OS CURSOS DE ENGENHARIA NO BRASIL E AS

TRANSFORMAES NOS PROCESSOS PRODUTIVOS: DO

SCULO XIX AOS PRIMRDIOS DO SCULO XXI

Sara Rios Bambirra SANTOS
Centro Federal de Educao Tecnolgica CEFET-MG
Maria Aparecida da SILVA
Centro Federal de Educao Tecnolgica CEFET-MG


RESUMO: O artigo investiga as relaes entre as transformaes nos processos produtivos e o
Ensino de Engenharia no Brasil, nos sculos XIX, XX e incio do XXI. Supe-se uma estreita
relao entre essas transformaes nos processos produtivos e as modificaes no Ensino de
Engenharia. Consultaram-se fontes primrias nos arquivos das escolas de engenharia, das
associaes de engenharia e nos arquivos pblicos, bem como fontes secundrias sobre o tema.
Exploraram-se os documentos oficiais e no oficiais. Na primeira parte do texto, apresentam-se
a histria dos cursos de engenharia no Brasil, seus primrdios e durante o sculo XIX. A
segunda parte do texto focaliza as transformaes nos cursos de engenharia, no sculo XX e
incio do XXI.

PALAVRAS-CHAVE: curso de engenharia; processos produtivos; abordagem histrica


1. O ensino de engenharia no Brasil seus primrdios e durante o sculo XIX

O incio da histria do Ensino de Engenharia no Brasil, de acordo com Bazzo e
Pereira (1997), ocorreu de forma sazonal. A referncia mais antiga ao Ensino de
Engenharia no Brasil foi em 1648-1650, quando o holands Miguel Timermans foi
contratado para ensinar sua arte e cincia (TELLES 1994). Porm, o primeiro ensino
formal de engenharia, no pas, foi a Academia Real Militar, criada em 4 de dezembro de
1810, pelo prncipe Regente (futuro Rei D. Joo VI), substituindo a Real Academia de
Artilharia, Fortificao e Desenho, instalada em 17 de dezembro de 1792. A Academia
Real Militar foi a primeira escola a funcionar nas Amricas e a terceira no mundo,
sendo antecedida somente pela Escola de Pontes e Caladas, em 1747 (Instituto Militar
de Engenharia, 1999), na Frana e pela Academia Real de Fortificao, Artilharia e
Desenho, em Portugal, em 1790 (UNIVERSIA, 2008)
1
.
Antes da abertura da Academia Real Militar, havia cursos regulares de Engenharia
no Brasil, em formato de aulas isoladas. Em 1699, foi criada a Aula de Fortificao no
Rio de Janeiro e, em 1710, a Aula de Fortificao e Artilharia em Salvador (TELLES
1994).
A Academia Real Militar responsabilizava-se pelo ensino das cincias exatas e
engenharia em geral. Formava no s oficiais para as armas, mas tambm
engenheiros gegrafos e topgrafos com a finalidade de conduzir estudos e elaborar
trabalhos em minas, caminhos, portos, canais, pontes, fontes e caladas (Instituto
Militar de Engenharia, 1999, p.3). Nesta poca, de acordo com Kawamura (1981), a
formao e o trabalho estavam estritamente ligados arte militar, e a tecnologia
interessava apenas enquanto meio de segurana e represso.
Ao longo dos anos a Academia Real Militar passou por reformas e
transformaes. De acordo com o Instituto Militar de Engenharia (1999), bem como
com Bazzo e Pereira (1997) seu nome mudou quatro vezes: Imperial Academia Militar
(1822), Academia Militar da Corte (1832), Escola Militar (1840) e Escola Central
(1859).
De acordo com Weiss (1969), no incio do sculo XIX, a base da economia
brasileira era a agricultura, com os ciclos de cana-de-acar primeira metade do
sculo XIX e do caf segunda metade do sculo XIX. Em 1808, iniciaram-se as
atividades industriais, com predomnio das fbricas de algodo. Com a proclamao da
independncia, em 7 de setembro de 1822, o Brasil apenas se libertou de Portugal, mas
economicamente nada mudou. Durante o Segundo Reinado, 1840-1889, surgiram as
primeiras manufaturas e fbricas, porm, a pequena indstria brasileira no era preo
para a livre concorrncia estrangeira. Os produtos chegavam da Europa, principalmente
da Inglaterra, com qualidade e preos que superavam a mercadoria produzida no Brasil.
Essa situao se agravou ao longo dos anos, pois o desenvolvimento industrial europeu
era contnuo, j os mtodos brasileiros se restringiam a padres ultrapassados. Mesmo

1
Existe nos documentos pesquisados uma contradio relacionada ao nome da primeira Escola de
Engenharia Portuguesa. H fontes que afirmam que a primeira escola portuguesa se denominava Escola
de Pontes e Caladas, como a francesa, porm outras fontes afirmam que a primeira instituio de ensino
destinada a engenharia era Academia Real de Fortificao, Artilharia e Desenho, nome similar a escola
brasileira.
diante da concorrncia europia, as indstrias de manufatura, de tecidos e metalurgia
conseguiram se estabelecer no pas (PRADO JUNIOR, 1980).
No decorrer do Segundo Reinado, de acordo com Weiss (1969), houve, tambm, o
desenvolvimento do comrcio e das obras pblicas. Em 1 de maro de 1858, o Ministro
de Guerra, Jernimo Coelho, assinou o Decreto n 2.116, criando a Escola Central do
Exrcito no Brasil, que se encarregou do curso de Engenharia Civil, inexistente no Pas.
O ensino militar ficou a cargo da Escola de Aplicao do Exrcito, agora denominada
Escola Militar e de Aplicao de Exrcito, e da Escola Militar do Rio Grande do Sul
(BRASIL, 1973).
O Decreto Imperial n
o
5.600, de 25 de abril de 1874, transformou a Escola Central
em Escola Politcnica do Rio de Janeiro, voltada exclusivamente para o Ensino das
Engenharias e subordinadas a um Ministro Civil. Assim, o Ensino de Engenharia
desvinculou-se de sua origem militar (SILVA, 2002; TELLES, 1994).
No entanto, antes desse decreto, havia outras duas instituies dedicadas ao
Ensino de Engenharia. A Lei Provincial n
o
10, de maro de 1835, criou o Gabinete
Topogrfico, para formar topgrafos, engenheiros de estradas e medidores de terras.
Outra escola foi o Imperial Instituto de Agronomia, localizada na Bahia, com o objetivo
de formar engenheiros agrnomos e regentes rurais (TELLES, 1994).
De acordo com Padro Junior (1980), na segunda metade do sculo XIX, a
economia agrcola se transformou. Houve uma decadncia das lavouras tradicionais
cana-de-aucar, algodo e tabaco e desenvolvimento da agricultura cafeeira. A partir
de 1860, a exportao do caf aumentava em propores crescentes e o Brasil chega a
ser o grande produtor mundial, com quase monoplio do comrcio internacional. A
crescente produo cafeeira proporcionou a mecanizao das industriais rurais,
instalao de algumas primeiras manufaturas e construo de estradas de ferro.
A partir de 1880, no Segundo Imprio, houve um acentuado progresso industrial.
Fundaram-se 150 indstrias, das quais 60% destinadas ao setor txtil, 15%
alimentao, 10% indstria de produtos qumicos e similares, 3,5% de vesturios e
objetos de toucador, e 3% metalurgia (WEISS, 1969). Neste contexto, o Ensino de
Engenharia, tambm, passou por crescimento. Criou-se, a Escola de Minas de Ouro
Preto, em 12 de outubro de 1876. Ainda no sculo XIX, outras cinco Escolas de
Engenharia foram implantadas, a saber: a Politcnica de So Paulo em 1893; a
Politcnica do Mackenzie College e a Escola de Engenharia do Recife, em 1896; a
Politcnica da Bahia e a Escola de Engenharia de Porto Alegre, em 1897 (BAZZO;
PEREIRA, 1997; TELLES, 1993). De acordo com Kawamura (1981), do final do
Imprio at 1930, a base econmica da poca era agroexportadora (cafeeira), portanto a
misso da escola superior era de formar profissionais aptos a trabalharem na estrutura
burocrtica e poltica, e a exercerem profisses liberais como advocacia, medicina e
engenharia. Laudares (1992, p.25) afirma que:

As oportunidades de trabalho para os engenheiros pautavam-se assim pela expanso dos
setores ferrovirios, hidreltricos, edificaes e de servios pblicos, correntes da produo
agroexportadora. Sua participao social era restrita se comparada com a do advogado e a
do mdico.

As primeiras Escolas de Engenharia foram influenciadas e patrocinadas pelo
capital estrangeiro. A Escola de Minas de Ouro Preto, por exemplo, sofreu grande
influncia da cole Polytechnique de Paris, mesmo sendo introduzida pelos
portugueses, enquanto a Escola de Engenharia do Mackenzie College foi construda
atravs do capital norte-americano (BAZZO, PEREIRA, VON LINSINGEN (2000) e
CUNHA (1999).
O ensino nas escolas da poca possua tendncia pragmtica, que conflitava com
as condies estruturais no pas de perfil agro-exportador, e no comportava
engenheiros altamente especializados, principalmente em tecnologia industrial
(LAUDARES, 1992; CUNHA, 1999).
No final do sculo XIX o movimento filosfico positivista influenciou as elites
brasileiras, expressa na demanda pelas Escolas de Engenharia no Brasil, com
valorizao do ensino enciclopdico (CUNHA, 1999; BAZZO, PEREIRA, VON
LINSINGEN, 2000). Este possibilitava aos engenheiros atuarem em todos os campos da
engenharia, pois fornecia uma slida formao bsica que os habilitavam ao
autodidatismo para as mudanas requeridas (INSTITUTO MILITAR DE
ENGENHARIA, 1999, p.3).


2. O ensino de engenharia no Brasil sculo XX e primrdios do XXI

No final do sculo XIX e incio do sculo XX, de acordo com Weiss (1969), o
Brasil viveu uma grande crise no mercado econmico. Primeiramente, no mercado de
caf, em que o governo tentou vrias formas de superao, porm todas as tentativas
no obtiveram xitos duradouros que estabilizassem esse mercado. Posteriormente, aps
1910, estourou a crise da borracha, o produto comeou a ser excludo dos mercados
internacionais pela concorrncia do Oriente. Em seguida, no entanto, em menor escala,
a produo do cacau passou por situao semelhante (PRADO JUNIOR, 1980). O
mercado cafeeiro sofria um nmero maior de intervenes governamentais, pois era o
principal produto comercial brasileiro. Em outubro de 1929, ocorreu o desfecho de mais
uma tentativa de interveno oficial no mercado do caf, porm no foi bem sucedida.
Para agravar a crise brasileira, ocorreu o crash da Bolsa de Nova Iorque que abala
todo o mundo financeiro (WEISS, 1969).
A partir de 1880, a indstria veio ocupando espao dentro da economia brasileira,
conforme dito anteriormente. Durante a Primeira Guerra, 1914-1918, de acordo com
Prado Junior (1980), a indstria brasileira deu um grande impulso, pois houve uma
brusca diminuio da importao de manufatura dos pases beligerantes e uma forte
queda no cmbio, o que reduziu a concorrncia estrangeira. Nesse perodo uma nova
indstria apareceu e tomou conta do mercado: a carne congelada, frigorfico. Porm,
no visando o mercado interno, mas sim aproveitando da matria-prima abundante e
exportando para a Europa. A indstria, a partir desse contexto, passou a ocupar um
lugar de destaque na economia do pas. No entanto, a situao industrial precria, pois
h carncia de capital, j que a aplicao financeira estatal muito mais certa e segura
que o investimento industrial.
O novo contexto econmico brasileiro, as mudanas ideolgicas e polticas
propiciaram uma nova configurao no ensino de engenharia. As Escolas de Engenharia
voltaram-se para a necessidade de produo industrial. O ensino comeou a seguir uma
vertente pragmtica, focalizava-se o aspecto prtico em detrimento do estilo
enciclopdico. A eliminao do cunho terico-genrico e a especializao vinculavam-
se aos interesses da produo industrial. A ideologia pragmtica contribuiu para a
expanso das idias de organizao racional do trabalho, visando ao aumento da mais-
valia (CUNHA, 1999; KAMAWURA, 1981).
Nessa fase, estruturou-se um modelo de ensino brasileiro com maior nfase
especializao do engenheiro sem, no entanto, perder as caractersticas de formao
geral. A Engenharia estruturada sobre a concepo pragmtica proclamava o princpio
do domnio do homem sobre a natureza, com o propsito no benefcio do prprio
homem. Na prtica, de acordo com Cunha (1999), o princpio estendeu-se a dominao
do homem sobre o homem.
Aps a I Guerra Mundial, grandes empresas estrangeiras montaram indstrias
subsidirias no Brasil, ou para contornarem as tarifas alfandegrias, ou aproveitarem da
mo-de-obra barata, ou devido facilidade de transporte. Os ramos principais da sua
produo eram: veculos motores, produtos farmacuticos e qumicos, aparelhos
eltricos, alimentos. Outro ramo industrial, at ento pouco explorado no Brasil devido
a sua localizao, que comeou a ser explorado foi indstria de metalurgia do ferro,
siderurgia (PRADO JUNIOR, 1980).
De acordo com Crivellari (2000), a partir da dcada de 1930, a concepo da
engenharia foi a de cincia aplicada aos problemas concretos, que visava a sua soluo.
As mudanas progressivas no ensino de engenharia resultaram na maior diviso do
trabalho do engenheiro e no crescente surgimento das novas especialidades, rompendo
com a viso mtica do engenheiro-expert universal (LAUDARES, RIBEIRO, 2000,
p.493).
O carter elitista e seletivo do Ensino de Engenharia evidenciava uma das funes
sociais da Escola na reproduo da estrutura de classes e relaes sociais de produo.
Ao mesmo tempo em que a Escola fornecia ao sistema social uma elite certificada
tecnicamente, criou um exrcito de reserva, direcionado para as funes menos
qualificadas, porm importantes ao regime capitalista. Ao selecionar os que
constituiriam a elite profissional, ela exercia sua funo delegada de autoridade sobre
determinada rea de conhecimento tcnico e de direito. Essa funo foi reforada pela
regulamentao profissional do Engenheiro, na medida em que esta possibilitava sua
seleo no prprio mercado de trabalho (KAMAWURA, 1981, p.71). Essa
regulamentao em carter nacional da profisso de engenheiro, arquiteto e agrimensor
s ocorreu em 1933, por meio do Decreto Federal n
o
23.569, segundo Telles (1984).
At 1946, de acordo com Bazzo e Pereira (1997), existiam quinze instituies de
Ensino de Engenharia. Kawamura (1981) afirma que houve uma ampliao das Escolas
de Engenharia no Brasil aps a II Guerra, principalmente a partir de 1955, pois as
mudanas ocorridas no aparelho econmico propiciaram a utilizao intensiva da
tecnologia.

A poltica desenvolvimentista adotada pelo governo J.K. incentivou os investimentos no
setor industrial e provocou um crescimento acelerado da indstria brasileira. Entre os anos
de 1955 a 1961, o crescimento industrial do Brasil alcanou 80%; a indstria de ao, 100%,
a mecnica, 125%, as do setor eltrico e de comunicaes, 380%; a de equipamentos de
transporte, 600%. Entre 1950 a 1960, quase trinta e duas mil indstrias foram instaladas no
pas (eram 78.434 em 1950 e 110.339 em 1960). (BRAICK, p.12, 2007).

Segundo Gorender (2002), o Governo J.K., com o apoio dos Estados Unidos,
tinha um plano de desenvolvimento de metas para o Brasil. Nesse contexto, houve
grande influncia norte-americana no sistema educacional, alm do econmico, com o
objetivo de implantar novas universidades e remodelar as j existentes no sentido de
incrementar a educao tcnica em prejuzo formao humanstica (Kawamura, 1981).
Para atender as demandas da indstria, em especial a automobilstica, em meados
dos anos 60, iniciou-se o curso de Engenharia de Operao, de curta durao,
ministrado em trs anos. Devido a essa durao, o curso competia com os cursos de
Bacharelado em Engenharia, porm eram caracterizados como cursos tcnicos de nvel
superior. Ofereciam uma formao intermediria entre o tcnico de nvel mdio e o
engenheiro. O curso Engenharia de Operaes, no Brasil, teve curta durao, pouco
mais de dez anos. O corporativismo dos engenheiros reagiu denominao dessa nova
classe de profissionais, alegando que a denominao geraria confuses e propiciaria
abusos, em detrimento da qualidade dos servios prestados (MEC, 2007, p.3).
A dcada de 1970 significou para o Brasil, um perodo de grande expanso
industrial. Marcado pelo crescimento da produo, do emprego industrial e, tambm,
pelo desenvolvimento na estrutura de gesto da fora de trabalho. Esse perodo foi
denominado por Fleury (1983) de rotinizao. Abramo (1999) e Carvalho (1987)
caracterizaram-no como formas predatrias de uso da fora de trabalho. O
gerenciamento do trabalho fundamentou-se na fragmentao das tarefas, no emprego de
profissionais no-qualificados, na alta taxa de rotatividade e, principalmente, no
controle dos trabalhadores. Essas caractersticas se apoiavam na legislao trabalhista,
baseada no contrato individual de trabalho e no contexto poltico autoritrio que
predominava no pas.
O sistema de trabalho fordista entra em crise na dcada de 1980, exigindo
mudanas nas formas de produo e gesto (ABREU NETO, 2005). Essas mudanas
que ocorreram dentro do contexto industrial, afetaram a base constitutiva de formao
profissional em geral e, em particular, a dos engenheiros (LAUDARES, RIBEIRO,
2000, p.493). A orientao filosfica e curricular dos cursos de engenharia, de acordo
com Cunha (1999), tiveram por base a razo instrumental. A nfase do curso se voltava
para atender ao desenvolvimento e produo industrial, suas atividades eram
direcionadas estrategicamente para promover a adaptao do estudante ao sistema
produtivo.
No incio dos anos 1990, durante o governo Collor de Melo, houve, no cenrio
brasileiro, um quadro de instabilidade criada pela maior abertura da economia brasileira.
Vrias empresas aplicaram modelos de modernizao centrados em ganhos de
produtividade, no envolvimento dos trabalhadores e na inter-relao com outras
empresas. Como conseqncia desse cenrio econmico-social e poltico, a educao
tambm se transformou. As entidades empresariais comearam a demandar um novo
perfil de qualificao da fora de trabalho conforme as novas necessidades postas pelos
processos de produo e organizao do trabalho, tpicos das unidades industriais de
ponta (ANDRADE, 2002, p.2). Para atender essa necessidade empresarial, criou-se o
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade (PBQP) e o Programa de Apoio
Capacitao Tecnolgica da Indstria (PACTI), com o objetivo de adequar as condies
de produo do pas aos nveis de competitividade internacionais. Um dos sub-
programas do PBQP era responsvel pela formulao da poltica educacional do novo
governo, que teria como eixo a noo de educao para a competitividade.
Em 1990, implantou-se o processo de reformulao curricular. O curso de
engenharia tinha como objetivo formar profissionais mais crticos. De acordo com
Cunha (1999), o final do sculo XX marcado pela coexistncia de duas abordagens
curriculares dentro dos cursos de engenharia: do saber tcnico-instrumental e do saber
emancipatrio. Portanto, era responsabilidade do professor utilizar a sua liberdade em
sala de para aula atuar de forma transformadora. Conseqentemente, as duas abordagens
curriculares compunham uma trajetria nica e cooperativa no desenvolvimento do
currculo do curso de engenharia.
Nos ltimos anos, o movimento de reestruturao produtiva impe novas
necessidades no mbito do setor industrial brasileiro, no que se refere ao perfil da fora
de trabalho. Demanda-se um profissional que se adqe as caractersticas da gesto e da
tecnologia, com uma formao de carter generalista e ao mesmo tempo possua
conhecimentos especficos relativos ao trabalho que desenvolve. Essas demandas
empresariais serviro de orientao aos princpios norteadores da prtica pedaggica
escolar em mbito nacional. (ANDRADE, 2002, p.11).
Para atender a demanda dos processos produtivos em transformao acelerada, os
engenheiros comeam a atuar em novas reas. Hoje, h aproximadamente 61 reas de
atuao profissional, de acordo com a Resoluo n
o
1.010 de 22 de agosto de 2005, que
entrou em vigor no dia 1 de julho de 2007. Para formar profissionais para atuar em
novos setores, novos cursos de engenharia so criados. Constata-se a acelerao de
abertura de novos cursos de engenharia no perodo de 1980 at 2003. Na dcada de 80
foram criados 22 cursos, nos anos 90 e 94, e entre 2000 e 2003, outros 77. Ou seja, na
dcada de 1990, o MEC autorizou o funcionamento de, em mdia, 9,4 novos cursos de
engenharia por ano; de 2000 a 2003, foram inaugurados 19,25 novos cursos anualmente.
Atualmente, h 44 modalidades de cursos
2
, de acordo com dados do INEP (2005).


3. Concluso

Percebe-se uma estreita relao entre essas transformaes nos processos
produtivos e as modificaes no Ensino de Engenharia ao longo da histria. O Ensino
de Engenharia no Brasil foi inaugurado com o objetivo militar fortificao , isto , de

2
Engenharia Geolgica, Engenharia de Agrimensura, Engenharia Cartogrfica, Engenharia Civil,
Engenharia de Construo, Engenharia de Recursos Hdricos e Engenharia Sanitria, Engenharia Eltrica,
Engenharia Industrial Eltrica, Engenharia Eletrotcnica, Engenharia de Computao, Engenharia de
Comunicaes, Engenharia de Redes de Comunicao, Engenharia Eletrnica, Engenharia Mecatrnica,
Engenharia de Controle e Automao, Engenharia de Telecomunicaes, Engenharia Industrial Mecnica,
Engenharia Mecnica, Engenharia Aeroespacial, Engenharia Aeronutica, Engenharia Automotiva,
Engenharia Naval, Engenharia Industrial Qumica, Engenharia Qumica, Engenharia Bioqumica,
Engenharia de Biotecnologia, Engenharia de Alimentos, Engenharia Txtil, Engenharia de Materiais sem
nfase, Engenharia de Materiais com nfase em Materiais Metlicos, Engenharia de Materiais com nfase
em Materiais Cermicos, Engenharia de Materiais Cermica, Engenharia de Materiais com nfase em
Materiais Polimricos, Engenharia de Materiais Plsticos, Engenharia Metalrgica, Engenharia de
Fundio, Engenharia Fsica, Engenharia de Produo, Engenharia de Produo Civil, Engenharia de
Produo de Materiais, Engenharia de Produo Eltrica, Engenharia de Produo Mecnica, Engenharia
de Produo Qumica, Engenharia de Produo Txtil, Engenharia Ambiental, Engenharia de Minas,
Engenharia de Petrleo, Engenharia Industrial Madeireira, Engenharia Agrcola, Engenharia Florestal,
Engenharia de Pesca.
Portugal defender a sua colnia da possvel invaso de outros colonizadores no incio do
mercantilismo. A base da economia brasileira, durante o sculo XIX, era a agricultura.
Portanto, o Ensino de Engenharia que se voltava para uma formao com tendncia
mais pragmtica, voltou-se para o ensino enciclopdico, o que possibilitava o
engenheiro atuar em reas diversas. Durante quase todo o sculo XIX, os
investimentos econmicos e educacionais brasileiros vieram ao encontro dos interesses
de Portugal, como conseqncia da economia, o ensino se desenvolveu devido aos
interesses da metrpole. A partir da dcada de 1880, h um acentuado progresso
industrial. Fato que influenciou o ensino de engenharia. Novos cursos foram criados,
inaugurou-se novas Escolas, novos cursos.
O sculo XX, inicia-se num contexto turbulento economicamente, por
conseqncia da grande crise no mercado cafeeiro. No entanto, mesmo em meio a
crises, o setor industrial cresceu nesse incio de sculo. O Ensino de Engenharia se
transformou para atender as demandas do processo econmico. No ps-guerra, 1945,
houve um crescimento industrial, por meio de programas desenvolvimentistas. Nesse
mesmo perodo, tambm, constata-se uma ampliao das escolas. Durante a dcada de
1960, o mercado industrial continuou promissor. Criou-se o curso de Engenharia de
Operao com durao de 3 anos para atender o setor automobilstico. A partir de 1970,
o Brasil se encontra num perodo de grande expanso industrial. Novos mtodos e
tcnicas de produo so introduzidos nas indstrias. Essas mudanas demandaram um
novo profissional, incluindo-se o engenheiro, busca que prossegue at a presente data.


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