Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE

Salvador - BA
Novembro - 2009

PROGRAMA NACIONAL DE
ALIMENTAO ESCOLAR - PNAE

Processo de Compras
O papel do Nutricionista e do
Conselho de Alimentao Escolar - CAE

PROCESSO DE COMPRA: alimentao escolar

O QUE ?

a relao de gneros alimentcios que devem ser

comprados para a preparao do que foi planejado.

COMO DEVE SER?

Conter os mesmos alimentos do cardpio
Ter a qualidade e a quantidade definidas pelo Nutricionista.

Observar o disposto na Lei 8.666/93, Art. 15, 7, Inciso

III e Resoluo 38/2009, Art. 14 1, Art. 25, 1 e 2.

PROCESSO DE COMPRA
ALIMENTAO ESCOLAR OS CARDPIOS
( Resol. FNDE 38/09)

1 - QUANDO FAZER?

(Art. 15 5)

... antes do incio do exerccio financeiro e apresentados

ao Conselho de Alimentao Escolar para sugestes...

2 - QUEM FAZ?

(Art. 15)

...os cardpios devero ser elaborados pelo

NUTRICIONISTA, responsvel tcnico...

3 - COMO FAZER?(Art. 17)

Aquisio de Gneros Alimentcios com recursos FNDE

PROCESSO DE COMPRA: papel do CAE

1o. PASSO - O CAE deve verificar se o municpio

(incio do ano):

Tem NUTRICIONISTA contratado(a) s para o PNAE

Verificar junto a Nutricionista qual o cardpio proposto
Sugerir alteraes no cardpio conforme a Legislao

Observar o disposto na Resoluo

38/2009, Art. 15 1 a 5.

PROCESSO DE COMPRA: papel do Nutricionista

2o. PASSO Para elaborar o CARDPIO - Nutricionista deve:

Conhecer o estado de sade e nutrio do escolares
( faixa etria, alergia alimentar, registro de doenas)

Conhecer os hbitos alimentares, cultura e tradies

(preferncias alimentares, povos tradicionais, datas festivas, religio, etc.)

Conhecer a vocao agrcola local/regional

(sustentabilidade e incentivo agricultura/comrcio local )

Observar o disposto na Resoluo 38/2009,

Art. 14 1, Art. 15, 1 - 5 e Art.16.

PROCESSO DE COMPRA: papel do Nutricionista

3o. PASSO Definio do CARDPIO - Nutricionista faz:
A escolha das preparaes
Exemplo custo mdio R$0,50 centavos per capta

Segunda

Tera

Quarta

Quinta

Sexta

Arroz
c/couve

Po c/ queijo

Macarro

Iogurte

Feijo c/
arroz

Soja c/
cenoura

Suco de Frutas

Frango c/
legumes

Salada de
Frutas

Carne assada
e salada crua

R$ 0,52

R$ 0,48

R$ 0,50

R$ 0,42

R$ 0,58

Observar o disposto na Resoluo

38/2009, Art. 15, 4 .

PREVISO DE ORAMENTO: papel do Nutricionista

Exemplo: para o atender escolares: 1.000 do Ensino Fundamental
Custo mdio das preparaes:

R$ 0,50

Total

Repasse do Governo Federal (FNDE):

R$ 0,22

suplementar

Contrapartida Municipal/ Estadual:

R$ 0,28

complementar

Custo Mdio

Dias Letivos
(200)

No. Escolares

Valor Anual

Fonte
Recursos

R$ 0,50

X 200

X 1.000 =

R$ 100.000,00

Valor
Cardpio

R$ 0,22

X 200

X 1.000 =

R$ 44.000,00

FNDE

R$ 0,28

X 200

X 1.000 =

R$ 66.000,00

Municpio

PREVISO DE ORAMENTO: papel do Nutricionista

Exemplo: para o atender escolares: 120 Quilombolas
Custo mdio das preparaes:

R$ 0,50

Total

Repasse do Governo Federal (FNDE):

R$ 0,44

suplementar

Contrapartida Municipal/ Estadual:

R$ 0,06

complementar

Custo Mdio

Dias Letivos
(200)

No. Escolares

Valor Anual

Fonte
Recursos

R$ 0,50

X 200

X 120 =

R$ 12.000,00

Valor
Cardpio

R$ 0,44

X 200

X 120 =

R$ 10.560,00

FNDE

R$ 0,06

X 200

X 120 =

R$ 1.440,00

Municpio

PROCESSO DE COMPRA: papel do Nutricionista

3o. PASSO Definio do CARDPIO - Nutricionista deve:

Escolher os Gneros No Perecveis - industrializados
( produtos bsicos - nome e tipo do produto)

Escolher os Gneros Perecveis produtos naturais

(verificar a descrio de vegetais, carnes, ovos, leite, etc. na Legislao)

Observar o disposto na Resoluo 38/2009,

Art. 14 1, Art. 15, 1 - 5 e Art. 16.

PROCESSO DE COMPRA: papel do Nutricionista

4o. PASSO Definio da PAUTA DE COMPRA

a) O QUE COMPRAR?
Listar todos os Gneros Alimentcios
(com base no cardpio)

b) O QUE NO PODE COMPRAR?

Verificar restries e proibies da Legislao

Observar o disposto
na Resoluo 38/2009,
Art. 14 1, Art. 15, 1
- 5 e Art.16.

Observar o disposto
na Resoluo
38/2009, Art. 17

PROCESSO DE COMPRA: papel do Nutricionista

4o. PASSO Definio da PAUTA DE COMPRA

c) QUANTO COMPRAR?
A quantidade suficiente para o ANO LETIVO (200 dias)

d) COMO COMPRAR ALIMENTOS DE QUALIDADE?

Descrever as caractersticas de cada alimento/ produto conforme Legislao
(tipo, aparncia, sabor, cor, restrio de sal ou acares, etc.)

Elaborar a Especificao Tcnica

Observar o disposto na
Resoluo 38/2009, Art. 17

PROCESSO DE COMPRA: Itens da Pauta de Compra

PROCESSO DE COMPRA: papel do Nutricionista

5o. PASSO Elaborao do Projeto Bsico ou

Termo de Referncia

N de alunos (por faixa etria e modalidade de ensino)

Pauta de compra (lista e quantidade dos produtos);
Especificaes Tcnicas dos Produtos (caractersticas);
Condies de Pagamento e
Local de Recebimento (escolas / almoxarifado central)

Observar o disposto na Lei 8.666/93, Art. 14 e

15 e Resoluo 38/2009, Art. 15 e 16.

PROCESSO DE COMPRA: Setor de Financeiro

6o. PASSO Projeto Bsico deve ser:

Encaminhado ao Setor Financeiro
(Solicitao de Compra feita pelo Nutricionista)
Obter autorizao de Compra
Ter indicao do Objeto
Realizar a Pesquisa de Preo

PROCESSO DE COMPRA: Setor de Licitao

7o. PASSO efetuar a compra dos Gneros:

COMPRA COM RECURSOS PBLICOS

(federal, estadual e/ ou municipal)

S POR LICITAO

PROCESSO DE COMPRA: papel do CAE

8o. PASSO Atribuies dos Conselheiros

Acompanhar e fiscalizar
a aplicao dos recursos
destinado a alimentao
escolar.

Zelar pela qualidade dos

alimentos, em especial quanto
as condies higinicas, bem
com a aceitabilidade dos
cardpios oferecidos.

Desenvolver as suas
atribuies em regime de
cooperao com o
Nutricionista.

Comunicar qualquer
irregularidades na gesto do
PNAE ao FNDE, aos tribunais de
conta , a Controladoria Geral
da Unio , ao Ministrio Publico
e aos demais rgos.

Processo Licitatrio
Programa Nacional de
Alimentao Escolar - PNAE

Lei 8.666/93, Art. 3

LICITAO: O QUE ?
Procedimento Administrativo para seleo:
Proposta mais vantajosa
MELHOR QUALIDADE

+ MENOR CUSTO

Contratao desejada pela Administrao

GNEROS ALIMENTCIOS

Atendimento do interesse pblico

PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAO ESCOLAR

LICITAO: COMO FAZER ?

1. Definir o objeto a ser contratado (gneros alimentcios);

2. Estimar o valor total dos bens a serem licitados, atravs de
pesquisa de mercado;
3.Verificar a previso de recursos oramentrios (PNAE + recursos
prprios) para o pagamento da despesa e se esta se encontra de
acordo com a LRF;
4. Adotar a modalidade de licitao adequada.
Lei 8666/93 SEO V - Das Compras Art. 14

LICITAO: COMO FAZER ?

Princpios bsicos de julgamento

legalidade
impessoalidade
moralidade

igualdade
publicidade e
eficincia

LICITAO: ETAPAS DO PROCEDIMENTO

FASE
INTERNA

FASE EXTERNA

EXECUO
CONTRATUAL

Especificao do objeto

Divulgao da licitao

Fiscalizao

Projeto bsico

Diligncias/Impugnao

Alterao

Exigncias p/ habilitao

Habilitao, Classificao

Inexecuo

Parecer jurdico

Julgamento

Aplicao de sanes

Recursos

Amostras

O art. 25, 4, da Resoluo FNDE/CD n 38/2009, a EE

dever prever em edital de licitao ou na chamada pblica a
apresentao de amostras para avaliao e seleo do produto a
ser adquirido, as quais devero ser submetidas a testes
necessrios, imediatamente aps a fase de habilitao.

Art. 23 da Lei n 8.666/1993:

Exceto Prego: Lei 10.520/02
Tomada
Tomadade
dePreo
Preo

Convite
Convite

Modalidades de
licitao

Prego
Prego
Concorrncia
Concorrncia

Modalidades de Licitao: Quadro Comparativo

Aspectos

CONVITE

TOMADA PREO

CONCORRNCIA

PREGO

Valor

at R$ 80.000

R$ 80. 000 a
R$ 650.000

> R$ 650.000

Qualquer
valor

Cadastro

At 24h antes de
receber a
proposta

At 3 dias antes
de receber
proposta

Deve ter

Mnimo 3
Vlidas do Ramo

Sem Limite

Sem Limite

Sem Limite

Publicao

Quadro de
Avisos (mural)

Edital Dirio
Oficial / Jornais

Edital Dirio
Oficial / Jornais

Dirio Oficial/
Jornais/
Internet

Julgamento

Servidor /
Comisso de
Licitao

Comisso de
Licitao

Comisso de
Licitao

Propostas

Comisso de
Licitao

Modalidades de Licitao: PREGO

a) Institudo pela Lei n 10.520/2002, p/ fornecimento de bens e
servios comuns
b) feito em sesso pblica;
c) Formas:

Presencial (Decreto n 3.555/2000) ou

Eletrnico (Decreto n 5.450/2005);

d) As propostas de preos so feitas:
por escrito, por lances verbais ou atravs da Internet
e) Independe do valor estimado para a contratao ;
f) Exige-se o Pregoeiro.

Modalidades de Licitao: PREGO

Vantagens
Economia e Celeridade: o procedimento licitatrio e
adjudicao ocorrem na prpria sesso;
Inverso das fases licitatrias:
a)Primeiro: classificao e julgamento das propostas,
b)Depois a habilitao do licitante;
O licitante poder oferecer vrios lances;
No h limite de valor para a adoo do prego;

Sistema de Registro de Preos

uma forma de licitao destinada a selecionar fornecedor e
proposta para:
a) registro formal de preos relativos prestao de servios e
aquisio de bens,
b) para contrataes futuras,
c) utiliza-se as modalidades de concorrncia ou prego;
Registro de Preos, que ter prazo de validade no superior a um
ano;
regulamentado pelo art. 15 da Lei 8.666/93 e pelo Decreto
3.931/2001.

CONTROLADORIA GERAL
DA UNIO - CGU
PRINCIPAIS PROBLEMAS
IDENTIFICADOS NAS LICITAES

LICITAO: PRINCIPAIS PROBLEMAS

Modalidade licitatria em desacordo com a legislao aplicvel (art. 22 e
23, lei 8.666/93);
Ausncia de repetio do convite quando da no obteno mnima de trs
propostas vlidas (TCU - Smula n 248);
Cobrana de taxas para fornecimento do edital acima do custo efetivo de
reproduo grfica da documentao fornecida (art. 32, 5, lei 8.666/93);
Existncia de vnculo jurdico entre as empresas participantes do certame
licitatrio (conluio de licitantes);
Entrega de bem com especificaes diferentes da licitada (art. 76, lei
8.666/93);

LICITAO: PRINCIPAIS PROBLEMAS

Ausncia de processo licitatrio (art. 38, lei 8.666/93);
Ausncia de parecer jurdico (art. 38, pargrafo nico, lei 8.666/93);
Ausncia de publicao do aviso de edital em jornal de circulao
estadual (art. 21, lei 8.666/93);
Ausncia de declarao prevista no art. 1 do Decreto n 4.358/2002,
relativa ao trabalho de menores, por ocasio da habilitao em
procedimento licitatrio (art. 27, V, lei 8.666/93);
Efetivao de pagamentos sem verificao da regularidade fiscal (art.
29, lei 8.666/93);
Publicidade com promoo pessoal de autoridades (art. 37, 1, CF/88);

Documentos Importantes
Cartilha para os Conselheiros do Programa Nacional de
Alimentao Escolar PNAE;
Orientaes bsicas sobre Licitaes e Contratos
Programa Aquisio de Alimentos -PAA
Agricultura Familiar.
Orientaes bsicas sobre Licitaes e Contratos
Os documentos podem ser acessados nos stios:
www.fnde.gov.br
www.tcu.gov.br
www.cgu.gov.br
www.mds.gov.br
www.mda.gov.br
www.conab.gov.br

PNAE
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Telefones: (61) 3966-4980/4976 /
Fax: (61) 3966-4405
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CECANE - UFBA
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