Dicas da Lei n 8.

112/90 Para MPU

Ol Concursando,
Em vsperas de concurso do Ministrio Pblico da Unio, o Brasil todo se prepara para fazer uma boa prova,
so grandes as expectativas. Este concurso , certamente, o mais aguardado do pas no momento. Vrios
fatores concorrem para isso, dentre eles o fato de que o MPU tem tradio em convocar grande nmero de
aprovados, mesmo quando oferece apenas cadastro reserva. Alm disso, sabemos que vrios novos cargos
vo ser preenchidos at 2014, por esta e outras provas. Mais ainda: os salrios so bastante atrativos, e
aguarda-se melhoria.
A Lei n 8.112/90 pea importante nesse jogo. A novidade apresentada pelo edital Cespe/UnB 2010 que
ela saiu do item Legislao Aplicada ao MPU e foi destacada no item do Direito Administrativo.
O domnio desta lei exige do candidato objetividade no estudo, mas preciso muita ateno aos detalhes,
porque errar uma questo dessas na prova pode ser fatal para a sua classificao. o tipo de assunto que
todos pensam ser muito comum, j haverem estudado o suficiente e relaxarem, dedicando-se
preferencialmente aos demais. Corre-se o risco de perder-se em uma questo mais bem elaborada, mais
capciosa, ou mesmo esquecer um detalhe simples, comum, e o resultado ficar comprometido.
Hoje em dia, a disputa por cada questo acirrada, pois os percentuais de acerto esto cada vez mais
elevados. Uma nica questo pode significar vrias posies na classificao final, e mesmo a eliminao do
candidato.
Trazemos, agora, para voc, algumas dicas sobre essa lei retiradas do livro Lei n 8.112/90 Esquematizada,
uma publicao nossa pela Editora Ferreira que tem tido destaque no estudo dessa lei, apresentando-a toda
dissecada, reestruturada, simplificada e exemplificada, artigo por artigo, inciso por inciso, pargrafo por
pargrafo, com uma nica preocupao: tornar mais fcil o entendimento e absoro do contedo.
Em alguns dias traremos a vocs vrias questes comentadas da lei n 8.112/90. Aguardem!
Vamos a algumas dicas da lei constantes do livro.
A Lei n 8.112/90, conhecida como o Estatuto dos Servidores Pblicos Federais, define o Regime
Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio. Podemos dizer que ela estabelece o regime jurdico
estatutrio, caracterizado como sendo de Direito Pblico, de natureza legal e unilateral. uma lei
federal, pois alm de ter sido elaborada pelo Congresso Nacional, s tem abrangncia para o mbito
federal. No podemos falar que uma lei nacional, pois no aplicada para todas as esferas
administrativas: no abrange os servidores dos Estados, Distrito Federal e Municpios. Por regime
jurdico entendemos o sistema de regras que disciplina um instituto, neste caso o servio pblico
federal.
O servidor no nomeado para funo de confiana, ele designado para ocupar aquela funo,
pois a nomeao forma de provimento de cargo, e quem ocupa funo de confiana j tem cargo
efetivo. Portanto, s podemos falar em nomeao para cargo efetivo ou cargo em comisso.
Perceba, ainda, que a investidura em cargo pblico efetivo depende de aprovao em concurso
pblico, mas a mesma ocorre com a posse.
O servidor em estgio probatrio pode sofrer Remoo, pois a Lei n 8.112/90 no faz qualquer
restrio. Portanto, no confunda ser removido com ser cedido, pois nesta ltima situao, a cesso
para outro rgo ou entidade s poder ocorrer nas situaes permitidas por esta lei.
muito importante dizermos que em todo concurso pblico que tenha no programa o Direito
Administrativo, sobretudo a Lei n 8.112/90, fundamental o estudo atento e criterioso do Art. 37
da Constituio Federal, pois as bancas examinadoras tm usado muito as determinaes desse
artigo no tratamento do tema do servio e do servidor pblico.
Ateno para o detalhe sobre a perda de remunerao correspondente s faltas justificadas do
servidor pblico: o servidor que se ausentar durante o expediente, ainda que JUSTIFICADAMENTE,
perder a parcela da remunerao referente a este tempo, salvo se a chefia imediata permitir a
compensao at o ms subseqente. Isto incorreto, pois a pena da perda da remunerao
aplicada ainda que a ausncia seja justificada. Temos a o Princpio da Indisponibilidade do Interesse
Pblico. Na verdade, a justificativa apenas exime o servidor da penalidade de advertncia.
Fique atento para aos Arts. 46 e 47 da Lei n 8.112/90, pois ainda no foi feita, pelo Poder Legislativo,
a mudana no texto da lei, conforme as ltimas alteraes ocorridas. Por conta disto, algumas
instituies de concurso tm sido desatentas, apresentado questes com as regras anteriores, no
mais vigentes. preciso estudar esses artigos em todas as suas verses, original e alteraes
posteriores, at o texto atual, para estar preparado para qualquer questo a esse respeito, pois no
podemos, no momento da prova, contar com a posterior anulao de uma questo baseada no texto
legal j superado. Trazemos no livro todas as verses de tais artigos e as diversas questes nessas
condies trazidas pelas provas.
Ateno para o fato de que a CF/88 determina que o Adicional por Servio Extraordinrio para os
trabalhadores em geral ser de, no mnimo, 50%. Mas, a Lei n 8.112/90 determina que para os
servidores pblicos federais o acrscimo de exatos 50%. So detalhes como este que podem
prejudicar diversos candidatos.
A lei bastante clara a respeito da Licena Por Motivo de Afastamento do Cnjuge , assegurando-a
mesmo quando o cnjuge ou companheiro afastado trabalha na iniciativa privada, portanto no
servidor pblico. Atente para isso! O cnjuge ou companheiro no precisa trabalhar no servio
pblico para que o servidor tenha direito a essa licena, mas, caso o cnjuge tambm trabalhe no
servio pblico, o servidor tem mais uma possibilidade de benefcio: ao invs de apenas ficar de
licena, ele pode conseguir uma lotao provisria na mesma localidade de quem ele est
acompanhando. Se a mudana for em carter definitivo pode ser pedida uma remoo, caso no local
de destino haja cargo do mesmo quadro do seu local de origem. E quem est em estgio probatrio
tambm pode usufruir dessa licena, mas ter seu estgio suspenso.
Ateno para o fato de que, geralmente, uma licena no remunerada no conta como tempo de
servio para nenhum fim, exceo feita no caso da Licena Para Desempenho de Mandato Classista,
que contada para o Tempo de Servio.
Tecnicamente, para fins de aposentadoria, leva-se em conta no o tempo de servio, mas, sim, o
tempo de contribuio. Nesse sentido, a Constituio Federal estabelece em seu art. 40, 9, que o
tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o
tempo de servio correspondente ser contado para efeito de disponibilidade.
Fique atento escala de punies a que est submetido o servidor pblico federal: nos casos de
Advertncia, a reincidncia provoca Suspenso, mas nos casos de Suspenso, a reincidncia no leva
Demisso.
Muito cuidado no ponto das proibies, por conta das ressalvas e inverses de idia, pois so elas
que as instituies vm cobrando mais. Por exemplo, a assertiva de que ao servidor pblico
proibido ausentar-se do servio durante o expediente. Esta assertiva falsa, pois a proibio est
ligada falta de autorizao da chefia. Da mesma forma, a assertiva de que ao servidor pblico
proibido opor resistncia ao andamento de processo, documento ou execuo de servio, tambm
falsa, pois a proibio consiste em opor resistncia INJUSTIFICADA, o que significa que havendo
motivos que justificam a resistncia no h proibio.
No tocante s responsabilidades, temos a possibilidade de o servidor pblico ter a sua
responsabilidade administrativa afastada se o mesmo for absolvido no crime. Neste caso, levando-se
em conta o fundamento da absolvio. Se o motivo da absolvio foi a negativa da existncia do fato
ou negativa de autoria, ele no ter porque responder administrativamente, visto que o fato no
existiu verdadeiramente, ou, se existiu, no foi ele quem o praticou. No entanto, se praticou um ato
e foi absolvido pelo fato deste ato no estar previsto na legislao como crime, mas ter causado
dano a algum, ento haver a responsabilidade civil e/ou tambm a administrativa, a depender do
caso. Portanto, cuidado: se absolvio criminal for por negativa da existncia do fato ou negativa de
autoria, impede que o servidor seja punido nas demais esferas. Mas, se a absolvio for por dvidas
quanto autoria, falta de provas, ele ser absolvido no crime, mas nada impede que seja
responsabilizado nas demais esferas.
Aps essas 13 dicas sobre a Lei n 8.112/90, no seja supersticioso e estude bastante para garantir sua
aprovao. Boa sorte!

Janaina Carvalho
Co-autora do livro Lei n 8.112/90 Esquematizada