PSICOLOGIA CINCIA E PROFISSO, 2008, 28 (1), 162-173

A Abordagem Psicolgica da
Problemtica dos Desastres:
Um Desafio Cognitivo e
Profissional para a Psicologia
The Psychology approach on the issue of disasters:
A challenge for the vocational and cognitive Psychology
A
r
t
i
g
o
Marcos Antnio
Mattedi
Universidade Regional
de Blumenau
162
A Abordagem Psicolgica da Problemtica dos Desastres: Um Desafio Cognitivo e Profissional para a Psicologia
Marcos Antnio Mattedi
converte na maior fonte reprodutora de
insegurana?

Essa posi o ambi val ente no uma
propriedade especfica da Psicologia, mas
uma caracterstica da integrao progressiva
da cincia tecnologia. Essa integrao
constitui o resultado do seu potencial de gerar
aplicao, principalmente no momento em
que a produo do conhecimento se converte
na principal fonte de inovao do processo
produtivo. Isso significa que, medida que
a cincia se converte num setor produtivo,
este passa a orientar cada vez mais a atividade
cientfica. Verifica-se, assim, que a produo
do conhecimento cientfico no pode ser
separada de seu contexto de aplicao,
porque a cincia mantm uma relao de
co-construo com o contexto social:
ao mesmo tempo em que so condies
sociais especficas que permitem a produo
do conhecimento cientfico, a aplicao
tecnolgica do conhecimento cientfico
redefine o contexto social. Nesse sentido,
para que possamos identificar e avaliar as
contribuies da Psicologia para a construo
de comunidades mais seguras, necessrio
considerar a insegurana uma situao
Existem, evidentemente, muitas formas de
examinar as contribuies da Psicologia na
construo de comunidades mais seguras,
atravs do comportamento, da cultura e da
organizao, por exemplo. A adequao
da interveno da Psicologia vai depender,
contudo, da forma como configuramos as
fontes de insegurana bem como da forma
como dimensionamos as capacidades de
resposta das comunidades. Assim, por um
lado, verifica-se que as principais fontes
de insegurana na sociedade moderna
resultam da aplicao da cincia tecnologia
para a manipulao da natureza; por
outro, como o desenvolvimento cientfico
e tecnolgico converteu-se num dos fatores
de maior influncia sobre a sociedade,
ampliam-se progressivamente as demandas
de informao para o monitoramento social
da vulnerabilidade. Por isso, como assinala
Ulrich Beck, na Sociedade do risco, a cincia
se torna cada vez mais necessria, mas, ao
mesmo tempo, sempre menos suficiente
para a produo da segurana (Beck, 1996).
A questo que resulta da relao entre essas
duas dimenses no menos paradoxal:
como a Psicologia pode contribuir para
produzir segurana, quando a cincia se
Resumo: O texto aborda o tema das contribuies da Psicologia para a construo de comunidades
mais seguras
1
e sustenta que a adequao das intervenes da Psicologia na produo da segurana
constitui o resultado da forma como se configura a insegurana e de como as comunidades so
dimensionadas. O desenvolvimento desse argumento baseia-se em dois procedimentos analticos:
o primeiro refere-se apresentao das formas de caracterizao da insegurana, considerando
trs tradies de pesquisa: os estudos de hazards, desastres e riscos, e o segundo diz respeito
apresentao das transformaes que marcam o desenvolvimento da sociedade moderna nas
ltimas dcadas. Com base nesses dois procedimentos, apresentaremos as contribuies da
Psicologia para a construo de comunidades mais seguras, atravs da possibilidade de estabelecer
uma Psicologia dos desastres no Brasil.
Palavras-chave: Psicologia. Comunidades. Segurana. Desastres.
Abstract:This article approaches the contributions of Psychology for the constructions of safer
communities and it sustains that appropriate psychological interventions in the production of
security are the result of the way Psychology represents insecurity and the way communities are
structure. The development of this argument is based on two analytical procedures: the first consists
on the presentation of the way insecurity is pictured, considering three research traditions: the
hazards studies, the disasters studies and the risks studies. The second refers to the presentation
of the transformations that mark modern society development in the two last decades, in order
to establish a psychology of disasters field of study in Brazil.
Keywords: Psychology. Communities. Security. Disasters.
1Este trabalho foi
preparado como uma
contribuio para
a mesa de trabalho
As contribuies da
Psicologia na construo
de comunidades
mais seguras:
Comportamento, cultura
e organizao, da
Reunio Internacional
por uma Formao
Especializada em
Psicologia da Emergncia
e dos Desastres,
realizada em Braslia,
de 08 a 10 de agosto
de 2006.
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que , simultaneamente, manufaturada e
confrontada tecnocientificamente.

medi da que essa refl exi vi dade do
conhecimento cientfico se volta sobre
a produo e a utilizao do prprio
conhecimento cientifico, redefine-se tambm
a imagem que a sociedade possui da cincia.
Por um lado, verifica-se que a prpria
aplicao do conhecimento cientfico que
permite a manipulao massiva da natureza
por meio do desenvolvimento tecnolgico, e,
com isso, torna-se cada vez mais evidente que
a intensificao da freqncia e da magnitude
provocados por acidentes areos, ferrovirios,
rodovirios, exploses industriais, rupturas de
diques e tambm de inundaes e secas so
ativados pela forma como interagimos com
a natureza. Por outro lado, a identificao, a
avaliao e a confrontao desses desastres
s podem ser expressas cientificamente, pois
a difuso desse conhecimento especializado
bloqueia a desconfiana dos sistemas
especializados. Assim, do ponto de vista
analtico, a sociedade em que vivemos uma
sociedade consciente de que a maior parte
dos desastres que afetam as comunidades e
os indivduos so resultado do seu prprio
desenvolvimento, na medida em que
so causa e conseqncia dos padres
de desenvolvimento socioeconmicos
predominantes (United Nations Development
Program, 2004). Mais precisamente, vivemos
numa sociedade que consciente das
ameaas que os desastres representam para
a segurana das comunidades pela gerao
de conhecimento sistemtico sobre as causas
e conseqncias dos impactos, porm essa
capacidade de autoconfrontao no
homognea, e distribui-se de forma desigual
socialmente. Freqentemente, as populaes
mais carentes so as mais vulnerveis aos
impactos dos desastres na medida em que
existe um processo de institucionalizao
do risco: perdas provocadas por desastres
so confrontadas por aes parciais que
favorecem a ocupao de reas de risco
(Mattedi, 1999), o que descrito como ciclo
dos desastres: desastres-danos-reparao-
desastre (Tobin & Montz, 1997).
Para enfrentarmos essa questo, o primeiro
passo envolve a apreciao das abordagens
que tratam da insegurana. A maior parte
dessas abordagens se funda numa espcie
de diviso do trabalho epistemolgico entre
disciplinas que se ocupam da insegurana, ao
estudar as dimenses naturais dos desastres,
e disciplinas que se ocupam da insegurana,
com a investigao das dimenses sociais.
Por isso, a Psicologia precisa superar tanto
as abordagens de corte geogrfico que
enfatizam a influncia dos eventos sobre o
comportamento quanto as abordagens de vis
sociolgico que enfatizam os impactos sobre
o comportamento. A progressiva socializao
da natureza por meio da tecnocincia faz
com que at fenmenos como, por exemplo,
inundaes e secas, que costumavam ser
atribudos a fatores externos sociedade,
passassem a ser vistos como resultado
da mediao tecnocientfica da natureza
pela sociedade. Assim, muito embora os
desastres sejam freqentemente percebidos,
experienciados e descritos como fenmenos
anormais ou eventos desviantes, eles
so ocorrncias normais que resultam do
grau de vulnerabilidade social das redes
sociotcnicas que sustentam a vida moderna
(Hilgartner, 2007).

Em seguida, a Psicologia precisa rever o que
freqentemente costumamos representar
como comunidade. Devido intensificao
do processo de diferenciao social provocado
pelo processo de individualizao dos modos
de vida, as comunidades e as regies deixaram
de ser comunitrias. A insegurana no
pode mais ser vista como uma caracterstica
especfica de um grupo social, mas uma
propriedade mvel que se manifesta de
modo difuso. Na dcada de sessenta, por
exemplo, o debate sobre a confrontao das
enchentes na regio do Vale do Itaja opunha
a viso dos especialistas tcnicos viso da
comunidade; 20 anos depois, o debate sobre
as enchentes realizado por grupos sociais
altamente diferenciados, que so capazes de
se posicionar e de desenvolver argumentos
no somente alternativos mas tambm
construtivos. A comunidade deixa de ser
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medida que
essa reflexividade
do conhecimento
cientfico se volta
sobre a produo
e a utilizao
do prprio
conhecimento
cientifico,
redefine-se
tambm a
imagem que a
sociedade possui
da cincia.
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vista como uma unidade uniforme e passiva,
e converte-se numa entidade incerta que
pode, ao mesmo tempo, reforar e tambm
enfraquecer a insegurana.

A considerao da contingncia da segurana
pressupe a aplicao de uma noo que
contemple tanto o carter hbrido dos
eventos como a variao difusa dos impactos.
Assim, na primeira parte do texto, ocupar-
nos-emos de duas tarefas predominantes: a
apresentao das diferenas e semelhanas
entre os conceitos de desastres, hazards
e riscos e a caracterizao da noo de
comunidade. Em seguida, trataremos mais
detalhadamente da compreenso da forma
como produzido o conhecimento cientfico.
O objetivo dessas duas operaes relacionar
uma definio mais flexvel da insegurana
com uma viso mais ampla da atividade
cientfica que possa basear a avaliao da
contribuio da Psicologia para a construo
de comunidades mais seguras.
Compreendendo a
insegurana
A insegurana constitui sempre uma sensao
muito difusa e resul ta da ameaa de
disrupo da rotina cotidiana de indivduos
ou comunidades; mais precisamente, a
insegurana o produto do perfil do risco
na sociedade moderna (Giddens, 1991). No
que se refere aos desastres e emergncias,
a bibliografia especializada ampla e
diversificada. Os primeiros estudos nessa
rea comearam a ser realizados no incio do
sculo passado, a respeito dos eventos que
provocaram destruio massiva nos Estados
Unidos. A intensificao das ocorrncias nesse
perodo despertou a ateno de diversas
escolas disciplinares, como, por exemplo,
a Sociologia, a Geografia, a Psicologia, a
Cincia Poltica, a administrao, etc. Cada
uma dessas tradies disciplinares vai traduzir
a especificidade dos eventos segundo as
teorias e metodologias que lhes so prprias,
levando, na maior parte dos casos, criao
de estudos ou conceitos tericos dentro de
uma prpria tradio, mas tambm, muitas
vezes, produzindo contatos interdisciplinares
que geram novas perspectivas de abordagem.
Essas tradies iro enfatizar mais certos
aspectos em detrimento de outros, como,
por exemplo, mais os fatores sociais em
detrimento dos naturais, ou, ao contrrio,
mais os fatores naturais que os sociais. Hoje
essa rea de estudo constitui um campo
de investigao consolidado e conta no
somente com teorias e metodologias prprias,
mas tambm com revistas, encontros,
centros de pesquisa e formao. Do ponto
de vista analtico, essas tradies podem ser
distinguidas em trs conjuntos principais,
que so, ao mesmo tempo, opostos e
complementares: hazards, desastres e riscos.
Portanto, no que se refere questo dos
desastres, a compreenso da insegurana
pressupe a explicitao de dois aspectos
analticos relacionados sua ocorrncia: o
primeiro diz respeito classificao dos tipos
de desastres, e o segundo compreende o que
se pode entender como vida cotidiana ou
rotina existencial.
Quando consi deramos a questo da
insegurana, podemos enfatizar a dimenso
natural , mais precisamente, o agente
desencadeador do evento. Nessa perspectiva,
a insegurana pode ser descrita com base
nos processos geofsicos que cercam o
mundo humano; o fator determinante da
caracterizao dos desastres, portanto,
compreende a dimenso fsica. A insegurana
determinada, classificada e ordenada
de acordo com os di versos agent es
desencadeadores: meteorologia (furaces,
inundaes, avalanches, nevascas), geolgicos
(terremotos, vulces e deslizamentos) e
hidrolgicos (inundaes, secas e incndios).
Com base nesses pressupostos, desenvolveu-
se uma classificao que compreende: a)
mecanismos fsicos (magnitude, durao,
extenso espacial); b) distribuio temporal
(freqncia, sazonalidade, parmetros
diversos); c) distribuio espacial (localizao
geogrfica); d) dinmica de ecloso (rapidez
de incio, rapidez de trmino). Cada um desses
aspectos tem sido exaustivamente pesquisado,
pois acredita-se que, reconhecendo as
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diferentes magnitudes, freqncias e duraes
dos eventos, pode-se entender melhor o
comportamento humano frente aos desastres
e, dessa forma, estabelecer procedimentos de
predio, proteo e resposta. Argumenta-se,
por exemplo, que, quando o intervalo de
ocorrncia de um evento for relativamente
certo (alta freqncia), verificam-se estudos
constantes de busca de respostas, enquanto
eventos caracterizados por um longo perodo
de retorno (baixa probabilidade) apresentam
mediaes espordicas. Acredita-se, assim,
que esse processo gere padres de evento-
resposta especficos: comunidades que
convivem com eventos de alta freqncia
apresentam uma tendncia de respostas
mais sistemticas e, com isso, menor
vulnerabilidade social, ou seja, acabam
desenvolvendo um aprendizado social que
inclui dispositivos psicolgicos de convvio
com os fenmenos. Portanto, a segurana
de uma comunidade constitui o resultado
da experincia e aprendizado acumulados
no convvio com o evento.
Desde os anos 70, a insegurana passou a ser
vista como o produto da interao de foras
fsicas e humanas, pois o carter ameaador
de um evento s pode ser avaliado, ou melhor,
s pode ser precisamente dimensionado
levando-se em conta um sistema social
determinado. Nesse sentido, os desastres
passaram a ser considerados como o ponto da
interao entre fatores fsicos que interagem
com a realidade cultural, poltica e econmica
da sociedade. Esse deslocamento do foco
revigorou o enquadramento metodolgico da
abordagem para os fatores que determinam o
ajustamento humano. Nessa linha de pesquisa,
existe um nmero verdadeiramente extenso
de modelos tcnicos desenvolvidos para
caracterizar o comportamento dos indivduos
antes, durante e depois da ocorrncia de um
evento. Esses modelos variam em funo da
nfase contida nos fatores cognitivos (variaes
psicolgicas e caractersticas atitudinais)
ou nos fatores situacionais (sistema social).
Esquemas analticos behaviorista, utilitarista,
marxista, etc, so utilizados para caracterizar a
percepo da vulnerabilidade e o processo de
vitimizao por meio de quatro tipos principais
de comportamento: 1) absoro passiva dos
impactos: reflete a inexistncia de conscincia
do risco, o que dificulta a preparao e
aumenta a vulnerabilidade; 2) ajustamento
temporrio: absoro dos impactos por meio
da solidariedade comunitria e aceitao
dos riscos pela populao; 3) reduo dos
impactos: desenvolvimento de estratgias de
atenuao individual antes, durante e depois
dos impactos, o que exprime a capacidade
da comunidade de estimar os custos de
proteo e as perdas; 4) modificao radical
do comportamento: ocupao do espao e
redefinio do modo de vida, que indicam a
disposio poltica privativa de longo prazo.
A preocupao sistemtica com a relao
entre os fatores pr, trans e ps-impacto
deslocou o foco de abordagem para a relao
que se estabelece entre a organizao social e
o comportamento individual. Nesse sentido,
argumenta-se que a insegurana resultado
da relao de continuidade entre as condies
sociais pr-impacto e a situao ps-impacto.
No se pode tratar separadamente a situao
de emergncia da situao pr-impacto:
desastres constituem, primariamente, um
fenmeno social, e, portanto, deveriam ser
identificados em termos sociais. Trata-se,
portanto, de caracterizar as especificidades
da unidade social impactada e os padres de
resposta compreendidos. Assim, por exemplo,
no tempo-1, pr-impacto, destacam-se
aes de preparao e reao; no tempo-2,
ps-impacto, as medidas de recuperao e
mitigao. Assim, o comportamento frente aos
desastres vai depender dos tipos de integrao
e conflito observados na comunidade e da
experincia acumulada na confrontao da
crise. Nesse sentido, um desastre pode ser
caracterizado nos seguintes termos: quanto
aos eventos, eles podem ser diferenciados
por sua energia (fsica), sua periodicidade
(temporal) e sua declarao formal como
desastre (social); os impactos podem ser
distinguidos em termos de seus danos ao
ambiente natural ou humano (fsico), durao
(temporal) e grau de disrupo da rotina de
funcionamento (social); a unidade social varia
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pela localizao (fsica), o tempo de convvio
com o evento (temporal) e o nvel societal
(social); as respostas envolvem a modificao
do ambiente natural construdo (fsica),
implementadas antes, durante ou depois
da ocorrncia (temporal), que resultam de
uma variedade de processos institucionais e
no institucionais (social) (Kreps, 1989). Essa
proposta suscitou uma srie de controvrsias
que ilustram bem os desafios de definio
do campo de estudo, do ponto de vista
sociolgico (Bailey, 1989; Drabeck, 1989;
Turner, 1989).
Nos ltimos anos, observa-se uma inverso
dessa postura metodolgica, e, com isso, a
nfase do estudo da insegurana deslocou-
se para os efeitos negativos dos impactos
provocados pelo sistema humano no meio
ambiente. A disseminao desses parmetros
acabou despertando o interesse das cincias
sociais em geral e da Sociologia, Antropologia
e Psicologia sobre as dimenses sociais,
culturais e subjetivas do risco em particular,
o que gerou profundos questionamentos
sobre o efetivo grau de generalidade desses
estudos qualitativos. Esse questionamento
sociocognitivo pode ser ilustrado pela
referncia ao que se convencionou chamar
de teoria cultural do risco e pela teoria
sociedade do risco. A teoria cultural do
risco est associada pesquisa desenvolvida
pela antroploga Mary Douglas, e sustenta
o carter social de todas as noes de risco,
o que leva diluio de sua genealogia.
Segundo a autora, escolhendo um modo da
vida, optamos por conviver entre semelhantes,
pois uma forma de vida possui seu prprio
portflio de riscos. Afinal, em seu ponto de
vista, partilhar idnticos valores e constitui,
da mesma forma, inversamente, partilhar os
mesmos riscos (Douglas & Wildasky, 1984).
No mesmo perodo, paralelamente, para o
socilogo Ulrich Beck a questo do risco
est associada tendncia de agravamento
do grau de destruio do desenvolvimento
tecnolgico e aos impactos ambientais, e o
autor ressalta que, na verdade, inexiste uma
transformao mais profunda da sociedade
moderna. Os riscos emergem como um
produto do prprio desenvolvimento cientfico
e tecnolgico moderno, ou seja, o perigo
manufaturado a partir do desenvolvimento
socioeconmico que caracteriza a sociedade
de risco (Beck, 1996); com o envelhecimento
da modernidade, a produo da riqueza vem
acompanhada da construo do risco.
Contudo, a intensificao da freqncia e da
magnitude dos impactos vem redefinindo nossa
relao com a segurana. As caractersticas
pri nci pai s das fontes de i nsegurana
contemporneas so: 1) a invisibilidade
cotidiana das causas, pois os pontos de impactos
no esto mais diretamente ligados aos seus
pontos de origem; 2) a escala autodestrutiva,
que assume uma dimenso global; 3) as fontes
no se encontram mais confinadas a um
tipo de sociedade e a determinados grupos
sociais. Esse contexto social que se concretiza
pelo processo da incerteza, da ameaa e da
insegurana tem sido definido como sociedade
de risco. Para Beck, uma sociedade que
concebe a si mesma como uma sociedade do
risco constitui uma sociedade que se encontra
num processo de modernizao reflexiva. A
modernizao compreende, analiticamente,
um estgio de desenvolvimento no qual a
sociedade passa a se ocupar com os problemas
que o seu prprio desenvolvimento acaba
provocando. Esse processo compreende duas
fases predominantes: 1) a primeira refere-se a
um estgio em que os efeitos e as auto-ameaas
so sistematicamente produzidos, porm,
ainda no so questes pblicas; 2) a segunda
diz respeito converso desses problemas
em questes polticas, ou seja, a dinmica
de desenvolvimento da sociedade se torna
publicamente problemtica; mais precisamente,
a modernizao reflexiva constitui um efeito
do aumento do conhecimento e da cincia
sobre os efeitos da prpria modernizao
social. Com o aumento da importncia do
conhecimento, cresce tambm a importncia
daqueles que produzem, interpretam e
divulgam conhecimentos.
Com base nessas consideraes, podemos
verificar que a insegurana constitui uma
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A teoria cultural
do risco est
associada
pesquisa
desenvolvida
pela antroploga
Mary Douglas, e
sustenta o carter
social de todas
as noes de
risco, o que leva
diluio de sua
genealogia.
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propriedade qualitativa dos desastres.
Assim, podemos observar que a avaliao
da contribuio da Psicologia para a
construo de comunidades mais seguras
envolve, inicialmente, a caracterizao dos
fatores que as ameaam. Do ponto de vista
analtico, temos disposio trs abordagens
predominantes, das quais podemos derivar
elementos analticos para caracterizar a
insegurana: 1) podemos configurar a
insegurana com base nos estudos de hazards
e enfocar a ameaa representada pela
ocorrncia dos eventos desencadeadores
dos desastres; 2) podemos nos concentrar
nos impactos segundo a tradio dos
estudos de desastres; 3) podemos pensar
as potencialidades em termos de estudo
de risco. Cada uma dessas caracterizaes
pressupe um tipo especfico de interveno
e de confrontao.
Reconfigurando comunidades

Uma das caractersticas mais marcantes da
atualidade compreende a instabilidade e
a proliferao da incerteza. por isso que
noes como desastres, hazards e riscos se
tornam centrais para entender nossa poca.
Podemos considerar todo o conjunto de
informaes produzidas e sistematizadas
nos estudos sobre desastres, hazards e riscos
como uma espcie de introspeco que a
sociedade efetua sobre o sentido do seu
desenvolvimento com o propsito de criar
mecanismos que nos permitam conviver
com os riscos, ou, mais precisamente, nos
permitam desenvolver dispositivos materiais
e subjetivos para confrontar os desastres.
As formas como os desastres foram sendo
representados e enfrentados historicamente
constituem um indicador por meio do qual
podemos explicar o crescente interesse pelo
tema da (in)segurana na atualidade. Nas
sociedades pr-industriais, por exemplo, o
risco tomava a forma de perigos naturais:
tremores de terras, erupes vulcnicas,
inundaes, secas, etc. Esses desastres no
foram criados intencionalmente, e seus
impactos so espacialmente localizados e so
culturalmente atribudos a foras externas
sociedade. Com o surgimento da sociedade
industrial, as origens, conseqncias e
caractersticas dos desastres mudaram. A
forma como os riscos de ocorrncia so
entendidos e as reaes a eles tambm
mudam, passando a depender de indivduos e
foras sociais. Na sociedade industrial, a culpa
ou a responsabilidade pelas ameaas pode ser
identificada, e suas probabilidades podem ser
calculadas em termos estatsticos.
Comunidades podem ser definidas como redes
de traduo sociotcnicas que estabilizam as
associaes simblicas e materiais, mantendo
unidos os elementos que compem o mundo
social e os elementos que compem o mundo
natural. Esses dispositivos sociotcnicos
podem ser muito variados, como, por
exemplo, leis, equipamentos, sistemas de
comunicao, energia ou alimentao, vias
de transporte, acervos artsticos, etc., mas
podem tambm assumir diversos significados,
criando as condies por meio das quais os
indivduos representam e manipulam, ou em
outros termos, constroem e reconstroem o
mundo em que vivem. Contudo, apesar de
as comunidades serem formadas por atores,
elas no podem ser consideradas como um
simples agrupamento das aes e percepes
individuais, porque cada ator constitui, ao
mesmo tempo, um ator e uma rede que
cria e recria sua prpria estabilidade. Assim,
embora uma comunidade possa reconhecer
o grau de vulnerabilidade de sua rede de
sustentao em termos dos fatores de risco
e variaes sociais e espaciais dos eventuais
impactos e, alm disso, identificar estratgias
de proteo, nem sempre essas medidas
podem ser compreendidas e implementadas,
porque dependem das condies por meio
das quais cada ator traduz o problema. A
combinao especfica de cada rede gera
constrangimentos e oportunidades contnuos
de resposta e ajustamento, e, com isso, cada
modificao afeta, ao mesmo tempo, os atores
e as redes que ele prprios formam.

Como cada comunidade composta por
entidades que atuam, simultaneamente,
tanto como atores quanto como redes, as
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identidades desses atores-redes so mveis.
Para coordenar suas aes, cada ator-rede pe
em operao estratgias de simplificao e de
justaposio de papis. Assim, por exemplo,
do ponto de vista de uma comunidade, o
corpo de bombeiros constitui, ao mesmo
tempo, um ator que se relaciona com outros
atores, como so os casos dos hospitais, da
polcia militar, da defesa civil, da prefeitura,
das indstrias, dos moradores de um bairro,
etc., mas tambm uma rede que pode ser
formada por outros atores. Portanto, o papel
que o corpo de bombeiros desempenha
na manuteno da rede sociotcnica de
associao do natural e social tende a variar
segundo o tipo de ator considerado. Para a
prefeitura e o hospital da comunidade, ele
pode assumir o papel de apoio ao resgate de
pessoas, mas, para os moradores do bairro,
pode assumir outro, e assim por diante,
mas a prefeitura, o hospital e os moradores
tambm possuem significados distintos para
o prprio corpo de bombeiros, e esperam
que ele execute tarefas que reforcem suas
posies na rede. Portanto, uma comunidade
constitui, simultaneamente, um ator cuja
atividade consiste em entrelaar elementos
heterogneos e uma rede que seja capaz de
transformar os atores que a compem.

Comunidades que so formadas por redes
diferentes no somente estabilizam a
associao entre o natural e o social de
forma diferente, mas se autodefinem de
forma diferente. As comunidades distinguem-
se tanto pelo tipo de atores que compem
a rede quanto pelo padro de relaes
que estabelecem entre si. Esse padro
constitui o resultado da forma como cada
ator traduz e se converte em porta-voz de
outras entidades. Quanto mais interesses so
mobilizados em torno da atuao de um ator,
mais decisivo ele se torna na manuteno da
rede, reduzindo a complexidade e tornando-
se um ponto de passagem obrigatrio para
os demais atores. Os papis e a identidade
que um ator atribui ao outro podem ser
questionados, problematizados ou negados,
o que gera divergncias que redefinem a
posio de cada ator na rede. Assim, por
exemplo, um ator-rede como o corpo de
bombeiros, que havia se convertido num
ponto de passagem obrigatrio para outros
atores, pode ser forado a cruzar os pontos de
passagem que foram estabelecidos por outros
atores para a manuteno da segurana.
Portanto, as comunidades diferem porque as
redes so mveis e heterogneas.
Com a aplicao da noo de rede para a
caracterizao das comunidades, podemos
reconfigurar a questo da segurana. Desse
ponto de vista, um desastre representa uma
desestabilizao da rede sociotcnica por
meio da ruptura da associao cognitiva e
material que mantinha unidas as dimenses
social e natural. A desestabilizao dessa
rede de processamento tecnocientfico
quebra o suporte psicossocial que permite
aos indivduos assegurarem o monitoramento
e a manuteno simblica e material da
existncia. Assim, a insegurana pode ser
considerada uma funo do grau de confiana
na estabilidade da rede que mantm unidos
os elementos sociais e naturais. Por exemplo,
a ocupao do leito secundrio de um rio
estabelece uma associao entre o natural e
social, porm a ocorrncia de uma inundao
redefine os termos como os indivduos
e a comunidade traduzem as dimenses
natural e social na rede sociotcnica. Assim,
passam a ser problematizadas a forma como
o natural foi associado ao social e a forma
como o social associado a natural, por meio
de uma traduo tecnocientfica baseada
em enunciados cientficos e de artefatos
tecnolgicos que estabilizam a vida do
indivduo naquela regio.

O comportamento e o estado mental dos
indivduos em situaes de emergncia
variam segundo a consistncia da rede.
Isso significa que a capacidade de reao e
processamento vai depender da capacidade
de avaliar a consistncia da rede, o que
envolve, entre outros fatores, a percepo
dos pontos de instabilidade da rede, o nvel
de preparao, a habilidade para conviver
com a incerteza e experincia prvia. Em
outras palavras, o comportamento constitui o
Marcos Antnio Mattedi
PSICOLOGIA
CINCIA E PROFISSO,
2008, 28 (1), 162-173
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resultado de como cada comunidade percebe
e administra as ameaas de desestabilizao
da rede, ou das estratgias de adaptao
psicolgica. Portanto, quanto mais uma
comunidade suspeita da estabilidade de sua
prpria rede, menor o impacto gerado pela
desarticulao da rede. Assim, as comunidades
se diferenciam no pela capacidade de
absoro dos impactos, mas pelo grau de
desconfiana que conseguem alimentar a
respeito dos dispositivos que mantm unidos
o mundo social e o mundo natural. Falar
assim de percepo, preparao e preveno
compreende tornar os membros constituintes
da rede conscientes da instabilidade das
associaes que eles mesmos produzem e
reproduzem. Portanto, a diferena entre os
atores que conseguem absorver os impactos
de dissoluo da rede e os atores para os quais
a dissoluo da rede se revela traumtica est
associado ao grau de suspeita que eles nutrem
a respeito da estabilidade da rede. Quanto
mais um ator se mostra aderente rede
sociotcnica, mais vulnervel ele se encontra
no caso de desestabilizao da rede.
Tomando como referncia a noo de
comunidade desenvolvida anteriormente,
um desastre pode ser definido pelo grau de
desestabilizao da rede sociotcnica de
associao simblica e material dos elementos
do mundo social e do mundo natural. Nesse
sentido, a segurana constitui o produto da
percepo do grau de consistncia da rede,
ou seja, quanto menos densa a rede, mais
problemtico se torna o processamento do
desastre. Isso significa que, quanto mais
estvel uma rede, menos ameaada se torna
uma comunidade, ou seja, quanto mais uma
comunidade se conhece, mais ela consegue
gerir as ameaas. Nesse sentido, a tarefa da
Psicologia para a construo de comunidades
mais seguras constitui no somente explicar
e intervir nos efeitos que a desestabilizao
provoca no comportamento individual ou
na condio mental dos indivduos, mas,
sobretudo, revelar os mecanismos por meio
dos quais os indivduos esto deridos as
redes sociotcnicas. Mais precisamente, a
contribuio da Psicologia para a construo
de comunidades mais seguras consiste, por
um lado, na realizao de pesquisas sobre
o comportamento individual nos perodos
pr, trans e ps-impactos, e, por outro, na
capacidade de preparao e recuperao de
comunidades impactadas.
Vivendo na insegurana, agindo
nos desastres
O que podemos notar, considerando a questo
dos desastres luz das transformaes que
marcaram a sociedade ocidental nas ltimas
dcadas, que a sensao de insegurana no
constitui um fato isolado e no est associada
somente questo dos desastres. Na verdade,
uma das caractersticas mais marcantes
da atualidade compreende justamente a
instabilidade e a proliferao da incerteza.
Afinal, como explicar a relao ambivalente
entre o aumento progressivo de recursos
investidos em medidas de monitoramento
dos desastres e, ao mesmo tempo, uma
intensificao da destruio provocada pelos
impactos? Como explicar o fato de que,
mesmo durante o Decnio Internacional para
a Reduo de Desastres Naturais Bulding
a Culture of Prevention, declarado pelas
Naes Unidas para o perodo de 1990-
2000 (trata-se de uma declarao da ONU
sem referncia especfica) com o objetivo
de fortalecer as habilidades cientficas e
tecnolgicas de confrontao, a humanidade
tenha testemunhado os desastres mais
dramticos e custosos de sua histria? Essa
ambivalncia revela as mltiplas dimenses
do processo de construo do risco, como,
por exemplo, a importncia desempenhada
pela deteriorao ambiental e o aumento
da pobreza observado nesse perodo. Tal
fato demonstra que o agravamento dos
problemas dos desastres nas ltimas dcadas
est intimamente relacionado aos processos
de desenvolvimento socioeconmico. Assim,
podemos considerar todo o conjunto de
informaes produzidas e sistematizadas
nos estudos sobre desastres, hazards e riscos
como uma espcie de introspeco que a
sociedade efetua sobre o sentido do seu
desenvolvimento com o propsito de criar
Marcos Antnio Mattedi
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2008, 28 (1), 162-173
Portanto, a
diferena entre
os atores que
conseguem
absorver os
impactos de
dissoluo da
rede e os atores
para os quais a
dissoluo da
rede se revela
traumtica est
associado ao
grau de suspeita
que eles nutrem
a respeito da
estabilidade da
rede.
A Abordagem Psicolgica da Problemtica dos Desastres: Um Desafio Cognitivo e Profissional para a Psicologia
170
mecanismos que permitam conviver com
os riscos, ou, mais precisamente, permitam
desenvolver dispositivos para confrontar os
desastres. As contribuies da Psicologia para
a construo de comunidades mais seguras
dependem muito do modelo por meio do
qual se desenvolve a questo da segurana
das comunidades.
A produo do conhecimento
A primeira e mais importante contribuio da
Psicologia para a construo de comunidades
mais seguras consiste, evidentemente, na
produo de conhecimento autocrtico, mais
precisamente, o estabelecimento dentro
dessa disciplina de uma subcomunidade de
especialistas que sejam capazes no somente
de compartilhar as mesmas tcnicas, os
mesmos saberes incorporados e que sejam
capazes de comparar experimentos, de avaliar
e capitalizar os resultados, mas, sobretudo,
de reconhecer o carter ambivalente do
conhecimento cientfico. Esse processo
envolve a compreenso dos mecanismos
de traduo disciplinar dos desastres e das
situaes de emergncia: 1) como cada
desastre nico, a operao tem incio com
a reduo da diversidade e complexidade
do mundo pela transposio do fenmeno
ao laboratrio, o que permite produzir
equivalncia entre os casos; 2) segue pela
constituio de um grupo de pesquisa que,
com o apoio de competncias e instrumentos,
explica o desastre simplificado em termos de
comportamento individual e condio mental
frente crise; 3) finaliza com o retorno
ao mundo dos conhecimentos e tcnicas
produzidas no laboratrio, fornecendo
alianas com o mundo. Portanto, falar das
contribuies da Psicologia para a construo
de comunidades mais seguras envolve,
inicialmente, um acompanhamento dessa
operao.
Como os estudos de desastres constituem
uma r ea de pesqui sa consol i dada
i nt er naci onal ment e e j exi s t e o
desenvolvimento de uma psicologia dos
desastres, que investiga o comportamento
dos indivduos e suas disposies mentais
em situaes de vulnerabilidade e desastres,
talvez o maior desafio consista na integrao
desse tipo de preocupao nos processo de
formao e atuao profissional. Nesse sentido,
a principal contribuio da Psicologia para a
construo de comunidades mais seguras
tornar as comunidades mais conscientes
da insegurana da rede sociotcnica; afinal,
quanto maior a desconfiana de uma
comunidade em sua rede de sustentao,
maior desenvolvimento de dispositivos de
segurana. Isso pressupe uma psicologia
reflexiva, um tipo de investigao que parta do
exame das contribuies da prpria Psicologia
para a produo da insegurana. Assim,
ao mesmo tempo em que o conhecimento
produzido pela Psicologia se converte
numa ferramenta para adequar as aes de
preparao e recuperao, os desastres se
transformam num laboratrio privilegiado,
que permite Psicologia avaliar os prprios
limites dos instrumentos, tcnicas e teorias
que so aplicados. A progressiva aplicao
da Psicologia aos desastres contribuiu,
por exemplo, para desmistificar a imagem
freqentemente veiculada pelos meios de
comunicao de massa de que as situaes de
emergncia se caracterizam pela desintegrao
fsica, e so acompanhadas da desintegrao
mental e moral das comunidades. A pesquisa
em psicologia dos desastres tem mostrado que
comportamento das vtimas e dos indivduos
atingidos por desastres no pode ser reduzido
a aes anmicas, como, por exemplo,
pnico, comportamento irracional e antisocial
ou crimes. As vtimas no so seres incapazes
que dependem passivamente da ajuda
externa e que se encontram sem condies de
administrar as condies de subsistncia. Na
maior parte dos casos, as pessoas demonstram
muita habilidade para enfrentar os problemas
gerados pela redefinio da rede sociotcnica
e para encontrar alternativas de atuao na
situao. A desarticulao de uma rede
acompanhada ou substituda pelo surgimento
de uma rede emergente que redefine as
formas de significao e manipulao da
subsistncia. A pesquisa em Psicologia mostra
que a desestabilizao da rede sociotcnica
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de mediao, ou seja, a perda da rede de
mediao no converte os indivduos de Dr.
Jekill em Mr. Hyde.
Aplicao do conhecimento
Com a produo desse tipo de informao,
a Psicologia pode mostrar que comunidades
no so receptores passivos de impactos
negativos, mas redes dinmicas capazes de
aprendizado. O desastre ensina que toda
rede sociotcnica provisria, contingente,
e que as redes que sustentam a vida de uma
comunidade so continuamente construdas
e reconstrudas; mais precisamente, que o
mundo no qual vivemos no conhecido e
nem controlvel, o que nos torna conscientes
de nossa vulnerabilidade. Assim, todas
as prticas de preparao pr-impacto
pressupem que os indivduos se adaptem
ou concordem com os planos e programas
de proteo. Por exemplo, um plano de
proteo que requer uma mudana drstica
da rotina cotidiana ou do comportamento
tpico dos grupos ou membros de uma
comunidade apresenta muita resistncia. O
grau de adequao do plano vai depender
da adequao do comportamento cotidiano
ao comportamento tpico em situaes
de emergncia. Mais precisamente, os
planos precisam se ajustar s pessoas, e
no as pessoas aos planos. Por outro lado,
esse plano no precisa ser formalizado,
mas incorporado na prtica cotidiana da
comunidade. Nesse sentido, a Psicologia
pode auxiliar na diminuio das decalagens
entre as caractersticas tcnicas das medidas
de proteo e a percepo do risco da
comunidade. Dessa forma, a segurana
depende da confiana na estabilidade da
rede.

Uma das questes mais importantes na
confrontao dos desastres diz respeito aos
consensos e conflitos que surgem nas situaes
de emergncia quanto aos padres ou
dinmica de reestabilizao da rede. Situaes
de emergncia costumam desencadear um alto
grau de flexibilidade associativa das instituies
comunitrias, que favorece o reconhecimento
mtuo e a integrao social. Assim, durante e
imediatamente aps os impactos, as relaes
sociais costumam caracterizar-se por um alto
nvel de solidariedade e cooperao, porm,
com o passar do tempo e a reconstituio
da rede, costumam emergir novas e antigas
clivagens sociais na comunidade a respeito
da pertinncia e da adequao da assistncia.
Nesse sentido, uma segunda contribuio da
Psicologia para a construo de comunidades
mais seguras consiste na produo de
informaes e no desenvolvimento de tcnicas
de interveno que permitam administrar os
mecanismos que favorecem ou bloqueiam a
formao de comportamentos cooperativos
e competitivos no processo de reconstruo
da rede.

Do ponto de vista prtico, a melhor forma
de aplicar o conhecimento da Psicologia no
processo de confrontao de situaes de
desastre consiste em integrar esse tipo de
informao no Programa de Sade da Famlia.
Esse programa formado por uma equipe
de especialistas que permite a integrao
da questo dos desastres e das situaes de
emergncia. A vulnerabilidade das condies
de moradia constitui um fator decisivo no
somente para as condies materiais de
vida mas tambm para a avaliao subjetiva
da qualidade de vida. Pode, por exemplo,
regionalizar a tematizao das fontes mais
freqentes de desestabilizao da rede ou de
insegurana de cada famlia, fazendo com que
a percepo das famlias sobre questes como
enchentes, secas, deslizamentos e queimadas
se converta em indicadores da percepo
subjetiva da qualidade de vida das pessoas.
Esse tipo de interveno da Psicologia permite
que os indivduos se tornem mais reflexivos,
ou melhor, permite que os indivduos ampliem
as condies de monitoramento das fontes de
insegurana de sua rede de subsistncia.

Desastres assustam, mas tambm fascinam,
porque revelam o quanto a existncia
humana precria e frgil. Os desastres
rompem a capacidade da rede sociotcnica
de manuteno da vi da e tambm a
capacidade de processamento da experincia
de morte. Esta foi seqestrada pela operao
de instituies especializadas como, por
exemplo, os sistemas mdico e mercantil,
que afastam a morte do cotidiano e impedem
que a morte afete a rotina produtiva dos
indivduos. Um desastre desarticula essa
forma de processamento e impe s pessoas o
processamento direto da perda e da morte. A
Marcos Antnio Mattedi
PSICOLOGIA
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O desastre ensina
que toda rede
sociotcnica
provisria,
contingente, e
que as redes
que sustentam
a vida de uma
comunidade so
continuamente
construdas e
reconstrudas; mais
precisamente,
que o mundo no
qual vivemos no
conhecido e
nem controlvel,
o que nos torna
conscientes
de nossa
vulnerabilidade.
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Psicologia descobriu isso, e os psiclogos no
se cansam de repetir: as pessoas so diferentes,
e pessoas diferentes reagem de forma
diferente. Em sntese, as contribuies da
Psicologia para a construo de comunidades
mais seguras esto relacionadas matriz
analtica por meio da qual configuramos no
s a insegurana e os desastres, mas tambm
a segurana e a comunidade. Por um lado, se
tomarmos uma matriz epistemolgica realista,
os desastres se transformam analiticamente
numa ameaa para a comunidade em funo
de sua magnitude e freqncia, e os impactos
constituem o produto da capacidade de
processamento social do problema. Essa
caracterizao o resultado da combinao
de uma configurao do problema que
separa as dimenses humanas (social) e
no-humanas do problema (natural), com
uma representao estrutural-funcionalista
de comunidade como organizao/resposta.
Na diviso do trabalho disciplinar, a Psicologia
vai ocupar um papel especfico, que consiste
em compreender e intervir sobre os efeitos
que a ecloso de um desastre exerce sobre
o comportamento individual e sobre as
condies subjetivas dos indivduos afetados
pelo desastre. Nesse sentido, a interveno
da Psicologia consiste em produzir e aplicar
conhecimentos que possam ser utilizados
para cuidar dos efeitos negativos que a
disrupo da vida cotidiana desencadeia
sobre o comportamento individual e o estado
mental dos indivduos que so afetados direta
ou indiretamente. Por outro lado, a adoo
de uma matriz epistemolgica construtivista
converte e reposiciona analiticamente
a tarefa da Psicologia na construo de
comunidades mais seguras. O sentido desse
tipo de interveno visa, por um lado, a evitar
a disrupo e a estimular a recomposio
do padro de vida pr-impacto, porm
isso, claro, depende muito da plataforma
epistemolgica por meio do qual a Psicologia
define a si mesma.
Marcos Antnio Mattedi
Marcos Antnio Mattedi
Doutor em Cincias Sociais, professor titular do Mestrado em desenvolvimento Regional da Fundao
Universidade Regional de Blumenau.
E-mail: mam@furb.br
Endereo para correspondncia:
Rua Antnio da Veiga, n 140 Itoupava Cep: 89012-900, Blumenau-SC
Recebido 17/04/07 Reformulado 05/09/07 Aprovado 20/09/07
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