Cincias Sociais Unisinos

46(1):28-36, janeiro/abril 2010

2010 by Unisinos - doi: 10.4013/csu.2010.46.1.04

Dez anos de Seattle, o movimento antiglobalizao

e a ao coletiva transnacional
Ten years of Seattle, the anti-globalization movement
and the transnational collective action
Breno Bringel1
brenobringel@hotmail.com

Enara Echart Muoz2

enaraem@pdi.ucm.es

Resumo
Dez anos depois dos protestos em Seattle, em 1999, prope-se, neste artigo, realizar
um balano sobre o movimento antiglobalizao. Partimos da hiptese de que, durante
esse tempo, o movimento antiglobalizao demonstrou uma importante capacidade de
organizao, de mobilizao e de incidncia no cenrio internacional. Na atualidade,
vive uma etapa de crise como ator, mas grande parte de seu legado j assumido como
um novo marco de ao coletiva transnacional. Para concretizar esta anlise, o artigo
apresenta o movimento antiglobalizao e suas caractersticas e inclui sobre esta uma
breve discusso conceitual e terminolgica; explica o processo de emergncia e analisa
os principais ciclos e agendas do movimento; estuda os primeiros sinais de esgotamento
do movimento antiglobalizao e a argumentao de que h, tambm, para alm da crise
daquele, uma crise conceitual ao explicar o novo ativismo transnacional. Finalmente,
este estudo faz uma reflexo sobre alguns dos desafios enfrentados pelos movimentos
globais na atualidade.
Palavras-chave: ao coletiva transnacional, movimento antiglobalizao, movimentos
sociais globais, Seattle.

Abstract
Ten years after the protests in Seattle in 1999, this article aims to conduct an evaluation
of the anti-globalization movement. Our hypothesis is that during those years, the antiglobalization movement has shown an important ability to organize, mobilize and influence
in the international scene, and that it is currently living a stage of crisis as an actor, but
with a large part of its legacy having being made into a new framework for transnational
collective action. Thus, this paper presents the movement and its features, including a brief
terminological and conceptual discussion; an explanation about its origins, reviewing the
main cycles and agendas; a study of the first signs of exhaustion of the anti-globalization
movement, and the arguments that, beyond the movements crisis, there is also a conceptual
crisis in order to explain the new transnational activism; and, finally, a reflection on some
of the challenges faced by global movements nowadays.

Key words: transnational collective action, anti-globalization movement, global social

movements, Seattle.

Pesquisador Honorfico do Departamento de

Cincia Poltica III da Universidade Complutense
de Madri, Espanha. Visiting Scholar na
Universidade de Cambridge, Reino Unido.
Facultad de Ciencias Polticas y Sociologa,
Campus de Somosaguas s/n, 28223, Despacho
1309, Pozuelo de Alarcn, Madri, Espanha.
Pesquisadora e docente no Instituto Universitrio
de Desenvolvimento e Cooperao, Espanha.
Instituto Universitrio de Desenvolvimento e
Cooperao. Calle Donoso Corts, 65, 6 planta,
28015, Madri, Espanha.

Breno Bringel, Enara Echart Muoz

Introduo: Seattle e a queda do

muro do silncio3
Da mesma forma que o ano de 2008 esteve marcado por
intensas reflexes sobre a atualizao do Maio de 1968 no seu
quadragsimo aniversrio, o ano de 2009 encerrou-se com outros
dois aniversrios simblicos para a contestao poltica e social
global: por um lado, os vinte anos da queda do muro de Berlim,
que marcou, entre muitas outras transformaes, uma reconfigurao do mapa geopoltico global com o fim da bipolaridade e
uma abertura sem precedentes para a expanso capitalista e, por
outro lado, os dez anos dos protestos de Seattle, que paralisaram
a Cpula da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) naquela
cidade e marcaram tambm a irrupo miditica do movimento
antiglobalizao. Desse modo, depois da queda do Muro de Berlim
em 1989, Seattle representa, dez anos depois, a queda de outro
muro: o muro do silncio (Echart et al., 2005) que havia sido
levantado com boas capas de cimento neoliberal e sustentado
pela mais que conhecida irradiao do pensamento nico: do
there is no alternative.
Os protestos de Seattle e o nascimento do movimento
antiglobalizao supuseram uma importante mudana, tanto na
sociedade internacional (uma vez que representa a irrupo de
um novo ator internacional4) como nas formas de mobilizao
poltica (j que insere um repertrio renovado de ao coletiva,
marcado por dinmicas internacionais e transnacionais). A partir
de Seattle, as foras sociais de diferente natureza (movimentos
sociais, organizaes no governamentais, sindicais, comunidades universitrias etc.) passam a desempenhar um rol mais ativo
no mbito global, por meio de diferentes estratgias e formas
de participao. Tal fato permite o forjamento de um espao
numa arena outrora completamente dominada pelos Estados
e organizaes internacionais, os quais se veem obrigados a
incluir em suas polticas uma maior participao da sociedade
civil. Por estes e outros motivos expostos neste artigo, partimos
da hiptese de que o movimento antiglobalizao demonstrou
uma importante capacidade de organizao (criando amplas
redes sociais ou celebrando encontros relevantes, entre os
quais se destaca, entre outros, o Frum Social Mundial), de
mobilizao (Seattle foi somente o primeiro exemplo de uma

29
srie de aes coletivas que tiveram seu momento auge em
Gnova, em 2001, nas mobilizaes contra a guerra do Iraque
ou nos protestos contra a rea de Livre Comrcio das Amricas
(ALCA) e de incidncia (em diferentes escalas, esferas e eixos
de atuao) no cenrio internacional. Constatamos, ainda, que
esse movimento vive atualmente uma etapa de crise como ator,
porm com grande parte do seu legado sendo assumido em um
novo marco de ao coletiva transnacional.
Para demonstrar este ponto de partida, realizamos um
balano do movimento antiglobalizao em seu dcimo aniversrio. Em primeiro lugar, apresentamos brevemente o movimento
e suas caractersticas, incluindo uma breve discusso conceitual e terminolgica; em segundo, explicamos seu processo
de emergncia analisando os principais ciclos e agendas; em
terceiro lugar, adentramos nos primeiros sinais de esgotamento da antiglobalizao e em alguns de seus desdobramentos,
argumentando que, alm da crise do movimento, h tambm
uma crise conceitual, intrinsecamente relacionada a esse, para
explicar o novo ativismo transnacional; em quarto e ltimo
lugar, refletimos sobre alguns dos desafios enfrentados pelos
movimentos globais na atualidade.

O movimento antiglobalizao:
definies e caractersticas
Entendemos o movimento antiglobalizao, num sentido
amplo, como um movimento social global que aglutina redes e
movimentos sociais diversos (ambientalistas, feministas, sindicais,
de defesa dos direitos humanos, entre outros) para alm de suas
diferenas, com uma perspectiva que une o local e o global, construindo identidades coletivas multirreferenciais que superam o
Estado-nao e uma luta comum contra a globalizao neoliberal,
a quem responsabilizam as mltiplas problemticas contra as que
se mobilizam. No entanto, a denominao antiglobalizao no
est isenta de polmicas, uma vez que muitos analistas rejeitam
esta definio negativa, utilizada, pela primeira vez, pelo jornal The
Economist, no dia 30 de novembro de 1999, durante as mobilizaes de Seattle. Autores como Della Porta (2007) preferem utilizar
o termo movimento por uma nova globalizao argumentando,
de forma geral, que alm do marco dos protestos h tambm um

3
Agradecemos a Sara Lpez suas importantes contribuies e o dilogo constante sobre os temas apresentados no presente texto. Este dilogo
se materializou em vrios captulos de livros escritos anualmente para a seo movimento antiglobalizao do Anuario de Movimientos Sociales,
coordenado por Grau e Ibarra e publicado (no por casualidade), desde o ano 1999, pela Editorial Icaria, em Barcelona. Este texto , de certa forma,
um balano atualizado e revisado de algumas das nossas contribuies para esse Anurio (Bringel et al., 2007, 2008, 2009). Vide tambm Grau e
Ibarra (2001, 2003) e Lpez et al. (2006).
4
Entendemos por ator internacional aquela unidade do sistema internacional (entidade, grupo ou indivduo) que goza de habilidade para mobilizar
recursos para alcanar seus objetivos, que tm capacidade para exercer influncia sobre outros atores do sistema e que possui certa autonomia
(Barb, 2003, p. 135). Desse modo, incluem-se nesta definio os movimentos sociais globais como o movimento antiglobalizao que atuam na
sociedade internacional, com influncia nas agendas e relaes internacionais e tambm nas estratgias dos demais atores (Estados, organizaes
internacionais, empresas transnacionais etc.) que respondem, de diversas maneiras, sua presena, desde a abertura de vias de participao at a
represso (Echart, 2008).

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Dez anos de Seattle, o movimento antiglobalizao e a ao coletiva transnacional

horizonte propositivo5. Por uma outra globalizao foi tambm

o ttulo dado por Milton Santos (2000) a um livro muito difundido no Brasil que, ainda que assinale alternativas ao globalismo,
entendido como ideologia reducionista da globalizao lgica
do mercado (Beck, 1999), no tem uma linha argumentativa
centrada no movimento antiglobalizao como ator, mas sim na
globalizao como processo multidimensional.
De forma paralela, Callinicos (2003), Klein (2001) e amplos
setores do movimento argumentam que o termo antiglobalizao
contraditrio realidade de um movimento global, para muitos,
o mais globalizado da Histria, pelo uso realizado de ferramentas
como a Internet. Outros, pertencentes rama mais reformista
do movimento, preferem insistir na ideia de uma globalizao
com um rosto humano (George, 2001), de uma globalizao por
baixo (Falk, 1993)6 ou de um movimento altermundista, caso da
verso francfona. Tambm podem ser encontradas definies
mais gerais como movimento global ou movimento de resistncia
global, para ressaltar sua extenso; movimento pela justia global
(Diaz-Salazar, 2002), para assinalar sua finalidade; ou movimento
de movimentos e nuvem de mosquitos, para mostrar sua heterogeneidade. Existem outras definies negativas, utilizadas e
incorporadas s subjetividades e aos discursos de vrios grupos,
como o caso de movimento anticapitalista7.
Essa disputa terminolgica somente um exemplo da
enorme dificuldade que existe ao definir um movimento que,
a pesar de sua difuso e popularidade nos crculos acadmicos
e ativistas, escassas vezes analisado com preciso como ator
internacional. Optamos pelo rtulo antiglobalizao por uma
razo simples: justamente a oposio globalizao capitalista
o nexo de unio de tamanha heterogeneidade e no a necessidade
de reform-la (opo de somente alguns setores) ou de lutar por
um determinado modelo de nova ou outra globalizao, terreno
em que no h nenhum tipo de consenso. O livro de Kingsnorth
(2006) com o sugestivo ttulo Um no, muitos sins constitui
um bom material de apoio nesse sentido, uma vez que explora
as diferentes sensibilidades existentes dentro de um movimento
global cujo eixo articulador a negao de um processo e no a
construo coletiva de uma sada especfica. Trata-se, assim, de
uma questo com importantes implicaes polticas e tericas, se
considerada uma ruptura com a dimenso de totalidade dentro
dos processos de mudana social na ps-modernidade.
Algumas caractersticas do movimento antiglobalizao
podem ajudar a entend-lo. Entre estas, podemos destacar: em

primeiro lugar, sua enorme heterogeneidade derivada da unio

de amplos setores da esquerda (poltica e social) e de diversas
lutas (geradoras de eixos temticos que conformam o movimento
antiglobalizao); em segundo lugar, o carter espetacular de
seu repertrio de aes coletivas (o que contribuiu para a sua
incluso na agenda miditica) que se articula entre o pacifismo,
os vrios tipos de ao direta, as estratgias de inovao cultural
e a resistncia ativa, entre outras; em terceiro, a utilizao das
novas Tecnologias de Informao e Comunicao, com iniciativas
que surgem desde Seattle como Indymedia, passando pelo media
center de Gnova ou os diferentes canais de contra-informao,
os quais se constituram em ferramentas-chave em todo o mundo
para canalizar a informao contada pelos prprios movimentos
sociais, mas que tambm funcionam como instrumentos de participao, mobilizao e criao de identidade; em quarto lugar,
a horizontalidade como forma de organizao poltica, a partir
de um sistema de tomada de decises de carter assemblerio e
por consenso, desvinculado do centralismo, das fortes hierarquias
e da lgica da representatividade, e uma estrutura organizativa
descentralizada em forma de redes; em quinto lugar, a presena
de uma conexo glocal, cujo lema pensar globalmente, atuar
localmente funciona como impulsor de uma engrenagem que
permite identificar a globalizao neoliberal como causa principal
de diversos conflitos locais, com a importncia da visibilizao
global dos conflitos e tambm dos trabalhos de base mais invisveis; finalmente, em sexto lugar, uma radicalidade reivindicativa
frente a um modelo socioeconmico que se pretendia infalvel. O
outro mundo possvel emerge, assim, frente ao there is no alternative, de Thatcher, ou o fim da histria, de Fukuyama, como uma
importante ruptura discursiva, algo que j pode ser considerado
um primeiro grande xito deste movimento.
Na sequncia do que analisamos, percebe-se um grande
nmero de variveis utilizado para sistematizar a heterogeneidade
existente no movimento antiglobalizao. Entre elas, encontramos: (a) o eixo ideolgico direita/esquerda (que varia, dentro
do movimento antiglobalizao, entre sensibilidades de centro
esquerda e a extrema esquerda); (b) o grau de institucionalizao
(desde partidos polticos, sindicatos e associaes passando por
coletivos, associaes, grupos de afinidades e tambm indivduos); (c) o posicionamento perante o Estado (desde a socialdemocracia at os anarquistas); (d) suas diferentes localizaes
e manifestaes geogrficas (ainda que possa ser considerado
um movimento global, no podem ser destacadas as particu-

No Brasil, esta definio compartilhada recentemente em alguns artigos e teses de doutoramento. Ver, entre outros, Midlej (2008).
Este autor diferencia globalization-from-above (reflexo da colaborao entre os Estados lderes e os principais agentes da formao do capital)
e globalization-from-below (uma rede de foras sociais transnacionais motivadas pelo seu interesse pelo meio ambiente e os direitos humanos,
a hostilidade frente ao patriarcado e uma viso da comunidade humana baseada na unidade de diversas culturas que buscam o fim da pobreza, a
opresso, a humilhao e a violncia coletiva) (Falk, 1993, p. 39). Vrios outros autores realizaram contribuies semelhantes, como Santos (1995),
que diferencia globalizao hegemnica e globalizao contra-hegemnica.
7
Neste caso em particular, os autores vinculados corrente do sistema-mundo, cujo mximo expoente Immanuel Wallerstein, inclinaram-se pela
definio de movimentos antissistmicos (Arrighi et al., 1999), que se encaixa melhor com as premissas terico-epistemolgicas dessa linha. Para
aprofundar nessa discusso conceitual vide tambm Echart et al. (2005), Fernandez Duran et al. (2001), Galdn (2002), Pastor (2002) ou Taibo (2005).
6

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Breno Bringel, Enara Echart Muoz

laridades referentes aos vnculos com o Estado em que surgem,

com a cultura poltica com a qual habitualmente se socializam e
com as oportunidades polticas dos lugares onde atuam). Desse
modo, muitos so os desafios para interpretar o complexo perfil
e as identidades do militante de um movimento global como o
movimento antiglobalizao. Ao teorizar sobre este novo tipo de
ativistas, Tarrow (2005, p. 29) prope a noo de cosmopolitas
arraigados (rooted cosmopolitans) que so pessoas e grupos
arraigados em contextos nacionais especficos, mas comprometidos com atividades de contestao poltica que os envolvem em
redes transnacionais de contatos e conflitos. A noo pode ser
muito til para determinado perfil de ativistas, porm no para
todos, uma vez que, em alguns casos, os ativistas podem no estar
arraigados em contextos nacionais especficos (por migraes,
histrias de vida, entre outros muitos motivos), seno a vrios,
evidenciando mltiplos referenciais e uma incorporao vida
militante de forma direta contestao global e transnacional.
Podemos destacar, ainda, outra caracterstica fundamental
do movimento antiglobalizao que marca sua prpria evoluo,
a saber, seu posicionamento perante o sistema global que leva
diferenciao entre duas grandes posturas dentro do movimento.
Por um lado, o ramo reformista (ou da proposta), identificado no
Frum Social Mundial e com uma forte participao de Organizaes No Governamentais (ONG), tem como foco a reforma da
globalizao neoliberal, buscando incorporar questes sociais relevantes na agenda poltica para alcanar um determinado patamar
de justia global e apostando, em maior medida, na participao
em mbitos institucionalizados; por outro, sublinhamos o ramo
revolucionrio (ou do protesto), majoritariamente identificado
com a Ao Global dos Povos, com maior participao de movimentos sociais de base. Obviamente, no est divorciado de um
marco propositivo, mas est mais centrado no protesto e pode
ser considerado mais rupturista, ao se posicionar abertamente
contra o capitalismo e com uma atitude de enfrentamento diante
das estruturas de poder dominantes. diferena do primeiro, a
presena na cena internacional no est marcada pela aposta
mais institucionalizada de uma participao sociopoltica por
convite, mas pela participao por irrupo em determinados espaos (Echart, 2008). Em outras palavras: enquanto nos primeiros
prevalece a cooperao nestes ltimos a ideia-chave o conflito
social. A diferenciao entre os dois ramos e suas estratgias
uma questo de grande relevncia, uma vez que, sobretudo no
caso brasileiro, tende-se, com frequncia, a restringir o movimento
antiglobalizao ao Frum Social Mundial, obviando dinmicas
fundamentais que marcaram o devir do movimento, como veremos em seguida, ao analisar os ciclos aparecidos como resultado
de sua evoluo. Alm disso, convm realizar outra advertncia:
a complexidade dos movimentos sociais globais tem levado

31
confuso entre estes e as organizaes no governamentais (que
podem participar de alguma maneira de movimentos sociais, com
caractersticas e dinmicas prprias, mas estas aparecem somente
como uma parte daqueles). Assim, para compreender as dinmicas
do movimento em foco, necessrio considerar as diferentes
formas de produo e reproduo de sentidos.

Surgimento, ciclos e agendas

Uma primeira razo para explicar o surgimento dos atores
sociais no cenrio internacional a necessidade, por parte da
cidadania, de dar uma resposta prtica ao distanciamento dos centros de tomada de decises dos lugares habituais de participao
cidad. Trata-se de uma questo que leva muitos autores a teorizar
sobre novas democracias (cosmopolitas, globais, transnacionais e
assim por diante), frente aos renovados marcos de ao poltica
dos movimentos sociais (Bringel e Echart, 2008). De fato, isso estimula novas formas de participao sociopoltica, seja por convite,
seja por irrupo, reivindicadas pelo movimento antiglobalizao.
Desse modo, o surgimento do movimento se relaciona ao contexto
de crise de governabilidade e representatividade dos sistemas
polticos e do Estado de bem-estar social. Nas ltimas dcadas,
o Estado assiste a uma diminuio de seus poderes e os setores
sociais, cada vez mais desprotegidos, encontram maior dificuldade
em localizar uma entidade reconhecvel a quem responsabilizar
dos novos problemas cidados. Esta busca de novos interlocutores
e responsveis polticos tem deslocado, dessa forma, ao cenrio
internacional vrias das demandas sociais.
Alm disso, os movimentos antiglobalizao aparecem, em
parte, devido incapacidade das ONGs, atores nos quais muitos
haviam depositado sua confiana, nos anos anteriores, para resolver a situao de crescente desigualdade no mundo. Oferecem,
por consequncia, uma alternativa: a mobilizao e a construo
a partir do trabalho de base do que podemos denominar um
basismo globalizado, criticando a cooptao das ONGs e seu
carter de negociao e colaborao com as instituies polticas
e financeiras, o que se pode afirmar ligado a uma diminuio do
seu nvel de crtica. Ainda assim, como foi apontado no incio,
o surgimento dos movimentos antiglobalizao tambm est
relacionado com a crise do modelo econmico neoliberal e a luta
contra a globalizao, sendo possvel identificar vrias etapas de
mobilizao global que tem suas razes muito antes de Seattle.
Desse modo, podemos falar, em termos analticos, de vrios
ciclos e subciclos8: a primeira fase (embrionria ou de gestao)
surgiu no final dos anos 1980, com o aparecimento dos primeiros
atos de protesto na Europa e a definio de alguns interlocutores
globais contra os que se manifestam. Celebrou-se, nesse pero-

A distino fundamentalmente analtica, uma vez que a heterogeneidade geogrfica leva preponderncia de uma fase ou outra, de acordo com
as diferentes regies e realidades analisadas. De qualquer forma, tal categorizao revela convergncias militantes entre diferentes lugares (sejam
cidades, pases ou regies), assim como algumas das velocidades, espacialidades e temporalidades do movimento antiglobalizao que, ao contrrio
do que afirmaram alguns crticos, no somente um movimento do Norte Global.
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Dez anos de Seattle, o movimento antiglobalizao e a ao coletiva transnacional

do, contracpulas incipientes frente a instituies financeiras

internacionais, como os protestos contra o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e o Banco Mundial de Berlim, em 1988, e se
produziram as primeiras reflexes sobre as consequncias negativas da globalizao, com nfase na questo do meio ambiente.
No comeo dos anos 1990, ocorreu a segunda etapa dessas
manifestaes (de Cpula paralela). Nesse momento, frente participao das ONGs nas Cpulas de Alto Nvel das Naes Unidas,
criaram-se as cpulas paralelas s oficiais, ainda que mantendo
a agenda proposta pelas ltimas, como no caso do evento The
Other Economic Summit (A outra cpula econmica), realizada de
forma paralela s reunies do G-7, em 1992. Neste mesmo ano,
celebrou-se um dos principais eventos desta fase: a Conferncia
das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento
do Rio de Janeiro. Mais conhecida como Rio-92, Eco-92 ou como
Cpula da Terra, ela marcou a entrada definitiva da voz dos atores
sociais no cenrio internacional (principalmente ONG). Nessa fase,
apareceram tambm campanhas com vocao de solidariedade
internacionalista como 500 anos de resistncia (em que a denncia de movimentos sociais latino-americanos, principalmente
indgenas, frente s comemoraes do quinto centenrio do
descobrimento da Amrica encontra canais e redes de convergncias e denncias compartilhadas com militantes europeus e
norte-americanos), e a campanha 50 anos bastam (contra o
quinquasgimo aniversrio da criao das instituies de Bretton
Woods). De grande importncia foi o levantamento zapatista de
1994 e a celebrao do Primeiro Encontro Intergalctico contra
o Neoliberalismo e pela Humanidade, em que convergem vrios
movimentos sociais contrrios globalizao. Outros momentos
relevantes desta segunda etapa foram: a convocatria das primeiras jornadas de luta global pela Ao Global dos Povos (com
o lema Nossa resistncia ser to global como o capital); os
protestos contra o Acordo Multilateral de Investimentos (AMI) da
Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico
(OCDE)9 e a criao da rede ATTAC, coletivo que advoga pela
aplicao da Taxa Tobin aos capitais financeiros especulativos e
que convocou, em 1999, o Encontro Internacional Outro Mundo
Possvel, convertido logo no lema do movimento. Esta etapa, que
criou importantes centros de reflexo crtica sobre a globalizao neoliberal, assim como campanhas de denuncia s empresas
transnacionais, finalizou, em 1999, com a irrupo pblica do
movimento em Seattle.
A terceira fase, de 1999 a 2001, foi protagonizada por
sucessivos protestos e um aumento da intensidade do conflito
social. Nasceu midiaticamente o movimento antiglobalizao
em 1999 durante a contracpula realizada frente Ronda do
Milnio da OMC em Seattle. A alta visibilizao dos protestos
nos meios de comunicao de massa chamou a ateno para um
movimento que vinha sendo tecido desde anos anteriores. Nessa

terceira fase, as limitaes das cpulas ou fruns paralelos levaram criao de contracpulas com agenda prpria, organizadas
graas extenso do uso de Internet por parte dos diferentes
grupos e coletivos. Em Seattle, quase 100.000 pessoas de diferentes procedncias (nacionais, culturais, militantes etc.) saram s
ruas e conseguiram colocar no ponto de mira uma organizao
chave na regulao do comrcio global, at ento bastante
esquecida pelos movimentos sociais, mas que, desde Seattle,
no pde realizar nenhuma Cpula sem protestos e presses dos
movimentos. Apesar das vrias tentativas de criminalizao, que
ressaltaram apenas o lado violento das mobilizaes, por meio
das atuaes do grupo Black Block, o xito desta convocatria
foi notvel com repercusses nos prprios discursos das instituies que so obrigadas a realizar uma autocrtica. A partir
de Seattle, sucedem-se vrias contracpulas frente s reunies
internacionais do G8, FMI, Banco Mundial, Unio Europeia, Davos, OCDE, entre outros, consolidando-se os rasgos fundamentais
do movimento antiglobalizao. O mximo expoente desta fase
a Ao Global dos Povos (AGP), instrumento de coordenao
de movimentos de base de todos os continentes, que surgiu em
Genebra em 1998 e se rene a cada dois anos. Esta lgica de
mobilizaes e contracpulas demonstraram tambm algumas de
suas limitaes, como o desgaste e a represso sofrida nas aes
contra a Cpula do G-8 em Gnova em 2001. Alm disso, ainda
durante esta fase, desenvolveu-se uma maior coordenao da
rama propositiva, com o surgimento de espaos (como o Frum
Outro Davos, celebrado pela primeira vez em 1999) que seriam
a tnica predominante durante os anos seguintes.
Entramos, assim, na quarta fase, com predomnio da proposta e certo recolhimento dos grupos de protesto ao nvel local
e ao trabalho virtual na Internet, sendo notria a multiplicao
de pginas e ativistas dedicados contrainformao. Os protestos
se rearticulam de forma pontual, como no caso das manifestaes
contra a Guerra do Iraque, e se consolida o ramo mais propositivo
do movimento a partir das sucessivas edies do Frum Social
Mundial (FSM), o qual nasce com o objetivo de superar as crticas
sobre a falta de propostas do movimento. Nesse sentido, desde sua
primeira edio em 2001, em Porto Alegre, o FSM passa a ocupar
um lugar central na visibilizao de propostas, alm de servir como
ponto de encontro e espao de intercambio de experincias de
diferentes atores e iniciativas de todo o mundo.
medida que o xito do FSM se incrementa, aumentam
tambm as crticas recebidas. Entre as mais habituais esto: a
escassa democracia do encontro; a nfase nas conferncias de
importantes intelectuais versus o ativismo horizontal e o trabalho
de base; a presena majoritria da classe mdia europeia e latinoamericana; a presena crescente de partidos e lderes polticos
(como Chvez ou Lula); a burocratizao e institucionalizao,
entre outros elementos. Algumas dessas tenses acentuam as

9
O AMI comeou a ser negociado em segredo em 1995, entre 29 pases da OCDE. Estabelecia um tratamento privilegiado de liberalizao de
investimentos para as empresas estrangeiras. O texto final foi filtrado por Global Trade Watch e publicado em 1998 pelo jornal Le Monde Diplomatique,
levando a vrias crticas e protestos e paralisao do acordo. Este seria outro importante antecedente de Seattle.

Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 46, N. 1, p. 28-36, jan/abr 2010

Breno Bringel, Enara Echart Muoz

diferenas entre os ramos da proposta e do protesto, minando a

credibilidade do FSM entre muitos movimentos sociais de base.
Como resposta s crticas e para conseguir uma maior
incorporao de regies e temas ausentes ou pouco discutidos
nos Fruns, inicia-se um primeiro esforo, a partir de 2002, na
direo de criar fruns sociais regionais e temticos. Com este
intuito, a quarta edio se traslada a Mumbai, ndia, alcanando
uma ampla participao e mobilizao social e so celebrados
numerosos fruns temticos. No entanto, na edio posterior,
outra vez em Porto Alegre, se agravaram muitas das tenses
existentes em edies anteriores, abrindo-se um amplo debate
sobre o futuro do Frum que, em 2006, convoca uma verso
descentralizada e policntrica em Mali, Paquisto e Caracas.
A celebrao da edio seguinte, no ano de 2007, em Nairbi,
Qunia, pe em questo a desvinculao do FSM com a grande
maioria da populao local e carente onde o evento celebrado. Depois, foi feita uma parada, em 2008, na qual somente se
convocou um dia de mobilizao e ao global, em claro sinal de
esgotamento deste quarto ciclo de propostas. Assim, em 2009,
na edio amaznica do FSM, em Belm, a mesma questo
levantada por grande parte dos assistentes: qual o sentido de
que a populao local, sem recursos econmicos e interessada,
no possa participar em um evento que quer criar outro mundo
possvel por no pagar a entrada? Alguns podem pensar que
se trata de uma questo residual, mas, de fato, as medidas de
segurana e a separao militar entre os locais do evento e os
bairros limtrofes evocavam imagens que mais pareciam as de
uma reunio oficial de uma cpula do que as de um encontro
de organizaes e movimentos sociais. A alta presena institucional confirmou outra tendncia mais ampla de cooptao e
institucionalizao dos espaos da sociedade civil no Brasil e
somente a alta presena indgena, em um dos espaos do evento,
colocou uma nota distintiva, em uma edio marcada pela alta
presena de iniciativas governamentais, no governamentais e,
inclusive, de empresas privadas.
Em suma, observamos como, em um breve perodo de
tempo, as estratgias de ao do movimento antiglobalizao
variaram de forma considervel no cenrio internacional, passando das cpulas paralelas a um amplo repertrio de aes
coletivas e manifestaes, contracpulas e, posteriormente,
criao de fruns prprios de discusso em, que, depois de vrias edies, apareceram os primeiros sinais de esgotamento do
movimento. A partir deste momento, o debate gira ao redor da
crise do movimento antiglobalizao, uma vez que se debilitam
suas caractersticas globais mais visveis. No entanto, a crise do
movimento no implica seu desaparecimento nem de seus eixos
centrais, mas sim um profundo processo de rearticulao frente
a um novo cenrio poltico-social na sociedade internacional, a
qual no mais a mesma de dez anos antes.

33
Redefiniram-se, por essa razo, as caractersticas de tal movimento e suas estratgias. H um menor impulso dos movimentos
do Norte e do ciclo de contracpulas, mas tambm do ramo mais
propositivo, com base no esgotamento do modelo de fruns
sociais mundiais, regionais e temticos; ocorre um recolhimento
a dinmicas de trabalho mais locais e de base, menos visveis e
miditicas; acontece um maior protagonismo das redes sociais
do Sul Global10 e uma nfase crescente em determinados eixos
temticos, como a soberania alimentar, que passam a conectar
movimentos de vrias partes do mundo (Bringel et al., 2007). Para
um melhor entendimento dessas crises do movimento antiglobalizao, analisaremos brevemente algumas de suas dimenses, uma
vez que isto nos permite assinalar tambm algumas concluses e
desafios para o futuro do movimento e para sua (re)interpretao
nos meios acadmicos e/ou ativistas.

Sinais de esgotamento e
desdobramentos: crise do
movimento e crise conceitual
Observamos como as grandes convocatrias globais do
movimento antiglobalizao foram se debilitando (primeiro as
mobilizaes durante as contracpulas e, posteriormente, nos
fruns sociais mundiais). A seguir, ressaltamos como foram se
afianando as iniciativas mais descentralizadas que ganharam
fora crescente entre os movimentos e redes do Sul Global. Desse modo, os sinais de esgotamento das caractersticas clssicas
do movimento antiglobalizao e o eterno debate sobre suas
projees e delimitaes passaram a conviver com um redimensionamento das lutas sociais globais, de difcil caracterizao,
cujo principal desdobramento, provavelmente, seja a criao de
um marco interpretativo e de repertrios de ao coletiva. Estes
repertrios, por sua vez, so hoje plenamente assumidos por uma
pluralidade de lutas transnacionais centradas em determinados
eixos mais especficos. Desse modo, a anlise de alguns elementos
pode contribuir para iluminar este processo recente de reconfigurao dos movimentos sociais globais:

Novo cenrio: crise sistmica e nova

configurao do poder global.
Se os movimentos antiglobalizao surgiram como resposta
aos efeitos negativos de um modelo neoliberal, que se pretendia
infalvel, no deixa de ser paradoxal que, na atualidade, depois de
desmascarar dito modelo e suas consequncias sociais, econmicas
e meio-ambientais (um xito indiscutvel dessas lutas), o movimento
no consiga articular uma resposta convincente frente a um siste-

10

Entendemos o Sul Global no como mero sinnimo aggiornato de Terceiro Mundo, periferia ou mundo subdesenvolvido, nem somente como um
conjunto heterogneo (do ponto de vista cultural e poltico) de pases que compartilham uma posio estrutural de periferia ou semiperiferia no
sistema-mundo moderno, mas como parte de um processo de articulao frente s novas geografias estruturais e morais. Vide Bringel e Cairo (2010).
Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 46, N. 1, p. 28-36, jan/abr 2010

34

Dez anos de Seattle, o movimento antiglobalizao e a ao coletiva transnacional

ma que se v marcado pelas crises globais multidimensionais que

haviam sido denunciadas nos protestos antiglobalizao, desde
seu incio. O aparecimento, nos ltimos anos, acelerado pela crise
financeira, dos efeitos mais perniciosos do sistema neoliberal, que
haviam sido intensamente trabalhados discursivamente e em termos
de construo poltica e social pelo movimento, no deram lugar
a uma contestao que rearticule os diferentes eixos temticos e
regionais, os quais, dez anos antes, espacializaram o movimento
antiglobalizao por boa parte do mundo.
Frente ausncia dessa contestao global coordenada,
cada um dos eixos, redes e movimentos se diluram para aplicar
seu prprio repertrio de protestos e propostas em tempos de
crises, com um peso especial no caso dos movimentos ecologistas, camponeses e indgenas, mas tambm de jovens em situao
precria, no caso da Europa. Isso nos permite encontrar tendncias
diferenciadas entre o Norte e o Sul: enquanto, no primeiro, a maioria dos protestos globais enfrenta as consequncias econmicas
e laborais da crise (a luta contra a precariedade, com o exemplo
paradigmtico da Grcia desde o assassinato pela polcia do jovem
ativista Alexandros Grigoropoulos, em dezembro de 2008), no
segundo, busca-se assegurar a sobrevivncia mais bsica frente
forte subida dos preos dos alimentos na frica, sia e alguns
pases da Amrica Latina, o que converte a reivindicao da soberania alimentar em uma demanda aglutinadora, uma vez que
nela tambm se inclui a luta por um novo modelo de produo,
de defesa dos recursos naturais e tambm a autossuficincia e
resgate de saberes do campo mercantilizado pelo neoliberalismo.

Reorganizao do movimento:
declnio da ao global unificada e
descentralizao.
Ainda que, pelo menos discursivamente, a conexo glocal
se mantenha forte, o desgaste progressivo dos dois ramos de articulao do movimento antiglobalizao (protesto e proposta)
abriu lugar a uma relativa desarticulao da ao mais global,
em benefcio de aes coletivas mais localizadas/regionalizadas e
temticas. Os grandes protestos tpicos do ciclo de contracpulas
perderam protagonismo no Ocidente, onde foram mais visveis,
com rearticulaes pontuais como as mobilizaes antiG8 em
Rostock ou, mais recentemente, em dezembro de 2009, com as
diversas aes e espaos articulados contra a Cpula do Clima das
Naes Unidas, em Copenhagen. Emerge assim uma tendncia de
grandes articulaes transnacionais em escalas regionais, que tem
como melhor exemplo a Amrica Latina, na qual o amplo abanico
de protestos est bastante delimitado em termos continentais
no que se refere afluncia e articulao de ativistas e seleo temtica das demandas que articulam as redes e protestos,
havendo contribudo para isto a renovao da discusso sobre a
integrao regional.
Por outro lado, relativo ao debilitamento do marco mais
propositivo e a perda de fora dos FSM, torna-se um destaque a
incapacidade de resposta deste evento/espao frente s crticas

histricas e aquelas, mais recentes, referidas a sua comercializao,

burocratizao e estancamento (que o converteria, para os mais
crticos, em uma espcie de feira da solidariedade para as classes
mdias). Uma consequncia direta a multiplicao de contrafruns, realizados de forma paralela aos fruns sociais mundiais,
regionais e temticos oficiais, que servem de espao para encontro
entre aqueles grupos mais radicais em suas demandas, os quais
expem fortes tenses e crticas com a gesto e posicionamento
poltico da maioria dos participantes nos eventos oficiais, aos que
acusam de perda de radicalidade programtica, como pudemos
observar na ltima edio do FSM, em Belm.
Em suma, o desgaste das grandes plataformas dinamizadoras do movimento antiglobalizao (a AGP, no ramo do
protesto e o FSM, no marco da proposta) tem levado a uma
maior descentralizao das aes coletivas em novas redes como
forma de tentar revitalizar a contestao global. Ainda assim, tal
esgotamento est intrinsecamente vinculado a duas questes
fundamentais amplamente estudadas pelas teorias das aes
coletivas e dos movimentos sociais. Em primeiro lugar, a dificuldade existente para manter uma alta intensidade de conflito e
participao ativa durante muito tempo seguido; e, em segundo
lugar, a sempre contraditria e particular manifestao dos resultados ou outcomes dos movimentos que, em vrios casos, leva
a seu desaparecimento quando sua demanda central absorvida
de maneira parcial ou total.

A imagem pblica do movimento

antiglobalizao
A desarticulao das manifestaes mais globais do
movimento e o recolhimento a dinmicas locais/regionais tm
acarretado uma menor visibilidade de suas principais demandas,
que no tm o forte impacto miditico nem poltico de dez anos
atrs. Por outro lado, ainda que vrias de suas reivindicaes
polticas, sociais e meio ambientais tenham sido inseridas nas
agendas polticas, tambm incrementaram a criminalizao e
represso de suas aes (o caso da Cpula sobre o Clima de Copenhagen um bom exemplo recente em que houve detenes
massivas e uma represso desproporcionada, tendo em conta o
carter pacfico das mobilizaes e o alto grau de sensibilizao
social em torno da temtica da mudana climtica). De fato,
unindo ambos os elementos, vemos que a maioria das notcias
dos meios de comunicao convencionais sobre os protestos de
Copenhagen limitam-se a comentrios telegrficos e anedticos
sobre os detidos e, no melhor dos casos, a analisar algum caso
particular como a priso do Diretor de Greenpeace na Espanha,
Juantxo Lpez de Uralde.
Nesse sentido, dez anos depois de Seattle, a legitimidade dos protestos globais e o mbito das demandas e propostas
especficas transformam-se em temas escassamente tratados
pelos meios de comunicao hegemnicos. Tal constatao leva,
inevitavelmente, discusso sobre a paradoxal dependncia criada
pelo movimento antiglobalizao dos grandes meios informativos:

Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 46, N. 1, p. 28-36, jan/abr 2010

Breno Bringel, Enara Echart Muoz

criam-se meios prprios de informao, comunicao e mobilizao, porm os meios convencionais continuam funcionando, em
vrias ocasies, como um termmetro de seu desempenho. Uma
explicao plausvel o excessivo protagonismo dado por esses
meios ao movimento em sua fase inicial devido originalidade que
supunha (uma simpatia praticamente impensvel para a maior
parte dos movimentos sociais). Como consequncia dessa maior
invisibilidade, houve um redobramento dos esforos contrainformativos prprios dos movimentos sociais globais, que, alm de
sua tarefa clssica de mobilizao, difuso interna e comunicao,
passaram a cobrir sistematicamente suas prprias manifestaes
para tornar visveis suas aes ao universo no militante, nem
sempre com xito.

Agendas polticas e reapropriao

discursiva
Tudo isso tem como corolrio uma menor capacidade
de incidncia nas agendas polticas que assumiram muitas das
demandas do movimento antiglobalizao, mas utilizando uma
reapropriao discursiva e uma reconverso semntica destas
reivindicaes, que passaram a circular nos espaos mais institucionais vazias de seu contedo original. Desse modo, o xito
reivindicativo do movimento antiglobalizao levou incorporao de parte de suas demandas mais politicamente corretas nas
agendas oficiais, esvaziando seu alcance crtico. Tal fato obrigou
os movimentos sociais globais a concretizarem as reivindicaes
para alcanar um impacto real em mbitos como o ambientalismo,
no qual termos como desenvolvimento sustentvel e mudana
climtica passaram a ser utilizados de forma indiscriminada por
governos, instituies e empresas. Estes, longe de negar a importncia desses temas, incorporaram os termos aos seus discursos e
agendas dentro da nova onda do capitalismo verde.
Algo similar ocorreu com os alimentos de etiqueta ecolgica em que se abriu uma disjuntiva para alguns movimentos
entre, por um lado, a positiva insero de uma suposta agenda
social nas polticas globais e, por outro, a perigosa manipulao
e adaptao desta agenda aos interesses mercantis e particulares
das organizaes defensoras do status quo. Longe de estarem
interessadas em uma mudana dos modos de produo, dos
canais de comercializao e da distribuio da nova geografia
comercial global, tais organizaes se aproveitam da situao, a
partir de selos altamente rentveis para a revitalizao de uma
economia em crise.

A identidade do movimento
(em movimento)
A questo da identidade dentro do movimento antiglobalizao sempre foi de difcil resoluo devido grande heterogeneidade interna. A pergunta que emerge : acaso possvel
construir uma identidade coletiva, um sentimento de pertencimento compartilhado por ativistas to distintos? O nexo comum

35
da luta contra a globalizao neoliberal estabeleceria um primeiro
sentimento de grupo. Tambm possvel afirmarmos isso da alteridade a partir da identificao de inimigos comuns. Alm disso,
os meios de comunicao e outros atores sociais e polticos ao
identificarem o movimento como tal reforavam sua identidade.
Tejerina et al. (2006), em estudo sobre ativistas do movimento
na Espanha, encontram resultados interessantes a este respeito:
uma minoria (17% dos entrevistados) situa a sua identidade
poltica no fato de pertencer a um movimento global, enquanto
uma grande maioria (83%) se posiciona preferencialmente em
outro tipo de movimentos. Mas, em lado oposto, apenas 11,4%
rejeitam pertencer a um movimento global, 30,1% afirma que
a sua identidade poltica est vinculada ao seu pertencimento
ao movimento global e at 81,3% se sente parte constitutiva de
dito movimento.
Ainda que este fosse um estudo exploratrio sobre o tema,
a ideia da compatibilizao em termos de identidade entre um
movimento setorial e outro mais amplo muito sugestiva. Trata-se
de uma importante pista a ser seguida nos prximos anos, uma
vez que se a maioria das aes coletivas recentes de carter global
est convocada, de forma crescente, por grupos setoriais como La
Via Campesina ou a Marcha Mundial das Mulheres, resta saber por
onde caminhar a dimenso da identificao geral, mas tambm
aqueles marcos exgenos de referncia em um momento no qual
as agendas polticas institucionais passam a referir-se, cada vez
mais, a um determinado tipo de sociedade civil (aquela vinculada
s ONGs e ao terceiro setor) com quem estabelecem dilogo para
solucionar as principais problemticas globais.

Notas finais
Dez anos depois de Seattle, afirmamos que o movimento
antiglobalizao morre como ator, mas goza de excelente sade (Bringel et al., 2009, p. 218). Com isso, queremos dizer que
o movimento antiglobalizao no est sustentado por aquelas
caractersticas bsicas que lhe identificavam no seu incio: em
termos organizativos houve um progressivo desmantelamento
das principais convocatrias de ao global, tanto de protesto
como de proposta; as identidades tornaram-se ainda mais difusas
e, dificilmente, encontramos militantes que se autodefinam como
ativistas do movimento antiglobalizao propriamente dito (ou
de qualquer de suas variaes terminolgicas); e sua incidncia
certamente muito mais limitada. Esgotou-se um modelo e um
ciclo de mobilizao. Contudo, esta crise como ator internacional
no pode nublar a identificao de vrios de seus legados que
continuam mantendo acesa a chama da contestao global (Cohen
e Rai, 2000; McDonald, 2006), agora diluda em diversas redes
contestatrias com conexo glocal e em um amplo repertrio de
ao coletiva transnacional.
Desse modo, a dissoluo por xito do movimento antiglobalizao como ator e a permanncia de suas contribuies
e legados se manifesta hoje em um novo ativismo transnacional
que, para Smith et al. (1997) e Tarrow (2005), no se diferencia

Cincias Sociais Unisinos, So Leopoldo, Vol. 46, N. 1, p. 28-36, jan/abr 2010

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Dez anos de Seattle, o movimento antiglobalizao e a ao coletiva transnacional

tanto por sua manifestao internacional, mas pelas conexes que

estabelece entre as vrias esferas de atuao, do local ao global,
passando por todas as escalas intermdias. Consideramos que este
novo tipo de ativismo transnacional , em grande medida, herdeiro do movimento antiglobalizao que, como qualquer outro
ator ou realidade social, muda, evolui, adquire novos contornos
e est submetido a dinmicas cclicas e a uma srie de reajustes
materiais e simblicos. Uma das mais interessantes consequncias
dessas mudanas analisar em que medida o deslocamento da
contestao poltica e social global do centro do sistema-mundo
(principalmente Estados Unidos e Europa), no qual o movimento antiglobalizao ficou conhecido midiaticamente, a outros
cenrios do Sul Global como a Amrica Latina, sia ou frica
contribuir descolonizao do poder e do saber, dando s redes
sociais globais um novo carter menos eurocntrico.
Finalmente, no plano terico, o aparecimento do movimento antiglobalizao no cenrio internacional levou a uma
reconsiderao e a uma ruptura com as teorias clssicas das aes
coletivas e dos movimentos sociais, limitadas ao marco estatal,
inaugurando uma nova era de contestao global. Porm, a adaptao a mudanas to bruscas exige certo tempo, e, certamente,
um dos maiores desafios terico-metodolgicos continua sendo
adaptar nossos esquemas mentais e modelos epistemolgicos
a construes que no podem limitar rgidas fronteiras entre a
poltica nacional e a poltica internacional.

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