Capas.

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ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

SECO DE SO PAULO

COMISSO

DE

DIREITO

DO

TERCEIRO SETOR

OS
e
OSCIP
1

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REALIZAO
COMISSO DE DIREITO DO TERCEIRO SETOR DA

COMPOSIO

LUCIA MARIA BLUDENI CUNHA (PRESIDENTE)

RODRIGO MENDES PEREIRA (VICE-PRESIDENTE)
ELENICE MIGUEL JOS (SECRETRIA)
CLUDIA CRISTINA MENEZES MIRANDA NADAS (2. SECRETRIA)

EQUIPE RESPONSVEL PELA ELABORAO

DA CARTILHA
JOSENIR TEIXEIRA (COORDENADOR)
JEFFERSON PIRES DE AZEVEDO FIGUEIRA JR.
MATILDE RANUZZI
MARCOS BENAVENTE GOMES
SHEILA REGINA CINELLI
TATIANA CASSIANO JUNQUEIRA
WONIA MAHALEM FLITER

COMISSO DE DIREITO DO TERCEIRO SETOR DA OAB / SP

Rua Senador Feij, 143, 3 andar, CEP 01006-905
(11) 3116.1085 / 1086 / 1087 - Fax: (11) 3116-1083
www.oabsp.org.br
terceiro.setor@oabsp.org.br

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Mensagem do Pr esidente da OAB/SP

REA ESTRATGICA PARA MUDAR O FUTURO

O Terceiro Setor j ganhou reconhecimento pelas solues positivas que vem encontrando
para toda a sociedade brasileira. So associaes e fundaes com peculiaridades jurdicas prprias
na rea tributria, de isenes e imunidades; na rea trabalhista, com a Lei do Voluntariado e no
Direito Civil, quando da constituio de uma ONG. No processo de transformao da sociedade, o
Terceiro Setor vem encontrando respostas criativas para ajudar a mudar o futuro do Brasil.
Pelas suas peculiaridades legais, o Terceiro Setor constitui um novo ramo do Direito, que deve
ampliar expressivamente o mercado de trabalho para os advogados e, tambm, para a sociedade
no geral. Em todos os segmentos, so necessrios prossionais capacitados, por isso a Comisso
Especial do Terceiro Setor da OAB SP vem realizando um trabalho importante no sentido disseminar
informaes e saberes sobre o Terceiro Setor, no apenas para os advogados, mas para todos os
interessados.
O trabalho amplo, principalmente diante de mudanas na regulamentao do setor. Cada vez
mais, o Estado vem se distanciando de sua misso de garantir educao, sade, lazer e segurana
para a populao, especialmente a mais carente. Para vencer essas decincias, o Poder Pblico
vem se unindo a parceiros, como as ONGs, que desenvolvem atividades capazes de contribuir
para reduzir a excluso social e evidenciar que somos todos socialmente responsveis. O Terceiro
Setor demonstra que podemos e devemos encontrar respostas criativas para muitos problemas
da populao, tornando-se um setor estratgico para construir um futuro melhor para todos os
brasileiros.

LUIZ FLVIO BORGES DURSO

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MENSAGEM

DA

PRESIDENTE

DA

COMISSO

DO

TERCEIRO SETOR

O Terceiro Setor est na ordem do dia, sendo necessrio que diretrizes bsicas sejam
conhecidas pelas pessoas que atuam neste segmento e pela populao em geral.
Visando contribuir com a disseminao do conhecimento sobre o Terceiro Setor, a Ordem dos
Advogados do Brasil, Seco de So Paulo, elaborou esta Cartilha com informaes prticas sobre
o tema.
O objetivo desta Cartilha no aprofundar o assunto ou discutir questes polmicas, mas
fornecer alguns conceitos bsicos, em linguagem acessvel, para que interessados no assunto
possam, de forma breve, entender um pouco sobre o Terceiro Setor.
Os interessados ou envolvidos no Terceiro Setor devem consultar livros e sites especializados
para que possam se aprofundar no tema, bem como recorrer a advogados para esclarecer suas
dvidas.
Aproveitem!
LUCIA MARIA BLUDENI CUNHA

CARTILHA

DE

OS

OSCIP

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NDICE

OS Organizao Social

OSCIP Organizao da Sociedade Civil de

Interesse Pblico

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CARTILHA DE OS E OSCIP

OS
ORGANIZAO SOCIAL

1. O que quer dizer a sigla OS?

Organizao Social.
2. O que OS?
uma qualicao que pode ser outorgada pelo Poder Executivo s pessoas jurdicas sem
ns lucrativos que a pleitearem e cumprirem os requisitos legais para obt-la.
3. Qual a natureza jurdica da OS?
As pessoas jurdicas que desejarem obter esta qualicao devero estar prvia, formal e
juridicamente constitudas sob a forma de associao ou fundao sem ns lucrativos, conforme
regras denidas pelo Cdigo Civil.
4. A qualicao de OS altera a natureza da pessoa jurdica que a recebe?
No. A pessoa jurdica que recebe tal qualicao continua sendo associao civil ou
fundao de direito privado.
Ela considerada no-estatal justamente por ser privada e, conseqentemente, no fazer
parte da Administrao Pblica.
5. Quando nasceu a qualicao de OS?
Em nvel federal, com a edio da lei 9.637/98.
Citamos as seguintes leis que institucionalizaram a OS no seu limite poltico:

Ente Poltico

Lei de criao

TO
RJ

762/95
2.878/97
7.027/97
8.647/03

BA

Regulamentao
(Decreto)

8.890/04

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PA
RR
SP
SC
Atibaia/SP
Barretos/SP
Barueri/SP

5.980/96
6.773/05
174/97
846/98
12.929/04
13.343/05
457/05

3.294/05
4.954/06

3.447/01

Cubato/SP
Santo Andr/SP

1.360/03
1.186/05
1.199/06
2.764/02
8.294/01

So Paulo/SP

14.132/06

Cajamar/SP

3.876/00

Portaria 2.663/05
8.374/02
14.905/03
47.012/06
47.453/06

6. H algum questionamento judicial a respeito da lei 9.637/98?

Sim. H duas ADINs (Ao Direta de Inconstitucionalidade) em trmite no Supremo Tribunal

Federal e que ainda aguardam julgamento:
a)
no. 1923-6, ajuizada em 01.12.1998
Requerentes: PT - Partido dos Trabalhadores
PDT Partido Democrtico Brasileiro
Relator:
Ministro Ilmar Galvo
Dois ministros do STF j votaram pelo indeferimento da liminar pleiteada nesta ADIN.
b) no. 1943-1, ajuizada em 13.01.1999
Requerente: Conselho Federal da OAB
Relator:
Ministro Ilmar Galvo
7. A lei 9.637/98 revogou alguma lei aplicvel ao terceiro setor?
No. Nenhuma lei foi revogada. Todas existem concomitantemente.
8. A qualicao de OS substitui algum outro ttulo?
No. Cada ttulo (aqui considerado como sinnimo de qualicao) regulado por legislao
prpria.
9. Uma entidade qualicada como OS pode possuir outro ttulo?
Sim, desde que preencha os requisitos exigidos pelas leis que regulam os respectivos ttulos
desejados, tais como utilidade pblica federal, estadual ou municipal ou o CEAS (Certicado

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de Entidade Benecente de Assistncia Social), emitido pelo CNAS (Conselho Nacional de

Assistncia Social).
A legislao impede a cumulao das qualicaes de OS e OSCIP.

10. Quais os requisitos legais para se obter a qualicao de OS?

Cada lei estipula critrios prprios.
Os requisitos da lei federal 9.637/98 so:
I - comprovar o registro de seu ato constitutivo, dispondo sobre:
a) natureza social de seus objetivos relativos respectiva rea de atuao;
b) nalidade no-lucrativa, com a obrigatoriedade de investimento de seus excedentes
nanceiros no desenvolvimento das prprias atividades;
c) previso expressa de a entidade ter, como rgos de deliberao superior e de direo, um
conselho de administrao e uma diretoria denidos nos termos do estatuto, asseguradas
quele composio e atribuies normativas e de controle bsicas previstas nesta Lei;
d) previso de participao, no rgo colegiado de deliberao superior, de representantes
do Poder Pblico e de membros da comunidade, de notria capacidade prossional e
idoneidade moral;
e) composio e atribuies da diretoria;
f) obrigatoriedade de publicao anual, no Dirio Ocial da Unio, dos relatrios nanceiros
e do relatrio de execuo do contrato de gesto;
g) no caso de associao civil, a aceitao de novos associados, na forma do estatuto;
h) proibio de distribuio de bens ou de parcela do patrimnio lquido em qualquer hiptese,
inclusive em razo de desligamento, retirada ou falecimento de associado ou membro da
entidade;
i) previso de incorporao integral do patrimnio, dos legados ou das doaes que lhe
foram destinados, bem como dos excedentes nanceiros decorrentes de suas atividades,
em caso de extino ou desqualicao, ao patrimnio de outra organizao social
qualicada no mbito da Unio, da mesma rea de atuao, ou ao patrimnio da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, na proporo dos recursos e bens por
estes alocados;
II - haver aprovao, quanto convenincia e oportunidade de sua qualicao como
organizao social, do Ministro ou titular de rgo supervisor ou regulador da rea de atividade
correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado da Administrao Federal e Reforma
do Estado.
11. Os dirigentes estatutrios de uma entidade qualicada como OS podem ser
remunerados?
Sim. A remunerao opcional, cabendo aos associados a deciso de remunerar ou no a
Diretoria e de estabelecer os limites nanceiros.

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Porm, se a entidade possuir outros ttulos (ou qualicaes), como a de utilidade pblica
(em qualquer esfera poltica) ou o CEAS, por exemplo, as leis que regem estes ttulos probem
a remunerao dos dirigentes estatutrios e, conseqentemente, a entidade no poder utilizar
tal faculdade.
12. Quais as vantagens propiciadas s entidades qualicadas como OS?
Elas so declaradas de interesse social e de utilidade pblica, podendo a elas ser destinados
recursos oramentrios e bens pblicos que sejam necessrios para o cumprimento do contrato
de gesto.
13. Quem concede ou cassa a qualicao de OS?
O Poder Executivo.
14. Quando ocorre a desqualicao de uma entidade como OS?
Quando o Poder Executivo constatar o descumprimento das clusulas estabelecidas no
contrato de gesto, o que se d por meio de processo administrativo.
15. O que publicizao?
a atribuio da qualidade de pblico (ou de coisa pblica) a algum que originariamente
privado.
A publicizao no altera a natureza jurdica das pessoas jurdicas envolvidas.
16. Quais servios podem ser executados pelas entidades qualicadas como OS?
A entidade assim qualicada est habilitada a desenvolver atividades e servios cuja
execuo no seja exclusiva do Estado, como ensino, pesquisa cientca, desenvolvimento
tecnolgico, proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade, em nvel federal.
As leis municipais e estaduais podem restringir ou ampliar as reas de atuao das
entidades.
17. Quais entidades j foram qualicadas como OS pelo estado de So Paulo?
Para atuarem na rea da sade, citamos as seguintes:

Associao Benecente Casa de Sade Santa Marcelina

Associao Congregao de Santa Catarina

Associao Sanatorinhos Ao Comunitria de Sade

FMUSP - Faculdade de Medicina da Universidade de So Paulo

Fundao ABC

Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo

OSEC - Organizao Santamarense de Educao e Cultura

SECONCI Servio Social da Indstria da Construo Mobilirio do Estado de So Paulo

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Sociedade Assistencial Bandeirantes

SPDM Sociedade Paulista para o Desenvolvimento da Medicina

UNICAMP Universidade Estadual de Campinas - Faculdade de Medicina

Universidade Estadual Paulista (UNESP) - Faculdade de Medicina de Botucatu

18. Quais entidades j foram qualicadas como OS pelo municpio de So Paulo?

Para atuarem na rea da sade, citamos as seguintes:

Associao Benecente Casa de Sade Santa Marcelina

Associao Sanatorinhos Ao Comunitria de Sade

Centro de Estudos e Pesquisas Dr. Joo Amorim (CEJAM)

Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo

SECONCI Servio Social da Indstria da Construo Mobilirio do Estado de So Paulo

Associao Paulista para o Desenvolvimento da Medicina (Escola Paulista de Medicina)

Pr-Sade Associao Benecente de Assistncia Social e Hospitalar

Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So Paulo

Congregao das Irms Hosp. Sagrado Corao de Jesus

COLSAN Associao Benecente de Coleta de Sangue

19. H algum benefcio ou incentivo scal inerente qualicao de OS?

No. Ainda no foi criada nenhuma vantagem scal especca decorrente da qualicao
de OS.
20. O que contrato de gesto?
o instrumento jurdico rmado entre o Poder Pblico e a entidade qualicada como
Organizao Social que espelha a parceria estabelecida, devendo ele discriminar as atribuies,
responsabilidades e obrigaes das partes.
21. Quais princpios e preceitos que devem ser observados na elaborao do contrato de
gesto?
Devem ser observados os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e economicidade, alm dos seguintes preceitos:
I - especicao do programa de trabalho proposto pela organizao social, a estipulao
das metas a serem atingidas e os respectivos prazos de execuo, bem como previso expressa
dos critrios objetivos de avaliao de desempenho a serem utilizados, mediante indicadores de
qualidade e produtividade;
II - a estipulao dos limites e critrios para despesa com remunerao e vantagens de
qualquer natureza a serem percebidas pelos dirigentes e empregados das organizaes sociais,
no exerccio de suas funes.

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As autoridades supervisoras da rea de atuao da entidade devem denir as demais

clusulas dos contratos de gesto de que sejam signatrios.
22. obrigatria a realizao de licitao para a assinatura de contrato de gesto entre o
Poder Pblico e as entidades do Terceiro Setor?
No. O inciso XXIV do artigo 24 da lei de licitaes (8.666/93), que foi includo pela lei
8.883/94, dispensa a licitao para a celebrao de contrato de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualicadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto.
23. Quem scaliza o cumprimento do contrato de gesto?
O rgo pblico, ente poltico ou entidade supervisora da rea de atuao correspondente
atividade fomentada e contratada.
Os Ministrios Pblicos Federal e Estaduais tambm possuem legitimidade para scalizar o
contrato de gesto.
24. Quem avalia os resultados do contrato de gesto?
A Comisso de Avaliao, composta por especialistas de notria capacidade e adequada
qualicao, criada pela lei que instituir a qualicao de OS e indicada pela autoridade
supervisora da rea correspondente.
Alm dela, tambm avaliam os resultados o rgo pblico ou o ente poltico que o assinou,
o Tribunal de Contas da Unio, dos estados ou dos municpios e outras comisses criadas pelo
Poder Executivo que tenham tal nalidade.
A Comisso de Avaliao deve encaminhar relatrio conclusivo autoridade supervisora do
contrato de gesto.
25. Como deve ser feita a prestao de contas pela entidade qualicada como OS?
A entidade dever, ao trmino de cada exerccio ou a qualquer momento, conforme recomende
o interesse pblico, apresentar relatrio pertinente execuo do contrato de gesto, contendo
comparativo especco das metas propostas com os resultados alcanados, acompanhado da
prestao de contas correspondente ao exerccio nanceiro.
26. O que a entidade qualicada como OS deve publicar?
No prazo de 90 (noventa) dias a contar da data da assinatura do contrato de gesto a
entidade dever publicar regulamento prprio contendo os procedimentos que adotar para a
contratao de obras e servios e compras com emprego de recursos provenientes do Poder
Pblico.
27. O que os responsveis pela scalizao da execuo do contrato de gesto devero
fazer quando tomarem conhecimento de irregularidade ou ilegalidade na utilizao de

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recursos ou bens de origem pblica por uma OS?

Eles devero informar o fato ao Tribunal de Contas da Unio, estado ou municpio, sob pena
de responsabilidade solidria, alm de representar ao Ministrio Pblico, Advocacia-Geral da
Unio ou Procuradoria para que requeira ao juzo competente a decretao da indisponibilidade
dos bens da entidade e o seqestro dos bens dos seus dirigentes, bem como de agente pblico
ou terceiro que possam ter enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.

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OSCIP
Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico

1. O que quer dizer OSCIP?

Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2. O que OSCIP?
uma qualicao que pode ser outorgada pelo Poder Executivo s pessoas jurdicas sem
ns lucrativos que a pleitearem e cumprirem os requisitos legais para obt-la.
3. Qual a natureza jurdica da OSCIP?
As pessoas jurdicas que desejarem obter esta qualicao devero estar prvia, formal e
juridicamente constitudas sob a forma de associao ou fundao sem ns lucrativos, conforme
regras denidas pelo Cdigo Civil.
4. A qualicao de OSCIP altera a natureza da pessoa jurdica que a recebe?
No. A pessoa jurdica que recebe tal qualicao continua sendo associao civil ou
fundao de direito privado.
Ela considerada no-estatal justamente por ser privada e, conseqentemente, no fazer
parte da Administrao Pblica.
5. Quando nasceu a qualicao de OSCIP?
Com a edio da lei federal 9.790/99, que foi regulamentada pelo decreto 3.100/99, e
parcialmente alterada pelas leis federais 10.539/02 e 10.637/02.
Alm delas, citamos as seguintes leis, que institucionalizaram a OSCIP no seu limite
poltico:
Ente Poltico

Lei de criao

PE
AC
SP
MG
Pedro Leopoldo/MG

11.743/00
1.428/02
11.598/03
14.870/03
2.810/05

Regulamentao
(Decreto)

43.749/04

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6. Quais os objetivos da lei de OSCIP?

a) Simplicar os procedimentos referentes ao reconhecimento institucional das associaes
civis junto ao governo.
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Ampliar e denir as reas de atuao das entidades que venham a obter esta qualicao.
Estabelecer critrios mnimos de gesto.
Reconhecer organizaes no estatais como sendo de carter pblico.
Permitir o nanciamento governamental de aes pblicas executadas por elas.
Incentivar a parceria entre as OSCIPs e o Estado.
Implementar mecanismos adequados de controle social e responsabilizao das organizaes
com o objetivo de garantir que os recursos de origem estatal administrados pelas OSCIPs
sejam, de fato, destinados a ns pblicos.

7. Quais as principais mudanas que a lei das OSCIP instituiu no cenrio do Terceiro
Setor?
a) O processo de qualicao menos oneroso e mais gil.
b) H abrangncia institucional com o reconhecimento de organizaes cujas reas de atuao
social no eram contempladas legalmente.
c) O acesso a recursos pblicos menos burocrtico e h maior controle pblico e social.
d) Prev mecanismos de planejamento, avaliao e controle dos projetos que envolvem
recursos pblicos (gesto estratgica).
8. H algum questionamento judicial a respeito da lei 9.790/99?
No.
9. A lei 9.790/99 revogou alguma lei do terceiro setor?
No. Nenhuma lei foi revogada. Todas existem concomitantemente.
10. A qualicao de OSCIP substitui algum outro ttulo?
No. Cada ttulo regulado por legislao prpria.
11. Uma entidade qualicada como OSCIP pode possuir outro ttulo?
No, por proibio legal.
12. Quais os requisitos legais para se obter a qualicao de OSCIP?
Cada lei estipula critrios prprios.
A lei federal 9.790/99 prev que a pessoa jurdica interessada em obter a qualicao de
OSCIP tenha por objetivos sociais pelo menos uma das seguintes nalidades:
I - promoo da assistncia social;
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II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e artstico;

III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao
das organizaes de que trata esta Lei;
IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar de participao das
organizaes de que trata esta Lei;
V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento
sustentvel;
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas
alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica
gratuita de interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de
outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e
divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e cientcos que digam respeito s atividades
mencionadas neste artigo.
A dedicao s atividades acima congura-se mediante a execuo direta de projetos,
programas, planos de aes correlatas, por meio da doao de recursos fsicos, humanos e
nanceiros, ou ainda pela prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes
sem ns lucrativos e a rgos do setor pblico que atuem em reas ans.
Alm do atendimento ao disposto acima, exige-se que as pessoas jurdicas interessadas
sejam regidas por estatutos cujas normas expressamente disponham sobre:
I - a observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e da ecincia;
II - a adoo de prticas de gesto administrativa, necessrias e sucientes a coibir a
obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou vantagens pessoais, em decorrncia da
participao no respectivo processo decisrio;
III - a constituio de conselho scal ou rgo equivalente, dotado de competncia para
opinar sobre os relatrios de desempenho nanceiro e contbil, e sobre as operaes patrimoniais
realizadas, emitindo pareceres para os organismos superiores da entidade;
IV - a previso de que, em caso de dissoluo da entidade, o respectivo patrimnio lquido
ser transferido a outra pessoa jurdica qualicada nos termos desta Lei, preferencialmente que
tenha o mesmo objeto social da extinta;
V - a previso de que, na hiptese de a pessoa jurdica perder a qualicao instituda por
esta Lei, o respectivo acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o
perodo em que perdurou aquela qualicao, ser transferido a outra pessoa jurdica qualicada
nos termos desta Lei, preferencialmente que tenha o mesmo objeto social;
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VI - a possibilidade de se instituir remunerao para os dirigentes da entidade que atuem

efetivamente na gesto executiva e para aqueles que a ela prestam servios especcos, respeitados,
em ambos os casos, os valores praticados pelo mercado, na regio correspondente a sua rea de
atuao;
VII - as normas de prestao de contas a serem observadas pela entidade, que determinaro,
no mnimo:
a) a observncia dos princpios fundamentais de contabilidade e das Normas Brasileiras de
Contabilidade;
b) que se d publicidade por qualquer meio ecaz, no encerramento do exerccio scal,
ao relatrio de atividades e das demonstraes nanceiras da entidade, incluindo-se as certides
negativas de dbitos junto ao INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para exame de qualquer
cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por auditores externos independentes se for o caso, da
aplicao dos eventuais recursos objeto do termo de parceria conforme previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os recursos e bens de origem pblica recebidos pelas
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico ser feita conforme determina o pargrafo
nico do art. 70 da Constituio Federal.
permitida a participao de servidores pblicos na composio do conselho de uma
entidade qualicada como OSCIP, vedada a percepo de remunerao ou subsdio, a qualquer
ttulo.
13. Quais pessoas jurdicas no podem pleitear a qualicao como OSCIP?
a) As sociedades comerciais.
b) Os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de categoria prossional.
c) As instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos, cultos, prticas e
vises devocionais e confessionais.
d) As organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas fundaes.
e) As entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou servios a um crculo
restrito de associados ou scios.
f) As entidades e empresas que comercializam planos de sade e assemelhados.
g) As instituies hospitalares privadas no gratuitas e sua mantenedoras.
h) As escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas mantenedoras.
i) As organizaes sociais.
j) As cooperativas.
k) As fundaes pblicas.
l) As fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado criadas por rgo pblico
ou por fundaes pblicas.
m) As organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de vinculao com o sistema
nanceiro nacional a que se refere o art. 192 da Constituio Federal.
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14. Os dirigentes estatutrios de uma entidade qualicada como OSCIP podem ser
remunerados?
Sim. A remunerao opcional, cabendo aos associados a deciso de remunerar ou no a
Diretoria e de estabelecer os limites nanceiros.
15. Quais as vantagens propiciadas s entidades qualicadas como OSCIP?
Nenhuma.
Prev a lei 9.532/97 que as entidades sem ns lucrativos tm iseno do Imposto de Renda
independentemente de qualquer qualicao, desde que no remunerem seus dirigentes.
A Medida Provisria 2.158-35/01 estendeu s entidades qualicadas como OSCIP
a possibilidade de deduo no Imposto de Renda de at 2% (dois por cento) sobre o lucro
operacional das pessoas jurdicas que lhe zerem doaes.
16. Quem concede ou cassa a qualicao de OSCIP?
O Poder Executivo.
17. Quando ocorre a desqualicao de uma entidade como OSCIP?
Quando o Poder Executivo constatar o descumprimento das clusulas estabelecidas no
Termo de Parceria, o que se d por meio de processo administrativo.
18. obrigatria a renovao peridica da qualicao de OSCIP?

No. A renovao deve ser feita apenas por aquelas entidades que buscam patrocnio
e doaes da iniciativa privada, permitindo que as empresas doadoras, se atenderem aos
requisitos da lei 9.249/95, deduzam de seu imposto um percentual das doaes que zerem a
alguma entidade assim qualicada.
19. O que Termo de Parceria?
o instrumento jurdico rmado entre o Poder Pblico e a entidade qualicada como OSCIP
que reger e regular a parceria estabelecida e discriminar direitos, responsabilidades e
obrigaes das partes.
um acordo de cooperao que visa imprimir maior agilidade gerencial aos projetos e
realizar o controle pelos resultados, com garantias de que os recursos estatais sejam utilizados
de acordo com os ns pblicos.
20. Quem scaliza o cumprimento do Termo de Parceria?
O rgo do Poder Pblico da rea de atuao correspondente atividade fomentada e pelos
Conselhos de Polticas Pblicas das reas correspondentes de atuao existentes, em cada
nvel de governo.

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21. Quem avalia os resultados do Termo de Parceria?

A Comisso de Avaliao composta por dois representantes do rgo estatal, um da OSCIP
e um do Conselho de Poltica Pblica da rea do projeto.
A Comisso de Avaliao, alm de acompanhar o desempenho da execuo, tem por
obrigao elaborar relatrio conclusivo sobre o cumprimento das metas e o alcance dos
resultados do Termo de Parceria, indicando a convenincia ou no da sua prorrogao.
22. Como deve ser feita a prestao de contas da OSCIP?
Deve ser feita sobre a totalidade das operaes patrimoniais e resultado da entidade,
devendo ser apresentados os documentos exigidos pela legislao.
23. Deve-se publicar documentos?
Sim. Devem ser publicados e car disponveis a qualquer cidado os seguintes
documentos:
a)
b)
c)
d)

extrato do termo de parceria.

demonstrativo da execuo fsica e nanceira do termo de parceria.
regulamento de aquisio dos bens e contratao de obras e servios.
relatrio de atividades e das demonstraes nanceiras da entidade, incluindo CND (INSS
e FGTS).

Comparativo entre as leis federais de OS e OSCIP

OSCIP

OS

Natureza
jurdica

Associao ou fundao privada, sem ns lucrativos, constituda de acordo com o

Cdigo Civil.

Obteno

Vinculada ao cumprimento dos requisitos legais peculiares. No decorre de servios

prestados.

Prazo para
obteno

Razoavelmente rpido. Depende da anlise de poucos documentos.

Forma de
obteno

Simples.
Ato vinculado

Discricionria

Legislao

Leis 9.790/99 e 10.637/02; Decreto

3.100/99; MP 2.158-35/01; Portaria
MJ 361/99; outras leis estaduais e
municipais

Lei federal 9.637/98 e outras estaduais e

municipais

Poder Executivo

Ente Expedidor
e Revogador

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Anual

Prestao de
contas.
Renovao

Publicidade

Deve haver publicidade do relatrio de atividades e da demonstrao

nanceira.

Cassao,
revogao ou
desqualicao

Poder ocorrer, caso sejam descumpridos os requisitos legais para sua manuteno e
na hiptese de a entidade deixar de cumprir suas nalidades sociais, sempre precedido
de processo administrativo.

Cumulao com
outro ttulo

No pode

reas de atuao
(gnero)

Assistncia social, educao, sade e novos movimentos sociais: ambiental,

creditcia, cultural, jurdica, pesquisa, defesa do consumidor etc.

reas de atuao
(espcies)

reas mais amplas. Vide legislao e a

resposta pergunta no. 12 na pgina 24
desta cartilha.

Controle
governamental

Por resultados atingidos

Controle interno

Conselho Fiscal

Conselho de Administrao

Controle externo
(auditoria
independente)

Recursos recebidos acima de R$600

mil

Sem previso

Forma de
contratao

Termo de Parceria

Contrato de Gesto

Licitao

No h legislao dispensando a
licitao.
Pode-se selecionar a entidade por meio
de concurso de projetos.

Dispensada pelo art. 24, XXIV, da lei

8.666/93.

Pode

reas mais restritas: ensino; pesquisa

cientca; desenvolvimento tecnolgico;
proteo e preservao do meio ambiente;
cultura; sade.

Opcional

Remunerao
dos dirigentes
estatutrios
Incentivo scal

Sim, aos doadores

No

Deduo das
doaes

possvel

No possvel

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PATROCNIO

PARCEIRO INSTITUCIONAL

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