012 Manualtrabalhadorportuario

MANUAL
DO TRABALHO
PORTURIO
E EMENTRIO
Edio 2001
2001 Ministrio do Trabalho e Emprego MTE
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
Tiragem: 4.000 exemplares
Edio e Distribuio:Secretaria de Inspeo do Trabalho SIT
Esplanada dos Ministrios, Bloco F, sala 171, Anexo, Ala
B, 1 andar
Braslia/ DF CEP: 70059-900
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao CIP
Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MTE
M294 Manual do trabalho porturio e ementrio. Braslia : MTE,
SIT, 2001.
152 p.
Contm glossrio dos principais termos porturios em ingls.
1. Trabalho martimo, inspeo, Brasil. 2. Segurana do traba-
lho, Brasil. 3. Sade ocupacional, Brasil. I. Brasil. Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE). II. Brasil. Secretaria de Inspeo do
Trabalho (SIT).
CDD 341.65185
SUMRIO
APRESENTAO ...................................................................................................... 05
PRINCPIOS DO TRABALHO PORTURIO ................................................................ 07
INTRODUO .......................................................................................................... 09
PORTO ..................................................................................................................... 14
TRABALHO PORTURIO E OPERAO PORTURIA............................................. 19
O TRABALHADOR PORTURIO ............................................................................. 27
OPERACIONALIDADE DO TRABALHO PORTURIO ............................................... 31
As Regras para Inscrio no Registro e Cadastro dos Trabalhadores
PORTURIOS POCA DA LEI N 8.630/ 93........................................................ 39
A INSPEO DO TRABALHO NOS PORTOS ........................................................... 42
ROTINA DE FISCALIZAO EM NAVIO.................................................................. 44
PRINCIPAIS INFRAES ENCONTRADAS NOS PORTOS.......................................... 46
NORMA DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO PORTURIO ........................ 53
RESUMO DAS NOTAS TCNICAS E ENTENDIMENTOS EMITIDOS PARA
A INSPEO DO TRABALHO PORTURIO ............................................................. 54
LEGISLAO ............................................................................................................ 59
EMENTRIO ..........................................................................................................129
GLOSSRIO ............................................................................................................143
APRESENTAO
Este manual vem suprir a necessidade de uma orientao detalhada e minuciosa
para a fiscalizao do trabalho porturio, rea to especfica e diferenciada, em que
os Auditores-Fiscais do Trabalho tm se defrontado com a necessidade de implantar
a Lei de Modernizao dos Portos, muitas vezes ainda no completamente assimilada
pelos atores sociais envolvidos.
Como exposto neste manual, o papel do Auditor-Fiscal do Trabalho nos por-
tos a busca do cumprimento da nova legislao trabalhista porturia tanto pelos
empresrios quanto pelos trabalhadores porturios, no interesse de toda a sociedade
brasileira, bem como a promoo do entendimento e da negociao entre as partes,
como forma de soluo autnoma dos conflitos, participando, quando necessrio,
em mediaes, objetivando viabilizar os acordos e convenes coletivas, sempre
orientando quanto aos mandamentos legais.
Considerando a ausncia de estudos sobre esse tema, e para fortalecer o com-
bate s irregularidades, uniformizando os procedimentos de seus agentes, a Secreta-
ria de Inspeo do Trabalho (SIT) elaborou este Manual, que visa a proporcionar
um entendimento adequado da matria e uma rotineira fonte de consultas, tambm
atendendo a uma das metas do Plano Integrado de Modernizao dos Portos
(PIMOP).
Agradecemos equipe que o elaborou, com dedicao e conhecimentos dos
Auditores-Fiscais do Trabalho: Cludio Guimares Filho (DRT/ PE), Jos Emlio
Magro (DRT/ ES), Paulo Srgio de Almeida (DRT/ RJ), Renato Barbedo Futuro
(DRT/ RS) e Srgio Luiz Andr Bambino (DRT/ RJ), coordenados pelo Auditor-
Fiscal do Trabalho Jos Luiz Linhares, responsvel pela Unidade Especial de Inspe-
o do Trabalho Porturio e Aquavirio, que demonstra um enorme entusiasmo e
percepo da importncia da modernizao das relaes de trabalho nos portos
para o nosso Pas. Conseguimos consolidar neste Manual as informaes necessrias
para o aprimoramento de nossa ao fiscal.
Braslia, 7 de junho de 2000
VERA OLMPIA GONALVES
Secretria deInspeo do Trabalho
7
Manual do Trabalho Porturio e Ementrio
PRINCPIOS DO TRABALHO PORTURIO
PRINCPIO NEGOCIAL
Decorre dos arts. 22, 28 e 29 da Lei n 8.630/ 93, que delega aos representantes
patronais e laborais, pela negociao, a normatizao dos aspectos inerentes ao tra-
balho porturio avulso. Assim sendo, onde no houver violao aos comandos
legais revestidos de interesse pblico, as partes podero livremente estabelecer as
condies de trabalho mais adequadas a cada localidade por meio de convenes
coletivas de trabalho. Note-se que, em que pese a fora deste princpio, as conven-
es coletivas de trabalho no tm o condo de retirar prerrogativas dos rgos
Gestores de Mo-de-Obra (OGMOs), que so entidades revestidas de interesse p-
blico.
PRINCPIO PUBLICISTA
Esse princpio decorre e ope-se ao anterior, isso , as partes so livres para
negociar at o limite do interesse pblico, a maior parte das vezes representado pela
escalao obrigatria pelo OGMO e implementao da norma de segurana portu-
ria (NR-29).
PRINCPIO DA RESTRIO DO TRABALHO
Representa a vedao execuo de servios porturios por trabalhador no
integrante do sistema. Esse princpio est insculpido na Lei n 8.630/ 93 e emana
ainda da Conveno n 137 da OIT, inserida no ordenamento justrabalhista brasilei-
ro pelo Decreto n 1.574/ 95. Decorre da necessidade de assegurar a qualificao do
trabalhador porturio e da possibilidade de minorar os efeitos da maior precariedade
do trabalho avulso, tendo em vista que no h segurana de um rendimento mnimo
ao final de cada ms.
PRINCPIO DA EQIDADE
uma espcie de isonomia entre os trabalhadores porturios. Todos devem
ter o mesmo tratamento no acesso ao trabalho, aos cursos, promoo ao registro e
execuo de seu trabalho.
8
Secretaria de Inspeo do Trabalho
PRINCPIO DA MULTIFUNCIONALIDADE
Est previsto no art. 57 da Lei n 8.630/ 93. Propugna que atividades ou tare-
fas que requeiram a mesma qualificao podero ser realizadas pelos trabalhadores
habilitados, independentemente da categoria profissional a que pertenam. A
multifuncionalidade dever ser implementada de forma negocial pelas convenes
coletivas de trabalho.
PRINCPIO DA MODERNIZAO
Este princpio na verdade sinaliza para o novo marco legal que representa a
Lei n 8.630/ 93, muitas vezes denominada Lei da Modernizao dos Portos, vez que
h uma ruptura com o sistema legal anterior, caracterizado pelo intervencionismo
estatal e pelo monoplio dos sindicatos na intermediao da mo-de-obra avulsa.
9
INTRODUO
HISTRICO
O trabalho de carga e descarga em embarcaes mercantes remonta antigi-
dade, vez que o transporte aquavirio foi o primeiro a ser utilizado comercialmente
pela humanidade. Via de conseqncia, as corporaes de carregadores so centen-
rias.
Entretanto, somente com a criao das Delegacias do Trabalho Martimo
(DTM), em 1933, o Estado interveio nas relaes de trabalho porturio a fim de
disciplinar a prestao de servios respectiva, conforme nova poltica trabalhista
instaurada.
As principais atribuies das DTMs, que foram extintas em 1989, eram:
organizar a matrcula dos trabalhadores porturios avulsos;
orientar e opinar sobre o trabalho porturio;
fiscalizar o trabalho porturio e a escala rodiziria nas entidades estivadoras
e sindicatos;
quantificar o nmero de Trabalhadores Porturios Avulsos (TPA) neces-
srios;
impor penalidades aos TPAs;
efetuar mediao nos conflitos tendo, inclusive, poder normatizador.
Tais atribuies eram exercidas pelos Conselhos das DTMs que eram integra-
dos por representantes do Ministrio do Trabalho, Ministrio dos Transportes, Minis-
trio da Agricultura, Ministrio da Fazenda, empregadores e trabalhadores. Os Con-
selhos das DTMs eram presididos pelos Capites dos Portos (Ministrio da Marinha),
embora as DTMs fossem integrantes da estrutura do Ministrio do Trabalho. Posterior-
mente, tais Conselhos foram denominados Conselhos Regionais do Trabalho Martimo
(CRTM), tendo sido criado o Conselho Superior do Trabalho Martimo (CSTM) como
ltima instncia recursal das decises dos Conselhos Regionais.
Com a promulgao da CLT em 1943, duas sees (as de n VIII e IX do Cap-
tulo I do Ttulo IV) foram destinadas ao trabalho porturio avulso, consolidando o
processo de normatizao e interveno estatal das relaes de trabalho nos portos.
Originalmente, martimos e porturios eram profisses conexas. Tanto que
as matrculas de ambos eram mantidas pelas Capitanias dos Portos, sendo a fixao
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das taxas e salrios e a composio dos ternos, com a concordncia do CSTM, feitas
pela Comisso de Marinha Mercante (CMM), criada em 1941.
Nas dcadas de 60 e 70, com a instaurao do novo regime, a rea do porto
organizado foi reputada de segurana nacional e a regulamentao estatal intensifi-
cou-se, tendo havido, inclusive, a designao de interventores para os sindicatos. Foi
o auge do poder das DTMs, que, nessa poca, podiam solicitar apoio da Capitania
dos Portos nas fiscalizaes. Ainda nesse perodo, a Guarda Porturia era vinculada
ao Capito dos Portos (Delegado da DTM). ainda dessa poca a instituio dos
atos atentatrios Segurana Nacional, com a possibilidade de afastamento dos
trabalhadores envolvidos para investigao. De outro lado, conquistas dos trabalha-
dores com vnculo empregatcio foram asseguradas aos trabalhadores avulsos como
frias remuneradas (1966), dcimo terceiro salrio (1968) e repouso semanal remune-
rado (1976); alm de conquistas especficas como a obrigao dos vigias porturios
em navios de longo curso (1968) e a regulamentao do trabalho de bloco (1968).
Em 1966, pelo Decreto-Lei n 5, houve tentativa de unificar as atividades de
estiva e capatazia, sendo criada a categoria dos operadores de carga e descarga, em-
brio da multifuncionalidade, mas nunca implementada.
Em 1969, criada a Superintendncia Nacional de Marinha Mercante
(SUNAMAM), sendo-lhe atribudas as funes da extinta CMM. Em 1984, a
SUNAMAM edita a Resoluo n 8.179, que regulamenta a remunerao e a com-
posio das equipes de trabalho. Tal dispositivo continua sendo aplicado em alguns
portos como norma costumeira at os dias atuais, ainda que aquele rgo tenha sido
extinto.
Naquela poca, as funes de direo e chefia das equipes eram de livre esco-
lha da entidade estivadora, mediante rodzio especfico: conferente-chefe, conferen-
te-ajudante, consertador-chefe, conferente-geral, contramestre de poro (Decreto n
59.832/ 66, que regulamentou o Decreto-Lei n 5/ 66, posteriormente pela Lei n
6.914, de 2 de julho de 1981, revogado pela Lei n 8.630/ 93).
Em 1975, criada a PORTOBRS, sendo extinto o Departamento Nacional
de Portos e Vias Navegveis (Ministrio dos Transportes, antigo Ministrio da Viao
e Obras Pblicas), com a misso de administrar e explorar os portos, sendo tal medida
coerente com a poltica de descentralizao administrativa, iniciada com o Decreto-
Lei n 200/ 67, que autorizava a PORTOBRS constituir subsidirias (as CIAs Docas
em todos os portos brasileiros).
Em 1985, pelo Decreto n 90.927, o poder pblico, por meio da DTM, passa
a controlar a assiduidade no rodzio dos trabalhadores porturios avulsos, exigindo-
se freqncia para permanecer no sistema.
11
Em 1988, com a nova ordem jurdica, o Estado afasta-se em carter definitivo
dos sindicatos. Os principais mecanismos de regulamentao estatal do trabalho
porturio so desativados, no sendo substitudos por outras normas reguladoras,
ocasionando descontrole desta importante atividade para a economia do Pas.
Com a extino das DTMs em 1989, as DRTs deveriam continuar com as
incumbncias daquelas. Houve, entretanto, soluo de continuidade na participa-
o do Ministrio do Trabalho e Emprego na maioria dos portos. Os principais
reflexos gerados foram a ausncia de fiscalizao do trabalho nos portos, o descon-
trole estatal do trabalho (os sindicatos passaram a escalar para o trabalho tanto tra-
balhadores com matrcula na DTM quanto trabalhadores sem matrcula, mas inte-
grantes do seu quadro social), a paralisao da promoo dos candidatos (fora suple-
tiva com matrcula na DTM) a efetivos, o incremento desmesurado do total de tra-
balhadores avulsos nos portos e a perda do poder disciplinar.
Em 1993, com a poltica de modernizao dos portos instituda pela Lei n
8.630/ 93, inicia-se nova fase nos portos brasileiros. O novo modelo enfatizou a
negociao coletiva no setor porturio, fortalecendo os sindicatos, mas descartou o
carter administrativo da intermediao da mo-de-obra avulsa exercido pelos sindi-
catos obreiros. , ento, criada a figura do rgo Gestor de Mo-de-Obra (OGMO)
nos portos organizados, como sucedneo da extinta DTM no controle da matrcula
dos porturios, na aplicao de penalidades e na quantificao do nmero de traba-
lhadores necessrio, bem como na funo de administrar e fornecer a mo-de-obra
porturia avulsa, controlando o rodzio, efetuando a remunerao, recolhendo os
encargos e zelando pelo cumprimento das normas de segurana e sade. Tal rgo
possui um conselho de superviso integrado por empresrios e trabalhadores.
Entretanto, os OGMOs, nas suas composies e atribuies, seriam, pela
prpria evoluo da relao entre capital e trabalho nos portos, de difcil
implementao uma vez que retirado do Estado o nus poltico do enxugamento
trabalhista nos portos, deixando ao empresariado esse encargo. Foi natural que
decorridos dois anos (1995) nenhum OGMO operasse conforme a lei. Nesse ano, o
governo, sentindo que precisava agilizar o processo, edita o Decreto n 1.467, crian-
do o Grupo Executivo para Modernizao dos Portos (GEMPO), integrado pelos
Ministrios do Trabalho; Fazenda; Transportes; Indstria e Comrcio; e Marinha,
vinculado Cmara de Polticas de Infra-Estrutura da Casa Civil da Presidncia da
Repblica, com a atribuio de coordenar os diversos setores envolvidos, fazer o
efetivo funcionamento dos OGMOs e Conselhos de Autoridade Porturia (CAP) e
implementar a modernizao dos portos brasileiros. Nesse mesmo ano promulga-
da a Conveno n 137 da OIT referente s Repercusses Sociais dos Novos Mto-
dos de Processamento de Carga nos Portos (Decreto n 1.574/ 95) reforando os
objetivos delineados na nova lei de modernizao dos portos.
12
Ainda em 1995, editado o Decreto n 1.596 instituindo as Comisses de
Levantamento Local (CLL) vinculadas a uma Comisso Nacional, visando a
quantificar o nmero de trabalhadores porturios em atividade para posterior ins-
crio no registro e no cadastro dos OGMOs.
Em abril de 1996, editado o Decreto n 1.886, tendo por finalidade a regula-
mentao do acesso dos trabalhadores nos portos organizados e o retorno da inspe-
o do trabalho na verificao das condies gerais do trabalho porturio.
criado, pela Portaria n 1.115/ 96, o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel
do Trabalho Porturio, destinado a fiscalizar as aes dos OGMOs, operadores
porturios e tomadores de mo-de-obra em geral, visando implementao da Lei
n 8.630/ 93.
Essa estratgia consolidar-se-ia com a edio da Medida Provisria n 1.575,
de 4 de junho de 1997, e sucessivas reedies, transformada, por fim, na Lei n
9.719, de 27 de novembro de 1998, que comina penas para os infratores das condu-
tas trabalhistas tipificadas e enfatiza a escalao obrigatria pelos OGMOs.
Em 13 de julho de 1999, pela Instruo Normativa Intersecretarial n 14
(SEFIT/ SSST), foram criadas a coordenao especial de inspeo do trabalho por-
turio e aquavirio e as coordenaes regionais de inspeo do trabalho porturio e
aquavirio, consolidando-se a inspeo do trabalho porturio e incorporando a ins-
peo do trabalho aquavirio (martimos, fluvirios, pescadores, mergulhadores e
trabalhadores em plataformas martimas).
MISSO DA INSPEO DO TRABALHO NOS PORTOS
Para o Auditor-Fiscal do Trabalho que nunca atuou no porto, o papel dessa
fiscalizao bastante diferenciado.
Esquea-se a figura do fiscal como anteparo entre o patro e o empregado
para a defesa deste em vista daquele, o fiscal protetor, quase paternalista. A
implementao da legislao inovadora ilegitima antigos privilgios e benefcios de
pequenos grupos, tanto do lado patronal quanto dos trabalhadores, que obviamente
reagem aplicao da lei.
A especificidade da Inspeo do Trabalho nos portos deve-se, de um lado,
natureza do trabalho avulso, cujo vnculo se d entre o trabalhador e diversos
tomadores de mo-de-obra; e, de outro, ao gargalo logstico representado pelo por-
to, gerando uma situao, por vezes, mais favorvel aos sindicatos laborais, pois a
paralisao em uma operao porturia, mesmo que breve, gera vultoso prejuzo
aos responsveis pela carga e, principalmente, sociedade como um todo, pelo rele-
vo que a movimentao de mercadorias nos portos representa para as economias
local, regional e nacional.
13
O papel do Auditor-Fiscal do Trabalho nos portos a busca do cumprimento
da nova legislao trabalhista porturia, tanto pelos empresrios quanto pelos traba-
lhadores porturios, no interesse de toda a sociedade brasileira, bem como a promo-
o do entendimento e da negociao entre as partes, como forma de soluo aut-
noma dos conflitos, participando, quando necessrio, em mediaes, objetivando
viabilizar os acordos e convenes coletivas, sempre orientando quanto aos manda-
mentos legais.
14
1
Operao porturia: movimentao e/ ou armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes
de transporte aquavirio, realizada no porto organizado por operador porturio.
2
Mercadoria: todo bem destinado ao comrcio.
3
Ancoradouro: local onde a embarcao lana ncora. Tambm chamado fundeadouro. o local
previamente aprovado e regulamentado pela autoridade martima.
4
Docas: parte de um porto de mar ladeada de muros ou cais, em que as embarcaes tomam ou deixam
carga.
5
Cais: plataforma em parte da margem de um rio ou porto de mar em que atracam os navios e se faz
o embarque ou desembarque de pessoas ou mercadorias.
6
Pontes e Per de Atracao: Ponte: construo erigida sobre o mar servindo ligao com um cais
avanado, a fim de permitir a acostagem de embarcaes para carga ou descarga e a passagem de
pessoas e veculos; Per: parte do cais que avana sobre o mar em linha reta ou em L; Atracao:
operao de fixao do navio ao cais.
7
Acostagem: ato de acostar um navio (aproximar, arrimar, encostar, pr junto de: uma lancha acos-
tou ao navio).
PORTO
Em sentido amplo, porto uma pequena baa ou parte de grande extenso de
gua, protegida natural ou artificialmente das ondas grandes e correntes fortes, que
serve de abrigo e ancoradouro a navios, e est provida de facilidades de embarque e
desembarque de passageiros e carga. Mais amplamente, ainda, qualquer lugar de
abrigo, de refgio ou de descanso.
PORTO ORGANIZADO
o porto construdo e aparelhado para atender s necessidades da navegao
e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou explorado pela
Unio, cujo trfego e operaes porturias
1
estejam sob a circunscrio de uma
autoridade porturia. Os portos no enquadrados nessa situao so ditos no or-
ganizados, no sendo as suas atividades reguladas pelo presente ordenamento. Os
portos no organizados so geralmente pequenos e pouco movimentados, sem
administrao, resumindo-se, na maioria das vezes, a um pequeno cais para recebi-
mento de mercadorias.
2
REA DO PORTO ORGANIZADO
a rea compreendida pelas instalaes porturias, quais sejam, ancoradou-
ros
3
, docas
4
, cais
5
, pontes e per de atracao
6
e acostagem
7
, terrenos, armazns,
edificaes e vias de circulao interna, bem como pela infra-estrutura de proteo
15
e acesso aquavirio ao porto, tais como guias-correntes
8
, quebra-mares
9
, eclusas
10
,
canais
11
, bacias de evoluo
12
e reas de fundeio
13
que devam ser mantidas pela
administrao do porto. A rea do porto organizado definida em portaria do
Ministrio dos Transportes.
MODALIDADES DE EXPLORAO DAS INSTALAES PORTURIAS
O sistema porturio brasileiro opera mediante duas modalidades de explora-
o das instalaes: uso pblico e uso privativo. As de uso pblico esto sempre
dentro da rea do porto organizado, podendo as de uso privativo situarem-se tam-
bm fora da rea do porto organizado. Ambas as modalidades de explorao pode-
ro ser realizadas por pessoa jurdica de direito pblico ou privado, devidamente
habilitada na movimentao e/ ou armazenagem de mercadorias destinadas ou pro-
venientes de transporte aquavirio. Na explorao de uso privativo, o particular
detm maior autonomia no uso da instalao, observado o disposto no contrato de
arrendamento celebrado com a administrao porturia, sendo comumente chama-
da de terminal privativo.
A instalao porturia privativa pode ser de uso exclusivo, para movimenta-
o somente de carga prpria, ou de uso misto, para movimentao de carga prpria
e de terceiros. Pode-se dizer que essa uma das inovaes da Lei n 8.630/ 93, haven-
do a tendncia, a partir das privatizaes, de que muitas reas do porto organizado
se tornem terminais privativos.
ADMINISTRAO DO PORTO ORGANIZADO
composta, em nvel superior, pelo Conselho de Autoridade Porturia (CAP)
e pela Administrao Porturia propriamente dita.
8
Guias-correntes: estrutura destinada a desviar a corrente de um rio ou de um esturio, de modo que
provoque o aprofundamento do canal pelo aumento da fora da corrente.
9
Quebra-mares: construo que recebe e rechaa o mpeto das ondas ou das correntes, defendendo as
embarcaes que se recolhem num porto, baa ou outro ponto da costa. O quebra-mar se diferencia
do molhe por no possuir ligao com a terra, enquanto que este sempre parte de um ponto em
terra.
10
Eclusas: repartimento em rio ou canal, com portas em cada extremidade, usado para elevar ou
descer embarcaes de um nvel de gua a outro, a fim de facilitar-lhes ou mesmo possibilitar-lhes o
acesso a determinados lugares.
11
Canal: ou canal de acesso, o que permite o trfego das embarcaes desde a barra (local que demar-
ca a entrada do porto e a partir de onde se torna necessria uma adequada condio de sinalizao)
at as instalaes de acostagem e vice-versa.
12
Bacia de evoluo: rea fronteiria s instalaes de acostagem, reservada para as evolues necess-
rias s operaes de atracao e desatracao dos navios no porto.
13
rea de fundeio: o mesmo que ancoradouro ou fundeadouro.
16
14
Em alguns portos a entidade concessionria empresa pblica, autarquia ou sociedade de economia
mista ligada aos governos estadual ou municipal.
15
Pr-qualificada: compete administrao do porto pr-qualificar os operadores porturios nos ter-
mos do art. 9 da Lei n 8.630/ 93, condio esta indispensvel execuo das operaes porturias.
16
SOLAS: Safe of Life At Sea (Segurana da Vida Humana no Mar). IMO: International Maritime
Organization (Organizao Martima Internacional).
Anteriormente cabia Empresa de Portos do Brasil SA (Portobrs), a implan-
tao e a fiscalizao da poltica porturia, assim como o controle e a superviso
tcnica, administrativa, econmica e financeira sobre os portos brasileiros. Atual-
mente o CAP, em cada porto organizado ou no mbito de cada concesso, o
detentor de competncias normatizadoras e de apreciao e deciso, em segunda
instncia administrativa, dos recursos contra decises proferidas pela Administra-
o do Porto, nos limites de sua competncia. Entre suas principais atribuies
temos o estabelecimento de normas que visem ao aumento da produtividade e a
reduo dos custos das operaes porturias, dentre outras elencadas no art. 30,
1, da Lei n 8.630/ 93. O CAP rgo colegiado com ampla participao da socie-
dade, composto por representantes dos governos federal, estadual e municipal, da
autoridade porturia e empresrios, dos trabalhadores porturios e dos usurios dos
portos. Tal colegiado materializa a importncia do porto, econmica e socialmente,
nos cenrios local e nacional.
A Administrao Porturia propriamente dita a exercida pela Unio ou
pela entidade concessionria do porto organizado. Geralmente, essa entidade con-
cessionria representada pelas denominadas Cias Docas
14
. As atribuies da Ad-
ministrao do Porto encontram-se relacionadas no art. 33 da Lei n 8.630/ 93. Esta
lei amplia as competncias da administradora do porto, trazendo profundas modifi-
caes quanto explorao do mesmo, ficando o Poder Executivo autorizado a
desmembrar as atuais concesses, o que facilita o processo de privatizao. Nos
termos da lei, embora pr-qualificada
15
como operadora porturia, a entidade con-
cessionria passa a ser somente administradora do porto, constituindo-se em Auto-
ridade Porturia, podendo aplicar penalidades, na sua esfera de competncia, exer-
cendo os poderes inerentes s autoridades, inclusive o de polcia, representado pela
Guarda Porturia.
AUTORIDADES QUE ATUAM NO PORTO, JUNTAMENTE COM O MINIST-
RIO DO TRABALHO E EMPREGO
AUTORI DADE ADUANEI RA
a exercida pelos Auditores-Fiscais da Receita Federal e pelos Tcnicos da
Receita Federal. A ela compete as atribuies previstas no Regulamento Aduaneiro
e no art. 36 da Lei n 8.630/ 93, em especial o controle da entrada e sada de pessoas,
17
bens e veculos, o despacho aduaneiro das mercadorias e a represso ao contrabando
e descaminho.
AUTORI DADE MAR TI MA
a autoridade responsvel pela segurana do trfego aquavirio, realizando
inspees peridicas nas embarcaes brasileiras e estrangeiras. Neste ltimo caso,
exercida pelo controle do Estado do porto (Port StateControl), isso , o controle que
o pas, onde se localiza o porto, realiza nas embarcaes estrangeiras que o adentram.
No Brasil, executado pela Diretoria de Portos e Costas (DPC), vinculada ao Co-
mando da Marinha. Cada porto brasileiro tem o seu Port StateControl vinculado
Capitania dos Portos ou Delegacia da circunscrio.
O Port StateControl inspeciona aspectos relativos segurana da vida huma-
na no mar (conveno SOLAS IMO).
16
Essa inspeo restringe-se segurana da
estrutura e equipamentos das embarcaes. Uma vez reprovada, a autoridade mar-
tima poder inclusive reter a sada da embarcao.
VI GI LNCI A SANI TRI A
exercida pelos inspetores de vigilncia sanitria visando verificao das
condies operacionais e higinico-sanitrias a bordo dos navios e do estado sanit-
rio de seus tripulantes e passageiros, autorizando a livre prtica.
17
PREVI DNCI A SOCI AL
exercida pelos Auditores-Fiscais da Previdncia Social, verificando a regula-
ridade das contribuies previdencirias dos trabalhadores porturios e dos opera-
dores porturios, bem como auditando a concesso dos benefcios.
POL CI A FEDERAL
exercida pelas autoridades policiais federais, visando ao controle do acesso
de pessoas e ao combate aos crimes federais, especialmente o narcotrfico.
OUTRAS PESSOAS FSICAS E JURDICAS COM ATUAO NOS PORTOS
ARMADORES
So pessoas fsicas ou jurdicas que aprestam a embarcao com fins comerciais,
pondo-a em condio de navegabilidade, isso , dotam a embarcao de tripulao e
de equipamentos necessrios operao. O armador geralmente o proprietrio da
17
Livre prtica: autorizao dada a uma embarcao procedente ou no do exterior a entrar em um
porto do territrio nacional e iniciar as operaes de embarque e desembarque de cargas e viajantes.
18
18
Fretamento: contrato segundo o qual o fretador cede a embarcao a um terceiro (afretador). Poder
ser por viagem (VoyageCharter Party VCP), por tempo (TimeCharter Party TCP) ou visando a
uma partida de mercadoria envolvendo vrios navios (Contract of Afreightment COA). O freta-
mento a casco nu envolve no s a cesso dos espaos de carga do navio, mas tambm a prpria
armao do navio, em que o cessionrio ser o empregador da tripulao.
19
Embarcador: o interessado na exportao da mercadoria. Consignatrio: o interessado na impor-
tao da mercadoria.
embarcao. Entretanto, poder celebrar contrato de fretamento a casco nu
18
, ceden-
do a armao a um terceiro.
Os comandantes das embarcaes so prepostos dos armadores, podendo
contrair obrigaes em nome dos mesmos.
AFRETADORES
So empresas que celebram contrato de fretamento com armadores, contra-
tando os espaos de carga de um ou mais navios. Assim, muitas vezes uma empresa
afreta um navio inteiro para realizar o transporte de carga regulamente. Ex.: min-
rio ou petrleo. O afretador tambm poder credenciar agentes pelos vrios portos
em que tiver interesse.
AGNCI A DE NAVEGAO
Os armadores, em geral, so sediados em um determinado pas, e seus navios
tocam portos em todos os continentes. Dessa forma, precisam credenciar represen-
tantes nos vrios portos em que atuam. Tais representantes so denominados agn-
cias de navegao, sendo responsveis pelo suprimento das necessidades materiais
dos navios e pela intermediao comercial, angariando cargas para os mesmos.
DESPACHANTE ADUANEI RO
o profissional credenciado pela administrao aduaneira para prover o de-
sembarao de mercadoria dos embarcadores e consignatrios.
19
Normalmente pos-
suem procurao do interessado para agir junto s administraes aduaneira e por-
turia.
FORNECEDORES DE NAVI OS
So pessoas fsicas ou jurdicas que se dedicam ao comrcio de materiais,
peas e equipamentos de consumo, combustvel e alimentao para o uso nas em-
barcaes mercantes.
19
TRABALHO PORTURIO E OPERAO PORTURIA
Conforme j definido, operao porturia a movimentao de mercadorias
dentro do porto organizado, realizada por operadores porturios. um conceito mais
afeto Administrao Porturia, tendo em vista a necessidade de pr-qualificao dos
operadores porturios. Assim, toda movimentao enquadrada como operao por-
turia somente poder ser realizada por operador porturio pr-qualificado.
Entretanto, a operao porturia um complexo de tarefas interrelacionadas:
movimentar manualmente mercadorias, i-las, conferi-las, arrum-las, etc. A ener-
gia humana despendida na realizao de cada uma destas tarefas denominada tra-
balho porturio.
No obstante, o art. 8 da lei dos portos abre excees obrigatoriedade da
execuo de operao porturia por operadores porturios. Nos casos elencados, o
prprio interessado, sem necessidade de qualificao, poder realizar a movimenta-
o respectiva. So exemplos de excees, dentre outros:
carga ou descarga totalmente automatizada granel lquido
20
;
movimentao de mercadoria na navegao interior e auxiliar
21
;
movimentao de granel slido, salvo nos servios de rechego
22
;
movimentao de peas sobressalentes, material de bordo, mantimentos e
abastecimento de embarcaes.
20
Granel: carga quase sempre homognea, no embalada, carregada diretamente nos pores dos na-
vios. Ela subdividida em granel slido e granel lquido.
21
Navegao interior e auxiliar: a legislao martima classifica a navegao em: 1 navegao de
cabotagem: a realizada entre portos ou pontos do territrio brasileiro, utilizando a via martima ou
esta e as vias navegveis interiores; 2 navegao interior: a realizada em hidrovias interiores, em
percurso nacional ou internacional; 3 navegao de longo curso: a realizada entre portos brasileiros
e estrangeiros. No h definio para navegao auxiliar, entretanto os conceitos mais prximos so
os de : navegao de apoio porturio: a realizada exclusivamente nos portos e terminais aquavirios,
para atendimento a embarcaes e instalaes porturias; e navegao de apoio martimo: a realiza-
da para o apoio logstico a embarcaes e instalaes em guas territoriais nacionais e na Zona
Econmica, que atuem nas atividades de pesquisa e lavra de minerais e hidrocarbonetos.
22
Rechego ou achano: operao destinada a facilitar a carga e descarga de mercadorias transportadas
a granel. Consiste em ajuntar, arrumar, espalhar, distribuir e aplanar a carga, abrir furos, canaletas
ou clareiras, derrubar paredes, etc.
20
23
Esta conferncia conforme a seguir ser discriminada, no se confunde com a conferncia de carga
e descarga. realizada somente em terra e no interesse da Administrao do Porto.
24
Costado: parte do casco do navio acima da linha dgua. A expresso ao costado dos navios refere-
se s atividades desenvolvidas na beira do cais junto ao costado do navio.
Cabe ressaltar que quando o art. 8, 1 da Lei n 8.630/ 93, denomina de
operao porturia as movimentaes ali elencadas comete uma impropriedade,
pois o conceito de operao porturia diz respeito, somente, movimentao de
mercadorias, isso , bens destinados ao comrcio. Ora, peas sobressalentes e mate-
rial para consumo a bordo no so mercadorias, pois no so destinadas ao comrcio
entre portos. Sendo assim, tal movimentao j no seria uma operao porturia
tal qual definida no art. 1, 1, inciso II, da Lei n 8.630/ 93, no se fazendo neces-
sria constar das excees.
Nos casos em que no obrigatria a execuo das operaes porturias
por operador porturio, o interessado, se necessrio, dever requisitar mo-de-obra
complementar junto ao rgo Gestor de Mo-de-Obra (OGMO). Aqui, o art. 8
reveste-se de especial importncia no aspecto trabalhista, pois na verdade este artigo
tambm abre uma exceo exclusividade na execuo de trabalho porturio pelos
trabalhadores porturios inscritos no OGMO, ao permitir que a prpria tripulao
dos navios ou o interessado execute os referidos trabalhos.
Assim, regra geral, para a realizao de movimentao de mercadorias nos
portos organizados, o operador deve utilizar trabalhadores, que realizam os chama-
dos trabalhos porturios, que constituem etapas da operao porturia.
So considerados trabalhos porturios as atividades de capatazia, estiva, con-
ferncia, conserto, vigilncia e bloco, assim definidas no 3 do art. 57 da Lei dos
Portos.
CAPATAZIA
a atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes porturias,
compreendendo o recebimento, conferncia
23
, transporte interno, abertura de volu-
mes para conferncia aduaneira, manipulao, arrumao e entrega, bem como o
carregamento e a descarga de embarcaes, quando efetuados por aparelhamento
porturio nas instalaes porturias.
So executados ao costado
24
dos navios, dentro dos armazns e nos seus portes,
nos alpendres e ptios; constituindo-se no trabalho braal e tambm na operao de
equipamentos de movimentao de carga: empilhadeiras, ps-carregadeiras, trans-
portadores de contineres e carretas. Sempre na movimentao de mercadorias en-
tre dois pontos de terra do porto organizado.
21
Antes da Lei n 8.630/ 93, os servios de capatazia eram exclusividade das
administraes porturias, que utilizavam seus prprios empregados nas movimen-
taes de mercadorias, por essa razo o art. 57, 3, inciso I, da Lei n 8.630/ 93
explicita o termo instalaes pblicas, j que poca da edio da lei, geralmente,
toda a rea porturia era instalao pblica. Entretanto, o art. 26, caput da citada lei,
bastante claro quando elenca o trabalho de capatazia dentre os compreeendidos
no trabalho porturio avulso, devendo ser realizado em instalaes de uso pblico
ou privativo desde que situadas dentro da rea do porto organizado.
Quando no possuam empregados em nmero suficiente, as administraes
dos portos complementavam os servios de capatazia com a utilizao de trabalha-
dores avulsos da categoria denominada arrumadores (avulsos que atuavam fora
dos portos executando movimentao de mercadorias nos armazns gerais), mediante
contrato celebrado com o respectivo Sindicato. Esses eram a fora supletiva dos
empregados de docas ou da administrao do porto. Muitas vezes, esses mesmos
avulsos continuavam realizando servios fora dos portos, nos armazns gerais. Por
essa razo, o art. 71 da Lei n 8.630/ 93 deu a essa categoria o mesmo tratamento dos
trabalhadores em capatazia.
A Lei n 8.630/ 93 estabeleceu em seu art. 70 que os trabalhadores com vncu-
lo empregatcio a prazo indeterminado, demitidos sem justa causa, poderiam ter
acesso ao registro do rgo Gestor de Mo-de-Obra, passando ento a exercer ativi-
dades de avulsos
25
. Como sindicato avulso, os exercentes dessa atividade, na maioria
dos portos, passaram a ser denominados avulso de capatazia, que somente passam
a existir a partir da Lei n 8.630/ 93. Dessa forma, temos a atividade de capatazia
associada a duas ou mais organizaes sindicais, o que em alguns portos pode causar
conflitos de interesses.
ESTIVA
a atividade de movimentao de mercadorias nos conveses ou nos pores
das embarcaes principais ou auxiliares, incluindo o transbordo
26
, arrumao da
carga, peao e despeao
27
, bem como o carregamento e a descarga das mesmas,
quando realizadas com equipamentos de bordo.
De acordo com o trabalho que executam, os estivadores recebem uma das
seguintes denominaes funcionais:
25
Vide nota tcnica a respeito desse assunto.
26
Transbordo: movimentao de mercadorias entre duas embarcaes. Atente-se para a diferena em
relao ao termo remoo que designa a transferncia de carga entre pores ou conveses.
27
Peao: fixao da carga nos pores ou conveses da embarcao visando a evitar sua avaria pelo
balano do mar. Despeao: desfazimento da peao.
22
28
Terno: cada equipe de trabalho a bordo. Normalmente em cada poro, em que haja movimentao
de mercadorias, h um terno de trabalhadores escalado.
29
Aparelho de guindar: equipamentos que suspendem a carga, por meio de cabos, entre o cais e o
navio: guindastes, paus-de-carga, cbreas ou portainers. Pau-de-carga um tipo de aparelho de movi-
mentao de peso que consiste numa verga (lana) que posiciona a carga suspensa por cabos. Nor-
malmente fixada ao mastro e postada junto escotilha (abertura do poro). O pau-de-carga com-
pleto constitudo de aparelhos de acionamento, de lingada e guincho (fixado numa mesa de opera-
o no convs, em que operado pelo guincheiro). Cbrea: tipo de pau-de-carga com grande capaci-
dade de carga. Denomina tambm os guindastes flutuantes. Portainer: equipamento automtico
para movimentao de contineres.
30
Lingada: amarrado de mercadorias correspondentes poro a ser iada por guindaste ou pau-de-
carga.
31
Na verdade, tecnicamente, guincheiro , o operador do guincho, equipamento presente somente nos
paus-de-carga. Entretanto, tornou-se denominao comum a todos os operadores de equipamentos
de guindar de bordo.
32
Sistema roll on/ roll off: sistema de operao de carga e descarga sobre rodas ou esteiras, efetuado por
meio de rampas, utilizando os meios de locomoo do equipamento transportador ou da prpria
carga, quando se tratar de veculo automotor. Ex.: carga ou descarga de automveis e carga ou
descarga de mercadoria dentro de caminhes (os caminhes entram a bordo por meio de rampas e
aberturas no costado).
Contramestre-geral ou do navio a maior autoridade da estiva a bordo, a
quem cabe coordenar os trabalhos em todos os pores do navio, de acor-
do com as instrues do operador porturio e do comandante do navio,
dirigindo e orientando todos os estivadores a bordo.
Contramestre de terno
28
ou de poro o que dirige e orienta o servio de
estiva em cada poro de acordo com as instrues do operador porturio,
do comandante do navio ou do representante no porto, do planista ou do
contramestre-geral ou do navio.
Sinaleiro ou Portal o que orienta o trabalho dos operadores de apare-
lho de guindar
29
, por meio de sinais. Ele fica em uma posio em que
possa ver bem tanto o local onde a lingada
30
engatada como aquele em
que depositada, e onde possa ser visto pelo guincheiro ou guindasteiro.
Guincheiro trabalhador habilitado a operar guindaste. No porto deno-
mina-se genericamente os operadores dos aparelhos de guindar de terra
como guindasteiros, sendo trabalhador de capatazia. No caso do operador
de aparelho de guindar de bordo, este comumente chamado guincheiro
31
e trabalhador da estiva.
Motorista o que dirige o veculo quando esta embarcada ou desembarcada
atravs de sistema roll on/ roll off (ro/ ro)
32
. Ressalte-se que praxe nessa ope-
rao haver a troca de motoristas quando o veculo toca o cais. Sai o moto-
rista da estiva e entra o motorista da capatazia, que conduz o mesmo at o
ptio de armazenagem.
23
Operador de equipamentos estivador habilitado a operar empilhadeira,
p carregadeira ou outro equipamento de movimentao de carga a bordo.
Estivador trabalhador que, no carregamento, desfaz as lingadas e trans-
porta os volumes para as posies determinadas em que vo ser estivados.
No descarregamento, traz os volumes das posies onde esto estivados e
prepara as lingadas.
Peador/ despeador ou conexo trabalhador que faz a peao/ despeao.
Trabalhador com certa especializao, visto que muitos trabalhos fazem
uso de tcnicas de carpintaria (escoramento da carga com madeira).
Antes da Lei n 8.630/ 93, a composio dos ternos era definida com base na
Resoluo n 8.179/ 84 da Superintendncia Nacional da Marinha Mercante
(SUNAMAM). Embora a nova lei tenha estabelecido que a composio dos ternos
deva ser objeto de acordo ou conveno coletiva entre os sindicatos obreiros e o
sindicato representante dos operadores porturios, em alguns portos continua sen-
do utilizada esta resoluo.
Nos ternos padres de estiva esto includos um contramestre de terno ou de
poro, sinaleiros, guincheiros e estivadores, e, quando for o caso, podero ser requi-
sitados tambm operadores de empilhadeiras ou p-carregadeira, no caso de rechego.
O operador porturio, se julgar necessrio, poder requisitar, a seu critrio,
operrios estivadores suplementares para reforo aos ternos estabelecidos.
Qualquer que seja o nmero de ternos em operao, ser requisitado apenas
1 (um) contramestre geral por embarcao principal, sendo proibida a acumulao
em duas (2) ou mais embarcaes, simultaneamente.
Note-se que as atividades de estiva e capatazia so bastante similares, sendo as
tarefas e funes de ambas basicamente iguais. Entretanto, o elemento diferenciador
o local do trabalho: se a bordo, competncia da estiva; se em terra, competn-
cia da capatazia.
CONFERNCIA DE CARGA
a contagem de volumes, anotao de suas caractersticas (espcie, peso, nme-
ro, marcas e contramarcas), procedncia ou destino, a verificao do estado das
mercadorias, assistncia pesagem, conferncia do manifesto
33
, e demais servios
correlatos, nas operaes de carregamento e descarga de embarcaes.
De acordo com o trabalho executado, os conferentes de carga e descarga rece-
bem as seguintes denominaes: conferente-chefe, conferente de lingada ou poro,
33
Manifesto de carga: documento que acompanha a carga, individualizando e quantificando. Tambm
conhecido como bill of lading.
24
conferente-rendio
34
, conferente-ajudante, conferente de balana
35
, conferente-
controlador
36
, conferente de manifesto e conferente de plano
37
.
A atividade do conferente de carga e descarga, inclusive do conferente-chefe e
do ajudante, restringe-se a uma s embarcao por operao de carga e descarga, no
se admitindo, portanto, que ela abranja simultaneamente duas ou mais embarcaes.
A atividade de conferncia de carga e descarga feita no interesse do operador
porturio e dos trabalhadores avulsos, pois o documento dela resultante, o tallie
38
,
servir de base para a apurao da produo e conseqentemente da remunerao.
Essa atividade sempre se desenvolveu a bordo e ao costado das embarcaes,
nitidamente diferenciada de uma outra conferncia que se fazia exclusivamente em
terra conferncia de capatazia. O conferente realizava uma outra conferncia, no
interesse das administraes dos portos, com vistas cobrana das tarifas porturias.
CONSERTO DE CARGA
Constitui-se no reparo e na restaurao das embalagens de mercadorias, nas
operaes de carregamento e descarga de embarcaes, reembalagem, marcao, re-
marcao, carimbagem, etiquetagem e abertura de volumes para vistoria e posterior
recomposio. So realizados tanto a bordo como em terra, em que se faam necess-
rios, sempre que danificadas as embalagens das mercadorias nas operaes de carga e
descarga.
34
Conferente-rendio: conferente que permanece de reserva para o caso de uma substituio eventual
de algum conferente.
35
Coferente de balana: utilizado nas movimentaes de granis slidos em que a mercadoria
quantificada por pesagem em balanas. Antes do advento das balanas modernas, que imprimem
relatrios automticos, era necessrio que um trabalhador permanecesse anotando o peso de cada
lote de carga.
36
Conferente-controlador: s vezes confundido com o planista, mas o controlador verifica os locais
a bordo em que a carga vai sendo estivada, controlando sua correta localizao. Atente-se que uma
carga estivada em local inadequado, poder resultar em prejuzos quando da desestivagem, pois
outras cargas tero que ser deslocadas ou removidas para outros pores para que a carga em questo
possa ser manuseada.
37
Conferente-plano: chamado de planista. aquele que, em teoria, elabora o plano de estivagem da
carga, ou seja, onde e como a carga vai ser estivada. Em teoria, porque o responsvel por essa ativi-
dade o comandante da embarcao, que responde perante o armador pelos prejuzos que possam
advir. Algumas vezes, inclusive, os armadores contratam profissionais especializados na elaborao
do plano de carga ou estivagem (os supercargos).
38
Tallie: documento em que consta toda a mercadoria ou contineres embarcados ou desembarcados,
incluindo suas caractersticas, pesos e volumes.
25
Os consertadores so uma categoria em extino, visto que, com a unitizao
39
da carga em contineres, cada vez menor a necessidade de reparos. tambm
crescente a necessidade de produtividade, gerando estadias porturias cada vez me-
nores para os navios, inviabilizando o conserto da carga. Acrescente-se que, para
que no haja prejuzo na qualidade, por vezes prefere-se a inutilizao das cargas
danificadas ou seu reparo no fabricante.
Duas outras atividades previstas em lei como trabalho porturio so, na ver-
dade, atividades conexas: vigilncia de embarcaes e trabalho de bloco. Tais ativi-
dades no interferem na movimentao de mercadorias. Entretanto, devido pres-
tao de servios no mesmo local em que ocorrem os demais trabalhos porturios e
ao contato constante com os outros trabalhadores porturios, receberam tratamen-
to legal idntico.
VIGILNCIA DE EMBARCAES
a atividade de fiscalizao de entrada e sada de pessoas a bordo das embar-
caes, atracadas ou fundeadas
40
, bem como a fiscalizao da movimentao de
mercadorias nos portals
41
, rampas, pores, conveses
42
, plataformas e em outros
locais da embarcao, na rea do porto organizado.
Quando o navio est fundeado, geralmente obrigao do requisitante de
mo-de-obra (agente de navegao)
43
prover transporte para o vigia. No cais, cabe ao
operador porturio efetuar a requisio. A obrigatoriedade da contratao do vigia de
portal para navios de longo curso foi expressamente revogada pela Lei n 8.630/ 93.
No novo contexto legal, se o interessado necessitar de um ou mais vigias para a
embarcao, seja ela nacional ou estrangeira, longo curso ou cabotagem, dever
requisit-los junto ao OGMO.
39
Unitizao: ato de juntar as mercadorias em lotes padres, facilitando seu manuseio e transporte
multimodal e agilizando a movimentao. So exemplos de unitizao: a paletizao acondiciona-
mento da carga em pallets(estrados de madeira) e a conteinizao (acondicionamento em contineres).
40
Embarcao fundeada: designa a embarcao ancorada ao largo (na baa, angra, enseada ou qualquer
outro local protegido). os pontos de fundeio podero estar dentro ou fora da rea do porto organiza-
do e so delimitados pela autoridade martima.
41
Portal: local de entrada do navio, onde desemboca a escada que liga o cais ao navio. o local de
passagem obrigatria para quem entra ou sai da embarcao.
42
Convs: designa os pisos da embarcao acima do costado. Convs principal , geralmente, onde
se localiza o portal.
43
Quem normalmente requisita o trabalho do vigia o agente de navegao, pois seu trabalho de
interesse do armador e no do operador porturio. Ocorre, todavia, que o agente de navegao e o
operador porturio muitas vezes so a mesma pessoa.
26
44
Batimento de ferrugem: retirada do ferrugem, por meio de batidas de martelete nas chapas de ao,
para posterior pintura.
45
Extra-rol: pessoas embarcadas em navios, mas no integrantes da tripulao. A tripulao consta de
documento denominado rol de equipagem, da o termo extra-rol.
BLOCO
Constitui-se na atividade de limpeza e conservao de embarcaes mercan-
tes e de seus tanques, incluindo batimento de ferrugem
44
, pintura, reparos de peque-
na monta e servios correlatos.
Na legislao anterior o servio de bloco era enquadrado como atividade de
apoio navegao. Os servios eram desenvolvidos pelas empreiteiras de bloco
(alm de utilizar seus empregados, podiam prestar servios utilizando-se de traba-
lhadores avulsos), que realizavam trabalhos relacionados limpeza e conservao
de tanques, batimento de ferrugem, pinturas e reparos de pequena monta.
Dentro dos limites da rea do porto organizado, o armador ou seu represen-
tante legal que desejar executar essa atividade dever requisitar os bloquistas inscri-
tos no OGMO, no podendo utilizar empregados das empreiteiras de bloco, as
quais, nos termos da Lei n 5.385/ 68, podero executar esse servio para a indstria
naval, j que, anteriormente, essa atividade denominava-se conservao naval.
Originariamente, o servio de bloco surgiu para atender demanda de em-
prego de martimos, atingidos pela crise na indstria da navegao mercante. Como
realizavam trabalhos em locais em que se sujavam muito (tanques de leo), foram
apelidados pelos trabalhadores porturios como bloco dos sujos (uma referncia
aos antigos blocos do carnaval). Assim surgiu a denominao bloco para essa
atividade.
Atualmente no comum que os trabalhadores de bloco faam as atividades
previstas em lei. Devido rapidez na estadia, esses servios so freqentemente
efetuados com a embarcao em viagem, no sendo raro encontrarmos, nos navios
brasileiros, trabalhadores de bloco extra-rol
45
.
Nos portos organizados, os trabalhadores de bloco realizam, principalmente,
as tarefas de peao e despeao de carga. Apesar de serem trabalhos inerentes
estiva, esta, muitas vezes, no se interessa, pois trabalho de baixa remunerao.
27
O TRABALHADOR PORTURIO
TRABALHADOR AVULSO
Para a Previdncia Social, trabalhador avulso aquele que, sindicalizado ou
no, presta servio de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo
empregatcio, com a intermediao obrigatria do rgo gestor de mo-de-obra,
nos termos da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do sindicato da categoria
(Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999).
Segundo Dlio Maranho, temos, a, uma forma peculiar de prestao de
servios subordinados, afastando, pela peculiaridade dos servios prestados, o esta-
belecimento de uma relao de emprego entre o prestador de servio e a empresa
para o qual o servio prestado.
Difere o trabalho avulso de outras formas descontnuas de prestao de servi-
os pela subordinao jurdica existente com o tomador de mo-de-obra, no estan-
do presentes os demais requisitos para formao de vnculo empregatcio.
O trabalho porturio avulso possui caractersticas especficas que o
diferenciam. A principal delas a intermediao obrigatria pelo rgo de Gesto
de Mo-de-Obra e no pelo sindicato laboral.
TRABALHADOR PORTURIO
O art. 26 da lei dos portos estabelece duas formas de trabalho porturio: o
trabalho porturio avulso e o trabalho porturio com vnculo empregatcio. Note-se
que esta uma importante inovao da lei, vez que antes no era possvel o trabalho
porturio com vnculo empregatcio, salvo na capatazia onde eram empregados das
Cias Docas.
Assim, muitas vezes o termo trabalhador porturio poder designar tanto um
gnero de trabalhador, isto , aquele que labora nos portos ou poder significar uma
espcie desse gnero, ou seja, aquele registrado no OGMO e cedido, em carter perma-
nente, com vnculo empregatcio, a prazo indeterminado ao operador porturio.
Denomina-se Trabalhador Porturio Avulso (TPA), outra espcie do gnero
trabalhador porturio, aquele que, inscrito no OGMO, presta servios na rea do
porto organizado, sem vnculo empregatcio, a vrios tomadores de mo-de-obra.
28
Assim, trabalhador porturio o trabalhador devidamente habilitado a exe-
cutar atividades porturias definidas em lei, realizadas nas instalaes porturias de
uso pblico ou privativo, dentro dos limites do porto organizado, ou fora desses
limites nos casos previstos em lei.
No obstante a distino contida no art. 18 da Lei n 8.630/ 93, os trabalha-
dores integrantes do registro e do cadastro so todos avulsos, situao que s se
alterar quando o obreiro for cedido pelo OGMO a operador porturio com vncu-
lo empregatcio a prazo indeterminado.
Assim, o trabalhador porturio dever estar inscrito
46
no OGMO, podendo
ser registrado ou cadastrado, assim definidos:
REGISTRADO
Nos termos do art. 27, inciso II, da Lei n 8.630/ 93, o trabalhador submeti-
do a prvia seleo e respectiva inscrio no cadastro. Ou seja, o trabalhador
efetivo, apto a exercer o trabalho porturio na forma do rodzio
47
estabelecido.
Dois requisitos so necessrios para alcanar a inscrio no registro: estar
inscrito no cadastro e ser selecionado. Os critrios dessa seleo devero constar de
conveno coletiva de trabalho. Normalmente, dois critrios so levados em conta:
data de inscrio no cadastro e quantidade de trabalhos porturios executados.
CADASTRADO
Nos termos do art. 27, inciso I, da Lei n 8.630/ 93, o trabalhador que,
tendo cumprido treinamento prvio em entidade indicada pelo OGMO, foi inscri-
to no cadastro e encontra-se em condies de exercer sua profisso. Ele no partici-
pa do rodzio, e s consegue trabalhar quando no acorrem registrados para deter-
minada oportunidade de trabalho.
CONTRATAO A PRAZO INDETERMINADO
Como explanado, o trabalhador porturio poder ser contratado a prazo
indeterminado, mas somente dentre os integrantes do registro do OGMO. Tal
assertiva est consentnea com o princpio da eqidade, vez que possuindo um
statusjurdico superior o trabalhador registrado estaria sendo preterido no caso da
contratao ser efetuada dentre os cadastrados. que ao aquinhoar o emprego, o
46
Os termos inscrio ou matrcula no OGMO significam genericamente todos os trabalhadores
administrados pelo OGMO. Entretanto, tecnicamente, esses so integrantes do registro ou do cadas-
tro, conforme seu status jurdico.
47
Rodzio: sistema de alocao equnime das oportunidades de trabalho entre os TPAs. Assim, o TPA
somente trabalhar quando chegar a sua vez na fila de oportunidades.
29
trabalhador cadastrado estaria com oportunidades de trabalho cativas, o que lhe
defeso, vez que somente quando no acorrerem registrados que o cadastrado ter
direito ao trabalho.
Entretanto, se ao emprego ofertado no acorrerem registrados, nesse caso
ser lcito aos cadastrados disputar a vaga.
Se nem registrados nem cadastrados interessarem-se pelo emprego, ser lcito
ao empregador contratar trabalhador fora do sistema. Nesse caso, caber ao empre-
gador qualific-lo nos termos em que feito pelo OGMO.
Ressalte-se que o nmero de trabalhadores inscritos no registro definido
pelo Conselho de Superviso do OGMO, que quem decide pela abertura de vagas
ou pelo enxugamento dos quadros, conforme art. 24, inciso I; c/ c art. 18, inciso
V, ambos da lei dos portos.
Vale ainda dizer que muito se tem discutido sobre o art. 21 da Lei n 8.630/ 93.
Esse artigo prev a cesso permanente de mo-de-obra aos operadores porturios.
Muitos viram nesse dispositivo a continuao do credenciamento
48
previsto na
legislao anterior. Entretanto, essa interpretao alm de quebrar a equanimidade
do rodzio afronta a Constituio Federal, que garantiu a igualdade de direitos entre
os trabalhadores avulsos e os trabalhadores com vnculo empregatcio (art. 7, inciso
XXVIII). Na verdade a cesso permanente do ponto de vista do OGMO, que
realmente ceder permanentemente um TPA a um tomador de mo-de-obra, mas
do ponto de vista deste haver a contratao com vnculo empregatcio.
OUTROS TRABALHADORES QUE ATUAM NOS PORTOS
Alm dos trabalhadores porturios, outros tipos de trabalhadores, avulsos ou
no, atuam nos portos. A eles no se aplica a nova lei dos portos, sendo considera-
dos trabalhadores urbanos comuns. So eles:
Amarrador: trabalhador, avulso ou no, responsvel pela amarrao dos
cabos da embarcao ao cais. H portos em que empresas especializadas
realizam esse servio, em outros so cooperativas de trabalho.
Carregador de bagagem: trabalhador, avulso ou no, responsvel pelo trans-
porte de bagagens de passageiros, acompanhadas ou desacompanhadas nos
portos organizados. Em geral, entretanto, o carregador de bagagem aut-
nomo, pois presta servios pessoais ao passageiro.
48
Credenciamento: forma de contratao prevista na legislao anterior, que permitia que um traba-
lhador ficasse permanentemente disposio de um tomador de mo-de-obra sem vnculo
empregatcio e sem participar do rodzio.
30
49
Prtico: profissional responsvel pela conduo em segurana da embarcao pelo canal de acesso
at o cais.
50
Sociedade classificadora: entidades internacionais de direito privado e quase sempre sem fins
lucrativos, cuja finalidade original fornecer, por meio de certificados, aos seguradores de navios e
de cargas o grau de confiana necessrio ao fechamento de contratos de seguro.
Segundo a Instruo Normativa n 117, de 6 de outubro de 1998, da Secre-
taria da Receita Federal, bagagem acompanhada aquela que o viajante
portar consigo no mesmo meio de transporte em que viaje, desde que no
amparada por conhecimento de carga.
Bagagem desacompanhada: a que chegar ao pas, ou dele sair, amparada
por conhecimento de carga ou documento equivalente.
Para os efeitos da Lei n 4.637, de 20 de maio de 1965, que dispe sobre o
exerccio da profisso de carregador e transportador de bagagens em por-
tos, considera-se bagagem: mala, caixote e engradado lift-van.
Ensacadores em geral: trabalhador, avulso ou no, que realiza o ensacamento
de granis.
Outros trabalhadores: alm dos j mencionados, nos portos so encontra-
dos diversos outros trabalhadores. Destacam-se os empregados da admi-
nistrao porturia, trabalhadores nos servios de limpeza e conservao
das instalaes porturias, mergulhadores realizao de manuteno na
infra-estrutura submersa , aquavirios tripulantes de embarcaes de apoio
porturio (rebocadores e lanchas), prticos
49
, empregados dos arrendatrios
de instalao porturia, operadores porturios e agncias de navegao,
vistoriadores de carga, contratados por companhias seguradoras, inspeto-
res de sociedade classificadora
50
, dentre outras.
Os trabalhadores porturios abrangidos pela Lei n 8.630/ 93, e que detm
exclusividade na prestao de servios nos portos organizados so: trabalhadores
em capatazia, estivadores, conferentes, consertadores, vigias porturios e traba-
lhadores de bloco.
31
OPERACIONALIDADE DO TRABALHO PORTURIO
As pessoas jurdicas que exercem atividades ligadas contratao de mo-de-
obra nos portos so: operador porturio, titular de instalao porturia, cooperati-
va de trabalho porturio e rgo gestor de mo-de-obra.
OPERADOR PORTURIO
a pessoa jurdica, pr-qualificada pela administrao do porto, responsvel
pela direo e coordenao das operaes porturias que efetuar.
o operador porturio que efetua a requisio da mo-de-obra de acordo
com a operao porturia que ser realizada. Essa requisio de trabalhadores avul-
sos, anteriormente, era feita pelas chamadas entidades estivadoras (armadores e seus
agentes) aos sindicatos das respectivas categorias profissionais.
Conforme j exposto, o art. 8 da lei prev situaes em que dispensvel a
interveno do operador porturio. Nesse caso, outras empresas podero requisitar
TPA junto ao OGMO.
Normalmente, so os sindicatos dos operadores porturios que negociam com
os sindicatos de trabalhadores porturios as condies de trabalho nos portos.
TITULAR DE INSTALAO PORTURIA
Dessa forma, as entidades concessionrias foram autorizadas a desmembrar
as concesses. Assim, aps os processos de licitao, os portos foram virtualmente
fatiados e arrendados a vrias empresas privadas. Surgiram, ento, muitos titula-
res de instalao porturia e terminais privativos
51
. Tais titulares quando dentro da
rea do porto organizado equiparam-se, para efeito de requisio de mo-de-obra
avulsa, aos operadores porturios.
Entretanto, muitos titulares de instalaes porturias foram autorizados a fun-
cionar fora da rea do porto organizado, mesmo antes da edio da Lei n 8.630/ 93.
Tais terminais sempre fizeram uso de mo-de-obra avulsa em suas operaes portu-
rias, contribuindo para o dimensionamento do nmero de trabalhadores avulsos.
51
Embora relacionados, esses termos no se confundem. Instalao porturia qualquer benfeitoria
ou equipamento administrado dentro do porto. Poder designar todo um complexo de instalaes
ou um nico equipamento. J terminal significa ponta, fim, isto , o ponto de entrada ou de
escoamento de um complexo industrial.
32
Assim, o art. 56, pargrafo nico, da Lei n 8.630/ 93, determinou que se
mantivesse, em carter permanente, a ento proporo entre trabalhadores avulsos
e trabalhadores com vnculo empregatcio em suas instalaes porturias. Ocorre
que praticamente todos os ento titulares de instalaes porturias utilizavam 100%
de trabalhadores avulsos em suas movimentaes. Ora, nesse caso, deveriam conti-
nuar fazendo uso de avulsos, como muitos continuam; muito embora a Justia
tenha sido bastante acionada e ainda no h um ponto final questo.
Os novos titulares de instalao porturia fora dos portos organizados (cons-
titudos aps a lei dos portos) e, eventualmente, os que no fizessem uso de avulsos
esto desobrigados da utilizao dos trabalhadores porturios avulsos. Sendo assim,
podero requisit-los em carter facultativo.
RGO GESTOR DE MO-DE-OBRA (OGMO)
uma criao da Lei n 8.630/ 93, sendo uma de suas principais inovaes.
Como representa importante papel no processo de requisio de mo-de-obra, sua
criao foi bastante combatida pelos sindicatos obreiros que o viram como substitu-
to de muitas atribuies que lhes eram prprias. Tem como incumbncia principal
administrar o fornecimento de mo-de-obra do trabalhador porturio avulso nos
termos da lei e das convenes e acordos coletivos de trabalho.
Embora o OGMO no seja considerado empregador, seu papel importan-
tssimo, pois a ele cabe gerenciar toda a mo-de-obra avulsa, compreendendo, entre
outras, as seguintes tarefas:
organizao do registro e do cadastro do trabalhador porturio;
expedio dos documentos de identificao dos trabalhadores includos
no cadastro e no registro;
arrecadar e repassar aos respectivos beneficirios os valores devidos pelos
operadores porturios relativos remunerao do trabalhador porturio
avulso, e aos correspondentes encargos fiscais, sociais e previdencirios;
aplicar, quando couber, normas disciplinares previstas em lei, contrato ou
conveno coletiva de trabalho celebrado;
zelar pelas normas de sade, higiene e segurana no trabalho porturio; e
escalar os trabalhadores porturios avulsos registrados em sistema de rodzio.
A requisio de mo-de-obra, antes feita aos sindicatos, passa a ser feita dire-
tamente ao OGMO, a quem compete efetuar a escalao dos TPAs em sistema de
rodzio. H, entretanto, grande mudana no papel dos sindicatos porturios, que
perderam a prerrogativa de escalao dos trabalhadores.
33
COOPERATIVA DE TRABALHO PORTURIO
uma forma especial de prestao de servios nos portos organizados, pre-
vista no art. 17 da Lei n 8.630/ 93. Situa-se ao lado da forma avulsa de prestao de
servios e da forma permanente, com vnculo empregatcio. Na verdade o cumpri-
mento do dispositivo constitucional de incentivo ao sistema cooperativista.
Entretanto, essa forma de associao cooperativista se distingue das coopera-
tivas normais, pois h um pressuposto bsico para sua formao: a composio por
trabalhadores porturios avulsos registrados; no obstante a ela aplicar-se todos os
dispositivos da lei das cooperativas (Lei n 5.764/ 71).
A cooperativa de trabalhadores porturios avulsos que pretenda exercer suas
atividades como operador porturio deve preencher os seguintes requisitos:
ser constituda nos exatos termos da Lei n 5.764/ 71, ou seja, atender a
todos os requisitos de constituio de uma cooperativa de prestao de
servios;
ter como cooperados, exclusivamente, trabalhadores porturios avulsos
registrados, nos termos do art. 17 da Lei n 8.630/ 93, sendo vedada a par-
ticipao, por exemplo, de trabalhadores cadastrados ou indenizados; e
obter a pr-qualificao como operadora porturia junto Administrao
do Porto.
A fora de trabalho de uma cooperativa de servios , por definio, a mo-
de-obra de seus cooperados. A partir do momento em que ingressam na cooperati-
va, sua situao, perante ao rgo Gestor de Mo-de-Obra, assemelha-se do traba-
lhador porturio avulso registrado cedido ao operador porturio com vnculo
empregatcio a prazo indeterminado, ou seja, deixa de concorrer escala rodiziria
com os demais porturios avulsos registrados, prestando servios diretamente ao
interessado na movimentao da carga (embarcador, consignatrio, armador ou seu
representante). O mero fornecimento de mo-de-obra cooperada a outros opera-
dores porturios, como tem ocorrido em alguns portos, caracteriza-se como
terceirizao irregular.
O registro do cooperado no OGMO dever ser mantido, pois esta hiptese
no uma das previstas em lei para o cancelamento do registro. Deixar, porm, de
concorrer escala rodiziria, devendo ser retida sua carteira funcional enquanto per-
manecer como cooperado, nos termos do art. 3 da Lei n 9.719/ 98. Essa medida
deve-se desigualdade que a participao do cooperado no rodzio causaria aos de-
mais avulsos, vez que, aquele, alm de absorver uma oportunidade de trabalho como
cooperado, ainda concorreria com os demais avulsos a outras oportunidades.
importante assinalar que, uma vez pr-qualificada, a cooperativa competir
com os demais operadores porturios, estando sujeita aos riscos da atividade
34
econmica. Assim, o cooperado porturio trabalhar quando sua cooperativa con-
seguir cargas para operar. Caso contrrio, nada ter a receber, nem poder concor-
rer ao rodzio.
Vale ressaltar que os trabalhadores porturios avulsos do cadastro no podem
constituir a cooperativa em anlise, visto que, se pudessem, poderiam ter mais opor-
tunidades de trabalho que os registrados, detentores de melhor statusjurdico-traba-
lhista. Os cadastrados somente possuem expectativa de direito ao trabalho, j que
apenas absorvem as oportunidades no preenchidas por registrados.
Importante citar que a cooperativa negociar condies especficas de traba-
lho com os contratantes, a exemplo da composio dos ternos. Como operadora
porturia, a cooperativa de trabalhadores porturios poder requisitar mo-de-obra
ao OGMO. Entretanto, tal expediente somente ser possvel de forma residual, para
complementar as equipes de trabalho, quando no houver cooperados suficientes
para a execuo do servio.
Enquanto integrante da cooperativa, o trabalhador ser vinculado Previ-
dncia Social como segurado na categoria de autnomo e no mais como avulso.
RODZIO
Conforme j explicitado, rodzio a distribuio equnime das oportunida-
des de trabalho entre os trabalhadores porturios avulsos registrados.
atribuio exclusiva dos OGMOs, nos termos do art. 6 da Lei n 9.719/ 98.
Do rodzio resultam as escalas dirias, isso , as listas de trabalhadores componen-
tes das equipes ou ternos de trabalho para execuo de determinada faina
52
em deter-
minado turno de trabalho.
Basicamente, existem duas formas de rodzio: o numrico e o sistema de cm-
bio. No rodzio numrico, os trabalhadores registrados so numerados e entram em
uma fila, que avana medida que surgem as oportunidades de trabalho. No sistema
de cmbio, cada empregado registrado detm um documento individual em que so
lanados os trabalhos realizados. De posse do documento, o empregado comparece
a uma espcie de prego, onde disputar com os demais trabalhadores uma vaga,
nesse caso quem tem menos trabalhos lanados ter maiores chances de conseguir
trabalhar.
O rodzio , na verdade, composto por vrios pequenos rodzios, indepen-
dentemente do sistema adotado. Cada trabalho que dependa de especializao ter
um rodzio especfico. Exemplifiquemos: os operadores de empilhadeira a bordo
so estivadores; mas so estivadores especializados e qualificados, compondo um
52
Faina: designa um tipo especfico de movimentao de carga.
35
pequeno grupo entre os estivadores registrados. Haver, ento, um rodzio especfi-
co entre os estivadores operadores de empilhadeira.
Vrios outros pequenos rodzios podem ser estabelecidos, como por exem-
plo, dentre os trabalhadores braais, um rodzio por faixas de preo, pois h traba-
lhadores que s concorrem aos trabalhos bem pagos. Estabelecem-se vrios rod-
zios de forma que, para conseguir participar do melhor rodzio, o trabalhador
dever ter participado dos demais.
Ressalte-se que todos os critrios de rodzio devem constar de conveno co-
letiva de trabalho, conforme prev o art. 29 da Lei n 8.630/ 93.
Vale dizer, ainda, que os trabalhadores cedidos em carter permanente a ope-
radores porturios com vnculo empregatcio, bem como os trabalhadores que se
associarem cooperativa de trabalho fundada nos moldes do art. 17 da lei dos por-
tos, ficam impedidos de participarem do rodzio. Tal medida, lastreada no art. 3,
incisos I e II, da Lei n 9.719/ 98, coaduna-se com o princpio da eqidade, pois tais
trabalhadores j possuindo oportunidades cativas de trabalho devem deixar aos de-
mais avulsos a concorrncia pelas outras oportunidades.
CONDIES DE TRABALHO
Geralmente os portos operam 24 horas, divididas em turnos de trabalho.
Esses turnos variaro conforme a especificidade de cada porto, mas em geral sero
de seis ou de oito horas. No caso de turnos de oito horas, haver intervalo
intrajornada, para repouso e alimentao.
Poder haver a prestao de horas extraordinrias de trabalho, mesmo nos
turnos de seis horas. Tal procedimento se justifica, porque, muitas vezes, o navio
est de partida pouco tempo depois do horrio da troca de turno, no sendo vivel
a escalao de nova equipe de trabalho.
O ciclo de remunerao inicia-se com a previso de chegada do navio, sendo
desde logo estabelecidos o perodo de estadia e a carga envolvida.
O operador porturio ou tomador de mo-de-obra elabora as requisies do
nmero de trabalhadores necessrios operao de carga ou descarga ao OGMO,
respeitada a composio das equipes de trabalho prevista em conveno ou acordo
coletivo de trabalho. O OGMO, ento, efetua a escala dos trabalhadores, ou seja,
transforma nmeros em nomes, por meio do rodzio.
Os trabalhadores escalados que efetivamente prestarem os servios respecti-
vos percebero a remunerao devida nas 48 horas subseqentes ao trmino do
servio, salvo outro prazo previsto em acordo ou conveno coletiva de trabalho,
nos termos do art. 2, 1 da Lei n 9.719/ 98.
36
O operador porturio ou tomador de mo-de-obra dever repassar, em 24
horas do trmino do turno, a remunerao dos TPAs ao OGMO para que este
possa efetuar o pagamento, salvo outro prazo previsto em acordo ou conveno
coletiva de trabalho.
A remunerao calculada com base nos seguintes fatores: turno (diurno ou
noturno); tipo e nmero de paralisaes, ocorrncia de horas extraordinrias (nos
intervalos intra ou interturnos); tipo de carga; tipo de faina; tonelagem, cubagem ou
unidades; navio atracado ou fundeado; categoria envolvida; funo desempenhada;
e trabalho em domingos ou feriados. Tais itens so as variveis empregadas no clculo
do Montante de Mo-de-Obra (MMO) e devem estar previstas em acordo ou con-
veno coletiva de trabalho. Exemplifiquemos:
Operao 1: desembarque de bobina de papel faina classe 1.1.0 (no h
necessidade de ser desmembrada e j pr-lingada
53
); com navio atracado, em hor-
rio normal (turno de oito horas), carregando 308 volumes com 220.260 kg. A taxa
convencionada para essa operao (faina 1.1.0) de R$0,288 por tonelada (taxa de
produo, conhecida por taxa P). Total: 220,26 x R$0,288 = R$63,43 (A).
Entretanto, durante a operao houve paralisao, por culpa do operador
porturio, por cinco horas. Logo, haver a remunerao dessas horas paradas: 5 x
R$ 1,382 (taxa de salrio-dia conhecida por taxa S) = R$6,91 (B).
Houve, ainda, extenso do trabalho por mais duas horas, sendo movimenta-
do, nesse tempo, 276 volumes ou 189.060 kg. Nesse caso, a remunerao seria: 189,06
toneladas x R$0,432 (taxa P) = R$81,67 (C).
O total de remunerao desse perodo seria A + B + C = R$152,01. Sobre
esse valor incide o 1/ 6 correspondente ao repouso semanal remunerado. Assim, o
MMO seria de 152,01 x 7/ 6: R$177,35. Este valor a base da remunerao de cada
trabalhador, tambm chamado de cota. De acordo com a funo exercida na equi-
pe de trabalho, o trabalhador auferir uma ou mais cotas (chefe-geral, chefe de po-
ro, operador de mquina, etc.).
Vale ressaltar que se o valor da remunerao total proveniente da soma A+B+C
fosse inferior ao valor da diria (8 horas x taxa S) este seria o valor do total da
remunerao.
H atividades e funes que so remuneradas somente pela taxa S, a exem-
plo do peador/ despeador e do vigia porturio.
53
Carga pr-lingada: carga que j vem unitizada numa lingada do armazm. Tal procedimento evita
que o trabalhador faa a lingada antes do embarque.
37
Note-se que a contabilizao da produo feita durante a operao pelos
conferentes, que elaboram o talliede produo e o repassam ao operador porturio,
que o enviam ao OGMO para o processamento da folha de pagamentos.
Na folha de pagamentos constaro, ainda, os valores devidos a ttulo de frias
e gratificao natalina.
O clculo das frias feito nos termos da CLT 1/ 12 avos mais 1/ 3 (do
MMO). O montante das frias deve ser recolhido em conta vinculada individual
aberta pelo OGMO para esse fim, conforme prev o art. 2, 2, da Lei n 9.719/
98, at o dia 2 do ms subseqente ao turno de trabalho executado, salvo se conven-
o coletiva de trabalho dispuser de outra forma. Os momentos de saque sero
previstos em decreto regulamentador Lei n 9.719/ 98. Entretanto, usualmente so
pagos ao TPA logo aps o repasse do valor pelo operador porturio ou do tomador
de mo-de-obra ao OGMO.
No caso do clculo da gratificao natalina, o percentual ser nico no valor
de 1/ 12 do MMO pagos na forma da regulamentao a ser expedida em decreto.
Entretanto, usualmente, vem sendo pago ao TPA logo aps o repasse do valor pelo
operador porturio ou do tomador de mo-de-obra ao OGMO.
O FGTS recolhido sobre o MMO, a gratificao natalina e a remunerao
de frias nos percentuais e prazos previstos na legislao especfica.
Sobre a remunerao bruta do TPA incidem os descontos relativos contri-
buio previdenciria, ao Desconto de Assistncia Sindical (DAS)
54
, ao Imposto de
Renda, penso alimentcia e a outros previstos em conveno coletiva de trabalho.
Ressalte-se que a forma de desconto da contribuio previdenciria do trabalhador
avulso feita progressivamente nas alquotas de 8%, 9% ou 11% conforme os paga-
mentos acumulados ao longo do ms, nos termos do 3 do art. 15 da Instruo
Normativa n 31, de 13 de julho de 2000 do INSS.
De outro lado, sobre os operadores porturios e tomadores de mo-de-obra,
so recolhidas pelo OGMO as seguintes contribuies patronais: contribuio
previdenciria, acidente de trabalho, Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissio-
nal Martimo (FDEPM)
55
e outros.
Aos operadores porturios cabem custear as despesas do OGMO.
54
Esse desconto incide na forma de percentual sobre o MMO. Cada categoria de trabalhador portu-
rio decide seu percentual em assemblia sindical. Na prtica, todos os trabalhadores descontam
DAS, pois se no o fizerem podero ter problemas na escalao.
55
O FDEPM substitui o salrio-educao e quem financia os sistema de cursos profissionais para os
trabalhadores porturios. administrado pela Marinha.
38
Vale ressaltar que aos sindicatos no cabe nenhuma ingerncia sobre a admi-
nistrao da mo-de-obra porturia. A nova lei desautoriza qualquer repasse mone-
trio dos operadores porturios ou OGMO aos sindicatos, em vista de legislao
revogada.
Na fiscalizao do FGTS dos trabalhadores porturios avulsos, o Auditor-
Fiscal do Trabalho examinar no OGMO os documentos abaixo:
I Folhas de Pagamento e/ ou Recibos de Pagamentos
56
;
II Relao de Trabalhadores Avulsos (RTA), emitidas at abril de 1995
57
;
III Guia de Recolhimento do FGTS (GRE), a partir de maio de 1995; e
IV Guia de Recolhimento do FGTS e Informaes Previdncia Social
(GFIP), a partir de janeiro de 1999.
Exemplifiquemos a incidncia do FGTS: suponha remunerao bsica
(somatrio dos MMOs) no ms importe de R$100,00. A importncia correspon-
dente ao custeio de frias ser de R$11,12 (1/ 12 + 1/ 3) e ao custeio da gratificao
natalina ser de R$8,34 (1/ 12).
Assim, se somarmos aos R$100,00; R$ 11,12 e R$ 8,34 teremos um total de
R$119,46. Sobre esse valor incidir o percentual de 8% do FGTS, resultando em
R$9,55. Assim, ordinariamente, verifica-se a regularidade do recolhimento pela in-
cidncia de 9,5568% sobre a remunerao bsica total do TPA.
O cotejo entre folha de pagamento e a RTA ou GRE ou, atualmente, GFIP
no simples, vez que so emitidas tantas folhas quantas forem as ocorrncias da
combinao navio/ poro/ turno/ atividade
58
e as guias do FGTS, em geral, emitidas
por ms e atividade. Assim, o Auditor-Fiscal do Trabalho dever concentrar todas
as folhas de pagamento no ms em que cada trabalhador constar, a fim de totalizar
as remuneraes pagas, aplicar a alquota de 8% e comparar com o lanamento na
RTA ou GRE ou GFIP. Atualmente, a Instruo Normativa n 31 do INSS determi-
na a elaborao, pelo OGMO, de folhas consolidadas mensais (art. 17, 2).
56
Grande parte dos OGMOs deposita a remunerao dos TPAs diretamente em contas bancrias por
meio de transferncias on line. O TPA deve procurar o OGMO para receber os comprovantes de
pagamento.
57
At abril de 1995, o FGTS era recolhido utilizando-se de uma Guia de Recolhimento (GR) e uma
Relao de Trabalhadores Avulsos (RTA) para os demais trabalhadores era feita uma Relao de
Empregados (RE).
58
Cada folha referente ao poro de um determinado navio, num determinado turno, de uma deter-
minada atividade porturia (estiva, conferncia, etc). A diviso por poro justifica-se, pois cada
poro tem um terno (equipe) vinculado, que realiza uma faina especfica com uma produtividade
prpria.
39
AS REGRAS PARA INSCRIO NO REGISTRO E
CADASTRO DOS TRABALHADORES PORTURIOS
POCA DA LEI N 8.630/ 93
Como j demonstrado, aps a extino das DTMs, em 14.2.89, as DRTs no
continuaram o trabalho de controle dos trabalhadores porturios avulsos, salvo
algumas excees. Mas as necessidades de trabalhadores nos portos continuavam.
Dessa forma, os sindicatos de avulsos passaram a controlar o direito do trabalhador
ao trabalho. Ainda na poca das DTMs, a fim de solucionar o problema dos
bagrinhos
59
foi criada a chamada fora supletiva, constituindo-se no embrio
do atual cadastro. Esses trabalhadores no eram aceitos nos sindicatos porturios
como scios, permaneciam numa espcie de lista reserva, e eram denominados
candidatos (candidato a scio). Os integrantes da fora supletiva, quando ocorria
abertura de vagas no time titular, eram promovidos pela DTM e, automaticamen-
te, passavam a scios nos sindicatos.
Na gesto dos sindicatos, os critrios tcnicos usados pelas DTMs na aber-
tura de vagas, controle do rodzio e promoo da fora supletiva foram deixados de
lado, sendo substitudos, em muitos casos, pelo fisiologismo e nepotismo; e, muitas
vezes, usados como cacife poltico pelos dirigentes sindicais.
Por isso que, com a promulgao da Lei n 8.630/ 93, houve muita resistncia
em sua aceitao, pois alm de novamente regulamentar o trabalho porturio, aca-
bando com abusos, investiu sobre o monoplio da administrao dos sindicatos
sobre a mo-de-obra.
Somente com a criao do GEMPO e o estabelecimento do levantamento
dos trabalhadores nos portos pelo Decreto n 1.596/ 95 foi que se estabeleceram as
condies para o funcionamento dos OGMOs; pois com a edio desse decreto
conseguiu-se saber quem realmente eram os trabalhadores porturios para fins da
composio do registro e cadastro dos OGMOs. O Decreto n 1.596/ 95 estabeleceu
as seguintes exigncias para a matrcula nos OGMOs:
59
Bagrinho: tambm chamado carteiro ou cavalo ou galinha, poder designar o trabalhador
que no pertence ao sistema, mas que consegue trabalhar no porto por conta prpria ou alheia (em
nome de um trabalhador do sistema) ou ainda um trabalhador do sistema que realiza o trabalho em
nome de outro.
40
REGISTRO
I ter matrcula nas extintas Delegacias do Trabalho Martimo at 14 de
fevereiro de 1989 (Lei n 7.731/ 89) ou nas Delegacias Regionais do Trabalho at 31
de dezembro de 1990;
II comprovar exerccio de atividade porturia at 25 de fevereiro de 1993, ou
comparecer nos levantamentos dos porturios comprovando exerccio de atividade
no perodo 1991/ 1995, nos termos previstos no Decreto n 1.596/ 95;
III no tendo como comprovar os requisitos anteriores, ter sua situao
regularizada nos termos do art. 8 ou pargrafo nico do art. 9 do Decreto n
1.596/ 95, ou seja, mediante conveno coletiva de trabalho.
A Comisso Nacional de Levantamento, sensvel aos problemas ocorridos
com o fim das DTMs, autorizou que os integrantes das foras supletivas que com-
provassem inscrio nas DTMs e que atendessem o requisito do item II acima fos-
sem enquadrados no art. 55.
60
CADASTRO
I estar filiado ao respectivo sindicato de classe at 25 de fevereiro de 1993,
independentemente de sua condio como candidato ou efetivo no quadro dessa
entidade;
II comprovar exerccio de atividade porturia no perodo de 1991 a 1995;
III no tendo como comprovar os requisitos anteriores, ter sua situao
regularizada nos termos do art. 8 ou pargrafo nico do art. 9 do Decreto n
1.596/ 95, ou seja, mediante conveno coletiva de trabalho.
Ficaram enquadrados como cadastrados somente os trabalhadores que no
comprovaram possuir matrcula, nem na fora supletiva, nem nas DTMs, mas que
vinham trabalhando com autorizao dos sindicatos.
Habilitou-se, tambm, ao cadastro o trabalhador que se aposentou e retornou
ao trabalho, na condio de supletivo, antes da edio da Lei n 8.630/ 93, com
base na Resoluo n 261 do Conselho Superior do Trabalho Porturio.
61
Os TPAs que no preencheram os requisitos dos arts. 54 ou 55 da Lei n
8.630/ 93 podem se encontrar nas seguintes situaes:
60
As comisses de levantamento vista dos documentos apresentados pelos trabalhadores emitia um
documento denominado Boletim de Atividade Porturia (BAP), com o enquadramento nos art. 55,
54 ou 70 da Lei n 8.630/ 93 ou seu no-enquadramento. Esses BAPs serviram de base para que os
OGMOs formassem seu registro e cadastro.
61
O CSTP emitia resolues que poca tinham fora de lei. Uma delas foi a Resoluo n 261, que
permitiu o retorno ao trabalho do trabalhador aposentado que observasse as disposies ali elencadas.
41
I ter participado do levantamento dos porturios e recebido NO no
BAP. Nesse caso, s podem ter sua situao regularizada nos rgos de Gesto de
Mo-de-Obra nos termos do art. 8 do Decreto n 1.596/ 95; e
II no ter participado do levantamento dos porturios. Portanto, dever
comprovar junto aos OGMOs os requisitos da Lei n 8.630/ 93 para inscrio no
registro ou no cadastro.
42
A INSPEO DO TRABALHO NOS PORTOS
A coordenao das aes governamentais visando modernizao dos portos
atribuio do GEMPO, a quem cabe elaborar, implementar e monitorar o Progra-
ma Integrado de Modernizao dos Portos (PIMOP).
A primeira fase do PIMOP tratou da implantao da Lei n 8.630/ 93, tendo
como principais metas atingidas:
pleno funcionamento dos Conselhos de Autoridade Porturia (CAP), em
todos os portos;
criao de rgos Gestores de Mo-de-Obra (OGMOs) em todos os por-
tos organizados; e
indenizao do trabalhador porturio avulso.
A segunda fase do PIMOP tem como documentos bsicos:
a) Plano de Ao Governamental para o Subsetor Porturio; e
b) Programa Anual de Trabalho do GEMPO.
O Plano de Ao Governamental para o Subsetor Porturio tem vrios obje-
tivos, entre os quais podemos citar:
consolidao da implantao do modelo institucional criado pela lei dos
portos;
recuperao e modernizao da infra-estrutura porturia e melhoria de
seu desempenho operacional;
fortalecimento do processo de negociao coletiva e disseminao do con-
trato coletivo de trabalho;
implantao e manuteno dos sistemas de acompanhamento de negocia-
es coletivas, bem como o fortalecimento do sistema de fiscalizao do
trabalho;
promoo aos trabalhadores e aos empregadores dos conhecimentos sobre
os procedimentos necessrios para garantir a segurana e sade do trabalha-
dor, inclusive para a preveno de acidentes e doenas ocupacionais; e
reduo dos custos porturios.
Entre as metas a serem atingidas pelo MTE relacionadas no PIMOP, temos:
pleno desempenho das competncias atribudas aos OGMOs pela Lei n
8.630/ 93;
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implantao da multifuncionalidade no trabalho porturio;
implantao de medidas de amparo financeiro mo-de-obra, em funo
das repercusses sociais decorrentes do processo de modernizao dos
portos;
elaborao e divulgao do manual de fiscalizao do trabalho martimo,
porturio e na pesca e treinamento de Auditores-Fiscais do Trabalho para
fiscalizao dessas atividades;
estabelecimento de rotinas para a gerao de estatsticas quanto s aes de
fiscalizao do trabalho martimo, porturio e na pesca;
adequao da legislao de segurana e sade aos trabalhos porturios,
considerando o disposto na Conveno n 152 da OIT, promulgada pelo
Decreto n 99.534/ 90; e
requalificao profissional dos trabalhadores avulsos que no preenche-
ram os requisitos para registro no OGMO, a fim de reinseri-los no merca-
do de trabalho.
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ROTINA DE FISCALIZAO EM NAVIO
O trabalho de campo na fiscalizao do trabalho porturio, embora admita
uma flexibilidade em sua rotina, deve procurar seguir uma seqncia lgica no seu
desenvolvimento. A seguir descreveremos alguns passos, a ttulo de sugesto, j que
o Auditor-Fiscal do Trabalho poder optar por um planejamento prprio que jul-
gue mais adequado.
O primeiro passo ao fiscalizar o trabalho desenvolvido em um navio a
verificao fsica. Para isso fundamental que o Auditor-Fiscal do Trabalho j dis-
ponha de uma cpia da escala diria de trabalhadores daquele navio. Infelizmente,
na maioria dos portos, ainda no h essa disponibilidade. Muitos sindicatos que
continuam fazendo a escala em sistema de rodzio no fornecem cpia da mesma
durante o transcurso do turno de trabalho respectivo. Assim, at mesmo a guarda-
porturia, a quem cabe a fiscalizao do acesso ao porto, fica prejudicada. Em con-
dies ideais a escala diria deve ser providenciada pelo OGMO e disponibilizada
aos interessados. Caso no se disponha da escala antecipadamente, deve-se anotar o
nome dos trabalhadores presentes, para posterior confronto com a escala.
A fiscalizao, em princpio, deve comear pelos trabalhadores que ficam no
cais: trabalhadores em capatazia e conferentes. Normalmente, h um terno de cada
atividade para cada poro em que se esteja desenvolvendo uma faina. Posteriormen-
te, ao se adentrar ao navio sero fiscalizadas as outras atividades:
vigia obrigatoriamente teremos um no portal, a quem cabe esclarecer
se o operador contratou ou no outros vigias, o que raro;
bloquista fica normalmente no poro, muitas vezes desenvolvendo fai-
nas prprias da estiva que lhe so cedidas a ttulo precrio;
estiva a maioria fica no poro ou no convs, conforme onde se desenvol-
va a faina. O guincheiro, pela prpria localizao onde trabalha, dificulta
a verificao fsica;
consertadores normalmente ficam a bordo, embora s atuem no caso de
avaria da carga.
Deve-se anotar o nome e inscrio do trabalhador, exigindo-se para tanto que
o mesmo apresente o seu carto de identificao, tambm chamado de crach ou
carteira. Ao copiar os dados do carto de identificao deve-se atentar para a auten-
ticidade, pois eles esto sujeitos a falsificao, principalmente com o recurso de
fotocpias coloridas, ou adulterao, quando apresentam rasuras.
45
O acesso ao porto deve ser controlado, o que uma atribuio da guarda
porturia, que subordinada administrao porturia. Assim s deveriam ter acesso
ao porto trabalhadores portando o seu carto de identificao, que o qualificam
como avulso inscrito no OGMO, e que comprovassem estar escalados para o traba-
lho naquele turno. Da a importncia da prvia entrega da escala diria para a guar-
da porturia.
Aps o encerramento da verificao fsica, o fiscal dever notificar o OGMO
(no necessariamente no mesmo dia) a apresentar a documentao referente
remunerao da operao fiscalizada a bordo do navio.
Deve-se sempre esperar pelas folhas de pagamento, pois possveis divergnci-
as entre as escalas e a verificao fsica efetuada podero ser sanadas a tempo pelo
operador porturio. A folha de pagamento , geralmente, o melhor documento para
se verificar possveis irregularidades a bordo.
As discrepncias existentes entre as folhas de pagamento e a verificao fsica
ensejaro a lavratura de auto de infrao em face do operador porturio ou tomador
de mo-de-obra. O OGMO s ser responsabilizado quando a responsabilidade
pela fiscalizao da presena do trabalhador a bordo for sua, inequivocadamente.
46
PRINCIPAIS INFRAES ENCONTRADAS NOS PORTOS
Entre as situaes de descumprimento legal ocorridas nos portos citamos as
mais comuns:
REALI ZAO DE TRABALHO PORTURI O AVULSO COM TRABALHADOR NO
REGI STRADO OU CADASTRADO NO OGMO E SEM QUALI FI CAO
o caso do bagrinho. Essa infrao est, por vezes, associada a prticas
sindicais aticas, em que dirigentes sindicais negociam com trabalhadores fora do
OGMO o acesso ao trabalho porturio. Mas, tambm, freqente o trabalhador
porturio delegar a um parente, amigo ou vizinho sua oportunidade de trabalho.
Essa infrao , tambm, muito comum na atividade de capatazia, pois h
divergncia na interpretao do art. 26, pargrafo nico, da Lei n 8.630/ 93; e no
havia o costume do trabalho avulso nessa atividade. Assim, muitas empresas, em
especial os terminais privativos, contratam trabalhadores a prazo indeterminado
fora do OGMO, para atuarem na retaguarda do porto (ptios e armazns dentro da
rea do porto organizado). Deve-se proceder com cuidado na constatao dessa
infrao, pois o operador porturio ou tomador de mo-de-obra pode ter recrutado
os TPAs, sem que houvesse interesse pela vaga. Nesse caso, a empresa pode contra-
tar fora do OGMO, mas deve providenciar a qualificao do trabalhador nos mes-
mos moldes em que feito pelo OGMO.
A questo complexa pois envolve a fixao de pisos normativos para a
contratao com vnculo empregatcio, pelos acordos e convenes coletivas de
trabalho, atraentes para o TPA, sem o que no h candidatos vaga em razo do
baixo salrio oferecido.
DESI GUALDADE NA ESCALAO EM ROD ZI O
Essa infrao freqente, mas de difcil constatao. Ocorre quando um TPA
registrado tem seu direito ao rodzio obstaculizado pela entidade escaladora. Ainda
hoje comum o TPA ser penalizado com a suspenso do rodzio pelos prprios
dirigentes sindicais.
Mas pode ocorrer em sentido inverso. Algum TPA ser beneficiado com mais
oportunidades de trabalho que os demais.
A constatao torna-se difcil, pois, em geral, os sindicatos (que ainda hoje
47
efetuam boa parte da escalao) no registram a presena, nos locais de escalao,
dos TPAs que no conseguiram se empregar. A caracterizao muitas vezes poss-
vel pela anlise dos pagamentos efetuados pelo OGMO e pela observncia do inter-
valo entre jornadas, j que os TPAs privilegiados costumam se empregar bem acima
da mdia e sempre dobrar seus turnos de trabalho.
REALI ZAO DE SERVI OS PORTURI OS COM TRABALHADOR PORTURI O AVULSO
SEM REQUI SI O DA MO-DE-OBRA AO OGMO
Em alguns casos, pode ocorrer que o tomador de mo-de-obra requisite o
TPA ao sindicato e no ao OGMO. Isso s vezes acontece em portos com OGMO
incipiente por presso dos sindicatos, mas tambm ocorre com OGMO operante.
Nesse ltimo caso, pode ser que o prprio OGMO deixa de atender a requisio
quando o tomador de mo-de-obra no operador porturio e, portanto, seu cons-
tituinte, no obstante o art. 13 da Lei n 9.719/ 98 ser claro nesse sentido. possvel,
ainda, que a taxa cobrada pelo OGMO para fornecer TPA a tomadores que no so
operadores porturios seja muito alta, levando o tomador a procurar o sindicato.
O OGMO NO TER DI SPON VEL PARA FI SCALI ZAO AS LI STAS DE ESCALAO
DI RI A DOS TPAS, POR TOMADORES DE MO-DE-OBRA E POR NAVI O
Como j explanado, isso acontece porque alguns sindicatos que ainda detm o
poder de escalao no fornecem as escalas dirias para o OGMO e mesmo para a autori-
dade porturia. Sendo assim, o OGMO o responsvel pela no-disponibilizao das
listas.
OS TOMADORES DE MO-DE-OBRA NO FAZEREM A VERI FI CAO DA PRESENA,
NO LOCAL DE TRABALHO, DOS TRABALHADORES CONSTANTES DAS LI STAS DE
ESCALAO DI RI A DE CADA NAVI O
Esse um dos principais problemas enfrentados em grande parte pelos nossos
portos. Na verdade, essa falta de verificao presumida pela constatao da ausn-
cia injustificada ao posto de trabalho por TPA e o posterior pagamento ao mesmo
como se tivesse trabalhado. Como a Lei n 9.719/ 98 veda a remunerao ao TPA
sem o correspondente pagamento, presume-se que no foi efetuada a verificao da
presena, lavrando-se o correspondente auto de infrao pela violao ao art. 6 da
Lei n 9.719/ 98.
A ausncia injustificada do TPA pode se dar por dois motivos: 1) o quarteio:
a diviso do turno de trabalho e da equipe de trabalho, ou seja, metade da equipe
labora meio turno e a outra metade o resto do turno; todos auferindo a produo de
todo o turno; e 2) o cavalo ou galinha: trabalhador que sub-roga em outro
trabalhador seu direito ao trabalho, dividindo com este o ganho respectivo. Na
primeira hiptese o trabalhador ganha sem trabalhar, pois lhe computada uma
48
produo que no sua; na segunda, ocorre a explorao de um trabalhador por
outro pela intermediao do trabalho.
Tais prticas so danosas, mas tm razes complexas. O quarteio fundado
no excesso de mo-de-obra nos portos, gerando equipes de trabalho numerosas.
Tambm uma forma de remunerao indireta, pois a baixa produtividade dos
equipamentos porturios tendem a gerar baixos salrios.
Pode ocorrer ainda que a ausncia seja de um dirigente sindical, pois comum
que o dirigente se remunere escalando-se nos melhores trabalhos, mas sem compa-
recer ao mesmo.
O cavalo funda-se, muitas vezes, em trabalhadores que no mais possuem
condies para o trabalho (velhice ou doena ou incompatibilidade) mas que conti-
nuam sendo escalados para tal, tendo que repassar sua oportunidade de trabalho
para um colega em melhores condies (normalmente um cadastrado), dividindo
com ele os rendimentos; ou, ainda, funda-se em trabalhadores que no dependem
do porto para sobreviver, possuindo outras fontes de sustento, mas mantendo o
direito escalao, repassando o trabalho para um colega (em geral um cadastrado),
subcontratando-o e dividindo os rendimentos do trabalho. Pode ser devido tentativa
de fraude ao FGTS, pois prefere trabalhar na condio de cavalo, sem aparecer nas
escalas, para que possa sacar o FGTS aps noventa dias de inatividade.
REALI ZAO DE TRABALHO PORTURI O COM TRABALHADOR TEMPORRI O
O art. 45 da lei dos portos veda expressamente essa prtica, incompatvel
com o sistema avulso de trabalho. Nesse caso, o auto de infrao pela violao a
esse mesmo artigo, por exigncia do art. 11 da Lei n 9.719/ 98.
I NOBSERVNCI A DO I NTERVALO DE ONZE HORAS ENTRE JORNADAS
As convenes coletivas de trabalho podem prever excees a essa norma.
Muitas vezes so relacionadas tantas excees que isso acaba se tornando regra. Na
verdade, os prprios TPAs, pela prpria forma descontnua de trabalho, querem a
dobra, que a chance de ganhar uma remunerao maior, pois no sabem quan-
do voltar a trabalhar.
62
Em alguns casos, entretanto, a excepcionalidade justificvel,
como, por exemplo, em portos sazonais ou em portos com um quantitativo de TPA
insuficiente, enquanto no forem qualificados TPAs em nmero adequado. A infrao
, nessa situao, ao art. 8 da Lei n 9.719/ 98.
62
Apura-se essa infrao primeiro conhecendo-se o dia do porto, ou seja, que horas se inicia o primeiro
turno e termina o ltimo (exemplo de dia porturio: 7h s 13h, 13h s 19h, 19h s 1h e 1h s 7h).
Assim, o trabalhador do turno das 7h s poder voltar a trabalhar no dia seguinte s 7h (jornada
seguinte), mas o trabalhador do turno das 19h a 1h poder trabalhar novamente s 13h (jornada
seguinte com intervalo de onze horas).
49
SI MULTANEI DADE NA PRESTAO DE SERVI OS
Est cada vez mais escassa, desde que a Inspeo do Trabalho voltou aos por-
tos. Caracteriza-se por um trabalhador ser escalado para duas equipes simultanea-
mente (no mesmo turno de trabalho), muitas vezes em navios diferentes. Infrao:
art. 7, pargrafo nico, da Lei n 9.719/ 98.
REMUNERAO DE TRABALHADOR SEM QUE O MESMO TENHA ESTADO EM EFETI -
VO SERVI O
Essa infrao ligada falta de verificao de presena. Em geral, a autuao
feita pela no-verificao de presena ou pela remunerao ao ausente.
I NCLUSO EM FOLHA DE PAGAMENTO DE TRABALHADORES FANTASMAS
Era muito comum quando o ganho do operador porturio era calculado por
um percentual do custo da operao. Assim, se a despesa total for de R$100,00, o
ganho do operador seria, por exemplo de R$5,00 (5%). Isso , quanto maiores forem
os custos, maior ser o lucro do operador. Ento, alguns maus empresrios lana-
vam custos fictcios na operao para auferirem um lucro maior. Esse custo fictcio
poderia ser o lanamento de pagamento a um trabalhador inexistente. A atuao
ser pela remunerao a trabalhador que no compareceu ao trabalho (art. 6, par-
grafo nico, da Lei n 9.719/ 98).
Note-se, por essa infrao, que pode haver uma espcie de conluio entre em-
presrios e lideranas sindicais para o aumento de despesas e, conseqentemente,
benefcios mtuos. Entretanto, os embarcadores ou consignatrios que arcam com
esses custos, obviamente, os repassam aos consumidores. Assim, encarecem os pro-
dutos a serem exportados e importados, com prejuzo para toda a comunidade. Essa
uma das razes dos portos brasileiros terem sido por muito tempo dos mais caros
do mundo.
Felizmente, com as privatizaes e o incentivo competio entre os portos
brasileiros, alm dos portos do Mercosul, esta prtica espria vem terminando, j
que o preo cobrado pelos operadores tende a ser fechado, e. g., R$ x por container
movimentado.
I NCLUSO EM FOLHAS DE PAGAMENTO DE TRABALHADORES NO I NSCRI TOS NO
OGMO
Atualmente, difcil de ocorrer com os trabalhos porturios, pois todos os
OGMOs esto bem organizados nesse aspecto. Entretanto, alguns OGMOs assu-
miram encargos diversos da administrao dos trabalhos porturios, como, por exem-
plo, a amarrao de navios, podendo utilizar trabalhadores sem inscrio para esse
fim.
50
OPERADORES PORTURI OS DEPOSI TANDO OU ENTREGANDO AOS SI NDI CATOS OS
VALORES CORRESPONDENTES AOS SALRI OS, FRI AS E 13 DOS TRABALHADORES
Decorre da disposio de alguns sindicatos obreiros em resistir implantao
da nova normatizao porturia. Atualmente, raro encontrar essa infrao devido
firme disposio da Inspeo do Trabalho em impedi-la com vrias autuaes nos
OGMOs. (Art. 2, inciso II, da Lei n 9.719/ 98).
O CONFERENTE-CHEFE E O CONFERENTE-AJUDANTE SO COMUMENTE ESCOLHI -
DOS PELO OPERADOR PORTURI O ENTRE OS TRABALHADORES POR ELE
CREDENCI ADO
Na legislao revogada isso era permitido. Entretanto, como j explanado,
hoje existem somente duas formas de prestao de servios nos portos: o trabalho
avulso ou o trabalho com vnculo empregatcio. Se o operador porturio deseja
algum para trabalhar sob sua confiana, que o contrate. Deve-se ter ateno pois
essa prtica pode ocorrer tambm em outras atividades porturias, como as de
estivadores. Outro ponto a ressaltar que o credenciado pode aparecer sob vrias
denominaes: supervisor, preposto, etc. Muitas vezes poder ser remunerado por
fora, no aparecendo nas folhas de pagamento do OGMO. A autuao, nesse caso,
pelo art. 41 da CLT.
O DESEQUI L BRI O NO ROD ZI O
Ocorre muitas vezes pelo fato de os sindicatos obreiros manterem a escalao
dos TPAs. Esses sindicatos mantm uma srie de privilgios para alguns trabalhadores,
como por exemplo, um rodzio especial para aqueles que estejam prestes a se aposentar
ou a obteno de trabalho para os dirigentes sindicais ou para apaniguados de suas
lideranas. Ocorre ainda a aplicao de penalidade a trabalhador por liderana sin-
dical afastando-o ilegalmente do rodzio.
Essa prtica perfeitamente comprovvel pela anlise da estatstica dos traba-
lhos realizados. A autuao por infringncia ao art. 5 da Lei n 9.719/ 98.
DESCONTOS SI NDI CAI S ABUSI VOS
Era um sistema antigo que se justificava pelos encargos administrativos exer-
cidos pelos sindicatos de trabalhadores. Os prprios trabalhadores abriam mo de
parte de seus rendimentos para remunerar os servios prestados pelo seu sindicato.
Entretanto, hoje no mais se justifica descontos de 15, 20, 25% ou mais de cada
servio prestado, haja vista que os sindicatos no exercem mais atividades adminis-
trativas. Muitos sindicatos, inclusive, devolvem parte do Desconto de Assistncia
Social (DAS) ao final de cada ms ou do ano, sem qualquer correo monetria. Tal
prtica deve-se ao fato de que muitos sindicatos emprestam dinheiro aos trabalhadores
51
no correr do ms e se ressarcem por meio do DAS. Some-se a isso que muitos desses
descontos foram estabelecidos em assemblias sindicais da dcada de 60.
Ressalte-se que essa uma das principais razes pelas quais os sindicatos lu-
tam por manter a escalao dos TPAs, pois dessa forma compelem os trabalhadores
a manterem-se sindicalizados. Se um TPA desvincular-se de seu sindicato poder
ficar impedido de concorrer ao rodzio.
O combate a essa infrao por intermdio de autuao ao OGMO por
desconto indevido (quando no existir assemblia sindical ou conveno coletiva de
trabalho vigentes). Entretanto, existindo instrumento legal, caber denncia ao Mi-
nistrio Pblico do Trabalho para providncias junto Justia do Trabalho.
TRABALHADORES MATRI CULADOS I NDEVI DAMENTE NO OGMO
Essa infrao foi bastante comum quando da implantao dos OGMOs. Como
j foi dito, somente aqueles trabalhadores que receberam BAPs sim ou BAPs no
mas com sua situao regularizada por conveno coletiva de trabalho; ou ainda
aqueles que mesmo no tendo participado do levantamento porturio, comprova-
ram os requisitos estabelecidos em lei tm direito matrcula no OGMO (registro
ou cadastro). Para os TPAs que passaram a exercer a atividade porturia aps a
edio da lei dos portos, bastaria a qualificao em entidade indicada pelo OGMO
(cadastro) e a seleo com base em critrios definidos em conveno coletiva de
trabalho para inscrio no registro.
Muitas auditorias foram feitas em diversos OGMOs para comprovao desta
irregularidade, cotejando o registro e o cadastro com as publicaes no Dirio Ofi-
cial da Unio e verificando a documentao apresentada pelos trabalhadores no
levantados e as convenes coletivas celebradas para a regularizao de situao de
TPA.
Outra constante irregularidade a permanncia no registro ou cadastro de
TPA aposentado. O art. 27, 3, da Lei n 8.630/ 93 prev o cancelamento da inscri-
o do trabalhador porturio que se aposentar. Entretanto, muitos OGMOs, por
presso dos sindicatos, mantm esses trabalhadores no rodzio, prejudicando os de-
mais, que perdem oportunidades de trabalho. Por isso necessrio uma auditoria
no registro e cadastro do OGMO confrontando com o relatrio de benefcios con-
cedidos pela Previdncia Social.
Em ambos os casos, caber autuao pelo art. 1 da Lei n 9.719/ 98.
EXECUO DE SERVI OS NO PORTURI OS
Alguns OGMOs vm assumindo outras atribuies que no a administrao
da mo-de-obra avulsa, e.g., fornecimento de amarradores, fornecimento de TPAs
52
para atividades no porturias a algumas administraes porturias. Esse procedi-
mento temerrio, tendo em vista as inmeras aes trabalhistas buscando insero
do trabalhador nos OGMOs. Assim, este comea fazendo somente a amarrao ou
outra tarefa e, posteriormente, ganha na Justia o direito amplo ao trabalho porturio.
Por outro lado, algumas administraes porturias utilizam TPAs como se fossem em-
pregados, laborando diariamente em atividade de manuteno e limpeza, tentando
fugir da vinculao empregatcia.
No OGMO, essa infrao autuada com base no art. 25 da Lei n 8.630/ 93,
por exigncia do art. 11 da Lei n 9.719/ 98; e no caso da administrao porturia,
pelo art. 41 da CLT.
COOPERATI VAS DE TPAS I RREGULARES;
Alm da fiscalizao especial sobre a cooperativa, com base na Lei n 5.764/
71 e na Portaria n 925 da SEFIT, dever ser verificado se a cooperativa preenche os
requisitos do art. 17 da Lei n 8.630/ 93. No caso de irregularidade, dever ser for-
mulada denncia ao Ministrio Pblico do Trabalho e Administrao Porturia
visando ao descredenciamento e desconstituio da cooperativa de trabalho.
53
NORMA DE SEGURANA E SADE NO
TRABALHO PORTURIO
At a edio da Portaria n 53 de 17 de dezembro de 1997, que aprovou o
texto da Norma Regulamentadora n 29, que trata da segurana e sade no trabalho
porturio, era muito difcil a fiscalizao nesse sentido, uma vez que a maior parte
das normas de segurana e sade no se aplicava aos porturios devido a sua
especificidade, gerando a proliferao de acidentes de trabalho e molstias profissio-
nais.
A partir de 1983, com o ingresso de mdicos do trabalho, engenheiros e agen-
tes de higiene e segurana nos quadros das DTMs, iniciou-se a fiscalizao das con-
dies de segurana e sade nos trabalhos porturio. Identificou-se ento a
inadequao da legislao relativa ao assunto, surgindo as primeiras propostas de
adequao da legislao e as primeiras estatsticas de acidentes de trabalho no setor
porturio. Ainda nessa dcada, a partir de estudos realizados pelo escritrio de
representao da FUNDACENTRO em Santos, foram elaboradas propostas consi-
deradas embrionrias em relao NR-29.
Em 1990, pelo Decreto n 99.534, promulgada a Conveno n 152 da OIT,
relativa segurana e higiene dos trabalhos porturios, o que reforou a necessidade
de normatizao das condies de trabalho do setor.
Em 27.4.1995, pela Portaria n 399, criado o Grupo Tcnico encarregado
da elaborao da Norma Regulamentadora de Segurana e Sade no Trabalho Por-
turio, a partir das propostas oriundas de diversos seminrios realizados, com a
participao de profissionais das DRTs e da FUNDACENTRO, com comprovada
experincia tcnica na rea. Nesse mesmo ano foi publicada a primeira verso da
NR-29 e teve incio ampla discusso sobre o tema, com a criao do Grupo de
Trabalho Tripartite GTT. Esse grupo contou com a participao de representan-
tes de segmentos dos trabalhadores, de empresrios e do Governo, bem como cola-
borao da OIT e do GEMPO.
Do trabalho do GTT, resultou o texto da NR-29. A Portaria n 53 manteve o
GTT para acompanhamento da implantao da NR-29.
A NR-29 e a segurana e sade do trabalho nos portos sero objetos de manual
especfico.
54
RESUMO DAS NOTAS TCNICAS E ENTENDIMENTOS
EMITIDOS PARA A INSPEO DO TRABALHO PORTURIO
APOSENTADORIA DO TRABALHADOR PORTURIO
APOSENTADORI A POR TEMPO DE SERVI O
A inscrio no registro ou cadastro do trabalhador porturio extingue-se por
aposentadoria, se o benefcio previdencirio foi concedido aps 25.2.1993, data de
vigncia da Lei n 8.630/ 93. relevante lembrar que tal extino de inscrio decor-
re to-somente da aposentadoria como trabalhador porturio. O retorno do apo-
sentado inscrio no cadastro est condicionada existncia de vaga e outras exi-
gncias emanadas do OGMO.
APOSENTADORI A POR DOENA, ACI DENTE DE TRABALHO OU I NVALI DEZ
Em qualquer dessas situaes a inscrio no registro e no cadastro ser mantida
enquanto perdurar tal condio, conforme depreende-se dos arts. 475 e 476 da CLT
combinados com art. 7, inciso XXXIV, da Constituio Federal. No entanto, a
verificao de que trabalhador em tal situao continua constando de escala rodiziria
ensejar infrao ao art. 1 da Lei n 9.719/ 98.
APOSENTADORI A ESPECI AL
O retorno do porturio em aposentadoria especial (regida pela Lei n 8.213/
91 e pelo Decreto n 3.048/ 99) fica obstado pela prpria natureza do benefcio, o
que foi gerado pelo exerccio do trabalho em presena de agentes nocivos, ou seja, as
condies insalubres ou perigosas daquela atividade. bom lembrar que tal bice
s aplicvel s aposentadorias especiais ocorridas aps 24.4.95, data da vigncia da
Lei n 9.032/ 95, que alterou a Lei n 8.213/ 91. No obstante, se o trabalhador optar
pelo cancelamento do benefcio (ver disposies da OS Conjunta n 98 de 9.6.99)
poder reingressar no sistema, nas mesmas condies do trabalhador aposentado
por tempo de servio.
EXERCCIO DE ATIVIDADES ESTRANHAS AO GERENCIAMENTO DO
TRABALHO PORTURIO PELO OGMO
As disposies do art. 25 da Lei n 8.630/ 93 vedam a prestao de servios a
terceiros ou o exerccio de qualquer atividade no vinculada gesto da mo-de-
55
obra do trabalhador porturio elencado na supracitada lei. Assim, invivel e irregu-
lar o fornecimento e gerenciamento pelo OGMO de trabalhadores das categorias
profissionais de amarradores, carregadores de bagagem, ensacadores e outras no
previstas na lei mencionada. Na mesma linha de raciocnio, irregular o atendi-
mento de requisies de trabalhadores porturios avulsos para o exerccio de ativi-
dade no-enquadrada como operao porturia.
CONFERNCIA DE CARGA E DESCARGA VERSUS CONFERNCIA DE
CAPATAZIA
As atividades de conferncia de carga e descarga e de conferncia de capatazia
apesar de similares na forma no se confundem. A primeira direcionada movi-
mentao de mercadorias no embarque e desembarque do navio e se destina a vali-
dar o manifesto de carga e propiciar a remunerao por produo dos trabalhadores
porturios. Enquanto a outra tem a ver com a responsabilidade do depositrio da
mercadoria perante a Alfndega e o consignatrio. Assim, at que seja implementada
a multifuncionalidade prevista no art. 57, 1 da Lei n 8.630/ 93, o servio previsto
no inciso III do 3 do mesmo artigo reserva legal dos trabalhadores porturios
oriundos da categoria de conferente de carga e descarga.
GUARDA PORTURIA
Configura-se como atividade-fim da administrao do porto (art. 33, 1,
inciso VIII, da Lei n 8.630/ 93), e por no se confundir com a vigilncia patrimonial
regulada na Lei n 7.102/ 93, a Guarda Porturia deve ser organizada pela Autoridade
Porturia utilizando-se de pessoal prprio contratado a prazo indeterminado e re-
gularmente treinado e supervisionado.
INSCRIO NO REGISTRO DO OGMO DE TRABALHADORES DE
CAPATAZIA ORIUNDOS DA ADMINISTRAO PORTURIA DESLIGADOS
POR ADESO A PDV
O art. 70 da Lei de Modernizao dos Portos garantiu a inscrio no registro
do OGMO aos trabalhadores em capatazia demitidos semjusta causa aps a sua
vigncia. Aqueles que aderem a um PDV fazem-no voluntariamente, o que afasta a
figura da demisso sem justa causa, no tendo, portanto, o direito quela inscrio.
Entretanto, pelo Parecer/ CJ/ MTb n 001/ 97, de 9 de janeiro de 1997, aprovado
pelo Parecer/ CJ/ MTb n 008/ 97, de 10 de janeiro de 1997, a Consultoria Jurdica
do ento MTb entendeu que h o direito inscrio no registro desses trabalhadores,
razo por que no se pode autuar o OGMO por inscrio irregular.
56
INTERCMBIO
Tem sido prtica, mais ou menos generalizada, nos portos brasileiros o cha-
mado intercmbio, que consiste na transferncia temporria de trabalhadores de
um para outro porto. Entendemos vivel o conceito do intercmbio, haja vista o
item 22 da Recomendao n 145 da OIT. Consideramos, porm, que essa possibi-
lidade deve constar em Conveno Coletiva de Trabalho (CCT) envolvendo os sin-
dicatos de operadores e de trabalhadores dos portos que queiram permitir tal prtica;
essa CCT teria carter autorizativo e deveria estabelecer as condies gerais em que
poderia se dar o intercmbio. A operacionalizao do intercmbio, sua oportunidade,
o nmero de vagas e os perodos, por se tratarem de matria especificamente afeta
administrao da mo-de-obra, deveriam ser objeto de convnio entre os OGMOs
interessados.
CONTRIBUIO SINDICAL DOS TRABALHADORES AVULSOS
A Contribuio Sindical dos trabalhadores avulsos corresponde a 1/ 30 (um
trinta avos) da remunerao percebida no ms de fevereiro (ou ltimo ms trabalhado)
excludas as parcelas referentes a frias e 13 salrio. O desconto ser efetuado em
maro e o recolhimento em abril. Em no havendo trabalho em maro, posterga-se
a reteno e o recolhimento para o primeiro ms em que houver trabalho.
ATUAO DE COOPERATIVA CONSTITUDA NOS TERMOS DO ART. 17
DA LEI N 8.630/ 93
Nos exatos termos dos arts. 16 e 17 da Lei n 8.630/ 93, a cooperativa consti-
tuda por trabalhadores registrados e pr-qualificados como operadores porturios
titular e responsvel pela coordenao e direo das operaes que realizar. Assim,
dever proceder a todos os trabalhos elencados no art. 26 da supracitada lei,
requisitando junto ao OGMO a mo-de-obra complementar que julgar necessria.
A prestao de servios efetivada por cooperativa ou cooperado a outro operador
porturio/ tomador de mo-de-obra constitui fraude Lei n 8.630/ 93 e CLT.
AGENTE DE NAVEGAO
O Agente de Navegao, nos termos dos arts. 6 e 13 da Lei n 9.719/ 98,
tomador de fora de trabalho avulso na rea do porto organizado, atuando
especialmente na requisio de vigias porturios para embarcaes fundeadas e tra-
balhadores de bloco. Nessas situaes, cabe ao Agente de Navegao verificar a
presena de tais trabalhadores no local de trabalho, assim como repassar ao OGMO
os valores correspondentes a sua remunerao e respectivos encargos, no prazo de
24 horas aps a prestao do servio.
57
QUANTITATIVO DA REQUISIO
Salvo disposio expressa de Sentena Normativa, Acordo ou Conveno
Coletiva, o operador porturio/ tomador de mo-de-obra deve requisitar ao OGMO
o nmero de trabalhadores que julgar necessrio para a consecuo da operao,
desde que no utilize trabalhadores estranhos ao sistema (no inscritos no OGMO)
na operao porturia.
COMPETNCIA DA AUTORIDADE PORTURIA PARA AUTUAO
A competncia da Autoridade Porturia no exerccio de seu poder de polcia
na rea do porto organizado no se confunde com a competncia fiscalizatria das
demais autoridades nos portos. So esferas de competncia distintas; assim, no
pode a administrao porturia, com base nos arts. 37, inciso I, 39, inciso I e 44,
todos da Lei n 8.630/ 93, aplicar penalidades em razo de infraes trabalhistas,
salvo se provocada pela autoridade da Inspeo do Trabalho.
REQUISIO DO CONSERTADOR
A atividade porturia de conserto de carga no pode ser exercida apenas por
ocasio da avaria da carga, uma vez que o trabalhador no pode permanecer dispo-
sio do operador porturio na expectativa da ocorrncia de avaria sem ser remune-
rado. O operador que desejar realizar o conserto da carga dever requisitar os TPAs
que comporo as equipes de trabalho durante todo o tempo necessrio para a reali-
zao da operao.
CARREGADOR DE BAGAGENS
O carregador de bagagens no se confunde com o trabalhador porturio, no
sendo inscrito no OGMO. responsvel, quando solicitado, pelo transporte da
bagagem dos passageiros e tripulantes que embarquem ou desembarquem nos por-
tos.
movimentao de bagagens por meio de contineres no se aplica a Lei n
8.630/ 93 e nem competncia dos carregadores de bagagem que no possuem a
qualificao necessria.
LEGISLAO
61
LEI N 8.630, DE 25 DE FEVEREIRO DE 1993
Dispe sobre o Regime Jurdico da Explorao dos
Portos Organizados e das Instalaes Porturias e d
outras providncias.
CAPTULO I
DA EXPLORAO DO PORTO E DAS OPERAES PORTURIAS
Art.1Cabe Unio explorar, diretamente ou mediante concesso, o porto
organizado.
1Para os efeitos desta Lei, consideram-se:
I porto organizado: o construdo e aparelhado para atender s necessidades
da navegao e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou
explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio
de uma autoridade porturia;
II operao porturia: a de movimentao e armazenagem de mercadorias
destinadas ou provenientes de transporte aquavirio, realizada no porto organizado
por operadores porturios;
III operador porturio: a pessoa jurdica pr-qualificada para a execuo de
operao porturia na rea do porto organizado;
IV rea do porto organizado: a compreendida pelas instalaes porturias,
quais sejam, ancoradouros, docas, cais, pontes e peres de atracao e acostagem,
terrenos, armazns, edificaes e vias de circulao interna, bem como pela infra-
estrutura de proteo e acesso aquavirio ao porto tais como guias-correntes, que-
bra-mares, eclusas, canais, bacias de evoluo e reas de fundeio que devam ser
mantidas pela Administrao do Porto, referida na Seo II do Captulo VI desta
Lei;
V instalao porturia de uso privativo: a explorada por pessoa jurdica de
direito pblico ou privado, dentro ou fora da rea do porto, utilizada na movimen-
tao e/ ou armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes de transporte
aquavirio.
2A concesso do porto organizado ser sempre precedida de licitao rea-
lizada de acordo com a lei que regulamenta o regime de concesso e permisso de
servios pblicos.
62
Art.2A prestao de servios por operadores porturios e a construo,
total ou parcial, conservao, reforma, ampliao, melhoramento e explorao de
instalaes porturias, dentro dos limites da rea do porto organizado, sero realiza-
das nos termos desta Lei.
Art.3Exercem suas funes no porto organizado, de forma integrada e har-
mnica, a Administrao do Porto, denominada autoridade porturia, e as autori-
dades aduaneira, martima, sanitria, de sade e de polcia martima.
CAPTULO II
DAS INSTALAES PORTURIAS
Art.4Fica assegurado ao interessado o direito de construir, reformar, ampliar,
melhorar, arrendar e explorar instalao porturia, dependendo:
I de contrato de arrendamento, celebrado com a Unio, no caso de explora-
o direta, ou com sua concessionria, sempre por meio de licitao, quando locali-
zada dentro dos limites da rea do porto organizado;
II de autorizao do ministrio competente, quando se tratar de terminal de
uso privativo, desde que fora da rea do porto organizado, ou quando o interessado
for titular do domnio til do terreno, mesmo que situado dentro da rea do porto
organizado.
1A celebrao do contrato e a autorizao a que se referem os incisos I e II
deste artigo devem ser precedidas de consulta autoridade aduaneira e ao poder
pblico municipal e de aprovao do Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente
RIMA.
2A explorao da instalao porturia de que trata este artigo far-se- sob
uma das seguintes modalidades:
I uso pblico;
II uso privativo:
a) exclusivo, para movimentao de carga prpria;
b) misto, para movimentao de carga prpria e de terceiros.
3A explorao de instalao porturia de uso pblico fica restrita rea
do porto organizado.
4So clusulas essenciais no contrato a que se refere o inciso I do caput
deste artigo, as relativas:
I ao objeto, rea de prestao do servio e ao prazo;
II ao modo, forma e condies da explorao do servio, com a indicao,
quando for o caso, de padres de qualidade e de metas e prazos para o seu aperfeioa-
mento;
63
III aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualida-
de do servio;
IV ao valor do contrato, nele compreendida a remunerao pelo uso da
infra-estrutura a ser utilizada ou posta disposio da referida instalao, inclusive
a de proteo e acesso aquavirio;
V obrigao de execuo das obras de construo, reforma, ampliao e
melhoramento, com a fixao dos respectivos cronogramas de execuo fsico e
financeiro;
VI aos direitos e deveres dos usurios, com as obrigaes correlatas do con-
trato e as sanes respectivas;
VII reverso de bens aplicados no servio;
VIII aos direitos, garantias e obrigaes do contratante e do contratado,
inclusive, quando for o caso, os relacionados com as previsveis necessidades de
futuras suplementaes, alteraes e expanses do servio e conseqente moderni-
zao, aperfeioamento e ampliao das instalaes;
IX forma de fiscalizao das instalaes, dos equipamentos e dos mtodos
e prticas de execuo dos servios;
X s garantias para adequada execuo do contrato;
XI ao incio, trmino e, se for o caso, s condies de prorrogao do con-
trato, que poder ser feita uma nica vez, por prazo mximo igual ao originalmente
contratado, desde que prevista no edital de licitao e que o prazo total, includo o
da prorrogao, no exceda a 50 anos;
XII responsabilidade do titular da instalao porturia pela inexecuo ou
deficiente execuo dos servios;
XIII s hipteses de extino do contrato;
XIV obrigatoriedade de prestao de informaes de interesse da Admi-
nistrao do Porto e das demais autoridades no porto, inclusive as de interesse espe-
cfico da Defesa Nacional, para efeitos de mobilizao;
XV adoo e ao cumprimento das medidas necessrias fiscalizao
aduaneira de mercadorias, veculos e pessoas;
XVI ao acesso, pelas autoridades do porto, s instalaes porturias;
XVII s penalidades contratuais e sua forma de aplicao;
XVIII ao foro.
5O disposto no inciso VI do pargrafo anterior somente se aplica aos
contratos para explorao de instalao porturia de uso pblico.
6Os investimentos realizados pela arrendatria de instalao porturia
localizada em terreno da Unio localizado na rea do porto organizado revertero
64
Unio, observado o disposto na lei que regulamenta o regime de concesso e
permisso de servios pblicos.
Art.5O interessado na construo e explorao de instalao porturia den-
tro dos limites da rea do porto organizado deve requerer Administrao do Porto
a abertura da respectiva licitao.
1Indeferido o requerimento a que se refere o caput deste artigo cabe recur-
so, no prazo de 15 dias, ao Conselho de Autoridade Porturia de que trata a Seo I
do Captulo VI desta Lei.
2Mantido o indeferimento, cabe recurso, no prazo de 15 dias, ao minist-
rio competente.
3Na hiptese de o requerimento ou recurso no ser decidido nos prazos
de 30 e 60 dias, respectivamente, fica facultado ao interessado, a qualquer tempo,
consider-lo indeferido, para fins de apresentao do recurso a que aludem os par-
grafos anteriores.
Art.6Para os fins do disposto no inciso II do art.4 desta Lei, considera-se
autorizao a delegao, por ato unilateral, feita pela Unio pessoa jurdica que
demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
1A autorizao de que trata este artigo ser formalizada mediante contra-
to de adeso, que conter as clusulas a que se referem os incisos I, II, III, V, VII,
VIII, IX, X, XI, XII, XIV, XV, XVI, XVII e XVIII do 4 do art.4 desta Lei.
2Os contratos para movimentao de cargas de terceiros reger-se-o,
exclusivamente, pelas normas de direito privado, sem participao ou responsabili-
dade do poder pblico.
3As instalaes de que trata o caput deste artigo ficaro sujeitas fiscaliza-
o das autoridades aduaneira, martima, sanitria, de sade e de polcia martima.
Art.7(Vetado).
CAPTULO III
DO OPERADOR PORTURIO
Art.8Cabe aos operadores porturios a realizao das operaes porturias
previstas nesta Lei.
1 dispensvel a interveno de operadores porturios nas operaes
porturias:
I que, por seus mtodos de manipulao, suas caractersticas de automao
ou mecanizao, no requeiram a utilizao de mo-de-obra ou possam ser executadas
exclusivamente pela prpria tripulao das embarcaes;
65
II de embarcaes empregadas:
a) na execuo de obras de servios pblicos nas vias aquticas do Pas, seja
diretamente pelos poderes pblicos, seja por intermdio de concessionrios
ou empreiteiros;
b) no transporte de gneros de pequena lavoura e da pesca, para abastecer
mercados de mbito municipal;
c) na navegao interior e auxiliar;
d) no transporte de mercadorias lquidas a granel;
e) no transporte de mercadorias slidas a granel, quando a carga ou descarga
for feita por aparelhos mecnicos automticos, salvo quanto aos servios
de rechego, quando necessrios.
III relativas a movimentao de:
a) cargas em rea sobre controle militar, quando realizadas por pessoal militar
ou vinculado organizao militar;
b) materiais pelos estaleiros de construo e reparao naval;
c) peas sobressalentes, material de bordo, mantimentos e abastecimento de
embarcaes.
IV relativas ao abastecimento de aguada, combustveis e lubrificantes para
navegao.
2Caso o interessado entenda ser necessrio a utilizao de mo-de-obra
complementar para execuo das operaes referidas no pargrafo anterior, deve
requisit-la ao rgo Gestor de Mo-de-Obra.
Art.9A pr-qualificao do operador porturio ser efetuada junto Admi-
nistrao do Porto, na forma de norma publicada pelo Conselho de Autoridade
Porturia com exigncias claras e objetivas.
1As normas de pr-qualificao referidas no caput deste artigo devem obe-
decer aos princpios da legalidade, moralidade e igualdade de oportunidade.
2A Administrao do Porto ter 30 dias, contados do pedido do interessa-
do, para decidir.
3Considera-se pr-qualificada como operador porturio a Administrao
do Porto.
Art.10.A atividade de operador porturio obedece s normas do regula-
mento do porto.
Art.11.O operador porturio responde perante:
I a Administrao do Porto, pelos danos culposamente causados infra-
estrutura, s instalaes e ao equipamento de que a mesma seja a titular ou que,
sendo de propriedade de terceiro, se encontre a seu servio ou sob sua guarda;
66
II o proprietrio ou consignatrio da mercadoria, pelas perdas e danos que
ocorrem durante as operaes que realizar ou em decorrncia delas;
III o armador, pelas avarias provocadas na embarcao ou na mercadoria
dada a transporte;
IV o trabalhador porturio, pela remunerao dos servios prestados e res-
pectivos encargos;
V o rgo local de Gesto de Mo-de-Obra do trabalho avulso, pelas con-
tribuies no recolhidas;
VI os rgos competentes, pelo recolhimento dos tributos incidentes sobre
o trabalho porturio avulso.
Art.12.O operador porturio responsvel, perante a autoridade aduaneira,
pelas mercadorias sujeitas a controle aduaneiro, no perodo em que essas lhe este-
jam confiadas ou quando tenha controle ou uso exclusivo de rea do porto onde se
acham depositadas ou devam transitar.
Art.13.Quando as mercadorias a que se referem o inciso II do art.11 e o
artigo anterior desta Lei estiverem em rea controlada pela Administrao do Porto,
e aps o seu recebimento, conforme definido pelo regulamento de explorao do
porto, a responsabilidade cabe Administrao do Porto.
Art.14.O disposto nos artigos anteriores no prejudica a aplicao das de-
mais normas legais referentes ao transporte martimo, inclusive as decorrentes de
convenes internacionais ratificadas, enquanto vincularem internacionalmente a
Repblica Federativa do Brasil.
Art.15.O servio de movimentao de carga a bordo da embarcao deve
ser executado de acordo com a instruo de seu comandante ou de seus prepostos,
que sero responsveis pela arrumao ou retirada da carga no que se refere segurana
da embarcao, quer no porto, quer em viagem.
Art.16.O operador porturio titular e responsvel pela direo e coorde-
nao das operaes porturias que efetuar.
Art.17.Fica permitido s cooperativas formadas por trabalhadores porturios
avulsos, registrados de acordo com esta Lei, se estabelecerem como operadores por-
turios para a explorao de instalaes porturias, dentro ou fora dos limites da
rea do porto organizado.
CAPTULO IV
DA GESTO DE MO-DE-OBRA DO TRABALHO PORTURIO AVULSO
Art.18.Os operadores porturios devem constituir, em cada porto organiza-
do, um rgo de Gesto de Mo-de-Obra do trabalho porturio, tendo como finalidade:
67
I administrar o fornecimento da mo-de-obra do trabalhador porturio e
do trabalhador porturio avulso;
II manter, com exclusividade, o cadastro do trabalhador porturio e o regis-
tro do trabalhador porturio avulso;
III promover o treinamento e a habilitao profissional do trabalhador
porturio, inscrevendo-o no cadastro;
IV selecionar e registrar o trabalhador porturio avulso;
V estabelecer o nmero de vagas, a forma e a periodicidade para acesso ao
registro do trabalhador porturio avulso;
VI expedir os documentos de identificao do trabalhador porturio;
VII arrecadar e repassar, aos respectivos beneficirios, os valores devidos
pelos operadores porturios, relativos remunerao do trabalhador porturio avulso
e aos correspondentes encargos fiscais, sociais e previdencirios.
Pargrafo nico. No caso de vir a ser celebrado contrato, acordo, ou conven-
o coletiva de trabalho entre trabalhadores e tomadores de servios, este preceder
o rgo gestor a que se refere o caput deste artigo e dispensar a sua interveno nas
relaes entre capital e trabalho, no porto.
Art.19.Compete ao rgo de Gesto de Mo-de-Obra do trabalho porturio
avulso:
I aplicar, quando couber, normas disciplinares previstas em lei, contrato,
conveno ou acordo coletivo de trabalho, inclusive, no caso de transgresso disci-
plinar, as seguintes penalidades:
a) repreenso verbal ou por escrito;
b) suspenso do registro pelo perodo de 10 a 30 dias;
c) cancelamento do registro;
II promover a formao profissional e o treinamento multifuncional do
trabalhador porturio, bem assim programas de realocao e de incentivo ao cance-
lamento do registro e de antecipao de aposentadoria;
III arrecadar e repassar, aos respectivos beneficirios, contribuies destina-
das a incentivar o cancelamento do registro e a aposentadoria voluntria;
IV arrecadar as contribuies destinadas ao custeio do rgo;
V zelar pelas normas de sade, higiene e segurana no trabalho porturio avulso;
VI submeter Administrao do Porto e ao respectivo Conselho de Autori-
dade Porturia propostas que visem melhoria da operao porturia e valoriza-
o econmica do porto.
1O rgo no responde pelos prejuzos causados pelos trabalhadores por-
turios avulsos aos tomadores dos seus servios ou a terceiros.
68
2O rgo responde, solidariamente com os operadores porturios, pela
remunerao devida ao trabalhador porturio avulso.
3O rgo pode exigir dos operadores porturios, para atender requisio
de trabalhadores porturios avulsos, prvia garantia dos respectivos pagamentos.
Art.20.O exerccio das atribuies previstas nos arts. 18 e 19 desta Lei, pelo
rgo de Gesto de Mo-de-Obra do trabalho porturio avulso, no implica vncu-
lo empregatcio com trabalhador porturio avulso.
Art.21.O rgo de Gesto de Mo-de-Obra pode ceder trabalhador portu-
rio avulso em carter permanente ao operador porturio.
Art.22.A gesto da mo-de-obra do trabalho porturio avulso deve observar
as normas do contrato, convenes ou acordo coletivo de trabalho.
Art.23.Deve ser constituda, no mbito do rgo de Gesto de Mo-de-
Obra, Comisso Paritria para solucionar litgios decorrentes da aplicao das nor-
mas a que se referem os arts. 18, 19 e 21 desta Lei.
1Em caso de impasse, as partes devem recorrer arbitragem de ofertas
finais.
2Firmado o compromisso arbitral, no ser admitida a desistncia de qual-
quer das partes.
3Os rbitros devem ser escolhidos de comum acordo entre as partes, e o
laudo arbitral proferido para soluo da pendncia possui fora normativa, inde-
pendentemente de homologao judicial.
Art.24.O rgo de Gesto de Mo-de-Obra ter, obrigatoriamente, um Con-
selho de Superviso e uma Diretoria Executiva.
1O Conselho de Superviso ser composto por trs membros titulares e
respectivos suplentes, sendo cada um dos seus membros e respectivos suplentes in-
dicados por cada um dos blocos a que se referem os incisos II a IV do art.31 desta
Lei, e ter por competncia:
I deliberar sobre a matria contida no inciso V do art.18 desta Lei;
II baixar as normas a que se refere o art.28 desta Lei;
III fiscalizar a gesto dos diretores, examinar, a qualquer tempo, os livros e
papis do organismo, solicitar informaes sobre quaisquer atos praticados pelos
diretores ou seus prepostos.
2A Diretoria Executiva ser composta por um ou mais diretores, designa-
dos e destitutveis, a qualquer tempo, pelo bloco dos prestadores de servios portu-
rios a que se refere o inciso II do art.31 desta Lei, cujo prazo de gesto no ser
superior a trs anos, permitida a redesignao.
69
3Os membros do Conselho de Superviso, at o mximo de 1/ 3 (um
tero), podero ser designados para cargos de diretores.
4No silncio do estatuto ou contrato social, competir a qualquer diretor
a representao do organismo e a prtica dos atos necessrios ao seu funcionamento
regular.
Art.25.O rgo de Gesto de Mo-de-Obra reputado de utilidade pblica
e no pode ter fins lucrativos, sendo-lhe vedada a prestao de servios a terceiros ou
o exerccio de qualquer atividade no vinculada gesto de mo-de-obra.
CAPTULO V
DO TRABALHO PORTURIO
Art.26.O trabalho porturio de capatazia, estiva, conferncia de carga, con-
serto de carga, bloco e vigilncia de embarcaes, nos portos organizados, ser rea-
lizado por trabalhadores porturios com vnculo empregatcio a prazo indeterminado
e por trabalhadores porturios avulsos.
Pargrafo nico. A contratao de trabalhadores porturios de estiva, confe-
rncia de carga, conserto de carga e vigilncia de embarcaes com vnculo
empregatcio a prazo indeterminado ser feita, exclusivamente, dentre os trabalha-
dores porturios avulsos registrados.
Art.27.O rgo de Gesto de Mo-de-Obra:
I organizar e manter cadastro de trabalhadores porturios habilitados ao
desempenho das atividades referidas no artigo anterior;
II organizar e manter o registro dos trabalhadores porturios avulsos.
1A inscrio no cadastro do trabalhador porturio depender, exclusiva-
mente, de prvia habilitao profissional do trabalhador interessado, mediante trei-
namento realizado em entidade indicada pelo rgo de Gesto de Mo-de-Obra.
2O ingresso no registro do trabalhador porturio avulso depende de prvia
seleo e respectiva inscrio no cadastro de que trata o inciso I deste artigo, obedecidas
a disponibilidade de vagas e a ordem cronolgica de inscrio no cadastro.
3A inscrio no cadastro e o registro do trabalhador porturio extingue-se
por morte, aposentadoria ou cancelamento.
Art.28.A seleo e o registro do trabalhador porturio avulso sero feitos
pelo rgo de Gesto de Mo-de-Obra avulsa, de acordo com as normas que forem
estabelecidas em contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho.
Art.29.A remunerao, a definio das funes, a composio dos ternos e
as demais condies do trabalho porturio avulso sero objeto de negociao entre
as entidades representativas dos trabalhadores porturios avulsos e dos operadores
porturios.
70
CAPTULO VI
DA ADMINISTRAO DO PORTO ORGANIZADO
SEO I
DO CONSELHO DE AUTORIDADE PORTURIA
Art.30.Ser institudo, em cada porto organizado ou no mbito de cada
concesso, um Conselho de Autoridade Porturia.
1Compete ao Conselho de Autoridade Porturia:
I baixar o regulamento de explorao;
II homologar o horrio de funcionamento do porto;
III opinar sobre a proposta de oramento do porto;
IV promover a racionalizao e a otimizao do uso das instalaes porturias;
V fomentar a ao industrial e comercial do porto;
VI zelar pelo cumprimento das normas de defesa da concorrncia;
VII desenvolver mecanismos para atrao de cargas;
VIII homologar os valores das tarifas porturias;
IX manifestar-se sobre os programas de obras, aquisies e melhoramentos
da infra-estrutura porturia;
X aprovar o plano de desenvolvimento e zoneamento do porto;
XI promover estudos objetivando compatibilizar o plano de desenvolvi-
mento do porto com os programas federais, estaduais e municipais de transporte em
suas diversas modalidades;
XII assegurar o cumprimento das normas de proteo ao meio ambiente;
XIII estimular a competitividade;
XIV indicar um membro da classe empresarial e outro da classe trabalhado-
ra para compor o Conselho de Administrao ou rgo equivalente da concession-
ria do porto, se entidade sob controle estatal;
XV baixar seu regimento interno;
XVI pronunciar-se sobre outros assuntos de interesse do porto.
2Compete, ainda, ao Conselho de Autoridade Porturia estabelecer nor-
mas visando ao aumento da produtividade e reduo dos custos das operaes
porturias, especialmente as de contineres e do sistema roll-on/ roll-off.
3O representante dos trabalhadores a que se refere o inciso XIV do 1
deste artigo ser indicado pelo respectivo sindicato de trabalhadores em capatazia
com vnculo empregatcio a prazo indeterminado.
71
Art.31.O Conselho de Autoridade Porturia ser constitudo pelos seguin-
tes blocos de membros titulares e respectivos suplentes:
I bloco do poder pblico, sendo:
a) um representante do Governo Federal, que ser o presidente do Conselho;
b) um representante do estado onde se localiza o porto;
c) um representante dos municpios onde se localiza o porto ou os portos
organizados abrangidos pela concesso.
II bloco dos operadores porturios, sendo:
a) um representante da Administrao do Porto;
b) um representante dos armadores;
c) um representante dos titulares de instalaes porturias privadas, localiza-
das dentro dos limites da rea do porto;
d) um representante dos demais operadores porturios.
III bloco da classe dos trabalhadores porturios, sendo:
a) dois representantes dos trabalhadores porturios avulsos;
b) dois representantes dos demais trabalhadores porturios.
IV bloco dos usurios dos servios e afins, sendo:
a) dois representantes dos exportadores e importadores de mercadorias;
b) dois representantes dos proprietrios e consignatrios de mercadorias;
c) um representante dos terminais retroporturios.
1 Para os efeitos do disposto neste artigo, os membros do Conselho sero
indicados:
I pelo ministrio competente, governadores de estado e prefeitos municipais,
no caso do inciso do caput deste artigo;
II pelas entidades de classe das respectivas categorias profissionais e econmi-
cas, nos casos dos incisos II e III do caput deste artigo;
III pela Associao de Comrcio Exterior (AEB), no caso do inciso IV,
alnea a do caput deste artigo;
IV pelas associaes comerciais locais, no caso do inciso IV, alnea b do
caput deste artigo.
2 Os membros do Conselho sero designados pelo ministrio competente
para um mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos por igual ou iguais perodos.
3Os membros do Conselho no sero remunerados, considerando-se de
relevante interesse pblico os servios prestados.
72
4As deliberaes do Conselho sero tomadas de acordo com as seguintes
regras:
I cada bloco ter direito a um voto;
II O presidente do Conselho ter voto de qualidade.
5As deliberaes do Conselho sero baixadas em ato do seu presidente.
Art.32.Os Conselhos de Autoridade Porturia (CAPs) instituiro Centros
de Treinamento Profissional destinados formao e aperfeioamento de pessoal
para o desempenho de cargos e o exerccio de funes e ocupaes peculiares s
operaes porturias e suas atividades correlatas.
SEO II
DA ADMINISTRAO DO PORTO ORGANIZADO
Art.33.A Administrao do Porto exercida diretamente pela Unio ou
pela entidade concessionria do porto organizado.
1 Compete Administrao do Porto, dentro dos limites da rea do porto:
I cumprir e fazer cumprir as leis, os regulamentos do servio e as clusulas
do contrato de concesso;
II assegurar, ao comrcio e navegao, o gozo das vantagens decorrentes
do melhoramento e aparelhamento do porto;
III pr-qualificar os operadores porturios;
IV fixar os valores e arrecadar a tarifa porturia;
V prestar apoio tcnico e administrativo ao Conselho de Autoridade
Porturia e ao rgo de Gesto de Mo-de-Obra;
VI fiscalizar a execuo ou executar as obras de construo, reforma, amplia-
o, melhoramento e conservao das instalaes porturias, nelas compreendida a
infra-estrutura de proteo e de acesso aquavirio ao porto;
VII fiscalizar as operaes porturias, zelando para que os servios se reali-
zem com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio ambiente;
VIII adotar as medidas solicitadas pelas demais autoridades no porto, no
mbito das respectivas competncias;
IX organizar e regulamentar a guarda porturia, a fim de prover a vigilncia
e segurana do porto;
X promover a remoo de embarcaes ou cascos de embarcaes que pos-
sam prejudicar a navegao das embarcaes que acessam o porto;
XI autorizar, previamente ouvidas as demais autoridades do porto, a entra-
da e a sada, inclusive a atracao e desatracao, o fundeio e o trfego de embarca-
73
o na rea do porto, bem assim a movimentao de carga da referida embarcao,
ressalvada a interveno da autoridade martima na movimentao considerada
prioritria em situaes de assistncia e salvamento de embarcao;
XII suspender operaes porturias que prejudiquem o bom funcionamen-
to do porto, ressalvados os aspectos de interesse da autoridade martima responsvel
pela segurana do trfego aquavirio;
XIII lavrar autos de infrao e instaurar processos administrativos, aplican-
do as penalidades previstas em lei, ressalvados os aspectos legais de competncia da
Unio, de forma supletiva, para os fatos que sero investigados e julgados conjunta-
mente;
XIV desincumbir-se dos trabalhos e exercer outras atribuies que lhes
forem cometidas pelo Conselho de Autoridade Porturia;
XV estabelecer o horrio de funcionamento no porto, bem como as jorna-
das de trabalho no cais de uso pblico.
2O disposto no inciso XI do pargrafo anterior no se aplica embarca-
o militar que no esteja praticando comrcio.
3A autoridade martima responsvel pela segurana do trfego pode inter-
vir para assegurar ou garantir aos navios da Marinha do Brasil a prioridade para
atracao no porto.
4Para efeito do disposto no inciso XI deste artigo, as autoridades no porto
devem criar mecanismo permanente de coordenao e integrao das respectivas
funes, com a finalidade de agilizar a fiscalizao e a liberao das pessoas, embar-
caes e mercadorias.
5Cabe Administrao do Porto, sob coordenao:
I da autoridade martima:
a) estabelecer, manter e operar o balizamento do canal de acesso e da bacia
de evoluo do porto;
b) delimitar as reas de fundeadouro, de fundeio para carga e descarga, de
inspeo sanitria e de polcia martima, bem assim as destinadas a plata-
formas e demais embarcaes especiais, navios de guerra e submarinos,
navios em reparo ou aguardando atracao e navios com cargas inflam-
veis ou explosivas;
c) estabelecer e divulgar o calado mximo de operao dos navios, em funo
dos levantamentos batimtricos efetuados sob sua responsabilidade;
d) estabelecer e divulgar o porte bruto mximo e as dimenses mximas dos
navios que iro trafegar, em funo das limitaes e caractersticas fsicas
do cais do porto.
74
II da autoridade aduaneira:
a) delimitar a rea de alfandegamento do porto;
b) organizar e sinalizar os fluxos de mercadorias, veculos, unidades de cargas
e de pessoas, na rea do porto.
Art.34. facultado o arrendamento, pela Administrao do Porto, sempre
por meio de licitao de terrenos e instalaes porturias localizadas dentro da rea
do porto, para utilizao no-afeta s operaes porturias, desde que previamente
consultada a administrao aduaneira.
SEO III
DA ADMINISTRAO ADUANEIRA NOS PORTOS ORGANIZADOS
Art.35.A administrao aduaneira, nos portos organizados, ser exercida
nos termos da legislao especfica.
Pargrafo nico. A entrada ou sada de mercadorias procedentes ou destina-
das ao exterior somente poder efetuar-se em portos ou terminais alfandegados.
Art.36.Compete ao Ministrio da Fazenda, por intermdio das reparties
aduaneiras:
I cumprir e fazer cumprir a legislao que regula a entrada, a permanncia
e a sada de quaisquer bens ou mercadorias do Pas;
II fiscalizar a entrada, a permanncia, a movimentao e a sada de pessoas,
veculos, unidades de carga e mercadorias, sem prejuzo das atribuies das outras
autoridades no porto;
III exercer a vigilncia aduaneira e promover a represso ao contrabando, ao
descaminho e ao trfego de drogas, sem prejuzo das atribuies de outros rgos;
IV arrecadar os tributos incidentes sobre o comrcio exterior;
V proceder ao despacho aduaneiro na importao e na exportao;
VI apurar responsabilidade tributria decorrente da avaria, quebra ou falta
de mercadorias, em volumes sujeitos a controle aduaneiro;
VII proceder apreenso de mercadoria em situao irregular, nos termos
da legislao fiscal aplicvel;
VIII autorizar a remoo de mercadorias da rea do porto para outros locais,
alfandegados ou no, nos casos e na forma prevista na legislao aduaneira;
IX administrar a aplicao, s mercadorias importadas ou a exportar, de
regimes suspensivos, exonerativos ou devolutivos de tributos;
X assegurar, no plano aduaneiro, o cumprimento de tratados, acordos ou
convenes internacionais;
75
XI zelar pela observncia da legislao aduaneira e pela defesa dos interesses
fazendrios nacionais.
1O alfandegamento de portos organizados, ptios, armazns, terminais e
outros locais destinados movimentao e armazenagem de mercadorias importa-
das ou destinadas exportao, ser efetuado aps o cumprimento dos requisitos
previstos na legislao especfica.
2No exerccio de suas atribuies, a autoridade aduaneira ter livre acesso a
quaisquer dependncias do porto e s embarcaes atracadas ou no, bem como aos
locais onde se encontrem mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas,
podendo, quando julgar necessrio, requisitar papis, livros e outros documentos,
inclusive, quando necessrio, o apoio de fora pblica federal, estadual ou municipal.
CAPTULO VII
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art.37.Constitui infrao toda a ao ou omisso, voluntria ou involuntria,
que importe:
I na realizao de operaes porturias com infringncia ao disposto nesta
Lei ou com inobservncia dos regulamentos do porto;
II na recusa, por parte do rgo de Gesto de Mo-de-Obra, da distribuio
de trabalhadores a qualquer operador porturio, de forma no justificada;
III na utilizao de terrenos, rea, equipamentos e instalaes localizadas na
rea do porto, com desvio de finalidade ou com desrespeito lei ou aos regulamentos.
1Os regulamentos do porto no podero definir infrao ou cominar
penalidade que no esteja autorizada ou prevista em lei.
2Responde pela infrao, conjunta ou isoladamente, qualquer pessoa fsi-
ca ou jurdica que, intervindo na operao porturia, concorra para a sua prtica ou
dela se beneficie.
Art.38.As infraes esto sujeitas s seguintes penas, aplicveis separada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade da falta:
I advertncia;
II multa, de 100 (cem) at 20.000 (vinte mil) Unidades Fiscais de Referncia
(UFIR);
III proibio de ingresso na rea do porto por perodo de 30 a 180 dias;
IV suspenso da atividade de operador porturio, pelo perodo de 30 a 180
dias;
V cancelamento do credenciamento do operador porturio.
76
Art.39.Compete Administrao do Porto:
I determinar a pena ou as penas aplicveis ao infrator ou a quem deva
responder pela infrao, nos termos da lei;
II fixar a quantidade da pena, respeitados os limites legais.
Art.40.Apurando-se, no mesmo processo, a prtica de duas ou mais infra-
es, pela mesma pessoa fsica ou jurdica, aplicam-se, cumulativamente, as penas a
elas cominadas, se as infraes no forem idnticas.
1Quando se tratar de infrao continuada em relao qual tenham sido
lavrados diversos autos ou representaes, sero eles reunidos em um s processo,
para imposio da pena.
2Considerar-se-o continuadas as infraes quando se tratar de repetio
de falta ainda no apurada ou que seja objeto de processo, de cuja instaurao o
infrator no tenha conhecimento, por meio de intimao.
Art.41.Da deciso da Administrao do Porto que aplicar a penalidade caber
recurso voluntrio, no prazo de 30 dias contados da intimao, para o conselho de
Autoridade Porturia, independentemente de garantia de instncia.
Art.42.Na falta de pagamento de multa no prazo de 30 dias a partir da
cincia, pelo infrator, da deciso final que impuser a penalidade, ter lugar o proces-
so de execuo.
Art.43.As importncias pecunirias resultantes da aplicao das multas pre-
vistas nesta Lei revertero para a Administrao do Porto.
Art.44.A aplicao das penalidades previstas nesta Lei, e seu cumprimento,
no prejudica, em caso algum, a aplicao das penas cominadas para o mesmo fato
pela legislao aplicvel.
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS
Art.45.O operador porturio no poder locar ou tomar mo-de-obra sob o
regime de trabalho temporrio (Lei n 6.019, de 3 de janeiro de 1974).
Art.46. (Vetado).
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art.47. fixado o prazo de 90 dias contados da publicao desta Lei para a
constituio dos rgos locais da Gesto da Mo-de-Obra do trabalho porturio
avulso.
77
Pargrafo nico. Enquanto no forem constitudos os referidos rgos, suas
competncias sero exercidas pela respectiva Administrao do Porto.
Art.48.Os atuais contratos de explorao de terminais ou embarcadores de
uso privativo devero ser adaptados, no prazo de at 180 dias, disposio desta Lei,
assegurado aos titulares o direito de opo por qualquer das formas de explorao
previstas no inciso II do 2 do art.4 desta Lei.
Art.49.Na falta de contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho, de-
ver ser criado o rgo gestor a que se refere o art.18 desta Lei no nonagsimo dia
a contar da publicao desta Lei.
Art.50.Fica o Poder Executivo autorizado a desmembrar as atuais conces-
ses para explorao de portos.
Art.51.As administraes dos portos organizados devem adotar estruturas
de tarifas adequadas aos respectivos sistemas operacionais em substituio ao mode-
lo tarifrio previsto no Decreto n 24.508, de 29 de junho de 1934, e suas alteraes.
Pargrafo nico. As novas estruturas tarifrias devero ser submetidas aprecia-
o dos respectivos Conselhos de Autoridade Porturia, dentro do prazo de 60 dias.
Art.52.A alquota do Adicional de Tarifa Porturia (ATP) (Lei n 7.700, de
21 de dezembro de 1988) reduzida para:
I em 1993, 40% (quarenta por cento);
II em 1994, 30% (trinta por cento);
III em 1995, 20% (vinte por cento).
1A partir do exerccio de 1993, os recursos do ATP sero aplicados no
porto organizado que lhes deu origem, nos seguintes percentuais:
I 30% (trinta por cento) em 1993;
II 40% (quarenta por cento) em 1994;
III 50% (cinqenta por cento) em 1995;
IV 60% (sessenta por cento) em 1996;
V 70% (setenta por cento) a partir do exerccio de 1997.
2O ATP no incide sobre operaes porturias realizadas com mercadorias
movimentadas em instalaes porturias localizadas fora da rea do porto organizado.
Art.53.O Poder Executivo promover, no prazo de 180 dias, a adaptao
das atuais concesses, permisses e autorizaes s disposies desta Lei.
Art.54. assegurada a inscrio no cadastro de que trata o inciso I do art.27
desta Lei aos atuais integrantes de foras supletivas que, matriculados, credenciados
ou registrados, complementam o trabalho dos efetivos.
78
Art.55. assegurado o registro de que trata o inciso II do art.27 desta Lei
aos atuais trabalhadores porturios avulsos matriculados, at 31 de dezembro de
1990, na forma da lei, junto aos rgos competentes, desde que estejam
comprovadamente exercendo a atividade em carter efetivo desde aquela data.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no abrange os trabalhadores porturios
aposentados.
Art.56. facultado aos titulares de instalaes porturias de uso privativo a
contratao de trabalhadores a prazo indeterminado, observado o disposto no con-
trato, conveno ou acordo coletivo de trabalho das respectivas categorias econmi-
cas preponderantes.
Pargrafo nico. Para os efeitos do disposto neste artigo, as atuais instalaes
porturias de uso privativo devem manter, em carter permanente, a atual propor-
o entre trabalhadores com vnculo empregatcio e trabalhadores avulsos.
Art.57.No prazo de cinco anos contados a partir da publicao desta Lei, a
prestao de servios por trabalhadores porturios deve buscar, progressivamente, a
multifuncionalidade do trabalho, visando adequ-lo aos modernos processos de
manipulao de cargas e aumentar a sua produtividade.
1Os contratos, as convenes e os acordos coletivos de trabalho devero
estabelecer os processos de implantao progressiva da multifuncionalidade do tra-
balho porturio de que trata o caput deste artigo.
2Para os efeitos do disposto neste artigo a multifuncionalidade deve abran-
ger as atividades de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto de carga, vigi-
lncia de embarcaes e bloco.
3Considera-se:
I capatazia: a atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes de
uso pblico, compreendendo o recebimento, conferncia, transporte interno, aber-
tura de volumes para a conferncia aduaneira, manipulao, arrumao e entrega,
bem como o carregamento e descarga de embarcaes, quando efetuados por apare-
lhamento porturio;
II estiva: a atividade de movimentao de mercadorias nos conveses ou nos
pores das embarcaes principais ou auxiliares, incluindo o transbordo, arruma-
o, peao e despeao, bem como o carregamento e a descarga das mesmas, quan-
do realizados com equipamentos de bordo;
III conferncia de carga: a contagem de volumes, anotao de suas caracte-
rsticas, procedncia ou destino, verificao do estado das mercadorias, assistncia
pesagem, conferncia do manifesto, e demais servios correlatos nas operaes de
carregamento e descarga de embarcaes;
79
IV conserto de carga: o reparo e restaurao das embalagens de mercadorias,
nas operaes de carregamento e descarga de embarcaes, reembalagem, marcao,
remarcao, carimbagem, etiquetagem, abertura de volumes para vistoria e posteri-
or recomposio;
V vigilncia de embarcaes: a atividade de fiscalizao da entrada e sada
de pessoas a bordo das embarcaes atracadas ou fundeadas ao largo, bem como da
movimentao de mercadorias nos portals, rampas, pores, conveses, plataformas
e em outros locais da embarcao.
VI bloco: a atividade de limpeza e conservao de embarcaes mercantes e
de seus tanques, incluindo batimento de ferrugem, pintura, reparos de pequena
monta e servios correlatos.
Art.58.Fica facultado aos trabalhadores avulsos, registrados em decorrncia
do disposto no art.55 desta Lei, requererem ao Organismo local de Gesto de Mo-
de-Obra, no prazo de at 1 (um) ano contado do incio da vigncia do adicional a
que se refere o art.61, o cancelamento do respectivo registro profissional.
Pargrafo nico. O Poder Executivo poder antecipar o incio do prazo esta-
belecido neste artigo.
Art.59. assegurada aos trabalhadores porturios avulsos que requeiram o
cancelamento do registro nos termos do artigo anterior:
Iindenizao correspondente a Cr$50.000.000,00 (cinqenta milhes de
cruzeiros), a ser paga de acordo com as disponibilidades do Fundo previsto no art.64
desta Lei;
IIo saque do saldo de suas contas vinculadas do FGTS, de que dispe a Lei
n 8.036, de 11 de maio de 1990.
1O valor da indenizao de que trata o inciso I deste artigo ser corrigido
monetariamente, a partir de julho de 1992, pela variao mensal do ndice de Reajuste
do Salrio-Mnimo (IRSM), publicado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estats-
tica (IBGE).
2O cancelamento do registro somente surtir efeito a partir do recebi-
mento, pelo trabalhador porturio avulso, da indenizao.
3A indenizao de que trata este artigo isenta de tributos da competn-
cia da Unio.
Art.60.O trabalhador porturio avulso que tenha requerido o cancelamento do
registro nos termos do art.58 desta Lei, para constituir sociedade comercial, cujo objeto
seja o exerccio da atividade de operador porturio, ter direito complementao de
sua indenizao, no valor correspondente a Cr$12.000.000,00 (doze milhes de cruzei-
ros), corrigidos na forma do disposto do 1 do artigo anterior, mediante prvia com-
provao da subscrio de capital mnimo equivalente ao valor total a que faa jus.
80
Art.61. criado o Adicional de Indenizao do Trabalhador Porturio Avulso
AITP destinado a atender aos encargos de indenizao pelo cancelamento do
registro do trabalhador porturio avulso nos termos desta Lei.
Pargrafo nico. O AITP ter vigncia pelo perodo de 4 (quatro) anos, con-
tados do incio do exerccio financeiro seguinte ao da publicao desta Lei.
Art.62.O AITP um adicional ao custo das operaes de carga e descarga
realizadas com mercadorias importadas ou exportadas, objeto do comrcio na nave-
gao de longo curso.
Art.63.O adicional incide nas operaes de embarque e desembarque de
mercadorias importadas ou exportadas por navegao de longo curso razo de 0,7
(sete dcimos) de UFIR por tonelada de granel slido, 1,0 (uma) UFIR por tonelada
de granel lquido e 0,6 (seis dcimos) de UFIR por tonelada de carga geral, solta ou
unitizada.
Art.64.So isentas do AITP as operaes realizadas com mercadorias movi-
mentadas no comrcio interno, objeto de transporte fluvial, lacustre e de cabotagem.
Pargrafo nico. Para os efeitos deste artigo, considera-se transporte fluvial,
lacustre e de cabotagem a ligao que tem origem e destino em porto brasileiro.
Art.65.O AITP ser recolhido pelos operadores porturios responsveis pela
carga ou descarga das mercadorias at dez dias aps a entrada da embarcao no
porto de carga ou descarga em agncia do Banco do Brasil S/ A, na praa de localiza-
o do porto.
1Dentro do prazo previsto neste artigo, os operadores porturios devero
apresentar Receita Federal o comprovante do recolhimento do AITP.
2O atraso no recolhimento do AITP importar na inscrio do dbito em
Dvida Ativa, para efeito de cobrana executiva, nos termos da legislao em vigor.
3Na cobrana executiva, a dvida fica sujeita correo monetria, juros
de mora de 1% (um por cento) ao ms e multa de 20% (vinte por cento) sobre a
importncia devida.
4Os rgos da Receita Federal no daro seguimento a despachos de mer-
cadorias importadas ou exportadas, sem comprovao do pagamento do AITP.
Art.66.O produto da arrecadao do AITP ser recolhido ao fundo de que
trata o art.67 desta Lei.
Art.67. criado o Fundo de Indenizao do Trabalhador Porturio Avulso
(FITP), de natureza contbil, destinado a prover recursos para indenizao do can-
celamento do registro do trabalhador porturio avulso, de que trata esta Lei.
1So recursos do Fundo:
81
Io produto da arrecadao do AITP;
II(vetado);
IIIo produto do retorno das suas aplicaes financeiras;
IVa reverso dos saldos anuais no aplicados.
2Os recursos disponveis do Fundo podero ser aplicados em ttulos
pblicos federais ou em outras operaes aprovadas pelo Ministro da Fazenda.
3O Fundo ter como gestor o Banco do Brasil S/ A.
Art.68.Para os efeitos previstos nesta Lei, os rgos locais de Gesto de
Mo-de-Obra informaro ao gestor do Fundo o nome e a qualificao do beneficirio
da indenizao, bem assim a data do requerimento a que se refere o art.58 desta Lei.
Art.69.As administraes dos portos organizados estabelecero planos de
incentivo financeiro para o desligamento voluntrio de seus empregados, visando
ao ajustamento de seus quadros s medidas previstas nesta Lei.
Art.70. assegurado aos atuais trabalhadores porturios em capatazia, com
vnculo empregatcio a prazo indeterminado, a inscrio no registro a que se refere
o inciso II do art.27 desta Lei, em qualquer dos rgos locais de Gesto de Mo-de-
Obra, a sua livre escolha, no caso de demisso sem justa causa.
Art.71.O registro de que trata o inciso II do caput do art.27 desta Lei abran-
ge os atuais trabalhadores integrantes dos sindicatos de operrios avulsos em capatazia,
bem como a atual categoria de arrumadores.
Art.72.(Vetado).
Art.73.O BNDES, por intermdio do FINAME, financiar, com priorida-
de, os equipamentos porturios.
Art.74.Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art.75.Ficam revogados, no prazo de 180 dias contados da publicao desta
Lei, os arts. 254 a 292 e o inciso VIII do art.544 da Consolidao das Leis do
Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943.
Art.76.Ficam revogados, tambm, os Decretos n 24.324, de 1 de junho de
1934; 24.447, de 22 de junho de 1934; 24.508, de 29 de junho de 1934; 24.511, de 29
de junho de 1934; e 24.599, de 6 de junho de 1934; os Decretos-Lei n
os
6.460, de 2 de
maio de 1944 e 8.439, de 24 de dezembro de 1945; as Leis n
os
1.561, de 21 de feverei-
ro de 1952; 2.162, de 4 de janeiro de 1954; 2.191, de 5 de maro de 1954 e 4.127, de
27 de agosto de 1962; os Decretos-Lei n
os
3, de 27 de janeiro de 1966; 5, de 4 de abril
de 1966; e 83, de 26 de dezembro de 1966; a Lei n 5.480, de 10 de agosto de 1968; os
incisos VI e VII do art.1 do Decreto-Lei n 1.143, de 30 de dezembro de 1970; as
82
Leis n
os
6.222, de 10 de julho de 1975 e 6.914, de 27 de maio de 1981, bem como as
demais disposies em contrrio.
Braslia, 25 de fevereiro de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Alberto Goldmann
Walter Barelli
83
LEI N 9.719, DE 27 DE NOVEMBRO DE 1998
Dispesobrenormas econdies gerais deproteo ao
trabalho porturio, institui multas pela inobservncia
deseus preceitos, ed outras providncias.
Fao saber que o Presidente da Repblica adotou a Medida Provisria n
1.728-19, de 1998, que o Congresso Nacional aprovou, e eu, Antnio Carlos Maga-
lhes, Presidente, para os efeitos do disposto no pargrafo nico do art. 62 da Cons-
tituio Federal, promulgo a seguinte Lei:
Art.1 Observado o disposto nos arts. 18 e seu pargrafo nico, 19 e seus
20, 21, 22, 25 e 27 e seus 29, 47, 49 e 56 e seu pargrafo nico, da Lei n 8.630, de
25 de fevereiro de 1993, a mo-de-obra do trabalho porturio avulso dever ser
requisitada ao rgo Gestor de Mo-de-Obra.
Art.2 Para os fins previstos no art. 1 desta Lei:
I cabe ao operador porturio recolher ao rgo Gestor de Mo-de-Obra os
valores devidos pelos servios executados, referentes remunerao por navio, acres-
cidos dos percentuais relativos a 13 salrio, frias, Fundo de Garantia do Tempo de
Servio FGTS, encargos fiscais e previdencirios, no prazo de 24 horas da realizao
do servio, para viabilizar o pagamento ao trabalhador porturio avulso;
II cabe ao rgo Gestor de Mo-de-Obra efetuar o pagamento da remune-
rao pelos servios executados e das parcelas referentes a 13 salrio e frias, direta-
mente ao trabalhador porturio avulso.
1 O pagamento da remunerao pelos servios executados ser feito no
prazo de 48 horas aps o trmino do servio.
2 Para efeito do disposto no inciso II, o rgo Gestor de Mo-de-Obra
depositar as parcelas referentes s frias e ao 13 salrio, separadas e respectivamen-
te, em contas individuais vinculadas, a serem abertas e movimentadas s suas expensas,
especialmente para esse fim, em instituio bancria de sua livre escolha, sobre as
quais devero incidir rendimentos mensais com base nos parmetros fixados para
atualizao dos saldos dos depsitos de poupana.
3 Os depsitos a que se refere o pargrafo anterior sero efetuados no dia 2
do ms seguinte ao da prestao do servio, prorrogado o prazo para o primeiro dia
til subseqente se o vencimento cair em dia em que no haja expediente bancrio.
84
4 O operador porturio e o rgo Gestor de Mo-de-Obra so solidaria-
mente responsveis pelo pagamento dos encargos trabalhistas, das contribuies
previdencirias e demais obrigaes, inclusive acessrias, devidas Seguridade Social,
arrecadadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social INSS, vedada a invocao do
benefcio de ordem.
5 Os prazos previstos neste artigo podem ser alterados mediante conveno
coletiva firmada entre entidades sindicais representativas dos trabalhadores e opera-
dores porturios, observado o prazo legal para recolhimentos dos encargos fiscais,
trabalhistas e previdencirios.
6 A liberao das parcelas referentes 13 salrio e frias, depositadas nas
contas individuais vinculadas, e o recolhimento do FGTS e dos encargos fiscais e
previdencirios sero efetuados conforme regulamentao do Poder Executivo.
Art. 3 O rgo Gestor de Mo-de-Obra manter o registro do trabalhador
porturio avulso que:
I for cedido ao operador porturio para trabalhar em carter permanente;
II constituir ou se associar cooperativa formada para se estabelecer como
operador porturio, na forma do art. 17 da Lei n 8.630/ 93.
1 Enquanto durar a cesso ou associao de que tratam os incisos I e II
deste artigo, o trabalhador deixar de concorrer escala como avulso.
2 vedado ao rgo Gestor de Mo-de-Obra ceder trabalhador porturio
avulso cadastrado a operador porturio, em carter permanente.
Art. 4 assegurado ao trabalhador porturio avulso cadastrado no rgo
Gestor de Mo-de-Obra o direito de concorrer escala diria complementando a
equipe de trabalho do quadro dos registrados.
Art. 5 A escalao do trabalhador porturio avulso, em sistema de rodzio,
ser feita pelo rgo Gestor de Mo-de-Obra.
Art. 6 Cabe ao operador porturio e ao rgo Gestor de Mo-de-Obra veri-
ficar a presena, no local de trabalho, dos trabalhadores constantes da escala diria.
Pargrafo nico. Somente far jus remunerao o trabalhador avulso que,
constante da escala diria, estiver em efetivo servio.
Art. 7 O rgo Gestor de Mo-de-Obra dever, quando exigido pela fiscali-
zao do Ministrio do Trabalho e do INSS, exibir as listas de escalao diria dos
trabalhadores porturios avulsos, por operador porturio e por navio.
Pargrafo nico. Caber exclusivamente ao rgo Gestor de Mo-de-Obra a
responsabilidade pela exatido dos dados lanados nas listas dirias referidas no
caput deste artigo, assegurando que no haja preterio do trabalhador regularmen-
te registrado e simultaneidade na escalao.
85
Art. 8 Na escalao diria do trabalhador porturio avulso dever sempre
ser observado um intervalo mnimo de 11 horas consecutivas entre duas jornadas,
salvo em situaes excepcionais, constantes de acordo ou conveno coletiva de
trabalho.
Art. 9 Compete ao rgo Gestor de Mo-de-Obra, ao operador porturio e
ao empregador, conforme o caso, cumprir e fazer cumprir as normas concernentes
a sade e segurana do trabalho porturio.
Pargrafo nico. O Ministrio do Trabalho estabelecer as normas regulamenta-
doras de que trata o caput deste artigo.
Art. 10. O descumprimento do disposto nesta Lei sujeitar o infrator s se-
guintes multas:
I de R$173,00 (cento e setenta e trs reais) a R$1.730,00 (um mil, setecentos
e trinta reais), por infrao ao caput do art. 7;
II de R$575,00 (quinhentos e setenta e cinco reais) a R$5.750,00 (cinco mil,
setecentos e cinqenta reais), por infrao s normas de segurana do trabalho por-
turio, e de R$345,00 (trezentos e quarenta e cinco reais) a R$3.450,00 (trs mil,
quatrocentos e cinqenta reais), por infrao s normas de sade do trabalho, nos
termos do art. 9;
III de R$ 345,00 (trezentos e quarenta e cinco reais) a R$3.450,00 (trs mil,
quatrocentos e cinqenta reais), por trabalhador em situao irregular, por infrao
ao pargrafo nico do art. 7 e aos demais artigos.
Pargrafo nico. As multas previstas neste artigo sero graduadas segundo a
natureza da infrao, sua extenso e a inteno de quem a praticou, e aplicadas em
dobro em caso de reincidncia, oposio fiscalizao e desacato autoridade, sem
prejuzo das penalidades previstas na legislao previdenciria.
Art. 11. O descumprimento dos arts. 22, 25 e 28 da Lei n 8.630/ 93, sujeitar
o infrator multa prevista no inciso I, e o dos arts. 26 e 45 da mesma Lei multa
prevista no inciso III do artigo anterior, sem prejuzo das demais sanes cabveis.
Art. 12. O processo de autuao e imposio das multas previsto nesta Lei
obedecer ao disposto no Ttulo VII da Consolidao das Leis do Trabalho ou na
legislao previdenciria, conforme o caso.
Art. 13. Esta Lei tambm se aplica aos requisitantes de mo-de-obra de traba-
lhador porturio avulso junto ao rgo Gestor de Mo-de-Obra que no sejam
operadores porturios.
Art. 14. Compete ao Ministrio do Trabalho e ao INSS a fiscalizao da
observncia das disposies contidas nesta Lei, devendo as autoridades, de que trata
o art. 3 da Lei n 8.630/ 93, colaborar com os Agentes da Inspeo do Trabalho e
86
Fiscais do INSS em sua ao fiscalizadora, nas instalaes porturias ou a bordo de
navios.
Art. 15. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provis-
ria n 1.679-18, de 26 de outubro de 1998.
Art. 16. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 17. Revoga-se a Medida Provisria n 1.679-18, de 26 de outubro de 1998.
Congresso Nacional, 27 de novembro de 1998; 177 da Independncia e 110
da Repblica.
Senador ANTONIO CARLOS MAGALHES
Presidente
87
DECRETO N 1.467, DE 27 DE ABRIL DE 1995
Cria o Grupo Executivo para Modernizao dos Portos.
O Presidente da Repblica , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso VI, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 Fica criado o Grupo Executivo para Modernizao dos Portos
(GEMPO), com a finalidade de coordenar as providncias necessrias moderniza-
o do Sistema Porturio Brasileiro, em especial a efetivao plena das disposies
estabelecidas pela Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993.
Art. 2 Compete ao GEMPO:
I elaborar, implementar e monitorar o Programa Integrado de Moderniza-
o Porturia;
II acelerar a implementao de medidas no sentido de descentralizar a exe-
cuo dos servios porturios prestados pela Unio, na modalidade de concesso e
arrendamento, inclusive iniciativa privada;
III adotar providncias que estabeleam o novo ordenamento das relaes
entre os trabalhadores e os usurios dos servios porturios, obedecido o disposto
na Lei n 8.630, de 1993;
IV adotar medidas visando ao efetivo funcionamento dos rgos Gestores
de Mo-de-Obra e dos Conselhos de Autoridade Porturia, bem assim a racionaliza-
o das estruturas e procedimentos das administraes porturias;
V propor os atos normativos que se fizerem necessrios implantao do
programa previsto no inciso I.
Art. 3 O GEMPO subordinar-se- Cmara de Polticas de Infra-Estrutura
e ser integrado por um representante de cada ministrio a seguir indicado:
I dos Transportes;
II do Trabalho;
III da Fazenda;
IV da Indstria, do Comrcio e do Turismo;
V da Marinha.
88
1 Os titulares dos ministrios relacionados no caput deste artigo participa-
ro das reunies da Cmara de Polticas de Infra-Estrutura em que a modernizao
de portos estiver em pauta.
2 Podero ser convidados a participar dos trabalhos do GEMPO represen-
tantes de outros rgos ou de entidades pblicas ou privadas.
3 Os membros do GEMPO, e seus respectivos suplentes, sero designados
pelo Presidente da Repblica, mediante proposta dos Ministros de Estado a que
estiverem subordinados.
4 O Presidente da Repblica nomear, dentre os integrantes do grupo, o
Secretrio-Executivo do GEMPO, o qual se reportar ao Presidente da Cmara de
Polticas de Infra-Estrutura.
5 A Secretaria-Executiva do GEMPO funcionar dentro da estrutura
organizacional do ministrio a que pertencer o seu Secretrio-Executivo, ficando o
referido rgo encarregado do apoio tcnico-administrativo que se fizer necessrio.
6 As funes de membro do GEMPO sero consideradas misso de servi-
o relevante.
Art. 4 O GEMPO, no prazo de 30 dias, a contar da data de sua criao,
elaborar e encaminhar, para a aprovao do Ministro de Estado, Chefe da Casa
Civil da Presidncia da Repblica, regimento interno disciplinando o seu funciona-
mento.
Art. 5 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 27 de abril de 1995; 174 da Independncia e 107 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Clvis de Barros Carvalho
89
DECRETO N 1.574, DE 31DE JULHO DE 1995
Promulga a Convenon 137, da OrganizaoInterna-
cional doTrabalho, sobreas Repercusses Sociais dos Novos
Mtodos deManipulaodeCargas nos Portos, assinada em
Genebra, em27 dejunhode1973.
O Presidente da Repblica , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso VIII, da Constituio, e
considerando que a Conveno n 137, da Organizao Internacional do Tra-
balho, sobre as Repercusses Sociais dos Mtodos de Manipulao de Cargas nos
Portos, foi assinada em Genebra, em 27 de junho de 1973;
considerando que a Conveno ora promulgada foi oportunamente submeti-
da ao Congresso Nacional, que a aprovou por meio do Decreto Legislativo n 29, de
22 de dezembro de 1993, publicado no Dirio Oficial da Unio de 23 de dezembro
de 1993;
considerando que a Conveno em tela entrou em vigor internacional em 24
de julho de 1975;
considerando que o governo brasileiro depositou a Carta de Ratificao do
instrumento multilateral em epgrafe, em 12 de agosto de 1994, e que o mesmo
passar a vigorar, para o Brasil, em 12 de agosto de 1995, na forma de seu art. 9,
DECRETA:
Art. 1 A Conveno n 137, da Organizao Internacional do Trabalho,
sobre as Repercusses Sociais dos Novos Mtodos de Manipulao de Cargas nos
Portos, assinada em Genebra, em 27 de junho de 1973, apensa por cpia a este
Decreto, dever ser cumprida to inteiramente como nela se contm.
Art. 2 O presente Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, em 31 de julho de 1995; 174 da Independncia e 107 da Repblica.
Luiz Felipe Lampreia
90
CONVENO N 137
CONVENO REFERENTE S REPERCUSSES SOCIAIS DOS NOVOS MTODOS
DE PROCESSAMENTO DE CARGA NOS PORTOS
Adotada em25 dejunhode1973 eassinada em27 de
junho de1973, emGenebra
A Conferncia -Geral da Organizao Internacional do Trabalho,
convocada pelo Conselho Administrativo da Repartio Internacional do Tra-
balho, em Genebra, onde se reuniu em 6 de junho de 1973, em sua Quinqagsima-
Oitava Sesso;
considerando que os mtodos de processamento de carga nos portos se modi-
ficaram e continuam a se modificar por exemplo, a adoo de unidades de carga,
a introduo de tcnicas de transbordo horizontal (roll-on/ roll-off), o aumento da
mecanizao e automatizao enquanto que novas tendncias aparecem no fluxo
das mercadorias, e que semelhantes modificaes devero ser ainda mais acentuadas
no futuro;
considerando que essas mudanas, ao acelerarem o transporte de carga e reduzi-
rem o tempo passado pelos navios nos portos e os custos dos transportes, podem bene-
ficiar a economia do pas interessado, em geral, contribuir para elevar o nvel de vida;
considerando que essas mudanas tm tambm repercusses considerveis
sobre o nvel de emprego nos portos e sobre as condies de trabalho e vida dos
porturios e que medidas deveriam ser adotadas para evitar ou reduzir os problemas
que decorrem das mesmas;
considerando que os porturios deveriam beneficiar-se das vantagens que re-
presentam os novos mtodos de processamento de carga e que, por conseguinte, o
estudo e a introduo desses mtodos deveriam ser acompanhados da elaborao e
da adoo de disposies, tendo por finalidade a melhoria duradoura de sua situa-
o, por meios como a regularizao do emprego, a estabilizao da renda e por
outras medidas relativas s condies de vida e de trabalho dos interessados e
segurana e higiene do trabalho;
depois de ter resolvido adotar diversas moes relativas s repercusses sociais
dos novos mtodos de processamento de carga nos portos, que constituem o quinto
item da agenda da Sesso;
91
depois de ter resolvido que essas moes tomariam a forma de uma Conven-
o Internacional, adota, neste vigsimo quinto dia de junho de mil novecentos e
setenta e trs, a Conveno sobre o Trabalho Porturio, de 1973.
ART. 1
1. A Conveno se aplica s pessoas que trabalham de modo regular como
porturios, e cuja principal fonte de renda anual provm desse trabalho.
2. Para os fins da presente Conveno, as expresses porturios e trabalho
porturio designam pessoas e atividades definidas como tais pela legislao ou a
prtica nacionais. As organizaes de empregadores e de trabalhadores interessadas
devem ser consultadas por ocasio da elaborao e da reviso dessas definies ou
serem a ela associadas de qualquer outra maneira; devero, outrossim, ser levados
em conta os novos mtodos de processamento de carga e suas repercusses sobre as
diversas tarefas dos porturios.
ART. 2
1. Incumbe poltica nacional estimular todos os setores interessados para que
assegurem aos porturios, na medida do possvel, um emprego permanente ou regular.
2. Em todo caso, um mnimo de perodos de emprego ou um mnimo de
renda deve ser assegurado aos porturios, sendo que sua extenso e natureza depen-
dero da situao econmica e social do pas ou do porto de que se tratar.
ART. 3
1. Registros sero estabelecidos e mantidos em dia para todas as categorias pro-
fissionais de porturios na forma determinada pela legislao ou a prtica nacionais.
2. Os porturios matriculados tero prioridade para a obteno de trabalho
nos portos.
3. Os porturios matriculados devero estar prontos para trabalhar de acordo
com o que for determinado pela legislao ou a prtica nacionais.
ART. 4
1. Os efetivos dos registros sero periodicamente revistos, a fim de fix-los em
um nvel que corresponda s necessidades do porto.
2. Quando uma reduo dos efetivos de um registro se tornar necessria,
todas as medidas teis sero tomadas, com a finalidade de prevenir ou atenuar os
efeitos prejudiciais aos porturios.
92
ART. 5
Para obter dos novos mtodos de processamento de carga o mximo de vanta-
gens sociais, incumbe poltica nacional estimular os empregadores ou suas organi-
zaes, por um lado, e as organizaes de trabalhadores, por outro, a cooperarem
para a melhoria da eficincia do trabalho nos portos, com a participao, se for o
caso, das autoridades competentes.
ART. 6
Os Membros faro com que as regras adequadas, referentes segurana, higi-
ene, bem-estar e formao profissional dos trabalhadores, sejam aplicadas aos por-
turios.
ART. 7
Exceto nos casos em que forem implementadas mediante convnios coleti-
vos, sentenas arbitrais ou qualquer outro modo conforme a prtica nacional, as
disposies da presente Conveno devero ser aplicadas pela legislao nacional.
ART. 8
As ratificaes formais da presente Conveno sero comunicadas ao Dire-
tor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho e por ele registradas.
ART. 9
1. A presente Conveno vincular apenas os Membros da Organizao In-
ternacional do Trabalho, cuja ratificao tenha sido registrada pelo Diretor-Geral.
2. A presente Conveno entrar em vigor 12 (doze) meses aps terem sido
registradas, pelo Diretor-Geral, as ratificaes de dois Membros.
3. Posteriormente, esta Conveno entrar em vigor, para cada Membro, 12
(doze) meses depois da data em que sua ratificao tiver sido registrada.
ART. 10.
1. Qualquer Membro que tenha ratificado a presente Conveno poder
denunci-la, ao expirar um perodo de 10 (dez) anos, aps a data de entrada em
vigor inicial da Conveno, mediante um ato comunicado ao Diretor-Geral da
Repartio Internacional do Trabalho e por ele registrado. A denncia s se tornar
efetiva 1 (um) ano aps ter sido registrada.
93
2. Qualquer Membro que tenha ratificado a presente Conveno e que, no
prazo de 1 (um) ano, aps expirar o perodo de 10 (dez) anos mencionado no par-
grafo anterior, no fizer uso da faculdade de denncia, prevista pelo presente artigo,
ficar vinculado por um novo perodo de 10 (dez) anos e, posteriormente, poder
denunciar a presente Conveno ao trmino de cada perodo de 10 (dez) anos, nas
condies previstas no presente artigo.
ART. 11.
1. O Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho notificar a todos
os Membros da Organizao Internacional do Trabalho o registro de todas as ratifica-
es e denncias que lhe sejam comunicadas pelos Membros da Organizao.
2. Ao notificar os Membros da Organizao do registro da segunda ratifica-
o que lhe tenha sido comunicada, o Diretor-Geral chamar a ateno dos Mem-
bros da Organizao sobre a data na qual a presente Conveno entrar em vigor.
ART. 12.
O Diretor-Geral da Repartio Internacional do Trabalho comunicar ao
Secretrio-Geral das Naes Unidas, para fins de registro, de acordo com o art. 102
da Carta das Naes Unidas, informaes completas a respeito de todas as ratifica-
es e atos de denncia que tiverem sido registrados nos termos dos artigos prece-
dentes.
ART. 13.
Cada vez que o julgar necessrio, o Conselho Administrativo da Repartio
Internacional do Trabalho apresentar Conferncia-Geral um relatrio sobre a
aplicao da presente Conveno, e examinar a convenincia de inscrever na agen-
da da Conferncia a questo de sua reviso total ou parcial.
ART. 14.
1. No caso de a Conferncia adotar uma nova Conveno, com reviso total
ou parcial da presente, e a menos que a nova Conveno o determine de outra
maneira:
a) a ratificao, por um Membro, da nova Conveno revista acarretar de
pleno direito, no obstante o art. 10 acima, denncia imediata da presente
Conveno, sob reserva de que a nova Conveno revista tenha entrado
em vigor;
b) a partir da data de entrada em vigor da nova Conveno revista, a presente
Conveno deixar de estar aberta ratificao dos Membros.
94
2. A presente Conveno permanecer em todo o caso em vigor, em sua
forma e teor, para os Membros que a tiverem ratificado e que no tenham ratificado
a Conveno revista.
ART. 15
As verses francesa e inglesa do texto da presente Conveno fazem igual-
mente f.
95
DECRETO N 1.596, DE 17 DE AGOSTO DE 1995
Autoriza a realizao delevantamento dos trabalhado-
res porturios ematividade e d outras providncias.
O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituio,
DECRETA:
Art. 1 Fica autorizada a realizao de levantamento dos trabalhadores portu-
rios em atividade, com a finalidade de:
I apoiar o planejamento do treinamento e da habilitao profissional do
trabalhador porturio, com vnculo empregatcio e avulso;
II fornecer subsdios tomada de medidas que contribuam para o equilbrio
social nas relaes capital/ trabalho, previstas na Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de
1993, e em face da modernizao do processamento de cargas e do aumento da
produtividade nos portos;
III fornecer elementos que possibilitem a fiscalizao da atuao dos rgos
de Gesto de Mo-de-Obra.
IV atender a outras necessidades consideradas essenciais ao planejamento
econmico e social;
V identificar os trabalhadores porturios com vnculo empregatcio e avul-
sos em atividade, com vistas divulgao das informaes pertinentes ao preenchi-
mento das condies estabelecidas nos arts. 54, 55, 70 e 71 da Lei n 8.630/ 93.
Art. 2 O levantamento a que se refere o artigo anterior ter incio no dia 26
de setembro de 1995, e dever estar concludo at o dia 29 de dezembro de 1995.
Art. 3 O levantamento ser coordenado pelo Grupo Executivo de Moderni-
zao dos Portos (GEMPO), criado pelo Decreto n 1.467, de 27 de abril de 1995,
com apoio dos Ministrios dos Transportes, do Trabalho e da Marinha, e abranger
os trabalhadores porturios com vnculo empregatcio e avulsos em atividade, con-
forme definidos pela Lei n 8.630/ 93.
1 Para fins de dimensionamento do contigente total de mo-de-obra com
vnculo empregatcio com as administraes dos Portos, sero levantados os traba-
lhadores em capatazia e todos os demais com vnculo empregatcio direto com as
administraes dos portos.
96
2 No sero levantados os empregados de terceiros que, por fora de con-
trato de trabalho, prestem servios s administraes dos portos organizados.
Art. 4 Para execuo do levantamento a que se refere o art. 1 deste Decreto,
ficam criadas a Comisso Nacional de Levantamento e as Comisses Locais de Le-
vantamento, sendo estas uma em cada porto organizado martimo ou fluvial.
1 A Comisso Nacional de Levantamento ser presidida por um membro
do GEMPO, e nela ter direito participao um representante de cada federao
de trabalhadores e operadores porturios.
2 A Comisso Nacional de Levantamento ser apoiada por equipe de tc-
nicos dos Ministrios dos Transportes, do Trabalho e da Marinha.
3 Cada Comisso Local de Levantamento ser presidida por um membro
do rgo local do Ministrio do Trabalho, e nela ter direito participao um
representante do sindicato dos trabalhadores que estiverem sendo levantados e um
representante do Sindicato dos Operadores Porturios.
4 A Comisso Local de Levantamento contar com equipe de levantamen-
to, fornecida pelo Ministrio da Marinha.
5 Os membros das Comisses Nacional e Locais de Levantamento sero
designados pelo Ministro de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repbli-
ca, observadas as indicaes a que se refere o caput do art. 5.
Art. 5 As federaes e sindicatos de trabalhadores e operadores porturios
podero indicar ao GENPO, no prazo de 20 dias, contados da data de publicao
deste Decreto, os seus representantes e respectivos suplentes nas Comisses Nacio-
nal e Locais de Levantamento.
1 As federaes e sindicatos que no indicarem seus representantes na forma
do caput deste artigo perdero o direito de acompanhar os trabalhos do levantamen-
to.
2 As funes de membros das Comisses Nacional e Locais de Levanta-
mento sero consideradas servio relevante e no sero remuneradas.
Art. 6 Os trabalhadores mencionados no caput e no 1 do art. 3 deste
Decreto sero levantados por meio do Boletim de Atualizao, que ser preenchido
no ato do levantamento e assinado pelo presidente da Comisso Local de Levanta-
mento com o testemunho dos demais membros.
1 As informaes registradas no Boletim de Atualizao devero refletir
fielmente a situao do levantado em 31 de dezembro de 1990, em 25 de fevereiro de
1993 e na data do levantamento.
2 O GEMPO dever providenciar a publicao no Dirio Oficial da Unio,
at 29 de janeiro de 1996, da relao dos trabalhadores porturios que comprovaram
o preenchimento dos requisitos estabelecidos na Lei n 8.630/ 93.
97
3 Uma via dos Boletins de Atualizao, as atas, relaes e demais documen-
tos relativos ao levantamento sero encaminhados, at 29 de janeiro de 1996, ao
rgo local do Ministrio do Trabalho para arquivo.
Art. 7 Os trabalhadores porturios que se sentirem prejudicados tero o
direito de, individualmente ou por intermdio do respectivo sindicato, interpor re-
curso administrativo ao rgo local do Ministrio do Trabalho, no prazo de 30 dias
aps a divulgao do resultado do levantamento no Dirio Oficial da Unio.
Pargrafo nico. Os recursos que eventualmente forem interpostos na forma do
caput deste artigo no tero efeito suspensivo quanto s disposies deste Decreto.
Art. 8 A regularizao da situao dos trabalhadores porturios avulsos le-
vantados e no contemplados pelas disposies do 2 do art. 6 deste Decreto ser
objeto de negociao coletiva entre as entidades representativas dos trabalhadores
porturios avulsos e dos operadores porturios.
Pargrafo nico. Na hiptese de impasse nas negociaes, o assunto ser deci-
dido por rbitro ou mediador, escolhido de comum acordo pelas partes ou, a pedi-
do destas, pelo Ministrio do Trabalho.
Art. 9 Decorrido o prazo de 90 dias da data da divulgao dos resultados do
levantamento no Dirio Oficial da Unio, fica vedado o exerccio do trabalho por-
turio avulso para trabalhadores no cadastrados e registrados no rgo Gestor de
Mo-de-Obra.
Pargrafo nico. Ficam excludos da proibio de que trata o caput deste arti-
go os trabalhadores selecionados, cadastrados e registrados de conformidade com as
condies pactuadas em contrato, acordo ou conveno coletiva de trabalho cele-
brado entre as entidades sindicais representativas dos trabalhadores e dos tomadores
de servio.
Art. 10. So documentos hbeis para comprovar as condies de matrcula,
registro, credenciamento e exerccio das atividades previstas nos arts. 54, 55, 70 e 71
da Lei n 8.630/ 93:
I Carteira da Delegacia do Trabalho Martimo;
II Carteira de Identificao e Registro do Ministrio da Marinha;
III Carteira de Avulso expedida pela Delegacia Regional do Trabalho;
IV Carteira de Trabalho e Previdncia Social;
V comprovante do sindicato quanto data e ao nmero de cadastramento
na fora supletiva;
VI comprovante do sindicato quanto data e ao nmero de registro no
quadro efetivo do sindicato;
VII outros documentos comprobatrios.
98
Art. 11. So documentos hbeis para comprovar a situao do trabalhador,
no que se refere ao exerccio do trabalho porturio, trs extratos do Fundo de Ga-
rantia do Tempo de Servio (FGTS) ou Relao de Trabalhadores Avulsos (RTA),
em cada ano do perodo de 1991 a 1995.
Art. 12. Ser entregue ao trabalhador, a ttulo de comprovante de compareci-
mento ao levantamento, uma via do Boletim de Atualizao devidamente certificado.
Art. 13. Compete ao Ministrio da Marinha apoiar as equipes de levantamen-
to, referidas no 4 do art. 4, bem como processar os dados coletados e fornecer os
relatrios correspondentes.
Pargrafo nico. As Comisses Locais de Levantamento funcionaro em de-
pendncias das Administraes dos Portos Organizados, ou de outros rgos da
Administrao Pblica Federal, conforme indicao do Ministrio da Marinha.
Art. 14. As Comisses Nacional e Locais de Levantamento, no desempenho
de suas atribuies, podero solicitar a colaborao de outros rgos da Administra-
o Pblica Federal e de entidades pblicas e privadas.
Art. 15. Os Ministros de Estado Chefe da Casa Civil da Presidncia da
Repblica, da Marinha, do Trabalho e dos Transportes, mediante portaria
interministerial, baixaro as instrues complementares para execuo do levanta-
mento a que se refere o art. 1.
Art. 16. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de agosto de 1995; 174 da Independncia e 107 da Repblica.
Mauro Csar Rodrigues Pereira
Odacir Klein
Paulo Paiva
Clvis de Barros Carvalho
99
DECRETO N 1.886, DE 29 DE ABRIL DE 1996
Regulamenta disposies da Lei n 8630, de25 defe-
vereiro de1993, ed outras providncias.
O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, da Constituio, a tendo em vista o disposto nos arts. 18 a 25, 33, 1,
XI, 47 e 49 da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993.
DECRETA:
Art. 1 A partir de 2 de maio de 1996, a requisio da mo-de-obra do trabalho
porturio avulso s poder ser realizada aos rgos de Gesto de Mo-de-Obra, salvo dispo-
sio em contrrio, pactuada em contrato, acordo ou conveno coletiva de trabalho.
1 Para os fins previstos no caput deste artigo, cabe aos rgos de Gesto de
Mo-de-Obra arrecadar, aos respectivos beneficirios, os valores devidos pelos operado-
res porturios relativos a remunerao do trabalho porturio avulso e providenciar o
recolhimento dos encargos fiscais, sociais e previdencirios correspondentes.
2 O descumprimento das disposies deste artigo, pelas concessionrias ou
entidades delegadas do servio pblico de explorao de portos martimos, fluviais
e lacustres, caracteriza inflingncias s normas dos contratos de concesso ou de
delegao, acarretando, respectivamente, a aplicao das penalidades cabveis e a
revogao da delegao.
3 No caso do operador porturio, o descumprimento das disposies desse
artigo acarretar a desqualificao do mesmo mediante revogao do ato adminis-
trativo de pr-qualificao.
4 O disposto neste artigo se aplica tambm aos titulares de instalaes
porturias, localizadas dentro ou fora da rea dos portos organizados, que utilizam
a mo-de-obra do trabalhador porturio avulso, nos termos do pargrafo nico do
art. 56. da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993.
Art. 2 Os rgos de Gesto de Mo-de-Obra devero ter disponveis, para o
uso da fiscalizao do Ministrio do Trabalho, as listas de escalao diria dos traba-
lhadores porturios avulsos por tomadores da mo-de-obra e por navio.
1 Caber exclusivamente aos rgos de Gesto de Mo-de-Obra a respon-
sabilidade pela verificao da exatido dos dados lanados nas listas referidas nesse
100
artigo, assegurando que no haja simultaneidade de escalao no mesmo turno de
trabalho.
2 Os tomadores da mo-de-obra sero os responsveis exclusivos pela veri-
ficao da presena, no local de trabalho, dos trabalhadores constantes das listas de
escalao diria de cada navio.
Art. 3 A partir do dia 15 de junho de 1996, s podero realizar operaes
porturias, conforme definidas no inciso II do 1 do art. 1 da Lei n 8.630, de 25
de fevereiro de 1993, os operadores porturios pr-qualificados pela Administrao
do Porto, desde que se mantenham em dia com as suas contribuies para o rgo
de Gesto de Mo-de-Obra e no recolhimento dos encargos sociais relativos ao tra-
balho porturio avulso.
Art. 4 A partir de 1 de julho de 1996, somente sero escalados para presta-
o do trabalho porturio avulso os trabalhadores que estejam devidamente
registrados ou cadastrados nos rgos locais de Gesto de Mo-de-Obra.
Art. 5 A partir da data estabelecida no artigo anterior, o ingresso de traba-
lhador porturio avulso na rea do porto organizado s ser autorizada mediante a
apresentao de carteira de identificao expedida pelo rgo local de Gesto de
Mo-de-Obra.
Pargrafo nico. Cabe a Administrao do Porto proceder identificao dos
operadores porturios e seus prepostos, bem como das demais pessoas, por ocasio
do ingresso na rea do porto organizado.
Art. 6 As autoridades aduaneira, martima, sanitria, de sade e de polcia
martima ajustaro o despacho das mercadorias e embarcaes e a concesso de
livre prtica s disponibilidades da mo-de-obra.
Art. 7 Compete ao Ministrio do Trabalho a fiscalizao das condies gerais
do trabalho porturio adotando as medidas regulamentares previstas na hiptese de
descumprimento da legislao.
Braslia 29 de abril de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica.
101
DECRETO N 1.912, DE 21DE MAIO DE 1996
Dispe sobre o alfandegamento de portos organizados
einstalaes porturias deuso pblico edeuso priva-
tivo e d outras providncias.
O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
inciso IV , da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 8.630, de 25 de
fevereiro de 1993,
DECRETA:
Art. 1 A Secretaria da Receita Federal poder alfandegar:
I portos organizados
II instalaes porturias de uso pblico;
III instalaes porturias de uso privativo localizadas dentro do porto orga-
nizado;
IV instalaes porturias de uso privativo localizadas fora do porto localiza-
do.
1 O alfandegamento de que trata este artigo independente de abertura de
concorrncia por parte da Secretaria da Receita Federal, mas somente ser admiti-
do, nas hipteses dos incisos I e II, quando houver sido observado o procedimento
licitatrio, para a concesso de sua explorao, nos termos do 2 do art. 1 e inciso
I do art. 4 da Lei n 8.630, de 25 de janeiro de 1993.
2 O alfandegamento somente ser efetivado se houver disponibilidade de
recursos humanos e materiais, aps definidas as condies de instalao dos rgos
de fiscalizao aduaneira e de infra-estrutura indispensvel segurana fiscal, e des-
de que a empresa interessada assuma a condio de fiel depositrio da mercadoria
sob sua guarda.
3 Salvo no caso de que trata o 6 desse artigo, o alfandegamento subor-
dinado ao preenchimento pela empresa interessada dos seguintes requisitos, alm de
outros que a Secretaria da Receita Federal venha a estabelecer:
a) comprovao da concesso, no caso de porto organizado, ou do direito de
construir, reformar, ampliar, melhorar, arrendar e explorar, em se tratan-
do de instalao porturia;
102
b) prvia habilitao ao trfego internacional pelo Ministrio dos Transportes;
c) pr-qualificao como operador porturio do responsvel pela explorao
da instalao porturia de uso pblico;
4 O alfandegamento poder abranger a totalidade ou parte da rea do porto
organizado ou da instalao porturia.
5 Os pedidos de alfandegamento requeridos antes da vigncia deste Decre-
to devero ajustar-se, se necessrio, s exigncias desse artigo no caso de 90 dias.
6 Podero, ainda, ser alfandegados silos ou tanques para armazenamento
de produtos a granel, localizados em reas contguas a porto organizado ou a insta-
laes porturias, ligados a esses por tubulaes, esteiras rolantes ou similares, insta-
ladas em carter permanente.
7 O alfandegamento de que trata o pargrafo anterior subordinado
comprovao do direito de construo e uso das tubulaes, esteiras rolantes ou
similares, devendo ser observado tambm o disposto no 2.
8 O alfandegamento ser revogado se, a qualquer tempo, a empresa interes-
sada deixar de preencher os requisitos previstos no 3 ou no 7.
Art. 2 Os administradores de portos organizados, de instalaes porturias
de uso pblico ou de instalaes porturias de uso privativo, alfandegados anterior-
mente edio da Lei n 8.630/ 93, devero, nos termos deste Decreto, requerer
renovao de alfandegamento, no prazo de seis meses, a partir da data de sua publi-
cao.
1 Os pedidos de renovao de alfandegamento requeridos antes da vigncia
deste Decreto devero ajustar-se, se necessrio, s exigncias do artigo anterior, no
prazo de 90 dias.
2 A no-apresentao do requerimento, no prazo estipulado neste artigo,
acarretar caducidade imediata do alfandegamento.
Art. 3 Os contratos de arrendamento de instalaes porturias de uso pbli-
co firmados antes da vigncia da Lei n 8.630/ 93, permanecero vlidos pelo prazo
de 24 meses, contado da data de publicao deste Decreto, de conformidade com o
disposto no 2 do art. 42 da Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995.
1 O Ministrio dos Transportes publicar no Dirio Oficial da Unio a
relao dos contratos de arrendamento celebrados nos termos deste artigo.
2 Se, no prazo previsto nesse artigo, no tiver sido possvel a realizao de
licitao, o Ministrio dos Transportes ou a Administrao do Porto poder prorrog-
lo por perodo no superior a trs anos.
3 A vigncia do alfandegamento das instalaes porturias de que trata esse
artigo corresponder do respectivo contrato.
103
Art. 4 A ttulo de ressarcimento das despesas administrativas decorrentes das
atividades extraordinrias da fiscalizao aduaneira, aplica-se aos portos organiza-
dos e instalaes porturias, a partir da data de publicao do ato de alfandegamento,
o disposto no art. 566 do Regulamento Aduaneiro, aprovado pelo Decreto n 91.030,
de 5 de maro de 1985, conforme previsto no art. 22 do Decreto-Lei n 1.455, de 7
de abril de 1976.
Pargrafo nico. Os portos organizados e instalaes porturias alfandegados
anteriormente edio da Lei n 8.630/ 93, que obtiverem a renovao do
alfandegamento nos termos do art. 2, ficam dispensados do pagamento do ressarci-
mento, pelo prazo de cinco anos, contado da citada data.
Art. 5 Compete ao Secretrio da Receita Federal declarar o alfandegamento
de recintos de zona primria e zona secundria.
Art. 7 Revoga-se o inciso II do art. 7 do Regulamento Aduaneiro, aprovado
pelo Decreto n 91.030, de 1985.
Braslia, 21 de maio de 1996; 175 da Independncia e 108 da Repblica
Pedro Malan
104
INSTRUO NORMATIVA N 31, DE 13 DE JULHO DE 2000
Estabelece procedimentos de arrecadao e fiscaliza-
o das contribuies incidentes sobre a remunerao
dos trabalhadores porturios avulsos.
FUNDAMENTAO LEGAL:
Constituio Federal, de 5.10.88;
Lei Complementar n 84, de 18.1.96;
Lei n 4.090, de 13.7.62;
Lei n 5.085, de 27.8.66;
Lei n 8.212, de 24.7.91;
Lei n 8.630, de 25.2.93;
Lei n 9.719, de 27.11.98;
Lei n 9.876 de 26.11.99;
Decreto n 80.271, de 1.9.77;
Decreto n 1.886, de 29.4.96;
Decreto n 3.048, de 6.5.99;
Decreto n 3.265, de 29.11.99.
A Diretoria Colegiada do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, no uso
da competncia que lhe foi conferida pelo inciso III do art. 7 do Regimento Interno
do INSS, aprovado pela Portaria n 6.247, de 28 de dezembro de 1999,
considerando as disposies do inciso I do art. 1 da Lei Complementar n
84, de 18 de janeiro de 1996, produzindo efeitos at a vigncia da Lei n 9.876/ 99,
considerando as disposies contidas na Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991,
considerando as disposies contidas no inciso VII do art. 18 da Lei n 8.630, de
25 de fevereiro de 1993, regulamentada pelo Decreto n 1.886, de 29 de abril de 1996,
considerando as disposies contidas na Lei n 9.719, de 27 de novembro de
1998,
considerando as disposies contidas art. 1 da Lei n 9.876 de 26 de novem-
bro de 1999,
105
considerando as disposies contidas no Decreto n 3.048, de 6 de maio de
1999 e alteraes posteriores, e
considerando as peculiaridades na contratao e forma de remunerao dos
servios dos trabalhadores porturios avulsos,
RESOLVE:
Art. 1 Determinar que a arrecadao e fiscalizao das contribuies
previdencirias, decorrentes da utilizao de mo-de-obra de trabalhador porturio
avulso nos portos organizados e instalaes porturias de uso privativo, sejam reali-
zadas em consonncia com os critrios e procedimentos estabelecidos neste ato.
CAPTULO I
DOS CONCEITOS
Art. 2 Considera-se para efeito desta instruo:
I Operador Porturio: pessoa jurdica pr-qualificada junto Administra-
o do Porto de acordo com as normas expedidas pelo Conselho de Autoridade
Porturia, para a execuo da movimentao e armazenagem de mercadorias na
rea do porto organizado;
II Administrao do Porto: exercida diretamente pela Unio ou entidade
concessionria, com as atribuies conferidas pelos arts. 33 e 34 da Lei n 8.630/ 93.
III Conselho de Autoridade Porturia: institudo em cada porto organizado
ou no mbito de cada concesso, com as atribuies estabelecidas nos arts. 30 e 31
da Lei n 8.630/ 93.
IV rgo de Gesto de Mo-de-Obra (OGMO): entidade civil de utilidade
pblica, sem fins lucrativos, constitudo pelos operadores porturios, em conformi-
dade com a Lei n 8.630/ 93, com a finalidade de administrar o fornecimento de
mo-de-obra do trabalhador porturio avulso;
V Trabalhador Porturio: pessoa fsica que presta servio na rea dos portos
organizados e instalaes porturias de uso privativo, podendo ser:
a) Trabalhador Porturio Avulso: trabalhador porturio devidamente regis-
trado (arts. 55, 70 e 71 da Lei n 8.630/ 93) ou cadastrado (art. 54 da Lei n
8.630/ 93) no OGMO, sem vnculo empregatcio, que presta servio de
movimentao e armazenagem de mercadoria a diversos operadores por-
turios em atividades de capatazia, estiva, conferncia de carga, conserto
de carga, vigilncia de embarcaes e servios de bloco;
b) Trabalhador Porturio com Vnculo Empregatcio a Prazo Indeterminado:
trabalhador porturio com registro no OGMO, cedido a operador
porturio em carter permanente, e que nesta condio considerado se-
gurado empregado, de acordo com o disposto na alnea a do inciso I do
106
art. 12 da Lei n 8.212/ 91 e no art. 3 da Consolidao das Leis do Traba-
lho (CLT);
VI Estiva: atividade de movimentao de mercadorias nos conveses ou nos
pores das embarcaes principais ou auxiliares, incluindo o transbordo, arruma-
o, peao e despeao, bem como o carregamento e a descarga das mesmas, quan-
do realizados com equipamentos de bordo;
VII
VIII
IX Conferncia de Carga: contagem de volumes, anotao de suas caracte-
rsticas, procedncia ou destino, verificao do estado das mercadorias, assistncia
pesagem, conferncia do manifesto e demais servios correlatos nas operaes de
carregamento e descarga de embarcaes;
X Conserto de Carga: reparo e restaurao das embalagens de mercadorias
nas operaes de carregamento e descarga de embarcaes, reembalagem, marcao,
remarcao, carimbagem, etiquetagem, abertura de volumes para vistoria e posterior
recomposio;
XI Vigilncia de Embarcaes: atividade de fiscalizao da entrada e sada
de pessoas a bordo das embarcaes atracadas ou fundeadas ao largo, bem como da
movimentao de mercadorias nos portals, rampas, pores, conveses, plataformas
e em outros locais da embarcao;
XII Bloco: atividade de limpeza e conservao de embarcaes mercantes e
de seus tanques, incluindo batimento de ferrugem, pintura, reparos de pequena
monta e servios correlatos;
XIII Capatazia: atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes
de uso pblico, compreendendo o recebimento, conferncia, transporte interno,
abertura de volumes para conferncia aduaneira, manipulao, arrumao e entre-
ga, bem como o carregamento e descarga de embarcaes, quando efetuados por
aparelhamento porturio;
XIV Montante de Mo-de-Obra (MMO): remunerao paga, devida ou cre-
ditada ao trabalhador porturio avulso em retribuio pelo servio executado, com-
preendendo o valor da produo ou diria e o valor correspondente ao Repouso
Semanal Remunerado(RSR), e sobre a qual sero calculados os valores de frias e
13 salrio;
XV Agncia Martima: empresa que representa os interesses dos armadores,
seja negociando os espaos dos pores dos navios, seja organizando as operaes de
carga e descarga, ou, ainda, atendendo s necessidades de reparos e suprimento de
material de consumo dos navios e de seus tripulantes;
XVI rea do Porto Organizado: rea compreendida pelas instalaes por-
turias, quais sejam: ancoradouros, docas, cais, pontes e per de atracao e acostagem,
107
terrenos, armazns, edificaes e vias de circulao interna, bem como pela infra-
estrutura de proteo e acesso aquavirio ao porto, tais como: guia-correntes, que-
bra-mares, eclusas, canais, bacias de evoluo e reas de fundeio que devam ser
mantidas pela administrao do porto;
XVII Terminal ou Armazm Retroporturio: armazm ou ptio localizado
fora da rea do porto organizado utilizado para armazenagem das cargas que sero
embarcadas ou que j foram liberadas dos navios e encontram-se disposio de
seus proprietrios;
XVIII Cooperativa de Trabalhadores Avulsos: aquela constituda por traba-
lhadores porturios avulsos registrados no OGMO, estabelecida como operador
porturio para explorao de instalao porturia, dentro ou fora dos limites da
rea do porto organizado (art. 17 da Lei n 8.630/ 93).
CAPTULO II
DAS RESPONSABILIDADES
TTULO I
DO OGMO
Art. 3 Cabe ao OGMO, observada a data de sua efetiva implementao em
cada porto:
I administrar o fornecimento da mo-de-obra do trabalhador porturio avulso;
II selecionar, registrar e cadastrar o trabalhador porturio avulso mantendo
com exclusividade o controle do mesmo, ficando, dessa maneira, formalizada a ins-
crio do segurado perante Previdncia Social, prevista no art. 18 do Decreto n
3.048/ 99;
III escalar o trabalhador porturio avulso em sistema de rodzio;
IV elaborar as listas de escalao diria dos trabalhadores porturios avul-
sos, por operador porturio e por navio, assegurando que no haja preterio do
trabalhador regularmente registrado e simultaneidade na escalao, devendo exibi-
las fiscalizao, quando solicitado;
V verificar a presena, no local de trabalho, dos trabalhadores constantes da
escala;
VI zelar pelas normas de sade, higiene e segurana no trabalho porturio
avulso;
VII confeccionar as folhas de pagamento do trabalhador porturio avulso;
VIII efetuar o pagamento da remunerao pelos servios executados e par-
celas referentes a 13 salrio e frias ao trabalhador;
108
IX pagar o salrio-famlia devido ao trabalhador porturio avulso, median-
te convnio, incumbindo-se de demonstr-lo na folha de pagamento corresponden-
te ( 6 do art. 217 do Decreto n 3.048/ 99);
X arrecadar as contribuies previdencirias devidas pelos operadores por-
turios e descontar a parcela devida pelo trabalhador porturio avulso, repassando-
as Previdncia Social;
XI prestar as informaes para a Previdncia Social em GFIP;
XII enviar ao operador porturio cpia das Guias de Recolhimento do
Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social GFIP,
das Guias da Previdncia Social GPS quitadas, bem como das Folhas de Pagamen-
to dos Trabalhadores Porturios Avulsos;
XIII registrar, mensalmente, em ttulos prprios de sua contabilidade, de
forma discriminada em contas individualizadas, as rubricas integrantes e no-inte-
grantes do salrio de contribuio, bem como as contribuies descontadas do se-
gurado trabalhador porturio avulso e os totais recolhidos, por operador porturio;
XIV exibir os Livros Dirio e Razo, que sero exigidos pela fiscalizao,
com os registros devidamente escriturados aps 90 dias contados da ocorrncia dos
fatos geradores das contribuies, devendo obrigatoriamente:
a) atender ao princpio contbil do regime de competncia;
b) cumprir com os demais princpios fundamentais e normas legais e regula-
mentares referentes escriturao contbil.
XV disponibilizar relao de cdigos ou abreviaturas que identifiquem as
rubricas utilizadas na elaborao da folha de pagamento e na escriturao contbil.
Art. 4 A gesto da mo-de-obra do trabalho porturio avulso deve observar
as normas do contrato, conveno ou acordo coletivo de trabalho, na forma da lei.
Art. 5 O OGMO equiparado empresa em relao aos segurados que lhe
prestam servios, devendo descontar as contribuies incidentes sobre as remunera-
es de seus empregados, e recolh-las juntamente com a contribuio patronal
incidente sobre a remunerao de todos os segurados a seu servio.
Art. 6 A contribuio do OGMO destinada ao financiamento dos benefcios
concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade laborativa, decorrente dos
riscos ambientais do trabalho, corresponde aplicao da alquota incidente sobre a
remunerao dos seus empregados, de acordo com sua atividade preponderante.
Pargrafo nico. Considera-se preponderante a atividade que ocupa, no r-
go gestor, o maior nmero de segurados empregados nas atividades-fim, assim en-
tendidas as relacionadas no art. 3 desta Instruo.
109
TTULO II
DO OPERADOR PORTURIO
Art. 7 O operador porturio responde perante:
I o trabalhador porturio, pela remunerao dos servios prestados e res-
pectivos encargos;
II os rgos competentes, pelo recolhimento dos tributos incidentes sobre o
trabalho porturio avulso.
Art. 8 Compete ao operador porturio o repasse ao OGMO do valor corres-
pondente remunerao devida aos trabalhadores porturios avulsos, bem como
dos encargos sociais e previdencirios incidentes sobre a mesma.
Art. 9 Compete ao operador porturio, assim como ao OGMO, verificar a
presena dos trabalhadores constantes da escala no local de trabalho.
Art. 10. O operador porturio dever exigir do OGMO cpia das Guias de
Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previ-
dncia Social (GFIP), das Guias da Previdncia Social (GPS) quitadas, bem como
das Folhas de Pagamento dos Trabalhadores Porturios Avulsos, para apresentao
quando solicitado pela fiscalizao.
Art. 11. O operador porturio e o OGMO so solidariamente responsveis
pela remunerao do trabalhador porturio avulso, pelo pagamento dos encargos
trabalhistas e das contribuies previdencirias devidas seguridade social e arreca-
dadas pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), bem como em relao s
demais obrigaes, inclusive acessrias, vedada a invocao do benefcio de ordem.
Pargrafo nico. No se aplica a solidariedade prevista no caput deste artigo
em relao aos trabalhadores porturios avulsos cedidos em carter permanente, na
forma estabelecida no art. 21 e no pargrafo nico do art. 26 da Lei n 8.630/ 93.
CAPTULO III
DAS CONTRIBUIES
TTULO I
SOBRE O MONTANTE DE MO-DE-OBRA (MMO)
Art. 12. A contribuio previdenciria patronal devida pelos operadores por-
turios e recolhida pelo OGMO, na forma da lei, sobre o total da remunerao
paga, devida ou creditada a qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos trabalhadores
porturios avulsos (MMO) de:
I 15% (quinze por cento), a partir da competncia 05/ 1996, e at a compe-
tncia 02/ 2000, conforme Lei Complementar n 84/ 96;
110
II 20% (vinte por cento), a partir da competncia 03/ 2000 (eficcia da Lei n
9.876/ 99).
Art. 13. Alm da contribuio do item anterior, so devidos pelos operadores
porturios e recolhidos pelo OGMO:
I 3% (trs por cento) CNAE 63.11-8 Carga e Descarga destinada ao financia-
mento dos benefcios concedidos em razo do grau de incidncia de incapacidade
laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho incidente sobre a remunera-
o descrita no caput do art. 12.
II 5,2% (cinco inteiros e dois dcimos percentuais) destinado a outras entidades
(FNDE, INCRA, DPC), incidente sobre a remunerao descrita no caput do art. 12.
TTULO II
SOBRE AS FRIAS E 13 SALRIO
Art. 14. As contribuies patronais, incidentes sobre os valores pagos, devi-
dos ou creditados, a ttulo de frias e 13 salrio dos trabalhadores porturios avul-
sos, sero calculadas em percentuais idnticos aos previstos nos arts. 12 e 13 desta
Instruo.
TTULO III
DESCONTADAS DOS SEGURADOS
Art. 15. A contribuio devida pelo segurado trabalhador avulso calculada
mediante a aplicao das alquotas de 8, 9 e 11%, de acordo com as faixas salariais e
de forma no-cumulativa, sobre o seu salrio de contribuio mensal.
1 Para fins deste artigo, considera-se salrio de contribuio mensal a remu-
nerao resultante da soma do MMO e frias.
2 A alquota reduzida para remuneraes at trs salrios-mnimos em
virtude da Contribuio Provisria sobre Movimentao ou Transmisso de Valo-
res e de Crditos e de Direitos de Qualquer natureza Financeira CPMF (inciso II do
art. 17 da Lei n 9.311/ 96 e Lei n 9.539, de 12 de dezembro de 1997).
3 Para efeito de enquadramento na faixa salarial e observncia do limite
mximo de contribuio do segurado trabalhador avulso sobre o salrio de contri-
buio mensal, o OGMO far controle contnuo de acordo com a prestao de
servios, e consolidar, por trabalhador, as folhas de pagamento de todos os opera-
dores porturios, relativas s operaes concludas no ms.
Art. 16. A contribuio do segurado trabalhador porturio avulso sobre a re-
munerao do 13 salrio calculada em separado, mediante a aplicao das alquotas
do art. 15 desta Instruo at o limite mximo do salrio de contribuio, devendo o
OGMO manter resumo mensal e acumulado por trabalhador porturio avulso.
111
CAPTULO IV
DOS PROCEDIMENTOS
Art. 17. Quando da necessidade de mo-de-obra, o operador porturio solici-
tar ao OGMO os trabalhadores necessrios execuo das operaes porturias.
Art. 18. O OGMO elaborar folha de pagamento dos trabalhadores avulsos,
encaminhando cpia ao operador porturio.
1 As folhas de pagamento sero elaboradas por operador porturio e por
navio, com discriminao de nome, registro ou cadastro, cargo, funo ou servio
prestado, turnos em que trabalharam e remuneraes pagas, devidas ou creditadas a
cada um dos trabalhadores e a correspondente totalizao, conforme preceitua o
art. 225, 10, do Decreto n 3.048/ 99.
2 As folhas de pagamento relativas s operaes concludas no ms anterior
sero consolidadas por operador porturio e por trabalhador porturio avulso, indi-
cando, com relao a estes, os respectivos nmeros de registro ou cadastro, as datas dos
turnos trabalhados, as importncias pagas e os valores das contribuies previdencirias
retidas, conforme preceitua o art. 225, 11, do Decreto n 3.048/ 99.
Art. 19. Somente far jus remunerao o trabalhador avulso que, constante
da escala diria, estiver em efetivo servio.
Art. 20. No prazo de 24 (vinte e quatro) horas aps a realizao do servio, o
operador porturio repassar ao OGMO os valores devidos pelos servios executa-
dos e os encargos decorrentes, assim entendidos: os encargos previdencirios, o va-
lor relativo remunerao de frias (11,12% do MMO) e o valor do 13 salrio
(8,34% do MMO).
Pargrafo nico. Os percentuais relativos remunerao de frias e do 13
salrio podero ser superiores aos referidos no caput deste artigo, em face da garan-
tia inserida nos incisos VIII e XVII do art. 7 da Constituio Federal de 1988.
Art. 21 No prazo de 48 (quarenta e oito) horas aps o trmino do servio, o
OGMO efetuar o pagamento da remunerao ao trabalhador porturio avulso.
Art. 22. Para cada trabalhador, o OGMO depositar as parcelas referentes s
frias e ao 13 salrio, separadas e, respectivamente, em contas individuais vincula-
das, a serem abertas e movimentadas s suas expensas, especialmente para esse fim,
em instituio bancria de sua livre escolha, sobre as quais devero incidir rendi-
mentos mensais com base nos parmetros fixados para atualizao dos saldos dos
depsitos de poupana.
Pargrafo nico. Os depsitos a que se refere o caput deste artigo sero efetuados
no dia 2 do ms seguinte ao da prestao do servio, prorrogado o prazo para o
112
primeiro dia til subseqente, se o vencimento cair em dia em que no haja expediente
bancrio.
Art. 23. Os prazos previstos nos arts. 20, 21 e no pargrafo nico do art. 22
podem ser alterados mediante conveno coletiva firmada entre entidades sindicais
representativas dos trabalhadores e operadores porturios, observado o prazo legal
para recolhimento dos encargos fiscais, trabalhistas e previdencirios.
CAPTULO V
DOS RECOLHIMENTOS
Art. 24. No prazo estabelecido pelo art. 30, inciso I, letra b, da Lei n 8.212/
91, o OGMO proceder ao recolhimento de todas as contribuies previdencirias
relativas ao trabalho porturio avulso.
Art. 25. O recolhimento das contribuies previdencirias patronais relativas
remunerao (MMO), s frias e ao 13 salrio, ser efetuado de forma consolida-
da por operador porturio em Guia da Previdncia Social (GPS), assim identificada:
Campo 1 Razo Social do OGMO e do Operador Porturio
Campo 5 CNPJ do OGMO
Art. 26. O recolhimento da contribuio retida dos segurados trabalhadores
avulsos ser efetuado em GPS nica para as contribuies devidas sobre a remune-
rao, frias e 13 salrio, com a seguinte identificao:
Campo 1 Razo Social do OGMO
Campo 5 CNPJ do OGMO
Art. 27. A partir de 01/ 99, o OGMO tambm responsvel pelo preenchi-
mento da GFIP, com dados relativos aos trabalhadores porturios avulsos, utilizan-
do FPAS 680, em que sero informados o somatrio do MMO, das frias, do 13
salrio e da contribuio descontada dos segurados sobre essas rubricas, devendo
observar as instrues de preenchimento da mesma.
Art. 28. Constatado que os operadores esto realizando a compensao do
recolhimento da cota patronal (20%) no perodo de 09/ 89 a 04/ 96, em face do
reconhecimento da inconstitucionalidade da expresso avulsos contida no art. 3
o
,
inciso I, da Lei n 7.787/ 89 e no art. 22, inciso I, da Lei n 8.212/ 91, a fiscalizao
dever verificar a sua regularidade segundo a legislao previdenciria e o comando
da deciso judicial que a ampara, procedendo, se for o caso, ao lanamento do dbi-
to dos valores compensados indevidamente.
113
CAPTULO VI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 29. obrigao do operador porturio descontar a contribuio
previdenciria incidente sobre as remuneraes dos seus empregados, inclusive do
trabalhador porturio com vnculo empregatcio a prazo indeterminado, recolhen-
do-a juntamente com a contribuio patronal de todos os segurados que lhe pres-
tem servios.
Pargrafo nico. Somente poder ser cedido, por prazo indeterminado, o tra-
balhador porturio avulso registrado, e, enquanto perdurar essa situao, o traba-
lhador deixar de concorrer escala como avulso.
Art. 30. A cooperativa de trabalhadores porturios avulsos, definida no inciso
XVI do art. 2 desta Instruo, dever pr-qualificar-se junto Administrao do
Porto (art. 9 da Lei n 8.630/ 93) e atuar como qualquer outro operador porturio.
1 O trabalhador, enquanto permanecer associado cooperativa, deixar de
concorrer escala como avulso.
2 O trabalhador, na condio de associado cooperativa, filia-se Previ-
dncia Social como autnomo.
Art. 31. Na falta do cumprimento das obrigaes previdencirias pelos ope-
radores porturios, a fiscalizao dever fazer a descrio dos fatos autoridade
superior, que dever oficiar a Administrao do Porto organizado, para fins do dis-
posto no Captulo VII da Lei n 8.630/ 93, sem prejuzo, se for o caso, da lavratura
de auto de infrao e lanamento de dbito.
Art. 32. Cabe a lavratura de auto de infrao por descumprimento, pelo
OGMO, dos dispositivos da legislao previdenciria e dos contidos na Lei n 9.719/
98, destacando-se:
I no-inscrio do trabalhador porturio avulso;
II deixar de exibir as listas de escalao diria dos trabalhadores, por opera-
dor porturio e por navio;
III exibir a lista de escalao diria com dados incorretos.
Art. 33. Os operadores porturios e o OGMO esto dispensados da
obrigatoriedade da reteno prevista na Lei n 9.711 de 20 de novembro de 1998
incidente sobre o valor dos servios em relao s operaes porturias realizadas
nos termos desta Instruo.
Art. 34. vedado ao operador porturio a opo pelo SIMPLES, nos termos
da Lei n 9.317/ 96.
114
Art. 35. O disposto nesta Instruo tambm se aplica aos requisitantes de
mo-de-obra de trabalhador porturio avulso junto ao OGMO, que no sejam ope-
radores porturios.
Art. 36. Os percentuais de contribuio para a Previdncia Social, bem como
para as entidades e fundos (outras entidades), e a descrio de cada cdigo FPAS
mencionado compem Anexo a esta Instruo.
Art. 37. Esta Instruo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio relativas ao trabalhador avulso na rea porturia.
CRSIO DE MATOS ROLIM
Diretor-Presidente
LUIZ ALBERTO LAZINHO
Diretor de Arrecadao
PAULO ROBERTO TANNUS FREITAS
Diretor de Administrao
SEBASTIO FAUSTINO DE PAULA
Diretor de Benefcios
MARCOS MAIA JNIOR
Procurador-Geral
115
ANEXO A
CDIGO FPAS DISCRIMINATIVO
540
EMPRESA DE NAVEGAO MARTIMA, FLUVIAL OU
LACUSTRE AGNCIA DE NAVEGAO SERVIO
PORTURIO EMPRESA DE DRAGAGEM EMPRESA
DE ADMINISTRAO E EXPLORAO DE PORTOS
(inclusive operador porturio, em relao aos empregados
permanentes) SERVIOS PORTURIOS RGO DE
GESTO DE MO-DE-OBRA (em relao aos empregados
permanentes) EMPRESA DE CAPTURA DE PESCADO
(inclusive armador de pesca, em relao aos empregados do
escritrio e os envolvidos na atividade de captura de pescado).
680
TOMADOR DE SERVIO DE TRABALHADOR
AVULSO contribuio sobre a remunerao de trabalhador
avulso vinculado Diretoria de Portos e Costas.
TABELA DE CDIGOS E CONTRIBUIES
INSS TERCEIROS
FPAS Empregados Empresa FNDE INCRA DPC Total
Cod. Contr. % FPAS SAT 0001 0002 0128 0131
540 VAR 20% VAR 5,2% 0,2% 2,5% 5,2%
680 VAR 15% ou 20% * 3% 5,2% 0,2% 2,5% 5,2%
*15%: de 05/ 1996 a 02/ 2000
20%: de 03/ 2000 em diante
116
LEI N 4.637, DE 20 DE MAIO DE 1965
Dispe sobre o exerccio da profisso de carregador e
transportador debagagens emportos do Pas, ed ou-
tras providncias.
O Presidente da Repblica:
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O carregamento e transporte de bagagens de passageiros, desembarca-
dos, embarcados ou em trnsito nos portos organizados, sero feitos ... VETADO
..... por profissionais, de preferncia sindicalizados, matriculados nas Delegacias do
Trabalho Martimo.
1 Para efeito desta Lei, considera-se bagagem: mala, caixote, engradado lift-van,
quando trazidos por passageiros ou despachados como bagagem desacompanhada e
recolhida ou no ao Armazm de Bagagem e sujeito ou no fiscalizao aduaneira.
2 O carregamento e transporte de bagagens, de que trata este artigo, com-
preendem os servios executados na plataforma externa dos armazns, faixa de cais,
e a bordo dos navios, respeitadas as atribuies especficas do pessoal de estiva, nas
operaes de carga e descarga de mercadorias.
3 O disposto neste artigo no exclui o direito de passageiros, pessoalmente, e
sem o auxlio de outras pessoas, transportarem sua prpria bagagem, .... VETADO ....
4 Quanto bagagem de cabine ou em local de acesso direto ao convs do
navio, o trabalho ser exclusivo dos carregadores e transportadores de bagagens.
Art. 2 Os carregadores e transportadores de bagagens percebero suas remu-
neraes pelos servios prestados, ...VETADO...
Art. 3 VETADO.
1 VETADO.
2 VETADO.
3 O trabalho noite, domingos e feriados ser pago de conformidade com
o disposto no art. 262, 4, da Consolidao das Leis do Trabalho.
4 Esta Lei no se aplica aos passageiros que embarquem em porto nacional,
e cujo destino seja outro porto nacional.
117
Art. 4 As autoridades alfandegrias e porturias permitiro a instalao de
guichs nos Armazns de Bagagens ou nos locais de trabalho de sistema de arrecada-
o sob a responsabilidade dos sindicatos, ...VETADO...
Art. 5 Os armadores ou seus agentes devero requisitar previamente do Sin-
dicato de classe os carregadores e transportadores de bagagens necessrios para ope-
rarem nos navios de passageiros que atracarem no porto, tanto nos embarques como
nos desembarques de bagagens.
Pargrafo nico. A requisio prevista neste artigo no implicar quaisquer
nus para os armadores.
Art. 6 Para matrcula prevista no art. 1, alm de outros, so requisitos essen-
ciais: a) atestado de bons antecedentes e folha corrida; b) atestado de sade e robustez
fsica fornecido pelo IAPETC; c) atestado de vacina; d) prova de quitao com o
servio militar; e) prova de saber ler e escrever; f) prova de idade no inferior a 18
(dezoito) anos e nem superior a 35 (trinta e cinco); g) Ttulo de Eleitor; h) Carteira
Profissional do Trabalho.
Art. 7 O quadro profissional de carregador e transportador de bagagem nos
portos ser fixado pela Delegacia do Trabalho Martimo.
Art. 8 Haver nas Delegacias de Trabalho Martimo livro de matrcula dos
carregadores e transportadores de bagagens, no qual sero anotados nome, filiao,
nacionalidade, estado civil, residncia, assim como averbao de toda a documenta-
o apresentada pelo carregador e transportador matriculados.
Art. 9 Os carregadores e transportadores de bagagens s podero trabalhar
devidamente uniformizados e com seu nmero de ordem disposto em posio bem
visvel.
Art. 10. Somente quando escalados para o servio, devero os carregadores e
transportadores de bagagens permanecer nos locais de trabalho.
Art. 11. Os carregadores e transportadores de bagagens so obrigados a traze-
rem consigo, quando em servio, sua identidade profissional.
Art. 12. Compete s Delegacias do Trabalho Martimo fiscalizar o cumpri-
mento desta Lei, cabendo de suas decises recursos, ...VETADO... no prazo de 30
(trinta) dias.
Pargrafo nico. Os recursos devero ser encaminhados por intermdio da
Delegacia do Trabalho Martimo, devidamente instrudos, podendo a autoridade re-
corrida, no mesmo prazo, em face de novos fundamentos, reconsiderar sua deciso.
Art. 13. Os casos omissos sero resolvidos em primeira instncia pelas Dele-
gacias do Trabalho Martimo que, no mbito da respectiva jurisdio, expediro as
118
instrues necessrias ao cumprimento desta Lei, de conformidade com o disposto
no art. 10 do Decreto-Lei n 3.348, de 12 de junho de 1941.
Art. 14. VETADO
Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 16. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 20 de maio de 1965; 144 da Independncia e 77 da Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
Octavio Gouveia de Bulhes
Juarez Tvora
Arnaldo Sussekind
119
SECRETARIA DA RECEITA FEDERAL
INSTRUO NORMATIVA N 117, DE 6 DE OUTUBRO DE 1998
Dispesobreo tratamento tributrio eos procedimen-
tos de controle aduaneiro aplicveis aos bens de via-
jante.
O Secretrio da Receita Federal, tendo em vista o disposto no art. 12, inciso
III, pargrafo nico, e no art. 26 da Portaria n 39, de 3 de fevereiro de 1995, alterada
pela Portaria n 141, de 12 de abril de 1995, e na Portaria n 371, de 29 de julho de
1985, do Ministrio da Fazenda,
RESOLVE:
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Os bens de viajante procedente do exterior ou a ele destinado sero
submetidos ao tratamento tributrio e aos procedimentos aduaneiros estabelecidos
nesta Instruo Normativa.
Art. 2 Para os efeitos desta Instruo Normativa, entende-se por:
I bagagem: os bens novos ou usados destinados a uso ou a consumo pessoal
do viajante, em compatibilidade com as circunstncias de sua viagem;
II bagagem acompanhada: a que o viajante portar consigo no mesmo meio
de transporte em que viaje, desde que no amparada por conhecimento de carga;
III bagagem desacompanhada: a que chegar ao Pas, ou dele sair, amparada
por conhecimento de carga ou documento equivalente.
Pargrafo nico. Incluem-se entre os bens de uso ou consumo pessoal aqueles
destinados atividade profissional do viajante, bem como utilidades domsticas.
Art. 3 Esto excludos do conceito de bagagem:
I bens cuja quantidade, natureza ou variedade configure importao ou
exportao com fim comercial ou industrial.
II automveis, motocicletas, motonetas, bicicletas com motor, casas rodan-
tes e demais veculos terrestres;
III aeronaves;
120
IV embarcaes de todo o tipo, motos aquticas e similares, e motores para
embarcaes;
V cigarros e bebidas de fabricao brasileira, destinados venda exclusiva-
mente no exterior;
VI bebidas alcolicas, fumo e seus sucedneos manufaturados, quando se
tratar de viajante menor de dezoito anos; e
VII bens adquiridos pelo viajante em loja franca, por ocasio de sua chega-
da ao Pas.
TRATAMENTO TRIBUTRIO APLICVEL BAGAGEM
NO-INCIDNCIA DE IMPOSTOS
Art. 4 No incidiro impostos sobre os bens compreendidos no conceito de
bagagem:
I de origem nacional;
II de origem estrangeira:
a) comprovadamente sados do Pas como bagagem, quando do seu retorno,
ainda que portados por terceiros, independentemente do prazo de perma-
nncia no exterior e das razes de sua sada;
b) remetidos ao exterior, pelo viajante, para conserto, reparo ou restaurao,
quando do seu retorno; e
c) enviados ao Pas, em razo de garantia, para substituio de outro anterior-
mente trazido pelo viajante.
ISENO DE CARTER GERAL
Art. 5 A iseno aplicvel aos bens que constituem bagagem de viajante
procedente do exterior abrange o imposto de importao e o Imposto sobre Produ-
tos Industrializados.
Art. 6 A bagagem acompanhada est isenta relativamente a:
I livros, folhetos e peridicos;
OBS.: Os demais dispositivos desta I nstruo Normativa, deixam de ser
publicados por no se referirem movimentao de bagagem nos
portos.
121
CONFERNCIA INTERNACIONAL DO TRABALHO
RECOMENDAO 145
RECOMENDAES SOBRE AS REPERCUSSES SOCIAIS DOS NOVOS
MTODOS DE PROCESSAMENTOS DE CARGA NOS PORTOS
A Organizao Geral da Organizao Internacional do Trabalho: Convocada
em Genebra pelo Conselho Administrativo da Repartio Internacional do Trabalho,
e reunida na referida cidade a 6 de junho de 1973 em sua qinquagsima oitava sesso;
Considerando que se produzem e continuam a produzir importantes mudan-
as no mtodo de processamento de cargas nos portos por exemplo, a adoo de
unidades de carga, a introduo de tcnica de transbordo horizontal (roll-on/ roll-off) e
o aumento da mecanizao de automao e no movimento de mercadorias, e que, se
prev que no futuro tais mudanas venham a adquirir ainda maior importncia;
Considerando que as referidas mudanas, ao acelerar o transporte de cargas e
reduzir o tempo de estadia dos navios no porto e as custas do transporte, podem bene-
ficiar a economia do Pas em seu conjunto e contribuir para a elevao do nvel de vida;
Considerando que tais mudanas tm tambm repercusses considerveis so-
bre o nvel de emprego nos portos e as condies de trabalho e vida dos porturios
e que deveriam ser adotadas medidas para prevenir ou reduzir os problemas decor-
rentes das mesmas;
Considerando que os porturios deveriam beneficiar-se com a introduo de
novos mtodos de processamento de carga e que, por conseguinte, ao mesmo tempo
que se planeja e introduzem novos mtodos, dever-se-ia planejar e adotar uma srie
de medidas para melhorar de modo duradouro sua situao, tais como a regulariza-
o do emprego e a estabilizao da renda e outras medidas relativas s condies de
trabalho e vida e segurana e higiene do trabalho porturio;
Depois de terem resolvido adotar diversas propostas relativas s repercusses
sociais dos novos mtodos de processamento de carga nos portos, questo que cons-
titui o quinto item da agenda da reunio; e
Depois de terem resolvido que as referidas propostas tomem a forma de uma
Recomendao que completa a Conveno sobre o Trabalho Porturio de 1972, adota,
na data de vinte e cinco de junho de mil novecentos e noventa e trs, a presente recomen-
dao que poder ser citada com a Recomendao sobre o Trabalho Porturio de 1973:
122
I CAMPO DE APLICAO E DEFINIES
1. Ressalvado o disposto no 36, a presente Recomendao se aplica s pesso-
as que dedicam de modo regular a um trabalho como porturio e cuja principal
fonte de renda anual provm desse trabalho.
2. Para os efeitos da presente Recomendao, as expresses porturio e tra-
balho porturio designam as pessoas e as atividades definidas como tais pela legis-
lao ou a prticas nacionais. As organizaes interessadas de empregadores e traba-
lhadores devem ser consultadas por ocasio de tais definies e pedir-se- sua con-
tribuio de uma ou de outra forma para elaborao ou reviso das mesmas; dever-
se-iam assim mesmo levar em conta os novos mtodos de processamento de carga e
seus efeitos sobre as diversas tarefas dos porturios.
II REPERCUSSES DAS MUDANAS DOS MTODOS DE
PROCESSAMENTO DE CARGA
3. Em cada pas, e eventualmente em cada porto, deveriam avaliar-se, de modo
regular e sistemtico, as possveis repercusses das mudanas dos mtodos do
processamento de carga, particularmente nas oportunidades de emprego e condio
de trabalho dos porturios, assim como na estrutura de emprego nos portos; assim
mesmo, deveriam ser sistematicamente revisadas as medidas que resultem dessa ava-
liao por rgos aos quais pertenam representantes das organizaes de trabalho e
de trabalhadores interessados, e, se fosse conveniente, das autoridades competentes.
4. A introduo de novos mtodos de processamento de carga e as medidas
decorrentes deveriam ser coordenadas com os programas e polticas nacionais e
regionais de desenvolvimento de mo-de-obra.
5. Para os fins indicados nos 3 e 4, dever-se-ia compilar, de modo cont-
nuo, toda a informao pertinente e, em particular:
a) estatsticas relativas ao trnsito de carga pelos portos, com a indicao dos
mtodos de processamento de carga utilizados;
b) grficos que mostrem a procedncia e o destino das principais correntes e
transportes de mercadorias, assim como os pontos de reunio e disperso
de carga dos containeres e outras unidades de carga;
c) a avaliao das tendncias futura, se possvel, apresentadas de modo anlogo;
d) previses acerca da mo-de-obra necessria nos portos para manipular a
carga, levando em conta a evoluo futura dos mtodos de processamento
de carga e a procedncia e destino das principais correntes de transportes
de mercadorias.
6. Na medida do possvel, cada pas deveria adotar as mudanas nos mtodos
de processamento de carga mais convenientes sua economia, levando-se em conta,
123
particularmente, a disponibilidade relativa de capitais especialmente de divisas ,
de mo-de-obra e de meios de transporte interno.
III REGULARIZAO DO EMPREGO E DA RENDA
A. EMPREGO PERMANENTE OU REGULAR
7. Sendo possvel, dever-se-ia assegurar aos porturios um emprego perma-
nente ou regular.
B. GARANTI AS DE EMPREGO OU DE RENDA
8.1. Nos casos em que no seja possvel o emprego permanente ou regular,
dever-se-ia propiciar garantias de emprego ou de renda, ou ambas as coisas ao mes-
mo tempo; a natureza ou amplitude de tais garantias dependero da situao econ-
mica e social do Pas ou do porto do que se trata.
8.2. Entre essas garantias, poderiam ser includas uma ou vrias das seguintes:
a) emprego durante um nmero combinado de horas ou turno por ano, por
ms ou por semana, ou em lugar, o pagamento correspondente;
b) indenizao em dinheiro, mediante um sistema que no requeira contri-
buio financeira dos trabalhadores, quando os porturios estiverem pre-
sentes chamada ou disponveis de alguma outra forma para o trabalho,
sem conseguir ser admitidos ao mesmo;
c) indenizaes de desemprego quando no haja trabalho.
9. Todos os interessados deveriam adotar medidas positivas para evitar que se
restringisse ao mnimo, na medida do possvel, qualquer reduo da fora de traba-
lho, sem prejuzo do desenvolvimento eficiente das operaes porturias.
10. Deveriam ser tomadas disposies adequadas para dar protees financei-
ras aos porturios no caso de reduo inevitvel da fora de trabalho, tais como:
a) um seguro de desemprego ou outras formas de previdncia social;
b) uma indenizao por cessao da relao de trabalho ou outros tipos de
indenizao pelos mesmos motivos, a cargo dos empregadores;
c) uma combinao de indenizaes conforme o prevejam a legislao naci-
onal ou os contratos coletivos.
C. REGI STRO
11. Deveriam ser restabelecidos e mantidos em dia os registros para todas as
categorias de porturios na forma que determine a legislao ou prticas nacionais,
com a finalidade de:
124
a) evitar a utilizao de mo-de-obra adicional quando o trabalho existente
no baste para proporcionar meios adequados de vida aos porturios;
b) pr em prtica planos de regularizao do emprego e estabilizao das
admisses e sistemas de distribuio de mo-de-obra nos portos.
12. O nmero de categorias especializadas deveria ser reduzido e deveriam ser
modificadas suas atribuies, medida que estiver sendo modificada a natureza do
trabalho, e que um nmero mais elevado de trabalhadores se capacitem para efetuar
uma variedade maior de tarefas.
13. Deveria ser suprimida, quando possvel, a distino entre trabalho a bor-
do e trabalho em terra, a fim de se conseguir uma maior possibilidade de intercm-
bio de mo-de-obra, maior flexibilidade na designao do trabalho e maior rendi-
mento das operaes.
14. Quando no haja emprego permanente ou regular para todos os
trabalhadores porturios, os registros deveriam tomar as forma de:
a) um registro nico, ou de
b) registros independentes para:
I) os trabalhadores com emprego mais ou menos regular,
II) os trabalhadores do grupo de reserva.
15. No se deveria normalmente empregar como porturios aqueles que no
estivessem registrados como tais. Em casos excepcionais, quando todos os porturios
registrados estejam empregados, poder-se-ia contratar outros trabalhadores.
16. Os trabalhadores porturios registrados deveriam dar a conhecer que es-
to disponveis para o trabalho na forma que determina a legislao ou prticas
nacionais.
D. ACORDOS SOBRE O NMERO DE I NSCRI TOS NOS REGI STROS
17. O nmero de trabalhadores inscritos deveria ser revisados periodicamen-
te pelas partes interessadas, de modo que seu resultado seja adequado, mas no ex-
cessivo, para satisfazer as necessidades do porto. Ao proceder a essas revises, os
interessados deveriam levar em conta todos os fatores pertinentes, em particular os
fatores a longo prazo, como as mudanas do mtodo do processamento de cargas e
das correntes comerciais.
18.1) Quando diminuir a demanda de determinadas categorias de porturios
deveria ser feito todo o possvel para manter esses trabalhadores nos empregos da
indstria porturia, dando-lhes a necessria oportunidade de readaptao profissio-
nal para trabalhar em outras categorias; essa readaptao deveria ser facilitada com
suficiente antecedncia, em qualquer mudana prevista nos mtodos de trabalho.
125
18.2) Se fosse inevitvel reduzir o volume total de inscries deveriam ser
feitos todos os esforos necessrios para ajudar a conseguir outro emprego colocando
a sua disposio os servios de readaptao profissional e a assistncia dos servios
pblicos de emprego.
19.1) Se possvel, qualquer reduo do volume de inscritos no registro que se
faa necessria, deveria se efetuar gradualmente e sem que se recorra ao rompimen-
to da relao de trabalho. A esse respeito poderia ser til aplicar aos portos a expe-
rincia relativa s tcnicas de planificao pessoal da empresa.
19.2) Ao determinar o alcance da reduo dever-se-ia levar em considerao
entre outros fatores:
a) a diminuio natural dos efetivos;
b) a suspenso da contratao, salvo em caso de funes especiais em que no
se possa treinar os porturios j registrados;
c) a excluso dos trabalhadores que no tirem seus principais meios de vida
do trabalho porturio;
d) a reduo da idade de aposentadoria ou medidas destinadas a facilitar a
aposentadoria voluntria antecipada, mediante a concesso de penses,
suplemento s penses do Estado ou pagamento de quantias globais;
e) quando o aconselhar a situao, e ressalvando os contratos coletivos e o
consentimento dos trabalhadores interessados, a transferncia permanen-
te de porturios dos portos em que haja excesso para os portos em que
haja escassez dos referidos trabalhadores.
19.3) O cancelamento da relao de trabalho somente deveria ser considerado
depois de se levar devidamente em conta os meios mencionados no item 2 anterior
e a reserva das garantias de emprego que pudessem ter sido concedidas. Dentro do
possvel, o trmino da relao de trabalho dever-se-ia fazer de acordo com critrios
combinados e sujeitando-se a um aviso prvio adequado e ao pagamento das indeni-
zaes estabelecidas no 10.
E. DI STRI BUI O DE MO-DE-OBRA
20. Exceto nos casos de emprego regular ou permanente, com um determinado
empregador, deveriam ser estabelecido sistema de distribuio da mo-de-obra que:
a) ressalvando as disposies dos 11, 15 e 17, proporcionem a cada empre-
gador a mo-de-obra de que necessita para a rotao rpida dos barcos ou,
se houver escassez de trabalhadores, uma parte eqitativa da mo-de-obra
disponvel;
b) proporcionem a cada porturio registrado uma parte eqitativa do traba-
lho disponvel;
126
c) reduzam ao mnimo a necessidade de apresentar-se s chamadas para a
seleo e designao do trabalho, assim como o tempo necessrio para ele;
d) assegurem, na medida do possvel, e ressalvando a necessria rotao das
equipes, que os trabalhos sejam terminados pelos mesmos porturios que
os tenham comeado.
21. Nas condies que se estabelecem na legislao nacional ou nos contratos
coletivos, deveria ser permitida, caso necessria, a transferncia dos porturios em-
pregados regularmente por um empregador para um emprego temporrio com ou-
tro empregador.
22. Nas condies que se estabeleam na legislao nacional ou nos contratos
coletivos, deveria ser permitida, caso necessria, a transferncia temporria e volun-
tria de porturios de um porto para outro.
IV RELAES DE TRABALHO
23. As discusses e as negociaes entre os empregadores e os trabalhadores
interessados deveriam ser orientadas no somente para resolver os problemas cor-
rentes, como salrios e condies de trabalho, mas tambm para obter um acordo
que inclusse as diversas medidas sociais necessrias para fazer frente s repercusses
de novos mtodos de processamento de carga.
24. Com essa finalidade, deveria ser reconhecida a importncia da existncia
de organizaes de empregadores e de trabalhadores porturios, estabelecidas de
acordo com princpios da Conveno sobre a Liberdade Sindical e a Proteo do
Direito de Sindicalizao, de 1948, e da Conveno sobre o Direito de Sindicalizao
e de Negociao Coletiva, de 1949, que possam entabular livremente negociaes e
assegurar a execuo dos acordos que se concluam.
25. Onde ainda no exista, deveria ser estabelecido um sistema de relaes de
trabalho, com a finalidade de criar um clima de confiana e de colaborao entre os
porturios e os empregadores, graas ao qual possam se efetuar reformas sociais e
tcnicas sem tenses nem conflitos, e possam se resolver rapidamente as queixas, de
acordo com as Recomendaes sobre o Exame de Reclamaes, de 1967.
26. As organizaes de empregadores e de trabalhadores juntamente com as
autoridades competentes, quando for o caso, deveriam participar na aplicao das
medidas sociais necessrias e, em particular, no funcionamento dos sistemas de re-
gularizao de emprego e da estabilidade de remunerao.
27. Deveriam ser instaurados mtodos efetivos de comunicao entre os em-
pregadores e porturios, e entre os dirigentes das organizaes de trabalhadores e
seus filiados, de acordo com a Recomendao sobre a Comunicao dentro da
127
Empresa, de 1967. Tais mtodos deveriam ser postos em prtica por todos os meios
possveis e a todos os nveis.
V ORGANIZAO DO TRABALHO PORTURIO
28. A fim de que a introduo de novos mtodos de processamento de carga
se traduza por um mximo de benefcios sociais, deveria ser fomentada a colaborao
entre os empregadores, ou suas organizaes, e as organizaes de trabalhadores
para aumentar o rendimento do trabalho porturio, com a participao, quando for
o caso, das autoridades competentes.
29. Entre as medidas objeto de tais acordos poder-se-ia incluir:
a) o emprego de conhecimento cientfico e tcnicas referentes ao ambiente
de trabalho, particularmente quanto s condies de trabalho porturio;
b) programas completos de formao profissional, inclusive em matria de
segurana;
c) esforos mtuos para alimentar prticas obsoletas;
d) uma maior flexibilidade ao distribuir porturios entre os diversos pores,
entre os que trabalham a bordo e em terra, e entre as diversas operaes
em terra;
e) o recurso, em caso necessrio, ao trabalho por turno e em fim de semana;
f) uma organizao do trabalho e uma formao profissional que permitam
aos trabalhadores desempenhar vrias funes correlatas;
g) a adaptao do nmero de trabalhadores de cada turma s necessidades
que foram combinadas, levando em conta a necessidade de assegurar
perodos razoveis de descanso;
h) esforos mtuos para eliminar, na medida do possvel, o tempo improdu-
tivo;
i) disposies para a utilizao eficiente do equipamento mecnico, que le-
vam em conta as normas de segurana adequada e as restries de peso
que impe a capacidade mxima de utilizao das mquinas.
30. As referidas medidas deveriam ser acompanhadas de acordos sobre matrias
de regularizao do emprego e de estabilizao de renda e da melhoria das condies
de trabalho a que se refere a parte subseqente da presente Recomendao.
VI CONDIES DE TRABALHO E DE VIDA
31. A legislao sobre a segurana, higiene, bem-estar e formao profissio-
nal, aplicvel a empresas industriais, deveria aplicar-se efetivamente nos portos com
as adaptaes tcnicas necessrias; deveria haver servio de inspeo adequado e
qualificado.
128
32. As normas relativas durao do trabalho, descanso semanal, frias remu-
neradas e condies anlogas, no deveriam ser menos favorveis para os porturios
do que para a maioria dos tabuladores das empresas industriais.
33. Deveriam ser adotadas medidas em relao ao trabalho por turno, entre
elas:
a) evitar que as pessoas trabalhem em dois turnos consecutivos, alm dos
limites estabelecidos pela legislao nacional e os contratos coletivos;
b) compensao salarial pelos inconvenientes que cause ao trabalhador o tra-
balho por turnos, inclusive aquele efetuado em fim de semana;
c) fixao de uma durao mxima e de um horrio adequado dos turnos,
levados em conta as condies locais.
34. Quando se introduzirem novos mtodos de processamento de carga, e as
remuneraes forem calculadas pela tonelagem, ou por outras formas baseadas na
produtividade, poder-se-ia adotar medidas para examinar e, quando preciso, rever
os mtodos de escalas e de pagamento e, caso necessrio, deveriam ser aumentados
os ganhos dos porturios, como resultado dos novos mtodos de processamento de
carga.
35. Onde no existam, deveriam ser estabelecidos sistemas adequados de pen-
ses e aposentadorias.
VII DISPOSIES DIVERSAS
36. As disposies adequadas da presente Recomendao dever-se-iam apli-
car, na medida do possvel, aos porturios ocasionais ou sazonais, de acordo com a
legislao e as prticas nacionais.
E M E N T R I O
131
EMENTRIO DE INFRAES LEI N 9.719, DE 27 DE
NOVEMBRO DE 1998
EMENTA I: DEIXAR DE ORGANIZAR E MANTER O CADASTRO E/ OU O
REGISTRO DO TRABALHADOR PORTURIO
Capitulao: Art. 1 da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: OGMO
Texto: O rgo Gestor de Mo-de-Obra no cadastrou e/ ou no registrou
trabalhador porturio, cuja inscrio foi assegurada nos termos dos arts. 54, 55, 70
ou 71 da Lei n 8.630/ 93 ou ainda esteja contemplado em conveno coletiva de
trabalho.
Elementos de convico: Verificao da documentao referente ao cadastro
ou registro dos trabalhadores porturios ou Boletim de Atualizao Porturia (BAP)
publicado no Dirio Oficial da Unio de 31 de janeiro de 1996 ou 2 de abril de 1996
ou, ainda, vista de conveno coletiva de trabalho celebrada nos termos dos art. 8
ou 9 do Decreto n 1.596/ 95.
EMENTA II: GERIR MO-DE-OBRA DO TRABALHO PORTURIO AVULSO
QUANTO ORGANIZAO E MANUTENO DO CADASTRO E DO
REGISTRO DOS TRABALHADORES PORTURIOS, EM DESACORDO COM AS
NORMAS DO CONTRATO, CONVENO OU ACORDO COLETIVO DE
TRABALHO, OU COM AS DISPOSIES CAPITULADAS EM LEI.
Capitulao: Art. 1 da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: OGMO.
Texto 1: O rgo Gestor de Mo-de-Obra, sem considerar as normas
estabelecidas em conveno coletiva de trabalho, registrou (ou cadastrou) novamen-
te os trabalhadores abaixo relacionados, cujo registro (ou cadastro) foi anteriormen-
te extinto por cancelamento (aposentadoria, por exemplo) ou ainda manteve as
referidas inscries nos termos do 3 do art. 27 da Lei n 8.630/ 93.
Texto 2: O rgo Gestor de Mo-de-Obra, sem considerar as normas
estabelecidas em conveno coletiva de trabalho, registou (ou cadastrou) os traba-
lhadores abaixo listados, sem que os mesmos fizessem jus referida inscrio.
132
Elementos de convico: verificao de documentao referente ao cadastro
ou registro do trabalhador porturio em desacordo com a lei e conveno coletiva
de trabalho estabelecedora das regras de ascenso ao registro e/ ou incluso no cadas-
tro.
EMENTA III: DEIXAR DE OBSERVAR O DISPOSTO NO PARGRAFO NICO
DO ART. 56 DA LEI N 8.630/ 93 QUE DETERMINA MANTER, EM CAR-
TER PERMANENTE, A PROPORCIONALIDADE ENTRE TRABALHADORES COM
VNCULO EMPREGATCIO E TRABALHADORES AVULSOS.
Capitulao: art. 1 da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: titular de instalao porturia de uso privativo fora dos limites da
rea do porto organizado ou a empresa que a explore para movimentao e/ ou
armazenamento de mercadorias destinadas ou provenientes de transporte aquavirio.
Texto: o referido titular (ou empresa), responsvel pela explorao do termi-
nal _____________, que j abrigava a mo-de-obra avulsa antes da Lei n 8.630/ 93,
deixou de requisitar no rgo Gestor de Mo-de-Obra obreiros avulsos da atividade
______________, quando deveria manter a proporcionalidade entre trabalhadores
avulsos e com vnculo empregatcio.
Elementos de convico: Conforme constatado em folhas ou recibos de paga-
mentos referentes ao perodo ____________, ou por meio de requisies efetuadas
no perodo _______, que foram visadas. (pelo Auditor-Fiscal do Trabalho)
EMENTA IV: DEIXAR DE REQUISITAR, DENTRO DOS LIMITES DA REA DO
PORTO ORGANIZADO, TRABALHADOR PORTURIO AO RGO GESTOR
DE MO-DE-OBRA.
Capitulao: art. 1, in fine, da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998
Autuado: operador porturio, armador ou agente de navegao, titular de
instalao porturia.
Texto 1: A empresa acima identificada, responsvel pela operao porturia
do navio _____________, deixou de requisitar mo-de-obra da atividade de
_______________, cuja equipe para execuo do servio de ______ trabalhadores
no perodo __/ __/ __ a __/ __/ __.
Texto 2: a empresa acima identificada, responsvel pelo navio _________,
fundeado no perodo de __/ __/ __ a __/ __/ __, deixou de requisitar a mo-de-obra
da categoria de ___________________ cuja equipe para execuo do servio de
______ trabalhadores no perodo __/ __/ __ a __/ __/ __.
Elementos de Convico: no-apresentao de requisio de trabalhadores
de determinada atividade e acordo ou conveno coletiva de trabalho.
133
OBSERVAO :
1. Tratando-se de atividade de vigilncia quando o navio estiver fundeado,
ou atividade de bloco, deve o Auditor-Fiscal do Trabalho observar o que
dispuser o acordo ou conveno coletiva a respeito de requisio ou com-
posio de ternos, tendo em vista que essas fainas de trabalho porturio
no esto diretamente ligadas operao porturia.
2. O Auditor-Fiscal do Trabalho dever observar o disposto no art. 8, 1
da Lei n 8.630/ 93, que dispensa a contratao de operadores porturios,
e conseqentemente de requisio de mo-de-obra no OGMO, nas opera-
es elencadas nesse artigo.
EMENTA V: REQUISITAR MO-DE-OBRA AVULSA, PARA TRABALHO
PORTURIO, EM OUTRA PROCEDNCIA QUE NO O RGO GESTOR DE
MO-DE-OBRA.
Capitulao: art. 1, in fine, da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: operador porturio, ou titular de instalao porturia (ou empresa
que a explore), ou armador, ou agente de navegao.
Texto: a empresa acima identificada, responsvel pela operao porturia do
navio, requisitou mo-de-obra avulsa, conforme abaixo especificada, para trabalho
porturio, em outra procedncia que no o rgo Gestor de Mo-de-Obra (especi-
ficar a fonte) no perodo de __/ __/ __ a __/ __/ __.
Elementos de Convico: requisio de mo-de-obra e/ ou verificao fsica
do trabalhador.
EMENTA VI: DEIXAR DE RECOLHER AO OGMO, NO PRAZO LEGAL OU
CONVENCIONAL, OS VALORES DEVIDOS PELOS SERVIOS EXECUTADOS
NA REA DO PORTO ORGANIZADO.
Capitulao: art. 2, inciso I, da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: operador porturio, armador ou agente de navegao, titular de
instalao porturia.
Texto: o referido operador porturio no recolheu ao rgo Gestor de Mo-
de-Obra, no prazo de 24 horas (ou no prazo previsto em conveno coletiva de
trabalho), os valores devidos aos trabalhadores que participaram da operao
porturia do navio ______, no perodo de ___/ ___/ ___ a ___/ ___/ ___.
Elementos de Convico: no comprovao do recolhimento, em 24 horas,
(ou no prazo convencional citar) ao rgo Gestor de Mo-de-Obra, dos valores
devidos pelos servios executados.
134
OBSERVAO:
Esclarecer, no corpo do auto, a parcela sonegada.
EMENTA VII: DEIXAR DE REPASSAR AOS TRABALHADORES A REMUNERA-
O DEVIDA, PELOS SERVIOS EXECUTADOS, NO PRAZO DE 48 HORAS
OU NO PRAZO PREVISTO EM CONVENO COLETIVA DE TRABALHO.
Capitulao: art. 2, 1, da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: OGMO
Texto: O rgo Gestor de Mo-de-Obra no efetuou at o dia ___/ ___/ ___
o repasse da remunerao devida aos trabalhadores das atividades abaixo relaciona-
das, pelos servios executados no navio ________ em ___/ ___/ ___, turno
__________.
Elementos de Convico: no-apresentao de comprovante de pagamento a
trabalhadores quando solicitado pela fiscalizao (ou apresentao de comprovante de
repasse at o dia ___/ ___/ ___) e conveno coletiva de trabalho, quando aplicvel.
EMENTA VIII: DEIXAR DE MANTER O REGISTRO DE TRABALHADOR
CEDIDO, EM CARTER PERMANENTE COM VNCULO EMPREGATCIO A
OPERADOR PORTURIO OU ASSOCIADO A COOPERATIVA.
Capitulao: art. 3 inciso I (ou inciso II) da Lei n 9.719 de 27 de novembro
de 1998.
Autuado: OGMO.
Texto: O rgo Gestor de Mo-de-Obra cancelou o registro do trabalhador
X, pelo fato de o mesmo ter sido cedido em carter permanente com vnculo
empregatcio ao operador porturio Z (ou associado cooperativa Y).
Elementos de Convico: ato de cancelamento de registro junto ao OGMO
EMENTA IX: PERMITIR QUE TRABALHADOR PORTURIO CEDIDO A
OPERADOR PORTURIO, EM CARTER PERMANENTE, (OU ASSOCIADO A
COOPERATIVA) CONCORRA ESCALA RODIZIRIA.
Capitulao: art. 3, 1 da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: OGMO
Texto: na ao fiscal conduzida no navio _____ foi constatado que o traba-
lhador X, exercente da atividade porturia Y, foi escalado pelo rgo Gestor
de Mo-de-Obra para o trabalho, embora o referido trabalhador se encontre na
condio de cedido, em carter permanente, para o operador porturio W (ou
associado cooperativa Y).
135
Elementos de Convico: verificao da escala de trabalhadores e da com-
provao da cesso do trabalhador a operador porturio (indicar como foi compro-
vada a cesso).
EMENTA X: CONTRATAR A PRAZO INDETERMINADO TRABALHADOR
CADASTRADO SEM PRIORIZAR OS TRABALHADORES REGISTRADOS.
Capitulao: art. 26, pargrafo nico, da Lei n 8.630/ 93.
Autuado: operador porturio ou titular de instalao porturia.
Texto: O operador porturio ou titular de instalao porturia, sem anuncia
do OGMO, contratou a prazo indeterminado o trabalhador porturio X, inte-
grante do cadastro, sem que tenha priorizado os trabalhadores porturios integran-
tes do registro.
Elementos de Convico: verificao fsica e/ ou livro de registro de empre-
gados da empresa, relao de trabalhadores inscritos no registro e cadastro do OGMO
e entrevistas com trabalhadores porturios.
EMENTA XI: CONTRATAR, A PRAZO INDETERMINADO, TRABALHADOR
REGISTRADO NO RGO GESTOR DE MO-DE-OBRA, SEM A COMPETEN-
TE CESSO.
Capitulao: art. 26, pargrafo nico, da Lei n 8.630/ 93.
Autuado: operador porturio.
Texto: O operador porturio acima admitiu com vnculo empregatcio a pra-
zo indeterminado o trabalhador X, integrante do quadro de registrados do OGMO
(citar atividade), sem a devida comprovao da cesso.
Elementos de Convico: verificao fsica, livro de registro de empregado e
inexistncia de comprovao da cesso.
EMENTA XII: NO ASSEGURAR AO TRABALHADOR PORTURIO AVULSO
CADASTRADO NO RGO GESTOR DE MO-DE-OBRA O DIREITO DE COM-
PLEMENTAR AS EQUIPES DE TRABALHO NAS EVENTUAIS FALTAS DE TRABA-
LHADORES PORTURIOS REGISTRADOS, POR OCASIO DA ESCALA DIRIA.
Capitulao: art, 4 da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: OGMO.
Texto: O OGMO, responsvel pela composio das equipes de trabalho para
a operao de _______, no navio _____, no assegurou a complementao da equi-
pe com trabalhador cadastrado, necessidade verificada pela ausncia de trabalhado-
res registrados naquele rgo.
136
Elementos de convico: denncia e constatao da recusa pelo exame das
respectivas escalas, verificando-se a dobra da jornada de trabalho prevista para a
operao no navio acima ou a ausncia de trabalhadores escalados sem justificativa
legal, no permitindo, mesmo assim, a incluso na escala de trabalhadores cadastra-
dos para complementar a equipe de trabalho.
EMENTA XIII: PERMITIR QUE O TRABALHO PORTURIO SEJA REALIZADO
POR TRABALHADOR REGISTRADO/ CADASTRADO NO-CONSTANTE DA
ESCALA DIRIA.
Capitulao: art. 6, caput, da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: operador porturio ou tomador de mo-de-obra.
Texto: o referido operador porturio ou tomador de mo-de-obra utilizou a
mo-de-obra do trabalhador X no dia ___/ __/ ___, no navio ____________ (ou
no armazm n ____) sem que o seu nome constasse da (s) escala (s) diria(s) visadas
por esta fiscalizao.
Elementos de Convico: verificao fsica e escala de trabalhadores.
EMENTA XIV: DEIXAR DE VERIFICAR A PRESENA, NO LOCAL DE
TRABALHO, DE TRABALHADOR CONSTANTE DE ESCALA DIRIA.
Autuado: operador porturio ou tomador de mo-de-obra ou OGMO.
Texto: o referido operador porturio ou tomador de mo-de-obra, ou ainda o
rgo Gestor de Mo-de-Obra, no verificou a presena dos trabalhadores constan-
tes da escala diria para a faina de trabalho (ou atividade porturia tal) no dia
___/ __/ ___, no navio ___________ (ou no armazm n ____), sendo constatada
por esta fiscalizao a ausncia dos seguintes obreiros:
Elementos de Convico: verificao fsica e de escala diria de trabalhado-
res por atividade porturia, visadas pelo Auditor-Fiscal do Trabalho.
OBSERVAO:
O OGMO ser autuado se constar dos seus estatutos ou de deciso, aprovada
em assemblia geral, do sindicato dos operadores porturios a responsabilidade pela
verificao da presena dos trabalhadores porturios.
EMENTA XV: REMUNERAR TRABALHADOR PORTURIO AVULSO NO
ENCONTRADO NO LOCAL DE TRABALHO DURANTE A AO FISCAL.
Capitulao: art. 6, pargrafo nico, da Lei n 9.719 de 27 de novembro de
1998.
137
Autuado: OGMO.
Texto: Em ao fiscal conduzida no navio_______ no dia __/ __/ __, turno
_____ acerca das operaes porturias ali realizadas, foi constatado que os trabalha-
dores a seguir relacionados estavam ausentes e que, no obstante, foram remunera-
dos pelo rgo Gestor de Mo-de-Obra.
Elementos de Convico: verificao fsica, escalas e folhas de pagamento
referente a operao realizada no navio _______ no dia __/ __/ __.
EMENTA XVI: DEIXAR DE EXIBIR AO AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO
AS LISTAS DE ESCALAO DIRIA DOS TRABALHADORES PORTURIOS
AVULSOS.
Autuado: OGMO.
Texto: O rgo Gestor de Mo-de-Obra instado, no apresentou as listas de
escalao diria dos trabalhadores da atividade de __________ (estiva conferente,
etc.) na operao realizada em __/ __/ __ , turno _____, no navio _________.
Elementos de Convico: no-exibio de escalas dirias de trabalhadores
quando solicitado pela fiscalizao.
EMENTA XVII: DEIXAR DE INCLUIR NA ESCALA RODIZIRIA TRABALHA-
DOR DEVIDAMENTE REGISTRADO.
1998.
Autuado: OGMO.
Texto: Foi verificado que o trabalhador X, devidamente registrado no r-
go Gestor de Mo-de-Obra sob o n ____, no tem sido escalado para o trabalho,
sendo preterido na escala rodiziria.
Elementos de Convico: escalas rodizirias.
EMENTA XVIII: PERMITIR ESCALAO DE TRABALHADOR PORTURIO
AVULSO EM OPERAES SIMULTNEAS.
1998.
Autuado: OGMO.
Texto 1: Foi constatado, examinando-se as escalas dos trabalhadores e/ ou
folhas de pagamento da atividade __________ (estiva, conferncia, etc.), no dia
__/ __/ __, turno _______, que o trabalhador X foi escalado para o trabalho, no
mesmo horrio, para os navios _________ e ___________
138
Texto 2: Em ao fiscal conduzida no navio _________, no dia __/ __/ __,
turno ______, foi constatado a presena do trabalhador (citar atividade e nmero
do registro/ cadastro) X, que se encontra igualmente escalado para o navio
______________, anteriormente fiscalizado.
Elementos de Convico: exame de escalas de equipes e/ ou verificao fsica.
EMENTA XIX: DEIXAR DE OBSERVAR INTERVALO MNIMO DE 11 HORAS
ENTRE DUAS JORNADAS DE TRABALHO.
Autuado: OGMO.
Texto: O OGMO escalou o trabalhador (mencionar a atividade X, regis-
trado no OGMO sob o n _______, para prestar servio no navio Y, nos dias e
perodos _____ (cit-los), no respeitando, dessa forma, o intervalo de 11 horas
entre jornadas de trabalho.
Elementos de Convico: verificao fsica e/ ou escalas de equipes.
EMENTA XX: DEIXAR DE CUMPRIR DISPOSITIVO CONSTANTE DE
CONVENO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO (EXCETO AS
REGRAS PARA SELEO AO REGISTRO).
Capitulao: art. 22 da Lei n 8.630/ 93.
Autuado: operador porturio, tomador de mo-de-obra ou OGMO, confor-
me o caso.
Texto: Em ao fiscal conduzida no _______ (mencionar o rgo) foi consta-
tado que o mesmo no cumpre ao pactuado na clusula X, da conveno coletiva
de trabalho vigente no perodo ___________, que estabelece os seguinte:
______________
Elementos de Convico: verificao fsica, exame dos documentos XX
ou outras disposies aplicadas ao caso.
EMENTA XXI: ATUAR COMO PRESTADOR DE SERVIOS A TERCEIROS
OU EXERCER QUALQUER ATIVIDADE NO VINCULADA GESTO DE
MO-DE-OBRA DE TRABALHO PORTURIO.
Autuado: OGMO.
Texto: O OGMO, extrapolando de suas atribuies legais, vem atuando como
fornecedor de mo-de-obra ou prestador de servios a terceiros no vinculados ope-
rao porturia ou como fornecedor da mo-de-obra de trabalhador no porturio.
Elementos de Convico: constatao fsica, contratos e folhas de pagamento.
139
EMENTA XXII: UTILIZAR TRABALHADOR PORTURIO, NOS PORTOS
ORGANIZADOS, NAS ATIVIDADES DE ESTIVA, CAPATAZIA, BLOCO, CONFE-
RNCIA DE CARGA, CONSERTO DE CARGA E VIGILNCIA PORTURIA,
SEM QUE O MESMO POSSUA A DEVIDA HABILITAO PROFISSIONAL,
MEDIANTE TREINAMENTO REALIZADO EM ENTIDADE INDICADA PELO
OGMO.
Autuado: Operador porturio ou tomador de mo-de-obra.
Texto: O referido tomador de mo-de-obra porturia vem utilizando os tra-
balhadores abaixo relacionados na(s) atividade(s) porturias ______, sem que os
mesmos estejam habilitados, mediante treinamento em entidade indicada pelo
OGMO, contrariando o disposto no art. 27, 1, in fine, da Lei n 8.630/ 93.
Elementos de Convico: verificao fsica dos trabalhadores na rea da ope-
rao porturia, livro de registro de empregados (se aplicvel) e constatao da falta
de habilitao profissional em entidade indicada pelo OGMO.
EMENTA XXIII: UTILIZAR TRABALHADOR PORTURIO, NOS PORTOS
ORGANIZADOS, NAS ATIVIDADES DE ESTIVA, CAPATAZIA, BLOCO, CONFE-
RNCIA DE CARGA, CONSERTO DE CARGA E VIGILNCIA PORTURIA,
SEM QUE O MESMO POSSUA A DEVIDA HABILITAO PROFISSIONAL E
INSCRIO NO OGMO.
Autuado: operador porturio ou tomador de mo-de-obra.
Texto: O referido tomador de mo-de-obra porturia utilizou no dia __/ __/ __,
no navio _____________ (ou no armazm n ___), turno ______, os trabalhadores
abaixo relacionados, na atividade porturia indicada, sem que os mesmos possussem a
devida habilitao profissional e estivessem inscritos no OGMO, contrariando o dis-
posto no art. 27, 1, in fine, da Lei n 8.630/ 93.
Elementos de Convico: verificao fsica de trabalhadores porturios na
rea da operao porturia e confronto com relao de trabalhadores registrados e
cadastrados no OGMO.
OBSERVAO:
A ementa XXII dever ser usada quando a utilizao de trabalhadores
porturios fora do sistema tiver obedecido priorizao dos TPAs inscritos no
OGMO. J a ementa XXIII dever ser usada nos casos em que tal utilizao no
tenha observado a preferncia dos matriculados.
140
EMENTA XXV: DEIXAR DE OBSERVAR DISPOSITIVO ESTABELECIDO EM
CONTRATO, CONVENO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO
REFERENTE SELEO E REGISTRO DE TRABALHADOR PORTURIO
AVULSO.
Autuado: OGMO.
Texto: O referido OGMO deixou de observar a clusula XX da conveno
coletiva de trabalho vigente no perodo _______, na seleo e registro do trabalha-
dor XX, atividade _________.
Elementos de Convico: exame das disposies em conveno ou acordo
coletivo de trabalho e relao de trabalhadores registrados no OGMO.
EMENTA XXVI: LOCAR OU TOMAR MO-DE-OBRA, PARA REALIZAO
DE TRABALHO PORTURIO, SOB O REGIME DE TRABALHO TEMPORRIO,
NA REA DO PORTO ORGANIZADO.
Autuado: operador porturio ou titular de instalao porturia.
Texto: O referido tomador de mo-de-obra contratou a mo-de-obra dos tra-
balhadores ________ (citar os nomes), sob o regime de trabalho temporrio, em-
presa Y, para exercer atividade porturia, conforme consta do contrato estabelecido
entre as partes.
Elementos de Convico: verificao fsica e contrato assinado entre o opera-
dor e a empresa fornecedora de mo-de-obra visado pelo Auditor-Fiscal do Trabalho.
EMENTA XXVII: DEIXAR DE ATENDER REQUISIO DE TRABALHA-
DOR PORTURIO AVULSO FEITA POR TOMADOR-DE-MO-DE-OBRA.
Autuado: OGMO.
Texto: O OGMO no atendeu requisio de X trabalhadores porturios
avulsos, feita pelo tomador de mo-de-obra Y, que exerce a atividade de ______,
enquadrado na situao __________, cujo fornecimento de responsabilidade do
OGMO, conforme dispe o art. 18, 2 da Lei n 8.630/ 93.
Elementos de Convico: requisio feita em ___/ ___/ ___ e recebida pelo
OGMO, conforme visado pela fiscalizao e verificado nesta data.
141
EMENTA XXVIII: DEIXAR DE PAGAR DIRETAMENTE AOS TRABALHADO-
RES OS VALORES REFERENTES S PARCELAS DE 13 SALRIO E FRIAS NOS
PRAZOS PREVISTOS EM LEI OU CONVENO COLETIVA DE TRABALHO.
Capitulao: art. 2, inciso II, da Lei n 9.719 de 27 de novembro de 1998.
Autuado: OGMO.
Texto: O OGMO no efetuou ou efetuou com atraso o pagamento das parce-
las de 13 e frias aos trabalhadores abaixo relacionados por servios executados na
operao porturia __________.
Elementos de Convico: ausncia de comprovantes de pagamento em dia.
G L O S S R I O
145
GLOSSRIO DE TERMOS PORTURIOS
Acostagem: Ato de acostar um navio (aproximar, arrimar, encostar, pr jun-
to de. Ex.: uma lancha acostou ao navio).
Aguada: gua potvel existente a bordo.
Amarrado/ atado: Conjunto de mercadorias (chapas de ao, barras de ao,
perfilados, chapas de madeira, cartolinas, papis, etc.) de certa forma geomtrica,
fixado por arames, fios ou cordis.
Ancoradouro: Local onde a embarcao lana ncora. Tambm chamado
fundeadouro. o local previamente aprovado e regulamentado pela autoridade
martima.
Aparelho de guindar: Equipamentos que suspendem a carga, por meio de
cabos, entre o cais e o navio. So os guindastes, paus de carga, cbreas ou portainers.
rea de fundeio: O mesmo que ancoradouro ou fundeadouro.
Atracao: Operao de fixao do navio ao cais.
Bacia de evoluo: rea fronteiria s instalaes de acostagem, reservada
para as evolues necessrias s operaes de atracao e desatracao dos navios
no porto.
Bagrinho: Tambm chamado carteiro ou cavalo ou galinha, poder
designar o trabalhador que no pertence ao sistema, mas que consegue trabalhar no
porto por conta prpria ou alheia (em nome de um trabalhador do sistema) ou
ainda um trabalhador do sistema que realiza o trabalho em nome de outro.
Barril: Recipiente geralmente fabricado de madeira ou alumnio, destinado
a conter lquidos, possuindo formato de um cilindro abaulado na seo mdia lon-
gitudinal.
Batimento de ferrugem: Retirada do ferrugem, por meio de batidas de
martelete nas chapas de ao, para posterior pintura.
Bobina ou rolo: Apresentao de formato cilndrico, geralmente usada para
fios de diversas qualidades, cordas vegetais, plsticos, chapas metlicas e eventual-
mente tubos. No confundir com o carretel que provido de flanges discos late-
rais e ncleo.
146
Bombona: Recipiente de formato cilndrico-abaulado, com fechamento her-
mtico, feito de plstico, destinado a conter lquidos.
Cbrea: Tipo de pau-de-carga com grande capacidade de carga. Denomina
tambm os guindastes flutuantes.
Cais: Plataforma em parte da margem de um rio ou porto de mar em que
atracam os navios e se faz o embarque ou desembarque de pessoas ou mercadorias.
Caixote aramado: Recipiente de madeira com painis reforados, de formato
quadrado ou retangular, articulado por arames tranados que facilitam sua monta-
gem, desmontagem e fechamento.
Canal: Ou canal de acesso, o que permite o trfego das embarcaes desde
a barra (local que demarca a entrada do porto e a partir de onde se torna necessria
uma adequada condio de sinalizao) at as instalaes de acostagem e vice-versa.
Carga Geral: Toda mercadoria de uma maneira geral embalada, mas que
pode vir sem embalagem solta num determinado estgio industrial, e que neces-
sita de arrumao (estivagem) para ser transportada num navio, refrigerado ou no.
Como exemplo de mercadoria com embalagem (packed), citamos amarrado/ atado
(wirebound), bobina/ rolo (bobbin), caixote aramado (wirebound box). Como exem-
plo de mercadoria que no necessita de embalagem citam-se animais vivos, chapas
de ferro, madeira ou ao, pedras em bloco, pneus soltos, veculos, tubos de ferro.
Carga pr-lingada: Carga que j vem unitizada numa lingada do armazm.
Esse procedimento evita que o trabalhador faa a lingada antes do embarque.
Clintagem: Sistema pelo qual vrios volumes so presos por meio de cintas,
arames ou fitas, formando uma unidade de carga. Usada para tbuas de madeira, de
compensado, fardos, amarrados, etc.
Conferente de balana: Utilizado nas movimentaes de granis slidos em
que a mercadoria quantificada por pesagem em balanas. Antes do advento das
balanas modernas, que imprimem relatrios automticos, era necessrio que um
trabalhador permanecesse anotando o peso de cada lote de carga.
Conferente-controlador: s vezes confundido com o planista, mas o
controlador verifica os locais a bordo em que a carga vai sendo estivada, controlan-
do sua correta localizao. Atente-se que uma carga estivada em local inadequado
poder resultar em prejuzo quando da desestivagem, pois outras cargas tero que
ser deslocadas ou removidas para outros pores para que a carga em questo possa
ser manuseada.
Conferente-plano: Chamado de planista. aquele que, em teoria, elabora o
plano de estivagem da carga, ou seja, onde e como a carga vai ser estivada. Em
147
teoria, porque o responsvel por essa atividade o comandante da embarcao, que
responde perante o armador pelos prejuzos que possam advir. Algumas vezes, in-
clusive, os armadores contratam profissionais especializados na elaborao do pla-
no de carga ou estivagem (os supercargos).
Conferente-rendio: Conferente que permanece de reserva para o caso de
uma substituio eventual de algum conferente.
Consignatrio: Interessado na importao da mercadoria.
Continer: Acessrio de embalagem, caracterizando-se por ser um contentor,
grande caixa ou recipiente metlico no qual uma mercadoria colocada (estufada
ou ovada), aps o que o mesmo fechado sob lacre (lacrado) e transportado no
poro e/ ou convs de um navio para ser aberto (desovado) no porto ou local de
destino. Os tipos mais comuns so: Continer comum carga geral diversificadas
(mixed general cargo), saco com caf (coffee bags); Continer tanque produtos
lquidos; Continer teto aberto (open top) trigo, cimento; Continer frigorfico
produtos perecveis; Continer para automveis automveis; Continer flexvel
Tambm conhecido como bigbag, consiste em um saco resistente utilizado para
acondicionamento de granis slidos; Continer flat rack tipo de continer aber-
to, possuindo apenas paredes frontais, usado para cargas compridas ou de forma
irregular, s quais, de outro modo, teriam de ser transportadas soltas em navios
convencionais.
Convs: Designa os pisos da embarcao acima do costado. Convs princi-
pal , geralmente, onde se localiza o portal.
Costado: Parte do casco do navio acima da linha dgua. A expresso ao
costado dos navios refere-se s atividades desenvolvidas na beira do cais junto ao
costado do navio.
Credenciamento: Forma de contratao prevista na legislao anterior que
permitia que um trabalhador ficasse permanentemente disposio de um tomador
de mo-de-obra sem vnculo empregatcio e sem participar do rodzio.
Docas: Parte de um porto de mar ladeada de muros ou cais, onde as embarca-
es tomam ou deixam carga.
Eclusas: Repartimento em rio ou canal, com portas em cada extremidade,
usado para elevar ou descer embarcaes de um nvel de gua a outro, a fim de
facilitar-lhe ou mesmo possibilitar-lhe o acesso a determinados lugares.
Embalagem: Elemento ou conjunto de elementos destinados a envolver, conter
e proteger produtos durante sua movimentao, transporte, armazenagem,
comercializao e consumo.
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Embarcao fundeada: Designa a embarcao ancorada ao largo (na baa,
angra, enseada ou qualquer outro local protegido). Os pontos de fundeio podero
estar dentro ou fora da rea do porto organizado e so delimitados pela autoridade
martima.
Embarcador: Interessado na exportao da mercadoria.
Escotilha: So aberturas nos conveses, por onde as cargas so arriadas e iadas.
So as tampas dos pores. Geralmente, numera-se os pores de proa para popa.
Assim poro n 1 o mais proa, sendo seguido pelo poro n 2, e assim por diante.
Estrado ou palete: Acessrio de embalagem constituindo-se em tabuleiro
de madeira, metal, plstico ou outro material, com forma adequada para ser usada
por empilhadeira ou guindaste.
Extra-rol: Pessoas embarcadas em navios mas no-integrantes da tripulao.
A tripulao consta de documento denominado rol de equipagem, da o termo
extra-rol.
Faina: Designa um tipo especfico de movimentao de carga.
FDEPM: Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Martimo, subs-
titui o salrio-educao e quem financia os sistema de cursos profissionais para os
trabalhadores porturios. administrado pela Marinha.
Fretamento: Contrato segundo o qual o fretador cede a embarcao a um
terceiro (afretador). Poder ser por viagem (VoyageCharter Party VCP), por tempo
(TimeCharter Party TCP) ou visando a uma partida de mercadoria envolvendo
vrios navios (Contract Of Afreightment COA). O fretamento a casco nu envolve
no s a cesso dos espaos de carga do navio, mas, tambm, a prpria armao do
navio, em que o cessionrio ser o empregador da tripulao.
Granel lquido: Todo lquido transportado diretamente nos pores do navio,
sem embalagem e em grandes quantidades, e que movimentado por dutos por
meio de bombas. Ex.: lcool, gasolina, suco de laranja, melao, etc.
Granel slido: Todo slido fragmentado ou gro vegetal transportado direta-
mente nos pores do navio, sem embalagem e em grandes quantidades, e que
movimentado por transportadores automticos, tipo pneumtico ou de arraste e
similares ou aparelhos mecnicos, tais como eletroim ou caamba automtica. Ex.:
carvo, sal, trigo em gro, minrio de ferro, etc.
Granel: Carga quase sempre homognea, no embalada, carregada direta-
mente nos pores dos navios. Ela subdividida em granel slido e granel lquido.
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Guias-correntes: Estrutura destinada a desviar a corrente de um rio ou de
um esturio, de modo que provoque o aprofundamento do canal pelo aumento da
fora da corrente.
IMO: International Maritime Organization (Organizao Martima Interna-
cional).
Instalao porturia: qualquer benfeitoria ou equipamento administrado
dentro do porto. Poder designar todo um complexo de instalaes ou um nico
equipamento. J terminal significa ponta, fim, isto , o ponto de entrada ou de
escoamento de um complexo industrial.
Lingada: Amarrado de mercadorias correspondentes poro a ser iada por
guindaste ou pau-de-carga.
Livre prtica: Autorizao dada a uma embarcao procedente ou no do
exterior a entrar em um porto do territrio nacional e iniciar as operaes de em-
barque e desembarque de cargas e viajantes.
Manifesto de carga: Documento que acompanha a carga, individualizando e
quantificando. Tambm conhecido como bill of lading.
Mercadoria: Todo bem destinado ao comrcio.
Navegao de apoio martimo: A realizada para o apoio logstico a embarca-
es e instalaes em guas territoriais nacionais e na Zona Econmica, que atuem
nas atividades de pesquisa e lavra de minerais e hidrocarbonetos.
Navegao de apoio porturio: A realizada exclusivamente nos portos e
terminais aquavirios, para atendimento a embarcaes e instalaes porturias.
Navegao de cabotagem: A realizada entre portos ou pontos do territrio
brasileiro, utilizando a via martima ou esta, e as vias navegveis interiores.
Navegao de longo curso: A realizada entre portos brasileiros e estrangeiros.
Navegao interior: A realizada em hidrovias interiores, em percurso nacio-
nal ou internacional.
Operao porturia: Movimentao e/ ou armazenagem de mercadorias des-
tinadas ou provenientes de transporte aquavirio, realizada no porto organizado
por operador porturio.
Paletizao: Processo pelo qual vrios volumes (sacos, caixas, tambores, ro-
los de arame, etc.) so colocados sobre um estrado ou palete.
Pau-de-carga: Tipo de aparelho de movimentao de peso que consiste numa
verga (lana), que posiciona a carga suspensa por cabos. Normalmente, fixada ao
150
mastro e postada junto a escotilha (abertura do poro). O pau-de-carga completo
constitudo de aparelho de acionamento, aparelho de lingada e guincho (fixado
numa mesa de operao no convs, onde operado pelo guincheiro).
Peao: Fixao da carga nos pores ou conveses da embarcao, visando
evitar sua avaria pelo balano do mar. Despeao: desfazimento da peao.
Per: Parte do cais que avana sobre o mar em linha reta ou em L.
Ponte: Construo erigida sobre o mar servindo ligao com um cais avan-
ado, a fim de permitir a acostagem de embarcaes para carga ou descarga e a
passagem de pessoas e veculos.
Portainer: Equipamento automtico para movimentao de contineres.
Portal: Local de entrada do navio, onde desemboca a escada que liga o cais
ao navio. o local de passagem obrigatria para quem entra ou sai da embarcao.
Prtico: Profissional responsvel pela conduo em segurana da embarca-
o por meio do canal de acesso at o cais.
Pr-qualificada: Compete administrao do porto pr-qualificar os opera-
dores porturios nos termos do art. 9 da Lei n 8.630/ 93, condio esta indispens-
vel execuo das operaes porturias.
Quebra-mares: Construo que recebe e rechaa o mpeto das ondas ou das
correntes, defendendo as embarcaes que se recolhem num porto, baa ou outro
ponto da costa. O quebra-mar se diferencia do molhe por no possuir ligao com
a terra, enquanto que este sempre parte de um ponto em terra.
Rechego ou achano: Operao destinada a facilitar a carga e descarga de
mercadorias transportadas a granel. Consiste em ajuntar, arrumar, espalhar, distri-
buir e aplanar a carga, abrir furos, canaletas ou clareiras, derrubar paredes, etc.
Rodzio: Sistema de alocao equnime das oportunidades de trabalho entre
os TPAs. Assim, o TPA somente trabalhar quando chegar a sua vez na fila de
oportunidades.
Roll-on/ roll-off: Sistema de operao de carga e descarga sobre rodas ou estei-
ras, efetuadas por meio de rampas. efetuada com os meios de locomoo do equi-
pamento transportador ou da prpria carga, quando se tratar de veculo automotor.
Ex.: carga ou descarga de automveis e carga ou descarga de mercadoria dentro de
caminhes (os caminhes entram a bordo pelas rampas e aberturas no costado).
Sociedade classificadora: Entidades internacionais de direito privado e qua-
se sempre sem fins lucrativos, cuja finalidade original fornecer, por meio de de
certificados, aos seguradores de navios e de cargas o grau de confiana necessrio ao
fechamento de contratos de seguro.
151
SOLAS: Safeof Lifeat Sea (Segurana da Vida Humana no Mar).
Tallie: Documento em que consta toda a mercadoria ou contineres embar-
cados ou desembarcados, incluindo suas caractersticas, pesos e volumes.
Terminal retroporturio: Terminal situado em zona contgua do porto
organizado ou instalao porturia.
Terno: cada equipe de trabalho a bordo. Normalmente, em cada poro em
que haja movimentao de mercadorias h um terno de trabalhadores escalado.
Tomador de mo-de-obra: Aquele que utiliza fora de trabalho porturia
realizada com vnculo empregatcio a prazo indeterminado ou avulso.
Transbordo: Movimentao de mercadorias entre duas embarcaes. Atente-
se para a diferena em relao ao termo remoo que designa a transferncia de
carga entre pores ou conveses.
Unitizao: o ato de juntar as mercadorias em lotes-padres, facilitando
seu manuseio e transporte multimodal e agilizando a movimentao. So exemplos
de unitizao: a paletizao acondicionamento da carga em pallets (estrados de
madeira) e a conteinizao (acondicionamento em contineres).
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GLOSSRIO DOS PRINCIPAIS TERMOS
PORTURIOS EM INGLS
Boom (bum): pau-de-carga
Bow (bou): proa
Cargo (crgou): carga
Chief officer (tchif ficer) ou Mate (mite): primeiro oficial ou imediato
Cooper (cper): consertador
Crane (crin) ou Derrick (drik): guindaste
Crane Driver (crin driver): guindasteiro
Crew (cru): tripulao. Tambm pode designar um tripulante
Dunnage (dnidgi): material de estiva
Gangway (gngu-ei): portal ou escada do portal
Hatch (rtch): escotilha
Hold (rud): poro
Lashing (lchin): peao
Master (mster) ou Captain (cptan): comandante, capito do navio
Moorman (morman): amarrador
Portboard (prtibord): bombordo
Ship (xp) ou Vessel (vssol): navio
Starboard (estrbord): boreste ou estibordo
Stern (strn): popa
Stevedore (estividr): estivador
Tallyman (tliman): conferente
Watchman (utchman): vigia
Winch (untch): guincho
Winchman (untchman): guincheiro

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