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Docente do ISCTE Instituto Universitrio de Lisboa CEHC, coordenadora para Portugal do Projeto Iberconceptos, dirigido por Javier Fernndez Sebastin, Universidade do Pas Basco, Espanha.
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A primeira acepo que se encontra associada ao termo ordem no Vocabulrio portugus e latino do Padre Rafael Bluteau, de entre a extensa lista de significados que lhe so atribudos, a de disposio, assento ou colocao das coisas no
lugar que lhe convm. Uma citao de Ccero que Bluteau traduz para portugus
vem ilustrar e dar consistncia a essa acepo: No h coisa mais bela em todo o
gnero de vida que a ordem que nele se guarda.
A ordem com que os exrcitos devem marchar, a ordem das palavras ou a
ordem com que se planta uma vinha so apenas alguns dos muitos exemplos citados de utilizao do termo que, desde logo, se define pelo seu oposto: sem ordem,
ou, referido como antnimo, desordem. A no existncia de ordem confuso, e
a ordem tambm suscetvel de ser perturbada, mas as coisas podem ser repostas
em ordem, ordenando-se. A ordem no , por outro lado, apenas uma propriedade das coisas que ocupam o lugar que lhes convm, mas tambm dos homens e
do seu modo de viver: Mais uma vez Ccero convocado por meio da proposio
Homem que tem dado ordem ao seu modo de viver.
No plano da vida em comum, ordem tambm diferena de estado, para o
que so igualmente citados exemplos retirados da poca clssica: a ordem dos
senadores e a ordem dos cavaleiros. Ordem tambm ordem religiosa, e Bluteau explica a origem desse significado com a criao da Ordem de So Bento,
porque reduziu todos os monges do seu tempo a uma certa ordem e regra [...].
Ordem tambm mandado: ordens de algum, ordem do seu capito, e os
exemplos dados so retirados do universo do exrcito e da guerra. Dos outros
significados longamente evocados no Vocabulrio portugus e latino, dada uma
especial importncia ao sentido arquitetnico das vrias ordens das colunas ou
pilares que sustentam grandes edifcios, exemplo que acentua a inspirao clssica das definies e exemplos propostos, em que ordem se aproxima em quase
todos os aspectos de proporo e regra.3
Mas, ainda que registrado de forma to abrangente, o substantivo ordem foi
frequentemente acompanhado, durante o perodo aqui em anlise, de um adjeRaphael Bluteau, Vocabulrio portuguez & latino, Coimbra, Colgio das Artes/Off. Pascoal Silva,
1712-1728, 10 v. Para os aspectos tericos e metodolgicos envolvidos na abordagem adotada neste
artigo, consultar: Reinhart Koselleck, Futuro passado. Contribuio semntica dos tempos histricos, Rio de Janeiro, PUC, 2007, e Critica e crise. Uma contribuio patognese do mundo burgus,
Rio de Janeiro, Contraponto, 1999; alm de Michel Foucault, Scurit, territoire, population. Cours
au Collge de France. 1977-1978, Paris, Gallimard/Seuil, 2004.
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tivo que lhe delimitava o terreno de utilizao: ordem natural, ordem social,
ordem moral, ordem pblica, ordem poltica so alguns dos sintagmas em que
se exprime esse esforo de especificao que no encontramos ainda em Bluteau,
mas a que recorre j Antnio de Morais Silva no seu Dicionrio de 1789, em
que reformou e acrescentou o anterior, ao considerar: a ordem da Natureza, da
Graa, da Providncia.4
Esses sintagmas referidos por Morais Silva seriam amplamente tematizados
e analisados na segunda metade do sculo XVIII no contexto dos comentrios e
debates que se inseriram na clara, se bem que moderada, adeso que em Portugal
se registra filosofia racionalista e cultura das Luzes que o marqus de Pombal
em grande parte acolher, em particular nas reformas jurdicas e do ensino que
ir promover.
A questo da ordem natural, a do seu entendimento pela razo humana e a
da sua relao com a ordem divina permearo os ensaios crticos de escritores
como Lus Antnio Verney, Ribeiro Sanches, Ribeiro dos Santos, padre Teodoro
de Almeida ou ainda frei Manuel do Cenculo, o ilustrado bispo de Beja que se
revelaria um dos grandes apoios das reformas do ensino do marqus de Pombal
e que redigiu mesmo uma Instruo [...] pastoral sobre as virtudes da ordem
natural.5
Natureza e ordem natural so, tambm, tpicos fundamentais do pensamento
jusnaturalista de 1700 e das reformas jurdicas e do ensino do Direito de ndole
racionalista igualmente promovidas por Pombal e que estaro ativamente presentes no primeiro liberalismo portugus.6
Dicionrio da lngua portuguesa composto por D. Rafael Bluteau, reformado e acrescentado por
Antnio de Moraes Silva, Lisboa, Of. de Simo Thadeo Ferreira, 1789.
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Alm das obras clssicas de Antnio Manuel Hespanha, A histria do Direito na histria social, Lisboa, Livros Horizonte, 1978; Cultura jurdica europia. Sntese de um milnio, 3. ed., Mem Martins,
Publicaes Europa-Amrica, 2003; Guiando a mo invisvel. Direitos, Estado e lei no liberalismo
monrquico portugus, Coimbra, Almedina, 2004; ver Antnio Pedro Mesquita, O pensamento poltico portugus no sculo XIX, Lisboa, Imprensa Nacional-Casa da Moeda, 2006.
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Ana Maria Pina, O fantasma da anarquia na imprensa vintista, Ler Histria, Lisboa, n. 17, 1989,
p. 129-135.
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Ver Zlia Osrio de Castro, Cultura e poltica. Manuel Borges Carneiro e o vintismo, Lisboa, INIC,
1990, e Isabel Nobre Vargues, A aprendizagem da cidadania em Portugal (1820-1823), Coimbra,
Minerva, 1997.
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Citado por Maria Alexandre Lousada, O miguelismo (1828-1834): o discurso poltico e o apoio da
nobreza titulada, Lisboa, FL-UL, 1987 (mimeo), p. 75.
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Citado por Maria Alexandre Lousada, O miguelismo (1828-1834): o discurso poltico e o apoio da
nobreza titulada, Lisboa, FL-UL, 1987 (mimeo), p. 87.
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Para Garrett ordem uma palavra tremenda e sagrada, que permite a eliminao do caos, tanto o da decrpita sociedade que acabou, graas introduo do sistema representativo, como o da nova sociedade que ainda no se
organizou, e isso porque palavra ordem cada um vai ocupar o seu lugar, s o
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seu lugar natural, separado, mas com nexo, unido, mas sem confuso, com vida
normal e regrada [...].
Ordem torna-se assim, de novo, mas em novos moldes comparativamente
com os usos que os liberais haviam feito do termo no trinio vintista, a maior
fora e a mais intrnseca ao regime liberal, e ope-se j no apenas a desordem e a anarquia, mas a caos. A ordem separa a luz das trevas e investida
de um sentido bblico e criador pela eloquncia de Garrett: Ordem, senhores,
ordem, repito, o Fiat da Liberdade: a luz vai separar-se das trevas, o mal do
bem, a monarquia do despotismo, a igualdade civil da demagogia, a religio do
fanatismo; e a Liberdade criadora h-de olhar para a sua obra e ver que ela est
boa.16
Mas o centro de que os ordeiros se reclamavam no resistiu restaurao
da Carta Constitucional em 1842 por meio de um golpe de Estado e ascenso
poltica do ministro Costa Cabral. Os governos da ala direita do liberalismo a
que este presidiu e o modo como a Carta foi restaurada, manu militari, determinariam a formao, a breve trecho, de uma ampla aliana de todos os seus opositores, a chamada Coaliso, em que os setembristas seriam a fora dominante. O
partido da ordem no ressuscitaria mais naqueles mesmos termos. No entanto,
o vocbulo ordeiro ir persistir e constar j em 1849 do Novo dicionrio da
lngua portuguesa, de Eduardo Faria, com o significado de amigo da ordem e a
indicao de que se trata de um neologismo.17
Durante esse mesmo perodo, que decorre desde o fim da guerra civil at os
anos 1840, o uso do termo ordem generalizou-se em outro contexto: o da linguagem administrativo-policial. A ordem pblica ou a ordem e tranquilidade
pblicas, ou ainda, a ordem e segurana pblicas foram expresses constantemente utilizadas pelas autoridades civis e militares no somente em relao
com a represso da criminalidade, mas tambm, de forma muito marcada, com
o combate a todas as diversas formas de resistncia ao regime liberal que as autoridades tiveram de enfrentar da parte de muitos setores da populao, nomeada-
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Eduardo Faria, Novo dicionrio da lngua portuguesa, Lisboa, Typographia Lisbonense, 1849.
Comparar com Dicionrio da lngua portuguesa composto por Antnio de Moraes Silva, 4 ed., Lisboa, Imprensa Rgia, 1831.
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mente da populao rural, de Norte a Sul do pas.18 A ordem foi tambm evocada,
ainda que com menos frequncia, como contrrio de desordem e como valor
a defender em face de algumas das manifestaes de interveno tumulturia
e revoltosa de liberais em situao de antagonismo com as foras governamentais independentemente da sua orientao poltica. As aes polticas armadas
mesmo vindas do lado constitucional foram assim tambm, por vezes, consideradas equivalentes a outras tantas formas de perturbao da tranquilidade pblica.
A desordem foi, no entanto, sobretudo associada aos setores mais radicais do
liberalismo, alcunhados muitas vezes de anarquistas.
Subjacente a esses usos, correntemente utilizados nos relatrios das autoridades regionais e locais, que informavam o governo sobre a situao em que
se encontravam as suas respectivas circunscries no que respeitava ordem
e segurana pblicas, estava o conceito de polcia, tambm ele em processo
de deslocao semntica desde os tempos em que, no sculo XVIII, durante o
governo de marqus de Pombal, fora fundada a Intendncia-Geral da Polcia.
As funes desse organismo seriam alargadas nos finais do sculo XVIII e princpios do sculo XIX pelo clebre intendente Pina Manique, sob cuja direo a
referida Intendncia se ocupou do combate ao crime, do abastecimento regular
das populaes, da salubridade e da organizao do espao urbano e do estado
da opinio pblica vigiando os espaos de encontro e sociabilidade e evitando a
circulao de papis sediciosos.19 Essa noo de ordem como produo ativa que
se aproxima a partir dos finais do sculo XVIII do conceito de bom governo vai
sofrer algumas alteraes e caminhar para acepes mais especficas, acompanhando as caractersticas dos novos significados atribudos ao termo polcia.20
No decorrer dos anos do estabelecimento do regime constitucional, sobretudo no perodo posterior a 1834, data da vitria definitiva do liberalismo, a
vigilncia sobre o estado de tranquilidade e sossego das populaes inscrevia-se
nos relatrios das autoridades locais de forma particular, constituindo um dos
itens inevitveis desses relatrios. A preocupao com a manuteno da ordem
Maria de Ftima S e Melo Ferreira, Rebeldes e insubmissos. Resistncias populares ao liberalismo
(1834-1844), Porto, Afrontamento, 2002.
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Maria Joo Vaz, Crime e sociedade. Portugal na segunda metade do sculo XIX, Oeiras, Celta,
1998.
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Dirio das Cortes gerais e extraordinrias da nao portuguesa, Lisboa, 1821-1822, 23 de agosto de
1821, p. 2002, disponvel em http://debates.parlamento.pt, acesso em 4.12.2010.
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Dirio das Cortes gerais e extraordinrias da nao portuguesa, Lisboa, 1821-1822, 24 de dezembro de 1821, p. 3.512, disponvel em http://debates.parlamento.pt, acesso em 4.12.2010.
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Jos Viriato Capela, A Revoluo do Minho de 1846 (segundo os relatrios de Silva Cabral e Terena
Jos), Porto, Afrontamento, 1999, p. 94. Ver, tambm, Miriam Halpern Pereira, Revoluo, finanas,
dependncia externa, Lisboa, S da Costa, 1979.
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que viria a ser conhecida como a gerao de 1870 e a que estariam ligadas, em
aberta contestao do constitucionalismo estabelecido e consolidado na Regenerao, algumas das figuras mais marcantes da intelligentsia nacional. Nos finais
dos anos 1870, um escritor prximo desses crculos, Ramalho Ortigo, poderia
escrever:
Em toda a sociedade em movimento h dois nicos partidos: o partido conservador
e o partido revolucionrio. A funo do partido revolucionrio, qualquer que seja o
seu nome republicano, socialista, federalista, fourierista, anarquista, positivista etc.
, transformar a ordem estabelecida, [...] modificando as condies de civilizao
no sentido de um mais rpido progresso. [...] a funo do partido conservador a
manuteno da ordem contra todas as invases que direta ou indiretamente ameacem a integridade da organizao existente [...].26
A concluso era a de que em Portugal no havia quem representasse a revoluo no Parlamento e de que todos os partidos que ali tinham assento eram
fragmentos dispersos do nico partido existente o partido conservador [...],
coisa a que o pas se acomodaria muito bem. Embora em tom humorstico, o
texto assinalava uma nova forma de encarar a ordem estabelecida, opondo-a a
progresso e civilizao. Civilizao que no seria na rbita poltica seno o justo
equilbrio das foras resultantes dessas duas tendncias: a tendncia retrgrada
na ordem, a tendncia anrquica na revoluo.27 Ordem versus progresso, ordem
versus revoluo sero tpicos discursivos glosados sob diversas formas nesses
anos e nos anos subsequentes.
Antero de Quental, personagem decisiva da gerao nova, dissolveria a oposio em um dos seus mais famosos textos, intitulado Causas da decadncia dos
povos peninsulares:
Somos uma raa decada por termos rejeitado o esprito moderno: regenerar-nosemos abraando fracamente esse esprito. O seu nome Revoluo: revoluo no
quer dizer guerra, mas sim paz, no quer dizer licena, mas sim ordem, ordem verdadeira pela verdadeira liberdade.28
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tica, Lisboa, Notcias Editorial, 2001; como ainda Fernando Pessoa, O preconceito da ordem. In:
Joel Serro (intr. e org.); Maria Isabel Rocheta e Maria Paula Mouro (recolha de textos), Da repblica (1910-1935), Lisboa, tica, 1979.
Para uma comparao com o caso espanhol, ver Juan Olabarra Agra, Orden. In: Javier Fernndez Sebastin & Juan Francisco Fuentes (dir.), Diccionario poltico y social del siglo XIX espaol,
Madri, Alianza, 2002, p. 487-490.
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