Guia do Estudante

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As orientaes abaixo o ajudaro em sua trajetria de aprendizagem.
O material didtico, elaborado conforme os preceitos da Educao a Distncia, autoinstrucional, e o prprio
aluno determina seu ritmo de estudos. Compe-se de mdulos e unidades, com informaes e exerccios
objetivos e de mltipla escolha necessrios para o cumprimento dos objetivos propostos.

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dias para concluso. O no cumprimento do prazo estabelecido implicar o cancelamento automtico de sua
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Apresentao

Mdulo I Aspectos gerais
Unidade 1 Origem e evoluo do Poder Legislativo
Unidade 2 Conceito, papel e especificidades do Poder Legislativo

Mdulo II Aspectos constitucionais e histricos do Legislativo brasileiro
Unidade 1 O Legislativo no Imprio
Unidade 2 O Legislativo na Repblica

Mdulo III O Legislativo hoje
Unidade 1 O Congresso Nacional
Unidade 2 O Senado Federal
Unidade 3 A Cmara dos Deputados

Mdulo IV O Legislativo e suas relaes institucionais
Unidade 1 O Congresso Nacional e o Governo Federal
Unidade 2 O Congresso Nacional e a sociedade civil


Apresentao



Apresentao

O curso sem tutoria O Poder Legislativo nasceu da necessidade de o Instituto Legislativo Brasileiro (ILB)
reestruturar dois de seus cursos: Princpios Constitucionais do Poder Legislativo e Papel do Senado Federal
como Estrutura do Poder Legislativo.

Ao longo desse trabalho, conclumos que a criao de um novo curso (O Poder Legislativo) permitiria
tanto incorporar os principais temas j trabalhados nos anteriores como desenvolver novas perspectivas de
anlise.

Voc, aluno, que porventura tenha realizado algum daqueles cursos poderia estar se perguntando: vale
a pena realizar este?

Acreditamos, sim, que vlido!

O curso O Poder Legislativo permitir a voc adquirir outras informaes, dados e anlises que no
foram antes inteiramente contemplados.

Temos por objetivo principal apresentar o fundamental papel do Poder Legislativo, no mbito federal,
na construo de nossa moderna democracia.

Alm disso, procuraremos traar as principais caractersticas do Parlamento no decorrer da histria
poltica brasileira, demonstrando suas peculiaridades em cada poca.

Trabalharemos, tambm, com a caracterizao das duas Casas que compem o Congresso Nacional:
Senado Federal e Cmara dos Deputados, detalhando os aspectos mais relevantes dessas instituies.

Por fim, analisaremos o Poder Legislativo luz de sua relao institucional com o Governo Federal, alm
de fotografarmos alguns aspectos da relao entre o Senado Federal e a Cmara dos Deputados.





Mdulo I Aspectos Gerais



Mdulo I Aspectos gerais

Este mdulo tem como objetivo traar a histria do Poder Legislativo no decorrer dos tempos, sua
origem e evoluo. Procuraremos, tambm, conceitu-lo e apresentarmos suas principais especificidades.








Unidade 1 Origem e evoluo do Poder Legislativo



Unidade 1 Origem e evoluo do Poder Legislativo
Para discorremos sobre a origem do Poder Legislativo necessrio remontarmos Idade Mdia,
especificamente Inglaterra do sculo XIII.



Foi naquele Pas que surgiu a ideia de Parlamento, conforme se depreende do seguinte trecho:
A Magna Carta Inglesa, assinada em 1215, mas tornada definitiva s em 1225, tornou-se um smbolo da
liberdade, por ter sido a base do desenvolvimento constitucional e fonte de inspirao para que juristas dela
extrassem os fundamentos da ordem jurdica democrtica inglesa. Trazia em seu bojo os primeiros traos do
governo representativo, a organizao das assembleias polticas, as imunidades parlamentares, a ilegitimidade
da tributao sem participao dos representantes do povo (...). (Fonte: Charles Soares de Oliveira. A
representao poltica ao longo da Histria).






Pgina 1 - Absolutismo




Esse processo foi complexo e longo. Iremos apenas contextualiz-lo para que voc tenha
uma noo bsica sobre o seu surgimento.
O Poder, na Inglaterra, era exercido pelo rei, senhor soberano que encarnava em si todo
o Poder daquela sociedade. Vivia-se o perodo conhecido como Absolutismo.


Mas o que significava uma sociedade pautada pelo Absolutismo?

...aquela forma de Governo em que o detentor do poder exerce este ltimo sem dependncia ou controle de
outros poderes, superiores ou inferiores...;

Ou ento:

Sistema poltico em que a autoridade soberana no tem limites constitucionais.

Ou:
Sistema poltico que se concretiza juridicamente atravs de uma forma de Estado em que toda a autoridade
(poder legislativo e executivo) existe, sem limites nem controles, nas mos de uma nica pessoa.




Pgina 2 - Assembleia


Nesse contexto, o monarca, a seu bel-prazer, institua impostos seja para captar recursos para fazer frente s diversas
guerras da poca, seja para manter a estrutura da corte.
Entretanto, esses tributos oneravam os diversos segmentos sociais. Assim, a aristocracia e os
comerciantes reuniam-se em assembleias para debater essas e outras dificuldades que afligiam toda a
comunidade.
Aps um longo processo de disputa de Poder, essa assembleia evoluiu para o modelo de Poder
Legislativo, existente nos dias atuais.












Vdeo








Pgina 3 - O Juiz


Surgiu, ento, a diviso de Poderes na qual o rei s poderia instituir ou aumentar os tributos com a
concordncia do Parlamento.
Com o tempo, essa funo de limitar o poder monrquico de instituir taxas e impostos evoluiu no
sentido de o Parlamento representar um espao pblico de repercusso de toda e qualquer situao relevante
ocorrida na sociedade.
Surge o embrio dos poderes Legislativo e Executivo. Entretanto, a relao entre o monarca e a
assembleia s vezes era conflituosa e tensa. Necessitava-se de outro ator social para pr fim aos impasses:
nasce, neste momento, a figura de um mediador com poder de deciso para decidir os conflitos: o juiz, que
ser o embrio do nosso Poder Judicirio.







Pgina 4 - Organizao do Estado



Durao 10 minutos





No mbito terico, diversos estudiosos se debruaram sobre esse assunto, em especial o
pensador e filsofo Montesquieu, que nos legou a clssica organizao dos Poderes do estado
moderno e suas respectivas funes: Executivo, Legislativo e Judicirio.


Montesquieu sugeriu que no haveria melhor garantia para a liberdade dos cidados e para o
funcionamento das instituies polticas do que a diviso tripartite dos poderes do Estado.



Essa diviso do Poder nas funes Executiva, Legislativa e Judiciria no absoluta.






Pgina 5 - Atribuies


De fato, a cada Poder atribuda uma funo primordial. Isto , ao Executivo cabe, principalmente,
administrar os bens e recursos de toda sociedade; ao Legislativo compete, fundamentalmente, elaborar as
normas legais; e, por fim, ao Judicirio cabe a funo de dirimir os conflitos existentes na sociedade. Esses
papis so realizados de forma harmoniosa e cooperativa entre tais instituies.
Podemos afirmar que legislar tpica funo do Poder Legislativo, embora ele tambm exera, de forma
atpica, a funo jurisdicional quando julga seus processos administrativos, bem como a funo administrativa
em relao aos seus bens, recursos e patrimnios.
Temos ento:






Pgina 6 - Curiosidades



No entanto, no decorrer dos tempos, o Parlamento mudou muito. No s no que diz respeito ao seu papel
institucional, mas a sua prpria composio se alterou: se, de incio, era um espao poltico exclusivamente
masculino, com o passar dos anos permitiu-se o acesso das mulheres s cadeiras legislativas, bem como a
outras minorias sociais que cada vez mais esto presentes nos parlamentos dos pases democrticos.





Pgina 7 - Voto Feminino



E, no Senado Federal, a primeira mulher a ocupar uma cadeira foi Eunice Michiles, que assumiu o posto, em
1979, com a morte do titular do cargo, o Senador Joo Bosco de Lima.





Curiosidade



Voc sabia que....




A mdica paulista Carlota Pereira de Queiroz foi a primeira mulher eleita deputada
federal no Brasil. Ela participou dos trabalhos da Assembleia Nacional Constituinte, entre
1934 e 1935.





Vdeo









Durao 56 segundos


Vdeo






Durao 12 minutos



Pgina 8 - Origem do termo Parlamento



Qual a origem do termo Parlamento?
O professor Vamireh Chacon, em sua obra Histria do Legislativo Brasileiro Congresso Nacional, expe
que Parlamento vem do latim medieval parlare, falar, isto , parlatrio, lugar onde falavam politicamente os
conselheiros do rei. Em muitos dos iniciais Pases europeus tinham sido institucionalizadas suas peridicas
reunies, de incio na Corte, depois em edifcios prprios e com cada vez maior autonomia. As primeiras
reivindicaes, da as primeiras competncias do Parlamento, foram a fiscalizao das despesas do Estado e as
garantias individuais da nobreza burguesia, em seguida ao povo, por sucessivas revolues e reformas.





Unidade 2 Conceito, papel e especificidades do Poder Legislativo



Unidade 2 Conceito, papel e especificidades do Poder Legislativo
Conceituar o que seja o Poder Legislativo no uma das tarefas mais fceis. Talvez as frases seguintes,


Para refletir



O Congresso Nacional, por meio de suas Casas Legislativas, aprova, anualmente, diversos projetos de
lei que afetam direta ou indiretamente a populao brasileira. Conforme informaes do site da
Presidncia da Repblica (http://www2.planalto.gov.br/presidencia/legislacao), em 2011 foram
publicadas mais de 200 novas leis ordinrias. Sem dvida, o Legislativo Nacional pode e deve atuar
na ordem social por meio da inovao legislativa. No obstante, muitos estudiosos criticam a excessiva
quantidade de normas jurdicas em nosso Pas, muitas delas desconhecidas pela prpria populao. Em
vista dessas informaes, reflita sobre esse suposto excesso de leis em nossa sociedade. Aproveite e
acesse o link acima e navegue em nossa legislao!

em seu conjunto, permitam-nos compreender o significado de to importante instituio:
O Legislativo a instituio responsvel pela elaborao das leis de uma determinada comunidade.

O Legislativo o Poder que sintetiza e encarna a ideia de democracia.

O Legislativo a instituio representativa dos diversos segmentos da sociedade.

O Legislativo o espao pblico em que as disputas sociais e os conflitos de interesses so
redimensionados e transformados em consensos.

O Legislativo a caixa de ressonncia da sociedade.

O Legislativo o local em que os grandes temas de um pas so debatidos e solucionados.

O Legislativo o depositrio da Soberania nacional.

O Legislativo o espelho da opinio nacional.






Pgina 1 - Funo do Poder Legislativo


De fato, o Parlamento se caracteriza por ser o local por excelncia do debate, da discusso, da
negociao, na busca do consenso, o que o torna a instncia mais afinada com os princpios e as regras
democrticas.
o Parlamento a instituio por excelncia que melhor reflete a diversidade de opinies, valores e
tendncias existentes em uma determinada sociedade.
Norberto Bobbio, em seu Dicionrio de Poltica, expe a seguinte definio de o que seja o Parlamento:
Parlamento pode definir-se assim: uma assembleia ou um sistema de assembleias baseadas num
princpio representativo, que diversamente especificado, mas determina os critrios da sua composio. Estas
assembleias gozam de atribuies funcionais variadas, mas todas elas se caracterizam por um denominador
comum: a participao direta ou indireta, muito ou pouco relevante, na elaborao e execuo das opes
polticas, a fim de que elas correspondam vontade popular.
E qual a funo do Poder Legislativo?
Entre as funes que o Legislativo exerce nas sociedades modernas, destacaremos trs que se destacam
pela sua visibilidade:
Funo Legiferante;
Funo Fiscalizadora;
Funo Educativa.





Funo Legiferante



Funo Legiferante


Quando pensamos no papel do Poder Legislativo, a primeira coisa que nos vem
mente a elaborao das leis, isto , das normas jurdicas que iro nos dizer o que
podemos ou no fazer, quais so os nossos direitos e os direitos dos outros. Em
resumo, as regras de cumprimento obrigatrio que norteiam uma determinada
sociedade. Como j visto antes, o papel de legislar , indubitavelmente, a funo
primordial dos Parlamentos modernos.









Funo Fiscalizadora



Funo Fiscalizadora


Embora a elaborao de leis seja uma funo fundamental de qualquer
parlamento, ela no a nica atribuio dos modernos legislativos. Outra to
importante quanto a de elaborar as leis a funo fiscalizadora exercida pelo
Legislativo.
As Casas legislativas do Congresso Nacional Cmara dos Deputados e Senado
Federal contam com instrumentos, previstos tanto na Constituio Federal como nos
respectivos regimentos internos, que permitem aos parlamentares ou s comisses
exercerem a fiscalizao dos atos do Poder Executivo.



Entre esses instrumentos, destacam-se:
as Comisses Parlamentares de Inqurito CPIs;
os Requerimentos de Informaes, que podem ser solicitados a todo e qualquer titular de rgo
diretamente subordinado Presidncia da Repblica, entre os quais os Ministros de Estado;


Vdeo






Durao 8 minutos


os Requerimentos de Convocao de Ministros de Estado e de titulares de rgos diretamente
subordinados Presidncia da Repblica.




Vdeo





Durao 8 minutos





Durao 7 minutos


Funo Educativa



Funo Educativa

Outra funo fundamental exercida pelo Poder Legislativo a de educar.

Mas como assim educar?

nesse espao pblico o Legislativo que as propostas que afetam diretamente o
interesse de todos os cidados so apresentadas, debatidas e transformadas em
normas legais.Nesse processo de criao das leis muito comum que os segmentos
organizados da sociedade (sindicatos, confederaes de trabalhadores e empregadores,
ONGs, associaes, etc.) sejam ouvidos, apresentem suas ideias e colaborem com os
parlamentares. Por exemplo, isto ocorre frequentemente nas Audincias Pblicas
realizadas pelas duas Casas Legislativas.





Norberto Bobbio, em seu Dicionrio de Poltica, classifica as funes fundamentais dos Parlamentos da
seguinte forma:

de Representao o Parlamento o espao para as manifestaes dos diversos segmentos e grupos
sociais.




Durao 8 minutos

de Legislao o Parlamento tem como a sua mais tpica funo a atividade legislativa.
de Controle do Executivo o Parlamento exerce o controle do Executivo e das atividades dos seus setores
burocrticos.
de Legitimao o Parlamento ajuda a conferir ou a subtrair legitimidade poltica ao Governo.




Pgina 2 - Curiosidade








Curiosidade




Voc sabia que....
O oramento Geral da Unio encaminhado pelo Poder Executivo (Governo Federal) ao Congresso
Nacional para apreciao e aprovao. Nas leis oramentrias esto previstos todos os recursos e fixados
todas as despesas do Governo Federal relativas aos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio.
Nesse aspecto, os Deputados Federais e os Senadores possuem um papel fundamental na medida
em que so eles que ratificam ou no a proposta encaminhada pelo Presidente da Repblica.



Vdeo









Durao 7 minutos






Durao 8 minutos





Durao 8 minutos



Pgina 03






Mdulo II Aspectos constitucionais e histricos do Legislativo brasileiro



Mdulo II Aspectos constitucionais e histricos do Legislativo brasileiro

Este mdulo tem como objetivo expor as principais caractersticas de nosso Parlamento a partir da anlise das
diversas constituies que vigoraram em nossa sociedade. Salientaremos as peculiaridades das duas Casas
Legislativas Cmara dos Deputados e Senado Federal no decorrer do Perodo Imperial e Republicano.






Unidade 1 O Legislativo no Imprio



Unidade 1 O Legislativo no Imprio


Em 1823, O Imperador D. Pedro I convoca a Assembleia Geral, Constituinte e
Legislativa do Imprio do Brasil, que se instala na cidade do Rio de Janeiro.
Octaciano Nogueira, em seu livro O Poder Legislativo no Brasil (1821-1930), observou
o seguinte sobre o processo eleitoral daquela poca:
As freguesias ou povoaes indicavam compromissrios que, reunidos nas 81 cabeas


Para refletir




Para reflexo:
Diversas pesquisas de opinio apontam uma grande desconfiana, por parte de uma significativa parcela
dos cidados, em relao legitimidade de nosso Congresso Nacional. comum, em nosso trabalho, em
nosso bairro, na nossa comunidade, ouvirmos pessoas falarem que no acreditam nos polticos ou que
somente voto porque obrigatrio e, ainda, os parlamentares legislam em causa prpria. Esse
descrdito e insatisfao exageros parte no exclusivo de nosso Pas. Diversas democracias do
mundo vivem esse conflito. Tendo em vista essas informaes, reflita sobre o qu voc pode fazer para
modificar essa realidade.

de Distrito em que foi dividido o Brasil (incluindo a Cisplatina), elegiam os Deputados
mediante o voto exarado em cdula escrita.
Continua o autor:
Os Deputados para a Assembleia Geral Constituinte e Legislativa do Reino do Brasil no podem por ora
ser menos de 100.





Pgina 1 - Voto Censitrio



Frisa-se que as provncias de Minas Gerais, Bahia e Pernambuco, juntas, foram
responsveis pela eleio de quase a metade dos Deputados naquele pleito: exatos 46
parlamentares.
poca, para se ter direito ao voto exigia-se das pessoas uma determinada
renda mnima, era o que se chamava de voto censitrio, que caracterizava as
eleies em toda a Europa, com a exceo da Sua, que adotara o voto universal j
em 1830.
Como reflexo do voto censitrio, so oportunos os comentrios do professor Vamireh Chacon:
Com o resultado de, em 1881, prximo da proclamao da Repblica, o Brasil s ter cento e cinquenta
mil eleitores numa populao de doze milhes de habitantes. Acontece que esta regra [do voto censitrio] se
originava em inspirao europeia: a Gr-Bretanha praticou o critrio censitrio nada menos que at 1918.
(grifo nosso). (Fonte: Histria do Legislativo Brasileiro Congresso Nacional. Volume IV. Braslia. 2008).





Pgina 2 - Conflitos


poca, so notrios os conflitos entre o monarca e a Assembleia Constituinte, como se observa do
prprio Projeto de Constituio engendrado pelo Parlamento, que no previa a existncia nem do Poder
Moderador, nem tampouco do direito de dissolver a Cmara dos Deputados, prerrogativas vislumbradas pelo
Imperador.
Em 12 de novembro de 1823, a Assembleia Constituinte foi dissolvida por Decreto do Imperador, e, em
seu lugar, cria-se um Conselho de Estado com o objetivo de elaborar novo Projeto de Constituio.
Alguns meses depois, em 25 de maro de 1824, D. Pedro I outorga Nao a primeira Constituio
brasileira.






Pgina 3 - Constituio de 1824


A Constituio de 1824 reconhecia, em seu art. 10, a existncia, no Brasil, de quatro poderes: o
Legislativo, o Moderador, o Executivo e o Judicial.
O Poder Moderador, exercido diretamente pelo Imperador, situava-se acima dos demais Poderes
previstos na clssica tripartio de Montesquieu, permitindo ao monarca interferir nos assuntos do Executivo e
do Legislativo.
Na verdade, a estrutura de Poder existente naquela poca estava fundamentada na concentrao do
poder nas mos do Imperador. E isso se refletia, sobremaneira, no perfil do Poder Legislativo que iria marcar
todo o perodo de nossa histria Imperial.


Organograma da Constituio de 1824
O imperador reinava absoluto sobre os outros poderes do imprio
Organizao dos poderes segundo a Constituio de 1824



Pgina 4 - Poder Legislativo



Em relao ao Poder Legislativo, temos que ele sempre foi, no Brasil, em nvel nacional, bicameral, isto
, constitudo por duas Casas de Leis.
Prova disso a previso, estabelecida j na Constituio de 1824, de que o Poder Legislativo seria
delegado Assembleia Geral, constituda pela Cmara de Deputados e Cmara de Senadores (Senado), com
a sano do Imperador.
Temos ento:




Pgina 5 - Eleies



Como funcionavam as eleies?
Os cidados ativos reuniam-se nas Assembleias Paroquiais para elegerem os eleitores de Provncia, e
estes, por sua vez, elegiam os Deputados e Senadores.
E quem eram esses cidados ativos?
Nas eleies primrias votavam: os cidados brasileiros no gozo de seus direitos polticos e os
estrangeiros naturalizados que tivessem a renda lquida anual de 100 mil ris por bens de raiz, indstria,
comrcio ou emprego.
Eram excludos de votar nas Assembleias Paroquiais:
os menores de 25 anos (salvo os casados; os oficiais militares maiores de 21 anos; os bacharis
formados e clrigos de Ordens Sacras);
os filhos de famlias que estivessem na companhia de seus pais (salvo se servissem ofcios
pblicos);
os criados de servir (em cuja classe no entram os guarda-livros e primeiros-caixeiros das casas de
comrcio, os criados da Casa Imperial que no fossem de galo branco, e os administradores das
fazendas rurais e fbricas);
os religiosos e quaisquer que vivessem em comunidade claustral.
E quem eram os eleitores de provncia?
Todos aqueles que podiam votar nas Assembleias Paroquiais, estavam aptos a eleger os deputados e
senadores do Imprio, exceto:
os que no tivessem de renda lquida anual 200 mil ris por bens de raiz, indstria, comrcio ou
emprego;
os libertos;
os criminosos pronunciados em querela ou devassa.





Pgina 6 - Quem poderia ser eleito Deputado ou Senador


E quem poderia ser eleito Deputado ou Senador?
Podia ser eleito Deputado todo e qualquer eleitor de provncia, exceto:
os que no tivessem 400 mil ris de renda lquida anual;
os estrangeiros naturalizados;
os que no professassem a religio do Estado.
Podia ser eleito Senador todo e qualquer eleitor de provncia que:
fosse cidado brasileiro no gozo dos direitos polticos;
tivesse a idade mnima de 40 anos;
fosse pessoa de saber, capacidade e virtudes, com preferncia os que tivessem prestado servios
Ptria;
tivesse rendimento anual, por bens, indstria, comrcio ou emprego, de 800 mil ris.





Pgina 7 - Domiclio Eleitoral



Domiclio Eleitoral
No Imprio, os cidados eram elegveis em cada distrito eleitoral para o cargo de
Deputado ou de Senador mesmo que ali no tivessem nascido ou fossem residentes ou
domiciliados. O princpio do domiclio eleitoral regra que, no Brasil, s surge com a
Repblica, quando a lei passa a impor, como condio de elegibilidade, um nmero
determinado de anos de residncia no Estado por onde o candidato deseja ser eleito.

A questo da Escravido

Se hoje em dia, o voto universal, exercido por cerca de 140 milhes de cidados, no podemos
esquecer que durante o Imprio (at 1888, com a Abolio da Escravatura) uma imensa parcela da populao
brasileira estava alijada do processo eleitoral: os escravos.
E, sem dvida, o Parlamento Imperial foi palco de inmeros debates entre os abolicionistas e os
defensores do sistema escravocrata.



Vdeo






Durao 7 minutos



Vdeo





Pgina 8 - Curiosidade








Durao 7 minutos




Curiosidade



Voc sabia que....

No Imprio, embora a Legislatura durasse 4 anos como hoje em dia, a sesso legislativa anual
durava apenas 4 meses.
No Imprio, os trabalhos legislativos da Assembleia Geral eram marcados para comear no dia 3 de
maio de cada ano.
No Imprio, para a ocorrncia de Sesso em cada uma das Cmaras, fazia-se necessria a presena
da metade mais um dos seus respectivos membros.
No Imprio, as sesses de cada uma das Cmaras eram, em regra, pblicas. Excetuavam-se
aquelas em que o bem do Estado exigisse que fossem secretas.
No Imprio, a maioria absoluta dos votos dos membros presentes era o qurum de deliberao das
Cmaras.
No Imprio, se o Senador fosse nomeado para o cargo de Ministro de Estado ou de Conselheiro do
Estado ele continuava ocupando o cargo no Senado.
No Imprio, Se o Deputado fosse nomeado para o cargo de Ministro de Estado ou de Conselheiro do
Estado, ocorria nova eleio para o cargo vago de Deputado e, sendo ele reeleito, permitia-se a ele
acumular os dois cargos.
No Imprio, era permitido ao eleito Senador ou Deputado, que j ocupasse cargo de Ministro de
Estado ou de Conselheiro de Estado, acumular essas duas funes.



Pgina 9 - Da Cmara dos Deputados e do Senado no Imprio



Da Cmara dos Deputados no Imprio
Cmara Dos Deputados, eletiva e temporria, cabia a iniciativa privativa sobre impostos, reforma da
Constituio, discusso das propostas feitas pelo Poder Executivo e escolha da nova Dinastia no caso de
extino da existente.
Alm disso, cabia a ela apresentar acusao contra ministros e conselheiros de Estado.

Do Senado no Imprio
Conforme a Constituio, cada provncia tinha tantos Senadores, todos vitalcios, quantos fossem a
metade de seus respectivos deputados.
Sobre essa questo da vitaliciedade senatorial, oportuno o seguinte comentrio:
A vitaliciedade do Senado foi sempre, desde 1831, objeto de ampla e permanente contestao dos
No Imprio, os subsdios dos Senadores eram iguais aos dos Deputados, acrescidos de mais
metade.

liberais, tendo permanecido, no entanto, como preceito constitucional at a proclamao da
Repblica. (Constituies Brasileiras 1824. Volume I. Octaciano Nogueira).
Se o nmero de Deputados da Provncia fosse impar, o nmero de Senadores se restringiria metade
do nmero imediatamente menor. Como exemplo, uma provncia que tivesse 11 Deputados, elegeria 5
Senadores.
A provncia que elegesse apena um Deputado tinha garantida a eleio de um Senador,
independentemente da regra acima.
As eleies eram feitas da mesma maneira que as eleies para Deputados, mas em listas trplices, com
o Imperador escolhendo o tero na totalidade da lista.

Diferentemente de hoje em dia, em que cada Senador eleito com 2 suplentes, quando se vagava o
cargo de Senador realizava-se nova eleio, isto , no havia a figura do Suplente de Senador.
Hoje


Pgina 10 - Curiosidade



Ilustrativas so as palavras do professor Jos Honrio Rodrigues:


Curiosidade



Curiosidade: voc j ouviu falar dos Senadores por Direito?





Pois , a Constituio de 1824 estabelecia que todos os Prncipes da Casa
Imperial, ao completarem 25 anos, eram considerados Senadores por Direito,
ou seja, ganhavam um assento no Senado.







Algumas atribuies exclusivas do Senado durante o Imprio
Conhecer dos delitos individuais cometidos pelos membros da Famlia Imperial, Ministros de Estado,
Conselheiros de Estado e Senadores, e dos delitos dos Deputados durante o perodo da Legislatura.
Convocar a Assembleia Geral no caso de morte do Imperador para a eleio da Regncia.
No Imprio, o Poder Legislativo exerceu alm da tpica funo legislativa um papel poltico
fundamental, adaptando-se s especificidades de cada um de seus perodos, seja durante o primeiro
reinado, na fase da regncia ou mesmo no decorrer do longo reinado de Dom Pedro II.


O Parlamento foi uma das foras que promoveram a unidade e a nacionalizao do Brasil. Tem-se atribudo a
muitos fatores a unidade nacional, e entre eles no se poderia nunca ocultar ou obscurecer o papel
representado pelo Parlamento. A reunio, o encontro, o debate de brasileiros de vrias regies, a busca
incansvel pelo acordo nacional, a tentativa de conciliar interesses divergentes locais, provinciais e imperiais,
tudo favoreceu o fortalecimento da ideia de uma ptria grande e unida. (fonte: Octaciano Nogueira. Poder
Legislativo no Brasil- 1821 1930).


Pgina 11 - Ateno!





Ateno



Voc deve ter percebido, nesta unidade, que as eleies legislativas para o Parlamento Imperial
ocorriam de forma indireta, em dois turnos, no ?
E quando surge o voto direto?


Nesse sentido, oportuno o comentrio do historiador Boris Fausto, em sua obra Histria do Brasil:
Muita gente pensa que o voto direto caracterstica basilar das atuais democracias s se iniciou
aps a derrubada do Imprio, no ?
Enganam-se! O voto direto foi institudo no Brasil em 1881, ainda em pleno Imprio, quando
entrou em vigor a Lei Saraiva.
Afora a abolio da escravatura, uma das medidas mais importantes do Imprio na dcada de 1880 foi a
aprovao de uma reforma eleitoral conhecida como Lei Saraiva, em janeiro de 1881. (...) A reforma eleitoral
estabeleceu o voto direto para as eleies legislativas, acabando assim com a distino restritiva entre votantes
e eleitores. Todos, isto , as pessoas em condies de votar, eram agora eleitores. Manteve-se a exigncia de
um nvel mnimo de renda o censo econmico e introduziu-se claramente, a partir de 1882, o censo
literrio, isto , daquele ano em diante s poderiam votar as pessoas que soubessem ler e escrever. O direito
de voto foi estendido aos no-catlicos, aos brasileiros naturalizados e aos libertos.



Pgina 12 - Para refletir






Unidade 2 O Legislativo na Repblica


Unidade 2 O Legislativo na Repblica
O Parlamento luz da Constituio de 1991

Com a Proclamao da Repblica, o Brasil ganha, em 1891, uma nova
Constituio.
J no fazia sentido a existncia de um Poder Moderador, marca
registrada da nossa fase Imperial, sobreposto aos demais Poderes do Estado.
O sistema eleitoral sofre modificaes substanciais, haja vista a lgica
republicana ter como fundamento a ideia de que o poder tem como legtimo titular o povo, que, direta ou
indiretamente, escolhe os seus representantes.


Para refletir



O Parlamento no Imprio caracterizou-se, de forma geral, por ser composto por representantes das
elites sociais da poca. A aristocracia rural, alguns membros da burguesia ascendente, intelectuais e
membros da nobreza, como exemplo. Embora a vaga de Senador fosse obtida por meio do voto, o eleito
passava pelo crivo pessoal do Imperador. Alm disso, o cargo de Senador era exercido de forma
vitalcia. Muito tempo se passou e vivemos em um perodo de democracia em que os cargos legislativos
so obtidos competitivamente por meio das eleies. No obstante, j tramitaram nas duas Casas do
Congresso Nacional (encontram-se arquivadas) Propostas de Emenda Constituio (PECs) investindo
os ex-presidentes da Repblica no cargo de Senador Vitalcio, sem direito a voto. Tendo em vista os
comentrios acima, reflita sobre a pertinncia ou no dessas propostas, levando em considerao os
princpios democrticos que norteiam a nossa sociedade.









Pgina 1 - Coronelismo



Evidentemente, precisamos relativizar a perspectiva desse poder popular. As primeiras dcadas de nossa
Repblica caracterizaram-se pela concentrao do poder nas mos de uma elite que comandava e orientava o
voto da grande massa da populao brasileira. Foi o perodo do fenmeno do coronelismo e do voto de
cabresto.
O conceito de coronelismo foi construdo pelo saudoso professor Victor
Nunes Leal:
...concebemos o coronelismo como resultado da superposio de formas


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Durao 4 minutos

desenvolvidas do regime representativo a uma estrutura econmica e social
inadequada. (...) o coronelismo sobretudo um compromisso, uma troca de
proveitos entre o poder pblico, progressivamente fortalecido, e a decadente
influncia social dos chefes locais, notadamente, dos senhores de
terras. (retirado da obra de Victor Nunes Leal. Coronelismo, Enxada e Voto o
Municpio e o Regime Representativo no Brasil).






Pgina 2 - Congresso Nacional


Agrega-se, ainda, a questo de que o nosso colgio eleitoral era extremamente reduzido (no votavam
as mulheres e os analfabetos, por exemplo).
A Constituio de 1891 estabelecia que o Poder Legislativo fosse exercido pelo Congresso Nacional,
este composto de dois ramos: a Cmara dos Deputados e o Senado Federal.
Foi com a Repblica que se consagrou a expresso Congresso Nacional para denominar a reunio
conjunta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
A mudana de regime poltico no alterou o formato bicameral de nosso Parlamento. De fato, o princpio
do bicameralismo marca registrada de nossa histria poltica seja na fase Imperial, seja na Republicana.
O Congresso Nacional se reunia, independentemente de convocao, em 3 de maio de cada ano,
funcionando por 4 meses, podendo esse prazo prorrogado, adiado ou haver convocao extraordinria, se
necessrio.
Uma peculiaridade interessante nessa questo de que a faculdade de prorrogar as sesses legislativas
era algo facultado apenas ao prprio Parlamento, diferentemente da fase Imperial, em que essa prerrogativa
era exclusividade do Poder Executivo.



Pgina 3 - Curiosidade



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Condies de elegibilidade para o Congresso Nacional
- Estar na posse dos direitos de cidado brasileiro e ser alistado como eleitor.
- Para a Cmara, ser cidado brasileiro h mais de 4 anos e para o Senado Federal h mais de 6 anos.
- Para o Senado Federal era necessrio ter mais de 35 anos de idade.
Da Cmara dos Deputados
A Cmara dos Deputados era composta de representantes do povo eleitos pelos Estados e pelo Distrito
Federal, mediante o sufrgio direto, garantindo-se a representao da minoria.
O nmero de Deputados era fixado por lei em proporo que no excedia de um por 70 mil habitantes,
no devendo esse nmero ser inferior a 4 por Estado.
Do Senado Federal
A Constituio de 1891 estabeleceu em 3 o nmero de Senadores por Estado e pelo Distrito Federal,
todos eleitos pelo mesmo processo da eleio dos Deputados. O mandato dos Senadores eleitos durava 9
anos e a renovao do Senado ocorria pelo tero trienalmente.
Naquela poca, o Vice-Presidente da Repblica ocupava o cargo de Presidente do Senado. Entretanto, a
ele s era dado o direito de voto de qualidade (desempate).
Algumas das atribuies privativas do Congresso Nacional segundo a Constituio de 1891
Autorizar o Poder Executivo a contrair emprstimos e a fazer operaes de crdito.
Orar a receita, fixar a despesa federal anualmente e tomar as contas da receita e despesa de cada
exerccio financeiro.
Autorizar o governo a declarar guerra, se no tiver lugar ou malograr-se o recurso do arbitramento, e a
fazer a paz.
Mudar a capital da Unio.
Criar e suprimir empregos pblicos federais, fixar-lhes as atribuies, estipular-lhes os vencimentos.



Pgina 4 - Para refletir




Curiosidade




Voc sabia que no incio da Repblica....
A Legislatura durava trs anos.
Vagando cargo no Congresso Nacional, por qualquer causa, inclusive renncia, o Governo do Estado
determinava imediatamente que se procedesse a nova eleio
As deliberaes eram tomadas por maioria de votos, achando-se presente a maioria absoluta de
seus membros.
Durante as sesses os Senadores e os Deputados recebiam o mesmo subsdio pecunirio.





Pgina 5 - O Legislativo luz da Constituio de 1934



O Legislativo luz da Constituio de 1934

Com a Revoluo de 1930 e o fim da Repblica Velha, chega ao Poder Getlio
Vargas, representante de novos atores polticos. A estrutura legal herdada da
Repblica Velha j no mais correspondia aos anseios do povo e, principalmente, das
novas elites polticas.
Esse perodo da histria parlamentar brasileira restringe o papel exercido pela
Casa Alta O Senado Federal ao determinar, conforme a CF/1934, que o Poder
Legislativo fosse exercido pela Cmara dos Deputados com a colaborao do Senado
Federal.


A Lei Maior previa, ainda, que a Cmara dos Deputados fosse composta de representantes do povo, eleitos
mediante o sistema proporcional e sufrgio universal, igual e direto, e de representantes eleitos pelas
organizaes profissionais na forma que a lei indicasse.



Pgina 6 - Representao Classista


De fato, essa a grande novidade em nosso Legislativo: a existncia da
representao classista, isto , indivduos eleitos por sindicatos de empregados
e de empregadores.
O nmero total de Deputados era calculado da seguinte maneira: o de
deputados representantes do povo era calculado proporcionalmente
populao de cada Estado e do Distrito Federal, no podendo exceder de um
por 150 mil habitantes at o mximo de vinte, e deste limite para cima, de um
por 250 mil habitantes. Os representantes das profisses, em total equivalente
a um quinto da representao popular.
Frisa-se que os Deputados representantes das profisses eram eleitos,
na forma de lei ordinria, por sufrgio indireto de associaes profissionais que
representassem as seguintes divises: 1 lavoura e pecuria; 2 indstria; 3 comrcio e transportes; e 4


Para refletir



A Repblica, diferentemente da fase Imperial, tem como pressuposto bsico a ideia de o povo ser o
legtimo detentor do Poder do Estado. O voto torna-se cada vez mais universal (as mulheres adquirem o
direito ao voto com o Cdigo Eleitoral de 1932) e as eleies cada vez mais competitivas. O cargo de
Senador deixou de ser vitalcio e os Deputados eram eleitos para uma Legislatura de 3 anos. Embora
diversos avanos tenham ocorrido, a lgica do clientelismo, das trocas de favores, da corrupo
eleitoral, do empreguismo e do nepotismo marcou profundamente a fase conhecida como Repblica
Velha (1889-1930). Na atualidade, as instituies pblicas em especial, as Casas Legislativas do
Congresso Nacional cada vez mais combatem o fenmeno do Nepotismo. Tendo em vista os
comentrios acima, reflita sobre os avanos que ocorreram no combate aos desmandos e distores
existentes na apropriao indevida dos cargos, bens e recursos pblicos.


profisses liberais e funcionrios pblicos.
Essa representao profissional deveria garantir a representao igual, para as trs primeiras categorias,
de empregados e de empregadores.
Condies de elegibilidade
Eram elegveis para a Cmara dos Deputados os brasileiros natos, alistados eleitores e maiores de 25
anos, sendo que os representantes das profisses deveriam, ainda, pertencer a uma associao compreendida
na classe e grupo que os elegessem.



Pgina 7 - Curiosidade





Atribuies privativas do Poder Legislativo
Votar anualmente o oramento da receita e da despesa.
Criar e extinguir empregos pblicos federais, fixar-lhes e alterar-lhes os vencimentos sempre por lei
especial.
Legislar sobre todas as matrias de competncia da Unio.
Extenso do direito do voto s mulheres
Com o Cdigo Eleitoral de 1932, as mulheres brasileiras obtiveram o direito ao voto. A incluso dessa
grande parcela da populao representou a eliminao dos obstculos existentes universalizao do voto.
A grande barreira que persistiu foi a proibio do voto aos analfabetos, que conquistaram esse direito com a
Constituio de 1988.
O direito ao voto feminino em alguns pases do mundo:
- Estados Unidos (1920);
- Gr-Bretanha (1928);


Curiosidade




Voc sabia que...
A Legislatura durava 4 anos.
A Cmara dos Deputados reunia-se, anualmente, no dia 3 de maio.
A Cmara dos Deputados funcionava durante 6 meses, podendo ser convocada extraordinariamente
por iniciativa de um tero dos seus membros, pela Seo Permanente do Senado Federal ou pelo
Presidente da Repblica.
Era extensiva aos suplentes de Deputados a imunidade prevista aos titulares dos cargos que no
podiam ser processados criminalmente, nem presos, sem a licena da Cmara dos Deputados,
salvo no caso de flagrncia em crime inafianvel.
Os territrios elegiam 2 Deputados.
Os Deputados recebiam uma ajuda de custo por sesso legislativa e durante a mesma percebiam um
subsdio pecunirio mensal.

- Portugal (1931);
- Frana (1945); e
- Sua (1971).


Pgina 8 - Para refletir







Pgina 9 - O Poder Legislativo luz da Constituio de 1937



O Poder Legislativo luz da Constituio de 1937


Em 1937, Getlio Vargas rompe com os princpios democrticos e instaura o
perodo conhecido na histria como Estado Novo.
A Constituio de 1937 estabelecia, em seu art. 38, que o Poder Legislativo
seria exercido pelo Parlamento Nacional com a colaborao do Conselho da
Economia Nacional e do Presidente da Repblica. O Parlamento Nacional colaboraria
com pareceres nas matrias da sua competncia consultiva, e o Presidente da
Repblica colaboraria com a iniciativa e sano dos projetos de lei e promulgao dos
decretos-leis autorizados pela prpria Constituio.










Para refletir



- Conforme estudado, a Constituio de 1934 previa a representao classista, isto , representantes
eleitos pelas organizaes profissionais. A Constituio de 1934 estabelecia que os Deputados das
profisses seriam eleitos na forma da lei ordinria, por sufrgio indireto das associaes profissionais.
Esse tipo de representao foi previsto pelo Cdigo Eleitoral de 1932 e chegou a ser implantado na
Assemblia Constituinte de 1933/1934, que contou com 214 deputados populares e 40 deputados
representantes das associaes profissionais. Atualmente, o nosso Legislativo Nacional no comporta esse
tipo de representao. Todos os 594 cargos (513 cargos de Deputado Federal + 81 cargos de Senador da
Repblica) so disputados, de forma competitiva, pelos candidatos apresentados pelos partidos polticos.
Tendo em vista as informaes acima, reflita sobre a pertinncia ou no de se estabelecer, hoje em dia,
algum tipo de representatividade parlamentar baseada em determinados crivos sociais, como exemplo:
classes profissionais (nos moldes estabelecidos na dcada de 1930) ou qualquer outro grupo de relevncia
poltica (representantes de Igrejas, de minorias sociais, do segmento negro, de pessoas com deficincia
fsica etc.).




Pgina 10 - Parlamento Nacional


Por sua vez, o Parlamento Nacional seria composto por duas cmaras: a Cmara dos Deputados e o
Conselho Federal.
Anualmente, o Parlamento Nacional se reuniria na Capital Federal na data de 3 de maio e funcionaria por
4 meses. Qualquer prorrogao, adiamento ou convocao extraordinria somente se daria por iniciativa do
Presidente da Repblica. Cada Legislatura duraria 4 anos.
De fato, infelizmente, esse perodo de nossa histria parlamentar, na prtica, transferiu todo o Poder
Legislativo ao ento Presidente da Repblica, Getlio Vargas, que o exercia por meio de Decretos-Lei.
Mas os mais jovens poderiam pensar que essa histria de Decreto-Lei algo do passado, da dcada de
1930, algo que no nos afeta mais, no ?
No assim, e a sobrevivncia de legislaes antigas confirma isso.
Vivemos em um mundo jurdico em que algumas imposies legais (isto , leis que no foram
devidamente elaboradas, debatidas e votadas pelo rgo mais democrtico de uma sociedade moderna: o
Legislativo) so frutos de uma vontade no democrtica. Exemplo:



Cdigo Penal: Decreto-Lei n 2.848/1940.



Consolidao das Leis do Trabalho CLT: Decreto-Lei n.
5.452/1943.




Pgina 11 - Preenchimento de vagas no Parlamento



Preenchimento de vagas no Parlamento
As vagas que surgissem seriam preenchidas por eleio suplementar (no caso da Cmara dos
Deputados) e por eleio ou nomeao, conforme o caso (em se tratando do Conselho Federal).
A Constituio de 1937 previa, ainda, que em caso de manifestao contrria existncia ou
independncia da Nao ou incitamento subverso violenta da ordem pblica ou social, poderia qualquer das
duas Casas, por maioria de votos, declarar vago o lugar do Deputado ou membro do Conselho Federal, autor da
manifestao ou incitamento.



Pgina 12 - Da Cmara dos Deputados



Da Cmara dos Deputados
A Cmara dos Deputados seria composta de representantes do povo, eleitos mediante sufrgio indireto.
Os eleitores eram os vereadores das Cmaras Municipais, e, em cada municpio, 10 cidados eleitos por
sufrgio direto no mesmo ato da eleio da Cmara Municipal.
Essa Constituio estabelecia, ainda, que o nmero de Deputados por Estado deveria ser proporcional
populao e fixado por lei, no podendo ser superior a 10 nem inferior a 3 por Estado.



Pgina 13 - Do Conselho Federal



Do Conselho Federal
O Conselho Federal era composto de representantes, com mandatos de 6 anos, dos Estados e de 10
membros nomeados pelo Presidente da Repblica.
Cada Estado elegeria seu representante por meio de sua Assembleia Legislativa. Entretanto, o
Governador do Estado poderia vetar o nome escolhido e, neste caso, s seria definitivamente eleito se
confirmada sua eleio por dois teros de votos da totalidade dos membros da Assembleia.
Para ser eleito representante dos Estados era necessrio ser brasileiro nato maior de 35 anos, alistado
eleitor e que houvesse exercido, por espao nunca menor de 4 anos, cargo de governo na Unio ou nos
Estados.
Frisa-se, ainda, que o Conselho Federal era presidido por um Ministro de Estado, designado pelo
Presidente da Repblica.



Pgina 14 - Iniciativa das Leis



Iniciativa das Leis
A Constituio de 1937 previa em seu art. 64 que a iniciativa dos projetos de lei cabia, em princpio, ao
Governo. Alm disso, em todo caso, no seriam admitidos como objeto de deliberao projetos ou emendas de
iniciativa de qualquer das Cmaras que versassem sobre matria tributria ou que resultassem aumento de
despesa.
Ademais, a nenhum membro de qualquer das Cmaras caberia a iniciativa de projetos de lei. Essa
iniciativa s poderia ser tomada por um tero de Deputados ou de membros do Conselho Federal.
Qualquer projeto iniciado em uma das Cmaras teria suspenso o seu andamento se o Governo
comunicasse o seu propsito de apresentar projeto que regulasse o mesmo assunto.



Pgina 15 - Curiosidade






Curiosidade




Voc sabia que...

Embora a Constituio de 1937 seja reflexo de um perodo ditatorial, ela foi a que, at ento, mais
vislumbrou as prtica plebiscitrias. As Constituies de 1824, 1891 e 1934, em seus textos, no se
referiram em nenhum momento ao instrumento do Plebiscito, tipicamente presente nos pases
democrticos.



Pgina 16 - Para refletir







Francisco Campos, jurista e poltico nomeado Ministro da Justia, foi o elaborador intelectual da
Carta de 1937.
Todos os partidos polticos foram dissolvidos, de acordo com o Decreto-Lei n 37, de 2 de dezembro
de 1937, e os trabalhos legislativos foram suspensos de 10 de novembro de 1937 a 31 de janeiro de
1946.





Para refletir



O Estado Novo representou uma ruptura com os conceitos bsicos que definem uma sociedade
democrtica. O Legislativo, enquanto espelho e sntese da sociedade, perdeu sua autonomia e
representatividade. Entretanto, a principal legislao trabalhista (que muitos criticam hoje em dia), a
CLT, remonta quela poca. Tendo em vista as informaes acima, reflita sobre os ganhos e perdas,
para ns cidados, da existncia de uma estrutura estatal que impe, no caso em especfico, a forma de
se organizar o mundo do trabalho.



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Pgina 17 - O Poder Legislativo luz da Constituio de 1946



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O Poder Legislativo luz da Constituio de 1946



Com a queda de Getlio Vargas e o processo de redemocratizao do pas, torna-se
necessria a elaborao de uma Constituio que refletisse esse novo perodo: cria-se,
assim, a Constituio de 1946.



Essa Constituio devolveu as prerrogativas inerentes ao Poder Legislativo, ao
estabelecer, em seu artigo 37, que esse Poder fosse exercido pelo Congresso
Nacional, composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal.


Sobre essa Constituio, o historiador Boris Fausto, na obra Histria do Brasil, comenta que:
No captulo referente cidadania, o direito e a obrigao de votar foram conferidos aos brasileiros
alfabetizados, maiores de dezoito anos, de ambos os sexos. Completou-se assim, no plano dos direitos
polticos, a igualdade entre homens e mulheres. A Constituio de 1934 determinava a obrigatoriedade do voto
apenas para as mulheres que exercessem funo pblica remunerada.



Pgina 18 - Decoro Parlamentar



Decoro Parlamentar
Em relao ao Poder Legislativo, frisa-se que at ento as constituies brasileiras no previam a
punio dos parlamentares indisciplinados ou de procedimento incompatvel com as suas funes. A
Constituio de 1946 previa que perderia o mandato, por 2/3 dos votos, o Deputado ou Senador cujo
procedimento fosse reputado incompatvel com o decoro parlamentar.
Aliomar Baleeiro e Barbosa Lima Sobrinho apontam, na obra Constituies Brasileiras 1946, que j na
primeira Legislatura desse perodo de redemocratizao esse comando constitucional foi aplicado:
Essa pena extrema foi aplicada, logo na primeira legislatura, ao Deputado E. Barreto Pinto, que
permitia a jornais e revistas fotograf-lo de casaca e cuecas com uma garrafa de champanhe sob o chuveiro,
alm de criar repetidos incidentes no curso dos debates.



Pgina 19 - Condies de elegibilidade para o Congresso Nacional


Condies de elegibilidade para o Congresso Nacional
Ser brasileiro.
Estar no exerccio dos direitos polticos.
Ser maior de 21 anos (para a Cmara dos Deputados).
Ser maior de 35 anos (para o Senado Federal).

Inicia-se uma nova fase para o Parlamento, com o Congresso Nacional reunindo-se por um perodo
maior de tempo no decorrer do ano: de 15 de maro at 15 de dezembro de cada ano.
Nessa fase surgem os primeiros partidos polticos nacionais, com programas ideolgicos definidos que
expressavam as diversas correntes de opinio existentes naquela poca. Embora no perodo 1945/1964 tenha
existindo mais de uma dzia de partidos polticos, 3 deles dominaram o cenrio poltico: o Partido Social
Democrtico (PSD), a Unio Democrtica Nacional (UDN) e o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB).
Sobre esse perodo, o cientista poltico Glucio Ary Dillon Soares, em sua paradigmtica obra Sociedade
e Poltica no Brasil, expe que:
A evoluo do sistema poltico baseado na extenso da cidadania pode ser aquilatada a partir do
crescimento da prpria participao eleitoral. Esta evoluo apersentou um grande salto quantitativo do perodo
1910 (quando tivemos a primeira eleio presidencial competitiva) para as eleies de 33-34 quando, pela
primeira vez, a relao votantes/populao supera os 5% e outro grande salto em 1945, quando votam mais
de 6 milhes de eleitores, um aumento de 400% sobre 1933-1934.


Pgina 20 - Curiosidade





Poder Legislativo
A CF/1946 determinava, em seu art. 37, que o Poder Legislativo fosse exercido pelo Congresso Nacional,
composto da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Cmara dos Deputados
Era composta de representantes do povo eleitos segundo o sistema de representao proporcional pelos
Estados, pelo Distrito Federal e pelos Territrios.
O nmero de Deputados seria fixado por lei, em proporo que no excedesse um para cada 150 mil
habitantes at 20 Deputados, e, alm desse limite, um para cada 250 mil habitantes.
O nmero mnimo de Deputados por Estado e pelo Distrito Federal era de 7 parlamentares.
Senado Federal
O Senado Federal era composto de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o
princpio majoritrio.
Cada Estado e o Distrito Federal elegiam 3 Senadores para mandato de 8 anos.


Curiosidade




Voc sabia que pela Constituio de 1946...
Cada Legislatura durava 4 anos.
Os Deputados e Senadores recebiam anualmente igual subsdio e ajuda de custo. Esse subsdio era
dividido em duas partes: uma fixa, que se pagava no decurso do ano, e outra varivel,
correspondente ao comparecimento.
O Deputado ou Senador investido na funo de Ministro de Estado, interventor federal ou secretrio
de Estado no perdia o respectivo mandato. Nesses casos, convocava-se o respectivo suplente.
Cada Territrio era representado por 1 Deputado.



A representao de cada Estado e a do Distrito Federal renovar-se-ia de 4 em 4 anos, alternadamente,
por um e por dois teros.
O Senador seria substitudo ou sucedido pelo suplente com ele eleito.
O Vice-Presidente da Repblica exercia a funo de Presidente do Senado Federal, onde s teria voto de
qualidade.
Iniciativa das Leis
O artigo 67 da Constituio de 1946 estabelecia que a iniciativa das leis, ressalvados os casos de
competncia exclusiva, caberia ao Presidente da Repblica e a qualquer membro ou comisso da Cmara dos
Deputados e do Senado Federal.



Pgina 21 - Para refletir





Pgina 22 - O Poder Legislativo luz da Constituio de 1967



O Poder Legislativo luz da Constituio de 1967
Com o Golpe militar de 1964, tivemos um refluxo em nossa histria
democrtica. Nesse perodo de exceo, os militares outorgam ao povo brasileiro a
Constituio de 1967, feita sem a aprovao de uma assembleia constituinte. Essa
Constituio foi substancialmente modificada em 1969 por meio de um decreto-lei
baixado pela junta militar que governou durante o impedimento, por motivo de
sade, do ento presidente General Costa e Silva.






Para refletir



Entre 1945 e 1962 o colgio eleitoral brasileiro foi acrescido em mais de 10 milhes de novos eleitores. O
Legislativo Nacional foi palco de calorosos debates promovidos pelos representantes de diversos partidos
polticos. No obstante, o requisito da alfabetizao deixou de fora do processo eleitoral a maioria da
populao adulta brasileira. Tendo em vista os comentrios acima, reflita sobre os avanos e limitaes
relativos democracia existente entre 1945-1964.


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Pgina 23 - Reunies e Condies de elegibilidade


A CF/67 determinava que o Poder Legislativo fosse exercido pelo Congresso
Nacional, composto da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.

As reunies do Congresso Nacional eram marcadas para ocorrerem, anualmente,
na Capital da Unio, de 1 de maro a 30 de junho e de 1 agosto a 30 de novembro. No caso das reunies
extraordinrias, a convocao poderia ser feita por um tero dos membros de qualquer de suas Cmaras ou
pelo Presidente da Repblica.
Condies de elegibilidade
Ser brasileiro nato.
Estar no exerccio dos direitos polticos.
Ser maior de 21 anos para a Cmara dos Deputados e 35 anos para o Senado.



Pgina 24 - Reunio Conjunta


Reunio Conjunta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal
A CF/1964 previa que a Cmara dos Deputados e o Senado Federal se reunissem em sesso conjunta para:
inaugurar a sesso legislativa;
elaborar o Regimento Comum;


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receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
deliberar sobre veto;
atender aos demais casos previstos naquela Constituio.
O art. 33 da CF/64 estabelecia que, salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada
Cmara sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros.



Pgina 25 - Da Cmara dos Deputados e do Senado Federal



Da Cmara dos Deputados
A Cmara dos Deputados era composta por representantes do povo, eleitos por voto direto e secreto,
em cada Estado e Territrio.
Cabia privativamente Cmara dos Deputados declarar, por 2/3 dos seus membros, a procedncia de
acusao contra o Presidente da Repblica e os Ministros de Estado.

Do Senado Federal
O Senado Federal era composto de representantes dos Estados, eleitos pelo voto direto e secreto,
segundo o princpio majoritrio. Cada Estado elegia 3 Senadores, com mandato de 8 anos, renovando-se a
representao de 4 em 4 anos, alternadamente, por um e por dois teros.
Competia privativamente ao Senado Federal julgar o Presidente da Repblica e os Ministros de Estado,
havendo conexo, nos crimes de responsabilidade.



Pgina 26 - Curiosidade






O Legislativo no mbito da ditadura militar
Esse perodo da histria nacional foi marcado pela existncia de duas agremiaes polticas que atuavam
no Parlamento: a Aliana Renovadora Nacional (ARENA), de base governista, e o Movimento Democrtico
Brasileiro (MDB), que agrupava as correntes de oposio - diga-se de passagem, uma oposio
consentida.


Curiosidade



Voc sabia que pela Constituio de 1967....
Cada Legislatura durava 4 anos.
O nmero de Deputados era fixado por lei, na proporo em que excedesse de um para cada 300
mil habitantes at o nmero de 25 Deputados, e, alm desse limite, um para cada milho de
habitantes.
Era de 7 o nmero mnimo de Deputados por Estado.
Cada Territrio teria 1 Deputado.


Pgina 27 - Para refletir







Mdulo III O Legislativo hoje em dia



Mdulo III O Legislativo hoje em dia
Este mdulo tem como objetivo analisar o Congresso Nacional - e suas Casas Legislativas - luz das
regras insculpidas na Constituio de 1988. Procuraremos, tambm, expor sua funo, composio e
peculiaridades.





Unidade 1 O Congresso Nacional



Unidade 1 O Congresso Nacional


A Constituio de 1988, popularmente conhecida como Constituio Cidad em razo
dos diversos direitos de cidadania nela incorporados, estabeleceu, em seu art. 2, que os
Poderes da unio, independentes e harmnicos entre si, so o Legislativo, o Executivo e o
Judicirio.




Para refletir



A ditadura implantada em 1964 manteve o funcionamento do Congresso Nacional. Embora o poder, de
fato, estivesse nas mos dos militares, este regime quase nunca assumiu expressamente sua feio
autoritria. Exceto por pequenos perodos de tempo, o Parlamento continuou funcionando normalmente.
No Congresso Nacional, 50 parlamentares tiveram o mandato cassado. Entre as diversas estratgias
impostas pelo regime militar para garantir a formao de uma base de apoio no Legislativo, ressalta-se a
criao da figura do senador binico, eleito de forma indireta por um colgio eleitoral. O processo de
redemocratizao de nosso pas foi feito lenta e gradualmente, culminando com as eleies diretas para
Presidente da Repblica em 1989, onde 72 milhes de brasileiros foram s urnas. Entretanto, embora os
direitos polticos e civis tenham sido reestabelecidos, grande parcela da populao ainda encontra-se
excluda das benesses da sociedade moderna (so os sem terra, sem teto, sem emprego, sem
escola etc.). Tendo em vista os comentrios acima, reflita sobre o papel do Parlamento, hoje em dia, na
reduo das desigualdades sociais que ainda assolam o nosso Brasil.








Pgina 1 - Trs nveis de Poder


O Legislativo, objeto deste nosso curso, encontra-se presente nos trs nveis de Poder existentes no
Brasil: federal (Cmara dos Deputados e Senado Federal), estadual (nos Estados, as Assembleias
Legislativas, e, no Distrito Federal, a Cmara Legislativa do Distrito Federal) e municipal (as Cmaras de
Vereadores).
Como j salientado anteriormente, este nosso estudo restringe-se ao Poder Legislativo no mbito
federal, que exercido pelo Congresso Nacional, composto pela Cmara dos Deputados e Senado
Federal (art. 44 da CF/88).
Temos ento:
Cmara dos Deputados + Senado Federal = Congresso Nacional



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Durao 24 minutos





Pgina 2 - Funcionamento do Congresso Nacional


Funcionamento do Congresso Nacional
O Congresso Nacional rene-se, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1
de agosto a 22 de dezembro.
Quando as datas acima recarem nos sbados, domingos ou feriados, as reunies so transferidas para o
primeiro dia til subsequente.
Alm disso, a sesso legislativa no ser interrompida, em 17 de julho, caso no se aprove o projeto de
lei de diretrizes oramentrias.
Alm de outros casos previstos na Constituio Federal, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal
renem-se em sesso conjunta para:
inaugurar a sesso legislativa;
elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s duas Casas;
receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
conhecer do veto e sobre ele deliberar;
discutir e votar o oramento;
delegar ao Presidente da Repblica poderes para legislar;
promulgar emendas Constituio.



Pgina 3 - Como se compe a Mesa do Congresso Nacional?


Como se compe a Mesa do Congresso Nacional?
A Constituio determina que a Mesa do Congresso Nacional seja presidida pelo Presidente do Senado
Federal, e os demais cargos exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos equivalentes na Cmara
dos Deputados e no Senado Federal.
Complicado?
No !
Para compreendermos a composio da Mesa do Congresso Nacional, precisamos vislumbrar a
composio das Mesas Diretoras das duas Casas Legislativas, a saber:

Mesa do Senado Federal Mesa da Cmara dos
Deputados
Mesa do Congresso Nacional
Presidente Presidente Presidente (do Senado)
1 Vice-Presidente 1 Vice-Presidente 1 Vice-Presidente (da
Cmara)
2 Vice-Presidente 2 Vice-Presidente 2 Vice-Presidente (do
Senado)
1 Secretrio 1 Secretrio 1 Secretrio (da Cmara)
2 Secretrio 2 Secretrio 2 Secretrio (do Senado)
3 Secretrio 3 Secretrio 3 Secretrio (da Cmara)
4 Secretrio 4 Secretrio 4 Secretrio (do Senado)






Pgina 4 - Convocao


Todos j devem ter visto na televiso ou lido nos jornais que o Congresso Nacional foi convocado
extraordinariamente para aprovar essa ou aquela matria, no ?
Mas quem convoca? E em quais casos? Quais os assuntos que so objetos de deliberao?
O Presidente do Senado Federal convoca extraordinariamente o Congresso Nacional nos seguintes casos:
decretao de estado de defesa ou de interveno federal; pedido de autorizao para a decretao de estado
de stio; compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente da Repblica.
O Presidente da Repblica, os Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal e a maioria dos
membros de ambas as Casas, por meio de requerimento, convocam extraordinariamente o Congresso Nacional
nos seguintes casos: de urgncia ou interesse pblico relevante (em todas as hipteses deste inciso com a
aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional).
Nessas convocaes extraordinrias, o Congresso Nacional somente delibera sobre a matria para a qual
foi convocado, e havendo medidas provisrias em vigor na data da convocao extraordinria, sero elas
automaticamente includas em sua pauta.



Pgina 5 - Curiosidade








Curiosidade



Voc sabia que segundo a Constituio atual...
A legislatura dura 4 anos.
O qurum necessrio para as deliberaes de cada Casa e de suas respectivas comisses o da
maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
Cada Territrio elege 4 deputados.
O mandato de Senador da Repblica dura 8 anos.

Pgina 6 - Quais so as atribuies do Congresso Nacional?



Quais so as atribuies do Congresso Nacional?
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 48, estabeleceu que compete ao Congresso Nacional, com a
sano do Presidente da Repblica, dispor sobre todas as matrias de competncia da Unio.
Outras matrias, conforme previsto no art. 49 da Constituio, so de competncia exclusiva do
Congresso Nacional, isto , aps aprovadas no iro se submeter ao veto ou sano presidencial por
exemplo: autorizar o Presidente da Repblica a declarar guerra, a celebrar a paz, a permitir que foras
estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam temporariamente (ressalvados os casos
previstos em lei complementar); sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder
regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; mudar temporariamente sua sede; escolher dois teros
dos membros do Tribunal de Contas da Unio; autorizar referendo e convocar plebiscito, e outras matrias
assemelhadas.



Pgina 7 - O Legislativo e sua funo fiscalizatria



O Legislativo e sua funo fiscalizatria
A Cmara dos Deputados, o Senado Federal e suas respectivas Comisses podem convocar Ministro de
Estado ou quaisquer titulares de rgos diretamente subordinados Presidncia da Repblica para prestarem,
pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado. A ausncia, sem justificativa adequada,
importa crime de responsabilidade.
Alm disso, as Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal podem encaminhar pedidos
escritos de informaes a Ministros de Estado ou a qualquer das autoridades citadas anteriormente, importando
em crime de responsabilidade a recusa, ou o no atendimento no prazo de 30 dias, bem como a prestao de
informaes falsas.



Unidade 2 O Senado Federal



Unidade 2 O Senado Federal
O Senado Federal composto, conforme o art. 46 da CF/88, de representantes dos Estados e do Distrito
Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio.
Cada Estado e o Distrito Federal elegem 3 Senadores, cada um com dois suplentes, com mandato de 8
anos.
A representao de cada Estado e do Distrito Federal renovada de quatro em quatro anos,
alternadamente, por um e dois teros.
Frisa-se, ento, que o mandato dos Senadores da Repblica corresponde ao perodo de 2 Legislaturas
(cada Legislatura dura 4 anos).
Parece complicado, no ?
Vamos, ento, descomplicar as informaes acima!





Pgina 1 - Eleies para o Senado Federal


O Brasil, atualmente, formado por 27 unidades federativas (26 Estados e o Distrito Federal). Em cada
uma delas h, de quatro em quatro anos, eleies para o Senado Federal.
Temos ento:
27 unidades federativas x 3 Senadores = 81 Senadores (o total de Senadores que compe o Senado
Federal).
Entretanto, esses 3 Senadores no so eleitos de uma vez s! Em uma eleio so eleitos 2 Senadores e
na eleio seguinte apenas 1 Senador, e assim sucessivamente.
Como exemplo, observe o nmero de Senadores eleitos nas ltimas eleies em cada Estado e no
Distrito Federal:



Pgina 2 - Matrias de competncia privativa do Senado Federal


Alguns assuntos de grande importncia para o Brasil so discutidos e votados apenas no mbito do
Senado Federal, ou seja, no so nem objeto de votao na Cmara dos Deputados, nem sofrem a sano ou o
veto presidencial.
Mas quais so essas matrias de competncia privativa do Senado Federal?
So vrias. Como exemplo, cabe privativamente ao Senado Federal processar e julgar o Presidente e o
Vice-Presidente da Repblica nos crimes de responsabilidade.
Alm disso, o Senado Federal tambm processa e julga os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os
membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da
Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade.
As competncias privativas do Senado Federal no se restringem a processar e julgar ilustres
autoridades pblicas. Cabe a essa Casa Legislativa tambm aprovar previamente, por voto secreto (aps
arguio pblica), a escolha de diversos ocupantes de importantes cargos pblicos, como por exemplo os
Ministros do Tribunal de Contas da Unio que sejam indicados pelo Presidente da Repblica.



Unidade 3 A Cmara dos Deputados



Unidade 3 A Cmara dos Deputados
A Cmara dos Deputados, conforme o art. 45 da CF/88, composta de representantes do povo, eleitos,
pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal.
Eleies de 1998 Eleies de 2002 Eleies de 2006 Eleies de 2010
Foi eleito
1 Senador
Foram eleitos
2 Senadores
Foi eleito
1 Senador
Foram eleitos
2 Senadores
O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal,
estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no
ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de 8 ou mais
de 70 Deputados.
Sabemos que, atualmente, no existem territrios em nosso Pas. No obstante, caso futuramente se
crie algum Territrio, a prpria Constituio Federal j determina que ele seja representado por 4
parlamentares na Cmara dos Deputados.
Assim como h assuntos de competncia privativa do Senado Federal, h tambm determinadas
matrias que so deliberadas e votadas privativamente pela Cmara dos Deputados.
a Cmara dos Deputados que autoriza, por 2/3 de seus membros, a instaurao de processo contra o
Presidente e o Vice-Presidente da Repblica.
Alm disso, caso o Presidente da Repblica no preste contas ao Congresso Nacional dentro do prazo de
60 dias aps a abertura da sesso legislativa, cabe privativamente Cmara dos Deputados proceder a essa
tomada de contas.





Pgina 1 - Curiosidade







Mdulo IV O Legislativo e suas relaes institucionais




Curiosidade



Voce sabia que.....

Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies,
palavras e votos.
Desde a expedio do diploma, os Deputados e Senadores so submetidos a julgamento somente
perante o Supremo Tribunal Federal.
Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso Nacional no podem ser presos, salvo em
flagrante de crime inafianvel (neste caso, os autos so remetidos, dentro de 24 horas,
respectiva Casa, para que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso).
Os Deputados e Senadores no so obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou
prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informaes.
As imunidades de Deputados ou Senadores subsistem durante perodo de estado de stio, s podendo
ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da respectiva Casa, nos casos de atos
praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatveis com a execuo da
medida.



Mdulo IV O Legislativo e suas relaes institucionais
Este mdulo tem como objetivo analisar as relaes existentes entre o Parlamento e o Governo Federal, bem
como salientar o papel das organizaes da sociedade civil nos trabalhos legislativos.




Unidade 1 O Congresso Nacional e o Governo Federal



Unidade 1 O Congresso Nacional e o Governo Federal




No Brasil, o Poder Executivo exercido, na esfera federal, pelo Presidente da Repblica, que governa
com o auxlio dos Ministros de Estado.
Entre as diversas atribuies desse Poder, destacamos o fundamental papel que ele exerce na
formulao e confeco das polticas oramentrias (o Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias, o
oramento anual e os crditos adicionais).





Pgina 1 - Competncia exclusiva do Presidente da Repblica


Alm da prerrogativa de apresentar os projetos de lei relativos ao oramento, o Presidente da
Repblica detm competncia exclusiva para iniciar o processo legislativo em diversos outros assuntos,
como por exemplo nos projetos que tratam:
da fixao ou modificao dos efetivos das Foras Armadas;
da criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou
aumento de sua remunerao;
da organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e
pessoal da administrao dos Territrios;
dos servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria;
da organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais
para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios.

Alm disso, cabe ao Poder Executivo vetar no todo ou em parte os projetos aprovados pelo Poder
Legislativo.



Unidade 2 O Congresso Nacional e a sociedade civil





Unidade 2 O Congresso Nacional e a sociedade civil


O Congresso Nacional uma Casa viva, pulsante e extremamente diversificada.
A frase acima surpreende muita gente que acredita que o Parlamento seja um espao pblico dissociado
da realidade social. Muitos, erroneamente, imaginam um Parlamento descolado das questes sociais, dos
conflitos, dos dilemas e dos problemas que ocupam as capas de jornais e as discusses entre familiares e
amigos.
Na verdade, o Parlamento o lugar por excelncia do convvio, nem sempre
harmnico, entre, de um lado, os representantes eleitos, e de outro, os eleitores, as
organizaes da sociedade civil, os partidos polticos, as associaes e demais
organizaes que diariamente ocupam o espao do Congresso Nacional trazendo suas
demandas, apresentando suas necessidades e expondo suas ideias sobre todo e qualquer
assunto da agenda poltica e social.





Pgina 1 - Convvio


Na verdade, o Parlamento o lugar por excelncia do convvio, nem sempre harmnico, entre, de um
lado, os representantes eleitos, e de outro, os eleitores, as organizaes da sociedade civil, os partidos
polticos, as associaes e demais organizaes que diariamente ocupam o espao do Congresso Nacional
trazendo suas demandas, apresentando suas necessidades e expondo suas ideias sobre todo e qualquer
assunto da agenda poltica e social.
De fato, a nossa democracia s ser plena e ampla se garantirmos a atuao livre, autnoma e plural da
sociedade civil organizada.




Pgina 2 - Crise


Se observarmos durante alguns dias a movimentao existente nas diversas comisses temticas de
qualquer uma das Casas do Congresso Nacional, ou mesmo nos prprios Gabinetes Parlamentares,
perceberemos nitidamente que o Parlamento se constri e se reorganiza substancialmente em torno de
diversas demandas que esses atores sociais lanam diariamente na agenda poltica de nosso Pas.

Alguns estudos acadmicos ressaltam que vivemos em um perodo de crise da representao poltica,
crise de legitimidade das instituies representativas e, consequentemente, do prprio significado do
Parlamento.
De fato, infelizmente, um nmero significativo de cidados apenas cumpre, de quatro em quatro anos, o
papel obrigatrio do voto, esquecendo-se de acompanhar o desempenho de seu parlamentar e de cobrar dele
as aes e atitudes para as quais foi eleito.


Pgina 3 - A realidade


Como consequncia, a imagem que se tem de alguns polticos no caso, de alguns parlamentares
de que eles se preocupam com os eleitores, com a populao de seu Estado, regio ou at mesmo sua
cidade, apenas nos perodos eleitorais, momento em que so postos prova novamente.
Entretanto, essa uma leitura superficial da realidade. O Congresso Nacional e suas Casas, o Senado
Federal e a Cmara dos Deputados um espao pblico de intenso trabalho, onde centenas, ou milhares, de
pessoas, sindicatos, associaes, Organizaes No Governamentais (ONGs), entidades de trabalhadores e de
empregadores, apresentam, diariamente, suas demandas, seus anseios e seus interesses.
E essas demandas so, sim, ouvidas, absorvidas e respondidas!
Quer ver um exemplo atual e de grande repercusso na sociedade?



Pgina 4 - Ficha Limpa e Lei Maria da Penha




A Lei Complementar n 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) exemplar. Ela surgiu da iniciativa da
sociedade civil a partir da coleta de mais de 1 milho de assinaturas em seu favor.

Outro exemplo paradigmtico da atuao da sociedade civil e logo, da realidade social na atuao
parlamentar pode ser vista com a aprovao da Lei n 11.340/2006 (Lei Maria da Penha).
O projeto inicial foi elaborado por um grupo interministerial, a partir da demanda de organizaes que
formalizaram uma denncia Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados
Americanos (OEA), que o encaminhou anlise do Congresso Nacional.
No Parlamento, essa proposta foi transformada em Projeto de Lei, sendo debatida em diversas
audincias pblicas com a presena de inmeras entidades da sociedade civil.
Em 7 de agosto de 2006, essa Lei, que previa mecanismos para coibir a violncia no mbito das relaes
familiares, foi sancionada pelo Presidente da Repblica.



Pgina 5 - Cdigo Florestal




Outro exemplo clssico da participao da sociedade civil temos com a discusso atual do novo Cdigo
Florestal, em tramitao no Congresso desde 1999, que, embora seja uma iniciativa tecnicamente parlamentar,
envolve profundamente diversos segmentos da sociedade civil organizada, que defendem ou no a sua
aprovao.
O importante, com esses poucos exemplos, constatarmos que todo e qualquer assunto debatido no
mbito do Legislativo nacional no passa despercebido. Esses temas agregaram ao seu redor uma parcela
significativa de nosso povo.



Pgina 6 - Democracia


O nome disso democracia. O Legislativo, enquanto instituio fundamental
nas atuais democracias modernas, , crticas parte, uma instituio fundamental
para a nossa sociedade.
Precisamos, sem dvida, melhor-lo a cada dia. Como tudo na vida, seja
nossa casa, nossas relaes com os vizinhos, amigos, colegas de trabalho, seja com
a forma de lidarmos e respeitarmos os bens e recursos pblicos.
Talvez, tanto como aprimorarmos o Poder Legislativo includo a o seu (e o
nosso) papel precisamos, tambm, nos imbuir do papel de cidado ativo, no ?
E, nesse sentido, as Casas Legislativas do Congresso Nacional, hoje em dia,
possuem diversos canais de comunicao com os cidados de todas as partes do
pas. Listamos, a seguir, algumas delas:
Na Cmara dos Deputados:
Conhea os Deputados Federais acessando:
http://www2.camara.gov.br/deputados/pesquisa

Fiscalize o oramento acessando:
http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/orcamentobrasil/fiscalize

Entre em contato com a Ouvidoria Parlamentar acessando:
http://www2.camara.gov.br/a-camara/ouvidoria

Encaminhe sua proposta para a Comisso de Legislao Participativa acessando:
http://www2.camara.gov.br/participe/sua-proposta-pode-virar-lei


No Senado Federal:
Conhea os Senadores acessando:
http://www.senado.gov.br/senadores/

Fiscalize o oramento acessando:
http://www9.senado.gov.br/portal/page/portal/orcamento_senado

Entre em contato com a Ouvidoria do Senado acessando:
http://www.senado.gov.br/senado/ouvidoria/

Conhea o Portal da Transparncia do Senado Federal acessando:
http://www.senado.gov.br/transparencia/





Finalizando


Vdeo






Durao 3 minutos





Finalizamos este curso com a esperana de termos demonstrado a grande importncia que o Legislativo
teve, tem e sempre ter na construo de uma sociedade democrtica, livre e justa.
No obstante, estamos receptivos a sugestes, comentrios e crticas.
Abraos,
Coordenao de Educao a Distncia ILB.
http://www.senado.gov.br/sf/senado/ilb/





Avaliao Final







Crditos





Avaliao Final




Para concluir o curso, faa a Avaliao Final, clicando no menu esquerda, no item "Avaliaes".
Lembre-se que a Avaliao Final, alm de ser o nico instrumento vlido para a certificao do curso,
no poder ser refeita. Logo, responda s questes apenas quando tiver certeza da resposta.

ATENO: Uma vez aberta a avaliao final voc tem 60 minutos para finaliz-la e salv-la. Passado
esse prazo, o sistema fechar automaticamente, salvando o que foi feito. Essa avaliao no poder ser
acessada novamente.

Boa sorte!

Se voc fizer jus ao certificado, o sistema lhe possibilitar imprimi-lo aps 60 dias contados da data de
sua matrcula.

Nesse caso, ele poder ser obtido, de imediato, em sua tela inicial do curso, no mesmo local onde
constam seus dados, quadro de avisos e acesso.
L surgir um cone que lhe permitir imprimir seu certificado e, se necessrio, uma segunda via.
Caso no tenha obtido o desempenho necessrio, no desista. Procure inscrever-se futuramente neste ou
em outro de nossos cursos.
At breve.






Crditos

Conteudista
Carlos Escosteguy
Coordenao
Lucas Machado
Ncleo pedaggico
Claudia Pohl
Jenifer de Freitas
Lucas Machado
Marcelo Larroyed
Polliana Alves
Simone Dourado
Tatiana Beust
Valria Maia e Souza
William Robespierre Athanazio

Ncleo web
Alessandra Brando
Bruno Carvalho
Carlos Inocente
Francisco Wenke
talo Fernandes
Renerson Ian
Snia Mendes

Ncleo administrativo
Luciano Marques
Maxlano Cardoso