Teoria das Relaes Internacionais

I.

A COMUNIDADE INTERNACIONAL

1) Autonomia disciplinar das Relaes Internacionais

Este problema um dos aspectos do problema da autonomia disciplinar da Cincia Poltica. A Cincia
Poltica autonomizou-se na base do facto social que , o poder poltico soberano; e as Relaes
Internacionais ganharam autonomia disciplinar na base do facto social, consequente da pluralidade de
poderes polticos soberanos implicando relaes de perfil especfico, o qual encontrou uma primeira
expresso no conceito recuperado de estado de natureza que os contratualistas explicam a passagem da
vida do homem de uma situao imaginada anterior existncia da sociedade para a situao actual, de
viver sempre e apenas em sociedade. A lei Natural ou Direito Natural o conjunto de leis a que os homens
devem obedecer pela natureza delas. Estas, se referem a justificao da conduta(Obrigao Moral). No
existe um poder que as imponham..
Concepes de Estado de Natureza:
J.J. Rousseau (1712-1778) : Contrato Social(1762), considera o seguinte :
O homem nasce livre e bom por natureza, mas as Instituies e o poder poltico que o corrompe; o poder
corrupto parece ser o poder absoluto(corrupto); no se pode eliminar qualquer poder poltico, portanto,
J.J.R. difere-se das anarquistas; a democracia directa a nica forma de preservar a liberdade dos homens,
pois que; neste regime, toda a limitao da liberdade deriva do consentimento prvio; a submisso das
minorias s maiorias tem a forma de um contracto social entre todos e cada um dos membros da sociedade
para o bem geral; deste contracto social, deriva uma associao com identidade e subjectividade, expresso
da vontade geral: associao = Estado(enquanto passiva) e Soberano(enquanto activa); o contracto social
conduz a uma vontade geral e cria um poder soberano infalvel, inalienvel e indivisvel.
J. Locke (1632-1704) defende que:
Existem direitos naturais inalienveis, implantados por Deus nos seres racionais; esses direitos naturais
existem antes mesmo de ser instituda a sociedade poltica (voluntariamente instituda pelos homens contracto) a fim de eliminar as ocasionais violaes desses direitos; os principais direitos: o direito vida,
integridade fsica, a caminhar de um lado para o outro, a propriedade; esses direitos s podem ser
limitados ou eliminados pelo consentimento, contrariando a legitimidade de todos os poderes polticos que
no se baseiam no consentimento; o governo legtimo deriva do pacto social, do contracto, do
consentimento. pela este pacto a limitao dos seus direitos naturais em favor da segurana oferecida
pela sociedade.
Thomas Hobbes(1588-1679) : Leviathan(1615); admite que:
Existe um direito natural, que todos seres racionais devem aprender; tal direito tem autoridade mas no
tem qualquer poder que o faa respeitar no estado de natureza; a segurana obtida por um contracto
social apresentado em duas fases: (1) entre cada um e todos homens para institurem o soberano que
governar; (2) entre os homens e o soberano a quem entreguem o poder de fazer executar e cumprir o
contracto social.
Estado de Natureza da Vida Internacional
A vida Internacional demonstra um estado de natureza e que desafia um conjunto de esforos para a
racionalizao e submisso das Instituies polticas que dispensem o uso da fora. O objectivo principal
a satisfao das necessidades e interesses prprias criando relaes favorveis entre pessoas e coisas ou
entre pessoas e outras pessoas. As diferentes formas de estabelecer estas relaes favorveis fazem apelos
aos diferentes valores, umas justas ou morais e outras injustas ou imorais.

A pluralidade dos poderes polticos soberanos esto numa relao favorvel para a satisfao de Interesses
prprios. Independentemente de quaisquer natureza e origem de valores que aceitam, a justia dos
interesses prprios que conta em primeiro lugar, recorrendo eventualmente a fora para assegurar esses
interesses e necessidades face aos opositores.
Definio do Conceito das Relaes Internacionais
Alguns autores definem as Relaes Internacionais como:
As relaes interestaduais; as relaes entre povos que afectam o poder soberano dos Estados; disciplina
que estuda os factores e actividades que afectam a poltica externa e o poder das unidades bsicas.
O ponto fundamental de todas estas definies que as Relaes Internacionais abrangem todas as
Relaes entre entidades que no aceitam e nem reconhecem um poder poltico superior, ainda que no
sejam estaduais, somando as relaes directas entre entidades formalmente dependentes de poderes
polticos autnomos.
Definio Semntica das Relaes Internacionais
A expresso muito antiga e continua a ser usada; mantm a filiao valorativa no direito Internacional,
disciplina mais antiga e faz apela ao objectivo tico de reconhecer que cada nao deve corresponder um
Estado e que ela a forma ocidental mais rica de potencialidades para conduzir a autonomia e
independncia dos povos.
2) Interdisciplina
3) Da Sociedade Comunidade Internacional
O processo evolutivo(evoluo) levou a sociedade Internacional para o modelo da comunidade
Internacional. O inicio das descobertas(Euromundo) levou a extino de um mundo de reas separadas e
at mutuamente ignoradas (o contacto com frica: escravatura, discriminao, etc.), a admisso de todas
as comunidades na vida internacional depois de 1939-1945( descolonizao: Carta da ONU), o
alargamento da rea de regncia do direito internacional sem ter em conta as consideraes internas das
comunidades(anticolonialismo liberal).

As alteraes polticas para a considerao do gnero humano como uma s comunidade mundial. A
primeira delas foi a revoluo cientfica e tcnica, especialmente com a revoluo da comunicao
produziu a simultaneidade da informao( projeco dos acontecimentos ao redor da terra, reflexo global
dos povos); os EUA(nico organizador das investigaes: NASA) levaram assim uma internacionalizao,
reconhecimento e aceitao geral de dependncias e interdependncias mundiais, cientficas e acadmicas
desconhecidas no passado.
A alterao quantitativa da relao entre os grupos tnicos; a forma extrema dos Estados em afirmarem os
seus direitos, necessidades e interesses(violao desses) por via de guerra, levou a duas grandes guerra
mundiais, enquanto que antigamente os teatros estratgicos globalizados eram mais regionais(guerra
atmica, qumica, bacteriolgica, meteorolgica). Esta nova configurao da sociedade internacional teve
o efeito de aproximao de disciplinas como ACP, a economia, o direito, a diplomacia e a estratgia
formando investigadores e profissionais especficos. Estas interdependncias crescentes faz abandonar
lentamente o modelo de sociedade internacional para o desenvolvimento das estruturas e instituies
comunitrias.
4) O normativismo internacional
O problema aqui de saber se a vida internacional um conjunto da Humanidade dividido em grupos que
muitos deles assumem um poder em relao ao qual no reconhecem um poder supremo,
independentemente da indiferena com que se usam as expresses sociedade e comunidade ou se apenas
um conceito nominativo. Deste facto, h correntes conservadoras que estipulam que o Estado nao a
forma mais organizada e ampla para fundar uma vida comum. A humanidade uma entidade social real,
em objecto de devoo e em guia de responsabilidade moral. Esta corrente est sendo contrariada pelos
factos e valore vigentes na vida internacional por que:
a) Nem todos os estados so Nao-Estado, este somente em principio poltico proclamando no ocidente e
nunca foi respeitado por ele; b) as fidelidades regentes a valores diferentes da Nao. Isto leva a criao de
grandes espaos destinadas a superar a incapacidade do Estado clssico para responder s necessidades
actuais dos povos(OTAN, ex-Pacto de Varsvia, UA, EU). Tudo isto no assenta somente no caracter
nacional.
Os efeitos posteriores a II GM conduziram a necessidade da existncia de um interesse comum da
Humanidade, isto , sem nenhuma estrutura poltica mundial vincula em patrimnio comum da humanidade
e a um normativismo correspondente. A implicao desta estrutura em desenvolvimento que no criou um
poder poltico capaz de controlar outros poderes polticos tem como consequncias o Estado de Natureza e
que esta mesma comunidade apresenta frequentemente seguintes disfunes: a) no existe igualdade entre
os membros dessa comunidade; b) no existe arbitragem ara os conflitos entre o interesse geral da
Humanidade e o interesse supremo de cada agente da comunidade.
A existncia de uma comunidade internacional independente da existncia de um poder poltico federado,
levanta a questo da existncia de um normativismo geral, chamado por tica ou direito. Pode se admitir
que havendo homens e grupos interdependentes inevitvel o problema dos valores, isto quer dizer que a
problemtica do Direito Internacional surge imediatamente.
O grande problema de saber se existe um direito natural independentemente do facto de no existncia de
um poder poltico, acolhendo ao pluralismo cultural de varias comunidades, sejam um padro comum das
novas relaes comunitrias. Pode-se falar da existncia de uma tica internacional hierarquicamente
superior ao direito internacional? Responde-se este problema atravs de 2 tradies:
a) A tradio Maquiavlica: Esta encontra expresso nas anlises de Maquiavel (1945-1517) segunda as
quais, a no existncia de valores absolutas e sim a vontade de quem tem o poder de impor. O normativismo

iguala ordem que colocar o valor da segurana do poder acima da justia observando que as boas
armas esto na base das boas leis. b) A tradio Humanista: Radica em Santo Agostinho(354-430), este
procura descobrir princpios que devem presidir aos conflitos internacionais, analisando detidamente o
problema da paz. Defende uma concrdia justa afiliada nos supremos valores cristos, mas admite a guerra
quando a agresso vitoriosa se traduzisse na perdio.
O normativismo internacional surge apenas para tutelar as relaes entre poderes independentes uns dos
outros, ou entre organizaes e pessoas subordinadas a entidades polticas diferenciadas. A falta de uma
autoridade a resposta surge no normativismo que predir s relaes entre eles.
International Law ( Vattel, Kant, Grotius, etc)
O fundamento da existncia de um normativismo internacional., tem duas correntes distintas:
1) Corrente Positivista(Vattel) estipula que o Dir. Internacional um conjunto de tratados, acordos e
costumes aceitos pelo Estado, cujo o respeito depende da vontade dos interessados. 2) Corrente
Jusnaturalista estipula tambm que o Dir. Internacional decorre de valores em que o que predomina o
valor da justia e sustentado por uma autoridade prpria assenta na natureza humana, e no pode ser
desobedecida em conscincia e nem afastado por tratados. A comunidade internacional em estruturao
tende para o reconhecimento do valor da unidade do gnero humana pelo facto assumido que s h uma
terra e pelo repdio do prprio conceito da guerra justa do Dir. Internacional agora em mudana.
II. RELAES INTERNACIONAIS E POLITICA INTERNACIOINAL

1) Objecto e fins do estudo das relaes internacionais:

Depois da I G.M.(1914-1918), tornou-se relevante autonomizar o estudo das Relaes Internacionais e da
Poltica Internacional. Neste mbito, muitas disciplinas apareceram ( Economia Internacional, Psicologia
das relaes internacionais, Geografia poltica, Direito internacional, Diplomacia, Historia da diplomacia,
etc.) e lidaram na definio deste novo campo de investigao e de ensino (Universidades Americanas,
departamentos especializados nos estudos de certas regies do globo: Amrica Latina, Prximo Oriente,
frica, Amrica do Norte, etc.).
O primeiro passo foi o da SdN (dcada 30) em patrocinar o desenvolvimento desses estudos(Conferencia
sobre Estudos Internacionais - Praga 1938); e no domnio das Naes Unidas(UNESCO), tendo em conta o
papel destes no mundo, procurou-se desenvolver estudos sobre as relaes internacionais. Na Europa,
ensinou-se o Direito Internacional para modificar o normativismo deste e incluir uma explicao
sciopoltica e conjuntura das normas e prticas internacionais.
Os americanos sustentaram a autonomizao do estudo das relaes internacionais num ponto de vista
sociolgico, mas os Europeus basearam-se no ponto de vista normativo e histrico. Empiricamente,
podemos compreender o objecto concreto do estudo das relaes internacionais pondo de lado conceitos
operacionais nas diferenas a fazer entre : relaes internacionais, relaes de Poltica Internacional e
Poltica internacional.
Quincy Wright, Norman D. Palmer e Howards C. Perkins tratam de problemas suscitados pelas relaes
entre os poderes polticos. Utilizam um mtodo que est na origem da autonomia de todos os domnios do
saber. Segundo o Prof. Quincy Wright, as relaes internacionais como uma disciplina contribui para
compreender, previr, avaliar e controlar as relaes entre Estados e das condies da comunidade mundial,
e uma historia, uma cincia, uma filosofia e uma arte. As novas disciplinas sempre assumem caracteres
interdisciplinares dependente das velhas disciplinas.

A razo fundamental da autonomia das relaes internacionais encontra-se na internacionalizao dos

problemas do nosso tempo, provocando a cruso da jurisdio interna em termos de fazer desenvolver o
modelo da comunidade.
a) A internacionalizao dos problemas: a lei da complexidade crescente
A carta das Naes Unidas traduziu, muitas vezes princpios orientadores de natureza poltica(guinding
princiles) para a soluo dos conflitos de interesses internacionais. Os Estados membros so ligados pelo
direito internacional no consentimento com a carta. No 7 do artigo 2 da carta, a mencionada disposio
entendida traduzir princpios polticos e no jurdicos, no sentido de que interessa comunidade
internacional qualquer problema suficientemente internacionalizado.
O mundo tende para a unidade e caracteriza-se pela planetizao dos fenmenos polticos. Deixou de haver
regies, povos, governos ou acontecimentos indiferentes para o resto da humanidade. Segundo Teilhard de
Chardin, estamos perante a unificao, tecnificao, racionalizao crescente da terra humana. Esta
interdependncia significa a socializao do mundo em todos os problemas globais em que a deciso
humana tem um papel sobre: a fome, a exploso demogrfica, a domesticao da energia atmica, a paz,
so indivisveis. Ao mesmo tempo que se marcha para a unidade do mundo, assiste-se a multiplicao
quantitativa(X dos pontos de contactos e das participaes de interesses entre Estados) e qualitativa( X das
novas formas de cooperao ou oposio entre Estados ou tais agentes) das relaes internacionais. Nesta
marcha para a unidade do mundo e da multiplicao das relaes internacionais(convergncia), verifiquese a proliferao dos centros de deciso(disperso) visvel no aumento do numero de Estados.
Este dilema (convergncia - divergncia) encontra um principio unificador nos rgos supranacionais de
dilogo, cooperao e deciso. Os Estados tm uma vocao conservadora(identidade e a necessidade de
preservar valores essenciais: tradio) e uma vocao inovadora(subsistncia do Estado).
Antes da ltima grande guerra e da fundao das Naes Unidas, o mundo das relaes internacionais
decorria entre Estados ocidentais (conservadores do direito internacional). Actualmente, o panorama
internacional dominado por novos e recentes Estados, de vocao inovadora; isto , a marcha para
unidade acompanhada de uma progressiva multiplicao, quantitativa e qualitativa dos centros
internacionais de dialogo, cooperao e deciso e das relaes entre esses centros. Os clssicos problemas
de jurisdio interna transitam rapidamente para a internacionalizao agregando-se finalmente no
patrimnio da humanidade.
b) Fins de estudo das relaes internacionais
No so apenas razes cientificas e acadmicas determinantes da autonomia disciplinar e da importncia
do estudo das relaes internacionais, mas as condicionam tambm as necessidades praticas e at
indispensveis da vida. Primeiramente, a diplomacia, esta arte de negociao baseia-se no estudo cientifico
das relaes internacionais; a arte da guerra exige um bom conhecimento actualizado das R. Int.; as Public
Relations interessam hoje tanto a actividade pblica como privada internacional exigindo um com estudo
das Rer.Int.; o desenvolvimento to assumido e dinamizado por empresas de dimenso internacional ou
supranacional, etc. A conjuntura internacional levou a existncia do chamado funcionrio internacional
com o bom conhecimento acadmico das Relaes Internacionais na sua formao.
2) Subjectivismo e objectivismo: questes de mtodo.
Este problema surge no domnio das relaes internacionais e no domnio de todas as cincias no que
respeita o investigador, considerando dois aspectos seguintes:
a) Quincy Wright sublinha que os problema das relaes internacionais tendem com a concepo da
verdade de cada uma das sociedades em presena, reclamando uma objectividade particular. Defensor da
concepo ocidental de vida, estipula que no mundo comunista, a objectividade deliberadamente
repudiada, isto , que o comunismo e a procura da verdade so incompatveis. Os soviticos diziam o
mesmo dos ocidentais. Nas relaes Internacionais, o verdadeiro problema do objectivismo e do

subjectivismo tem a ver com o observador que no pode, ele prprio, alhear-se de uma concepo do
mundo e da vida fazendo da sua circunstancia pessoal, a sua relao com os factos a observar e avaliar...
3) A bipolaridade na relaes internacionais. 4) Relaes internacionais e poltica internacional.
5) Cincias auxiliares.
1) Multiplicao quantitativa de centros de decises? 2) Multiplicao quantitativa de relaes? 3)
Multiplicao qualitativa de decises? Nacionalismo e Internacionalismo? Nacionalismo = os interesses
de cada povo; Internacionalismo = unidade do gnero humana. Relaes Internacionais e poltica
Internacional. Pode se falar de uma tica na poltica internacional e nas Relaes internacionais? R)
Teoricamente sim; Praticamente, seria sim, mas a falta de um poder poltico dificulta a existncia desta
tica internacional? 2) EUA quando pretende desarmar o Iraque, impondo a ordem, no uma tica
internacional que ele est utilizando, mais de um outro ponto de vista? 3) A tica composta de valores
absolutas ou relativas? R) Os valores so absolutas, mas a leitura desses valores diferente(relativa).
Moral objectiva = o bem bem e o mal mal. Subjectivismo e Objectivismo nas relaes Internacionais. O
que objectivismo na R.I? A subjectividade na Relaes Internacionais impede caracterstica cientfica?
O bipolarismo nas Relaes Internacionais:1) Confronto ideolgico; 2) Este confronto de ideologia (uma
maneira diferente de conceber o mundo, a vida, o governo), deixou de se verificar conduzindo a um
aproziguamento ideolgico que significa que os interesses e a tecnocracia tinham assumido o primeiro
lugar na definio dos conflitos, grandes querelas sobre valores da renovao ou conservao das
estruturas sociais internas e externas.

III. O DIALOGO

INTERNCAIONAL

1) Diplomacia: o mais importante instrumento da poltica internacional hoje em dia, e se define como
uma arte da negociao ou o conjunto das tcnicas e processos que conduzem as relaes entre os
Estados. H uma longa tradio de comentrios pessimistas sobre a diplomacia e os diplomatas, esta
tradio esta relacionada com a concepo de que a diplomacia foi e um instrumento do interesse do
Estado, adoptado aos corolrios do principio da razo de Estado. A expresso arte de negociao
inseparvel do estudo das rgos encarregados de aplicar o mtodo que essa arte utiliza. O mtodo
diplomtico sofreu uma evoluo implicando uma diviso em 4 fazes:
a) Na Grcia e Roma : O mtodo diplomtico da Grcia e de Roma
Os Gregos descobriram que havia necessidade de submeter as relaes internacionais a certos princpios
estveis. As suas representaes ou embaixadas eram de carcter temporrios; as misses eram colectivas;
a diplomacia era aberta, isto , os embaixadores declaravam publicamente os objectivos das suas misses.
A propsito da Roma, a Pax romana estabeleceu um sistema normativo (jus gentium) para coordenar as
relaes entre os estrangeiros e os cidados romanos; no domnio poltico, o mtodo era de subordinao e
no de negociao; os seus embaixadores (muntii ou oratores) eram designados pelo senado e tinham
curtas misses; todos resultados das negociaes ficavam sujeitos aprovao do senado; reconhecimento
a imunidade dos embaixadores; a maior contribuio dos romanos foi o principio Pacta Sunt Servanda. De
qualquer forma, os gregos e os romanos no descobriram um sistema e um mtodo para as negociaes.
b)Sistema Italiano : O mtodo Italiano(sc. XV e XVI)
Os imperadores de Bizncia foram os primeiros a organizar um departamento de Negcios Estrangeiros e
treinaram pessoas especializadas para essa carga. Quando o imperador subia ao trono, mandava anunciar
a novela aos poderes estrangeiros atravs dos seus embaixadores. Esta tradio foi recebida par Veneza, e

este organizou um sistema de diplomacia e fui o primeiro Estado a guardar os seus arquivos de uma
maneira sistemtica.
No sculo XVI, a poca de Maquiavel, a arte de negociao chamava-se Combinazione. A teoria que o
interesse do Estado est acima de consideraes ticas. A frmula que prevalecia de Luis XI de Inglaterra
que dizia assim aos seus embaixadores Se eles vos mentirem, procurai mentir-lhes mais do que eles. A
conferencia de Alto nvel no existia. Em resumo, o sistema Italiano caracterizou-se pelo ensinamento do
que a razo do Estado est acima de quaisquer outros consideraes e pelo desenvolvimento de uma srie
de hbitos e tcnicos de oportunismo(Combinazione)
c) Sistema francs: (sculos XVII e XIII)
Richelieu (1626) criou o MNE e tambm o principio da unidade do comando na poltica externa; a poltica
externa era dirigida pelo monarca(Rei Luis XIV) apesar de associar a essa poltica um ministro com o
principio(Secret du Roi ou Secret de lEmpereur). Estabeleceu uma hierarquia de enviados consoantes as
suas misses: embaixadores extraordinrios, embaixadores ordinrios, enviados e residentes. Os
embaixadores eram providos de instrues escritas; ocupavam-se do comrcio do seu pas.
d) Instrumento do Estado nacional
Tudo parte com o Tratado de Westeflia (1648). A Igreja lhe foi tirada o seu poder de arbitragem no mundo,
o imprio desapareceu, a Igreja no podia mesmo arbitrar as questes espirituais. A Inglaterra, a Frana e
a Espanha apareciam como grandes poderes ajuntando a Rssia e a Pruissia. Neste mesmo perodo
Maquiavel e Bodin definem a moralidade do poder do Estado Em resumo, o Estado passou a ser o ponto de
referncia das Relaes Internacionais. A partir de 1648, as relaes internacionais eram caracterizadas de
2 maneiras: pela busca de um equilbrio entre os Estados emergentes europeus; e pelo estabelecimento e
organizao do mundo governado pela Europa.
A poltica da balana de poderes, onde a Inglaterra assumiu o papel de fiel da balana, aparecia como o
substituto de uma autoridade supranacional inexistente. O equilbrio de poderes teve a expresso formal
com o Tratado de Vtrecht. O sistema de balana de poderes funcionou com 2 crises principais: a) a Guerra
dos Sete anos; b) a Revoluo Francesa e mais precisamente nas aventuras de Napoleo. O principio da
balana de poderes encaminhou-se no sentido de classificar os Estados segundo a importncia. Assim, a
chamada Pax Britnica manteve at s grandes conflagrao mundiais, especialmente a guerra de 19141918. No comeo da guerra de 1914-1918, o equilbrio europeu tinha expresso na Tripla Aliana(1992)
constituda por Alemanha, ustria e Itlia e a Tripla Entente (1907), reunindo a Frana, a Inglaterra e a
Rssia. O elemento fundamental da diplomacia neste perodo foi o nacionalismo. A razo do Estado
transmudou se quando a Nao e no a Casa reinante apareceu como elemento aglutinador e ponto de
referncia do poder poltico.
Concepo daquele tempo sobre a Nao
Concepo de Ernest Renaus (1882), que punha o acento tnico da Nao no na lngua ou na etnia, mais
sim no passado comum e no desejo de realizar tarefas comuns no futuro; a orientao objectiva que baseou
na etnia comum a definio da Nao.
Concepes do Nacionalismo de Morgenthau
O nacionalismo do sc. XIX, onde a nao objectivo final da aco poltica, o ponto final do
desenvolvimento poltico; aqui o nacionalismo quer uma nao num Estado e o nacionalismo universalista
do nosso tempo que pode para uma nao e um Estado, o direito de projectar as suas prprias avaliaes e
modelos de aco sobre as outras naes. de salientar que at a crise de 1939-1945, o elemento
subjectivo posto em evidncia por Renan esteve sempre presente e dominante, de tal modo que o estado
nacional apareceu como um objectivo desejvel mas nem sempre possvel. O Estado nacional no foi
separvel do conceito de soberania (estado soberano), o interesse do estado aparece como supremo e a

soberania no tem limites que no sejam consentidos. La France est seulement la france; my countryu
right or wrong
2) Aco Privada e a Sociedade mundial
A complexidade crescente da ida internacional tem como trao muito caracterstico a internacionalizao
da vida privada que por consequncia o aparecimento de uma srie de ONGs que correspondem ao
fenmeno de vizinhana entre pessoas, dependentes de poderes polticos diferentes. Posto de lado esta
actividade institucionalizada, a aco privada tem papel importante atravs de grupos de pessoa e at de
personalidades de relevo internacional. Os emigrantes tambm representam um factor importante que do
relevncia na aco privada da vida internacional (Associao dos Franceses no estrangeiro, Associao
dos japoneses no estrangeiros, etc.)
As categorias das ONGs segundo as suas relaes com o conselho, Econmico e Social
Categoria A: compreende as organizaes com um interesse bsico nas maioria das actividades de
conselho; Categoria B: compreende as associaes com especial competncia, mas lidando apenas com
algumas das mateiras. Categoria C: centenas das associaes que tenham a possibilidade de dar
contribuio valiosa para o trabalho de grupo (A camar internacional do comercio, a confederao
internacional dos sindicatos livres, etc.)
3) Propaganda e opinio pblica
A propaganda como instrumento da poltica internacional est intimamente relacionada com a funo da
opinio publica mundial. A primeira expresso da opinio pblica foi aquando a fundao da SdN. Com
as discusses sobre a orientao francesa e americana.
A opinio pblica autonomizou-se com a separao entre a sociedade civil e o Estado, por isso a opinio
pblica apareceu como um defensor primeiramente da sua existncia e eficcia. Combate o segredo do
estado, a censura e acompanha a gesto dos interesses pblicos pelos agentes da poltica. A sustentao
desta opinio pblica depende de cada ideologia ou doutrina.
Por exemplo, Hobbes como absolutista condena a opinio pblica porque pe em causa a existncia do
estado, por outro lado, Locke sustenta a opinio pblica como que ele chamou de lei da opinio pblica
ou reputao. A opinio pblica no corresponde necessariamente opinio da maioria, mas sim
opinio interveniente ou que esta ligada com a opinio das minorias activas. A existncia da opinio
pblica depende tambm do regime de cada pais, por exemplo nos pases onde o pluralismo esta excludo,
onde as medias so controladas, claro que a opinio pblica no pode existir. Uma defesa d sociedade
aberta a condio reconhecida para a existncia de uma opinio pblica.
4)Mercado e sociedade mundial
A importncia da aco econmica no domnio da poltica internacional est puramente ligada com o
desenvolvimento do comercio. Esta aco econmica tem maior relevncia como instrumento da poltica
internacional nos nossos dias. Com o aparecimento de novas dependncias entre os Estados, mais
precisamente na rea que os dependentes chamam de neocolonialismo. A lei da complexidade crescente teve
neste tema reflexo da maior importncia. Como refere Eugene R.Black a cincia e tcnica reduziram o
tamanho do mundo, e verdade que isso aconteceu, mas tambm aumentaram todos os problemas muito
alm da sua proporo em referencia ao passado.
O aumento do poder humano sobre a natureza e o prprio homem tal como afirma Lord Russel e o aumento
da intimidade, estas duas combinaes criaram enormes diferenas entre as sociedades humanas, de modo
que o grau de perigo e descontentamento que vivemos hoje j nunca mais se verificou na histria da

humanidade. O descontentamento faz com que aparecesse novos mtodos para encaminhar o
desenvolvimento, assim criou-se os novos modelos como o neocolonialismo e satelitizao. O plano
Marshall foi a primeira manifestao da aco econmica evidentemente relacionada com o equilbrio dos
poderes polticos no mundo. Esta aco econmica que visava o desenvolvimento econmico implicando a
solidariedade internacional, exigia uma certa forma noa da diplomacia.
Repara-se que eram dois campos do mundo com culturas diferente, um lado a Europa com enorme
experincia cientfica e tcnica e com experincia de direco, de outro lado territrios sem passado em
total plano, sem enquadramento das classes polticas geralmente dotadas de um espirito de frustrao.
Para se lidar esta aco econmica apareceram as instituies, os acordos bilaterais e a possibilidade de
internacionalizao que despersonalizasse a ajuda econmica e financeira. A razo de tudo isto a
tentativa de despersonalizar e internacionalizar a aco econmica. Os acordos bilaterais so mais
utilizados pelas antigas inferiores colnias nomeadamente a Frana, mas o que dominou mais a
internacionalizao.
No que respeita a internacionalizao e despersonalizao temos vrios instrumentos nascidos com este
objectivo, pode-se indicar as instituies bancarias e financeiras. Com o plano Marshall, esta
internacionalizao implicava a definio de espaos formais ou informais com doutrina prpria. No
continente europeu temos o Mercado comum e no continente americano, a doutrina Kenedy que teve
expresso na carta de Punta del este. de sublinhar que no se tratava de uma mera aco econmica, mas
tambm de uma luta ideolgica entre as duas concepes do mundo e da ida, e que a poltica do
desenvolvimento era um aspecto puramente de estratgia global. Lincoln Gardon diz no h, nem pode
haver sistema que garante verdadeiro progresso se no proporcionar oportunidade para afirmao da
dignidade humana, fundada da nossa civilizao.
A despersonalizao dos instrumentos desta poltica no conseguiu esconder a presena das potncias por
detrs, mas esta teve tambm reflexos na metodologia diplomtica.
5) Lgica da relao entre o poder econmico e o poder poltico
Com a libertao da percepo metodolgica que se concentrava nos conflitos, e capacidade militar para
enfrentar estes conflitos fez autonomizar a economia da poltica internacional. A interveno interna e
externa dos Estados e sobretudo por razes econmicas. Crilpin define economia poltica internacional
como a reciproca e dinmica interaco nas relaes internacionais com o objectivo de conseguir riqueza
e poder. Razo pela qual a T.R.I. d nfase sobre as motivaes econmicas das aces e das polticas que
ultrapassam os limites domsticos dos pases.
No sc. XX, os temas mais tratados neste domnio formam:
a) conflito ideolgico entre os estados capitalistas e socialistas; b) a problemtica do neocolonialismo
identificado como imperialismo capitalista e das soberanias limitadas pela URSS na rea dos socialistas; c)
tenso entre os aliados da Nato; d) a configurao de pacifico(China, Japo); e) as relaes Norte-Sul; f) a
diversificao dos balanos de poderes de ponto de vista da paz e da guerra; g) competio armamentista;
i) relao de factores econmicos a crise da soberania e a formao de grandes espaos integrados; j) as
multinacionais como actores das relaes internacionais. A interdependncia um dos indicadores da
mudana da sociedade internacional para comunidade internacional. A hierarquia, a luta pela hegemonia
das potncias levou ao desenvolvimento de tcnicas semelhantes ao imperialismo, neocolonialismo,
colonialismo, explorao, manipulao, discriminao, etc.
6) Imperialismo e colonialismo: o dialogo da imposio.
Elas so formas de estabelecer um sistema de relaes entre povos, implementai-las de uma forma
hierrquica e de subordinao. As justificaes econmicas, militares, morais e psicolgicas so muito

usadas para garantir aces ou tentativas desse gnero. A busca de novos campos de investimento e a
obteno de um mercado de matrias-primas e consumidores foram muito usais no que diz respeito
motivao econmica. O comercio segue a bandeira, uma sntese desse ponto de vista, assim como a
simples invocao do prestigio nacional, com todas as implicaes que este prestigio envolve, foi uma
justificao frequente. Destino manifeste, Doutrina que orientou a expanso americana at ao pacfico
um exemplo dessa motivao.
Como justificao moral, Ruydyard Kipling referiu o famoso fardo do homem branco, assim como o
anuncio do Presidente William Mckinley em resposta sua prece, dizendo que Deus lhe ordenara que
conquistasse e educasse os povos das ilhas Filipinas, fazendo pela graa de Deus o mais que estivesse ao
seu alcance, porque eram seres pelos quais cristo tambm morrera.
As necessidades de defesa nacional foram muitas vezes invocadas para obter o domnio de reas contguas
fronteiras para subordinar Estados independentes, para fontes de matrias-primas e at soldados. A I
GM um exemplo relevante onde a Frana utilizou meio milho de soldados vindos das colnias e a
Inglaterra cerca da mesma como na ltima grande guerra eram provenientes das colnias cerca de 200 mil
dos homens perdidos pela comunidade Britnica.
Os excedentes populacionais, antes da ltima grande guerra, foram um motivo invocado para aquisio de
novos territrios tal como aconteceu com o Japo. Htler justifique pela a necessidade de um espao vital
para o povo alemo. Contedo, seja qual for a motivao, o imperialismo dignifica um dinamismo do
Estado que necessariamente conduz a definio de uma supremacia baseada na fora, em relao a outros
poderes polticos.
O sentido do imperialismo muito controverso e provavelmente cobre realidades no assimilveis e at
variveis de acordo com a conjuntura histrica. Os conceitos operacionais que orientam actualmente as
dissertaes demonstram como ponto de partida o clssico trabalho de J.A Hobson, Imperialism: a study,
publicado em 1902, no apogeu dos imprios europeus, no d uma noo precisa de imperialismo, no
deixando de pronunciar-se de uma maneira muito tradicional sobre o que entende por colonialismo,
caracterizando-o fundamentalmente como uma forma de explorao que no exclui uma actividade
transplantadora de civilizao e de cultura.
Como se pode verificar, quer nos trabalhos publicados a este respeito, quer as manifestaes posteriores
ultima guerra nos organismos internacionais e nas conferencias dos Estados recentes no deixam de ligar o
colonialismo ao imperialismo, adjectivando-o para aos novos como uma prtica antiga. No estudo de
Rupert Emerson intitulado From Empire to Nation n-se como o imperialismo reduzido ao confronto
das soberanias ocidentais com o levantamento nacionalista dos povos da SIA E frica. No que respeita as
manifestaes internacionais , e em no entanto falar na ONU, a famosa conferncia de Bandung, de 1955,
identificou ambas as coisas, o mesmo tendo feito a conferencia de Havana, de 1966.
O sentido de hierarquia dos Estados tambm no est portanto ausente nesta titulao, mas j um sentido
puramente maquiavlica, isto da fora relativa, e no o sentido orgnico da tradio romana trata-se de
uma hierarquia baseada na fora, que ameaa a intervir, e no em qualquer dependncia funcional,
jurdica ou poltica. Tal evoluo do sentido do imperialismo implicou aparecimento do nacionalismo como
ideologia poltica fundamental de libertao dos povos para depois ser agressivo, neste sentido que
usualmente o imperialismo moderno filhado no nacionalismo.
a orientao de Nonn, Townsend, Landger, podendo citar-se estas caractersticas palavra de Hans Kohn:
O imperialismo na sua essncia uma fase final do processo comeado pelo nacionalismo. O

nacionalismo luta para unir os membros de uma Nao, politicamente ou territorialmente, uma organizao
estadual. Quando isto conseguido, a luta pela pose da terra continua.
Estas observaes mostram duas atitudes possveis do poder poltico no sentido o imperial: ou o exerccio
de uma funo que procura impor uma subordinao apenas vertical, estabelecendo uma hierarquia sem
dignidade igual nem a todos os territrios como a todos os povos integrados. O imperialismo corresponde
era gmica, que comea com a chegada do Vasco de Gama ndia, enfrentou experincia no j apenas
europeias, mas planetria, ecumnica e colonizadora. A poltica de esprito integrador que animou o
nacionalismo ou o projecto nacional, e a que Kahn se refere no foi geralmente transferida para alm dos
mares e para o contacto de etnias e sistemas culturais radicalmente diferentes dos europeus.
Talvez a distino entre o colonialismo missionrio,, este integrador, e colonialismo de espao vital, este
descriminada ajude a analisar as diferenas das teses, sem esquecer que frequentemente as hipteses se
confundiam. Portanto, o imperialismo colonialista dos tempos modernos usou todos os instrumentos
prprios da poltica internacional especialmente a motivao econmica. Todas as democracias da frente
martima europeia constituram os imprios coloniais do sculo XIX, tais com o: Inglaterra, Frana,
Holanda, Blgica, sobrevivendo at 1974 e Portugal que vinha desde o sculo XV.
O imperialismo, de motivao antes de mais econmico serviu de mediao marxista sobre o fenmeno da
colonizao afirmando de que todo o imperialismo uma fase necessria na expanso do capitalismo; por
enquanto que esta posio de Lenine, foi criticada dentro da orientao marxista, pelo hertico
Kautsky(1854-1939) que considerava o imperialismo como uma poltica preferida, mas no inevitvel, dos
Estados capitalistas.
7) Guerra: a subida aos extremo.
No se conhece nenhum perodo da historia da humanidade em que a guerra tenha estado ausente. Segundo
Arnold Toynbee, na sua obra A study of History, o problema da guerra tem sempre uma justificao
ideolgica.. A definio e a determinao das causas da guerra especialmente, as funes da guerra no
domnio da poltica internacional e, ainda, as prticas que esta determina para a evitar, harmonizar e
remediar so hoje reservadas ou estudadas pela disciplina chamada polemologia.
Portanto, os Estados recorrem guerra para salvaguardar os seus interesse legtimos ou ilegtimos, para
exaltar valores morais ou espirituais, para impor o triunfo de grupos tnicos que se consideram superiores,
para modificar a ordem poltica e social internacional.
Verifica-se na poltica internacional actual o uso da guerra subversiva ou das guerrilhas como instrumento
de uma disputa pelo poder mundial, disputa que frequentemente ideolgica. O presidente Kennedy disse
que as nossas fronteiras hoje esto em todos continentes; Benjamim Franklin declarou que onde est a
liberdade est a minha ptria e Tom Payne disse que onde no est a liberdade est a minha.
Procurando evitar um confronto directo, os grandes poderes apoiaram a insurreio em pontos crticos de
fico. mais um aspecto da despersonalizao dos mtodos actuais. A guerra na frica um exemplo
concreto.
O aumento dessa liberdade pelo facto de os grandes poderes possurem a capacidade destruidora dos
meios de fazer a guerra. Alargando assim a dimenso da tolerncia, aceitando aces que no passado
considerariam intolerveis. Roger Trinquer ocupandose deste fenmeno, disse que a guerra actualmente
um conjunto de aces de todas as espcies(polticas, sociais, econmicas, psicolgicas, armadas, etc.)
visando a destruio por um outro regime. Para alcanar isto, o assaltante explorar as tenses internas do
pais atacado, as oposies polticas, ideolgicas sociais, religiosas, econmicas, susceptveis de terem
influencia profunda sobre as populaes a conquistar.

Mao Ts-tung no seu pequeno e celebre livro vermelho considerar a guerra revolucionaria como um tudo,
as operaes das guerrilhas populares e aquelas do principais vermelho complementam-se reciprocamente
como os braos esquerdo e direito de um homem e se ns tivssemos as principais foras do exerccio
vermelho sem as guerrilhas populares, seriamos como um combatente s com um brao. Spirit of camp
David(25 de setembro de 1959), nome do lugar onde o Presidente Eisenhorwer e Kruchtchel revistaram os
problemas que dividiram os seus pases, tambm a designao da tentativa de eliminao do recurso
fora na competio dentre os grandes poderes do mundo.
A evoluo de meios de combater fez com que a obrigao de adversrio a reconhecer a cedncia
normalmente em conferencia de Paz, fosse substitudo pela guerra existencial, que considera a eliminao
do adversrio como um evento natural do processo. Por vezes a eliminao da estrutura politico-juridica
designadamente com o desaparecimento da personalidade internacional do Estado vencido, a eliminao
fsica do povo adversrio, que a lei internacional considera um crime de genocdio, o resultado procurado
como exemplos concretos, falta-se da chamada rendio incondicional(1939-1945) que traduziu-se em
eliminar o Estado alemo, deixando de ser interlocutor; sendo os vencedores quem ocupou o territrio
vazio de soberania, e organizou novas entidades polticas. Todavia, no fcil encontrar em problema que
a guerra tenha resolvido, nem uma guerra em que os dividendos da paz compensem o preo sofrido por
todos os intervenientes.
Por isso, a preveno um mtodo que se tem desenvolvido, quer no plano jurdico, onde o direito procura
eliminar a legitimidade da guerra, quer no plano poltico que vai convergindo a primeiro. A tcnica da
balana de poderes foi talvez a mais experimentada; preveno esta que se traduziu em procurar um
equilibro de menos militares disposio de cada um dos pressentidos beligerantes, de modo a conseguir a
dissuaso, quer de recorrer ao combate, quer de o intensificar, pela evidencia dos custos a suportar.
IV. INSTRUMENTOS GERAIS DE POLITICA INTERNACIONAL
1) Direito Internacional
A guerra constitui o ponto central de toda a problemtica relacionada com a possibilidade de estabelecer
regras que os poderes polticos devem observar e principalmente, o estabelecimento de um mecanismo
qualquer que permita tornar essas regras respeitadas e obrigatrias. Na sua obra Peace Through Law
em 1943, Hans Kelksen disse que Nas discusses polticas contemporneas predominam dois problemas:
1) como pode ser satisfatoriamente organizada a vida econmica dentro da comunidade nacional, o Estado,
sem abolir liberdade pessoal do indivduo? 2) como pode ser eivada a guerra ou qualquer outro uso da
fora dentro da comunidade internacional, quer dizer nas relaes entre Estados.
O direito internacional tem como objectivo conseguir um teor de vida que seja replica, na vida interna
dos Estados, onde o recurso fora uma excepo. Referentemente poltica interna ou internacional, o
direito positivo um instrumento do poder, ainda quando o poder o aceita como um limite. O direito
internacional surgiu apenas no comeo do sculo XVII, fundamentando-se no interesse nacional, em que a
concepo imperial da tradio romana cede definitivamente a possa aos Estados soberanos. O
desaparecimento da possibilidade de referencia a uma autoridade universal exigiu o estabelecimento de um
conjunto de regras que possa ser o equivalente do poder.
O substituto flutuante entre o acordo dos Estados e as tentativas de reorganizao supranacional com uma
expresso quase inexprimvel sistema de ameaa e vantagens pode talvez traduzir-se numa submisso
voluntria de cada Estado. At ao positivismo do sculo XIX, os pensadores do direito internacional
agrupam-se em trs orientaes fundamentais: os naturalistas, invocam Grotius como matriz originaria,
atribuindo ao direito internacional caractersticas especificas: direito natural a fonte das regras a que os

Estados se devem subordinar; a violao dessas regras deve ser considerada um crime; e finalmente, a lei
da paz resulta das sagradas escrituras, da historia antiga e dos clssicos.
Os positivistas, mais influenciados por Richard Zouche(1950-1660), punham o acento tnico do direito
internacional no costume nascido integrantes. Os eclcticos fundiam ambas as orientaes segundo Kant, e
comum ensinar que a Moral visa a disciplina do foco interior dos indivduos, e que o Direito visa a
disciplina coactiva da conduta exterior. Portanto a moral um conjunto de regras que permite a uma
pessoa viver em paz consigo imensa, enquanto o Direito a viver em paz com os outros.
O Direito internacional, tal como se formou na sociedade ocidental, desprovido de um poder superior
porque destinado a uma sociedade igualitria, no foi mais do que um conjunto de regras que permitiram a
ao Estado obter a paz e cooperao dos outros, resultado de um equilbrio de interesses e de poderes que
por vezes, mas raramente, conseguiam encontrar expresso em frmulas mais ou menos institucionalizados:
os tratados organizacionais como seria a carta das Naes Unidade(1945)...; a poltica de equilbrio, a
instituio de tribunais internacionais , etc. Estabilizao de origem europeia que foi mais uma moral
internacional do que um direito internacional, dominou o mundo a partir do sculo XIX, isto que a
supremacia no mundo era europeia depois da conferencia de Berlim.
Todavia o que mantm a ameaa no mundo para alm d fim da Guerra fria, facto dos grandes poderes, se
disporem de meios de destruio sem precedentes. Procura-se de encontrar uma nova forma de
coexistncia pacifica, porque a fora deve ser usada apenas esporadicamente para ser til. No caso da
evoluo da sociedade internacional se acentuar no sentido de comunidade internacional da, tambm se
tornar dominante a perspectiva da paz interna da comunidade e no a paz internacional entre os Estados,
facto a que corresponde j o actual inquieto desenvolvimento da doutrina de ingerncia, por motivos
humanitrias, da comunidade internacional na vida interna dos Estados.
2) Directrio: um recurso e uma ameaa.
Esta situao reflecte, mo plano internacional, a perplexidade(hesitao) a que a ltima guerra conduziu a
definio ideolgica das foras em presena. Karl Mannheim, em plena campanha, diagnosticou a situao
atravs de uma srie de questes que podemos encontrar na pagina 116 linha 4. A mutao dos
interesses desactualizou muitas das respostas a estas perguntas. A situao do direito internacional,
repudiado pelos Estados que no participaram na sua formao, a natureza de programao poltica to
frequentemente atribuda carta da ONU, so sintomas dessa situao, que tambm encontra manifesta
contraprova, pelo que toca a ida interna dos pases, no complexo desabar(deitar abaixa ruir, cair) das
antigas estruturas partidrias, de novos aparentemente 2 novas solidariedade polticas.
O que hoje chamado a crise de ONU apenas um reflexo da crise do mundo. A Santa F, Aliana,
destinada a assegurar a ordem territorial da Europa do congresso de Viena de 1815, definiu uma fronteira
ideolgica baseada na fraternidade dos soberanos que diziam considerarem-se como compatriotas, e que
se prestaro , em todos os momentos e lugares, assistncia e ajuda. A direco do mundo dependente da
Europa ficava intrigue ao conceito de um grupo de potncias a que se chamou-Pentarquia, que
evolucionou o que se chamou o concerto europeu que dominou todo o fim do sculo XIX. A mesma ideia
aparece na Aliana Tripartida, assinada com o Japo.
O acordo germano-checo de 1939 e o Pacto germano-sovietico, assim como a concepo japonesa da rea
de co-propriedade de sia, obedeceram a inspirao que nega o conceito tradicional de sociedade
internacional paritria. Os objectivos da poltica de equilbrio eram, principalmente, preservar a
sobrevivncia e independncia dos Estados; salvaguardar o sistema internacional em que o Estado se
inscrevia, impedir a preponderncia de qualquer membro do sistema. No pensamento do Vattel, centz e

wolff, tericas, e no de Talleyrand, Metternich e castereagh, homens de Estado a guerra era um instrumento
destinado a defender e restaurar a balana de poderes.
Este sistema levou formulao do conceito de zona de confluncia de poderes, compreendido o conjunto
geogrfico at onde fazem fronteira os interesses da potncias que tiverem acordo na definio da balana.
Para l ficam as zonas marginais, para onde eventualmente qualquer poder se poder expandir desde que
no afecte o equilbrio. O elemento fundamental do sistema do equilbrio ou balana de poderes chamado
fiel da balana(um dos poderes(estado) assume o papel da fiel da balana, isto , persuadir os outros a no
cometer crimes). A Inglaterra desempenhou o papel de fiel da balana at que um seu inimigo, a
Alemanha, cortou a ligao vital dela com o mundo exterior. Portanto, a experincia de qualquer dos
sistemas , as suas fraquezas e contingncias, o seu oportunismo essencial, contriburam para o
fortalecimento e um ideal no atingido que o da segurana colectiva.
3) Segurana colectiva
O conceito de segurana, que surgiu ante e durante a guerra de 1914-1918, no pretendeu eliminar a
soberania dos Estados, mas sim limitar as mas possibilidades de agresso. A segurana colectiva busca um
sistema global que funciona a favor de todos e portanto um sistema que reage contra qualquer agresso
considerada injusta em face do direito internacional. A sociedade das Naes foi anunciada num dos
celebres 14 pontos do Presidente Wilson, sendo assim a primeira expresso do ideal da segurana
colectiva. Prevista a sua criao na agenda da conferencia da paz reunida em Paris em 1919, o seu Pacto
constitui a primeira parte dos tratados assinados com as potncias vencidas..
Em oposio a experincia da Santa Aliana, no procurava basear-se na unidade cultural ou na
identidade de forma poltica dos Estados, mas assentava na afirmao da validade de um direito
internacional que, sendo da origem ocidental, era de vocao mundial A ideologia do organismo traduz-se
nestes pontos essenciais(p120): a) aceitao geral de certas obrigaes destinadas a evitar o recurso
guerra;
b) aceitao da validade do direito internacional, cuja eficcia resultaria da submisso voluntria dos
Estados aos seus imperativos, c) observncia para a diplomacia pblica com repudio em principio dos
tratados secretos de modo que a justia e a honra presidissem s relaes internacionais.
O ponto principal, que era o da guerra, recebia o seguinte tratamento no artigo 11 do Pacto da SdN. 1)
toda a guerra ou ameaa de guerra, quer afecte ou no directamente um membro da sociedade, interessa a
sociedade a tomar medidas apropriadas para salvaguardar a paz das naes; 2) fica tambm estabelecido
que qualquer membro da sociedade tem o direito de chamar a ateno da Assembleia e do conselho para
qualquer facto susceptvel de afectar as relaes internacionais e que ameaa perturbar a paz e o bom
entendimento entre as naes de que a paz depende.
No entanto varias razes impediram resultados positivos desta tentativa de segurana colectiva. Em
primeiro, o seu caracter universalista foi comprometido pela ausncia dos Estados Unidos da Amrica
segundo a impossibilita<de de usar directamente a fora ou de impor aos Estados membros o uso da fora
das suas decises, no lhe permitiria ser mais do que uma medianeira colectiva entre eventuais litigantes.
4) Organismos Internacionais e supranacionais
Podemos adiantar desde j que os organismos internacionais so aqueles onde os Estados mantm a
posio paritria e nos organismos supranacionais se inscrevem um principio de organizao aristocrtica
ou integrao. As organizaes internacionais multiplicaram-se depois da guerra de 1914-1918, e com se
referiu que no ltimo pargrafo da pagina 121. Mais o grande problema o de conseguir a supremacia da
moral internacional, no sentido apontado ou, do direito internacional como mais correspondente se diz
Uma supremacia que exige um poder ou equivalente de um poder como j ficou referido, objectivo que

aponta para o estabelecimento de autoridade supranacional , ou como meta final, daquilo que pode
chamar-se um estado universal. Os imprios Romanos, rabe, Carolingeo, Bizantino no corresponde ao
modelo da organizao supranacional. Este um projecto determinado pela existncia de Estados
soberanos.
Ao mesmo tempo que os juristas de Bolonha e Toulouse constituram a doutrina do nacionalismo, Pierre
Dubois, conselheiro de Filipe, o Belo o, que escreveu nos comeos do sculo XIX a obra De
Recuperatioone Terrae Sanctae, subintitulado Tratado de Poltica Geral. Adversrio da supremacia do
Papa, e advogado da confiscao do bens das igrejas e dos conventos, projecta os Estados Unidos da
Europa. Em 1464, Jorge de Podebrady, rei da Bomia, apresenta a proposta de uma aliana defensiva da
cristandade contra os tiarcos . Depois, em 1623, Emeric Cruc publicou o seu Le Nouvveau Cyne ou
Discours des occasions et Moyens dtablir une paix gnerale et la libert du commerce pour tout le
Monde.
Pacifista convicto, sustenta que a guerra desumana e no aproveita a ningum nem d honra que valha.
Dizia, com o mais profundo universalismo: Que prazer seria ver os homens circular de um lado para o
outro livremente e comunicar entre os si sem nenhum preconceito de pas, de cerimonial e de outras coisas
parecidas, como se a terra fosse, como verdadeiramente, uma cidade comum a todos. Dirige-se a Luis XIII
para que promova com todos os soberanos crists e da china, Japo, Prsia, Etipia, etc. ; uma
reorganizao destinada a preservar a paz no mundo. Convidando os governos a unirem-se, Sully diide a
Europe em quinze Estados de igual poder, diviso considerada arbitraria. Divida assim a cristianssima
Republica , na qual s admitir trs confisses : a Catlica, Calvanista e Luterana e os turco deveriam
converter-se a uma delas ou abandonar a Europa pela fora se necessrio. Ao abandonar o seu cargo e a
carreira poltica, no seu discurso que dirigiu a Nao, o Presidente Eisenhower disse : o Estado que eu
chefiei hoje um complexo militar e industrial que pode levar destruio da humanidade porque o poder
que detm suficiente para destruir a humanidade.
O fim da Guerra Fria, e da exigncia do modelo bipolar EUA-URSS, em 1989, multiplicou as soberanias
com acesso ao armamento nuclear. Por isso, depois da queda do Muro, e da guerra do Iraque em 1991,
comeou a falar-se da revoluo estratgica. O primeiro ensaio globalizante de Neville Brown tornou
obseta toda a doutrina do bipolarismo . .e industrial que pode
V. PERSPECTIVAS SOBRE AS RELAES INTERNACIONAIS
A identificao das perspectivas sobre as Relaes Internacionais procura (conceptualzao operacional)
um arrumo que obedece ao artificialismo metodolgico(simples). As necessidades das anlises podem
aconselhar a decompor uma perspectiva em varias, reanimar perspectivas incidentalmente consideradas
no relevantes, a modificar o critrio de classificao e as componentes da grelha estabelecida.
1) Perspectiva anglo-saxnica: utopismo e realismo
Utopismo: Esta corrente de pensamento visa sempre a construo de um modelo ideal que pode ou no
coincidir com a realidade. Esta corrente tem origem com Thomas Morus (1478-1535), no seu livro Utopia1516 em descreve uma ilha onde a vida pacfica, sem propriedade privada nem violncia e instituio
polticas mais gestores das coisas do que de homens. Temos aqui 2 orientaes : - fazem recomendaes
sem se interessar se o modelo estudado tem coincidncia com a realidade(Morus); - explicam como deviam
ser as condies reais para que um modelo ideal pudesse ter vigncia. Este corrente foi muito utilizado
pelos chamados Projectistas da paz Internacional.
O Realismo: Esta a corrente que caracteriza a perspectiva anglo-saxnica e segundo esta o poder (power)
o elemento central nas relaes internacionais. Assim como o interesse conjugada com o poder (poderinteresse), traduz o fenmeno principal das relaes internacionais. Esta perspectiva no nega a existncia

de valores e de um normativismo, mas sim deve estudar-se a realidade internacional tal como ela , esta
realidade um conflito de interesses. O mundo real o resultado da aco humana(bondade e
maleabilidade) inerentes natureza humana, com estas, e no contra elas que necessrio agir.
Pode-se realizar o mal menor e nunca o bem absoluto. Os seus princpios essenciais so:
1) a racionalidade no sentido de razoabilidade, a deciso que realiza mais provavelmente o objectivo com
menor sacrifcio de meios e interesses; 2) o conceito de interesse: elemento de ligao objectiva entre a
razo que procura compreender e os factos com que a deciso se defrontar. Metodologicamente se
negligncia a considerao das motivaes subjectivas e das ideologias; 3) o interesse permanente ou
duradoiro existe independentemente das motivaes e das ideologias de quem estiver no poder; 4) a
reaco de estado esta submetida a uma moral de responsabilidade e no a uma moral de convico; 5)
confunde o interesse nacional com o bem comum da humanidade e a tica nacional com a tica universo.
O encontro de interesses que define a vida internacional por vezes contraditrios evitado com a
moderao como critrio de busca de equilbrios pacficos; 6) a especificidade das polticas e das relaes
internacionais definem uma teoria de perguntas autnomas, conforme as disciplinas, por isso que o
internacionalista realista rejeita a perspectiva legalista-moralista da poltica internacional.Alguns autores
desta corrente como Shwartzenberg sustentam que as RI no repousam em regras do direito mas sim em
decises. Esta corrente teve relevncia no perodo de guerra fria.
2) Perspectiva marxista - perspectiva russa.
Esta perspectiva teve a sua origem com a doutrina leninista do imperialismo. Segundo Lenine, o
imperialismo era a ltima fase do capitalismo e acabaria por se destruir . No estado embrionrio, esta
perspectiva no tinha uma estratgia cientifica, existia 3 ou 4 orientaes sobre as relaes entre o mundo
socialista e capitalista: - para Lenine, a luta entre o imperialista e as soviticos era inevitvel; - Estalina
alguma vezes mencionou a coexistncia pacifica ou o perigo de agresso por parte dos capitalistas;
- Fruchtchev a coexistncia pacifica e a passagem no violenta do capitalismo para o socialismo eram
agora preferveis e possveis, afastando assim a possibilidade de conflito; - MaoTs-tung destacou a
necessidade da violncia e da ajuda das foras revolucionarias de todo mundo cientifico.; a construo de
uma teoria das Relaes internacionais marxista teve bases ao congregar num s conceito do Interesse
nacional e o internacionalismo proletrio. Aqui a moral de responsabilidade equivale a razo do estado e
foi a matriz da perspectiva poltica do Sovietivismo. Com Gorbatchov e a sua reviso introduziu o
vonlutarismo no centro da dinamizao da poltica repudiando assim a causalidade social marxista, sem
repudiar ainda expressamente a apologtica.
3) Perspectiva europeia: a mais antiga matriz do europeismo o voluntarismo que traduz a autonomia da
vontade poltica na definio dos objectivos e dos mtodos de aco, ficando a variedade dos
comportamentos dependente do tipo de criatividade do homem ou grupo do homens que exercem o poder. O
valor institucional da Nao marcou a perspectiva europeia. Existe o problema da razo de Estado, mas
aqui existe a tentativa de compatibilizar a tradio personalista e a tradio maquiavlica, o compromisso
ou alternncia entre moral de responsabilidade e amoral de convico, a proclamao de responsabilidade
de grandes princpios e valores e o simultneo uso da fora como argumento supremo independentemente
da justia dos interesses.
Trata-se de uma ambivalncia entre o idealismo e o realismo. Evidencia o principio de equilbrio de
poderes sempre que uma sociedade constituda por uma srie de Estados independentes e que tal
equilbrio se desliza do centro de um sistema poltica para a periferia. A sociedade internacional obedece
mais aos preceitos de Maquiavel do que aos de Grotius.

4) Perspectiva neutralista: Esta teve origem depois do fim da II GM, embora a existncia de um panamericanismo plural dirigida contra a presena ou retorno das potncias europeias. Tem a sua herana no
antieuropeismo, antiocidentalismo e o repudio cultural ou tnico dos estrangeiros agressores. Teve grande
desenvolvimento com o pan-arabismo e o islamismo, o pan-africanismo. Teve uma unidade extrema com o
conceito da submisso a poderes colnias, todos ocidentais.
A corta da ONU foi expresso jurdica para esta orientao. Os pontos principais desta perspectiva so:
a) assumem um capital de queixa contra o ocidente, acusadas de terem destrudo o desenvolvimento
autnomo das suas reas culturais, de terem confiscado os seus recursos naturais e da opresso polptica;
b) assumem em critrio de dupla medida em relao aos 1 e 2 Mundos, c) dizem com um direito natural
que as potncias europeias devem reparar pela interveno colonial e que as ajudas internacionais ou
bilaterais so obrigaes dos doadores; d) declaram a legitimidade da guerra de libertao; e) a
contribuio chinesa acrescentou com Lin Pino, que da luta revolucionaria dos povos da sia, frica e
Amrica Latina onde vive a esmagadora maioria da populao mundial, que depende a causa
revolucionaria mundial; f) declaram-se neutrais quanto ao conflito bipolar, mas nunca foram pacifistas.
Depois da conferencia de Solidariedade dos povos de sia, frica e Amrica Latina (3A-1966) evocou-se os
seguintes pontos: a) o imperialismo incluindo a verso do colonialismo e neocolonialismo, desenvolve uma
agresso continuada contra as pases pobres; b) o imperialismo, que os EUA especialmente representam,
no renuncia voluntariamente aos seus objectivo; c) deve-se recorrer a todas formas de luta, mesmo a
arma para conseguir-se a real independncia, porque a violncia imperialista legtima a violncia
revolucionaria de resposta.
5) Perspectiva Internacionalista: Ela plural, mas o que une todas as convices que a actividade
internacional deve ser examinada em relao a uma condio humana universal. A concepo medieval
sobre uma lei natural, a jurisdio , cimeira s divises polticas e o conceito de povo de Deus da Igreja
traduzem num internacionalismo que atravessa as fronteiras polticas dando uma viso internacional da
condio humana. Os projectistas da paz foram os adeptos desta perspectiva e que o interesse geral e
superior que tambm ser salvaguardada era a paz dos povos. Um dos principais escritores nesta
perspectiva foi Kant(1724-1804) que em 1795 apresentou um projecto de paz perfectua no qual procurava
estabelecer uma espcie de reino geral em que a soberania fosse a razo.
O liberalismo uma consequncia desta perspectiva. No que diz respeito as Relaes Internacionais tinha
como objectivo a abolio das jurisdies estaduais e a adopo de um corpo de leis aceitos por todos e a
aplicao de ser vigiada por um congresso de potncias. Teve grande expresso na fundao da ONU.
Considerou-se a paz como um bem indivisvel da humanidade e definir um verdadeiro patrimnio comum da
humanidade.
6) A perspectiva de Santa S: A mensagem evanglica interessa, no plano das Relaes Internacionais no
como uma revelao, mas como proposta que na origem se perfilou-se como revolucionaria ao mundo
antigo. Os princpios fundamentais so os seguintes: 1) a primazia da pessoa humana, titular de direitos
inalienveis, com vocao da imortalidade; 2) as relaes entre o Estado e o homem , so vistas com uma
nova percepo e evidncia ainda que a organizao poltica transitria, instrumental e contigente; 3) a
humanidade um povo interior sem distino de etnia ou culturas, porque todos so filhos de Deus, disse S.
Paulo que no h mais judeus, nem gentios, nem cincuncisos e nem circunciso , nem brbaros, nem
pagos, nem escravos, nem homens livres; 4) de acordo com o evangelho segundo S. Mateus, foi triste
quem, interrogado sobre o dever de pagar tributo, separou o que de csar do que de Deus, fixou a
dualidade do poder poltico e do poder religioso, baseou a futura distino entre o direito pblico e o
direito privado.

Sempre houve conflitos entre a igreja e o estado de igual modo sempre houve cooperaes. Teve um
importncia mundial no s no que diz respeito a aco missionaria, mas tambm porque os poderes
orientadas organizaram em mundo que se manteve politicamente submissos aos padres da Igreja.
O cristianismo no ocidente foi entendido como doutrina da f ou do comportamento, e a cristianidade
definida como povo de Deus unido independentemente a existncia de fronteiras polticas. A Igreja foi fonte
de referencia para toda doutrina dos direitos humanos, da sociedade civil, do Estado, do estatuto das rias
outras Igrejas, da comunidade internacional, do edifcio normativo que procura disciplinar as relaes
entre todos os instrumentos deste complexo processo. Tornou expresso na definio de um jus humanae
societastis, um direito da sociedade humana. A evoluo da perspectiva intenacionalista foi apoiada pelo
conceito transestadual do povo de Deus e da doutrina Paulina das relaes com os poderes institudos
adaptou-se o modelo do concordatas sempre que fosse possvel para regular as relaes entre o Vaticano e
os poderes polticos. A Santa f aperfeioou a doutrina para os direitos do homem.
7) O mundialismo: Neste fim do sculo, a mudana em curso da estrutura para o modelo de comunidade
internacional revela um conflito de tendncias referentes moldura do futuro relacionamento entre os
agentes da vida internacional, mas tambm um conflito que se traduz na resistncia das estruturas que
entraram em crise. Primeiro, o processo de eliminao ou isolamento das comunidades diferenciadas e
distintas no tempo espao fsica chegou a consumao. A velocidade das comunicaes para as tarefas da
paz e para as tarefas da guerra, como que reduziu as dimenses do mundo. A mundializao do teatro
estratgico, comprovada por duas guerras chamadas mundiais,.
A mundializao do sistema de comunicao por satlite, a mundializao dos mercados, a mundializao
da informao, a mundializao dos riscos derivados dos avanos cientficos e tcnicos aplicados para fins
blicos e pacficos, tudo leva a desmoronar as estruturas do passado que duravam sculos. A produo
atinge nveis sem precedentes, mas agrava-se a distancia entre pases ricos e pases pobres; a relao entre
recursos e populaes faz reaparecer a importncia da geografia da fome.
Apesar dos modelo polticos, tambm se verifica que o nacionalismo renascido, as diferenas tnicas,
culturais e religiosas lutam pelo reconhecimento da sua especificidade e at autonomia de gesto e
representao internacionais. Nacionalismo, ao intenacioinalismo e ao mundialismo. Mas um grande
escrito do nosso tempo, Jesuta Teilhard foi um dos observador que melhor e antecipadamente se apercebeu
deste fenmeno .
O mundo atingiu uma interdependncia que no era presumvel no comeo do sculo. Os fenmenos so
tendencialmente planetrios e a guerra, a fome, a exploso demogrfica, o perigo atmico ou das qumicas
e bacteriolgica, a luta pelo espao exterior, tudo so demonstraes da planetizaao dos fenmenos
polticos - Ptria Planetria. Deixou de haver naes, pases, regies, indiferentes para o resto da
humanidade, o que se exprime numa tendncia para a unidade poltica do mundo. Por outro lado, verifiquese uma proliferao dos centros de deciso de ordem poltica, militar, econmica ou religiosa, com uma
multiplicao acelerada dos Estados que parece um principio de disperso .
O colonialismo caracterizado pela imposio de uma soberania aliengena a um povo e seu territrio com
a caracterstica geral do colonizador levar a tcnica e o capital, fornecer a terra e a mo de obra, com um
estatuto de subordinao poltica. O neocolonialismo que um fenmeno subsequente descolonizao
moderna, e que se traduz em impor um, domnio econmico, financeiro e at cultural a um povo, impor a
soberania.
VI. DESENVOLVIMENTO DAS PERSPECTIVAS
1) Desenvolvimento da perspectiva realista

Esta perspectiva representada pelo americanismo. Tal como referida, no sustenta indiferena perante os
valores e os ideais ou perante a lei internacional, mas a convico de que o interesse nacional
suficientemente forte para o poder ser ento usado em nomes de valores, os ideais e a lei internacional.
Orientao de polticas destinadas a consolidar o Estado Americano, o seu interesse e o seu poder
A Revoluo Americana consagrou, com a constituio assinada em 17/09/1787, o direito revolta em
nome da autodeterminao nacional que tem um peso ate aos nossos dias. Anunciou limites novos aco
interna e externa do poder; introduziu o principio e a tcnica da Declarao dos direitos de homem
(Filadlfia -1776), como bandeira ideolgico todos as reas culturais onde regimes autoritrios,
totalitrios no respeitavam ou cumpriam esses direitos; reclamando o direito revolta contra o metrpole,
a consolidao do estado teve primazia sobre os direitos do homem, direitos esses que no foram
reconhecidos aos escravos, ndias, etc.; o desacordo do direito internacional proclamado face a conduta do
direito, fez com que se evocasse o principio da jurisprudncia interna, em que era ilcito um estado terceiro
intervir mas assuntos internos de outro Estado(principio consagrado no art. 2 7 da Carta das Naes
Unidas(ONU); traaram na primeira ordem a Zona de influencia chamada Doutrina do Destino Manifesto;
doutrina essa que dizia que a fronteira natural dos Estados Unidos se encontrava na Pacifico;
Acrescentaram a definio de uma segunda zona de influencia com a Doutrina de Monroe, nome do
Presidente que declarou o isolamento dos Estados Unidos dos face as questes europeias: a oposio ao
restabelecimento de qualquer soberania europeia no continente americano, a excluso da interveno
europeia nos assuntos do continente americano(Congresso 2/12/1862).
Outras orientaes do realismo americano
Compete aos EUA definir os seus interesses vitais, a rea reservada sua influencia, os limites do respeito
pela jurisdio interna dou outros Estados. Na poltica dos blocos, os EUA como antiga URSS, todos
acordos e interesses regionais ou mundiais no deviam ir ao ferir os seus interesses nacionais. Apesar em
24 de Outubro de 1945 ONU declarar a paz pelo direito, os superpotncias de ento que em quais grande
no consentiria, nos questes que respeitassem nos seus interesses fundamentais, subordinar-se ao voto das
pequenas potncias, isto levou a consagrao do direito de voto.
Anteriormente, no domnio da SdN existia o principio dos mandatos, isto , principio em que se confiava a
um estado ocidental em outro estado ou povo que no tinha condies civilizaconais ou culturais capazes
de ter independncia (no caso de Mnaco, Sria, Palestina, Lbano, Nambia). No domnio da aplicao da
aplicao do principio da autodeterminao dos povos e do anticolonialismo, acelerou-se a retirada das
potncias europeias nas suas colnias, enquanto que nenhuma colnia dentro do imprio sovitico teve esse
direito. No que respeita os EUA, a ONU votou a integrao da Hawai e da Alasca como Estados,
independentemente da separao geogrfica e mesmo tnica; O realismo quer americano, quer exercido
pelo outro estado sustentou sempre a hierarquia dos poderes, no repudia os princpios, mas assume ou
proclame a no exigibilidade desse princpios em certas circunstancias concretas.
2) Desenvolvimento da perspectiva marxista
Lenine contribui sobre este pensamento
Orientaes ou estratgias de Lenine e dos outros lderes marxistas
Lenine para aquisio de poderes assumiu uma posio Maquiavlica, ao definir os padres de conduta do
partido e das massas sem submisso tica, aos valores e nos direitos tradicionais ocidentais.
A moralidade dos marxistas-leninistas categoricamente definida em funo dos interesses do proletariado.
Tudo que serve a causa do proletariado justificado. O partido o motor pela luta e construo do poder
ou Estado proletrio.
O movimento conduzido por revolucionrios profissionais que falam em nome do proletrio e conduzem o
Estado em funo dos sues interesses. Para assegurar a eficcia do poder, instauro a eficcia do poder

centralismo democrtico, rejeitou qualquer evolucionismo e reformismo socialista; disse que o

imperialismo a ltima fase do capitalismo no que toca a conjuntura mundial segundo Lenine a
comunidade internacional era constituda e mantida pelos burgueses organizados em potncias ocidentais,
Lenine defendeu a manuteno histrica do Estado , quer dizer, fronteira, populao e objectivos
estratgicos, assim criou o socialismo cercado num s pas. No que toca a poltica internacional dizia que a
Rssia a ptria dos trabalhadores de todo mundo. Foi Lenine iniciou a teoria da revoluo cultural
ajuntando assim condies subjectivas as condies objectivas de Marx, deste modo corrigiu esta teoria.
O marxismo-leninismo e a jurisdio interna so os princpios que protegem o Estado sovitico, contudo
entende que o proletariado constitui uma unidade de classe ao redor da Terra que deve politicamente unirse(proletariado de todo mundounivos!). Lenine salienta ainda que qualquer interveno de um grupo
proletrio na luta contra um estado nacional no ingerncia nos assuntos internos daquele estado, mas
sim a defesa do valor evolucionrio mundial. Como no podia negar o facto da nacionalidade, o
marxismo-leninismo com Estaline reconheceu este conceito, mas assentida na lngua e na etnia, negou
qualquer autodeterminao nos Estados que faziam parte da URSS. A URSS criou uma estratgia chamada
estratgia indirecta, conjunto de meios que destinavam a cortar a fidelidade vertical das populaes ao seu
governo legitimo.
Esse meios eram em regra clandestinas. Leonid Brejne organizou o sistema de satlites com a sua doutrina
chamada doutrina da soberania limitada, esta doutrina uma revoluo do principio das nacionalidades de
Estaline Para os marxistas-leninists, a expanso da soberania ou da influencia global dos estados
socialistas quer por meios militares ou no militares no imperialismo, mas sim a libertao dos
proletrios oprimidos. Mao Ts-Tung contribui no desenvolvimento do marxismo-leninismo em relao a
comunidade internacional, ao reconhecer outros valores para alm do proletrios, no caso dos valores
nacionais e culturais. A China de Mao no aceitou a hierarquia proposta pela URSS. Assumiu a herana
das reivindicaes territoriais contra a URSS, provocando uma funo directora no pacifico. A china criou
um socialismo do tipo chins.
O marxismo-leninismo influenciou bastante a conduta dos pases do terceiro mundo. Por outro lado, a
china assumiu ou criou um modelo chamado socialismo do mercado para dinamizar a economia, modelo
este que se aproxime ao ocidente.
3) Desenvolvimento do europesmo:
O europeismo teve 2 perodos, um de expanso e outra de regresso plataforma originaria. O primeiro
comea com o Tratado de Tordesilhas(7/06/1494) pelo qual D Joo II de Portugal e os Rei catlicos
Fernando e Isabel de Castela assentaram nas linhas divisrios das zonas de expanso respectiva at ao
ponto alto que a conferencia de Berlim(1885).
A conferencia de Berlim at a fim da segunda guerra mundial. Dissemos j que o eupeismo caracterizado
por 2 legados: maquiavlico e humanista(com ambio de tornar a humanidade mais civilizado). As
principais criaes do europeismo forma os valores de Estado, da soberania, da jurisdio interna, da
Nao, do territrio, do Tratado, da guerra justa, as tcnicas e artes da diplomacia e da estratgia, e
objectivo da paz pelo direito. Com o direito internacional encontramos a expresso do europeismo poltico,
mas politicamente ele definiu uma comunidade internacional que no dava igualdade s outras regies.
Usou a formula de imprio para disciplinar os Estados e povos que encontroou ao longo das expanses e
da descoberta. Sempre recorreu ao principio de equilbrio da balana de poderes e a tcnica do Directrio.
Tudo isto foi expresso primeiramente no congresso de Viena, em seguida na conferencia de Berlim e depois
no Conselho de Segurana da ONU. A comunidade euromundista assumiu o direito de reconhecer a
personalidade internacional dos Estados. Os grandes princpios que regem a vida internacional

independentemente da diferena e desenvolvimento das perspectivas so derivadas do europeismo, no caso

dos seguintes princpios:
I - O principio de igualdade: Todos os Estados so juridicamente iguais; o principio de imunidade: aqui
encontramos 2 princpios de imunidade: 1) Imunidade de jurisdio; 2) Imunidade diplomticas. Tudo
isto decorre da igualdade soberana. O principio da reciprocidade, um Estado garante a outro e aos seus
nacionais um tratamento igual ao que o outro Estado lhe dispensar e aos seus nacionais. O principio de
no discriminao trata de cada Estado no recusar a certas Estados os direitos ou vantagens que
concedeu a outros estados.
II - O principio da independncia: Este principio tornou complexo com a revoluo da conjuntura e temos
vrios princpios dentro deste, entre outro; o principio da no-interveno consagrada no artigo 158 do
Pacto da Sociedade das Naes e no artigo 2 7 da Carta das Naes Unidas. Contudo o principio valido
quando se trata da interveno humanitria quer nacional quer internacional. O direito dos povos
autodeterminao: esta hoje expresso na Carta da ONU e trata-se de garantir aos povos a opo pela
independncia e a sua proclamao contra o colonialismo. (Resoluo 1514 -XV) de 14/12/1960 e
Resoluo 2625(XXV) de 1960. Em principio como ... s foi aplicado aos territrios controlados pelos
europeus, no foi aplicada a nenhum estado controlado pela URSS ou pelos EUA, nunca foi aplicada aos
pases integrando num estado nascido pela descolonizao (caso de Biafra integrado na Nigria).
A soberania permanente sobre os recurso naturais foi objecto do estudo de uma comisso da UNU criada
em 1998, objecto de vrias resolues e foi explicitada na Declarao de 14/12/1926, os investimentos
estrangeiros deviam ser garantidos e que n ocaso de expropriao, devia ser dada uma indemnizao . A
partir de 1974 com a reivindicao de uma nova ordem econmica internacional tem levado ao radicalismo
dos Estados que foram colnias. O acordo internacional sobre este principio no existe. Com a diviso
interna e o processo de recuo determinado pelas guerra mundiais, o europeismo deixou de ter peso e passou
a significar um outro projecto.
Projecto esse baseado no inicio com um mercado comum, tem evoludo a partir do Tratado de Maarstricht
de 1992 para unio poltica, para fazer desaparecer as condies que animaram os conflitos internos do
passado, para unificar a sociedade civil europeia e para estabelecer finalmente um, poder poltica
supranacional. Este no projecto esta influenciando bastante outras organizaes regionais.
4)Desenvolvimento da perspectiva neutralista:
A carta da ONU, no seu artigo 73, b), impunha a potncia administrante o dever de ajudar os povos dos
territrios no autonomias a conseguir um desenvolvimento progressivo das suas livres instituies
polticas. A corta declara ainda que o verdadeiro modelo de desenvolvimento poltico deve ser
acompanhado pelo respeito dos direitos humanas. Muitos factos ocorridos so contrrios do que est
escrito na carta: 1) o caso das fronteiras: as potncias colonizadores traaram fronteiras sem ter em conta
as realidades histricas, culturais e tnicas das populaes.
Ora, a fronteira um elemento essencial para formar um Estado por isso faz-se coincidir as independncias
com o traado das fronteiras coloniais. Assim, o pluralismo estadual nerutralista expresso do pluralismo
colonial anterior e no o reconhecimento das realidades institucionais resultantes ou equivalentes ao
Estado nacional. 2) Alm das fronteiras se destaque a lngua, assim as colnias ficaram dividas
linguisticamente em relao as lnguas do colonizador. 3) quanto ao modelo de desenvolvimento poltico
interna, a experincia histrica colonial fui mais referenciada do que a proposta ideolgica da Carta da
ONU. Qualquer que fosse o modelo da soberania imperial, no correspondia ao constitucionalismo das
democracias estabilizada da Europa. Havia a concentrao de poderes, etc.

Depois da independncia, os modelo polticos instalados baseavam no culto da personalidade do lder, o

culto da personalidade, o partido nico, o partido-sistema, o tribalismo, o modelo em quase todas os pases
de frica foi da influencia marxista-leninista. Externamente, o principio da legitimidade da guerra de
libertao cobriu operaes que se inscreveram e inscrevem entre as maiorias tragdias militares da
historia. A incerteza do sentido da nova ordem, da qual pouco se pode prognosticar com segurana, o
desenvolvimento da perspectiva neutralista e terceiromundista, mais do que da americana ou europeia,
defrontam-se com um mundo onde se desvaneceu o adversrio que estava identificado pela colonizao
anterior e prxima, para buscar orientao num ambiente do transitrio, do instvel, do equvoco.
A democracia inscrita na carta da ONU como modelo de desenvolvimento poltico mais invocada para
fins de imagem do que verdadeiro projecto em vias de execuo. O desenvolvimento poltico e o
desenvolvimento econmico, de acordo com os padres da ONU, se deram paralelamente, e que, noutros
casos, o desenvolvimento econmico foi possvel com padres polticos autoritrios.
5) Desenvolvimento da perspectiva Internacionalista:
Na dcada de 60, houve reviso da tradio liberal dos sculos XVII e XIX. Tratou-se geralmente de pr em
evidncia que o paradigma do Estado agente das Relaes Intencionais em funo dos seus interesses
permanentes, no correspondia estrutura das relaes internacionais, que tinham ultrapassado o
estatismo para fazerem avanar a interveno das empresas multinacionais e transnacionais, dos
indivduos, dos poderes errticos, das Igrejas, ONG.
Falou-se ento do Transnacionalismo, significando que a sociedade internacional no apenas
internacional, tem interesses que excedem tal formato; no a simples expresso da coexistncia dos
Estados, tambm o conjunto das relaes estabelecidas entre organizaes e homens a despeito das
barreiras estaduais. Nye e OKeohome falou da substituio de um modelo S tate Centric paradigm por
outro modelo de World politics paradigm em que o uso da fora u a ameaa dela, j no era ou ser o
facto essencial das relaes Internacionais, mas sim o fenmeno de bargaining.
O poder militar no o nico para uma superpotncia., Esta teoria encontrou resistncia por parte da
escola Clssica, designadamente Kemeth Waltz que afiurmam que o Estado continua a ser o agente
principal das relaes internacionais por monopolizar o jogo diplomtico e estratgico.
Perspectivas sociolgicos sobre a funo real do Estado
Perspectivas clssica: Segundo os clssicos, o Estado o agente das intervenes determinantes, causais,
das relaes internacionais gerindo as relaes dos poderes soberanos o risco da guerra. Perspectivas
trasnacionalista ou Internacionalista: para este sistema da interdependncia mundial crescente, relativizou
o papel do estado porque os indivduos e as organizaes no estatais influenciam a conduta dos Estados e
geram um modelo que sobretudo de interdependncia , trocas e servios.
Contribuio ou inspiraes da perspectiva Internacionalista:
Inspirao acadmica: a perspectiva Internacionalista inspirou correntes acadmicos e cientficos
importantes, designadamente a cada vez mais presente teorias da interdependncia internacional de
Cooper, Morse e Bergstens, e a teoria da informao de Karl Deutsh. Inspirao para formao de grandes
espaos: que procuram suprir de um patrimnio comum da humanidade.

6) O fim da guerra fria: contingncia e ordem:

Os historiadores e muitos autores divergem sobre as causas que conduziram ao desencadear da guerra fria.
Para alguns, os EUA quiseram: a) estender a sua influncia em todo o planeta, isto negando os direitos
que a URSS adquiriu do decurso da II G.M.; b) a URSS queria implementar o seu sistema poltico escala
mundial, e o mundo ocidental desejava o fim do comunismo por conveno ou por extino. Para os outros,
o carcter expansionista ou at messinica, inserido num imperialismo, russo estabelecido desde...
Reinou uma forte incompreenso recproca entre americanos e soviticos. Os Americanos fundamentaramse nos valores universais, como o direito dos povos a dispor de si prprios, mas os Soviticos em zona de
influncia. Washington receava que a URSS estendesse demasiado a sua rea de dominao pela guerra e,
este ltimo ficaria satisfeito em dirigir os seus avanos na Europa do Leste e, sem dificuldade, deixando
a Europa ocidental para os EUA, se estes tivessem aceitado em termos de zonas de influncia. Mas este
facto no correspondia misso americana do mundo para promover padres universais. Isso conduziu os
EUA a no aceitar, nessa qualidade, o regime sovitico.
Com o consentimento dos Aliados, Moscovo recuperou os territrios perdidos(1917/1921: aps a
revoluo) e estabeleceu igualmente um bloco territorial volta da URSS, controlando esta rea (pases
sob a vigilncia do exrcito Vermelho aps a derrota da Alemanha). Churchill que estava preocupado
desde 1945 com o controlo por Moscovo dos pases da Europa Central e oriental, denunciou publicamente
em 05 de Maro de 1946, a cortina de ferro que segundo ele havia estendido atravs da Europa, da Polnia
Jugoslvia. Nessa linha, criticava a instalao de uma esfera de influncia sovitica, qual no sabiam o
que se passava, e onde os povos eram dominados por Moscovo. Fixada polo limite da presena militar
sovitica, a cortina de feno opunha os povos situados a Oeste, que se passaram a chamar, da em diante,
Ocidentais.
Foi assim que surgiu a cisso Este-Oeste, definindo geograficamente pela separao dos dois blocos, linha
de partilha geopoltica entre as duas superpotncias e marcou o sistema de relaes internacionais at a
queda do muro de Berlim e derrocada da URSS. Apenas a Jugoslvia, amplamente libertada por si
prpria e em que o lder comunista Tito dispunha de uma legitimidade bastante forte para se opor a
Estaline, e a Finlndia, saram da orbita sovitica. A diviso da Europa foi provocada igualmente pelo
plano Marshall (pelo SG do Estado Americano George Marshall, 5 de Junho de 1947), destinado a
fornecer uma ajuda econmica Europa(para evitar os distrbios) sociais e criar um mercado para os
produtos americanos.
Moscovo aceitou essa ajuda que permitisse aos Americanos contrabalanar a sua influncia poltica na
Europa Central e Oriental. O plano Marshall permitiu a reconstruo da Europa ocidental e serve hoje
ainda de referncia a qualquer plano de ajuda econmica. Ou ainda, muitos podero tambm invocar o
europesmo do ultrapassado mercado comum, hoje Unio Europeia, que daria aos americanos a
justificao de j terem realizado o objectivo de fazer recuar o sovietivismo e ajudar a reabilitar a Europa.

Portanto , a imposio do imprio sovitico abriga o regresso da Rssia categoria de Estado como os
outros. A ameaa sovitica desapareceu e permitiu um novo perfil no panorama dos conflitos
internacionais. Os desafios dos conflitos pela ordem militar do bipolarismo ganhou dinamismo que exigem
respostas daquilo que vier a ser a Nova Ordem. Por enquanto, a finda dos Pactos Militares, em derrocada
desde 1989, uma das exigncias s quais tem de responder a Nova Ordem, que no pode ser
indefinidamente substituda pelo plano de contingncia em que vivemos, nem submetida ao modelo de
gendarme americana. Todos os pases, independentemente da sua posio na hierarquia dos poderes
estaduais, sero envolvidos pela teia da Nova ordem em formao, porque a mundialismo a consequncia
da interdependncia comandada pelas revolues globais, especificamente, a da informao, a da cincia e
tecnologia, a do mercado e a dos teatros estratgicos.
Resumo: Na sua concepo mais corrente, entende-se a guerra como uma relao que implica uso da fora
armada entre dois Estados ou quaisquer outras unidades polticas internacionais. A expresso guerra fria
utilizada para qualificar dois perodos. Depois da queda do muro de Berlim em 09 de Novembro de 1989.
Fala-se do fim da guerra fria, delimitando este perodo desde o fim da segunda Guerra Mundial at ao
fim da dominao da Europa central e oriental pela URSS. Deve-se assimilar a guerra fria e perodo das
relaes Este-Oeste. Tomada num sentido mais limitado mas preciso, a guerra fria, comea em 1946-1974
(recuso do plano pela URSS) e acaba em 1926(crise de cuba), dando lugar ao desanuviamento(termo
utilizado para qualificar as relaes Este-Oesste de 1926 a 1979; significando ainda o abrandamento das
tenses entre a URSS e os EUA, sem implicar, por outro lado, o fim de toda a competio entre as duas
superpotncias), por etapas sucessivas (morte de Estaline em 1953, Suez em 1956). Mas Moscovo e
Washington haviam compreendido que tinham interesses comuns evitar a guerra nuclear para dirigir o
mundo superior sua rivalidade. A palavra desanuviamento foi tambm utilizada de lado ocidental,
preferindo ao Soviticos falar de coexistncia pacfica.
A nova ordem: evidente que a globalizao da Economia, independentemente de uma avaliao
metaeconomia dos seus resultados, um facto da vida dos nossos dias, tanto mais que ela ajudam as
tendncias dominantes na prpria tecnologia de pessoas e de mercadorias. A economia da potncia
hegemnica, os Estados unidos, est mais preparada para esta internacionalizao, j que eles possuem
o instrumento mais adequado para a boa performance no mercado global. Umas das ltimas abordagens
aos poderes que moldam a Nova ordem de Samuel Huntington. O acadmico americano argumenta que os
Estados Unidos, o Super poder solitrio sobrevivente do mundo do bipolar(visto que no h mais nenhum
que lhe possa fazer frente de outros poderes, num mundo que no unipolar, ao contrrio daquilo que
possam pensar os dirigentes americanos.
O sistema mundial parece ser misto: nas suas palavras, um uni-multipolar System, ou seja, um superpoder
e varias grandes e mdios poderes.
7) Perstroika: a conjuntura estratgica.
A conjuntura mundial foi dominada sobretudo com dissoluo do bipolarismo de meio sculo, pela nova
linha definida por Mikhael Gorbatchov (livro: Perestroika), substituindo, na verso portuguesa de 1987
Anos de transformao e de esperana para a URSS e para o mundo.
Falam a partir da ruptura da grande Aliana autnomos de competio estratgica marcados pela
mudana qualitativa das armas, de perodos de relacionamento entre as superpotncias caracterizadas,
sucessiva e evolutivamente, pela guerra fria, pela dissuaso, pela distenso, pela cooperao e assim por
diante. A definio de tcnicas caractersticas conforme as exigncias da arte diplomtica.

O direito internacional perdeu importncia a favor de uma poltica do direito internacional em busca de um
conjunto de normas que exprimam, no necessariamente uma nova justia, mas um novo equilbrio de
foras. A guerra deixou de ser demonstrada porque cada homem transportava um limitado poder de
destruio; . A guerra deixou de ser econmica limitando se a obteno de objectivos concretos,
poupando possivelmente as destruies inteis das cidades, das populaes civis, das mulheres e das
crianas. Na linha do texto constitucional da UNESCO, Frederico Mayor Zaragoza, diz que a soluo
deste estado do mundo to insatisfatrio como cheio de ameaas, exige uma analise profunda das relaes
que existem e das que devem existir entre a cincia, a tica e a poltica.
Portanto, parece que podemos ficar com a informao adquirida de que o conflito, e a violncia implcita,
nos acompanhar e que justamente com ele, de perto, seguiro na bagagem os processos de negociaes e
apaziguamento num mundo que tender a combater a potncia hegemnica e a estabelecer um sistema
realmente multipolar.
8) O governo da globalidade: a) A globalidade do patrimnio cultural: Relatrio de 1995 da UNESCO; b)
A globalidade do passivo: povos mudos povos dispensveis; c) Educar para a cidadania mundial