Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 12.815, DE 5 DE JUNHO DE 2013.
Mensagem de veto
Converso da Medida Provisria n 595
Regulamenta
Dispe sobre a explorao direta e indireta pela Unio de
portos e instalaes porturias e sobre as atividades
desempenhadas pelos operadores porturios; altera as
Leis n
os
5.025, de 10 de junho de 1966, 10.233, de 5 de
junho de 2001, 10.683, de 28 de maio de 2003, 9.719, de
27 de novembro de 1998, e 8.213, de 24 de julho de 1991;
revoga as Leis n
os
8.630, de 25 de fevereiro de 1993, e
11.610, de 12 de dezembro de 2007, e dispositivos das
Leis n
os
11.314, de 3 de julho de 2006, e 11.518, de 5 de
setembro de 2007; e d outras providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPTULO I
DEFINIES E OBJETIVOS
Art. 1
o
Esta Lei regula a explorao pela Unio, direta ou indiretamente, dos portos e instalaes porturias e
as atividades desempenhadas pelos operadores porturios.
1
o
A explorao indireta do porto organizado e das instalaes porturias nele localizadas ocorrer mediante
concesso e arrendamento de bem pblico.
2
o
A explorao indireta das instalaes porturias localizadas fora da rea do porto organizado ocorrer
mediante autorizao, nos termos desta Lei.
3
o
As concesses, os arrendamentos e as autorizaes de que trata esta Lei sero outorgados a pessoa
jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Art. 2
o
Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - porto organizado: bem pblico construdo e aparelhado para atender a necessidades de navegao, de
movimentao de passageiros ou de movimentao e armazenagem de mercadorias, e cujo trfego e operaes
porturias estejam sob jurisdio de autoridade porturia;
II - rea do porto organizado: rea delimitada por ato do Poder Executivo que compreende as instalaes
porturias e a infraestrutura de proteo e de acesso ao porto organizado;
III - instalao porturia: instalao localizada dentro ou fora da rea do porto organizado e utilizada em
movimentao de passageiros, em movimentao ou armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio;
IV - terminal de uso privado: instalao porturia explorada mediante autorizao e localizada fora da rea do
porto organizado;
V - estao de transbordo de cargas: instalao porturia explorada mediante autorizao, localizada fora da
rea do porto organizado e utilizada exclusivamente para operao de transbordo de mercadorias em embarcaes
de navegao interior ou cabotagem;
VI - instalao porturia pblica de pequeno porte: instalao porturia explorada mediante autorizao,
localizada fora do porto organizado e utilizada em movimentao de passageiros ou mercadorias em embarcaes
de navegao interior;
VII - instalao porturia de turismo: instalao porturia explorada mediante arrendamento ou autorizao e
utilizada em embarque, desembarque e trnsito de passageiros, tripulantes e bagagens, e de insumos para o
provimento e abastecimento de embarcaes de turismo;
VIII - (VETADO):
a) (VETADO);
b) (VETADO); e
c) (VETADO);
IX - concesso: cesso onerosa do porto organizado, com vistas administrao e explorao de sua
infraestrutura por prazo determinado;
X - delegao: transferncia, mediante convnio, da administrao e da explorao do porto organizado para
Municpios ou Estados, ou a consrcio pblico, nos termos da Lei n 9.277, de 10 de maio de 1996;
XI - arrendamento: cesso onerosa de rea e infraestrutura pblicas localizadas dentro do porto organizado,
para explorao por prazo determinado;
XII - autorizao: outorga de direito explorao de instalao porturia localizada fora da rea do porto
organizado e formalizada mediante contrato de adeso; e
XIII - operador porturio: pessoa jurdica pr-qualificada para exercer as atividades de movimentao de
passageiros ou movimentao e armazenagem de mercadorias, destinadas ou provenientes de transporte aquavirio,
dentro da rea do porto organizado.
Art. 3
o
A explorao dos portos organizados e instalaes porturias, com o objetivo de aumentar a
competitividade e o desenvolvimento do Pas, deve seguir as seguintes diretrizes:
I - expanso, modernizao e otimizao da infraestrutura e da superestrutura que integram os portos
organizados e instalaes porturias;
II - garantia da modicidade e da publicidade das tarifas e preos praticados no setor, da qualidade da atividade
prestada e da efetividade dos direitos dos usurios;
III - estmulo modernizao e ao aprimoramento da gesto dos portos organizados e instalaes porturias,
valorizao e qualificao da mo de obra porturia e eficincia das atividades prestadas;
IV - promoo da segurana da navegao na entrada e na sada das embarcaes dos portos; e
V - estmulo concorrncia, incentivando a participao do setor privado e assegurando o amplo acesso aos
portos organizados, instalaes e atividades porturias.
CAPTULO II
DA EXPLORAO DOS PORTOS E INSTALAES PORTURIAS
Seo I
Da Concesso de Porto Organizado e do Arrendamento de Instalao Porturia
Art. 4
o
A concesso e o arrendamento de bem pblico destinado atividade porturia sero realizados
mediante a celebrao de contrato, sempre precedida de licitao, em conformidade com o disposto nesta Lei e no
seu regulamento.
Art. 5
o
So essenciais aos contratos de concesso e arrendamento as clusulas relativas:
I - ao objeto, rea e ao prazo;
II - ao modo, forma e condies da explorao do porto organizado ou instalao porturia;
III - aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade da atividade prestada, assim
como s metas e prazos para o alcance de determinados nveis de servio;
IV - ao valor do contrato, s tarifas praticadas e aos critrios e procedimentos de reviso e reajuste;
V - aos investimentos de responsabilidade do contratado;
VI - aos direitos e deveres dos usurios, com as obrigaes correlatas do contratado e as sanes
respectivas;
VII - s responsabilidades das partes;
VIII - reverso de bens;
IX - aos direitos, garantias e obrigaes do contratante e do contratado, inclusive os relacionados a
necessidades futuras de suplementao, alterao e expanso da atividade e consequente modernizao,
aperfeioamento e ampliao das instalaes;
X - forma de fiscalizao das instalaes, dos equipamentos e dos mtodos e prticas de execuo das
atividades, bem como indicao dos rgos ou entidades competentes para exerc-las;
XI - s garantias para adequada execuo do contrato;
XII - responsabilidade do titular da instalao porturia pela inexecuo ou deficiente execuo das
atividades;
XIII - s hipteses de extino do contrato;
XIV - obrigatoriedade da prestao de informaes de interesse do poder concedente, da Agncia Nacional
de Transportes Aquavirios - ANTAQ e das demais autoridades que atuam no setor porturio, inclusive as de
interesse especfico da Defesa Nacional, para efeitos de mobilizao;
XV - adoo e ao cumprimento das medidas de fiscalizao aduaneira de mercadorias, veculos e pessoas;
XVI - ao acesso ao porto organizado ou instalao porturia pelo poder concedente, pela Antaq e pelas
demais autoridades que atuam no setor porturio;
XVII - s penalidades e sua forma de aplicao; e
XVIII - ao foro.
1
o
(VETADO).
2
o
Findo o prazo dos contratos, os bens vinculados concesso ou ao arrendamento revertero ao
patrimnio da Unio, na forma prevista no contrato.
Art. 6
o
Nas licitaes dos contratos de concesso e arrendamento, sero considerados como critrios para
julgamento, de forma isolada ou combinada, a maior capacidade de movimentao, a menor tarifa ou o menor tempo
de movimentao de carga, e outros estabelecidos no edital, na forma do regulamento.
1
o
As licitaes de que trata este artigo podero ser realizadas na modalidade leilo, conforme
regulamento.
2
o
Compete Antaq, com base nas diretrizes do poder concedente, realizar os procedimentos licitatrios de
que trata este artigo.
3
o
Os editais das licitaes de que trata este artigo sero elaborados pela Antaq, observadas as diretrizes
do poder concedente.
4
o
(VETADO).
5
o
Sem prejuzo das diretrizes previstas no art. 3
o
, o poder concedente poder determinar a transferncia
das competncias de elaborao do edital e a realizao dos procedimentos licitatrios de que trata este artigo
Administrao do Porto, delegado ou no.
6
o
O poder concedente poder autorizar, mediante requerimento do arrendatrio, na forma do regulamento,
expanso da rea arrendada para rea contgua dentro da poligonal do porto organizado, sempre que a medida
trouxer comprovadamente eficincia na operao porturia.
Art. 7
o
A Antaq poder disciplinar a utilizao em carter excepcional, por qualquer interessado, de
instalaes porturias arrendadas ou exploradas pela concessionria, assegurada a remunerao adequada ao titular
do contrato.
Seo II
Da Autorizao de Instalaes Porturias
Art. 8
o
Sero exploradas mediante autorizao, precedida de chamada ou anncio pblicos e, quando for o
caso, processo seletivo pblico, as instalaes porturias localizadas fora da rea do porto organizado,
compreendendo as seguintes modalidades:
I - terminal de uso privado;
II - estao de transbordo de carga;
III - instalao porturia pblica de pequeno porte;
IV - instalao porturia de turismo;
V - (VETADO).
1
o
A autorizao ser formalizada por meio de contrato de adeso, que conter as clusulas essenciais
previstas no caput do art. 5
o
, com exceo daquelas previstas em seus incisos IV e VIII.
2
o
A autorizao de instalao porturia ter prazo de at 25 (vinte e cinco) anos, prorrogvel por perodos
sucessivos, desde que:
I - a atividade porturia seja mantida; e
II - o autorizatrio promova os investimentos necessrios para a expanso e modernizao das instalaes
porturias, na forma do regulamento.
3
o
A Antaq adotar as medidas para assegurar o cumprimento dos cronogramas de investimento previstos
nas autorizaes e poder exigir garantias ou aplicar sanes, inclusive a cassao da autorizao.
4
o
(VETADO).
Art. 9
o
Os interessados em obter a autorizao de instalao porturia podero requer-la Antaq a qualquer
tempo, na forma do regulamento.
1
o
Recebido o requerimento de autorizao de instalao porturia, a Antaq dever:
I - publicar o extrato do requerimento, inclusive na internet; e
II - promover a abertura de processo de anncio pblico, com prazo de 30 (trinta) dias, para identificar a
existncia de outros interessados na obteno de autorizao de instalao porturia na mesma regio e com
caractersticas semelhantes.
2
o
(VETADO).
3
o
(VETADO).
Art. 10. O poder concedente poder determinar Antaq, a qualquer momento e em consonncia com as
diretrizes do planejamento e das polticas do setor porturio, a abertura de processo de chamada pblica para
identificar a existncia de interessados na obteno de autorizao de instalao porturia, na forma do regulamento
e observado o prazo previsto no inciso II do 1
o
do art. 9
o
.
Art. 11. O instrumento da abertura de chamada ou anncio pblico indicar obrigatoriamente os seguintes
parmetros:
I - a regio geogrfica na qual ser implantada a instalao porturia;
II - o perfil das cargas a serem movimentadas; e
III - a estimativa do volume de cargas ou de passageiros a ser movimentado nas instalaes porturias.
Pargrafo nico. O interessado em autorizao de instalao porturia dever apresentar ttulo de
propriedade, inscrio de ocupao, certido de aforamento, cesso de direito real ou outro instrumento jurdico que
assegure o direito de uso e fruio do respectivo terreno, alm de outros documentos previstos no instrumento de
abertura.
Art. 12. Encerrado o processo de chamada ou anncio pblico, o poder concedente dever analisar a
viabilidade locacional das propostas e sua adequao s diretrizes do planejamento e das polticas do setor
porturio.
1
o
Observado o disposto no regulamento, podero ser expedidas diretamente as autorizaes de instalao
porturia quando:
I - o processo de chamada ou anncio pblico seja concludo com a participao de um nico interessado; ou
II - havendo mais de uma proposta, no haja impedimento locacional implantao de todas elas de maneira
concomitante.
2
o
Havendo mais de uma proposta e impedimento locacional que inviabilize sua implantao de maneira
concomitante, a Antaq dever promover processo seletivo pblico, observados os princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
3
o
O processo seletivo pblico de que trata o 2
o
atender ao disposto no regulamento e considerar como
critrio de julgamento, de forma isolada ou combinada, a maior capacidade de movimentao, a menor tarifa ou o
menor tempo de movimentao de carga, e outros estabelecidos no edital.
4
o
Em qualquer caso, somente podero ser autorizadas as instalaes porturias compatveis com as
diretrizes do planejamento e das polticas do setor porturio, na forma do caput.
Art. 13. A Antaq poder disciplinar as condies de acesso, por qualquer interessado, em carter excepcional,
s instalaes porturias autorizadas, assegurada remunerao adequada ao titular da autorizao.
Seo III
Dos Requisitos para a Instalao dos Portos e Instalaes Porturias
Art. 14. A celebrao do contrato de concesso ou arrendamento e a expedio de autorizao sero
precedidas de:
I - consulta autoridade aduaneira;
II - consulta ao respectivo poder pblico municipal; e
III - emisso, pelo rgo licenciador, do termo de referncia para os estudos ambientais com vistas ao
licenciamento.
Seo IV
Da Definio da rea de Porto Organizado
Art. 15. Ato do Presidente da Repblica dispor sobre a definio da rea dos portos organizados, a partir de
proposta da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica.
Pargrafo nico. A delimitao da rea dever considerar a adequao dos acessos martimos e terrestres, os
ganhos de eficincia e competitividade decorrente da escala das operaes e as instalaes porturias j existentes.
CAPTULO III
DO PODER CONCEDENTE
Art. 16. Ao poder concedente compete:
I - elaborar o planejamento setorial em conformidade com as polticas e diretrizes de logstica integrada;
II - definir as diretrizes para a realizao dos procedimentos licitatrios, das chamadas pblicas e dos
processos seletivos de que trata esta Lei, inclusive para os respectivos editais e instrumentos convocatrios;
III - celebrar os contratos de concesso e arrendamento e expedir as autorizaes de instalao porturia,
devendo a Antaq fiscaliz-los em conformidade com o disposto na Lei n
o
10.233, de 5 de junho de 2001; e
IV - estabelecer as normas, os critrios e os procedimentos para a pr-qualificao dos operadores porturios.
1
o
Para os fins do disposto nesta Lei, o poder concedente poder celebrar convnios ou instrumentos
congneres de cooperao tcnica e administrativa com rgos e entidades da administrao pblica federal, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, inclusive com repasse de recursos.
2
o
No exerccio da competncia prevista no inciso II do caput, o poder concedente dever ouvir previamente
a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis sempre que a licitao, a chamada pblica ou o
processo seletivo envolver instalaes porturias voltadas movimentao de petrleo, gs natural, seus derivados e
biocombustveis.
CAPTULO IV
DA ADMINISTRAO DO PORTO ORGANIZADO
Seo I
Das Competncias
Art. 17. A administrao do porto exercida diretamente pela Unio, pela delegatria ou pela entidade
concessionria do porto organizado.
1
o
Compete administrao do porto organizado, denominada autoridade porturia:
I - cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos e os contratos de concesso;
II - assegurar o gozo das vantagens decorrentes do melhoramento e aparelhamento do porto ao comrcio e
navegao;
III - pr-qualificar os operadores porturios, de acordo com as normas estabelecidas pelo poder concedente;
IV - arrecadar os valores das tarifas relativas s suas atividades;
V - fiscalizar ou executar as obras de construo, reforma, ampliao, melhoramento e conservao das
instalaes porturias;
VI - fiscalizar a operao porturia, zelando pela realizao das atividades com regularidade, eficincia,
segurana e respeito ao meio ambiente;
VII - promover a remoo de embarcaes ou cascos de embarcaes que possam prejudicar o acesso ao
porto;
VIII - autorizar a entrada e sada, inclusive atracao e desatracao, o fundeio e o trfego de embarcao na
rea do porto, ouvidas as demais autoridades do porto;
IX - autorizar a movimentao de carga das embarcaes, ressalvada a competncia da autoridade martima
em situaes de assistncia e salvamento de embarcao, ouvidas as demais autoridades do porto;
X - suspender operaes porturias que prejudiquem o funcionamento do porto, ressalvados os aspectos de
interesse da autoridade martima responsvel pela segurana do trfego aquavirio;
XI - reportar infraes e representar perante a Antaq, visando instaurao de processo administrativo e
aplicao das penalidades previstas em lei, em regulamento e nos contratos;
XII - adotar as medidas solicitadas pelas demais autoridades no porto;
XIII - prestar apoio tcnico e administrativo ao conselho de autoridade porturia e ao rgo de gesto de mo
de obra;
XIV - estabelecer o horrio de funcionamento do porto, observadas as diretrizes da Secretaria de Portos da
Presidncia da Repblica, e as jornadas de trabalho no cais de uso pblico; e
XV - organizar a guarda porturia, em conformidade com a regulamentao expedida pelo poder concedente.
2
o
A autoridade porturia elaborar e submeter aprovao da Secretaria de Portos da Presidncia da
Repblica o respectivo Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto.
3
o
O disposto nos incisos IX e X do 1
o
no se aplica embarcao militar que no esteja praticando
comrcio.
4
o
A autoridade martima responsvel pela segurana do trfego pode intervir para assegurar aos navios da
Marinha do Brasil a prioridade para atracao no porto.
5
o
(VETADO).
Art. 18. Dentro dos limites da rea do porto organizado, compete administrao do porto:
I - sob coordenao da autoridade martima:
a) estabelecer, manter e operar o balizamento do canal de acesso e da bacia de evoluo do porto;
b) delimitar as reas de fundeadouro, de fundeio para carga e descarga, de inspeo sanitria e de polcia
martima;
c) delimitar as reas destinadas a navios de guerra e submarinos, plataformas e demais embarcaes
especiais, navios em reparo ou aguardando atracao e navios com cargas inflamveis ou explosivas;
d) estabelecer e divulgar o calado mximo de operao dos navios, em funo dos levantamentos batimtricos
efetuados sob sua responsabilidade; e
e) estabelecer e divulgar o porte bruto mximo e as dimenses mximas dos navios que trafegaro, em funo
das limitaes e caractersticas fsicas do cais do porto;
II - sob coordenao da autoridade aduaneira:
a) delimitar a rea de alfandegamento; e
b) organizar e sinalizar os fluxos de mercadorias, veculos, unidades de cargas e de pessoas.
Art. 19. A administrao do porto poder, a critrio do poder concedente, explorar direta ou indiretamente
reas no afetas s operaes porturias, observado o disposto no respectivo Plano de Desenvolvimento e
Zoneamento do Porto.
Pargrafo nico. O disposto no caput no afasta a aplicao das normas de licitao e contratao pblica
quando a administrao do porto for exercida por rgo ou entidade sob controle estatal.
Art. 20. Ser institudo em cada porto organizado um conselho de autoridade porturia, rgo consultivo da
administrao do porto.
1
o
O regulamento dispor sobre as atribuies, o funcionamento e a composio dos conselhos de
autoridade porturia, assegurada a participao de representantes da classe empresarial, dos trabalhadores
porturios e do poder pblico.
2
o
A representao da classe empresarial e dos trabalhadores no conselho a que alude o caput ser
paritria.
3
o
A distribuio das vagas no conselho a que alude o caput observar a seguinte proporo:
I - 50% (cinquenta por cento) de representantes do poder pblico;
II - 25% (vinte e cinco por cento) de representantes da classe empresarial; e
III - 25% (vinte e cinco por cento) de representantes da classe trabalhadora.
Art. 21. Fica assegurada a participao de um representante da classe empresarial e outro da classe
trabalhadora no conselho de administrao ou rgo equivalente da administrao do porto, quando se tratar de
entidade sob controle estatal, na forma do regulamento.
Pargrafo nico. A indicao dos representantes das classes empresarial e trabalhadora a que alude o caput
ser feita pelos respectivos representantes no conselho de autoridade porturia.
Art. 22. A Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica coordenar a atuao integrada dos rgos e
entidades pblicos nos portos organizados e instalaes porturias, com a finalidade de garantir a eficincia e a
qualidade de suas atividades, nos termos do regulamento.
Seo II
Da Administrao Aduaneira nos Portos Organizados e nas Instalaes Porturias Alfandegadas
Art. 23. A entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas somente poder
efetuar-se em portos ou instalaes porturias alfandegados.
Pargrafo nico. O alfandegamento de portos organizados e instalaes porturias destinados
movimentao e armazenagem de mercadorias importadas ou exportao ser efetuado aps cumpridos os
requisitos previstos na legislao especfica.
Art. 24. Compete ao Ministrio da Fazenda, por intermdio das reparties aduaneiras:
I - cumprir e fazer cumprir a legislao que regula a entrada, a permanncia e a sada de quaisquer bens ou
mercadorias do Pas;
II - fiscalizar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas, veculos, unidades de carga e
mercadorias, sem prejuzo das atribuies das outras autoridades no porto;
III - exercer a vigilncia aduaneira e reprimir o contrabando e o descaminho, sem prejuzo das atribuies de
outros rgos;
IV - arrecadar os tributos incidentes sobre o comrcio exterior;
V - proceder ao despacho aduaneiro na importao e na exportao;
VI - proceder apreenso de mercadoria em situao irregular, nos termos da legislao fiscal;
VII - autorizar a remoo de mercadorias da rea porturia para outros locais, alfandegados ou no, nos casos
e na forma prevista na legislao aduaneira;
VIII - administrar a aplicao de regimes suspensivos, exonerativos ou devolutivos de tributos s mercadorias
importadas ou a exportar;
IX - assegurar o cumprimento de tratados, acordos ou convenes internacionais no plano aduaneiro; e
X - zelar pela observncia da legislao aduaneira e pela defesa dos interesses fazendrios nacionais.
1
o
No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira ter livre acesso a quaisquer dependncias do
porto ou instalao porturia, s embarcaes atracadas ou no e aos locais onde se encontrem mercadorias
procedentes do exterior ou a ele destinadas.
2
o
No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira poder, sempre que julgar necessrio, requisitar
documentos e informaes e o apoio de fora pblica federal, estadual ou municipal.
CAPTULO V
DA OPERAO PORTURIA
Art. 25. A pr-qualificao do operador porturio ser efetuada perante a administrao do porto, conforme
normas estabelecidas pelo poder concedente.
1
o
As normas de pr-qualificao devem obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficincia.
2
o
A administrao do porto ter prazo de 30 (trinta) dias, contado do pedido do interessado, para decidir
sobre a pr-qualificao.
3
o
Em caso de indeferimento do pedido mencionado no 2
o
, caber recurso, no prazo de 15 (quinze) dias,
dirigido Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, que dever apreci-lo no prazo de 30 (trinta) dias, nos
termos do regulamento.
4
o
Considera-se pr-qualificada como operador porturio a administrao do porto.
Art. 26. O operador porturio responder perante:
I - a administrao do porto pelos danos culposamente causados infraestrutura, s instalaes e ao
equipamento de que a administrao do porto seja titular, que se encontre a seu servio ou sob sua guarda;
II - o proprietrio ou consignatrio da mercadoria pelas perdas e danos que ocorrerem durante as operaes
que realizar ou em decorrncia delas;
III - o armador pelas avarias ocorridas na embarcao ou na mercadoria dada a transporte;
IV - o trabalhador porturio pela remunerao dos servios prestados e respectivos encargos;
V - o rgo local de gesto de mo de obra do trabalho avulso pelas contribuies no recolhidas;
VI - os rgos competentes pelo recolhimento dos tributos incidentes sobre o trabalho porturio avulso; e
VII - a autoridade aduaneira pelas mercadorias sujeitas a controle aduaneiro, no perodo em que lhe estejam
confiadas ou quando tenha controle ou uso exclusivo de rea onde se encontrem depositadas ou devam transitar.
Pargrafo nico. Compete administrao do porto responder pelas mercadorias a que se referem os incisos
II e VII do caput quando estiverem em rea por ela controlada e aps o seu recebimento, conforme definido pelo
regulamento de explorao do porto.
Art. 27. As atividades do operador porturio esto sujeitas s normas estabelecidas pela Antaq.
1
o
O operador porturio titular e responsvel pela coordenao das operaes porturias que efetuar.
2
o
A atividade de movimentao de carga a bordo da embarcao deve ser executada de acordo com a
instruo de seu comandante ou de seus prepostos, responsveis pela segurana da embarcao nas atividades de
arrumao ou retirada da carga, quanto segurana da embarcao.
Art. 28. dispensvel a interveno de operadores porturios em operaes:
I - que, por seus mtodos de manipulao, suas caractersticas de automao ou mecanizao, no requeiram
a utilizao de mo de obra ou possam ser executadas exclusivamente pela tripulao das embarcaes;
II - de embarcaes empregadas:
a) em obras de servios pblicos nas vias aquticas do Pas, executadas direta ou indiretamente pelo poder
pblico;
b) no transporte de gneros de pequena lavoura e da pesca, para abastecer mercados de mbito municipal;
c) na navegao interior e auxiliar;
d) no transporte de mercadorias lquidas a granel; e
e) no transporte de mercadorias slidas a granel, quando a carga ou descarga for feita por aparelhos
mecnicos automticos, salvo quanto s atividades de rechego;
III - relativas movimentao de:
a) cargas em rea sob controle militar, quando realizadas por pessoal militar ou vinculado a organizao
militar;
b) materiais por estaleiros de construo e reparao naval; e
c) peas sobressalentes, material de bordo, mantimentos e abastecimento de embarcaes; e
IV - relativas ao abastecimento de aguada, combustveis e lubrificantes para a navegao.
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 29. As cooperativas formadas por trabalhadores porturios avulsos, registrados de acordo com esta Lei,
podero estabelecer-se como operadores porturios.
Art. 30. A operao porturia em instalaes localizadas fora da rea do porto organizado ser disciplinada
pelo titular da respectiva autorizao, observadas as normas estabelecidas pelas autoridades martima, aduaneira,
sanitria, de sade e de polcia martima.
Art. 31. O disposto nesta Lei no prejudica a aplicao das demais normas referentes ao transporte martimo,
inclusive as decorrentes de convenes internacionais ratificadas, enquanto vincularem internacionalmente o Pas.
CAPTULO VI
DO TRABALHO PORTURIO
Art. 32. Os operadores porturios devem constituir em cada porto organizado um rgo de gesto de mo de
obra do trabalho porturio, destinado a:
I - administrar o fornecimento da mo de obra do trabalhador porturio e do trabalhador porturio avulso;
II - manter, com exclusividade, o cadastro do trabalhador porturio e o registro do trabalhador porturio avulso;
III - treinar e habilitar profissionalmente o trabalhador porturio, inscrevendo-o no cadastro;
IV - selecionar e registrar o trabalhador porturio avulso;
V - estabelecer o nmero de vagas, a forma e a periodicidade para acesso ao registro do trabalhador porturio
avulso;
VI - expedir os documentos de identificao do trabalhador porturio; e
VII - arrecadar e repassar aos beneficirios os valores devidos pelos operadores porturios relativos
remunerao do trabalhador porturio avulso e aos correspondentes encargos fiscais, sociais e previdencirios.
Pargrafo nico. Caso celebrado contrato, acordo ou conveno coletiva de trabalho entre trabalhadores e
tomadores de servios, o disposto no instrumento preceder o rgo gestor e dispensar sua interveno nas
relaes entre capital e trabalho no porto.
Art. 33. Compete ao rgo de gesto de mo de obra do trabalho porturio avulso:
I - aplicar, quando couber, normas disciplinares previstas em lei, contrato, conveno ou acordo coletivo de
trabalho, no caso de transgresso disciplinar, as seguintes penalidades:
a) repreenso verbal ou por escrito;
b) suspenso do registro pelo perodo de 10 (dez) a 30 (trinta) dias; ou
c) cancelamento do registro;
II - promover:
a) a formao profissional do trabalhador porturio e do trabalhador porturio avulso, adequando-a aos
modernos processos de movimentao de carga e de operao de aparelhos e equipamentos porturios;
b) o treinamento multifuncional do trabalhador porturio e do trabalhador porturio avulso; e
c) a criao de programas de realocao e de cancelamento do registro, sem nus para o trabalhador;
III - arrecadar e repassar aos beneficirios contribuies destinadas a incentivar o cancelamento do registro e a
aposentadoria voluntria;
IV - arrecadar as contribuies destinadas ao custeio do rgo;
V - zelar pelas normas de sade, higiene e segurana no trabalho porturio avulso; e
VI - submeter administrao do porto propostas para aprimoramento da operao porturia e valorizao
econmica do porto.
1
o
O rgo no responde por prejuzos causados pelos trabalhadores porturios avulsos aos tomadores dos
seus servios ou a terceiros.
2
o
O rgo responde, solidariamente com os operadores porturios, pela remunerao devida ao
trabalhador porturio avulso e pelas indenizaes decorrentes de acidente de trabalho.
3
o
O rgo pode exigir dos operadores porturios garantia prvia dos respectivos pagamentos, para atender
a requisio de trabalhadores porturios avulsos.
4
o
As matrias constantes nas alneas a e b do inciso II deste artigo sero discutidas em frum permanente,
composto, em carter paritrio, por representantes do governo e da sociedade civil.
5
o
A representao da sociedade civil no frum previsto no 4
o
ser paritria entre trabalhadores e
empresrios.
Art. 34. O exerccio das atribuies previstas nos arts. 32 e 33 pelo rgo de gesto de mo de obra do
trabalho porturio avulso no implica vnculo empregatcio com trabalhador porturio avulso.
Art. 35. O rgo de gesto de mo de obra pode ceder trabalhador porturio avulso, em carter permanente,
ao operador porturio.
Art. 36. A gesto da mo de obra do trabalho porturio avulso deve observar as normas do contrato,
conveno ou acordo coletivo de trabalho.
Art. 37. Deve ser constituda, no mbito do rgo de gesto de mo de obra, comisso paritria para
solucionar litgios decorrentes da aplicao do disposto nos arts. 32, 33 e 35. 1
o
Em caso de impasse, as partes
devem recorrer arbitragem de ofertas finais.
2
o
Firmado o compromisso arbitral, no ser admitida a desistncia de qualquer das partes.
3
o
Os rbitros devem ser escolhidos de comum acordo entre as partes, e o laudo arbitral proferido para
soluo da pendncia constitui ttulo executivo extrajudicial.
4
o
As aes relativas aos crditos decorrentes da relao de trabalho avulso prescrevem em 5 (cinco) anos
at o limite de 2 (dois) anos aps o cancelamento do registro ou do cadastro no rgo gestor de mo de obra.
Art. 38. O rgo de gesto de mo de obra ter obrigatoriamente 1 (um) conselho de superviso e 1 (uma)
diretoria executiva.
1
o
O conselho de superviso ser composto por 3 (trs) membros titulares e seus suplentes, indicados na
forma do regulamento, e ter como competncia:
I - deliberar sobre a matria contida no inciso V do caput do art. 32;
II - editar as normas a que se refere o art. 42; e
III - fiscalizar a gesto dos diretores, examinar, a qualquer tempo, os livros e papis do rgo e solicitar
informaes sobre quaisquer atos praticados pelos diretores ou seus prepostos.
2
o
A diretoria executiva ser composta por 1 (um) ou mais diretores, designados e destituveis na forma do
regulamento, cujo prazo de gesto ser de 3 (trs) anos, permitida a redesignao.
3
o
At 1/3 (um tero) dos membros do conselho de superviso poder ser designado para cargos de
diretores.
4
o
No silncio do estatuto ou contrato social, competir a qualquer diretor a representao do rgo e a
prtica dos atos necessrios ao seu funcionamento regular.
Art. 39. O rgo de gesto de mo de obra reputado de utilidade pblica, sendo-lhe vedado ter fins
lucrativos, prestar servios a terceiros ou exercer qualquer atividade no vinculada gesto de mo de obra.
Art. 40. O trabalho porturio de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de carga, bloco e vigilncia
de embarcaes, nos portos organizados, ser realizado por trabalhadores porturios com vnculo empregatcio por
prazo indeterminado e por trabalhadores porturios avulsos.
1
o
Para os fins desta Lei, consideram-se:
I - capatazia: atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes dentro do porto, compreendendo o
recebimento, conferncia, transporte interno, abertura de volumes para a conferncia aduaneira, manipulao,
arrumao e entrega, bem como o carregamento e descarga de embarcaes, quando efetuados por aparelhamento
porturio;
II - estiva: atividade de movimentao de mercadorias nos conveses ou nos pores das embarcaes
principais ou auxiliares, incluindo o transbordo, arrumao, peao e despeao, bem como o carregamento e a
descarga, quando realizados com equipamentos de bordo;
III - conferncia de carga: contagem de volumes, anotao de suas caractersticas, procedncia ou destino,
verificao do estado das mercadorias, assistncia pesagem, conferncia do manifesto e demais servios
correlatos, nas operaes de carregamento e descarga de embarcaes;
IV - conserto de carga: reparo e restaurao das embalagens de mercadorias, nas operaes de carregamento
e descarga de embarcaes, reembalagem, marcao, remarcao, carimbagem, etiquetagem, abertura de volumes
para vistoria e posterior recomposio;
V - vigilncia de embarcaes: atividade de fiscalizao da entrada e sada de pessoas a bordo das
embarcaes atracadas ou fundeadas ao largo, bem como da movimentao de mercadorias nos portals, rampas,
pores, conveses, plataformas e em outros locais da embarcao; e
VI - bloco: atividade de limpeza e conservao de embarcaes mercantes e de seus tanques, incluindo
batimento de ferrugem, pintura, reparos de pequena monta e servios correlatos.
2
o
A contratao de trabalhadores porturios de capatazia, bloco, estiva, conferncia de carga, conserto de
carga e vigilncia de embarcaes com vnculo empregatcio por prazo indeterminado ser feita exclusivamente
dentre trabalhadores porturios avulsos registrados.
3
o
O operador porturio, nas atividades a que alude o caput, no poder locar ou tomar mo de obra sob o
regime de trabalho temporrio de que trata a Lei n
o
6.019, de 3 de janeiro de 1974.
4
o
As categorias previstas no caput constituem categorias profissionais diferenciadas.
Art. 41. O rgo de gesto de mo de obra:
I - organizar e manter cadastro de trabalhadores porturios habilitados ao desempenho das atividades
referidas no 1
o
do art. 40; e
II - organizar e manter o registro dos trabalhadores porturios avulsos.
1
o
A inscrio no cadastro do trabalhador porturio depender exclusivamente de prvia habilitao
profissional do trabalhador interessado, mediante treinamento realizado em entidade indicada pelo rgo de gesto
de mo de obra.
2
o
O ingresso no registro do trabalhador porturio avulso depende de prvia seleo e inscrio no cadastro
de que trata o inciso I do caput, obedecidas a disponibilidade de vagas e a ordem cronolgica de inscrio no
cadastro.
3
o
A inscrio no cadastro e o registro do trabalhador porturio extinguem-se por morte ou cancelamento.
Art. 42. A seleo e o registro do trabalhador porturio avulso sero feitos pelo rgo de gesto de mo de
obra avulsa, de acordo com as normas estabelecidas em contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho.
Art. 43. A remunerao, a definio das funes, a composio dos ternos, a multifuncionalidade e as demais
condies do trabalho avulso sero objeto de negociao entre as entidades representativas dos trabalhadores
porturios avulsos e dos operadores porturios.
Pargrafo nico. A negociao prevista no caput contemplar a garantia de renda mnima inserida no item 2
do Artigo 2 da Conveno n
o
137 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT.
Art. 44. facultada aos titulares de instalaes porturias sujeitas a regime de autorizao a contratao de
trabalhadores a prazo indeterminado, observado o disposto no contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho.
Art. 45. (VETADO).
CAPTULO VII
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 46. Constitui infrao toda ao ou omisso, voluntria ou involuntria, que importe em:
I - realizao de operaes porturias com infringncia ao disposto nesta Lei ou com inobservncia dos
regulamentos do porto;
II - recusa injustificada, por parte do rgo de gesto de mo de obra, da distribuio de trabalhadores a
qualquer operador porturio; ou
III - utilizao de terrenos, rea, equipamentos e instalaes porturias, dentro ou fora do porto organizado,
com desvio de finalidade ou com desrespeito lei ou aos regulamentos.
Pargrafo nico. Responde pela infrao, conjunta ou isoladamente, qualquer pessoa fsica ou jurdica que,
intervindo na operao porturia, concorra para sua prtica ou dela se beneficie.
Art. 47. As infraes esto sujeitas s seguintes penas, aplicveis separada ou cumulativamente, de acordo
com a gravidade da falta:
I - advertncia;
II - multa;
III - proibio de ingresso na rea do porto por perodo de 30 (trinta) a 180 (cento e oitenta) dias;
IV - suspenso da atividade de operador porturio, pelo perodo de 30 (trinta) a 180 (cento e oitenta) dias; ou
V - cancelamento do credenciamento do operador porturio.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto nesta Lei, aplicam-se subsidiariamente s infraes previstas no
art. 46 as penalidades estabelecidas na Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, separada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade da falta.
Art. 48. Apurada, no mesmo processo, a prtica de 2 (duas) ou mais infraes pela mesma pessoa fsica ou
jurdica, aplicam-se cumulativamente as penas a elas cominadas, se as infraes no forem idnticas.
1
o
Sero reunidos em um nico processo os diversos autos ou representaes de infrao continuada, para
aplicao da pena.
2
o
Sero consideradas continuadas as infraes quando se tratar de repetio de falta ainda no apurada
ou objeto do processo, de cuja instaurao o infrator no tenha conhecimento, por meio de intimao.
Art. 49. Na falta de pagamento de multa no prazo de 30 (trinta) dias, contado da cincia pelo infrator da
deciso final que impuser a penalidade, ser realizado processo de execuo.
Art. 50. As importncias pecunirias resultantes da aplicao das multas previstas nesta Lei revertero para a
Antaq, na forma do inciso V do caput do art. 77 da Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001.
Art. 51. O descumprimento do disposto nos arts. 36, 39 e 42 desta Lei sujeitar o infrator multa prevista no
inciso I do art. 10 da Lei n
o
9.719, de 27 de novembro de 1998, sem prejuzo das demais sanes cabveis.
Art. 52. O descumprimento do disposto no caput e no 3
o
do art. 40 desta Lei sujeitar o infrator multa
prevista no inciso III do art. 10 da Lei n 9.719, de 27 de novembro de 1998, sem prejuzo das demais sanes
cabveis.
CAPTULO VIII
DO PROGRAMA NACIONAL DE DRAGAGEM PORTURIA E HIDROVIRIA II
Art. 53. Fica institudo o Programa Nacional de Dragagem Porturia e Hidroviria II, a ser implantado pela
Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica e pelo Ministrio dos Transportes, nas respectivas reas de
atuao.
1
o
O Programa de que trata o caput abrange, dentre outras atividades:
I - as obras e servios de engenharia de dragagem para manuteno ou ampliao de reas porturias e de
hidrovias, inclusive canais de navegao, bacias de evoluo e de fundeio, e beros de atracao, compreendendo a
remoo do material submerso e a escavao ou derrocamento do leito;
II - o servio de sinalizao e balizamento, incluindo a aquisio, instalao, reposio, manuteno e
modernizao de sinais nuticos e equipamentos necessrios s hidrovias e ao acesso aos portos e terminais
porturios;
III - o monitoramento ambiental; e
IV - o gerenciamento da execuo dos servios e obras.
2
o
Para fins do Programa de que trata o caput, consideram-se:
I - dragagem: obra ou servio de engenharia que consiste na limpeza, desobstruo, remoo, derrocamento
ou escavao de material do fundo de rios, lagos, mares, baas e canais;
II - draga: equipamento especializado acoplado embarcao ou plataforma fixa, mvel ou flutuante,
utilizado para execuo de obras ou servios de dragagem;
III - material dragado: material retirado ou deslocado do leito dos corpos dgua decorrente da atividade de
dragagem e transferido para local de despejo autorizado pelo rgo competente;
IV - empresa de dragagem: pessoa jurdica que tenha por objeto a realizao de obra ou servio de dragagem
com a utilizao ou no de embarcao; e
V - sinalizao e balizamento: sinais nuticos para o auxlio navegao e transmisso de informaes ao
navegante, de forma a possibilitar posicionamento seguro de acesso e trfego.
Art. 54. A dragagem por resultado compreende a contratao de obras de engenharia destinadas ao
aprofundamento, alargamento ou expanso de reas porturias e de hidrovias, inclusive canais de navegao, bacias
de evoluo e de fundeio e beros de atracao, bem como os servios de sinalizao, balizamento, monitoramento
ambiental e outros com o objetivo de manter as condies de profundidade e segurana estabelecidas no projeto
implantado.
1
o
As obras ou servios de dragagem por resultado podero contemplar mais de um porto, num mesmo
contrato, quando essa medida for mais vantajosa para a administrao pblica.
2
o
Na contratao de dragagem por resultado, obrigatria a prestao de garantia pelo contratado.
3
o
A durao dos contratos de que trata este artigo ser de at 10 (dez) anos, improrrogvel.
4
o
As contrataes das obras e servios no mbito do Programa Nacional de Dragagem Porturia e
Hidroviria II podero ser feitas por meio de licitaes internacionais e utilizar o Regime Diferenciado de Contrataes
Pblicas, de que trata a Lei n 12.462, de 4 de agosto de 2011.
5
o
A administrao pblica poder contratar empresa para gerenciar e auditar os servios e obras
contratados na forma do caput.
Art. 55. As embarcaes destinadas dragagem sujeitam-se s normas especficas de segurana da
navegao estabelecidas pela autoridade martima e no se submetem ao disposto na Lei n 9.432, de 8 de janeiro
de 1997.
CAPTULO IX
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 56. (VETADO).
Pargrafo nico. (VETADO).
Art. 57. Os contratos de arrendamento em vigor firmados sob a Lei n8.630, de 25 de fevereiro de 1993, que
possuam previso expressa de prorrogao ainda no realizada, podero ter sua prorrogao antecipada, a critrio
do poder concedente.
1
o
A prorrogao antecipada de que trata o caput depender da aceitao expressa de obrigao de realizar
investimentos, segundo plano elaborado pelo arrendatrio e aprovado pelo poder concedente em at 60 (sessenta)
dias.
2
o
(VETADO).
3
o
Caso, a critrio do poder concedente, a antecipao das prorrogaes de que trata o caput no seja
efetivada, tal deciso no implica obrigatoriamente na recusa da prorrogao contratual prevista originalmente.
4
o
(VETADO).
5
o
O Poder Executivo dever encaminhar ao Congresso Nacional, at o ltimo dia til do ms de maro de
cada ano, relatrio detalhado sobre a implementao das iniciativas tomadas com base nesta Lei, incluindo, pelo
menos, as seguintes informaes:
I - relao dos contratos de arrendamento e concesso em vigor at 31 de dezembro do ano anterior, por porto
organizado, indicando data dos contratos, empresa detentora, objeto detalhado, rea, prazo de vigncia e situao de
adimplemento com relao s clusulas contratuais;
II - relao das instalaes porturias exploradas mediante autorizaes em vigor at 31 de dezembro do ano
anterior, segundo a localizao, se dentro ou fora do porto organizado, indicando data da autorizao, empresa
detentora, objeto detalhado, rea, prazo de vigncia e situao de adimplemento com relao s clusulas dos
termos de adeso e autorizao;
III - relao dos contratos licitados no ano anterior com base no disposto no art. 56 desta Lei, por porto
organizado, indicando data do contrato, modalidade da licitao, empresa detentora, objeto, rea, prazo de vigncia e
valor dos investimentos realizados e previstos nos contratos de concesso ou arrendamento;
IV - relao dos termos de autorizao e os contratos de adeso adaptados no ano anterior, com base no
disposto nos arts. 58 e 59 desta Lei, indicando data do contrato de autorizao, empresa detentora, objeto, rea,
prazo de vigncia e valor dos investimentos realizados e previstos nos termos de adeso e autorizao;
V - relao das instalaes porturias operadas no ano anterior com base no previsto no art. 7
o
desta Lei,
indicando empresa concessionria, empresa que utiliza efetivamente a instalao porturia, motivo e justificativa da
utilizao por interessado no detentor do arrendamento ou concesso e prazo de utilizao.
Art. 58. Os termos de autorizao e os contratos de adeso em vigor devero ser adaptados ao disposto nesta
Lei, em especial ao previsto nos 1
o
a 4
o
do art. 8
o
, independentemente de chamada pblica ou processo seletivo.
Pargrafo nico. A Antaq dever promover a adaptao de que trata o caput no prazo de 1 (um) ano, contado
da data de publicao desta Lei.
Art. 59. As instalaes porturias enumeradas nos incisos I a IV do caput do art. 8
o
, localizadas dentro da rea
do porto organizado, tero assegurada a continuidade das suas atividades, desde que realizada a adaptao nos
termos do art. 58.
Pargrafo nico. Os pedidos de autorizao para explorao de instalaes porturias enumeradas nos
incisos I a IV do art. 8
o
, localizadas dentro da rea do porto organizado, protocolados na Antaq at dezembro de
2012, podero ser deferidos pelo poder concedente, desde que tenha sido comprovado at a referida data o domnio
til da rea.
Art. 60. Os procedimentos licitatrios para contratao de dragagem homologados e os contratos de
dragagem em vigor na data da publicao desta Lei permanecem regidos pelo disposto na Lei n
o
11.610, de 12 de
dezembro de 2007.
Art. 61. At a publicao do regulamento previsto nesta Lei, ficam mantidas as regras para composio dos
conselhos da autoridade porturia e dos conselhos de superviso e diretorias executivas dos rgos de gesto de
mo de obra.
Art. 62. O inadimplemento, pelas concessionrias, arrendatrias, autorizatrias e operadoras porturias no
recolhimento de tarifas porturias e outras obrigaes financeiras perante a administrao do porto e a Antaq, assim
declarado em deciso final, impossibilita a inadimplente de celebrar ou prorrogar contratos de concesso e
arrendamento, bem como obter novas autorizaes.
1
o
Para dirimir litgios relativos aos dbitos a que se refere o caput, poder ser utilizada a arbitragem, nos
termos da Lei n
o
9.307, de 23 de setembro de 1996.
2
o
O impedimento previsto no caput tambm se aplica s pessoas jurdicas, direta ou indiretamente,
controladoras, controladas, coligadas, ou de controlador comum com a inadimplente.
Art. 63. As Companhias Docas observaro regulamento simplificado para contratao de servios e aquisio
de bens, observados os princpios constitucionais da publicidade, impessoalidade, moralidade, economicidade e
eficincia.
Art. 64. As Companhias Docas firmaro com a Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica
compromissos de metas e desempenho empresarial que estabelecero, nos termos do regulamento:
I - objetivos, metas e resultados a serem atingidos, e prazos para sua consecuo;
II - indicadores e critrios de avaliao de desempenho;
III - retribuio adicional em virtude do seu cumprimento; e
IV - critrios para a profissionalizao da gesto das Docas.
Art. 65. Ficam transferidas Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica as competncias atribudas ao
Ministrio dos Transportes e ao Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT em leis gerais e
especficas relativas a portos fluviais e lacustres, exceto as competncias relativas a instalaes porturias pblicas
de pequeno porte.
Art. 66. Aplica-se subsidiariamente s licitaes de concesso de porto organizado e de arrendamento de
instalao porturia o disposto nas Leis ns 12.462, de 4 de agosto de 2011, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e
8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 67. Aplica-se subsidiariamente a esta Lei o disposto na Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, em especial
no que se refere s competncias e atribuies da Antaq.
Art. 68. As poligonais de reas de portos organizados que no atendam ao disposto no art. 15 devero ser
adaptadas no prazo de 1 (um) ano.
Art. 69. (VETADO).
Art. 70. O art. 29 da Lei n
o
5.025, de 10 de junho de 1966, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 29. Os servios pblicos necessrios importao e exportao devero ser centralizados pela
administrao pblica em todos os portos organizados.
1
o
Os servios de que trata o caput sero prestados em horrio corrido e coincidente com a operao de
cada porto, em turnos, inclusive aos domingos e feriados.
2
o
O horrio previsto no 1
o
poder ser reduzido por ato do Poder Executivo, desde que no haja
prejuzo segurana nacional e operao porturia.
................................................................................... (NR)
Art. 71. A Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 13. Ressalvado o disposto em legislao especfica, as outorgas a que se refere o inciso
I do caput do art. 12 sero realizadas sob a forma de:
................................................................................... (NR)
Art. 14. Ressalvado o disposto em legislao especfica, o disposto no art. 13 aplica-se
conforme as seguintes diretrizes:
.............................................................................................
III - depende de autorizao:
.............................................................................................
c) a construo e a explorao das instalaes porturias de que trata o art. 8
o
da Lei na qual
foi convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012;
.............................................................................................
g) (revogada);
h) (revogada);
................................................................................... (NR)
Art. 20. ...........................................................
I - implementar, nas respectivas esferas de atuao, as polticas formuladas pelo Conselho
Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, pelo Ministrio dos Transportes e pela Secretaria
de Portos da Presidncia da Repblica, nas respectivas reas de competncia, segundo os
princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei;
................................................................................... (NR)
Art. 21. Ficam institudas a Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT e a Agncia
Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ, entidades integrantes da administrao federal
indireta, submetidas ao regime autrquico especial e vinculadas, respectivamente, ao Ministrio dos
Transportes e Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, nos termos desta Lei.
................................................................................... (NR)
Art. 23. Constituem a esfera de atuao da Antaq:
.............................................................................................
II - os portos organizados e as instalaes porturias neles localizadas;
III - as instalaes porturias de que trata o art. 8
o
da Lei na qual foi convertida a Medida
Provisria n
o
595, de 6 de dezembro de 2012;
.............................................................................................
1 A Antaq articular-se- com rgos e entidades da administrao, para resoluo das
interfaces do transporte aquavirio com as outras modalidades de transporte, com a finalidade de
promover a movimentao intermodal mais econmica e segura de pessoas e bens.
................................................................................... (NR)
Art. 27. ...........................................................
I - promover estudos especficos de demanda de transporte aquavirio e de atividades
porturias;
.............................................................................................
III - propor ao Ministrio dos Transportes o plano geral de outorgas de explorao da
infraestrutura aquaviria e de prestao de servios de transporte aquavirio;
a) (revogada);
b) (revogada);
.............................................................................................
VII - promover as revises e os reajustes das tarifas porturias, assegurada a comunicao
prvia, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis, ao poder concedente e ao Ministrio da
Fazenda;
.............................................................................................
XIV - estabelecer normas e padres a serem observados pelas administraes porturias,
concessionrios, arrendatrios, autorizatrios e operadores porturios, nos termos da Lei na qual foi
convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012;
XV - elaborar editais e instrumentos de convocao e promover os procedimentos de licitao
e seleo para concesso, arrendamento ou autorizao da explorao de portos organizados ou
instalaes porturias, de acordo com as diretrizes do poder concedente, em obedincia ao disposto
na Lei na qual foi convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012;
XVI - cumprir e fazer cumprir as clusulas e condies dos contratos de concesso de porto
organizado ou dos contratos de arrendamento de instalaes porturias quanto manuteno e
reposio dos bens e equipamentos reversveis Unio de que trata o inciso VIII do caput do art. 5
o
da Lei na qual foi convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012;
.............................................................................................
XXII - fiscalizar a execuo dos contratos de adeso das autorizaes de instalao porturia
de que trata o art. 8
o
da Lei na qual foi convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de
2012;
.............................................................................................
XXV - celebrar atos de outorga de concesso para a explorao da infraestrutura aquaviria,
gerindo e fiscalizando os respectivos contratos e demais instrumentos administrativos;
XXVI - fiscalizar a execuo dos contratos de concesso de porto organizado e de
arrendamento de instalao porturia, em conformidade com o disposto na Lei na qual foi convertida
a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012;
XXVII - (revogado).
1
o
.......................................................................
.............................................................................................
II - participar de foros internacionais, sob a coordenao do Poder Executivo; e
.............................................................................................
3 (Revogado).
4 (Revogado). (NR)
Art. 33. Ressalvado o disposto em legislao especfica, os atos de outorga de autorizao,
concesso ou permisso editados e celebrados pela ANTT e pela Antaq obedecero ao disposto na
Lei n
o
8.987, de 13 de fevereiro de 1995, nas Subsees II, III, IV e V desta Seo e nas
regulamentaes complementares editadas pelas Agncias. (NR)
Art. 34-A. ...........................................................
.............................................................................................
2 O edital de licitao indicar obrigatoriamente, ressalvado o disposto em legislao
especfica:
................................................................................... (NR)
Art. 35. O contrato de concesso dever refletir fielmente as condies do edital e da
proposta vencedora e ter como clusulas essenciais, ressalvado o disposto em legislao
especfica, as relativas a:
................................................................................... (NR)
Art. 43. A autorizao, ressalvado o disposto em legislao especfica, ser outorgada
segundo as diretrizes estabelecidas nos arts. 13 e 14 e apresenta as seguintes caractersticas:
................................................................................... (NR)
Art. 44. A autorizao, ressalvado o disposto em legislao especfica, ser disciplinada em
regulamento prprio e ser outorgada mediante termo que indicar:
................................................................................... (NR)
Art. 51-A. Fica atribuda Antaq a competncia de fiscalizao das atividades desenvolvidas
pelas administraes de portos organizados, pelos operadores porturios e pelas arrendatrias ou
autorizatrias de instalaes porturias, observado o disposto na Lei na qual foi convertida a Medida
Provisria n
o
595, de 6 de dezembro de 2012.
1 Na atribuio citada no caput incluem-se as administraes dos portos objeto de
convnios de delegao celebrados nos termos da Lei n
o
9.277, de 10 de maio de 1996.
2 A Antaq prestar ao Ministrio dos Transportes ou Secretaria de Portos da Presidncia
da Repblica todo apoio necessrio celebrao dos convnios de delegao. (NR)
Art. 56. ...........................................................
Pargrafo nico. Cabe ao Ministro de Estado dos Transportes ou ao Ministro de Estado
Chefe da Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica, conforme o caso, instaurar o processo
administrativo disciplinar, competindo ao Presidente da Repblica determinar o afastamento
preventivo, quando for o caso, e proferir o julgamento. (NR)
Art. 67. As decises das Diretorias sero tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus
membros, cabendo ao Diretor-Geral o voto de qualidade, e sero registradas em atas.
Pargrafo nico. As datas, as pautas e as atas das reunies de Diretoria, assim como os
documentos que as instruam, devero ser objeto de ampla publicidade, inclusive por meio da
internet, na forma do regulamento. (NR)
Art. 78. A ANTT e a Antaq submetero ao Ministrio dos Transportes e Secretaria de
Portos da Presidncia da Repblica, respectivamente, suas propostas oramentrias anuais, nos
termos da legislao em vigor.
................................................................................... (NR)
Art. 78-A. ...........................................................
1 Na aplicao das sanes referidas no caput, a Antaq observar o disposto na Lei na
qual foi convertida a Medida Provisria n 595, de 6 de dezembro de 2012.
2 A aplicao da sano prevista no inciso IV do caput, quando se tratar de concesso de
porto organizado ou arrendamento e autorizao de instalao porturia, caber ao poder
concedente, mediante proposta da Antaq. (NR)
Art. 81. ...........................................................
.............................................................................................
III - instalaes e vias de transbordo e de interface intermodal, exceto as porturias;
IV - (revogado). (NR)
Art. 82. ...........................................................
.............................................................................................
2 No exerccio das atribuies previstas neste artigo e relativas a vias navegveis, o DNIT
observar as prerrogativas especficas da autoridade martima.
................................................................................... (NR)
Art. 72. A Lei n
o
10.683, de 28 de maio de 2003, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 24-A. Secretaria de Portos compete assessorar direta e imediatamente o Presidente
da Repblica na formulao de polticas e diretrizes para o desenvolvimento e o fomento do setor de
portos e instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres e, especialmente, promover a
execuo e a avaliao de medidas, programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da
infraestrutura e da superestrutura dos portos e instalaes porturias martimos, fluviais e lacustres.
.............................................................................................
2
o
...........................................................
.............................................................................................
III - a elaborao dos planos gerais de outorgas;
.............................................................................................
V - o desenvolvimento da infraestrutura e da superestrutura aquaviria dos portos e
instalaes porturias sob sua esfera de atuao, com a finalidade de promover a segurana e a
eficincia do transporte aquavirio de cargas e de passageiros.
................................................................................... (NR)
Art. 27. ...........................................................
.............................................................................................
XXII - ...............................................................
a) poltica nacional de transportes ferrovirio, rodovirio e aquavirio;
b) marinha mercante e vias navegveis; e
c) participao na coordenao dos transportes aerovirios;
................................................................................... (NR)
Art. 73. A Lei n
o
9.719, de 27 de novembro de 1998, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 10-A:
Art. 10-A. assegurado, na forma do regulamento, benefcio assistencial mensal, de at 1 (um) salrio
mnimo, aos trabalhadores porturios avulsos, com mais de 60 (sessenta) anos, que no cumprirem os requisitos
para a aquisio das modalidades de aposentadoria previstas nos arts. 42, 48, 52 e 57 da Lei n
o
8.213, de 24 de
julho de 1991, e que no possuam meios para prover a sua subsistncia.
Pargrafo nico. O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio com
qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistncia mdica e da penso
especial de natureza indenizatria.
Art. 74. (VETADO).
Art. 75. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 76. Ficam revogados:
I - a Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993;
II - a Lei n 11.610, de 12 de dezembro de 2007;
III - o art. 21 da Lei n 11.314, de 3 de julho de 2006;
IV - o art. 14 da Lei n 11.518, de 5 de setembro de 2007;
V - os seguintes dispositivos da Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001:
a) as alneas g e h do inciso III do caput do art. 14;
b) as alneas a e b do inciso III do caput do art. 27;
c) o inciso XXVII do caput do art. 27;
d) os 3 e 4 do art. 27; e
e) o inciso IV do caput do art. 81; e
VI - o art. 11 da Lei n
o
9.719, de 27 de novembro de 1998.
Braslia, 5 de junho de 2013; 192
o
da Independncia e 125
o
da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Guido Mantega
Csar Borges
Manoel Dias
Miriam Belchior
Garibaldi Alves Filho
Luis Incio Lucena Adams
Mrio Lima Jnior
Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.6.2013 - edio extra