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Decreto-Lei N.º 153 - 2014
Decreto-Lei N.º 153 - 2014
Decreto-Lei N.º 153 - 2014
A atividade de produo descentralizada de energia eltrica atualmente regulada pelo Decreto-Lei n. 34/2011,
de 8 de maro, alterado pelo Decreto-Lei n. 25/2013, de
19 de fevereiro, que estabelece o regime jurdico aplicvel
produo de eletricidade, a partir de recursos renovveis, atravs de unidades de miniproduo, e pelo Decreto-Lei n. 363/2007, de 2 de novembro, alterado pela Lei
n. 67-A/2007, de 31 de dezembro e pelos Decretos-Leis
n.os 118-A/2010, de 25 de outubro, e 25/2013, de 19 de
fevereiro, que estabelece o regime jurdico aplicvel
produo de eletricidade por intermdio de unidades de
microproduo.
Estes regimes, embora pressupondo que a atividade
de produo deve estar associada a uma instalao de
utilizao de energia eltrica com consumo efetivo e a um
contrato de fornecimento de eletricidade celebrado com
um comercializador, permitem a entrega total da energia
produzida nas respetivas unidades rede eltrica de servio
pblico (RESP), a qual remunerada atravs do regime
geral ou do regime bonificado.
Com efeito, o Decreto-Lei n. 34/2011, de 8 de maro,
alterado pelo Decreto-Lei n. 25/2013, de 19 de fevereiro,
afastou-se do paradigma do Decreto-Lei n. 68/2002, de 25
de maro, procedendo sua revogao, o qual regulava a
atividade de produo de energia eltrica em baixa tenso
destinada predominantemente a consumo prprio, sem
prejuzo da possibilidade de entrega da produo excedente
a terceiros ou rede pblica.
Procuravam-se, ento, novas solues de produo
de energia descentralizada e de inovao tecnolgica,
acomodando-se a figura de produtor-consumidor de energia eltrica em baixa tenso (ou do produtor em autoconsumo) no mbito do Sistema Eltrico Independente, e
permitindo-se ainda a existncia de ligao rede pblica
de distribuio de energia eltrica, na tripla perspetiva de
autoconsumo, de fornecimento a terceiros e de entrega de
excedentes rede.
O regime da produo em autoconsumo no teve, no
entanto, a aceitao esperada, verificando-se, aquando da
publicao do referido Decreto-Lei n. 34/2011, de 8 de
maro, que eram poucas as unidades com estas caractersticas que se encontravam registadas. A imaturidade da
tecnologia desincentivava a realizao de investimentos
avultados que tivessem como nica contrapartida o custo
evitado com a aquisio da energia eltrica rede. Assim,
a aposta neste tipo de tecnologia apoiou-se antes na atribuio de uma remunerao bonificada da totalidade da
energia produzida, que permitisse aos promotores a recuperao dos montantes investidos.
A produo descentralizada atravs de unidades de
miniproduo e de microproduo tm demonstrado, no
entanto, que a evoluo tecnolgica permite hoje em dia
desenvolver projetos com recurso a menor investimento,
o que, naturalmente, tem justificado a adequao da respetiva remunerao da energia proveniente destas unidades
de produo.
Por sua vez, reconhece o Governo o potencial da atividade de produo em autoconsumo, como forma de
promover um maior conhecimento, especialmente pelos
consumidores em baixa tenso, do respetivo perfil de consumo, induzindo comportamentos de eficincia energtica
e contribuindo ainda para a otimizao dos recursos endgenos e para a criao de benefcios tcnicos para a RESP,
nomeadamente atravs da reduo de perdas na mesma.
Por outro lado, a implementao de uma poltica energtica mais equilibrada e direcionada para a resoluo dos
problemas atuais das empresas, das famlias e do Pas,
assume-se como objetivo do Programa do XIX Governo
Constitucional, procurando-se, para tal, garantir fontes de
energia final a preos relativamente competitivos, e um
modelo energtico de racionalidade econmica com incentivos transparentes e adequados aos agentes de mercado,
bem como reforar a diversificao das fontes primrias
de energia e apoiar o desenvolvimento das empresas do
setor energtico, com nfase na fileira das energias renovveis.
Neste contexto, e concretizando o disposto no Plano
Nacional de Ao para as Energias Renovveis, aprovado
pela Resoluo de Conselho de Ministros n. 20/2013, de
10 de abril, so reformulados e integrados, no presente
decreto-lei, os atuais regimes de miniproduo e microproduo, revogando-se o Decreto-Lei n. 34/2011, de 8 de
maro, alterado pelos Decretos-Leis n.os 25/2013, de 19 de
fevereiro, e 363/2007, de 2 de novembro, alterado pela Lei
n. 67-A/2007, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis
n.os 118-A/2010, de 25 de outubro, e 25/2013, de 19 de
fevereiro.
A pequena produo, mantendo os traos gerais estabelecidos pelos diplomas acima identificados, passa, assim,
a beneficiar de um enquadramento legal nico.
O presente decreto-lei estabelece ainda o regime jurdico
aplicvel produo de eletricidade, destinada ao consumo
na instalao de utilizao associada respetiva unidade
produtora, com ou sem ligao RESP, baseada em tecnologias de produo renovveis ou no renovveis.
As atividades de produo distribuda de pequena
produo e em autoconsumo regem-se por disposies
comuns no que respeita ao controlo prvio das mesmas
e aos direitos e deveres dos promotores, e por normas
especficas que acolhem as vicissitudes inerentes a cada
uma das modalidades.
O regime da pequena produo permite ao produtor
vender a totalidade da energia eltrica RESP com tarifa
atribuda com base num modelo de licitao, no mbito
do qual os concorrentes oferecem descontos tarifa de
referncia, eliminando-se o regime remuneratrio geral
previsto nos anteriores regimes jurdicos de miniproduo
e de microproduo. Quando no enquadrada no regime
remuneratrio aplicvel pequena produo, a unidade de
produo dever ser objeto de controlo prvio e atribuio
de remunerao nos termos do regime jurdico da produo
de eletricidade em regime especial.
Por seu turno, a energia eltrica produzida em autoconsumo destina-se predominantemente a consumo na
instalao associada unidade de produo, com possibilidade de ligao RESP para venda, a preo de mercado,
da eletricidade no autoconsumida. Note-se que, nesta
modalidade de produo, o produtor beneficia quando a
unidade de produo dimensionada tendo em conta as
efetivas necessidades de consumo da instalao.
Prev-se, finalmente, a medio da energia eltrica produzida em unidades de produo de autoconsumo, com
ou sem ligao RESP, que se revela fundamental para
efeitos de monitorizao do cumprimento dos objetivos
5299
c) Baixa tenso especial (BTE), a classificao tarifria de fornecimentos em BT com potncia contratada
superior a 41,4 kVA;
d) Baixa tenso normal (BTN), a classificao tarifria de fornecimentos em BT com potncia contratada
inferior ou igual a 41,4 kVA;
e) Categoria BB, MB e MM, o escalo de tenso
de ligao rede em que se insere uma dada unidade de
produo (UP), considerando-se que integram a categoria
BB as UP associadas a instalaes de utilizao alimentadas em BTN ou BTE; a categoria MB, as UP associadas
instalaes de utilizao alimentadas em mdia tenso
(MT) com sistema de contagem instalado do lado da BT;
e categoria MM, as UP associadas a pontos de consumo
alimentados em AT ou MT com sistema de contagem instalado do lado da AT ou MT;
f) Comercializador, a entidade titular de um registo de
comercializao de eletricidade em mercado ou qualquer
outro operador legalmente autorizado a fornecer eletricidade;
g) Comercializador de ltimo recurso (CUR), a
entidade referida no n. 1 do artigo 73. do Decreto-Lei
n. 29/2006, de 15 de fevereiro, ou, na rea das concesses
de distribuio de eletricidade em BT, a entidade referida
no n. 4 do artigo 73. do referido decreto-lei, quando os
fornecimentos sejam exclusivamente em BT;
h) Energia consumida, a energia eltrica utilizada
na instalao eltrica de utilizao, proveniente da UPAC
ou da RESP;
i) Energia acumulada, a energia eltrica armazenada
em dispositivos de acumulao de energia para reserva
destinada ao consumo prprio posterior;
j) Entidade instaladora, a entidade titular de alvar
emitido pelo Instituto dos Mercados Pblicos, do Imobilirio e da Construo, I. P. (IMPIC, I. P.) para a execuo
de instalaes de produo de eletricidade ou o tcnico responsvel pela execuo, a ttulo individual, de instalaes
eltricas quando estas tenham uma potncia at 50 kVA,
nos termos da legislao que aprova os requisitos de acesso
e exerccio da atividade das entidades e profissionais responsveis pelas instalaes eltricas;
k) Instalao eltrica de utilizao, a instalao
eltrica de consumo, associada ou no a um contrato de
fornecimento de eletricidade celebrado com um comercializador;
l) Mdia tenso (MT), a tenso entre fases cujo valor
eficaz superior a 1 kV e igual ou inferior a 45 kV;
m) Operador da rede de distribuio (ORD), a entidade referida no artigo 35. do Decreto-Lei n. 29/2006,
de 15 de fevereiro;
n) Operador da rede, a entidade titular de concesso ao abrigo da qual autorizada a exercer a atividade
de transporte ou de distribuio de eletricidade, correspondendo a uma das seguintes entidades, cujas funes
esto previstas no Regulamento de Relaes Comerciais:
a entidade concessionria da RNT, a entidade titular da
concesso da RND e as entidades titulares da concesso
de distribuio de eletricidade em BT;
o) Ponto de ligao, o ponto que estabelece a fronteira
entre a instalao de produo e a instalao eltrica de
utilizao a que se encontra ligada;
p) Potncia contratada, o limite da potncia estabelecida no dispositivo controlador da potncia de consumo de
eletricidade contratada com um comercializador, quando
se trate de instalaes ligadas em baixa tenso normal, ou
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Artigo 4.
Controlo prvio
1 A atividade de produo de energia eltrica regulada pelo presente decreto-lei livre, sem prejuzo do
disposto nos nmeros seguintes.
2 A instalao de uma UP est sujeita a registo prvio
e a sua entrada em explorao sujeita obteno de certificado de explorao, salvo o disposto nos n.os 3, 6 e 7.
3 Tratando-se de uma UPAC cuja potncia instalada
seja superior a 1 MW, a sua instalao e a entrada em
explorao carecem de licena de produo e licena de
explorao, respetivamente, considerando-se, salvo meno expressa em contrrio, como reportada licena de
produo ou licena de explorao as referncias feitas
no presente decreto-lei ao registo ou ao certificado de
explorao, respetivamente, sempre que se trate de uma
UPAC abrangida pelo limiar previsto neste nmero.
4 permitida a pluralidade de registos de UP em
nome do mesmo produtor, desde que a cada instalao de
utilizao s esteja associada uma nica UP em nome do
mesmo produtor.
5 A UP instalada no mesmo local servido pela
instalao de utilizao de energia eltrica.
6 A UPAC cuja potncia instalada seja superior a
200 W e igual ou inferior a 1,5 kW ou cuja instalao
eltrica de utilizao no se encontre ligada RESP est
sujeita a mera comunicao prvia de explorao, nos
termos do artigo 21.
7 A UPAC cuja potncia instalada seja igual ou inferior a 200 W est isenta de controlo prvio.
1 Pode proceder ao registo de uma UP a pessoa singular ou coletiva, bem como os condomnios de edifcios
organizados em propriedade horizontal, que preencha,
cumulativamente, os seguintes requisitos:
a) Disponha, data do pedido de registo, de uma instalao de utilizao de energia eltrica e, caso esta instalao
se encontre ligada RESP, seja titular de contrato de fornecimento de energia celebrado com um comercializador
de eletricidade, sem prejuzo do disposto nos n.os 3 e 4;
b) A potncia de ligao da UP seja menor ou igual a
100 % da potncia contratada no contrato de fornecimento
de energia referido na alnea anterior;
c) Quando se trate de uma UPAC, a potncia instalada
no seja superior a duas vezes a potncia de ligao;
d) Quando se trate de uma UPP, a energia consumida na
respetiva instalao de utilizao seja igual ou superior a
50 % da energia produzida pela respetiva unidade, sendo
tomada por referncia a relao entre a energia produzida
e consumida no ano anterior, no caso de instalaes em
funcionamento h mais de um ano, e a relao entre a
previso anual de produo e de consumo de energia, para
as instalaes que tenham entrado em funcionamento h
menos de um ano.
2 Sempre que a instalao eltrica de utilizao se
encontre ligada RESP, o promotor deve proceder a uma
averiguao das condies tcnicas de ligao no local
onde pretende instalar a UP, com vista a verificar a existncia de condies adequadas receo de eventuais
excedentes da eletricidade, procedendo, nomeadamente,
a medies de tenso nesse local, e salvaguardando os
limites e condies tcnicas estabelecidos no Regulamento
da Qualidade de Servio e no Regulamento Tcnico e de
Qualidade previsto no artigo 19.
3 Sem prejuzo do disposto na alnea a) do n. 1,
pode ainda aceder ao registo de uma UPP entidade terceira
autorizada pelo titular do contrato de fornecimento de
eletricidade instalao de utilizao, desde que sejam
observadas as condies estabelecidas nas alneas b) e
c) do n. 1.
4 A autorizao referida no nmero anterior
expressa em contrato escrito celebrado entre as duas entidades mencionadas no mesmo nmero, o qual deve ainda
regular as relaes entre ambas.
5 O registo para instalao de UP em nome do condomnio, o eventual recurso a financiamento e as condies
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1 A aceitao de um registo submetido por um promotor no SERUP est sujeita aos procedimentos e condies estabelecidos no artigo 13.
2 O registo da UP torna-se definitivo com a emisso
do certificado de explorao.
3 O certificado de explorao emitido ao titular do
registo aps a instalao da UP e verificao da sua conformidade, nos termos e de acordo com os procedimentos
estabelecidos no artigo 14.
Artigo 7.
Direitos do produtor
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Artigo 9.
Artigo 10.
Atribuies e competncias
Artigo 11.
Delegao de funes
Artigo 12.
Desmaterializao de procedimentos
1 O SERUP constitui-se como uma plataforma eletrnica, acessvel atravs de um portal prprio da Internet,
atravs da qual so apresentados e processados os pedidos
de registo e certificado de explorao e demais procedimentos previstos no presente decreto-lei.
2 O SERUP igualmente acessvel atravs do Portal
do Cidado e do Portal da Empresa.
3 O SERUP deve disponibilizar obrigatoriamente as
seguintes funcionalidades:
a) Autenticao segura dos utilizadores que permita o
acesso informao disponibilizada na rea reservada ao
produtor e aos profissionais no SERUP, preferencialmente
atravs do mecanismo central de autenticao Autenticao.Gov, nomeadamente, com recurso ao carto de cidado ou chave mvel digital, previsto na Lei n. 37/2014,
de 26 de junho;
b) A submisso eletrnica de pedidos de registo, de autorizao, de aprovao, de comunicaes, de documentos
e peas desenhadas;
c) Formulrio para o preenchimento eletrnico do pedido
de inspeo ou reinspeo para emisso do certificado de
explorao;
d) Instrues para o pagamento das taxas previstas no
artigo 37.;
5303
1 O procedimento para registo das unidades de produo com potncia instalada superior a 1,5 kW, bem como
das unidades referidas nos n.os 8 e 9 do artigo 4., inicia-se
com a formulao do pedido no SERUP e conclui-se com
a sua aceitao.
2 O procedimento para obteno do registo, e quando
aplicvel, das licenas de produo e explorao, incluindo
os elementos instrutrios do pedido, a sua marcha, extino e alterao so aprovados por portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da energia.
2 Os prazos indicados no nmero anterior so alargados para 18 e 24 meses, respetivamente, caso o produtor esteja submetido ao regime da contratao pblica, ou outros
procedimentos especiais de que dependa a construo e explorao da UP, ou esta se localize nas regies autnomas.
3 Os prazos indicados nos nmeros anteriores podem
ser prorrogados at metade do prazo inicial, mediante
requerimento fundamentado do promotor.
4 A inspeo realiza-se no prazo mximo de 10 dias
aps a apresentao do respetivo pedido, devendo o dia
e a hora da sua realizao ser comunicados ao produtor e
tcnico responsvel atravs do SERUP.
5 A inspeo visa a verificao da conformidade
da instalao com o disposto no presente decreto-lei e
regulamentao aplicvel.
6 No decorrer da inspeo deve estar presente o
tcnico responsvel por instalaes eltricas de servio
particular ao servio da entidade instaladora, ao qual compete esclarecer todas as dvidas que possam ser suscitadas
no ato da inspeo.
7 A inspeo d-se como concluda com a emisso
do relatrio de inspeo que deve concluir sobre a conformidade da UP, nos termos dos nmeros seguintes.
8 Se o relatrio de inspeo concluir pela inexistncia
de defeitos ou no conformidades, emitido o certificado
de explorao definitivo e autorizada a ligao da UP
instalao eltrica de utilizao.
9 A ligao da UP instalao de utilizao no
autorizada enquanto se mantiverem as deficincias ou
desconformidades assinaladas no ato de inspeo incompatveis com a emisso de certificado de explorao definitivo, designadamente nas situaes em que exista risco
para a segurana de pessoas ou bens se a instalao entrar
em funcionamento sem que tais deficincias ou desconformidades estejam sanadas.
Artigo 14.
Artigo 16.
Procedimento de reinspeo
Artigo 15.
Procedimento de inspeo
Artigo 17.
Alterao do registo da unidade de produo
1 A alterao das caractersticas da UP, e do respetivo registo, quando substancial, carece de novo registo,
aplicvel totalidade da instalao.
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5305
O valor da energia eltrica fornecida RESP pelo produtor abrangido pelo disposto no artigo anterior calculado
de acordo com a seguinte expresso:
RUPAC, m = Efornecida, m x OMIEm x 0,9
Sendo:
a) RUPAC, m A remunerao da eletricidade fornecida
RESP no ms m, em ;
b) Efornecida, m A energia fornecida no ms m, em
kWh;
c) OMIEm O valor resultante da mdia aritmtica
simples dos preos de fecho do Operador do Mercado
Ibrico de Energia (OMIE) para Portugal (mercado dirio),
relativos ao ms m, em /kWh;
d) m O ms a que se refere a contagem da eletricidade fornecida RESP.
Artigo 25.
Compensao devida pelas unidades
de produo para autoconsumo
5306
Em que:
a) CiegpiCorresponde ao somatrio do valor das
parcelas i do CIEG, mencionadas no n.1 do artigo3.
da Portaria n.332/2012, de 22 de outubro, designada
mente na alnea c), medido em por kW, para o nvel de
tenso da respetiva UPAC, constante nos documentos de
suporte da proposta de fixao de tarifas, publicados pela
Entidade Reguladora dos Servios Energticos (ERSE)
para o ano tn;
b) Ciegei,hCorresponde ao somatrio, da mdia
aritmtica simples do valor para os diferentes perodos
horrios h de cada uma das parcelas i dos CIEG,
mencionadas no n.1 do artigo3. da Portaria n.332/2012,
de 22 de outubro, designadamente nas alneas a), b), d),
e), f), g), h), i), e j), medido em por kWh, para o nvel
de tenso da respetiva UPAC, constante nos documentos
de suporte da proposta de fixao de tarifas, publicados
pela ERSE para o ano tn;
c) iReferese a cada uma das alneas do n.1 do
artigo3. da Portaria n.332/2012, de 22 de outubro;
d) hCorresponde ao perodo horrio de entrega
de energia eltrica aos clientes finais, tal como definido
na Portaria n.332/2012, de 22 de outubro;
e) tCorresponde ao ano de emisso do certificado
de explorao da respetiva UPAC.
3O coeficiente de ponderao Kt, referido na al
nea d) do n.1 assume os seguintes valores:
a) Kt = 50 %, caso o total acumulado de potncia
instalada das UPAC, no mbito do regime de autocon
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CAPTULO IV
Regime remuneratrio
1 A energia eltrica ativa produzida pela UPP e entregue RESP remunerada pela tarifa atribuda com base
num modelo de licitao, no qual os concorrentes oferecem
descontos tarifa de referncia.
2 A tarifa a atribuir nos termos do nmero anterior
correspondente ao valor mais alto que resulte das maiores
ofertas de desconto tarifa de referncia, apurado para
cada uma das categorias referida no n. 1 do artigo anterior,
nos termos do limite da quota de potncia estabelecida no
artigo 29.
3 A tarifa de referncia referida no nmero anterior
estabelecida mediante portaria do membro do Governo
responsvel pela rea da energia, at 15 de dezembro de
cada ano.
4 O membro do Governo responsvel pela rea da
energia pode, mediante portaria, proceder atualizao
do valor da tarifa de referncia, limites e quota definidos
nos n.os 1 e 3 do artigo 29., tendo em vista assegurar
a boa adequao da atividade de pequena produo
aos objetivos da poltica energtica, de outras polticas
setoriais, evoluo dos mercados ou ao equilbrio
regional.
5 A tarifa de remunerao atribuda nos termos dos
nmeros anteriores vigora por um perodo de 15 anos
desde a data de incio de fornecimento de energia eltrica
RESP, caducando no termo deste perodo.
6 A tarifa de remunerao atribuda nos termos dos
nmeros anteriores no acumulvel com outro tipo de
incentivo produo da eletricidade produzida em regime
especial, designadamente o resultante da transao garantia
de origem da eletricidade produzida a partir de fontes de
energia renovveis, durante o perodo em que se encontra
em vigor.
7 Os produtores cuja tarifa lhes seja atribuda nos
termos dos nmeros anteriores, no podem optar por aderir
a outro regime remuneratrio durante o prazo de vigncia
da respetiva tarifa, mencionado no n. 5.
8 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores,
a aplicao do presente regime remuneratrio extingue-se
quando o produtor comunique ao SERUP a renncia sua
aplicao.
9 A tarifa de remunerao varia consoante o tipo de
energia primria utilizada, sendo determinada mediante a
aplicao de percentagens tarifa de referncia, a publicar
em portaria do membro do Governo responsvel pela rea
da energia, at 15 de dezembro de cada ano.
10 No mbito do presente decreto-lei apenas remunerada a energia ativa entregue RESP, dentro dos limites
definidos na alnea d) do n. 1 do artigo 5.
Artigo 29.
Quotas de potncia
1 O acesso ao regime remuneratrio previsto no artigo seguinte depende de registo, nos termos do artigo 13.,
no qual o produtor opta por uma das seguintes trs categorias:
a) Categoria I Na qual se insere o produtor que pretende proceder apenas instalao de uma UPP, nos termos
do presente decreto-lei;
b) Categoria II Na qual se insere o produtor que,
para alm da instalao de uma UPP, nos termos do presente decreto-lei, pretende instalar no local de consumo
associado quela, tomada eltrica para o carregamento de
veculos eltricos, nos termos do Decreto-Lei n. 39/2010,
de 26 de abril, alterado pela Lei n. 64-B/2011, de 30 de
dezembro e pelos Decretos-Leis n.os 170/2012, de 1 de
agosto, e 90/2014, de 11 de junho, ou seja proprietrio ou
locatrio de um veculo eltrico;
5308
5309
Artigo 40.
Regime sancionatrio
Fiscalizao
5310
Artigo44.
Produo de eletricidade em regime de autoconsumo
Em que:
5311
Artigo 46.
Aplicao s Regies Autnomas
O Decreto-Lei n. 81/2008, de 16 de maio, que estabelece o enquadramento nacional dos apoios a conceder
ao setor da pesca no mbito do Programa Operacional
Pesca 2007-2013 (PROMAR), do Fundo Europeu das
Pescas (FEP), alterado pelos Decretos-Lei n. 128/2009,
de 28 de maio, n. 37/2010, de 20 de abril e n. 16/2013,
de 28 de janeiro, estatui, na alnea a) do n. 2 do artigo 3., que, para o continente, as diversas medidas
nele previstas so objeto de regulamentao atravs
de portaria do membro do Governo responsvel pelo
setor das pescas.
Em 2009, a reduo da abundncia de sardinha, recurso
de que a frota licenciada para artes de cercar para bordo
(cerco) apresenta uma elevada dependncia, determinou
a aprovao de um plano de ajustamento do esforo de
pesca dirigido a pequenos pelgicos, aplicvel quela frota,
que inclua medidas de cessao temporria de atividade,
para um mximo de 45 dias, a aplicar at final de 2009,
e de cessao definitiva da atividade, a aplicar at final
de 2013.