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Alcantaro Corra
Presidente da FIESC
Srgio Roberto Arruda
Diretor Regional do SENAI/SC
Antnio Jos Carradore
Diretor de Educao e Tecnologia do SENAI/SC
Marco Antnio Dociatti
Diretor de Desenvolvimento Organizacional do SENAI/SC
FIESC
SENAI
Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Departamento Regional de Santa Catarina
Florianpolis 2004
No pode ser reproduzido, por qualquer meio, sem autorizao por escrito do
SENAI DR/SC.
Equipe Tcnica:
Organizadores:
Silvana Moretti
Coordenao:
Adriano Fernandes Cardoso
Osvair Almeida Matos
Roberto Rodrigues de Menezes Junior
Produo Grfica:
Csar Augusto Lopes Jnior
Capa:
Csar Augusto Lopes Jnior
Solicitao de Apostilas: Mat-didat@sc.senai.br
S474G
SENAI. SC. Gesto Ambiental.
Florianpolis: SENAI/SC, 2004. 54 p.
1. Gesto Ambiental. 2. Recursos Naturais. 3. Legislao Ambiental.
I. Ttulo.
CDU: 504: 65
SUMRIO
1.1 Ecologia ................................................................................................................ 6
1.2 Ecossistema ......................................................................................................... 6
1.3 Meio ambiente ...................................................................................................... 6
1.4 Recursos naturais ................................................................................................. 6
1.5 Qualidade de vida ................................................................................................. 6
1.6 Conscincia ambiental.......................................................................................... 7
1.7 Desenvolvimento sustentvel ............................................................................... 7
1.8 Gesto ambiental.................................................................................................. 7
2 Gesto Ambiental ........................................................................................................ 8
2.1 Histrico da gesto ambiental no Brasil ............................................................... 8
2.2 Agenda 21 .......................................................................................................... 10
2.3 Unidades de Conservao ................................................................................. 11
2.4 Objetivos das unidades de conservao ............................................................ 12
2.5 Tipos de unidades de conservao .................................................................... 12
2.6 Histrico das Unidades de Conservao............................................................ 15
2.7 Unidades de conservao do Estado de Santa Catarina ................................... 17
2.8 Unidades de conservao no municpio de Blumenau....................................... 18
2.9 Gesto ambiental na empresa............................................................................ 21
2.10 Procedimentos de gesto ................................................................................. 21
2.11 Razes para adoo de prticas de Gesto Ambiental ................................... 22
2.13 Fontes de financiamento .................................................................................. 22
2.14 Certificaes e selos verdes ............................................................................. 22
2.15 Ecomarketing .................................................................................................... 25
2.16 Diagnstico ecolgicos da empresa ................................................................. 25
2.17 Auditoria ambiental ........................................................................................... 26
3 Planejamento e Utilizao dos Recursos Naturais .................................................... 28
3.1. Planejamento ..................................................................................................... 28
3.2 Planejamento Urbano ......................................................................................... 28
3.3 Planejamento ambiental ..................................................................................... 29
3.4 Planejamento turstico ........................................................................................ 30
3.5 Relao entre planejamento urbano, ambiental e turstico................................. 31
3.6 Problemas ambientais ........................................................................................ 31
3.7 Problemas ambientais gerados pelo desenvolvimento urbano .......................... 31
3.8 Problemas ambientais e urbanos gerados pelo turismo desordenado............... 41
4 Polticas E Legislao................................................................................................ 43
4.1 Polticas Ambientais ........................................................................................... 43
4.2 rgos ambientais.............................................................................................. 47
4.3 Legislao ambiental .......................................................................................... 50
4.4 Legislao federal............................................................................................... 50
Referncias Bibliogrficas ............................................................................................ 52
Em 1866, o bilogo alemo Ernest Haeckel, props a criao de uma nova disciplina
cientfica, ligada ao campo da biologia que teria por funo estudar as relaes entre as
espcies animais e o seu ambiente orgnico e inorgnico. Para denomina-la ele usou a
palavra ecologia, que deriva de uma palavra grega que significa cincia da casa.
Portanto, ecologia a cincia que estuda as condies de existncia dos seres vivos e
as interaes de qualquer natureza, existentes entre esses seres vivos e os seus
meios.
Qualquer pessoa que acompanhe o debate atual sobre os temas ecolgicos poder
verificar a grande distncia que separa a proposta original de Haeckel da ampla gama
de idias, projetos e vises de mundo que significa hoje o uso da palavra ecologia.
Podemos ver, por esses exemplos, que a palavra ecologia no usada hoje apenas
para designar uma disciplina cientfica, mas tambm para identificar um amplo e variado movimento social, que em certos lugares e ocasies chega a adquirir contornos de
um movimento de massas e uma clara expressividade poltica. O campo da ecologia
adquiriu uma amplido poucas vezes encontrada na histria do pensamento, enveredando por um vasto enfoque multidisciplinar.
uma unidade que abrange todos os organismos que funcionam em conjunto numa
rea, interagindo com o ambiente fsico. Dentro de uma mesma rea podem existir
vrios ecossistemas.
Sistema integrado de seres vivos e ambientes fsicos. uma unidade funcional bsica
com a qual lidamos, pois inclui tanto os organismos como o ambiente no vivente, cada
qual influenciando as propriedades dos outros.
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Conceito que integra o bem-estar fsico, mental, ambiental e social como percebido
por cada indivduo e cada grupo.
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Conjunto de rotinas e procedimentos que permite a uma organizao, administrar adequadamente as relaes entre suas atividades e o meio ambiente que as abriga,
atentando para as expectativas das partes interessadas.
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O reconhecimento da importncia dos recursos ambientais brasileiros remonta ao perodo do descobrimento, quando em carta datada de 1 de maio de 1500, enviada ao
Rei de Portugal, Pero Vaz de Caminha relata as belezas naturais e o patrimnio existentes neste pas.
O conceito de meio ambiente , contudo, bem novo, assim como a gesto do meio
ambiente constitui uma atividade tambm recente. At h pouco tempo, os recursos
ambientais eram tratados de forma isolada no Brasil, razo pela qual os instrumentos e
os mecanismos necessrios gesto do meio ambiente ainda no estavam desenvolvidos e aperfeioados.
A Carta Rgia de 27 de abril de 1442 a primeira disposio governamental conheci- da
de proteo rvore no direito portugus. Seguia-se ao perodo de notveis vit- rias
portuguesas, no reinado de D. Joo I, em que incorporaram Coroa territrios nos quais
a riqueza mais visvel eram as matas. Ao mesmo tempo, Portugal se encontrava
empenhada em aumentar, cada vez, mais a sua esquadra, sem o que seria impossvel
conquistar novas terras. Para isto no havia madeiras que bastassem. As disponibilidades europias eram reduzidas e tornava-se imprescindvel estabelecer normas para o
corte e punir todo desperdcio.
J entre as dcadas de 30 e50, as medidas de conservao e preservao do patrimnio natural, histrico e artstico mais significativas, foram: a criao de parques nacionais e de florestas protegidas nas regies Nordeste, Sul e Sudeste; o estabelecimento de normas de proteo dos animais; a promulgao dos cdigos de floresta, de
guas e de minas; a organizao do patrimnio histrico e artstico; a disposio sobre a
proteo de depsitos fossilferos, e a criao, em 1948, da Fundao Brasileira
para a Conservao da Natureza.
Na dcada de 60, o Governo brasileiro se compromete com a conservao e a preservao do meio ambiente, atravs de sua participao em convenes e reunies internacionais, como por exemplo, a Conferncia Internacional promovida pela UNESCO, em 1968, sobre a Utilizao Racional e a Conservao dos Recursos da Biosfera.
Nessa ocasio foram definidas as bases para a criao de um programa internacional
dedicado ao Homem e Biosfera (MAB - Man and Biosphere), que foi efetivamente
criado em 1970.
A dcada de 70 foi marcada pelo agravamento dos problemas ambientais, e pela mai- or
conscientizao desses problemas em todo o mundo. No perodo de 21 a 27 de agosto
de 1971, foi realizado, em Braslia, o I Simpsio sobre Poluio Ambiental, por iniciativa
da Comisso Especial sobre Poluio Ambiental da Cmara dos Deputados. Deste
Simpsio participaram pesquisadores e tcnicos do Pas e do exterior, com o objetivo de
colher subsdios para um estudo global do problema da poluio ambiental no Brasil. No
entanto, somente aps a participao da delegao brasileira na Confe- rncia das
Naes Unidas para o Ambiente Humano, realizada em 1972, em Estocol- mo, Sucia,
que medidas efetivas foram tomadas com relao ao meio ambiente no Brasil.
Participaram do evento representantes de aproximadamente 113 naes e 90%
pertenciam ao grupo dos pases em desenvolvimento. Nessa poca, apenas 16 deles
possuam entidades de proteo ambiental.
Nessa Conferncia foram aprovados 25 princpios fundamentais que orientam as aes internacionais na rea ambiental, tais como: a valorizao do homem dentro do
ambiente como ser que o transforma, mas que depende dele para sobreviver, e que o
homem o ser mais importante do mundo, pois promove o progresso social, cria riquezas e desenvolve a cincia e a tecnologia. Desta Conferncia, saiu o documento
"Declarao sobre o Ambiente Humano", que reconhece a importncia da Educao
Ambiental como o elemento crtico para o combate crise ambiental no mundo.
Em 1968, teve incio na Europa um movimento que se preocupava com os problemas
ambientais nos seus pases e no mundo, denominado Clube de Roma. Seus participantes eram especialistas de vrias reas do conhecimento humano. Em 1972, o Clube de Roma publicou o seu relatrio The Limits of Growth (Os limites do Crescimento),
que alertava para o fato de que a humanidade teria, obrigatoriamente, um limite de
crescimento com o modelo econmico ento praticado, baseado no consumo exacerbado e altamente concentrado em poucas naes. Poucos meses depois realizou-se em
Estocolmo, Sucia, a Conferncia da ONU sobre o Ambiente Humano.
Em 1973, foi criada no Brasil, a Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA, que se
props a discutir junto opinio pblica a questo ambiental. No entanto, a SEMA no
contava com nenhum poder policial para atuar na defesa do meio ambiente. Depois
disso, vrias medidas legais foram tomadas com o objetivo de preservar e conservar os
recursos ambientais e de controlar as diversas formas de poluio. A SEMA dedi- couse a defender dois grandes objetivos: estar atenta poluio e proteger a nature- za.
Em 1977, a UNESCO promoveu a Conferncia Intergovernamental sobre Educao
Ambiental, que influenciou a adoo dessa disciplina nas universidades brasileiras.
O Governo Federal, por intermdio da SEMA, instituiu em 1981 a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, pela qual foi criado o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) e
institudo o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental. Por esse Cadastro foram definidos os instrumentos para a implementao da
Poltica Nacional, dentre os quais o Sistema Nacional de Informaes sobre o Meio
Ambiente (SINIMA). Foi criado, tambm, o Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA) que tem poderes regulamentadores e estabelece padres de meio ambiente.
A Constituio de 5 de outubro de 1988 foi um passo decisivo para a formulao da
nossa poltica ambiental. Pela primeira vez na histria de uma nao, uma constituio
dedicou um captulo inteiro ao meio ambiente, dividindo entre o governo e a sociedade a
responsabilidade pela sua preservao e conservao.
O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA,
foi criado em 1989. Em 1990, foi criada a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia
da Repblica, que tinha no IBAMA seu rgo gerenciador da questo ambiental.
Realizou-se no Rio de Janeiro, de 3 a 14 de junho de 1992, a Conferncia da ONU
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, mais conhecida como Rio-92, da qual participaram 170 naes.
O governo, preocupado com a repercusso internacional das teses discutidas na Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente, determinou, em 16 outubro de 1992, a criao do Ministrio do Meio Ambiente - MMA, rgo de hierarquia superior, com o objetivo de estruturar a poltica do meio ambiente no Brasil. A Secretaria do Meio Ambiente
foi extinta e o IBAMA ficou vinculado ao MMA.
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Agenda 21 Local
A Agenda 21 local um processo participativo multisetorial de construo de um programa de ao estratgico dirigido s questes prioritrias para o desenvolvimento
sustentvel local. Como tal, deve aglutinar os vrios grupos sociais na promoo de
uma srie de atividades no nvel local, que impliquem mudanas no atual padro de
desenvolvimento, integrando as dimenses scio-econmicas, poltico-institucionais,
culturais e ambientais da sustentabilidade.
A Agenda Blumenau 21 fruto de trs anos de debates populares que se deram nos
mais variados fruns da sociedade civil com participao de amplos setores que compem a estrutura scio-econmica da cidade. Estes debates vieram sendo sistematizados ao longo destes anos, depurando-se os diagnsticos da realidade, seus condicionantes e as vises de futuro que vieram sendo expressas.
O programa especfico para construo da Agenda Blumenau 21, concebido j em maio
de 1997, pela Fundao Municipal do Meio Ambiente FAEMA consistiu de uma srie
de seminrios de sensibilizao e esclarecimento do significado da Agenda 21 da ONU
e da importncia de reproduzirmos localmente esta experincia. Estes semi- nrios de
sensibilizao resultaram em um Comit da Agenda 21 que concebeu uma proposta
metodolgica de construo da Agenda 21 Local. Esta proposta consistiu na
organizao de nove Seminrios Temticos, realizados entre 1997 e 1998, com os
seguintes temas:
Urbanismo e Meio Ambiente;
Transporte Urbano;
Resduos Urbanos, Industriais e Controle da Poluio;
Saneamento Bsico;
Polticas de Incentivo, Financiamento e Desenvolvimento Econmico;
Conservao da Natureza;
Educao Ambiental;
Legislao Ambiental.
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Monumento natural - tem como objetivo bsico preservar stios naturais raros, singulares ou de grande beleza cnica. Pode ser constitudo por reas particulares, desde que
seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos
recursos naturais do local pelos proprietrios.
Refgio de vida silvestre - tem como objetivo proteger ambientes naturais onde se
asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades
da flora local e da fauna residente ou migratria. Pode ser constitudo por reas particulares, desde que seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios.
Constituem o Grupo das Unidades de Uso Sustentvel as seguintes categorias de
unidade de conservao:
rea de Proteo Ambiental;
rea de Relevante Interesse Ecolgico;
Floresta Nacional;
Reserva Extrativista;
Reserva de Fauna;
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel;
Reserva Particular do Patrimnio Natural.
rea de proteo ambiental - uma rea em geral extensa, com um certo grau de
ocupao humana, dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais.
constituda por terras pblicas ou privadas.
rea de relevante interesse ecolgico - uma rea em geral de pequena extenso, com
pouca ou nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais extraordin- rias ou
que abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os
ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza.
constituda por terras pblicas ou privadas.
Floresta - uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e
tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para explorao sustentvel de florestas nativas. de posse e domnio pblicos e admitida a permanncia de populaes tradicionais que a habitam quando de sua criao. A visitao pblica permitida, e a pesquisa permitida e incentivada.
Reserva extrativista - uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja
subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura de
subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como objetivos bsicos
proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade. de domnio pblico, com uso concedido s
populaes extrativistas tradicionais. A visitao pblica permitida, e a pesquisa
cientfica permitida e incentivada.
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Reserva de fauna - uma rea natural com populaes animais de espcies nativas,
terrestres ou aquticas, residentes ou migratrias, adequadas para estudos tcnicocientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos. de posse e
domnio pblicos, sendo que as reas particulares includas em seus limites devem ser
desapropriadas. A visitao pblica pode ser permitida.
Reserva de desenvolvimento sustentvel - uma rea natural que abriga populaes
tradicionais, cuja existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos
recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e na
manuteno da diversidade biolgica. Tem como objetivo bsico preservar a natu- reza
e, ao mesmo tempo, assegurar as condies e os meios necessrios para a reproduo e a melhoria dos modos e da qualidade de vida e explorao dos recursos,
naturais das populaes tradicionais, bem como valorizar, conservar e aperfeioar o
conhecimento e as tcnicas de manejo do ambiente, desenvolvido por estas populaes. de domnio pblico, sendo que as reas particulares includas em seus limites
devem ser, quando necessrio, desapropriadas. As atividades desenvolvidas na Reserva de desenvolvimento sustentvel obedecero s seguintes condies:
permitida e incentivada a visitao pblica, desde que compatvel com
os interesses locais e de acordo com o disposto no Plano de Manejo da
rea;
permitida e incentivada a pesquisa cientfica voltada conservao da
natureza, melhor relao das populaes residentes com seu meio e
educao ambiental;
Deve ser sempre considerado o equilbrio dinmico entre o tamanho da
populao e a conservao;
admitida a explorao de componentes dos ecossistemas naturais em
regime de manejo sustentvel e a substituio da cobertura vegetal por
espcies cultivveis.
Reserva Particular do Patrimnio Natural - uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. S poder ser permitida, na
Reserva Particular do Patrimnio Natural a pesquisa cientfica e a visitao com objetivos tursticos, recreativos e educacionais.
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Proteo parcial
dos atributos
naturais
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Finalidades precpuas
Propriedade
Preservao biolgica e pesquisa
Pblica
cientfica
Preservao biolgica
Pblica
Preservao biolgica e paisags- Pblica
tica, pesquisa cientfica e recreao e turismo.
Monumento natural
Preservao biolgica e paisags- Pblica ou particular
tica
Refgio vida silvestre Preservao biolgica
Pblica ou particular
rea de proteo
Proteo da fauna, flora, stios
Pblica ou particular
ambiental
cnicos e valores culturais disciplinares procedimentos ocupao.
rea de relevante
Preservao biolgica e pesquisa Pblica ou particular
interesse ecolgico
cientfica
Floresta
Extrao sustentvel de madeira Pblica
e outros recursos naturais e pesquisa cientfica
Reserva extrativista
Extrao sustentvel de produtos Pblica
florestais e outros recursos naturais e pesquisa cientfica.
Reserva da fauna
Preservao biolgica e pesquisa Pblica
cientfica sobre manejo de recursos faunsticos
Reserva desenvolvi- Preservao biolgica, pesquisa Pblica
mento sust.
cientfica e recreao.
Reserva particular do Preservao biolgica e paisags- Privada
patrimnio natural
tica, pesquisa cientfica e turismo.
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Somente 20 anos depois, em 1959, outros Parques Nacionais vieram a ser criados:
Ubajara, no Cear; Aparados da Serra, no Rio Grande do Sul e Santa Catarina; Araguaia (Ilha do Bananal, previsto por Rebouas em 1876), em Tocantins. Aos quais se
seguiram, em 1961, o das Emas e Chapada dos Veadeiros, em Gois; Capara, em
Minas Gerais; Sete Cidades, no Piau; So Joaquim, em Santa Catarina; Tijuca, no Rio
de Janeiro; Monte Pascoal, na Bahia; Braslia, no Distrito Federal e Sete Quedas, no
Paran.
O nmero de Unidades de Conservao criadas no Brasil aumentou principalmente a
partir da dcada de 1960, embora ainda hoje sejam consideradas insuficientes para
assegurar uma maior conservao de reas naturais das florestas tropicais brasileiras,
dada a extenso territorial do Brasil.
Em 15 de setembro de 1965, foi publicada a Lei n 4771, que institui o Cdigo Florestal, que estabelece que cabe ao Poder Pblico criar:
Parques Nacionais, Estaduais e Municipais e Reservas Biolgicas, com a
finalidade de resguardar atributos excepcionais da natureza, conciliando a
proteo integral da flora, da fauna e das belezas naturais, com a utilizao para objetivos educacionais, recreativos e cientficos;
Florestas Nacionais. Estaduais e Municipais, com fins econmicos, tcnicos ou sociais, inclusive reservando reas ainda no florestadas e destinadas a atingir aquele fim.
Em 3 de janeiro de 1967, foi publicada a Lei n. 5197, que dispe sobre a proteo da
fauna, e que dizia que o Poder Pblico criaria:
Reservas Biolgicas Nacionais, Estaduais e Municipais, onde as atividades de utilizao, perseguio, caa, ou apanha, ou introduo de espcimes da fauna e flora silvestres e domsticos, bem como modificaes do meio ambiente a qualquer ttulo, so
proibidas, ressalvadas as atividades cientficas devidamente autorizadas pela autoridade competente.
Parques de Caa Federais, Estaduais e Municipais, onde o exerccio da caa permitido, aberto total ou parcialmente ao pblico, em carter permanente ou temporrio,
com fins recreativos, educativos e tursticos.
Sob poltica do regime militar a dcada de 70, houveram investimentos para modernizao da indstria, criao de complexos industriais-porturios, aberturas de estradas
como a Transamaznica, construo de usinas hidreltricas, entre outros. Estes projetos geravam graves impactos sobre a natureza. Grande parte deles, como centros
qumicos e petroqumicos, foram implantados ou ampliados nas zonas litorneas, como os de Cubato e Aratu, o que significou aumento do uso de biocidas, inseticidas,
trazendo consigo elevados nveis de degradao ambiental. Em grande parte eram
empreendimentos mal dimensionados e mal planejados. Mesmo assim, algumas unidades de conservao foram criadas.
Em 1971, foi criado o Parque Nacional Serra da Bocaina, no Rio de Janeiro e So
Paulo; e em 1972, o Serra da Canastra, em Minas Gerais. Em 1974, foi criado o Parque Nacional do Amazonas, no Par. Em 1979, voltou-se a criar novos Parques Nacionais: Serra da Capivara, no Piau; Pico da Neblina, no Amazonas; Pacas Novos,
em Rondnia. Em 1980, criou-se os Parques: Cabo Orange, no Amap; Ja, Amazonas. No ano seguinte, em 1981, foram criados os Parques Nacionais: Lenis Maranhenses, no Maranho e Pantanal Mato-grossense, em Mato Grosso. A essa altura
vivia-se a euforia da criao da Poltica Nacional do Meio Ambiente brasileira.
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Em 21 de setembro de 1979, foi publicado o Decreto n. 84.017, que aprova o Regulamento de Parques Nacionais no Brasil. A partir de 1983, foram criados os Parques
Nacionais Marinho dos Abrolhos, no litoral Sul da Bahia; em 1984, foi criado o Parque
Nacional da Serra do Cip, em Minas Gerais; em 1985 foi criado o Parque Nacional da
Chapada Diamantina, na Bahia; em 1986 foi criado o Parque Nacional da Lagoa do
Peixe, no Rio Grande do Sul; em 1988 foi criado o Parque Nacional de Fernando de
Noronha, no mar territorial brasileiro, em Pernambuco; em 1989 foram criados os Parques Nacional da Chapada dos Guimares, em Mato Grosso; Grande Serto Veredas,
em Minas Gerais; do Superagi, no Paran; da Serra do Divisor, no Acre e de Monte
Roraima, em Roraima. Trs anos depois, foi criado o Parque Nacional da Serra Geral,
no Rio Grande do Sul, sob a efervescncia da Conferncia Rio-92 a se realizar no ms
seguinte, no Rio de Janeiro. Depois de cinco anos, voltou-se a criar novos Parques
Nacionais: em 1997 foi criado o Parque Nacional de Ilha Grande, nos Estados de Paran e Mato Grosso do Sul; e em 1998, foi criado o Parque Nacional Serra das Confuses, no Estado do Piau.
No primeiro semestre de 1981 publicada a lei n 6902, de 27 de abril de 1981, que
lana dois novos tipos de categoria de manejo de unidade de conservao, instituindo
no pas:
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As rea do parque dentro dos limites de Blumenau se encontram protegidas pelo Decreto Municipal N. 1567/80, que considera de preservao permanente todas as reas situadas acima da cota de 75 metros acima do nvel do mar. O Parque das Nascentes banhado pela bacia do Garcia, que conta com aproximadamente 47 afluentes, onde 76% pertencem ao parque. Tem quase 5.800 hectares de cobertura vegetal,
dos quais 600 hectares so ainda de Floresta Primria no alterada. J, 150 hectares
sofreram corte raso e os restantes 5.050 hectares enquadram-se como Floresta Primria alterada. A cobertura vegetal do parque apresenta rvores com alturas entre 25 e
35 metros. Um total de 16 espcies de mamferos j foram identificados no Parque. So
eles: rato do mato, rato dgua, esquilo, bugio, mico, gamb, cuca, cachorro-do- mato,
tatu, veado, capivara, cutia, tamandu, coati, mo-pelada. Foram tambm ob- servados
rpteis, como lagartos e cobras peonhentas, e ainda sete espcies de pei- xes. Os
primeiros estudos, em 1988, revelaram que o Parque das Nascentes abriga
198 espcies de aves. Conta com infra-estrutura para acolher o visitante: h quatro
casas disponveis para estadias e mais de 50 quilmetros de estradas e trilhas pela
floresta, passando por crregos. A vazo de gua do Ribeiro Garcia na sada do parque poderia abastecer toda a cidade de Blumenau, se isto fosse necessrio.
Parque Municipal So Francisco de Assis
Criado pela Lei Complementar nmero 99 de 25 de outubro de 1995 o Parque So
Francisco tornou-se o primeiro parque de Blumenau e foi o princpio do estabelecimento de um futuro sistema de unidades de conservao no municpio. Localizado na regio central da cidade de Blumenau, entre os bairros Bom Retiro, Velha e Petrpolis, o
parque tem 230 mil metros quadrados de rea e dois mil metros de trilhas. Ele est
associado rea de Proteo Ambiental So Francisco de Assis, criada para funcio- nar
como filtro do parque. Juntas, as duas unidades somam aproximadamente 80 hec- tares.
Devido s suas caractersticas fsicas, biolgicas, a proximidade do centro e a facilidade
de acesso, o Parque So Francisco de Assis tem como objetivo, a educao ambiental e
a pesquisa cientfica. O local conta com infra-estrutura para receber o visi- tante. Possui
um pequeno auditrio para cursos e palestras, sala de recepo, escrit- rio, guardas e
sanitrios. As trilhas so interpretativas, com placas educativas, poden- do ser utilizadas
tambm por portadores de deficincia fsica. O menor circuito, com
933 metros de extenso, d 30 minutos de caminhada. J o circuito mais longo mede
1.753 metros. O visitante percorre uma hora at chegar num mirante com vista panormica da cidade. Nos passeios pelas trilhas pode-se encontrar cutias, tucanos, capivaras com seus filhotes e uma diversidade de bromlias. Outras espcies identificadas
na fauna e flora do parque so: gavio-pomba, periquito verde, corujo, pichoch, uru e
inhabuguau. H ainda para admirar um ribeiro de aproximadamente mil metros. O
crrego possui um reservatrio de gua e represa histrica, com 12 metros de largura e
3,30 metros de profundidade. Com o avano do desmatamento sobre os remanescentes florestais, estas espcies de aves seriam as primeiras a serem diretamente
afetadas pela supresso destas formaes.
Alm dos parques municipais, destacam-se tambm, outras unidades de conservao.
So elas:
rea de Relevante Interesse Ecolgico (ARIE) "Roberto Miguel Klein" - instituda pela Lei
Municipal n. 4.157 de 21 de dezembro de 1.992. Trata-se de uma rea de peque- na
extenso (3.482,84 m3 ), situada no centro da cidade, ao lado do terminal urbano da
Fonte Luminosa, com nenhuma ocupao humana e com caractersticas naturais extraordinrias. Tem como objetivos a educao ambiental e a conservao da natureza.
No local podemos encontrar espcies vegetais trazidas de diversos continentes e vrias regies brasileiras, algumas alcanado at 30 metros de altura. Um acontecimento
histrico caracteriza esta rea com um fato peculiar: segundo a Flora Ilustrada Catari19
nense, a espcie vegetal Agathis robusta existente no local fora plantada por Emlio
Odebrecht a exatamente 135 anos. A ARIE Roberto Miguel Klein possui uma trilha autointerpretativa e um roteiro contendo informaes sobre 55 espcies vegetais que se
destacam no local. Pode ser visitada mediante agendamento prvio com a FAEMA.
rea de Proteo Ambiental (APA) "So Francisco de Assis" - esta APA tem o objetivo
de assegurar a preservao, conservao e recuperao de uma das ltimas reas
representativas da Floresta Ombrfila Densa Atlntica, onde encontram-se espcies
raras e ameaadas de extino. Estabelece tambm critrios racionais de uso e ocupao do solo na regio. Esta APA tem tambm por finalidade proteger o entorno do
Parque Natural Municipal "So Francisco de Assis". Caracteriza-se por ser uma rea
com um certo grau de ocupao humana, dotada de atributos biticos especialmente
importantes para a qualidade de vida e o bem estar das populaes humanas. Foi
criada pela Lei Complementar Municipal n. 98 em 25 de outubro de 1.995.
rea de Proteo Ambiental (APA) "Padre Raulino Reitz" - em 19 de fevereiro de
2001, o Decreto Municipal n. 6.797 declarou rea de Proteo Ambiental as reas
rurais do Municpio de Blumenau que possuam cobertura vegetal denominada Floresta
Ombrfila Densa em estgio mdio e avanado de regenerao natural. A partir de
ento, compete a FAEMA a administrao desta APA, bem como a concesso de toda e
qualquer licena ou autorizao para supresso de vegetao e uso do solo em ge- ral.
Possui aproximadamente uma rea de 6 mil hectares. Nesta APA est sendo reali- zado
o manejo sustentado do palmiteiro (Euterpe edulis), aliando-se preservao a uma fonte
alternativa de renda para pequenos agricultores.
APA das Ilhas Fluviais
As Ilhas Fluviais do Rio Itaja-a em Blumenau compreendem um conjunto de ilhas que
ocorrem no trecho desde a divisa Blumenau-Indaial at as proximidades da foz do
Ribeiro Itoupava. A rea, devido a sua localizao, topografia, geologia, vegetao,
fauna e outros fatores, possui grande valor como ecossistema a ser estudado, alm de
enorme valor paisagstico e potencial turstico. Somente estas razes justificam a sua
transformao em rea de uso regulamentado. Criada por decreto municipal em 1999, a
APA das Ilhas Fluviais est localizada no Rio Itaja, na regio desde os bairros Salto
Weissbach e Passo Manso, at prximo Ponte do Salto. constituda por aproximadamente 60 ilhas, totalizando uma rea de 38,92 hectares, sendo que seis ilhas so
consideradas de maior representatividade e nestas que concentraram-se a anlise da
vegetao. Atualmente estas ilhas encontram-se recobertas com diversos estgios
sucessionais da Floresta Tropical Atlntica, sendo que ocorrem processos erosivos
nas margens das ilhas que se encontram mais degradadas do ponto de vista da cobertura florestal. As espcies que mais se destacam so Silva, Guapuruvu, Palmito, Embaba, Ing, Licurana, Camboat. Para a conservao da biodiversidade, o ecossite- ma
funciona como habitat importante para animais e como fonte de alimento para pei- xes.
Muitas so as espcies de aves que utilizam aquele ambiente para o descanso,
alimentao e reproduo. Nove espcies de mamferos foram at o momento identificadas: Gamb-de-orelha-branca, Gamb-de-orelha-preta, Morcego-de-cara-branca,
Morcego-das-casas, Mo-pelada, Lontra, Zorrilho, Pre e Capivara. Nesta APA fica
proibido as seguintes atividades, alm daquelas previstas em leis especiais: extrao
mineral de qualquer natureza; supresso da cobertura vegetal;caa ou molestamento
de animais silvestres;deposio de resduos slidos;
20
8)
No mundo moderno no se admite mais falar em produo industrial, sem um planejamento da proteo ambiental adequado. Os avanos da tecnologia, equipamentos e
servios de proteo ambiental vm sendo colocados disposio para o tratamento e
recuperao de resduos, reciclagem, purificao do ar, tratamento de efluentes e de
guas residenciais, de limpeza urbana e de reas contaminadas, controle de rudos,
gerenciamento ambiental, entre outros, em prol do meio ambiente equilibrado.
A questo ambiental est sendo o ponto principal dos planejamentos estratgicos das
grandes empresas e indstrias, para controle da poluio gerada por suas atividades. O
controle do meio ambiente a condio principal para colocar os produtos nos mercados e at para obter financiamentos. O mercado externo internacional faz presso
para que as empresas exportadoras adquiram os selos ecolgicos, como smbolo de
qualidade ambiental e competitividade.
No Brasil, o Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso assinou, em abril de
1995, um decreto estabelecendo que os bancos oficiais s podem conceder financiamentos aos projetos que apresentarem garantias de preservao do meio ambiente.
Deste modo, a empresa que necessitar de emprstimo deve oferecer esta garantia.
O mercado j percebeu que atender as exigncias legais normativas ou comunitrias,
pode atuar fortemente em favor da competitividade de uns em oposio a inviabilizao dos outros. A empresa moderna deve adaptar-se ou corre o risco de perder espaos, sendo necessrio aplicar princpios de gerenciamento ambiental condizentes com o
desenvolvimento sustentvel.
9:
21
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! 4*
6 '
Recursos prprios;
Programas governamentais;
Bancos governamentais;
Instituies internacionais de fomento;
Linhas de financiamento de fornecedores;
Bancos privados nacionais;
Bancos estrangeiros.
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4<
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23
24
>
Marketing significa dirigir urna empresa a partir do mercado. Isto feito atravs do
planeamento da cordenao e de controles de todos os instrumentos relevantes na
poltica de distribuio e vendas. No ecomarketing, adequa-se a poltica de marketing
poltica ambiental da empresa.
A incorporao de valores ambientais na organizao complexa e deve transcender
os investimentos em comunicao e relaes pblicas. H que se ter total adeso a
uma poltica de transparncia da empresa e seus produtos, junto ao mercado. Nesse
sentido, a organizao dever ser clara quanto aos produtos que oferece, informando
seus componentes, suas produtivas e mtodos de distribuio e enfatizando os respectivos impactos ambientais. A empresa dever estar pronta a qualquer momento
para comprov-los junto a seus consumidores e outros grupos de interesse.
Alm de trabalhar com ecomercados j existentes visando sua expanso, as empresas ticas ambientais podem criar e estimular nichos e segmentos de mercado especialmente sensibilizados com a perspectiva ambiental. Este estmulo dever ser contnuo, uma vez que exige a construo de novas atitudes e hbitos de consumo que
contradizem a lgica de consumo.
Algumas estratgias de ecomarketing:
#
25
&. !
A auditoria ambiental um instrumento usado por empresas para auxili-las a controlar o atendimento a polticas, prticas, procedimentos e/ou requisitos estipulados com o
objetivo de evitar a degradao ambiental. Ela tem despertado crescente Interesse na
comunidade empresarial e nos governos, sendo considerada ferramenta bsica para a
obteno de maior controle e segurana do desempenho ambiental de uma empresa,
bem como, para evitar acidentes. A auditoria ambiental, quando publicada
(seu resultado pode ser sigiloso), fornece aos rgos ambientais e sociedade informaes relativas desempenho ambiental das empresas, auxiliando os rgos de
controle ambiental no exerccio de suas atribuies, sem eliminar a possibilidade destes exercerem a fiscalizao e inspeo empresa
Define-se auditoria como um exame e/ou avaliao independente, relacionada a um
determinado assunto, realizada por especialista no objeto de exame, que faa uso de
julgamento profissional e comunique o resultado aos interessados (clientes). No se
deve confundir auditoria com fiscalizao. O auditor identifica se os critrios que esto
sendo verificados na auditoria esto sendo adequadamente observados e informa a seu
cliente os resultados. O fiscal verifica o cumprimento das leis, normas e regula- mentos
aplicveis e notifica os eventuais descumprimentos ao organismo responsvel pela
aplicao da sano pertinente. Em geral, h a concepo errnea de que um auditor
ou uma auditoria tenha objetivos punitivos.
Vantagens e Desvantagens da Auditoria Ambiental
Vantagens
Identificao e registro das conformidades e das no-conformidades com a
legislao, com regulamentaes e normas e com a poltica ambiental da
empresa (caso exista);
Preveno de acidentes ambientais;
Melhor imagem da empresa junto ao pblico, comunidade e ao setor pblico;
Proviso de informao alta administrao da empresa, evitando-lhe
surpresas;
Assessoramento aos gestores na implementao da qualidade ambiental
na empresa;
Assessoramento alocao de recursos (financeiro, tecnolgico, humano)
destinados ao meio ambiente na empresa, segundo as necessidades de
proteo do meio ambiente e as disponibilidades da empresa, descartando
presses externas;
Avaliao, controle e reduo do impacto ambiental da atividade;
Minimizao dos resduos gerados e dos recursos usados pela empresa;
Promoo do processo de conscientizao ambiental dos empregados;
Produo e organizao de informaes ambientais consistentes e atualizadas do desempenho ambiental da empresa, que podem ser acessadas
por investidores e outras pessoas fsicas ou jurdicas envolvidas nas operaes de financiamento e/ou transaes da unidade auditada;
Facilidade na comparao e intercmbio de informaes entre as unidades
da empresa.
26
Desvantagens
Necessidade de recursos adicionais para implementar o programa de auditoria ambiental;
Possibilidade de incorrer em dispndio inesperado e expressivo de recursos para atender s no-conformidades detectadas na auditoria ambiental;
Possibilidade de que as indstrias sofram presses de rgos governamentais e de grupos ambientais para demonstrar os resultados da auditoria ambiental.
27
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Portanto uma definio simplificada : Plano Diretor so diretrizes Bsicas de orientao e proposio para ordenao do desenvolvimento do espao urbano.
O que deve ser contemplado pelo Plano Diretor:
Uso e ocupao do solo;
Vocao das reas rurais (expanso urbana ou no);
Defesa dos mananciais e demais recursos naturais;
Circulao;
reas de interesse especial e social;
Diretrizes Econmicas e financeiras;
Diretrizes Administrativas;
Preservao de Patrimnio Histrico;
Saneamento Bsico;
Equipamentos Pblicos;
Transporte.
Para ter eficcia, o Plano Diretor deve ser aprovado por lei municipal. Geralmente fazem parte de um Plano Diretor as seguintes leis:
Zoneamento, Uso e Ocupao do Solo diviso da cidade em zonas, para organizar o
uso do solo urbano, definio de ndices urbansticos.
Sistema Virio hierarquia e dimensionamento das vias que devero formar o sistema
virio da cidade.
Permetro Urbano define da rea considerada urbana dentro do Municpio, para fins
de tributao, planejamento e controle urbanstico.
Parcelamento do Solo define de normas para qualquer tipo de alterao nas dimenses da propriedade territorial urbana.
Edificaes ou Obras determina os parmetros de projetos e construo das edificaes objetivando a segurana e a sade dos usurios.
Posturas define as medidas de polcia administrativa a cargo do Municpio, em matria de higiene, segurana, ordem pblica, bem estar, localizao e funcionamento dos
estabelecimentos comerciais, industriais e prestadores de servio.
Patrimnio Histrico define as normas para a preservao dos imveis de interesse
histrico e arquitetnico.
:
Preservao
Recuperao
Conservao
29
O turismo uma atividade que deve ser fomentada por polticas pblica no s como
uma fonte de divisas, mas tambm como uma saudvel prtica de lazer. Para se planejar turismo necessrio, primeiramente, classificar os diversos tipos de turismo existentes. Para cada tipo de turismo o planejamento dever ser especfico e quanto mais
o profissional se especializar maiores sero os benefcios para o usurio e para a
cincia do turismo.
Segundo Oliveira, um plano de desenvolvimento turstico de uma localidade deve:
Definir as regies da localidade que so de interesse turstico;
Estabelecer os tipos de turismo que podem ser praticados na regio;
Estabelecer a legislao bsica para controlar e estimular a explorao
dos recursos tursticos;
Estabelecer as condies mnimas para a instalao de equipamentos tursticos;
Exigir o emprego de mo-de-obra especializada para prestar servios tursticos;
Criar isenes, estmulos fiscais e financeiros para os investidores;
Estabelecer o relacionamento com outras entidades tursticas nacionais e
internacionais;
Orientar as obras de infra-estrutura urbana necessrias para atender ao interesse turstico;
Organizar aes para valorizar o patrimnio histrico, artstico, monumental e natural;
Definir os limites da participao do poder pblico e da iniciativa privada;
Promover as alteraes nos planos para acompanhar as tendncias do
mercado, o estilo de vida dos turistas, suas necessidades e preferncias;
Converter o turismo numa atividade empresarial como qualquer outra;
Adaptar o produto turstico local s exigncias do turista atual;
Cuidar da preservao do ambiente natural;
Conseguir um turismo de maior qualidade a fim de atrair turistas de maior
poder aquisitivo;
Diversificar as atividades tursticas e econmicas da zona de atrao;
Estender os negcios tursticos para as outras regies vizinhas (planejamento regional);
Formar profissionais para trabalhar no setor;
Fazer a populao lucrar com o desenvolvimento turstico;
Utilizar os fatores culturais como fatores de diferenciao;
Diferenciar e diversificar a oferta turstica do local.
O planejamento do turismo local deve sempre levar em conta o contexto regional, nacional e at o internacional. So as leis, os incentivos, os planos de desenvolvimento
existentes no pas. O conhecimento desses fatores pode levar o planejador local a
melhor orientar seu trabalho. A atividade de turismo no pode atuar isoladamente.
Sempre recebe influncias externas. essencial que os residentes da comunidade
estejam envolvidos nas tomadas de decises e na gesto do turismo, em termos de
planejamento e desenvolvimento.
Em todas as situaes, deve-se cuidar para que o desenvolvimento do turismo seja
sustentvel, isto , sem degradao dos recursos ecolgicos, socioculturais e econmicos. O ambiente a base dos recursos naturais e culturais para atrair turistas.
30
Ecoturismo
Praticado por pessoas que apreciam a natureza, entre as quais destacam-se os residentes em grandes cidades. Interessadas em manter contato com os elementos da
natureza que j desapareceram das cidades, essas pessoas buscam locais nos quais a
natureza ainda permanece intacta. O objetivo desses visitantes respirar ar puro,
apreciar a beleza do ambiente e registrar em fotos e filmes os elementos da fauna e da
flora.
um tipo de turismo recm-criado, mas que se desenvolve rapidamente no mundo
inteiro. Destacam-se as seguintes atividades: caminhadas por trilhas nos bosques e
florestas, passeios em animais de montaria, transporte em equipamentos que no poluem o meio ambiente (barcos, por exemplo), safris, mergulhos, observao de baleias, escaladas, acampamento, ciclismo, espeleoturismo (explorao de cavernas),
canoagem, rapel (descida de obstculos com corda), etc.
4*
" "
As aes do homem alteram a cada dia o meio ambiente flora, fauna, o solo, o ar e a
gua porque precisam satisfazer as suas necessidades socioeconmicas e culturais. Essas modificaes podem ser minimizadas com informaes, tecnologias apropriadas e conscientizao para tomar atitudes que ajudem a preservar e manter o meio
ambiente ecologicamente equilibrado. Porm tudo isso s pode ocorrer com planejamento.
Cada alterao do ecossistema produz vrias repercusses e problemas ambientais,
sendo que a maioria deles imprevista e incompreendida pela populao em geral. A
crena de que o ambiente natural possui uma capacidade ilimitada para fornecer recursos e assimilar resduos equivocada. medida que as cidades crescem em tamanho e densidade, as mudanas que produzem em seu interior e em sua volta, agravam os problemas ambientais que afetam o bem-estar de cada morador. O Turis31
32
So trs os tipos de destino final que geralmente so dados aos resduos slidos:
Vazadouro a cu aberto ou lixo (disposio direta do lixo coletado sobre o
terreno, sem qualquer cuidado, tratamento, nem cobertura dos resduos);
Aterro controlado (disposio do lixo sobre o terreno, com cobertura de argila aps a jornada de trabalho, mas sem tratamento dos resduos) e,
Aterro sanitrio (disposio do lixo sobre a terra, utilizando-se de mtodos
de engenharia para confinar os despejos em uma rea mnima e cobri-los
com uma camada de terra diariamente).
H mais de vinte anos, Blumenau possui um aterro sanitrio, do tipo controlado, em que
o lixo depositado, coberto com argila, mas no h tratamento dos resduos. Este
aterro est localizado s margens da BR-470, e recebe, alm do lixo domstico, tambm o lixo hospitalar e o lodo de fossas spticas. At o incio de 1999, recebia tambm, todo o lixo industrial da cidade, sendo que agora recebe apenas parte dele. Encontra-se com sua capacidade de recebimento esgotada j h mais ou menos sete anos
e recebe mensalmente uma quantidade aproximada de 7.000 toneladas de lixo, sendo
que 6.500 toneladas, so exclusivamente de lixo domstico.
A reutilizao dos resduos urbanos tem se caracterizado como uma nova sada econmica e ecolgica para o municpio de Blumenau. Um programa desenvolvido pela
PROMENOR (Sociedade Promocional de Blumenau do Menor Trabalhador), coleta,
separa, embala e comercializa o lixo reciclvel do municpio, com a ajuda da Prefeitura. So coletadas 250 toneladas de lixo por ms, o que corresponde a 7% de todo o
lixo domstico no Municpio. Com esta ao, Blumenau considerada a 4a cidade do
pas que mais recicla lixo.
Em 04 de janeiro de 1999, foi inaugurado o Aterro Industrial Sanitrio de Blumenau, um
empreendimento privado, projetado para receber 2.550.000 m de efluentes e com
previso de funcionamento de 25 anos. Este aterro localizado nas proximidades da Vila
Itoupava recebe lixo industrial de classe 02 (sem metais pesados), e j est funcionando 24 horas por dia. Hoje, o principal tipo de resduo que est recebendo o lodo
proveniente das indstrias txteis. As indstrias que desejarem depositar seus resduos
ali, j estaro previamente cadastradas, sendo que neste cadastro j estaro registrados
qual o tipo de resduo que esta indstria produz e quanto ir pagar pelo servio.
Setenta e trs indstrias j esto cadastradas, sendo que a maioria delas tm sede no
Municpio de Blumenau. Porm tambm depositam ali seus resduos, inds- trias
provenientes de Brusque, Jaragu do Sul, Joinville, entre outros municpios. Re- cebese hoje, uma mdia de 2.000 ton/ms de lixo industrial.
Ocupao de Encostas e Fundos de Vales
O problema da ocupao de reas de fundos de vales e encostas, no Municpio de
Blumenau iniciou-se, tambm com o processo acelerado de urbanizao gerado pelo
desenvolvimento das indstrias da regio. Migrantes, principalmente das reas rurais, a
procura de melhores condies de vida, instalavam-se nestas reas aproveitando os
preos fundirios mais acessveis enquanto os terrenos em reas planas e livres de
cheias, ficavam reservados pelos seus proprietrios especulao. Muitos destes
migrantes, nem sequer adquiriam a terra, apenas a ocupava, gerando as chamadas
invases.
Os terrenos de encostas, de geologia frgil, apresentam tendncia a escorregar quando so cortados, tornando-se difcil, tambm, a implantao de infra-estrutura urbana e
de servios pblicos. Estes cortes acontecem com a finalidade da construo de edificaes e muros e construes de estradas (muitas clandestinas).
33
34
Enchentes e Enxurradas
As enchentes e enxurradas so fenmenos naturais que ocorrem devido a uma quantidade excessiva de chuva concentrada em um determinado local e tempo.
O rio e seu leito secundrio formam uma unidade. no leito secundrio que o rio se
movimenta, e no qual transborda regularmente quando acontecem as inundaes.
Quando as construes ocupam o leito secundrio, no s correm risco mas tambm
comprometem sua capacidade de conter as guas das cheias. Portanto, a ocupao
do leito secundrio dos rios pela urbanizao que fora a convivncia do homem
com a enchente, transformando um fenmeno natural em calamidade.
Apenas uma parte da chuva que cai nas matas e nos campos corre para os crregos,
rios e lagos, a outra parte absorvida pelo solo. Da gua que absorvida pelo solo,
uma parte retirada pelas plantas, retornando posteriormente atmosfera atravs da
evapotranspirao, outra parte se evapora diretamente da superfcie do solo, enquanto a
gua remanescente se move lentamente atravs do solo como lenol fretico. A grande
capacidade do solo, e dos microorganismos em seu interior, de absorver a gua, previne
as enchentes, assegura a qualidade da gua, conserva e recupera os mananciais.
Os sistemas de drenagem de guas pluviais existentes nas cidades interrompem essa
parte do ciclo hidrolgico, com resultados desastrosos.
O concreto, a pedra, o tijolo e o asfalto da pavimentao e dos edifcios recobrem a
superfcie da cidade e a impermeabilizam. Incapaz de penetrar no solo e desimpedida
pela superfcie lisa da cidade, a chuva que cai, corre pela superfcie em quantidades
cada vez maiores, mais rapidamente do que a mesma quantidade de chuva que cai na
superfcie de uma floresta ou do campo.
Quanto maior a proporo de reas pavimentadas em relao s reas verdes, maior
a eficincia do sistema de drenagem das guas pluviais e a quantidade de guas de
chuvas que alcana os crregos e rios no menor espao de tempo.
Sistemas de drenagem transportam a gua de um ponto para outro; eles no reduzem
nem eliminam gua, apenas mudam a sua localizao e sobrecarregam os rios.
Muitas vezes, ainda, so subdimensionados, o que gera o entupimento dos tubos com
entulhos, dificultando a vazo da gua, ocasionando transbordamentos.
As enchentes na cidade de Blumenau, sempre ocorreram e comearam a ser registradas aps o incio da colonizao.
A primeira grande cheia registrada foi no ano de 1852, apenas dois anos aps a chegada dos imigrantes. Desde l j foram registradas mais de setenta enchentes.
Chama a ateno a teimosia do Dr. Blumenau e de seus imigrantes, em continuar na
rea escolhida para a colnia, mesmo depois que comearam a sentir os problemas
gerados pelas enchentes.
A quantidade elevada de chuvas em Blumenau expressa pelo predomnio do clima
mesotrmico supermido, sem estao seca, alm da passagem constante de frentes
frias e polares, que torna a regio propcia mudanas bruscas de temperatura em
qualquer estao do ano.
35
Data
29/10
20/11
?/11
17/09
27/11
21/10
11/10
23/09
23/09
18/06
01/05
25/12
24/05
02/10
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20/06
15/05
14/01
09/10
31/05
18/06
15/08
17/09
02/05
14/09
18/11
25/05
04/10
24/09
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27/11
03/08
02/02
17/05
17/05
01/11
18/05
22/10
19/05
20/07
02/08
COTA (m)
16.30
13.30
9.00
10.00
13.30
11.00
10.00
17.10
12.80
13.80
12.80
11.30
12.80
16.90
9.86
9.00
10.30
9.50
12.30
8.20
11.76
10.82
10.30
11.05
11.25
11.53
9.75
11.85
11.65
10.40
11.40
10.15
9.10
11.70
9.00
9.30
9.56
12.18
10.26
9.28
10.60
Ano
1957
1957
1961
1961
1961
1962
1962
1963
1966
1967
1969
1971
1972
1972
1973
1973
1973
1973
1973
1975
1975
1976
1976
1977
1978
1979
1979
1980
1980
1982
1983
1983
1983
1983
1984
1990
1992
1992
1997
1998
Data
18/08
16/09
12/09
30/09
01/11
09/09
21/09
09/09
13/02
18/02
06/04
09/06
17/08
29/08
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04/10
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15/05
29/05
18/08
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22/12
15/11
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07/08
21/07
29/05
01/07
01/02
28/04
COTA (m)
13.02
9.44
10.35
9.63
12.38
8.94
9.29
9.30
9.78
10.50
10.09
10.30
10.70
11.27
10.95
9.00
9.30
9.35
12.14
12.50
8.50
8.30
10.85
9.15
11.35
9.50
10.38
8.40
13.25
8.65
10.55
12.66
15.34
11.75
15.46
8.82
12.80
10.62
9.46
8.24
Desmatamentos
A cobertura do solo pela vegetao traz proteo ao meio ambiente. As conseqncias da desconsiderao da importncia das plantas nas cidades, so muitas e bastante visveis: piora no clima urbano; aumento da demanda de energia; diminuio de
algumas espcies faunsticas, reduo da absoro dos poluentes atmosfricos, aumento das enchentes e depreciao das propriedades.
A Zona de floresta tropical umbrfila da encosta atlntica do Sul do Brasil, na qual se
situa a maior parte do Vale do Itaja, no obstante sua grande heterogeneidade de
composio, apresenta um regular nmero de madeiras de lei, que ocorrendo com
elevada freqncia e abundncia, motivaram a instalao de muitas serrarias que exploravam e ainda exploram principalmente a canela-preta (Ocotea catharinensis ), a
peroba-vermelha (Aspidosperma olivaceum ), a canela-sassafrs (Ocotea pretiosa ), o
cedro (Cedrela fissilis ) e outras. A indstria madeireira foi, sem dvida, uma das molas de desenvolvimento do Estado de Santa Catarina, motivo pelo qual se poderia dizer que o incio da ocupao deste Estado constituiu perodo madeireiro. (KLEIN,
1978, p. 01)
Esta frase do grande estudioso da flora catarinense Roberto Miguel Klein, mostra como comeou o processo de desmatamento no Vale do Itaja.
Desde 1850, no incio da colonizao, incrementou-se a explorao, e a exportao de
madeiras, que eram escoadas atravs do Porto de Itaja para outros estados e para o
exterior. Este empreendimento tornou-se mais forte, principalmente quando constatouse as dificuldades da agricultura, geradas pela topografia acidentada e baixa fertilidade
dos solos. Como fonte alternativa de renda, juntamente com as indstrias surgiram
tambm as madeireiras. A explorao desordenada da madeira prosseguiu aproximadamente at a dcada de 70, quando surgiram as legislaes ambientais que vieram a
regulamentar a explorao.
So poucos os dados bibliogrficos existentes com relao ao desmatamento de florestas primrias em Blumenau. Sabemos que foi expressivo, mas no possumos dados precisos. Estudos recentes da Fundao Municipal do Meio Ambiente concluram
que o municpio de Blumenau possui 70% de sua superfcie coberta por vegetao
arbrea. Porm desta porcentagem, muito pouco trata-se de vegetao nativa.
Hoje, apesar da legislao ambiental, existem ainda madeireiros que agem clandestinamente, explorando e vendendo a madeira nativa da Mata Atlntica. A polcia Ambiental, juntamente com a Fundao do Meio Ambiente, tentam coibir a ao destes
madeireiros, porm, seria necessria uma equipe muito grande e extremamente equipada, para que houvesse a condio de se fiscalizar toda a superfcie do Municpio.
Poluio
A poluio um fenmeno que pode ser definido como a presena de substncias ou
efeitos fsicos estranhos a um determinado ambiente, em quantidade tal que afete o
seu equilbrio, degradando a estrutura de sua composio e do seu funcionamento.
A sociedade urbano-industrial criou cerca de 500 mil substncias artificiais de efeito
poluente diverso. Criou tambm inmeros novos tipos de efeito fsico, que possuem
impacto ambiental negativo. Esses no so, entretanto, os nicos agentes poluidores.
Na verdade qualquer tipo de elemento, mesmo que no artificial, pode ter efeito poluente, dependendo das circunstncias e da quantidade em que lanado ao ambiente.
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Os altos ndices de poluentes no ar, emitidos por veculos e indstrias, tem deteriorado a
qualidade do ar em Blumenau. A poluio por efluentes gasosos emitidos por automveis, aparece como uma das principais e assusta-nos o fato de que o nmero de
automveis que circulam no Municpio tem aumentado. Como exemplo, no ano de
1.996, o CIRETRAN registrou 4.640 licenciamentos de veculos 0 Km na cidade, o que
d uma mdia de 1 carro para cada 3 habitantes.
O monxido de carbono, mais concentrado nas reas centrais da cidade, onde h
fluxo intenso de automveis, caminhes e nibus. tambm mais grave nos dias de
semana e durante as horas do pico matinal e do final da tarde. Uma rua, localizada em
rea central, ladeada por edifcios, gera um nvel maior de substncias nocivas no ar e
tambm, inibe sua capacidade de disperso.
A poeira em suspenso no ar da cidade composta por metais pesados. Embora o
escapamento dos carros produza uma proporo pequena do total de partculas em
suspenso no ar da cidade, essas tm um impacto significativo na sade, pois so
facilmente inaladas, impregnando no pulmo. O controle do uso dos automveis poderia resolver a maior parte dos problemas causados pelo oznio e pelo monxido de
carbono, mas cada proprietrio de automvel pensa apenas em seu papel insignificante, frente a quantidade de automveis que circulam, sem considerar que parte de um
todo.
A poluio atmosfrica gerada pela descarga das indstrias, em Blumenau, tambm j
foi mais preocupante. A grande maioria das indstrias da cidade j possuem algum tipo
de tratamento contra a poluio atmosfrica.
A qualidade das guas tambm vem sendo degradada pelos diversos poluentes nelas
lanados. Podem surgir de emisso de esgotos domsticos e efluentes industriais ou
por fontes dispersas, advindas do transporte de poluentes, pelas guas da chuvas,
atravs das tubulaes de guas pluviais. A poluio das guas, manifesta-se sempre
pela alterao de suas caractersticas fsico-qumicas e biolgicas. Os esgotos sanitrios inadequadamente tratados e as guas pluviais respondem por quase toda contaminao da gua por patgenos. A maior fonte de contaminao dos rios e ribeires no
Municpio de Blumenau, j foi a descarga de efluentes gerados pelas indstrias. A
poluio industrial somente deixou de preocupar a partir da dcada de 90.
Pesquisas realizadas pela Universidade Regional de Blumenau, no final da dcada de
80, constataram a existncia de zinco, cobre, alumnio e brio, nas guas dos rios e
ribeires do municpio, em uma quantidade considerada alta. Outra pesquisa, encontrou metais pesados nas guas j tratadas para fins de consumo (chumbo, cobre e
cdmio). Estes metais, podem causar srios danos sade, como envenenamento,
defeitos neurolgicos, anemia e danos no sistema nervosos
So consideradas como as principais indstrias poluidoras as de papel, celulose, alimentcia, qumica, siderrgica, metalrgicas, txteis, frigorficos, curtumes e de galvanoplastia, sendo esta ltima a mais poluente. As principais indstrias de Blumenau
esto inseridas dentro destes ramos de atividade, o que nos mostra a importncia do
tratamento de efluentes.
Hoje, porm, a principal causa de poluio dos corpos dgua no Municpio, o despejo de esgoto sanitrio. A populao de cerca de 250.000 habitantes escoa, nos rios e
ribeires, 400 litros por segundo de esgoto sanitrio. Blumenau, at o ano de 1998, no
possua um sistema de tratamento de esgotos, porm, a primeira ETE (Estao
de Tratamento de Esgotos) comeou a operar, atendendo, inicialmente ao bairro Garcia.
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Apesar dos rios serem geralmente mais contaminados que as guas do subsolo, exibem a poluio mais rapidamente e podem ser tambm, mais rapidamente resolvidos.
A qualidade da gua do subsolo mais difcil de ser monitorada que a gua da superfcie e esta pode tambm estar contaminada, pela infiltrao no solo de pesticidas,
combustveis, etc.
A pssima condio dos rios, nos trechos onde recebem despejos industriais e domsticos fato constatado j comum no Brasil. Em geral, as autoridades se preocupam,
apenas quando os rios se transformaram em esgotos, porm, no tentam evitar que a
situao exista. Tambm dada pouca ateno aos trechos onde os rios recebem
grande quantidade de material resultante da eroso natural das encostas e sobretudo,
da eroso acelerada pela inadequada utilizao do solo urbano. A eroso, natural ou
acelerada, repercute intensamente nas caractersticas dos rios, aumentando a sua
turvidez e diminuindo sua qualidade mesmo que no seja devido introduo de substncias efetivamente txicas. A turvidez reduz a disponibilidade de oxignio da gua,
gerando a morte de vidas aquticas.
Podemos mencionar outro tipo de poluio, que a do solo. Essa causada principalmente pelos resduos do uso dos produtos qumicos agrcolas. Alm disso, o solo
pode tambm ser poludo por atividades como a extrao, preparao e fundio de
minrios e pelos prprios resduos das grandes cidades, que poluem com seus detritos extensas reas de terra, especialmente terrenos baldios, depsitos de lixo, etc.
O rudo em excesso um fato comum em grandes centros urbanos. Vrias atividades
desenvolvidas pelo homem nas cidades resultam na emisso de sons em altas intensidades, contribuindo para uma nova modalidade de poluio: a poluio acstica (ou
poluio sonora).
Em um meio urbano, as principais fontes de poluio acstica so:
Os meios de transportes terrestres;
Trfego areo;
Obras de construo civil;
Atividades industriais;
Aparelhos eletrodomsticos;
O prprio comportamento humano.
Todas estas fontes produzem sons, os quais, quando em excesso, so prejudiciais ao
organismo humano. O principal efeito da poluio acstica a perda gradativa da audio. Alm disto, o barulho contribui para outros sintomas, tais como a irritabilidade,
incmodo, exausto fsica, distrbios psquicos, perturbaes do sistema nervoso central e at mesmo para perturbaes cardacas e circulatrias. As pessoas reagem diferentemente ao barulho. No entanto, pode-se dizer que a partir do nvel de 70 decibis
o rudo comea a tomar-se prejudicial audio humana.
O planejamento do uso de reas adjacentes a locais barulhentos, tais como algumas
zonas industriais, aeroportos ou vias com grande movimento de veculos, pode ser feito
de modo a dificultar a propagao dos rudos ou a minimizar a incidncia dos mesmos
em reas a preservar zonas de residncias, hospitais, igrejas, escolas, reas de lazer,
bibliotecas, etc.
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A vegetao tem sido indicada como um meio que pode absorver o barulho. A Organizao Mundial da Sade, considerou os cintures verdes entre reas industriais e residenciais como um meio de proteo contra a indesejvel propagao de rudos.
Densas filas de rvores ou arbustos grandes plantados nas margens de uma autoestrada podem reduzir o barulho em cerca de 1 decibel, para cada l,20 m de espessura, alm de evitarem a viso direta, indesejvel, do trfego.
O trfego de veculos constitui uma das maiores fontes de barulho em uma rea urbana. A intensidade dos sons resultantes do trfego depende de vrios fatores, tais como: tipo, quantidade e velocidade dos veculos; qualidade da pavimentao; fluxo do
trfego, etc.
A poluio acstica resultante do trfego areo um problema que tende a se agravar
devido ao incremento desta forma de transporte, bem como por causa do crescimento
rpido das reas urbanas, com a conseqente ocupao dos terrenos adjacentes aos
aeroportos. Aeroportos construdos distantes dos centros urbanos so, em pouco tempo, envolvidos por edificaes que ficam sujeitas a nveis elevados de rudos, os quais
tendem a aumentar com o crescimento do movimento de avies, para atender s necessidades da populao. Como nos outros casos, os rudos podem ser combatidos
atravs de medidas de controle nas fonte de emisso ou por tcnicas preventivas que
garantam os nveis de rudo adequados nas reas sensveis. claro que as solues
podem variar, dependendo das caractersticas locais. No entanto, o princpio um s:
afastar do aeroporto, o mximo possvel, as reas sensveis ao rudo intenso, atravs de
um disciplinamento adequado do uso do solo. Este controle deve ser mais rigoroso s
margens das rotas de aterragem e decolagem.
A ocupao urbana deve ser feita de forma a se integrar, o mximo possvel, s condies naturais existentes, principalmente onde reas de valor esttico devam ser preservadas.
A ocupao do solo urbano feita se integrando ao ambiente natural, a maneira indicada para preservao da paisagem e, portanto, para o controle da poluio visual
resultante da desfigurao do meio urbano. possvel identificar-se reas de grande
valor paisagstico, as quais devero ser ocupadas de forma planejada, aproveitandose as caractersticas naturais do meio.
Algumas medidas podem ser tomadas para contribuir com a preservao da paisagem:
A topografia natural do solo deve ser mantida ao mximo, pois os movimentos de terra
(escavaes e aterros) so, normalmente, acompanhados de desmatamentos.
As condies naturais de drenagem das guas devem ser mantidas, sempre que possvel, pois, alm das conseqncias indesejveis, como a ocorrncia de inundaes,
estes cursos naturais de escoamento, quando preservados, se constituiro corredores
verdes de grande valor visual.
As construes, em locais de grande valor esttico, devem ser feitas de modo a integrarem-se paisagem, com taxas de ocupao bem baixas, garantindo-se, assim,
grandes reas livres.
Uma forma de controle permitir um maior adensamento em zonas onde a preservao no se faz necessria.
Em terrenos acidentados, as vias pblicas devem ser construdas acompanhando o
contorno natural do terreno, de modo a propiciar as vistas mais variadas.
Podem ser utilizadas elevaes naturais do terreno e recuos dotados de tratamento
paisagstico, para isolar reas residenciais de vias de grande movimento, atenuandose assim, os efeitos da poluio do ar e acstica. Com isto, mantida, tambm, a privacidade das pessoas isoladas pela barreira natural.
Os equipamentos urbanos devem ser dispostos adequando-se s caractersticas do
meio e integrando-se, o mximo possvel, paisagem natural.
A publicidade deve ser disposta de forma a no agredir a paisagem e a arquitetura das
edificaes e dever possuir dimenses reduzidas.
difcil o controle da poluio visual, atravs de regulamentao, pelas peculiaridades
prprias de cada local, bem como devido ao carter bastante subjetivo da mesma. No
entanto, um planejamento urbano que considere este aspecto pode, atravs de algumas medidas, contribuir para a preservao de reas de valor paisagstico, evitando a
sua desfigurao.
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Nos ltimos anos, a compreenso de que o patrimnio histrico tambm sofre degradao se submetido a uma visitao excessiva e a um uso inadequado levou a que se
passasse a tentar aplicar ao turismo histrico o paradigma do desenvolvimento sustentvel, como o que se aplica a natureza. Como conseqncia, tem havido uma polarizao na forma de ver o turismo, com ambientalistas e/ou preservacionistas de um lado
e empresas tursticas do outro. Os primeiros responsabilizam o turismo por danos ao
meio ambiente e os segundos adotam posturas indiferentes. Entre eles, est o po- der
pblico, responsvel pelo planejamento.
Do ponto de vista dos impactos, os turistas de massa so os que ocasionam os maiores impactos no ambiente e na cultura, embora sejam os que menos contatos tm com a
populao local.
Exemplos de problemas gerados pelo turismo desordenado:
A infra-estrutura acaba sendo insuficiente para tantas pessoas ou entra em
colapso;
Falta de luz e gua durante dias;
Surgem engarrafamentos no trnsito, o que gera stress nos habitantes e
turistas;
A coleta de lixo normal, torna-se insuficiente;
A balneabilidade das praias fica prejudicada pelo excesso de esgoto domstico;
Ocorre destruio do patrimnio histrico;
Grandes reas so desmatadas ou inundadas para a instalao de atrativos, provocando desequilbrio no microssistema ecolgico, mudana no regime de chuvas ou migrao da avifauna nativa.
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A Constituio Federal, promulgada em 05 de outubro de 1988, privilegiou o setor ambiental, dispondo um captulo sobre o Meio Ambiente. Tambm, determinou as competncias concorrentes entre Unio, Estados e Municpios (Arts.23,24,30), a descentralizao no foi concluda na sua essncia, tendo o IBAMA que suprir essa lacuna, exercendo atividades que poderiam ser realizadas pelos rgos estaduais e municipais.
As questes ambientais so reconhecidamente complexas. Exige-se uma srie de
medidas e discusses entre o Poder Pblico, a iniciativa privada, a classe poltica, as
organizaes no governamentais e a sociedade como um todo, a fim de se buscar,
em conjunto, as solues para os problemas de meio ambiente nas trs esferas da
federao: local, regional e nacional. Cada vez mais observa-se a necessidade de
melhorar e ajustar os modelos de participao da sociedade na promoo das polticas pblicas para o meio ambiente.
Apesar de ter sido estabelecida a Poltica Nacional de Meio Ambiente, cai-se no lugar
comum: insuficincia de pessoal preparado e recursos financeiros, interesses polticos
que contradiz as propostas tcnicas, entre outros empecilhos para se atingir o objeto
das polticas ambientais. Faltam recursos financeiros para implementar projetos de
recuperao ambiental, para criar novas Unidades de Conservao, para implantar
infra-estruturas e fazer funcionar as Unidades de Conservao j existentes. As fontes
de financiamentos como o Programa Nacional de Meio Ambiente e o Fundo Nacional de
Meio Ambiente (FNMA) tm se mostrado ineficientes no apoio financeiro para a rea
ambiental, seja pela falta de pessoal na execuo das atividades internas, seja pelas
exigncias burocrticas, ou pela qualidade dos projetos apresentados que no atendem
aos critrios estabelecidos pelo Ministrio do Meio Ambiente. Outros fatores impeditivos
diz respeito situao fiscal do pas e das provises oramentrias, ou o no
cumprimento das exigncias por parte dos Estados e Municpios, entre outras que
dificultam a liberao de recursos para apoiar financeiramente os projetos de proteo
ambiental e que visem ao uso racional e sustentvel de recursos naturais para melhoria da qualidade de vida das populaes.
O Ministrio do Meio Ambiente (MMA), tem como perspectiva planejar as suas aes
para trabalhar dentro de um processo de gesto de aes descentralizadas, aproximando-se mais das Secretarias Estaduais de Meio Ambiente, do Ministrio de Educao, dos Municpios, das Organizaes no Governamentais (ONGs) e de outras entidades da sociedade civil organizada (confederaes, federaes, sindicatos, associaes) e demais rgos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNA- MA),
e definir propsitos e diretrizes de implantao de aes conjuntas, objetivando a
captao de recursos para solucionar ou minimizar os efeitos dos problemas ambientais nas vrias regies brasileiras. Mas podemos dizer que o Brasil j despertou para a
necessidade da preservao da natureza. Algumas prefeituras municipais vm criando
seus sistemas municipais de meio ambiente e tomando iniciativas necessrias para
solucionar problemas ambientais que aguardam soluo.
A busca de um desenvolvimento sustentvel a meta do MMA e IBAMA a curto e mdio prazos, apesar da crise de financiamento para a rea ambiental. O IBAMA deve
atuar como agncia de promoo do uso sustentvel dos recursos naturais. No implica dizer que o IBAMA deixe de ser o executor da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Ademais, porque o rgo ainda um dos mais respeitados e com credibilidade perante a sociedade.
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Ainda na Lei, foram definidos cinco instrumentos essenciais gesto do uso da gua.
Os pases que j usam estes instrumentos, lideraram uma verdadeira revoluo no
planejamento e gesto dos recursos hdricos melhorando consideravelmente o desempenho do setor, passando a contar, cada vez mais, com gua mais limpa resolvendo os srios conflitos existentes entre os usurios competidores e assegurando um
desenvolvimento sustentvel.
O primeiro instrumento o Plano Nacional de Recursos Hdricos. Trata-se de um trabalho de atualizao e consolidao dos chamados Planos Diretores de Recursos
Hdricos.
O segundo instrumento a Outorga de Direito de Uso dos Recursos Hdricos que um
instrumento pelo qual o usurio recebe urna autorizao, ou uma concesso ou ainda
uma permisso (conforme o caso) para fazer uso da gua. Em outras palavras,
a outorga de direito do uso da gua constitui o elemento central do controle para o uso
racional dos recursos hdricos, o que induz o usurio a uma disciplina desse uso;
O terceiro instrumento a Cobrana pelo uso da gua essencial para criar as condies de equilbrio entre as foras da oferta (disponibilidade de gua) e da demanda; O
quarto instrumento o Enquadramento dos corpos dgua em classes de uso, Tra- tase de um instrumento que permite fazer a ligao entre a gesto da quantidade e a
gesto da qualidade da gua. Em outras palavras, fortalece a relao entre a gesto
dos recursos hdricos e a gesto do meio ambiente;
O quinto instrumento o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos,
encarregado de coletar, organizar, criticar e difundir a base de dados relativa aos recursos hdricos, seus usos, o balano hdrico de cada manancial e de cada bacia, provendo os gestores, os usurios, a sociedade civil e outros usurios com as condies
necessrias para opinar no processo decisrio ou mesmo para tomar as decises;
Esta Lei tambm estabeleceu um arranjo institucional claro, baseado em novos tipos
de organizao para a gesto compartilhada do uso da gua. So os seguintes os
novos organismos criados pelo novo sistema:
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos, rgo mais elevado da hierarquia do Sistema Nacional de Recursos Hdricos em termos administrativos,
a quem cabe decidir sobre as grandes questes do setor;
Os comits de bacias hidrogrficas, tipo de organizao inteiramente novo
na administrao dos bens pblicos do Brasil, contando com a participao
dos usurios, das prefeituras, da sociedade civil organizada, dos demais
nveis de governo (estaduais e federal), e destinados a agir como o que se
poderia denominar de o parlamento das guas da bacia, pois seriam esses comits o frum de deciso no mbito de cada bacia hidrogrfica;
As Agncias da gua, tambm um tipo de organismo inteiramente novo,
que serve como o brao tcnico de seu(s) correspondente(s) comits,
destinadas a gerir os recursos oriundos da cobrana pelo uso da gua;
As organizaes civis de recursos hdricos, que so entidades atuantes no
setor de planejamento e gesto do uso dos recursos hdricos e que podem
ter destacada participao no processo decisrio e de monitoramento das
aes.
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47
48
49
4*
4*
= !
Leis
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Resolues
LEI N 10.472, DE 12 DE AGOSTO DE 1997. Dispe sobre a poltica florestal do Estado de Santa Catarina e adota outras providncias
LEI N 6.063 DE 24 DE MAIO DE 1982. Dispe sobre o Parcelamento do Solo Urbano e d outras providncias
outras providncias.
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