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Falhas de mercado, interveno governamental e a teoria econmica
do Direito


Alan Lemos *


As falhas existentes (externalidades, custos de transao, bens pblicos, etc) nos mostram
de forma cristalina que o mercado no consegue resolver todos os problemas relacionados
com a alocao dos escassos recursos de uma determinada sociedade. Em economias de
mercado, a ocorrncia dessas falhas ou imperfeies fundamentam a atuao do Estado na
atividade econmica.

Os economistas ambientais, por exemplo, esto interessados em poluio e outras
externalidades (isto , os efeitos das atividades produtivas e de consumo que no se
refletem diretamente no mercado), ou seja, situaes onde h um papel para a interveno
governamental. Sem embargo, quando ocorre uma externalidade, o custo social de
produo pode exceder o benefcio, abrindo caminho para que as polticas pblicas sejam
um instrumento para alterar o comportamento dos agentes econmicos. Com efeito, nesses
casos, no havendo interveno estatal, de maneira a permitir que as foras de mercado
atuem sem restries, grandes so as chances de que muitos produtos consumidos pela
populao sejam originados em sistemas produtivos altamente poluentes. Ao atuar visando
resolver esses problemas, o Estado poderia induzir as pessoas de uma determinada gerao
a se comportar de modo a considerar a satisfao ou utilidade das geraes futuras, ao
maximizar seu nvel de satisfao no presente.

Essencialmente, o Estado possui dois mecanismos para induzir o comportamento das
pessoas. Em primeiro lugar, o poder publico pode fazer uso dos prprios mecanismos de
mercado, ou seja, outorgando incentivos, de modo que os indivduos reajam positivamente
aos mesmos. Destarte, assegurado que os incentivos sejam concedidos na medida e direo
corretas, espera-se que os agentes econmicos racionais se comportem de maneira a
maximizar os benefcios gerados por esse sistema. A outra forma de atuao governamental
atravs da regulamentao. Nesse sistema, o poder pblico atua criando restries de
modo a impedir um comportamento que seja considerado socialmente indesejado. Por
exemplo, o governo pode regular industrias que sejam altamente poluentes, de modo a
minimizar os impactos sociais negativos desses sistemas produtivos, ou, de outra forma,
reduzir as externalidades.

Agencias como o Banco Mundial sugerem que os governos dos diversos pases considerem
a possibilidade de adotar polticas pblicas voltadas preservao ambiental que priorizem
o sistema de incentivos de mercado, em vez de polticas de regulamentao. Essa sugesto
decorre das evidncias de que, muitas vezes, os sistemas de regulao pecam por no
conduzir a uma alocao de recursos eficiente no sentido de Pareto.

Acreditamos que a falta de sintonia entre polticas reguladoras e eficincia no uma
necessidade lgica. O objetivo deste artigo mostrar a importncia de considerar o conceito
de eficincia quando a existncia de falhas de mercado criar condies propcias
interveno governamental, mesmo quando a forma escolhida para intervir for a
regulamentao.

Inicialmente mostraremos algumas idias bsicas dos modelos microeconmicos. Na seo
2, fazemos uma sumria descrio dos caminhos percorridos pela interseo entre Direito e
Economia. Em seguida, consideramos um exemplo de externalidade num problema
ambiental. Veremos que a situao apresentada sugere a aplicao do Teorema de Coase,
sustentculo da Teoria Econmica do Direito. Outros exemplos reforaro a idia de que a
soluo de conflitos na esfera econmica no deve desconsiderar o princpio da eficincia.

1. Fundamentos da Microeconomia Tradicional

For the rational study of the law the black-letter man may be the man of
the present, but the man of the future is the man of statistics and the
master of economics.
Oliver Wendel Holmes, Jr., The Path of the Law, in
Collected Legal Papers (1921).

A anlise econmica do Direito requer o estudo de alguns princpios de Economia, tratados
com brevidade nesta seo. Esse material pode parecer estranho ou mesmo desagradvel
para os que no estudaram Economia, mas imprescindvel para o entendimento da Teoria
Econmica do Direito.

A microeconomia a parte da Economia que trata do comportamento dos indivduos,
mais especificamente do consumidor e do produtor. A partir do comportamento individual
obtm-se padres gerais que serviro de base para a analise do mercado, chegando-se at as
chamadas funes de bem-estar social.

Tradicionalmente assumido um padro de comportamento ou um postulado
comportamental bsico, que fundamenta as aes de um agente tpico ou representativo.
Tanto na teoria do consumidor quanto na teoria da firma (que explica o comportamento do
produtor) o postulado bsico de que o agente econmico racional.

O problema do consumidor consiste em escolher uma determinada cesta de mercadorias x,
que seja a melhor de acordo com suas preferncias, sujeito restrio de que o custo total
para adquiri-la no seja maior do que sua renda disponvel. Utilizando a otimizao
condicionada a soluo para o problema do consumidor trivial, podendo-se facilmente
obter as funes de demanda do indivduo, que agregadas s demandas dos demais
consumidores formam a demanda do mercado.

Dessa maneira, tratamos o comportamento do consumidor, que como agente econmico,
com base no princpio da racionalidade, escolhe entre as vrias possibilidades existentes
aquela que maximize a sua utilidade ou garanta maior satisfao, dada a sua renda
monetria.


A Estrutura Institucional

As aes dos indivduos dependem das oportunidades que lhe so apresentadas. Essas
oportunidades dependem, por sua vez, das aes coletivas dos outros indivduos. As
conseqncias para um indivduo de suas aes individuais dependem do que os outros
decidem fazer. O termo estrutura institucional usado para descrever no modelo (i) a
natureza geral das opes que um indivduo dispe, e (ii) as opes disponveis e os
resultados para cada indivduo, como funo das escolhas dos demais indivduos.

Nos modelos tradicionais de microeconomia, o sistema de preos num mercado impessoal
constitui a base institucional: os consumidores podem escolher quaisquer cestas de
mercadorias que lhes sejam factveis, onde o que factvel determinado pelos preos e
por suas respectivas rendas ou oramentos. O mercado impessoal no sentido de que todos
os consumidores se deparam com os mesmos vetores de preos. Com efeito, as escolhas
efetivas de um consumidor dependem das escolhas de consumo dos demais consumidores,
bem como das escolhas de produo das firmas, atravs do sistema de preos.

Anlise de Equilbrio

A microeconomia est baseada fundamentalmente no sistema de preos, no principio da
otimizao condicionada e na anlise de equilbrio, que afirma a idia de que os preos se
ajustam at o nvel no qual o total demandado pelos consumidores seja igual ao total
ofertado pelos produtores. De maneira mais geral, uma situao de equilbrio aquela na
qual cada agente individual est fazendo o melhor que lhe possvel, dado o conjunto de
aes tomadas pelos outros indivduos e dada a estrutura institucional que define as aes
individuais, bem como a ligao entre tais aes.

Podemos imaginar o equilbrio como um sistema de feedback: os indivduos realizam
escolhas individuais, enquanto a estrutura organizacional agrega essas aes num
determinado resultado, o qual, por sua vez, determina as restries enfrentadas pelos
indivduos e os resultados que os mesmos recebem. Um equilbrio pode ser definido como
um conjunto de escolhas individuais, enquanto o processo de feedback assegura a
inexistncia de mudanas subsequentes no comportamento dos indivduos.

Definiao 1. Um equilbrio competitivo (EC) consiste de um vetor preos p para bens de
consumo e alocaes factveis x
I
e x
J
, tal que x
I
seja uma alocao tima de consumo para o
indivduo I, dado sua restrio oramentaria e dado que x
J
uma alocao tima de
consumo para o consumidor J, dada a sua restrio oramentaria.

A definio de eficincia tambm fundamental na microeconomia, sendo largamente
utilizada no campo da Teoria Econmica do Direito. Pareto e Kaldor estabeleceram os
critrios mais usados de mudana eficiente, que so formalizados a seguir.

Definiao 2. Uma dada alocao de recursos factvel (x) Pareto eficiente se no existir
qualquer outra alocao y que lhe seja superior no sentido de Pareto. Uma alocao y
superior a alocao x no sentido de Pareto se

u
i
(y) u
i
(x) para todo consumidor i, e
u
j
(y) > u
j
(x) para pelo menos um consumidor j

onde
u
i
(y) = utilidade do indivduo i ao consumir uma dada alocao y;
u
i
(x) = utilidade do indivduo i ao consumir uma dada alocao x;
u
j
(y) = utilidade do indivduo j ao consumir uma dada alocao y;
u
j
(x) = utilidade do indivduo j ao consumir uma dada alocao x.

Critrio de Pareto. De acordo com o critrio de Pareto, uma alocao Z eficiente, ou
Pareto timo (PO), se for impossvel distribuir recursos de modo que pelo menos um
indivduo tenha sua situao melhorada e nenhum outro indivduo tenha sua situao
piorada. Portanto, uma mudana social eficiente existiria apenas quando fosse possvel
melhorar a posio de um indivduo, ao mesmo tempo que nenhum outro tivesse sua
situao piorada.

Critrio de Kaldor. O critrio sugerido por Kaldor difere de Pareto por admitir a
possibilidade de que numa mudana social eficiente um indivduo tenha sua posio
melhorada s custas de outro indivduo, desde que o perdedor seja recompensado, de modo
a manter seu nvel inicial de utilidade.

O teorema 1 abaixo nos assegura que o mercado privado competitivo eficiente por si, sem
necessidade de interferncia governamental, desde que algumas condies sejam satisfeitas.
Fundamentalmente, a existncia de um EC pode nos conduzir a uma alocao PO, de
acordo com os dois teoremas do equlbrio geral. Assim, indivduos movidos pelos
interesses egostas se engajariam em trocas nos diversos mercados, garantindo uma soluo
eficiente gerada por mercados competitivos. Formalmente, expressamos os dois teoremas
do equilbrio geral:
1


Teorema 1. Se x
I
, x
J
, p um equilbrio competitivo, ento x
I
e x
J
uma alocao Pareto
eficiente. Ou seja, EC PO.

Teorema 2. Se x
I
e x
J
uma alocaao Pareto eficiente, ento x
I
, x
J
, p um equilbrio
competitivo. Isto , PO EC.

Contudo, as condies sob as quais esses teoremas valem so de fato bastante restritivas.
Sem embargo, mercados privados so eficientes se e somente se no existirem bens
pblicos, externalidades, retornos crescentes de escala, propriedades coletivas, custos de
transaes, compradores ou vendedores monopolistas, problemas de informao e outras
imperfeies. Mas como de fato existem as imperfeies, de modo que os teoremas no
seriam vlidos, a ao do Estado pode ser benfica. Todavia, mesmo que seja priorizado a
via da regulamentao, em vez de solues de mercado, os princpios da eficincia no
devem ser negligenciados pelo Estado.


1
Para uma prova dos teoremas do equilbrio geral vide [Kreps (1990, pp. 199-202)]
2. A Interao entre Direito e Economia e o Papel de Ronald Coase

Em artigo publicado no Journal of Law and Economics, George Stigler, ganhador do
prmio Nobel de economia por trabalho realizado na rea da regulamentao
governamental, lembra que a primeira aplicao sistemtica de elementos da economia no
direito ocorreu nos Estados Unidos, atravs da utilizao da teoria dos preos para explicar
o fenmeno econmico envolvido nos casos de truste e cartis. Com efeito, o Departamento
de Justia dos Estados Unidos constituiu em 1955 um comit (Attorney Generals National
Committee to Study the Antitrust Laws) composto por 53 advogados e 8 economistas,
objetivando estudar a legislao antitruste. Ainda segundo Stigler, os advogados no foram
receptivos a essa investida e tentaram excluir do relatrio final os economistas que faziam
parte do comit instalado. [Stigler (1992)]

Sem embargo, as primeiras tentativas de incorporar a anlise econmica sistemtica ao
sistema de regulao foram marcadas por conflitos entre os principais atores envolvidos. As
vises de economistas e advogados no que concerne regulamentao da atividade
econmica invariavelmente tendem a ser distintas. Vejamos o caso da discriminao de
preos: para os economistas, a discriminao somente poderia persistir sob condies de
mercado no competitivas, o que ocorre, por exemplo, com o monopolista que discrimina
preos entre os seus diversos consumidores, fenmeno verificado sistematicamente nas
concessionrias de energia eltrica, que eventualmente discriminam os consumidores entre
comercias, residenciais e rurais. Os advogados, por sua vez, argumentam exatamente o
contrrio: apenas se existir discriminao de preos, a coluso possvel pela ao de
vendedores agressivos ou mesmo devido a existncia de grandes consumidores.

Pode-se afirmar que ambos os lados esto parcialmente certos e parcialmente errados. Sem
embargo, a persistncia da discriminao de preos em um determinado mercado evidencia
a existncia de competio imperfeita, mas essa uma condio de equilbrio de longo
prazo. Com efeito, os modelos dos economistas no apresentam uma teoria de curto prazo
que mostre a dinmica da discriminao de preos nos diversos mercado.

A reconciliao de ambas vises aponta para a necessidade de uma teoria que caracterize de
forma precisa as aes dos indivduos ou agentes que atuam nos diversos mercados. O
brilhante artigo O Problema do Custo Social, do tambm prmio Nobel de Economia
Ronald Coase, considerado o ponto de inflexo nesse debate. Sem embargo, existem dois
momentos distintos no campo da interao das Cincias Econmicas e Jurdicas: antes de
Coase e depois de Coase.

Antes de Coase, o contato da economia com o direito ocorria exclusivamente na arena da
regulamentao da atividade econmica. O eminente Washington Peluso Albino de Souza
ensina:

Direito Econmico o ramo do Direito que tem por objeto a regulamentao
da poltica econmica e por sujeito o agente que dela participe. Como tal,
um conjunto de normas de contedo econmico que assegura a defesa e
harmonia dos interesses individuais e coletivos, de acordo com a ideologia
adotada na ordem jurdica. [Souza (1994)]

A partir de Coase, a ordem jurdica, bem como outras instituies sociais, passaram a ser
consideradas instrumentos para organizao da vida social e dessa forma deveriam ser
incorporadas aos modelos que descrevem a realidade. [Coase (1960)]

Coase lembra aos economistas e aos juristas que num mundo marcado por trocas ou
barganhas, que na maioria das vezes acontecem voluntariamente e no por coero, os
custos e benefcios da existncia de acordos (inclusive judiciais) determina o seu escopo.
[Stigler (1992)]

Do ponto de vista da eficincia econmica, quando uma soluo de mercado no for
alcanada, a atividade reguladora e at mesmo o julgamento de uma ao judicial, devem
ser coordenados no sentido de tornar o comportamento futuro dos agentes envolvidos mais
eficiente.

3. Teorema de Coase e Contestao na Esfera Econmica

Uma das reas de significativa interseo entre Direito e Economia a do meio ambiente.
Muitos so os problemas ambientais atualmente existentes, sobretudo em pases menos
desenvolvidos. Grande ateno tem sido dispensada ao conceito de desenvolvimento
sustentvel, isto , um desenvolvimento que considere o bem estar social, mas que no
reduza a utilidade das futuras geraes, atravs de danos ao ambiente. Os tericos da
economia do meio ambiente, difusores do conceito de desenvolvimento sustentvel,
argumentam que possuem um paradigma capaz de conciliar os diversos objetivos sociais
que competem pelos escassos recursos da sociedade, tais como crescimento do produto,
reduo da pobreza e proteo ambiental. Dessa maneira, poder-se-ia buscar
reconciliao e sinergia entre esses objetivos, eventualmente conflitantes. Examinemos a
importncia de considerar regulamentao e eficincia econmica atravs do seguinte
problema ambiental, extrado de [Lemos (1999, pp. 65-67)].

Exemplo 1. Suponha que produtores de arroz no lavrado de Roraima, objetivando extrair a
mxima produo possvel de suas propriedades, o que socialmente desejvel, apliquem
uma grande quantidade de agrotxicos para exterminar uma praga de gafanhotos que,
segundo especialistas, dizimaria parte significativa de sua produo. Suponha ainda que
esses gafanhotos sejam o alimento bsicos de algumas espcies de pssaros que habitam a
regio. Imagine que nas imediaes dessas propriedades exista uma comunidade indgena,
a qual tenha como principal fonte de protena animal na sua dieta exatamente os pssaros
que se alimentam dos gafanhotos, que por sua provocam estragos nas plantaes dos
agricultores. provvel que alguns pssaros sejam mortos ao se alimentar de gafanhotos
envenenados. Evidentemente, se boa parte dos pssaros for eliminada com o veneno dos
rizicultores, ento haver menos pssaros para serem caados pelos ndios. Portanto, a ao
dos produtores de arroz provoca uma externalidade negativa para os silvcolas da regio.

Assuma que o prejuzo ou perda nos lucros dos orizicultores totalizaria R$ 100 mil, se o
veneno no for aplicado para eliminar os gafanhotos. Assuma tambm que os pssaros
mortos pela ao do veneno implique numa perda de utilidade avaliada em R$ 50 mil pelos
ndios da regio. Assuma a existncia de baixos custos de transao, o que facilita a
existncia de acordos. Finalmente, suponha que o governo estadual consiga aprovar uma
legislao proibindo os rizicultores de aplicar veneno em suas lavouras, a fim de evitar os
impactos ambientais indesejveis. Esperamos que a nova legislao seja cumprida? De
que maneira poderamos ter uma soluo razovel para o conflito?

A maneira tradicional de atuao judicial nesses casos consiste em estabelecer os direitos
das partes envolvidas e equilibrar esses direitos de modo a fazer justia. A abordagem da
Teoria Econmica do Direito bastante diferente: situaes como essa sugerem a aplicao
do famoso Teorema de Coase, pois os custos de transao so baixos, os agentes
envolvidos conhecem a situao, inclusive as funes de lucro dos produtores e de utilidade
dos ndios; adicionalmente, postulamos que os agentes so maximizadores, isto , os
produtores maximizam os lucros e os ndios buscam maximizar sua funo utilidade. E,
acima de tudo, o caso parece indicar a possibilidade de uma troca mutuamente benfica.
[Coase (1960)]

Sem embargo, se os produtores de arroz indenizarem os ndios em qualquer valor superior
a R$ 50 mil, haver grande possibilidade de existir um acordo. O pagamento de qualquer
valor entre 50 e 100 mil tambm ser benfico para os produtores, dado que R$ 100 mil
ser o valor da perda de lucros que eles iro incorrer se no aplicar o agrotxico. Portanto,
uma soluo que implique numa indenizao superior a 50 e inferior a 100 mil reais ser
considerada razovel tanto para produtores quanto para os ndios. Essa soluo eficiente (de
acordo com o critrio de Kaldor) provavelmente ocorreria atravs da barganha,
independentemente de restries institucionais ou do sistema legal vigente, de tal modo que
a distribuio dos direitos de propriedade no afetaria a soluo negociada no mercado.

Teorema de Coase. Quando os custos de transao so zero, a distribuio dos recursos
independe da distribuio dos direitos de propriedade. De outra maneira, quando os custos
de transao tendem zero, uma alocao econmica eficiente ser alcanada,
independentemente do que diz os direitos de propriedade ou da regulamentao vigente. A
eficincia ser alcanada atravs de barganhas ou acordos, que beneficiaro mutuamente os
agentes envolvidos. Portanto, sob as condies do teorema, o estado de direito no
determina a composio da produo.

Algumas das suposies do Teorema de Coase so explcitas, como por exemplo, a
inexistncia de custos de transao, porm suposies adicionais presentes no modelo
precisariam ser clarificadas:
1. A troca voluntria mutuamente benfica;
2. H perfeito conhecimento das condies existentes no mercado, incluindo o
conhecimento das funes de produo, lucro e utilidade dos agentes envolvidos;
3. Existncia de mercados perfeitamente competitivos;
4. Inexistncia de custos de acesso justia;
5. Os agentes econmicos so racionais e fazem o melhor possvel, dadas as condies
existentes. Ou seja, so agentes maximizadores.

Outra rea de crescente utilizao da Teoria Econmica do Direito a de preservao da
concorrncia nos mercados. O recente anuncio de fuso de duas grandes cervejarias do
Brasil, que juntas controlam aproximadamente 70% da produo nacional de cerveja,
trouxe inquietao e insegurana no mercado do produto, a tal pondo do Conselho
Administrativo de Defesa Econmica (CADE) suspender temporariamente a operao, pois
consumidores, governo e concorrentes temem que o acordo entre as duas grandes
companhias reduzir a concorrncia, abrindo caminho para a nova empresa exercer grande
controle sobre os preos do produto. Alm disso, os trabalhadores das duas empresas
temem a perda do emprego.

De acordo com a legislao antitruste vigente no pas, fuses e associaes de empresas
detentoras de significativa participao em um determinado mercado devem ser submetidas
ao CADE, que embora tenha sido criado em 1962, s passou a desempenhar um papel
importante nos anos 90, a partir da abertura comercial implementada no Brasil.
Indubitavelmente, o CADE deve invocar os princpios da Teoria Econmica do Direito
visando reprimir a formao de trustes ou outras infraes ordem econmica. Com efeito,
a natureza do problema parece demandar decises que sejam socialmente eficientes e no
apenas justas. Dessa maneira atuou o CADE em 1996, ao analisar a existncia de barreiras
entrada de novos produtores no mercado nacional de creme dental, como podemos
observar no exemplo abaixo.

Exemplo 2. Em 1995, a Colgate-Palmolive Company adquiriu parte dos negcios de sade
bucal da American Home Products, inclusive a subsidiria brasileira da Kolynos. Assim,
Kolynos e Colgate passaram a deter juntas 78% do mercado nacional de creme dental.
Entendendo que as barreiras entradas de competidores seriam significativas nesse
mercado, pois um novo competidor teria que arcar com altos custos para fixar a marca e
montar uma rede de distribuio, o CADE aprovou a associao com restries. O CADE
considerou o uso da marca Kolynos uma ameaa aos competidores e determinou a
suspenso do direito de uso da marca por quatro anos, alm da oferta pblica de parte da
capacidade produtiva da prpria Colgate para outros fabricantes que desejassem adentrar no
mercado. Aps trs anos, sete novas marcas de creme dental foram introduzidas no
mercado, uma delas da prpria Colgate.

As empresas bem sucedidas fazem grande esforo para desenvolver produtos e fixar um
marca no mercado. natural que alguma proteo seja assegurada s marcas e patentes. Por
outro lado, se existirem ameaas competio, como no exemplo acima descrito ou mesmo
no mercado de software, atravs das pretenes monopolstas da Microsoft, a atuao
reguladora socialmente desejvel, mas deve ser economicamente eficiente.

Exemplo 3. Vamos considerar agora situaes onde o sucesso de uma determinada marca
tambm pode gerar problemas. Isso ocorre quando o sucesso expressivo ao ponto dos
consumidores chegarem a confundir a marca com o nome original do produto. Por
exemplo, no Brasil, palha de ao ou l de ao confundido com a marca Bombril. Como a
legislao permite que qualquer indivduo ou mesmo o Estado faam acusaes no caso de
violao da Lei 8884, que reprime infraes ordem econmica, pode-se imaginar que a
empresa produtora da palha de ao Bombril venha a ser acusada da prtica de monoplio
ou de criar barreiras entrada de competidores.

Aplicar ao caso acima o conceito abstrato de justo parece ser complicado. Afinal, a empresa
teve mritos para atingir essa posio hegemnica. Seria razovel punir o mrito? A
introduo da perspectiva eficincia simplifica a vida do tomador de decises ao apreciar
casos dessa natureza. O princpio da livre concorrncia deve prevalecer, dados os efeitos
positivos sobre preos e qualidade dos produtos que esse sistema pode assegurar.

No entanto, a regulamentao no deve inibir a criatividade, as inovaes tecnolgicas e a
melhoria dos produtos, caractersticas de economias de mercado, que aumentam a
satisfao dos consumidores. Assim, proibir a empresa de usar a marca Bombril, cujo
sucesso foi alcanado graas ao talento, criatividade e esforo, pode no ser educativo e
muito menos eficiente. Com efeito, restries dessa natureza poderiam desestimular o
desenvolvimento de novos e melhores produtos no futuro, o que desejvel. Mas, o CADE
ou mesmo o Judicirio, se provocados, poderiam institucionalizar o que j integra o
consciente popular: Bombril sinnimo de palha de ao.

Destarte, outros fabricantes que quisessem ingressar no mercado utilizariam o nome
Bombril e no palha de ao, de modo que poderamos ter diversos produtos similares
estampando o nome bombril, inclusive o produzido pela fbrica original. Solues desse
tipo foram adotados em tribunais dos Estados Unidos e Inglaterra para produtos como a
Aspirina.

Como pudemos verificar nos exemplos acima, a atuao do Estado na economia deve se
guiar pelo principio da alocao eficiente dos recursos. Caso contrario, os resultados podem
no ser os esperados. O teorema de Coase sugere inclusive uma forma de atuao do
sistema judicirio do pas, de modo que o conceito abstrato de justo seja substitudo ou
complementado pela idia simples de eficincia, de modo a influenciar positivamente o
comportamento futuro dos agentes econmicos.

Bibliografia

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* Professor do Curso de Economia da Universidade Tiradentes, Aracaju, Sergipe.
(alanlemos@infonet.com.br)


Disponvel em:< http://www.estig.ipbeja.pt/~ac_direito/FALHAS1.DOC> Acesso em.: 07
nov. 2007.