7 Seminrio de Transporte e Desenvolvimento Hidrovirio Interior

SOBENA HIDROVIRIO 2011

Porto Alegre, 5 e 6 de outubro de 2011

INDICADORES DA NAVEGAO HIDROVIRIA
MISTA NA REGIO AMAZNICA


Fernando Merege -
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ


Resumo:
A obteno de ndices e indicadores um meio para se obter informaes sobre as condies de transporte
fluvial na Amaznia, com o objetivo de trazer melhorias a este. Estas informaes referem-se a questes
que tem grande importncia para os usurios, tais como segurana, higiene e conforto. O desenvolvimento
deste trabalho foi dividido em cinco etapas. Na primeira, foi realizada a conceituao dos atributos do servio
adequado. A partir dessa conceituao foram propostos indicadores de forma que os refletissem - essa foi a
segunda etapa. Na terceira, os indicadores propostos passaram pelo processo de normalizao com a
finalidade de ajustar os seus valores para a formulao dos ndices. Na etapa seguinte, foi proposto um
mtodo para a ponderao dos indicadores normalizados no clculo dos ndices. Na etapa final feita a
proposio dos ndices. Este trabalho foi baseado em um trabalho maior, em curso na ANTAQ,
Superintendncia de Navegao Interior, sobre estudos de indicadores para a Navegao Interior na
Amaznia, com o intuito de fornecer subsdios para sua avaliao pelos administradores pblicos e outros
atores.

1 Introduo
A eficincia e a qualidade dos servios de
transporte de passageiros combinado com o
transporte de cargas avulsas (transporte misto)
pelas hidrovias brasileiras esto diretamente
ligadas as empresas de navegao regional de
pequeno e mdio porte concentradas na regio
Amaznica.
Entretanto, cabe ao Poder Pblico, na figura
da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
(ANTAQ), acompanhar (Normatizar, Fiscalizar e
Incentivar) a prestao de servios para garantir
que estes estejam sendo prestados de forma
adequada em consonncia com o artigo 28 da
Lei 10233/ 2001 e o artigo 6 da Lei 8.987/ 95 ou
seja, respeitando os atributos de:

- Regularidade;
- Continuidade;
- Eficincia;
- Segurana;
- Atualidade;
- Generalidade;
- Cortesia; e
- Modicidade das tarifas.

Atualmente, devido as grandes dificuldades na
coleta de dados pelos poderes pblicos
decorrente da vastido geogrfica e a falta de
meios na fiscalizao, os dados referentes as
empresas que realizam o transporte hidrovirio
misto na regio amaznica so esparsos e
aperidicos (Ferreira et al. 2010).
Atualmente, para sanar estas deficincias, a
ANTAQ est implantando uma estrutura
permanente de coleta de dados com o
aperfeioamento das suas Gerncia de Outorgas
(GOI), Gerncia de Fiscalizao (GFI) e
Unidades Regionais (UARs), distribudas pelas
bacias hidrogrficas.
Porm, neste contexto de multi atributos, a
compreenso das reais condies torna-se
extremante difcil e s pode ser realizada atravs
da analise de indicadores de desempenho e
ndices que reflitam a realidade individual de cada
prestador de servio.
O objetivo deste trabalho desenvolver um
conjunto de indicadores de desempenho que
permitam a avaliao da evoluo dos atributos e
de ndices que permitam o rpido enquadramento
de um prestador de servio em relao ao
universo em estudo.


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Tabela 1 Atributos sintetizados para o setor
aquavirio.
Atributo Conceituao
Regularidade
Prestao do servio nas
condies estabelecidas
na legislao vigente, no
Termo de Autorizao e
nas normas tcnicas
aplicveis.

Continuidade
Oferta dos servios em
carter permanente.

Segurana
Grau de confiana
oferecido ao usurio
durante a prestao do
servio, em relao a
acidentes ou qualquer
outro evento que venha a
comprometer a integridade
fsica e patrimonial do
usurio.

Atualidade

Modernidade das tcnicas,
dos equipamentos e das
instalaes e sua
conservao, bem como a
melhoria e expanso do
servio.

Conforto
Bem-estar do usurio.

Generalidade
O servio pblico pode ser
exigido e utilizado por
todos que dele
necessitem,
independentemente da
renda e do local onde o
servio deva ser prestado
ou disponibilizado.

Cortesia na
prestao dos
servios
Urbanidade dos
prestadores de servio em
relao ao trato com os
usurios, incluindo fcil
acesso do usurio ao
servio de crticas e
sugestes.

Modicidade
das tarifas
Tarifa que possibilite ao
usurio o acesso ao
servio adequado e ao
mesmo tempo propicia ao
empreendedor a justa
remunerao dos recursos
comprometidos na
execuo do servio
autorizado

Pontualidade
Cumprimento dos horrios
na prestao do servio,
de acordo com os termos
pr-estabelecidos no
Termo de Autorizao.

Preservao
do meio
ambiente
Manuteno permanente
do Meio ambiente como
patrimnio pblico, tendo
em vista o uso coletivo,
satisfazendo as
necessidades do presente
sem comprometer a
capacidade das geraes
futuras de satisfazerem
suas necessidades.

Eficincia
Prestao do servio de
forma a atender
plenamente necessidade
que lhe deu origem com o
melhor emprego dos
recursos e meios.

2 Definies
As definies aqui usadas so as que seguem
a seguir.
2.1 Atributos
Conforme foi mostrado acima, a legislao
brasileira concebe a prestao de servio
adequado atravs da enumerao explicita de
atributos, porm, sem defini-los.
Inicialmente, foi necessrio efetuar a definio
destes atributos partindo de conceituaes
presentes no direito administrativo, e presentes
algumas vezes nas normas da ANTAQ. Assim
foram consolidadas as seguintes definies:

2.2 Diferenciao entre Indicadores e ndices

De acordo com Bittencourt (2004), indicador
de desempenho uma 'varivel' (um nmero),
percentagem, ou razo que mede um aspecto do
desempenho, a fim de comparar com metas
preestabelecidas. Rohcs e Simongti (2007)
definem ndice como um grupo de indicadores
agregados que possuem um significado.
Este conceito traz embutida a ideia de que ndices
podem ser usados para a representao e
classificao de um Estado do fenmeno em
estudo ou sistema analisado (apud Shields 2002).
Segundo Bittencourt (2004) os indicadores so
compostos por termos relativos a custo, tempo,
quantidade e/ou qualidade e ganham significado
quando avaliados em relao ao tempo, a um
padro ou a uma meta (planejado). As fontes para
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essa comparao podem vir de organismos
pblicos ou internacionais, preos de mercado,
comparadores de tendncia, valores timos (os
melhores obtidos por entidade ou atividade
comparvel), valores majoritrios (resultado mais
comum em uma determinada atividade).
Dentre as qualidades desejveis aos indicadores
esto: representatividade, homogeneidade,
praticidade (devem funcionar na prtica),
independncia (devem ser evitados indicadores
que podem ser influenciados por fatores
externos), confiveis (fontes seguras e que
permitam a reproduo por outros avaliadores),
seletivos (apenas aqueles essenciais),
simplicidade (de fcil compreenso), capacidade
de cobertura (representar a amplitude e a
diversidade respeitando a seletividade e
simplicidade) e possuir a capacidade de ser
medido.

De modo geral, os indicadores servem para:

(1) medir os resultados e gerir o desempenho; (2)
embasar o processo de tomada de deciso;
(3) contribuir para a melhoria dos processos
organizacionais;
(4) facilitar o planejamento e o controle de
desempenho;
(5) viabilizar a anlise comparativa do
desempenho da organizao e do desempenho
de diversas organizaes atuantes em reas ou
ambientes semelhantes. [Ministrio do
Planejamento, 2009].
Baseados nos conceitos acima, no presente
trabalho, os indicadores sero utilizados com o
fim de representar caractersticas especificas do
que est sendo analisado, e os ndices, formado
por conjuntos de indicadores, como parmetros
para a tomada de deciso.

3 Metodologia Proposta e Meios
Empregados

Nos casos de no ser possvel construir
indicadores adimensionais eles foram construdos
de forma a indicar a frequncia relativa da
ocorrncia ou o custo relativo. A metodologia
proposta para o clculo dos pesos, por ser
atemporal, permite um retrato da situao atual
do servio; mas, como restrio, no permite que
seja realizado um estudo da variao dos ndices
ao longo do tempo. Para representar o ganho
operacional ou de qualidade entre dois perodos
apurados os pesos deveriam ser constantes.
Na prtica, por se basear em medidas que
so influenciadas por valores extremos, alguns
pesos podem ter vis (super ou sub estimados). A
ponderao proposta neste trabalho baseou-se na
variabilidade dos valores em torno da mdia e sob
a suposio de que o universo das empresas
significativo e que a distribuio dos dados segue
um modelo de distribuio aproximadamente
Normal.
3.1 Formulao matemtica para os
indicadores.
Escolhidos os indicadores seus valores foram
normalizados, ou seja, divididos pela sua mdia.
Os novos valores so nmeros adimensionais
que so calculados pela equao abaixo:
Ex: I
XY
= V
x
* V
y
/ (V
x
* V
y
)

Em que:

xy = Indicador relativo s variveis X e Y

Vx = valor de X

Vy = Valor de Y

V
x
= Valor mdio de X

V
y
= Valor mdio de Y

Desta forma, os indicadores (normalizados)
obtidos para a formao dos ndices, tm sua
faixa de variao compreendida entre 0 (zero) e
valores com uma casa representativa (menores
que 10), porm com valores mdios tendendo a 1
(um).

3.2 - Caracterizao dos pesos decorrentes da
distribuio dos indicadores

Partindo-se do conceito de ndice, como um
grupo de indicadores agregados, surge a
necessidade de se ponderar cada indicador. Ou
seja, levantar o grau de importncia de cada
indicador na composio de um ndice. Nesse
sentido, este trabalho desenvolveu uma
metodologia prpria que se baseia na distribuio
emprica dos dados.
A ideia geral destacar as empresas que
tiverem uma prtica diferente das demais em
cada indicador. Para isso, a metodologia prope
medir a disperso dos dados em relao mdia
e agregar maior valor ao indicador que apresentar
menor variabilidade. Ou seja, pretende-se
destacar na frmula do ndice aqueles indicadores
onde o desempenho empresarial tenha variado
pouco.
Por fim, a metodologia prope que cada peso
seja expresso em termos relativos; ou seja, que a
soma dos pesos seja igual 1. Isso permite uma
anlise direta do grau de importncia relativa de
cada indicador.
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Considerando os sufixos i para indicador e h
para empresas autorizadas. Primeiramente, para
cada indicador, foram calculados a mdia e o
desvio padro das n empresas autorizadas,
conforme segue:


S
i
=

h= 1
n
x
h

x
2
n 1


Em que Si o Desvio Padro das n empresas
para o indicador i ;


x
i
=

h= 1
n
x
h
n



Em que Xi mdia das n empresas para o
indicador i, sendo n o total de empresas.
A partir dessas medidas de disperso, calculou-se
o inverso do coeficiente de variao de Pearson
para cada indicador
i (
1/ cv
i ).
Conceitualmente, o coeficiente de variao de
Pearson definido como a razo entre o desvio
padro e a mdia amostral e permite comparar a
distribuio de dois ou mais conjuntos de dados,
mesmo que expressos em unidades de medida
distintas.


cv
i
=
S
i

x
i



Por fim, o peso de cada indicador no clculo
do ndice ser definido como:

p
i
=
1
cv
i

i= 1
L
1
cv
i


Em que:


p
i : peso do indicador i

cv
i : coeficiente de variao de Pearson do
indicador i

L : Total de pesos
Para melhor compreenso da formulao
proposta, prope-se um cenrio de pouca
variabilidade dos dados em relao a uma
caracterstica i. Nessa situao o peso do
indicador i tende a ser elevado. Caso exista uma
empresa com um desempenho muito superior
mdia, o valor atribudo a esse desempenho no
clculo do ndice ser elevado, ou superestimado.
Em um cenrio de grande variabilidade dos
dados em relao a uma caracterstica i o peso
do indicador i tende a ser pequeno. Nesse caso,
mesmo que uma empresa alcance um
desempenho muito superior mdia, o valor
atribudo a esse desempenho no clculo do ndice
ser mediano.

4 Indicadores e ndices propostos

4.1 Relao de indicadores gerados

As fichas detalhadas dos indicadores devem
conter atributo, nome, conceito, frmulas,
descrio dos componentes, gradiente (sentido),
unidade de medida, periodicidade da apurao,
fontes de informao visando dar efetividade ao
sistema e observaes.

A tabela 2 contm um resumo dos Indicadores
propostos e suas formas de clculo.

























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Tabela 2 Atributos e seus indicadores
Atributos Indicadores
Regularidade Indicador de No
Conformidade - IRI
Continuidade Indicador de Continuidade
do Servio - ICS
Continuidade Indicador de
Descontinuidade em
Servio - IDS
Segurana Indicador de Ocorrncias
Graves relativas ao
passageiro ou tripulante
IOG
Segurana Indicador de Ocorrncias
relativas a Cargas - IOC
Segurana Indicador de Ocorrncias
relativas a Bagagem IOB
Segurana Indicador de Orientao
Relativa aos Procedimentos
de Emergncia - IOPE
Das Tarifas Indicador de Modicidade da
Tarifa IMT
Pontualidade Indicador de Pontualidade -
IP
Pontualidade Indicador de Horas de
Atraso - IHA
Preservao
do Meio
Ambiente
Indicador de Ocorrrncias
Relativas ao Meio Ambiente
IRMA
Eficincia Indicador de Eficincia IE
Atualidade Indicador de Atualidade de
Vida til IAVU
Atualidade Indicador de Atualidade do
Casco IAMC
Conforto Indicador de Sanitrios
Disponveis - ISD
Conforto Indicador de Conforto do
Passageiro ICP
Generalidade Indicador de Demanda e
Oferta IDO
Generalidade Indicador de Ocorrncias
Relativas Gratuidade da
Norma
Cortesia Indicador de Cortesia na
Prestao do Servio de
Alimentao


Dado que os indicadores propostos podem
representar aspectos positivos e negativos das
empresas, foi acrescido frmula o sinal positivo
ou negativo. Quando o gradiente (sentido) for
crescente, ou seja, quanto maior, melhor, o sinal
do indicador ser positivo. Entretanto, quando o
gradiente (sentido) for decrescente, ou seja,
quanto maior, pior, o sinal do indicador ser
negativo.

4.2 Relao de ndices criados
Os ndices propostos visam sintetizar as
informaes geradas pelos indicadores em torno
de dois aspectos da prestao do servio: a
qualidade e a operacionalidade. Considera-se
ndice de qualidade aquele que reflete as
caractersticas subjetivas, como por exemplo:
conforto e cortesia na prestao do servio. J o
ndice de operacionalidade reflete as
caractersticas objetivas, como por exemplo:
segurana, regularidade, pontualidade,
generalidade, modicidade da tarifa, preservao
do meio ambiente e eficincia.
Para facilitar os prximos passos os indicadores
foram divididos em subjetivo e objetivo. Apenas 3
indicadores foram considerados subjetivos:
Indicador de Conforto de Passageiro, Indicador de
Cortesia na Prestao do Servio de Alimentao
e Indicador de Orientao Relativa aos
Procedimentos de Emergncia. Todos os 20
demais indicadores foram classificados como
objetivos.
4.3 Apresentao grfica
Em cumprimento aos objetivos propostos por
este trabalho, os ndices calculados foram
plotados no plano cartesiano a fim de permitir
uma avaliao visual comparativa da situao
das empresas em anlise.
O grfico de disperso das empresas analisadas
representado na figura 3 apresenta o ndice de
Operacionalidade no eixo das abcissas e o ndice
de Qualidade no eixo das ordenadas. As
empresas localizadas no 1 quadrante,
(
I
o
e I
q
0
), so as de melhor desempenho
operacional e de qualidade. J as empresas
localizadas no 3 quadrante (
I
o
e I
q
0
) so
aquelas com desempenho deficiente em ambos
ndices. Complementarmente as empresas
localizadas no 2 e 4 quadrante so aquelas com
desempenho negativo apenas um dos ndices
(
I
o
0ou I
q
0
).
4.4 Validao dos indicadores propostos
(simulao)
Para o pr-teste dos indicadores e ndices
propostos foi realizada uma simulao utilizando
dados das fontes disponveis e valores fictcios.
Em seguida foi construdo um grfico dos ndices
de operacionalidade e qualidade obtidos. A
simulao feita para visualizao e anlise dos
indicadores baseou-se numa amostra de dez
empresas fictcias. Como hiptese admitiu-se que
a maioria dessas empresas possui apenas uma
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embarcao, opera apenas uma linha e efetua
apenas 1 viagem de ida e volta por semana.
Algumas informaes foram extradas do
sistema Corporativo da ANTAQ. Outras, que no
estavam disponveis, foram estimadas pelo banco
de dados do projeto THECNA (2010), que
estudou a fundo as caractersticas da navegao
na regio Amaznica.
Do sistema Corporativo foram extrados: mdia
da idade da frota da empresa, embarcaes com
casco de ao, total de embarcaes, capacidade
de passageiros da embarcao, capacidade de
transporte de passageiros mensal.
Existem informaes que j so exigidas pela
Resoluo n 912 - ANTAQ, de 23 de novembro
de 2007, porm ainda no esto disponveis no
sistema interno de dados da ANTAQ, chamado de
Corporativo. So elas: nmero interrupes de
viagens comunicadas ANTAQ, nmero de
viagens efetivamente realizadas e nmero de
passageiros efetivamente transportados. Essas
foram estimadas pela base de dados do projeto
THECNA (2010).
Do projeto THECNA tambm foi possvel extrair
informaes sobre o nmero de banheiros
disponveis, o percentual de ocupao mdio de
passageiros por viagem, tempo total de viagem e
valor da tarifa.
As informaes de receita, custo e valor do
imobilizado foram estimadas com base em uma
amostra de processos de outorga. Deles foram
obtidos os valores necessrios dos balanos
encaminhados pelas empresas. Outras
informaes como o nmero de ocorrncias de
irregularidades e as que precisam ser obtidas
atravs de pesquisa de opinio (dados subjetivos)
tiveram que ser arbitradas.
Aps a gerao das informaes necessrias
foram calculados os indicadores propostos.


Figura 1 - Desempenho das empresas em relao
ao Indicador de no-conformidade. Dados de
simulao, ANTAQ/SNI/GDI
A ttulo de exemplo, conforme apresentado no
grfico acima, a empresa 9 foi a que apresentou
maior nmero de ocorrncias (inconformidade) no
perodo apurado, sendo duas vezes maior que a
mdia. J a empresa 3 operou em maior
conformidade com a legislao e normas tcnicas
aplicveis.
Conforme apresentado no grfico 2 abaixo, a
empresa 7 foi a que mais interrompeu a
prestao dos seus servios. Com destaque s
empresas 2 e 9 que durante o perodo apurado
no comunicaram a ANTAQ a interrupo dos
seus servios, presumindo-se assim a oferta dos
servios em carter ininterrupto.
Figura 2 - Desempenho das empresas em relao
ao Indicador de descontinuidade do servio.
Dados de simulao, ANTAQ/SNI/GDI.
De maneira geral, boa parte dos indicadores
necessita de um fator de multiplicao (ex.:10),
especialmente aqueles que possuem no
denominador a varivel nmero de horas
navegadas (ex. Indicador de ocorrncias: 2/ 1.000
h). Isso tornar os resultados mais
compreensveis. Tal adequao deve ser feita
quando do pr-teste com dados reais.
Analisando esse grfico pode-se verificar que
as empresas de nmeros 6 e 10 obtiveram os
melhores resultados considerando os dois
ndices. Por outro lado, as empresas 1 e 4 ficaram
com desempenho insuficiente. Por sua vez as
empresas 8 e 3 tiveram bom desempenho
operacional mas um baixo ndice de qualidade. As
demais empresas apresentaram bons ndices de
qualidade e baixo de operacionalidade.
Uma anlise mais profunda das informaes
geradas por esse grfico permite a identificao
dos indicadores responsveis pelo desempenho
deficitrio das empresas do 2, 3 e 4
quadrantes; bem como as caractersticas das
empresas com um desempenho operacional e
qualitativo.

Para a empresa 1, que opera na linha Belm
Santana, o desempenho qualitativo deficitrio foi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
Empresa
I
R
I
=

I
N
C

/

M
I
N
C
Empresa 1
Empresa 3
Empresa 5
Empresa 7
Empresa 9
-0,4000
-0,3000
-0,2000
-0,1000
0,0000
0,1000
0,2000
0,3000
0,4000
0,5000

n
d
i
c
e

d
e

Q
u
a
l
i
d
a
d
e
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influenciado principalmente pelo Indicador de
Cortesia na Prestao do Servio de Alimentao
(ICSA) e o Indicador de Ocorrncias Relativas
Gratuidade da Norma (IORG) foi o maior
responsvel pelo mau desempenho operacional.
Figura 3 Empresas comparadas dos dados de
simulao

Para empresa 4, que opera na linha Manaus
Santarm, o desempenho qualitativo deficitrio foi
influenciado principalmente pelo Indicador de
Cortesia na Prestao do Servio de Alimentao
(ICSA). O Indicador de Continuidade do Servio
(ICS) foi o maior responsvel pelo mau
desempenho operacional.

Neste momento, foi aplicado o mtodo descrito
para o clculo dos ndices de qualidade e de
operacionalidade. Primeiramente foram
calculados os pesos de cada indicador na
composio dos ndices considerando o sentido
do gradiente.

Figura 4 - Peso dos indicadores objetivos (com
sinal ajustado)





Figura 5 - Peso dos indicadores subjetivos (com
sinal ajustado)


Conforme representado nos grficos acima, o
peso da maioria dos indicadores foi menor que
0,05 (em valores absolutos). Sendo que os
maiores pesos foram do indicador de
continuidade do servio (ICS) e do indicador de
descontinuidade do servio (IDS) para o ndice de
operacionalidade e do indicador de conforto do
passageiro (ICP) para o ndice de qualidade. J o
peso de menor representatividade foi do indicador
de ocorrncias graves relativas ao passageiro
(IOG) para o ndice de operacionalidade e do
indicador de cortesia na prestao do servio de
alimentao (ICSA) para o ndice de qualidade.
Feito isso, foram calculados os ndices de
operacionalidade e de qualidade para cada
empresa. A empresa com melhor desempenho
operacional foi a empresa de n 3 que opera a
linha Manaus-Santarm que se destacou no
atributo de segurana. Enquanto que o melhor
desempenho qualitativo foi o da empresa n 6 que
opera na linha Manaus-Santarm-Santana e
destacou-se no atributo cortesia na prestao do
servio.

I
R
I
I
O
B
I
C
S
I
D
S
I
O
G
I
O
P
I
O
T
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V
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O
R
G
I
M
T
I
M
T
UI
P
I
H
A
I
R
M
AI
E
-0,1500
-0,1000
-0,0500
0,0000
0,0500
0,1000
0,1500
0,2000
0,2500
0,3000
Indicador (objetivo)
P
e
s
o
ICP ICSA IPE
0,0000
0,1000
0,2000
0,3000
0,4000
0,5000
0,6000
0,7000
Indicador (subjetivo)
P
e
s
o

r
e
l
a
t
i
v
o
-0,50000 0,00000 0,50000 1,00000
-0,4000
-0,3000
-0,2000
-0,1000
0,0000
0,1000
0,2000
0,3000
0,4000
0,5000
Empresa 1
Empresa 2
Empresa 3
Empresa 4
Empresa 5
Empresa 6
Empresa 7
Empresa 8
Empresa 9
Empresa 10
ndice de Operacionalidade

n
d
i
c
e

d
e

Q
u
a
l
i
d
a
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Figura 6 - Desempenho das empresas em relao
ao ndice de Operacionalidade

5 Discusso
O presente trabalho buscou guarnecer a
ANTAQ de subsdios avaliao do desempenho
dos servios de transporte longitudinal misto,
buscando aprimorar o tratamento das
informaes disponveis no seu banco de dados e
disponibilizando outras que ainda no constam
em seu stio tecnolgico.
O uso dos indicadores podem contribuir para a
avaliao do servio de transporte na medida em
que possibilitam a identificao de oportunidades
de melhoria das empresas, direcionam a ao
fomentadora e fiscalizadora da ANTAQ.
No conclusivo o rol de indicadores propostos
neste trabalho. Dando prosseguimento ao
trabalho sugere-se que seja feita a validao dos
resultados por meio de consulta s Unidades
Regionais, Gerncia de Outorga - GOI e
Gerncia de Fiscalizao GFI, sobre a
aceitao e disponibilidade de mtodos /
instrumentos de coleta das informaes
necessrias ao clculo dos indicadores e ndices.
Aps essa consulta dever ser implementado um
mtodo de realimentao e anlise dos dados.
No decorrer do desenvolvimento foram
verificadas algumas limitaes da modelagem
proposta. A respeito delas foram feitos crticas e
sugestes conforme descrito a seguir.
Primeiramente, visto que o conceito dos
atributos abrangente, encontrou-se dificuldade
de se construir indicadores que aferissem
satisfatoriamente todo o atributo em anlise. Ou
seja, alguns indicadores propostos tm uma
capacidade de cobertura limitada. Ciente dessa
dificuldade buscou-se conciliar a
representatividade praticidade, aferindo apenas
aquilo que passvel de aferio.
A metodologia proposta para o clculo dos
pesos, por ser atemporal, permite um retrato da
situao atual do servio; mas, como restrio,
no permite que seja realizado um estudo da
variao dos ndices ao longo do tempo. Para
representar o ganho operacional ou de qualidade
entre dois perodos apurados os pesos deveriam
ser constantes. No obstante, por se basear em
medidas que so influenciadas por valores
extremos, alguns pesos podem sofre vis, ou
seja, serem super ou subestimados.
Dado que a frmula de clculo dos ndices
considera o valor do indicador em relao ao seu
valor mdio (
I
i

x
i ), os ndices sempre
apresentaro empresas com desempenho
positivo e negativo. Consequentemente, a
representao grfica dos ndices sempre
apresentar empresas em todos os quadrantes
do plano cartesiano.
O ndice de qualidade proposto calculado com
base em poucos indicadores, os quais no
abrangem suficientemente o aspecto da
qualidade do servio prestado como um todo. Tal
problema poder ser sanado com a aplicao de
uma pesquisa de opinio, a partir da qual podero
ser selecionados novos indicadores que abordem
complementarmente outros aspectos (subjetivos)
da qualidade do servio de transporte misto.
No obstante, a aplicao de uma pesquisa de
opinio junto aos usurios e empresas poder
fornecer subsdios para a avaliao do impacto
regulatrio e dar publicidade atuao da
Agncia.
Prope-se que a forma de coleta das
informaes, a escolha das tcnicas amostrais, a
determinao da periodicidade e a definio do
instrumento de coleta faam parte do plano de
pesquisa a ser elaborado pela Gerncia de
Desenvolvimento e Regulao da Navegao
Interior (GDI).
6 Concluses
Uma anlise crtica mostrou que os dados
presentes no atual banco de dados da ANTAQ
refletem, em parte, as caractersticas
operacionais (objetivas) das empresas
outorgadas (e suas linhas concedidas), em
detrimento de caractersticas sobre a qualidade
dos servios prestados (subjetivas).
Desta forma, parte do ndice de
Operacionalidade das empresas (e
consequentemente, os respectivos indicadores
objetivos) pode ser obtida a partir daquelas
informaes.
J para o clculo do ndice de Qualidade ser
necessria a elaborao de um instrumento de
pesquisa a ser aplicado pelos servidores das
Unidades Regionais da ANTAQ aos passageiros
e aos operadores. Este permitir a obteno de
dados que representem o ponto de vista dos
usurios e operadores, ou seja, as caractersticas
Empresa 1
Empresa 3
Empresa 5
Empresa 7
Empresa 9
-0,40000
-0,30000
-0,20000
-0,10000
0,00000
0,10000
0,20000
0,30000
0,40000
0,50000
0,60000

n
d
i
c
e

d
e

O
p
e
r
a
c
i
o
n
a
l
i
d
a
d
e
7
o
Seminrio de Transporte e Desenvolvimento Hidrovirio Interior, Porto Alegre, 5 e 6 de Outubro de 2011


9

subjetivas, mas no menos importantes, do
transporte misto.

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