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Emenda Constitucional 76/2013
Ol, pessoal, tudo bem? Espero que sim...
Estou aqui hoje para ajud-los a compreender a recente promulgada EC 76/2013, a qual certamente
ser objeto de cobrana em muitos concursos pblicos vindouros. Vamos l...
Inicialmente, enquanto projeto, esta emenda propunha a abolio do voto secreto no mbito de
todas as votaes nos Poderes Legislativo Federal (Congresso Nacional), Estaduais (Assembleias
Legislativas), Distrital (Cmara Legislativa) e Municipais (Cmaras Municipais). Todavia, depois
de promulgada, pode-se observar que a EC 76/2013 restringe-se apenas ao Congresso Nacional.
Promulgada em 29 de novembro de 2013, a EC 76/2013 aboliu o voto secreto nas sesses do
Congresso Nacional que tenham por objetivo a cassao de mandatos de congressistas, bem como
nas de apreciao de vetos presidenciais.
Analisando o primeiro caso, sabemos que o art. 55 da CF/88 estabelece as hipteses de perda de
mandato dos congressistas, conforme podemos observar abaixo.
Art. 55 da CF/88: Perder o mandato o Deputado ou Senador:
I que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar;
III que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses
ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena ou misso por esta autorizada;
IV que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V quando o decretar a J ustia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio;
VI que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
Do exposto, combinado com o art. 55, 2, da CF/88, possibilita-se a perda de mandato eletivo de
deputado federal ou senador. Neste caso, a perda no ser automtica, devendo a deciso ser tomada
pela Casa Legislativa respectiva, mediante a deciso da maioria absoluta de seus membros, em
votao, agora, aberta. Esta foi a primeira alterao introduzida pela EC 76/2013, a qual aboliu o
voto secreto na deciso a ser tomada pela Cmara dos Deputados ou Senado Federal sobre a perda
de mandato de congressista.





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Antes da
EC 76/2013
Art. 55, 2, da CF/88: Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do
mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado
Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da
respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso
Nacional, assegurada ampla defesa.
Depois da
EC 76/2013
Art. 55, 2, da CF/88: Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do
mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado
Federal, por maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou
de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla
defesa.
O segundo caso refere-se possibilidade de derrubada do veto presidencial pelo Congresso
Nacional, nos termos do art. 66, 4, da CF/88.
Sabe-se pela Magna Carta que, por ocasio do processo legislativo de um projeto de lei, o
presidente da Repblica poder sancion-lo ou vet-lo. No caso de veto, o Congresso Nacional
poder ainda rejeit-lo, em sesso conjunta, mediante o voto de maioria absoluta dos deputados e
senadores. Anteriormente tal deciso era tomada em escrutnio secreto; agora, depois da
promulgao da EC 76/2013, no mais. Vejamos a seguir.
Antes da
EC 76/2013
Art. 66, 4, da CF/88: O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro
de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio
secreto.
Depois da
EC 76/2013
Art. 66, 4, da CF/88: O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro
de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
Por fim, outro importante ponto que devemos observar refere-se manuteno do voto secreto no
mbito do Poder Legislativo Federal, mais precisamente no Senado Federal, com relao a alguns
casos elencados taxativamente em nossa Constituio, conforme podemos verificar a seguir.





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Art. 52 da CF/88: Compete privativamente ao Senado Federal:
(...)
III aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituio;
b) Ministros do Tribunal de Contas da Unio indicados pelo Presidente da Repblica;
c) Governador de Territrio;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da Repblica;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar;
IV aprovar previamente, por voto secreto, aps arguio em sesso secreta, a escolha
dos chefes de misso diplomtica de carter permanente; e
(...)
XI aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do
Procurador-Geral da Repblica antes do trmino de seu mandato.
Portanto, a promulgao da referida emenda no sepultou definitivamente todas as hipteses de
voto secreto do Congresso Nacional, subsistindo algumas delas, conforme se observa nos excertos
anteriores.
Bom, pessoal, este o recado que deixo para vocs. Fiquemos atentos s novidades, pois, como dito
anteriormente, certamente este assunto ser reiteradamente objeto de cobrana em muitos
certames vindouros.
Bons estudos!
Prof. Roberto Silva