Estudos de Política e Teoria Social - REVISTA PRAIA VERMELHA

TICA E DIREITOS HUMANOS .
2 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004
PRAIAVERMELHA
TICA E DIREITOS HUMANOS . 3
Estudos de Poltica
e Teoria Social
PRAIAVERMELHA
Estudos de Poltica e Teoria Social
uma publicao semestral do Programa de PsGraduao da Escola de Servio Social (PPGESS)

da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ),
cujo objetivo constituir-se num instrumento de
interlocuo com outros centros de pesquisa
da rea de Servio Social e Cincias Sociais,
procurando colocar em debate as questes atuais,
particularmente aquelas relacionadas nova face
da Questo Social na sociedade brasileira
EDITORES
CONSELHO EDITORIAL
Myriam Lins de Barros

Ivo Lesbaupin
Alcina Maria Martins (ISSS - Coimbra/Portugal)

Ana Elizabeth Mota (UFPE)
COMIT EDITORIAL
Carlos Nelson Coutinho
Danile Kergat (GEDISST - CNRS/Frana)
Cleusa dos Santos
Helena Hirata (GEDISST - CNRS/Frana)
Eduardo Mouro Vasconcelos
Suen Hessle (Universidade de Estocolmo/Sucia)
Erimaldo Matias Nicacio
Jean Lojkine (EHESS/Paris)
Francisco Ary Fernandes de Medeiros
Leandro Konder (PUC/UFF)
Janete Luiza Leite Hanan
Maragarita Rosas (Univ. La Plata/Argentina)
Jean-Robert Weisshaupt
Maria Lcia Carvalho Silva (PUC/SP)
Jos Maria Gomz
Michael Lwy (EHESS/Paris)
Jos Paulo Netto
Maria Ozanira Silva e Silva (UFMA)
Leilah Landim
Richard Marin (Univ. de Toulouse-le-Mirail)
Lilia Guimares Pougy
Snia Alvarez (EUA)
Maria das Dores Campos Machado
Sulamit Ramon (London School of Economics)
Maria de Ftima C. Marques Gomes

Maria Helena Rauta Ramos
Vicente de Paula Faleiros (UNB)

Reinaldo Gonalves (UFRJ)
Marlise Vinagre Silva
Ivete Semionato (UFSC)
Dayse Solari (Univ. Republica La Uruguay)
Nobuco Kameyama
Sara Nigri Goldman
ASSESSORIA EDITORIAL
Suely Souza de Almeida
Murilo Peixoto da Mota
Yolanda Aparecida Demetrio Guerra

Zuleica Lopes Cavalcanti de Oliveira
PRAIAVERMELHA11
Estudos de Poltica
e Teoria Social
Nmero 11 Segundo Semestre 2004
Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ

Programa de Ps-Graduao em Servio Social - PPGESS

Solicita-se Permuta / Exchange Desired
Todos os direitos reservados.
Nenhuma parte desta revista poder ser copiada
ou transmitida sem a permisso dos editores.
As posies expressas em artigos assinados
so de exclusiva responsabilidade de seus autores
DESIGN GRFICO
Andr Provedel
Foto da capa: The Image Bank
REVISO
Maria Jos Vargas
PRAIAVERMELHA
Estudos de Poltica e Teoria Social

UFRJ - Escola de Servio Social
Programa de Ps-Graduao
Av. Pasteur, 250 - fundos
CEP 22290-240
Rio de Janeiro RJ
Telefone (21) 3873-5438
Fax (021) 2542-8148
mpmota@ess.ufrj.br
Praia Vermelha: estudos de poltica e teoria social /Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Programa de Ps Graduao em Servio Social - Vol. 1, n.1 (1997) - Rio de Janeiro: UFRJ.
Escola de Servio Social.
Coordenao de Ps Graduao, 1997Semestral
ISSN 1414-9184
1. Servio Social-Peridicos. 2. Teoria Social-Peridicos. 3. Poltica-Peridicos
I. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Programa de Ps-Graduao em Servio Social
CDD 360.5
CDU 36 (05)
PRAIAVERMELHA11
Estudos de Poltica
e Teoria Social
Nmero 11 Segundo Semestre 2004
tica e
Direitos
Humanos
Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ

Programa de Ps-Graduao em Servio Social - PPGESS
SUMRIO/SUMMARY
10
Apresentao
18
tica Hoje
Ethics Today
Manfredo Arajo de Oliveira
40
Violncia e Direitos Humanos no Brasil

Violence and Human Right in Brazil
Suely Souza de Almeida
70
Direitos Humanos, Desenvolvimento e Democracia na Amrica Latina

Human Rights, Development and Democracy in Latin America
Jos Maria Gomez
96
tica e Trabalho
Ethics and Work
Francisco Jos Soares Teixeira
130
Da tica Biotica
From Ethics to Bioethics
Hlder Boska De Moraes Sarmento
148
tica Empresarial
Business Ethics
Nobuco Kameyama
168
Reexes sobre o Projeto tico-poltico do Servio Social

Reection on the Political-Ethic Project of the Social Service
Alexandra Mustafa
184
Servio Social, tica e Direitos Humanos

Social Services, Ethics and Human Rights
Maria Lucia Silva Barroco
198
tica, Direitos Humanos e o Projeto tico-Poltico do Servio Social

Ethics, Human Rights and The Ethical-Political Project of Social Work
Marlise Vinagre
APRESENTAO
O contexto de crise do capital e dos projetos de sociedade que marcaram a modernidade, de perda de direitos sociais historicamente conquistados, no qual retrocedem as conquistas democrticas e germinam
e se armam tendncias neoconservadoras, o solo histrico que torna a
temtica tica e Direitos Humanos oportuna, pertinente e de clara relevncia para a sociedade brasileira. E o porque, em face da frontal perda
de direitos e conquistas trabalhistas e civilizatrias, surgem novas e/ou
mais complexas expresses da questo social, o que pe diversicadas demandas para as prosses e cada vez menos instrumentos coletivos para
seu enfrentamento. Paradoxalmente, tambm nos marcos de um novo
modelo de acumulao, da nanceirizao do capital e do avano do projeto
neoliberal que o Brasil ps-Constituio de 1988 raticou vrios tratados
de proteo aos direitos humanos.
Visando a esta problematizao, o presente nmero da Revista Praia
Vermelha rene artigos apresentados no Seminrio Internacional de tica e
Direitos Humanos, ocorrido entre os dias 4 e 7 de novembro de 2003, organizado por uma Comisso da qual participaram efetivamente representantes
docentes e discentes da Escola de Servio Social, numa realizao conjunta e
articulada entre os nveis de graduao e ps-graduao, sob a coordenao
da Profa. Dra. Nobuco Kameyama.

O evento, de carter multidisciplinar, contou com a participao de
cientistas, pesquisadores e estudantes de Servio Social e de reas ans.
Na ocasio entendeu-se que a questo da tica associada aos Direitos
Humanos parte do conjunto de temas que emerge do processo de acirramento das lutas sociais e da democratizao do acesso aos bens e servios
sociais na sociedade brasileira, compondo a agenda dos trabalhadores ao
longo da sua histrica de luta por direitos, exigindo respostas sobre as
seqelas da chamada questo social. Considerou-se ainda que, sendo a
temtica da tica transversal s diversas reas de concentrao do Programa de Ps-Graduao e aos Ncleos/Grupos de Pesquisas, tal debate
oportuno para aprofundar as reexes acadmico-intelectuais e prossionais e rearmar a direo social e estratgica do projeto tico-poltico
prossional dos assistentes sociais.
No por acaso, a particularidade expressa nos artigos apresentados
consiste em que, em face do contexto regressivo para a classe trabalhadora,
examinado pelos especialistas de diferentes reas do conhecimento e sob
diversos enfoques tericos e loscos, tratou-se de vislumbrar e evidenciar
os desaos e as estratgias scio-polticas para uma interveno institucional e prossional em bases democrticas.
Assim, abrindo este nmero da Revista, o artigo tica Hoje, de
Manfredo Arajo de Oliveira, doutor em losoa e autor de vrios livros
sobre tica, situa a reexo tica no contexto da vida cotidiana como uma
necessria reviso dos valores subjacentes s aes individuais e coletivas
e s instituies da ordem burguesa. Prope trs critrios ticos para o que
ele chama de engajamento do Homem no mundo como uma alternativa ao
desenvolvimento integral do ser humano, o que requer um investimento na
melhoria das condies de vida das pessoas, de modo que sejam preservados
os laos com os outros seres vivos e mantidos os fatores indispensveis ao
equilbrio ambiental, e que os homens e sua fora de trabalho no sejam
alijados dos meios de produzir, dos outros seres humanos e da natureza.
O artigo de Suely Souza de Almeida, Violncia e Direitos Humanos
no Brasil, situa a violncia como um fenmeno base da construo da
agenda de Direitos Humanos no pas, analisando o processo de constituio
desse campo, o qual se congura como espao de prticas prossionais. Por

serem violados cotidianamente, localiza os direitos humanos numa agenda
a ser construda pela sociedade civil e Estado. Do exame de experincias de
projetos desenvolvidos pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos, fruto
de pesquisas empricas, extrai as tendncias, os limites e as perspectivas
contemporneas para a efetivao desses projetos. Conclui que somente
nos marcos de lutas das classes trabalhadoras e das categorias subalternas
que se pode inserir o combate violncia na agenda de lutas histricas por
uma sociedade sem desigualdades.
No seu artigo, Direitos Humanos, Desenvolvimento Democracia na
Amrica Latina, Jos Maria Gmez explora a tese da profunda convergncia entre direitos humanos, desenvolvimento social e econmico e democracia, apesar dos impasses e diculdades que apresentam no contexto da
Amrica Latina, concluindo com uma sugestiva programtica a qual prope
a re-politizao dos direitos humanos; a redenio do desenvolvimento
econmico com vistas ao bem-estar social; e a radicalizao e ampliao da
democracia dentro, para aqum e alm dos Estados, de modo a se concretizar uma cidadania com nveis de desenvolvimentos diferenciados.
O tema tica e Trabalho objeto do artigo de Francisco Jos Soares
Teixeira, o qual, numa rigorosa abordagem dos clssicos do pensamento
poltico moderno e da economia poltica clssica - de extrema relevncia
para o debate da tica no campo social, especialmente para o Servio Social
-, identica que o fundamento ideo-poltico destas concepes reside no
individualismo, ou, nas palavras do autor, no princpio de que o indivduo
primeiro em relao sociedade. Evidencia um sistema marcado por
um modo de vida estruturalmente amoral e a-tico centrado na explorao,
entre outras caractersticas, as quais no podem ser eliminadas sem que
a sociedade seja radicalmente modicada. Busca nos aportes da Teoria
do Valor-Trabalho de Karl Marx os elementos para uma crtica do que
considera o mundo imoral do capital. Enfatiza que em Marx no h uma
avaliao moral do sistema, mas em seu lugar aparece uma crtica que como
ao revolucionria do proletariado (a arma da critica) pe em questo o
mundo do capital.
A ordem burguesa, em face da tendncia que sustenta a lgica do
mercado, tenta converter sistematicamente em questes ticas a barbrie

gerada pela explorao capitalista. neste contexto que o artigo Da tica Biotica, de Hlder Boska de Moraes Sarmento, fecundado como
uma temtica necessria na sociedade contempornea diante das novas
expresses da violncia oriundas da crise e das transformaes societrias.
Neste contexto de desenvolvimento das foras produtivas e de atrelamento
da cincia e da tecnologia aos interesses do capital, a biotica, como um
campo amplo, pluralista e interdisciplinar, tem colocado a questo do futuro
da existncia humana. Apresentada como o estudo dos fundamentos e conseqncias morais sobre o avano tecnolgico e suas intervenes na vida
natural e social do homem, enfatiza o autor sua contribuio da Biotica
discusso e ao exerccio da construo democrtica da sociedade e do que
considera como uma tica pblica.
A inerente e ineliminvel dimenso poltica presente nas referncias
ticas tem sua centralidade deslocada, num contexto em que os dois projetos de transformao social mais signicativos do sculo XX (o socialismo
reformista e o socialismo revolucionrio) encontram-se esgotados, donde
passa a ser possvel falar numa tica empresarial. O artigo de Nobuco
Kameyama, tica Empresarial, desvela as condies de emergncia de
uma suposta responsabilidade social empresarial, a qual, baseada na moral individualista e egosta que corresponde s relaes sociais burguesas,
funda uma tica prpria. Como uma prtica que vem sendo difundida pelos
pases desenvolvidos, sobretudo nos pases da Unio Europia, atravessando a Amrica Latina e particularmente o Brasil, a partir dos anos 80, a
responsabilidade social baseia-se numa tica de resultados, norteada pelo
clculo racional e pelo critrio de utilidade do pragmatismo. Conclui pela
necessidade de se explicitar os interesses econmicos das empresas, os quais
encontram-se subjacentes chamada Responsabilidade Social empresarial,
uma vez que a economia regida pela lei da maximizao dos lucros e esta
gera a sua prpria moral. Resgata do projeto tico-poltico prossional os
valores voltados para a defesa dos direitos humanos, direcionados criao
de uma nova sociedade, sem desigualdades, com direitos universais.
Mas num contexto carregado de interesses particulares, de busca
de valorizao do capital e de rquiem das ideologias progressistas que
faz sentido a busca de estratgias que orientam as aes tico-polticas

dos homens direcionadas a uma nova ordem social. Para tanto, h que
se superar a tica como uma abstrao que preconiza princpios e valores
desprovidos de materialidade ou um conjunto de regras que normatiza a
ao individual, prossional e coletiva, resgatando-a como um componente
da sociabilidade humana e suporte teleolgico das lutas sociais.
Assim considerada a tica para o Servio Social, o artigo de Alexandra Monteiro Mustaf, Reexes sobre o Projeto tico-poltico do Servio
Social, toma como base a ontologia do ser social de Marx e a sua discusso
sobre a dimenso teleolgica do homem como ser capaz de transformar
a natureza, as relaes sociais e projetar seu ser no mundo, atravs de
projetos individuais, prossionais e societrios que redimensionem sua
condio de sujeito da histria, resgatando assim o signicado do poltico
no interior do projeto prossional sem, contudo, autonomiz-lo das bases
materiais da produo e reproduo da vida. Nestas bases, destaca que
se verdade que a transformao da sociedade no atribuio de uma
prosso, tambm o que, dada a sua trajetria tico-poltica, seus compromissos historicamente assumidos, seu referencial terico-metodolgico
acumulado nos ltimos anos, cabe ao Servio Social colocar-se em sintonia
com os anseios populares, com os movimentos sociais progressistas e com
a luta dos trabalhadores.
Os anos 80 evidenciam que a categoria prossional dos assistentes
sociais, na sua luta contra o conservadorismo e o tradicionalismo, atravs
do posicionamento claro e radical das suas entidades representativas
- o conjunto CFESS/CRESS, a ABEPSS e a ENESSO -, tem avanado na
reexo tica expressa no processo de formao e exerccio prossional e
na produo de conhecimento. Trata-se, portanto, de um protagonismo
que pretende reunir foras dos segmentos mais signicativos da classe
trabalhadora, visando emancipao humana e superao da ordem
do capital.
Nesta direo, o texto de Maria Lcia Barroco, Servio Social, tica
e Direitos Humanos, contm um breve balano sobre as inexes operadas
no debate da tica no Servio Social nos ltimos dez anos, contempladas
no Cdigo de tica Prossional de 1993, expresso inegvel destes avanos.
Argumenta que, na dcada de noventa, a conjuntura mundial coloca os

Direitos Humanos como um tema emergente e considera que o acmulo
terico-losco da categoria prossional dos assistentes sociais sobre uma
determinada concepo de tica prossional, capaz de realizar a crtica
radical moral do seu tempo, passa a fecundar o debate sobre os direitos
humanos, colocando o Servio Social como um interlocutor privilegiado.
A autora, competente pesquisadora da temtica, conclui que como parte
dos desaos e impasses para os quais a realidade brasileira convoca os
assistentes sociais, cabe prosso captar a tica no contexto da lgica
do capitalismo e da excluso scio-econmica e cultural dos trabalhadores;
desenvolver pesquisas capazes de apreender as novas formas de expresso
do conservadorismo; investir na capacitao tica contnua e, fundamentalmente, compreender que o conjunto de valores subjacentes ao nosso
projeto prossional exige a ruptura com a ordem social burguesa em sua
totalidade.
O ltimo artigo da Revista tica, Direitos Humanos e o Projeto ticopoltico do Servio Social, de autoria de Marlise Vinagre da Silva, dedicado
a demonstrar que o processo de amadurecimento do debate sobre a tica
no Servio Social incide e se expressa tanto no cotidiano quanto no novo
perl prossional, fundado numa eticidade radical, donde a tica passa a
se constituir em instrumento crtico capaz de desmisticar as mediaes
existentes entre o plano da singularidade presente no cotidiano e o plano
da universalidade prpria do gnero humano, forjando um prossional
capaz de responder com eccia e competncia s demandas da sociedade
em situaes concretas de uma sociedade carregada de antagonismos de
classe, atravessados por desigualdades de diversas naturezas (raa, etnia,
gnero, religio etc). Remete s iniciativas do Conselho Federal de Servio
Social no intuito de articular foras com o Movimento Nacional dos Direitos Humanos/MNDH, outras entidades e movimentos sociais, e construir
formas de resistncias s tendncias contemporneas de exibilizao do
mundo de trabalho, de desespecializao das prosses e de fragilizao
terico-poltica dos trabalhadores e movimentos sociais.
Certamente o leitor vai identicar que este nmero especial da Revista Praia Vermelha contempla os temas e debates colocados no plano da
formulao tica compatvel com o projeto prossional crtico, democrtico

e voltado para a emancipao humana. Trata-se da tica centrada no trabalho, donde a convocao da classe trabalhadora como o sujeito poltico
capaz de avanar na sua histrica luta a favor dos direitos polticos, sociais,
econmicos e verdadeiramente humanos.
Mas, mais do que isso, a problematizao do tema sugere como objetivo
inadivel a construo de uma sociedade radicalmente nova, para o que
h que se implementar um projeto de sociedade que contemple os reais
interesses dos trabalhadores, entendendo que a estes, mais do que nunca,
a participao nas formas de distribuio dos bens e servios socialmente
produzidos condio de sua prpria emancipao.
Rio de Janeiro, maio de 2005.
Yolanda Guerra
TICA HOJE
Ethics today
Manfredo Arajo de Oliveira, UFC
Resumo
Uma das caractersticas fundamentais da tica hoje a convico de que ela
tem um ponto de partida incontornvel: nosso prprio mundo histrico. Ela
parte dos problemas que emergem em nossa vida individual e coletiva. Se
considerarmos os analistas de nosso tempo, percebemos que h uma grande
unanimidade em apontar trs grandes eixos de problemas como os problemas
bsicos de nossa poca: A planetarizao da civilizao tcnico-cientca, o novo
contexto geopoltico e o pluralismo contemporneo enquanto desao tico-poltico
em tempos de cibercultura. Como tomar posio frente a esta situao? No
se levanta no momento atual para a humanidade como um todo a questo de
assumir a responsabilidade por seu destino coletivo, atravs da construo de
uma nova ordenao global das relaes entre os povos? O texto busca uma
fundamentao terica para enfrentar estas questes.
Palavra-chave: tica; poltica; cultura; civilizao.
Abstract
One of the fundamental characteristics of ethics today is the conviction that it
has an insurmountable starting point: our own world tradition. It is part of the
problems that emerge in our own individual and collective lives. If we consider
the analysts of our day, we can see that there is unanimity in pointing to three
great axis of problems as the basic problems of our era: The globalization of
techno-scientic civilization, the new geopolitical context and contemporaneous
pluralism while challenging ethical-politics in times of cyber culture. How to take
a stand in this situation? Wont one stand up at the present time for humanity
as a whole to the question of assuming responsibility for collective destiny, by
the construction of a new global order of relationships between peoples? The
text seeks a theoretical basis to face these questions.
Key words: ethics; politics; culture; civilization.
A) Leitura tica de nossa epocalidade

A tica, enquanto reexo sobre os critrios legitimadores de nossa
ao no mundo, tem um ponto de partida incontornvel: nosso prprio
mundo histrico. Ela parte dos problemas que emergem em nossa vida
individual e coletiva. Mais ainda: o que os seres humanos fazem, suas
prticas individuais e coletivas so marcadas por regras implcitas, portanto, possuem uma referncia, no mais das vezes, no tematizada, a
normas, valores e princpios implicitamente presentes no mundo vivido
das comunidades humanas em que esto inseridos. Foi a isto em primeiro
lugar que os gregos chamaram de ethos entendido como a esfera ou o
meio, transmitido por tradies, em que as comunidades humanas esto
inseridas e a partir de onde conguram suas formas de relacionamento e
as instituies que regulam suas vidas.
Ora, a reexo tica brota deste contexto como uma espcie de reviso de vida individual e coletiva, ou seja, trata-se de se perguntar sobre a
validade dos princpios que subjazem implicitamente s aes individuais e
coletivas e s instituies por elas produzidas. Assim, sua tarefa originria
realizar um julgamento da vida ftica das comunidades humanas: tratase de perguntar sobre a validade do enorme mundo de relaes humanas
efetivadas numa situao histrica especca. a partir deste horizonte
que se explicitam as questes essenciais da vida humana, pois o que em
ltima instncia est em jogo neste emaranhado de prticas a efetivao
do ser humano como ser racional e livre1.
H um grande consenso entre os analistas de nossa poca a respeito
dos principais desaos que marcam a vida humana em nossos dias e que
se situam a partir de trs campos bsicos2:
1. O que signica dizer que a reexo tica no pode realizar sua tarefa sem pressupor uma antropologia, que
por sua vez, no articulvel a no ser no contexto de uma teoria geral do mundo, ou seja, de uma ontologia.
Cf. Oliveira M. A, Desaos ticos da globalizao, seg. ed., So Paulo: Paulinas, 2002, pg. 140 e s.
2. Cf. Oliveira M./ Aguiar O./ Silva Sahd F. N. de Andrade e, Filosoa Poltica Contempornea, Petrpolis:
Vozes, 2003, pg.7-16.
1) A planetarizao da civilizao tcnico-cientca

A reexo tica se situou, desde seu incio entre os gregos, no contexto de comunidades humanas pequenas que possibilitavam relaes
humanas prximas e recprocas. As transformaes que deram origem ao
mundo moderno provocaram uma mudana radical: cincia e tecnologia
ampliaram planetariamente o alcance da atividade humana, o que teve
como primeira conseqncia o alargamento do horizonte de sua responsabilidade. Precisamente aqui se revela para H. Jonas3 a diferena profunda entre ticas antigas e modernas, isto , no fato da potencializao
tecnolgica da ao humana ocorrida na modernidade que tornou o ser
humano capaz de produzir danos irreversveis natureza e a seu prprio
ser. Esta potencializao tecnolgica modica profundamente a ndole da
ao humana de tal modo que a relao entre o ser humano e a natureza
em sua totalidade se transforma em objeto central de sua responsabilidade4
e, conseqentemente, em desao tico fundamental. Amplia-se o abismo
entre a capacidade de domnio tcnico e os preceitos ticos que deveriam
normalizar o mundo novo que da procede5.
No plano da vida humana, j se faz possvel dirigir o comportamento humano atravs de agentes qumicos. A manipulao tecnolgica dos
processos genticos certamente o mais imponente entre estes processos
3. Cf. Jonas H., Das Prinzip Verantwortung. Versuch einer Ethik fr die technologische Zivilisation, Frankfurt
am Main, 1979. Giacoia Jnior O, Hans Jonas: O Princpio Responsabilidade. Ensaio de uma tica para a
civilizao tecnolgica, in: Oliveira M. A de (org.), Correntes fundamentais da tica contempornea, Petrpolis,
2000, pg.193-206.
4. Tal postura pressupe uma dicotomia radical entre esprito e natureza e compreende a cincia e a tcnica
como instrumentos de domnio sobre a natureza. Cf. Jonas H., Philosophical Essays: From Ancient Faith to
Tecnological Man, Englewood Cliffs, 1969. Para V. Hsle, o modelo de conhecimento da modernidade reduz
a natureza a mera quantidade, a objeto de manipulao. Esta a raiz da civilizao tcnico-cientca que
perdeu a ligao ontolgica entre ser humano e natureza, entre homem e mundo. Cf.: Hsle V. Philosophie der
kologischen Krise, Mnchen, 1991.
5. Para E. Levinas isso se manifesta atravs dos acontecimentos marcantes do sculo XX: as duas guerras
mundiais, as revolues que vitimaram milhes de inocentes, a crise da razo e das cincias, a perda do sentido
da vida humana, o abalo profundo de toda a tradio cultural do Ocidente. Cf. Pivatto P. S., tica da alteridade,
in: Oliveira M. A de, op. cit.,pg.79.
e isto torna efetiva a aspirao planicao e produo da vida humana

em laboratrio. O homem contemporneo portador da sensao de ser
senhor de seu prprio destino e de uma atividade coletiva que objetiva
sujeitar toda a natureza a seus ns. Isto concede tcnica uma funo totalmente nova na vida humana: neste projeto de emancipao tecnocrtica
da modernidade, a tcnica de meio se transformou no m fundamental de
sua existncia.
Este enorme processo de manipulao da natureza teve como primeiro
efeito um aumento crescente do bem-estar e do consumo que, por sua vez,
desencadeou uma intensicao do metabolismo com o meio ambiente natural. Ora, este nito em seus recursos, da porque a contradio bsica
desta civilizao tecnolgica se revela no fato de que o ser humano manipulador se mostra incapaz de pr um m a este processo destrutivo de seu
ser e do ser da natureza que ele mesmo desencadeou com sua manipulao.
Hoje j estamos de posse dos meios necessrios para o aniquilamento da
humanidade e de todas as outras formas de vida do planeta e temos, tambm, conscincia de que a universalizao dos padres de crescimento e
de consumo do mundo rico conduziria a uma catstrofe ecolgica. Assim,
a histria humana se encontra no momento atual diante da possibilidade
tcnica de sua total autodestruio, uma situao que agravada pelo
enorme desequilbrio entre a sabedoria tico-poltica e o imenso poderio
tecnolgico alcanado.
Neste contexto, uma pergunta se torna inevitvel e urgente: para
onde caminha a humanidade? A crise ecolgica tem o mrito de explicitar
o conito que subjaz a toda a civilizao moderna, o conito entre o ser
humano e a natureza como um todo e enquanto tal sinal de uma crise
mais profunda da humanidade. O que aqui, em primeiro lugar, se revela
que a natureza, enquanto pressuposto bsico das atividades humanas
e o espao de habitao da humanidade, no inesgotvel, innitamente
explorvel, mas antes intrinsecamente limitada e, enquanto ecoesfera do
ser humano, um sistema funcional de equilbrio, cuja destruio atinge
em profundidade as condies de vida no planeta.
2) O novo contexto geo-poltico

Profundas transformaes se processam atualmente na estruturao
da vida econmica na medida em que est emergindo um sistema econmico
em nvel mundial atravs da incluso de todas as sociedades nos mercados,
sobretudo, nanceiros. Uma caracterstica muito clara da atividade econmica hoje que precisamente os mercados nanceiros assumem a direo
de todo o processo econmico. Muitos interpretam este processo como sendo
uma re-congurao radical da economia mundial enquanto passagem de
um conjunto de mercados nacionais e regionais para uma rede de mercados
para alm das fronteiras nacionais.6 Reapareceu neste contexto uma teoria
econmica7 que considera o mercado o nico mecanismo capaz de coordenar
uma sociedade moderna8. Tal processo se originou de uma srie de decises
polticas e foi acelerado em sua implementao pela nova revoluo tecnolgica que gerou um novo paradigma produtivo centralizado na tecnologia
da informao. Desta forma, o conhecimento se pe no cerne do processo
produtivo, gerando efeitos de grandes conseqncias para a vida humana: o
trabalho foi profundamente alterado, o que promoveu um enorme aumento
da produtividade, acompanhado por mudana signicativa nas relaes entre capital e trabalho, gerando desemprego estrutural. Esta nova dinmica
do capital fez surgir uma competitividade exacerbada em nvel internacional
e uma presso para se manter nela atravs de mecanismos de adaptao
nova situao, aplicados, sobretudo, nos pases emergentes.
Todo este processo em curso estabeleceu a questo social em novas
bases. Presenciamos no momento atual uma acelerao do desenvolvimento tecnolgico com aumento expressivo da produo, concomitante
6. Cf. Stiglitz J., Die Schatten der Globalisierung, Berlin: Siedler, 2002, pg.24.
7. Cf. Oliveira M. A de, Neoliberalismo e tica, in: tica e Economia, So Paulo, 1995, pg. 59-103.
8. Tal processo tem provocado uma piora nas condies de vida de milhes de pessoas: no relatrio do Banco
Mundial de setembro de 1999 se arma que hoje 1,5 bilho de pessoas sobrevivem com o equivalente a
menos de um dlar por dia. Cf. Schmied-Kowarzik W.,A nossa realidade social e a utopia da sobrevivncia
moral da humanidade, in Veritas, v. 45, n. 4 (2000) 644: Mais recentemente, o processo de reicao de todas
as instncias humanas se universalizou, tornando-se mais incisivo, tanto pela inltrao em todos os mbitos
sociais e na vida cotidiana como tambm atravs de sua expanso global....
ao crescimento da fome e da misria, o que conduz a uma desagregao

social cada vez maior, manifestada na morte de milhes de seres humanos, na disparidade na distribuio de renda e de riqueza e na ameaa de
destruio da prpria humanidade atravs ou de uma guerra nuclear ou
da explorao descomedida dos recursos naturais. O Hffe9 denomina este
processo de globalizao da violncia, uma vez que sua caracterstica
principal a substituio do direito pelo arbtrio e pela fora nas relaes
entre as pessoas e os povos.
As caractersticas mais marcantes deste processo colocam grandes
desaos humanidade de hoje e do futuro: um egosmo individual e grupal crescente, a criminalidade organizada, o comrcio de armas, drogas e
seres humanos, o terrorismo internacional, a destruio do meio ambiente.
Subjaz a todo este processo uma tendncia geral que traz grandes diculdades implementao de alternativas: a substituio da poltica pela
economia, mais precisamente ainda, pelo mercado, sobretudo nanceiro,
na conduo dos processos sociais, o que produz a conseqncia de a economia se transformar em modelo para a organizao das relaes sociais em
todos os seus nveis. O primeiro efeito a mercantilizao da vida social
como um todo, na medida em que o lucro se pe como o grande mecanismo
de estruturao de todas as esferas da vida social. A prpria economia
considerada a instncia responsvel pelo estabelecimento dos ns da vida
humana, o que torna ainda mais urgente o questionamento do sentido de
todo este processo e pela avaliao crtica dos critrios que o governam.
Neste contexto, um dos grandes obstculos que a racionalidade vigente, a
racionalidade instrumental, no reconhece a legitimidade de tais perguntas
e arma conseqentemente a impossibilidade de uma discusso racional
sobre questes de ordem tica. H, contudo, uma conscincia crescente de
que o enfrentamento destas questes s poder ocorrer atravs de uma
transformao cultural profunda que se concretize na passagem do paradigma econmico para o paradigma ecolgico, o que evidentemente tem
conseqncias para a tica, a poltica e a economia.
Cf. Hffe O, Demokratie im Zeitalter der Globalisierung, Mnchen, 1999, pg.16.
3) O pluralismo contemporneo enquanto desao tico-poltico em tempos de cibercultura

Um dado fundamental das sociedades modernas o pluralismo
societrio, considerado uma das especicidades de nosso mundo histrico
frente s sociedades tradicionais. Para J. Habermas10, por exemplo, nas
sociedades tradicionais a moral constitua uma parte das cosmovises que
se radicavam numa interpretao do todo da realidade e se apresentavam
como propostas de salvao. Estas, por sua vez, constituam o fundamento
integrador dos diversos sujeitos que justamente se faziam sujeitos sociais
a partir desta partilha de um sentido comum que perpassava e integrava
todos os processos sociais. As sociedades modernas se gestaram por um
processo de diferenciao de subsistemas sociais vrios o que fez surgir
sociedades pluralistas em que no existe mais uma unidade ltima de
sentido para a vida humana e em que a religio e o etos nela fundamentado
desmoronam como fundamento pblico de validade de uma cosmoviso e
uma moral compartilhadas por todos.
Um dos fatores centrais para este pluralismo a convivncias em
nossos contextos societrios, das mais diferentes tradies culturais, o que
tornou sem sentido os debates a respeito das fronteiras intransponveis das
culturas isoladas. Vivemos num mundo em que os meios de comunicao
social conectaram todos os povos e naes, criando o que hoje se chama o
ciberespao e a cibercultura11, que constituem precisamente a instncia
em que as mais diferentes produes simblicas se entrecruzam e precisamente o espao em que a humanidade se situa no momento presente
enquanto a grande rede de memrias informativas. Enquanto tal, este se
constitui o novo espao antropolgico das interaes humanas que supera
de muito as antigas comunidades de pertena, uma vez que possibilita uma
desterritorializao nos planos fsico, social e cultural.
10. Cf. Habermas J., Die Einbeziehung des Anderen. Studien zur politischen Theorie, Frankfurt am Main:
Suhrkamp,1996, pg. 17 e ss.
11. Cf. Lvy P.,O que virtual ?, So Paulo: Editora 34, 1997.
B) A tica Necessria
A situao atual da humanidade constitui para Apel uma provocao
para a articulao de uma nova tica: o que tpico desta situao a integrao internacional, cada vez mais profunda, possibilitada pela expanso,
tambm planetria, da civilizao tcnico-cientca. Ora, os efeitos das
aes humanas, cienticamente mediadas, se situam, em grande parte,
no mbito dos interesses comuns que dizem respeito vida da humanidade: os seres humanos, pela primeira vez na histria do gnero humano,
so interpelados a assumir uma responsabilidade solidria em relao s
conseqncias de suas aes em escala planetria 12. Como tomar posio
frente a esta situao13? Como estruturar racionalmente a vida coletiva
neste novo contexto geo-poltico? No se levanta no momento atual, para
a humanidade, como um todo inevitavelmente, a questo de assumir a
responsabilidade por seu destino coletivo, atravs da construo de uma
nova ordenao global das relaes entre os povos?
Tudo isto manifesta a exigncia de uma tica bastante diferente tanto
das ticas do passado, como das morais historicamente hegemnicas nas
comunidades humanas tradicionais, porque estas esto ligadas esfera
das relaes privadas ou das comunidades polticas dos estados nacionais
na modernidade e so assim incapazes de pensar os problemas surgidos
a partir da interdependncia entre as naes no contexto de uma mesma
civilizao tecnolgica, de uma civilizao planetria: as conseqncias da
interveno das cincias na ecoesfera e na biosfera e dos mercados globais,
que deixaram grande parte da populao do mundo em condies subuma-
12. Cf.: Apel K-O, Transformation der Philosophie, Frankfurt am Main, 1973, vol. II, pg. 360-361.
13. Apel considera a globalizao como um fato histrico irreversvel e no existe para ns hoje uma opo
racional para trs da globalizao. A contrrio, estamos, hoje, frente ao problema do desao da globalizao no
sentido tcnico e econmico, com o compromisso de responder a este desao atravs de uma globalizao de
segunda ordem, a globalizao no campo da cultura, sobretudo da moral e da reorganizao da ordem jurdica
moralmente fundada. Cf.: Apel K-O, Das Problem der Gerechtigkeit in einer multikulturellen Gesellschaft, in:
Fornet-Betancourt R.(ed.), Armut im Spannungsfeld zwischen Globalisierung und dem Recht auf eigene Kultur.
Dokumentation des VI. Internationalen Seminars des philosophischen Dialogsprogramms, Frankfurt am Main,
1998, pg. 106.
nas, condenada pobreza, fome e misria, so de uma tal abrangncia

na vida dos povos que no se pode deixar simplesmente ao espontanesmo
a soluo dos conitos. Essa situao pe para a humanidade o problema
da co-responsabilidade planetria, portanto, de uma responsabilidade tica
global, o que exige uma macrotica da solidariedade histrica em nvel
mundial em condies de gestar uma conscincia cosmopolita de solidariedade e de recuperar a primazia do poltico sobre o econmico no contexto
de um mundo em processo de globalizao e ameaado por um colapso
ecolgico e social. Desta situao mesma brota a exigncia da pergunta
sobre princpios normativos que possam legitimar a obrigao da busca
de condies bsicas para a sobrevivncia da raa humana num planeta
habitvel e numa sociedade mundial em que os seres humanos possam
ser reconhecidos em sua dignidade, numa palavra, trata-se de legitimar
os fundamentos normativos bsicos das estruturas necessrias para uma
civilizao global.
Este contexto histrico, por si mesmo, nos leva a pr uma questo
bsica: que pode signicar congurar relaes sem tomar como base o
arbtrio da particularidade de cada um ou simplesmente a fora? Quando
falamos de razo na convivncia dos seres humanos, na estruturao de
sua vida coletiva14, de que falamos propriamente? Quais os pressupostos
bsicos da organizao racional de nossa convivncia? Seres humanos so
diferentes em muitos aspectos, contrapem-se uns aos outros em diferentes perspectivas. A razo diz respeito ao que comum, universal, aqui
justamente quilo que deve tornar possvel a unidade de uma convivncia
que respeite a diferena. Neste horizonte, uma sociedade s tida como
racional se capaz de enfrentar seus problemas a partir da aceitao de
regras comuns, universais. A segurana da efetivao da universalidade
s se possui na medida em que ela no depende de um poder privado, mas
de instncias pblicas.
14. Cf. HFFE, O. Fr und Wider eine Weltrepublik. In: CHWASZCZA Ch. & KERSTING W. (eds.). Politische Philosophie
der internationalen Beziehungen. Frankfurt am Main, 1998. pp. 207ss; Demokratie im Zeitalter der Globalisierung.
Mnchen, 1999. pp. 34ss.
A questo losca fundamental daquilo que, desde os gregos, se

chama razo prtica est no processo de fundamentao dessas regras e
instituies, cuja racionalidade, em ltima instncia, depende da possibilidade de fundamentar seus princpios, isto , da capacidade de mostrar
argumentativamente sua validade universal. O que signica dizer que a
reexo losca se pe, por sua prpria estruturao, no nvel do discurso transcultural, global, portanto, na esfera do que Apel designa como
globalizao de segunda ordem15: isto implica fundamentar princpios
universais que possibilitem o encontro entre seres humanos, indivduos,
grupos e instituies, mesmo estados nacionais, justicado por razes, por
sentido, e no pelo arbtrio e pela fora.
Na verdade, trata-se aqui da exigncia de fundamentao de uma
tica situada no horizonte que caracteriza nossa poca, ou seja, das relaes
internacionais, e isto de tal modo que no signique apenas a ampliao
de deveres individuais ao nvel global16, mas que se conceba propriamente
como tica poltica, o que signica dizer, como uma teoria normativa das
instituies polticas globais17 e de suas relaes frente aos desaos18 de
15. Para ele, essa globalizao foi preparada pela prpria tradio da modernidade: na Espanha e na Holanda
ocorreu uma atualizao da teoria ocidental do direito natural e do direito dos povos a partir da qual emergiram
tanto a doutrina dos direitos do homem como a exigncia kantiana de uma ordem de direito e de paz cosmopolitas
(cf. K-O. Apel, Das Problem der Gerechtigkeit, op. cit., p. 108).
16. Para Apel, as tendncias difundidas no Ocidente reduzem a tica a uma conservao ou conrmao das
normalidades de nossas tradies culturais e diante da nova situao do mundo desembocam num escapismo
irresponsvel (cf. K-O. Apel, Die Diskursethik vor der Herausforderung, op. cit., p. 37).
17. Para H. Bull no se pode mais aceitar que a comunidade dos Estados permanea uma anarchical society (cf.
Cf. H. Bull, The Anarchical Society: A Sudy of Order in World Politics, New York, 1977). Por sua vez, W. Kersting
considera o grande desao de nosso tempo levar o Estado de natureza entre os estados a um Estado global
de direito. (cf. W. Kersting, Einleitung: Probleme der politischen Philosophie der internationalen Beziehungen:
die Beitrge im Kontext in Ch. Chwaszcza & W. Kersting (orgs.), op cit., p. 10. Veja-se tambm: W. Kersting,
Philosophische Probleme der internationalen Beziehungen in: K. Bayertz (org.), Angewandte Ethik, Stuttgart,
1996; Globale Rechtsordnung oder wetlweite Verteilungsgerechtigkeit? ber den systematischen Grundriss
einer politischen Philosophie der internationalen Beziehungen in Politisches Denken, Jahrbuch, 1995-1996.
Ch. Chwaszcza, Zwischenstaatliche Kooperation. Perspektiven einer normativen Theorie der internationalen
Beziehungen, Wiesbaden, 1995; Ethik der internationalen Beziehungen in J. Nida-Rmelin (org.), Angewandte
Ethik. Die Bereichsethik und ihre theoretische Fundierung. Ein Handbuch, Stuttgart, 1996, p. 156.
18. Apel concorda com Rawls e Habermas na armao do pluralismo como clima espiritual prprio a nossas
nossa civilizao19, isto , que fundamente os princpios normativos da congurao das instituies polticas internacionais em referncia s novas
chances, mas tambm aos conitos sinistros que emergem deste tipo de
globalizao, cujas propores so desconhecidas na histria humana20. O
cerne da questo aqui fundamentar a tica e o direito tendo como ponto
de referncia a humanidade como um todo.Trata-se, portanto, de uma
macrotica universalista da humanidade enquanto tal21, ou seja, de uma
tica poltica22 da solidariedade universal, de uma macrotica da co-responsabilidade planetria, que fornea a fundamentao de uma ordenao
jurdica em nvel mundial.
No entanto, nossa situao paradoxal: exatamente quando o desao
se torna urgente, proliferam as diferenas na forma de conceber tica e
direito e se propala a convico de que validade objetiva uma iluso e que
consequentemente no h normas universais capazes de reger as relaes
sociedades, o que tornou inviveis formas de fundamentao de normas conhecidas no passado e exigiu o que
Habermas denomina uma fundamentao ps-metafsica da moral. Com a passagem para o pluralismo de
cosmovises das sociedades modernas, desmoronam-se a religio e o etos, nela radicado, enquanto fundamento
pblico de validade de uma moral compartilhada por todos. Com isso, perde legitimao a fundamentao ontoteolgica de preceitos morais, radicados numa concepo objetiva da razo, o que tem como conseqncia a
ausncia de um consenso substantivo sobre valores, ou seja, sobre a melhor forma de vida para o ser humano
no nvel da sociedade como um todo. (A. M. de Oliveira, O debate acerca da fundamentao de uma teoria
da justia: Rawls e Habermas in S. T. Felipe (org.), Justia como Eqidade. Fundamentao e interlocues
polmicas, Florianpolis, 1998, p. 88)
19. Para W. Kersting, Ch. Beitz tem o mrito de ter elevado a losoa poltica das relaes internacionais ao nvel
de uma teoria sistemtica j em seu ensaio publicado em Princeton em 1979: Political Theory and International
Politics (cf. W. Kersting, Einleitung. op. cit., p. 11).
20. Cf. DUSSEL, E. tica da libertao na idade da globalizao e da excluso. Petrpolis, Vozes, 2000.
21.Cf. K-O. Apel, Transformation der Philosophie, op. cit., v. II, pp. 358-436. A Planetary Macroethics for
Humankind: The Need, the Apparent Difculty, and the Eventual Possibility in: E. Deutsch (org.), Culture and
Modernity: East-West Philosophical Perspectives, Honolulu; Univ. of Hawaii Press, 1991, pp. 261-278. Para Apel,
numa tal situao, cnico ou ingnuo querer reduzir o problema da fundamentao de normas ao problema
instrumental-tcnico da busca de meios adequados sem referncia a princpios transubjetivos de justia (cf.
K-O Apel, Diskurs und Verantwortung. Das Problem des bergangs zur postkonventionellen Moral, Frankfurt
am Main, 1988, p. 60ss).
22. Veja-se um relato sobre o desenvolvimento dessa losoa poltica desde a guerra do Vietn at as discusses
recentes em W, Kersting, Einleitung..., op. cit., p. 10ss.
que constituem a vida humana23. Essa a postura ctica24 que, no tocante

problemtica das relaes internacionais, se articulou como realismo
e comunitarismo. Os realistas25 se concentram numa anlise descritiva
das relaes internacionais e chegam concluso de que o que prepondera
a fraude, o rompimento dos pactos, a imposio forada dos interesses
nacionais, ou seja, trata-se aqui de uma analogia com a famosa anlise de
Hobbes26 sobre o estado de natureza. Dessa situao tiram a concluso,
com a desculpa de fugir a qualquer sonho idealista27 dos anseios e dos deveres, de que a poltica internacional teria que se orientar exclusivamente
nas categorias da gramtica do poder e no horizonte da ecincia, pois do
23. Para J. Sandkhler, se chocam no s as pretenses de justia, mas as prprias representaes do direito.
Culturas diferenciadas de direito esto intimamente ligadas a necessidades e interesses de ordem econmica,
social, cultural e poltica concorrentes entre si. Basta mencionar a discusso atual sobre os direitos humanos
(cf. J. Sandkhler, Die Universalitt des Rechts und das Faktum des Pluralismus in R. Fornet-Betancourt,
(ed.), op. cit., p. 131).
24. Essa tica e seu fundamento metafsico desembocam num questionamento radical dos ns estabelecidos
para a vida humana pela cultura moderna: a vida humana centrada no desejo e na acumulao de bens
por se pressupor um apetite ilimitado de consumir, o que leva a pr no consumo de bens materiais o sentido
da existncia humana. Na medida em que a prpria atividade econmica se transforma em meio enquanto
fundamento material do desenvolvimento, ento ela precisa ser radicalmente repensada para eliminar toda
produo do supruo e do excessivo e isto abrir um novo horizonte emancipatrio para a humanidade. A
posio ctica radical reduz a moral a sentimentos, desejos e decises arbitrrias dos indivduos. Para Apel,
o confronto com o ctico indispensvel quando est em questo a pergunta a respeito da possibilidade de
uma losoa intersubjetivamente vlida, pois se a possibilidade da argumentao vlida negada, a losoa,
enquanto atividade essencialmente argumentativa, de antemo impossvel. (cf. K-O. Apel, Die Diskursethik
vor der Herausforderung der lateinamerikanischen Philosophie der Befreiung in R. Fornet-Betancourt (org.),
Konvergenz oder Divergenz? Eine Bilanz des Gesprchs zwischen Diskursethik und Befreiungsethik, Aachen,
1994, p. 21).
25. Cf. H. J. Morgenthau, Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace, 8 ed., New York, 1985. K. N.
Waltz, Theory of International Politics, New York, 1979. R. Gilpin, War and Change in World Politics, Cambridge,
1981. Veja-se a respeito: Ch. Chwaszcza, Ethik der internationalen Beziehungen, op. cit., p. 158ss. H. Kng,
Uma tica global para a poltica e a economia mundiais, Petrpolis, Vozes, 1999, pp. 25-165.
26. A respeito do contratualismo como modelo de fundamentao da poltica Veja-se N. F. de Oliveira, A liberdade
dos modernos: Hobbes e o contratualismo in Tractatus Ethico-Politicus. Genealogia do Ethos Moderno, Porto
Alegre, 1999, p. 51ss. Sobre o contratualismo transcendental: I. Maus, Zur Aufklrung der Demokratietheorie.
Rechts und demokratietheoretische berlegungungen im Anschluss an Kant, Frankfurt am Main, 1994. O.
Hffe, op. cit., p. 48ss.
27. S. Laubach-Hintermeier submete o realismo a uma crtica num duplo horizonte: a) Sobre a validade de
sua anlise da situao mundial; b) Sobre a validade da deduo de sentenas normativas a partir de fatos
(falcia naturalista cf. S. Laubach-Hintermeier, Kritik des Realismus in Ch. Chwaszcza e W. Kersting, op. cit.,
pp. 73-95).
contrrio os governos nacionais terminariam lesando seus cidados; numa

palavra, a poltica deve estar desobrigada frente a qualquer orientao
tica e procurar, acima de tudo, efetivar o interesse nacional.Da porque
nesta tica, as relaes entre os estados constituem uma zona isenta de
qualquer normatividade28. Uma ordem internacional estvel considerada
condio essencial para a obteno dos ns basilares da ao poltica: a
segurana interna (autonomia poltica) e externa (integridade territorial).
Precisamente porque possvel a partir desses ns inferir critrios para
reger a poltica internacional, pode-se dizer que o realismo uma teoria
conseqencialista norteada pelo interesse nacional29 e rmada numa
absolutizao do fctico contra o tico.
Os comunitaristas30, por sua vez, defendem que a questo da validade
das normas s pode ser decidida no seio de uma comunidade histrica, de
uma eticidade substancial realizada no contexto de uma tradio cultural
particular31, que constitui o a priori fctico de uma pr-compreenso concreta de mundo. Como a tica das relaes internacionais, por denio,
supera esse horizonte, j que precisa recorrer a premissas universalistas, o
28. Para W. Kersting, aqui se faz um acordo cientco fundamental, que vincula entre si realismo e losoa
analtica (cf. W. Kersting, Einleitung... op. cit., p. 16.
29. Cf. Ch. Chwaszcza, op. cit., p. 159. De qualquer forma, indiretamente o realismo levanta o problema da
necessidade da constituio de instituies internacionais responsveis pela efetivao de normas, alm da
questo delicada da submisso dos Estados a normas e regulaes de uma instituio internacional, portanto,
aponta a necessidade de se repensar a categoria de soberania (idem. p. 162).
30. Veja-se MACINTYRE, A. After Virtue: a Study in moral theory, London, 1981. WALZER, M. Spheres of Justice.
A Defense of Pluralism and Equality. 3. ed. Oxford, 1989. BELL, D. Communitarianism and its Critics. Oxford,
1993. APEL K-O. Das Anliegen des anglo-amerikanischen Kommunitarismus in der Sicht der Diskursethik.
In: BRUMLICK, M. & BRUNKHORST, H. Gemeinschaft und Gerechtigkeit. Frankfurt am Main, 1993. pp. 149-172.
KERSTING, W. Liberalismus, Kommunitarismus, Republikanismus. In APEL, K-O & KETTNER, M. (orgs.). op. cit., pp.
127-148. RAMOS, C. A. A crtica comunitarista de Walzer teoria da justia de John Rawls. In: FELIPE, S.T. (org.).
Justia como Eqidade. Fundamentao e interlocues polmicas(Kant, Rawls, Habermas), Florianpolis,
1998. pp. 231-243.
31. Cf. A. MacIntyre, Which Rationality, whose Justice, London, 1988. H. B. A de Carvalho, Tradio e
Racionalidade na losoa de Alasdair MacIntyre, So Paulo, 1999. Para K-O. Apel, o comunitarismo assumiu a
concepo da fenomenologia hermenutica de Heidegger e Gadamer do a priori da facticidade e da historicidade
e o integrou com a concepo de Wittgenstein II da imbricao entre formas de vida e jogos de linguagem, o
que no caso de Ch.Taylor ainda se ligou concepo hegeliana da eticidade do esprito objetivo historicamente
efetivado (cf. K-O. Apel, Das Problem, op. cit., p. 110).
comunitarismo reputa esse empreendimento como destitudo de sentido por

conduzir a um dever-ser puramente abstrato. Por este motivo, os comunitaristas atacam a postura valorativa universalista do liberalismo moderno,
sua defesa de uma teoria universal da justia e os instrumentos universais
de socializao que so seus produtos principais, o direito e o mercado, e
defendem o particularismo normativo32, que d primazia ao valor das tradies e aos deveres que procedem da pertena a determinadas tradies.
Da sua no aceitao do individualismo moderno de carter atomstico e
a defesa de uma postura de integrao a uma determinada concepo de
bem coletivo como conseqncia da natureza social do ser humano. por
esta razo que o ser humano no pode ser adequadamente compreendido
fora de seu mundo vivido especco. Da a insistncia no carter situacional da razo humana, na pluralidade e contextualidade como dimenses
universais da vida. A conseqncia de tudo isto exigncia fundamental
de sua tica: esquecer Kant33.
Alm disto, h uma mentalidade difusa em nossos contextos sociais
que se pe em oposio radical a uma soluo tica de nossos conitos, pois
a tica se constitui em si mesma como um esforo de superao de qualquer
tipo de egosmo, uma vez que se situa numa perspectiva universalista.
Esse dado tem uma implicao bsica: os interesses dos outros tm que
ser levados em considerao na deliberao dos princpios que devem reger
nossas aes. Ora, a mentalidade hoje profundamente marcada por um
esprito egosta, cujo princpio norteador que o indivduo deve agir de tal
forma que de suas aes possa resultar o maior nmero de benefcios para
si mesmo, ainda que isto implique em prejuzo para os outros. O indivduo
egosta aquele que indiferente aos interesses dos outros. Tal postura se
difundiu largamente na cultura contempornea: nossa sociedade produziu
indivduos isolados que esto preocupados na consecuo de seus interesses
32. Tambm defendido por outros lsofos como R. Rorty, R. Bubner, M. Foucault (cf. H. Kng, Projekt Weltethos,
Mnchen, 1990, pp. 64-66).
33. Cf. F. V. Kratochwil, Vergesst Kant! Reexionen zur Debatte ber Ethik und internationale Politik in Ch.
Chwaszcza e W. Kersting, op. cit., p. 149.
privados, sem solidariedade para com os outros, vivendo numa sociedade

que atroou por muitas razes a conscincia de valores fundamentais na
vida humana que esto para alm da mentalidade utilitria da maximizao
dos ganhos prprios e minimizao das perdas.
, sem dvida alguma, meritria a tentativa de Apel, que tem o objetivo bsico de escapar do relativismo e ceticismo vigentes em nosso contexto
cultural, os quais, em ltima instncia, bloqueiam qualquer espao para a
ao humana no mundo e constituem uma das vertentes da mentalidade
ps-metafsica.34 Ele procura assim recuperar, a partir das novas formas
de ceticismo em que vivemos e da reviravolta lingstica do pensamento
contemporneo, a natureza transcendental da posio universalista da
tica kantiana, cuja armao central que direitos e obrigaes devem
valer universalmente: algo prescrito, permitido ou proibido, quando o
igualmente para todos os seres racionais, de onde se infere a exigncia de
relaes simtricas, de igualdade bsica, entre todos os seres racionais. No
entanto, esta posio, embora necessria, insuciente35 para legitimar
nosso engajamento no mundo, pois a posio universalista nos diz apenas
que toda norma moral deve ser universal, mas no nos diz se h alguma
norma que reja nossas aes e qual.36
O que especica o universalismo tico a armao de que, quando
se reivindica algo, se deve reconhecer o mesmo direito a qualquer ser
humano sem condies; porm, isto no nos leva alm da regra de ouro
tradicional, que no nos fornece critrios especcos, alm da universabilidade, para enfrentar os desaos ticos que encontramos em nossa vida.
A universabilidade necessria, mas insuciente, pois somente com ela
no podemos propriamente saber o que fazer. Por isto, para nossa ao
34. Cf. Habermas J., Moralbewusstsein und kommunikatives Handeln, Frankfurt am Main, 1983.
35. Cf. Oliveira M. A de, Secularizao e tica, in: tica e Prxis histrica, So Paulo, 1995, pg. 138 e ss; tica,
Ecologia e Libertao, in:Tpicos sobre Dialtica, Porto Alegre, 1996, pg. 186 e ss.
36. Cf. Hsle V., Moral und Politik. Grundlagen einer politischen Ethik fr das 21. Jahrhundert, Mnchen, 1997.
Oliveira M. A de, tica intencionalista-teleolgica em Vittorio Hsle, in:Oliveira M. A de, Correntes Fundamentais,
op. cit., pg. 235-255.
no mundo, a valorao tica dos diferentes estados de coisa com que nos
confrontamos irrecusvel quando se pretende ir alm de um mnimo de
normas inteiramente abstratas. Isto se revela com mais transparncia precisamente no caso dos conitos e dilemas ticos para os quais s podemos
tentar encontrar solues a partir da considerao de uma hierarquia de
valores e bens, o que signica e pressupe a armao de que cada ente
possui um valor intrnseco e que podemos de alguma forma comparar estes
valores entre si.
Isto no pode, contudo, valer como um pressuposto evidente, mas s
se pode armar a partir de um conhecimento das estruturas fundamentais
da realidade, que constituem o fundamento dos valores e bens. Ora, esta
precisamente a tarefa do ncleo da losoa, isto , da ontologia. Numa
palavra, a fundamentao de um horizonte tico, que torne possvel uma
ao no mundo, pressupe a existncia de critrios de valor, portanto,
pressupe no s uma referncia a um procedimento puramente formal,
como defendem hoje Habermas e Apel, mas a articulao de uma tica
material de valores, o que, por sua vez, leva em conta, para sua fundamentao, uma ontologia radicada numa metafsica enquanto teoria da
dimenso absoluta como dimenso fundamental da totalidade do ser37:
sua tese central38, fundamentada atravs de argumentos reexivos39, a
armao da razo absoluta, que no pode ser negada sem autocontradio,
enquanto uma esfera prpria de ser que no se reduz a qualquer esfera
do ser real, nem natureza, nem ao mundo subjetivo dos seres humanos,
tampouco ao mundo da sociabilidade, sem, por outro lado, constituir uma
esfera de ser ao lado das outras, mas, enquanto ser ideal, fundamento
37. Cf. Lima Vaz H. C. de, Escritos de Filosoa V. Introduo tica Filosca 2, So Paulo, 2000. Oliveira M.
A de, tica e Justia num mundo globalizado, in: Desaos ticos da Globalizao, op. Cit. Pg.123-165.
38. Cf. Oliveira M. A de, Questes sistemticas sobre a relao entre teologia e cincias modernas, in: Dilogos
entre razo e F, So Paulo, 2000, pg. 185 e ss.
39. Filosoa reexo do pensamento sobre si mesmo e sobre seus pressupostos irrecusveis, isto , em seu
ncleo duro, ela uma lgica que se fundamenta a si mesma atravs de que se demonstra a absolutidade da
razo. Cf. Wandschneider D., Die Absolutheit des Logischen und das Sein der Natur. Systematische berlegungen
zum absolut-idealistischen Ansatz Hegels, in:Zeitsch. f. phil. Forschung 39 (1985)331-351.
que subjaz a toda e qualquer realidade. Desta forma, est intimamente

presente em tudo de tal forma que cada ente uma forma especca de
manifestao do absoluto, que constitui a raiz ltima de seu valor intrnseco. Neste horizonte, cada realidade nica, j que possuidora de uma
forma de ser que lhe prpria. Por outro lado, em sua diferena de todas
as outras realidades, encontra-se, numa comunidade ontolgica, com todas
as outras, porque fundada no mesmo absoluto que fundamento de tudo
e, enquanto tal, imanente a tudo. a partir desta base metafsica que
se pode fundamentar um horizonte tico capaz de dar uma orientao de
vida ao homem contemporneo.
Numa palavra, o desao fundamental de nosso engajamento no mundo
hoje tem como pressuposto bsico a fundamentao de um horizonte de
universalismo tico de bens e valores40, ou seja, a superao da reduo
da tica esfera do privado e arbitrrio, o que constitui sua autonegao,
atravs da fundamentao racional de uma tica universalista e conseqencialista, portanto que no considere apenas as intenes dos agentes,
mas as conseqncias de suas aes e os estados de coisa do mundo que
lhe fornea os fundamentos racionais de um novo humanismo, capaz de
enfrentar os desaos especcos de nossa poca.
A primeira armao bsica41, que provm deste horizonte fundado
numa teoria ontolgica, como a que foi delineada, que o ser humano
parte da natureza e a ela permanece sempre intrinsecamente vinculado
tanto por sua gnese, como pela dimenso fsico-biolgica de sua estrutura
de ser, o que tem conseqncias importantes no s para a congurao
geral de suas aes, mas muito particularmente para o enfrentamento de
um dos grandes problemas de nossa poca, ou seja, para a relao ser
humano-natureza. Da uma primeira considerao bsica que uma de-
40. A grandeza especca do ser humano consiste em que ele pode conhecer valores que constituem uma esfera
de ser independente de sua prpria vontade e o sentido de sua histria est no reconhecimento desta esfera, que
a religio considera santa, e de sua efetivao em sua vida. Cf. Hsle V., Phil. Grundlagen, op. cit., pg. 186
41. Cf. Hsle V., Philosophische Grundlagen einer zuknftigen Humanismus, in: Die Philosophie und die
Wissenschaften, Mnchen, 1999, pg. 185 e ss.
corrncia da ontologia: o ser humano e a natureza so formas diferenciadas

de participao no absoluto e de sua manifestao, o que implica dizer que
o ser humano no o nico ser que possui valor intrnseco, portanto, que os
seres da natureza devem ser reconhecidos em seu ser prprio, constituindo
assim uma esfera de ser que no redutvel esfera do ser humano.
Ora, a exigncia fundamental de uma tica fundamentada neste
horizonte o respeito a todo ente em sua forma prpria de ser, de tal modo
que se garanta, de forma consciente, a comunidade ontolgica universal
que constitui a estrutura bsica do universo. Este horizonte abre o espao
para uma militncia no mundo que tem como tarefa bsica restabelecer os
vnculos rompidos com a natureza por nossa civilizao tcnico-cientca42
e reconstruir as comunidades humanas de tal forma que se estabeleam
relaes simtricas entre todos os seres humanos, nos diferentes nveis
de organizao de sua vida, pelo reconhecimento da igual dignidade de
todos. Isto precisa ser traduzido nas relaes interpessoais e em instituies bsicas de vida coletiva que sejam capazes de efetivar os direitos de
todos, ou seja, atravs da construo de uma intersubjetividade simtrica
e transitiva43, que assim se revela como exigncia tica suprema. Se todo
ente portador de um valor intrnseco que corresponde sua estrutura
prpria de ser, todo ser humano, enquanto ser inteligente e livre, possui
uma dignidade incondicional, que o faz portador no mundo do valor intrnseco supremo.
Daqui se segue um segundo critrio tico para o engajamento do ser
humano no mundo: entre os diferentes ns contingentes que se oferecem
sua ao, possuem primazia os que efetivam o respeito vida humana
e vida dos outros seres vivos, o que implica armar que as necessidades
42. Cf. Hsle V., Philosophie der kologischen Krise. Moskauer Vortrge, Mnchen,1991., Mancini R. et
allii(Orgs.), Vittorio Hsle: o paradigma ecolgico, in: op. cit. pg.53-67. Boff L., tica da Vida, Braslia, 1999;
Ethik fr eine Welt, Dsseldorf, 2000.
43. Cf. Oliveira M. A de, Desaos ticos da Globalizao _ A Intersubjetividade como estrutura ontolgica
suprema, in: Ullmann R.A (org.), Consecratio Mundi. Festschrift em Homenagem a Urbano Zilles, Porto Alegre,
1998, pg. 520-532.
materiais bsicas que se referem manuteno e reproduo da vida humana44, portanto, que so indispensveis para a vida e o desenvolvimento
humano, tm prioridade em relao qualquer outro tipo de necessidade, no
sentido do mnimo exigido. Isto por sua vez implica como conseqncia uma
exigncia bsica em relao economia: ela no m em si mesma, mas
apenas o pressuposto material do desenvolvimento integral do ser humano, e por isto deve estar a servio da satisfao das necessidades bsicas
e no simplesmente do crescimento econmico, que conseqentemente,
a partir deste horizonte, se revela como meio45 e no como m ltimo da
atividade econmica46.
Deste modo, a economia no deve ser entregue a um sistema espontneo, sem planejamento, participao dos cidados e regulao, a no ser
a competio de microentidades isoladas. No horizonte de uma tal teoria
econmica, o objetivo ltimo maximizar o prprio interesse corporativo,
subordinando coisas e pessoas, reduzidas a simples fatores de produo,
ao imperativo da acumulao ilimitada de bens materiais. Neste contexto,
o capital tenta ser o sujeito de todo o processo, e por isto toda a produo
voltada apenas para a gerao de lucros, o que desemboca numa espcie
de equivalncia de todos os bens, materiais e espirituais, sob a medida
comum do dinheiro, no seio de um processo universal de mercantilizao.
Na perspectiva alternativa, todo o processo deve ocorrer no s tendo
44. O que se contrape radicalmente forma de organizao hegemnica da economia em nossas sociedades,
que centrada no mercado e no lucro, pressupondo-se que a propriedade, o controle e a gerncia privada
e excludente dos meios de produo constituem a nica forma natural e racional de organizar a economia.
Cf. Boff L./Arruda M., Educao e desenvolvimento na perspectiva da democracia integral, in: Globalizao:
Desaos socioeconmicos, ticos e educativos, seg. ed., Petrpolis, 2001, pg. 12: A apostasia do mundo do
capital est exatamente em ter transformado o meio em m, em ter deicado o dinheiro, o lucro, o capital e a
tcnica e, simultaneamente, coisicado o ser humano.Portanto, no apenas a cultura do capital que estamos
criticando,porm, ainda mais agudamente, a religio do capital e a tica da decorrente.
45. Cf. Boff L/Arruda, op. cit., pg. 17:...as atividades voltadas para a satisfao das necessidades materiais so
apenas meios para garantir o desenvolvimento cultural, mental e espiritual do ser humano, de todas as suas
faculdades e potenciais enquanto pessoa e ser social.
46. Cf. Oliveira M. A de, tica e Economia, So Paulo, 1995, pg.67 e ss.
o desenvolvimento humano integral como objetivo47 - o que signica em

primeiro lugar investir na melhoria das condies de vida das pessoas -,
mas de tal modo que os laos com os outros seres vivos e os demais seres
da natureza sejam conservados, ou seja, que eles no sejam destrudos sem
necessidade; antes se procure preservar as fontes de energia, o ar, a gua
potvel e todos os fatores indispensveis ao equilbrio ambiental e que os
seres humanos e sua fora de trabalho no sejam separados dos meios de
produzir, dos outros seres humanos e da natureza, nem sejam eles reduzidos
em seu ser a simples consumidores.
47. Cf. Sen A, On ethics and economics, Oxford, 1987;Inequality re-examined, Oxford, 1992.
VIOLNCIA E DIREITOS HUMANOS

NO BRASIL
Violence and Human Right in Brazil
Suely Souza de Almeida1
Resumo
Este artigo trata da violncia no quadro das relaes sociais, fornecendo alguns
indicadores e discutindo particularidades brasileiras, que permitem entender o
seu grau acentuado de institucionalizao. Tematiza a violncia como um dos
fenmenos que esto na base da construo da agenda de Direitos Humanos
no pas, analisando o processo de constituio desse campo como espao de
prticas prossionais. Problematiza implicaes tericas e polticas de associaes
correntes na literatura acadmica, como violncia/criminalidade x pobreza,
igualdade x eqidade, igualdade x diferena. Identica limites e possibilidades
presentes nesse campo, com base na discusso de experincias em curso.
Palavras-chave: violncia, relaes sociais, direitos humanos, igualdade.
1. Assistente Social e Doutora em Cincias Sociais, Professora Adjunta da Escola de Servio Social da
Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Abstract
This article treats violence in terms of social relations, providing a few indicators
and discussing brazilian particularities, that allow the understanding of its
accentuated degree of institutionalization. It makes a theme out of violence
as one of the phenomena involved in the base of the construction of the
countrys Human Rights agenda, analyzing the process of constitution of
this eld, as a space of professional practices. It puts theoric and political
implications into question of occuring associations in academic literature, such
as violence/criminality x poverty, equality x equity, equality x diference. It
identies some limitations and possibilities of this eld, based in discussion
of current experiences.
Key Words: violence, social relations, human rights, equality.
Introduo
A violncia est na base da construo da agenda de direitos humanos no Brasil: inicialmente, o terrorismo de Estado, que dizimou quase
quatro centenas de vidas2, nas dcadas de 60 e 70 do sculo XX, nos duros
e longos 21 anos de ditadura militar, dos sujeitos que lutavam por um pas
democrtico, em um largo leque poltico, que comportava diferentes embates em torno de distintos projetos societrios; nos dias atuais, a violncia
institucionalizada, que cotidianamente interrompe projetos e trajetrias
daqueles que sofrem diretamente as conseqncias mais diretas das polticas de ajuste estrutural, nos marcos da reestruturao dos padres de
acumulao do capitalismo internacional, assim como das suas imbricaes
com as persistentes desigualdades raciais e de gnero3.
Trata-se de fenmeno que se expressa sob vrias modalidades, envolvendo sujeitos com insero determinada em um conjunto de relaes sociais
concretas. Essas relaes so constitudas em uma cultura particular e
conformam os processos de institucionalizao da violncia no Brasil. Desse
ngulo, a violncia no pode ser considerada errtica, posto que se instala
na vida social, sendo dirigida a indivduos que corporicam relaes sociais
determinadas, e no corporeidade de seres abstratos. Embora o corpo seja
o objeto mais imediato da violncia, seus efeitos incidem sobre as conscincias (Vsquez, 1977) e inuenciam as estratgias de luta e resistncia dos
segmentos sociais que constituem os seus alvos privilegiados sujeitos de
relaes mltiplas que se entrecruzam na produo e reproduo da vida
e, portanto, das suas desigualdades e contradies.
2. Contabilizam-se, aproximadamente, 220 mortos e 160 desaparecidos polticos.

3. As relaes estruturadoras da vida social - fundamentalmente as de classe, de gnero, tnicoraciais e
geracionais -, dada a sua transversalidade, encontram-se de tal modo entrelaadas nas prticas sociais que
se pode apenas indicar a possibilidade de que uma delas adquira proeminncia a partir de um recorte desse
campo temtico, em dado perodo histrico. Dessa forma, quando se estudam as prticas terroristas de Estado
a categoria classe que adquire centralidade; na anlise da violncia de gnero ou da violncia domstica, as
categorias gnero e gerao so prevalecentes, embora tensionadas e permeadas pelas outras duas categorias;
e nas chacinas urbanas todas as categorias esto extremamente entrelaadas.
O inventrio das formas predominantes de violncia institucionalizada no Brasil compreende a corrupo que grassa nos trs poderes (tendo
o envolvimento das elites nanceiras e polticas), com a apropriao criminosa do patrimnio pblico e a reinveno de mecanismos e estratgias
que asseguram a impunidade, favorecendo o descrdito das instituies
pblicas e da poltica stricto sensu; a prtica generalizada da tortura,
protagonizada por agentes dos aparatos de represso, dirigida aos presos
polticos nos perodos ditatoriais e aos presos comuns nos perodos de
normalidade democrtica; a criminalidade urbana, cuja expresso mais
cabal localiza-se nas chamadas execues sumrias ou extrajudiciais, que
consistem em homicdios praticados por agentes das foras de segurana
ou por grupos de extermnio, quase exclusivamente, contra integrantes
das classes subalternas; nas chacinas, que se referem a homicdios de
trs ou mais pessoas e que, segundo especialistas, envolvem geralmente o
trco de drogas (Schivartche, 1998/ Yunes, 2001) e outras modalidades de
crime vinculadas diretamente ao comrcio ilegal de drogas; nos autos de
resistncia (adotados pela polcia civil, para encobrir assassinatos e indicar
que execues realizadas por seus agentes decorreram de resistncias a
aes policiais); nos homicdios e latrocnios, cada vez mais freqentes;
nos crimes sexuais; nos crimes contra o patrimnio. necessrio chamar
a ateno tambm para os altos ndices de criminalidade vinculada a relaes familiares. H, ainda, que se considerar a violncia letal relacionada
a conitos fundirios e o igualmente correspondente grau de impunidade.
Nesses crimes, que fazem parte do nosso cotidiano, h forte dimenso
classista, racista e/ou de gnero.
1. A violao cotidiana dos direitos humanos:

alguns indicadores
Decorridos 15 anos da ditadura militar instaurada no pas de fato,
a ditadura do grande capital sob a gide militar -, foi promulgada a lei
6.683, de 28 de agosto de 1979, denominada Lei da Anistia, que concedeu
anistia aos que cometeram crimes polticos ou conexos com este (art. 1o),
excetuando os que foram condenados pela prtica de crimes de terrorismos,

assalto, seqestro e atentado pessoal (par. 2o) . A despeito dos movimentos sociais que denunciaram as torturas, os seqestros e os assassinatos
praticados pelos rgos de represso, e que contaram com o engajamento
de mltiplas entidades que tiveram papel decisivo no processo de redemocratizao do pas, a anistia pactuada no foi ampla, nem geral, nem
irrestrita. Ao contrrio, apresentou claros limites, dentre os quais podem
ser citados: a) a sua abrangncia foi reduzida poca da promulgao da
Lei (15 de agosto de 1979), de forma que a Lei da Anistia buscou instituir
o sentido de identidade perfeita entre o perdo ocial s prticas prenhes
de resistncia e lutas e o m dos atos que o ensejaram; b) a interpretao
hegemnica, ensejada pela denio de crimes conexos, isto , os crimes
de qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou praticados por
motivao poltica (art. 1o, par. 1o), segundo a qual a Lei abrange a anistia
aos torturadores, igualando as prticas de terror do Estado quelas de resistncia a esse terrorismo ocial e institucionalizado - essa interpretao
sobrepe-se, inclusive, ao compromisso internacional assumido pelo Brasil
ao raticar a Conveno Americana de Direitos Humanos, em 1992, que
torna imprescritvel o crime de tortura.
O escopo da Lei da Anistia foi ampliado pela Lei 9.140, de 04 de
dezembro de 1995, segundo a qual so reconhecidos (sic) como mortas,
para todos os efeitos legais, as pessoas que tenham participado, ou tenham
sido acusadas de participao, em atividades polticas, no perodo de 2 de
setembro de 1961 a 5 de outubro de 1988, e que, por este motivo, tenham
sido detidas por agentes pblicos, achando-se, deste ento, desaparecidas,
sem que delas haja notcias (art. 1o). Reconhece que foram vtimas da
represso todas aquelas pessoas que: por terem sido acusadas de participao, em atividades polticas, tenham falecido por causas no-naturais,
em dependncias policiais ou assemelhadas; tenham falecido em virtude
de represso policial sofrida em manifestaes pblicas ou em conitos
armados com agentes do poder pblico; tenham falecido em decorrncia
de suicdio praticado na iminncia de serem presas ou em decorrncia de
seqelas psicolgicas resultantes de atos de tortura praticados por agentes
do poder pblico (art. 40, inciso I, alneas b, c, d). A referida Lei instituiu
tambm Comisso Especial para exame dos processos e reparao pecuniria para as pessoas previstas no art. 10.
Apesar dos avanos inegveis, permanecem diversos impasses: apenas
os arquivos do DOPS, alguns dos quais bastante incompletos, como os do Rio
de Janeiro e de So Paulo, foram abertos, permanecendo os demais secretos
e condenciais (CISA, Cenimar, CIE, DOI-CODI e SNI); no foram, assim,
esclarecidas as circunstncias dos assassinatos e das torturas realizados,
transferindo-se para os familiares a responsabilidade pela busca incessante
de informaes, nos arquivos disponveis, que lhes possibilitem obter provas
que contestem as verses ociais (de suicdio ou morte acidental), pelas
tentativas de localizao dos restos mortais dos desaparecidos polticos,
enm, cabendo-lhes o nus da prova e do esclarecimento dos fatos turvos
da histria. Dessa forma, a Lei da Anistia, ao mesmo tempo em que foi um
marco na histria da redemocratizao do pas, deixou uma enorme sombra
na memria coletiva. Na realidade, no se trata de um problema intrnseco
lei, mas de uma blindagem das elites s possibilidades de reconstruo
e desvendamento de um passado que pulsa insepulto, que, por meio de
um pacto pelo alto, negociam a histria e clamam pelo seu esquecimento.
Aos familiares, subtrada a possibilidade do luto, restando-lhes, quando
muito, alm de uma possvel reparao pecuniria, um atestado de bito,
onde no lugar destinado causa mortis, l-se Lei 9.140/95.
O Governo Lula teve uma oportunidade histrica de romper esse
pacto, cumprindo a sentena condenatria da Juza Federal Solange Salgado, exarada em junho de 2003, que determinara Unio: quebra de
sigilo das informaes militares relativas a todas as operaes realizadas
no combate Guerrilha do Araguaia; o fornecimento de informaes sobre locais nos quais esto sepultados os restos mortais dos familiares dos
Autores, mortos na Guerrilha do Araguaia, bem como para que proceda ao
traslado das ossadas, o sepultamento destas em local a ser indicado pelos
Autores, fornecendo-lhes, ainda, as informaes necessrias lavratura
das certides de bito; a apresentao em Juzo de todas as informaes
relativas totalidade das operaes militares relacionadas Guerrilha,
incluindo-se, entre outras, aquelas relativas aos enfrentamentos armados com os guerrilheiros, captura e deteno dos civis com vida, ao
recolhimento de corpos de guerrilheiros mortos, aos procedimentos

de identicao dos guerrilheiros mortos quaisquer que sejam eles,
incluindo-se as averiguaes dos tcnicos/peritos, mdicos ou no, que desses procedimentos tenham participado, as informaes relativas ao destino
dado a esses corpos e todas as informaes relativas transferncia de
civis vivos ou mortos para quaisquer reas. Determina, ainda, que, sendo
necessrio, proceda a rigorosa investigao, no prazo de 60 (sessenta) dias,
no mbito das Foras Armadas, para construir quadro preciso e detalhado
das operaes realizadas na Guerrilha do Araguaia, devendo para tanto
intimar a prestar depoimento todos os agentes militares ainda vivos que
tenham participado de quaisquer das operaes, independente dos cargos
ocupados poca, informando a este Juzo o resultado dessa investigao.
O Governo atual, entretanto, deixou clara a inteno de no romper com
o aludido pacto, por meio de recurso apresentado pela Advocacia Geral da
Unio, no qual arma que diante de uma situao delicada para toda a
sociedade brasileira em relao aos fatos acontecidos no perodo de 1961 a
1979, a Lei n 9.140 de 04 de dezembro de 1995, teve como objetivo principal
a reconciliao e a pacicao nacional, na linha que tivera incio com a Lei
de Anistia (Lei 6.683/79) (grifos acrescidos). No resta dvida de que se
trata de um mecanismo de produo do esquecimento pela via legal.
Nos dias atuais, os instrumentos de tortura so deslocados para os
presos comuns. O governo FHC reconheceu claramente a sua existncia:
os agentes penitencirios ainda esto recorrendo tortura para extrair
informaes e forar consses como meio de extorso ou punio. O nmero
de consses feitas sob tortura e a elevada incidncia de denncias ainda
so signicativos (...). As reivindicaes das pessoas presas em delegacias
de polcia por assistncia mdica, social ou jurdica, ou pela mudana de
certos aspectos da rotina prisional, nem sempre so recebidas pacicamente
pelos policiais ou agentes. Vale observar que comum a retaliao contra
os presos na forma de tortura, espancamentos, privao e humilhao. (...)
Muitos desses crimes permanecem impunes, em decorrncia de um forte
sentimento de corporativismo existente entre as foras policiais no que se
refere investigao e punio dos funcionrios envolvidos na prtica da
tortura. (...) A falta de capacitao dos policiais e agentes penitencirios
para desempenharem suas atribuies outro aspecto importante no que

tange continuidade das prticas de tortura (Rodley, 2000). Esta consso
ocial (obtida sem tortura) dispensa dados e comentrios adicionais.
Passados 20 anos da restaurao da democracia no pas, so crescentes
as denncias e os estudos relativos violao dos direitos humanos. Os
dados disponveis revelam a agudizao da questo social no Brasil e a sua
persistente criminalizao, o enfrentamento de conitos fundirios e urbanos por meio da pistolagem, como tentativa de eliminao das resistncias
e das lutas sociais, a precarizao da cidadania das classes trabalhadoras,
o aumento da indigncia e da misria e o recrudescimento da impunidade,
congurando-se um quadro de barbrie que desaa a construo de um
projeto civilizatrio.
A violncia no campo cresce avassaladoramente4: em 2003, o assassinato de trabalhadores rurais aumentou 69,8% em relao a 2002; somente
nos oito meses iniciais de 2004, houve 20 assassinatos de trabalhadores
rurais. Entre 1995 e 2004, o Ministrio do Trabalho libertou mais de treze
mil pessoas da escravido por dvida. Dentre os denunciados, incluemse altas autoridades que exercem cargos pblicos no Legislativo e no
Executivo (Figueira, 2004). Metade da mo-de-obra escrava identicada
no pas utilizada na pecuria (50%) e a outra metade dividida entre
o desorestamento e carvoagem (25%) e o agronegcio (25%). Ademais,
a violncia no campo caracteriza-se por prises arbitrrias (registra-se
aumento de 140,5%, de 2002 a 2003), despejos e ameaas a organizaes
que resistem violncia disseminada e lutam pela reforma agrria - e,
conseqentemente, pela desconcentrao da propriedade, que das mais
brutais em todo o mundo - e pelos direitos dos trabalhadores rurais. Apesar da abolio ocial da escravatura, no ltimo quartel do sculo XIX, a
escravido e o coronelismo persistem como modalidades de explorao e
dominao dos trabalhadores, mesclando-se com o emprego de tecnologias
de ponta e assegurando a reproduo da estrutura agrria e fundiria do
4. Os dados arrolados sobre violncia no campo foram extrados de Direitos Humanos no Brasil 2004. Relatrio
da Rede Social de Justia e Direitos Humanos.
pas. Verica-se uma ntida aliana da classe dominante, representada

pelo capital nanceiro, por transnacionais da agricultura, pelo Estado
brasileiro e pelo latifndio, para impor a hegemonia do modelo econmico
(Sampaio e Resende, 2004:61).
A violncia urbana tem dizimado, sobretudo, a populao jovem, de
15 a 24 anos, do sexo masculino e negra. Os dados a seguir, apresentados
para o conjunto do pas, so eloqentes nesse sentido5. Em 1980, as causas
externas foram responsveis por 52,0 % de mortes de jovens brasileiros; em
2002, esse ndice aumentou para 72,0% dos bitos, sendo 39,9% atribudos
a homicdios. Entre os no-jovens (at 14 anos e 25 anos e mais), os bitos
decorrentes de causas externas foram, em 2002, da ordem de 9,8%.
No perodo compreendido entre 1993 e 2002, houve crescimento
acentuado dos ndices de homicdios registrados no pas, no conjunto da
populao, e aumento vertiginoso em se tratando da populao jovem. Os
homicdios, considerados globalmente, tiveram um crescimento de 62,3%,
enquanto o aumento populacional foi de 15.2% nesse perodo. Considerando
s as capitais, os homicdios cresceram 58,8%, no conjunto da populao
do pas, e 76,1 % entre os jovens. A diferena entre a taxa de homicdios
de jovens nas capitais (95 homicdios em 100.000 habitantes) e os ndices
relativos populao total (45,5 homicdios em 100.000 habitantes) de
mais de 100%. O jovem apresenta risco maior de ser vtima de homicdio
aos 20 anos de idade, quando a taxa alcana 69,1 homicdios em 100.000
jovens.
Considerando os dados desagregados por cor, verica-se que, em 2002,
a taxa de homicdios da populao branca foi de 20,6 em 100.000, enquanto
que na populao negra (incluindo pardos e pretos) o ndice foi de 34,0 em
100.000, o que corresponde a 63,0% de diferena. Na populao juvenil, a
taxa foi de 39,3 em 100.000 entre os brancos e 68,4 em 100.000 entre os
negros, o que signica uma diferena de 74% em desfavor dos negros. Desagregando-se os dados por sexo, vericam-se, em 2002, 7,8% de homicdios
de mulheres na populao total e 6,2% entre as jovens.
5. Dados extrados de Waiselsz, 2004.
Malgrado a inexistncia de dados com abrangncia nacional sobre femicdio6 expresso utilizada para enfatizar que homicdios praticados por
razes sexistas no so neutros - e, tampouco, acerca da violncia domstica,
pesquisa realizada pelo IBGE sobre Justia e Vitimizao (1990) indica que
a proporo entre homens e mulheres se inverte quando a violncia ocorre
no espao privado: a residncia constituiu o local da agresso para 17,0%
dos homens e para 51,9% das mulheres, na faixa etria de 18 a 49 anos.
Apenas aparentemente o risco de se perder a vida est distribudo
de forma homognea na sociedade. De fato, h um arranjo complexo de
categorias (mulheres, negros, homossexuais, crianas e adolescentes) e
fraes de classe, que torna alguns grupos mais vulnerveis violncia
cotidiana e crnica.
A violncia e a criminalidade no Brasil s podem ser entendidas como
produto de relaes histricas, particularizadas por cinco sculos de colonialismo e por um passado escravocrata recente, por relaes fortemente
hierarquizadas, autoritrias e arbitrrias, enraizada em uma concepo
patrimonialista, que minam as fronteiras entre o pblico e o privado, pela
imposio dos atos mais arbitrrios e da sua institucionalizao pela via
legal (os atos institucionais, os processos contra os terroristas, enm,
a combinao de terror e legalidade), o que nos lega como patrimnio
coletivo a banalizao da vida, a naturalizao da morte e a cultura da
impunidade.
As condies particulares vividas pelo pas possibilitam a emergncia
de determinadas formas de violncia e criminalidade, assim como condicionam a nomeao e a visibilidade de algumas das suas modalidades,
obscurecendo outras, o que tem como produto um inventrio hierarquizado
de expresses desses fenmenos e do seu grau de reprovao social.
visvel a apropriao ideolgica da violncia e da criminalidade,
cujo veculo principal so os meios de comunicao, que, ao espetacularizarem a realidade, simplicam-na, retirando o sentido histrico dos fatos
(Cardoso, 1998). As apropriaes ideolgicas da violncia recrudescida
6. Cf. Almeida, 1996.
tornam-se necessrias para conter os protestos e uma das formas mais

ecazes a sua naturalizao ou o seu retorno miditico (Cardoso, 1996,
grifo adicionado).
Esse processo est vinculado a outro menos visvel, mas com implicaes subjetivas de longo prazo a internalizao de um terror aparentemente difuso, cujos riscos esto, da mesma forma, tambm aparentemente
distribudos de forma homognea na sociedade. A cultura da violncia e do
terror penetra nos espaos mais ntimos aos mais coletivos da vida social, o
que torna esta cultura o solo no qual se enraza uma forma de sociabilidade
plasmada na vivncia e na luta cotidiana contra a violncia.
Esse caldo de cultura oferece condies objetivas e subjetivas para a
privatizao da justia (justia pelas prprias mos, execues sumrias,
linchamentos, seguranas privadas, guetizaes dos espaos urbanos) e pelo
clamor de um Estado forte (menos como garantia de direitos coletivos e
polticas sociais universais, que a hegemonia neoliberal sacrica de forma
avassaladora, do que como capaz de mobilizar mais represso e arsenal
blico no combate criminalidade comum).
Ainda atual a anlise de Pinheiro (1984): A principal desculpa
para essa poltica de extermnio a guerra contra a criminalidade. (...)
O inimigo interno agora so os suspeitos criminosos e delinqentes inltrados nas massas populares, no povo, como gostam afetuosamente de
dizer os comandos da PM. Nessa guerra, as garantias constitucionais para
o criminoso so um luxo a que a PM no pode se curvar: os princpios do
Direito so uma limitao incmoda a seus combatentes.
Verica-se alta incidncia, nas formas de violncia contempornea,
de crimes praticados por agentes de segurana, sobretudo por policiais
militares, como resultantes de aes isoladas ou como integrantes de grupos de extermnio, o que constitui grave violao dos direitos humanos.
De acordo com Pinheiro, a polcia militar tem-se dedicado s execues
sumrias nas reas urbanas e nas regies de conito rural; nas grandes
metrpoles, policiais militares so os principais agentes causadores da
morte. (1998:210)
As prticas de extermnio e de execuo sumria de fraes das classes
subalternas, que enfrentam a violncia diria constitutiva das profundas
desigualdades sociais, revelam ao contrrio das formas de criminalidade

dirigidas a outras fraes de classe grande tolerncia social (Pinheiro,
2000; Zaluar, 2000; Paoli, 2000), o que tem como corolrio o apoio (com
diferentes graus de explicitao) de determinados segmentos sociais ao
extermnio de grupos com inseres de classe e tnica subordinadas, como
forma-limite de combate criminalidade.
Se essas so particularidades brasileiras, o recrudescimento da
violncia e das suas variaes (os fundamentalismos, os racismos) atinge
propores universais. Vivemos a era do genocdio sistemtico (Hobsbawm,
1995), em que as condies materiais de vida da maioria da populao so
dotadas de formas de brutalidade que desaam a tolerncia humana. A
situao dos direitos humanos dramtica em todo o mundo, assistindose exacerbao do unilateralismo imperialista estadunidense7, que, em
nome da defesa contra o terrorismo internacional, patrocina e comanda
verdadeiros genocdios de populaes civis, institui prticas de tortura e
viola os mais elementares direitos civis, a comear pelo direito vida.
A ditadura militar foi chamada eufemisticamente de regime de exceo. Vivemos, de fato, em tempos de normalidade democrtica, em um estado de exceo permanente, que atingiu hoje seu mximo desdobramento
planetrio. O aspecto normativo do direito pode ser, assim, impunemente
eliminado e contestado por uma violncia governamental que, ao ignorar
no mbito externo o direito internacional e produzir no mbito interno um
estado de exceo permanente, pretende, no entanto, ainda aplicar o direito
(Agamben, 2004). Esse autor discute a relao entre violncia e direito,
argumentando que entre ambos, assim como entre a vida e a norma, no
existe nenhuma articulao substancial. Ao lado do movimento que busca,
a todo custo, mant-los em relao, h um contramovimento que, operando
em sentido inverso no direito e na vida, tenta, a cada vez, separar o que foi
articial e violentamente ligado. No campo de tenses de nossa cultura,
agem, portanto, duas foras opostas: uma que institui e que pe e outra
7. Potencializado no ps 11 de setembro.
que desativa e depe. O estado de exceo constitui o ponto da maior tenso dessas foras e, ao mesmo tempo, aquele que, coincidindo com a regra,
ameaa hoje torn-las indiscernveis (Idem, p. 132). Agamben defende que
entre o direito e a vida, em sua no-relao, preciso construir um espao
para a ao humana, que nada mais do que o espao da poltica.
Mais do que reiterar o potencial destruidor da violncia como sintoma
mximo da dessocializao (Pochmann, 2004:162), h que se considerar
as contradies que esse fenmeno encerra. Ao invadir a vida privada das
pessoas, ao destruir relaes afetivas vitais, a violncia produz distintas
reaes, formas diversas de enfrentamento do medo e da dor, tentativas de
sada individuais ou coletivas, prevalncia da indignao e da luta ou do
desespero e desamparo ou, ainda, uma mescla de reaes dspares. Bazarra
(1980) ajuda a pensar sobre esse doloroso processo, quando arma: Mas
como nomear o desespero sem assinalar a ao capaz de consolar-nos? No
haveria num sentido muito literal que descobrir as cicatrizes, abrir a
dor silenciada, para trazer luz o protesto e a rebeldia? Catela (1997),
por sua vez, mostra que a experincia individual de interiorizao dos
sentimentos que vai possibilitar a universalizao do sofrimento. como
se este exerccio pudesse assegurar a cada um de ns compreender o sofrimento do outro, tendo como referncia as nossas apreenses e formas
atravs das quais lidamos com estas experincias.
Na vivncia da perda, os sujeitos vo gurando seus lugares, adquirem
um lugar personalizado na histria, constroem um lugar de paixo poltica,
de paixo afetiva. De luta vida x morte, que se materializa em projetos e
vidas bruscamente interrompidos, mas que geram novos projetos e novas
formas de vida, na perspectiva da nostalgia aberta, de que fala Cardoso: a
nostalgia aberta um tipo de memria que produz os lugares da memria a partir da dor. [...] O retorno da nostalgia aberta, no como retorno
s origens ou s fontes, mas como um retorno adiante, o deixar que as
fontes nos retornem (2001:129-130). a partir da dor, como categoria
pertinente de interrogao histrica, como geradora de um lugar social,
e da violncia institucional que atravessam com matizes diferenciados e
com adversrios nomeados (e, por vezes, inominados), que tambm ocupam
diferentes lugares sociais, que determinados sujeitos constroem seu espao
nas esferas privada e pblica, contraem relaes formais e vo delineando

uma conscincia mais ampla.
2. Violncia e relaes sociais

Os dados e indicadores apresentados no tpico precedente revelam
pungentemente as determinaes classista, sexista e racista presentes nas
diferentes formas de violncia e criminalidade. Sendo dirigida predominantemente contra fraes das classes e categorias subalternizadas, a violncia
uma das expresses mais visveis da questo social. Os fenmenos de
crescimento vertiginoso e de institucionalizao acentuada da violncia
no eludem outras expresses da questo social, que podem ser igualmente
qualicadas como formas brutais de violncia que se materializam nas
condies de vida de enorme parcela da populao brasileira a indigncia,
a convivncia diria com a fome, a falta de acesso habitao, o trabalho
precrio e intermitente, o desemprego, as precrias condies de sade.
As profundas desigualdades brasileiras so publicamente reconhecidas,
seja pelo prprio poder pblico, seja por pesquisas conduzidas por
organismos nacionais ou supranacionais (por exemplo, a Fundao IBGE,
o IPEA, rgos ligados ONU), que to somente corroboram anlises
desenvolvidas no meio acadmico Hobsbawm, por exemplo, refere-se
ao Brasil como candidato a campeo de desigualdade econmica e
monumento de injustia social(1995:397). Tamanha unanimidade no
casual; tampouco, dispensa indicadores que mostrem os seus padres
de reproduo. A ttulo ilustrativo, podem ser citados alguns indicadores
adicionais. Dados do IBGE mostram que dentre os 40% mais pobres da
populao ocupada, o rendimento mdio mensal de R$ 149,85, o que
equivale a 0,83 salrio mnimo. Dos 10% mais ricos da populao ocupada,
o rendimento mdio mensal de R$ 2.744,30, o que corresponde a 15,25
salrios mnimos. O rendimento mdio mensal de mulheres pretas e pardas
equivale a 70,3% do rendimento mdio de homens pretos e pardos, 53,1%
do rendimento mdio de mulheres brancas e 33,9% do rendimento mdio
de homens brancos!
Os dados apresentados so sucientemente contundentes para evidenciar que o Brasil apresenta um quadro de desigualdades estruturais
no qual se imbricam as condies de classe, de gnero e as raciais. No
possvel pensar tais regularidades como se fossem obra do acaso ou um
acidente geogrco (raciocnio por demais fatalista) ou a partir de um determinismo biolgico (raciocnio muito fascista). Talvez o mais apropriado
nem seja falar em condies (para no correr o risco de congelar o dado),
mas em um conjunto de relaes sociais contraditrias, estruturadoras do
ser social, que, ao se potencializarem reciprocamente, produzem um grau
enorme de explorao e dominao de contingentes humanos que disputam
desigualmente o acesso a bens e servios coletivos e, portanto, a direitos
que deveriam se materializar em polticas pblicas.
No obstante, h interpretaes que apontam para a dissociao entre as determinaes estruturais e as situaes singulares. Nesse sentido,
pode-se registrar a distino entre vitimao e vitimizao. Essa dualidade
conceitual adotada por Azevedo e Guerra (1989), no que diz respeito
violncia contra crianas. As autoras assim se expressam: A violncia estrutural, inerente ao modo de produo das sociedades desiguais em geral
e da sociedade capitalista em particular, no a nica forma de fabricar
crianas-vtimas. A seu lado e por vezes, mas no necessariamente em
interseo com ela coexiste a violncia inerente s relaes interpessoais
adulto-criana (1989:35; grifos originais). Entendem as autoras, portanto,
que a vitimao decorre da violncia estrutural, caracterstica de sociedades
como a nossa, marcadas pela dominao de classes e por profundas desigualdades na distribuio da riqueza social. A vitimizao, por sua vez,
deriva da violncia interpessoal, como uma forma de aprisionar a vontade
e o desejo do sujeito.
Na mesma direo, embora em campo temtico distinto, possvel
encontrar, no debate francs, a distino entre rlations sociales e rapports
sociaux. Por rlations sociales, pretende-se designar vrios tipos de relaes inter-individuais, inter-grupais (...), isto , uma relao entre dois
termos, entre dois conjuntos de indivduos, justamente reagrupados enquanto ocupando posies que denem suas relaes. (...) Uma relao assim
nomeada pode s-lo simplesmente para sublinhar uma codicao social
das posies, com suas prescries e seus interditos (Combes, 1985:103104). Rapports sociaux referem-se a relaes antagnicas fundamentais,
mais estruturantes do que as outras, na medida em que so transversais
a toda a sociedade, no existindo um local privilegiado a partir do qual se
generalizam e se difundem. uma lgica de organizao do social, tendo
certo grau de abstrao e de generalidade, evidenciando as grandes linhas
de fora (ou as lgicas das relaes sociais) que regem a sociedade (Combes,
1985; Combes et alii, 1991).
Em ambas as formulaes, parte-se da premissa de que os sujeitos
podem ser constitudos fora das relaes sociais fundamentais, isto , de
que as rlations sociales podem existir independentemente dos rapports
sociaux e de que estas no se materializam nas primeiras. Quanto a Azevedo
e Guerra, consideram, ainda, que as relaes de classes so desvinculadas
das demais relaes sociais fundamentais, o que imprime uma viso reducionista vida social: concepo economicista da vitimao e psicologizante
da vitimizao. Mesmo que se trate de contatos fortuitos, pensa-se que o
lugar social em que se encontram os sujeitos, suas repesentaes, seus
referenciais, seu reconhecimento social so construdos com base em sua
insero nas relaes estruturadoras do real (Almeida, 1998).
Por outro lado, registra-se comumente a associao violncia / criminalidade e pobreza, o que se considera uma relao equvoca. Antes,
a violncia encontra no quadro de extremas desigualdades (produzidas e
processadas no conjunto contraditrio das relaes sociais fundamentais)
o caldo de cultura fecundo sua proliferao. Com efeito, estudo realizado
pelo CERIS8, que permite fazer um balano parcial dos argumentos presentes em parte da literatura especializada, indica que: no h consistncia
dos elementos analticos que estabelecem a conexo entre criminalidade e
pobreza urbana; h um contexto geral violento dentro do qual se isola e se
focaliza a realidade das reas pobres (favelas e periferias, que no casualmente so as nicas reas onde se estuda a violncia), o que d crdito
8. Centro de Estatstica Religiosa e Investigaes Sociais
hiptese dessa associao; trabalha-se com a hiptese de desorganizao

familiar e comunitria especca dos pobres, que contestada pelas pesquisas scio-antropolgicas; h evidncias da assimetria entre crescimento
da misria (que atinge proporcionalmente a mulheres e crianas) e da
violncia, da qual mulheres e crianas so vtimas; opera-se com a oposio
trabalhador x bandido como uma das dinmicas fundamentais da cultura
e dos comportamentos nas reas urbanas pobres.
A associao feita entre pobreza e violncia/criminalidade vinculase, portanto, concepo presente no senso comum sobre as ameaadoras
classes perigosas, construindo e atualizando tal viso, no contexto brasileiro,
com base em uma suposta aliana exclusiva entre os habitantes das periferias e o narcotrco. Essa associao encobre a cumplicidade de setores
expressivos de agentes do Estado, incluindo o aparato de segurana pblica
e o Judicirio, com os sistemas de corrupo poltica e nanceira.
Tal associao ideolgica tem repercusses profundas para as classes
subalternas, pois, alm de no terem acesso a polticas pblicas bsicas,
tm em torno de si comportamentos de discriminao e represso. Devem
ser enfatizadas, ainda, as marcas danosas produzidas em seus processos de
subjetivao, em especial a internalizao dessa concepo misticadora.
Hoje, no Brasil, a criminalidade que vitima as camadas mdias e mais
abastadas a que ganha maior visibilidade nos meios de comunicao, que
gera protestos nas regies mais nobres dos grandes centros urbanos, que
mobiliza formuladores e gestores de polticas de segurana pblica, favorecendo, no limite, a naturalizao da vinculao reducionista e simplista
entre pobreza e criminalidade. H outras modalidades criminais que,
envolvendo o poder poltico e nanceiro do pas, no provocam o mesmo
clamor popular. Em outros termos, h que se problematizar o processo pelo
qual algumas formas de violncia so apreendidas, seja pelo senso comum
seja pelo poder pblico, como expresses da criminalidade e outras que,
embora o sejam de jure, passam ao largo das sanes legais e das estatsticas ociais sobre criminalidade. A justia criminal no Brasil tem carter
altamente classista, bastando, para se corroborar tal assertiva, examinar
os censos penitencirios (segmentos das classes subalternas constituem a
quase totalidade da populao carcerria).
A violncia ganha graus acentuados de institucionalizao, seja

porque envolve freqentemente agentes pblicos, seja porque est incrustada nas vrias esferas do poder pblico, seja, ainda, por se apoiar na
complacncia e na omisso do Estado. importante realar a relao entre
o Estado brasileiro e a crescente banalizao e naturalizao de processos
institucionais de violncia, cujos efeitos incidem desigualmente sobre o
conjunto da sociedade brasileira.
Os temas da igualdade e da desigualdade so, portanto, fundantes
na discusso da violncia e dos direitos humanos. No plano conceitual,
verica-se, contudo, que esses dois termos so freqentemente dissociados
ou reagrupados, o que lhes confere considervel ressignicao. Correntemente, na literatura sobre direitos humanos e sociais e temas correlatos,
mais do que associao, registra-se a indistino entre igualdade e eqidade.
Borgetto e Lafore (2000) chamam a ateno para a rpida substituio que
est ocorrendo do antigo princpio da igualdade pelo de eqidade, processo
esse vinculado disjuno entre o princpio do reconhecimento dos direitos
sociais e a sua baixa efetividade, repondo o debate sobre direitos e deveres
em termos da necessria contrapartida dos indivduos que tm acesso a
prestaes sociais. Os autores ressaltam que essa substituio tem um
efeito perverso sobre os setores que aparentemente seriam beneciados,
posto que, sendo fruto de um discurso misticador, possibilitar legitimar
certas desigualdades reais. Diferentemente do estatuto que o conceito de
eqidade gozou nos pases anglo-saxnicos, sobretudo, nos Estados Unidos,
trata-se, na Frana, de um debate polmico. Embora no seja um conceito
novo nem desconhecido9, ocupava um lugar secundrio e complementar
a princpios fundamentais, dentre os quais o de igualdade, cujo corolrio
a universalidade, no sentido de alargar as possibilidades de justia, em
situaes precisas e, portanto, no universais.
O grande inspirador desse debate, John Rawls, constri a idia de
justia como eqidade, apoiada em dois princpios de justia, quais sejam:
9. Essa expresso pode ser encontrada no Prembulo da Constituio de 1848 (Cf. Borgetto e Lafore, 2000).
a) toda pessoa tem um direito igual a um sistema plenamente adequado

de liberdades fundamentais iguais que seja compatvel com um sistema
similar de liberdades para todos; b) As desigualdades sociais e econmicas
devem satisfazer duas condies. A primeira que devem estar vinculadas
a cargos e posies abertos a todos em condies de igualdade eqitativa
de oportunidades; e a segunda que devem redundar no maior benefcio
possvel para os membros menos privilegiados da sociedade (2000:345).
Entre as liberdades fundamentais encontram-se a liberdade de pensamento
e de conscincia; as liberdades polticas e a liberdade de associao. Rawls
observa que a concepo mais estvel de justia aquela que clara e
compreensvel nossa razo, coerente e incondicionalmente comprometida com nosso bem, e enraizada no na abnegao, mas na armao
de nossa pessoa. A concluso que defendemos que os dois princpios de
justia respondem melhor a essas condies (...) exatamente em virtude
das liberdades fundamentais, consideradas em combinao com o valor
eqitativo das liberdades polticas (...) e com o princpio da diferena (grifos
adicionados) (idem, p. 372).
Trata-se de uma racionalizao das desigualdades sociais, que aceitas
como inevitveis, devem ser abrandadas com base no princpio da eqidade.
Essa discusso remete a uma outra polmica, que o debate em torno da
igualdade e da diferena. inegvel a importncia do reconhecimento e
da armao das diferenas, no plano das liberdades fundamentais e individuais, como armao da liberdade do outro e dimenso necessria
construo identitria. Na literatura feminista, Bock e James consideram
que h distines a serem feitas nesse debate, assinalando, por exemplo,
que o discurso feminista italiano situa a diferena como uma condio da
liberdade da mulher e no da igualdade de gnero; e que algumas feministas
analisam a diferena como um ponto de partida e a igualdade como um
objetivo a ser atingido. Flax levanta uma questo que elucidativa sobre
a natureza do debate: eu no posso imaginar igualdade separada de alguma medida de homogeneizao. Igualdade parece requerer uma maneira
uniforme de responder questo, igual em relao a qu? (1992:194). No
plano dos direitos, a igualdade claramente denida em termos de acesso
aos bens e servios coletivamente produzidos. A desigualdade em relao a
esse acesso que precisa ser questionada. O que est em xeque, portanto,
a capacidade crescente, no mundo contemporneo, de se transformar as
diferenas em desigualdades, o que encerra uma das dimenses constitutivas da violncia. Portanto, parece haver um deslocamento no intenso e
controverso debate em torno do par de conceitos igualdade x diferena10.
Fraisse (1995) participa desse debate, chamando a ateno para a sua
falta de fundamentao losca, mostrando que ou bem se situa a discusso em termos da diferena e da identidade, ou bem se analisa a questo
igualdade x desigualdade. Fraisse sublinha que a ligao entre os termos
igualdade x diferena de natureza poltica, ou melhor, a superposio da
questo poltica losca, argumentando que as diferenas produzem as
desigualdades e conduzem noo de hierarquia. A autora concede que se
possa reunir, politicamente, o par diferena/igualdade - alis, procedimento
que, segundo a autora, quem tem uma formao mnima em losoa no
adotaria - para se reivindicar a implementao de polticas compensatrias,
que so, necessariamente, provisrias. Essa ser certamente uma clara
opo poltica que, arma Fraisse, s pode se sobrepor reexo terica
nessa condio, ou seja, como atalho poltico.
No que tange reivindicao do direito diferena, esta traduz a
demanda de expressivas categorias sociais (mulheres, negros, homossexuais, portadores de necessidades especiais) de serem reconhecidas em sua
cidadania plena e de no terem as ditas diferenas (em relao s categorias
dominantes) transmutadas em desigualdades. No se trata de direitos menores; so de naturezas diferentes. O seu no reconhecimento d margem
a todas as formas de discriminao, intolerncia e xenofobias, que vm se
disseminando em todo o mundo e ocasionando verdadeiros genocdios. O
patriarcado e o racismo esto, seguramente, na base da negao desses
direitos, consistindo em estruturas fecundadas pela lgica excludente e
desigual do capitalismo. De outra parte, o alvo da burguesia e dos arautos
10. Esse debate marcado por diferenas construdas a partir dos distintos enfoques disciplinares (da histria,
da cincia poltica, da psicologia, da psicanlise, entre outros) e de diferentes contextos histricos nos quais
se desenvolveu.
do neoliberalismo tm sido sistematicamente os direitos sociais.

Desde o grande marco civilizatrio e revolucionrio, representado pela
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, verica-se que igualdade jurdica ou civil proclamada no correspondia a necessria igualdade
social. De fato, os direitos naturais constantes do artigo 2o liberdade,
propriedade, segurana e resistncia opresso- receberam tratamento
bastante desigual. liberdade corresponderam sete artigos; propriedade,
apenas um, mas foi o nico direito tipicado como inviolvel e sagrado;
a segurana foi contemplada com um artigo pouco relevante; e o direito
resistncia foi ignorado nos artigos que se seguiram ao enunciado geral.
A igualdade no foi includa entre os direitos naturais e imprescindveis,
muito menos foi considerada sagrada e inviolvel. Desde ento, estava clara
a diferena entre igualdade civil e igualdade social. A noo de homem11
era abstrata e a cidadania aparecia desvinculada das condies concretas
de vida (Trindade, 2002).
Essas so algumas das polmicas e disputas conceituais, que constituem o pano de fundo da formulao de agendas pblicas de direitos humanos em todo o planeta. Claro est que essas polmicas no so explicitadas
ao se alarem as propostas esfera pblica, mas tm implicaes diretas
sobre as prioridades estabelecidas direitos sociais x direitos civis, polticas
universais x polticas compensatrias, igualdade x eqidade.
3. Violncia e agenda de direitos humanos no Brasil:

uma agenda a ser construda
Dada a gravidade das violaes dos direitos humanos no pas, aes
apenas restritivas, de conteno dos excessos e abusos estatais, que
11. O homem no era nem sinnimo de humanidade, mas de indivduo do sexo masculino. A Revoluo jamais
mostrou-se sensvel s desigualdades de gnero. Ao contrrio. Olympe de Gouges, que ousou escrever a
Declarao dos Direitos da Mulher e da Cidad, e Claire Lacombe, lder popular e organizadora da Sociedade
das Mulheres Revolucionrias, tiveram o m dos que foram considerados inimigos da Revoluo a guilhotina.
Claro estava que o falso universalismo conhecia muito bem as fronteiras de classe e de gnero.
caracterizam os direitos civis, so absolutamente insucientes, embora

necessrias. O debate sobre a concepo dos direitos humanos, em uma
perspectiva de totalidade (a necessria articulao entre os denominados
direitos primeira gerao civis e polticos - e os chamados de segunda
gerao sociais, econmicos e culturais) consubstanciou-se na Constituio
Brasileira de 1988, que bem expressou as noes de indivisibilidade e
interdependncia dos Direitos Humanos, alm de recepcionar tratados
internacionais. Com efeito, o Brasil raticou vrios tratados de proteo aos
direitos humanos, a partir da promulgao da nova Constituio - portanto,
nos marcos da mundializao do capital e da ofensiva neoliberal.
Registram-se algumas importantes experincias em curso, envolvendo
a denominada sociedade civil, que tensionam as relaes com o Estado,
evidenciam a sua omisso e conivncia em face de graves violaes de
direitos e provocam a formulao de projetos e programas, num quadro
de grande retrao dos investimentos pblicos em polticas sociais e de
vilipndio de conquistas histricas das classes trabalhadoras e dos seus
direitos mais fundamentais. importante reetir sobre o sentido que
adquirem aes no campo dos direitos humanos para o enfrentamento
de manifestaes da questo social, em um quadro de crescentes
desigualdades sociais quadro este que a mais contundente expresso
da violao desses mesmos direitos.
Foi exatamente em um contexto marcado, de um lado, por desigualdades e violncia institucional crescentes e, de outro lado, por presses
nacionais e internacionais, vocalizadas por organizaes de Direitos Humanos, que o Governo FHC lanou o Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH, 1996), vinculado ento Secretaria de Estado dos Direitos
Humanos do Ministrio da Justia (SEDH/MJ). Este Programa, decorrente,
portanto, de amplas presses e negociaes, foi institudo sem que houvesse
uma poltica de Direitos Humanos para o pas. Sua formulao foi claramente incidente sobre direitos civis e polticos, minimizando expressamente os
direitos sociais, econmicos e culturais, que foram incorporados ao PNDH,
de 2002. A interdependncia e a indivisibilidade desse conjunto de direitos
tm sido rearmadas nas sucessivas Conferncias Internacionais das quais
o Brasil tem participado, como pas-membro da ONU e cujos documentos

ociais resultantes tem raticado. Nesse ponto, no se pode deixar de registrar a visvel e crescente impotncia das instncias internacionais para
dar resposta aos cada vez mais graves e complexos desaos enfrentados
pela humanidade. Tampouco se pode desconhecer que, mesmo os grupos
transnacionais que exercem fortes presses sobre vrios governos em todo
o mundo, ainda abordam primordialmente os direitos civis e polticos.
Nesse quadro adverso, ocorreu a implementao do PNDH, com grande
fragilidade, por meio da abertura de linhas de nanciamento na Secretaria
Especial dos Direitos Humanos, no mbito de acordos multilaterais. Para a
implantao de programas vinculados s linhas programticas do PNDH,
essa Secretaria funcionou como catalisadora de experincias consideradas
exitosas desenvolvidas no mbito da sociedade civil, com nanciamentos e
escopo mais reduzidos, estimulando a ampliao e formulao de projetos
por parte de entidades que demonstravam potencial para a interveno
na realidade social seja porque tinham credibilidade resultante da interlocuo com o poder pblico, seja porque tinham visibilidade derivada
do protagonismo no campo dos direitos humanos.
Observam-se, nessas experincias12, as seguintes tendncias: (i) acentuada fragmentao de projetos e aes sociais; (ii) escolha, para implementao dos projetos, de reas com os maiores ndices de violncia e excluso
social; (iii) falta de formao tcnica e poltica adequada dos prossionais
para o desenvolvimento das propostas; (iv) projetos nanciados pelo Poder
Pblico e geridos por organizaes da sociedade civil, que buscam suprir
lacunas do poder pblico em relao s polticas sociais; (v) os recursos empregados so irrisrios em face da magnitude das desigualdades estruturais,
acarretando aes residuais de carter assistencial; (vi) os nanciamentos
so disputados por agncias da sociedade civil, que contratam prossionais
liberais, em geral identicados com o campo dos direitos humanos, mas
cujas relaes contratuais so extremamente precrias, dadas as moda-
12. Experincias desenvolvidas no mbito da Secretaria Especial dos Direitos Humanos constituem a base
emprica da pesquisa O Servio Social e a Constituio do Campo dos Direitos Humanos no Brasil, com apoio
do CNPq, coordenado pela autora deste texto.
lidades dos convnios rmados; (vii) busca de criao e aumento de redes

na expectativa de uma nova interlocuo entre segmentos da populao,
organizaes da sociedade civil e agncias do poder pblico.
importante analisar as contradies que essas experincias encerram. Os projetos tm se constitudo de forma fragmentada, sem articulao
com polticas universais, em um quadro de aprofundamento de processos de
apartao social. No obstante, algumas experincias vm se desenvolvendo
no sentido de promover, ampliar e consolidar vises societais humanistas,
com o combate ao conformismo em face de expresses de arbtrio, violncia,
discriminao e excluso, em especial com empenho no enfrentamento da
cultura da impunidade, incidindo no campo dos valores, das concepes de
mundo e da cultura. No se denem, contudo, estratgias globais, nas quais
o Estado tem papel fundamental. Ademais, tem-se a falsa expectativa de
reverso desse quadro em decorrncia de aes voltadas para mobilizaes
e sensibilizaes dos segmentos populacionais envolvidos, incidindo-se em
prticas voluntaristas, espontanestas, hericas por vezes, que, no limite,
podem vulnerabilizar ainda mais os setores que vivem e lutam no tnue
limite entre a banalizao da vida e a naturalizao da morte.
necessrio atentar para a contradio entre os valores que os projetos nesse campo buscam difundir e consolidar e a experincia cotidiana,
que pode fragilizar os direitos humanos daqueles que integram, como prossionais, as experincias em questo, na medida em que experimentam
relaes de trabalho bastante precrias. Registra-se tambm que essa
precarizao do trabalho tcnico constatada, em grande medida, na terceirizao que o prprio Estado, pela mediao de agncias multilaterais,
introduz e fomenta em seu mbito.
Outro aspecto a ser ressaltado refere-se ao fato de que o campo dos
direitos humanos e outros que lhe so transversais, como gnero, racismo,
gerao (trabalhos com idosos, crianas e adolescentes) mobilizam apoios de
cooperao internacional e nanciamentos governamentais, o que permite
levantar a hiptese de que as demandas por projetos so mais denidas
a partir dos padres de nanciamento e de exigncias internacionais (os
chamados acordos ou plataformas de ao internacionais, as prioridades de
investimento) do que por um diagnstico social da realidade nacional.
Como se viu, as aes implementadas destinam-se a sujeitos cujas

condies materiais de vida confrontam-nos com o desemprego estrutural,
a banalizao da vida, a naturalizao da violncia e da morte e o fatalismo
que obstaculiza a capacidade de sonhar e de traar projetos individuais e
coletivos futuros, em um quadro de graves violaes dos direitos humanos.
Nesse contexto, pode-se indagar se os projetos em curso apontam para a
inibio ou a potencializao de aes coletivas; e em que medida esses
projetos indicam a consolidao de concepes de mundo e inscries na
vida social subordinadas ordem vigente ou a sua reelaborao, por meio
da crtica e da recriao de experincias.
Essas experincias no lograram combinar a universalidade do acesso
a direitos sociais, culturais, econmicos, civis e polticos em sntese, aos
direitos humanos - com as particularidades derivadas do reconhecimento
das desigualdades de classe, raa, gnero e gerao. necessrio imprimir a viso de totalidade necessria apreenso dos processos sociais
em suas mltiplas determinaes. Mais do que propor polticas voltadas
para determinados segmentos sociais necessrias, importantes, mas no
sucientes -, urgente se lutar contra a ofensiva neoliberal e se formular
polticas pblicas de acesso universal, que, partindo do reconhecimento
das desigualdades de classe, de gnero e de etnia e das particularidades geracionais, sejam capazes de prever a eliminao de barreiras que
impedem o acesso daqueles que se encontram em condies subalternas
riqueza material e espiritual produzida coletivamente. O que est em
jogo, portanto, fundamentalmente, a primazia do princpio da igualdade
sobre o da eqidade.
Coutinho chama a ateno para o fato de que a progressiva ampliao
dos direitos sociais incompatvel, num largo perodo histrico, com a lgica
de acumulao capitalista. Ou seja, a luta por direitos no cosmtica: ela
pode ter incidncias de impacto macrossocial. Retomando o carter histrico dos direitos humanos e o signicado dos direitos civis sua natureza
individual e privada -, Coutinho alerta para o fato de que foram precisamente estas caractersticas que levaram Marx a deni-los como meios de
consolidao da sociedade burguesa, da sociedade capitalista (2000:57).
Assim, Marx criticou os chamados direitos do homem, no sentido de que
entendidos como direitos nicos e exclusivos eles se transformam na

prtica em prerrogativas apenas de um tipo de homem, precisamente do
homem proprietrio da classe burguesa (idem).
Para Mszros, a crtica de Marx funda-se na anlise da contradio
fundamental entre os chamados direitos do homem e a sociedade capitalista onde tais direitos so implementados. Ele insiste que os valores de
qualquer sistema determinado de direitos devam ser avaliados em termos
das determinaes concretas a que esto sujeitos os indivduos da sociedade em causa; de outra forma, esses direitos se transformam em esteios
da parcialidade e da explorao, s quais se supe, em princpio, que se
oponham em nome do interesse de todos (1993:207-208).
Mszros defende que, para se escapar iluso jurdica, necessrio
vincular as medidas legais s mediaes materiais necessrias, inseridas
no processo total da vida e das realidades institucionais. Apreender as mediaes materiais imersas na totalidade da vida social to mais necessrio
quando se trata dos direitos sociais, que so aqueles que permitem ao
cidado uma participao mnima na riqueza material e espiritual criada
pela coletividade mnimo estabelecido historicamente como resultado
das lutas sociais (Coutinho, 2000:62). Se, do ponto de vista terico, esta
determinao parece inconteste, no Brasil - e em boa parte do mundo no
se registra a vigncia de uma cultura poltica que vincule, numa perspectiva
de totalidade, os direitos sociais aos direitos humanos.
O campo dos Direitos Humanos que, com todos os seus limites e contradies, dos mais relevantes, constitui um espao de lutas de diferentes
foras sociais. Os direitos, em qualquer sociedade, devem ser avaliados
em termos de sua determinao concreta. Com efeito, o Brasil raticou
vrios tratados internacionais de proteo aos direitos humanos, a partir
da promulgao da nova Constituio e, portanto, nos marcos da ofensiva
neoliberal. Sob a sociabilidade burguesa e a hegemonia patriarcal e racista,
as lutas so travadas cotidianamente, num quadro em que os direitos humanos, profundamente imbricados na vida social, so constantemente postos
em xeque e as desigualdades sociais so reproduzidas exponencialmente.
A apreenso das mediaes necessrias s poder ocorrer nos marcos de
lutas das classes trabalhadoras e das categorias subalternas contra o des-
monte dos seus direitos arduamente conquistados. to-somente a partir

de tal perspectiva que se poder inserir o combate violncia na agenda
de lutas histricas por uma sociedade sem desigualdades de classes, de
gnero e tnico-raciais.
Referncias Bibliogrcas
AGAMBEN, G. Estado de exceo. So Paulo,
Boitempo, 2004.
ALMEIDA, S.S. Femicdio: algemas (in)visveis do
pblicoprivado. Rio de Janeiro: Revinter, 1998.
AZEVEDO, M.A. e GUERRA, V. N. Crianas
vitimizadas : a sndrome do pequeno poder. So
Paulo, Iglu, 1989.
BAZARRA, X. Notas sobre a vida cotidiana numa
ordem autoritria. In: Amrica Latina, novas formas
de dominao. Petrpolis, Vozes, 1980.
BIRMAN, J. Mal-estar na atualidade: a psicanlise
e as novas fornas de subjetivao. 4 ed. Rio de
Janeiro, Civilizao Brasileira, 2003.
BOBBIO, N. A Era dos direitos. Rio de Janeiro,
Elsevier, 1992.
BOCK, G. e JANES, S. Beyond equality and
difference: citzenship, feminist politics and female
subjectivity. Londres e Nova Iorque, Routledge,
1992.
BRASIL, Presidncia da Repblica. Constituio
Federal de 1988. Braslia: Senado Federal, 1988.
. Presidncia da Repblica. Programa Nacional
de Direitos Humanos. Ministrio da Justia, Braslia,
1996, 2002.
. Lei no 6.683, de 28 de agosto de 1979. Braslia,
1979.
. Lei no 9.140, de 04 de dezembro de 1995.
Braslia, 1995.
. Lei no 10.536, de 14 de agosto de 2002. Braslia,
2002.
BORGETTO, M. e LAFORE, R. La Rpublique
Sociale: contribution ltude de la question
dmocratique em France. Paris, Presses
Universitaires de France, 2000.
GARCIA, M. A.; VIEIRA, M. A. (orgs.). Rebeldes e

Contestadores. So Paulo: Editora Perseu Abramo,
1998.
CATELA, L. S. Situao-limite e memria: a
reconstruo do mundo dos familiares de
desaparecidos da Argentina. So Paulo, Hucitec/
ANPOCS, 2001.
COMBES, D.. Cadres theoriques danalyse des
rapports sociaux de sexe. In: Production/reproduction
et rapports sociaux de sexe. Paris, Cahiers Apre n
3, setembro 1985.
COMBES, D.; DAUNE-RICHARD, A.M.; DEVREUX,
A.M. Mais quoi sert une pistmologie des rapports
sociaux de sexe? In: HURTIG, M.C.; KAIL, M.;
ROUCH, H. (orgs.). Sexe et genre: de la hirarchie
entre les sexes. Paris, Editions du Centre National
de la Recherche Scientique, 1991.
COUTINHO, C.N. Contra a corrente: ensaios
sobre a democracia e socialismo. So Paulo:
Cortez, 2000.
FLAX, J. Beyond equality: gender, justice and
difference. In: BOCK, G. e JANES, S. Beyond
equality and difference: citzenship, feminist
politics and female subjectivity. Londres e Nova
Iorque, Routledge, 1992.
HOBSBAWM, E. Era dos extremos: o breve sculo
XX: 1914-1991. 2a ed. S.P., Companhia das Letras,
1995.
IBGE. Participao Poltico-Social, 1988, vol. 1,
Justia e Vitimizao. Rio de Janeiro, IBGE, 1990.
LOCKE, J. Segundo tratado sobre o governo civil
e outros escritos. Petrpolis, Vozes, 1994.
MARSHALL, T. H. Cidadania, classe social e status.
Rio de Janeiro, Zahar, 1967
CARDOSO, I. A. R. Maria Antonia: a interrogao

sobre um lugar a partir da dor. In: Tempo Social.
Revista de Sociologia da USP, So Paulo, 8(2),
1996.
MSZROS, I. Marxismo e os Direitos Humanos.

In: Filosoa, ideologia e Cincia Social: ensaios
de negao e armao. So Paulo, Ed. Ensaio,
1993, cap. V.
. H uma herana de 1968 no Brasil? In:
PAOLI, M. C. O Coletivo, o social e os direitos do

indivduo. In: ARAJO, A. M. C. (org.). Trabalho,
Cultura e Cidadania. So Paulo, Scritta, 2000.
PINHEIRO, P.S. Escritos indignados. So Paulo,
Brasiliense, 1984.
. Policia e consolidao democrtica: o caso
brasileiro. In P. S. Pinheiro et alii. Rio de Janeiro,
Garamond, 1998.
. Violncia, direitos humanos e democracia no
Brasil: o reino da impunidade. In: ARAJO, A. M. C.
(org.). Trabalho, Cultura e Cidadania. So Paulo,
Scritta, 2000.
RAWLS, J. O Liberalismo poltico. So Paulo,
tica, 2000.
REDE SOCIAL DE JUSTIA E DIREITOS HUMANOS.
Direitos Humanos no Brasil. So Paulo, 2004.
RODLEY, N. Relatrio Inicial sobre a Implementao
da Conveno contra a Tortura e Outras Formas
de Tratamento ou Punio Cruel, Desumano ou
Degradante. Braslia, 2000 (citado por Relator
Especial sobre a Tortura da Comisso de Direitos
Humanos da Organizao das Naes Unidas
(ONU). Relatrio sobre a Tortura no Brasil. Genebra,
11-04-2001.
SAMPAIO, P.A. e RESENDE, M. Tendncias da

conjuntura que impedem a reforma agrria.
In: REDE SOCIAL DE JUSTIA E DIREITOS
HUMANOS. Direitos Humanos no Brasil. So
Paulo, 2004.
SCHIVARTCHE, F. Chacina bate recorde em So
Paulo em 1998. Folha de So Paulo. So Paulo,
23/04/98, Caderno 3.
TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria Social
dos Direitos Humanos. So Paulo, Peirpolis,
2002.
VSQUEZ, A. S. Filosoa da prxis. 3 ed. Rio de
Janeiro, Paz e Terra, 1977.
WAISELFISZ, J. J. Mapa da violncia IV: os jovens
do Brasil. Braslia, Unesco, Instituto Ayrton Senna,
Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2004.
YUNES, J. Epidemiologia da violncia. In:
Oliveira, M.C. (org.). Demograa da excluso social.
Campinas, Ed. Unicamp, 2001.
ZALUAR, A. Direitos cvicos e direitos humanos,
uma confuso ps-moderna. In: ARAJO, A. M. C.
(org.). Trabalho, Cultura e Cidadania. So Paulo,
Scritta, 2000.
DIREITOS HUMANOS,
DESENVOLVIMENTO E
DEMOCRACIA NA AMRICA
LATINA
Human Rights, Development and
Democracy in Latin America
Jos Maria Gomez1
Resumo
O trabalho avana em argumentos sobre a convergncia profunda entre os direitos
humanos, o desenvolvimento e a democracia; insere tais temas nos processos de
mudanas e redenies recentes da poltica mundial, e, por ltimo, ressalta o
signicado diferenciado e problemtico do conjunto da temtica na Amrica
Latina, luz dos desaos, impasses e potencialidades de mudana dos processos
de dominao e resistncia social em curso na regio.
Palavras-chave: Direitos Humanos; Democracia; Desenvolvimento;
Hegemonia; Contra-hegemonia; Poltica Mundial; Amrica Latina.
1. Professor da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro (ESS/UFRJ) e do Instituto
de Relaes Internacionais da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (IRI/PUC-Rio)
Abstract
The work proposes arguments about the deep inclination between the human
rights, the development and democracy; it puts these themes in the process of
change and recent re-denition in world politics, and, last, reiterates the diferent
and dicult meaning of the whole in Latin America, given the challanges,
obstacles and potencialities of changes in the domination and social resistence
process going on in the region.
Key words: Human Rights, Development and Democracy in Latin
America.
H temticas de relevncia prtica to evidente que suas escolhas

parecem prescindir de justicativas. Sem dvida, a que hoje nos convoca
uma delas. E o motivo salta vista: em tempos implacveis, o abismo no
cessa de crescer, na regio e no mundo, entre as generosas promessas que
ela - e seus distintos componentes - sempre suscita e as magras realizaes
que, de fato, exibe. No entanto, convencidos como estamos do potencial
crtico da temtica, mas tambm das graves diculdades que atualmente
enfrenta, impe-se a tarefa prioritria de repens-la, na contra corrente das
idias dominantes, e sem dissoci-la das aspiraes e das lutas concretas
que inspira. Dada a enorme complexidade terica e poltica de nosso objeto
de reexo, meu propsito consiste em levantar uma srie de questes
que provoquem o debate e faam circular a palavra. Assim sendo, a exposio est dividida em trs partes: a primeira avana argumentos sobre a
convergncia profunda entre os direitos humanos, o desenvolvimento e a
democracia; a segunda insere esses trs temas nos processos de mudanas
e redenies recentes da poltica mundial; e a terceira aproxima-se do
signicado diferenciado do conjunto da temtica na Amrica Latina, luz
de certos desenvolvimentos histricos e cenrios atuais.
I - Do fundamento da agncia humana

Parto da premissa de que entre os direitos humanos, o desenvolvimento e a democracia no existe apenas uma compatibilidade desejvel,
mas uma interconexo intrnseca (ODonnell, 2002; Ignatieff, 2001; Sen,
2000). A dita premissa decorre duma concepo moral do ser humano como
agente dotado de razo prtica, autonomia e responsabilidade, isto , um
sujeito de liberdade cujas capacidades e direitos bsicos lhe permitem
fazer escolhas e participar das distintas esferas da vida social, poltica,
econmica e cultural na quais esteja concernido, sendo responsvel pelas
conseqncias das decises que toma.
Uma concepo que, na minha opinio, torna-se o fundamento ltimo
duma noo ampliada da cidadania democrtica em termos de dimenses e
escalas constitutivas (simultaneamente individual e social, passiva - como
condio legal de proteo de direitos igualdade e diferena - e ativa

- como prtica desejante participativa e deliberativa nas decises comuns-,
cujo exerccio abrange espaos locais, nacionais, transnacionais e global),
de modo tal que assegure aos cidados a condio de membro pleno das
comunidades polticas s quais pertencem (sejam elas infra-estatais, estatais ou supra-estatais).
Certamente, no cabe aqui se deter na densa histria das idias morais, polticas e jurdicas que esto por trs de sua construo, expressando
tradies de pensamento, princpios valorativos e legados diferenciados e
superpostos. Ainda mais quando ela no pode ser dissociada dos contextos
e dos processos de formao e transformao das estruturas sociais bsicas
da modernidade (Estado-Nao e sistema interestatal, capitalismo, racionalismo), bem como das invenes normativo-institucionais (do Estado
Democrtico de Direito Declarao Universal dos Direitos Humanos),
de certos acontecimentos emblemticos (das Revolues aos totalitarismos, passando pelas duas Guerras Mundiais) e das lutas imanentes entre
mltiplas foras sociais implicadas (Tilly, 1996; Bobbio, 1992; Habermas,
1998). O que cabe , por um lado, ressaltar a presena desta concepo do
ser humano como agente em diversos discursos tericos e sociais e, principalmente, na longa e conhecida lista de documentos internacionais sobre
direitos humanos, desenvolvimento e democracia, assinados nas ltimas
dcadas pelos Estados. E, pelo outro, rearmar que tal concepo, ao prover
o ncleo duro das respectivas fundamentaes normativas dos trs temas,
tem implicaes diretas nas suas denies e usos. Dado o consenso geral
que estes ltimos parecem ter gerado no mundo, poder-se-ia pensar que as
consideraes anteriores so desnecessrias. Porm, uma simples observao bastaria para revelar o carter essencialmente contestvel dos mesmos
- alis, como qualquer noo ou conceito -, com a conseguinte existncia e
persistncia de interpretaes diferentes, quando no antagnicas.
Com efeito, no resulta difcil constatar, inclusive no entorno no
muito distante de ns, um entendimento dos termos em questo no s
estreito, mas predominante com relao orientao que preside nossa
reexo. Assim, quando se fala dos direitos humanos, o primeiro que se
aponta, quase de maneira automtica, a falta e a necessidade de prote-
o frente a violncias multiformes e multicausais que, procedentes dos

Estados ou dos particulares, negam os direitos mais elementares ( vida,
integridade fsica, liberdade de movimento, de expresso etc.) de amplos
contingentes da populao de pases e regies. O passo seguinte consiste
em fechar o crculo dos direitos humanos no limite dos direitos civis, considerados como liberdades negativas (no sentido de no interferncia),
universais e de carter individual, que exigem a garantia institucional de
uma forma de Estado autolimitado (o Estado de Direito) e de um direito
que permite a defesa de todos os outros: o direito ao devido processo ou ao
acesso justia. A rigor, no deveria surpreender que essa viso restritiva
esteja to disseminada, pois ela est xada no sentido inaugural do termo
forjado pela matriz liberal.
No entanto, trata-se de uma viso duplamente mutiladora, com conseqncias poltico-ideolgicas nada inocentes. Em primeiro lugar, porque
aprisiona os direitos civis em uma abordagem individualista que anula
sua natureza social e poltica, ignorando que os indivduos no so tomos
que nascem j prontos fora das interaes sociais, das relaes de poder e
das pautas de organizao poltica da vida social, isto , das condies de
possibilidade da constituio da agncia humana e do exerccio dos direitos
e das liberdades positivas que lhe so inerentes. Em segundo lugar, e isto
ainda mais grave, porque insiste, contra toda evidncia, em ignorar a
notvel revoluo jurdica e conceitual de alcance mundial dos direitos
humanos nos ltimos cinqenta anos, atravs da qual se ampliaram os
bens-valores, os sujeitos e os tipos de direito proclamados, enquanto se
armava o carter universal, indivisvel e interdependente dos mesmos.
Parece ocioso salientar que para as redes de ativistas que privilegiam os
direitos econmicos, sociais e culturais, tal mudana se torna suporte e
sentido fundamental da ao.
Paralelamente, quando se pronuncia o termo desenvolvimento, dispara uma operao semntica igualmente restritiva. Embora a palavra
j tenha conhecido tempos de glria na imediata ps-Segunda Guerra
Mundial at os anos setenta do sculo passado (da mo da descolonizao
e da emergncia de novos Estados, do compromisso e do papel da ONU, da
difuso do desenvolvimentismo e do terceiromundismo etc.), at hoje
predomina uma identicao direta com o crescimento econmico como um

m em si mesmo e seus habituais indicadores para medi-lo (PNB, renda
per capita, produtividade, avano tecnolgico etc.), projetando-se para
alm do saber econmico convencional e apossando-se do discurso poltico
e miditico. Sabe-se, porm, que, em aberta confrontao com o signicado
anterior, tericos, organismos internacionais e numerosos atores sociais
transnacionais tm impulsionado a elaborao e a utilizao do conceito
alternativo de desenvolvimento humano com seus respectivos ndices. Um
desenvolvimento voltado expanso da liberdade (ou, no dizer de Amartya
Sen, expanso da capacidade das pessoas para fazer aquilo que valorizam
e escolhem) (2000), que incorpora dimenses sociais includentes e ecologicamente sustentveis, de modo tal que as estratgias estejam orientadas
eliminao das fontes sistemticas de privao da agncia humana (pobreza
e inmeras necessidades sociais bsicas insatisfeitas, fome, desemprego,
abandono dos servios pblicos, degradao ambiental etc.).
Em tempos em que a vulgata planetria neoliberal e as polticas que
nela se inspiram conseguem desgurar at o paroxismo a prpria noo de
desenvolvimento - sobretudo nos pases perifricos e semi-perifricos -, nada
parece mais urgente que resgatar esse sentido prioritrio de busca permanente e integral do bem-estar humano. Inclusive resgatando e radicalizando
a crtica suposta compatibilidade entre a continuidade do crescimento
econmico capitalista (como condio necessria e suciente do desenvolvimento, para sempre possvel) e a manuteno de equilbrios naturais
com resoluo dos problemas sociais; isto , pensar a crtica ideologia do
crescimento e do produtivismo como crtica ao capitalismo, atravs da qual
se avancem transformaes dos processos produtivos e das representaes
culturais, visando reorientao da economia em direo duma melhor
qualidade de produtos, servios coletivos e mecanismos de proteo social,
da repartio igualitria de uma renda bsica, da diminuio do tempo de
trabalho para todos em funo dos ganhos de produtividade sem degradar
nem as condies de trabalho nem a natureza etc. Anal, aps trs dcadas
de liberalizao e nanceirizao desenfreada do capitalismo ps-fordista,
os resultados so escandalosos: alm do anmico crescimento atual (para
no falar dos casos catastrcos no Sul), graves ameaas pesam sobre a
biosfera, enquanto as desigualdades no param de explodir no mundo

(lembre-se o dado estarrecedor de acordo com o qual, em 1960, a distncia
entre os 20% mais pobres do planeta e os 20% mais ricos era de 1 a 30, e
que, na atualidade, de 1 a 80. Isso sem esquecer a existncia, segundo
o prprio Banco Mundial, de mais de 1,1 bilho de pessoas que vivem na
pobreza absoluta com menos de 1 dlar por dia).
Por ltimo, da mesma forma que acontece com os direitos humanos e
o desenvolvimento, a democracia tem cado prisioneira dum entendimento
limitador. Com efeito, o que predomina de fato e na teoria uma concepo
minimalista e procedimental (e, com no pouca freqncia, de aberto carter
elitista, conservador e no participativo) que a restringe ao mbito da escolha dos governantes atravs de eleies limpas e no marco do exerccio das
liberdades pblicas, ou seja, aos estreitos limites da forma liberal-representativa de governo. Sem questionar a superioridade normativa dum regime
poltico baseado na eleio dos governantes e nas liberdades pblicas, cabe,
porm, interrogar-se sobre a democratizao efetiva alcanada pelo regime
democrtico em situaes concretas, bem como sobre as possibilidades reais
de alargar a democracia para alm dele (no prprio Estado, nos mbitos
privados da sociedade, nas relaes internacionais).
Nesse sentido, a maioria dos pases de Amrica Latina oferece uma
ilustrao dramtica de problemas institucionais ainda no resolvidos
pelas novas democracias polticas (embora no sejam menores, do ponto
de vista formal, os avanos registrados nas ltimas dcadas), bem como
das graves distores de funcionamento causadas pela conservao de
Estados autoritrios e de sociedades submersas em relaes extremas de
desigualdades sociais e hierarquias de poder (de classe, de gnero, tnicas
etc.). Sem esquecer, ademais, os impactos negativos da globalizao capitalista neoliberal (com suas foras privadas e pblicas dominantes, seus
mecanismos de disciplinamento supra-estatais e seu disseminado modelo
econmico) sobre a deliberao e o processo decisrio democrtico de base
territorial. No de estranhar, portanto, a congurao de democracias
polticas pouco democrticas, junto a cidadanias truncadas e de baixa
intensidade (pois, embora vigore a cidadania poltica, ela no se traduz

em capacidade de ao autnoma para a maioria dos agentes individuais
e coletivos em razo da ausncia ou dos dcits alarmantes de efetividade
em termos de direitos, recursos e garantias institucionais imanentes
cidadania civil, social e cultural).
Entretanto, como essa tendncia desdemocratizao e descidadanizao tambm afeta as antigas democracias liberais - claro que em graus
bastante diferentes, dada a presena, ainda hoje, de Estados de Bem-Estar
-, parece oportuno lembrar os princpios constitutivos da democracia que
apontam, queira-se ou no, na direo duma comunidade de cidados livres
e iguais que deliberam e participam das decises coletivas sobre os assuntos
que lhes concernem. Pois da que se alimentam permanentemente as
perguntas perturbadoras que a democracia carrega, desde suas origens, a
propsito do que democratizar, como e por quem. Isto , aquelas mesmas
perguntas que o uso restritivo e hegemnico do termo no consegue eliminar
por completo, e que hoje, no contexto maior do capitalismo global neoliberal
e da guerra imperial permanente, so levantadas por uma multiplicidade
de movimentos sociais e redes de ativistas transnacionais, contestando e
ultrapassando as rgidas fronteiras internas (limitadas forma de governo
dos Estados, deixando de fora as estruturas privadas de poder - riqueza e
propriedade, relaes de gnero etc.) e externas (sem atingir as relaes
internacionais e transnacionais) das democracias realmente existentes. Em
outras palavras, perguntas e sujeitos de transformao que re-signicam o
contedo, a forma e o alcance da questo democrtica e da cidadania.
Em suma, a partir da perspectiva aqui assumida, rearma-se que
no h entre os direitos humanos, o desenvolvimento e a democracia uma
coincidncia casual ou uma mera anidade eletiva, mas uma inter-relao
intrnseca fundada numa concepo do ser humano como agente individual
e social que escolhe livremente os cursos das aes e responsvel por suas
conseqncias. Em ltima anlise, trata-se de uma operao de atribuio
de sentido que se inscreve, por denio, no quadro das incessantes lutas
polticas pelos signicados das palavras e das aes a elas atreladas.
II - Hegemonia e contestao da retrica minimalista

Embora as origens sejam complexas e o funcionamento esteja atravessado de contradies e ambigidades, os entendimentos restritivos dos
direitos humanos (como direitos civis universais), do desenvolvimento (como
crescimento identicado ao modelo econmico neoliberal) e da democracia
(como mecanismo procedimental-eleitoral referido forma de governo dos
Estados) alcanaram uma notvel difuso nas ltimas dcadas, porque
respondiam s estratgias de construo hegemnica da ordem global pelo
bloco de poder imperial, do qual fazem parte poderosas foras sociais, instituies e idias (basicamente, os Estados centrais sob a aberta supremacia
norte-americana, o capital transnacional, as instituies internacionais
nanceiras, de desenvolvimento e de segurana, e o iderio neoliberal com
seus think tanks e numerosos suportes de divulgao miditica, acadmica
e scio-poltica).
Isso explica que, por um lado, no incio dos anos noventa, logo aps a
derrota do comunismo e em plena euforia de Ps-Guerra Fria, tais entendimentos se apresentem como um crculo virtuoso de inevitvel expanso.
E, pelo outro, que passem, para o nal da dcada e comeo do novo sculo,
a ser objeto de crescente contestao, perdendo parte da legitimidade e do
consenso anterior; ou seja, que mudem seu papel e sua percepo em funo
de duas fases diferenciadas do mesmo processo imperial de reordenamento
mundial, esquematicamente simbolizadas pela passagem do imprio benvolo dos anos Clinton (que combinava multilateralismo hegemnico,
utilizao seletiva da guerra e da fora militar e exerccio ostensivo do soft
power econmico e cultural) ao imprio belicoso da atual administrao
Bush (baseado no unilateralismo explcito que, atropelando as instncias
multilaterais e o direito internacional, privilegia o uso da guerra permanente em nome da luta contra o terrorismo).
Na primeira fase, a globalizao econmica, a democracia liberal
e os direitos humanos fundamentais se erigiram no trip legitimador
do capitalismo globalizado neoliberal (com suas conhecidas polticas
econmicas de apertura, desregulao, privatizaes, disciplina monetria
e do gasto scal etc.) e da dominao poltica imperial. So os tempos da
1a. Guerra do Golfo no mundo unipolar de Ps-guerra Fria (autorizada

pelo Conselho de Segurana e empreendida por uma ampla coalizo
internacional, sob o comando estado-unidense), do ciclo social das grandes
conferncias da ONU (Rio92, Viena, Beijing, Copenhague, Istambul),
do rolo compressor das estruturas de governana global (FMI, Banco
Mundial, OMC, G7 etc.) e do discurso do m da histria (isto , do conito
ideolgico capitalismo vs. socialismo, com o trunfo denitivo do primeiro)
que anunciava a realizao prxima da promessa de um cosmopolitismo
liberal, pacco, capitalista, democrtico e com ampla vigncia dos direitos
humanos. De fato, o capitalismo neoliberal, expresso das profundas
metamorfoses operadas nos paises centrais desde os anos setenta (tanto no
processo produtivo, tecnolgico e de trabalho, como nas decises polticas
que mudaram drasticamente as relaes mercado-Estado, o compromisso
de classe da fase fordista anterior e a mobilidade do capital produtivo e
nanceiro transnacional), aspirava eternidade - no h alternativas,
dir Margareth Tatcher -, enquanto se expandia por toda parte, em nome do
chamado Consenso de Washington, incorporando territrios e populaes
a sua lgica ampliada de acumulao e de regulao da desregulao. Em
outras palavras, apresentava-se como o nico sistema econmico legtimo
em escala nacional, regional e global. A democracia liberal, por sua vez, vivia
em pleno auge da Terceira Onda (aquela aberta em meados dos setenta,
com o m das ditaduras da Europa do Sul, estendida Amrica Latina no
incio dos oitenta com os processos de transio, at culminar na Europa
Oriental e Central com o colapso do comunismo), o qual se traduzia nos
maiores ndices de aceitao popular de sua histria e numa expanso
geogrca indita (embora numerosos pases que adotaram-importaram
seus procedimentos formais fossem democrticos s de fachada).
Enm, nunca os direitos humanos haviam logrado tanto consenso em
termos de compromissos jurdicos internacionais dos Estados (Declarao
Universal, Pactos, Tratados, Convenes, Conferncias, alm de instrumentos regionais) nem de legitimao da temtica. Sua prova conclusiva
era a congurao dum robusto regime internacional constitudo por
quatro componentes inter-relacionados: os valores que o fundamentam, o
corpus de normas jurdicas estabelecidas, os mecanismos e instituies de
proteo e scalizao e a constelao de atores sociais transnacionais de

defesa (ONGs, movimentos sociais, redes de ativistas) (Beetham, 1998). No
entanto, isto no seria possvel se os prprios Estados Unidos (atrs deles,
todas as potncias ocidentais) no tivessem dado aos direitos humanos e
democracia - ainda nos anos Reagan, e por causa da notvel diminuio
dos problemas de segurana, que se seguiu ao declnio e ao m da ameaa
comunista - um lugar de destaque na agenda de sua poltica externa. Algo
que, por sinal, explica o retrocesso que ambas temticas, especialmente a
dos direitos humanos, sofrero no perodo ps-11/09, quando a questo da
segurana, em nome da luta contra o terrorismo, volta a ocupar a mxima
prioridade dessa agenda, junto com os assuntos econmicos (Donnelly,
2003).
Anal, o que se revelava era uma frmula ecaz de legitimao de
democracias capitalistas com direitos humanos para o resto do mundo,
segundo a qual a boa governana resultaria do funcionamento combinado
de democracias eleitorais, receiturio econmico neoliberal e Estado de
Direito como garantia dos direitos civis e da segurana jurdica dos contratos dos investidores transnacionais. Uma frmula que, por outro lado,
no impedia os usos seletivos e a dupla linguagem dos direitos humanos
em funo dos interesses estratgicos da superpotncia global (ou da maior
parte dos Estados, em nome dos interesses nacionais), inclusive nas intervenes militares que comeavam a ser cogitadas e implementadas por
razes humanitrias.
Alis, isso aponta para um dos problemas congnitos da falta de efetividade ou eccia real do regime internacional dos direitos humanos: o
papel ambivalente dos Estados. Pois eles so no s atores insubstituveis
na proteo e no fomento do conjunto dos direitos, mas uma das fontes
principais, por ao ou omisso, de suas violaes no plano local, nacional
e at internacional (guerras ou outras ingerncias em terceiros Estados).
Tal ambivalncia decorre da tenso constitutiva e insolvel entre o sistema internacional, cujos princpios e sujeitos - os Estados - no abrem mo
do postulado da soberania territorial, e um regime internacional que, ao
armar a universalidade de seus valores e normas jurdicas, limita essa
mesma pretenso soberana dos Estados para com seus cidados em mat-
ria de direitos humanos. A outra fonte principal de violaes dos direitos

humanos - com uma produtividade ainda maior em violaes e vtimas
pelo mundo a fora - so, alm dos Estados, as estruturas e foras pblicas
e privadas globais de poder e explorao prprios do capitalismo neoliberal
e da forma poltica imperial (as ditaduras dos mercados nanceiros e suas
seqelas de dvidas pblicas, cortes de gastos sociais, precarizao e desigualdade social, o constitucionalismo global da lex mercatoria em benefcio
das grandes corporaes, as guerras imperiais etc.).
No entanto, a partir de meados da dcada do noventa, a retrica
dominante da celebrao foi perdendo flego diante das duras rplicas da
realidade. Uma realidade que passou a exibir a multiplicao de conitos
blicos e guerras civis cada vez mais fora de controle na periferia, com
particular destaque nos Blcs; as preocupaes crescentes dos estrategistas norte-americanos com os problemas de segurana e as possibilidades
de utilizao das armas de destruio em massa por grupos terroristas
transnacionais e Estados fora da lei, abrindo a circulao e a inuncia de
discursos do tipo choque de civilizaes; a sucesso de graves crises nanceiras globais (depois do tequilazo em 1994 e da crise do sudeste asitico
em 1997, com seu efeito bola de neve em vrios pases ditos emergentes,
foi a vez dos Estados Unidos, corao do imprio, ser atingido em 2000
por uma brutal queda na Bolsa de Valores, junto aos escndalos contbeis
corporativos mais graves da histria do capitalismo); o rpido esvaziamento
e perda da autoridade da ONU em matria de meio ambiente, desenvolvimento e questes sociais e de segurana, tal como o ilustram a guerra
humanitria de Kosovo levada frente pela OTAN, sem autorizao
prvia do Conselho de Segurana, ou o fracasso do Protocolo de Kyoto e a
debilidade congnita da Corte Internacional Penal causada pela no adeso
dos Estados Unidos e de outras potncias; enm, a ascenso progressiva
da conitividade social em distintas partes do mundo, revelando a proliferao das resistncias mercantilizao capitalista desenfreada e suas
conseqncias predadoras em todas as esferas da vida: sociais, econmicas,
polticas, culturais, ambientais (entre essas resistncias, cabe ressaltar a
luta emblemtica do zapatismo, ocializada no dia de entrada em vigor
do NAFTA, e a convocao do primeiro Encontro pela Humanidade e con-
tra o Neoliberalismo, realizado na selva Lacandona, em 1996, bem como a

seqncia ininterrupta de protestos, campanhas e foros que culminaram,
aps Seattle e a emergncia do Frum Social Mundial, na formao do
movimento altermundialista, verdadeiro sujeito contra-hegemnico de
transformao da ordem global).
Assim, diante dessas mudanas contextuais, o trip direitos humanos
individuais/modelo econmico neoliberal/democracias eleitorais passou a
ser alvo de um acelerado processo de deslegitimao, contestao e busca
de signicados alternativos. Decerto, ele no deixou de ser dominante nos
discursos e, no caso dos dois ltimos, tambm nas prticas. Alis, poderse-ia armar que hoje mais dominante que nunca, precisamente porque,
sem ceder em nada no terreno das polticas concretas, perdeu muito de sua
fora hegemnico-consensual anterior. Entretanto, no h dvida de que os
componentes mais afetados por esse processo foram os direitos humanos e
a democracia, em razo de estarem colados e a reboque do funcionamento
real da globalizao capitalista neoliberal e dos jogos estratgicos imperiais.
Mas uma nova fase s se perla de maneira clara a partir dos atentados
terroristas do 11 de setembro de 2001 e da conseqente virada da estratgia
de segurana dos Estados Unidos.
Com efeito, o ataque inusitado aos smbolos do poder nanceiro e
militar norte-americano, no seu prprio territrio, por uma rede islmica
transnacional (e no por um Estado) e atravs de meios civis (e no militares convencionais), desencadeou uma forte reao do governo Bush,
cujas expresses mais visveis tm sido a realizao de duas guerras (na
sia Central e no Meio Oriente), a implantao de severos dispositivos
de segurana nacional e global (de estruturas de vigilncia e controle
expanso de bases militares em distintos pases e regies do planeta) e
a formulao ocial, em setembro de 2002, da Nova Grande Estratgia
Imperial, segundo a caracterizao de um conhecido especialista de relaes internacionais, John Ikenberry. Nessa reformulao estratgica, os
Estados Unidos anunciam ao mundo que no admitiro que nenhum Estado
aspire igualdade ou supremacia militar, e que eles se auto-atribuem
o direito exclusivo de usar a fora militar, quando o acharem necessrio
(para isso serve a gura juridicamente aberrante da guerra preventiva
sem ameaa real iminente), ainda que isto implique transgredir o direito
internacional, no obter apio dos aliados tradicionais, nem contar com a
autorizao da organizao encarregada dos assuntos de paz e segurana
internacional (ONU).
Assim, o mais poderoso Estado do planeta, e talvez da histria, ciente
de sua invencibilidade (no h Estado que possa hoje desa-lo, em virtude
da brutal disparidade em termos de oramento militar e avanos tecnolgicos), mas tambm de sua vulnerabilidade diante das guerras assimtricas
dos fracos (a combinao espectral de armas de destruio em massa e
terrorismo, atualizada com os atentados), assume-se como um imprio
belicoso global, uma espcie de Leviat imperial que reivindica para si o
poder soberano absoluto de decretar o Estado de Exceo permanente, sem
limites de espao, nem entraves jurdicos, morais ou poltico-institucionais,
toda vez que sua segurana nacional - irremediavelmente global - for considerada sob ameaa ou perigo. a consagrao da guerra innita como
instrumento privilegiado de disciplinamento e controle da ordem mundial
em mutao, complementada pelos mecanismos de mercado da globalizao
capitalista e pelos dispositivos ideolgico-culturais de sujeio (entre eles,
os direitos humanos e a democracia, nas suas verses mais restritivas e
instrumentais). E, por trs dela, o trunfo de uma estratgia revisionista e
unilateral da velha ordem internacional ps-1945, sob o comando de um
grupo civil conservador, ideologicamente coeso e militarista (Wolfowitz,
Cheney, Rumsfeld, Condoleezza Rice, entre os mais visveis), atrelado aos
interesses convergentes de dois poderosos grupos de presso da poltica
interna e externa estado-unidense: o da indstria do petrleo e o prIsraelita. Por isso a guerra opcional contra o Iraque, de to anunciada
realizao, viria a demonstrar, na linguagem de uma ao exemplar, que a
doutrina Bush no era uma mera retrica guerreira, mas uma concepo
que contempla e justica intervenes militares devastadoras como a que
de fato nalmente aconteceu, com seu aberto carter ilegal (sem autorizao
do Conselho de Segurana), imoral (baseada em mentiras sobre a conexo
do regime de Saddam Husseim com o terrorismo islmico e a existncia de
armas de destruio em massa) e imperial (pea importante na estratgia
de reposicionamento hegemnico global da superpotncia, com objetivos
geopolticos especcos na regio e de controle da segunda maior reserva

petrolfera do mundo) (Gmez, 2003).
Aps uma fcil vitria militar, sabe-se que a instalao de um governo
cliente e de bases permanentes no Iraque representa um passo importante
no desenvolvimento do dispositivo de segurana regional e global. Entretanto, quando se analisam as conseqncias dessa guerra e do conjunto
da estratgia re-ordenadora, revelam-se no s srias dvidas sobre sua
eccia, como a conscincia da gravidade da crise que afeta o sistema internacional e a poltica mundial. O mundo, contrariamente justicativa
e s promessas dadas, tornou-se um lugar mais perigoso e instvel em
razo da poltica externa belicosa dos Estados Unidos, elevando os riscos da
proliferao de armas de destruio em massa e a disseminao de prticas
terroristas (islmicas ou no), e diminuindo a importncia e a signicao
das negociaes diplomticas multilaterais e do respeito das normas jurdicas para a conteno e resoluo dos conitos internacionais.
No Meio Oriente, a regio mais explosiva do planeta, e em numerosos
pases muulmanos, acentuaram-se as contradies e tenses entre a rua
e os impopulares governos pr-americanos, ao mesmo tempo em que se
intensica e se difunde um profundo antiamericanismo. O Iraque ocupado mergulhou de vez no caos, na violncia e na insurgncia generalizada,
demonstrando a converso sbita de um trunfo militar em derrota poltica
que pode ameaar os interesses e projetos geopolticos de curto, meio e
longo prazo. A Aliana Atlntica (OTAN) ainda no consegue se recompor
da grave crise gerada pela oposio interna franco-belga-alem, reproduzida e aprofundada no Conselho de Segurana (com apoio da Rssia e da
China), a propsito do pedido estado-unidense de autorizao para invadir
Iraque. A ONU, no dizer e no fazer acontecer do presidente Bush, tornouse to irrelevante e desacreditada que sequer pode servir agora para
legitimar a ocupao, via reconstruo, que o governo americano solicita
e precisa. Nos Estados Unidos, por sua vez, apesar da febre patritica que
tomou conta da maioria da populao sob os efeitos de uma campanha de
manipulao miditica sem precedentes, antes, durante e aps a invaso,
ressurgem nos ltimos meses fortes sinais de oposio cvica e partidria
que ameaam o projeto da reeleio de Bush. No resto do mundo, e em
particular naqueles pases cujos governos apoiaram a invaso e enviaram

tropas, as mobilizaes no cessaram de multiplicar-se, alcanando seu
ponto culminante com a extraordinria jornada de protesto global do 15
de fevereiro de 2003, impulsionada em grande medida pelo movimento
altermundialista.
Por ltimo, cabe sublinhar que a virada e a realizao da nova estratgia de segurana norte-americana implica, por denio, o mais srio retrocesso do regime internacional dos direitos humanos dos ltimos cinqenta
anos, um ataque direto s liberdades democrticas e um estmulo incessante
xenofobia e intolerncia cultural frente ao outro ou diferente que
no encaixa ou simplesmente resiste aos padres dominantes ocidentais. J
se conhecem e so objeto de contundentes crticas e denncias os impactos
limitadores da Lei Patritica sobre os direitos civis dos prprios cidados
americanos, alm do grau de arbtrio e de suspenso das garantias do Estado de Direito de que padecem os estrangeiros suspeitos de terrorismo. E
como a tendncia projetar esse tipo de dispositivos de segurana e controle
para alm dos Estados Unidos, no resulta difcil prever que numerosos
Estados - campees em matria de violaes - utilizem a luta contra o
terrorismo para justicar velhas e novas violaes (o que j fazem, entre
outros, Israel, Rssia, China, Paquisto, Colmbia), reforar a ciso entre
cidados e estrangeiros e estimular a indiferena dos Estados diante das
denncias internacionais. Assim, a precria, porm persistente tendncia
desenvolvida desde a Declarao Universal de 1948 - que balizava o terreno de convergncia entre os direitos da cidadania democrtica ampliada
de base nacional-territorial e o conjunto integral e indivisvel de direitos
humanos de alcance universal - essa espcie de vetor embrionrio de uma
futura cidadania global -, sofre uma gravssima involuo. Uma involuo
cuja expresso mais emblemtica o modelo Guantnamo, introduzido
pelos Estados Unidos aps a invaso ao Afeganisto para operar fora do
territrio norte-americano, onde os suspeitos de terrorismo (no s os 650
da base de Guantnamo, em Cuba, como tambm os quase 9000 que se
espalham em outras bases ou em crceres clandestinos de pases aliados)
no so reconhecidos como prisioneiros de guerra ou acusados (para
que no se aplique sobre eles a Conveno de Genebra), mas simplesmente
como detidos por tempo indeterminado, sem nenhuma garantia jurdica de defesa. Da que os recentes abusos na priso iraquiana de Abu
Ghraib, que tanto impacto tiveram na mdia, alm de revelar a inquietante
participao de interrogadores tercerizados - isto , a privatizao e o
mercado da guerra alcanando agora o plano operacional de inteligncia e
interrogao -, no devam ser vistos como um desvio marginal de soldados
desajustados, mas como uma conseqncia inevitvel das prticas institudas e disseminadas pelo Estado de Exceo imperial (Agamben, 2003).
Por isso, a grande questo que o mundo se coloca como e quem vai deter
o Leviat imperial desenfreado no seu af de ordenar o planeta atravs de
meios coercitivos e da guerra.
Do ponto de vista domstico, um princpio de resposta imediata passa
pelo resultado das prximas eleies presidenciais estado-unidenses. Pois,
caso ganhe o candidato democrata, John Kerry, certamente haver mudanas no sentido duma maior considerao comunidade internacional, com
suas organizaes, prticas multilaterais e regras de direito, de modo que os
Estados Unidos possam recuperar a liderana hegemnica no seio do bloco
de poder imperial, hoje bastante questionada e enfraquecida. No entanto,
luz das declaraes marciais desse candidato durante a campanha (Klare,
2004), seria uma ingenuidade alimentar as expectativas de que a guerra
preventiva e o Estado de Exceo permanente desaparecero do horizonte
estratgico do conjunto do bloco de poder imperial. Anal, os processos
parasitrios e predadores atuais do capitalismo global e da dominao imperial precisam cada vez mais deles. No dizer de um analista, tudo indica
que, aps os parnteses da Guerra Fria e a efmera libertao dos pases
coloniais da sujeio poltica direta s potncias europias, o Ocidente est
novamente empenhado numa estratgia de controle, de ocupao militar,
de invaso mercantil e de civilizao do mundo no ocidental (Zolo, 2003:
36). Em outras palavras, as elites poltico-militares ocidentais pareceram
conscientes do fato de que, para garantir a segurana e o bem-estar dos
pases industrializados, necessrio exercer presso militar crescente no
mundo inteiro (op.cit.:40). Da os gigantescos desaos que um contexto to
severo e desfavorvel como esse impe aos movimentos sociais e redes de
ativistas transnacionais que esto engajados na defesa plena dos direitos
humanos e da democracia em escala simultaneamente local, nacional,

regional e global.
III - Amrica Latina na encruzilhada

A partir do contexto global anterior, pode-se avanar certos elementos de anlise sobre a especicidade tanto da trajetria e do signicado atual
da temtica dos direitos humanos, do desenvolvimento e da democracia
na Amrica Latina, quanto da envergadura dos obstculos e dos desaos
que a luta por sua promoo e efetividade enfrenta. Com efeito, qualquer
observador atento constata que, para alm da singularidade das situaes
nacionais, a regio atravessa uma fase turbulenta marcada pelo menos por
quatro traos principais: 1) o fracasso do modelo neoliberal; 2) a instabilidade institucional das jovens democracias polticas; 3) a intensicao do
protesto social; e 4) os exerccios hegemnicos incessantes da superpotncia
hemisfrica e global.
sabido que, desde meados dos oitenta e, sobretudo, ao longo
dos noventa, difundiram-se na regio polticas econmicas neoliberais
decorrentes do chamado Consenso de Washington (e do Ps-Consenso
ulterior), sob as condies e os efeitos combinados da crise terminal do
modelo desenvolvimentista, da crise da dvida externa e da recongurao de uma estrutura de poder interna e transnacional que, a partir do
controle do Estado e da fabricao do consenso no seio da sociedade civil,
as implementaram (Fiori, 2001). Aps quase duas dcadas de vigncia
desse modelo econmico - que, claro est, no s econmico, pois implica
profundas transformaes sociais, polticas e culturais do conjunto da
sociedade -, os resultados e as conseqncias saltam vista. Em termos
de crescimento econmico, conforme se depreende dos dados da CEPAL, o
desempenho tem sido medocre (e sempre inferior ao do to vilipendiado
modelo desenvolvimentista), de estagnao ou de catstrofe, como o caso
argentino, considerado exemplar durante anos pelos organismos de crdito
internacionais. A estrutura produtiva se transnacionalizou ainda mais
sob os impulsos das privatizaes das empresas pblicas e do uxo de
investimentos diretos (que, em grande medida, limitou-se s compras ou

s associaes controladas de empresas nacionais existentes, reinvestiu
pouco nos pases de recepo, beneciou-se de generosas isenes scais e
implementou cortes sistemticos no emprego), enquanto se reconcentrava
novamente, com a parcial exceo do Brasil, nos setores primrio e tercirio. Ao mesmo tempo, o custo social embutido no tratamento de choque dos
programas de ajuste e estabilizao traduzia-se, segundo as prprias estatsticas ociais dos pases, em aumentos histricos dos nveis de pobreza,
desemprego, concentrao de renda, precarizao, excluso, desigualdade e
polarizao social na regio, atingindo no apenas os trabalhadores e uma
vasta massa de sub-proletariado descartvel, mas tambm as camadas
meio urbanas e setores da burguesia vinculados ao mercado interno.
Da que os impactos sobre a estrutura de classes da neoliberalizao
capitalista na periferia foram devastadores. Por um lado, a burguesia
industrial debilitou-se ao extremo e, diante das mudanas operadas pelo
capitalismo global na cadeia de produo, na transferncia de valor e na
nanceirizao das atividades econmicas, converteu-se numa espcie de
antiga burguesia compradora, voltada especulao comercial e nanceira e subordinada por completo s burguesias centrais globalizadas. Por
outro lado, a classe operria industrial e os trabalhadores assalariados em
geral, empurrados pelo desemprego, a desindustrializao, a precarizao,
a deteriorao das condies de trabalho, as perdas salariais e a ascenso
da informalidade, mergulharam na fragmentao e na heterogeneidade,
no enfraquecimento de suas organizaes sindicais e numa crise de identidade social to profunda, que o trabalho passou a ser crescentemente
subalternizado ou substitudo por outros critrios de reconhecimento,
como a prpria pobreza, etnia, ofcios informais ou comunidades primrias
(Quijano, 2004).
Por sua vez, o Estado, agente fundamental dessa contra-reforma
conservadora, era objeto de drstico e acelerado processo de reprivatizao
social, desdemocratizao e transnacionalizao das funes e das elites
tecnocrticas que ocupam os cargos chaves de governo (Banco Central,
Ministrio da Fazenda). De fato, as polticas econmicas de liberalizao,
desregulao e privatizao, incrementaram de maneira notvel o poder
estrutural do mercado e de suas foras dominantes, enquanto o prprio

Estado se endividava interna e externamente (submetendo-se a severos
supervits scais para o pagamento das dvidas, monitorados pelo FMI e
por uma mirade de agentes pblicos e privados de controle internacional
e supranacional), anulava sua prpria capacidade de poupana e investimento, reduzia os gastos em servios pblicos, sade, educao e seguridade
social e desmontava agncias e instrumentos estratgicos de regulao
e interveno nos mercados (Fiori, 2001; Born, 2004). Assim, o Estado
nacional abandonava sua incompleta construo histrica de referente
simblico da Nao para todos e passava a assumir de forma ostensiva,
um duplo e simultneo papel: o de Estado de Bem-Estar para uma minoria
de setores e grupos mais concentrados e transnacionalizados do capital, e o
de Estado Punitivo (no sentido que prioriza polticas de controle repressivo
e criminalizao da pobreza, antes que polticas de proteo e incluso social baseadas nos direitos de cidadania) para amplos setores da populao
submergidos na pobreza, na informalidade e na excluso.
Um enorme contingente, alis, que cotidianamente enfrenta o dramtico dilema de saber que no pode viver sem o mercado, mas tambm
que no pode viver s com ele, do mesmo modo que no pode viver sem
o Estado nem com ele (Quijano, 2004). Da que muitos se viram forados
a aceitar formas de superexplorao que lhes permitissem sobreviver,
inclusive o trabalho escravo e a servido pessoal. Outros se lanaram ao
desenvolvimento de redes auto-organizadas de reciprocidade no intercmbio
de fora de trabalho, bens e servios (escambo, assentamentos em terras
ocupadas, recuperao pelos trabalhadores de fbricas abandonadas etc.). E
outros ainda, sobretudo a partir da segunda metade da dcada de noventa,
revoltaram-se contra os Estados e os governos democraticamente eleitos ao
constatar que, apesar do voto e das eleies limpas, no conseguiam mudar esse persistente estado de coisas. Foi, portanto, no bojo do processo de
mobilizaes e resistncias crescentes s polticas neoliberais, que novos e
velhos sujeitos sociais (movimento indgena, movimento dos trabalhadores
sem terra, piqueteiros etc.) irromperam com suas prticas de luta, formas
organizacionais autnomas e reivindicaes de democratizao radicalizada,
consolidando-se como atores decisivos na vida poltica de vrios pases e,
em muitos casos, projetando-se nos planos regional e global como partes

constitutivas do movimento altermundialista em formao (a esse respeito,
cabe destacar a importncia das iniciativas de interao em rede entre
diversos atores sociais de contestao nas campanhas contra a ALCA e, a
partir de 2001, na rica experincia de aprendizado, intercmbio e debate
do Foro Social Mundial) (Gmez, 2004).
Sem dvida, a multiplicao dos protestos sociais marcou um ponto
de inexo na legitimao hegemnica do modelo neoliberal e deixou em
aberto uma profunda crise scio-poltica que est na origem da instabilidade
institucional das democracias latino-americanas. A seqncia de afastamentos forados de presidentes eleitos (Equador, Peru, Argentina, Bolvia)
e a extrema rejeio popular de outros (Toledo, Battle, Gutierrez) so sinais
inequvocos de tal instabilidade. A rigor, diante de realidades sociais em
acelerada mutao estrutural e subjetiva, os protestos e movimentos sociais
de contestao expressam a envergadura da crise das formas tradicionais de
representao poltica, em particular dos partidos populistas e de esquerda,
com seus modos clssicos de conceber e fazer poltica. No casual, portanto, que novos governantes de centro-esquerda (os casos notrios de Lula e
Kirchner, mas no de Chavez, que se inscreve numa situao de polarizao
poltica e ideolgica com um signicado bem diferente) lograram canalizar
o descontentamento popular, obtendo trunfos eleitorais sob a promessa de
implementar uma agenda ps-neoliberal de mudanas.
Sabe-se, porm, que as promessas de campanha j no sero cumpridas, pois as polticas questionadas em poca de oposio prosseguem
e at se aprofundam. Claro que no faltam os que invocam o argumento
pragmtico do realismo poltico para justicar a ruptura do contrato
eleitoral: a correlao desfavorvel de foras entre, por um lado, um bloco
de poder que, com forte controle de um aparelho de Estado transnacionalizado e enfraquecido, sustenta a continuidade do modelo fracassado,
e pelo outro, uma constelao de atores sociais contra-hegemnicos que
arrasta graves problemas de representao poltica e de formulao de
projetos estratgicos alternativos. No entanto, sem negar o desequilbrio
bvio das relaes de poder, resulta impossvel ignorar a ausncia de vontade poltica transformadora das novas coalizes governantes, articulada
a uma desconana congnita na mobilizao das classes subalternas e

nas suas experincias de organizao e gesto autnomas de produo e
autoridade compartilhada (Born, 2004; Oliveira, 2003). Por isso, em caso
de permanecer as atuais condies, no difcil prever que a conitividade
scio-poltica tender a intensicar-se, assim como crescero os nveis de
desafeio e descrena da populao - por sinal, j bastante elevados na
atualidade, segundo as sondagens de opinio do Latinobarmetro - com
os polticos prossionais, a poltica convencional e o prprio regime democrtico. Embora, felizmente, no se vislumbrem ameaas de regresso
militar (at porque o que mais ameaa hoje a democracia poltica no so
os golpes de Estado, mas os golpes especulativos do mercado e a perdurabilidade de um modelo econmico margem da deliberao democrtica),
as democracias existentes dicilmente conseguiro sobreviver invocando
apenas a legitimidade de origem - isto , eleies limpas e imparciais para
a ocupao dos mais altos cargos do governo -, enquanto do as costas
legitimidade de desempenho em benefcio da maioria da populao. Se as
condies internacionais continuam a foment-las e as domsticas no pem
em risco a ordem vigente, elas podem at durar. Entretanto, permanecero
frgeis e de baixa qualidade democrtica na medida que no impulsionem
uma efetiva democratizao das estruturas de desigualdade e dominao
social que atravessam e constituem o regime poltico, o Estado e o conjunto
da sociedade. Em outras palavras, se a democracia formal ou representativa
no avana nem se refora em termos de democracia participativa e social
(Huber, Rueschemeyer e Stephens, 1997), nada deter a marcha ascendente
dos processos em curso de descidadanizao e de violaes recorrentes dos
direitos humanos.
verdade que a cidadania e os direitos humanos na regio nunca se
acomodaram trajetria e ao resultado histrico do modelo clssico europeu formulado em meados do sculo passado pelo socilogo britnico H.T.
Marshall (1972). Aqui, salvo talvez algumas excees relativas - Uruguai,
Costa Rica -, o conjunto dos direitos inerentes noo ampliada de cidadania
democrtica contempornea no percorreu a seqncia cronolgica, nem
se desenvolveu por completo e de maneira articulada com suas respectivas
garantias institucionais estatais (Estado de Direito, Estado Democrtico
e Estado de Bem-Estar Social). Ao contrrio, no lugar de comear pelos

direitos civis, estender-se aos polticos e culminar com os sociais, iniciou-se
muitas vezes com o reconhecimento tardio e seletivo dos direitos sociais,
mas introduzindo ao mesmo tempo fortes restries aos direitos civis e
graves distores - quando no a supresso direta - ao exerccio dos direitos polticos (ODonnell, 2002). A esse respeito, basta lembrar os regimes
populistas no Brasil, na Argentina e no Mxico (getulismo, peronismo e
cardenismo), com o papel decisivo desempenhado pelos direitos sociais para
obter a legitimao e o apoio poltico subordinado das classes populares, em
especial da classe operria industrial, ao bloco hegemnico de poder que
se congurou em torno do modelo desenvolvimentista de industrializao
substitutiva. Portanto, no surpreende que, aps as brutais experincias
de ditadura militar dos sessenta e setenta, com a volta da democracia
liberal, universalizaram-se rapidamente os direitos polticos para todos
os adultos nacionais, mas os direitos civis e sociais, embora consagrados
pelos textos constitucionais, no s no os acompanharam como, vrios
deles, no pararam de regredir.
Os direitos sociais, em funo da crise terminal do modelo desenvolvimentista e da ofensiva das polticas neoliberais - que desmontaram os
precrios e incompletos mecanismos de Estado de Bem-Estar Social -, a
onde existiam. E os direitos civis, porque o Estado de Direito - o imprio
da lei - jamais logrou se universalizar, nem social nem territorialmente
(Mendez, ODonnell e Pinheiro, 2000). Por outro lado, alm de ter sido
sempre inacessveis para a maioria pobre da populao, esses direitos e os
mais elementares direitos humanos vida e integridade fsica sofreram
violaes sistemticas, por motivos polticos, com as ltimas ditaduras
militares e suas prticas de terror de Estado (assassinato, desaparecimento, tortura, deteno arbitrria). Alis, a germinou, junto com a luta
de denncia e de verdade livrada pelos organismos de defesa dos direitos
humanos, a primeira signicao legitimadora da temtica de direitos humanos na regio. Porm, quando se implantaram os regimes democrticos,
essa legitimao no conseguiu ser transferida s violaes rotineiras por
motivos sociais e institucionais, pois, com o agravamento das desigualdades
e excluses sociais e a incapacidade crescente do Estado de prover bens
e servios bsicos populao, aumentou exponencialmente o nvel de

violncia disseminada na sociedade e nas e atravs das agncias pblicas
encarregadas da segurana.
Massacres nas prises, incremento da taxa de homicdios por armas
de fogo, seqestros etc., fazem parte do cenrio cotidiano, sobretudo dos
grandes conglomerados urbanos, sendo que as vtimas dessa violncia endmica concentram-se maciamente entre os setores mais pobres e jovens
(em geral, com uma alta correlao entre critrios de classe social, etrio
e raa). Por isso, um dos problemas mais srios - e tambm um dos mais
ideologizados - que enfrentam as jovens democracias na atualidade o da
segurana pblica. Verdadeiro separador de guas entre os partidrios
de polticas repressivas de ordem e mo dura contra o crime e aqueles
que defendem uma poltica baseada no respeito dos direitos humanos, ele
eleva os riscos de car mais uma vez prisioneiro do dilema hobessiano
segurana vs liberdade, sabendo-se de antemo que, colocado nesses
termos, dicilmente o segundo prevalea. Da para a criminalizao dos
movimentos sociais de contestao, s um passo.
Em suma, se a construo da cidadania poltica apresenta importantes avanos (embora no tenha tornado o voto um instrumento ecaz de
mudana das condies de vida das maiorias populares), e se a cidadania
civil e a social conhecem acentuados processos de involuo, cabe concluir
que, grosso modo, a cidadania existente precria, truncada e de baixa
intensidade. Ou seja, corresponde realidade de uma pequena minoria de
cidados plenos (em condies de exercer todos os direitos), um grande nmero de cidados parciais e intermitentes (em condies de exercer apenas
alguns direitos) e um enorme contingente de no-cidados (que no exercem
nem se beneciam de nenhum direito) (Murilo de Carvalho, 2000).
Finalmente, para completar e complexicar ainda mais o quadro
regional marcado pelo fracasso do modelo neoliberal, pela agitao social e
pela instabilidade poltica de democracias domesticadas, precisa-se incorporar os exerccios hegemnicos intensicados da superpotncia hemisfrica,
sobretudo atravs de dois vetores inter-relacionados e de gravitao crescente: a ofensiva continuada da liberalizao econmica (cujos cavalos de
Tria so a ALCA e os Tratados de Livre Comrcio bilaterais) e a instalao
de bases permanentes e centros de operao militar ao longo do continente

(ainda que com foco privilegiado na sub-regio andino-amaznica, como o
ilustra o Plano Colmbia). Ocorre que a regio mais desigual do planeta,
que tambm a de maior conitividade social e riqueza em biodiversidade,
no pode car fora da estratgia imperial de controle e disciplinamento.
Assim, diante de um contexto to conturbado e contraditrio, em que
tendncias regressivas se combinam com outras que potenciam sujeitos
sociais de transformao e formas de luta inovadoras, pode-se concluir
que a temtica que nos convoca s adquirir signicados alternativos consistentes se logra avanar em trs direes convergentes e simultneas:
a de re-politizar os direitos humanos num sentido integral; a de redenir
o desenvolvimento econmico com vistas ao bem-estar social sobre bases
ecolgicas sustentveis; e a de radicalizar e estender a questo da democracia dentro, para aqum e para alm dos Estados, de modo a construir uma
cidadania de mltiplos nveis, isto , local, nacional, regional e global, com
intensidades e desenvolvimentos diferenciados. Anal, no se pode esquecer
que, sob a globalizao capitalista e a dominao imperial, a tarefa inconclusa e urgente de reconstruir e completar as naes de cidados resulta
inseparvel da inveno e da prtica de uma cidadania ativa cosmopolita
voltada s emancipaes.
Agamben, G. (2003), tat dException, Paris, Seuil.
Beetham, D. (1998), Human Rights as a Model
for Cosmopolitan Democracy, in: D. Archibughi, D.
Held e M. Klher, Re-imagining Political Community,
Stanford, Stanford University Press.
Bobbio, N. (1992), A Era dos Direitos, Rio de Janeiro,
Editora Campus.
Born, A. (2004), La izquierda latinoamericana a
comienzos del siglo XXI: nuevas realidades y urgentes
desafos, Observatorio Social de Amrica Latina
N13, CLACSO, Buenos Aires.
Donnolly, J. (2003), Direitos humanos internacionais:
conseqncias no intencionais da guerra contra
o terrorismo, Contexto Internacional vol.25, N2,
IRI/PUC-Rio, Rio de Janeiro.
Fiori, J.L. (2001), 60 lies dos 90. Uma dcada de
neoliberalismo, Rio de Janeiro, Record.
Habermas, J. (1998), LIntgration Republicaine.
Essais de thorie politique, Paris, Fayard.
Huber, E., Rueschemeyer, D, Stephens, J.D. (1997),
The Partadoxes od Contemporary Democracy:
Formal, Participatory, and Social Democracy,
Comparative Politcs, 229, N3.
Hegemonas y emancipaciones en el siglo XXI,

Buenos Aires, CLACSO.
Ignatieff, M. (2001), Los derechos humanos como
poltica e idolatra, Barcelona, Paids.
Marshall, H.T. (1967), Cidadania, Classe Social e
Status, Rio de Janeiro, Zahar Editores.
Mendez, J., ODonnell, G. e Pinheiro, P.S. (2000).,
Democracia, Violncia e Injustia. O No Estado de
Direito na Amrica Latina, So paulo, Paz e Terra.
Murilo de Carvalho, J. (2002), Cidadania no Brasil.
O longo caminho, Rio de Janeiro, Civilizao
Brasileira.
ODonnell, G. (2002), Democracia, desarrollo humano
y democracia, in: G. ODonnell, O. Iazzetta y J.
Vargas (comps.), Democracia, Desarrollo humano y
Ciudadana, Rosario, HomoSapiens Ediciones.
Oliveira, F. (2003), Hay Vas Abiertas para Amrica
Latina?, in: A. Born (comp.), Nueva Hegemona
Mundial. Alternativas de cambio y movimientos
sociales, CLACSO, Buenos Aires.
Quijano, A. (2004), El laberinto de Amrica Latina:
hay otras salidas?, Observatorio Social de Amrica
Latina N13, CLACSO, Buenos Aires.
Gmez, J.M. (2003), Em tempos de soberania

absoluta: o Leviat imperial, a guerra preventiva e
o caso jurisprudencial do Iraque, in: M. Arn (org.),
Soberanias, Rio de Janeiro, Contra Capa.
Sen, A. (2000), Desarrollo y Libertad, Buenos Aires,

Editorial Planeta.
__________ (2004), Entre el pasado y el futuro.

El Foro Social Mundial y los retos del movimiento
altermundialista, in: A.E. Cecea (comp.),
Zolo, D.(2003), Dilogo sobre Imprio entre Antonio

Negri e Danilo Zolo, in: A. Negri, 5 Lies sobre
Imprio, DP&A Editora, Rio de Janeiro.
Tilly, C.(1996), Coero, Capital e Estados Europeus,

So Paulo, EDUSP.
TICA E TRABALHO
Ethics and Work
Francisco Jos Soares Teixeira1
Resumo
Vivemos num mundo marcado pela insegurana, medo, violncia, comodismo,
hiperindividualizao, concorrncia desenfreada; tudo isso so os ingredientes
de uma poca, que parece no ter mais futuro. De uma poca dominada pela
conscincia de que a histria da humanidade chegou ao m e com ela o
sentimento de medo e de resignao. Uma poca que lembra o estado de natureza
de Hobbes, no qual no h lugar para a indstria,
... pois seu fruto incerto [...], no h construes confortveis [...];
no h conhecimento na face da terra, nem cmputo do tempo, nem
artes, nem letras; no h sociedade; e o que pior do que tudo, um
constante temor e perigo de morte violenta. E a vida do homem
solitria, pobre, srdida, embrutecida e curta.2
nesse contexto que renasce o interesse pela reexo tica. Um contexto em que
as normas, regras, atitudes e valores humanos foram tragados pela racionalidade
do capital, empobrecendo e brutalizando a vida humana, a tal ponto que as
pessoas sentem-se incapazes at mesmo de participar de alguma conversao
1. Economista, professor da Universidade Estadual do Cear (UECE) e da Universidade de Fortaleza
(UNIFOR).
2. Hobbes, Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil - So Paulo: Abril
Cultural, 1979; p. 76.
racional, por mais simples que seja seu objeto de discusso.

Mas, que tica? Como ela pode ajudar a pensar diferente o que todos pensam?
Trata-se de um programa de ao ou de uma forma de pensar eminentemente
terica? Como ela pode ajudar a transformar o mundo? Que relao existe
entre a economia e a tica? Trata-se de dois campos distintos de saber? So
complementares ou devem ser tratadas como teorias que tm objetos diferentes
de investigao?
Palavra-chave: tica; trabalho; empobrecimento.
Abstract
We live in a world marked by insecurity, fear, violence, egoism, hyperindividualism, uncontrolled competition; all these are ingredients of an era
that seems to have no future; of an era dominated by consciousness that the
history of humanity has arrived at its end and with it the feeling of fear and
resignation. An era that reminds us of Hobbes state of nature, in which
there is no place for industry,
...for its fruits are uncertain [..] there are no comfortable buildings
[...] there is no knowledge on the face of the earth, no reckoning
of time, nor arts, nor letters; there is no society; and what is worst
of all, a constant fear and danger of violent death. And the life of
man is solitary, poor, sordid, brutish and short. Hobbes, Thomas
It is in this context that the interest in ethic reection is renewed. A context
in which the norms, rules, attitudes and human values have been swallowed
by rationalization of capital, impoverishment and brutalization of human
life to such a point that people feel themselves incapable even of participating
in some rational conversation, no matter how simple the object of discussion
might be.
But what is ethics? How can it help thinking differently from what everyone
thinks? Is it a program of action or a form of thinking eminently theoretical?
How can it help change the world? What is the relationship between the
economy and ethics? Are they two distinct elds of knowledge? Are they
complimentary or must they be treated as theories that have different objects
of investigation?
Key words: ethics; work; impoverishment.
1. O renascimento do interesse pela tica

O mundo vive uma poca marcada pelo crescimento avassalador da
pobreza, de um lado, e, de outro, pelo aumento gigantesco da concentrao da riqueza. o que mostra a revista Fortune, quando relata que 358
bilionrios concentram, em suas mos, um patrimnio equivalente ao
que ganham 45% da populao mundial mais pobre: ou seja, 2,3 bilhes
de pessoas. S a riqueza pessoal de Bill Gates, dono da Microsoft, de US$
36 bilhes, seria suciente para comprar meia dzia de pases pobres.3 Do
ponto de vista da diviso regional da riqueza, 80% dos investimentos diretos
realizados na economia mundial concentram-se nos Estados Unidos, Japo
e poucos pases europeus.4 Em se tratando do processo de concentrao e
centralizao do capital, no mais do que 200 grandes empresas multinacionais controlam 31% da riqueza produzida no mundo.5
Esse estado de coisas agrava-se com o aprofundamento da internacionalizao da economia e do endividamento dos Estados. Estes vm
progressivamente perdendo sua capacidade de procurar fazer polticas
pblicas nacionais, com vistas a corrigir e/ou administrar os efeitos
perversos do processo de acumulao de capital. A maior prova disso o
reconhecimento de que o desemprego tornou-se uma fatalidade, contra a
qual pouco ou quase nada se pode fazer6, a no ser buscar mecanismo de
3. Citao extrada da Revista Princpios - So Paulo: Editora Anita Ltda - Nov/Dez/Jan, 1998, No. 47.
4. Chesnais, Franois. A Mundializao do Capital - So Paulo: Xam, 1996.
5. Revista Princpios, Op. Cit.
6. Teixeira, Francisco Jos Soares. Os ciclos do desemprego e as novas estratgias do capital- Fortaleza:
Jornal O Povo, Edio do dia 24/09/1996: Diante dessa nova realidade, economistas, empresrios e polticos
prossionais esto revendo seus conceitos do que consideram nveis aceitveis de desemprego. Com efeito, na
dcada de 50, uma taxa de desemprego de 2,5% era considerada como normal; na dcada seguinte, 3 a 4% de
desempregados eram as estatsticas com que trabalhavam os governos, que consideravam tais estatsticas como
uma expresso de quase-pleno emprego. Nos anos 70 e 80, as coisas mudaram novamente: agora o normal
passou a ser uma taxa de 5%. Entretanto, to logo tem incio a dcada de 90, mais uma vez se fez necessrio
mudar o conceito de nveis aceitveis de desemprego. Hoje, o normal passou a ser um nvel de 6 a 7% de
desemprego, que traduzido em nmero absoluto signica mais de 800 milhes de pessoas desempregadas
em todo o mundo. Para quem gosta de comparaes, esse nmero cabalstico equivale a 13 brasis, se se
considerar que a fora de trabalho brasileira de 60 milhes de pessoas. Para a Organizao Internacional
do Trabalho [OIT], este nmero retrata uma realidade irreversvel, contra a qual nada se pode fazer, a no ser
rezar pelas almas desses pobres miserveis.
adaptao s novas exigncias histricas da economia. Realmente, com

intensidade variada, todos os governos partilham da idia de que preciso
desregulamentar o mercado de trabalho, exibilizar a jornada de trabalho
para adapt-la s oscilaes de mercado: trabalhar mais quando assim o
mercado exigir; menos, quando a demanda diminuir. Nestas condies, o
trabalhador deve esquecer o tempo em que chegava empresa, ainda de
calas curtas, e a desenvolvia uma carreira prossional at o dia de sua
aposentadoria. Agora, os tempos so outros. O trabalhador obrigado a
se transformar num prossional disponvel 24 horas por dia, espera de
que alguma empresa solicite seu trabalho, para realizar um determinado
trabalho com prazo e hora para terminar.
Como resultado de tudo isso, assiste-se a uma crescente [1] exacerbao do individualismo, que submerge cada vez mais no anonimato
do conformismo e da sociedade de consumo; [2] produo de apetites
imaginrios, que usa a fantasia para inventar novas formas erticas de
consumo, como, por exemplo, shows musicais que deliram a platia com
coreograas masturbatrias, do tipo dana da garrafa; [3] reduo brutal
da taxa de utilizao do consumo de certos bens e servios, que precisam
ser destrudos por meio de uma obsolescncia predatria, para dar lugar a
sua reposio e, assim, reduzir o ciclo de rotao do capital, cuja velocidade
cresce na proporo em que aumenta o entulho de bens depositados nos
cemitrios de computadores, carros etc, que no chegam, muitas vezes, a
alcanar dois anos de uso; [4] redenio do til e da utilidade das coisas
em termos de sua vendabilidade, vale dizer: o que til o que vendvel
e no utilizvel; [5] ameaa crescente vida humana, na medida em que o
capital descobriu na produo blica um mercado cujo estmago devorador
praticamente no tem limites.
E o que pior: a acumulao predatria do capital se realiza num
contexto em que se assiste a um reuxo gigantesco do movimento operrio;
num momento em que as formas tradicionais da luta de classe, prprias
da social-democracia [pleno emprego, expanso dos Estados de Bem-Estar
social, polticas de consenso do ps-guerra], esgotam suas possibilidades de
avano; num momento em que se celebram, nos quatro cantos do mundo,
acontecimentos histricos [a derrocada do socialismo real, o m da guerra
fria, para citar apenas estes dois] que assinalam que a humanidade atingiu
o teto da histria e que, por isso, se pode entoar o rquiem das ideologias
e da luta de classe; num momento em que se admite que o emprego um
artigo em extino e que o desemprego um mal necessrio da globalizao. Diante disso, s resta aconselhar o trabalhador a no se desesperar,
ensinando-lhe que precisa deixar para trs certas idias antigas e absorver
novas. Como assim? Ele deve curvar-se aos novos tempos e aceitar o fato
de que no h mais empregos seguros. Conseqentemente, deve transformar-se num leiloeiro da sua fora de trabalho para vend-la no prego do
mercado, 24 horas por dia, durante todos os dias.
Resultado: insegurana, medo, violncia, comodismo, hiperindividualizao, concorrncia desenfreada; tudo isso so os ingredientes de uma
poca que parece no ter mais futuro. Uma poca dominada pela conscincia
de que a histria da humanidade chegou ao m e com ela o sentimento
de medo e de resignao. Uma poca que lembra o estado de natureza de
Hobbes, no qual no h lugar para a indstria,
pois seu fruto incerto [...], no h construes confortveis [...]; no h

conhecimento na face da terra, nem cmputo do tempo, nem artes, nem letras; no
h sociedade; e o que pior do que tudo, um constante temor e perigo de morte
violenta. E a vida do homem solitria, pobre, srdida, embrutecida e curta.7
nesse contexto que renasce o interesse pela reexo tica.8 Um
contexto em que as normas, regras, atitudes e valores humanos foram
tragados pela racionalidade do capital, empobrecendo e brutalizando a
vida humana, a tal ponto que as pessoas sentem-se incapazes at mesmo
7. Hobbes, Thomas. Leviat ou matria, forma e poder de um Estado eclesistico e civil - So Paulo: Abril
8. Oliveira, Manfredo Arajo de. Sobre a Fundamentao - Porto Alegre: EDIPUCRS, 1993; p. 10: (...) quando
os homens de uma determinada formao social no conseguem mais reconhecer-se nas representaes e
nos valores vigentes nesta formao social, surge, ento, a exigncia de uma justicao, da submisso de
toda a vida ao julgamento da razo para discernir sua razo de ser.
de participar de alguma conversao racional, por mais simples que seja

seu objeto de discusso.
Mas, o que tica? Como ela pode ajudar a pensar diferente o que
todos pensam? Trata-se de um programa de ao ou de uma forma de pensar
eminentemente terica? Como ela pode ajudar a transformar o mundo? Que
relao existe entre a economia e a tica? Trata-se de dois campos distintos
de saber? So complementares ou devem ser tratadas como teorias que tm
objetos diferentes de investigao?
2. tica e condio humana

A tica uma reexo sobre o sentido da vida, que pergunta pela
razo de ser das aes e comportamentos dos homens. Qual a razo desta
preocupao?
Aristteles9 pode ajudar a responder a essa questo. Em A Poltica,
ele parte da premissa de que todo Estado uma sociedade, a esperana
9. Antes que os outros falem, bvio que a losoa grega no responde s questes do mundo presente. Nem
poderia, pois corresponde a outras necessidades histricas. Como diz Hegel, no podemos achar completa
satisfao numa losoa antiga, por mais excelente que seja. Tampouco se pode admitir uma losoa do passado
e estabelec-la como atualmente vlida. Pertencemos a um esprito mais rico, o qual resumiu concretamente
em si a riqueza de todas as losoas anteriores [Hegel, G.W.F. Introduo histria da losoa - So Paulo:
Hemus, Editora Ltda; p. 79]. verdade, no se pode querer que Aristteles possa responder s exigncia
da razo de hoje. Entretanto, no a concepo grega de razo que melhor pode ajudar o homem a pensar
os desaos de um mundo globalizado, em que as cincias e as foras produtivas tornaram numa ameaa
sobrevivncia da humanidade. O homem e a natureza emergem, nesse contexto, como seres que devem ser
tratados como elementos constitutivos do cosmos. Ora, o conceito objetivo de razo, que o prprio Hegel herda
dos gregos, fornece a chave para se pensar uma nova tica. Anal de contas, para eles, como apropriadamente
esclarece Horkheimer, a razo no somente uma fora da mente individual, mas tambm do mundo objetivo:
nas relaes entre os seres humanos e entre as classes sociais, nas instituies sociais, e na natureza e
suas manifestaes (...). O grau de racionalidade de uma vida humana podia ser determinado segundo a sua
harmonizao com essa totalidade. A sua estrutura objetiva, e no apenas o homem e os seus propsitos, era o
que determinava a avaliao dos pensamentos e das aes individuais. Este conceito de razo jamais excluiu
a razo subjetiva, mas simplesmente considerou-a como a expresso parcial e limitada de uma racionalidade
universal, da qual derivam os critrios de medida de todos os seres e coisas [[Horkheimer, Max. A Eclipse da
Razo. - Rio de Janeiro: Editorial Labor, 1976; p. 12/13].
de um bem, seu princpio, assim como toda associao, pois todas as aes
do homem tm por m aquilo que consideram um bem10. Tal m, escrito
nas aes humanas, obra da natureza que, at mesmo no mais simples
ato humano, est presente, como acontece quando ela rene
as pessoas - que no podem passar umas sem as outras, como o macho e a

fmea - para a gerao. Essa maneira de se perpetuar no arbitrria e no
pode, na espcie humana assim como entre os animais e as plantas, efetuar-se
seno naturalmente.11
Segue-se da que pensar o homem isolado da sociedade, como uma
criatura que nasce fora dela, to irracional quanto imaginar que ele
pudesse viver sem respirar. Para Aristteles, inconcebvel imaginar o
homem como um ser sem lar, sem famlia e sem leis.12 Estas determinaes so primeiras com relao sua existncia natural, fsica. Por isso
mesmo, o Estado, ou a sociedade poltica, o primeiro objeto da natureza,
sua nalidade. Da sua assertiva de que
o todo existe necessariamente antes das partes. As sociedades domsticas e os
10. Aristteles. A Poltica- So Paulo: Martins Fontes, 1991. P. 1.

11. Idem, ibidem. P.2
12. Oliveira, Manfredo Arajo de. tica e Sociabilidade - So Paulo: Loyola, 1991; p. 73: Para Aristteles, a
associao entre pessoas uma necessidade ditada pela natureza. No uma obra do acaso. As pessoas
no podem passar umas sem as outras. A gerao uma demonstrao irrefutvel desta necessidade. E,
da mesmo que parte Aristteles para aduzir razes para defender a tese de que o homem um animal poltico
por natureza. A famlia, clula bsica da vida societria, nasce da reunio do homem com a mulher, com vistas
gerao da espcie. Entretanto, ela mais do que esta simples reunio de sexos opostos. Ela o lugar onde
o homem aprende as virtudes para desenvolver e experimentar a vida poltica. Enquanto espao de formao
e preparao do cidado, a famlia , assim, o lugar onde deve nascer a sensibilidade para o valor da justia.
desse modo que Oliveira l Aristteles. Para ele, este ltimo entende que o homem naturalmente orientado
para a casa, e, em certo sentido, a famlia chega a ser mais original que o prprio Estado. A casa necessria
conservao da vida: os seres vivos unem-se por no poder subsistir sozinhos. A casa objetiva a prpria
subsistncia de seus membros, enquanto que o Estado, a vida boa. Mas, alm disso, a funo da casa muito
mais importante, pois o lugar onde o homem treinado nas virtudes, vale dizer, ela a primeira instituio
de socializao . As virtudes fundamentais do cidado - capacidade de associao com os outros, a abertura
a uma ordem poltica e a sensibilidade justia.
indivduos no so seno as partes integrantes da Cidade, todas subordinadas

ao corpo inteiro, todas distintas por seus poderes e suas funes, e todas inteis
quando desarticuladas, semelhantes s mos e aos ps que, uma vez separados
do corpo, s conservam o nome e a aparncia, sem a realidade como uma mo
de pedras. O mesmo ocorre com os membros da Cidade: nenhum pode bastar-se
a si mesmo. Aquele que no precisa dos outros homens, ou no pode resolver-se
car com eles, ou um deus, ou um bruto. Assim, a inclinao natural leva os
homens a este gnero de sociedade.13
Porque o homem no pode viver fora da comunidade; porque ele
necessariamente dependente dos demais; porque naturalmente um ser
social; sua vida marcada por normas, regras e valores, que o fazem um
ser da moral. A vida em sociedade leva-o necessariamente a perguntar,
mesmo que ele no tenha plena conscincia do que faz, pela razo de sua
existncia: quem ele ? Por que age de uma determinada forma e no de
outra? Se suas aes so conforme o que foi previsto! O que justica suas
decises? O que bom e o que mau? O que justia? O que deve ou no
fazer? etc. Essas perguntas no s so inevitveis, mas passveis de serem
discernidas e avaliadas criticamente pelo homem, pois enquanto ser da
sociedade, ele , tambm, dotado de razo.
Segue-se da que no h vida humana sem valores e representaes.
Os homens, porque vivem em sociedade e s nela e atravs dela podem
sobreviver, deparam-se com problemas prticos como os que foram acima
enumerados, o que os faz, necessariamente, seres morais, isto , que agem
segundo princpios, normas e regras. Sua condio de ser social obriga-os
a agir moralmente, na medida em que a ao de cada indivduo afeta a
dos demais.
Acontece que as representaes e valores mudam com o desenvolvimento histrico da humanidade. Se assim, ento, cada poca tem sua
prpria teoria tica? Noutras palavras, a tica um saber relativista, que
muda de acordo com as exigncias histricas de cada poca? No, o que
13. Idem. Ibidem. P.5.
muda so as normas, regras e valores, que so substitudos por outros. A

tica no muda, mas, sim, evolui14, aperfeioa seus conceitos para melhor
compreender os diferentes tempos histricos. Se mudasse, em vez de evoluir, a tica no seria nada mais do que um conjunto de proposies voltado
para prescrever normas ou recomendar aos homens como devem agir em
cada realidade historicamente determinada. Nesse caso, a tica no s se
confundiria com o seu prprio objeto de reexo [as prticas morais], como
tambm no passaria de um mero programa de ao, contraposto a outros
tantos, que podem acontecer num mesmo espao e tempo histrico.
Quer dizer, ento, que a tica uma teoria que est para alm da
histria? De certa forma, sim; pois o homem no to somente histria,
no se dissolve em seus acontecimentos. Se fosse simplesmente o que determina cada tempo histrico, ter-se-ia que admitir sua total submisso aos
acontecimentos histricos e, assim, reconhecer que ele objeto e no sujeito
de sua prpria histria. justamente assim que pensa a tica. Parte de
princpios e normas existentes, sem contudo identicar-se com elas, nem
tampouco ser-lhes indiferente. Como apropriadamente entende Vzquez15,
a tica deve investigar o princpio que permite compreender os valores e
representaes no seu movimento e no seu desenvolvimento.
A liberdade esse princpio ou critrio a partir de onde os valores
e representaes devem ser julgados e compreendidos no seu movimento
e desenvolvimento histrico. Por que a liberdade e no outro critrio de
julgamento? Porque o homem um ser dotado de razo, e, por isso, tem
14. Hegel, G.W.F. Introduo histria da losoa - op.cit. p. 38: Na mudana existe algo que chega a ser
outra coisa. Na evoluo podemos tambm, sem dvida, falar de mudana, mas essa mudana deve ser tal
que o outro, o que resulta, ainda idntico ao primeiro, de maneira que o simples, o ser em si no seja negado
[...]. O germe se desenvolve assim, no muda. Se o germe fosse mudado, desgastado, triturado, no poderia
evoluir.
15. Vzquez, Adolfo Snchez. tica - Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, Ltda, 1987; p. 11/12: A tica parte
do fato da existncia da histria da moral, isto , toma como ponto de partida a diversidade de morais no
tempo, com seus respectivos valores, princpios e normas. Como teoria, no se identica com os princpios e
normas de nenhuma moral particular e tampouco pode adotar uma atitude indiferente ou ecltica diante delas.
Juntamente com a explicao de suas diferenas, deve investigar o princpio que permita compreend-las no
seu movimento e no seu desenvolvimento.
vontade, o que faz dele um ser da liberdade. Esta sua natureza, pertence
sua essncia.
Mas isso apenas uma exigncia formal decorrente da prpria
natureza racional dos homens. Para realizar tal exigncia, para lhe
dar um contedo concreto, o homem tem que se abrir histria e nela
construir seu mundo. Sua liberdade no dada de antemo; ela tem que
ser conquistada.
3. Locke: Trabalho, Propriedade e Liberdade16

Diferentemente de Aristteles, o pensamento poltico moderno estrutura-se no princpio de que o indivduo primeiro em relao sociedade.
E no poderia ser diferente, pois trata-se de uma exigncia histrica: a
emergncia da sociedade capitalista, que obriga cada um a se voltar para
seus interesses particulares.
Locke tinha conscincia desta exigncia histrica. Entretanto, no
via a busca pela satisfao dos interesses particulares como fator de desagregao social. Muito pelo contrrio, para ele, o comrcio de mercadoria
criava laos de socializao e de cooperao entre os indivduos. o se l
na seguinte passagem:
As leis at agora mencionadas (isto , as leis da natureza) obrigam em absoluto

aos homens, mesmo to-s como homens, embora no tenham tido nunca
qualquer camaradagem estabelecida, nem qualquer acordo solene entre si
sobre o que fazer ou deixar de fazer; pois que no somos capazes de nos prover
de quantidades convenientes de tudo quanto precisamos para viver conforme a
nossa natureza o exige, de maneira digna de homens; portanto, para suprir os
defeitos e imperfeies que em ns esto, ao vivermos isolados e somente por ns
mesmos, somos naturalmente induzidos a procurar comunho e camaradagem
com outros indivduos. Tal a causa por que os homens comearam a unir-se
em sociedades polticas.17
16. Esta seo uma reproduo modicada do captulo II do meu livro Economia e Filosoa no Pensamento
Poltico Moderno. - Campinas -SP: Editora Pontes, 1995.
17. Locke, John. Segundo tratado sobre o governo. Op. cit., p. 39.
Essa forma de sociabilidade, engendrada pela troca de mercadorias,

aparece com mais fora quando Locke procura explicar a origem da propriedade privada, como fruto de uma certa apropriao individual, que
antecede a criao da sociedade civil. Com isso, ele antecipa, em mais de
um sculo, o conceito de acumulao primitiva pessoal de capital de Adam
Smith18, para quem a propriedade nasce como produto de uma acumulao
primitiva, baseada no trabalho pessoal, e que antecede sociedade capitalista. Mas, dando seqncia investigao dessa forma de sociabilidade
de que fala Locke, este toma a categoria trabalho como fundamento da
propriedade e portanto da integrao social entre os indivduos produtores
de mercadorias. Partindo do pressuposto de que Deus
deu o mundo aos homens em comum, doou tambm, ao mesmo tempo, a

terra e tudo o quanto ela contm para suprir as necessidades humanas. Sempre
apelando para Deus, o que, convenha-se, um contrasenso para um empirista que
v o conhecimento somente como produto daquilo que o entendimento humano
recolhe pelos sentidos da realidade emprica, Locke argui que o Criador concedeu
a cada homem uma propriedade natural que se encontra inseparavelmente dele
(homem). Seja o que for que ele retire do estado que a natureza lhe forneceu
e no qual o deixou, ca-lhe misturado ao prprio trabalho, juntando-se-lhe algo
que lhe pertence, e, por isso mesmo, tornando-o propriedade dele. Retirando-o
do estado comum em que a natureza o colocou, anexou-lhe por esse trabalho
algo que exclui do direito comum de outros homens.19
Segue-se da que a propriedade tem, portanto, uma determinao
natural, porque ela , igualmente, um produto resultante de uma outra
propriedade natural do homem: o seu trabalho pessoal. Partindo deste
pressuposto, Locke passa, ento, a investigar uma outra determinao da
18. Para uma elucidao do conceito de acumulao primitiva pessoal de capital, em Adam Smith, o leitor poder
recorrer a Teixeira, Francisco Jos Soares. Trabalho e valor em Adam Smith e Marx. Cadernos de Economia
Poltica - Fortaleza: Eduece (Editora da Universidade Estadual do Cear), 1990, captulo primeiro.
19. Locke, John. Segundo tratado sobre o governo. Op. cit., p. 45.
propriedade: o seu valor. Por meio de um raciocnio engenhoso, ele descobre que o valor das coisas, as quais o homem retira da natureza, deve-se
ao trabalho despendido por ele (homem) para delas se apropriar. Para
demonstrar que o trabalho , portanto, a medida de valor, ele recorre ao
seguinte exemplo:
considere qualquer um a diferena que existe entre um acre de terra plantada

com fumo ou cana-de-acar, semente de trigo ou cevada e um acre da mesma
terra em comum sem qualquer cultura e vericar que o melhoramento devido
ao trabalho constitui a maior parte do valor respectivo. Acho que ser clculo
muito modesto dizer que, dos produtos da terra teis vida do homem, nove
dcimos devem-se ao trabalho; ainda mais, se avaliarmos exatamente tudo
quanto nos chega s mos para o nosso uso e calcularmos as diversas despesas
correspondentes, tanto o que se deve to-s natureza quanto ao que se atribui
ao trabalho, vericaremos que em muitos deles noventa e nove centsimos tm-se
de levar conta o trabalho.20
Assim, Locke fundamenta e legitima a propriedade privada: ela o

produto do trabalho pessoal e seu valor depende do esforo a que cada um
se submete para arrancar do arsenal de coisas comuns, que Deus deu aos
homens (terra, gua, animais, ferro, matrias-primas etc.), aquilo que
necessrio sua sobrevivncia individual. Mas, se o que cada indivduo
possui depende da extenso do seu trabalho pessoal, como Locke explica
as desigualdades de riqueza? E no s isso: como ele v a existncia de
deserdados de qualquer tipo de propriedade?
Quanto primeira questo, a resposta lockiana muito interessante,
porque ela deixa transparecer, ainda que no considere como um mal em
si, o poder do dinheiro em produzir riqueza de um lado e pobreza de outro.
Para chegar a tal concluso, ele parte do fato de que a natureza xou a
medida da propriedade pela extenso do trabalho de cada um. De modo
que, assim sendo,
20.Idem ibidem, p. 50.
nenhum trabalho do homem podia tudo dominar ou de tudo apropriar-se, nem a

fruio consumir mais do que uma pequena parte, de sorte que era impossvel
para qualquer homem, dessa maneira, usurpar o direito de outro ou adquirir para
si uma propriedade com prejuzo do vizinho, que ainda disporia de espao para a
posse to boa e extensa - depois que o outro ou adquirir para si uma propriedade
com prejuzo do vizinho, que ainda disporia de espao para a posse to boa e
extensa - depois que o outro tivesse arrebatado a sua - como antes de ter-se
dela apropriado.21
Esse trecho parece demasiadamente claro para se inferir que, enquanto houver terra sucientemente abundante, nenhum homem poder
se apropriar mais do que o que lhe xado pelos limites da extenso do
seu trabalho pessoal. Se assim o , quer dizer, ento, que a desigualdade
social produto natural da escassez de terras, que deveriam surgir em
decorrncia do crescimento populacional? Tudo leva a indicar que sim.
Entretanto, esta no a resposta que se encontra em Locke. Ele no um
malthusiano por antecipao. Para ele, a causa da distribuio desigual
da riqueza era fundamentalmente social e, s em ltima instncia, de carter natural, muito embora entendesse a propriedade como algo natural.
A despeito dessas contradies, para ele era claro que a dimenso social
jogava papel determinante na distribuio da riqueza. o que ele diz ao
argumentar, no pargrafo 36, que
seja l como for, ao que no quero dar importncia, ouso armar corajosamente
o seguinte: - a mesma regra de propriedade, isto , que todo o homem deve ter
tanto quanto possa utilizar, valeria ainda no mundo sem prejudicar a ningum,
desde que existisse terra bastante para o dobro dos habitantes, se a inveno do
dinheiro e o tcito acordo dos homens, atribuindo um valor terra, no tivesse
introduzido - por consentimento - maiores posses e o direito a elas.22
21.Idem ibidem, p. 48.

22. Idem ibidem, pp. 48/49.
nos pargrafos que se seguem a esse que Locke aprofunda as conseqncias que a inveno do dinheiro traz sobre a produo e distribuio
da riqueza. Depois de vrios comentrios para explicar a origem e a necessidade do dinheiro, ele, no ltimo pargrafo do captulo V, conclui seu
raciocnio acerca de como tal inveno acabou por descolar a propriedade
do trabalho para centr-lo no dinheiro, fazendo, por conseguinte, surgir a
desigualdade na distribuio da riqueza. Literalmente, ele diz:
e assim, acho eu, torna-se mui fcil conceber como o trabalho pde a princpio
dar incio ao direito de propriedade no que havia de comum na natureza, e
como o limitava o gasto para o prprio uso. De modo que no havia motivo para
controvrsia quanto ao direito e a convenincia. Como o homem tinha direito a
tudo em que fosse capaz de empregar o prprio trabalho, no sentia a tentao
de trabalhar para obter mais do que pudesse utilizar. Estas circunstncias no
deixavam lugar para controvrsias com respeito ao direito de terceiros; via-se
facilmente a poro que qualquer homem separava para o uso prprio, e era
intil, to bem como desonesto, separar em demasia ou tomar mais do que o
necessrio.23
Locke no poderia ser mais claro: a inveno do dinheiro a causa
dos males da sociedade. ele, o dinheiro, que introduz a desigualdade na
apropriao da riqueza. Indo mais longe ainda, ele tinha presente que o
dinheiro desperta no homem o apetite pela posse de mais e mais riqueza,
causando uma situao de disputa entre os indivduos e, assim, podendo
deixar a sociedade aberta a instabilidades. Por conta disso, os homens
precisam criar outros mecanismos de integrao social, de modo que seja
possvel uma convivncia harmoniosa entre eles. Tais mecanismos so
criados pelo Estado, que aparece, assim, como uma instncia articial de
socializao, ou, se se preferir, como um segundo nvel de sociabilidade.
Mas o que dizer dos deserdados de propriedade? Eles podem ser con-
23. Idem ibidem; pp. 53/4.
siderados, igualmente, como produto da inveno do dinheiro? A explicao

que se encontra em Locke leva a crer que os deserdados de propriedade no
surgem por conta da inveno do dinheiro. O dinheiro causa, no mximo,
desigualdade de riquezas. Quando no, um despertar do sentimento de cobia e de egosmo entre os indivduos. A excluso do direito de propriedade
parece ter uma outra causa. Qual , ento? Explicitamente, a resposta que
se pode descobrir nesse pensador est no captulo VII, pargrafo 85, onde
apresenta a diferena entre o servo e o escravo. A ele diz que
senhor e servo so termos to antigos quanto a Histria, aplicando-se a pessoas

de condies mui diferentes, pois um homem livre se faz servo de outrem
vendendo-lhe, por certo tempo, o servio que se encarregar de executar a troco
do salrio que recebe. (...). Existe, porm, outra classe de servos que indicamos
pelo nome peculiar de escravo, os quais, sendo prisioneiros tomados em guerra
justa, esto sujeitos, por direito de natureza, ao domnio absoluto e ao poder
arbitrrio dos senhores. Tendo tais homens, conforme disse24, perdido a vida e,
com ela a liberdade, bem como as propriedades, e no sendo capazes de qualquer
posse no estado de escravido, no se pode considerar como fazendo parte de
sociedade civil, cujo m principal a preservao da propriedade.25
Com isso, pode-se dar por encerrada a exposio do pensamento
lockiano sobre o estado de natureza, assim tambm como, nesse estado,
tm lugar a criao e o desenvolvimento de formas de integrao sociais,
mediadas pela troca de mercadorias. No pode haver dvida de que tal
socializao tem como determinante uma causa natural: o trabalho como
fonte originria de propriedade. Mas preciso acrescentar que a essa
explicao antropolgica da diviso social do trabalho que se encontra em
Locke, soma-se um componente histrico, que surge com o aparecimento
do dinheiro que, paulatinamente, como se deve supor, descola a propriedade do trabalho, para interpret-la como produto do desenvolvimento do
24. Veja captulo IV: Da Escravido.

25. Idem ibidem, p. 66. Os grifos so nossos.
dinheiro. Mas o mais importante de tudo isso o fato de que Locke, por
conta de seus conhecimentos de economia, no v o estado de natureza
como um estado onde reina o puro caos, tal como entende Hobbes. Para ele,
a sociabilidade tem uma dupla dimenso: uma, econmica, e uma outra,
poltica. A primeira, produzida pela prpria necessidade de intercmbio
entre os indivduos para satisfazerem suas necessidades; a outra, como um
segundo arranjo institucional para preservar aquela, uma vez que dela se
originou a propriedade, que o motivo pelo qual deve surgir o Estado. Por
isso, o Estado deve nascer para corrigir as desfuncionalidades daquela
sociabilidade original.
Dessa forma, o Estado, atravs de leis criadas pelo poder legislativo,
tem como tarefa regular as relaes entre os indivduos, e, conseqentemente, superar a insegurana do estado de natureza. S assim, proprietrios e
trabalhadores assalariados (servos na linguagem de Locke) podem exercer
sua liberdade e, por conseguinte, usufruir livremente de suas propriedades
e do direito de ir e vir. Sob a proteo do Estado, os cidados tm seus
diretos naturais assegurados pela lei positiva; e onde ela silencia, isto ,
nos espaos no regulados por normas jurdicas, os homens so livres para
agirem de acordo com o que manda a conscincia de cada um. o espao da
liberdade subjetiva, da tica. assim mesmo que Locke dene a liberdade
civil. Realmente, para ele,
a liberdade do homem sob o governo signica viver sob uma lei xa, que tem igual
validade para todos dessa sociedade e que foi raticada pelo poder legislativo.
uma liberdade de poder me guiar por minha prpria vontade em todas as
circunstncias onde aquelas regras nada determinam e no ser submetido a
exigncias instveis, incertas, desconhecidas e arbitrrias de um outro.26
Essa separao entre a tica e a poltica no faz desta ltima uma
esfera completamente sem moral. Para Locke, o Estado existe como atu-
26. Locke, John. Apud Bicca, Luiz. Marxismo e Liberdade. - So Paulo: Edies Loyola, 1987; p. 162.
alizao do ideal de liberdade e de igualdade, enquanto condio natural

da existncia humana. Alm disto, os direitos naturais so uma proteo
de que gozam os cidados contra eventuais violaes e injustias cometidas
por outros cidados ou pelos poderes pblicos institudos.
Por ltimo, no se pode esquecer que o direito de propriedade, que
primeiro em relao aos demais, funda-se no trabalho, o que confere
propriedade um estatuto natural e pessoal. Este fundamento permanece
mesmo quando a propriedade ultrapassa os limites da extenso do trabalho
individual, por conta do aparecimento do dinheiro ou do direito de herana.
Se assim, um dever moral do Estado, antes mesmo que administrativo,
proteger o direito de propriedade.
4. Trabalho e tica na economia poltica clssica27

4.1 - Smith: Egosmo como altrusmo
Como assim acontece em Locke, Adam Smith parte do pressuposto
de que numa sociedade civilizada o ser humano necessita da ajuda e da
cooperao de grandes multides. Entretanto, essa ajuda no depende
da bondade e da humanidade das pessoas, mas sim, do interesse que as
leva a cooperar. Anal de contas, para ele, o ser humano
um ser que
nasceu para viver numa sociedade mercantil. da sua natureza ser um

ser da troca.
sobre essa concepo antropolgica de homem que Adam Smith
funda sua teoria do valor. Para demonstrar que o trabalho a verdadeira
fonte do valor, ele parte de um estado ideal de natureza que precede tanto a
apropriao privada da terra quanto o acmulo de capital em mos de
pessoas particulares. Nestas condies, para o autor de a Riqueza das Naes,
27. A anlise do pensamento dos autores investigados nesta seo, Smith, Ricardo e Jevons, foi retirada do
meu livro Trabalho e Valor: para uma crtica da razo econmica, que ser lanado no primeira trimestre
de 2004, pela Editora Cortez.
todo o produto do trabalho pertence ao trabalhador; e a quantidade de trabalho normalmente empregada em adquirir ou produzir uma mercadoria
a nica circunstncia capaz de regular ou determinar a quantidade de
trabalho que ele normalmente deve comprar, comandar ou pelo qual deve
ser trocado. Se assim, a remunerao que cada um recebe por seu trabalho, para falar em termos smithianos, igual ao valor do produto, ou, se
se preferir, salrio e valor so duas grandezas iguais. Em conseqncia, a
troca dos diferentes produtos do trabalho se faz de acordo com o princpio
da equivalncia.
Neste mundo, onde cada um dono integralmente do produto do seu
trabalho, a concorrncia entre os diversos produtores estabelece a devida
proporo entre quantidades ofertadas e demandadas de mercadorias.
Em conseqncia, no haver excesso ou falta de bens; as necessidades
da sociedade so plenamente atendidas.
Mas isto no o que acontece no mundo real. A interferncia do estado,
a existncia de corporaes de ofcio, a presena de oligoplios, entre outros
fatores, impedem que os recursos da sociedade sejam alocados de acordo com
as premissas da teoria do valor. Da que esta teoria, para Smith, vista como
um referencial, a partir do qual ele l a realidade do seu tempo e, assim,
prescreve como as coisas deveriam ser para que os homens pudessem ser
felizes, isto , pudessem desenvolver e aprimorar suas aptides naturais
em busca de maior riqueza e conforto. Neste sentido, no seria exagero
acrescentar que a teoria do valor a mediao terica da qual devem os
homens se valer para realizar no cho da histria os seus ns ltimos: a
busca pela riqueza e, assim, sua felicidade suprema.
A teoria do valor tem, portanto, uma dimenso normativa. Sua funo
no unicamente explicar as regras ou normas que as pessoas observam
ao trocar suas mercadorias por dinheiro ou por outras mercadorias. Mais
do que isto, a funo desta teoria traduzir os princpios que norteiam
a vida humana e, assim, orientar a poltica das naes em sua luta para
realizar a felicidade humana. Portanto, para Adam Smith, a Economia
Poltica se faz em funo de uma prxis. Neste sentido, a Economia uma

cincia da tica.
Um leitor de senso crtico mais aguado poderia levantar objees
quanto a esta leitura que aqui se faz de Smith, alegando que essa dimenso
moral, atribuda Economia Poltica, est longe de responder s exigncias
de uma vida verdadeiramente tica. Nesta direo, poderia argumentar
que a busca da maior quantidade possvel da riqueza, enquanto condio
imprescindvel para a realizao da felicidade humana , na verdade, a
morte do homem enquanto subjetividade, no sentido de que o funcionamento do mercado independe da vontade consciente dos homens28. Mas
quem disse que, para Smith, o mercado um mecanismo auto-reexivo,
cuja nalidade repousa em sua prpria lei de movimento? Ora, para o autor
de A Riqueza das Naes, o mercado repousa, antes de mais nada, numa base
antropolgica, que determina a extenso e expanso da atividade econmica.
Smith no tem um conceito de capital como valor que se autovaloriza, como
objeto-movimento. Nem poderia, pois, para ele, o dinheiro no capital,
mas simples meio de troca; enquanto tal, existe apenas para contornar as
diculdades do intercmbio de mercadorias. Para este pensador, o capital se dene a partir da funo tcnica que as mercadorias assumem no
processo de produo: capital so aqueles bens necessrios para produo
de outros bens. Portanto, o capital no nenhum poder autnomo, que,
em movimento incessante e ininterrupto, faz do mercado resultado do seu
prprio movimento. A concepo smithiana de capital est longe disto. Com
mais razo, se se levar em conta que, para Smith, o produto do trabalho
no nasce j como mercadoria que, movimentando-se, cria o seu prprio
28. Em sua leitura losca da teoria econmica neoclssica, Oliveira faz uma crtica concepo tica
dessa cincia, alegando tratar-se de uma concepo tica de carter minimal, pois seu nico imperativo
a efetivao do mercado, que torna em princpio toda tica impossvel, uma vez que o pressuposto da
tica a ao consciente e livre do indivduo atravs de que ele toma posio a respeito das coisas e das
pessoas, em ltima instncia a respeito de si mesmo e de seu mundo, uma ao que no predeterminada
em relao ao que ou pode ser feito, numa palavra, um processo no-coercitivo de auto-exteriorizao aberto
e espontneo, enquanto aqui a liberdade produto de um mecanismo inconsciente, de um automatismo que
libera o homem da deliberao a respeito das razes legitimadoras de seu agir e sobretudo do engajamento
pessoal a partir de razes. Quanto mais ele se entrega a este mecanismo inconsciente, superior, tanto maior
ser a possibilidade de sua realizao como ser feliz e livre [Oliveira de, Manfredo Arajo. tica e Economia
- So Paulo: Editora tica S.A, 1995; p. 65].
mercado. Plagiando Marx, poder-se-ia dizer que, para Smith, no so as

mercadorias que, movimentando-se, criam o mercado; mas, sim, pela ao
deste que os produtos do trabalho se transformam em valores.
Segue-se da que o funcionamento do mercado no signica retirar
dos homens seu poder de deliberao sobre as coisas. Parece, portanto, no
haver razo para se falar da morte da subjetividade do homem pelo mercado,
no sentido de que a vida das pessoas seria controlada por esse mecanismo,
cujo funcionamento independeria de sua vontade. Por conseguinte, a Eco-
nomia, como quer Adam Smith, pode ser vista como uma cincia a servio
da realizao da felicidade humana e, assim, pode reivindicar para si o
estatuto de uma cincia prtica29.
Mas o que dizer do fato de que, para Smith, o lucro produto do trabalho alheio apropriado gratuitamente? No se trata aqui de uma teoria
da explorao do homem pelo homem, o que jogaria por terra sua teoria
moral? Antes de responder a esta questo, vale a pena observar o que o
autor da A Riqueza das Naes tem para dizer:
o patrimnio ou o capital se acumulou nas mos de pessoas particulares, alguma

delas naturalmente empregaro esse capital para contratar pessoas laboriosas,
fornecendo-lhes matrias-primas e substncia a m de auferir lucro com a venda
do trabalho dessas pessoas ou com aquilo que esse trabalho acrescenta ao valor
desses materiais. Ao trocar o produto acabado por dinheiro ou por trabalho [...],
alm do que pode ser suciente para pagar o preo dos materiais e os salrios
dos trabalhadores, deve resultar algo para pagar os lucros do empresrio, pelo
seu trabalho e pelo risco que ele assume ao empreender esse negcio.30
29. Oliveira de, Manfredo Arajo. Op. cit; p. 65: O mercado a instncia originria da efetivao da liberdade
humana: o conjunto de instituies mercantis que garante a efetivao da liberdade. A liberdade no tem
existncia na vida do indivduo isolado, mas na sua insero nas instituies mercantis. Da porque o mercado,
enquanto conjunto dessas instituies , a realidade da liberdade. Sua tarefa fundamental tornar possvel
uma vida feliz e livre para os homens. Por essa razo impossvel pensar a vida dos indivduos sem referncia
s instituies mercantis, pois elas constituem a vida e o ser dos indivduos livres. O mercado , ao mesmo
tempo, a mediao intranscendvel e a efetivao da liberdade dos indivduos. no mercado e atravs dele
unicamente que o indivduo pode chegar a uma vida em liberdade.
30. Smith, Adam. Riqueza das naes: investigao sobre sua natureza e suas causas - So Paulo: Nova
No h dvida de que a se antecipam os fundamentos para legitimar

uma teoria da explorao: a origem da mais-valia. Entretanto, Smith no v
a apropriao do trabalho alheio como uma explorao, mas, sim, como uma
recompensa ao trabalho passado dos proprietrios de mercadorias. No so
os trabalhadores que, com seu trabalhado passado, como assim demonstra
Marx nO Capital, pagam seus salrios presentes. Essa possibilidade no
existe, porque falta a categoria de capital como sujeito automtico. Quem
fala de recompensa no fala de explorao. Pode-se, claro, obrigar Smith
a des-dizer o que disse31, mas nunca acus-lo de defender a explorao,
sendo, portanto, autor de uma teoria a-tica.
4.2 - David Ricardo e o m da tica na economia

Com David Ricardo, desaparece a necessidade de reetir sobre o futuro, sobre como deve ser o mundo dos homens. Com ele, a Economia Poltica
se despe de sua casula metafsica. Conseqentemente, j no mais necessria uma teoria dos fundamentos dos princpios primeiros da natureza
humana, como assim entendia Adam Smith. Apoiado na concepo moderna
de cincia, Ricardo entende a Economia Poltica como um sistema positivo
derivado de certo nmero de hipteses gerais, obedecendo rigorosamente
s regras metodolgicas da anlise. Alicera a exposio das leis econmicas na observao precisa dessas regras, conferindo Economia Poltica um
estatuto verdadeiramente cientco.
Do mesmo modo que Newton32, postulava uma ordem governando o
31. Ver Teixeira, Francisco Jos Soares. Pensando com Marx; op. cit. ; especialmente captulo 3.
32. A fsica matemtica de Newton lana os fundamentos do edifcio das cincias empricas. Para ele, a fsica
matemtica no se obtm mediante uma investigao da lgica abstrata, mas, sim, atravs da experincia, dos
fenmenos observados. Entretanto, ele no pode negar de forma absoluta a metafsica. Sua atitude deliberada
de varrer do corpo principal de seu trabalho todo e qualquer princpio a priori, no o impediu de considerar o
tempo e o espao como innitos e absolutos, considerados por ele como entidades vastas e independentes de
toda e qualquer experincia. Tais conceitos pressupem, portanto, premissas metafsicas, abrindo assim, no
eixo de sua teoria, uma contradio permanente entre conhecimento emprico e conhecimento metafsico. Anal
de contas, Newton lho de uma poca em que as cincias ainda estavam muito prximas da losoa; no
haviam ainda dado o seu grito de independncia total com relao ao pensamento losco. Esta interpretao
apia-se nos trabalho de Cassirer, Ernst El Problema Del Conocimiento em la Filosoa y em la Cincia
Modernas - Mxico, Fundo de Cultura Econmica ; e de Burtt, Edwin A. As bases Metafsicas da Cincia
Modernas Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1991.
universo; de forma anloga, Ricardo pressupunha essa ordem para o mundo

da economia. De forma mais clara, para Ricardo, a Economia deve imitar e
copiar o modelo newtoniano de fazer cincia. H uma ordem que dirige o
movimento dos fenmenos: na natureza, a lei da gravitao universal; no
mundo da economia, a lei do valor. Assim, da mesma maneira que Newton
estava preocupado em investigar as causas que determinam o movimento
dos corpos celestes, Ricardo tinha interesse em conhecer os nexos causais
que ligam as formas aparentes da riqueza [salrio, lucro e renda da terra]
ao seu fundamento o trabalho. Este, por seu turno, a fonte explicativa
que est por detrs destas formas imediatas da riqueza social e, assim,
visveis aos olhos do observador imediato.
Assim, a Economia Poltica se despe de sua casula metafsica e ingressa
no santurio sagrado do saber objetivo, cientco. Ao fazer da mecnica de
Newton o modelo ideal para explicar os fenmenos econmicos, Ricardo
pensa a economia, tal como zera aquele, como um mundo que deveria
funcionar como um relgio33, cujas partes esto em conexo e em seus
devidos lugares - todas funcionando para produzir um nico objetivo: a
medida do tempo. Assim funciona a economia. O valor do trabalho, o lucro
e a renda so partes de um todo maior e sistemtico: o valor do produto
social, que se divide nestas parcelas, e cujos nexos internos resultam de
sua dependncia do trabalho sua nica fonte e medida de suas respectivas grandezas.
33. impressionante o modo como Burtt descreve o universo na concepo de Newton: um relgio que funciona
desde sempre para sempre, sem que seja preciso ningum para lhe dar corda. Em suas prprias palavras,
Newton legitimava aquela viso do cosmo que considerava o homem um espectador inferior e irrelevante [...]
do vasto sistema matemtico cujos movimentos regulares, de acordo com princpios mecnicos, constitua o
mundo da natureza. A verso gloriosamente romntica do universo de Dante e Milton, que no estabelecia
limites para a imaginao do homem, enquanto brincava com espao e tempo, tinha agora sido abandonada. O
espao identicava-se com o domnio da geometria, o tempo com a continuidade do nmero. O mundo em que as
pessoas imaginavam-se vivendo um mundo rico de cores e som, impregnados de fragrncias , cheio de prazer,
amor e beleza, mostrando por toda parte harmonia de objetivos e ideais criativos era agora comprimido em
cantos diminutos dos crebros de seres orgnicos. O mundo exterior realmente importante era um mundo duro,
frio, sem cor, quieto e morto; um mundo de quantidades, um mundo de movimentos matemticos computveis,
com regularidade mecnica. O mundo de qualidades, percebido imediatamente pelo homem, tornou-se s um
efeito curioso e menor da mquina innita e superior [idem, ibidem; p. 188].
A dar estatuto de cienticidade Economia Poltica, Ricardo despoja esta

cincia de toda contaminao metafsica, abrindo, assim, caminho para
transform-la numa cincia puramente tcnica. O preo desta descontaminao metafsica foi o de afastar esta cincia do terreno da tica, na
medida em que ela se transformou numa cincia imune a todo e qualquer
julgamento de valor.
assim mesmo que Jevons34, um dos tericos da chamada escola marginalista35, vai entender a Economia. Para ele, cabe a esta cincia a tarefa
de descrever a realidade tal qual ela se apresenta ao observador. Desta
perspectiva metodolgica, o fato enquanto tal, isto , as coisas tais como
se apresentam no seu ser-a para a observao, determina a validade dos
enunciados da teoria econmica. Se assim, acredita-se que, independentemente de qualquer posio terica, a realidade capaz de falar por si, de
revelar-se ao observador sem interveno de qualquer julgamento de valor.
A observao, isto , a certeza sensvel, garante a verdade dos enunciados,
pois, como se costuma dizer, contra fatos no h argumentos.
Acontece que a experincia sensvel no considerada o nico critrio de certeza do conhecimento. Ao lado da certeza sensvel, igualmente
importante a certeza metdica36; ou seja, os procedimentos mediante os
quais o cientista tem acesso ao mundo dos fatos, ou, se se preferir, as regras
metodolgicas que devem ser observadas pelo pesquisador em seu trabalho
de investigao da realidade.
34. Jevons, William Stanley. A teoria da economia poltica. - So Paulo: abril Cultural, 1983.
35. Os tericos da Escola Marginalista denem o valor dos bens a partir de um fator subjetivo - a utilidade,
isto , a capacidade de satisfazer necessidades humanas, rompendo, assim, com a teoria clssica do valortrabalho. Como a necessidade subjetiva, assim tambm a utilidade de um determinado bem ter uma avaliao
subjetiva, possuindo portanto diferentes utilidades e, por conseguinte, valores diferentes.
36. assim mesmo que o positivismo moderno entende a cincia: uma forma de saber, em que a certeza
do conhecimento garantida no somente mediante sua referncia ao mundo emprico, como tambm por
meio de procedimentos metodolgicos. assim que entende Habermas, para quem a cincia declara que o
mtodo possui precedncia frente coisa a ser investigada pelo fato de to-somente podermos informar-nos
acerca desta coisa com a ajuda de formas cientcas de procedimentos. A certeza do conhecimento, exigida
pelo positivismo, signica, portanto, a certeza emprica da evidncia sensvel e, simultaneamente, a certeza
metdica de um procedimento obrigatoriamente unitrio[Habermas, Jrgen. Conhecimento e Interesse. - Rio
de Janeiro: Editora Guanabara, 1987; p. 96].
Para Jevons, certeza sensvel e certeza metdica devem andar de

mos dadas. o que se revela num trecho da critica que ele dirige ao
pensamento de Smith e Ricardo. Censurando Stuart Mill, por considerar
a teoria ricardiana do valor como verdadeira e denitiva, Jevons contraargumenta dizendo:
se tivesse ele [Mill] contentado em armar a verdade inquestionvel das Leis

da Oferta e da Procura eu teria concordado com ele. Como esto apoiadas em
fatos, essas leis no podem ser abaladas por nenhuma teoria37.
Jevons no poderia ter sido mais claro: as leis da oferta e a demanda
so verdades inquestionveis, pois se apiam nos fatos, na experincia
enquanto instncia adora de certeza do conhecimento cientico. Mas
isto no tudo. A exigncia de exatido no conhecimento requer mais do
que a certeza emprica conferida pela certeza sensvel. Ao seu lado, exige-se
a certeza metdica, que confere ao conhecimento validade intersubjetiva,
isto , reconhecimento universal. Realmente, voltando citao acima,
o carter indiscutvel da lei da oferta e demanda deve-se, tambm, ao
fato de se referirem a relaes entre quantidades de bens ofertados e
demandados no mercado; ora, tais relaes, porque quantitativas, so
objetos de anlise matemtica rigorosa, inquestionvel, como todos os
outros conceitos econmicos. assim mesmo que pensa Jevons, quando
arma o seguinte:
procurei chegar a conceitos quantitativos precisos sobre Utilidade, Valor,

Trabalho, Capital etc, e com freqncia me surpreendi ao descobrir quo
claramente alguns dos conceitos mais difceis, especialmente o conceito mais
intrincado, o de Valor, admitem anlise e expresso matemticas38.
Enquanto cincia matemtica, a Economia necessariamente uma
cincia positiva. Alis, no prprio ttulo do seu livro, Jevon deixa transpa37. Jevons, Stanley W., op. cit., p. 3. Os grifos so por nossa conta.
38. Idem, ibidem; p. 4.
recer o carter de neutralidade da Economia, ao deni-la como a cincia da
Economia Poltica. No sem razo, ressalta que uma das alteraes que faz
para a segunda edio do texto foi a substituio do nome
Economia Poltica pelo termo simples e conveniente de Economia. No posso

deixar de pensar que seria bom desfazer-se, o mais rapidamente possvel, do
obsoleto nome composto e problemtico de nossa cincia39.
Ora, uma cincia que parte da idia de que a observao dos fatos
capaz de reproduzir a realidade tal qual esta se apresenta ao observador;
portanto uma cincia que pressupe que o dado se impe ao pesquisador,
porque contm tudo que preciso ser conhecido; uma cincia assim ,
por natureza, neutra. Nela no entra julgamento de valor, pois se trata
de uma forma de conhecimento preocupada, unicamente, com o que
existe, com o que est a e , por conseguinte, passvel de ser constatado
por qualquer cientista. Entretanto se, por alguma razo, acontecer de o
pesquisador vir a ser trado pelos sentidos, os procedimentos metodolgicos
podem superar tal falha, pois se trata de regras que devem ser observadas
por qualquer sujeito interessado em conhecer a realidade; de regras que
devem ser reconhecidas intersubjetivamente pela comunidade de pesquisadores, que deve assegurar a objetividade do conhecimento, e com ela,
sua neutralidade.
Da porque a transformao da Economia numa cincia puramente
tcnica acabou por decretar a morte do homem enquanto subjetividade.
o que deixa claro o conceito de agente econmico, que dene um homem
sem paixes, pois vive num mundo totalmente transparente; onde no h
incertezas nem crises, pois todos tm perfeito conhecimento de suas necessidades e de como satisfaz-las. Se assim, nada exigido do indivduo;
este age sob o imprio do princpio da utilidade, que manda que cada um
39. Idem, ibidem; p. 6.
maximize sua satisfao e minimize seus sacrifcios. Por paradoxal que

parea, porque age racionalmente, o indivduo no pensa. Realmente, num
mundo de total transparncia, o individuo no tem por que se preocupar
com o curso presente e futuro da produo e distribuio da riqueza. Muito
menos precisa tomar posio a respeito das coisas e das pessoas com quem
convive, uma vez que cada indivduo concreto reduzido gura de um
consumidor abstrato, conceitualmente construdo
O homem econmico assim denido no uma mera construo
terica. Na verdade, trata-se de uma idealizao que tem como nalidade
entender a realidade emprica da vida econmica. Realmente, de posse
desse conceito de homem econmico, a economia analisa como os agentes
econmicos devem se comportar, para obter o maior prazer possvel com o
mnimo de sacrifcio. Enquanto teoria do prazer e do sofrimento, a economia
pode se concentrar unicamente na anlise do comportamento do indivduo,
no em sua relao com outros indivduos, mas, sim, em sua relao com as
coisas que so objeto de seu consumo. Anal de contas, o que est em jogo
a mensurao da utilidade, o prazer decorrente do consumo de coisas.
Ora, se o que est em jogo unicamente o prazer que a posse e o consumo de coisas proporcionam a cada indivduo; se esta relao que deve
ser o principal objeto de estudo da economia; ento, esta cincia, nas mos
de Jevons, termina por se transformar numa forma de saber irracional.
Realmente, num mundo onde os os invisveis da diviso social do trabalho
prenderam os indivduos numa teia de relaes recprocas, de sorte que
cada particularidade s pode satisfazer suas necessidades se entrar em contato com outras particularidades, considerar o indivduo unicamente pela
perspectiva de sua relao unilateral com as coisas negar a sua prpria
existncia; decretar a morte do homem, enquanto ser carente; enquanto
ser que s pode se armar pela mediao do outro, ainda que o outro seja
considerado apenas meio para a realizao de seus ns particulares.
Assim, a Economia que se fazia em funo de uma prxis transformadora do mundo transforma-se numa cincia que termina por decretar a
morte do homem, pois o mundo da economia o mundo em que cada indi-
vduo se relaciona unicamente com as coisas, e no com os outros homens.

Conseqentemente, se no h relao entre os indivduos, a Economia no
precisa da tica, nem mesmo na condio de pressuposto.
5. Marx: O mundo imoral do capital e os imperativos

para uma crtica
A mercadoria que te vendi distingue-se da multido das outras mercadorias pelo
fato de que seu consumo cria valor e valor maior do que ela mesma custa. Essa
foi a razo por que a comprastes [...]. Pagas-me a fora de trabalho de 1 dia,
quando utilizas a de 3 dias. Isso contra nosso trato e a lei do intercmbio de
mercadorias. Eu exijo, portanto, uma jornada de trabalho de durao normal e
exijo sem apelo a teu corao, pois em assuntos de dinheiro cessa a boa vontade.
Poders ser um cidado modelar, talvez sejas membro da sociedade protetora
dos animais, podes at estar em odor de santidade, mas a coisa que representas
diante de mim algo em cujo peito no bate nenhum corao. Eu exijo a jornada
normal de trabalho, porque eu exijo o valor de minha mercadoria, como qualquer
outro vendedor [Marx, Karl. O Capital].
O texto acima, retirado do Livro I de O Capital, esclarece por que no

h em Marx uma doutrina tica. Com efeito, num mundo em que todos
se vem como comerciantes, no pode haver lugar para a boa vontade.
Nem poderia, pois, num mundo assim, o poder que cada um tem sobre os
demais carrega consigo em seu bolso.
Nesse mundo, tudo que existe para satisfazer as necessidades humanas, sejam estas provenientes do estmago ou da fantasia, existe como
mercadorias. Conseqentemente, o nico sentimento que une os indivduos
e os leva a se relacionarem entre si, como diz Marx em O Capital, o proveito prprio, a vantagem particular, os seus interesses privados. E no
poderia ser diferente, pois, como diria Engels, todos os vnculos morais da
sociedade foram
destrudos pela transformao dos valores humanos em valores de troca; todos

os princpios ticos so destrudos pelos princpios da concorrncia e todas as
leis existentes at este momento /.../ so suplantadas pelas leis da oferta e da
demanda. A humanidade mesma se converte em uma mercadoria40 .
Nessas condies, a liberdade e a igualdade passam a ter como base
o mercado, o valor de troca. o que revela Marx, quando esclarece que
no se trata, pois, de que a liberdade e a igualdade so respeitadas, no intercmbio

baseado nos valores de troca, seno que o intercmbio de valores de troca a
base produtiva, real, de toda a igualdade e liberdade. Estas, como idias puras,
so meras expresses idealizadas daqueles [valores de troca] ao desenvolveremse em relaes jurdicas, polticas e sociais, estas so somente aquela base
elevada a outra potncia /.../. A igualdade e a liberdade, neste sentido, constituem
precisamente o contrrio da liberdade e igualdade na antigidade, que no tinham
como base o valor de troca desenvolvido; pelo contrrio, foram arruinadas pelo
desenvolvimento daquele41.
Como expresso do valor de troca, a igualdade meramente formal,
pois trata-se de uma igualdade mercantil que confere a todos os indivduos
o predicado de proprietrios de coisas, de mercadorias. Se assim, entre
os comerciantes
no existe absolutamente nenhuma diferena, enquanto determinao formal, que

tambm a determinao econmica, a determinao na qual esses indivduos
se determinam na relao de intercmbio, [que] o indicador de sua funo social
ou de sua relao social mtua. Cada sujeito um comerciante, isto , tem com
o outro a mesma relao social que este tem com ele. Considerado como sujeito
do intercmbio, sua relao pois de igualdade42.
40. Friedrich ENGELS, citado por Martins NICOLAUS In Grundrisse - Elementos Fundamentares por la
Crtica de la Economia Poltica, Buenos Aires, Siglo Veintiuno editores, Vol. I, p. XIV.
41. Grundrisse, op. cit., Vol. I, p. 183.
42. Id., p. 179.
O contedo da liberdade , tambm, uma relao econmica, na

qual comprador e vendedor contratam como pessoas livres, juridicamente
iguais. Pois, como assim esclarece Marx,
ainda que o indivduo A sinta a necessidade de possuir a mercadoria do indivduo

B, no se apodera dela pela violncia, nem vice-versa, seno que ambos se
reconhecem como proprietrios de mercadorias, como pessoas cuja vontade
est nas suas mercadorias. Nesse ponto, aparece a noo jurdica da pessoa, e
na medida em que se acha contida naquela, a de liberdade43.
Finalmente, s noes de igualdade e liberdade se agrega a de reciprocidade:
o indivduo A satisfaz a necessidade do indivduo B, por meio da mercadoria a,

somente porque o indivduo B satisfaz a necessidade do indivduo A mediante a
mercadoria b /.../. Cada um serve ao outro, para servir-se a si mesmo; cada qual
se serve do outro, e reciprocamente, como um meio. Na conscincia de ambos
indivduos esto presentes os seguintes pontos: (1) que cada qual alcana seu
objetivo somente na medida em que serve ao outro como meio; (2) que cada um
se torna um meio para o outro (ser para o outro) somente enquanto m para si
(ser para si); (3) que um fato necessrio reciprocidade segundo a qual cada
um simultaneamente /.../. Essa reciprocidade o pressuposto, a condio
do intercmbio, porm enquanto tal indiferente a cada um dos sujeitos do
intercmbio44.
Portanto, liberdade, igualdade e reciprocidade so relaes entre
pessoas, mas to-somente na medida em que tm como base a troca de
mercadorias. Sendo assim, o que cada um , na medida em que tem
alguma coisa de valor. Conseqentemente,
o poder que cada indivduo exerce sobre a atividade dos outros ou sobre as
43. Id., p. 182.
44. Id., p. 182.
riquezas sociais, ele o possui enquanto proprietrio de valores de troca, de

dinheiro. Seu poder social, assim como seu nexo com a sociedade, ele o leva
consigo no bolso45
Por conta de tudo isso, nasce a conscincia de que o dinheiro ele
prprio a capacidade e a virtude humanas; ele prprio o criador das
relaes sociais entre as pessoas.
Mas ateno! Essa conscincia no uma mera iluso das pessoas.
Pelo contrrio, ela produto de uma forma especca de sociabilidade,
isto , de uma forma de organizao social fundada na produo generalizada de mercadorias, onde, inclusive, a fora de trabalho , ela prpria,
uma mercadoria. Uma forma de organizao social, na qual os homens
no tm domnio sobre suas atividades. Uma forma social de integrao
mediada pelas coisas que, por assim ser, transforma os homens em objetos
e as coisas, que so objetos, em sujeitos das relaes sociais. uma forma
de sociedade onde tudo aparece invertido, pois, nela, o dinheiro adquire
a qualidade social de ser o verdadeiro mediador das relaes sociais. Ou
como diz Marx,
a natureza do dinheiro , em primeiro lugar /.../, que a atividade mediadora

ou o movimento, o ato humano social mediante o qual se complementam
reciprocamente os produtos dos homens, resulta alienado e se converte em
atributo de um objeto material exterior ao homem, o dinheiro /.../. A prpria relao
dos objetos, a operao humana com os mesmos, se converte numa operao
de um ente exterior ao homem e superior a ele. Por causa desses mediadores
estranhos - no lugar de ser o prprio homem o mediador para os homens - o
homem considera a sua vontade, sua atividade, sua relao com os demais,
como uma fora independente dele.46
Convm voltar a insistir que o dinheiro por si s no cria esse poder das
coisas sobre os homens. Prova: ele no pode, por exemplo, comprar escravos
45. Id., p. 84.
46. Marx citado por ROSDOLSKY, Grundrisse,; op. cit. p. 158.
num mundo de homens livres. Se a escravido uma realidade, ento ele

pode ser empregado para comprar escravos. Do mesmo modo, o dinheiro
no pode ser usado para assalariar trabalhadores, se a fora de trabalho
no existe como mercadoria. O dinheiro s pode exercer tal funo num
mundo em que os produtos dos diferentes trabalhos privados autnomos
e independentes entre si se relacionem como mercadorias, o que pressupe
a existncia de uma sociedade de mercado; uma sociedade em que a troca
se faz relao social dominante.
Somente nessas condies, o dinheiro se transforma em capital. Alm
desta determinao histrica, o capital , tambm, movimento47, processo
com diferentes fases, que abrange trs formas particulares de existncia,
enquanto momentos diferenciados desse mesmo processo: capital-dinheiro,
capital produtivo e capital-mercadoria. Se no exerce a forma de capitaldinheiro, o capital se congela e se transforma em tesouro; no poder se
converter em meios de produo e fora de trabalho e, assim, exercer a
funo de capital produtivo. Por sua vez, se no desempenha a funo
prpria de capital-mercadoria, as mercadorias tornam-se invendveis e
sua acumulao no permitir aos capitalistas reembolsarem o capital
adiantado acrescido de lucro.
Essa sucesso de metamorfoses do capital em movimento leva a
que cada capitalista, considerado isoladamente, compare o valor primitivo
adiantado com as variaes nas magnitudes ocorridas durante o seu ciclo.
Trata-se de uma comparao que nasce da prpria natureza da produo
capitalista. Realmente, como o objetivo que move as aes de cada capitalista o lucro, quanto maior o diferencial de valor entre o que adiantou e
o que recebeu de volta, maiores sero seus ganhos. Por conta disso, todos
so empurrados a revolucionar constantemente as condies de produo, o
47. Marx, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. - Rio de Janeiro:Civilizao Brasileira, 1980; Livro II;
p. 107: O capital como valor que acresce implica relaes de classe, determinado carter social que se baseia
na existncia do trabalho como trabalho assalariado. Mas, alm disso, movimento, processo com diferentes
estdios, o qual abrange trs formas diferentes do processo cclico. S pode ser apreendido como movimento
e no como algo esttico.
que acaba por transform-los em prisioneiros da necessidade de acumular

por acumular. Entretanto, quanto mais se entregam a essa corrida pela
valorizao, tanto mais o movimento do capital se impe como ente autnomo em confronto com as previses e clculos do capitalista individual. E
assim, tanto mais o capital adquire existncia independente, a ponto de se
transformar em algo idntico a si mesmo, que se compara consigo mesmo
nas diferentes fases do seu movimento cclico.
Enquanto movimento, no qual e atravs do qual assume
alternativamente suas formas particulares de existncia, sem nunca se
perder em nenhuma delas, o capital se transforma num sujeito automtico.
Fora desse movimento, o dinheiro se petrica e no se valoriza, no se
transforma em capital.48 Por isso, o movimento do capital parece no ter
medida, isto , ele um ciclo que tem nele mesmo a fora motriz de sua
produo e reproduo, o que faz dele, por excelncia, uma fora propulsora,
quase sem limites49, do desenvolvimento das foras produtivas das
sociedades modernas.
48. Idem, ibidem. Livro I, Vol.I. P. 130: O valor passa continuamente de uma forma para outra, sem perder-se
nesse movimento, e assim se transforma num sujeito automtico. Fixadas as formas particulares de apario,
que o valor que se valoriza assume alternativamente no ciclo de sua vida, ento se obtm as explicaes:
capital dinheiro, capital mercadoria.
49. O limite de expanso do capital o prprio capital. Ele impulso desmedido que se revela em sua capacidade
de criar uma massa innita de mais-valia. Nesse impulso, o processo de valorizao do valor impe certos
limites. Entretanto, esses limites so transformados em barreiras, que so tomadas como medidas para cada
nova etapa do processo de valorizao. A diferena entre limite e barreira analisada de forma clara e precisa
por Grespan, para quem a distino entre limite e barreira denida pela relao do capital consigo mesmo,
pela sua autovalorizao, deixando claro o mecanismo desse movimento. O limite uma certa quantidade,
uma magnitude de valor que apenas diferencia o vaLor produzido do valor adiantado, que coloca este ltimo
como algo exterior ao primeiro. A barreira, porm, o limite quantitativo que aparece ao capital enquanto
barreira [...] que ele mesmo procura constantemente dominar e ultrapassar, o limite enquanto quantidade
determinada pelo impulso desmedido e sem barreiras de ultrapassar suas barreiras, o limite posto para
capital pelo prprio capital como a magnitude que ele deve superar ao aumentar seu valor e, assim, constituir-se
como capital. Se o limite no for barreira para ele, ele deixar de ser capital, pois no estaria realizando sua
potncia de valorizar-se innitamente. E esta potncia se efetiva numa mais-valia de certa magnitude porque
ele no pode criar at once uma innita, mas impulsionado a ultrapass-la e determinar novo limite como sua
prpria barreira, congurando o progresso innito da acumulao [Grespan, Jorge Luis da Silva. O Negativo
do Capital: o conceito de crise na crtica de Marx economia poltica. - So Paulo: Editora Hucitec, 1999;
p. 136/137- os grifos so do autor e referem-se a citaes de Marx].
Na condio de sujeito automtico, o capital se transforma numa fora

externa que coage capitalistas e trabalhadores a se submeterem a sua
lgica. Do lado do trabalhador, este no tem como fugir dessa imposio,
pois no tem outra maneira de reproduzir sua vida, seno mediante a venda
de sua fora de trabalho. S por meio de sua venda, ele pode ter acesso aos
bens e servios ofertados no mercado, visto que o salrio, que recebe em
troca de sua fora de trabalho, a nica forma que ele conhece e pode dispor
para produzir sua sobrevivncia. E quanto mais ele vende sua capacidade
de trabalho, mais necessidade ter de continuar a vend-la.
Do lado do capitalista, este s pode transformar seu precioso dinheiro em mais dinheiro, se constantemente adquire a mercadoria fora
de trabalho, que a nica mercadoria, dentre as demais, capaz de fazer
multiplicar seu dinheiro.
Assim, a vontade do capitalista e do trabalhador transmigra-se para
o dinheiro que, na sua funo de compra e venda da fora de trabalho, realiza para ambos seus desejos e necessidades. Nessas condies, opera-se
uma inverso fundamental que marca e singulariza a sociedade capitalista
como sendo aquela sociabilidade em que o homem torna-se objeto e as
coisas, sujeito.
Eis a a razo por que o capitalismo marcado por um modo de vida
estruturalmente amoral e a-tico. Nele prevalecem a explorao, a opresso,
a concorrncia, o individualismo possessivo, entre outras caractersticas
que singularizam sua existncia. Tais caractersticas no podem ser eliminadas sem que a sociedade mesma seja radicalmente modicada. Por isso,
Marx no pde se conformar com uma condenao moral do sistema. No
lugar do esclarecimento tico, o autor de O Capital se vale da crtica. No
de uma crtica meramente intelectual, que teria como funo desvelar
as falsas representaes do mundo, mas, sim, de uma crtica vinculada
s foras revolucionrias que, atravs de sua ao, pem em questo o
mundo do capital.
DA TICA BIOTICA
From Ethics to Bioethics
Hlder Boska De Moraes Sarmento1
Resumo
O presente artigo tem como objetivo apresentar a disciplina de biotica como uma
discusso necessria na sociedade contempornea diante das novas expresses
da violncia. Para este olhar biotico, buscou-se problematizar a relao entre
a tica e a violncia social e suas implicaes sobre a vida enquanto princpio
tico fundamental em uma sociedade excludente.
Palavras-Chave: tica, biotica, violncia, biotecnologia, excluso
social
1. Professor do curso de Servio Social da Universidade Federal do Par UFPA - e da Universidade da
Amaznia UNAMA. Endereo eletrnico: hbms@ufpa.br
Abstract
The purpose of this article is to present the discipline of bioethics as a necessary
discussion in the contemporary society before the new expressions of violence.
For this bioethical aspect it sought to question the relationship between ethics
and the social violence and its implications on life as principal ethics fundamental
in an excluding society
Key Words: ethics, bioethics, violence, biotechnology, social exclusion.
Excluso Social, Violncia e tica

A tica como temtica de estudo do homem ou como problemtica da
vida humana sempre existiu, embora, hoje, compreendamos a tica como
uma questo central em nossas vidas.
Um dos fatores que contriburam para isto foi que a tica deixou de
povoar o imaginrio comum de uma disciplina de iniciados em losoa
para povoar a vida cotidiana, pblica e privada, com tal intensidade que
se tornou um dos temas mais discutidos deste nal do sculo XX e incio
do sc. XXI.
Ainda, so estas condies que permitiram tambm que a tica
deixasse de ser considerada como prpria da natureza humana, para ser
compreendida como inerente condio humana, ou seja, tivemos que
perseguir a construo de seu prprio estatuto, fruto de penosa conquista,
inclusive de contradies prprias resultantes da materialidade de um
mundo humanizado.
Assim, a tica como problemtica contempornea parte da
condio humana, quando histria, cultura, economia e poltica se interrelacionam dialeticamente, mais pelas suas contradies do que pelas suas
superaes.
O que pretendemos aqui reetir e problematizar a temtica com
o intuito de ampliar as possibilidades de compreenso de algumas destas
contradies.
No ano de 2003, comemoramos o centenrio do nascimento de George
Orwel (25/06/1903), autor de A Revoluo dos Bichos e 1984; vrios
estudiosos consideram estas obras como co cientca distpica, ou seja,
o romance, a co, a realidade e a cincia interagem contraditoriamente
e apontam para uma tendncia poltica e social catastrfica. Uma
fronteira entre o absurdo e a realidade, difcil de se perceber onde comea
uma e termina a outra, como se nos deparssemos com uma situao
anmala e congnita, socialmente falando. No difcil, a partir de
1984, lembrarmos a teletela e os ministrios da verdade e do amor, e
relacion-los com as tecnologias da informao e seu poder de inuncia
nos dias de hoje; ou, ainda, a utilizao da droga soma, e vincul-la com
os avanos da biotecnologia e seus desdobramentos sobre os frmacos e
nossos comportamentos.
Isto to signicativo que Francis Fukuyama, o referenciado autor

das idias neoliberais expostas em seu livro O m da histria e o ltimo
homem, acaba de lanar um novo livro com o ttulo Nosso Futuro PsHumano: conseqncias da revoluo biotecnolgica, resultado de suas
experincias como membro do Conselho para Biotica da presidncia dos
Estados Unidos, no qual arma que o fato de que a cincia e a tecnologia,
das quais o mundo moderno brota, representam elas mesmas as vulnerabilidades-chave de nossa civilizao, ou seja, os desaos que a biotecnologia nos traz e que nos preocupam so os que esto a nossa frente, por
vir. Portanto, o importante reconhecer que esse desao no de carter
meramente tico, mas poltico tambm. Pois as decises polticas que tomarmos nos prximos anos, no tocante a nossa relao com essa tecnologia,
que determinaro se ingressaremos (ou no) num futuro ps-humano
e no abismo moral potencial que semelhante futuro abre a nossa frente.
(Fukuyama, 2003: 30)
Juntamente com esses fatores sociais, econmicos, polticos e culturais
que se interligam com a biotecnologia, vivenciamos uma certa apatia crescente, em que os valores parecem esgarados e as causas que sempre nos
mobilizaram, dispersas e cada vez mais distantes. Como se respirssemos
uma atmosfera inexorvel de niilismo em nossas vidas, nas quais o instinto
e a vontade de poder formam o ncleo afetivo e irracional da realidade, do
qual decorre a natureza trgica da vida, impulsionando-nos destruio.
A incerteza parece ser condio existencial do homem contemporneo.
No bastasse esta condio existencial, as condies materiais e
simblicas da vida cotidiana abrem um campo fecundo para a insegurana
e o medo, pois a violncia nossa de cada dia nos tem apavorado progressivamente.
A esta diculdade somada a declarao da impossibilidade de superar a moralidade hegemnica (troca de valores econmicos), paralisando
esforos ou despolitizando os conitos morais, resultando inclusive na
perda da credibilidade de que o homem capaz de criar historicamente
sua prpria tica.
Assim, incerteza, insegurana e medo, acrescidos das conquistas e
desaos que a convivncia com as diversidades e diferenas nos provocam,
nos demonstram por que a tica se tornou um tema to falado, apesar de

to difcil, instigante e desaador.
Ao mesmo tempo, no por acaso que se apresentam novas propostas
ticas salvacionistas, por meio do xtase cientco, alimentadas por um
sensacionalismo miditico aparentemente incontrolvel, considerado o
nico meio capaz de nos proteger de uma crise societria.
Percebemos com isto que nossa sociedade no est marcada apenas
por uma determinao econmica globalizada o mercado , mas por uma
condio diferenciada, a do desenvolvimento cientco e tecnolgico e suas
implicaes no campo da sociabilidade humana. Portanto, a tradicional
relao economia e sociedade, mesmo considerando-se a predominncia da
primeira sobre a segunda, continua sendo uma questo crucial no campo
da sociabilidade humana, ou da prpria tica, porm essa relao vem
recebendo todos os impactos do desenvolvimento cientco e tecnolgico.
Dowbor quem nos fala, claramente, a respeito disto, apostando em
um novo contexto de articulao, marcado pelo social e pelo produtivo:
Finalmente, nem a rea produtiva, nem as redes de infra-estruturas e nem os

servios de intermediao funcionaro de maneira adequada se no houver
investimento no ser humano, na sua formao, na sua sade, na sua cultura,
no seu lazer, na sua informao. Em outros termos, a dimenso social do
desenvolvimento deixa de ser um complemento, uma dimenso humanitria de
certa forma externa aos processos econmicos centrais, para se tornar um dos
componentes essenciais do conjunto da reproduo. (...) Em outros termos, o
enforque correto no que devemos melhorar a educao porque as empresas
iro funcionar melhor: a educao, o lazer, a sade constituem os objetivos ltimos
da sociedade, e no um mero instrumento de desenvolvimento empresarial. A
atividade econmica um meio, o bem-estar social o m. (Dowbor, 1999:
34)
Esta perspectiva, mesmo considerando as possveis contradies da
realidade, recoloca a posio que a tica ocupa nas relaes entre economia
e sociedade, ou melhor, nos faz repensar as interrogaes e dvidas de nossa
vida social na contemporaneidade, principalmente a prpria concepo de
crise. Pois temos propalado que vivemos uma crise civilizatria, uma crise
societria, uma crise do homem, na mesma proporo e intensidade em
que este homem perdeu a centralidade do mundo para o mercado e para
a tecnologia. Diante desta condio, importante, expressarmos o pensamento de Benedito Nunes sobre a idia de crise
afastou-se tanto da concepo pessimista, catastrca, quanto da concepo

otimista, progressista, herana do sculo passado, para conotar a incerteza acerca
das questes fundamentais e o dicultoso processo paralelo de mudana de
conceitos tradicionais. O que se coloca buscar uma idia de crise, acima da
incerteza e da busca laboriosa de novos conceitos, um outro perl da crise que
no o de multiplicador de carncias e negaes um perl propriamente ativo,
que sobrepe passividade de todo processo, a ao do pensamento crtico.
(Nunes, 1994: 2)
A questo da crise societria , hoje, um dos temas mais presentes em
nossas vidas. Um dos fatores de maior destaque dessa questo, no temos
dvida, a prpria crise da esfera produtiva na sociedade capitalista, que
se expande globalmente e penetra em todas as outras esferas da vida social,
na cultura, na tica, na poltica, e inclusive nas organizaes e instituies
e que no est desvinculada do prprio desenvolvimento da cincia e tecnologia e nem das mudanas signicativas resultantes da prpria crise.
O ponto de partida deste trabalho , exatamente, o estudo do envolvimento da cincia e tecnologia com o desenvolvimento da sociedade
contempornea. Tal envolvimento vem demonstrando que embora a sociedade tenha todas as condies para superar os problemas bsicos da
humanidade (sade, educao e fome), vem paradoxalmente se colocando
como um promotor e agudizador da prpria crise.
Podemos armar, sem diculdade que, na medida em que o avano
cientco e tecnolgico no socializa seus ganhos, eqitativamente, entre
a populao, acaba por propiciar um dos maiores fenmenos da violncia
social contempornea, o fenmeno da excluso.
A excluso, como uma das marcas da sociedade capitalista contempornea, a expresso de uma sociedade violenta que se reproduz a partir
de uma lgica destrutiva. Os avanos cientcos e tecnolgicos tm sido

utilizados intensamente como suporte aos novos padres de regulao,
atravs dos quais as relaes Estado e sociedade so intermediadas e
conduzidas pela fora inexorvel do mercado, principalmente, na intensicao da competitividade e da concorrncia inter-capitais, inter-empresas
e inter-potncias, levando a uma concentrao de poder e capital at pouco
tempo, inimaginveis.
Diante destas condies, escancaradas em nossa vida societria, percebemos que a excluso social tem relao direta com os avanos cientcos
e tecnolgicos. Porm, no podemos atribuir a esses avanos a responsabilidade direta pelos nossos males, como se a tecnologia tivesse vida prpria,
ou fosse possuda de uma natureza destrutiva e devssemos abomin-la. A
responsabilidade deve ser atribuda ao prprio homem, pois este desenvolvimento cientco e tecnolgico uma construo humano-social.
Se o capital invade a vida ntima das pessoas; se cada vez mais cresce
a mercantilizao da satisfao das necessidades bsicas; se vivemos uma
intensa reestruturao da vida social, econmica e poltica e; se percebemos que estas condies se efetivaram, atravs de um suporte cientco e
tecnolgico avanado, porque consolidamos valores diferenciados, atravs
dos quais a responsabilidade social vem sendo suplantada por um totalitarismo mercantil, ou melhor, por uma nova expresso tico-valorativa da
sociedade contempornea.
Podemos ento compreender por que atravessamos um momento de
crise de valores, ou seja, o homem vem perdendo a sua centralidade no
mundo, exatamente na proporo em que a lgica destrutiva impera sobre sua vida, atravs da precarizao da fora humana que trabalha e da
degradao crescente na relao homem x natureza. No dizer de Antunes
(1999: 19), destri-se a fora humana que trabalha, destroam-se os direitos sociais, brutalizam-se os homens e mulheres que vivem do trabalho,
realiza-se uma predatria relao produo e natureza.
A excluso social torna-se, assim, um fenmeno complexo, pois est na
radicalidade das novas formas de regulao social e na esfera cotidiana da
vida dos indivduos, tanto em sua materialidade, quanto em sua dimenso
simblica, alimentada pelo desenvolvimento cientco e tecnolgico, ou
seja, pela prpria ao humana. Uma excluso que se realiza socialmente,

na proporo em que o ser humano, atravs de sua socialidade, constri
uma sociedade descartvel, uma sociedade espetculo, uma sociedade do
consumo, uma sociedade da ignorncia (travestida de sociedade do conhecimento), isto , uma sociedade que se desumaniza.
Portanto, no nos parece difcil perceber por que a tica vem se
tornando um dos temas mais debatidos nos ltimos anos. Na medida em
que vivermos um processo crescente de violncia societria, realizada pela
perda de centralidade do homem, a tica (como referncia valorativa da
centralidade do homem enquanto conquista civilizatria) um chamamento
para o humano, uma forma de contraponto violncia.
Problematizando a Vida como Princpio tico

Um segundo ponto, para ns crucial e representativo, resultante
direto da condio humana contempornea. At bem pouco tempo, nossos
argumentos ticos no apenas estavam fundados no homem como valor
central, mas colocavam-se diretamente na defesa da vida humana. No
dizer de Sung e Silva,
a tica para ns uma dimenso que nos permite o questionamento sobre as

prticas, atitudes, regras e aes humanas. Para que este questionamento seja
possvel necessrio saber qual o critrio que estamos usando para avaliar a
ao humana. O critrio que assumimos a prpria vida humana. Partimos do
princpio de que as sociedades existem para garantir a sobrevivncia dos seres
humanos e, mais do que isso, uma existncia digna com acesso a tudo que
seja necessrio ao seu pleno desenvolvimento. E que a funo social da moral
exatamente contribuir na obteno desse objetivo, normatizando as relaes
entre os seres humanos entre si, com a comunidade e com a natureza. Sendo
assim, a vida deve ser o critrio para avaliar as atitudes da sociedade e dos
indivduos (1995, 41).
A tica, nessa perspectiva, passou a constituir-se como elemento da
condio humana, primeiro porque os seres humanos no so determinados

exclusivamente pela natureza, diferenciam-se dos outros animais, so seres
inacabados; segundo, porque constroem, atravs da prpria existncia, o
mundo humano, so seres da cultura, e esta a segunda natureza, a da
criao social.
O que nos parece instigante, hoje, que esta condio humana, de
seres que criam e fazem sua prpria histria, vem possibilitando uma nova
dimenso, a de interferir na prpria natureza humana, na sua prpria
vida.
A dinamizao e potencializao do processo histrico humano vm
tendo no desenvolvimento cientco e tecnolgico a sua base de sustentao,
que inclusive passou a determinar o horizonte de possibilidades da produo
econmica e social de nossas vidas permitindo reconhecer, hoje, muitas das
caractersticas estruturais da sociedade. Esta mesma condio e criao
nos fazem repensar nossos limites, pois j nos parece possvel interferir
em nossa prpria natureza para alm do campo social, ou seja, em nossas
caractersticas naturais e biolgicas.
Isto to expressivo que, se olhamos para nossa histria recente do
sculo XX, facilmente percebemos como est se desenvolvendo a relao
entre cincia x tecnologia x tica x sociedade. Mais ainda, destacamos
que o avano tecnolgico tem trazido surpresas e esperanas e, ao mesmo
tempo, gerado dilemas e paradoxos de grande envergadura, como exemplo, os trs grandes projetos tecnolgicos desenvolvidos neste perodo e
seus desdobramentos sobre nossa existncia e sobre nossa prpria vida
cotidiana, quais sejam:
a) o Projeto Manhatan, que permitiu ao homem um grande avano no
conhecimento e controle sobre o tomo e sobre a energia nuclear;
b) o Projeto Apollo, por meio do qual a humanidade passou a ver como
possibilidade real o sonho de viajar pelo espao, abrindo novas perspectivas
sobre o universo e sua relao com o homem e;
c) o Projeto Genoma Humano, como o esforo mundial de um conjunto
de laboratrios, em nvel internacional, que visa ao mapeamento conjunto
de genes do corpo humano, permitindo, talvez, o descobrimento das funes
de cada um deles e seu papel na formao do homem e no controle mximo
de doenas.
O desenvolvimento cientco e tecnolgico tem conferido ao homem

um conjunto de saberes e poderes imensos, mas tambm tem trazido, em
grande medida, agresses natureza e ao prprio homem, provocando os
mais diferentes distrbios ecolgicos, e contribuindo de certa maneira, para
um esvaziamento cultural, ou seja, uma padronizao das particularidades
culturais (biologicamente denidas).
Este complexo cientco-tecnolgico, ao qual nos vinculamos, est
direcionado para uma projeo innita, apresentando-se como ilimitada
e, conseqentemente, sem valores durveis que lhe possam acompanhar.
Parece que, aos poucos, os homens vo perdendo sua identidade, sua posio
no mundo, seus projetos polticos, tornando-se consumidores satisfeitos.
O curioso que, da condio de consumidores satisfeitos de cada dia,
vamos nos tornando a prpria mercadoria, principalmente nestes tempos
em que o homem passa a ser tratado apenas como agente econmico, e o
mercado parece dominar no apenas a vida econmica, mas a prpria vida
(um exemplo claro disto o crescimento do mercado de rgos, alimentado
pela condio de pobreza, em que a venda de seu rgo condio para que
continue sobrevivendo, e a compra do mesmo, feita pelo rico, a condio
para sua vida saudvel).
Neste ponto, parece-nos que o desenvolvimento cientco e tecnolgico
tem sido criticado, do ponto de vista da tica, por no ter contribudo para
a garantia dos direitos sociais.
A respeito disso, novidade e complexidade surgem com fora diante
dos dilemas que a relao entre tica e cincia prope ao pensamento contemporneo, segundo a qual ambas passam a relacionar-se diretamente
com o mercado.
Parece que o mercado est ausente das grandes discusses que colocam em jogo tica e cincia, mas, no fundo dessa questo, sua presena
real. Ao mesmo tempo em que vem estimulando as pesquisas e permitindo
suas aplicaes em vrios campos, tambm provoca ou estimula tendncias
preocupantes no campo cientco, s vezes alimentando injustias nas
relaes humanas ou contribuindo para o crescimento das desigualdades
sociais. Conforme nos fala Berlinguer ,
(...) o progresso mdico, por exemplo, orientava-se para terapias

especializadas, de alto custo, dicilmente acessvel a todos, em lugar de formas
generalizveis de preveno e cura. As leis e as instituies sociais pouco
atentaram para as mudanas demogrcas e nosogrcas, para a crise scal
inuenciada pela expanso dos sistemas sanitrios e previdencirios, para
a distino necessria entre desejos e necessidades, para o fato de que as
aspiraes individuais podem coincidir ou contrastar com os interesses coletivos,
e nalmente para a justa relao entre direitos e deveres. Isto acabou nos levando
para uma realidade bastante complexa e de difcil regulamentao moral e jurdica,
a do comrcio do corpo humano, tambm conhecida como mercadoria ltima
ou mercadoria nal. (1994: 364)
As conseqncias temporais e espaciais dessas decises sobre nossas
vidas, que ainda esto por serem tomadas, vo recair no apenas sobre
sujeitos e sobre prossionais, mas sobre geraes, sobre a vida do homem.
Portanto, no podem ser avaliadas apenas em termos econmicos, mas
tambm em seus aspectos ticos e polticos.
Essa condio implica uma retomada dos valores ticos que o homem
vem construindo para sua emancipao humana diante da vida, mas ainda
marcada, nesse nal/incio de sculo, por opes distintas e diversas entre o
conformismo e a resistncia, entre o modernismo mimtico e a atualizao
criativa, entre a resignao e a utopia.
Independentemente das posturas tericas e polticas que vrios setores da sociedade possam ter diante destas condies, todos tm percebido
e manifestado, com clareza, que a tica, como problema, como questo
humana, ponto central em nossas aes e reexes, at mesmo porque o
reverso da moeda a expresso da violncia.
No entanto, diante das injustias sociais, das determinaes econmicas do mercado e da direo social e poltica imprimida pela fora
inexorvel do capitalismo contemporneo, a violncia da excluso social
tambm uma questo tico-moral.
A gravidade desta situao um dos marcos da injustia social de nosso
tempo, acentuada tanto pelos disparates e dicotomias do desenvolvimento
cientco-tecnolgico, como pela fragilizao dos direitos humanos e sociais.
Isto quer dizer que para alm da excluso social, como expresso da
violncia contempornea, nos deparamos com uma nova fronteira tica,
a capacidade manipulativa da natureza humana. No mnimo, este dado
suscita interrogaes sobre a defesa da vida, e lgico, da vida em sociedade,
portanto sobre os direitos humanos e sociais.
O desenvolvimento cientco e tecnolgico , hoje, uma condio concreta de interferncia direta em nossas vidas. A biotecnologia assumiu um
papel central em nosso cotidiano, pois a aplicao das biocincias articulando o conhecimento da natureza aos conhecimentos dos seres humanos
e suas possibilidades. Tal articulao tem implicado o desenvolvimento de
tcnicas espetaculares de interveno na vida (scio-cultural e biolgica).
A biotecnologia nos faz repensar o planejamento social enquanto
construo da cultura, pois traz novos fatores como: o crescente conhecimento sobre o crebro e as fontes biolgicas do comportamento humano;
a neurofarmacologia e a manipulao de emoes e comportamentos; o
prolongamento da vida e a engenharia gentica.
Estamos diante de uma condio incerta e perplexa, pois avaliar
os benefcios e os riscos das coisas novas que os deuses da cincia esto
tramando quase impossvel porque, alm de no sabermos o que eles
j descobriram, inventaram ou esto fazendo, no h controle social nem
tico sobre tais novidades. (Oliveira, 1997: 62)
justamente neste momento em que vivemos, marcados por crises e
contradies, que a sociedade contempornea vem, cada vez mais, gerando novos avanos cientcos e tecnolgicos, inclusive inaugurando novas
reas de conhecimento, produo e consumo, como a das biocincias e suas
aplicaes, as biotecnologias.
A biotecnologia a aplicao das biocincias atravs do conhecimento
da natureza e dos seres vivos, dominando seus processos de produo e
reproduo natural ou articial, permitindo o desenvolvimento de tcnicas
cada vez mais sosticadas para interveno na vida e na prpria cultura
humana. A cirurgia esttica hoje uma possibilidade real de intervir no
corpo que j alterou nossas preferncias e referncias culturais.
no seio destas descobertas, indagaes, preocupaes e discusses
que a questo da tica e da poltica vem tona, como uma necessria
tomada de posio do homem diante de si mesmo, da natureza e de sua

prpria natureza - est nessa fronteira o espao fecundo para o surgimento
da biotica.
Biotica: uma Reexo Necessria Sobre as

Condies Societrias e as Novas Expresses da
Violncia
No interior destas mudanas, central a posio que a biotica tem
ocupado, como um campo interdisciplinar que coloca, no presente, a questo do futuro da existncia humana. Ela faz isso antecipando questes
e situaes que nos fazem repensar nossas condutas, tanto atravs da
manipulao gentica da espcie humana, vegetal e animal ou at mesmo
das questes relativas biosfera, de maneira geral.
Inicialmente compreendida como uma tica aplicada vida, hoje
aceita como a prpria lgica de organizao da vida, ou seja, uma tica inerente vida. A biotica tornou-se, assim, um movimento amplo, pluralista,
que tem como tema central os desdobramentos ticos do desenvolvimento
cientco e tecnolgico aplicados sobre a vida.
A biotica se preocupa com a tomada de posio e decises sobre a
vida do homem, seja em situaes-limite (doenas/morte) ou de fronteiras
(novas possibilidades), que j comeam a se manifestar em nosso cotidiano.
Estas situaes para as quais a biotica est voltada so novas, marcadas
pelo seu tempo e, portanto, trazem, em seu interior, as prprias contradies sociais.
Discutir e pensar sobre a vida do homem, hoje, uma questo tica e
poltica, pois implica tambm em reetir, criticamente, sobre as implicaes
do controle cientco, sobre a vida humana e sobre o processo de apropriao
dessa vida em todos os sentidos. E mais, de que maneira o desenvolvimento
cientco-tecnolgico, hoje, traz as possibilidades e impedimentos de
fundamentar a defesa da qualidade de vida e dos direitos humanos e sociais?
No levar em conta estas questes abdicar da condio de intervir nos
problemas humanos. Isto no seria uma expresso da violncia?
O que se apresenta signicativo para ns que, atualmente, a
discusso de tais questes assume diretamente uma dimenso tica e poltica, pois pode implicar a humanizao ou desumanizao do homem, ou
seja, pode tratar da questo da violncia, e nesse ponto a biotica tema
central.
A biotica tem se apresentado como o estudo dos fundamentos e
conseqncias morais, sobre o avano tecnolgico e suas intervenes na
vida natural e social do homem. Um dos primeiros formuladores, tanto da
expresso como do seu sentido, foi o bioqumico Van Rensselaer Potter, do
Kennedy Institute of Ethics da Universidade de Georgetown Washington,
em 1970. Um ano depois, foi lanado seu livro Bioethics, Bridge to the
Future, propondo a constituio de uma nova sabedoria que articulasse as
preocupaes com a sobrevivncia humana e com a melhoria da qualidade
de vida.
A biotica seria uma cincia da sobrevivncia, ao integrar os conhecimentos biolgicos com os valores humanos. Potter entendia que a tica
no pode separar-se da vida biolgica e da ecologia, mas como usar esse
conhecimento? Dizia Potter que no podemos car merc dos cientistas,
precisamos nos preocupar com o destino do mundo.
Para Potter, necessitamos de uma disciplina para prover modelos e
estilos de vida, para a comunicao de uns com os outros, assim como para
propor novas polticas pblicas de modo a fazer uma ponte para o futuro.
Portanto, biotica caberia examinar a natureza do conhecimento humano
e suas limitaes e desenvolver um entendimento realista do conhecimento
para poder fazer recomendaes ao campo das polticas pblicas.
Assim, o conjunto de inovaes tecnolgicas tem afetado diretamente
as cincias da vida, trazendo um enorme poder de interveno sobre a vida
e a natureza, obrigando a sociedade a uma profunda reexo, em razo
das conseqncias para os indivduos e para si mesma. Acresce-se a isto a
compreenso da responsabilidade social com a sociedade atual em tendo em
vista as geraes futuras na perspectiva da ampliao dos direitos sociais e
humanos, afetando diretamente, tambm, as cincias humanas e sociais.
Desta maneira, a biotica se apresenta na conuncia destas cincias
(da vida, humanas e sociais) diante dos desaos criados pelo homem a partir
dos avanos cientcos e tecnolgicos, permeada por diferentes expresses
e contradies: uma face mais negativa enquanto apresenta-se como

considerao crtica das manipulaes invasivas da vida e da vida humana
(alimentos transgnicos, clonagens de animais, transplantes humanos etc.)
e uma face mais positiva quando apresenta como exigncia crtica que as
cincias e tecnologias sejam postas a servio da vida de todos (principalmente no sentido social), tanto nas intervenes na natureza (clonagem de
animais extintos/em extino para recuperao da bio-diversidade), quanto
no melhoramento da produtividade e qualidade dos alimentos.
O campo da biotica est intimamente ligado a uma certa conscincia
social que afeta a ao de indivduos e grupos com formaes especializadas
ou de distintas responsabilidades; atravs de tais aes chega-se a decises
que, muitas vezes, signicam a vida ou a morte de outros indivduos.
Podemos ento perceber o que vm signicando, no campo tico,
essas mudanas bio-tecnolgicas e scio-culturais, as quais criam novas
hierarquias de valores, estabelecendo novos patamares de autonomia para
os indivduos, obrigando-nos a repensar as situaes, e rever a prpria realidade e como nos posicionamos diante dela, nossa conscincia, liberdade
e responsabilidade.
O desao que se coloca justamente situar a biotica nesse campo
de conitos e diferenas, no reconhecimento da renncia ao ideal/mito da
verdade cientca ou da razo suprema, e buscar outros fatores sociais e
polticos, inclusive o dos direitos humanos e sociais, condio para enfrentar
as novas possibilidades e expresses da violncia.
Podemos considerar, ento, que a biotica vem rompendo com as ltimas barreiras do processo de secularizao da cultura e da abolio dos
valores absolutos, independentes da vontade humana, interpondo, decisivamente, as relaes scio-polticas (regulao das relaes pela vontade
humana), estendidas tambm para a vida biolgica.
Esta aproximao inevitvel entre relaes scio-polticas e a vida
biolgica o que se tem chamado de enraizamento da tica na vida, ou
melhor, a referncia conceitual para a expresso biotica.
A biotica no vem se constituindo como uma mera especializao
tecnocientca mas sim como ela vem se constituindo como uma disciplina,
ainda em formulao, com diferenas e polmicas, garantindo, contudo, a
pluralidade. Suas diferenas so tambm mediaes aglutinadoras que tm

avanado por um territrio que compreende a tica, a losoa do direito e
o direito natural, a sade, a ecologia e a prpria losoa da natureza. Isto
signica dizer tambm que suas reexes, debates, questes, j interferem
em nosso horizonte scio-cultural.
O que nos parece central e comum, nestas reas que marcam e
fazem da biotica um campo interdisciplinar, que ela tem enfaticamente
colocado, no presente, a questo do futuro da existncia humana. E o faz,
antecipando questes e situaes que nos levam a pensar nossas condutas,
seja atravs da manipulao gentica da espcie humana, vegetal e animal
ou at mesmo das questes relativas biosfera de maneira geral.
Esse movimento cientco, cultural e poltico que vem constituindo
a biotica pode no representar, ainda, a dissoluo ou reconstruo dos
valores e paradigmas construdos em nossa sociedade cientco-tecnolgica, mas impe profundas reexes tericas e prticas sobre nossos valores
tico-morais, podendo, inclusive, implicar na transformao destes.
Essa abrangncia de questes, colocadas pela biotica, faz-nos
buscar respostas ticas a situaes concretas de vida e de morte sobre o
nosso cotidiano, at mesmo situaes-limite ou de fronteira. Signica dizer
que a biotica traz uma contribuio direta discusso e ao exerccio da
construo democrtica de nossa sociedade, na tica pblica.
Contudo, a biotica no pode se restringir denio de procedimentos e condutas/comportamentos ticos para a defesa da vida humana,
ela precisa ir alm, ou seja, abordar os fundamentos ticos da atividade
cientca e da aplicabilidade dos produtos da cincia e suas repercusses
na vida scio-cultural, econmica e poltica da sociedade contempornea.
E isto no tem relao com a violncia?
Com esta perspectiva, a biotica vem provocando signicativas
mudanas no comportamento dos indivduos e na elaborao e denio
de normatizaes jurdico-institucionais, antes de autoria exclusiva das
reas especcas, principalmente a mdica, instaurando uma nova postura
poltica das biocincias para com a sociedade e dessa para com a espcie
humana, qual seja, a de que as biocincias contribuam para a democratizao das relaes entre cincia e sociedade pois, agora, so objeto de anlise
e deciso do conjunto da sociedade e so, portanto, de direto interesse dos

indivduos, tanto do ponto de vista terico, quanto prtico.
Por enquanto, nossos estudos e descobertas tm apenas apontado
que, quanto mais avanamos no campo das biocincias, mais identicamos
nossas fragilidades tericas, prticas e cientcas. Talvez, a mais sria
de todas estas descobertas, seja a de que o ser humano um ser social e
biologicamente inacabado por sua livre escolha.
Se nos transformamos em ser social, superando a condio de ser
natural, esta possibilidade, hoje, vai alm; nossa condio de ser social
permite interferir em nossa prpria natureza biolgica, o que nos coloca
novas condies e perspectivas para a compreenso das prticas sociais,
dentre estas, as possibilidades de repensar a presena da violncia em nossas vidas, ou seu contrrio, de nos posicionarmos em defesa da vida diante
das diferentes expresses da violncia: o desao est colocado.
ANTUNES, Ricardo. Crise Capitalista Contempornea
e as Transformaes do Mundo do Trabalho. In: Capacitao em Servio Social e Poltica Social. Braslia,
UNB-CEAD/CFESS/ABEPSS, 1999. Mdulo I.
ASSMANN, Hugo. Metforas novas para reencantar
a educao: epistemologia e didtica. Piracicaba-SP,
Unimep: 1996.
BERLINGUER, Giovanni. Questes de Vida: tica,
cincia e sade. So Paulo, Hucitec: 1993.
______________________. A biotica entre a
tolerncia e a responsabilidade. In: Humanidades.
Braslia-DF, UNB, V. 9, n. 34, 1994.
______________________. tica da Sade. So
Paulo, Hucitec: 1996.
CHAU, Marilena. Pblico, Privado, Despotismo. In
Adauto Novaes (org.). tica. So Paulo, Cia de Letras/
Secretaria Municipal de Cultura: 1992.
DOWBOR, Ladislau. A gesto social em busca de
paradigmas. In: RICO, Elizabeth de Melo; RAICHELIS,
Raquel (orgs). Gesto Social: uma questo em
debate. So Paulo, Educ: 1999.
ENGELHARDT JR., H. Tristram. Fundamentos da
Biotica. So Paulo, Loyola: 1989.
FUKUYAMA, Francis. Nosso futuro ps-humano:

conseqncias da revoluo da biotecnologia. Rio
de Janeiro, Rocco: 2003.
GARRAFA, Volnei; PESSINI, Leo. Biotica: poder e
injustia. So Paulo, Loyola: 2003.
NUNES, Benedito (org.) A crise do Pensamento.
Belm-PA, Editora Universitria UFPa: 1994
OLIVEIRA, Ftima. Biotica: uma face da cidadania.
So Paulo: Pioneira, 1997.
SARMENTO, Hlder B. M. Biotica, Direitos Sociais
e Servio Social. Pontifcia Universidade Catlica de
So Paulo, 2000, Tese de Doutorado.
_____________________. tica: desaos, fronteiras
e trilhas. In: Revista Trilhas. Belm: UNAMA/CCHE,
V. 3, N. 2, 2002.
_____________________. Biotica e Educao: uma
reexo necessria. In: HOOFT, Pedro; CHAPARRO,
Estela; SALVADOR, Horacio. (comp.). Biotica,
vulnerabilidad y Educacin. Mar del Plata, Argentina,
Ediciones Surez: 2003.
SUNG, Jung Mo e SILVA, Josu Candido.
Conversando sobre tica e sociedade. Petrpolis,
RJ: Vozes, 1995.
TICA EMPRESARIAL
Business Ethics
Nobuco Kameyama1
Resumo
Este texto reproduz de forma ampliada, a palestra proferida no Seminrio
Internacional de tica e Direitos Humanos, realizada na Escola de Servio
social da Universidade Federal do Rio de Janeiro em novembro de 2003. Seu
objetivo fornecer uma contribuio ao esclarecimento do signicado das prticas
sociais empresariais que se multiplicam no Brasil a partir dos anos 80.
No texto analisa-se o tema, tica Prossional, buscando apreender as concepes
subjacentes nos discursos, seus objetivos, seu alcance e sua efetividade. Procura
ainda analisar como as empresas compatibilizam as duas lgicas, a do lucro e
a da responsabilidade social. A primeira endgena e imanente ao capitalismo,
imantada pela satisfao dos interesses dos proprietrios ou detentores de
capital (cotistas e acionistas), a segunda exgena e fruto da ao poltica
militante, imbuda pela satisfao dos interesses, necessidades e aspiraes dos
trabalhadores.
.A tica empresarial ou lgica da responsabilidade social se fundamenta
na moral liberal que se expressa no utilitarismo e egosmo tico que se pode
1. Professora Titular da Escola de Servio Social da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
formular da seguinte forma: cada um deve agir de acordo com seu interesse
pessoal, promovendo portanto, aquilo que bom ou vantajoso para si. Procura
vislumbrar a superao da tica burguesa por uma nova moral. que arme a
justia social, direitos humanos e incluso como horizonte tico que legitima a
estruturao de uma nova sociedade.
Palavras-chave: Responsabilidade Social, Moral, Utilitarismo,
Egosmo tico, Justia social.
Abstract
This text reproduces in amplied form, the lecture of in the International
Seminary of Ethics and Human Rights, held in the School of Social Services
at the Rio de Janeiro Federal University in November 2003. Its aim is to
offer a contribution to clarifying the signicance of the social business practices
which have multiplied in Brazil since the 1980s.
The text analyses the theme, Professional Ethics, seeking to learn the
conceptions sub-adjacent in the lectures, their aims, their reach and effectiveness.
It seeks, moreover to analyze how companies reconcile the two logics, that of
prot and that of social responsibility. The rst endogenous and inherent
to capitalism, attracted by satisfying the interests of owners or retainers of
capital ( shareholders ), the second exogenous and fruit of militant political
action, imbued with satisfaction for the interests, necessities and aspirations
of the workers.
The business ethic or logic of social responsibility is based on liberal morale
that is expressed in utilitarianism and egoism ethics that can be formulated in
the following manner: each one must act according to his personal interests,
promoting therefore, that which is good or advantageous to him.
Try to imagine overcoming the bourgeois ethic for a new morale that afrms
social justice, human rights and inclusion as an ethic perception that legitimizes
the structuring of a new society.
Key words: Social Responsibility, Morale, Utilitarianism , Egoism,
Ethics, Social Justice.
Atualmente a tica e os direitos humanos so temas que ganham

destaque nos debates e reexes nos fruns nacionais e internacionais: nos
governos, na poltica, nas categorias prossionais e inclusive nas empresas.
Este debate ultrapassa o simples Cdigo Prossional. Trata-se de um debate que perpassa todas as esferas da vida social, uma vez que, enquanto
conhecimento cientco, a tica deve aspirar racionalidade e objetividade
mais completas e, ao mesmo tempo, deve proporcionar conhecimentos sistemticos, metdicos, e no limite do possvel, comprovveis.
A tica, como arma Vasquez (1993), a teoria ou cincia do comportamento moral dos homens na sociedade. A tica a cincia da moral, isto
, de uma esfera do comportamento humano, tendo como objeto o mundo
moral. As proposies da tica devem ter o mesmo rigor, a mesma coerncia
fundamental das proposies cientcas, enquanto que os princpios, as normas ou juzos de uma determinada moral no apresentam este carter.
A tica tem como objeto de estudo os atos humanos conscientes, voluntrios dos indivduos, que afetam outros indivduos, determinados grupos
sociais, ou assentado no seu conjunto. O comportamento moral prprio do
homem como ser histrico, social e prtico, isto , como um ser que transforma conscientemente o mundo que o rodeia, e que desta maneira transforma
a sua prpria natureza. De fato, o comportamento humano prtico-moral,
ainda que sujeito variao de uma poca para outra e de uma sociedade
para outra, remonta at as origens do homem como ser social.
Neste sentido no podemos confundir a teoria com o seu objeto o
mundo moral.
A moral surge efetivamente quando o homem supera a sua natureza puramente

natural, instintiva e possui j uma natureza social, isto , quando j um membro
de uma coletividade (gens, vrias famlias aparentadas entre si, ou tribo
constitudo por vrios gens). Como regulamento de comportamento dos indivduos
entre si e destes com a comunidade, a moral exige necessariamente no s que
o homem esteja em relao com os demais, mas tambm certa conscincia por
limitada e imprecisa que seja desta relao para que se possa comportar de
acordo com as normas ou prescries que o governam. (Vasquez, 1923:27)
A reexo tica parte dos problemas reais dos seres humanos, procurando explicar, esclarecer ou investigar uma determinada realidade moral
elaborando conceitos correspondentes, pois a realidade moral varia historicamente. Nesse sentido a tica contempornea tem como ponto de partida
a anlise do mundo atual, marcado pelo Ajuste Internacional e regional,
uma vez que a internacionalizao dos processos produtivos, bem como do
mercado nanceiro e comercial, transcende as fronteiras nacionais, em
virtude da migrao dos fatores de produo e da intensicao dos uxos
mundiais do comrcio e dos ativos monetrios. O processo tende a ocupar
todo o espao planetrio, formando um mercado e uma economia universais,
o que se diferencia claramente de uma simples internacionalizao, sobretudo porque ganham em importncia o fornecimento global e os produtos
mundiais. Este processo surge como ofensiva do capital na produo, com
profundos impactos na populao, e particularmente na classe trabalhadora: a) aumento do desemprego com a demisso de milhares de trabalhadores; b) transformaes nas relaes de trabalho (trabalho temporrio, em
domiclio, terceirizados etc) e c) aumento da taxa de explorao (nveis de
salrio, condies de trabalho) aumentando a pobreza, a desigualdade, a
injustia. e degradando o meio ambiente. Estes problemas tm implicaes
ticas, econmicas e polticas de primeira ordem porque atentam contra os
direitos humanos, mantendo vetores amplos da populao em situao de
insegurana, desemprego, desnutrio e excluso. Por isso, Teixeira parte
da premissa de que tica uma reexo sobre o sentido da vida
Diante desta realidade a reexo tica vai na direo de demonstrar princpios

normativos que sejam capazes de fundamentar uma tica da solidariedade
universal que enfrente a questo da injustia social e da injustia ecolgica em
nvel global. (Oliveira, 2002:10)
O novo complexo da reestruturao produtiva como ofensiva do capital
na produo leva os empresrios a enfrentarem, de um lado, os desaos
colocados pelo ajuste internacional e regional e, por outro, pelas exigncias
dos consumidores, pela presso dos grupos organizados da sociedade civil e
pelas leis e regras comerciais que demandam a proteo do meio ambiente,
produtos mais seguros e menos nocivos natureza e o cumprimento de

normas ticas e trabalhistas em todos os locais da produo e em todas as
cadeias produtivas.
Um dos maiores desaos que o mundo enfrenta neste novo milnio
fazer com que as foras de mercado protejam e melhorem a qualidade do
ambiente, com a ajuda de padres baseados no desempenho e uso criterioso
de instrumentos econmicos, num quadro harmonioso de regulamentao.
O novo contexto econmico caracteriza-se por uma rgida postura dos
clientes, voltada expectativa de interagir com organizaes que sejam
ticas, com boa imagem institucional no mercado, e que atuem de forma
ecologicamente responsvel.
Assim, para a empresas a preservao ambiental e ecolgica fundamental para alcanar o desenvolvimento sustentvel e, ao mesmo tempo,
aumentar a lucratividade de seus negcios.
Nesse sentido algumas concepes so elaboradas, como gesto social, cidadania empresarial, solidariedade; responsabilidade social.
As instituies Internacionais: Banco Mundial, Banco Interamericano de
Desenvolvimento, a Fundao W.K. Kellog e nacionais, como IBASE ,
ETHOS, GIFE, CEATS-USP, vm propondo novas posturas que permitam
ampliar o respeito s leis e s obrigaes morais denidas.
Para apreender melhor as concepes acima mencionadas nos discursos dos empresrios e executivos, apresentaremos o seu signicado.
1.Gesto Social 2. O novo modelo de gesto gera reexos no processo de
2. A eccia da gesto e o desenvolvimento de gestores e empregados: uma continuidade similar existe no que
se refere aos progressos da gesto. A gesto das grandes empresas no nanceiras tornou-se, na passagem
do sculo XIX ao XX, incumbncia dos gestores, amparados pelos empregados, distribudos numa estrutura
fortemente hierrquica. No decorrer de algumas dcadas, isso provocou um considervel ganho de ecincia,
que exigiu a generalizao e o aperfeioamento dessa nova congurao social. O progressivo esgotamento
de suas potencialidades restituiu mudana tcnica suas caractersticas tradicionais, no sentido proposto por
Marx. A vaga de progressos de gesto das ltimas dcadas, impulsionada principalmente pelas tecnologias de
informao e comunicao, promoveu uma renovao dessas performances do progresso tcnico. Em uma
grande medida, pode-se falar de uma revoluo na gesto ao longo das ltimas dcadas. Mas, tambm a,
trata-se de um novo episdio de um mesmo processo, ainda que seu contedo tenha-se modicado um pouco. O
movimento que se desenrola entre as nanas e os gestores nada mais do que a transformao das relaes de
gesto ambiental e de responsabilidade, demandando novas necessidades

em termos de higiene e segurana do trabalho, treinamento e desenvolvimento de pessoal, planejamento de carreira, estratgia de cargos e salrios
e clima organizacional e qualidade de vida..A responsabilidade social e
ambiental pode ser resumida no conceito de efetividade, com o alcance de
objetivos econmico-sociais.
2. Cidadania empresarial. Pode ser entendida como uma relao de direitos e deveres entre a empresa e seu mbito de relaes e participao
ativa empresarial na vida de suas cidades e comunidades, participando das
decises e aes relativas ao espao pblico em que se inserem. (Fischer e
Shommer, 200:103). Esta concepo difere da concepo clssica apresentada por T.H.Marshall na sua obra Cidadania, Classe Social e Status (1987
que divide o conceito de cidadania em trs partes ou elementos: civil, poltica
e social, e retomada por J.M.Barbalet em seu livro, A cidadania (1989);
3. Responsabilidade social corporativa. A literatura a respeito da responsabilidade social nos sugere interpretaes distintas: a) na viso mais simplicada , signica o cumprimento das obrigaes legais e o comprometimento
com o desenvolvimento econmico. Essa uma abordagem industrial do
conceito; b) o uso da expresso designa o envolvimento da empresa em
atividades comunitrias. Nesse ponto ocorrem algumas divergncias entre
os autores, pois o melhor signicado para essa expresso seria cidadania
propriedade capitalista no sentido amplo. Naquilo que concerne parte principal e dinmica do sistema produtivo,a
propriedade individual est ultrapassada. Os proprietrios se desincumbiram da gesto e, progressivamente, de
outra funo crucial, a de agentes de mobilidade do capital (nos termos de Marx e dos clssicos), isto , de arbitrar
a aplicao de seus fundos- derivados das rendas obtidas com o lucro das empresas- entre as empresas e os
setores. Resta-lhes, entretanto, a possibilidade de impor as regras de funcionamento prprias do capitalismo: a
maximizao da taxa de lucro e a transformao dos lucros das empresas em renda dos proprietrios, lucro. A
natureza capitalista do sistema se exprime na existncia de uma classe dirigente de proprietrios a despeito
das mutaes que afetam as formas jurdicas dessa propriedade, bem como seu contedo - cujas prerrogativas
so mantidas. A preeminncia dessa classe dirigente aparece em vrios domnios: a) a maximizao da taxa
de lucro como critrio de gesto; b) a apropriao privada da mais valia, atravs das rendas dessa classe; c)a
concentrao da propriedade capitalista nas mos de uma minoria e d) o controle das polticas econmicas,
como aspecto particular do controle geral do Estado. ( Dumnil e Lvy, 2003:34-35-36).
empresarial (Tenrio, 2004;32); c) de acordo com o Instituto Ethos de

Responsabilidade social, a noo de responsabilidade social empresarial
decorre da compreenso de que a ao empresarial deve, necessariamente,
buscar trazer benefcios para a sociedade, propiciar a realizao prossional dos empregados, promover benefcios para os parceiros e para o meio
ambiente e trazer retorno para os investidores. A adoo de uma postura
clara e transparente no que diz respeito aos objetivos e compromissos ticos
da empresa fortalece a legitimidade social de suas atividades, reetindo-se
positivamente no conjunto de suas relaes( 2000:13)
4. Solidariedade. Os termos lantropia empresarial e solidariedade

corporativa parecem remeter mesma idia. Tanto o termo lantropia - de
cunho religioso quanto o termo solidariedade traduzem-se numa mesma
coisa: a qualidade de vida da sociedade depende do grau com que cada
um de seus integrantes genuinamente se preocupa com o seu bem estar e
do prximo. No entanto, a lantropia seria a ao ou a atitude daqueles
que so solidrios, expressando-se sob a forma de doao ou caridade. O
termo solidariedade, mais do que caridade ou doao, possui em seu seio a
idia de reciprocidade de um para com os outros, em direitos e obrigaes.(
Ibidem op. cit. 29)
A solidariedade na maioria dos casos consiste em doaes pessoais
dos empresrios e/ou funcionrios, no se tendo a garantia, portanto, que
ao praticarem o ato lantrpico, estejam respeitando o meio ambiente, desenvolvendo a cidadania ou respeitando os direitos de seus empregados. Na
maioria das vezes a ao lantrpica empresarial se caracteriza em aes
de natureza assistencialista, caridosa e predominantemente temporria.
Estes conceitos retratam os traos da moral mais estreitamente
relacionada com seu carter de classe. Trata-se de uma moral individualista e egosta que corresponde s relaes sociais burguesas. A diviso da
sociedade em duas classes antagnicas traduz-se tambm numa diviso da
moral.Dessa forma, as empresas so de certo modo impulsionadas a adotar
novas posturas ligadas tica e em muitos casos impondo mudanas nas
dinmicas do mercado e no padro de concorrncia e competitividade.
Assim, longe de ser fruto de algum altrusmo empresarial, a responsabilidade social das empresas capitalistas resulta de um processo
poltico de presses exercidas por contrapartes organizadas. Mas tambm,

curiosamente, ao arrefecer os nimos das entidades da sociedade civil que
demandam a implementao de polticas sociais universais, as empresas
passam a investir em projetos comunitrios, em pesquisa e desenvolvimento, em programas de qualicao de seus funcionrios em umas tantas
polticas que se confundem com estratgias de marketing e que acabam
dando retorno nanceiro. O fator crucial para o xito das empresas
conferir sua marca a seus produtos, mas tambm cultura externa. Para
essas empresas a marca (branding ) no apenas uma forma de agregar
valor ao produto, mas de inltrar idias e iconograas culturais que suas
marcas podem reetir ao projetar essas idias e imagens na cultura como
extenses de suas marcas. Nesse sentido agregaria valor a elas.
Essa nova postura que vem sendo adotada pelas empresas corresponde moral burguesa , lha da tica neoliberal que sustenta a apoteose
da propriedade privada e da livre competio. A tica neoliberal expressa
a nova fase do capitalismo, caracterizada pelas mudanas estruturais na
economia capitalista mundial das duas ltimas dcadas, e pode ser compreendida com a ajuda da noo de regime de acumulao, com hegemonia
do capital nanceiro, aliada reestruturao produtiva fundada nas novas
tecnologias (tecnologia de informao e comunicao), na desregulao dos
mercados e na exibilizao3
O sistema capitalista como modo de produo, baseado no capital
industrial, repousa sobre alguns pilares: a propriedade privada dos meios
de produo; a existncia de trabalhadores desprovidos de meios de produo, livres para garantir a prpria subsistncia mediante a venda de
sua fora de trabalho e disponveis para o estabelecimento de uma relao
contratual de trabalho; a presena de uma massa monetria nas mos de
3. Muitos fatos e relaes prprias a um pais ou a um grupo de pases determinados s podem ser examinados
e apreciados corretamente se apreendidos como elementos de uma totalidade [como diferenciaes no interior
de uma unidade (Marx, 1957). A globalizao, exige, de uma maneira ainda mais forte que no passado, que
a economia mundial seja apreendida no como uma mera adio de suas unidades nacionais, mas como uma
poderosa realidade independente criada pela diviso do trabalho e pelo mercado mundial que domina todos os
mercados nacionais ( Chesnais, 2003:45)
empresrios dispostos em investir para produzir mercadorias ( valores de

troca); a liberdade de contratar fora de trabalho e assalari-la com vistas
apropriao privada de um valor adicionado durante o tempo de trabalho
excedente; a existncia de um mnimo legal garantido pelo Estado (detentor do monoplio da violncia e aparelhado para administrar a justia)
habilitado para assegurar os direitos de propriedade, com liberdade de
empreender e estabelecer contratos de trabalho.
No sistema capitalista
vigora como fundamental, a lei de produo de mais valia. De acordo com esta
lei, o sistema funciona ecazmente s no caso de garantir lucros, o que exige,
por sua vez, que o trabalhador seja considerado exclusivamente como um homem
econmico, isto , como meio ou instrumento de produo e no como homem
concreto ( com seus sofrimentos e desgraas). A situao em que o operrio
se encontra com respeito propriedade dos meios fundamentais de produo
(despossesso total) gera fenmenos de alienao ou do trabalho alienado .
(Vasquez, 1993:36)
Diante deste quadro questionamos: at que ponto possvel conjugar
a tica empresarial e a economia?
Entendemos que diferentes segmentos do empresariado, visando manter suas empresas nos mercados abertos e globalizados, se vem obrigados
a introduzir nos planos tecnolgicos, produtivos, nanceiros, patrimoniais
e organizacionais, princpios de ecincia, de eccia e de rentabilidade.
A questo como conjugar lucro e competitividade com princpios ticos
universais, que se traduzem na preservaco do meio ambiente e qualidade
de vida da populao.
O impacto provocado pela urgncia de reorganizar o aparato tecnolgico e recompor o mercado leva denio de prioridades distantes da
preocupao com a gesto dos recursos humanos, preservao do meio
ambiente, levando o empresariado a adotar metas prioritariamente econmicas. Neste sentido, as aes das empresas, em poca de crise, priorizam
o restabelecimento da capacidade competitiva das empresas do seu setor,

antes de empenhar-se em aes ou investimentos no mbito social, considerando que todas as iniciativas dirigidas ao campo social comportam
custos adicionais s empresas.
Por isso as empresas adotam a lgica econmica de maximizao do
lucro que inerente, endgena e imanente ao sistema capitalista e que se
soma lgica tica de maximizao dos ganhos sociais, que por ser externa, exgena, extrnseca ao sistema, s pode existir se houver mobilizao
poltica de cidadania.
Neste caso, as duas lgicas, a do lucro e da responsabilidade social,
convivem s turras. A primeira, endgena e imanente ao capitalismo; a segunda, exgena e fruto da ao poltica militante. A primeira, imantada pela
satisfao dos interesses dos proprietrios ou detentores do capital (cotistas
e acionistas); a segunda, imbuda pela satisfao dos trabalhadores.
A lgica da responsabilidade social funciona como intrusa na paisagem
capitalista. Resulta de embates histricos levados a efeito por inmeros movimentos polticos e associativos em defesa da cidadania, dos trabalhadores,
dos contribuintes, dos usurios e dos consumidores. Sua efetividade depende
da: a) existncia de um mercado concorrencial; b) mobilizao incessante
da sociedade civil e c) disponibilidade de instrumentos de presso, como a
mdia plural, as agncias de defesa dos consumidores e a justia atuante.
No entanto, a responsabilidade social, o economicamente correto,
o lucro com tica4 no se confunde com aes sociais desenvolvidas pelas
empresas. O conceito de responsabilidade social corporativa (RCS) est
associado ao reconhecimento de que as decises e os resultados das atividades das companhias alcanam um universo muito mais amplo do que
4. A poltica que se denominou o economicamente correto comeou na dcada de 1950 nos Estados
Unidos, sob a instigao de instituies religiosas.Seu campo de incidncia restringia-se ento s aplicaes
nanceiras e limitava-se basicamente recusa de qualquer tipo de negcio com industrias controversas
como as de armamentos, tabaco,bebidas e material nuclear. Hoje, o movimento visa a conciliar a tica com o
lucro. Suas exigncias cvicas e morais, despojados de qualquer conotao caritativa, tornaram-se muito mais
abrangentes. (SROUR,2000:194)
o composto por seus scios e acionistas (shareholders). Nesse sentido, a

responsabilidade social corporativa, cidadania empresarial ou lantropia
empresarial enfatiza os impactos das atividades das empresas para os
agentes com os quais interagem (stakeholders): empregados e seus familiares, clientes, consumidores, colaboradores, parceiros, investidores,
competidores, governo e comunidade.
A responsabilidade social constitui por isso uma prtica que vem
sendo implementada pelos pases desenvolvidos e particularmente nos
pases da Unio Europia ( Frana, Holanda). Na Amrica Latina, e particularmente no Brasil, o conceito e as prticas de responsabilidade social
ganham destaque a partir dos anos 80, vinculados e inseridos no contexto
internacional de globalizao dos mercados.
Srour (2000:194) arma que os investidores variados - indivduos,
fundos mtuos ou fundos de penso s realizam aplicaes nanceiras em
empresas que respeitem o meio ambiente, as condies humanas e sociais
de seus empregados, que pagam salrios justos, propiciam um local de
trabalho saudvel e asseguram a formao prossional permanente. Para
determinar o padro tico da empresa, examinam-se tambm as estatsticas sobre acidentes de trabalho, greves e reclamaes judiciais ligadas
ruptura de contratos, assim como o nvel de transparncia em relao aos
acionistas, utilizando mecanismos de prestao de conta accountability
ou balano social, e a qualidade de suas relaes com a sociedade civil.
Trata-se, pois, de realizar lucro com tica, que consagra o princpio de
justia com a gerao de benefcios nanceiros.
Portanto, a gesto corporativa, ao adotar a postura economicamente
correta, ao conciliar o lucro com tica, obtm ganhos tangveis para as
empresas, sob a forma de fatores que agregam valor, reduzem custos e
trazem aumento de competitividade, tais como melhoria da imagem institucional, criao de um ambiente interno e externo favorvel, estmulos
nanceiros para a melhoria e inovaes nos processos de produo, incremento da demanda por produtos, servios e marcas, ganhos de participao
de mercados e diminuio de instabilidade institucional e polticas locais,
dentre outros. preciso lembrar que na medida em que canaliza recursos
de fundos de penso, do governo, de colaboradores, atravs de Fundaes,
estes recursos que deveriam ser destinados a servios pblicos, so privatizados ou aplicados no mercado nanceiro.
Nesse sentido a tica empresarial ou a lgica da tica de responsabilidade social se fundamenta em matriz diametralmente oposta dos
lsofos do pensamento (Aristteles Kant, Hegel, Hobbes e Marx). Trata-se
de uma tica dos propsitos da razo, dos resultados previsveis, dos prognsticos, das anlises de circunstncias e dos fatores condicionantes que
correspondem a um realismo pragmtico analtico, calculista, indutivo,
pluralista, exvel -, que desembocam em duas vertentes: a do utilitarismo,
que procura o mximo de bem para o maior nmero; e a da nalidade, que
assume os ns denidos como bons pela coletividade qual pertencem.
Evidentemente as matrizes da tica dependem da concepo de mundo
que os indivduos tm, de sua conscincia de necessidade.
A moral, como toda forma de superestrutura ideolgica, cumpre uma funo

social; no caso especco, a de sancionar as relaes e condies de existncia
de acordo com os interesses da classe dominante..Na sociedades divididas em
classes antagnicas, por conseguinte, a moral tem carter de classe.(...) Se,
antes de tudo, se toma em considerao o bem pessoal como bem de uma
classe, teremos ento a teoria da obrigao moral do egosmo tico ( deves
fazer o que traz o maior bem, independentemente das conseqncias boas
ou ms que derivem para os outros). Se, antes de tudo, se considera o bem
dos outros, sem implicar necessariamente na renncia ao prprio bem, teremos
a teoria da obrigao moral sob diversas formas de utilitarismo ( faz aquilo
que benecia fundamentalmente, os outros, ou o maior nmero de homens).(
Vazquez, 1993:172-258).
A tica da responsabilidade social, na sua abordagem utilitarista, se
fundamenta na moral liberal, que tem em Locke um dos maiores pensadores. Ela individualista e nada tem a ver com egosmo spero e cego. Parte
do pressuposto de que cada indivduo naturalmente um ser social, pois
no existe indivduo independente, mas somente indivduos associados em
sociedades. Considera que o bem pblico corresponde ao bem de cada um
dos membros particulares de uma sociedade, enquanto que o egosmo tico
acredita que o interesse prprio constitui o mvel dominante dos agentes

sociais. Prope a operao da mo invisvel de Adam Smith e, em conseqncia, dispensa qualquer interferncia do Estado na economia. Pretende
resgatar a naturalidade das leis do mercado, com plena vigncia dos preos, e abre mo da rede de segurana social aos desvalidos. Por m, advoga
a sobrevivncia dos mais aptos, apoiada na lgica de excluso. A sociedade
capitalista fundada no egosmo, e no na benevolncia, na medida em que
os empresrios privilegiam o interesse.prprio individual. Hobbes arma
que esse interesse s pode ser identicado em sociedades de classes, cujas
economias so monetrias e que visam acumulao capitalista atravs do
aprimoramento das foras produtivas, que possibilitam criao de riqueza
que um produto humano. O indivduo neste caso considerado apenas
como homem econmico, portanto destitudo de sua humanidade. Hobbes arma ainda que o egosmo no algo destrutivo,.mas necessrio pois quanto
mais o individuo aprimora o seu produto, mais ele troca. Nesse sentido na
sociedade capitalista o bom tem que ser egosta.
Podemos dizer que a moral empresarial se fundamenta no egosmo tico,
que se pode formular da seguinte forma: cada um deve agir de acordo com
seu interesse pessoal, promovendo, portanto, aquilo que bom ou vantajoso
para si. Embora o egosmo tico tenha seu fundamento numa teoria psicolgica da natureza humana ou na motivao dos atos humanos, segundo a
qual o homem psiquicamente constitudo de tal modo, que o indivduo
sempre tende a satisfazer o seu interesse pessoal, ou seja, o homem por
natureza um ser egosta.
Transladando esta tese para o campo econmico, podemos dizer que
o cerne da ideologia econmica neoliberal encontra-se no lema egosmo
tico. Hayek, um dos papas do neoliberalismo, considera que por meio

da liberdade econmica e de regras gerais de conduta justa que os vcios
privados desguam no benefcio pblico.
O neoliberalismo considera que a iniciativa individual constitui a
base da vida econmica e insiste que cabe recorrer o menos possvel
interferncia estatal. Prega que preciso conar nas foras impessoais
do mercado para que a prosperidade coletiva se d. De que forma? Os
produtores maximizam os seus lucros em funo da tecnologia existente;
os consumidores maximizam a utilidade, dadas suas preferncias e sua

renda. Qualquer interveno na economia torna-se nociva, na medida em
que rompe a competio e o equilbrio do mercado. A liberdade econmica,
atravs da cooperao espontnea e das trocas voluntrias, realiza o bem
pblico e harmoniza os interesses individuais.
Diante dessas premissas, Milton Friedman entende a responsabilidade social das empresas como maximizao dos lucros da empresa,
restringindo seu alcance ao benefcio dos acionistas.
Neste sentido, a tica empresarial fundamenta-se no pragmatismo,
como losoa e doutrina tica.
O pragmatismo caracteriza-se pela sua identicao da verdade como til, no

sentido daquilo que melhor ajuda a viver e conviver. No terreno da tica, dizer que
algo bom equivale a dizer que conduz ecazmente obteno de um m, que
leva ao xito. Por conseguinte, os valores, princpios e normas so esvaziados
de um contedo objetivo, e o valor do bom, considerado como aquilo que ajuda o
indivduo na sua atividade prtica varia de acordo com cada situao. Reduzindo
o comportamento moral aos atos que levam ao xito pessoal, o pragmatismo se
transforma numa variante utilitarista marcada pelo egosmo; por sua vez, rejeitando
a existncia de valores ou normas objetivas, apresenta-se como mais uma verso
do subjetivismo e do irracionalismo. (Vazquez, 1993:255).
Responsabilidade Social empresarial, portanto, no uma questo
moral, mas sim de interesse econmico das empresas. na medida em que a
economia regida , antes de mais nada, pela lei do mximo lucro, e essa lei
gera uma moral prpria. Com efeito, o fetichismo do dinheiro e a tendncia
a acumular maiores lucros constituem um terreno propcio para que nas
relaes entre indivduos oresam o esprito de posse, o egosmo, a hipocrisia, o cinismo e o individualismo exacerbado. Tal a moral individualista
e egosta que corresponde s relaes sociais burguesas.
Para grande parte das empresas a tica se reduz ao Cdigo de tica
que norteia as condutas dos acionistas, clientes, gestores, trabalhadores
qualicados, fornecedores, governantes, que tendem a ser tratados com
lisura a partir de reexes estratgicas. Quanto aos demais: fornecedores,
autoridades governamentais, concorrentes, credores, mdia, comunidade

local, tendem a ser driblados por convenincia. Em relao aos trabalhadores, estes so distinguidos em funo de seu cacife: capacidade de agregar
valor. nesse sentido que o mrito e o enaltecimento do trabalho operam
como premissas do prossionalismo e da idoneidade nas transaes. Seus
padres constituem os nervos das grandes corporaes internacionais e
vo sendo adotados paulatinamente no Brasil. Nesse sentido os padres
orientadores das condutas correspondem a um conjunto de traos tais
como: a) senso de responsabilidade; b) competncia tcnica para agregar
valor; c) anseio por realizao pessoal; d) autodisciplina, persistncia e
assertividade; e) conabilidade e impessoalidade; f) habilidades interpessoais ou capacidade de trabalho em grupos.etc fundamentados na moral
de integridade.
No entanto, em relao aos trabalhadores as empresas adotam uma
moral de oportunismo, pois em nome da cidadania, da solidariedade, reduzem o nmero de trabalhadores, aumentam a explorao (extrao da
mais valia relativa e absoluta), expropriando o trabalhador da sua fora
de trabalho fsico e mental. O trabalho mental tambm agrega valor e,
portanto, gera excedentes ou sobreprodutos. E o faz de forma exponencial,
graas aos equipamentos informatizados e s novas tecnologias. Assim,
alm de apropriar-se da fora de trabalho, que extrnseca ao trabalhador,
o capital apropria-se tambm de sua subjetividade (talentos). Ao lado de
um pacote de benefcios alm do salrio, visando o comprometimento dos
empregados em relao s metas, inculca no trabalhador a idia de que,
como ser humano, faz parte da empresa e por isso deve integrar-se nela.
Impe-se-lhe assim como virtudes, o esquecimento da solidariedade com os seus

companheiros de classe e o acoplamento de seus interesses pessoais com os
interesses da empresa. Mas integrando-se desta maneira no mundo do poder,
no qual a explorao, longe de desaparecer no faz seno adotar formas mais
astuciosas, o trabalhador d a sua contribuio pessoal, para manter a alienao
e a sua explorao. A moral que lhe inculcada como uma moral comum, livre
de qualquer contedo particular, ajuda a justicar e a reforar os interesses do
sistema regido pela lei da produo de mais valia e por isso, uma moral alheia
aos seus verdadeiros interesses humanos e de classe. ( Vazquez, 1993:37)
A tica da responsabilidade, em contraposio, no se furta a utilizar
meios ilegtimos. Pode-se ilustrar com inmeras prticas empresariais que
so questionadas pelos homens de bem, como amorais ou imorais, tais
como: a sonegao scal; os danos ao meio ambiente; a lavagem de dinheiro
proveniente de operaes ilegais; as fraudes em balanos contbeis, o desfalque em empresas e em fundos de penso; o trco de inuncia, fraudes
em aplicaes nanceiras presentes no cotidiano da mdia brasileira. No
Brasil, os praticantes de algumas dessas aes sentem-se justicados
pela moral do oportunismo, de carter egosta e parasitrio, que vige de
maneira ociosa.
Vericamos, portanto, que a concepo de tica nas empresas totalmente contraditria, ambivalente e ambgua, pois embora se construam
valores novos, o individualismo que est subjacente lgica capitalista no
pode dar sustentao a uma sociedade livre da explorao, da dominao
e da alienao.
No entanto, se consideramos que a moral vivenciada realmente na
sociedade muda historicamente de acordo com as reviravoltas fundamentais
que se vericam no desenvolvimento social, e que existem duas morais uma da classe burguesa que atualmente hegemnica e outra da classe
proletria, com interesses antagnicos -, podemos vislumbrar a superao
dessa moral e, portanto, da explorao do homem pelo homem e da submisso econmica e poltica de alguns pases a outros. Esta nova moral (
ou moral proletria) que visa a conquista da humanidade do homem, da
justia social, da efetivao da dignidade e dos direitos elementares do ser
humano implica num projeto societrio que estabelea, com clareza, que
a questo fundante aqui a congurao das relaes sociais de tal modo
que garanta a reproduo de todos os seres humanos numa perspectiva da
lgica de incluso contra a lgica de excluso.
Neste sentido, a projeto tico poltico do Servio Social, enquanto tica
de uma categoria prossional, procura uma nova prtica ou uma nova
moral que deixe de ser a expresso de relaes sociais alienadas. Essa
nova moral implica na mudana de comportamento diante do trabalho,

desenvolvendo-se o esprito coletivo em detrimento do esprito individualista. Este projeto tem como horizonte tico a armao da justia social
e a defesa dos direitos humanos, e direcionado criao de uma nova
sociedade, sem desigualdades , com direitos para todos.,
Barroco e Brites ( 2002,103) armam que o aprofundamento e consolidao da hegemonia terica e poltica do atual projeto tico poltico
prossional depende, entre outros elementos, da capacidade coletiva dos
sujeitos comprometidos com esse projeto em produzir conhecimentos crticos
sobre a realidade social e conduzir aes e estratgias, tambm coletivas, e
que ultrapassem os limites do campo prossional, que avancem no campo
da efetivao dos direitos e da resistncia aos processos de desumanizao
impulsionados pelo projeto neoliberal.
A tica neste contexto, deve fornecer o horizonte norteador para busca de

mediaes institucionais de tal maneira que se possa estabelecer um movimento
permanente, entre o horizonte tico, articulador do sentido, e as lutas e buscas
histricas de mediaes institucionais capazes de efetivar, nas condies
contingentes da histria humana, o ideal utpico articulado pela reexo tica.
(Oliveira, 1996;193)
BARROCO, M.L.S. & BRIRES, C.M. Ncleo de
Estudos e Pesquisas em tica e direito Humanos
(PUC/SP) Histria e perspectivas, in Temporalis/
ABEPS, Ano III, N 5, Braslia, 2002.
CHESNAIS, F. A nova economia: Uma conjuntura
prpria potnci econmica Estadunidense.
In CHESNAIS, F (et al) Uma nova fase do
Capitalismo? So Paulo, Xam, 2003.
DUMNIL G. & LLEVY, D. Uma nova fase do
capitalismo? Trs interpretaes Marxistas.
in CHESNAIS, F (et al) Uma nova fase do
Capitalismo? So Paulo, Xam, 2003.
reestruturao produtiva: as novas Determinaes do

mundo do trabalho. So Paulo, Cortez, 1996.
KIRSNER, A.M.,GOMES, E.R. e CAPPELLIN. P.
Empresa, empresrios e globalizao. Rio De Janeiro,
Relume Dumar, 2002.
KLEIN, N. Sem Logo: A tirania das marcas em um
planeta vendido.Rio de Janeiro, Record, 2002.
SMITH, A. A riqueza das naes: investigao sobre
sua natureza e suas causas.Col. Os Economistas.
So Paulo, Abril Cultural, 1983.
SROUR, R. H., Poder, cultura e tica nas organizaes,
9 Ed., Rio de Janeiro, Campus, 1998.
HAYEK, F. A, O caminho da servido, 5 Ed., Rio de

Janeiro, Instituto Liberal, 1990.
______________, tica empresarial, Rio de Janeiro,.

Campus, 2000.
HOBBES, Y. Leviat ou matria, forma e poder de um

Estado Eclesistico e Civil..Col. Os Pensadores. So
Paulo, Abril Cultural,1974.
TACHIZAWA, T. Gesto ambiental e responsabilidade

social corporativa. So Paulo, Atlas, 2004.
OLIVEIRA, M. A. tica e sociabilidade, So Paulo,

Loyola, 1993.
T E N R I O , F. G . ( o r g ) R e s p o n s a b i l i d a d e
Social empresarial; Teoria e Prtica. Rio de
Janeiro,FGV,2004.
_______A nova problemtica do trabalho e a tica in

TEIXEIRA, F.J.S e OLIVEIRA, M. A . Neoliberalismo e
VAQUEZ, A. S., tica,14 Ed.,. Civilizao Brasileira,

So Paulo, 1993.
REFLEXES SOBRE O PROJETO

TICO-POLTICO DO SERVIO
SOCIAL
Reection on the Political-Ethic Project
of the Social Service
Alexandra Mustafa1
Resumo
A tica, enquanto disciplina que reete losocamente sobre o agir do homem no
mundo, tem um carter eminentemente prtico e, por isso, constitui um movente,
um elemento desencadeador de um processo que se inicia com a indignao de
uma realidade desumanizante e se consolida na postura crtica, investigativa e
interventiva sobre esta realidade. Neste sentido, a tica no uma abstrao
que preconiza princpios e valores desprovidos de materialidade, nem apenas
um conjunto de regras que normatiza a ao individual, prossional e coletiva.
, antes de tudo, um componente da sociabilidade humana e suporte teleolgico
das lutas sociais.
O componente tico-poltico do projeto prossional pressupe uma articulao
entre princpios e valores que norteiem a ao prossional e sua conjugao
com estratgias e tticas que, em nvel imediato, articulem segmentos da classe
1. Professora do Departamento de Servio Social da UFPE, Doutora em Filosoa pela Universidade Salesiana
de Roma, Coordenadora do Grupo de Estudos sobre tica (GEPE) UFPE.
trabalhadora no sentido da consolidao/ampliao da democracia e dos direitos

sociais e, em nvel futuro, construam as bases para uma sociedade emancipada,
no sentido gramsciniano da grande poltica.
Gestado nas dcadas de 80 e 90, o projeto tico-poltico prossional tem como
princpios fundantes o combate ideologia neoliberal e s teorias ps-modernas
que, de um ponto de vista tico, descaracterizam o verdadeiro signicado de
valores como a justia (Rawls), liberdade (Hayek) e solidariedade (Rorty),
numa tentativa de legitimar desvalores como valores ticos que do
sustentabilidade lgica mercantil e individualista, prpria da ordem do capital.
Neste sentido, faz-se necessrio que se assuma no interior do debate da formao
e do exerccio prossional, o combate s terminologias inerentes s teorias e
ideologias pr-citadas e se resgate o verdadeiro signicado da palavra tica.
Tomando como base a ontologia do ser social em Marx e a sua discusso
sobre a dimenso teleolgica do homem, o Projeto tico-poltico do Servio
Social coloca na ordem do dia a necessidade da humanizao do homem,
especialmente na sua atividade fundante que o trabalho capaz de transformar
a natureza, as relaes sociais e projetar seu ser no mundo, atravs de projetos
individuais, prossionais e societrios que redimensionem sua condio de
sujeito da histria.
Na sua luta contra o conservadorismo e o tradicionalismo, tal Projeto encontra
sustentao nas entidades representativas da categoria prossional CFESS,
CRESSs, ABEPSS, ENESSO-, no processo de formao e exerccio
prossional e de produo de conhecimento em nvel de teses e pesquisas da
ps-graduao. Trata-se, portanto, de um protagonismo que pretende reunir
foras dos segmentos mais signicativos da classe trabalhadora, tendo em vista
o telos da emancipao humana e superao da ordem do capital.
Palavras-chave: tica; poltica; servio social.
Summary
Ethics, while being a discipline that reects philosophically on man acting in the
world, has an eminently practical character, and because of this is a mover,
an element that sets a process in motion that begins with indignation at a
dehumanizing reality and consolidates into a critical, investigative, intervening
posture on this dehumanizing reality. In this sense ethics is not an abstraction
that approves principles and values lacking substance, nor only a set of rules
that governs individual, professional and collective action. It is, above all, a
component of human sociability and teleological support of social struggles.
The ethical-political component of the Professional Project presupposes an
articulation between principles and values that orientates the professional action
and its union with strategies and tactics, that, on an immediate level, articulate
segments of the working class in the sense of consolidation/ amplication of
democracy and social rights and, on a future level, construct the basis for an
emancipated society in the grassroots sense of great politics
Generated in the 80s and 90s, the professional ethical-political project has
as basic principles the combat of neo-liberalism ideology and the post-modern
theories that from the ethical point of view mischaracterize the true signicance
of values such as justice (Rawls), liberty (Hayek) and solidarity (Rorty), in an
attempt to legitimize disvalues such as ethical values that do not support
the merchant and individualist logic, characteristic of the capital order. In this
sense, it is necessary to assume within the debate of formation and professional
exercise, the combat of terminology inherent in the theories and ideologies cited
before and redeem the true signicance of the word ethics.
Taking as a basis the ontology of the social being in Marx and his discussion
on the teleological dimension of man, the Ethical-Political Project of the Social
Services places the necessity of humanization of man on the agenda, especially
in his basic activity which is work capable of transforming nature, social

relations and project his being in the world, through individual, professional
and social projects that re-dimensions his condition of subject of history.
In its struggle against conservatism and traditionalism, such Project nds
sustentation in representative entities of the professional category - CFESS,
CRESSs, ABEPSS, ENESSO-, in the process of formation and
professional exercise and production of knowledge at the level of thesis and
post-graduate research. It is therefore a participation that intends to reunite
forces of the more signicant segments of the working classes, bearing in mind
the realization of human emancipation and overcoming the capital order.
Key words: ethics; politics; social services.
Introduo
com imensa alegria que participo deste Seminrio Internacional
tica e Direitos Humanos. Agradeo Professora Nobuco Kameyama
pelo convite, e confesso que me sinto honrada em poder reetir com protagonistas do servio social no Brasil sobre uma temtica to importante
e atual como a da tica.
Coube-me, como palestrante, apresentar algumas reexes sobre o
Projeto tico-Poltico do Servio Social. Tentarei esboar alguns pontos que
me parecem fundamentais a respeito do tema, com o intuito de suscitar
o debate e contribuir, de alguma forma, com essa reexo, sem, contudo,
pretender esgotar seus aspectos mais signicativos que, me parece, pertencem a toda a categoria prossional.
A tica, enquanto disciplina que reete losocamente sobre o agir
do homem no mundo, pode ser entendida como tica teleolgica, ou como
tica deontolgica. No primeiro caso, importa considerar os ns que se quer
alcanar o telos da ao. No segundo caso, busca-se seguir normas que
regulem o agir humano.
A primeira tendncia tem suas origens na losoa aristotlica, segundo a qual os ns eram vistos como o bem ltimo a ser alcanado pelo
indivduo e pela coletividade o m que se basta a si mesmo , a felicidade.
Vale considerar que, para Aristteles, o telos da felicidade destinava-se ao
homem virtuoso e exigia a contemplao do bem, assim como a posse de
bens materiais que possibilitassem o atendimento das necessidades vitais
para uma vida digna.
A segunda tendncia encontra seu marco fundamental no incio da
modernidade, com Hobbes, que preconizou a necessidade da passagem
de um estado de natureza para um estado social atravs de um pacto, ou
contrato, entre sditos e soberano, cabendo a este ltimo estabelecer as
leis a serem obedecidas pelos primeiros, tendo em vista a criao de um
Estado autoritrio, capaz de assegurar a paz e a sobrevivncia dos homens,
visando, em ltima instncia, a preservao da espcie.
Historicamente, a discusso que perpassa os dois tipos de tica referese temtica do bem, entendido como considerao dos princpios ltimos
que fundamentam a ao, e a temtica da justia, entendida como conjunto

de regras que podem oportunizar uma melhor vida entre os homens.
O debate continua acirrado at os nossos dias, existindo aqueles que
defendem uma discusso pautada nos princpios ltimos que, para alguns,
signica o resgate da metafsica e, para outros, representa a retomada da
ontologia. Para os defensores da tica deontolgica, o dilema se coloca entre a opo por um consenso de interseco que elege dentre as principais
teorias do bem j existentes aquela que melhor se aproxima da melhor
vida para o homem, ou a negao dos princpios ltimos (por j estarem
previamente denidos) e o estabelecimento de novas normas que possam
assegurar a justia e a democracia.
Particularmente, nos inserimos entre os defensores da tica teleolgica, por acreditarmos que o homem o sujeito da sua histria (levando-se em
considerao as condies objetivas que determinam esta histria) e que a
discusso sobre os princpios ltimos se torna urgente e determinante para
fundamentar o agir humano e o agir das sociedades contemporneas.
No precisamos remontar a Aristteles para encontrar os fundamentos da tica teleolgica. Com efeito, na modernidade, o prprio Marx , na sua
ontologia social, deniu o homem como ser teleolgico: o ser que pensa o seu
trabalho, projeta a sua atividade laborativa antes de confeccion-la. A sua
clebre frase o pior arquiteto melhor do que a pior abelha abre espao
para uma discusso fecunda sobre a dimenso teleolgica do homem.
Vivemos numa sociedade que nega a dimenso teleolgica do homem.
Se tomarmos como ponto de reexo o mundo do trabalho, vamos encontrar
um intenso processo de alienao em que a liberdade de realizar podada
pelos ditames do modo de produo que sufoca a criatividade e compele
o homem a obedecer a regras, normas de comportamento, determinaes
da mquina o homem robotizado para se enquadrar na nova ordem do
capital.
Da a necessidade tica de pr na ordem do dia o debate sobre um
contra-processo capitalista que objetive a humanizao do homem, especialmente na sua atividade fundante que o trabalho. A reexo tica
aponta para um novo tipo de sociedade em que a atividade do trabalho seja
empreendida como forma de realizao humana, onde o prazer seja visto
no na lgica utilitarista como condio da natureza humana, contrrio

dor, e como parmetro do atendimento das necessidades da maioria ,
mas como telos subjetivo e objetivo da humanidade.
Vale ressaltar, entretanto, que, devido ao avano das civilizaes, no
possvel desvincular a tica teleolgica daquela deontolgica. Com efeito, o
direito subjetivo precisa ser objetivado atravs de normas, sem se perder de
vista que estas normas so histricas e mutveis. Faz-se necessrio reetir
se os princpios da melhor vida para os homens esto sendo levados em
considerao e quais esto sendo desrespeitados, para que se altere o conjunto de normas que regulam o comportamento social. Da a mutabilidade
inevitvel das normas. Da a necessidade de elaborao de novos direitos,
tais como os direitos chamados de terceira gerao, os direitos ecolgicos
e das minorias (mulheres, homossexuais, negros, indgenas etc.) No que
estes direitos no fossem necessrios de serem regulamentados anteriormente, mas as condies histricas no permitiam a sua legitimao.
Dada a indissolubilidade entre a tica teleolgica e a deontolgica, os
princpios devem necessariamente ser objetivados sob a forma de cdigos,
normas e leis para se fazerem cumprir pelos membros da sociedade. A
nfase na tica teleolgica, em detrimento da deontolgica, nos faria cair
no abstracionismo, na elucidao de valores universais, sem o devido acompanhamento das condies objetivas que zessem valer tais princpios.
neste sentido que se coloca a proposta do projeto tico-poltico do
servio social e o cdigo de tica de 1993. Com efeito, o projeto tico-poltico
aponta para uma nova ordem social princpio este preconizado tambm
no cdigo de tica de 1993 e com isto indica a necessidade de se reverem
os princpios em que se fundamenta a atual ordem social.
Sem sombra de dvidas, o capitalismo, desde suas origens, se pauta
no princpio da explorao do homem pelo homem, preconizando, assim,
um processo avassalador de desumanizao. A vitria do capital representa
o avano da lgica instrumental, pautada no princpio da dominao, da
transformao do homem em mercadoria, em objeto descartvel que pode
ser jogado fora quando no se presta aos interesses do sistema.
Diante dessa realidade concreta, cabe tica fazer a crtica do modo
de produo capitalista e suscitar a discusso sobre a nova ordem socie-
tria que tenha como telos a felicidade, a humanizao e a emancipao

do ser social. Isto no uma abstrao, nem tampouco uma tarefa fcil
de ser implementada: a tica deve buscar subsdios nas demais cincias
para realizar sua crtica e para fazer valer seus princpios. Da porque nos
currculos de servio social, a tica, alm de ocupar seu espao enquanto
disciplina, constitui-se tambm como temtica transversal que perpassa
todas as demais disciplinas, sendo o o condutor da reexo crtica e propositiva para o exerccio prossional e para a produo de conhecimento
sobre a realidade.
O projeto tico-poltico do servio social no se prope, portanto, a ser
um projeto redentor. A prosso de servio social, ou melhor, os prossionais de servio social tm plena conscincia do carter contraditrio que
caracteriza a prosso, na sua interconexo entre o capital e o trabalho,
bem como da impossibilidade de alcanar o telos de uma nova ordem social
sem a colaborao dos demais setores da sociedade.
O projeto de uma nova ordem social , na verdade, um projeto societrio da a sua dimenso poltica. No se pode alcanar tal projeto sem
passar pela articulao com os demais setores da sociedade, o que explica
que o projeto prossional tambm poltico. Neste nvel da discusso, vale
ressaltar que, apesar de, historicamente, a poltica ter-se caracterizado
como aspecto de dominao, isto no faz parte de sua essncia. A poltica
a forma de organizao que assumem as sociedades na sua dinmica
histrica; o que implica em dois aspectos bastante signicativos: primeiro
que a superao da atual ordem societria requer uma articulao e uma
profunda leitura da conjuntura poltica, e segundo ningum pode prever
que a nova ordem social no necessite de uma organizao poltica.
Sendo assim, o adjetivo poltico no pode ser desprezado, nem
menosprezado na congurao do projeto tico prossional. Trata-se de
ver as coisas como elas so na sua dimenso real e no utpica. Faz-se
necessrio, entretanto, algumas consideraes sobre o que acabamos de
expor. Em primeiro lugar, fazer referncia poltica no signica dar
prioridade poltica em detrimento da dimenso econmica. Como se sabe,
lutar por uma nova ordem societria requer, antes de tudo, a considerao,
a anlise aprofundada dos componentes econmicos do modo de produo
capitalista enquanto as condies objetivas no forem dadas, no se dar

a transformao. Mas, cabe lembrar que a objetividade no se d seno
em sintonia com a subjetividade. Neste sentido, desejar e almejar uma
nova forma de organizao social to necessrio quanto as condies
objetivas. Este desejo requer e implica a socializao de valores como a
liberdade, a igualdade e a justia bases fundamentais para uma nova
ordem societria.
esta simbiose entre objetividade subjetividade; tica poltica
economia que torna possvel falar em emancipao humana, em nova
ordem societria.
Um outro elemento a considerar a articulao com os demais setores da sociedade. Uma nica prosso no pode se arvorar a tarefa de
transformar a sociedade. Da a necessidade de o servio social estar em
sintonia com os anseios populares, com os movimentos sociais, com as
representaes da sociedade civil e tudo isto poltica. Vale lembrar que
todo o avano implementado desde os anos 80, no que se refere ao cdigo
de tica, proposta curricular e desempenho prossional, deve-se intrnseca articulao com os segmentos mais progressistas da sociedade e, em
alguns casos, com o pioneirismo do servio social na defesa incansvel dos
interesses da classe trabalhadora.
O carter tico-poltico do projeto prossional do servio social aponta
para uma hegemonia no interior da prosso, para uma adeso de classe,
no sentido de estabelecer alianas com setores progressistas que se empenham na luta pela ampliao dos direitos sociais, tendo em vista um
projeto mais amplo de sociedade. No se pode negar, portanto, que o carter
revolucionrio no esteja imbricado nesta postura de mediao poltica.
Na realidade, lidar com a questo social, dentro dos moldes do modo de
produo capitalista, signica estabelecer um processo de conquista que se
efetua e se desdobra em duas faces: o imediatismo da ao e sua projeo
futura. O grande desao conciliar as duas esferas de atuao.
E exatamente dentro desta contradio que foi elaborado o cdigo
de tica prossional de 1993. Com efeito, aps as conquistas democrticas
da Constituio de 1988, tornou-se urgente assegurar e lutar para ampliar
os direitos sociais como forma de implementar um processo de avano no
mbito da consolidao das polticas sociais. Se atravs destas polticas

no se alcana um modelo de sociedade emancipada, no se pode deixar
de entrever a um processo de mediao, no marco das condies atuais do
exerccio prossional.
Como foi dito anteriormente, o cdigo se insere na dimenso deontolgica da tica e o projeto tico-poltico-prossional constitui sua dimenso
teleolgica. No entanto, vale ressaltar que o prprio cdigo de 1993 contm,
em si, uma dimenso teleolgica, quando, antes de apresentar as normas
que devem regular o exerccio prossional, rene alguns princpios fundamentais que norteiam tais normas e apontam para o telos de uma sociedade
emancipada tal como previsto no projeto tico-poltico da prosso. Os
princpios denotam um claro compromisso poltico com a classe trabalhadora, apontando na direo da ruptura com a ordem burguesa e se revelam
como fundamento losco do agir prossional, denotando o avano no
campo terico e de produo de conhecimento alcanado pela prosso.
Se o cdigo de 1986 rompia com o tradicionalismo, com o personalismo
cristo e com princpios abstratos e neutros caractersticos do neotomismo
-; o cdigo de 1993 preconiza uma apropriao terica da produo marxiana,
pautando-se na ontologia social de Marx e no seu projeto societrio.
Vale ressaltar, aqui, que a discusso sobre a tica, to evidenciada
hoje no servio social, acompanha uma tendncia mundial ao resgate do
debate sobre a tica face ao aumento da misria, das injustias sociais, da
corrupo poltica, bem como do agravamento da distncia entre pases
pobres e pases ricos. Ao mesmo tempo, o avano da cincia, especialmente
na rea da biogentica, vem provocando polmicas as mais diversas sobre
o futuro da humanidade e as condies de vida para as prximas geraes.
A insero da pauta dos direitos humanos, colocada na ordem do dia, tem
suscitado a necessidade de eventos, tais como os fruns sociais mundiais,
discusso no mbito acadmico, formao de comisses de tica, assim
como o surgimento de grupos de estudos e pesquisas no interior das universidades, tomando como eixo central a reexo sobre a tica. Diante de
tal contexto, conclui-se que o direito vida est ameaado, bem como a
sobrevivncia da prpria espcie humana e do prprio planeta.
Isto demonstra que a discusso sobre a tica, no interior da prosso
de servio social, est em sintonia com um movimento internacional em

defesa da vida e da melhor vida para o ser humano. No entanto, vale
ressaltar que este movimento se coloca em oposio lgica mundial da
globalizao do capital e que, da mesma forma que a tica discutida por
setores progressistas, tema, tambm, de setores liberais que tentam
justicar o liberalismo. Podemos citar como exemplo a teoria dos jogos,
defendida por Hayeck: a sociedade funciona como um jogo, onde h ganhadores e perdedores; o jogo tem suas regras e todos devem aceit-las, no
existindo, portanto, a possibilidade de os perdedores se rebelarem contra
os ganhadores. Do nosso ponto de vista, esta uma antitica, mas, para
os liberais, trata-se de legitimar a lgica do capital.
Podemos armar, seguramente, que no existe um consenso no debate tico mundial: constata-se uma tendncia generalizada de resgatar
o pensamento de Kant, o personalismo comunitrio de Jacques Maritain
(neotomismo), o pensamento de Aristteles (neo-aristotelismo). Com efeito,
autores como John Rawls e Jrgen Habermas, por exemplo, apesar das
diferenas entre suas abordagens, discutem a tica numa perspectiva
neokantiana, buscando denir valores universais e normas procedimentais
que regulamentem os princpios da justia e dos direitos humanos. Rawls
busca teorizar sobre um novo contrato social baseado na autonomia
(defesa de interesses universais), identicando o estado de natureza com
uma situao originria, em que todos esto inconscientes quanto sua
condio social atravs do vu da ignorncia e, nesta condio, so capazes
de denir princpios de justia para se alcanar um nvel de eqidade que,
respeitando o princpio da diferena, atribui vantagens para todos, sem
prejuzo para os mais avantajados.
A teoria habermasiana, por sua vez, apresenta a tica do discurso,
ou da comunicao, buscando estabelecer normas que regulamentem a
forma de argumentao numa ordem democrtica. a busca do consenso,
sem levar em considerao o conito de interesses inerente ao conito de
classes, prprio do modo de produo capitalista.
O comunitarismo, defendido por MacIntyre, resgata a vida virtuosa
da plis e preconiza uma possibilidade de vida tica entre os que compem
uma mesma comunidade. Com efeito, seu livro Alm da virtude uma
tentativa de salvar a cultura a partir do resgate da vida virtuosa de pequenos grupos.

Rorty, por sua vez, enaltece o discurso da solidariedade, mas o transforma numa forma mesquinha de ser solidrio: para ele, a solidariedade
s possvel entre pessoas pertinentes ao mesmo grupo cultural, que
comungam da mesma lngua e da mesma nacionalidade. Em ltima instncia, Rorty, enquanto ps-moderno, defende o radical nacionalismo e a
defesa de interesses das grandes potncias, em detrimento dos interesses
dos pases perifricos.
Esta rpida abordagem sobre o debate tico mundial nos possibilita
constatar que h uma verdadeira deturpao do signicado da tica. H
uma predominncia de normas que possam dar sustentao ao capital, em
detrimento de princpios que questionem a lgica da explorao. Com efeito,
no merecem ser chamadas de teorias ticas, mas de teorias antiticas
que se camuam em valores como solidariedade, justia, eqidade, tendo
como objetivo mais profcuo legitimar a ordem liberal.
Diante deste quadro internacional, o Brasil no foge s inuncias.
O ps-modernismo invade todas as reas do conhecimento e da cultura
nacional, e a defesa de princpios verdadeiramente ticos torna-se cada vez
mais difcil. No entanto, alguns setores resistem a esta inuncia neoliberal
e conseguem formular um pensamento livre do ps-modernismo e de suas
tendncias nefastas. Entre estes segmentos, encontra-se o servio social.
Neste sentido, tanto o projeto tico-poltico do servio social, quanto o cdigo
de tica de 1993 so inovadores em adotar a perspectiva marxiana. Trata-se
de dar uma direo social prosso, conante nos ideais de emancipao
humana, constituindo-se num protagonismo que desaa a realidade concreta e pretende transform-la, numa perspectiva realista.
Tal perspectiva encontra eco na leitura de realidade que serve como
fundamento para a identicao dos princpios que do sustentabilidade
ao novo cdigo de tica. Numa conjuntura adversa, marcada pelo neoliberalismo, busca-se redenir o conceito de liberdade, entendida no como
valor liberal, burgus, mas como ponto de partida e condio sine qua non
para a realizao do homem como sujeito histrico e como ser capaz de sua
auto-reproduo. A liberdade signica no apenas a capacidade de decidir e
fazer escolhas, mas tambm a condio concreta de exercer o trabalho sem

as amarras da explorao e da alienao. Para isto, no basta ao servio
social restringir-se ao campo das polticas sociais que minimizam o desemprego e a misria, mas buscar compreender criticamente as condies de
trabalho que caracterizam a sociedade contempornea. De um ponto de vista
tico, a denio de mnimos sociais no contempla o princpio da justia
social, nem tampouco da democracia que pressupe uma socializao da
participao poltica e da riqueza socialmente produzida (Cdigo de tica
de 1993).
No entanto, vale considerar que o lcus de atuao do prossional de
servio social a poltica social, em especial, a poltica de assistncia. Como
lidar, ento, com esta contradio? O cdigo de 1993 prev dois princpios
que parecem responder a esta interrogao: posicionamento em favor da
eqidade e justia social, que assegure universalidade de acesso aos bens
e servios relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto
democrtica e compromisso com a qualidade dos servios prestados populao e com o aprimoramento intelectual, na perspectiva da competncia
prossional. Na atualidade, os programas e polticas sociais so cada vez
mais focalizados e seletivos, mesmo aqueles que tinham como proposta
inicial a universalizao. O assistente social no tem fora poltica para
assegurar a universalidade, mas pode posicionar-se a favor desta universalizao e somar com outros segmentos sociais para a sua consecuo.
Na realidade, tais princpios parecem inserir-se na tica da promoo
de um Estado de Bem Estar Social, mais do que de uma sociedade emancipada. No entanto, entre o real e o possvel, existe muito caminho a ser
percorrido e da competncia tica fazer a anlise crtica do existente e
oferecer subsdios que apontem para o devir. Optar por uma nova ordem
social no exclui uma atuao crtica e competente que favorea o desmonte
da realidade objetiva adversa e sinalize os princpios para uma nova ordem
social. Trata-se de conquistar espao dentro dos limites impostos pela lgica
neoliberal e pela dinmica do capital, enquanto esta for hegemnica. Tais
elementos nos induzem a identicar no cdigo de tica de 1993 e no projeto
tico poltico do servio social sinais de uma proposta revolucionria, no
evidenciada em outras prosses.
Seus princpios apontam para um compromisso com o aprimoramento

intelectual para possibilitar a competncia prossional. E esta competncia
se revela, no cotidiano, na implementao de programas e polticas sociais.
Compete ao prossional desvendar a lgica, os fundamentos e a direo
de tais polticas e programas, produzir um acmulo de conhecimentos sobre o seu signicado e repassar, para o usurio, tanto o servio com boa
qualidade quanto a concepo de direito nele contida. Na realidade, esta
conscincia do direito ainda muito frgil na sociedade brasileira vigora,
ainda, o clientelismo e suas implicaes mais desumanas de transformar
o homem-sujeito no homem-mendigo, receptor de favores e das sobras dos
mais abastados. preciso suscitar na sociedade um nvel de indignao
pelo agravamento da questo social, pelo empobrecimento da classe trabalhadora e pelo grau de misria em que se encontram os considerados pela
estatstica como os que vivem abaixo do nvel de pobreza. A indignao
o sentimento tico que reclama a justia e faz emergir, da indiferena e
da naturalizao da pobreza, a perspectiva da transformao, da revolta
contra o antitico.
Vale ressaltar que o conhecimento produz indignao, na medida em
que desvenda a realidade e revela seu lado mais perverso: a explorao
e o individualismo desencadeadores da fome, da morte, da misria, da
desumanizao. Estes desvalores fazem parte da lgica do capital, que se
alimenta continuamente da explorao do homem pelo homem; e porque no
dizer, transformando seres iguais em seres diferentes, j que dentro desta
lgica, o explorado assume a condio de animal. Um animal adestrado,
obediente, servo, mas til e fundamental ao processo de acumulao. Ou,
ainda, um objeto descartvel, porque no produz, no consome, no existe
para o capital o miservel, abandonado nas ruas, vtima de toda sorte de
violncia. E este o usurio do servio social! Como reverter este quadro?
Como transformar esta situao?
Hoje, o assistente social j no se sente to impotente! O arcabouo
terico-metodolgico e tico-poltico, acumulado nos ltimos anos, lhe d
segurana para compreender a realidade e intervir prossionalmente. Alm
disso, existe o sentimento de indignao que o impele a buscar os porqus
e os como. Em outras palavras, busca-se o aprimoramento intelectu-
alticopoltico que fornea os elementos necessrios ao desvendamento

da cotidianidade e um competente exerccio prossional.
Com isto, podemos armar que a tica um movente, um elemento
desencadeador de um processo que se inicia com a indignao e se perpetua
na postura crtica e investigativa. Como se v, a tica no uma abstrao,
no apenas um conjunto de regras; , antes de tudo, um componente da
luta social.
No que se refere ao projeto tico-poltico do servio social, vale ressaltar, ainda, que ele se gesta nas dcadas de oitenta e noventa, caracterizadas pelo processo de democratizao do pas e, por isto, tende a assegurar
esta democracia como valor supremo da sociedade e das relaes sociais.
Apontando para o telos de uma sociedade emancipada, traz no seu bojo a
necessidade de assegurar os direitos adquiridos e conquistados pela classe
trabalhadora. Da mesma forma que combate as teorias neoliberais e psmodernas, se embate com o clientelismo, com o assistencialismo, com o
conservadorismo e com o tradicionalismo. E nada disso seria possvel sem
o esforo concreto das instncias que representam a categoria prossional,
como o CFESS, os CRESSs, a ABEPSS, bem como dos segmentos progressistas no interior das universidades, em especial das ps-graduaes. Trata-se de um protagonismo que se inicia com a inteno de ruptura e tem
continuidade e rebatimento nas instncias de representao da categoria
que estiveram e esto presentes, de forma atuante, na defesa dos interesses
dos trabalhadores, lutando lado a lado por mais conquistas sociais.
Este o verdadeiro compromisso tico da prosso e , atravs dele,
que pretendemos contribuir para um processo social que elimine a explorao e resgate os princpios da igualdade, da liberdade e da justia social.
SERVIO SOCIAL, TICA

E DIREITOS HUMANOS
Social Services, Ethics and Human Rights
Maria Lucia Silva Barroco1
Resumo:
Pretendemos apresentar um breve balano sobre a tica prossional nos
ltimos dez anos; seus avanos e dilemas. O Cdigo de 1993 marca uma
etapa de amadurecimento do processo de renovao tica do projeto tico-poltico
prossional, cujos avanos so inegveis. Consolida a crtica terica e oposio
tico- poltica ao conservadorismo do Servio Social e concepo tica abstrata
e a-histrica tradicional; supera as fragilidades tericas do Cdigo de 1986;
explicita as mediaes entre a tica, os valores e a interveno prossional;
entre o projeto prossional e o projeto societrio ao qual ela se conecta em dado
momento histrico. Favorecidos pela conjuntura dos anos noventa, a tica passa
a ser um tema central nos debates, incentivando a produo terica da categoria,
sua capacitao e mobilizao.
Em nais da dcada de noventa, a conjuntura mundial coloca os Direitos
Humanos como um tema emergente, determinado pela comemorao, em
1998, dos cinqenta anos da Declarao dos Direitos Humanos, mas,
1. Professora do Programa de Ps Graduao em Servio Social da PUC/SP. Coordena o Ncleo de Estudos e
Pesquisa em tica e Direitos Humanos (NEPEDH). Autora de tica e Servio Social: fundamentos ontolgicos,
So Paulo, Cortez, 2001.
fundamentalmente, pelo agravamento das conseqncias destrutivas do

capitalismo mundial, da misria material e espiritual, que signica a perda de
direitos historicamente conquistados. O debate e sistematizao da questo dos
direitos humanos no Servio Social j conta com o acmulo terico-losco da
tica prossional. Com esta base possvel avanar nesse novo campo temtico,
articulando-o ao debate tico e fazendo-o de forma crtica e histrica, superando,
assim, as abordagens tradicionais de Direitos Humanos e resgatando, com isso,
os sujeitos dos Direitos Humanos - os trabalhadores - ao longo de sua histria
de luta por direitos.
Palavras-chave: Servio Social, tica, direitos humanos, projeto ticopoltico.
Abstract:
We intend to present a brief balance about the professional ethics in the last
ten years; its advances and quandaries. The Code of 1993 shows a maturity
stage of the ethical renewal process of the professional ethical-political project,
whose advances are undeniable. It consolidates the theoretical critic and ethicalpolitical opposition to the conservatism of the Social Service and to the abstract
ethical conception and the- traditional historic; it overcomes the theoretical
fragilities of the Code of 1986; species the mediations between the ethics, the
values and the professional intervention; between the professional project and
the societary project to which it relates at any given historical moment. Favored
by the conjuncture of the 90s, the ethics becomes a principal subject in the
debates, stimulating the theoretical production of the category, its qualication
and mobilization.
At the end of the decade of the 90s, the world conjuncture places the Human
Rights as an emergent matter, determined by the commemoration, in 1998,

of the fty years of the Human Rights Declaration, but, basically for the
aggravation of the destructive consequences of the world capitalism, of the
material and spiritual misery, which means the loss of the rights historically
conquered. The debate and systematization of the human rights question in
the Social Service already count on the theoretical-philosophical accumulation
of the professional ethics. With this grounds is possible to advance in this new
thematic eld articulating it with the ethical debate and making it critical and
historically, overcoming, thus, the traditional approaches of the Human Rights
and rescuing, with this, the individuals of the Human Rights - the workers
- throughout its history of struggle for rights.
Key words: Social Service, ethics, human rights, ethical-political
project.
Um breve balano dos avanos da tica prossional

Nesses dois dias de Seminrio, a tica e os direitos humanos foram
abordados por especialistas de diferentes reas do conhecimento e sob diversos enfoques tericos e loscos. Cabe a mim, neste momento, discuti-los
sob a perspectiva do Servio Social, o que me proponho a fazer reetindo
sobre o signicado do Cdigo de tica de 1993, para tecer um breve balano
dos avanos e dilemas da tica prossional.
Nesses dez anos de vigncia do atual Cdigo de tica, conquistamos
espaos signicativos no campo especco da tica prossional. oportuno
lembrar que do ponto de vista tico-poltico- o processo de debates que
culmina com a aprovao do novo Cdigo marca uma etapa de consolidao
da ruptura tica rmada politicamente em 1986 e em posicionamentos
polticos dos setores organizados da categoria prossional, a exemplo do
III CBAS, em 1979, entre outros.
Assim, a renovao tica do Servio Social, tomada a partir do marco
histrico do atual Cdigo e do projeto tico-poltico prossional - que constri
sua identidade atravs da crtica terica e oposio tica e poltica ao
conservadorismo do Servio Social -, parte de um processo que antecede os
anos noventa e permanece em aberto, colocando indagaes quanto nossa
capacidade crtica de analisar e responder os/aos desaos do presente.
O Cdigo de 1993 assinala uma etapa de amadurecimento do processo
de renovao da tica prossional, marcando a consolidao das conquistas
armadas no Cdigo de 1986: a ruptura com o conservadorismo tico-moral
e a superao da concepo tica tradicional, abstrata e a-histrica. Alm
disso, ele supera as fragilidades tericas do Cdigo anterior sem romper
com a linha de continuidade poltica que os unica; dessa forma, amplia
a concepo tica marxista para alm da sua congurao de classe, fornecendo as bases para uma compreenso ontolgico-social da realidade. A
devida compreenso terico-metodolgica tambm permite explicitar as
mediaes necessrias entre a tica, os valores e a interveno prossional;
entre o projeto prossional e o projeto societrio ao qual ela se conecta em
dado momento histrico.
Do ponto de vista tico-poltico, a negao da neutralidade prossional, registrada formalmente em 1986 atravs da armao do compromisso com a classe trabalhadora, representou um marco fundamental
no processo de ruptura com o conservadorismo prossional. Componente
signicativo a ser superado terica e politicamente, o conservadorismo tem
sido historicamente situado pelo Servio Social crtico. Seu enfrentamento
teve incio com o Movimento de Reconceituao Latino-Americano, em sua
denncia da dimenso poltica da prosso; desenvolveu-se, atravs
da incorporao do marxismo, pela vertente de ruptura no Brasil, em sua
crtica ao pensamento conservador, desvelamento do carter contraditrio
da prosso, ao assinalar sua contribuio para o processo de reproduo
das relaes sociais e dos interesses das classes em confronto.
Do ponto de vista terico-metodolgico, o principal avano trazido pelo
Cdigo de 1993 refere-se ampliao da concepo tica marxista contida
no Cdigo de 1986, pois ela permitiu enfrentar, ao mesmo tempo, duas
problemticas (dentre outras): a perspectiva tica tradicional abstrata e
a-histrica (que havia sido apenas sinalizada no Cdigo de 1986) e a prpria
concepo que a informava, isto , o marxismo, em termos de superao
da viso que, entre outros aspectos, no possibilitava a compreenso das
mediaes entre a tica, o poltico e a dimenso poltica da prtica prossional; entre a tica prossional e a poltica; entre os projetos societrios
e os projetos prossionais.
Do ponto de vista operacional, o Cdigo de 1993 efetivamente conseguiu avanar no sentido da explicitao das mediaes particulares dos
deveres e direitos prossionais, facilitando, dentro do possvel, a objetivao
dos valores e princpios na prtica concreta do assistente social.
O Cdigo de tica de 1993 desempenhou o papel de mobilizador de um
processo que foi incorporado pelas entidades da categoria, especialmente
pelo conjunto CFESS/CRESS, em atividades de capacitao tica e poltica,
com o objetivo de trazer a tica para o cotidiano da vida social e prossional,
superando sua histrica restrio da tica expresso formal2. Na dcada de
noventa, a tica, favorecida pela conjuntura nacional e mundial, tornou-se
um tema central dos debates acadmicos, incentivando a produo terica,

mas tambm invadindo a vida cotidiana atravs dos meios de comunicao.
Embora inuenciada pelo marxismo, a renovao tica dos anos noventa
no se reduz a ele; abrangendo teses de ps-graduao, artigos e ensaios,
a reexo tica do Servio Social apresenta uma interlocuo com diferentes autores, sem deixar de contar com o aprofundamento do debate e da
produo tica inscritos na tradio marxista.
O Servio Social uma prosso historicamente vinculada ao equacionamento das expresses da questo social, mas embora tenha um
vnculo terico-prtico privilegiado com os direitos especialmente os
direitos sociais , o debate dos direitos humanos, como tema especco, s
ganha maior visibilidade na prosso em nais da dcada de noventa. Isso
favorecido pela comemorao, em 1998, dos cinqenta anos da Declarao
Universal dos Direitos Humanos, mas, fundamentalmente, porque o nal de
sculo, no cenrio da globalizao neoliberal, j evidencia as conseqncias
destrutivas do capitalismo mundial para a humanidade, em suas diferentes manifestaes e formas de misria material e espiritual, de violncia,
colocando em questo a prpria universalidade dos direitos humanos, uma
vez que direitos historicamente conquistados vo sendo perdidos.
O debate e sistematizao da questo dos direitos humanos no Servio Social j contam com o acmulo terico-losco da tica prossional;
com esta base possvel avanar no novo campo temtico, articulando-o ao
debate tico e fazendo-o de forma crtica e histrica, superando, assim, as
abordagens tradicionais de direitos humanos e resgatando, com isso, seus
sujeitos, os trabalhadores, ao longo de sua histria .
Esse breve balano dos principais avanos do Servio Social no campo
da tica, nos ltimos dez anos, fornece alguns parmetros para uma reexo
sobre os desaos que se colocam hoje ao projeto tico poltico-prossional,
em sua dimenso tica. Ele nos permite armar que as conquistas so
2. Ressaltamos o Curso de Capacitao para Agentes Multiplicadores, parte do Projeto tica em Movimento,
promovido pelo CFESS/ CRESS, a partir de 2000. O Projeto tem por objetivos principais: imprimir visibilidade
prossional e social, dar vida e movimento ao debate [...]produzir conhecimento, capacitar, denunciar, articular
politicamente e pesquisar, buscando materializar uma tica mais ampla que sua expresso legal (Barroco;
2000: 06).
inegveis suplantando, em termos da sistematizao terica, do debate

nacional, da capacitao prossional, o restrito alcance da tica prossional,
em sua trajetria histrica, desde as origens do Servio Social. Como j
assinalamos, tais elementos fazem parte de um processo que, na verdade,
no se restringe ao Cdigo, nem tica prossional, mas aos avanos que
foram sendo processualmente construdos pela vertente prossional que
Netto (1989) denominou de inteno de ruptura e que, no decorrer deste
processo, passa a ser identicada como protagonista de um projeto prossional de carter tico e poltico crtico.
A objetivao dos valores ticos no cotidiano

A tica que fundamenta o Cdigo de 1993 compreende que as possibilidades concretas de objetivao tica - a criao de valor, a escolha
consciente entre alternativas e sua materializao atravs da prxis- so
capacidades humanas. A autoconstruo do homem como ser especco um
processo desencadeado pela complexa relao entre necessidades materiais
espirituais e as formas sociais de responder a elas, por meio de mediaes.
A conscincia, o conhecimento, a linguagem, o intercmbio, a cooperao, a
valorao dos objetos e das aes, os costumes, so algumas das mediaes
que postas a partir do desenvolvimento do trabalho instituem a cultura
e a tica como componentes especcos do ser social.
A tica uma capacidade gerada por essa atividade prtica consciente
que possibilita ao homem constituir-se como um ser capaz de ser livre,
construindo alternativas para poder escolher conscientemente entre elas,
isto , com autonomia. Assim, a liberdade que est na gnese da tica no
um valor abstrato; para que ela exista preciso que os homens tenham,
objetivamente, condies sociais de intervir conscientemente na realidade,
transformando seus projetos ideais em alternativas reais de vivncia da
liberdade.
Entendida como uma ao prtica consciente, que deriva de uma
escolha racional autnoma, capaz de ultrapassar o nvel do que repetido
espontaneamente para recriar a vida em patamares cada vez mais criativos
e livres, a tica busca objetivar algo que se considera valoroso, justo, con-
tendo mediaes essenciais: a razo, as alternativas, a conscincia, o projeto

que objetiva realizar, os valores, a responsabilidade em face das implicaes
concretas da ao para os outros homens, para a
sociedade. A questo
da responsabilidade , pois, central na ao tica, uma vez que estabelece

uma mediao social entre o indivduo e suas escolhas. A tica tem tambm
um carter universalizante porque permite estabelecer a conexo entre a
singularidade do indivduo e a sua dimenso humano-genrica.
O conjunto destes componentes aqui tratados abstratamente s se
objetiva em condies scio-histricas particulares e sob determinaes econmicas, culturais e poltico-ideolgicas. Logo, no contexto da sociabilidade
burguesa, as possibilidades de objetivao tica mencionadas se realizam
de modo contraditrio, armando e negando seu carter livre, consciente,
racional, social, universal.
O desvelamento da tica prossional do Servio Social, entendida como
componente de uma prosso tpica da sociedade capitalista, em seu estgio
monopolista, s ganha sentido se analisada em funo das necessidades,
demandas e respostas construdas nos marcos de tais relaes sociais.
Nesse sentido, sendo produto histrico destas relaes no est isenta de
suas manifestaes alienadas, mas tambm tem a capacidade de imprimir
uma direo tico-poltica sua prtica, uma direo que pode ser diferente
daquela para a qual determinada hegemonicamente.
neste movimento entre as determinaes que incidem sobre a sua
prtica, sobre o seu modo de ser, seus valores, sua concepo de mundo e
suas possibilidades de direcionamento poltico enquanto um projeto teleologicamente direcionado de modo coletivo que a tica se instaura como
negao ou armao da liberdade.
Assinalamos que a renovao tica que se processa a partir dos anos
noventa, no mbito do projeto tico-poltico prossional, implicou a ruptura
com o conservadorismo tico-moral, e que esta oposio vem sendo empreendida sistematicamente atravs da produo terica crtica, dos debates,
das incitativas nacionais das entidades voltadas a cursos de capacitao
tica e poltica, do incentivo participao prossional nos Congressos e
encontros nacionais, das mudanas curriculares e discusses a respeito da
tica na formao prossional, entre outras.
Entretanto, apesar destes avanos inegveis, sabemos que o conservadorismo se reproduz, se reatualiza com novas roupagens. O que ocorre que
vivemos, mundialmente, um momento histrico particularmente propcio
ao avano do conservadorismo; dessa forma, no se trata de um fenmeno
exclusivo do Servio Social, ainda que ele tenha razes histricas na prosso. Alm disso, a reatualizao conservadora e sua incorporao pela
prosso pode evidenciar, tambm, escolhas conscientes, isto , a presena
de diferentes projetos prossionais, o que exige o debate democrtico, sem
excluir a luta pela hegemonia que se estabelece entre as idias, valores e
projetos prossionais e sociais.
Concluindo, vamos apontar alguns elementos que julgamos indispensveis para que a renovao tica do Servio Social continue sendo
fortalecida por ns. Lembrando que no espao da interveno prossional
que se reproduzem objetivamente os valores e princpios ticos, os deveres
prossionais e os direitos dos usurios, ou, ento, eticamente falando, que
neste espao que deveriam se reproduzir, hegemonicamente, a renovao
tica prossional, entendemos que preciso:
1) compreender que a adeso ao projeto tico-poltico, tal como se
congura hoje, implica em escolhas de valor relativas aos valores e principios ticos e polticos explicitados no Cdigo de tica, mas no se esgota
na inteno tica e/ou na opo poltica. Logo, tais condies exigem a
mediao da capacidade terica e tcnica;
2) investir na capacitao tica contnua, pois a tica prossional
recebe determinaes que extrapolam a prosso, uma vez que o indivduo
parte de uma totalidade social e que suas escolhas morais e polticas,
mediadas cotidianamente atravs de relaes sociais mais amplas, reforam
ou se contrapem a valores prossionais; demanda novas escolhas e
compromissos e a necessidade de se posicionar diante deles criticamente
e isto supe um conhecimento especco, dado pela capacitao tica;
3) apreender a tica no contexto da lgica perversa do capitalismo
e da excluso scio-econmica e cultural dos trabalhadores, entre eles os
assistentes sociais, o que contribui para a compreenso das determinaes
que incidem sobre os limites concretos de escolha e de autonomia dos in-
divduos e suas reais possibilidades de ao, como para a desmisticao

da descrena atribuda chamada crise de valores;
4) pesquisar as formas de reatualizao do conservadorismo, o
fortalecimento de ideologias neoconservadoras, desvelando os processos
alienantes da moral conservadora, em sua negao da liberdade, em suas
particularidades, na interveno cotidiana do Servio Social mas, tambm,
nas novas teorias e ideologias contemporneas;
5) compreender que a tica no leva superao da alienao, pois
nos termos da concepo que informa nosso Cdigo, tal superao implica
a ruptura com a ordem social burguesa em sua totalidade. No entanto, isso
no signica armar que a tica no tem nenhuma funo nesta sociedade
de classes, que ela s reproduz a alienao. Sua principal funo a de
estabelecer a crtica radical moral do seu tempo, fornecendo elementos
para a compreenso dos impedimentos sua livre manifestao. Prossional
e eticamente falando, temos a responsabilidade de realizar, em todas as
suas dimenses, os direitos dos trabalhadores que so atendidos por ns
cotidianamente. Faz-lo da melhor forma possvel, na direo da materializao dos valores e princpios armados no Cdigo de tica o que a
tica prossional exige de cada um de ns, enquanto coletivo organizado
em torno de um projeto, desde que se entenda que este melhor sempre
datado conjunturalmente e tratado como poltica estratgia que pode se
alargar ou no, dependendo das foras sociais em confronto, mas que no
se esgota nesta sociedade, pois o iderio que est no horizonte do nosso
projeto aponta para uma sociedade em que se propicie aos trabalhadores
um pleno desenvolvimento para a inveno e vivncia de novos valores, o
que, evidentemente, supe a erradicao de todos os processos de explorao, opresso e alienao (CFESS, 1993: 10)
BARROCO, M. L. S. tica e Servio Social:
fundamentos ontolgicos. So Paulo: Cortez, 2001.
_________________.tica e sociedade (Curso de
capacitao tica para agentes multiplicadores).
Braslia: Conselho Federal de Servio Social, 2000.
________________ e BRITES. C. Ncleo de
Estudos e Pesquisa em tica e Direitos Humanos
In Temporalis, Ano III, n 5, janeiro a junho de 2002.
Braslia: ABEPSS, 2002.
CFESS, Cdigo de tica Prossional dos Assistentes
Sociais. Braslia, CFESS, 1993.
COUTINHO, C.N. Contra a corrente: ensaios sobre
democracia e socialismo. So Paulo: Cortez, 2000.
GEPE. Presena tica I e II. Recife, Pernambuco,
Universidade Federal de Pernambuco; 2001; 2002.
MARX, K. Manuscritos Econmico-Filoscos (1844).
Lisboa, Avante: 1993
MSZROS, I. Marxismo e Direitos Humanos In
Filosofia, Ideologia e Cincia Social: ensaios de

negao e armao. So Paulo, Brasil: Ensaio,
1993.
NETTO, J. P. A construo do projeto tico-poltico
do Servio Social frente crise contempornea In
Capacitao em Servio Social e Poltica Social:
Mdulo 1: Crise Contempornea, Questo Social
e Servio Social. Braslia: CFESS/ABEPSS/CEAD/
UNB, 1999.
SALES, M.A, Questo social e direitos no horizonte
da tica prossional, in Capacitao em Servio
Social e Poltica Social, mdulo 02: Reproduo
social, trabalho e Servio Social, Braslia, CFESS/
ABEPSS/CEAD, UNB, 1999
SARAMAGO, J. Da justia democracia passando
pelos sinos In Revista Frum: um outro mundo em
debate, n. 04. So Paulo: Editora Publisher Brasil,
2002.
TRINDADE, J. D. L. Histria Social dos Direitos
Humanos. So Paulo: Petrpolis, 2002.
TICA, DIREITOS HUMANOS

E O PROJETO TICO-POLTICO
DO SERVIO SOCIAL
Ethics, Human Rights and The EthicalPolitical Project of Social Work
Prof. Dr Marlise Vinagre Silva1
Palestra proferida no Seminrio Internacional tica e Direitos Humanos,
promovido pelo Programa de Ps-Graduao da Escola de Servio Social
da UFRJ, no perodo de 04 a 07 de novembro de 2003, na cidade do Rio de
Janeiro.
Resumo:
O artigo discute as relaes entre moral, tica, sociedade e o fazer prossional
da(o) assistente social. Destaca a construo do projeto tico e poltico do servio
social a partir dos anos 1980, fundada na perspectiva marxista, isto , ancorada
na direo da plena emancipao humana e no horizonte da construo de uma
nova ordem societria, sem desigualdades. Aponta, nalmente, alguns desaos
colocados pela conjuntura atual, no sentido da superao do conservadorismo
poltico e tico, bem como da rearmao dos princpios inscritos no cdigo de
tica prossional do servio social em vigor, de 1993.
Palavras-chave: tica, moral, servio social, projetos prossionais
1. Professora Adjunta da Escola de Servio Social da UFRJ e Conselheira do Conselho Federal de Servio
Social CFESS, Gesto 2002-2005, que representou o CFESS no evento.
Abstract :
The article discusses the relations between moral, ethics, society and the
professional duty of a social worker. It emphasizes the construction of the
ethical and political project of social work from 80s, established in the marxist
perspective, meaning that it is based in the direction of the human being full
emancipation and in the horizon of the construction of a new society order,
without inequalities. nally, it points some challenges for the current conjuncture,
in the way of overcoming the ethical and political conservadorism and, also,
reafrming the principles enrolled in the 1993 ethics professional code of the
social work in vigor.
Key words: moral, ethics, social work, professional projects
O Servio Social chamado a intervir diante de situaes concretas

que corporicam na vida dos indivduos as diferentes expresses da questo social. Para intervir preciso que se busque, no fazer prossional,
apreend-las no contexto da totalidade onde so produzidas, fazendo-se
escolhas e agindo-se de acordo com determinadas balizas. Nesse sentido,
a categoria prossional necessariamente se move no seu agir prossional
no terreno da tica e da moral.
Essas balizas constituem uma construo teleolgica, carregada de
contedo tico-moral, conectado a vises de mundo e a projetos societrios
que informam o fazer prossional. Essa construo teleolgica atua como
um norte, um guia, isto , uma bssola para o fazer prossional, congurando-se como uma perspectiva de prtica a ser seguida, pois foi pactuada
por amplos setores como desejvel.
Nos ltimos anos, mais precisamente, a partir dos anos 1980, essa
construo vai se denindo como a busca de uma nova tica, ancorada na
perspectiva marxista. Essa perspectiva aponta na direo da defesa intransigente dos direitos, das polticas sociais e de uma vida ontologicamente
digna. Essa direo tico-poltica, ao longo das ultimas dcadas vem materializando-se em alguns instrumentos, tais como as diretrizes curriculares,
o Cdigo de tica e a lei que regulamenta o exerccio prossional.
A partir dos anos 1990 espraia-se um novo perl prossional, fundado
no que Barroco (2003) denomina eticidade radical. Esse novo perl toma a
tica enquanto um instrumento crtico capaz de desmisticar as mediaes
existentes entre a singularidade inerente a cotidianeidade e o plano da
universalidade prpria do gnero humano, mediaes essas responsveis
pela reproduo da alienao e, conseqentemente, obstaculizadoras da
emancipao humana.
Assim, esta perspectiva tica defendida a partir dos anos de 1990
aponta para uma clara articulao com o fazer poltico na esfera do cotidiano, condensando um processo gradual de amadurecimento intelectual
e poltico ocorrido no mbito do Servio Social, com reexos naquilo que
tem se denominado um novo perl prossional: um prossional capaz de
responder com eccia e competncia terica, tica, poltica e tcnico-operativa s demandas da sociedade. A nova direo tico-poltica em suas
vrias formas de expresso a moral, a moralidade, a reexo tica e a

ao tica orienta-se para o horizonte da satisfao das necessidades
humano-genricas e da emancipao humana.
A perspectiva marxista a tica se concretiza na relao livre entre o
individuo e a sociedade, atravs da qual ele pode adquirir conscincia de si
mesmo enquanto ser genrico. Trata-se, pois, de uma mediao viva e dinmica, capaz de desocultar valores desumanizados do contexto capitalista.
A tica, na perspectiva da busca intransigente dos direitos humanogenricos e, portanto, da emancipao humana, no se restringe a conceitos
ou prescries normativas codicadas. Ao contrrio, adquire sentido fora
das estantes e gavetas. Isto , a tica ganha maior signicado na sua existncia no mundo real e nas relaes concretas. Assim, congura-se como
uma proposta de identicao com uma determinada projeo social que
se quer ver realizada. uma projeo ideal e conecta-se com um projeto
tico-poltico societrio.
Embora essa busca tica venha se construindo ao longo de trs dcadas
seu marco o III Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais (1979) ,
nos anos de 1990 que o debate tico ganha maior flego. nesse perodo que a perspectiva tica prossional que busca romper com a tica da
neutralidade e com o tradicionalismo losco ganha a denominao de
projeto tico-poltico.
O projeto tico-poltico prossional inclui elementos poltico-normativos que postulam, no plano ideal, o dever ser prossional e elementos
poltico-operativos, que apontam, no plano real, condutas. Mas a relao
entre essas dimenses absolutamente orgnica, j que no plano prescritivo
est subjacente realizao do dever ser.
O dever ser, independentemente de realizar-se ou no, tem carter
obrigatrio para todos os membros da coletividade prossional; logo, trata-se de uma referncia universal para toda a categoria. O projeto ticopoltico indica o dever ser razo. A vontade opera livremente no sujeito
prossional na direo das escolhas, somente assim podendo ser o mesmo
responsabilizado pelos seus atos.
Para responder, portanto, pelos seus atos, o sujeito tico deve conhecer
as alternativas possveis e fazer escolhas livres e conscientes. Isso traz
a dimenso da responsabilidade das agncias de formao e das entidades da categoria, em termos da capacitao continuada e de sua funo
scalizadora, na perspectiva pedaggica rearmadora das requisies
humano-genricas.
Constata-se que o indivduo na sociedade capitalista tem que submeter a sua liberdade a processos de despossesso, portanto, a uma moral
burguesa de caracterstica heternoma. Assim, pode-se considerar que
esta sociedade estruturalmente desumana e antitica.
O desao se coloca, ento, no sentido da construo, no interior dessa
mesma sociedade, de uma tica emancipatria, na qual se vislumbre que
o direito a uma vida digna seja efetivado atravs da garantia do acesso
riqueza material e espiritual a todos.
Decerto no h receita para se alcanar esse m. Contudo, essas
condies se encontram na superao de diferentes formas de dominao e
explorao humanas, no combate ao egosmo e ao individualismo possessivo.
Ou seja, essas condies se encontram na construo de uma sociedade
igualitria na qual podem ter lugar as verdadeiras reformas radicais que
envolvam uma nova ordem, sem desigualdades de classe, nem assimetrias
de raa, etnia, gnero ou de qualquer natureza.
Em outras palavras, a possibilidade de um avano do ponto de vista
da reexo tica no pode estar desvinculada do progresso histrico-social
da sociedade (Vzquez, 1977). Como medir esse progresso? Sobretudo pela
articulao entre os interesses pessoais e coletivos, bem como pela elevao
da capacidade de escolhas livres e conscientes dos indivduos acrescidas de
sua responsabilidade diante dessas escolhas.
Quando o projeto societrio hegemnico claramente oposto quele
em que se acredita, tornam-se mais fceis as escolhas. Isto , quando a
conjuntura obstaculiza a possibilidade de realizao dos componentes da
essncia humana o trabalho, a socialidade, a universalidade, a liberdade
e a conscincia , a possibilidade de desenvolvimento de conscincia/comportamento tico maior, posto que o inimigo a quem se contrapor facilmente identicado: o neoliberalismo, o racismo, a xenofobia, o sexismo, a
homofobia, e qualquer forma de violao aos direitos humanos.
O desao realizar a anlise da realidade sem conformismos, mas,
ao contrrio, com indignao e rebeldia, mas tambm com o mximo de

criticidade. S o diagnstico, contudo, no basta! preciso ser propositivo,
sem abrir mo da vontade otimista de transformar o mundo e construir
uma nova ordem, fundada na emancipao humana.
Sob o capitalismo, como mostra a reexo marxista, a dimenso tica
que se instala requer que os indivduos tornem-se duplamente livres: livres da relao com o senhor, mas livres tambm de qualquer propriedade
dos meios de produo que lhes assegurasse a subsistncia. Assim, foram
obrigados a vender sua capacidade produtiva (energia fsica e espiritual),
tornando-se mercadoria. A alienao em relao a si mesmos, aos outros
e ao trabalho foi uma conseqncia e, ao mesmo tempo, condio para a
reproduo desse ethos heternomo. No possuindo domnio sobre si nem
sobre suas necessidades, no tm, na prtica, liberdade: pertencem ao
capital.
Se a tica prev como condio a conscincia e o exerccio da liberdade,
um horizonte possvel que, primeiramente, tem lugar na interpretao/
indagao/indignao sobre esta constatao. Mas a prxis a conditio
sine qua non de sua realizao, bem como guia da prpria transformao
do mundo, como alerta Vzquez (1977: 31): A prxis a categoria central
da losoa que se concebe ela mesma como interpretao do mundo, mas
tambm como guia de sua transformao.
No ethos capitalista grassa a moralidade do salve-se quem puder,
do viver moda do jeitinho brasileiro, do o resto que se dane, do t
nem a... t nem a, propalado na Msica Popular Brasileira de segunda
categoria que rearma a ideologia liberal-burguesa. Ou seja, a moralidade
vigente a da desresponsabilizao. Nos termos de Vzquez, um valor
negativo ou um desvalor.
Embora estejamos participando de uma sociedade antitica e assistindo ao ocaso da valorizao do ser humano, a substncia axiolgica humana
sempre uma possibilidade. Heller (1989) chamaria isso de invencibilidade da substncia humana, circunstncia que s deixaria de existir se
sucumbisse prpria humanidade e histria.
Qual a sada?
No cair, como nos alerta Iamamoto (1998), nas armadilhas do
determinismo e do imobilismo, mas nos lanar na contracorrente, nos

abastecendo e nos revigorando da rearmao dos princpios plasmados
no projeto tico-poltico prossional que vem sendo construdo, com vistas
a sua consolidao. No dizer de Iamamoto (1998: 141), a consolidao do
projeto tico-poltico prossional que vem sendo construdo requer remar
na contracorrente, andar no contravento, alinhando foras que impulsionem
mudanas na rota dos ventos e das mars na vida em sociedade.
Este revigoramento tarefa de todos os sujeitos polticos responsveis
pela transferncia e traduo desses valores as unidades de ensino e as
entidades no plano da formao (Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa
em Servio Social/ABEPSS e Executiva Nacional de Estudantes de Servio
Social/ENESSO), bem como as destinadas normatizao e scalizao
do exerccio prossional.
Sobretudo em tempos em que orescem particularismos e voltam
cena, com novas roupagens, com distanciamento da identidade prossional e releituras do conservadorismo prossional, tarefa de todos aqueles
sujeitos singulares que partilham do sonho de uma outra ordem societria
lutar pela rearmao do projeto tico-poltico do servio social.
Rero-me a tendncias atuais de prticas na chamada perspectiva
clnica ou teraputica, assim como a demandas por atribuio de ttulo de
especialista, fora do mbito da formao ps-graduada latu sensu promovida
pelas agncias de formao, somente pelo exerccio prossional rotineiro.
Essas manifestaes situam-se na contramo de uma tendncia interveno na direo da totalidade e da formao crtica e generalista, como
apontam os pressupostos do projeto tico-poltico que se hegemonizou ao
longo dos ltimos anos na prosso: o projeto prossional, considerando que
a categoria no homognea do ponto de vista terico e poltico, se constri e se legitima em processos democrticos, atravs dos quais conquista
hegemonia. (Reis e Vinagre Silva, 2003, p.1136) Assim, no interior de um
campo de disputas e embates que um projeto prossional pode se tornar
hegemnico, atravs do reconhecimento da pluralidade de idias, que tem
como limite os princpios democrticos e da persuaso.
O agir prossional, parametrado pelo projeto tico-poltico crtico,
prev necessariamente o desocultamento da realidade e, em especial, de
sua aparncia e do que foi socialmente construdo como verdade. Ento,

atuar eticamente implica desvelar a opacidade das relaes sociais, desnaturalizando-as. Isso requer processos de desconstruo/reconstruo de
falsas verdades, deixando a nu a teia de suas complexas interconexes e
suas contradies.
Estou falando da atuao em situaes concretas de uma sociedade que gera estruturalmente antagonismos de classe, atravessados por
desigualdades tnico-raciais, de gnero e por xenofobias, bem como por
manifestaes de violaes, tais como maus-tratos, torturas, execues
sumrias, chacinas, inclusive em que o agente o prprio Estado, que
tem o monoplio do uso da fora, atravs de seu brao armado. Rero-me,
aqui, a uma sociedade que produz subjetividades inscritas na perverso,
que produz assassinos domsticos, cafetes, pedlos, corruptos, bandidos,
exploradores do trabalho escravo, torturadores dos atuais presos polticos
e dos chamados presos comuns, que so os negros e os pobres.
Na sociedade onde ganha relevo, parafraseando Chau (1995), a
superfcie veloz do aparecer social, o individualismo e a competitividade,
negando-se o valor da razo, da conscincia, da liberdade, da justia e da responsabilidade, os desaos ticos para ns colocados tornam-se maiores.
Fertilizar nossa razo com o horizonte da utopia signica acreditar
que possvel elevar e efetivar a realizao das requisies humano-genricas no sentido da construo de um mundo radicalmente humano (no
sentido de Marx).
nessa direo que o Conselho Federal de Servio Social/CFESS lanou, no III Frum Social Mundial, em janeiro de 2003, o mote que atribua
signicado presena do conjunto dos assistentes sociais naquele espao
Um novo mundo possvel e absolutamente necessrio!. Iluminada por
esse sonho, com a convico de que isso possvel e absolutamente necessrio e com a vontade determinada de tornar o sonho realidade, a gesto
20022005 do CFESS, dando prosseguimento s aes j desencadeadas
pelas gestes anteriores, organizou, em parceria com o Movimento Nacional
dos Direitos Humanos/MNDH, algumas atividades e, inclusive, a ocina
que discutiu tica e direitos humanos, na perspectiva da indivisibilidade
dos direitos.
No mesmo rastro, foi construdo, em parceria com entidades de defesa

de direitos humanos Fala Preta, Geleds, Criola e outras -, com o apoio
da UNESCO e do Governo Federal, atravs da Secretaria Especial de
Promoo da Igualdade Racial/SEPPIR, o Projeto de Combate ao Racismo,
dando materialidade s deliberaes da Conferncia de Durban/frica do
Sul, realizada em 2001. Nesse projeto esto previstos: o lanamento de
publicaes, a realizao de seminrios de capacitao para uma interveno anti-racista, e outras aes. E ainda, como estratgia de capacitao,
o CFESS lanar no prximo ano o 4 Mdulo dos Cadernos tica em
Movimento, sobre Direitos Humanos, projeto que visa preparar agentes
multiplicadores.
Embora se tenham conquistado inegveis avanos, alguns desaos
ao Projeto tico-Poltico se mostram bastante atuais:
1. Tendncia fragilizao da base terica

A tendncia continusta do governo Lula, no que se refere reduo
do Estado, com conseqncia na reduo dos gastos pblicos, que pode
diminuir ainda mais o investimento na educao pblica e de qualidade e,
em especial, no nanciamento de pesquisas, bem como estimular a criao
de novos cursos de Servio Social particulares.
Outra tendncia a continuidade da exibilizao dos contedos
na graduao, enfraquecendo o instrumento coletivo de direo social da
formao prossional.
2. Tendncia exibilizao no mundo do trabalho e desregulamentao prossional

Tal contexto aponta para possveis embates quanto ao que prev a
Lei de Regulamentao da Prosso, sobretudo no tocante s atribuies
privativas.
A prtica prossional necessariamente interessada, comprometida
ou compromissada, como diz Netto (1999). com o compromisso com a
radicalizao tica aqui desenhada que devemos nos envolver, tendo por
pressuposto o sujeito tico dotado de teleologia, liberdade, razo, conscincia, vontade e responsabilidade: o sujeito criador, propositivo e prtico.
Assim, o desao deixar que os princpios plasmados no Cdigo de
tica de 1993, que materializam a direo apontada pelo projeto tico-poltico hegemnico do Servio Social, sejam constantemente realimentados,
fertilizando o nosso sonho, dando razo e signicado nossa prxis.
BARROCO, Maria Lcia Silva. tica e Servio Social:
fundamentos ontolgicos. 2 edio. So Paulo,
Cortez, 2003.
CHAU, Marilena. A losoa moral. In: Convite
losoa. So Paulo, tica, 1995.
HELLER, Agnes. O cotidiano e a histria. Rio de
Janeiro, Paz e Terra, 1989.
IAMAMOTTO, Marilda Vilela. O Servio Social na
contemporaneidade: trabalho e formao prossional.
So Paulo, Cortez, 1998.
NETTO, Jos Paulo. A construo do projeto ticopoltico prossional frente crise contempornea.
In: Capacitao em Servio Social e Poltica Social.
Mdulo 1, Braslia, CEAD/UnB/CFESS/ABEPSS,
1999.
REIS, Marcelo Braz e VINAGRE SILVA, Marlise.
A conjuntura do governo Lula e os desafios ao
projeto tico-poltico da prosso. ABEPSS [Anais
do Seminrio Latino-Americano de Servio Social].
Porto Alegre, 2003.
VZQUEZ, A. S. Filosoa da prxis. Rio de Janeiro,
Paz e Terra, 1977.

Estudos de Política e Teoria Social - REVISTA PRAIA VERMELHA

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Estudos de Política e Teoria Social - REVISTA PRAIA VERMELHA

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

TICA E DIREITOS HUMANOS .

2 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004

TICA E DIREITOS HUMANOS . 3

4 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004

uma publicao semestral do Programa de PsGraduao da Escola de Servio Social (PPGESS)

Myriam Lins de Barros

Alcina Maria Martins (ISSS - Coimbra/Portugal)

Danile Kergat (GEDISST - CNRS/Frana)

Cleusa dos Santos

Helena Hirata (GEDISST - CNRS/Frana)

Eduardo Mouro Vasconcelos

Suen Hessle (Universidade de Estocolmo/Sucia)

Erimaldo Matias Nicacio

Jean Lojkine (EHESS/Paris)

Francisco Ary Fernandes de Medeiros

Leandro Konder (PUC/UFF)

Janete Luiza Leite Hanan

Maragarita Rosas (Univ. La Plata/Argentina)

Maria Lcia Carvalho Silva (PUC/SP)

Jos Maria Gomz

Michael Lwy (EHESS/Paris)

Jos Paulo Netto

Maria Ozanira Silva e Silva (UFMA)

Richard Marin (Univ. de Toulouse-le-Mirail)

Lilia Guimares Pougy

Snia Alvarez (EUA)

Maria das Dores Campos Machado

Sulamit Ramon (London School of Economics)

Maria de Ftima C. Marques Gomes

Vicente de Paula Faleiros (UNB)

Marlise Vinagre Silva

Ivete Semionato (UFSC)

Dayse Solari (Univ. Republica La Uruguay)

Suely Souza de Almeida

Murilo Peixoto da Mota

Yolanda Aparecida Demetrio Guerra

TICA E DIREITOS HUMANOS . 5

Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ

6 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004

Estudos de Poltica e Teoria Social

TICA E DIREITOS HUMANOS . 7

Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ

8 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004

TICA E DIREITOS HUMANOS . 9

Violncia e Direitos Humanos no Brasil

Direitos Humanos, Desenvolvimento e Democracia na Amrica Latina

Reexes sobre o Projeto tico-poltico do Servio Social

Servio Social, tica e Direitos Humanos

tica, Direitos Humanos e o Projeto tico-Poltico do Servio Social

10 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004

TICA E DIREITOS HUMANOS . 11

da Profa. Dra. Nobuco Kameyama.

12 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004

desse campo, o qual se congura como espao de prticas prossionais. Por

TICA E DIREITOS HUMANOS . 13

mercado, tenta converter sistematicamente em questes ticas a barbrie

14 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004

faz sentido a busca de estratgias que orientam as aes tico-polticas

TICA E DIREITOS HUMANOS . 15

Argumenta que, na dcada de noventa, a conjuntura mundial coloca os

16 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004

formulao tica compatvel com o projeto prossional crtico, democrtico

TICA E DIREITOS HUMANOS . 17

18 . PRAIAVERMELHA . 11 . Segundo semestre 2004