DEMOCRACIA, DIREITOS

HUMANOS E GNERO
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PARTICIPAO DA MULHER NO PARLAMENTO BRASILEIRO
E PARAIBANO
WOMENS PARTICIPATION IN PARLIAMENT IN BRAZIL AND
IN THE STATE OF PARAIBA
Gloria Freire RABAY
1
Maria Eulina Pessoa CARVALHO
2
RESUMO: Este trabalho traao panoramageral daparticipao das mulheres navidapblicae partidriabrasileira, buscando resgatar
parte dahistriadalutadas mulheres, no Brasil e naParaba, pelaconquistade suacidadania, com nfase naparticipao poltica. Os
dados e documentos que registram essaparticipao foram levantados junto aos stios eletrnicos do Tribunal Eleitoral daParaba, do
Tribunal Superior Eleitoral, daAssembliaLegislativadaParaba, daCmaraMunicipal de Joo Pessoa, do Projeto Mulher & Democracia
e do Centro Feminista de Estudos e Assessoria Cfmea. Desde o sufragismo, no m do sculo XIX e incio do sculo XX, um
feminismo bemcomportadoque no questionavao poder patriarcal, mas conquistou o direito ao voto e deu os primeiros passos rumo
democracia, registramos os avanos damulher brasileirae paraibanano mbito do parlamento federal e estadual, at as eleies de 2010.
PALAVRAS-CHAVE: Histriadas mulheres. Participao poltica. Cidadaniafeminina. Eleies.
INTRODUO
A excluso das mulheres da gesto pblica e da representao poltica no signica
que elas tenham estado ausentes do jogo poltico. Antes e depois de conquistarem o direito
ao voto, as mulheres sempre estiveram presentes nos bastidores, apoiando os homens
na organizao de partidos, comits e campanhas eleitorais, bem como nos movimentos
populares. Na representao legislativa e executiva que sua participao recente.
Este trabalho visa explicitar essa participao desde o sufragismo, no m do sculo
XIX e incio do sculo XX, um feminismo bemcomportadoque no questionava o poder
patriarcal, mas conquistou o direito ao voto e deu os primeiros passos rumo democracia;
at os recentes avanos da mulher brasileira e paraibana no mbito do parlamento federal
1
Professorado Departamento de Comunicao e Turismo daUniversidade Federal daParaba(UFPB); Doutoraem Cincias
Sociais, Joo Pessoa, Paraba, Brasil. E-mail: gloria.rabay@gmail.com
2
Professorado Programade Ps-graduao em Educao, nvel de mestrado e doutorado e docente do Centro de Educao,
Curso de Pedagogia, daUniversidade Federal daParaba(UFPB), Joo Pessoa, Paraba, Brasil. E-mail: mepcarv@terra.com.br
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e estadual, chegando at as eleies de 2010. Com base em um levantamento de dados
e documentos junto aos stios eletrnicos do Tribunal Eleitoral da Paraba, do Tribunal
Superior Eleitoral, da Assemblia Legislativa da Paraba, da Cmara Municipal de Joo Pessoa,
do Projeto Mulher & Democracia e do Centro Feminista de Estudos e Assessoria Cfmea,
traa o panorama geral da participao das mulheres na vida partidria brasileira, buscando
resgatar parte da histria da luta das mulheres, no Brasil e na Paraba, pela conquista de sua
cidadania, com nfase nos processos que buscaram a ampliao de sua participao poltica.
A CONQUISTA DO VOTO FEMININO NO BRASIL
Em ns do sculo XIX e incio do sculo XX as idias feministas de emancipao
poltica encontraram eco no Brasil atravs das Sufragistas. Na dcada de 1920, o Sufragismo,
movimento de luta pelo voto das mulheres, se tornou uma expresso poltica organizada
atravs da Federao Brasileira para o Progresso Feminino - FBPF, criada em 1922. A partir
de ento, surgiram em diversos estados as Ligas e Associaes pela Emancipao Feminina,
fortalecendo a luta da FBPF pelo direito plena participao poltica.
Em alguns estados, era comum tratar a sufragista como [...] uma revoltada que
procura abafar seus padecimentos, querendo no ser companheira do homem, mas sua
rival (VIEIRA, 1922)3. Na poca, embora de forma negativa, isso sinalizava um debate
que animava os crculos polticos e culturais da capital paraibana e, em especial, os setores
identicados com os Movimentos Tenentista4, Modernista5 e Socialista, a exemplo do que
ocorria nas grandes cidades do pas (RABAY, 1996). A movimentada dcada de 1920, j
anunciava a dcada incendiria que estaria por vir. A Revolta de Princesa, o assassinato
de Joo Pessoa e a Revoluo de 1930 marcaram a histria da Paraba, mudando o nome
da capital que deixou de ser Parahyba do Norte e passou a se chamar Joo Pessoa em
homenagem ao Presidente assassinado.
Em 1928, na Paraba, quando teve incio o governo de Joo Pessoa, foi instaurada
uma reforma tributria que, se opondo aos interesses dos coronis do acar, desencadeou
um conito entre as classes dominantes. A imprensa ocial, atravs do jornal A Unio,
registrou a tmida presena feminina, em todos os acontecimentos polticos. Durante a
Revolta de Princesa, as mulheres arrecadaram dinheiro, jias, balas e armas, para ajudar os
soldados a combater os bandidos de Princesa:
3
EudsiaVieira, jornalista, poetisa, escritora, foi aprimeiraparaibanaase formar em medicina. Apesar desses escritos em
1922, nadcadade 1930 tornou-se militante das lutas pelos direitos das mulheres, chegando aintegrar adiretoriadaAssociao
Parahybanapelo Progresso Feminino (APPF).
4
Tenentismo eraadenominao de um movimento poltico-militar, ocorrido nadcadade 1920, que envolveu jovens ociais e, em
particular, os tenentes. Atravs dalutaarmada, eles pretenderam tomar o poder e empreender reformas, tais como aeliminao da
corrupo eleitoral, ainstituio do voto secreto (inclusive paraas mulheres) e ainstalao do nacionalismo econmico.
5
Modernismo o movimento cultural que rejeitou os subterfgios e artifcios literrios presentes nas correntes culturais
anteriores. No Brasil, o marco do Modernismo foi aSemanade Arte Moderna, realizadaem 1922, nacidade de So Paulo, que
props o rompimento com o tradicionalismo cultural e defendeu umaestticabrasileira, livre de inuncias estrangeiras.
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Homtem, a tarde, quando iniciavamos o nosso expediente redacional, fomos procurados no
pavimento terreo desta folha, por trs gentilissimas senhoras da nossa sociedade, [...] uma das
abriu a bolsa e della retirou 34 cartuchos para rie, calibri 44, collocando-os sobre a mesa. (A
UNIO, 9 maio 1930, p. 8) .
Em 1929, Getlio Vargas e Joo Pessoa foram os candidatos da oposio
Presidncia da Repblica. Na ocasio, as mulheres se integraram Campanha da Aliana
Liberal e fundaram, em Campina Grande, em 5 de janeiro de 1930, a Cruzada Feminina
Liberal Clara Camaro, que tinha como objetivos principais, a propagao das idias da
Aliana Liberal e a eleio de Getlio Vargas para a Presidncia do Brasil.
A imprensa enfatizava, tambm, as manifestaes cvicas, realizadas pelas mulheres,
para homenagear o Presidente Joo Pessoa, assassinado em 26 de julho de 1930. O crime
resultado de disputas polticas locais e de atitudes passionais, com traos fortes da cultura
patriarcal e machista, relacionadas ao envolvimento amoroso entre Joo Dantas, autor do
crime, e Anayde Beiriz foi o estopim da Revoluo de 1930.
A partir da Revoluo de 1930, iniciou-se, em todo o pas, uma fase de interveno
sistemtica e direta do Estado, no s no processo de acumulao capitalista, mas em
diversas outras esferas da vida social, poltica e cultural. Nessa conjuntura, em 1932, o
governo inconstitucional de Getlio Vargas aprovou um novo Cdigo Eleitoral, que
estendeu s mulheres o direito ao voto. Tal conquista deve ser atribuda, entre outros
fatores, mobilizao das mulheres em organizaes femininas e perseverana e ousadia
de algumas, individual e solitariamente (RABAY, 2005). O crescimento do engajamento
poltico das mulheres reetiu-se, na Paraba, na fundao da Associao Parahybana pelo
Progresso Feminino APPF
6
, em fevereiro de 1933.
No contexto nacional, convocada a Assemblia Nacional Constituinte, nas eleies de
1933 foram eleitos 215 deputados e, entre eles, uma mulher Carlota Pereira de Queirs
pelo Estado de So Paulo. Em 1936, a lder feminista Berta Lutz, que havia cado na suplncia,
assume uma cadeira. Apesar da expressiva ao da APPF nos meios sociais mais abastados,
nenhuma mulher se candidatou, na Paraba, para um cargo nas eleies de 1933. Em outros
6 A primeiraDiretoriafoi compostapor LyliaGuedes, Presidente; OlivinaCarneiro daCunha, Vice-Presidente; Alice de Oliveira
Monteiro, AlbertinaCorreaLima, Franciscade A. daCunhae Analice Caldas (A UNIO, 7 fev. 1933, p. 8). Com o direito ao
voto jconquistado, aAssociao Parahybanapelo Progresso Feminino traou novas propostas: 1) Promover aeducao da
mulher e elevar o nvel dainstruo feminina. 2) Proteger as mes e ainfncia. 3) Obter garantias legislativas e prticas parao
trabalho feminino. 4) Auxiliar as boas iniciativas damulher e orient-lanaescolhade umaprosso. 5) Estimular o esprito de
sociabilidade, de cooperao entre as mulheres, interess-lapelas questes sociais de alcance pblico (A UNIO, 7 fev. 1933, p. 8).
A Associao Parahybanapelo Progresso Feminino participou ativamente davidapolticae cultural paraibana. A PginaFeminina
no jornal A Unio divulgavaas suas idias atravs dapublicao de poesias, contos, artigos, notcias de eventos, e campanhas e
cursos promovidos pelaAPPF. Alm daatuao naimprensa, aentidade atuou em muitas campanhas humanitrias e em obras
sociais. Compostade mulheres daelite pessoense, contavacom o apoio do Governo e daimprensa. Mesmo assim, aoposio ao
feminismo se faziasentir e aAPPF foi acusadade ser comunistae de propagar idias contrrias ao catolicismo. A APPF aindaatuou
durante todaadcadade 1930, mas foi perdendo suafora. At mesmo aPginaFemininafoi substitudapelacolunaDo Lar e da
Mulher, com interesses mais amenos. A partir de 1945 no se teve mais registro daAPPF naimprensa(ROCHA; FARIAS, 2000).
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estados, nove mulheres se elegeram deputadas estaduais constituintes, algumas delas integrantes
da FBPF: Quintina Ribeiro (SE), Antonieta de Barros (SC), 1 deputada negra, Lili Lages (AL),
Maria do Cu Fernandes (RN), Maria Lusa Bittencourt (BA), Maria Teresa Nogueira e Maria
Teresa Camargo (SP), Rosa Castro (MA), Zuleide Boga (MA) (SCHUMAHER, 2003, p. 36).
Em virtude do Golpe, que instituiu o Estado Novo e transformou Getlio Vargas
em ditador, as eleies previstas para 1937 no ocorreram. Durante esse perodo, que
se estendeu at 1945, uma Carta de inspirao fascista foi imposta ao pas, no havendo
eleies. A partir de ento, apesar do carter bem comportado que marca a primeira onda do
movimento feminista no Brasil, as organizaes de mulheres perderam a fora e praticamente
desapareceram sob a inuncia do medo e da perseguio poltica que vigoraram no pas.
Foi a vez das mulheres populares e de classe mdia ocuparem o cenrio poltico,
especialmente na luta contra a carestia, no nal da dcada de 1940 e durante toda a dcada
de 1950. Saram de cena as antigas lderes feministas e outras mulheres identicadas
com outras correntes, inclusive o Partido Comunista tomaram lugar nos acontecimentos
polticos e nas listas eleitorais.
A PARTICIPAO POLTICA FEMININA NA CMARA FEDERAL E NA ASSEMBLIA LEGISLATIVA
NO PERODO 1945-1962
Com a queda de Vargas, no nal de 1945, ocorreram eleies para a Constituinte de
1946. Nenhuma mulher foi eleita, apesar de ter havido 18 candidaturas femininas (TABAK,
1987), entre elas duas paraibanas: Neusa Vinagre de Andrade, do Partido Democrtico Cristo
(PDC) e Luzia Ramalho Clerot, do Partido Comunista do Brasil (PCB), entre 47 candidatos do
estado (RABAY, 1996). Neste ano no houve eleio para as Assemblias Estaduais.
A eleio da primeira legislatura estadual, depois da ditadura de Vargas, aconteceu em
19 de janeiro de 1947, sendo diplomados, nove dias depois, o Governador e os Deputados
Estaduais. Nessa eleio, na Paraba, uma mulher disputou o parlamento, mas no teve
xito: Maria Augusta de Oliveira
7
, pelo Partido Comunista do Brasil, em um universo de 149
candidatos, segundo os dados do TER PB.
Nas eleies de 1950, 1954, 1958 e 1962 o quadro no se modicou, com poucas
candidaturas femininas no mbito federal em todo o pas e nenhuma na Paraba. Nesse
perodo, apenas seis mandatos para a Cmara Federal foram conquistados por trs mulheres:
7
MariaAugusta(1918) foi dirigente do Partido ComunistanaParaba, participou daAlianaNacional Libertadora(ANL) e dos
eventos polticos de 1935. Casou com David Capistrano, dirigente comunistaassassinado peladitaduramilitar em 1974. Oradora
talentosa, emocionavaas platias nos atos pblicos. Nadcadade 1950, organizou umaassociao de mulheres nagrande Joo
Pessoa. Participou do Grupo de Familiares de Presos Polticos, do Comit Brasileiro pelaAnistiae do Movimento Feminino pela
Anistia. Nadcadade 1970, fez parte do Centro daMulher Brasileira(SCHUMAHER; BRAZIL, 2000, p. 364).
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Ivete Vargas
8
, representando So Paulo, pelo PTB nos quatro pleitos; Nita Costa, tambm
do PDT, em 1954, representando a Bahia; e a tambm baiana Necy Novais, da Aliana
Trabalhista, em 1962, eleita junto com Ivete, entre nove candidatas.
Na Paraba, no mbito estadual, a representao feminina, no perodo, foi um pouco
mais expressiva. Em 1950, num universo de 184 candidatos, disputaram uma vaga na
Assemblia Estadual da Paraba duas mulheres: Maria Dulce Barbosa e Dolores Coelho
Cavalcanti sem sucesso. Nas eleies seguintes, em 1954, 16 mulheres em todo o pas
disputaram uma vaga e sete foram eleitas; na Paraba, Estela Fonseca de Lima Freire se
candidatou pelo PTB, concorrendo com 150 homens, sem xito. Em 1958, 39 mulheres
concorreram em todo pas, sendo duas eleitas; para a Assemblia Legislativa da Paraba
apenas Clcia Simes Lopes se candidatou entre 181 homens e no foi eleita. Em 1962, o
nmero de mulheres disputando vaga nas assemblias estaduais cresceu em todo pas: ao
todo foram 92 candidatas, das quais 11 se elegeram; na Paraba, novamente, apenas uma
mulher disputou vaga (novamente sem xito) para a Assemblia Estadual num universo de
157 homens: Elizabeth Altina Teixeira
9
, liada ao Partido Socialista Brasileiro (PSB).
Quadro 1 - Candidatas Cmara Federal e Assemblia Legislativa Estadual na Paraba,
1945-1962
ANO DO
PLEITO
MULHERESCANDIDATAS
Total de candidatos
CMARA FEDERAL
Total de candidatos
ASSEMBLIAS
LEGISLATIVAS
Nome Partido Homens Mulheres Homens Mulheres
1945
NeusaVinagre de Andrade PDC
45 02 - -
LuziaRamalho Clerot PCB
1947 MariaAugustade Oliveira PC do B - - 148 01
1950
MariaDulce Barbosa UDN
26 - 181 02
Dolores Coelho S. Cavalcanti PR
1954 EstelaFonsecade LimaFreire PTB 21 - 150 01
1958 ClciaSimes Lopes PR 31 - 181 01
1962 Elizabeth AltinaTeixeira PSB 35 - 157 01
Fonte: Tribunal Regional Eleitoral, 2006.
8
Segundo Analice Costa(1998, p. 101), Ivete Vargas, que foi eleitapelaprimeiravez com 22 anos de idade, em 1950, comeou
ainteressar-se pelapolticanacasade seu tio-av Getlio Vargas. Reeleitaem 1954, 1958, 1962 e 1966, foi cassadaem 1969 pelo
governo militar e novamente reeleitaem 1982.
9
Elisabete Teixeira(1925-) aos 16 anos casou, contrariando o pai, com Pedro Teixeira, negro e trabalhador braal. Juntos se
tornaram lderes populares e, em 1959, fundaram aLigaCamponesade Sap. Em 1962, seu marido foi assassinado amando de
usineiros daregio. Elisabete assumiu alideranadaorganizao que tinhacercade 30.000 liados, tornando-se um smbolo da
resistnciados trabalhadores rurais. Em 1964, por causadarepresso poltica, passou aviver naclandestinidade. Em 1981, era
dadacomo morta, quando apareceu no lme Cabramarcadoparamorrer, que contasuahistriae ade seu marido (SCHUMAHER;
BRAZIL, 2000, p. 192-193).
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A PARTICIPAO POLTICA FEMININA NA CMARA FEDERAL E NA ASSEMBLIA LEGISLATIVA
NO PERODO 1964 A 1978
No Brasil, na dcada de 1960, a luta poltico-ideolgica entre a direita e a esquerda
resultou na instaurao de uma ditadura militar que cancelou as eleies diretas para a
Presidncia da Repblica e Governos Estaduais, cassou as inscries de todos os partidos
polticos, instituindo o bipartidarismo, e reprimiu contestaes ordem estabelecida com
cassao, priso, tortura, exlio e morte.
Nas primeiras eleies federais sob o golpe, em 1966, houve uma reduo do nmero
de candidatas, porm um aumento do nmero de eleitas. Embora apenas 13 mulheres
tenham concorrido Cmara Federal, em todo o pas, o nmero de eleitas passou de duas
para seis deputadas. Entre as eleitas, cinco tiveram seus mandatos cassados em 1969, por
fora do Ato Institucional n5.
Moema Toscano ressalta que:
No se deve esquecer, entretanto, que destas candidatas a maioria no representava a despeito
de seus mritos sua prpria personalidade poltica, mas, por emprstimos, a de seus maridos
ou parentes prximos, os quais haviam tido seus mandatos cassados pelo Movimento de 64.
Daquelas seis candidatas vitoriosas nas urnas, apenas uma pertencia aos quadros governistas e
tambm era esposa de um deputado. As outras cinco foram apresentadas pelo MDB e destas
somente uma tinha eleitorado prprio. (TOSCANO, 1982, p. 68).
Em todo pas, apenas 39 mulheres concorreram no mbito estadual, sendo 11 eleitas. Na
Paraba no houve candidaturas femininas em 1966.
Nas eleies seguintes, em 1970, com a proibio das esposas de polticos cassados se
candidatarem, a participao feminina restringiu-se a apenas quatro candidaturas para a Cmara Federal em
todo o pas, tendo sido eleita apenas uma mulher. Para as Assemblias Legislativas Estaduais candidataram-
se 37 mulheres e se elegeram oito. Na Paraba, tampouco houve candidatura feminina.
Em 1974, apenas uma mulher se elegeu para a Cmara Federal, no total de quatro
candidatas. Na esfera estadual 14 mulheres foram eleitas. Na Paraba, apenas duas mulheres
concorreram, entre 80 homens, a uma vaga para a Assemblia Legislativa: Maria Barbosa
pelo MDB e Oflia Gondim pela Arena, ambas derrotadas.
Na Paraba, a exemplo do que ocorria em todo pas, nos ns da dcada de 1970, foi criado
o Movimento Feminino pela Anistia. Embora no fosse formado apenas por mulheres, deu
origem, em 1978, ao primeiro grupo feminista no estado: o Centro da Mulher de Joo Pessoa,
mais tarde denominado Grupo Feminista Maria Mulher, na onda
10
desencadeada pelos eventos
de 1975, o Ano Internacional da Mulher, institudo pela Organizao das Naes Unidas ONU.
10
Diversos estudos sobre a histria do movimento feminista nomeiam como onda alguns momentos histricos em que
houve umaseqnciade movimentos e organizaes feministas com amesmapautade reivindicaes. No Brasil, assim como
no mundo ocidental, aprimeiraonda se refere ao Movimento Sufragista; asegundaonda, que comeanadcadade 1970
entre ns e nadcadade 1960 nos Estados Unidos, se caracterizapelacrticaradical, tericae prtica, ao modelo de mulher e de
famliavigente. A terceiraonda, identicadanos anos 1990, evidencianovas mulheres: as negras, as lsbicas, as mulheres do
terceiro mundo, as transgneros, entre outras.
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Como conseqncia do ressurgente movimento de mulheres, nas eleies de 1978
estiveram presentes diversas de suas demandas e se elevou, em todo o pas, o nmero de
candidatas para a Cmara Federal: 83 mulheres, das quais foram eleitas quatro Deputadas
Federais. Na Paraba, nenhuma mulher concorreu.
No mbito estadual, no mesmo ano, 20 mulheres obtiveram vitria, em todo o pas.
Na Paraba, duas mulheres Ana Lcia Ribeiro Coutinho e Magdalena Alves Rodrigues
concorreram, sem xito, Assemblia Estadual, num universo de 80 homens.
Quadro 2 - Candidatas Cmara Federal e Assemblia Legislativa Estadual na Paraba,
1966-1978
ANO DO
PLEITO
MULHERES CANDIDATAS
Total de candidatos
CMARA FEDERAL
Total de candidatos
ASSEMBLIAS
LEGISLATIVAS
Nome Partido Homens Mulheres Homens Mulheres
1966 No houve candidata 25 - 108 -
1970 No houve candidata 16 - 70 -
1974
MariaBarbosa MDB
20 - 80 2
OfliaGondim Arena
1978
AnaLciaRibeiro Coutinho Arena
23 - 80 2
MagdalenaAlves Rodrigues Arena
Fonte: Tribunal Regional Eleitoral, 2006.
Apesar de ausentes da poltica formal
11
, na dcada de 1970, as mulheres participavam
ativamente de movimentos sociais e organizaes de base, na luta pela melhoria da qualidade
de vida, em um contexto que Lcia Avelar (1987) denominou de participao poltica adhoc:
um ativismo urbano, geralmente situado fora da hierarquia da poltica institucionalizada,
evidenciado em atividades polticas auto-orientadas, no-estruturadas e de curta durao,
em ao direta objetivando inuenciar as polticas pblicas.
DA ABERTURA POLTICA S ELEIES DE 2010
A dcada de 1980 marca o retorno da democracia, do debate na poltica, da
garantia dos direitos civis, das eleies livres, da reorganizao partidria. Com o m do
bipartidarismo, que vigorou durante a ditadura, novas organizaes partidrias surgem no
cenrio poltico brasileiro disputando o apoio popular, a simpatia de lideranas feministas e o
apoio do movimento de mulheres, em processo de organizao desde 1975. Por conseguinte,
as plataformas eleitorais se adaptaram ao processo de abertura poltica e comearam
a contemplar, com maior freqncia, as questes trazidas pelos, assim chamados, novos
movimentos sociais, entre os quais o feminista.
11
No mbito do executivo estadual, no haviamulheres governando e, no mbito dos municpios, apresenafemininaera
incipiente: em 1966, existiam apenas 16 prefeitas, 13 das quais no Norte-Nordeste e duas naParaba(TABAK, 1987).
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ento, no contexto da redemocratizao do pas, que as especicidades das lutas das
mulheres conquistam um lugar nos programas partidrios e de governo. Isto aconteceu, por um
lado, em razo do deslocamento de parte da militncia feminista para o interior dos partidos,
mas tambm, na avaliao de Analice Costa (2005, p. 8), porque a dinmica do movimento
mostrou a importncia do eleitorado feminino. Assim, a maioria dos partidos passou a [...]
incorporar as demandas das mulheres aos seus programas e plataformas eleitorais, a criar
Departamentos Femininos dentro das suas estruturas partidrias. At o principal aparelho da
direita, o Partido Democrtico Social PDS, criou seu Comit Feminino.
Depois das eleies gerais de 1982, quando, pela primeira vez, desde o golpe
militar, se elegeram governadores estaduais, a questo da mulher teve espao nos discursos
eleitorais e nos programas de governo. Os governos estaduais eleitos criaram as primeiras
polticas pblicas especcas para a populao feminina, como os Conselhos dos Direitos
da Mulher e as Delegacias Especializadas. Diversos partidos criaram, ainda, Departamentos
ou Comisses de Mulheres, buscando incorpor-las, mais efetivamente, nas estruturas
partidrias, e incluindo reivindicaes feministas em seus programas.
Em 1982, oito mulheres foram eleitas em todo o pas para a Cmara Federal. No
mbito estadual, foram 28 eleitas. Na Paraba, nenhuma mulher concorreu a uma vaga para a
Cmara Federal e quatro disputaram uma vaga para a Assemblia Legislativa Estadual. Vani
Braga, do PDS, irm do governador eleito no mesmo sufrgio, Wilson Braga, foi vitoriosa.
Em 1986, deram-se as eleies para a Assemblia Nacional Constituinte. Nesse pleito,
nenhuma mulher foi eleita para o Senado, mas houve signicativo aumento no nmero de
mulheres eleitas para a Cmara Federal, que alcanou 26. Ainda assim, elas representavam
pouco mais de 5% do total de 487 deputados eleitos. Entre eles estava uma paraibana:
Lcia Braga, esposa de Wilson Braga, eleito governador em 1982. importante dizer que
a ausncia de feministas e o ainda pequeno nmero de mulheres entre os parlamentares
eleitos no impediu que a nova Carta trouxesse considerveis avanos no que diz respeito
ampliao dos direitos sociais, especialmente dos direitos das mulheres, graas capacidade
de articulao e s estratgias pensadas pela bancada do batom12.
No mesmo ano, na Paraba, 20 mulheres se candidataram e duas foram eleitas
deputadas estaduais: Vani Braga, reeleita, pelo PFL; e Geralda Medeiros, pelo PMDB.
Nas eleies federais de 1990, 29 mulheres foram eleitas para a Cmara Federal e
uma para o Senado. Na Paraba, seis mulheres concorreram, junto com 173 homens,
Cmara Federal. Lcia Braga, na ocasio no PDT, foi reeleita. Para a Assemblia Estadual,
17 mulheres e 217 homens disputaram as 36 cadeiras, sendo que Vani Braga, pelo PDT, e
Terezinha Pessoa, pelo PFL obtiveram xito.
12
Nome dado pelaimprensaarticulao supra-partidriadas mulheres durante o processo de elaborao Constituinte de 1988.
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Em 1994, foram eleitas, em todo pas, 34 mulheres para a Cmara Federal e seis para
o Senado. Na Paraba, uma mulher se candidatou ao cargo de deputada federal, Nadja Palitot,
pelo PDT e obteve 17.024, mas no conseguiu se eleger. J para as Assemblias Estaduais se
elegeram 80 mulheres em todo o pas, e a Paraba teve quatro vitoriosas entre 13 candidatas.
As eleies de 1994, na Paraba, apresentaram um reuxo no que se refere ao nmero
de mulheres candidatas comparativamente eleio anterior, embora tenha se eleito o dobro
de mulheres em relao ao pleito de 1990. Pela primeira vez, nesse ano, uma mulher, na
Paraba, se candidatou ao Governo Estadual, Lcia Braga, pelo PDT, e uma ao Senado,
Francisca Zenaide, pelo PC do B.
Desde 1997, por iniciativa da ento deputada Marta Suplicy, do PT, passou a vigorar
um sistema de cotas estipulando, para qualquer dos sexos, percentuais mnimos (inicialmente
20%, 25% em 1998 e 30% posteriormente) do nmero de vagas a que cada partido ou
coligao tem direito, beneciando, assim as candidaturas femininas (Lei 9.504, de 30 de
setembro de 1997). Todavia, nas eleies de 1998, apesar do sistema de cotas, houve uma
diminuio da representao feminina no Congresso Nacional: apenas 29 mulheres foram
eleitas para a Cmara Federal e duas para o Senado.
Na Paraba, nesse mesmo ano, seis mulheres disputaram junto com 49 homens, mas
nenhuma conseguiu se eleger para a Cmara Federal. Uma mulher se candidatou ao Senado
pela Paraba, Cozete Barbosa, pela coligao PT/ PSB/ PV/ PC do B, porm no foi eleita.
Na eleio estadual, 23 mulheres disputaram com 155 homens e sete conquistaram cadeiras
na Assemblia Estadual, tendo sido, at hoje, o mandato com o maior nmero de mulheres
na Paraba, na poca s inferior ao estado do Maranho, que havia elegido oito mulheres
ambas as maiores bancadas femininas do Brasil.
Nas eleies federais de 2002 houve um notvel crescimento da representao
feminina, que contou com 44 deputadas federais e oito senadoras, que se somaram s duas
eleitas em 1998, j que o mandato de senador de oito anos.
Na Paraba, ainda em 2002, sete mulheres disputaram uma vaga de deputada federal
e apenas uma se elegeu, Lcia Braga. Na esfera estadual, 30 mulheres, entre 199 candidatos,
disputaram uma vaga na Assemblia Legislativa, sendo seis vitoriosas. Nesse ano, duas
mulheres se candidataram ao Governo do Estado, Lourdes Sarmento, pelo PCO e Maria
Jos, pelo PGT, e duas ao Senado, Dra Lgia Feliciano, pela coligao PT/ PL/ PSC/ PMN/
PC do B e Tnia Brito, pelo PSTU.
Nas eleies para a Cmara Federal, de 2006, segundo dados do Tribunal Superior
Eleitoral (TSE), candidataram-se em todo o pas 2.498 mulheres: duas Presidncia, 26
aos Governos Estaduais, 35 ao Senado, 652 Cmara Federal e 1.783 s Assemblias
Legislativas. Destas, apenas 176 mulheres foram eleitas: trs governadoras, quatro senadoras,
46 deputadas federais e 123 deputadas estaduais/ distritais.
90 ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 81-94, jan./jun., 2011
Quadro 3 - Deputados(as) Estaduais Eleitos(as), por sexo, segundo as regies do Brasil e na
Paraba Perodos 1995-1998, 1999-2002, 2003-2006, 2007-2010
Regies
Deputados e Deputadas Estaduais
1995-1998 1999-2002 2003-2006 2007-2010
Deputado Deputada Deputado Deputada Deputado Deputada Deputado Deputada
N % N % N % N % N % N % N % N %
Norte 169 91 16 9 167 90 18 10 165 89 20 11 160 86,5 25 13,5
Nordeste 306 93 23 7 289 88 40 12 291 85 50 15 299 88 42 12
Paraba 32 89 4 11 29 81 7 19 30 83 6 17 31 89 4 11
Sudeste 246 91 25 9 246 91 25 9 231 85 40 15 240 89 31 11
Sul 142 95 7 5 142 95 7 5 141 95 8 5 136 91 13 9
Centro-
Oeste
104 92 9 8 100 88 13 12 98 87 15 13 101 89 12 11
Brasil 967 92 80 8 944 90 103 10 926 87,5 133 12,5 936 88 123 12
Fontes: Tribunal Superior Eleitoral TSE e Tribunais Regionais. At o perodo 2003-2006 dados sistematizados
pelo Instituto Brasileiro de Administrao Municipal, rea de Desenvolvimento Econmico e Social, Ncleo
de Estudos Mulher e Polticas Pblicas (2004). O perodo 2007-2010 foi sistematizado pelo Cfemea.
Na Paraba, em 2006, foram 25 candidatas: uma para o Governo Estadual, seis para
a Cmara Federal e 18 para a Assemblia Legislativa, sendo que, destas ltimas, quatro
conquistaram mandato, dentre as quais trs foram reeleitas consecutivamente (Francisca
Motta, Olenka Maranho e Ira Lucena), uma retornou aps um intervalo de um mandato
(Socorro Marques) e outra, Nadja Palitot, cou na primeira suplncia. Para a Cmara Federal
no se elegeu nenhuma das seis candidatas paraibanas.
Quadro 4 - Mulheres Eleitas para a Assemblia Legislativa da Paraba, 1983-2010
N da
legislatura
Perodo Nome das mulheres eleitas
Partido
(na eleio)
N total de
parlamentares
10 1983-1986 Vani Braga PDS 37
11 1987-1990
Vani Braga PDS
36
GeraldaMedeiros PMDB
12 1991-1994
Vani Braga PFL
36
TerezinhaLins Pessoa PDS
13 1995-1998
DonaDida PFL
36
EstefniaMaroja PMDB
FranciscaMotta PMDB
Vani Braga PDT
14 1999-2002
Estefnia Maroja PMDB
36
FranciscaMotta PMDB
Ira Lucena PMDB
LciaBraga PTB
OlenkaMaranho PMDB
Socorro Marques PSDB
Rosrio Gadelha(Zarinha) PFL
ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 81-94, jan./jun., 2011 91
N da
legislatura
Perodo Nome das mulheres eleitas
Partido
(na eleio)
N total de
parlamentares
15 2003-2006
EdinaWanderley PSDB
36
FranciscaMotta PMDB
GianninaLonbardi PT
Ira Lucena PMDB
LucinhaMonteiro PFL
OlenkaMaranho PMDB
16 2007-2010
FranciscaMotta PMDB
36
Ira Lucena PMDB
NadjaPallitot (suplente) PSB
OlenkaMaranho PMDB
Socorro Marques PPS
17 2011-2014
FranciscaMotta PMDB
36
OlenkaMaranho PMDB
LaToscano PSB
DaniellaRibeiro PP
EvaGouveia PTN
GilmaVasconcelos PPS
Fontes: TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, 2008.
Nas eleies de 2010, duas mulheres concorreram para a Presidncia da Repblica
com boas chances eleitorais e pela primeira vez uma mulher chegou ao segundo turno com
real possibilidade de eleger-se.
No que se refere ao Senado, 33 candidatas concorreram e oito mulheres se elegeram.
Com as novas vencedoras, o nmero de senadoras (12 ou 13, a depender do resultado
eleitoral referente a uma vaga para suplente), num total de 81 parlamentares que compem
o Senado, ser o maior nmero j alcanado na histria da casa.
Para o executivo estadual, duas mulheres foram vitoriosas no primeiro turno, ambas
no Nordeste, Roseana Sarney (PMDB), no Maranho, e Rosalba Ciarlini (DEM), no Rio
Grande do Norte, que ir ocupar o cargo que anteriormente era de outra mulher. E duas
mulheres disputam o segundo turno com chances de vitria.
No que se refere Cmara Federal, 44 mulheres foram eleitas. J para as Assemblias
Legislativas foram 139 eleitas (TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL, 2010 apud MAIS
MULHERES NO PODER, 2010).
Ainda estamos longe da paridade entre a representao feminina e masculina na
poltica brasileira, embora tenha havido em alguns cargos crescimento considervel. Em
relao a 2006 elegeram-se o dobro de mulheres ao Senado. Na Cmara Federal, houve
92 ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 81-94, jan./jun., 2011
um decrscimo de 46 para 44 mulheres. E nos estados, registra-se um ligeiro aumento do
nmero de mulheres eleitas, que passou de 123 deputadas estaduais, em 2006, para 139, em
2010, representando pouco mais de 12% do total de eleitos para as Assemblias Legislativas
de todo o pas.
No caso da Paraba, a representao feminina que vinha diminuindo em relao a
1998, quando se elegeram sete deputadas estaduais em 2002, foram seis; em 2006, quatro
voltou a crescer em 2010, com seis mulheres eleitas num total de 36 vagas, o que representa
16,7% do total. Para a Cmara Federal, na Paraba, se elegeu uma das vinte candidatas
paraibanas (TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL, 2010).
Apesar dos resultados das eleies de 2010 no terem sido bons para a construo
da paridade entre a representao feminina e masculina na poltica brasileira, j que no
houve um crescimento signicativo de mulheres eleitas em todas as esferas, consideramos
que a participao das mulheres no parlamento traz em si mesma o germe de grandes
transformaes. Independente de sua origem familiar ou de classe, a participao feminina
neste campo, habitualmente masculino, tem implicado em rompimento com o mbito privado
tradicional e em atuao no espao pblico, exercendo uma ocupao, ou papel importante,
que permite acumular capital poltico prprio e participar da esfera pblica. Isto que nos
leva a vislumbrar a possibilidade de mudana na composio do campo poltico e nos habitus
femininos tradicionais, em direo a um processo de autonomizao e empoderamento das
mulheres. Uma vez que no se pode ser autnomo no isolamento, ao estabelecer relaes
no espao pblico, as mulheres, como todo sujeito, assim como Castoriadis prope, podem
reetir sobre si mesmas, as razes de seus pensamentos e motivos de seus atos, escapando
da servido da repetio e deixando de ser apenas produto da instituio que as formou
(CASTORIADIS, 1992, p. 140-141).
RABAY, G. F.; CARVALHO, M. E. P. Womens participation in Parliament in Brazil and in the State of
Paraiba. ORG & DEMO (Marlia), v. 12, n. 1, p. 81-94, jan.-jun., 2011.
ABSTRACT: This paper offers ageneral viewof the participation of Brazilian women in public and political life, aimingto register part
of the history of womens struggles for citizenship rights in Brazil and in the state of Paraiba, with afocus on political participation.
Dataand documents that register such participation were found at different web sites: ParaibaElectoral Court, Federal Electoral Court,
ParaibaState Parliament, Joao PessoaCity Council, Women & Democracy Project, and CfmeaFeminist Studies Center and Consultancy.
Since womens vote movements, at the end of the 19
th
century and rst decades of the 20
th
century, awell-behavedfeminism, which did not
contest patriarchal power, but conquered votingrights in the way to amore inclusive democracy, the advances of women are recorded, for
Brazil and for the state of Paraiba, in both the Federal and State Houses of Representatives, until the 2010 elections.
KEYWORDS: Womens history. Political participation. Female citizenship. Elections.
ORG & DEMO, Marlia, v.12, n.1, p. 81-94, jan./jun., 2011 93
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Submetido em: 26-10-2010
Aprovado em: 06-12- 2010