exportaes. O
somatrio de 28 produtos correspondia a 61,02% e 90 produtos
a 81,4%. Os produtos bsicos corresponderam a 26% da pauta
de produtos exportados, os semimanufaturados a 16% e os
manufaturados a 58% (MALUF, 2000, p. 20).
No ano 2000, o governo brasileiro assume o compromisso de
mudar o perl das exportaes brasileiras, estabelecendo uma
meta de exportar 100 bilhes de dlares anuais. Este fato voc
poder estudar com um maior aprofundamento na prxima seo.
SEO 2 - Evoluo do comrcio exterior brasileiro
Voc sabe qual a participao do Brasil no comrcio mundial?
Examine o desempenho do comrcio exterior brasileiro e conhea
a evoluo das exportaes e importaes brasileiras por meio da
balana comercial dos ltimos 50 anos, apresentada no quadro a
seguir:
Quadro 4.1: Evoluo da balana comercial brasileira.
Valores expressos em bilhes de Dlares Americanos
Balana Comercial
Desdobramento exportao por tipo de
produtos
Importao
Ano Importao Exportao Saldo Bsicos Industrializados
Operaes
Especiais
Petrleo
1950 0,942 1,355 0,413
1951 1,725 1,769 0,044
1952 1,720 1,418 -0,302
1953 1,144 1,539 0,395
1954 1,415 1,562 0,147
1955 1,104 1,423 0,319
1956 1,046 1,482 0,436
113
Comrcio Exterior I
Unidade 4
1957 1,285 1,392 0,107
1958 1,179 1,243 0,064
1959 1,210 1,282 0,072
1960 1,293 1,269 -0,024
Balana Comercial
produtos
Importao
Operaes
Especiais
Petrleo
1961 1,292 1,403 0,111
1962 1,304 1,214 -0,090
1963 1,296 1,406 0,110
1964 1,086 1,430 0,344
1965 0,941 1,595 0,654
1966 1,303 1,741 0,438
1967 1,441 1,654 0,213
1968 1,855 1,881 0,026
1969 1,993 2,311 0,318
1970 2,507 2,739 0,232 2,049 0,690 0,236
1971 3,247 2,904 -0,343
1972 4,232 3,991 -0,241
1973 6,192 6,199 0,007
1974 12,641 7,951 -4,690
1975 12,210 8,670 -3,540 5,027 3,643 2,875
1976 12,383 10,128 -2,255
1977 12,023 12,120 0,097
1978 13,683 12,659 -1,024
1979 18,084 15,244 -2,840
1980 22,955 20,132 -2,823 8,488 11,376 0,268 9,844
1981 22,091 23,923 1,832 8,920 13,999 0,374 11,006
1982 19,394 20,175 0,781 8,238 11,686 0,251 10,120
1983 15,429 21,899 6,470 8,535 13,057 0,307 7,822
114
1984 13,915 27,005 13,090 8,706 18,004 0,295 6,755
1985 13,153 25,639 12,486 8,538 16,821 0,28 5,442
1986 14,044 22,348 8,304 7,280 14,895 0,173 2,786
1987 15,051 26,224 11,173 8,022 18,014 0,188 3,850
1988 14,605 33,789 19,184 9,411 24,079 0,299 3,198
Balana Comercial
produtos
Importao
Operaes
Especiais
Petrleo
1989 18,263 34,383 16,120 9,549 24,529 0,305 3,390
1990 20,661 31,413 10,752 8,746 22,288 0,379 4,354
1991 21,041 31,620 10,579 8,732 22,546 0,342 3,370
1992 20,554 35,792 15,238 8,834 26,670 0,288 2,996
1993 25,256 38,554 13,298 9,365 28,882 0,307 2,138
1994 33,078 43,545 10,467 11,058 31,852 0,635 2,339
1995 49,972 46,506 -3,466 10,969 34,711 0,826 2,590
1996 53,301 47,747 -5,554 11,900 35,026 0,821 3,460
1997 59,747 52,990 -6,757 14,474 37,672 0,844 5,824
1998 57,730 51,140 -6,590 12,977 37,507 0,656 4,127
1999 49,272 48,011 -1,261 11,828 35,311 0,872 2,169
2000 55,783 55,086 -0,697 12,561 41,027 1,498 3,190
2001 55,580 58,223 2,643 15,342 41,415 1.736
2002 47,241 60,361 13,120 16,952 41,965 1.445
2003 48,291 73,084 24,793 21,179 50,597 1.308
2004 62,779 96,475 33,696 28,518 66,378 1.579
Fonte: MDIC/SECEX - Adaptao do Autor.
Voc pode observar que at o nal da dcada de 60, as
exportaes e importaes se mantiveram abaixo dos dois bilhes
de dlares, apresentando saldos negativos apenas nos anos de
52, 60 e 62. Mesmo assim, ao longo do perodo 1950-1969, a
balana comercial acumulou supervits.
115
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Ao longo da dcada de 70, perodo no qual o Brasil adotou o
modelo exportador, as exportaes e importaes apresentam
crescimento chegando, ao nal da dcada, prximo de 20
bilhes de dlares. No entanto, calcula-se um dcit acumulado
de cerca de 14,5 bilhes.
Nos anos 80, as exportaes seguem em ritmo crescente
enquanto que as importaes apresentam declnio, gerando
saldos superavitrios que atingiram um pico maior de 19 U$
bilhes, em 1988. Neste perodo as importaes se mantiveram
abaixo dos 20 U$ bilhes e as exportaes superaram a marca dos
30 U$ bilhes.
Na dcada de 90, retoma-se o crescimento acelerado das
importaes que mesmo em contra partida do crescimento
das exportaes, geram perodos de dcits. Mesmo assim, no
nal da dcada, calculando o saldo acumulado, este se apresenta
superavitrio.
Na virada do novo milnio, as exportaes e importaes
seguem em ritmo crescente, gerando saldos superavitrios
jamais registrados na histria do comrcio exterior brasileiro. As
exportaes ndam o ano de 2004 na marca dos 96,4 bilhes de
dlares, perto da meta estabelecida pelo governo, de exportar 100
U$ bilhes.
-20
-10
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Exportao Importao Saldo Comercial 1 2 3 Exportao Importao Saldo Comercial
1
2
3
100
90
80
70
60
50
40
20
10
0
-10
-20
30
Figura 4.1: Balana Comercial Brasileira - 1950 a 2004 - US$ bilhes FOB.
Fonte: MDIC/SECEX.
116
Uma caracterstica particular das exportaes no perodo de 1950
a 1970 que as exportaes consistiam, em sua maior parte, na
exportao de produtos bsicos. A partir dos anos 70, observa-
se uma participao crescente dos produtos industrializados
na pauta de exportaes. J a partir dos anos 80, observa-se o
registro do crescimento das operaes especiais que ndam o
ano de 2000, superando a marca de 1 U$ bilho. Nesta rubrica
so registradas as operaes de exportaes de servios, licenas
de uso de marcas e aluguis de equipamentos.
Mesmo com este desempenho, o Brasil est aqum das
oportunidades que o comrcio internacional proporciona.
- Mas voc deve estar se perguntando qual a participao do
Brasil no comrcio mundial, no verdade?
- Siga adiante, para a seo 3, e descubra!
SEO 3 - Organizao do comrcio exterior brasileiro
Voc j viu nas unidades anteriores que o comrcio internacional
a forma que um pas se organiza em termos de leis e normas
que disciplinam as operaes de importao e exportao.
Observe agora, o que a lei maior do Brasil determina para o
comrcio exterior.
A Constituio Federal (BRASIL, 1988) estabelece em seus
artigos e incisos relacionados, os pressupostos do comrcio
exterior brasileiro. A Constituio Federal traz, em
sua estrutura, alguns dispositivos constitucionais
diretamente relacionados com a prtica do
comrcio exterior que fazem meno ao controle
tributrio, scal e sobre as competncias da
administrao governamental no exerccio de
controle das atividades de comrcio internacional.
Observe, no quadro a seguir, de que forma estes
pressupostos esto descritos:
117
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Assim no Artigo 21, em seus incisos II, III, IV, V, VI, VII e XII,
a Constituio Federal (1988) trata da competncia da
Unio em manter relaes com os Estados Estrangeiros
e participar de Organizaes Internacionais, alm de
administrar as reservas cambiais do Pas e fscalizar as
operaes de natureza fnanceira, especialmente as de
crdito, cmbio e capitalizao, bem como as de seguro e
de previdncia privada. Menciona, ainda, a competncia
da Unio de explorar direta ou indiretamente a navegao
area, aeroespacial, a infra-estrutura aeroporturia, os
servios de transporte ferrovirio e aquavirio entre os
portos brasileiros e fronteiras nacionais, os servios de
transportes rodovirio interestadual e internacional de
passageiros e os portos martimos, fuviais e lacustres.
No Artigo 22, dos incisos II, III a XI, surge a competncia
privativa da Unio de legislar sobre o direito martimo,
aeronutico, espacial, sobre o sistema monetrio e de
medidas, ttulos e garantias dos metais; sobre a poltica
de crdito, cmbio, seguros e transferncias de valores, o
comrcio exterior e interestadual, as diretrizes da poltica
nacional de transportes, sobre o regime dos portos,
navegao lacustre, fuvial, martima, area e aeroespacial, o
trnsito e transporte.
O Artigo 153, em seus incisos II, V e VI, trata da competncia
da Unio de instituir imposto sobre a importao de
produtos estrangeiros, sobre a exportao para o exterior,
de produtos nacionais ou nacionalizados, sobre as
operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativos a ttulos
ou valores mobilirios e sobre os produtos industrializados.
No caso dos produtos industrializados, os dispositivos do
3 do inciso VI dispem que no incidir imposto sobre
produtos industrializados quando destinados ao exterior.
No Artigo 155, em seus incisos I ao IX, so estabelecidas as
competncias dos Estados e do Distrito Federal em instituir
imposto sobre as operaes relativas circulao de
mercadorias e sobre a prestao de servios de transporte
interestadual, intermunicipal e de comunicaes, ainda que
as operaes e as prestaes se iniciem no exterior, sobre
a entrada de mercadorias importadas do exterior, sobre o
servio prestado no exterior.
118
Portanto, a legislao sobre o comrcio exterior, regime dos
portos e aeroportos e locais de fronteira so competncias da
Unio. Cabe somente a esta criar leis para o comrcio exterior
do Brasil. Aos Estados da Federao e ao Distrito Federal
cabe a competncia de institurem impostos pela circulao de
mercadorias e servios relativos aos produtos semimanufaturados.
Produtos industrializados quando destinados ao exterior
so isentos do IPI e se estende aos impostos da competncia
dos estados, distrito federal e municpios conforme pode ser
observado no artigo 153, VI, pargrafo 3.
A constituio Federal menciona, tambm, no artigo 237 que a
scalizao e o controle sobre o comrcio exterior sero exercidos
pelo Ministrio da Fazenda e com isso delineia a estrutura do
organograma do comrcio exterior brasileiro. Este tema ser
assunto de estudo da prxima seo.
Organograma do comrcio exterior brasileiro
A organizao das instituies governamentais envolvidas
no comrcio exterior brasileiro apresenta a descentralizao
como caracterstica, isto , no possui um rgo especco
que centralize todos os interesses nacionais exemplo de um
Ministrio de Comrcio Exterior.
No inciso X, deste artigo, estabelece que no incidir os
impostos da competncia dos Estados e do Distrito Federal
sobre as operaes que destinem ao exterior, de produtos
industrializados, excludos os semi-elaborados defnidos
em lei complementar. Excluem tambm do imposto, as
exportaes de servios.
De acordo com o Artigo 156, os municpios no tm
competncia para instituir qualquer imposto sobre as
exportaes ou importaes de mercadorias e servios.
O Artigo 237 estabelece que a fscalizao e o controle
sobre o comrcio exterior, ambos essenciais defesa dos
interesses fazendrios nacionais, sero exercidos pelo
Ministrio da Fazenda.
119
Comrcio Exterior I
Unidade 4
As instituies de comrcio exterior brasileiro esto organizadas
conforme a rea de competncia e responsabilidade as quais
so: Poltica de Comrcio Exterior, Poltica Fiscal e Poltica
Financeira. A gesto se d por reas de competncias, veja:
a) Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX) faz parte
do conselho de Governo, formado pelo Ministro do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior, Ministro das Relaes
Exteriores, Ministro da Fazenda,
Ministro da Agricultura, Ministro-
Chefe da Casa Civil, Ministro do
Planejamento e tem por objetivo a
adoo, implementao e coordenao
de polticas e atividades relativas ao
comrcio exterior de bens, servios e
turismo.
b) Ministrio da Fazenda responsvel pela poltica
monetria e scal. Conforme voc viu na seo anterior,
o artigo 237 da Constituio Federal de 1988 dene que
a responsabilidade pela defesa dos interesses fazendrios,
de scalizao e controle sobre o comrcio exterior
deste ministrio. O Ministrio da Fazenda exerce esta
competncia pelos rgos gestores de comrcio exterior,
Secretaria da Receita Federal (SRF) e Banco Central
(BACEN), diretamente a ele vinculados.
c) Ministrio do Desenvolvimento Indstria e Comrcio
Exterior (MDIC) tem responsabilidade pelas decises e
execuo das diretrizes polticas de comrcio exterior e
exerce sua funo pela Secretaria de Comrcio Exterior
(SECEX).
d) Ministrio das Relaes Exteriores atua no marketing
externo, voltado para a promoo e divulgao de
oportunidades comerciais no estrangeiro pelos Setores
120
Comercias (SECOMS) das embaixadas e consulados
brasileiros no exterior.
rgos gestores do comrcio exterior brasileiro
No mbito do Ministrio da Fazenda tem-se a Secretaria
da Receita Federal (SRF) com a atribuio de execuo das
polticas aduaneiras e scalizao do comrcio exterior e o Banco
Central com a atribuio de executor das polticas cambiais e
nanceiras.
No mbito do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior (MDIC) tem-se a Secretaria de Comrcio
Exterior (SECEX) que responsvel pela gesto e controle do
comrcio exterior brasileiro, sobre o qual normatiza, supervisiona,
orienta, planeja, controla e avalia as atividades comerciais de
acordo com as diretrizes da Camex.
A estrutura da SECEX departamentalizada por assuntos
especcos:
Departamento Tcnico de Intercmbio Comercial
(DTIC) - Divulga normas e diretrizes;
Departamento Tcnico de Tarifas (DTT) - Estabelece
tarifas;
Departamento de Planejamento e poltica Comercial
(DPPC) - Coordena as atividades da secretaria;
Departamento de negociaes internacionais (DEINT)
- Promove estudos e iniciativas internas, destinados ao
apoio, informao e orientao da participao brasileira
em negociaes de comrcio exterior;
Departamento de defesa comercial (DECOM)
encarregado de examinar a procedncia e o mrito de
investigaes de dumping, subsdios e salvaguardas, com
vistas defesa da produo interna;

121
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Departamento de planejamento e desenvolvimento
(DEPLA) tem como competncia propor e acompanhar
a execuo das polticas e dos programas de comrcio
exterior e formular propostas de planejamento da ao
governamental.
Figura 4.2: Organograma do comrcio exterior brasileiro.
rgos anuentes
So rgos credenciados para auxiliar no controle
comercial, dada a natureza do produto, ou pela
fnalidade da operao, para fns de licenciamento de
importao ou exportao.

122
Banco do Brasil Por delegao do SECEX,
responsvel pela emisso de certicados, licena de
exportao e emisso de visa para alguns produtos
sujeitos a procedimentos especiais.
Conselho de Energia Nuclear (CNEN) Concede
autorizao prvia para importao ou exportao de
produtos radioativos.
Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos
Renovveis (IBAMA) Anlise prvia para produtos
do reino animal e vegetal de forma a proteger a ora e
fauna silvestre.
Ministrio do Exrcito autorizao prvia para
produtos de uso militar.
Ministrio da Agricultura e do Abastecimento
Certicados de Padronizao para produtos
hortifrutigranjeiros.
Ministrio da Cultura Autorizao prvia para
importao e exportao de obras de arte.
rgos no-estatais de apoio ao comrcio exterior
Fora da esfera estatal de incentivo ao Comrcio Exterior existem:
Cmaras de Comrcio: So associaes de empresas
com o intuito de promover o intercmbio comercial
divulgando informaes e oportunidades de negcios
entre o Brasil e os pases que representam.
Federaes das Indstrias dos Estados: Em geral a
maioria das Federaes de Indstrias possui setores de
Promoes de comrcio os quais tratam de promover a
captao de investimentos, transferncia de tecnologia,
encontros e misses comerciais, alm de emitirem os
Certicados de Origem.
Embaixadas e Consulados Estrangeiros: Estas
representaes possuem escritrios de promoo
comercial no pas, que objetivam a ampliao das

123
Comrcio Exterior I
Unidade 4
transaes comerciais com o Brasil, pela divulgao de
cadastros de empresas estrangeiras interessadas em atuar
no mercado brasileiro.
SEO 4 - Sistemtica do comrcio exterior brasileiro
Desde 1992, as exportaes brasileiras so operacionalizadas pelo
Sistema de Comrcio Exterior - SISCOMEX.
Mas o que o SISCOMEX?
O Sistema Integrado de Comrcio Exterior (SISCOMEX),
por denio, um instrumento administrativo que integra as
atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes
de comrcio exterior, mediante uxo nico e computadorizado
de informaes. Foi institudo pelo Decreto Lei n 660, de 25 de
setembro de 1992 (alterado pelo Decreto n 1408 de 03.03.1995),
estabelecendo que todas as informaes de comrcio exterior
devem ser processadas atravs do sistema.
O SISCOMEX integra on-line, atravs de rede de computador,
os rgos gestores, anuentes, pontos de fronteira e bancos
autorizados a operar em cmbio, permitindo aos importadores
e exportadores registrar suas operaes no sistema e os rgos
governamentais exercer o controle do comrcio exterior brasileiro.
- Mas voc deve estar se perguntando, como um exportador ou
importador faz para acessar o SISCOMEX?
Para operar no SISCOMEX, o interessado dever se credenciar
no sistema observando ao disposto na Instruo Normativa da
Secretaria da Receita Federal (IN SRF 455 de 5.10.2004).
124
Alm do credenciamento junto ao SISCOMEX, o exportador
e o importador devem inscrever-se no Registro de Exportadores
e Importadores (REI) da Secretaria de Comrcio Exterior
SECEX . A inscrio automtica, sendo realizada no ato da
primeira operao de exportao ou importao em qualquer
ponto conectado ao Sistema Integrado de Comrcio Exterior
SISCOMEX.
De acordo com a Consolidao das Portarias da SECEX sobre
exportao e importao (Portaria n 15 de 17. Nov. 2004 e
Portaria n 14 de 17.Nov.2004 ), permitido s pessoas fsicas
exportar e importar mercadorias em quantidades que no
revelem prtica de comrcio e desde que no se congure
habitualidade, exceto nos casos de tratar-se de agricultor ou
pecuarista, cujo imvel rural esteja cadastrado no Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA
ou os artesos , artistas ou assemelhado, registrado como
prossional autnomo.
So dispensadas da obrigatoriedade de inscrio do
exportador no REI as exportaes via remessa postal, com ou
sem cobertura cambial, exceto donativos, realizadas por pessoa
fsica ou jurdica at o limite de US$ 10.000,00 (dez mil dlares
dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra
moeda.
O credenciamento e habilitao das operaes no SISCOMEX
podero ser efetuados pelo interessado, por conta prpria,
mediante habilitao prvia, ou por intermdio de representantes
credenciados, nos termos e condies estabelecidos pela
Secretaria da Receita Federal (SRF).
As operaes de comrcio exterior, efetuadas no SISCOMEX
relativo s importaes, so feitas por meio de Licenciamento e
nas exportaes por Registro.
O Licenciamento das importaes pode ser feitos de trs formas:
Dispensa de licenciamento como regra geral
as importaes brasileiras esto dispensadas de
licenciamento, bastando aos importadores to-
somente providenciarem a Declarao de Importao

125
Comrcio Exterior I
Unidade 4
no Siscomex, com o objetivo de dar incio aos
procedimentos de despacho aduaneiro junto unidade da
Secretaria da Receita Federal.
Licenciamento Automtico realizado de forma
automtica no Siscomex para os produtos listados no
tratamento administrativo do Siscomex, publicados na
pgina da Internet do Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior e para as importaes
amparadas pelo regime aduaneiro de Drawback.
Licenciamento no-automtico (LI) - O licenciamento
no-automtico exigido para as situaes previstas nos
normativos de importao e requer que o importador
preste informaes de natureza comercial, nanceira,
cambial e scal relativas importao de mercadorias no
sistema, antes que a mercadoria embarque no exterior, ou
em alguns casos anteriormente ao despacho aduaneiro de
importao.
Os pedidos de licenciamento de importaes devero ser
registrados no SISCOMEX pelo importador ou por seu
representante legal ou, ainda, por agentes credenciados pelo
Departamento de Operaes de Comrcio Exterior (DECEX),
da Secretaria de Comrcio Exterior e pela Secretaria da Receita
Federal (SRF).
Nas exportaes, o registro no SISCOMEX pode ser feito pelos
seguintes mdulos:
Registro de Exportao (RE) o conjunto de
informaes de natureza comercial, nanceira, cambial
e scal que caracteriza a operao de exportao de uma
mercadoria e dene o seu enquadramento administrativo.

126
As operaes de exportao devero ser objeto de
Registro de Exportao no SISCOMEX, podendo ser
previamente declarao para despacho aduaneiro
e ao embarque da mercadoria. Em alguns casos
previstos nos normativos de exportao, o registro
poder ser feito aps o embarque das mercadorias
e antes da declarao para despacho aduaneiro,
exemplo das exportaes combustveis, lubrifcantes,
alimentos e outros produtos destinados ao consumo
e uso bordo de embarcaes ou aeronaves,
exclusivamente de trfego internacional, de bandeira
brasileira ou estrangeira e no caso de vendas de
pedras preciosas e semipreciosas, metais preciosos,
suas obras e artefatos de joalharia, com pagamento
em moeda estrangeira, realizadas no mercado interno
para no-residentes no pas ou em lojas francas a
passageiros com destino ao exterior.
Registro de Exportao Simplicado (RES)
aplicvel nas operaes de exportao, com cobertura
cambial e para embarque imediato para o exterior, at o
limite de US$ 10.000,00 (dez mil dlares dos Estados
Unidos), ou o equivalente em outras moedas. Esta
modalidade muito utilizada nas exportaes via correio.
Registro de Venda (RV) serve para registrar no
SISCOMEX informaes de natureza, comercial, scal
e cambial de operaes de exportaes cuja venda seja
realizada por meio de bolsa de valores e dever ser
efetuado no SISCOMEX previamente solicitao do
RE. Os produtos passveis de Registro de Vendas esto
relacionados no Anexo C da Consolidao das Normas
de Exportao.
Registro de Crdito (RC) - o documento eletrnico
que contempla as condies denidas para as exportaes
nanciadas e, como regra geral, deve ser preenchido
previamente ao RE. Considera-se exportao nanciada,
toda operao de venda para o exterior com prazo
de pagamento superior a 180 dias. No entanto,
observando legislao especca, podem ser nanciadas

127
Comrcio Exterior I
Unidade 4
as operaes com prazo igual ou inferior a 180 dias. Os
nanciamentos podem ser com recursos da Unio ou
prprios do exportador.
Os normativos da sistemtica das exportaes brasileiras esto
consolidados no ato da SECEX, Portaria N 15, de 17 de
novembro de 2004, publicada no Dirio Ocial da Unio do
dia 23/11/2004. Este instrumento rene todas as normas de
exportao vigentes, a m de facilitar a consulta dos normativos.
A portaria N 15 tambm denominada Consolidao das
Normas de Exportao (CNE). No caso das importaes,
os normativos esto consolidados na Portaria n 14 de 17
de Novembro de 2004 da Secretaria de Comrcio Exterior
(SECEX).
SEO 5 -Tratamento administrativo, fscal, cambial e
aduaneiro nas exportaes
O exportador, ao realizar operaes de vendas para o exterior,
deve observar ao cumprimento das normas administrativas, s
legislaes scal, cambial e aduaneira.
Classifcao das exportaes
Exportaes livres
So as exportaes normais, onde no h necessidade de
anuncias governamentais ou tratamentos administrativos
diferenciados. Podem ser processadas no sistema de comrcio
exterior, sem qualquer procedimento especial.
Sujeitas a procedimentos especiais
So operaes que necessitam realizar procedimentos
diferenciados, ou sujeitas a controles governamentais ou ainda
sujeitas intervenincia administrativa de rgos anuentes.
128
Os procedimentos especiais de exportao podem ser:
Autorizao prvia So exportaes sujeitas
autorizao prvia de rgos governamentais anuentes
tais como: Ministrio da Sade, Secretaria de Assuntos
Estratgicos, Ibama, Ministrio do Exrcito etc. As
autorizaes so realizadas diretamente no Siscomex,
aps o registro da exportao no sistema.
Contingenciamento Mercadorias cuja exportao sofra
limitaes em termos de quantidade em determinados
perodos de tempo, ou em funo do pas de destino.
Neste caso, s se pode exportar uma determinada
quantidade de produto em dado perodo de tempo.
Consignao permitida a exportao em consignao
de todos os produtos da pauta de exportao, exceto
os produtos relacionados no anexo F da portaria n
15 do SECEX. A exportao em consignao implica
a obrigao de o exportador comprovar dentro do
prazo de 90 dias para as mercadorias classicadas nos
captulos 2,13 e 23 da NCM e 120 dias para as demais
mercadorias, contados da data do embarque, o ingresso
de moeda estrangeira, pela venda da mercadoria ao
exterior, na forma da regulamentao cambial, ou o
retorno da mercadoria.
Sujeitas ao pagamento de Imposto de Exportao
Alguns produtos esto sujeitos ao pagamento de imposto
de exportao de acordo com as resolues do Conselho
Monetrio Nacional, em carter temporrio de modo a
exercer controle de preos. Dentre os produtos sujeitos
ao pagamento de impostos esto relacionados: papel
para cigarros, couro, armamentos, peles de animais e
derivados do Cacau.
Suspensas
As exportaes de determinados produtos podem
sofrer suspenso temporria em funo de ameaa ao
desabastecimento interno, em funo de sazonalidade, ou para
pases que estejam sofrendo sanes ou embargos comerciais.
Isso signica que por certo perodo de tempo no se pode realizar

129
Comrcio Exterior I
Unidade 4
exportao de tal produto at que a causa que motivou for
solucionada.
Proibidas
Normalmente envolvem a exportao de determinadas
espcies de animais silvestres vivos, peles e couros em bruto
e produtos confeccionados a partir dos mesmos, exportaes
de jacarand da Bahia e de antigidades com mais de 100
anos e entorpecentes so exemplos. So tambm proibidas as
exportaes de armamentos e equipamentos blicos quando
destinados ao Iraque, Libria, Somlia e Serra Leoa, por fora de
acordos internacionais.
As disposies sobre o sistema de tratamento administrativo das
exportaes brasileiras esto especicadas na Portaria SECEX
n 15 Consolidao das Portarias Secex - Exportao, de 17
de Novembro de 2004 e seus anexos, conforme apresentados
resumidamente no quadro a seguir:
Quadro 4.2: Sistema de tratamento administrativo das exportaes brasileiras.
Anexo A
Remessas ao exterior que esto dispensadas de Registro de
Exportao (RE)
Anexo B
Condies gerais para exportao de pedras preciosas e
semipreciosas, metais preciosos, suas obras e artefatos de
joalheria.
Anexo C
Tratamento administrativo das exportaes de produtos
sujeitos a procedimentos especiais ou que tenham a
exportao contingenciada, suspensa ou proibida, em
virtude da legislao ou em decorrncia de compromissos
internacionais assumidos pelo Brasil, tambm as exportaes
sujeitas ao pagamento de imposto.
Anexo D
Relaciona os documentos que podem integrar o processo de
exportao
Anexo E
Exportao sem Cobertura Cambial
Anexo F Produtos no-passveis de exportao em consignao
Anexo G
Mercadorias e Percentuais Mximos de Reteno de Margem
no Sacada de Cmbio
130
Antes de prosseguir, faa uma leitura da Portaria
n 15 do Secex que est disponvel no site do
Ministrio do desenvolvimento, indstria e comrcio
exterior, acessando o site no endereo: http://www.
desenvolvimento.gov.br/sitio/inicial/index.php
Na pgina inicial, localize esquerda, o link
Exportao Procedimentos e, ento, o link de
acesso Consolidao das portarias (SECEX).
Modalidades de exportao
As exportaes podem ser realizadas de forma direta ou indireta.
Exportao direta
So consideradas exportaes diretas, aquelas
realizadas diretamente entre o exportador e o
importador no estrangeiro, nas quais os documentos
da operao so emitidos pelo exportador em nome
do importador, mesmo com a atuao de um agente
de exportao/importao. A caracterstica das
exportaes diretas que o exportador o mesmo
fabricante.
Agente de exportao
Agente de importao
Fabricante exportador Importador
Embarque de mercadoria
131
Comrcio Exterior I
Unidade 4
O papel do agente nas operaes de
comrcio exterior
O agente uma pessoa fsica ou jurdica que atua como
representante dos interesses das partes na negociao de
pedidos de importao ou exportao. Por isso, tm-se
os agentes de exportao e os agentes de importao. O
agente de exportao atua no mercado representando
os interesses do exportador. O agente de importao
busca atender os interesses do importador, identifcando e
negociando pedidos de compras de importao.
Os agentes so remunerados em moedas estrangeiras
por meio de percentuais de comisses sobre os pedidos
negociados. De acordo com a legislao brasileira, as
comisses de agente tm um limite mximo de 10% e
podem ser pagas de trs formas ou modalidades a serem
registradas no Registro de exportao:
a remeter Nesta modalidade o exportador aps
ter recebido o pagamento do exterior providencia
o pagamento da comisso, mediante contratao
de ordem do pagamento para o exterior;
deduzida da fatura Nesta modalidade, o valor
correspondente comisso do agente aparece
na fatura como um desconto deduzido do valor
total a pagar pelo importador. Isso signifca que
quem paga efetivamente o agente o importador
no exterior. Esta modalidade muito comum
para pagamento de comisses de agente de
importao e nas operaes realizadas entre
empresas coligadas;
em conta grfca Nesta modalidade, o
exportador instrui o banco que negocia os
documentos de exportao no exterior para
receber do cliente e providenciar o pagamento da
comisso diretamente ao agente e remeter o valor
lquido da operao para o exportador.

132
Exportao indireta
So operaes de comrcio exterior, realizadas por meio de
intervenientes que discutem as negociaes comerciais entre o
produtor e importador, comprando do fabricante e vendendo para
o importador. Neste caso, o exportador ser sempre diferente do
fabricante.
Figura 4.4: Diagrama das exportaes indiretas.
So intervenientes ou intermedirios exportadores:
Empresas Comerciais Exportadoras: so empresas
jurdicas de responsabilidade limitada, habilitadas a
comprar e revender produtos fabricados por terceiros,
e que podem ter por destino tanto o mercado interno
quanto o externo. Geralmente so especializadas em
determinados produtos e/ou regies.
Trading Company: so empresas regulamentadas
pelo Decreto-Lei 1.248/72, criadas com o objetivo de
exportar mercadorias adquiridas no mercado interno.
Sua forma de atuar semelhante a das Comerciais
Exportadoras, tendo como grande diferencial a sua forma
de operar envolvendo grandes volumes de exportaes,
variedade de produtos e caracterstica jurdica de ser uma
sociedade annima. Quando uma venda realizada para
a)
b)
Agente de exportao
Agente de importao
Intermedirio
exportador
Importador
2 1
Fabricante
1. Venda equiparada exportao
2. Exportao
133
Comrcio Exterior I
Unidade 4
uma Trading Company, denominada venda equiparada
exportao. Para efeitos legais e de incentivos scais,
o fabricante goza dos mesmos benefcios da exportao
direta.
Aspectos Cambiais das Exportaes
Sob o aspecto cambial, as exportaes podem ser cursadas:
Sem cobertura cambial: Quando no ocorre o
pagamento da exportao e como conseqncia no h
o ingresso de divisas do exterior em moeda estrangeira
para pagamento da mercadoria.
Amostras sem valor comercial, retorno de animais
reprodutores desde que tenham entrado no pas,
temporariamente, para cobertura; material para
reviso ou conserto, quando amparado por contrato
de garantia; mercadorias destinadas feiras e
exposies. Podem, tambm, ser enquadrados
neste caso, a sada de bens de capital, ttulo de
investimento, destinados ao exterior, desde que
tal equipamento seja integrado ao capital da frma
estrangeira na forma de capital de risco.
Com cobertura cambial So as operaes de
exportao nas quais h pagamento proveniente do
exterior pela remessa de mercadoria e conseqente
ingresso de divisas. As operaes de exportao com
cobertura cambial, cujo registro de exportao (RE)
estiver devidamente averbado pela Secretaria da Receita
Federal, devero ser vinculadas a um Contrato de
Cmbio. O Banco Central do Brasil estabelece prazos
para contratao e fechamento de contrato de cmbio,
que podero ocorrer anterior ou posteriormente ao
embarque da mercadoria.

134
As exportaes brasileiras, em geral, devem ser
realizadas contra pagamento em moeda estrangeira.
No entanto, o exportador ao vender as mercadorias
recebe o pagamento em moeda nacional. Esta
operao exigida pela legislao cambial a qual
estabelece a obrigatoriedade e prazos para realizao
da operao de cmbio que a troca de moedas
estrangeiras por moeda nacional.
Operaes especiais de exportao
Alm das operaes normais de exportaes, que
so aquelas consideradas com cobertura cambial,
com prazos de pagamento no-superiores a 180
dias e as exportaes fnanciadas, a legislao prev
ainda a possibilidade de realizao de operaes de
exportao consideradas especiais.
Exportao com margem no-sacada
A legislao admite a exportao de produtos em cujo contrato
mercantil de compra e venda determine que o pagamento da
operao seja efetuado aps a sua vericao nal no exterior,
com base em certicados de anlise laboratoriais ou outros
documentos comprobatrios, com ou sem clusula de reteno
cambial.
A clusula de reteno cambial permite a
possibilidade de o importador reter um percentual
de um mximo de 25% da venda para ser utilizado
na realizao testes em laboratrios credenciados
no exterior, para comprovar a qualidade ou grau de
pureza do produto. Assim, a remessa integral das
divisas correspondentes ao pagamento do exportador
fca condicionada ao cumprimento de exigncias de
comprovao de qualidade.
135
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Para o percentual de margem no-sacada pode ou no
haver cobertura cambial, ou seja, pagamento por parte do
importador, em decorrncia da perda ou no do lote destinado
aos laboratrios. No caso da perda ser menor que o percentual
admissvel, feita a remessa ao exportador das divisas
complementares no prazo mximo de 180 dias. Caso os testes
revelarem margem de perda, na mercadoria, superior parcela de
desvio prevista e proporcional ao percentual de cmbio retido,
caber ao exportador ressarcir o importador estrangeiro pela
diferena extrapolada.
Para voc entender melhor, veja o exemplo:
Uma exportao com margem no-sacada de 25%
ser faturada da seguinte maneira:
Valor total corresponde a 100%.
75% do lote de mercadorias ser faturado contra
pagamento no prazo estabelecido em contrato (
vista ou a prazo).
25% apresentado como margem no sacada,
ou seja, podero ter ou no cobertura cambial,
dependendo dos testes de laboratrio.
No anexo G da Portaria n 15 do SECEX de 17 de Novembro
de 2004, esto relacionadas as mercadorias passveis de serem
exportadas com reteno cambial e os percentuais mximos
admissveis.
Exportao em consignao
Entre as operaes especiais, de interesse do exportador, existe a
exportao realizada sob a forma de consignao, admitida para
todos os produtos da pauta de exportao brasileira, exceto os
produtos relacionados no Anexo F da Portaria n 15 do Secex
de 17/10/2004.
136
A consignao permite ao exportador colocar
mercadorias no exterior disposio do importador,
condicionando o pagamento e remessa de divisas ao
exportador, nos prazos estabelecidos pelo normativo,
na medida em que este realize suas vendas no
exterior.
A exportao em consignao implica a obrigao de o
exportador comprovar, dentro do prazo de 90 dias para as
mercadorias classicadas nos captulos 2,13 e 23 da NCM e 120
dias para as demais mercadorias, contados da data do embarque,
o ingresso de moeda estrangeira, pela venda da mercadoria ao
exterior, na forma da regulamentao cambial, ou o retorno da
mercadoria.
Exportao de amostras
Amostras caracterizam-se pela limitao de quantidades e pela
no destinao comercial.
Na exportao de um lote de camisas, por exemplo,
recomendvel que cada pea seja de referncias
distintas e no objetive a venda desse lote no exterior.
No caso de sapatos, admite-se que a amostra seja um
p de cada modelo e no um par. As exportaes de
amostras so dispensadas de registro de exportao.
Exportaes destinadas a feiras, exposies e certames
A remessa de mercadoria ao exterior, com fns de
promoo, obriga o exportador a comprovar, no prazo
de 180 dias, contados da data do embarque, o retorno
da mercadoria ao pas, ou o ingresso de divisas na
forma da legislao cambial vigente, caso tenha
efetivado a venda do produto.
Na hiptese de ser invivel o retorno da mercadoria ou ocorrer
a venda por valor inferior ao originalmente consignado no RE,
por alterao de qualidade ou por qualquer outro motivo, o
137
Comrcio Exterior I
Unidade 4
exportador dever encaminhar SECEX/DECEX (RJ) ou
entidade por ela credenciada, no prazo mximo de 210 dias da
data do embarque, documentao comprobatria para ns de
anlise e deciso sobre a baixa das obrigaes.
As operaes de exportao de mercadorias com este propsito,
cujo valor declarado seja inferior a 5.000 dlares, o registro no
SISCOMEX ser feito por Registro de Exportao Simplicado
(RES) e cursadas sem cobertura cambial.
Exportao com Pagamento em Moeda Nacional
Podero ser autorizadas exportaes para Argentina, Bolvia,
Paraguai e Uruguai, de determinados produtos brasileiros, contra
pagamento em moeda nacional por empresas que possuam sede
nas cidades de fronteira tais como Bag (RS), Barra do Quarai
(RS), Bela Vista (MS), Chu (RS), Corumb (MS),
Dionsio Cerqueira (SC), Foz do Iguau (PR), Guara
(RS), Guajar-Mirim (RO), Jaguaro (RS), Ponta
Por (MS), Quarai (RS), Santana do Livramento
(RS), So Borja (RS) e Uruguaiana (RS).
Somente nos casos citados possvel realizar
exportaes com pagamento em moeda nacional. Para
os demais casos de exportao, elas devem ser cursadas
em moedas estrangeiras.
Reexportao
Reexportao consiste na entrada de mercadorias em um
determinado pas, produzidas em outro, com o intuito nal de
serem, posteriormente, vendidas ao exterior; sejam elas com ou
sem transformao.
Uma mercadoria originria da Alemanha, chega ao
Brasil onde montada e reexportada para o Chile.
A reexportao se justica quando no h rede adequada de
transportes, tcnicas e capitais necessrios transformao do
produto por parte do pas exportador, soberania nacional, e
vnculos poltico-comerciais.
138
Tratamento Fiscal nas exportaes
Os incentivos scais concedidos s exportaes brasileiras esto
estabelecidos na Lei n 8.402 de 9 de janeiro de 1992 e na
Medida Provisria 674 de 25 de outubro de 1994 e suas alteraes
posteriores tm como nalidade desonerar dos impostos
incidentes sobre os preo dos produtos brasileiros, tornando-os
mais competitivos quando destinados ao mercado internacional.
Em linhas gerais, os tratamentos scais nas exportaes, relativos
aos impostos, so os seguintes:
PIS/PASEP Impostos que incidem sobre a totalidade
das vendas mensais das empresas e integram o Programa
de Integrao Social (PIS) e o Programa de Formao
do Servidores Pblicos (PASEP). No caso das vendas de
exportao, os valores correspondentes s exportaes
de produtos manufaturados podero ser excludos da
receita operacional bruta. Isso signica que as vendas de
exportao no so tributadas por estes impostos.
COFINS Imposto institudo sobre a totalidade das
vendas mensais das empresas ttulo de Contribuio
para o Fundo de Investimento Social. No caso das
exportaes, no h incidncia desta contribuio sobre
as vendas quando destinadas ao exterior.
IPI Imposto que incide sobre os preos dos produtos
industrializados (IPI). Nas exportaes concedido nas
modalidades de Iseno, Suspenso e Manuteno dos
Crditos.
Iseno Na exportao a iseno genrica isto , no
se faz distino entre produto nacional ou nacionalizado
e se resume no princpio constitucional de que se
manufaturado que sai para o exterior isento (art.153 da
CF de 1988).
Suspenso uma iseno condicionada no-
tributao em virtude do destino nal do produto. O
corre nas vendas para ns de exportao atravs de
intervenientes ou intermedirios (exportao indireta) na
qual a suspenso em carter temporal at o momento
em que se cumpra a condio da sada para o exterior.

139
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Manuteno dos crditos - Ocorre nas operaes de
mercado interno onde a indstria se credita do IPI
constante nas entradas relativas aos insumos para a
produo de manufaturados a serem exportados. No
havendo dbito quando da sada destes produtos para a
exportao, permite-se indstria manter o crdito pela
entrada dos insumos e se aproveitar deste crdito.
Voc sabe a diferena de produto nacional e
nacionalizado?
Realize uma pesquisa na Internet e, em seguida,
discuta este tema com seus colegas no Frum do AVA.
Imposto de Renda Tributo Federal sobre a renda
das empresas e cidados. No caso das exportaes,
permite-se iseno ou reduo do Imposto de Renda
retido na fonte incidente sobre as remessa ao exterior
exclusivamente para pagamento de despesas como
promoo, propaganda e pesquisa de mercados de
produtos brasileiros, inclusive despesas de participao
em feiras internacionais. Tambm so isentas do Imposto
de Renda as remessas de juros ao exterior devidos por
nanciamentos s exportaes.
ICMS Imposto de competncia estadual e do
Distrito Federal, incidente sobre os preos de venda das
mercadorias e servios (ICMS). No caso das exportaes,
so previstas a no-incidncia, suspenso e tambm a
manuteno de crditos.
No-incidncia Quando se trata de exportao
de produtos industrializados, excludos os
semimanufaturados os quais podem ser tributados ou
no, dependendo da legislao de cada estado.
Drawback Interno Permite que estabelecimentos
industriais possam dar sada com suspenso do Imposto
sobre Produtos Industrializados (IPI) de matrias-
primas, produtos intermedirios e materiais de
embalagem de fabricao nacional quando destinados a

140
um estabelecimento industrial para industrializao de
produtos destinados exportao. O Drawback Interno
regulado pelo Decreto n 2.637, de 5 de junho de 1998.
Drawback Regime Aduaneiro especial de incentivo
s exportaes que consiste na desonerao dos
tributos incidentes sobre a importao de partes, peas,
componentes ou insumos de produtos destinados
exportao. Realizada a exportao, extingue-se o
compromisso do drawback.
O Drawback um compromisso de exportao
assumido pelo exportador em contrapartida de
importaes realizadas com a desonerao de
impostos e importao de componentes e insumos
utilizados na fabricao de produto destinado
exportao. Via de regra a legislao aceita
que o valor da importao corresponda a 40%
do compromisso de exportao, ou seja, se um
exportador importar peas ou matrias-primas no
valor de U$ 40.000, ele deve assumir um compromisso
de exportar 100.000 dlares. O exportador assim
que cumprir a obrigao de exportar, extingue o
compromisso.
O regime aduaneiro especial de Drawback regulamentado pela
Portaria n 14 do SECEX e pode ser concedido nas modalidades
de:
Iseno quando ocorre a importao para a reposio
de estoque de insumos importados, ou seja, possibilita a
importao de mercadorias com iseno de tributos em
quantidade e em qualidade equivalente s consumidas
nos produtos exportados.
Os pedidos de drawback iseno ocorrem quando
o exportador exporta uma mercadoria em que
utilizou estoques de matrias-primas j importadas
e nacionalizadas e, assim, passa a ter direito a realizar
uma nova importao para repor os estoques,
amparada pelo regime de drawback com iseno
de impostos, j que os mesmos foram pagos
anteriormente.

141
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Suspenso quando ocorre a aquisio de insumos
importados para permitir a fabricao de exportveis. O
drawback suspenso permite importar sem a incidncia
de impostos para formao de estoque para fabricao de
produtos a serem posteriormente exportados.
Restituio possibilita a reutilizao de tributos
que incidiram em uma importao de insumos que
foram utilizados na fabricao de produtos que foram
exportados. A restituio se assemelha iseno pelo
fato de terem sidos utilizados estoques de mercadorias
importadas anteriormente, s que o exportador por no
querer realizar nova importao a que tem direito para
repor os estoques, opta pela restituio dos valores dos
impostos pagos.
Observe que as modalidades de Drawback iseno,
suspenso e restituio no podem ser confundidas
com o regime de tributao dos Impostos do IPI
e ICMS. O Drawback se refere modalidade de
concesso do regime em funo da importao de
insumos, enquanto que o regime de tributao dos
impostos IPI e ICMS se refere forma de incidncia
dos tributos sobre as vendas de exportao.
Regimes Aduaneiros Especiais
A legislao brasileira prev os regimes aduaneiros especiais como
mecanismos para a importao e exportao de mercadorias com
suspenso de tributos incidentes.
Procurei destacar aqui seguintes regimes aduaneiros na
exportao:
Trnsito Aduaneiro na exportao - possibilita o
transporte de mercadorias, sob controle das autoridades
aduaneiras, de um ponto a outro do pas, com suspenso
de tributos, podendo ser aplicado nos seguintes casos:

142
transporte de mercadoria nacional ou nacionalizada,
vericada ou despachada para exportao, do local
de origem ao de destino, para posterior embarque
ou armazenamento em rea alfandegada;
transporte, pelo territrio aduaneiro, de mercadoria
estrangeira, nacional ou nacionalizada, vericada
ou despachada para reexportao ou exportao e
conduzida em veculo com destino ao exterior.
O prazo de suspenso dos tributos cobre o tempo necessrio
para amparar o transporte desde o local de origem
at o de destino, contado a partir do momento do
desembarao para trnsito aduaneiro, e limitado ao
momento da certicao da chegada da mercadoria
no destino.
O regime se extingue na concluso da operao de
trnsito, no territrio nacional, mediante atestado de
chegada da mercadoria ao destino.
Exportao Temporria - concedida pela Secretaria
da Receita Federal que permite a sada do Pas de
mercadorias nacionais ou nacionalizadas condicionando
reimportao em prazo mximo de 2 anos de
permanncia no exterior. Esta modalidade aplicada,
entre outros casos, para:
mercadorias destinadas a feiras, competies
esportivas ou exposies no exterior;
produtos manufaturados e acabados, inclusive para
conserto, reparo ou restaurao para seu uso ou
funcionamento;
minrios e metais para recuperao ou
beneciamento;
mercadoria a ser submetida operao de
transformao, elaborao, beneciamento ou
montagem, no exterior e sua reimportao, na forma
dos produtos resultantes dessas transformaes.
a)
b)
a)
b)
c)
d)
143
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Na reimportao de mercadoria exportada temporariamente
para conserto, reparo e restaurao, sero exigveis os tributos
incidentes na importao dos materiais empregados na execuo
dos servios, enquanto que, na hiptese de ocorrncia de
aperfeioamento passivo, sero exigveis os tributos incidentes
sobre o valor agregado.
O Regime de Exportao Temporria
para Aperfeioamento Passivo, nos
termos da Portaria MF 675/94, permite
a sada do Pas, por tempo determinado,
de mercadoria para ser submetida
operao de transformao, elaborao,
beneciamento ou montagem, no
exterior, e sua reimportao, na forma do
produto resultante dessas operaes.
Entreposto aduaneiro na exportao - esta modalidade
concedida pela Secretaria da Receita Federal e permite
o depsito de mercadorias a serem exportadas, em local
determinado, com suspenso do pagamento dos tributos
e sob controle aduaneiro. O prazo de permanncia da
mercadoria no regime de entreposto na exportao de
at 1 ano, prorrogvel at o limite mximo de 3 anos.
Dentro do prazo de vigncia do regime, acrescido de 45
dias aps esgotar-se o prazo de permanncia, dever o
exportador adotar uma das seguintes providncias:
iniciar o despacho de exportao;
reintegrar a mercadoria ao estoque do
estabelecimento do benecirio;
em qualquer outro caso, recolher os tributos
suspensos de acordo com a legislao pertinente.
No regime de entreposto aduaneiro de exportao existem duas
modalidades:
regime comum - que confere o direito de depsito da
mercadoria, destinada ao mercado externo, com suspenso dos
tributos, se devidos;
a)
b)
c)

144
regime extraordinrio - exclusivamente para empresas
comerciais exportadoras (trading companies), relativamente s
mercadorias que adquirirem para o m especco de exportao,
seja depositando em entreposto aduaneiro ou promovendo o seu
embarque direto.
Depsito Alfandegado Certicado (DAC) - o
regime aduaneiro que admite a permanncia, em local
alfandegado do territrio nacional, de mercadoria j
comercializada com o exterior e considerada exportada,
para todos os efeitos scais, creditcios e cambiais,
devendo, portanto, a operao ser previamente registrada
no SISCOMEX.
Somente admitida no regime de Depsito Alfandegado
Certicado a mercadoria vendida mediante contrato DUB
(delivered under customs bond).
DUB um ttulo emitido pelo Depsito Alfandegado
certifcando a custdia da mercadoria que para efeitos
legais, fscais, creditcios e cambiais, considerada
exportada.
Este regime no permitido para as mercadorias com exportao
suspensa ou proibida, em consignao ou as exportaes sem
cobertura cambial.
SEO 6 -Tratamento administrativo, fscal, cambial e
aduaneiro nas importaes
O importador, ao realizar operaes de importaes do exterior,
deve observar ao cumprimento das normas administrativas,
s legislaes scal, cambial e aduaneira. Os normativos de
importao esto relacionados na Consolidao das portarias
SECEX Importao e Drawback, na Portaria Secex n 14 de 17
de Novembro de 2004.

145
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Classifcao das importaes
Importaes No-Permitidas
As importaes no-permitidas podem ser subdivididas em:
Proibidas - so importaes de produtos nocivos sade
pblica e ao meio ambiente , ou proveniente de pases
que sofrem restries comerciais.
Temporariamente suspensas - englobam algumas
importaes de mquinas e equipamentos usados que
no atendam s condies denidas pela SECEX.
Importaes Permitidas
O sistema divide as importaes de mercadorias permitidas
em trs grupos: Dispensadas de licenciamento, Sujeitas ao
Licenciamento Automtico e as importaes sujeitas ao
licenciamento No-Automtico.
Importaes dispensadas do licenciamento - so
dispensadas de licenciamento no SISCOMEX as
importaes realizadas nos regimes aduaneiros de
entreposto aduaneiro e industrial, admisso
temporria, regime aduaneiro especial
nas modalidades de loja franca,
depsito aanado, depsito
franco e depsito especial
alfandegado. Esto dispensadas
de licenciamento, ainda, as
importaes de partes, peas e
componentes aeronuticos para
manuteno de aeronaves, mercadorias destinadas ao
consumo em congressos, feiras e exposies e produtos
que no estejam sujeitos aos licenciamento automtico e
no-automtico.
Importaes sujeitas ao licenciamento automtico - o
Licenciamento Automtico efetuado pelo importador
ou a seu pedido pelas agncias bancrias autorizadas a
operar em comrcio exterior ou diretamente no sistema
por meio de computadores interligados, devendo ser

146
efetuado previamente ao desembarao da mercadoria. O
licenciamento automtico exigido para as operaes de
importao realizada no amparo do regime de Drawback
e demais casos listados nos tratamentos administrativos
do SISCOMEX, disponveis na pgina da Internet do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior.
Importaes sujeitas ao licenciamento no-automtico
- O licenciamento no-automtico exigido para
produtos listados no tratamento administrativo
do SISCOMEX que est disponvel na pgina do
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior (www.desenvolvimento.gov.br). A importao
destes produtos requer, em geral, anuncia de rgo
gestores responsveis pelo exame prvio, que realizada
diretamente no sistema. Tambm esto sujeitas ao
licenciamento no-automtico as importaes sujeitas
obteno de cotas tarifria e no-tarifria, ao amparo
dos benefcios da Zona Franca de Manaus e das reas
de Livre Comrcio, sujeitas anuncia do Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientco e Tecnolgico
(CNPq), sujeitas ao exame de similaridade, de material
usado, sem cobertura cambial, operaes cursadas em
moeda nacional.
Canais de Importao
Importao direta
O interessado importa a mercadoria diretamente do fornecedor
no estrangeiro, executando o contato inicial, o processo de
negociao, a contratao da operao e os procedimentos
administrativos e scais para a liberao da mercadoria no Brasil.
Empresas comerciais importadoras
So empresas que operam no comrcio internacional,
normalmente especializadas em importar determinados
produtos , ou mercados especcos, e que prestam servios de
intermediao na execuo, parcial ou completa de uma operao
de importao.

147
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Importao pelo correio
Constitui-se num sistema de importao simplicado, via
remessa postal e encomendas area, dispensando o interessado
dos procedimentos normais de importao. um canal
adequado para o envio de amostras e recebimento
de amostras e importao de mercadorias com
pesos reduzidos. Nas importaes pelo correio h
iseno imposto de importao para mercadorias
cujo valor no ultrapasse US$ 50.00, quando
importados por pessoas fsicas. O valor mximo
admitido para as importaes est limitado
a US$ 500.00 com pagamento de 60% de
impostos.
Aspectos Cambiais das importaes
Os aspectos cambiais nas importaes so regulados pela
Circular n 3.280/2005 do Banco Central do Brasil, publicada
no Dirio Ocial da Unio de 09 de Maro de 2005 que
divulga o novo regulamento do mercado de cmbio e de capitais
internacionais (RMCCI).
Importaes com pagamento em moeda nacional
De acordo com o regulamento (Ttulo 1, Captulo 12, seo
11), so permitidas s importaes brasileiras, o pagamento em
moeda nacional que, neste caso, deve ser efetuado mediante
transferncia internacional em reais para crdito conta corrente
em moeda nacional, aberta e mantida no Brasil nos termos
da legislao e regulamentao em vigor, de titularidade do
exportador estrangeiro ou de outro legtimo credor.
Importaes sem cobertura cambial
As importaes sem cobertura cambial so permitidas para
os casos listados a seguir, os quais devero ser licenciadas no
SISCOMEX por meio de licenciamento no-automtico, so
eles:
148
peas e acessrios, abrangidas por contrato de garantia;
importaes na forma de doaes;
lmes cinematogrcos;
retorno de material remetido ao exterior para ns de
testes, exames e/ou pesquisas, com nalidade industrial
ou cientca;
bens importados em regime de admisso temporria nos
casos previstos na Instruo Normativa da Secretaria da
Receita Federal (SRF) no 285/2003;
amostras, de valor superior a US$ 1.000,00 (mil dlares
dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em
outra moeda;
substituio de mercadoria, nos termos da Portaria MF
n.o 150, de 26 de julho de 1982;
arrendamento mercantil (leasing);
arrendamento simples, aluguel ou afretamento;
investimento de capital estrangeiro.
Operaes especiais de importao
Importao em consignao
So as importaes condicionadas ao pagamento quando for
efetuada sua venda no mercado nacional.
Importao de material usado
possvel realizar algumas importaes de material
usado, desde que atendam algumas exigncias, a m
de que evitar a importao de equipamentos obsoletos
ou prejudiciais a produtividade e competitividade do parque
fabril, so elas:
que os equipamentos sejam destinados a uso prprio;
que os bens no sejam produzidos no pas ou no possam
ser substitudos;

149
Comrcio Exterior I
Unidade 4
que sejam de interesse da economia nacional;
que no se destinem para controle de qualidade.
Sujeitas a exame de similaridade
O exame de similaridade procura verifcar a existncia
de produto nacional capaz de substituir em condies
idnticas a mercadoria a ser importada. Havendo
existncia de similar nacional, a importao do
produto no ser permitida pelos rgos gestores
em funo da proteo ao nacional. De certa forma,
uma medida protecionista ao fabricante nacional.
Esto sujeitas exigncia de exame de similaridade, as
importaes que so amparadas por benefcios de iseno,
reduo de impostos, inclusive aquelas importaes realizadas
pela Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios, considerando
similar ao estrangeiro o produto nacional em condies de
substituir o importado por ter qualidade e especicaes
equivalentes; preo no superior ao custo CIF do importado e
prazo de entrega normal para o mesmo tipo de mercadoria.
As operaes sujeitas a exame de similaridade devem ser
licenciadas no SISCOMEX por meio de licenciamento
no-automtico a ser realizado previamente ao embarque da
mercadoria no exterior.
Regimes aduaneiros especiais
Entre os regimes aduaneiros especiais de importao procurei
destacar os seguintes:
Admisso temporria
o regime que permite a importao de bens que
devam permanecer no pas durante prazo fxado,
com suspenso de tributos, retornando ao exterior,
sem sofrer modifcaes que lhes confram nova
individualidade.

150
Esse regime suspensivo tem como objetivo favorecer a importao
de bens para atender a interesses nacionais de ordem econmica,
cientca, tcnica, social, cultural etc.
As condies bsicas para aplicao do regime que a
utilizao dos bens, dentro do prazo xado para permanncia,
seja exclusivamente nos ns previstos e que a importao seja
processada como importao sem cobertura cambial.
Podero ser admitidos no regime, entre outros, bens destinados a:
exposies artsticas, culturais e cientcas;
exposies e feiras comerciais ou industriais;
competies ou exibies desportivas;
servir de modelo industrial;
veculos de turistas estrangeiros;
aparelhos para teste e controle;
mquinas, equipamentos, aparelhos e instrumentos, para
demonstrao em estabelecimentos de ensino, pesquisa e
mdico-hospitalares.
A Legislao bsica sobre o regime de admisso temporria
consta no Decreto n 4.543, de 26/12/02, arts. 306 a 334, na Lei
n 9.430, de 27/12/96 e especialmente na Instruo Normativa n
285, de 14/01/03 da Secretaria da Receita Federal.
Entreposto aduaneiro
O regime de entreposto aduaneiro permite o depsito
de mercadoria, em local determinado, com suspenso
do pagamento de tributos e sob controle fscal.
As mercadorias admitidas no regime de entreposto aduaneiro
podero ser submetidas para as operaes de industrializao,
manuteno ou reparo, bem como para exposio, demonstrao
e teste de funcionamento.

151
Comrcio Exterior I
Unidade 4
Recinto Alfandegado
As operaes de industrializao em recintos alfandegados
permitem a realizao das atividades de acondicionamento,
montagem, beneciamento e transformao, no caso de preparo
de alimentos para consumo a bordo de aeronaves e embarcaes
utilizadas no transporte comercial internacional.
O recinto alfandegado, quando credenciado para a realizao de
atividades de industrializao, recebe as seguintes denominaes:
Aeroporto industrial, se localizado em aeroporto:
nestes recintos so admitidos as
partes, peas e outros materiais de
reposio, manuteno ou reparo
de aeronaves, e de equipamentos e
instrumentos de uso aeronutico,
provises de bordo de aeronaves
utilizadas no transporte comercial
internacional e quaisquer outros
importados e consignados a pessoa
jurdica estabelecida no Pas.
Plataforma porturia industrial, se localizada em
porto organizado ou instalao porturia de uso pblico:
so admitidos nestes recintos as provises de bordo
de embarcaes utilizadas no transporte comercial
internacional, partes, peas e outros materiais de
reposio, manuteno ou reparo de embarcaes, e
de equipamentos e instrumentos de uso nutico, bens
destinados manuteno, substituio ou reparo de
cabos submarinos de comunicao, quaisquer outros
importados e consignados pessoa jurdica estabelecida
no Pas.
Porto seco industrial, se localizado em Estao
Aduaneira de Interior EADI: a admisso no regime
ser autorizada para a armazenagem de partes, peas e
outros materiais de reposio, manuteno ou reparo de
aeronaves e embarcaes, partes, peas e outros materiais
de reposio, manuteno ou reparo de outros veculos,
assim como de mquinas, equipamentos, aparelhos e
instrumentos, quaisquer outros importados e consignados
pessoa fsica ou jurdica, domiciliada ou estabelecida no
Pas.

152
Loja franca
Lojas Francas so estabelecimentos comerciais instalados
dentro de portos e aeroportos (zonas aduaneiras primrias) que
comercializam produtos nacionais e estrangeiros sem pagamento
de impostos.
A autorizao para instalar e operar loja franca outorgada
empresa selecionada mediante concorrncia pblica e habilitao
junto Secretaria da Receita Federal.
Nas Lojas Francas as mercadorias permanecem depositadas, com
suspenso de tributos e sob controle scal, convertendo-se a
suspenso em iseno, por ocasio da venda.
Somente podero adquirir mercadorias das Lojas Francas
os tripulantes e passageiros em viagem internacional, os
participantes de misses diplomticas, reparties consulares,
representaes de organismos internacionais de carter
permanente e a seus integrantes e assemelhados e empresas de
navegao area ou martima, para uso ou consumo de bordo de
embarcaes ou aeronaves, de bandeira estrangeira, aportadas no
Pas.
A legislao pertinente ao regime especial de Loja Franca
consta no Decreto n 4.543, de 26/12/02, arts. 424 a 427
e especicamente na Instruo Normativa SRF n 180, de
24/07/02.
Sntese
Nesta unidade voc pde conhecer as polticas de comrcio
exterior adotadas pelo Brasil nas dcadas que antecedem a virada
do novo milnio.
At o nal da dcada de 60, o Brasil adotou o Programa de
Substituio de importaes que consistia em estimular e ao
mesmo tempo proteger as indstrias nacionais por meio do
controle das importaes, sobretaxando os produtos considerados
supruos, realizando maxidesvalorizaes da moeda nacional,
153
Comrcio Exterior I
Unidade 4
concesses de subsdios e incentivos para a indstria produzir
produtos anteriormente importados e destin-los exportao.
Em um segundo momento, a partir de 1970, o Brasil adota o
modelo exportador que se caracterizou pela ampliao da pauta
brasileira de exportao, dando maior nfase exportao de
produtos manufaturados. Para este propsito, intensicou-
se a concesso de incentivos, scais e creditcios e subsdios
concedidos s empresas exportadoras.
No nal dos anos 80, a poltica brasileira de comrcio exterior
caracterizou-se por uma abertura gradual de mercados para
a importao de bens de consumo no-durveis e eliminao
dos subsdios e de incentivos creditcios, buscando adequar a
economia brasileira nova realidade internacional ocasionada
pelo processo de globalizao das economias. Mesmo assim, ao
nal da dcada de 90, o comrcio exterior brasileiro apresentava
a pauta de exportao com alto grau de concentrao, tanto em
relao aos produtos, quanto aos pases de destino e as regies
exportadoras, ou seja, poucos, produtos, poucas empresas
exportadoras e poucos paises de destino das exportaes. Como
resultado pode-se observar pelo estudo da balana comercial, a
evoluo do comrcio exterior brasileiro que pouco participa das
exportaes mundiais, permanecendo em torno de 1% do volume
transacionado no comrcio internacional.
Durante o estudo desta unidade, voc teve a oportunidade
de conhecer, ainda, a estrutura e organizao do comrcio
exterior brasileiro. Voc pde vericar que no existe um
ministrio especco para os assuntos de comrcio exterior e
que a organizao realizada por reas de competncia, e que
a Constituio Federal determina que aspectos relacionados
scalizao e controle do comrcio exterior so de competncia
do Ministrio da Fazenda. Assim, os rgos gestores do comrcio
exterior, dentro da competncia dos ministrios, so trs:
Secretaria de Comrcio Exterior, Banco Central e Secretaria da
Receita Federal com as respectivas competncias de normatizar,
controlar e scalizar as operaes de comrcio exterior, realizadas
pelo Brasil com os pases do mundo.
Alm dos rgos gestores, tm-se outros rgos governamentais
que auxiliam no controle do comrcio exterior brasileiro dentro
de suas reas de competncia, que so os rgos anuentes. Fora
154
da esfera governamental tm-se, ainda, instituies que apiam e
incentivam o comrcio exterior brasileiro.
Voc estudou, tambm, a sistemtica de comrcio exterior e os
tratamentos administrativos nas exportaes e importaes. Voc
teve oportunidade conhecer os principais aspectos do sistema
operacional do SISCOMEX para registro das operaes de
exportao e licenciamento de importaes. No contexto dos
tratamentos administrativos, pde observar as classicaes,
as modalidades, os regimes, as operaes especiais, os aspectos
cambiais e regimes aduaneiros das exportaes e importaes
brasileiras.
1) Descreva as principais caractersticas das polticas de comrcio exterior
brasileira.
155
Comrcio Exterior I
Unidade 4
2) Aponte as principais caractersticas da balana comercial dos ltimos 50
anos.
3) Descreva os principais termos tcnicos de comrcio exterior que voc
passou a dominar por meio do estudo desta unidade.
156
Saiba mais
Consolidao das Normas de Exportao Portaria n 15 do
Secex. Disponvel em www.desenvolvimento.gov.br
Consolidao das normas de importao e drawback Portaria
n 14 do Secex. Disponvel em www.desenvolvimento.gov.br
Explore estes site:
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior:
www.desenvolvimento.gov.br
Aprendendo a exportar
www.aprendendoaexportar.gov.br
Sala de negcio internacionais do Banco do Brasil
http://www.bancodobrasil.com.br/appbb/portal/on/intc/mpe/
index.jsp
5
UNIDADE 5
Rotinas e procedimentos: o
processo de exportao
Conhecer as fases ou etapas do processo de exportao.
Distinguir os conhecimentos tcnicos requeridos em

cada etapa.
Familiarizar-se com os documentos do comrcio exterior.
Dominar os termos tcnicos do processo de exportao.
Caracterizar os aspectos das prticas do processo de

exportao.
Sees de estudo
Seo 1 Fases ou etapas do processo de exportao.
Seo 2 Negociao de pedidos.
Seo 3 Ofcializao da proposta de venda.
Seo 4 Trnsito interno.
Seo 5 Registro no SISCOMEX.
Seo 6 Despacho aduaneiro de exportao.
Seo 7 Embarque para o exterior.
Seo 8 Elaborao de documentos de exportao.
Seo 9 Negociao bancria e remessa para o
exterior.
Seo 10 Liquidao no exterior e ingresso de divisas
no pas.
158
Ao decidir internacionalizar suas atividades, a empresa deve
se preparar para realizar operaes especializadas que diferem
daquelas realizadas comumente no mercado interno. Exportar ou
importar, embora no sejam atividades difceis, requerem, antes
de tudo, postura prossional, cultura exportadora que inclui
conhecimentos especcos de cada uma das etapas dos processos.
Em uma etapa preliminar, a empresa deve examinar suas
condies de ingresso no mercado internacional. Por ser uma
atividade que requer viso de longo prazo, no permite aventuras
descompromissadas e exige capacidade de investimento para
suportar os altos custos iniciais.
Assim, em um primeiro momento, a empresa deve examinar se
existe um rme propsito e capacidade nanceira para iniciar as
atividades de internacionalizao. Em um segundo momento,
preciso denir o que exportar e para onde exportar.
O que exportar:
Denir o que exportar, implica a empresa avaliar a capacidade
exportadora. Entre as tcnicas de avaliao da capacidade de
exportao, as mais utilizadas so o checklist n6 de Minervine
(2001) e a tcnica de identicar os pontos fortes e fracos, as
oportunidades e ameaas em termos de capacidade de produo,
tipo de produto, domnio de conhecimentos tcnicos, recursos
humanos, tecnolgicos, vantagens competitivas de impacto, alm
da denio dos preos para exportao.
Para a denio dos preos de exportao voc deve considerar
dois mtodos:
o mtodo de formao de preo de venda baseado no
preo do mercado interno;
o mtodo de formao de preos baseado no custo
especco de exportao.

159
Comrcio Exterior I
Unidade 5
O raciocnio do mtodo baseado no preo de mercado interno
considera a formao do preo de exportao tomando o preo
do mercado interno e deduzindo os impostos IPI, ICMS, PIS/
COFINS que no incidem nas exportaes. Deduz-se, ainda,
todas as despesas que somente ocorrem no mercado interno, tais
como comisses de vendedores, lucro, custos nanceiros, frete
interno etc. Soma-se a este resultado as despesas especcas
de exportao que devem considerar o Incoterm denido na
negociao, tais como comisso de agente, despesas de frete at
o porto, custos porturios, despesas de uso do SISCOMEX,
custo de emisso de certicados, aplice de seguro, honorrios de
despachantes etc. Soma-se, ainda, o lucro desejado na exportao
e o resultado deve ser convertido em moeda estrangeira.
O raciocnio do mtodo de formao de preo de exportao,
baseado no custo especco de exportao, considera o
detalhamento do custo de fabricao do produto a ser exportado,
adicionado das despesas especcas de exportao mais o lucro
desejado na exportao, convertidos em moeda estrangeira.
Voc ter um entendimento melhor sobre a formao de preo de
exportao realizando a atividade prevista no AVA, utilizando o
simulador de preo de exportao.
Para onde exportar:
Embora todo produto possa ser objeto de exportao, nem tudo
pode ser exportado para todos os pases. Isso porque os pases
diferem em termos de culturas, hbitos, costumes, normas e
legislaes que dicultam o ingresso de produtos estrangeiros.
Dessa forma, a empresa interessada em exportar necessita
identicar e selecionar os mercados de exportao. Em geral,
seleciona-se os mercados de exportao considerando aspectos
como:
Proximidade geogrca;
Similaridade cultural;
Crescimento econmico;

160
Nvel de competio;
Potencial de mercado para o produto.
Entre as diculdades encontradas pelas empresas na
internacionalizao dos seus negcios, aponta-se o difcil acesso a
informaes de mercados internacionais. Diante disso, no Brasil,
o governo tem investido no desenvolvimento de mecanismos de
inteligncia comercial, disponibilizando informaes estratgicas
aos exportadores brasileiros por meio do Sistema Alice, Sistema
Radar Comercial e do Brasiltradenet. Estes sistemas esto
disponveis para consulta on-line que podem ser acessados na
pgina do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior (www.desenvolvimento.gov.br).
Selecionados os mercados, o prximo passo identicar as
oportunidades de exportao, ou seja, empresas estrangeiras
interessadas em importar os produtos da empresa. Para este
propsito, a Internet tem se mostrado uma ferramenta de uso
indispensvel, disponibilizando inmeros de endereos que
promovem a aproximao de importadores e exportadores.
Tendo a empresa identicado os importadores potenciais, o
prximo passo realizar as etapas do processo de exportao que
ser objeto de nosso estudo nas prximas sees.
SEO 1 - Fases ou etapas do processo de exportao
O processo de exportao torna-se uma atividade rotineira nas
empresas exportadoras com o propsito de:
vender mercadorias no exterior;
promover a sada das mercadorias para o exterior;
providenciar o recebimento e ingresso das moedas
estrangeiras no pas, por conta do pagamento da
exportao.
Dessa forma, o processo de exportao tem um incio, um meio
e um trmino durante os quais as rotinas e procedimentos devem
atender aos aspectos comerciais das vendas de exportao e
cumprir os dispositivos das normas e legislaes scais, aduaneira
e cambial.

161
Comrcio Exterior I
Unidade 5
O incio do processo se d com a negociao do pedido. O meio
do processo acontece com o embarque da mercadoria para o
exterior e o trmino acontece com o efetivo ingresso das divisas
no pas. Quando a ltima etapa realizada, extingue-se a
responsabilidade do exportador sobre o processo de exportao,
embora a legislao requeira que o mesmo seja mantido arquivado
por 5 anos para efeitos de comprovao e scalizao por parte da
Secretaria da Receita Federal.
SEO 2 - Negociao de pedidos
A negociao do pedido consiste da primeira etapa do processo
de exportao. Esta atividade pode ser realizada pelo vendedor
internacional da empresa, tambm denominado Trader, ou pelo
agente de exportao ou pelos intervenientes exportadores,
tais como as Trading Companies as empresas Comerciais
Exportadoras.
Negociar o pedido signifca defnir os termos
e condies para a entrega da mercadoria e o
recebimento do pagamento correspondente.
No processo de negociao internacional de vendas de exportao
devem ser negociados e denidos aspectos, tais como:
as especicaes tcnicas do produto;
o preo das mercadorias;
as condies de entrega Incoterms;
a forma de pagamento;
o meio de transporte a ser utilizado se areo, martimo
ou rodovirio.
As especicaes tcnicas do produto devem incluir um estudo
detalhado da embalagem que tem que atender as nalidades
de comercializao e transporte, bem como as quantidades e
volumes para caber dentro das unidades de carga internacional.

162
O preo das mercadorias deve considerar os mtodos de formao
de preo para exportao, especicados de acordo com Incoterms,
estudados na seo 5 da unidade 3.
As formas de pagamento no comrcio internacional so:
o pagamento antecipado;
cobrana documentria;
cartas de crdito.
O pagamento antecipado aquele que o ingresso
das divisas acontece anteriormente ao embarque da
mercadoria.
Cobranas documentrias so realizadas pelos de bancos
internacionais para obterem o pagamento no exterior. Podem ser
para pagamento vista ou a prazo.
Na modalidade vista, mais conhecida como CAD (cash
against documents), o pagamento deve ocorrer no momento da
apresentao dos documentos de exportao ao importador.
Na modalidade a prazo, o importador se compromete,
providenciando o aceite no saque ou letra de cmbio, a pagar no
vencimento estabelecido.
Na negociao de pagamento por Cartas de Crditos devem ser
negociados os termos do crdito, tais como pagamento vista ou
a prazo, os tipos de documentos a serem apresentados, o tipo de
crdito, se revogvel ou irrevogvel, se conrmado ou no, prazos
para embarque entre outros itens.
Com o propsito de evitar mal entendidos dos termos e condies
negociados, os usos e costume do comrcio internacional
recomendam providenciar logo aps a negociao do pedido, a
ocializao da proposta de venda.

163
Comrcio Exterior I
Unidade 5
SEO 3 - Ofcializao da proposta de venda
O conjunto de termos e condies negociados na fase anterior
formalizado pelo primeiro documento de comrcio exterior,
denominado de Fatura Proforma.
A Fatura Proforma (Proforma Invoice), tem a fnalidade
de ofcializar a proposta de venda. emitida pelo
exportador, em lngua estrangeira, geralmente
o ingls, por ser a lngua comum no comrcio
internacional e deve apresentar todos os termos
e condies negociadas entre o vendedor e o
comprador.
A Proforma serve para o importador conrmar se os termos
e condies conferem com o que foi negociado e, tambm,
para iniciar as formalidades de importao junto s reparties
governamentais do pas do importador. Em geral a fatura
proforma solicitada para a emisso das cartas de crditos e de
licenas de importao.
So indispensveis na apresentao da fatura proforma os
seguintes dados:
denominao: fatura proforma ou proforma invoice;
numerao de ordem do exportador;
identicao do importador e do exportador;
data de emisso e validade;
descrio do produto, quantidades, modelos;
embalagem de apresentao e transporte;
volumes e peso;
preo unitrio e total;
modalidade da venda incoterms;
condies de pagamento;
forma de pagamento;

164
tipo de transporte internacional;
seguro internacional;
local de embarque e destino no exterior;
prazo de entrega;
identicao do banco do exportador;
validade da proposta.
No h exigncias legais de formatao da Fatura Proforma
a qual aceita desde uma carta at um contrato formal
apresentando os dados da negociao, conforme apresentado
anteriormente. No entanto, o costume de comrcio emitir
a fatura Proforma como um formulrio, conforme voc pode
observar na gura a seguir:
Figura 5.1: Fac-smile do formulrio da Fatura Proforma.
Fonte: SECEX. Aprendendo exportar. CD rom. Bandeirantes Indstria Grfca SA. 2002.
FATURA PR-FORMA
DADOS DO IMPORTADOR:
LOCAL DE EMBARQUE:
OBSERVAES:
NMERO:
DATA:
DADOS DO EXPORTADOR:
QTD DESCRIO DAS MERCADORIAS PREO UN. PREO TOTAL
LOCAL DE DESTINO:
PAS DE ORIGEM: DATA PROVVEL DO EMBARQUE:
OBSERVAES:
TOTAL GERAL
INCOTERMS:
PESO LQUIDO: VOLUME:
BANCO (NOME, CONTA):
VALIDADE DA PROFORMA:
COMISSO DO AGENTE:
MEIO DE TRANSPORTE:
PESO BRUTO:
FORMA DE PAGAMENTO:
DE ACORDO COM OS INCOTERMS-2000(ioc)
165
Comrcio Exterior I
Unidade 5
SEO 4 - Trnsito interno
Aps ter sido conrmado o pedido e no caso de pagamento
por meio de carta de crdito, sendo esta recebida, o exportador
providencia a fabricao do produto e quando esta estiver pronta,
deve ser transportada at o porto de embarque para o exterior.
Para a realizao do transporte interno, no territrio nacional,
do estabelecimento do exportador at o porto de embarque
designado, a mercadoria deve estar amparada pela Nota Fiscal de
Exportao.
A Nota Fiscal de Exportao uma exigncia fscal
e serve para amparar o transporte da mercadoria
desde o estabelecimento do exportador at o porto
de embarque para o exterior, bem como exigida sua
apresentao na solicitao de despacho aduaneiro
de exportao junto unidade da Secretaria da
Receita Federal no porto de embarque.
Para a emisso da Nota Fiscal de exportao, a legislao requer a
utilizao do Modelo 1, Srie B, emitida em nome do importador
e dever constar os seguintes dados:
Natureza da Operao: cdigo 7.11
Exportao (venda de produo do
estabelecimento).
Isento do IPI Artigo 18 Inciso II,
Decreto 2637/98.
ICMS no-incidncia Artigo 32,
Inciso I da Lei Complementar 87/96.
Neste caso, no h destaque de valores nos
campos correspondentes ao IPI e ICMS em virtude da iseno
e no-incidncia destes tributos, conforme as legislaes
mencionadas.

166
SEO 5 - Registro no SISCOMEX
Exceto nos casos previstos na Portaria n 15, do Secex de 17 de
Novembro de 2004, as operaes de exportao devem ser objeto
de registro de exportao (RE) no SISCOMEX, a ser realizado
anteriormente ao despacho aduaneiro.
Deve ser observada, para os casos de vendas
realizadas pela bolsa de valores a efetivao do
Registro de Venda e para as exportaes fnanciadas,
a emisso do Registro de Crdito, os quais devem ser
registrados no Siscomex, anteriormente ao Registro
de Exportao.
- Mas voc deve estar se perguntando... Como eu fao para
realizar um registro de exportao?
Cabe ao exportador, por intermdio de terminal prprio ou de
terceiros, conectado ao SISCOMEX, prestar as informaes de
natureza comercial, nanceira, cambial e scal exigidas para o
registro de exportao, que sero criticadas on-line pelos rgos
intervenientes do governo que acompanham ou interferem no
processamento das operaes de exportao e, dessa forma, o
exportador pode trocar informaes com os rgos responsveis
pela autorizao e scalizao.
A incluso das informaes do registro de exportao feita nas
telas de vdeo, conforme apresentado nas ilustraes extradas do
Simulador do SISCOMEX, por meio das quais vamos destacar
alguns aspectos importantes. Voc pode acessar o Simulador que
est disponvel no seguinte endereo: www.aprendendoaexportar.
gov.br
Quando o sistema acessado, necessrio informar o cdigo e
senha do exportador, conforme voc pode observar na gura a
seguir:
167
Comrcio Exterior I
Unidade 5
Figura 5.2: Tela de abertura do Siscomex.
Na tela seguinte so apresentadas as opes de incluso
disponveis no sistema.
Figura 5.3: Menu de opes do Siscomex
No caso do Registro de Exportao (RE), digita-se PCEX300
no campo apropriado para a transao.
Com esta operao, abre a tela da incluso de Registro de
Exportao, onde no campo 01 deve ser identicado o CGC do
exportador.
168
Figura 5.4: Tela de incluso de registro de exportao.
No campo 02 a exportao enquadrada a partir dos cdigos
especcos da operao que podem ser, por exemplo, drawback,
registro de venda, operaes de crdito, exportaes com ou
sem cobertura cambial. Todos os cdigos requeridos para
preenchimento do RE so apresentados em janelas, nas tabelas
onde permite a seleo apropriada.
Os campos 03 e 04 so destinados identicao da unidade da
receita federal onde sero realizados os despachos aduaneiro e
o local sob a jurisdio da receita federal, onde ser realizado o
embarque.
Existem casos em que o local de despacho diferente
do local de embarque, por exemplo, o despacho pode
ocorrer numa Estao Aduaneira do Interior EADI e o
embarque ser realizado no porto de Itaja-SC.
Observe, na tela anterior, que no campo 05 o pas do importador
pode ser diferente do pas de destino nal da mercadoria,
conforme apresentado no campo 06 da tela a seguir:
169
Comrcio Exterior I
Unidade 5
Figura 5.5: Tela de incluso de registro de exportao.
No campo 07 deve ser identicado o cdigo do instrumento
de negociao. Se a mercadoria a ser exportada goza de algum
benecio, de preferncia comercial em virtude de acordos
econmicos realizados entre o Brasil e o pas destinatrio da
mercadoria, a exemplo do Mercosul, Aladi etc., ele deve ser
identicado neste campo.
No campo 09 deve ser informado o esquema de pagamento que
pode consistir de uma combinao de pagamento antecipado,
vista e parcelado.
Se por exemplo voc negociou um pedido de US
20,000.00 a serem pagos US 5,000 antecipado, US
3,000 a vista e mais duas parcelas de U$ 6,000 em 30 e
60 dias, o esquema de pagamento no campo 09 seria
apresentado da seguinte forma:
09 Esquema de pagamento total 20,000.00
c) Valor pagto antecipado 5,000.00
d) Valor pagto a vista 3,000.00
e) Numero de parcelas 2
f) periodicidade 30
g) Indicador D
170
Observe a gura 5.6:
Figura 5.6: Tela de descrio da mercadoria.
No campo 10 deve ser identicado o cdigo da classicao da
mercadoria na Nomenclatura Comum do Mercosul e no campo
11 a descrio dos produtos.
Figura 5.7: Tela fnal de incluso de registro de exportao.
No campo 18 apresentado na gura nmero 5.7 reservado
para informar o preo total das mercadorias em duas situaes
distintas, ou seja, o preo da mercadoria na condio da venda e o
preo no local do embarque.
171
Comrcio Exterior I
Unidade 5
O preo na condio da venda corresponder sempre ao preo
da mercadoria no incoterm negociado. O preo no local de
embarque ser sempre considerado o valor FOB da mercadoria.
No exemplo apresentado na fgura nmero 5.7 U$
1,00 corresponde ao valor CIF da condio da venda
e U$ 0.93 corresponde ao valor CIF menos o frete
internacional mais o seguro.
No campo 20, o exportador dever indicar o percentual de
comisso a ser paga ao agente, indicando ainda, entre as trs
possibilidades conta grca, a remeter, deduzida da fatura a
forma de pagamento.
No campo 21 deve ser informada a modalidade de exportao se
direta ou indireta, indicando se o exportador o fabricante ou
no. Caso negativo, o sistema abre uma tela para ser informado
os dados do fabricante.
Ao efetivar o registro de exportao, o sistema automaticamente
gera um nmero de ordem que o identica e apresenta o prazo de
validade para despacho aduaneiro. O registro de exportao deve
se emitido anteriormente ao desembarao da mercadoria
SEO 6 - Despacho aduaneiro de exportao
O despacho aduaneiro consiste no momento pelo
qual o prprio exportador ou pelo seu despachante
aduaneiro, coloca as mercadorias e seus respectivos
documentos disposio da Secretaria da Receita
Federal para fns de fscalizao e desembarao e
liberao para embarque para o exterior.
Para realizao do despacho aduaneiro de exportao so
necessrias a apresentao do registro de exportao e a nota
scal.
172
O despacho aduaneiro realizado mediante a Solicitao de
Despacho Aduaneiro no SISCOMEX, o qual por meio de um
sistema de parametrizao gerado automaticamente, designa o
procedimento scal a ser adotado para a scalizao e liberao
da mercadoria.
O sistema de parametrizao constitui-se de canais verde,
laranja e vermelho que indicam o procedimento scal a ser
adotado no despacho aduaneiro.
O canal verde indica o procedimento de desembarao
automtico. A mercadoria liberada automaticamente sem
qualquer procedimento scal.
O canal laranja determina a conferencia documental, isto , o
scal realiza o exame da documentao de instruo de despacho
e, se necessrio, pode solicitar outros documentos de exportao,
tais como o packing list, certicados ou a commercial invoice.
O canal vermelho determina a realizao do exame documental
e a inspeo fsica da mercadoria.
Concludos os processos de scalizao realizados durante o
despacho aduaneiro, a mercadoria liberada para embarque
no veculo de transporte internacional. O despacho aduaneiro
concludo com averbao de embarque realizada pela
transportadora pela Declarao de Despacho de Exportao.
Somente aps a averbao do embarque a Secretaria da Receita
Federal emite o Comprovante de Exportao.
Para efeitos scais de exportao, considera-se exportada
uma mercadoria quando existir um Registro de Exportao
acompanhado de um Comprovante de Exportao. Dessa forma,
o processo de despacho aduaneiro somente concludo aps
a realizao do embarque para o exterior, objeto de estudo da
prxima seo.
173
Comrcio Exterior I
Unidade 5
SEO 7 - Embarque para o exterior
Aps a liberao das mercadorias pela unidade da Secretaria da
Receita Federal elas so entregues ao transportador para serem
embarcadas a bordo do veculo de transporte internacional com
destino ao exterior.
O transportador ao embarcar as mercadorias
providencia a emisso do conhecimento de embarque
o qual datado e assinado. A data de embarque
considerada a data em que o transportador recebe a
mercadoria a bordo do veculo de transporte.
Os conhecimentos de embarque so emitidos pelo transportador
e possuem denominaes distintas que dependem do modal
de transporte areo, martimo, rodovirio ou ferrovirio
utilizado.
Observe, a seguir,os tipos de conhecimentos de embarque:
Bill of lading ou BL Conhecimento de transporte
martimo emitido pelas companhias de navegao
martima.
Air way bill ou AWB Conhecimento de transporte
areo, emitido pelas companhias de transportes areo.
Conhecimento de Transporte Rodovirio ou CTR
emitido pelas empresas de transportes rodovirios
internacionais.
Conhecimento de Transporte Ferrovirio ou CTF
emitido pelas empresas de transportes ferrovirios
internacional.
Conhecimento de transporte multimodal emitido por
operador logstico, empresas especializadas em consolidar
cargas e utilizar diversos tipos de transportes cobertos
por um mesmo conhecimento de embarque.

174
O conhecimento de embarque um contrato de
transporte, negocivel que atesta que o transportador
tem a posse da mercadoria e a entregar no destino
pessoa, cujo nome estiver consignado no documento,
mediante ainda, da apresentao dos originais
emitidos quando do embarque da mercadoria na
origem.
No transporte martimo, o conhecimento de embarque ou BL
(Bill of lading) tem a aparncia conforme mostrada na gura
5.8 e onde so apresentados dados tais como identicao do
transportado, do exportador e do consignado, nmero de ordem,
descrio da mercadoria, porto de embarque e de destino, nome
do navio alm das clusulas usuais de transporte.
175
Comrcio Exterior I
Unidade 5
Figura 5.8: Fac-smile do conhecimento de embarque martimo.
Fonte: Imagem obtida no site www.shancon.ru/ konosament.php acesso em 15 jul.2005.
As relaes dinmicas do Comrcio Exterior se do em torno
do conhecimento de embarque. Observe os passos no quadro a
seguir:
176
Veja o esquema da dinmica do comrcio exterior na gura a
seguir:
Figura 5.8: Dinmica do comrcio exterior.
Os documentos originais de transporte que do a transferncia
da posse da mercadoria, do transportador para o titular. Assim,
o exportador entregar ao importador o conhecimento de
transporte juntamente com os demais documentos de comrcio
exterior, mediante as condies de pagamento estabelecidas, de
pagar vista ou dar o aceite para pagamento no vencimento.
Os demais documentos de comrcio exterior so objeto de estudo
da prxima seo.
Quando o exportador entrega as mercadorias ao
transportador, esse, de posse da mercadoria, emite o
conhecimento de embarque em vias originais e entrega ao
exportador no local de origem.
O importador, no destino, sendo o titular da mercadoria,
somente ter a posse se apresentar os documentos
originais do conhecimento de embarque.
Para o importador ter os documentos originais em mos,
as condies de negociao do pagamento ao exportador
devero ser cumpridas.
Exportador recebe do transportador
os originais do conhecimento de
embarque
O importador, aps pagar o banco,
retira os documentos e apresenta
para o trasnportador para retirar a
mercadoria
O exportador remete os
documentos atravs do banco
para o importador, que
providencia o pagamento
1
3
2
177
Comrcio Exterior I
Unidade 5
SEO 8 - Elaborao de documentos de exportao
Aps a efetivao do embarque das mercadorias, o departamento
de exportao dever providenciar a elaborao e emisso dos
documentos que compem o processo de exportao.
Os documentos de comrcio exterior so classicados de acordo
com a sua natureza, e podem ser comercial ou nanceiro.
Documentos comerciais
So documentos de comrcio exterior que
compem o processo de exportao e servem
para a transferncia da titularidade e da posse da
mercadoria, do exportador para o importador.
Enquadram nesta categoria os seguintes documentos:
o conhecimento de embarque;
a Fatura Comercial ou Commercial Invoice;
o Romaneio ou Packing List;
os Certicados.
Fatura Comercial ou Commercial Invoice
A fatura comercial, tambm denominada em ingls
como Commercial Invoice, um documento emitido
pelo exportador, discriminando todos os termos e
condies negociadas e confrmadas anteriormente
por meio da fatura Proforma.
A Fatura Comercial requerida pelo importador para instruir o
processo de desembarao aduaneiro das mercadorias na alfndega
do pas de destino. Isso signica que sobre os termos e condies
nela declarados incidiro os tratamentos administrativos e os

178
impostos de importao, de acordo com a legislao do pas
importador.
O preenchimento da fatura comercial dever ser
preferencialmente na lngua inglesa ou no idioma do
pas do importador, sem emendas e rasuras.
No existe um padro ou modelo formal exigido. Ficando
critrio do exportador, embora o uso e o costume do comrcio
internacional recomendam que ela apresente dados, tais como:
denominao de fatura comercial ou commercial invoice;
identicao do importador e do exportador;
local e data de emisso;
referncias do pedido;
autorizao e licenas de importao;
modalidade de transporte;
local de embarque e destino;
descrio das mercadorias;
pesos e volumes;
preos nas condies dos Incoterms em moeda
estrangeira;
alm de informaes complementares exigidas pelo
importador.

179
Comrcio Exterior I
Unidade 5
Figura 5.9: Fac-smile da Fatura Comercial ou commercial invoice .
A Fatura Comercial o documento hbil para
o desembarao aduaneiro das mercadorias na
alfndega do pas do importador. Sobre os termos e
condies nela declarados incidiro os tratamentos
administrativos e os impostos de importao de
acordo coma legislao do pas importador.
Commercial Invoice
Buyer
Nr
Date
Our Reference
Re
B/L
Your Reference
L/C
Contract
QTY measurement Description of goods unit Total
Total Amount
Invoices Total Amount:
Payment:
Terms:
Shipment Port:
Net Weight:
Gross Weight:
Pakage:
M3
Destination
Shipping Date
Our Bank: BANCO DO Brasil s.a
Swift: XDEEBBB
Branch Nr. 001
Account Nr 5720126-9
Original / Copy
WE HEREBY CERTIFY THAT THE TERMS OF THIS INVOICE ARE
IN CONFORMITY WITH THE CONTRACT NR
180
Romaneio ou Packing List
Romaneio ou Packing List um documento complementar
que tem a nalidade auxiliar nos servios de logstica de
movimentao internacional de mercadorias. Em termos de
conceito uma lista que descreve a forma com que as mercadorias
foram carregadas nas unidades de carga, permitindo sua
identicao e localizao.
Figura 5.9: Packing List.
Packing List
Buyer
Nr:
Date:
RE Nr:
Invoice Nr:
B/L
Your Reference:
Contract:
Description
Original
QTY Pallet Marks
Port Of Shipment:
Pakage:
Vessel:
Net Weight Gross Weigh Measurement
Port Of Dischange:
CNTR Marks:
Seal:
Kg Kg Kg
181
Comrcio Exterior I
Unidade 5
O Romaneio ou Packing List descreve:
o nmero de volumes;
dimenses;
pesos;
quantidades de cada volume;
tipos de embalagens;
pesos lquido e bruto;
marcao de cada volume;
local de embarque e desembarque.
Alm disso, identica o importador e o exportador e o veculo
de transporte e correlaciona os documentos do processo ao qual
pertence, tais como, o nmero da fatura comercial, do pedido, da
carta de crdito etc.
Figura 5.10: Unidade de Carga: Container 20.
Fonte: http://www.novomilenio.inf.br/porto/contei13.htm.
DIMENSES EM METROS
comprimento
largura
altura
abertura porta - largura
abertura porta - altura
Externas Internas
6,06
2,44
2,59
5,94
2,37
2,39
2,28
2,28
Capacidade Cbica 33 m
1.188 ps cbicos
Capacidade Quilos 19.046 k
Tara 2.181 k
Peso Mximo 21.227 k
=
=
=
=
Container Fechado de 20 x 8 x 8 6
M
O
O
R
E
M
c
C
O
R
M
A
C
K
182
Certifcados
No comrcio internacional comum a exigncia de apresentao
de certicados em funo dos controles aduaneiros exercidos
pelos pases importadores. Os certicados podem ser exigidos
para controles de condies sanitrias, de anlises fsico-
qumicas dos produtos, de qualidade, de inspeo e peso. Nesta
categoria esto os certicados tossanitrios, os certicados de
qualidade, os certicados de anlise, de inspeo e de peso.
Por outro lado, tambm so exigidos certicados de origem
que tm como nalidade atestar a origem da mercadoria com o
propsito de concesso de benefcios de preferncias comerciais
proporcionados pelos acordos econmicos rmados pelos pases,
a exemplo do Mercosul e da ALADI Associao Latino
Americana de Integrao, do Sistema Geral de Preferncias
(SGP) e do Sistema Global de Preferncias Comerciais (SGPC).
No mbito dos acordos do Mercosul/Aladi so exigidos o
Certicado de Origem do Mercosul exigido nas importaes
realizadas pelos pases signatrios deste acordo. Estes certicados
so emitidos no Brasil pela Federao do Comrcio ou Federao
das Indstrias para comprovar a origem de mercadorias
brasileiras quando exportadas para estes pases.
No mbito do Sistema Geral de Preferncias (SGP) so exigidos
a apresentao do Certicado de Origem Form A que
emitido pela SECEX pelo Banco do Brasil. Este certicado
exigido nas importaes dos pases desenvolvidos, os quais
concedem margens de preferncias tarifrias para os produtos
originrios de pases em desenvolvimento como o caso do
Brasil.
No mbito do Sistema Global de Preferncias Comerciais
(SGPC) so exigidos a apresentao do Certicado de Origem
Comum, emitido pela Confederao das Indstrias. Este
documento exigido no comrcio realizado entre os pases
em desenvolvimento, os quais concedem entre si margens de
preferncias a m de estimular o desenvolvimento destes pases
menos favorecidos.
183
Comrcio Exterior I
Unidade 5
Documentos Financeiros
Documentos fnanceiros servem para obter
pagamento no exterior. Inclui-se nesta categoria as
Cartas de Crdito, Cheques e o Saque ou Cambial,
tambm denominada Letter of Exchange.
As formas usuais de obter pagamento no exterior so por meio
das cartas de crditos e as letras de cmbio. Os cheques so
menos usuais por no oferecerem garantias de pagamento.
As letras de cmbio (saque ou cambial) so
documentos fnanceiros aceitos internacionalmente.
Tem padro formal, protestvel e deve ser
preenchido pelo exportador na lngua inglesa.
A letra de cmbio (saque ou cambial) representa os direitos em
moeda estrangeira do exportador, do montante devido por conta
da exportao de mercadorias e servios.
Figura 5.11: Letra de Cmbio (saque ou cambial).
184
A Letra de cmbio sacada contra o devedor, no caso o
importador, em trs vias de igual teor, para pagamento vista
ou a prazo e negocivel no mercado nanceiro internacional.
Em caso de no-pagamento, ou de recusa de aceite ela pode ser
protestada de acordo com a legislao do pas do importador.
Finalizada a elaborao dos documentos de comrcio exterior
providenciada a juntada dos documentos que compe o processo
de exportao, em seus originais e cpias, para serem negociados
com o banco e remetidos para o exterior.
SEO 9 - Negociao bancria e remessa para o
exterior
A negociao bancria consiste na operao
realizada com bancos autorizados a operar em
comrcio internacional, disponibilizando servios
fnanceiros de cobrana e pagamento de exportaes
e importaes.
A negociao bancria consiste na denio das instrues para
cobrana a ser realizada no exterior ou a liquidao das operaes
realizadas por meio de cartas de crdito.
Assim, o exportador aps ter concludo o processo de exportao,
apresenta os documentos comerciais e nanceiros ao banco, a m
de proceder cobrana no exterior e obter o pagamento devido
pela exportao de mercadorias e servios.
A apresentao do conjunto de documentos de exportao
realizada pelo Border de exportao. Neste formulrio so
discriminadas as caractersticas da operao e especicadas
todas as instrues que devem ser obedecidas para a operao de
cobrana.
Por exemplo, so relacionados os documentos que compem o
processo de exportao e as referidas quantidades de originais
e cpias apresentadas, a letra de cmbio e seu vencimento,
a comisso do agente. No border so instrudas, ainda,
as condies para a cobrana no exterior de obter aceite ou
pagamento, protestar ou no protestar.
185
Comrcio Exterior I
Unidade 5
Figura 5.12: Border de exportao.
Fonte: Banco do Brasil.
186
Em algumas situaes, os exportadores realizam no contexto
desta etapa, operaes de cmbio de exportao.
O que cmbio?
Cmbio na exportao vem a ser a operao
fnanceira de troca de moedas estrangeiras por
moedas nacionais, mediante uma taxa de cmbio
convencionada.
Nas operaes de importao o cmbio a troca de
moedas nacionais por moedas estrangeiras, mediante
uma taxa de cmbio convencionada.
J Taxa de cmbio uma medida de equivalncia ou
o preo de uma unidade de moeda estrangeira em
moeda nacional. Exemplo: A taxa de cmbio do Dlar
equivale a 2,35 Reais.
As operaes de cmbio se realizam em trs etapas distintas,
contratao, negociao e liquidao.
A contratao consiste na assinatura de um contrato
de cmbio, no qual o exportador se compromete de
negociar com um banco, vendendo as divisas originadas
pela exportao de mercadorias e servios, mediante um
taxa de cmbio estabelecida.
A contratao do cmbio poder ser efetuada anteriormente ao
embarque ou posterior.
O cmbio contratado anterior a data de embarque pode ocorrer
nos casos de pagamento antecipado e nos casos de realizao de
operaes nanceira de Adiantamento de Contrato de Cmbio
(ACC) que implica para o exportador em um adiantamento em
moeda nacional, em at 180 dias antes do embarque. O ACC
permite o exportador tomar recursos para nanciar a produo
de bens a serem futuramente exportados.
187
Comrcio Exterior I
Unidade 5
O Cmbio contratado posterior data do embarque deve ser
realizado em at 180 dias depois do embarque das mercadorias,
podendo ser realizado com ou sem adiantamento de recursos.
O adiantamento de recursos em moeda nacional pode ser
realizado por meio da operao nanceira denominada ACE
Adiantamento sobre Cambiais Entregues. Esta operao
admitida quando o embarque da mercadoria j foi efetivado e
os documentos de exportao foram entregues no banco para
cobrana no exterior para obter pagamento no vencimento. Neste
caso, o ACC permite o exportador tomar recursos para nanciar
a comercializao de exportaes.
As operaes de ACE Adiantamento sobre Cambiais
Entregues se assemelham s operaes de desconto
de duplicatas que acontece freqentemente no
mercado interno.
A fase negociao do cmbio caracteriza-se pela entrega dos
documentos comprobatrios da operao de exportao. No
embarque, atravs do border de exportao, indicada a
existncia de adiantamentos ou no.
A fase de liquidao do contrato de cmbio se d quando ocorre
o recebimento das divisas do exterior que so objeto de estudo da
10 seo desta unidade.
Em geral, os bancos autorizados a operar em comrcio exterior
examinam os documentos e vericam a existncia ou no de
discrepncias e remetem para outros bancos no exterior para
obter o pagamento do importador.
188
SEO 10 - Liquidao no exterior e ingresso de divisas
no pas
Nesta etapa ocorrem duas situaes distintas: a liquidao no
exterior e o ingresso das divisas no pas.
A liquidao no exterior o momento em que o
importador realiza o pagamento do montante
devido, no prazo da condio estabelecida, ou seja,
antecipado, vista ou na data do vencimento. Nas
operaes com cartas de crdito, a liquidao ocorre
quando importador transfere os recursos ao banco
que abriu a carta de crdito em favor do exportador.
O ingresso das divisas no pas o momento em que o banqueiro
no exterior realiza a transferncia das divisas para pas em
favor do exportador e este providencia a liquidao do contrato
de cmbio rmado anteriormente com os bancos nacionais
autorizados a operar em cmbio.
Existem situaes em que o pagamento no exterior
ocorre, no entanto as divisas no ingressam no pas.
s vezes isto pode acontecer por causas temporrias
como problemas internos dos bancos estrangeiros
que demoram em transferir as divisas. Em outros
casos mais graves, por motivos de fora maior, como
greves, calamidades ou, em situaes mais extremas
de guerras, confitos ou, por medidas governamentais
de natureza poltica e econmica a exemplo das
declaraes de moratrias.
Para efeitos dos aspectos comerciais da exportao, o importador
cumpre com o compromisso na conrmao do pagamento.
No entanto, para efeitos da legislao cambial brasileira de
exportao, enquanto no ocorrer o ingresso no pas das divisas
do exterior, a operao de liquidao do cmbio ca em aberto.
189
Comrcio Exterior I
Unidade 5
Neste caso, o responsvel legal junto ao Banco Central do
Brasil pelo ingresso das divisas e pela liquidao da operao de
cmbio o exportador, devendo este realizar os procedimentos
estabelecidos no Regulamento do Mercado de Cmbio e
Capitais Internacionais (RMCCI) ou, caso contrrio, sofrer as
penalidades previstas no normativo.
Portanto, a responsabilidade o exportador sobre um processo
de exportao extingue-se somente quando ocorre o ingresso
das divisas do exterior e a liquidao do contrato de cmbio
realizada.
Sntese
Nesta unidade voc pde se familiarizar com as etapas das
rotinas e procedimentos do processo de exportao. Para as
empresas ainda no-exportadoras, antes de tudo deve haver um
rme compromisso desta com a exportao, e de longo prazo.
No aspecto tcnico da preparao de empresas para exportao
importante a avaliao das condies da capacidade exportadora,
bem como a elaborao e denio dos preos para exportao.
Voc observou que existem dois mtodos de formao de preos
para exportao: o mtodo baseado no preo do mercado interno
e o mtodo do custo especco para exportao.
Em princpio se pode exportar qualquer produto, porm nem
todos os pases sero mercados para determinados produtos.
Em geral empresas exportam para mercados selecionados, os
quais so avaliados de acordo com alguns critrios, tais como
proximidade geogrca, semelhanas culturais, crescimento
econmico, nvel de competio e potencial de mercado para
o produto. Superadas a etapa preliminar de preparao e
identicao de clientes potenciais, o processo de exportao
se inicia com o propsito de vender mercadorias nos mercados
estrangeiros, providenciar a entrega e sada para o exterior e
providenciar o recebimento das divisas correspondentes ao
cumprimento das obrigaes.
190
Voc pde vericar que a etapa inicial se d com a negociao
do pedido que pode ser realizada pelo trader, pelo agente ou
pelos intermedirios vendedores tais como as empresas Trading
Companies e as Comerciais Exportadoras. Nesta etapa so
acordados entre o vendedor e o comprador todos os termos e
condies para entrega e pagamento da operao. Os termos e
condies negociados so objetos de formalizao, numa etapa
seguinte, pela Fatura Proforma que o primeiro documento de
comrcio exterior a ser emitido pelo exportador, com o propsito
de ocializar a proposta da venda. Sucedendo a conrmao
do pedido, o exportador providencia a fabricao do produto e
seu transporte para o local de embarque para o exterior. Nesta
etapa, denominada trnsito interno, emitida a nota scal de
exportao a m de amparar o transporte da mercadoria no
territrio nacional, do estabelecimento do exportador at o local
de embarque para o exterior.
Voc viu tambm que a nota scal exigida, juntamente com
o registro de exportao, para instruir o processo de despacho
aduaneiro de exportao. O registro de exportao no Sistema
de Comrcio Exterior - SISCOMEX uma fase que antecede o
despacho aduaneiro. Este, por sua vez, consiste na fase seguinte
na qual o exportador, a seu pedido, submete s autoridades
aduaneiras, as mercadorias para ns de scalizao e liberao
para embarque.
Voc estudou tambm que o procedimento de scalizao das
exportaes durante o desembarao aduaneiro determinado
pelo sistema automtico de parametrizao que indica atravs de
canais, verde, laranja e vermelho o procedimento da Solicitao
do Despacho Aduaneiro SDA. Aps as mercadorias e suas
respectivas documentaes serem liberadas pela alfndega,
acontece o embarque para o exterior. Esta etapa consiste na
entrega da posse da mercadoria para o transportador encarregado
de transportar a mercadoria para o destino designado. O
transportador de posse da mercadoria emite e entrega para
o exportador o conhecimento de embarque que como ttulo
negocivel, representa a titularidade da posse da mercadoria e
sobre o qual se estabelece toda a dinmica do comrcio exterior.
191
Comrcio Exterior I
Unidade 5
Na etapa de elaborao de documentos de exportao, voc pde
se familiarizar com os documentos comerciais e nanceiros
que compem o processo de exportao, entre eles a commercial
invoice, o packing list, os certicados e a letra de cmbio, tambm
conhecida como saque ou cambial. Nas fases seguintes voc
estudou o processo de negociao bancria de documentos e os
aspectos cambiais que implicam nesta etapa, bem como na fase
nal de liquidao e ingresso no pas das divisas do exterior.
Durante o estudo desta unidade, voc teve a compreenso de que
o processo de exportao tem incio, meio e m, durante os quais
so atendidos os aspectos comerciais da exportao e cumpridas
os dispostos nas legislaes normativas, scais e cambiais do
comrcio exterior brasileiro, cuja responsabilidade do exportador
termina para efeitos cambiais aps a liquidao do contrato de
cmbio.
1) O conceito de Registro de Exportao no SISCOMEX o conjunto
de informaes de natureza comercial, fnanceira, cambial e fscal
que caracterizam a operao de exportao de uma mercadoria e
defnem o seu enquadramento. Identifque no Registro de exportao
e relacione quais as informaes so de natureza comercial, fnanceira,
cambial e fscal.
192
2) Observe e descreva as caractersticas do conhecimento de embarque
martimo apresentado na fgura 5.8.
3) Descreva sucintamente cada uma das etapas do processo de
exportao.
4) Identifque e conceitue os principais termos tcnicos de comrcio
exterior que voc julga ter dominado durante o estudo desta unidade.
193
Comrcio Exterior I
Unidade 5
Saiba mais
Regulamento de Mercado de Cmbio e Capitais Internacionais
(RMCCI). Disponvel em: www.bcb.gov.br
Exportao, Importao Procedimentos. Disponvel em: www.
desenvolvimento.gov.br
Sala de negcios internacionais do Banco do Brasil. Disponvel
em: www.bancodobrasil.com.br
Aprendendo a Exportar: artesanatos, alimentos, confeces,
ores, mquinas e mveis. Disponvel em: www.
aprendendoaexportar.gov.br
Comrcio exterior: Informe BB. Revista de comrcio
exterior. Edies vrias. Mensal. Disponvel em: http://www.
bancodobrasil.com.br/appbb/portal/on/intc/rvst/index.jsp
Exportnews. Informaes tcnicas: Manual de exportao
passo a passo para exportar. Disponvel em: www.exportnews.
com.br. link
Para concluir o estudo
Ao iniciar os estudos desta disciplina, talvez voc tenha
se sentido como eu, ao aceitar o desao de escrever este
livro. Mas foi realizando unidade por unidade, seo
por seo passo por passo, uma coisa de cada vez e, veja:
chegamos ao nal.
O que parecia difcil no incio foi gradativamente se
tornando mais ameno, calmo e tranqilo medida
que nos tornamos mais conantes da nossa capacidade
de conhecer e compreender aquilo que ainda no
dominamos. Este o processo de construir o nosso
conhecimento.
O estudo da disciplina de Comrcio Exterior I teve
como objetivo lhe proporcionar conhecimentos bsicos e
domnio dos termos tcnicos de comrcio exterior.
Procurei selecionar os temas e assuntos, ordenando-
os de forma que voc pudesse ter a compreenso dos
fatos histricos do comrcio internacional e avanando
gradativamente, at poder ter uma viso da rotina e os
procedimentos de exportao. Ao avanar os estudos em
cada seo, procurei inserir amistosamente os termos
tcnicos usuais da linguagem de comrcio exterior
procurando atender os objetivos da disciplina.
Minha tarefa e meu desao terminam por aqui. voc
cabe continuar dedicadamente seus estudos, como tem
feito at ento, e construir seu futuro como desejar.
196
Lembre-se! Atualmente o comrcio exterior brasileiro representa
pouco menos de um por cento das transaes mundiais,
representando de modo inverso, noventa e nove por cento de
oportunidades. Com dedicao e esforo, voc poder contribuir
para uma maior insero do Brasil e das empresas no comrcio
mundial.
Espero nos encontrarmos para comemorar novamente.
Voc chegou at aqui. Portanto, pode se considerar um vencedor!
Sobre o professor conteudista
Renato Paulo Roratto graduado em Administrao de
Empresas pela Universidade do Extremo Sul de Santa
Catarina, Mestre em Engenharia de Produo Gesto
da Qualidade e Produtividade pela Universidade
Federal de Santa Catarina. professor das disciplinas
de Comrcio Exterior I e Metodologia da Pesquisa
no Curso de Relaes Internacionais e do Curso de
Administrao de Empresas da Unisul, campus Tubaro
e Iara. Coordena o Programa de Internacionalizao
de Empresas de Tubaro PIET, junto Secretaria de
Indstria e Comrcio da Prefeitura de Tubaro. Tambm
leciona a disciplina de Sistemtica de Comrcio Exterior
I no curso de Comrcio Exterior da Escola Superior de
Cricima Esucri. Tambm foi professor das disciplinas
de administrao de comrcio exterior, Administrao
Financeira e Oramentria, Introduo ao Comrcio
Exterior nos Cursos de Administrao de Empresa e
Comrcio Exterior na Universidade do Extremo Sul
Catarinense UNESC.
Prossionalmente atua como consultor de comrcio
exterior no Projeto Start Export da Federao das
Indstrias de Santa Catarina, prestando consultoria e
assessoria na preparao de empresas para a exportao.
Possui mais de 18 anos de experincia prtica nas
operaes de Comrcio Exterior e amplo conhecimento
de mercados internacionais pelas sucessivas viagens
realizadas nos mais diversos pases, representando e
negociando contratos de exportao para empresas do sul
de Santa Catarina.
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www.desenvolvimento.gov.br/sitio/secex/opeComExterior/
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201
Comrcio Exterior I
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expanso martimo-comercial europia aos nossos dias. So Paulo: Editora
Moderna, v.2, 1998.
Respostas e comentrios das
atividades de auto-avaliao
Unidade 1
1) Na atualidade possvel utilizar desde as formas simples
at as mais sofsticadas de se fazer pagamentos nas
transaes comerciais, tais como sistema de prestaes,
notas promissrias, duplicatas, cheques, cartes de crdito,
cartes de dbitos, leasing, consrcios, fnanciamentos
e curto e longo prazo entre outros. Especifcamente no
comrcio internacional introduzida a carta de crdito como
modalidade de pagamento que consiste numa garantia
bancria de pagamento de exportao, condicionada ao
cumprimento, por parte do exportador, das clusulas e termos
que o crdito estipula.
2) Quando se fala em comrcio internacional, se fala dos pases
em geral. O comrcio internacional na idade antiga envolvia
os pases conhecidos, tais como o Egito, os Fencios, os Gregos
e as transaes que faziam entre si e com os demais. Na
atualidade possvel observar o comrcio internacional como
as transaes que so realizadas entre os pases.
3) As grandes navegaes martimas trouxeram, como
conseqncia, a expanso geogrfca do mundo. As novas
terras descobertas se transformaram em pases soberanos, os
quais procuraram por intermdio do comrcio adquirir bens
que no produziam e, com isso, o comrcio internacional se
intensifcou e a economia mundial se tornou interdependente.
O aumento do fuxo de circulao de mercadorias e servios
proporcionou s sociedades maior conforto ao mesmo
tempo em que exigiu maior competitividade e integrao ao
mercado global. De certa forma, a participao de uma nao
no comrcio internacional uma questo de sobrevivncia.
Unidade 2
1) Os pases possuem diferentes condies de recursos tais como
natureza, capital e trabalho. Assim como a fabricao de mercadorias,
empregam diferentes propores de fatores. Os pases produziro
e comercializaro no mercado internacional as mercadorias as quais
podem produzir com vantagens absolutas ou de menor vantagem
comparativa, utilizando da disponibilidade daquele fator de produo
que dispe em maior abundncia.
2) O comrcio internacional possibilita as naes se especializarem na
fabricao de produtos os quais lhe so mais vantajosos em termos
de custos de fatores e trocar no mercado internacional por aqueles
produtos onde possui maiores desvantagens comparativas. Dessa
forma, o comrcio internacional possibilita a complementaridade
das economias, tendo acesso aos diferentes produtos que no tm
capacidade de produzir internamente.
3) De acordo com a teoria da proporo de fatores, as bases de trocas so
os custos comparativos internos de produo que estabelece os limites
de possibilidade de troca de mercadorias. Dentro destes limites haver
maior ou menor grau de interesse dos pases em negociar.
4) Complementando suas economias pela exportao de mercadorias.
A exportao cria condies de obter divisas que sero utilizadas na
importao de produtos e servios de onde custem mais barato, de
melhor qualidade ou, tecnologicamente mais desenvolvidos. Com
isso, as populaes dos pases tm maior acesso a produtos e servios,
proporcionando maior conforto.
Unidade 3
1) A existncia de um padro estvel de cmbio das moedas confere
segurana aos mercados internacionais e diminuio dos riscos nas
relaes de trocas de mercadorias e, com isso, credibilidade para
a realizao de negcios de longo prazo. Se as moedas futuam
livremente, aumentam os riscos fnanceiros de perder ou ganhar
com as valorizaes e desvalorizaes das moedas. Em geral, o
empreendedor tem propenso a correr o menor risco possvel e, com
isso, difcilmente se arrisca a vender ou comprar mercadorias em
situaes de instabilidade e, dessa forma, as relaes de trocas tendem
a diminuir.
205
Comrcio Exterior I
2) O GATT foi um acordo provisrio de preferncias comerciais que
vigorou por cinqenta anos em funo do fracasso da formao de
uma organizao regulamentadora do comrcio mundial na poca.
Dessa forma, ele foi um instrumento que permitiu a realizao e o
crescimento do comrcio internacional de mercadorias. No entanto,
no mbito do GATT se excluam as negociaes sobre outras questes
que envolvem o comrcio internacional, como as barreiras comerciais,
as prticas desleais de comrcio, o comrcio de servios e os fuxos de
investimentos que passaram a ser o foco das atividades da OMC a partir
de sua criao em 1995.
3) O Sistema Harmonizado de designao de mercadorias estabeleceu a
uniformizao das nomenclaturas de mercadorias existentes, de forma
que se pde correlacionar e compatibilizar as diversas nomenclaturas
utilizadas pelas naes pelo uso comum dos primeiros seis dgitos da
codifcao. Assim, a codifcaes de todas as nomenclaturas existentes
possuem os seis primeiros dgitos iguais, como o caso em que pode
ser observado na NCM adotada pelo Brasil. Na NCM a diferena a
incluso de mais dois dgitos que identifcam mais especifcadamente
os itens e subitens da designao da mercadoria, tornando-a mais
detalhada e especfca.
O Incoterm do Grupo E representa a menor responsabilidade do
vendedor quanto aos custos e despesas decorrentes do processo de
logstica nas operaes de exportao. Isso implica dizer que transfere
ao comprador um nvel maior de desconforto em termos de que
o comprador quem tem que providenciar e pagar pelos arranjos
logsticos de retirar a mercadoria do estabelecimento do vendedor
e fazer chegar a seu estabelecimento no exterior. A utilizao dos
Incoterms do Grupo D, por sua vez, faz com que que os custos e
despesas dos arranjos logsticos, de colocar a mercadoria no destino
no exterior, sejam por conta do vendedor, implicando um maior grau
de responsabilidade e domnio dos processos de logstica por parte
do vendedor e maior conforto por parte do comprador. Pensando em
termos de competitividade, o comprador sempre escolher a opo
de negcio que lhe oferea maior nvel de conforto pelo menor preo
possvel. Diante disso, ser sempre mais competitivo o vendedor que
puder proporcionar aos clientes maior conforto pelo preo adequado.
206
Unidade 4
1) As polticas de comrcio exterior, adotadas pelo Brasil, foram o
Programa de Substituio das importaes (PSI), o modelo exportador
e a abertura do comrcio exterior. O PSI adotado nos anos 60
procurou estimular e incentivar as indstrias brasileiras a produzir
bens para substituir as importaes. Entre as medidas adotadas neste
programa foram a adoo de medidas protecionistas difcultando as
importaes de produtos e incentivando as exportaes por meio de
mecanismos de concesso de incentivos e benefcios fscais aliados
s maxidesvalorizaes da moeda nacional. Durante a vigncia do
modelo exportador, intensifcou-se o uso de incentivos e benefcios
fscais e creditcios, dando maior nfase s exportaes de produtos
manufaturados de maior valor agregado. No perodo de abertura
do comrcio exterior, procurou-se liberar a importao de bens de
consumo no-durveis e eliminar os subsdios e incentivos, a fm de
adequar a economia nacional nova realidade mundial, trazida pelo
processo de globalizao.
2) At o fnal da dcada de 60, a balana comercial brasileira permaneceu
abaixo dos 2 bilhes de dlares. Durante o perodo de vigncia do
modelo exportador, apesar de haver incremento no volume de
comrcio e onde as exportaes aproximaram dos 20 bilhes de
dlares,mesmo assim, apresentou-se um dfcit acumulado no perodo.
Durante a dcada de 90 e nos anos 2000 as exportaes e importaes
seguem em ritmo crescente, aproximando-se dos U$ 100 bilhes,
embora apresentando perodos de dfcits.
3) Ao longo desta unidade foram apresentados termos tcnicos usuais no
comrcio exterior brasileiro. Esta atividade visa a identifcar os termos
tcnicos que voc considera como aquisio de novos conhecimentos.
Portanto, individual a cada aluno. Procurei destacar termos tcnicos
em especial, os apresentados nos tratamentos administrativos de
exportao e importao, alm de outros. Sinta-se confortvel em citar
aqueles que lhe proporcionaram novos conhecimentos.
207
Comrcio Exterior I
Unidade 5
1) Para efeitos fscais, voc pode observar no registro de exportao as
informaes solicitadas relativas ao NCM, a descrio das mercadorias,
o enquadramento da operao, a indicao dos instrumentos de
negociaes. As informaes de natureza comercial so as quantidades,
pesos, descrio da mercadoria, prazos de pagamento, destino da
mercadoria, identifcao do importador entre outras. De natureza
cambial importam as informaes relativas moeda de negociao, o
valor da operao, o enquadramento da operao se fnanciada, dentre
outras.
2) Algumas caractersticas que voc pde observar no conhecimento de
embarque martimo que ele possui a identifcao do transportador
e um nmero de ordem, identifcao do exportador ou quem
embarcou a mercadoria, o consignatrio, quem deve ser notifcado,
descrio da carga, pesos e volumes, assinado e datado. Apresenta
tambm algumas clusulas tais como shippers load, count, stowed
and seal que signifca que o transportador recebeu um container j
carregado, contado, acondicionado e lacrado para transporte. Outra
expresso Freight Collect que signifca que o valor correspondente
ao frete internacional ser pago no destino. Se o frete fosse pago pelo
exportador, a expresso seria Freight prepaid.
3) Compare a descrio das etapas do processo de exportao com a
sntese da unidade e verifque at que ponto a sua descrio assimila
uma ordem seqencial de incio meio e fm do processo.
4) Ao longo desta unidade foram apresentados termos tcnicos usuais no
comrcio exterior brasileiro. Esta atividade visa a identifcar os termos
tcnicos que voc considera como aquisio de novos conhecimentos,
portando individual a cada aluno.

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Compreender o processo de evoluo do comrcio

Conceituar comrcio internacional.

Compreender os modelos de internacionalizao

Nos sculos XVI e XVII, formaram-se vrias companhias,

comercio_exterior_I.indb 21 12/9/2007 10:09:04

comercio_exterior_I.indb 26 12/9/2007 10:09:05

comercio_exterior_I.indb 30 12/9/2007 10:09:05

Refetir sobre os benefcios do comrcio internacional.

Diferenciar comrcio internacional e comrcio exterior.

Compreender a importncia do comrcio exterior.

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David Ricardo props a teoria da vantagem comparativa em

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Via de regra as exportaes so isentas de impostos segundo

Familiarizar-se com as regras usuais do comrcio

Classifcar mercadorias no sistema de designao

Distinguir os termos de comrcio exterior nos contratos

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Estreis do cido de Isobutina X X XX X X XX

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Verifcar a representatividade do comrcio exterior

Familiarizar-se com organizao da estrutura de

Reconhecer os tratamentos administrativos das

Dominar os termos e linguagem tcnica de comrcio

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Distinguir os conhecimentos tcnicos requeridos em

Familiarizar-se com os documentos do comrcio exterior.

Dominar os termos tcnicos do processo de exportao.

Caracterizar os aspectos das prticas do processo de

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