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BELÉM
2001
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DENNY JONE CARNON SOUZA
CONTÁBEIS
BELÉM
2001
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DENNY JONE CARNON SOUZA
CONTÁBEIS
APROVADE EM:________________________
CONCEITO:____________________________
BANCA EXAMINADORA:
ORIENTADOR
PROF.
PROF.
BELÉM
2001
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DENNY JONE CARNON SOUZA
SUMÁRIO
Pág.
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DENNY JONE CARNON SOUZA
Resumo...................................................................................................................................8
1.Introdução............................................................................................................................9
2. O patrimônio e o orçamento...............................................................................................10
3. Aspectos patrimoniais........................................................................................................10
3.2Aspecto quantitativo.........................................................................................................21
4. O inventário........................................................................................................................26
4.1. Conceito..........................................................................................................................26
6. Conclusão...........................................................................................................................36
7. Bibliografia.........................................................................................................................37
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DENNY JONE CARNON SOUZA
AGRADECIMENTOS
Aos meus avós pelo afeto, sustento e desenvolvimento ético a mim conferidos;
À minha amada Igreja Batista do Utinga pelas orações, educação religiosa e auxílio
econômico dispensados no curso de minha vida acadêmica.
Aos professores e colegas pela receptividade e generosidade com que sempre me atenderam
RESUMO
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DENNY JONE CARNON SOUZA
O aspecto qualitativo não indaga o valor dos bens, mas a sua qualidade funcional, isto é, as
formas e composições qualitativas que podem adquirir na instituição, procurando estabelecer
a composição que melhor concorra para alcançar seus fins com a máxima economicidade e
produtividade. O patrimônio sob o aspecto quantitativo é conceituado como um fundo de
valores à disposição de uma entidade, em determinado momento.
Quando se tratar de bens imóveis é necessário que o órgão adquirinte informe sobre as
características do bem adquirido ao órgão controlador do patrimônio imobiliário.
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1. INTRODUÇÃO:
Também se faz necessário estudarmos o “Inventário”, para a análise dos elementos tanto do
ativo quanto do passivo, para que haja subsídios de controle no levantamento, arrolamento e
avaliação dos componentes patrimoniais.
2. O PATRIMONIO E O ORÇAMENTO:
Por força da execução do orçamento, além dos recursos financeiros obtidos e da realização
dos gastos de custeio, o estado realiza gastos na construção ou aquisição de bens cujo
conjunto deve administrar e conservar. Esse conjunto de bens constitui os BENS PÚBLICOS.
3. ASPECTOS PATRIMONIAIS
Sob este aspecto o patrimônio deve ser apreciado da seguinte forma: sob o aspecto qualitativo
ou funcional, o patrimônio deve ser apreciado: por um lado, quanto às suas origens, isto é,
quanto às fontes de que provém e, por outro lado, quanto a forma pela qual estão aplicados os
recursos.
O aspecto qualitativo não indaga o valor dos bens, mas a sua qualidade funcional, isto é, as
formas e composições qualitativas que podem adquirir na instituição, procurando estabelecer
a composição que melhor concorra para alcançar seus fins com a máxima economicidade e
produtividade.
3.1.1.1. Financeiro – é caracterizado pela sua extrema mobilidade, já que por ele transitam
todas as entradas e saídas financeiras, ou seja:
- Bens numerários;
- Créditos de tesouraria.
- Bens de uso;
- Bens de renda;
- Créditos de financiamento;
- Créditos de funcionamento;
- Bens de consumo.
Assim, por bens públicos deve se entendido o conjunto de coisas corpóreas ou incorpóreas,
imóveis e semoventes, créditos, direitos e ações, sobre as quais o Estado exerce o direito da
soberania em favor da coletividade ou direito de propriedade privada, querem eles pertençam
às entidades estatais, autárquicas e paraestatais.
Critério jurídico;
Critério contábil.
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Bens dominiais.
a.1) bens de uso do povo: também são denominados de domínio público, são divididos,
segundo sua formação em:
a.1.1) Naturais: como mares, baías, enseadas, rios, praias, largos, ilhas, etc;
a.1.2) Artificiais: aqueles cuja existência supõe a intervenção do homem, como ruas,
praças, avenidas, canais, fontes, etc.
São, portanto, de uso comum todos os bens destinados ao uso da comunidade quer
individual quer coletivo e por isso apresentam as seguintes características:
a.2) bens de uso especial, também chamados patrimônio administrativo, são os destinados a
execução dos serviços públicos, como os edifícios, os terrenos utilizados pelas repartições ou
estabelecimentos públicos, bem como os móveis e materiais indispensáveis ao seu
funcionamento. Tais bens têm como finalidade pública permanente, razão pela qual são
denominados bens patrimoniais indispensáveis.
Características:
São contabilizados;
São inalienáveis quando empregados no serviço público; nos demais casos são
alienáveis, mas sempre nos casos e na forma que a lei estabelecer;
a.3) bens dominiais, ou do patrimônio disponível, são os que integram o domínio público
com características diferentes, pois podem ser utilizados em qualquer fim, ou mesmo
alienados se a administração julgar conveniente.
Características:
Os bens que por sua natureza são suscetíveis de movimento próprio, ou de remoção por força
alheia constituem os bens móveis.
São também móveis por determinação de lei os direitos reais sobre os objetos, móveis, os
direitos de obrigação e as ações correspondentes, bem como os direitos de autor.
São bens imóveis por natureza ou por destino, ou pelo objeto a que se refere o seguinte:
Por outro lado, não perdem o caráter de imóveis os materiais provisoriamente separados
de um prédio, para nele mesmo se reempregarem.
São, ainda, considerados bens imóveis, para efeito de organização dos inventários, os
museus, as pinacotecas, as bibliotecas, os observatórios, os estabelecimentos industriais e
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Os bens públicos, segundo o critério contábil, são classificados segundo a sua utilização
com o objetivo de possibilitar a escrituração em:
Bens imóveis;
Bens semoventes;
Valores;
Créditos.
Palácio da Presidência;
Embaixadas no exterior;
Outros imóveis;
Terrenos, etc.
Casa da Moeda;
Imprensa Nacional;
Correios e Telégrafos;
b.3) bens de defesa nacional: são aqueles empregados nos serviços de defesa nacional,
como:
Quartéis;
Hospitais Militares;
Arsenais;
Navios de Guerra;
Diques;
Museus;
Jardim Botânico;
Observatórios
Jardins Zoológicos.
Escolas de Agricultura;
Escolas de Agronomia;
b.6) bens semoventes: são os animais que se destinam a tração de veículos do serviço
público, desde que este serviço não se enquadre nos dos caráter industrial, agrícola ou de
defesa nacional.
b.8) créditos: os créditos são representados pelos resíduos ativos ou pela dívida ativa, bem
como pelos saldos devedores por responsabilidades impostas a servidores da entidade ou por
motivo de extravio, danificação, furto ou roubo de valores.
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A lei nº 4.320, de 17 de março de 1964, aprovou que as normas de orçamento e finanças para
as entidades públicas, em seu artigo 105 e parágrafos, adotou a seguinte classificação dos
elementos da substância patrimonial:
dinheiro em cofre;
depósitos bancários;
aplicações financeiras;
Devedores diversos
2. Ativo Permanente: compreende bens, créditos e valores não incluídos no ativo financeiro,
que para serem movimentados dependem de autorização legislativa, tais como:
Todo aqueles que, por sua natureza, formem grupos especiais de contas, que,
movimentadas, determinem mutações perfeitas dentro do próprio sistema do
patrimônio permanente ou produzam variações no patrimônio financeiro;
3.1.2.1. Financeiro:
Restos a pagar;
3.1.2.2. Permanente:
Fluente;
Fundada.
Restos a pagar;
Créditos;
Débitos de tesouraria.
Restos a pagar;
Consignações;
Débitos de tesouraria.
2. todas aquelas que, por sua natureza, formam grupos especiais de contas, cujos movimentos
determinam compensações perfeitas dentro do próprio sistema do patrimônio permanente, ou
que produzam variações no patrimônio financeiro.
Os bens que formam o patrimônio devem ser avaliados com a mesma unidade de medida
a fim de que possam ser reduzidos a uma única expressão numérica.
Ativo;
Passivo;
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Patrimônio líquido.
ASPECTOS
CONJUNTO DE BENS
QUALITATIVO QUANTITATIVO
Créditos 400
SOMA 1000
SOMA 1000
Os débitos e créditos, bem como os títulos de renda, são avaliados pelo seu valor
nominal, feita a conversão, quando em moeda estrangeira, a taxa de câmbio vigente na
data do balanço;
Os bens móveis e imóveis, pelo seu valor de aquisição ou pelo aspecto de produção ou
de construção;
Após os exames das características básicas do patrimônio estatal, da classificação dos bens
públicos e das normas legais que dispõem sobre a sua inclusão no contexto patrimonial,
podemos assim sintetizar a composição quantitativa-qualitativa:
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1. ATIVO (SUBSTÂNCIA)
2.PASSIVO (CONTRA-SUBSTÂNCIA)
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DENNY JONE CARNON SOUZA
O INVENTÁRIO:
4.1. Conceito:
Levantamento;
Arrolamento;
Avaliação.
4.1.1. Levantamento:
Identificação;
Grupamento;
Mensuração.
4.1.2. Arrolamento:
4.1.3. Avaliação:
Os critérios de avaliação dos componentes patrimoniais devem ter sempre por base o custo.
O simples arrolamento não apresenta interesse para a contabilidade se não for completado
pela avaliação. Sem a expressão econômica, o arrolamento serve, apenas, para o controle da
existência dos componentes patrimoniais.
À sua natureza;
À sua finalidade.
Instantaneidade;
Oportunidade;
Integridade;
Especificação;
Uniformidade.
4.2.1. INSTANTANEIDADE:
4.2.2. OPORTUNIDADE:
Este princípio fixa que a execução do levantamento deve ocorrer no momento intervalo de
tempo possível e que a escolha do momento para realizar o inventário seja o mais conveniente
para a administração.
4.2.3. INTEGRIDADE:
Determina que, uma vez fixados os limites do inventário, todos os elementos patrimoniais
nele compreendidos deverão ser objeto do levantamento.
4.2.4. ESPECIFICAÇÃO:
Este princípio estabelece que todos os elementos inventariados devem ser dispostos em
classes, de acordo com os atributos comuns.
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4.2.5. UNIFORMIDADE:
É o princípio que estabelece que todos os critérios de mensuração e avaliação para todos os
elementos do patrimônio devem ser os mesmos ou, quando não for possível, deverá ser
mantida a maior afinidade possível com os demais.
Os invintários na administração pública devem ser levantados por uma questão de rotina ou
de disposição legal, mas também como medida de controle, tendo em vista que os bens neles
arrolados não pertencem a uma pessoa física, mas ao Estado e precisam estar resguardados de
qualquer dúvida ou suspeita.
A fim de manter atualizados os registros dos bens patrimoniais, bem como a responsabilidade
dos setores onde se localizam tais bens, a administração pública deve proceder ao inventário
através de variações físicas pelo menos uma vez por ano.
Assim, a comprovação do balanço geral será efetuada através do arrolamento das exigências
no último dia do exercício.
De conferência anual;
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O quadro acima mostra o Termo de conferência anual. Para uma observação melhor do
............................................................
ORGÃO
............................................................
UNID. ADMINISTRATIVA
BENS PATRIMONIAIS
Exercício de 200...
Aos 31 dias do mês de dezembro de 200... foi promovido o confronto entre as existências físicas e os
elementos consignados na fixa individual de bens patrimoniais, sob responsabilidade desta unidade, verificando-
se que ........................................................................................................................................................................
.................................................................................................................................................................................. ..
............................................................................................................................................................................... .....
............................................................................................................................................................................ ........
.......................................................................................................................................................................... ..........
.......................................................................................................................................................................
Em decorrência..........................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................
Em........de...............................de 200...
CONFERE VISTO
ORGÃO.....
UNID. ADMINISTRATIVA
Identificação:_______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
.......................................
ORGÃO
BENS PATRIMONIAIS
EXERCÍCIO DE 200...
VISTO
ELABORADO CONFERIDO
POR POR
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............................................................
ORGÃO
............................................................
UNID. ADMINISTRATIVA
.....................................................................................................................................................................................
..................................................................................................................................................................................
foi promovido,face ao término da gestão e conseqüente responsabilidade pela guarda e controle dos bens, o
confronto entre as existências físicas e os elementos consignados na ficha individual de bens patrimoniais, sob a
responsabilidade desta unidade em data de ............... de ................................ de 200...., Verificando-se
que...............................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................................................
Em decorrência,..........................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
Em........de...............................de 200...
CONFERE VISTO
O levantamento geral do patrimônio do Estado terá por base o inventário analítico em cada
unidade administrativa, com escrituração sintética nos órgãos de contabilidade.
Cabe a unidade administrativa o exercício do controle dos bens patrimoniais que tenham
sido por elas adquiridos ou em cuja posse se achem.
Efetuar variações periódicas dos bens sob a responsabilidade dos encarregados dos
setores de localização dos bens;
5. CONCLUSÃO:
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6. BIBLIOGRAFIA:
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MEIRELES, Hely Lopes. Direito Administrativo. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1982.
CERVO, Amado Luiz e Pedro Alcino Bervian. Metodologia Científica: para uso dos
estudantes universitários. Ed. 3ª. São Paulo: McGraw-Hill, 1983.
TRUIVINOS, Augusto Nivaldo Silva. Introdução à pesquisa em ciências sociais. São Paulo.
Atlas, 1987.
SELLTIZ, Wrigertsman e Cook: Metodologia de Pesquisa nas Relações Sociais. Ed. 4ª. São
Paulo: EPU, 1987.
THIOLLENT, Michel. Metodologia da Pesquisa. Ed. 7ª. São Paulo: Cortez, 1996.
THIOLLENT, Michel: Pesquisa – Ação nas Organizações. Ed: 1ª. São Paulo. Atlas, 1997.