Projecto de lei n.

751/XII/4
Oitava alterao ao Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de
fevereiro, prevendo regime especfico de gozo e celebrao de determinados dias
feriados, incluindo a sua eventual suspenso provisria e o levantamento da
suspenso

EXPOSIO DE MOTIVOS
Est em curso a apreciao pblica de um conjunto de projectos de diplomas
legais, apresentados no final de Novembro e incio de Dezembro de 2014, sobre a
questo dos quatro feriados eliminados em 2012, a saber: os projectos de lei n.
695/XII (PCP), n 697/XII (PS) e n 699/XII (BE); a que se juntaram, j no incio do
corrente ms de Janeiro, os projectos de lei n.s 749/XII e 750/XII (PEV).
O perodo desta apreciao pblica termina, amanh, 14 de Janeiro.
O propsito da iniciativa que agora se apresenta, neste mesmo quadro e contexto,
o de estabelecer de forma inequvoca aquele que o pensamento declarado do
legislador, eliminando imprecises e termos inadequados que apenas podem
suscitar confuso e divergncias sem substancial razo de ser.
Tm-se multiplicado as mais qualificadas declaraes pblicas no sentido de que
as alteraes introduzidas pela Lei n. 23/2012, de 25 de Junho, quanto a quatro
feriados, no visavam elimin-los, mas to-s suspend-los. E outras ou as mesmas
declaraes acrescentam, ainda, que essa suspenso vigoraria por um perodo
mximo de cinco anos.
A fonte normalmente invocada , nomeadamente, estarmos perante o efeito de um
entendimento excepcional estabelecido entre o Governo portugus e a Santa S e
a observncia do princpio da simetria na reduo dos feriados civis e religiosos
expresses retiradas do Comunicado conjunto do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros e do Ministrio da Economia de 8 de Maio de 2012. Comuncado

substancialmente similar foi emitido simultaneamente, na mesma data e hora, pela

Nunciatura Apostlica em Lisboa.
A impreciso inicial da lei de 2012 levou, alis, j, necessidade de uma primeira
correco do regime estabelecido, correco que foi introduzida, um ano depois,
pela Lei n. 69/2013, de 30 de Agosto. Mas, apesar do esforo, a correco no
bastante para exprimir com rigor cristalino o pensamento autntico e a vontade
declarada do legislador: suspender (e no mais do que suspender) determinados
dias feriados durante um perodo mximo de cinco anos.
O assunto importante e delicado no s para a cidadania em geral, os
trabalhadores e as empresas e organismos oficiais, mas tambm no plano do
Estado. Na verdade, por um lado, as leis devem sempre traduzir fielmente o
pensamento do legislador prega a regra clssica do Cdigo Civil: o intrprete
presumir que o legislador () soube exprimir o seu pensamento em termos
adequados ; e, por outro lado, neste tema em particular, suscitam-se
adicionalmente questes delicadas de Direito Internacional (e tambm
Constitucional), merc das relaes concordatrias entre o Estado Portugus e a
Santa S. Basta ter presente o disposto imperativamente pelo artigo 8, n. 2 da
Constituio da Repblica Portuguesa.
Prope-se, assim, pelo presente projecto de lei, a introduo das alteraes
estritamente suficientes a tornar claro que o regime estabelecido desde 2012
quanto aos quatro feriados de que se trata - Corpo de Deus, 5 de Outubro, 1 de
Novembro e 1 de Dezembro no foi mais do que uma suspenso por um perodo
mximo de cinco anos.
Por isso, eles regressam ao catlogo legal geral do artigo 234 do Cdigo de
Trabalho, de que no podem ser apagados sob pena de banimento. E, ao mesmo
tempo, adita-se ao mesmo artigo 234 um dispositivo a prever a possibilidade de,
por lei, ser estabelecida a suspenso transitria ou se adoptar outras regras
especiais quanto a alguns feriados especficos.
Em correspondncia, revista a disposio do artigo 10 da Lei n. 23/2012, de 25
de Junho, por forma a esclarecer que a situao legal efectiva dos feriados em
questo de suspenso de feriados e no de eliminao de feriados.
Penso que, ao menos at aqui, a aprovao deste projecto de lei certamente de
aprovao pacfica para a maioria, atentas todas as declaraes publicamente
feitas e tambm o que consta expressamente do Programa de Governo.
O Programa do XIX Governo Constitucional, na verdade, em nenhum trecho previu
a suspenso e, muito menos, a eliminao de feriados. Pelo contrrio, a poltica
enunciada foi outra:
2

- Regulamentao do Cdigo do Trabalho para garantir a possibilidade de

alterao das datas de alguns feriados, de modo a diminuir as pontes
demasiado longas e aumentar a produtividade;
Assim, este tambm o momento oportuno para, terminado o perodo de
emergncia mais aguda em 17 de Maio de 2014, repor o caminho pensado e
reparar erros cometidos.
Refiro-me, de forma muito especial e destacada, ao 1 de Dezembro, o feriado
incomparvel, a data sine qua non.
Pacificamente celebrado desde 1910, o 1 de Dezembro o mais antigo dos
feriados civis e o nico que celebra o valor essencial, o valor mais alto de qualquer
comunidade nacional: a independncia soberana de Portugal.
O 1 de Dezembro a mais transversal de todas as festas nacionais civis, com
tradies populares muito enraizadas na sociedade portuguesa.
No se conhece um nico pas no mundo que, tendo um feriado que celebre a sua
independncia e liberdade nacional, o tenha eliminado, excepto sob ocupao
estrangeira.
Todos os pases da CPLP tm como feriado o dia da sua independncia nacional,
celebrado tambm como o Dia Nacional. E, no quadro da Unio Europeia, a
generalidade dos seus Estados-membros possui feriados que celebram a sua
independncia nacional (ou valor equivalente); e alguns possuem-nos mesmo a
dobrar, como o caso da Letnia, cujo semestre de presidncia rotativa da Unio
decorre nesta altura.
Portugal ficou a destoar desde 2012, quer na CPLP, quer na UE, e importante
reparar j essa falha, pois no consta que estejamos ou tenhamos estado sob
ocupao estrangeira.
Assim, prope-se o levantamento imediato da suspenso do 1 de Dezembro, a
partir de 30 de Agosto, no aniversrio da ltima lei de 2013 e trs anos depois da
lei de 2012.
Prope-se tambm regime homlogo para o 1 de Novembro (o Dia de Todos os
Santos na tradio catlica), observados que sejam os mecanismos concordatrios
que hajam ainda de cumprir-se na relao entre o Estado Portugus e a Santa S.
E prev-se, em abstracto, o levantamento da suspenso de todos eles, no esprito
de abrir caminho ao dilogo institucional alargado para permitir desenvolver,
ainda no decurso desta Legislatura, a poltica enunciada no Programa do Governo.
Essa a via que permitir convergir e construir um quadro que seja duradouro e
efectivamente consensualizado, equilibrando o respeito pela celebrao de datas
3

histricas e de valores colectivos da maior relevncia nacional ou de tradies

populares e religiosas bem enraizadas, com os interesses legtimos do
funcionamento da economia e da produtividade e competitividade do pas.
Vrias hipteses de conciliao e de convergncia tm sido apresentadas; outras
podem ser formuladas com imaginao e sentido de equilbrio; e um debate aberto,
srio e despreconceituoso produzir certamente melhores solues do que aquelas
em, que, num perodo de aperto e de emergncia, a lei se precipitou.
minha convico que este projecto de lei tem condies para ser aprovado por
maioria na generalidade, sem prejuzo dos acertos que, na especialidade, se possa
querer introduzir-lhe quanto ao doseamento dos seus efeitos imediatos e
respectiva formulao.
A terminar, prope-se que, por uma questo simblica, a lei resultante deste
projecto de lei entre em vigor no prximo dia 1 de Maio.

Assim, nos termos do artigo 156, alnea b) da Constituio e dos artigos 4, alnea
b) e 118 do Regimento da Assembleia da Repblica,o deputado abaixo-assinado,
do Grupo Parlamentar do CDS-PP, apresenta, a ttulo individual, o seguinte
projecto de lei:

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da

Constituio, o seguinte:

Artigo 1.
Objeto
A presente lei procede oitava alterao ao Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei
n. 7/2009, de 12 de fevereiro, e alterada pelas Leis n. 105/2009, de 14 de
setembro, n. 53/2011, de 14 de outubro, n. 23/2012, de 25 de junho, n.
47/2012, de 29 de agosto, n. 69/2013, de 30 de agosto, n. 27/2014, de 8 de maio,
e n. 55/2014, de 25 de agosto.

Artigo 2.
Alterao ao Cdigo do Trabalho
O artigo 234. do Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de
fevereiro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 234.
[...]
1 So feriados obrigatrios os dias 1 de Janeiro, de Sexta -Feira Santa, de
Domingo de Pscoa, 25 de Abril, 1 de Maio, de Corpo de Deus, 10 de Junho,
15 de Agosto, 1 de Novembro, 1 de Dezembro, 8 e 25 de Dezembro.
2.....................................
3.....................................
4 Legislao especfica pode suspender por determinados perodos de
tempo alguns dos feriados definidos no presente artigo ou fixar-lhe regras
especiais de celebrao e de gozo, bem como levantar a suspenso
estabelecida ou redefinir o regime especial.

Artigo 3.
Alterao Lei n. 23/2012, de 25 de junho
O artigo 10. da Lei n. 23/2012, de 25 de junho, alterado pelo artigo 4 da Lei n.
69/2013, de 30 de Agosto, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 10.
[...]
1 Os feriados de Corpo de Deus, de 5 de Outubro, de 1 de Novembro e de
1 de Dezembro so suspensos por um perodo no superior a cinco anos.
2....................................
3 A suspenso do feriado de 1 de Dezembro levantada com efeitos a
partir de 30 de Agosto de 2015.
4. Ao abrigo do regime concordatrio aplicvel, o Governo acordar com a
Santa S o levantamento homlogo da suspenso do feriado de 1 de
Novembro, tambm com efeitos a partir de 30 de Agosto de 2015.
5. A suspenso dos demais feriados pode ser levantada a todo o tempo
dentro do respectivo perodo de vigncia.
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Artigo 4.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia 1 de Maio de 2015.

Assembleia da Repblica, 13 de Janeiro de 2015

O DEPUTADO,

Jos RIBEIRO E CASTRO