Rgeu DL 555 1999

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
N.o 291 16-12-1999
3 Observao visual do veculo, exterior e detalhada:
3.1 Avaliao do paralelismo e normalidade das folgas entre elementos do veculo, nomeadamente em portas e em tampas de bagageira, do motor e outras.
3.2 Verificao do funcionamento correcto dos sistemas de fecho
e abertura das portas, tampas de bagageira, do motor e outras.
3.3 Observao do alinhamento correcto dos diversos elementos do
veculo, nomeadamente da carroaria, da cabina ou da caixa.
3.4 Confirmao da inexistncia de arestas, vincos ou rugas resultantes de deformaes no reparadas convenientemente ou de montagens incorrectas.
3.5 Confirmao da inexistncia de empenos resultantes de deformaes no reparadas convenientemente ou de montagens incorrectas.
3.6 Observao da correco das ligaes, nomeadamente das
soldaduras.
3.7 Observao da correco dos elementos de ligao da cabina
e da carroaria estrutura do quadro.
4 Verificao tridimensional em veculos ligeiros com estrutura

monobloco ou autoportante sempre que, em consequncia de observao visual detalhada, seja detectado indcio de anomalia que justifique esta verificao:
4.1 A verificao tridimensional da estrutura principal (quadro)

feita, sem desmontagens, em trs zonas do veculo: anterior, central,
entre os eixos e posterior.
4.2 Na verificao da conformidade da estrutura relativamente s
cotas originais, as medies incidem sobre os pontos em cada uma
das trs zonas referidas no n.o 4.1, nos elementos fundamentais do
quadro, designadamente os de fixao dos elementos da suspenso.
4.3 A verificao das cotas deve incidir, pelo menos, sobre os seguintes 10 pontos:
a) Quatro pontos na zona danificada;
b) Dois pontos na fixao superior da suspenso da frente;
c) Quatro pontos nas restantes zonas.
5 Verificao dos sistemas de suspenso e direco em veculos ligeiros quando feita a verificao tridimensional:
5.1 A verificao da geometria do alinhamento e variao angular

das rodas tem por base as indicaes do fabricante do veculo relativas
s condies de carga e altura do veculo no momento do ensaio.
5.2 Devem ser verificados os valores dos seguintes ngulos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Sop;
Avano;
Convergncia;
Sada;
Impulso;
Viragem.
5.3 Na falta de expressa indicao do fabricante, para avaliao da

conformidade dos ngulos referidos no n.o 5.2, considera-se aceitvel:
a) A diferena mxima de 30 entre as medies dos lados direito
e esquerdo do veculo;
b) O valor mximo de 30 para o ngulo de impulso;
c) A diferena do valor angular entre as duas rodas directrizes
da frente, estando a roda interior virada a 20o, no deve
ser superior a 1o e 30.
6 Verificao do sistema de direco em veculos pesados sempre
que, em consequncia de observao visual detalhada, seja detectado
indcio de anomalia que justifique esta verificao:
A verificao da geometria do alinhamento e variao angular das

rodas deve basear-se tanto quanto possvel em indicaes do fabricante do veculo.
MINISTRIO DO EQUIPAMENTO,
DO PLANEAMENTO
E DA ADMINISTRAO DO TERRITRIO
Os regimes jurdicos que regem a realizao destas

operaes urbansticas encontram-se actualmente estabelecidos em dois diplomas legais, nem sempre coerentes entre si, e o procedimento administrativo neles
desenhado excessivamente complexo, determinando
tempos de espera na obteno de uma licena de loteamento ou de construo que ultrapassam largamente
os limites do razovel.
Neste domnio, a Administrao move-se num tempo
que no tem correspondncia na vida real, impondo
um sacrifcio desproporcional aos direitos e interesses
dos particulares.
Mas, porque a reviso daqueles regimes jurdicos
comporta tambm alguns riscos, uma nova lei s justificvel se representar um esforo srio de simplificao
do sistema sem, contudo, pr em causa um nvel ade-
Decreto-Lei n.o 555/99

de 16 de Dezembro
A reviso dos regimes jurdicos do licenciamento

municipal de loteamentos urbanos e obras de urbanizao e de obras particulares constitui uma necessidade porque, embora recente, a legislao actualmente em vigor no tem conseguido compatibilizar
as exigncias de salvaguarda do interesse pblico com
a eficincia administrativa a que legitimamente aspiram os cidados.
N.o 291 16-12-1999
quado de controlo pblico, que garanta o respeito

intransigente dos interesses pblicos urbansticos e
ambientais.
Se certo que, por via de um aumento da responsabilidade dos particulares, possvel diminuir a intensidade do controlo administrativo a que actualmente
se sujeita a realizao de certas operaes urbansticas,
designadamente no que respeita ao respectivo controlo
prvio, isso no pode nem deve significar menor responsabilidade da Administrao.
A Administrao tem de conservar os poderes necessrios para fiscalizar a actividade dos particulares e
garantir que esta se desenvolve no estrito cumprimento
das disposies legais e regulamentares aplicveis.
O regime que agora se institui obedece, desde logo,
a um propsito de simplificao legislativa.
Na impossibilidade de avanar, desde j, para uma
codificao integral do direito do urbanismo, a reunio
num s diploma destes dois regimes jurdicos, a par
da adopo de um nico diploma para regular a elaborao, aprovao, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial, constitui um passo decisivo
nesse sentido.
Pretende-se, com isso, ganhar em clareza e coerncia
dos respectivos regimes jurdicos, evitando-se a disperso e a duplicao desnecessrias de normas legais.
Numa poca em que a generalidade do territrio
nacional j se encontra coberto por planos municipais,
e em que se renova a conscincia das responsabilidades
pblicas na sua execuo, o loteamento urbano tem de
deixar de ser visto como um mecanismo de substituio
da Administrao pelos particulares no exerccio de funes de planeamento e gesto urbanstica.
As operaes de loteamento urbano e obras de urbanizao, tal como as obras particulares, concretizam e
materializam as opes contidas nos instrumentos de
gesto territorial, no se distinguindo tanto pela sua
natureza quanto pelos seus fins. Justifica-se, assim, que
a lei regule num nico diploma o conjunto daquelas
operaes urbansticas, tanto mais que, em regra, ambas
so de iniciativa privada e a sua realizao est sujeita
a idnticos procedimentos de controlo administrativo.
A designao adoptada para o diploma regime jurdico da urbanizao e edificao foge terminologia
tradicional no intuito de traduzir a maior amplitude do
seu objecto.
Desde logo, porque, no obstante a particular ateno
conferida s normas de procedimento administrativo,
o mesmo no se esgota no regime de prvio licenciamento ou autorizao das operaes de loteamento
urbano, obras de urbanizao e obras particulares.
Para alm de conter algumas normas do regime substantivo daquelas operaes urbansticas, o diploma
abrange a actividade desenvolvida por entidades pblicas ou privadas em todas as fases do processo urbano,
desde a efectiva afectao dos solos construo urbana
at utilizao das edificaes nele implantadas.
no mbito da regulamentao do controlo prvio
que se faz sentir mais intensamente o propsito de simplificao de procedimentos que este anteprojecto visa
prosseguir.
O sistema proposto diverge essencialmente daquele
que vigora actualmente, ao fazer assentar a distino
das diferentes formas de procedimento no apenas na
densidade de planeamento vigente na rea de realizao
da operao urbanstica mas tambm no tipo de operao a realizar.
8913
Na base destes dois critrios est a considerao de

que a intensidade do controlo que a administrao municipal realiza preventivamente pode e deve variar em
funo do grau de concretizao da posio subjectiva
do particular perante determinada pretenso.
Assim, quando os parmetros urbansticos de uma
pretenso j se encontram definidos em plano ou anterior acto da Administrao, ou quando a mesma tenha
escassa ou nenhuma relevncia urbanstica, o tradicional
procedimento de licenciamento substitudo por um
procedimento simplificado de autorizao ou por um
procedimento de mera comunicao prvia.
O procedimento de licena no se distingue, no essencial, do modelo consagrado na legislao em vigor.
Como inovaes mais significativas so de salientar
o princpio da sujeio a prvia discusso pblica dos
procedimentos de licenciamento de operaes de loteamento urbano e a possibilidade de ser concedida uma
licena parcial para a construo da estrutura de um
edifcio, mesmo antes da aprovao final do projecto
da obra.
No primeiro caso, por se entender que o impacte
urbanstico causado por uma operao de loteamento
urbano em rea no abrangida por plano de pormenor
tem implicaes no ambiente urbano que justificam a
participao das populaes locais no respectivo processo de deciso, no obstante poder existir um plano
director municipal ou plano de urbanizao, sujeitos,
eles prprios, a prvia discusso pblica.
No segundo caso, por existir a convico de que, ultrapassada a fase de apreciao urbanstica do projecto
da obra, razoavelmente seguro permitir o incio da
execuo da mesma enquanto decorre a fase de apreciao dos respectivos projectos de especialidade, reduzindo-se assim, em termos teis, o tempo de espera
necessrio para a concretizao de um projecto imobilirio.
O procedimento de autorizao caracteriza-se pela
dispensa de consultas a entidades estranhas ao municpio, bem como de apreciao dos projectos de arquitectura e das especialidades, os quais so apresentados
em simultneo juntamente com o requerimento inicial.
Ao diminuir substancialmente a intensidade do controlo realizado preventivamente pela Administrao, o
procedimento de autorizao envolve necessariamente
uma maior responsabilizao do requerente e dos autores dos respectivos projectos, pelo que tem como contrapartida um regime mais apertado de fiscalizao.
Deste modo, nenhuma obra sujeita a autorizao
pode ser utilizada sem que tenha, pelo menos uma vez,
sido objecto de uma inspeco ou vistoria pelos fiscais
municipais de obras, seja no decurso da sua execuo,
seja aps a sua concluso e como condio prvia da
emisso da respectiva autorizao de utilizao.
Tambm nos casos em que a realizao de uma obra
depende de mera comunicao prvia, a cmara municipal pode, atravs do seu presidente, determinar se a
mesma se subsume ou no previso normativa que
define a respectiva forma de procedimento, sujeitando-a, se for caso disso, a licenciamento ou autorizao.
Do mesmo modo, a dispensa de licena ou autorizao no envolve diminuio dos poderes de fiscalizao, podendo a obra ser objecto de qualquer das medidas de tutela da legalidade urbanstica previstas no
diploma, para alm da aplicao das sanes que ao
caso couberem.
Para alm do seu tronco comum, os procedimentos
de licenciamento ou autorizao sujeitam-se ainda s
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especialidades resultantes do tipo de operao urbanstica a realizar.

Em matria de operaes de loteamento urbano, e
no que se refere a cedncias gratuitas ao municpio de
parcelas para implantao de espaos verdes pblicos,
equipamentos de utilizao colectiva e infra-estruturas
urbansticas, estabelece-se, para alm do direito de
reverso sobre as parcelas cedidas quando as mesmas
no sejam afectas pelo municpio aos fins para as quais
hajam sido cedidas, que o cedente tem a possibilidade
de, em alternativa, exigir o pagamento de uma indemnizao, nos termos estabelecidos para a expropriao
por utilidade pblica.
Consagra-se ainda expressamente o princpio da proteco do existente em matria de obras de edificao,
retomando assim um princpio j aflorado nas disposies do Regulamento Geral das Edificaes Urbanas
mas esquecido nas sucessivas revises do regime do
licenciamento municipal de obras particulares.
Assim, realizao de obras em construes j existentes no se aplicam as disposies legais e regulamentares que lhe sejam supervenientes, desde que tais
obras no se configurem como obras de ampliao e
no agravem a desconformidade com as normas em
vigor.
Por esta via se d um passo importante na recuperao
do patrimnio construdo, j que, sem impor um sacrifcio desproporcional aos proprietrios, o regime proposto permite a realizao de um conjunto de obras
susceptveis de melhorar as condies de segurana e
salubridade das construes existentes.
A realizao de uma vistoria prvia utilizao das
edificaes volta a constituir a regra geral nos casos
de obras sujeitas a mera autorizao, em virtude da
menor intensidade do controlo prvio a que as mesmas
foram sujeitas.
Porm, mesmo nesses casos possvel dispensar a
realizao daquela vistoria prvia, desde que no decurso
da sua execuo a obra tenha sido inspeccionada ou
vistoriada pelo menos uma vez.
Manifesta-se, aqui, uma clara opo pelo reforo da
fiscalizao em detrimento do controlo prvio, na expectativa de que este regime constitua um incentivo reestruturao e modernizao dos servios municipais de
fiscalizao de obras.
Para alm da definio das condies legais do incio
dos trabalhos, em conjugao com o novo regime de
garantias dos particulares, estabelece-se um conjunto
de regras que acompanham todas as fases da execuo
de uma operao urbanstica.
No que respeita utilizao e conservao do edificado, foram recuperadas e actualizadas disposies dispersas por diversos diplomas legais, designadamente o
Regulamento Geral das Edificaes Urbanas e a Lei
das Autarquias Locais, obtendo-se assim um ganho de
sistematizao e de articulao das normas respeitantes
s tradicionais atribuies municipais de polcia das edificaes com as relativas aos seus poderes de tutela da
legalidade urbanstica.
No domnio da fiscalizao da execuo das operaes
urbansticas estabelece-se uma distino clara entre as
aces de verificao do cumprimento das disposies
legais e regulamentares aplicveis e de represso das
infraces cometidas, distinguindo neste ltimo caso as
sanes propriamente ditas das medidas de tutela da
legalidade urbanstica.
Quanto a estas medidas, e porque a sua funo
nica e exclusivamente a de reintegrar a legalidade urba-
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nstica violada, estabelece-se um regime que, sem diminuir a intensidade dos poderes atribudos s entidades
fiscalizadoras, submete o seu exerccio ao cumprimento
estrito do princpio da proporcionalidade.
Merece especial destaque a este propsito o reconhecimento da natureza provisria do embargo de obras,
cuja funo a de acautelar a utilidade das medidas
que, a ttulo definitivo, reintegrem a legalidade urbanstica violada, incluindo nestas o licenciamento ou autorizao da obra.
Procura-se assim evitar o prolongamento indefinido
da vigncia de ordens de embargo que, a pretexto da
prossecuo do interesse pblico, consolidam situaes
de facto que se revelam ainda mais prejudiciais ao
ambiente e qualidade de vida dos cidados do que
aquelas que o prprio embargo procurava evitar.
Em matria de garantias, procede-se alterao da
funo do deferimento tcito nas operaes urbansticas
sujeitas a licenciamento, sem que da advenha qualquer
prejuzo para os direitos dos particulares.
Com efeito, na sequncia da reviso do artigo 268.o
da CRP prope-se a substituio da intimao judicial
para a emisso do alvar pela intimao judicial para
a prtica de acto legalmente devido como instrumento
privilegiado de proteco jurisdicional.
Significa isto que deixa de ser necessrio ficcionar
a existncia de um acto tcito de deferimento do projecto
para permitir o recurso do requerente aos tribunais para
a obteno de uma intimao judicial para a emisso
do alvar.
O particular pode agora recorrer aos tribunais no
primeiro momento em que se verificar o silncio da
Administrao, j no lhe sendo exigvel que percorra
todas as fases do procedimento com base em sucessivos
actos de deferimento tcito, com os riscos da inerentes.
E, se o silncio da Administrao s se verificar no
momento da emisso do alvar, o particular dispe do
mesmo mecanismo para obter uma intimao para a
sua emisso.
O deferimento tcito tem, assim, a sua funo restrita
s operaes sujeitas a mera autorizao, o que tambm
reflexo da maior concretizao da posio jurdica
do particular e da consequente menor intensidade do
controlo prvio da sua actividade.
Diferentemente do que acontece hoje, porm, nestes
casos o particular fica dispensado de recorrer aos tribunais, podendo dar incio execuo da sua operao
urbanstica sem a prvia emisso do respectivo alvar
desde que se mostrem pagas as taxas urbansticas
devidas.
Prope-se igualmente um novo regime das taxas urbansticas devidas pela realizao de operaes urbansticas, no sentido de terminar com a polmica sobre se
no licenciamento de obras particulares pode ou no ser
cobrada a taxa pela realizao, manuteno e reforo
das infra-estruturas urbansticas actualmente prevista no
artigo 19.o, alnea a), da Lei das Finanas Locais, clarificando-se que a realizao daquelas obras est sujeita
ao pagamento da aludida taxa, sempre que pela sua
natureza impliquem um acrscimo dos encargos pblicos
de realizao, manuteno e reforo das infra-estruturas
e servios gerais do municpio equivalente ou at mesmo
superior ao que resulta do licenciamento de uma operao de loteamento urbano.
Sujeita-se, assim, a realizao de obras de construo
e de ampliao ao pagamento daquela taxa, excepto
se as mesmas se situarem no mbito de uma operao
N.o 291 16-12-1999
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de loteamento urbano onde aquelas taxas j tenham

sido pagas.
Desta forma se alcana uma soluo que, sem implicar
com o equilbrio precrio das finanas municipais, distingue de forma equitativa o regime tributrio da realizao de obras de construo em funo da sua natureza e finalidade.
Pelas mesmas razes, se prev que os regulamentos
municipais de taxas possam e devam distinguir o montante das taxas devidas, no apenas em funo das necessidades concretas de infra-estruturas e servios gerais
do municpio, justificadas no respectivo programa plurianual de investimentos, como tambm em funo dos
usos e tipologias das edificaes e, eventualmente, da
respectiva localizao.
Tendo sido ouvida a Associao Nacional de Municpios Portugueses, foram ouvidos os rgos de Governo
prprio dos Regies Autnomas.
Assim, no uso da autorizao legislativa concedida
pelo artigo 1.o da Lei n.o 110/99, de 3 de Agosto, e
nos termos da alnea b) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Disposies preliminares
Artigo 1.o
Objecto
O presente diploma estabelece o regime jurdico da

urbanizao e da edificao.
g)
h)
i)
j)
l)
o ou alterao, designadamente as obras de

restauro, reparao ou limpeza;
Obras de demolio: as obras de destruio,
total ou parcial, de uma edificao existente;
Obras de urbanizao: as obras de criao e
remodelao de infra-estruturas destinadas a
servir directamente os espaos urbanos ou as
edificaes, designadamente arruamentos virios e pedonais, redes de esgotos e de abastecimento de gua, electricidade, gs e telecomunicaes, e ainda espaos verdes e outros
espaos de utilizao colectiva;
Operaes de loteamento: as aces que tenham
por objecto ou por efeito a constituio de um
ou mais lotes destinados imediata ou subsequentemente edificao urbana, e que resulte da
diviso de um ou vrios prdios, ou do seu
emparcelamento ou reparcelamento;
Operaes urbansticas: os actos jurdicos ou as
operaes materiais de urbanizao, de edificao ou de utilizao do solo e das edificaes
nele implantadas para fins no exclusivamente
agrcolas, pecurios, florestais, mineiros ou de
abastecimento pblico de gua;
Trabalhos de remodelao dos terrenos: as operaes urbansticas no compreendidas nas alneas anteriores que impliquem a destruio do
revestimento vegetal, a alterao do relevo natural e das camadas de solo arvel ou o derrube
de rvores de alto porte ou em macio para
fins no exclusivamente agrcolas, pecurios, florestais ou mineiros.
Artigo 3.o
Artigo 2.o
Regulamentos municipais
Definies
1 No exerccio do seu poder regulamentar prprio,

os municpios aprovam regulamentos municipais de
urbanizao e de edificao bem como regulamentos
relativos ao lanamento e liquidao das taxas que, nos
termos da lei, sejam devidas pela realizao de operaes urbansticas.
2 Os regulamentos previstos no nmero anterior
devem especificar os montantes das taxas a cobrar no
caso de deferimento tcito, no podendo estes valores
exceder os previstos para o acto expresso.
3 Os projectos dos regulamentos referidos no n.o 1
so submetidos a apreciao pblica, por prazo no inferior a 30 dias, antes da sua aprovao pelos rgos
municipais.
4 Os regulamentos referidos no n.o 1 so objecto
de publicao na 2.a srie do Dirio da Repblica, sem
prejuzo das demais formas de publicidade previstas na
lei.
Para efeitos do presente diploma, entende-se por:

a) Edificao: a actividade ou o resultado da construo, reconstruo, ampliao, alterao ou
conservao de um imvel destinado a utilizao
humana, bem como de qualquer outra construo que se incorpore no solo com carcter de
permanncia;
b) Obras de construo: as obras de criao de
novas edificaes;
c) Obras de reconstruo: as obras de construo
subsequentes demolio total ou parcial de
uma edificao existente, das quais resulte a
manuteno ou a reconstituio da estrutura das
fachadas, da crcea e do nmero de pisos;
d) Obras de ampliao: as obras de que resulte
o aumento da rea de pavimento ou de implantao, da crcea ou do volume de uma edificao
existente;
e) Obras de alterao: as obras de que resulte a
modificao das caractersticas fsicas de uma
edificao existente ou sua fraco, designadamente a respectiva estrutura resistente, o
nmero de fogos ou divises interiores, ou a
natureza e cor dos materiais de revestimento
exterior, sem aumento da rea de pavimento
ou de implantao ou da crcea;
f) Obras de conservao: as obras destinadas a
manter uma edificao nas condies existentes
data da sua construo, reconstruo, amplia-
CAPTULO II
Controlo prvio
SECO I
mbito e competncia
Artigo 4.o
Licenas e autorizaes administrativas
1 A realizao de operaes urbansticas depende

de prvia licena ou autorizao administrativas, nos
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termos e com as excepes constantes da presente

seco.
2 Esto sujeitas a licena administrativa:
a) As operaes de loteamento em rea no abrangida por plano de pormenor;
b) As obras de urbanizao e os trabalhos de remodelao de terrenos em rea no abrangida por
uma operao de loteamento;
c) As obras de construo, de ampliao ou de
alterao em rea no abrangida por operao
de loteamento ou plano de pormenor, sem prejuzo do disposto na alnea b) do n.o 1 do
artigo 6.o;
d) As obras de reconstruo, ampliao, alterao
ou demolio de edifcios classificados ou em
vias de classificao e as obras de construo,
reconstruo, ampliao, alterao ou demolio de edifcios situados em zona de proteco
de imvel classificado ou em vias de classificao
ou em reas sujeitas a servido administrativa
ou restrio de utilidade pblica;
e) A alterao da utilizao de edifcios ou suas
fraces em rea no abrangida por operao
de loteamento ou plano municipal de ordenamento do territrio, quando a mesma no tenha
sido precedida da realizao de obras sujeitas
a licena ou autorizao administrativas.
3 Esto sujeitas a autorizao administrativa:
a) As operaes de loteamento em rea abrangida
por plano de pormenor;
b) As obras de urbanizao e os trabalhos de remodelao de terrenos em rea abrangida por operao de loteamento;
c) As obras de construo, de ampliao ou de
alterao em rea abrangida por operao de
loteamento, plano de pormenor ou em rea
urbana consolidada como tal identificada em
plano municipal de ordenamento do territrio
para a qual no seja necessria a fixao de
novos parmetros urbansticos, sem prejuzo do
disposto na alnea b) do n.o 1 do artigo 6.o;
d) As obras de reconstruo salvo as previstas na
alnea d) do nmero anterior;
e) As obras de demolio de edificaes existentes
que no se encontrem previstas em licena ou
autorizao de obras de reconstruo, salvo as
previstas na alnea d) do nmero anterior;
f) A utilizao de edifcios ou suas fraces, bem
como as alteraes mesma que no se encontrem previstas na alnea e) do nmero anterior;
g) As demais operaes urbansticas que no estejam isentas ou dispensadas de licena ou autorizao, nos termos do presente diploma.
Artigo 5.o
Competncia
1 A concesso da licena prevista no n.o 2 do

artigo anterior da competncia da cmara municipal,
com faculdade de delegao no presidente e de subdelegao deste nos vereadores.
2 A concesso da autorizao prevista no n.o 3 do
artigo anterior da competncia do presidente da
cmara, podendo ser delegada nos vereadores, com
faculdade de subdelegao, ou nos dirigentes dos servios municipais.

3 A aprovao da informao prvia regulada no
presente diploma da competncia da cmara municipal, podendo ser delegada no seu presidente, com
faculdade de subdelegao nos vereadores.
4 Quando a informao prvia respeite as operaes urbansticas sujeitas a autorizao, a competncia
prevista no nmero anterior pode ainda ser subdelegada
nos dirigentes dos servios municipais.
Artigo 6.o
Iseno e dispensa de licena ou autorizao
1 Esto isentas de licena ou autorizao:

a) As obras de conservao;
b) As obras de alterao no interior de edifcios
no classificados ou suas fraces que no impliquem modificaes da estrutura resistente dos
edifcios, das crceas, das fachadas e da forma
dos telhados.
2 Podem ser dispensadas de licena ou autorizao,
mediante previso em regulamento municipal, as obras
de edificao ou demolio que, pela sua natureza,
dimenso ou localizao, tenham escassa relevncia
urbanstica.
3 As obras referidas na alnea b) do n.o 1, bem
como aquelas que sejam dispensadas de licena ou autorizao nos termos do nmero anterior, ficam sujeitas
ao regime de comunicao prvia previsto nos artigos 34.o a 36.o
4 Esto ainda isentos de licena ou autorizao
os actos que tenham por efeito o destaque de uma nica
parcela de prdio com descrio predial que se situe
em permetro urbano, desde que cumpram, cumulativamente, as seguintes condies:
a) As parcelas resultantes do destaque confrontem
com arruamentos pblicos;
b) A construo erigida ou a erigir na parcela a
destacar disponha de projecto aprovado quando
exigvel no momento da construo.
5 Nas reas situadas fora dos permetros urbanos,
os actos a que se refere o nmero anterior esto isentos
de licena ou autorizao quando, cumulativamente, se
mostrem cumpridas as seguintes condies:
a) Na parcela destacada s seja construdo edifcio
que se destine exclusivamente a fins habitacionais e que no tenha mais de dois fogos;
b) Na parcela restante se respeite a rea mnima
fixada no projecto de interveno em espao
rural em vigor ou, quando aquele no exista,
a rea de unidade de cultura fixada nos termos
da lei geral para a regio respectiva.
6 Nos casos referidos nos n.os 4 e 5, no permitido
efectuar, na rea correspondente ao prdio originrio,
novo destaque nos termos a referidos por um prazo
de 10 anos contados da data do destaque anterior.
7 O condicionamento da construo bem como o
nus do no fraccionamento, previstos nos n.os 5 e 6
devem ser inscritos no registo predial sobre as parcelas
resultantes do destaque, sem o que no pode ser licenciada ou autorizada qualquer obra de construo nessas
parcelas.
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8 O disposto neste artigo no isenta a realizao

das operaes urbansticas nele previstas da observncia
das normas legais e regulamentares aplicveis, designadamente as constantes de plano municipal e plano
especial de ordenamento do territrio e as normas tcnicas de construo.
9 A certido emitida pela cmara municipal constitui documento bastante para efeitos de registo predial
da parcela destacada.
Artigo 7.o
Operaes urbansticas promovidas pela Administrao Pblica
1 Esto igualmente isentas de licena ou autorizao:

a) As operaes urbansticas promovidas pelas
autarquias locais e suas associaes em rea
abrangida por plano municipal de ordenamento
do territrio;
b) As operaes urbansticas promovidas pelo
Estado relativas a equipamentos ou infra-estruturas destinados instalao de servios
pblicos ou afectos ao uso directo e imediato
do pblico, sem prejuzo do disposto no n.o 4;
c) As obras de edificao ou demolio promovidas pelos institutos pblicos que tenham por
atribuies especficas a promoo e gesto do
parque habitacional do Estado e que estejam
directamente relacionadas com a prossecuo
destas atribuies;
d) As obras de edificao ou demolio promovidas por entidades pblicas que tenham por
atribuies especficas a administrao das reas
porturias ou do domnio pblico ferrovirio ou
aeroporturio, quando realizadas na respectiva
rea de jurisdio e directamente relacionadas
com a prossecuo daquelas atribuies;
e) As obras de edificao ou de demolio e os
trabalhos promovidos por entidades concessionrias de obras ou servios pblicos, quando
se reconduzam prossecuo do objecto da
concesso.
2 A execuo das operaes urbansticas previstas
no nmero anterior, com excepo das promovidas pelos
municpios, fica sujeita a parecer prvio no vinculativo
da cmara municipal, que deve ser emitido no prazo
de 20 dias a contar da data da recepo do respectivo
pedido.
3 As operaes de loteamento e as obras de urbanizao promovidas pelas autarquias locais e suas associaes em rea no abrangida por plano director municipal devem ser previamente autorizadas pela assembleia
municipal, depois de ouvida a comisso de coordenao
regional, que deve pronunciar-se no prazo de 20 dias
a contar da recepo do respectivo pedido.
4 As operaes de loteamento e as obras de urbanizao promovidas pelo Estado devem ser previamente
autorizadas pelo Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, depois de
ouvida a cmara municipal e a comisso de coordenao
regional, que devem pronunciar-se no prazo de 20 dias
a contar da data da recepo do respectivo pedido.
5 As operaes urbansticas referidas nos n.os 3
e 4 so submetidas a discusso pblica, nos termos estabelecidos na lei para a discusso pblica dos planos de
pormenor, quando promovidas em rea no abrangida
por plano de urbanizao ou plano de pormenor.
6 A realizao das operaes urbansticas previstas

neste artigo deve observar as normas legais e regulamentares que lhes forem aplicveis, designadamente as
constantes de instrumento de gesto territorial e as normas tcnicas de construo.
7 realizao das operaes urbansticas previstas
neste artigo aplica-se ainda, com as devidas adaptaes,
o disposto nos artigos 10.o, 12.o e 78.o
SECO II
Formas de procedimento
SUBSECO I
Disposies gerais
Artigo 8.o
Procedimento
1 O controlo prvio das operaes urbansticas

obedece s formas de procedimento previstas na presente seco, devendo ainda ser observadas as condies
especiais de licenciamento ou autorizao previstas na
seco III do presente captulo.
2 A direco da instruo do procedimento compete ao presidente da cmara municipal, podendo ser
delegada nos vereadores, com faculdade de subdelegao, ou nos dirigentes dos servios municipais.
Artigo 9.o
Requerimento e instruo
1 Salvo disposio em contrrio, os procedimentos

previstos no presente diploma iniciam-se atravs de
requerimento escrito, dirigido ao presidente da cmara
municipal, do qual deve constar sempre a identificao
do requerente, incluindo o domiclio ou sede, bem como
a indicao da qualidade de titular de qualquer direito
que lhe confira a faculdade de realizar a operao urbanstica a que se refere a pretenso.
2 Do requerimento inicial consta igualmente a
indicao do pedido em termos claros e precisos, identificando o tipo de operao urbanstica a realizar por
referncia ao disposto no artigo 2.o, bem como a respectiva localizao.
3 Quando o pedido respeite a mais de um dos tipos
de operaes urbansticas referidos no artigo 2.o directamente relacionadas, o requerimento deve identificar
todas as operaes nele abrangidas, aplicando-se neste
caso a forma de procedimento correspondente ao tipo
de operao mais complexa.
4 O pedido acompanhado dos elementos instrutrios previstos em portaria aprovada pelo Ministro do
Equipamento, do Planeamento e da Administrao do
Territrio, para alm dos documentos especialmente
referidos no presente diploma.
5 O municpio fixa em regulamento o nmero
mnimo de cpias dos elementos que devem instruir
cada processo.
6 O requerimento inicial deve ser apresentado em
duplicado, sendo a cpia devolvida ao requerente depois
de nela se ter aposto nota, datada, da recepo do
original.
7 No requerimento inicial pode o interessado solicitar a indicao das entidades que, nos termos da lei,
devam emitir parecer, autorizao ou aprovao rela-
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N.o 291 16-12-1999
tivamente ao pedido apresentado, o qual lhe notificado

no prazo de 15 dias, salvo rejeio liminar do pedido
nos termos do disposto no artigo 11.o
8 O responsvel pela instruo do procedimento
regista no processo a juno subsequente de quaisquer
novos documentos e a data das consultas a entidades
exteriores ao municpio e da recepo das respectivas
respostas, quando for caso disso, bem como a data e
o teor das decises dos rgos municipais.
9 No caso de substituio do requerente, do responsvel por qualquer dos projectos apresentados ou
do director tcnico da obra, o substituto deve disso fazer
prova junto do presidente da cmara municipal para
que este proceda ao respectivo averbamento no prazo
de 15 dias a contar da data da substituio.
Artigo 10.o
Termo de responsabilidade
1 O requerimento inicial sempre instrudo com

declarao dos autores dos projectos da qual conste que
foram observadas na elaborao dos mesmos as normas
legais e regulamentares aplicveis, designadamente as
normas tcnicas de construo em vigor.
2 Da declarao mencionada no nmero anterior
deve ainda constar referncia conformidade do projecto com os planos municipais de ordenamento do territrio aplicveis pretenso, bem como com a licena
ou autorizao de loteamento, quando exista.
3 S podem subscrever os projectos os tcnicos que
se encontrem inscritos em associao pblica de natureza profissional e que faam prova da validade da sua
inscrio aquando da apresentao do requerimento inicial, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte.
4 Os tcnicos cuja actividade no esteja abrangida
por associao pblica podem subscrever os projectos
para os quais possuam habilitao adequada, nos termos
do disposto no regime da qualificao profissional exigvel aos autores de projectos de obras ou em legislao
especial relativa a organismo pblico oficialmente
reconhecido.
5 Os tcnicos autores dos projectos podem ainda
declarar que no foram observadas na elaborao dos
mesmos normas tcnicas de construo em vigor, fundamentando as razes da sua no observncia.
4 Caso sejam suprveis ou sanveis as deficincias

ou omisses verificadas, e estas no possam ser oficiosamente supridas pelo responsvel pela instruo do
procedimento, o requerente ser notificado, no prazo
referido no nmero anterior, para corrigir ou completar
o pedido, ficando suspensos os termos ulteriores do
procedimento.
5 No ocorrendo rejeio liminar, ou convite para
corrigir ou completar o pedido, no prazo previsto nos
n.os 2 e 4, presume-se que o processo se encontra correctamente instrudo.
6 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, o presidente da cmara municipal deve conhecer
a qualquer momento, at deciso final, de qualquer
questo que prejudique o desenvolvimento normal do
procedimento ou impea a tomada de deciso sobre
o objecto do pedido, nomeadamente a ilegitimidade do
requerente e a caducidade do direito que se pretende
exercer.
7 Salvo no que respeita s consultas a que se refere
o artigo 19.o, se a deciso final depender da deciso
de uma questo que seja da competncia de outro rgo
administrativo ou dos tribunais, deve o presidente da
cmara municipal suspender o procedimento at que
o rgo ou o tribunal competente se pronunciem, notificando o requerente desse acto.
8 Havendo rejeio do pedido, nos termos do presente artigo, o interessado que apresente novo pedido
para o mesmo fim est dispensado de juntar os documentos utilizados no pedido anterior que se mantenham
vlidos e adequados.
9 O presidente da cmara municipal pode delegar
nos vereadores com faculdade de subdelegao ou nos
dirigentes dos servios municipais as competncias referidas nos n.os 1 a 4 e 7.
Artigo 12.o
Publicidade do pedido
O pedido de licenciamento ou autorizao de operao urbanstica deve ser publicitado pelo requerente
sob a forma de aviso, segundo modelo aprovado por
portaria do Ministro do Equipamento, do Planeamento
e da Administrao do Territrio, a colocar no local
de execuo daquela de forma visvel da via pblica,
no prazo de 15 dias a contar da apresentao do requerimento inicial.
Artigo 11.o
Artigo 13.o
Saneamento e apreciao liminar
Suspenso do procedimento
1 Compete ao presidente da cmara municipal

decidir as questes de ordem formal e processual que
possam obstar ao conhecimento de qualquer pedido
apresentado no mbito do presente diploma.
2 O presidente da cmara municipal profere despacho de rejeio liminar do pedido, no prazo de oito
dias a contar da respectiva apresentao, sempre que
o requerimento no contenha a identificao do requerente, do pedido ou da localizao da operao urbanstica a realizar, bem como no caso de faltar documento
instrutrio exigvel que seja indispensvel ao conhecimento da pretenso.
3 No prazo de 15 dias a contar da apresentao
do requerimento inicial, o presidente da cmara municipal pode igualmente proferir despacho de rejeio
liminar quando da anlise dos elementos instrutrios
resultar que o pedido manifestamente contrrio s
normas legais e regulamentares aplicveis.
Nas reas a abranger por novas regras urbansticas

constantes de plano municipal ou especial de ordenamento do territrio ou sua reviso, os procedimentos
de informao prvia, de licenciamento ou de autorizao ficam suspensos a partir da data fixada para o
incio do perodo de discusso pblica e at data da
entrada em vigor daquele instrumento, aplicando-se o
disposto no artigo 118.o do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial.
SUBSECO II
Informao prvia
Artigo 14.o
Pedido de informao prvia
1 Qualquer interessado pode pedir cmara municipal, a ttulo prvio, informao sobre a viabilidade
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8919
de realizar determinada operao urbanstica e respectivos condicionamentos legais ou regulamentares,

nomeadamente relativos a infra-estruturas, servides
administrativas e restries de utilidade pblica, ndices
urbansticos, crceas, afastamentos e demais condicionantes aplicveis pretenso.
2 Quando o pedido respeite a operao de loteamento, em rea no abrangida por plano de pormenor,
ou a obra de construo, ampliao ou alterao em
rea no abrangida por plano de pormenor ou operao
de loteamento, o interessado pode requerer que a informao prvia contemple especificamente os seguintes
aspectos, em funo dos elementos por si apresentados:
a) A volumetria da edificao e a implantao da
mesma e dos muros de vedao;
b) Condicionantes para um adequado relacionamento formal e funcional com a envolvente;
c) Programa de utilizao das edificaes, incluindo
a rea bruta de construo a afectar aos diversos
usos e o nmero de fogos e outras unidades de
utilizao;
d) Infra-estruturas locais e ligao s infra-estruturas gerais;
e) Estimativa de encargos urbansticos devidos.
3 Quando o interessado no seja o proprietrio
do prdio, o pedido de informao prvia inclui a identificao daquele bem como dos titulares de qualquer
outro direito real sobre o prdio, atravs de certido
emitida pela conservatria do registo predial.
4 No caso previsto no nmero anterior, a cmara
municipal deve notificar o proprietrio e os demais titulares de qualquer outro direito real sobre o prdio da
abertura do procedimento.
Artigo 15.o
Consultas no mbito do procedimento de informao prvia
No mbito do procedimento de informao prvia

h lugar a consulta, nos termos do disposto no
artigo 19.o, s entidades cujos pareceres, autorizaes
ou aprovaes condicionem, nos termos da lei, a informao a prestar, sempre que tal consulta deva ser promovida num eventual pedido de licenciamento da pretenso em causa.
Artigo 16.o
Deliberao
1 A cmara municipal delibera sobre o pedido de

informao prvia no prazo de 20 dias contado a partir:
a) Da data da recepo do pedido ou dos elementos
solicitados nos termos do n.o 4 do artigo 11.o; ou
b) Da data da recepo do ltimo dos pareceres,
autorizaes ou aprovaes emitidos pelas entidades exteriores ao municpio, quando tenha
havido lugar a consultas; ou ainda
c) Do termo do prazo para a recepo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes, sempre que
alguma das entidades consultadas no se pronuncie at essa data.
2 Os pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos pelas entidades exteriores ao municpio so obrigatoriamente notificados ao requerente juntamente com
a informao prvia aprovada pela cmara municipal.
3 A cmara municipal indica sempre, na informao aprovada, o procedimento de controlo prvio a que
se encontra sujeita a realizao da operao urbanstica
projectada, de acordo com o disposto na seco I do
captulo II do presente diploma.
4 No caso de a informao ser desfavorvel, dela
deve constar a indicao dos termos em que a mesma,
sempre que possvel, pode ser revista por forma a serem
cumpridas as prescries urbansticas aplicveis, designadamente as constantes de plano municipal de ordenamento do territrio ou de operao de loteamento.
Artigo 17.o
Efeitos
1 O contedo da informao prvia aprovada vincula as entidades competentes na deciso sobre um eventual pedido de licenciamento ou autorizao da operao urbanstica a que respeita, desde que tal pedido
seja apresentado no prazo de um ano a contar da data
da notificao da mesma ao requerente.
2 Nos casos abrangidos pelo nmero anterior,
dispensada no procedimento de licenciamento a consulta s entidades exteriores ao municpio que se tenham
pronunciado no mbito do pedido de informao prvia,
desde que esta tenha sido favorvel e o pedido de licenciamento com ela se conforme.
3 reduzido para metade o prazo para a deciso
sobre o pedido de licenciamento ou autorizao, sempre
que este tenha sido instrudo com informao prvia
favorvel de carcter vinculativo nos termos do n.o 1.
4 No se suspende o procedimento de licenciamento ou autorizao nos termos do artigo 13.o sempre
que o pedido tenha sido instrudo com informao prvia
favorvel de carcter vinculativo, nos termos do n.o 1
do presente artigo.
SUBSECO III
Licena
Artigo 18.o
mbito
1 Obedece ao procedimento regulado na presente

subseco a apreciao dos pedidos relativos s operaes urbansticas previstas no n.o 2 do artigo 4.o
2 No mbito do procedimento de licenciamento
h lugar a consulta s entidades que, nos termos da
lei, devam emitir parecer, autorizao ou aprovao
sobre o pedido, excepto nos casos previstos no n.o 2
do artigo 17.o
Artigo 19.o
Consultas a entidades exteriores ao municpio
1 Compete ao presidente da cmara municipal promover a consulta s entidades que, nos termos da lei,
devam emitir parecer, autorizao ou aprovao relativamente s operaes urbansticas sujeitas a licenciamento.
2 O interessado pode solicitar previamente os pareceres, autorizaes ou aprovaes legalmente exigidos
junto das entidades competentes, entregando-os com
o requerimento inicial do pedido de licenciamento, caso
em que no h lugar a nova consulta desde que, at
data da apresentao de tal pedido na cmara municipal, no haja decorrido mais de um ano desde a emis-
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so dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos

e no se tenha verificado alterao dos pressupostos
de facto ou de direito em que os mesmos se basearam.
3 Para os efeitos do nmero anterior, caso qualquer das entidades consultadas no se haja pronunciado
dentro do prazo referido no n.o 8, o requerimento inicial
pode ser instrudo com prova da solicitao das consultas
e declarao do requerente de que os mesmos no foram
emitidos dentro daquele prazo.
4 O presidente da cmara municipal promove as
consultas a que haja lugar em simultneo, no prazo de
10 dias a contar da data do requerimento inicial ou
da data da entrega dos elementos solicitados nos termos
do n.o 4 do artigo 11.o
5 No prazo mximo de 10 dias a contar da data
de recepo do processo, as entidades consultadas
podem solicitar, por uma nica vez, a apresentao de
outros elementos que considerem indispensveis apreciao do pedido, dando desse facto conhecimento
cmara municipal.
6 No termo do prazo fixado no n.o 4, o interessado
pode solicitar a passagem de certido da promoo das
consultas devidas, a qual ser emitida pela cmara municipal no prazo de oito dias.
7 Se a certido for negativa, o interessado pode
promover directamente as consultas que no hajam sido
realizadas ou pedir ao tribunal administrativo que intime
a cmara municipal a faz-lo, nos termos do artigo 112.o
do presente diploma.
8 O parecer, autorizao ou aprovao das entidades consultadas deve ser recebido pelo presidente da
cmara municipal ou pelo requerente, consoante quem
houver promovido a consulta, no prazo de 20 dias ou
do estabelecido na legislao aplicvel a contar da data
da recepo do processo ou dos elementos a que se
refere o n.o 5.
9 Considera-se haver concordncia daquelas entidades com a pretenso formulada se os respectivos pareceres, autorizaes ou aprovaes no forem recebidos
dentro do prazo fixado no nmero anterior.
10 As entidades exteriores ao municpio devem
pronunciar-se exclusivamente no mbito das suas atribuies e competncias.
11 Os pareceres das entidades exteriores ao municpio s tm carcter vinculativo quando tal resulte da
lei, desde que se fundamentem em condicionamentos
legais ou regulamentares e sejam recebidos dentro do
prazo fixado no n.o 8.
12 O presidente da cmara municipal pode delegar
nos vereadores as competncias referidas nos n.os 1 e 4.
2 Para os efeitos do nmero anterior, a apreciao

da insero urbana das edificaes efectuada na perspectiva formal e funcional, tendo em ateno o edificado
existente, bem como o espao pblico envolvente e as
infra-estruturas existentes e previstas.
3 A cmara municipal delibera sobre o projecto
de arquitectura no prazo de 30 dias contado a partir:
a) Da data da recepo do pedido ou dos elementos
solicitados nos termos do n.o 4 do artigo 11.o; ou
4 O interessado deve requerer a aprovao dos
projectos das especialidades necessrios execuo da
obra no prazo de seis meses a contar da notificao
do acto que aprovou o projecto de arquitectura, caso
no tenha apresentado tais projectos com o requerimento inicial.
5 O presidente da cmara poder prorrogar o
prazo referido no nmero anterior, por uma s vez e
por perodo no superior a trs meses, mediante requerimento fundamentado apresentado antes do respectivo
termo.
6 A falta de apresentao dos projectos das especialidades no prazo estabelecido no n.o 3, ou naquele
que resultar da prorrogao concedida nos termos do
n.o 4, implica a caducidade do acto que aprovou o projecto de arquitectura e o arquivamento oficioso do processo de licenciamento.
7 H lugar a consulta s entidades que, nos termos
da lei, devam emitir parecer, autorizao ou aprovao
sobre os projectos das especialidades, a qual deve ser
promovida no prazo de 10 dias a contar da apresentao
dos mesmos, ou da data da aprovao do projecto de
arquitectura, se o interessado os tiver entregue juntamente com o requerimento inicial.
8 As declaraes de responsabilidade dos autores
dos projectos das especialidades que estejam inscritos
em associao pblica constituem garantia bastante do
cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis aos projectos, excluindo a sua apreciao prvia
pelos servios municipais, salvo quando as declaraes
sejam formuladas nos termos do n.o 5 do artigo 10.o
Artigo 20.o
Apreciao dos projectos de obras de edificao
1 A apreciao do projecto de arquitectura, no caso

de pedido de licenciamento relativo a obras previstas
nas alneas c) e d) do n.o 2 do artigo 4.o, incide sobre
a sua conformidade com planos municipais de ordenamento no territrio, planos especiais de ordenamento
do territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo prioritria, servides administrativas, restries de utilidade
pblica e quaisquer outras normas legais e regulamentares relativas ao aspecto exterior e a insero urbana
e paisagstica das edificaes, bem como sobre o uso
proposto.
Artigo 21.o
Apreciao dos projectos de loteamento e de obras de urbanizao
A apreciao dos projectos de loteamento e dos projectos de obras de urbanizao pela cmara municipal
incide sobre a sua conformidade com planos municipais
de ordenamento do territrio, planos especiais de ordenamento do territrio, medidas preventivas, rea de
desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo
prioritria, servides administrativas, restries de utilidade pblica e quaisquer outras normas legais e regulamentares aplicveis, bem como sobre o uso e a integrao urbana e paisagstica.
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Artigo 22.o
Discusso pblica
1 A aprovao pela cmara municipal do pedido

de licenciamento de operao de loteamento precedida de um perodo de discusso pblica, sem prejuzo
do disposto no nmero seguinte.
2 Mediante regulamento municipal, podem ser dispensadas de discusso pblica as operaes de loteamento de reduzida dimenso, das quais resultem apenas
lotes confinantes com arruamentos existentes.
3 A discusso pblica tem por objecto o projecto
de loteamento, com as condies estabelecidas pela
cmara municipal e pelas entidades consultadas, e efectua-se nos termos estabelecidos na lei para a discusso
pblica dos planos de pormenor.
4 Os planos municipais de ordenamento do territrio podem sujeitar a prvia discusso pblica o licenciamento de obras de edificao de significativa relevncia urbanstica.
Artigo 23.o
Deliberao final
1 A cmara municipal delibera sobre o pedido de

licenciamento:
a) No prazo de 45 dias, no caso de operao de
loteamento;
b) No prazo de 30 dias, no caso de obras de
urbanizao;
c) No prazo de 45 dias, no caso de obras previstas
nas alneas c) e d) do n.o 2 do artigo 4.o;
d) No prazo de 30 dias, no caso de alterao da
utilizao de edifcio ou de sua fraco.
2 O prazo previsto na alnea a) do nmero anterior
conta-se a partir do termo do perodo de discusso
pblica.
3 Os prazos previstos nas alneas b) e d) do n.o 1
contam-se a partir:
a) Da data da recepo do pedido ou dos elementos solicitados nos termos do n.o 4 do artigo 11.o;
o
4 O prazo previsto na alnea c) do n. 1 conta-se:

a) Da data da apresentao dos projectos das especialidades ou da data da aprovao do projecto
de arquitectura, se o interessado os tiver apresentado juntamente com o requerimento inicial; ou
autorizaes ou aprovaes emitidos pelas entidades consultadas sobre os projectos das especialidades; ou ainda
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5 No caso das obras previstas nas alneas c) e d)

do n.o 2 do artigo 4.o, a cmara municipal pode, a requerimento do interessado, aprovar uma licena parcial para
construo da estrutura, imediatamente aps a entrega
de todos os projectos das especialidades e desde que
se mostrem aprovado o projecto de arquitectura e prestada cauo para demolio da estrutura at ao piso
de menor cota em caso de indeferimento.
6 Nos casos referidos no nmero anterior, o deferimento do pedido de licena parcial d lugar emisso
de alvar.
Artigo 24.o
Indeferimento do pedido de licenciamento
1 O pedido de licenciamento indeferido quando:

a) Violar plano municipal de ordenamento do territrio, plano especial de ordenamento do territrio, medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo
prioritria, servido administrativa, restrio de
utilidade pblica ou quaisquer outras normas
legais e regulamentares aplicveis;
b) Existir declarao de utilidade pblica para efeitos de expropriao que abranja o prdio
objecto do pedido de licenciamento, salvo se
tal declarao tiver por fim a realizao da prpria operao urbanstica;
c) Tiver sido objecto de parecer negativo, ou
recusa de aprovao ou autorizao de qualquer
entidade consultada nos termos do presente
diploma cuja deciso seja vinculativa para os
rgos municipais.
2 Quando o pedido de licenciamento tiver por
objecto a realizao das operaes urbansticas referidas
nas alneas a) e b) do n.o 2 do artigo 4.o, o indeferimento
pode ainda ter lugar com fundamento em:
a) A operao urbanstica afectar negativamente
o patrimnio arqueolgico, histrico, cultural ou
paisagstico, natural ou edificado;
b) A operao urbanstica constituir, comprovadamente, uma sobrecarga incomportvel para as
infra-estruturas ou servios gerais existentes ou
implicar, para o municpio, a construo ou
manuteno de equipamentos, a realizao de
trabalhos ou a prestao de servios por este
no previstos, designadamente quanto a arruamentos e redes de abastecimento de gua, de
energia elctrica ou de saneamento.
3 Quando o pedido de licenciamento tiver por
objecto a realizao das obras referidas nas alneas c)
e d) do n.o 2 do artigo 4.o, pode ainda ser indeferido
quando a obra seja susceptvel de manifestamente afectar a esttica das povoaes, a sua adequada insero
no ambiente urbano ou a beleza das paisagens, designadamente em resultado da desconformidade com as
crceas dominantes, a volumetria das edificaes e
outras prescries expressamente previstas em regulamento.
4 O pedido de licenciamento das obras referidas
na alnea c) do n.o 2 do artigo 4.o deve ser indeferido
na ausncia de arruamentos ou de infra-estruturas de
abastecimento de gua e saneamento ou se a obra projectada constituir, comprovadamente, uma sobrecarga
incomportvel para as infra-estruturas existentes.
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N.o 291 16-12-1999
5 O pedido de licenciamento das operaes referidas na alnea e) do n.o 2 do artigo 4.o pode ainda
ser indeferido quando se conclua pela no verificao
das condies referidas no n.o 1 do artigo 62.o, ou que
suscitam sobrecarga incomportvel para as infra-estruturas existentes.
Artigo 25.o
Reapreciao do pedido
1 Quando exista projecto de deciso de indeferimento com os fundamentos referidos na alnea b) do

n.o 2 e no n.o 4 do artigo anterior, pode haver deferimento do pedido desde que o requerente, na audincia
prvia, se comprometa a realizar os trabalhos necessrios ou a assumir os encargos inerentes sua execuo,
bem como os encargos de funcionamento das infra-estruturas por um perodo mnimo de 10 anos.
2 O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel quando exista projecto de indeferimento de pedido
de licenciamento das operaes referidas na alnea e)
do n.o 2 do artigo 4.o com fundamento no facto de
suscitarem sobrecarga incomportvel para as infra-estruturas existentes.
3 Em caso de deferimento nos termos dos nmeros
anteriores, o requerente deve, antes da emisso do
alvar, celebrar com a cmara municipal contrato relativo ao cumprimento das obrigaes assumidas e prestar
cauo adequada, beneficiando de reduo proporcional
das taxas por realizao de infra-estruturas urbansticas,
nos termos a fixar em regulamento municipal.
4 A prestao da cauo referida no nmero anterior, bem como a execuo ou manuteno das obras
de urbanizao que o interessado se compromete a realizar ou a cmara municipal entenda indispensveis,
devem ser mencionadas expressamente como condio
do deferimento do pedido.
5 prestao da cauo referida no n.o 3 aplica-se,
com as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 54.o
6 Os encargos a suportar pelo requerente ao abrigo
do contrato referido no n.o 3 devem ser proporcionais
sobrecarga para as infra-estruturas existentes resultante da operao urbanstica.
5 dispensada a consulta s entidades exteriores

ao municpio desde que o pedido de alterao se conforme com os pressupostos de facto e de direito dos
pareceres, autorizaes ou aprovaes que hajam sido
emitidos no procedimento.
6 Podem ser utilizados, no procedimento de alterao, os documentos constantes do processo que se
mantenham vlidos e adequados.
7 A alterao da licena d lugar a aditamento
ao alvar, que, no caso de operao de loteamento, deve
ser comunicado oficiosamente conservatria do registo
predial competente, para efeitos de averbamento.
8 As alteraes licena de loteamento que se
traduzam na variao das reas de implantao e de
construo at 3 %, desde que no impliquem aumento
do nmero de fogos ou alterao de parmetros urbansticos constantes de plano municipal de ordenamento
do territrio, so aprovadas por simples deliberao da
cmara municipal, com dispensa de quaisquer outras
formalidades.
9 Exceptuam-se do disposto nos n.os 2 e 4 a 6 as
alteraes s condies da licena que se refiram ao
prazo de concluso das operaes urbansticas licenciadas ou ao montante da cauo para garantia das obras
de urbanizao, que se regem pelos artigos 53.o, 54.o
e 58.o
SUBSECO IV
Autorizao
Artigo 28.o
mbito
1 Obedece ao procedimento regulado na presente

subseco a apreciao dos pedidos relativos s operaes urbansticas previstas no n.o 3 do artigo 4.o, bem
como quelas que o regulamento referido no n.o 2 do
artigo 6.o determine.
2 Sem prejuzo do disposto nos artigos 37.o e
seguintes, no mbito do procedimento de autorizao
no h lugar a consultas a entidades exteriores ao
municpio.
Artigo 26.o
Artigo 29.o
Licena
Deciso final
A deliberao final de deferimento do pedido de

licenciamento consubstancia a licena para a realizao
da operao urbanstica.
1 O presidente da cmara municipal decide sobre

o pedido de autorizao:
Artigo 27.
Alteraes licena
1 A requerimento do interessado, podem ser alterados os termos e condies da licena antes do incio
das obras ou trabalhos a que a mesma se refere.
2 A licena de operao de loteamento apenas
pode ser alterada decorridos trs anos aps a sua concesso, salvo o disposto no artigo 48.o
3 A alterao da licena de operao de loteamento antes de decorrido o prazo de trs anos previsto
no nmero anterior s pode ser licenciada mediante
autorizao escrita dos proprietrios de dois teros dos
lotes abrangidos.
4 A alterao licena obedece ao procedimento
estabelecido na presente subseco, com as especialidades constantes dos nmeros seguintes.
a) No prazo de 30 dias, no caso de operao de

loteamento;
b) No prazo de 20 dias, no caso das demais operaes urbansticas previstas no n.o 3 do
artigo 4.o
2 Os prazos previstos no nmero anterior contam-se a partir da data da recepo do pedido ou dos
elementos solicitados nos termos do n.o 4 do artigo 11.o,
com excepo do disposto no nmero seguinte.
3 No caso de pedido de autorizao para a utilizao de edifcio ou de sua fraco, bem como para
alterao utilizao nos termos previstos na alnea f)
do n.o 3 do artigo 4.o, o prazo para a deciso do presidente da cmara municipal conta-se a partir:
a) Da data da recepo do pedido ou da recepo
dos elementos solicitados, nos termos do n.o 4
do artigo 11.o; ou
N.o 291 16-12-1999
8923
b) Da data da realizao da vistoria, quando a ela

houver lugar, nos termos do disposto no
artigo 64.o
Artigo 30.o
Apreciao liminar
1 O pedido de autorizao liminarmente rejeitado quando se verifique que a operao urbanstica

a que respeita no se integra na previso do n.o 3 do
artigo 4.o nem se encontra sujeita ao regime de autorizao nos termos do regulamento municipal a que se
refere o n.o 2 do artigo 6.o
2 Aplica-se igualmente o disposto no nmero anterior quando seja manifesto que:
a) O pedido de autorizao das operaes urbansticas referidas na alnea a) do n.o 3 do
artigo 4.o viola plano de pormenor;
b) Os pedidos de autorizao das operaes urbansticas referidas nas alneas b) e c) do n.o 3
do artigo 4.o violam licena de loteamento ou
plano de pormenor.
Artigo 31.o
Indeferimento do pedido de autorizao
O pedido de autorizao das operaes urbansticas

referidas na alnea f) do n.o 3 do artigo 4.o apenas pode
ser indeferido quando se conclua pela no verificao
das condies referidas n.o 2 do artigo 62.o
Artigo 35.o
Comunicao cmara municipal
1 As obras referidas no artigo anterior podem realizar-se decorrido o prazo de 30 dias sobre a apresentao de comunicao prvia dirigida ao presidente da
cmara municipal.
2 A comunicao prvia deve conter a identificao
do interessado e acompanhada das peas escritas e
desenhadas indispensveis identificao das obras ou
trabalhos a realizar e da respectiva localizao, assinadas
por tcnico legalmente habilitado e acompanhadas do
termo de responsabilidade a que se refere o artigo 10.o
Artigo 36.o
Apreciao liminar
1 No prazo de 20 dias a contar da entrega da comunicao e demais elementos a que se refere o artigo anterior, o presidente da cmara municipal deve determinar
a sujeio da obra a licenciamento ou autorizao
quando verifique que a mesma no se integra no mbito
a que se refere o artigo 34.o
2 Aplica-se ainda o disposto no nmero anterior
quando se verifique haver fortes indcios de que a obra
viola as normas legais e regulamentares aplicveis, designadamente as constantes de plano municipal de ordenamento do territrio ou as normas tcnicas de construo em vigor.
SUBSECO VI
Artigo 32.o
Procedimentos especiais
Autorizao
Artigo 37.o
O acto de deferimento do pedido consubstancia a

autorizao para a realizao da operao urbanstica.
Operaes urbansticas cujo projecto carece de aprovao

da administrao central
Artigo 33.
Alteraes autorizao
1 A requerimento do interessado, podem ser alterados os termos e condies da autorizao antes do

incio das obras ou trabalhos a que a mesma se refere.
2 A autorizao de operao de loteamento apenas
pode ser alterada decorridos trs anos aps a sua concesso, salvo o disposto no artigo 48.o
3 A alterao da autorizao de operao de loteamento antes de decorrido o prazo de trs anos previsto
no nmero anterior s pode ser autorizada mediante
consentimento escrito dos proprietrios de dois teros
dos lotes abrangidos.
4 A alterao autorizao obedece ao procedimento estabelecido na presente subseco, aplicando-se,
com as necessrias adaptaes, o que se dispe no
artigo 27.o
1 As operaes urbansticas referidas no artigo 4.o

cujo projecto, nos termos da legislao especial aplicvel,
carea de aprovao da administrao central, nomeadamente as relativas a empreendimentos industriais,
recintos de espectculos e divertimentos pblicos e as
que tenham lugar em imveis classificados ou em vias
de classificao esto tambm sujeitas a licena ou autorizao administrativa municipal, nos termos do disposto
no presente diploma.
2 Salvo o disposto em lei especial, os rgos municipais no podem aprovar informao prvia favorvel,
nem deferir pedidos de licena ou de autorizao relativos a operaes urbansticas previstas no n.o 1, sem
que o requerente apresente documento comprovativo
da aprovao da administrao central.
3 Os prazos para a cmara municipal decidir sobre
os pedidos de informao prvia, de licena ou de autorizao relativos a operaes urbansticas previstas no
n.o 1 contam-se a partir da data da entrega pelo requerente do documento referido no nmero anterior.
SUBSECO V
Comunicao prvia
Artigo 38.o
Artigo 34.o
Empreendimentos tursticos
mbito
Obedece ao procedimento regulado na presente subseco a realizao das operaes urbansticas referidas
no n.o 3 do artigo 6.o
1 Os empreendimentos tursticos nos quais as unidades de alojamento possam no ser afectas na sua totalidade explorao turstica e cuja propriedade possa
ser alienada a terceiros devem ser objecto de operao
de loteamento, nos termos do artigo 41.o e seguintes
8924
N.o 291 16-12-1999
do presente diploma, quando impliquem a realizao

de obras de urbanizao.
2 Nos casos referidos no nmero anterior no h
lugar a cedncias de parcelas nos termos do artigo 44.o
3 O disposto no n.o 1 no impede a instalao de
empreendimentos tursticos em reas de desenvolvimento turstico ou ncleos de desenvolvimento turstico
estabelecidos nos termos da lei.
Artigo 39.o
sua articulao com os instrumentos de desenvolvimento

territorial previstos na lei.
3 O parecer da comisso de coordenao regional
caduca no prazo de dois anos, salvo se, dentro desse
prazo, for licenciada a operao de loteamento.
4 A apresentao de requerimento nos termos
referidos no artigo 112.o suspende a contagem do prazo
referido no nmero anterior.
Artigo 43.o
Autorizao prvia de localizao
Sempre que as obras se situem em rea que, nos

termos de plano director municipal ou licena ou autorizao de loteamento em vigor, esteja expressamente
afecta ao uso proposto, dispensada a autorizao prvia de localizao que, nos termos da lei, devesse ser
emitida por parte de rgos da administrao central,
sem prejuzo das demais autorizaes ou aprovaes
exigidas por lei relativas a servides administrativas ou
restries de utilidade pblica.
Artigo 40.o
Licena ou autorizao de funcionamento
1 A vistoria necessria concesso da licena de

funcionamento deve ser sempre efectuada em conjunto
com a vistoria referida no artigo 64.o, quando a ela haja
lugar.
2 A cmara municipal d conhecimento da data
da vistoria s entidades da administrao central que
tenham competncia para licenciar o funcionamento do
estabelecimento.
3 Salvo o disposto em lei especial, a licena de
funcionamento de qualquer estabelecimento s pode ser
concedida mediante a exibio do alvar de licena ou
de autorizao de utilizao.
SECO III
Condies especiais de licenciamento ou autorizao
SUBSECO I
Operaes de loteamento
Artigo 41.o
Localizao
1 As operaes de loteamento s podem realizar-se

em solo urbano.
2 Consideram-se como solo urbano, para efeitos
do disposto no nmero anterior, os solos j urbanizados
ou cuja urbanizao se encontre programada em plano
director municipal.
Artigo 42.o
Parecer da comisso de coordenao regional
1 O licenciamento de operao de loteamento que

se realize em rea no abrangida por qualquer plano
municipal de ordenamento do territrio est sujeito a
parecer prvio favorvel da comisso de coordenao
regional.
2 O parecer da comisso de coordenao regional
destina-se a avaliar a operao de loteamento do ponto
de vista do ordenamento do territrio e a verificar a
reas para espaos verdes e de utilizao colectiva,

infra-estruturas e equipamentos
1 Os projectos de loteamento devem prever reas

destinadas implantao de espaos verdes e de utilizao colectiva, infra-estruturas virias e equipamentos.
2 Os parmetros para o dimensionamento das
reas referidas no nmero anterior so os que estiverem
definidos em plano municipal de ordenamento do territrio, de acordo com as directrizes estabelecidas pelo
Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio e pelo plano regional de ordenamento do
territrio.
3 Para aferir se o projecto de loteamento respeita
os parmetros a que alude o nmero anterior consideram-se quer as parcelas de natureza privada a afectar
queles fins quer as parcelas a ceder cmara municipal
nos termos do artigo seguinte.
4 Os espaos verdes e de utilizao colectiva, infra-estruturas virias e equipamentos de natureza privada
constituem partes comuns dos lotes resultantes da operao de loteamento e dos edifcios que neles venham
a ser construdos e regem-se pelo disposto nos artigos
1420.o a 1438.o-A do Cdigo Civil.
Artigo 44.o
Cedncias
1 O proprietrio e os demais titulares de direitos

reais sobre o prdio a lotear cedem gratuitamente ao
municpio as parcelas para implantao de espaos verdes pblicos e equipamentos de utilizao colectiva e
as infra-estruturas que, de acordo com a lei e a licena
ou autorizao de loteamento, devam integrar o domnio
municipal.
2 Para os efeitos do nmero anterior, o requerente
deve assinalar as reas de cedncia ao municpio em
planta a entregar com o pedido de licenciamento ou
autorizao.
3 As parcelas de terreno cedidas ao municpio integram-se automaticamente no domnio municipal com
a emisso do alvar.
4 Se o prdio a lotear j estiver servido pelas infra-estruturas a que se refere a alnea h) do artigo 2.o
ou no se justificar a localizao de qualquer equipamento ou espao verde pblicos no referido prdio, ou
ainda nos casos referidos no n.o 4 do artigo anterior,
no h lugar a qualquer cedncia para esses fins, ficando,
no entanto, o proprietrio obrigado ao pagamento de
uma compensao ao municpio, em numerrio ou em
espcie, nos termos definidos em regulamento municipal.
N.o 291 16-12-1999
8925

Artigo 45.o
Artigo 47.o
Reverso
Contrato de concesso
1 O cedente tem o direito de reverso sobre as

parcelas cedidas nos termos do artigo anterior sempre
que estas sejam afectas a fins diversos daqueles para
que hajam sido cedidas.
2 Ao exerccio do direito de reverso previsto no
nmero anterior aplica-se, com as necessrias adaptaes, o disposto no Cdigo das Expropriaes.
3 Em alternativa ao exerccio do direito referido
no n.o 1, o cedente pode exigir ao municpio uma indemnizao, a determinar nos termos estabelecidos no
Cdigo das Expropriaes com referncia ao fim a que
se encontre afecta a parcela, calculada data em que
pudesse haver lugar reverso.
4 As parcelas que, nos termos do n.o 1, tenham
revertido para o cedente ficam sujeitas s mesmas finalidades a que deveriam estar afectas aquando da cedncia, salvo quando se trate de parcela a afectar a equipamento de utilizao colectiva, devendo nesse caso ser
afecta a espao verde, procedendo-se ainda ao averbamento desse facto no respectivo alvar.
5 Os direitos referidos nos n.o 1 a 3 podem ser
exercidos pelos proprietrios de, pelo menos, um tero
dos lotes constitudos em consequncia da operao de
loteamento.
6 Havendo imveis construdos na parcela revertida, o tribunal pode ordenar a sua demolio, a requerimento do cedente, nos termos estabelecidos nos artigos 86.o e seguintes do Decreto-Lei n.o 267/85, de 16
de Julho.
7 O municpio responsvel pelos prejuzos causados aos proprietrios dos imveis referidos no nmero
anterior, nos termos estabelecidos no Decreto-Lei
n.o 48 051, de 21 de Novembro de 1967, em matria
de actos ilcitos.
8 demolio prevista no n.o 6 aplicvel o disposto nos artigos 52.o e seguintes do Decreto-Lei
n.o 794/76, de 5 de Novembro.
Artigo 46.o
Gesto das infra-estruturas e dos espaos verdes
e de utilizao colectiva
1 A gesto das infra-estruturas e dos espaos verdes e de utilizao colectiva pode ser confiada a moradores ou a grupos de moradores das zonas loteadas
e urbanizadas, mediante a celebrao com o municpio
de acordos de cooperao ou de contratos de concesso
do domnio municipal.
2 Os acordos de cooperao podem incidir, nomeadamente, sobre os seguintes aspectos:
a) Limpeza e higiene;
b) Conservao de espaos verdes existentes;
c) Manuteno dos equipamentos de recreio e
lazer;
d) Vigilncia da rea, por forma a evitar a sua
degradao.
3 Os contratos de concesso devem ser celebrados
sempre que se pretenda realizar investimentos em equipamentos de utilizao colectiva ou em instalaes fixas
e no desmontveis em espaos verdes, ou a manuteno
de infra-estruturas.
1 Os princpios a que devem subordinar-se os contratos administrativos de concesso do domnio municipal a que se refere o artigo anterior so estabelecidos
em decreto-lei, no qual se fixam as regras a observar
em matria de prazo de vigncia, contedo do direito
de uso privativo, obrigaes do concessionrio e do
municpio em matria de realizao de obras, prestao
de servios e manuteno de infra-estruturas, garantias
a prestar e modos e termos do sequestro e resciso.
2 A utilizao das reas concedidas nos termos do
nmero anterior e a execuo dos contratos respectivos
esto sujeitas a fiscalizao da cmara municipal, nos
termos a estabelecer no decreto-lei a referido.
3 Os contratos referidos no nmero anterior no
podem, sob pena de nulidade das clusulas respectivas,
proibir o acesso e utilizao do espao concessionado
por parte do pblico, sem prejuzo das limitaes a tais
acesso e utilizao que sejam admitidas no decreto regulamentar referido no n.o 1.
Artigo 48.o
Execuo de instrumentos de planeamento territorial
e outros instrumentos urbansticos
1 As condies da licena ou autorizao de operao de loteamento podem ser alteradas por iniciativa
da cmara municipal, desde que tal alterao se mostre
necessria execuo de plano municipal de ordenamento do territrio, plano especial de ordenamento do
territrio, rea de desenvolvimento urbano prioritrio,
rea de construo prioritria ou rea crtica de recuperao e reconverso urbanstica.
2 A deliberao da cmara municipal que determine as alteraes referidas no nmero anterior devidamente fundamentada e implica a emisso de novo
alvar, e a publicao e submisso a registo deste, a
expensas do municpio.
3 A deliberao referida no nmero anterior precedida da audincia prvia do titular do alvar e demais
interessados, que dispem do prazo de 30 dias para
se pronunciarem sobre o projecto de deciso.
4 A pessoa colectiva que aprovar os instrumentos
de gesto territorial que determine directa ou indirectamente os danos causados ao titular do alvar e demais
interessados, em virtude do exerccio da faculdade prevista no n.o 1, responsvel pelos mesmos nos termos
estabelecidos no Decreto-Lei n.o 48 051, de 21 de
Novembro de 1967, em matria de responsabilidade por
actos lcitos.
Artigo 49.o
Negcios jurdicos
1 Nos ttulos de arrematao ou outros documentos judiciais, bem como nos instrumentos notariais relativos a actos ou negcios jurdicos de que resulte, directa
ou indirectamente, a constituio de lotes nos termos
da alnea i) do artigo 2.o, sem prejuzo do disposto nos
artigos 6.o e 7.o, ou a transmisso de lotes legalmente
construdos, deve constar o nmero do alvar, a data
da sua emisso pela cmara municipal e a certido do
registo predial.
2 No podem ser celebradas escrituras pblicas de
primeira transmisso de imveis construdos nos lotes
ou de fraces autnomas desses imveis sem que seja
8926
N.o 291 16-12-1999
exibida, perante o notrio, certido emitida pela cmara

municipal, comprovativa da recepo provisria das
obras de urbanizao ou certido, emitida pela cmara
municipal, comprovativa de que a cauo a que se refere
o artigo 54.o suficiente para garantir a boa execuo
das obras de urbanizao.
3 Caso as obras de urbanizao sejam realizadas
nos termos dos artigos 84.o e 85.o, as escrituras referidas
no nmero anterior podem ser celebradas mediante a
exibio de certido, emitida pela cmara municipal,
comprovativa da concluso de tais obras, devidamente
executadas em conformidade com os projectos aprovados.
4 A exibio das certides referidas nos n.os 2 e
3 dispensada sempre que o alvar de loteamento tenha
sido emitido ao abrigo dos Decretos-Leis n.os 289/73,
de 6 de Junho, e 400/84, de 31 de Dezembro.
Artigo 50.o
Fraccionamento de prdios rsticos
1 Ao fraccionamento de prdios aplica-se o disposto nos Decretos-Leis n.os 384/88, de 25 de Outubro,

e 103/90, de 22 de Maro.
2 Os negcios jurdicos de que resulte o fraccionamento ou diviso de prdios rsticos so comunicados
pelas partes intervenientes cmara municipal do local
da situao dos prdios e ao Instituto Portugus de Cartografia e Cadastro.
3 A comunicao a que se refere o nmero anterior
efectuada no prazo de 20 dias a contar da celebrao
do negcio.
Artigo 51.o
Estatsticas dos alvars
1 O conservador do registo predial remete mensalmente comisso de coordenao regional, at ao

dia 15 de cada ms, cpia, entregue pelo respectivo titular, dos alvars de loteamento e respectivos anexos cujos
registos tenham sido requeridos no ms anterior.
2 A falta de entrega dos documentos referidos no
nmero anterior determina a realizao do registo como
provisrio.
Artigo 52.o
Publicidade alienao
Na publicidade alienao de lotes de terrenos, de

edifcios ou fraces autnomas neles construdos, em
construo ou a construir, obrigatrio mencionar o
nmero do alvar e a data da sua emisso pela cmara
municipal, bem como o respectivo prazo de validade.
SUBSECO II
Obras de urbanizao
Artigo 53.o
Condies e prazo de execuo
1 Com a deliberao prevista no artigo 26.o ou a

deciso referida no artigo 32.o consoante os casos, o
rgo competente para o licenciamento ou a autorizao
das obras de urbanizao estabelece:
a) As condies a observar na execuo das mesmas e o prazo para a sua concluso;
b) O montante da cauo destinada a assegurar

a boa e regular execuo das obras;
c) As condies gerais do contrato de urbanizao
a que se refere o artigo 55.o, se for caso disso.
2 O prazo estabelecido nos termos da alnea a)
do n.o 1 pode ser prorrogado a requerimento fundamentado do interessado, por uma nica vez e por
perodo no superior a metade do prazo inicial, quando
no seja possvel concluir as obras dentro do prazo para
o efeito estabelecido.
3 Quando a obra se encontre em fase de acabamentos, pode ainda o presidente da cmara municipal,
a requerimento fundamentado do interessado, conceder
nova prorrogao, mediante o pagamento de um adicional taxa referida no n.o 2 do artigo 116.o, de montante a fixar em regulamento municipal.
4 O prazo referido no n.o 2 pode ainda ser prorrogado em consequncia de alterao da licena ou da
autorizao.
5 A prorrogao do prazo nos termos referidos nos
nmeros anteriores no d lugar emisso de novo
alvar, devendo ser averbada no alvar em vigor.
6 As condies da licena ou autorizao de obras
de urbanizao podem ser alteradas por iniciativa da
cmara municipal, nos termos e com os fundamentos
estabelecidos no artigo 48.o
Artigo 54.o
Cauo
1 O requerente presta cauo destinada a garantir

a boa e regular execuo das obras de urbanizao.
2 A cauo referida no nmero anterior prestada
a favor da cmara municipal, mediante garantia bancria
autnoma primeira solicitao, sobre bens imveis propriedade do requerente, depsito em dinheiro ou seguro-cauo, devendo constar do prprio ttulo que a
mesma est sujeita a actualizao nos termos do n.o 3
e se mantm vlida at recepo definitiva das obras
de urbanizao.
3 O montante da cauo igual ao valor constante
dos oramentos para execuo dos projectos das obras
a executar, eventualmente corrigido pela cmara municipal com a emisso da licena ou da autorizao, a
que pode ser acrescido um montante, no superior a
5% daquele valor, destinado a remunerar encargos de
administrao caso se mostre necessrio aplicar o disposto nos artigos 84.o e 85.o
4 O montante da cauo deve ser:
a) Reforado, precedendo deliberao fundamentada da cmara municipal, tendo em ateno
a correco do valor dos trabalhos por aplicao
das regras legais e regulamentares relativas a
revises de preos dos contratos de empreitada
de obras pblicas, quando se mostre insuficiente
para garantir a concluso dos trabalhos, em caso
de prorrogao do prazo de concluso ou em
consequncia de acentuada subida no custo dos
materiais ou de salrios;
b) Reduzido, nos mesmos termos, em conformidade com o andamento dos trabalhos a requerimento do interessado, que deve ser decidido
no prazo de 45 dias.
5 O conjunto das redues efectuadas ao abrigo
do disposto na alnea b) do nmero anterior no pode
N.o 291 16-12-1999
8927
ultrapassar 90 % do montante inicial da cauo, sendo

o remanescente libertado com a recepo definitiva das
obras de urbanizao.
6 O reforo ou a reduo da cauo, nos termos
do n.o 4, no d lugar emisso de novo alvar.
Artigo 55.o
Contrato de urbanizao
1 Quando a execuo de obras de urbanizao

envolva, em virtude de disposio legal ou regulamentar
ou por fora de conveno, mais de um responsvel,
a realizao das mesmas pode ser objecto de contrato
de urbanizao.
2 So partes no contrato de urbanizao, obrigatoriamente, o municpio e o proprietrio e outros titulares de direitos reais sobre o prdio e, facultativamente,
as empresas que prestem servios pblicos, bem como
outras entidades envolvidas na operao de loteamento
ou na urbanizao dela resultante, designadamente interessadas na aquisio dos lotes.
3 O contrato de urbanizao estabelece as obrigaes das partes contratantes relativamente execuo
das obras de urbanizao e as responsabilidades a que
ficam sujeitas, bem como o prazo para cumprimento
daquelas.
4 Quando haja lugar celebrao de contrato de
urbanizao, a ele se far meno no alvar.
5 Juntamente com o requerimento inicial ou a
qualquer momento do procedimento at aprovao
das obras de urbanizao, o interessado pode apresentar
proposta de contrato de urbanizao.
Artigo 56.o
Execuo por fases
1 O interessado pode requerer a execuo por fases

das obras de urbanizao, identificando as obras includas em cada fase e indicando o oramento correspondente e os prazos dentro dos quais se prope requerer
a respectiva licena ou autorizao.
2 O requerimento referido no nmero anterior
deve ser apresentado com o pedido de licenciamento
ou de autorizao de loteamento, ou, quando as obras
de urbanizao no se integrem em operao de loteamento, com o pedido de licenciamento das mesmas.
3 Cada fase deve ter coerncia interna e corresponder a uma zona da rea a lotear ou a urbanizar
que possa funcionar autonomamente.
4 O requerimento decidido no prazo de 30 dias
a contar da data da sua apresentao.
5 Admitida a execuo por fases, o alvar abrange
apenas a primeira fase das obras de urbanizao, implicando cada fase subsequente um aditamento ao alvar.
SUBSECO III
Obras de edificao
Artigo 57.o
Condies de execuo
1 A cmara municipal fixa, com o deferimento do

pedido de licenciamento ou autorizao das obras referidas nas alneas c) e d) do n.o 2 e c) a e) do n.o 3
do artigo 4.o, as condies a observar na execuo da
obra.
2 As condies relativas ocupao da via pblica

ou colocao de tapumes e vedaes so estabelecidas
mediante proposta do requerente, no podendo a
cmara municipal alter-las seno com fundamento na
violao de normas legais ou regulamentares aplicveis,
ou na necessidade de articulao com outras ocupaes
previstas ou existentes.
3 No caso previsto no artigo 113.o, as condies
a observar na execuo das obras so aquelas que forem
propostas pelo requerente.
4 O alvar de autorizao de obras de construo
situadas em rea abrangida por operao de loteamento
no pode ser emitido antes da recepo provisria das
respectivas obras de urbanizao ou da prestao de
cauo a que se refere o artigo 49.o, n.o 2.
5 O disposto no artigo 43.o aplicvel aos pedidos
de licenciamento ou autorizao das obras referidas nas
alneas c) e d) do n.o 2 e d) do n.o 3 do artigo 4.o,
bem como das referidas na alnea c) do n.o 3 do artigo 4.o
em rea no abrangida por operao de loteamento,
quando respeitem a edifcios contguos e funcionalmente
ligados entre si que determinem, em termos urbansticos,
impactes semelhantes a uma operao de loteamento.
6 O disposto no n.o 4 do artigo 44.o aplicvel
aos pedidos de licenciamento ou autorizao das obras
referidas nas alneas c) e d) do n.o 2 e d) do n.o 3
do artigo 4.o quando a operao contemple a criao
de reas de circulao viria e pedonal, espaos verdes
e equipamentos de uso privativo.
7 O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel aos pedidos de licenciamento de autorizao das
obras referidas na alnea c) do n.o 3 do artigo 4.o desde
que esteja prevista a sua realizao em rea no abrangida por operao de loteamento
Artigo 58.o
Prazo de execuo
1 A cmara municipal fixa, com o deferimento do

pedido de licenciamento ou de autorizao das obras
referidas nas alneas c) e d) do n.o 2 e c) a e) do n.o 3
do artigo 4.o, o prazo para a concluso das obras.
2 O prazo referido no nmero anterior comea a
contar da data de emisso do respectivo alvar, ou, nas
situaes previstas no artigo 113.o, a contar da data do
pagamento ou do depsito das taxas ou da cauo.
3 O prazo para a concluso da obra estabelecido
em conformidade com a programao proposta pelo
requerente, podendo ser fixado diferente prazo por
motivo de interesse pblico devidamente fundamentado.
4 Quando no seja possvel concluir as obras no
prazo previsto na licena ou autorizao, o prazo estabelecido nos termos dos nmeros anteriores pode ser
prorrogado, a requerimento fundamentado do interessado, por uma nica vez e por perodo no superior
a metade do prazo inicial, salvo o disposto nos nmeros
seguintes.
5 Quando a obra se encontre em fase de acabamentos, pode ainda o presidente da cmara municipal,
nova prorrogao, mediante o pagamento de um adicional taxa referida no n.o 2 do artigo 116.o, de montante a fixar em regulamento municipal.
6 O prazo estabelecido nos termos dos nmeros
anteriores pode ainda ser prorrogado em consequncia
da alterao da licena ou autorizao.
8928
N.o 291 16-12-1999
7 A prorrogao do prazo nos termos referidos nos

nmeros anteriores no d lugar emisso de novo
alvar, devendo ser averbada no alvar em vigor.
8 No caso previsto no artigo 113.o, o prazo para
a concluso da obra aquele que for proposto pelo
requerente.
Artigo 59.o
Execuo por fases
1 O requerente pode optar pela execuo faseada

da obra, devendo para o efeito, em caso de operao
urbanstica sujeita a licenciamento, identificar no projecto de arquitectura os trabalhos includos em cada
uma das fases e indicar os prazos, a contar da data
de aprovao daquele projecto, em que se prope requerer a aprovao dos projectos de especialidades relativos
a cada uma dessas fases, podendo a cmara municipal
fixar diferentes prazos por motivo de interesse pblico
devidamente fundamentado.
2 Cada fase deve corresponder a uma parte da edificao passvel de utilizao autnoma.
3 Nos casos referidos no n.o 1, o requerimento referido no n.o 4 do artigo 20.o dever identificar a fase
da obra a que se reporta.
4 A falta de apresentao do requerimento referido no nmero anterior dentro dos prazos previstos
no n.o 1 implica a caducidade do acto de aprovao
do projecto de arquitectura e o arquivamento oficioso
do processo.
5 Quando se trate de operao urbanstica sujeita
a autorizao, o requerente identificar, no projecto de
arquitectura, as fases em que pretende proceder execuo da obra e o prazo para incio de cada uma delas,
podendo optar por juntar apenas os projectos de especialidades referentes fase que se prope executar inicialmente, juntando nesse caso os projectos relativos
s fases subsequentes com o requerimento de emisso
do alvar da fase respectiva.
6 Admitida a execuo por fases, o alvar abrange
apenas a primeira fase das obras, implicando cada fase
subsequente um aditamento ao alvar.
Artigo 60.o
Edificaes existentes
1 As edificaes construdas ao abrigo do direito

anterior e as utilizaes respectivas no so afectadas
por normas legais e regulamentares supervenientes.
2 A concesso de licena ou autorizao para a
realizao de obras de reconstruo ou de alterao
das edificaes no pode ser recusada com fundamento
em normas legais ou regulamentares supervenientes
construo originria, desde que tais obras no originem
ou agravem desconformidade com as normas em vigor,
ou tenham como resultado a melhoria das condies
de segurana e de salubridade da edificao.
3 Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, a lei pode impor condies especficas para o exerccio de certas actividades em edificaes j afectas a
tais actividades ao abrigo do direito anterior, bem como
condicionar a concesso da licena ou autorizao para
a execuo das obras referidas no n.o 2 realizao
dos trabalhos acessrios que se mostrem necessrios
para a melhoria das condies de segurana e salubridade da edificao.
Artigo 61.o
Identificao dos tcnicos responsveis
O titular da licena ou autorizao de construo fica

obrigado a afixar uma placa em material imperecvel
no exterior da edificao, ou a gravar num dos seus
elementos exteriores, com a identificao dos tcnicos
autores do respectivo projecto de arquitectura e do
director tcnico da obra.
SUBSECO IV
Utilizao de edifcios ou suas fraces
Artigo 62.o
mbito
1 A licena de utilizao prevista na alnea e) do

n.o 2 do artigo 4.o destina-se a verificar a conformidade
do uso previsto com as normas legais e regulamentares
que lhe so aplicveis e a idoneidade do edifcio ou
sua fraco autnoma para o fim a que se destina.
2 A autorizao de utilizao prevista na alnea f)
do n.o 3 do artigo 4.o destina-se a verificar a conformidade da obra concluda com o projecto aprovado e
com as condies do licenciamento ou autorizao.
Artigo 63.o
Instruo do pedido
1 O requerimento de licena ou autorizao de utilizao deve ser instrudo com termo de responsabilidade subscrito pelo responsvel pela direco tcnica
da obra, na qual aquele deve declarar que a obra foi
executada de acordo com o projecto aprovado e com
as condies da licena e ou autorizao e, se for caso
disso, se as alteraes efectuadas ao projecto esto em
conformidade com as normas legais e regulamentares
que lhe so aplicveis.
2 Se o responsvel pela direco tcnica da obra
no estiver legalmente habilitado para subscrever projectos de arquitectura, o termo de responsabilidade deve
ser igualmente apresentado pelo tcnico autor do projecto ou por quem, estando mandatado para o efeito
pelo dono da obra, tenha a habilitao legalmente exigida para o efeito.
Artigo 64.o
Vistoria
1 Quando respeite a edificaes que hajam sido

sujeitas a procedimento de autorizao, a autorizao
de utilizao precedida de uma vistoria municipal.
2 A vistoria referida no nmero anterior pode ser
dispensada pelo presidente da cmara municipal se se
verificarem cumulativamente as seguintes condies:
a) No decurso da sua execuo, a obra tiver sido
inspeccionada ou vistoriada;
b) Dos elementos constantes do processo ou do
livro de obra no resultem, por insuficincia,
contradio ou obscuridade, indcios de que a
mesma foi executada em desconformidade com
o respectivo projecto e condies da autorizao, ou com as normas legais e regulamentares
que lhe so aplicveis.
3 Nos casos no previstos no n.o 1, a concesso
da licena ou autorizao de utilizao no depende
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8929
de prvia vistoria municipal, salvo o disposto no nmero

seguinte.
4 O presidente da cmara municipal pode determinar a realizao de vistoria, no prazo de 15 dias a
contar da entrega do requerimento referido no
artigo anterior, se a obra no tiver sido inspeccionada
ou vistoriada no decurso da sua execuo ou se dos
elementos constantes do processo ou do livro de obra
resultarem indcios de que a mesma foi executada em
desconformidade com o respectivo projecto e condies da licena, ou com as normas legais e regulamentares que lhe so aplicveis.
Artigo 65.o
Realizao da vistoria
1 A vistoria realiza-se no prazo de 30 dias a contar

da data de entrega do requerimento a que se refere
o n.o 1 do artigo 63.o, sempre que possvel em data
a acordar com o requerente.
2 A vistoria efectuada por uma comisso composta, no mnimo, por trs tcnicos, a designar pela
cmara municipal, dos quais pelo menos dois devem
ter formao e habilitao legal para assinar projectos
correspondentes obra objecto de vistoria.
3 O requerente da licena de utilizao, os autores
dos projectos e o tcnico responsvel pela direco tcnica da obra participam, sem direito a voto, na vistoria,
devendo para o efeito ser convocados pela cmara
municipal.
4 As concluses da vistoria so obrigatoriamente
seguidas na deciso sobre o pedido de licenciamento
ou autorizao de utilizao.
5 No caso de obras de alterao decorrentes da
vistoria, a emisso do alvar depende da verificao da
sua adequada realizao, atravs de nova vistoria.
Artigo 66.o
Propriedade horizontal
1 No caso de edifcios constitudos em regime de

propriedade horizontal, a licena ou autorizao de utilizao pode ter por objecto o edifcio na sua totalidade
ou cada uma das suas fraces autnomas.
2 A licena ou autorizao de utilizao s pode
ser concedida autonomamente para uma ou mais fraces autnomas quando as partes comuns dos edifcios
em que se integram estejam tambm em condies de
serem utilizadas.
3 Caso o interessado no tenha ainda requerido
a certificao pela cmara municipal de que o edifcio
satisfaz os requisitos legais para a sua constituio em
regime de propriedade horizontal, tal pedido pode integrar o requerimento de licena ou autorizao de
utilizao.
SECO IV
Validade e eficcia dos actos de licenciamento ou autorizao
SUBSECO I
Validade
Artigo 67.o
Requisitos
A validade das licenas ou autorizaes das operaes

urbansticas depende da sua conformidade com as nor-
mas legais e regulamentares aplicveis em vigor data

da sua prtica, sem prejuzo do disposto no artigo 60.o
Artigo 68.o
Nulidades
So nulas as licenas ou autorizaes previstas no

presente diploma que:
a) Violem o disposto em plano municipal de ordenamento do territrio, plano especial de ordenamento do territrio, medidas preventivas ou
licena ou autorizao de loteamento em vigor;
b) Violem o disposto no n.o 2 do artigo 37.o
Artigo 69.o
Participao e recurso contencioso
1 Os factos geradores das nulidades previstas no

artigo anterior e quaisquer outros factos de que possa
resultar a invalidade dos actos administrativos previstos
no presente diploma devem ser participados, por quem
deles tenha conhecimento, ao Ministrio Pblico, para
efeitos de interposio do competente recurso contencioso e respectivos meios processuais acessrios.
2 Quando tenha por objecto actos de licenciamento ou autorizao com fundamento em qualquer
das nulidades previstas no artigo anterior, a citao ao
titular da licena ou da autorizao para contestar o
recurso referido no n.o 1 tem os efeitos previstos no
artigo 103.o para o embargo, sem prejuzo do disposto
no nmero seguinte.
3 O tribunal pode, oficiosamente ou a requerimento dos interessados, autorizar o prosseguimento dos
trabalhos caso do recurso resultem indcios de ilegalidade da sua interposio ou da sua improcedncia,
devendo o juiz decidir esta questo, quando a ela houver
lugar, no prazo de 10 dias.
Artigo 70.o
Responsabilidade civil da Administrao
1 O municpio responde civilmente pelos prejuzos

causados em caso de revogao, anulao ou declarao
de nulidade de licenas ou autorizaes sempre que a
causa da revogao, anulao ou declarao de nulidade
resulte de uma conduta ilcita dos titulares dos seus
rgos ou dos seus funcionrios e agentes.
2 Os titulares dos rgos do municpio e os seus
funcionrios e agentes respondem solidariamente com
aquele quando tenham dolosamente dado causa ilegalidade que fundamenta a revogao, anulao ou
declarao de nulidade.
3 Quando a ilegalidade que fundamenta a revogao, anulao ou declarao de nulidade resulte de
parecer vinculativo, autorizao ou aprovao legalmente exigvel, a entidade que o emitiu responde solidariamente com o municpio, que tem sobre aquela
direito de regresso.
4 O disposto no presente artigo em matria de
responsabilidade solidria no prejudica o direito de
regresso que ao caso couber, nos termos gerais de
direito.
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SUBSECO II
Caducidade e revogao da licena ou autorizao
Artigo 71.o
Caducidade
1 A licena ou autorizao para a realizao de

operao de loteamento caduca se:
a) No for requerida a autorizao para a realizao das respectivas obras de urbanizao no
prazo de um ano a contar da notificao do
acto de licenciamento ou de autorizao; ou se
b) No for requerido o alvar nico a que se refere
o n.o 3 do artigo 76.o no prazo de um ano a
contar da notificao do acto de autorizao
das respectivas obras de urbanizao.
2 A licena ou autorizao para a realizao de
operao de loteamento que no exija a realizao de
obras de urbanizao, bem como a licena para a realizao das operaes urbansticas previstas nas alneas b) a d) do n.o 2 e nas alneas b) a e) e g) do
n.o 3 do artigo 4.o caduca se, no prazo de um ano a
contar da notificao do acto de licenciamento ou autorizao, no for requerida a emisso do respectivo
alvar.
3 Para alm das situaes previstas no nmero
anterior, a licena ou autorizao para a realizao das
operaes urbansticas referidas no nmero anterior,
bem como a licena ou a autorizao para a realizao
de operao de loteamento que exija a realizao de
obras de urbanizao, caduca ainda:
6 Os prazos a que se referem os nmeros anteriores

contam-se de acordo com o disposto no artigo 279.o
do Cdigo Civil.
7 Tratando-se de licena para a realizao de operao de loteamento ou de obras de urbanizao, a caducidade pelos motivos previstos nos n.os 3 e 4 no produz
efeitos relativamente aos lotes para os quais j haja sido
aprovado pedido de licenciamento ou de autorizao
das obras de edificao neles previstas.
Artigo 72.o
Renovao
1 O titular da licena ou autorizao que haja caducado pode requerer nova licena ou autorizao.
2 No caso referido no nmero anterior, podero
ser utilizados no novo processo os pareceres, autorizaes e aprovaes que instruram o processo anterior,
desde que o novo requerimento seja apresentado no
prazo de 18 meses a contar da data da caducidade da
licena ou autorizao anterior e os mesmos sejam confirmados pelas entidades que os emitiram.
3 Os pedidos das confirmaes previstas no
nmero anterior devem ser decididos no prazo de 15 dias
a contar da data em que sejam solicitados, considerando-se confirmados tais pareceres, autorizaes ou aprovaes se a entidade competente no se pronunciar dentro deste prazo.
Artigo 73.o
Revogao
a) Se as obras no forem iniciadas no prazo de

nove meses a contar da data de emisso do
alvar ou, nos casos previstos no artigo 113.o,
da data do pagamento das taxas, do seu depsito
ou da garantia do seu pagamento;
b) Se as obras estiverem suspensas por perodo
superior a seis meses, salvo se a suspenso
decorrer de facto no imputvel ao titular da
licena ou autorizao;
c) Se as obras estiverem abandonadas por perodo
superior a seis meses;
d) Se as obras no forem concludas no prazo
fixado na licena ou na autorizao ou suas prorrogaes, contado a partir da data de emisso
do alvar;
e) Se o titular da licena ou autorizao for declarado falido ou insolvente.
1 Sem prejuzo do que se dispe no nmero

seguinte, a licena ou autorizao s pode ser revogada
nos termos estabelecidos na lei para os actos constitutivos de direitos.
2 Nos casos a que se refere o n.o 2 do artigo 105.o
a licena ou autorizao pode ser revogada pela cmara
municipal decorrido o prazo de seis meses a contar do
termo do prazo estabelecido de acordo com o n.o 1 do
mesmo artigo.
4 Para os efeitos do disposto na alnea c) do

nmero anterior, presumem-se abandonadas as obras
ou trabalhos sempre que:
1 O licenciamento ou autorizao das operaes

urbansticas titulado por alvar.
2 A emisso do alvar condio de eficcia da
licena ou autorizao, e depende do pagamento das
taxas devidas pelo requerente.
a) Se encontrem suspensos sem motivo justificativo

registado no respectivo livro de obra;
b) Decorram na ausncia do tcnico responsvel
pela respectiva execuo;
c) Se desconhea o paradeiro do titular da respectiva licena, sem que este haja indicado
cmara municipal procurador bastante que o
represente.
5 A caducidade prevista na alnea d) do n.o 3
declarada pela cmara municipal, com audincia prvia
do interessado.
SUBSECO III
Alvar de licena ou autorizao
Artigo 74.o
Ttulo
Artigo 75.o
Competncia
Compete ao presidente da cmara municipal emitir

o alvar de licena ou autorizao para a realizao
das operaes urbansticas, podendo delegar esta competncia nos vereadores com faculdade de subdelegao,
ou nos dirigentes dos servios municipais.
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8931

Artigo 76.o
Requerimento
1 O interessado deve, no prazo de um ano a contar

da data da notificao do acto de licenciamento ou autorizao, requerer a emisso do respectivo alvar, apresentando para o efeito os elementos previstos em portaria
aprovada pelo Ministro do Equipamento, do Planeamento
e da Administrao do Territrio.
2 Pode ainda o presidente da cmara municipal,
prorrogao, por uma nica vez, do prazo previsto no
nmero anterior.
3 No caso de operao de loteamento que exija
a realizao de obras de urbanizao emitido um nico
alvar, que deve ser requerido no prazo de um ano
a contar da notificao do acto de autorizao das obras
de urbanizao.
4 O alvar emitido no prazo de 30 dias a contar
da apresentao do requerimento previsto nos nmeros
anteriores, ou da recepo dos elementos a que se refere
o n.o 4 do artigo 11.o, desde que se mostrem pagas
as taxas devidas.
5 O requerimento de emisso de alvar s pode
ser indeferido com fundamento na caducidade, suspenso, revogao, anulao ou declarao de nulidade da
licena ou autorizao ou na falta de pagamento das
taxas referidas no nmero anterior.
6 O alvar obedece a um modelo tipo a estabelecer
por portaria aprovada pelo Ministro do Equipamento,
do Planeamento e da Administrao do Territrio.
Artigo 77.o
Especificaes
1 O alvar de licena ou autorizao de operao

de loteamento ou de obras de urbanizao deve conter,
nos termos da licena ou autorizao, a especificao
dos seguintes elementos, consoante forem aplicveis:
3 As especificaes do alvar a que se refere o

n.o 1 vinculam a cmara municipal, o proprietrio do
prdio, bem como os adquirentes dos lotes.
4 O alvar de licena ou autorizao para a realizao das operaes urbansticas a que se referem as
alneas b) a g) e l) do artigo 2.o deve conter, nos termos
da licena ou autorizao, os seguintes elementos, consoante sejam aplicveis:
a) Identificao do titular da licena ou autorizao;
b) Identificao do lote ou do prdio onde se realizam as obras ou trabalhos;
c) Identificao dos actos dos rgos municipais
relativos ao licenciamento ou autorizao das
obras ou trabalhos;
d) Enquadramento das obras em operao de
loteamento ou plano municipal de ordenamento
do territrio em vigor, no caso das obras previstas nas alneas b), c) e e) do artigo 2.o;
e) Os condicionamentos a que fica sujeita a licena
ou autorizao;
f) As crceas e o nmero de pisos acima e abaixo
da cota de soleira;
g) A rea de construo e a volumetria dos
edifcios;
h) O uso a que se destinam as edificaes;
i) O prazo de validade da licena ou autorizao,
o qual corresponde ao prazo para a concluso
das obras ou trabalhos.
5 O alvar de licena ou autorizao relativo utilizao de edifcio ou de sua fraco deve conter, nos
termos da licena ou autorizao, a especificao dos
seguintes elementos:
a) Identificao do titular da licena ou autorizao;
b) Identificao do edifcio ou fraco autnoma;
c) O uso a que se destina o edifcio ou fraco
autnoma.
6 O alvar de licena ou autorizao a que se refere
o nmero anterior deve ainda mencionar, quando for
caso disso, que o edifcio a que respeita preenche os
requisitos legais para a constituio da propriedade
horizontal.
7 No caso de substituio do titular de alvar de
licena ou autorizao, o substituto deve disso fazer
prova junto do presidente da cmara para que este proceda ao respectivo averbamento no prazo de 15 dias
a contar da data da substituio.
a) Identificao do titular do alvar;

b) Identificao do prdio objecto da operao de
loteamento ou das obras de urbanizao;
c) Identificao dos actos dos rgos municipais
relativos ao licenciamento ou autorizao da
operao de loteamento e das obras de urbanizao;
d) Enquadramento da operao urbanstica em
plano municipal de ordenamento do territrio
em vigor;
e) Nmero de lotes e indicao da rea, localizao, finalidade, rea de implantao, rea de
construo, nmero de pisos e nmero de fogos
de cada um dos lotes;
f) Cedncias obrigatrias, sua finalidade e especificao das parcelas a integrar no domnio
municipal;
g) Prazo para a concluso das obras de urbanizao;
h) Montante da cauo prestada e identificao do
respectivo ttulo.
1 O titular do alvar deve promover, no prazo de

10 dias aps a emisso do alvar, a afixao no prdio
objecto de qualquer operao urbanstica um aviso, bem
visvel do exterior, que deve a permanecer at concluso das obras.
2 A emisso do alvar de licena ou autorizao
de loteamento deve ainda ser publicitada pela cmara
municipal, no prazo estabelecido no n.o 1, atravs de:
2 O alvar a que se refere o nmero anterior deve

conter, em anexo, as plantas representativas dos elementos referidos nas alneas e) e f).
a) Publicao de aviso em boletim municipal ou,

quando este no exista, atravs de edital a afixar
nos paos do concelho e nas sedes das juntas
de freguesia abrangidas;
Artigo 78.o
Publicidade
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N.o 291 16-12-1999
b) Publicao de aviso num jornal de mbito local,

quando o nmero de lotes seja inferior a 20,
ou num jornal de mbito nacional, nos restantes
casos.
3 Compete ao Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio aprovar,
por portaria, os modelos dos avisos referidos nos nmeros anteriores.
4 Os editais e os avisos previstos nos nmeros anteriores devem mencionar, consoante os casos, as especificaes previstas nas alneas a) a g) do n.o 1 e a)
a c) e f) a i) do n.o 3 do artigo 77.o
Artigo 79.o
Cassao
1 O alvar cassado pelo presidente da cmara

municipal quando caduque a licena ou autorizao por
ele titulada ou quando esta seja revogada, anulada ou
declarada nula.
2 A cassao do alvar de loteamento comunicada pelo presidente da cmara municipal conservatria do registo predial competente, para efeitos de anotao descrio e de cancelamento do registo do alvar.
3 Com a comunicao referida no nmero anterior,
o presidente da cmara municipal d igualmente conhecimento conservatria dos lotes que se encontrem na
situao referida no n.o 7 do artigo 71.o, requerendo
a esta o cancelamento parcial do alvar nos termos da
alnea f) do n.o 2 do artigo 101.o do Cdigo do Registo
Predial e indicando as descries a manter.
4 O alvar cassado apreendido pela cmara municipal, na sequncia de notificao ao respectivo titular.
CAPTULO III
Execuo e fiscalizao
SECO I
Incio dos trabalhos
Artigo 80.o
Incio dos trabalhos
1 A execuo das obras e trabalhos sujeitos a

licena ou autorizao nos termos do presente diploma
s pode iniciar-se depois de emitido o respectivo alvar,
com excepo das situaes referidas no artigo 81.o e
salvo o disposto no artigo 113.o
2 As obras e trabalhos sujeitos ao regime de comunicao prvia podem iniciar-se logo que decorrido o
prazo referido no n.o 1 do artigo 35.o
3 As obras e trabalhos referidos no artigo 7.o s
podem iniciar-se depois de emitidos os pareceres ou
autorizaes a referidos, ou aps o decurso dos prazos
fixados para a respectiva emisso.
4 No prazo de 60 dias a contar do incio dos trabalhos relativos s operaes urbansticas referidas nas
alneas c) e d) do n.o 2 e c) e d) do n.o 3 do artigo 4.o
deve o promotor da obra apresentar na cmara municipal cpia do projecto de execuo de arquitectura e
das vrias especialidades salvo nos casos de escassa relevncia urbanstica em que tal seja dispensado por regulamento municipal.
Artigo 81.o
Demolio, escavao e conteno perifrica
1 Nas obras sujeitas a licena ou autorizao nos

termos do presente diploma, pode o presidente da
cmara municipal, a pedido do interessado, permitir a
execuo de trabalhos de demolio ou de escavao
e conteno perifrica at profundidade do piso de
menor cota em qualquer momento aps a aprovao
do projecto de arquitectura.
2 Quando o procedimento de licenciamento haja
sido precedido de informao prvia favorvel que vincule a cmara municipal, a deciso referida no nmero
anterior pode ser proferida logo aps o saneamento
referido no artigo 11.o
3 Para os efeitos dos nmeros anteriores, o requerente deve apresentar, consoante os casos, o plano de
demolies, o projecto de estabilidade ou o projecto
de escavao e conteno perifrica at data da apresentao do pedido referido no mesmo nmero.
4 O presidente da cmara decide sobre o pedido
previsto no n.o 1 no prazo de 15 dias a contar da data
da sua apresentao.
5 ttulo bastante para a execuo dos trabalhos
de demolio, escavao ou conteno perifrica a notificao do deferimento do respectivo pedido, que o
requerente, a partir do incio da execuo dos trabalhos
por ela abrangidos, dever guardar no local da obra.
Artigo 82.o
Ligao s redes pblicas
1 Os alvars a que se referem os n.os 1 e 4 do

artigo 77.o, bem como a notificao referida no n.o 5
do artigo anterior, constituem ttulo bastante para instruir os pedidos de ligao das redes de gua, de saneamento, de gs, de electricidade e de telecomunicaes,
podendo os requerentes optar, mediante autorizao das
entidades fornecedoras, pela realizao das obras indispensveis sua concretizao nas condies regulamentares e tcnicas definidas por aquelas entidades.
2 At apresentao do alvar de licena ou autorizao de utilizao, as ligaes referidas no nmero
anterior so efectuadas pelo prazo fixado no alvar respectivo e apenas podem ser prorrogadas pelo perodo
correspondente prorrogao daquele prazo, salvo nos
casos em que aquele alvar no haja sido emitido por
razes exclusivamente imputveis cmara municipal.
3 Na situao prevista no artigo 113.o, os pedidos
de ligao referidos no n.o 1 podem ser instrudos com
o recibo do pagamento ou do depsito das taxas ou
da cauo.
4 Nos casos referidos no n.o 3 do artigo 6.o, os
pedidos de ligao podem ser instrudos com cpia da
comunicao prvia.
SECO II
Execuo dos trabalhos
Artigo 83.o
Alteraes durante a execuo da obra
1 Podem ser realizadas em obra alteraes ao projecto, mediante comunicao prvia nos termos previstos
nos artigos 34.o a 36.o, desde que essa comunicao seja
efectuada com a antecedncia necessria para que as
N.o 291 16-12-1999
8933
obras estejam concludas antes da apresentao do

requerimento a que se refere o n.o 1 do artigo 63.o
2 Podem ser efectuadas sem dependncia de comunicao prvia cmara municipal as alteraes em obra
que no correspondam a obras que estivessem sujeitas
a prvio licenciamento ou autorizao administrativa.
3 As alteraes em obra ao projecto inicialmente
aprovado que envolvam a realizao de obras de ampliao ou de alteraes implantao das edificaes esto
sujeitas ao procedimento previsto nos artigos 27.o ou
33.o, consoante os casos.
Artigo 84.o
Execuo das obras pela cmara municipal
1 Sem prejuzo do disposto no presente diploma

em matria de suspenso e caducidade das licenas ou
autorizaes ou de cassao dos respectivos alvars, a
cmara municipal, para salvaguarda da qualidade do
meio urbano e do meio ambiente, da segurana das
edificaes e do pblico em geral ou, no caso de obras
de urbanizao, tambm para proteco de interesses
de terceiros adquirentes de lotes, pode promover a realizao das obras por conta do titular do alvar quando,
por causa que seja imputvel a este ltimo:
a) No tiverem sido iniciadas no prazo de um ano
a contar da data da emisso do alvar;
b) Permanecerem interrompidas por mais de um
ano;
c) No tiverem sido concludas no prazo fixado
ou suas prorrogaes, nos casos em que a
cmara municipal tenha declarado a caducidade;
d) No hajam sido efectuadas as correces ou
alteraes que hajam sido intimadas nos termos
do artigo 105.o
2 A execuo das obras referidas no nmero anterior e o pagamento das despesas suportadas com as
mesmas efectuam-se nos termos dos artigos 107.o e 108.o
3 A cmara municipal pode ainda accionar as caues referidas nos artigos 25.o e 54.o
4 Logo que se mostre reembolsada das despesas
efectuadas nos termos do presente artigo, a cmara
municipal procede ao levantamento do embargo que
possa ter sido decretado ou, quando se trate de obras
de urbanizao, emite oficiosamente novo alvar, competindo ao presidente da cmara dar conhecimento das
respectivas deliberaes, quando seja caso disso,
comisso de coordenao regional e ao conservador do
registo predial.
Artigo 85.o
Execuo das obras de urbanizao por terceiro
1 Qualquer adquirente dos lotes, de edifcios construdos nos lotes ou de fraces autnomas dos mesmos
tem legitimidade para requerer a autorizao judicial
para promover directamente a execuo das obras de
urbanizao quando, verificando-se as situaes previstas no n.o 1 do artigo anterior, a cmara municipal no
tenha promovido a sua execuo.
2 O requerimento instrudo com os seguintes
elementos:
a) Cpia do alvar;
b) Oramento, a preos correntes do mercado,
relativo execuo das obras de urbanizao
em conformidade com os projectos aprovados

e condies fixadas no licenciamento;
c) Quaisquer outros elementos que o requerente
entenda necessrios para o conhecimento do
pedido.
3 Antes de decidir, o tribunal notifica a cmara
municipal e o titular do alvar para responderem no
prazo de 30 dias e ordena a realizao das diligncias
que entenda teis para o conhecimento do pedido,
nomeadamente a inspeco judicial do local.
4 Se deferir o pedido, o tribunal fixa especificadamente as obras a realizar e o respectivo oramento
e determina que a cauo a que se refere o artigo 54.o
fique sua ordem, a fim de responder pelas despesas
com as obras at ao limite do oramento.
5 Na falta ou insuficincia da cauo, o tribunal
determina que os custos sejam suportados pelo municpio, sem prejuzo do direito de regresso deste sobre
o titular do alvar.
6 O processo a que se referem os nmeros anteriores urgente e isento de custas.
7 Da sentena cabe recurso nos termos gerais.
8 Compete ao tribunal judicial da comarca onde
se localiza o prdio no qual se devem realizar as obras
de urbanizao conhecer dos pedidos previstos no presente artigo.
9 A cmara municipal emite oficiosamente novo
alvar, competindo ao seu presidente dar conhecimento
das respectivas deliberaes comisso de coordenao
regional e ao conservador do registo predial, quando:
a) Tenha havido recepo provisria das obras; ou
b) Seja integralmente reembolsada das despesas
efectuadas, caso se verifique a situao prevista
no n.o 5.
SECO III
Concluso e recepo dos trabalhos
Artigo 86.o
Limpeza da rea e reparao de estragos
1 Concluda a obra, o dono da mesma obrigado

a proceder ao levantamento do estaleiro e limpeza
da rea, removendo os materiais, entulhos e demais
detritos que se hajam acumulado no decorrer da execuo dos trabalhos.
2 O dono da obra ainda obrigado a proceder
reparao de quaisquer estragos ou deterioraes que
possam ter sido causados em infra-estruturas pblicas
ou noutros edifcios.
3 O cumprimento do disposto nos n.os 1 e 2 condio de emisso do alvar de licena ou autorizao
de utilizao ou da recepo provisria das obras de
urbanizao, salvo quando seja prestada, em prazo a
fixar pela cmara municipal, cauo para garantia da
execuo das reparaes referidas no nmero anterior,
caso em que a emisso do alvar pode ter lugar logo
que a mesma se mostre prestada.
Artigo 87.o
Recepo provisria e definitiva das obras de urbanizao
1 da competncia da cmara municipal deliberar

sobre a recepo provisria e definitiva das obras de
urbanizao aps a sua concluso e o decurso do prazo
8934
N.o 291 16-12-1999
de garantia, respectivamente, mediante requerimento

do interessado.
2 A recepo precedida de vistoria, a realizar
por uma comisso da qual fazem parte o interessado
ou um seu representante e, pelo menos, dois representantes da cmara municipal.
3 recepo provisria e definitiva, bem como
s respectivas vistorias, aplicvel, com as necessrias
adaptaes, o regime aplicvel recepo provisria
e definitiva das empreitadas de obras pblicas.
4 Em caso de deficincia das obras de urbanizao,
como tal assinaladas no auto de vistoria, se o titular
das obras de urbanizao no reclamar ou vir indeferida
a sua reclamao e no proceder sua correco no
prazo para o efeito fixado, a cmara municipal procede
em conformidade com o disposto no artigo 84.o
5 O prazo de garantia das obras de urbanizao
de cinco anos.
Artigo 88.o
Obras inacabadas
1 Quando as obras j tenham atingido um estado

avanado de execuo mas a licena ou autorizao haja
caducado por motivo de falncia ou insolvncia do seu
titular, pode qualquer terceiro, que tenha adquirido, em
relao ao prdio em questo, a legitimidade prevista
no n.o 1 do artigo 9.o, requerer a concesso de uma
licena especial para a sua concluso.
2 A concesso da licena especial referida no
nmero anterior segue o procedimento previsto nos artigos 27.o ou 33.o, consoante se trate de obras sujeitas
a licena ou autorizao, aplicando-se o disposto no
artigo 60.o
3 Independentemente dos motivos que tenham
determinado a caducidade da licena ou da autorizao,
a licena referida no n.o 1 pode tambm ser concedida
quando a cmara municipal reconhea o interesse na
concluso da obra e no se mostre aconselhvel a
demolio da mesma, por razes ambientais, urbansticas, tcnicas ou econmicas.
SECO IV
Utilizao e conservao do edificado
Artigo 89.o
Dever de conservao
1 As edificaes devem ser objecto de obras de

conservao pelo menos uma vez em cada perodo de
oito anos.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
a cmara municipal pode a todo o tempo, oficiosamente
ou a requerimento de qualquer interessado, determinar
a execuo de obras de conservao necessrias correco de ms condies de segurana ou de salubridade.
3 A cmara municipal pode, oficiosamente ou a
requerimento de qualquer interessado, ordenar a demolio total ou parcial das construes que ameacem runa
ou ofeream perigo para a sade pblica e para a segurana das pessoas.
4 Os actos referidos nos nmeros anteriores so
eficazes a partir da sua notificao ao proprietrio.
Artigo 90.o
Vistoria prvia
1 As deliberaes referidas nos n.os 2 e 3 do artigo

anterior so precedidas de vistoria a realizar por trs
peritos a nomear pela cmara municipal.
2 Do acto que determinar a realizao da vistoria
e respectivos fundamentos notificado o proprietrio
do imvel, mediante carta registada expedida com, pelo
menos, sete dias de antecedncia.
3 At vspera da vistoria, o proprietrio pode
indicar um perito para intervir na realizao da vistoria
e formular quesitos a que devero responder os peritos
nomeados.
4 Da vistoria imediatamente lavrado auto, do
qual consta obrigatoriamente a identificao do imvel,
a descrio do estado do mesmo e as obras preconizadas
e, bem assim, as respostas aos quesitos que sejam formuladas pelo proprietrio.
5 O auto referido no nmero anterior assinado
por todos os peritos que hajam participado na vistoria
e, se algum deles no quiser ou no puder assin-lo,
faz-se meno desse facto.
6 Quando o proprietrio no indique perito at
data referida no nmero anterior, a vistoria realizada
sem a presena deste, sem prejuzo de, em eventual
impugnao administrativa ou contenciosa da deliberao em causa, o proprietrio poder alegar factos no
constantes do auto de vistoria, quando prove que no
foi regularmente notificado nos termos do n.o 2.
7 As formalidades previstas no presente
artigo podem ser preteridas quando exista risco iminente
de desmoronamento ou grave perigo para a sade
pblica, nos termos previstos na lei para o estado de
necessidade.
Artigo 91.o
Obras coercivas
1 Quando o proprietrio no iniciar as obras que

lhe sejam determinadas nos termos do artigo 90.o ou
no as concluir dentro dos prazos que para o efeito
lhe forem fixados, pode a cmara municipal tomar posse
administrativa do imvel para lhes dar execuo imediata.
2 execuo coerciva das obras referidas no
nmero anterior aplica-se, com as devidas adaptaes,
o disposto nos artigos 107.o e 108.o
Artigo 92.o
Despejo administrativo
1 A cmara municipal pode ordenar o despejo

sumrio dos prdios ou parte de prdios nos quais haja
de realizar-se as obras referidas nos n.os 2 e 3 do
artigo 89.o, sempre que tal se mostre necessrio execuo das mesmas.
2 O despejo referido no nmero anterior pode ser
determinado oficiosamente ou, quando o proprietrio
pretenda proceder s mesmas, a requerimento deste.
3 A deliberao que ordene o despejo eficaz a
partir da sua notificao aos ocupantes.
4 O despejo deve executar-se no prazo de 45 dias
a contar da sua notificao aos ocupantes, salvo quando
houver risco iminente de desmoronamento ou grave
perigo para a sade pblica, em que poder executar-se
imediatamente.
N.o 291 16-12-1999
8935
5 Fica garantido aos inquilinos o direito reocupao dos prdios, uma vez concludas as obras realizadas, havendo lugar a aumento de renda nos termos
gerais.
SECO V
Fiscalizao
2 O disposto no nmero anterior no dispensa a

obteno de prvio mandado judicial para a entrada
no domiclio de qualquer pessoa sem o seu consentimento.
3 O mandado previsto no nmero anterior concedido pelo juiz da comarca respectiva a pedido do presidente da cmara municipal e segue os termos do procedimento cautelar comum.
SUBSECO I
Disposies gerais
Artigo 96.o
Vistorias
Artigo 93.o
mbito
1 A realizao de quaisquer operaes urbansticas

est sujeita a fiscalizao administrativa, independentemente da sua sujeio a prvio licenciamento ou
autorizao.
2 A fiscalizao administrativa destina-se a assegurar a conformidade daquelas operaes com as disposies legais e regulamentares aplicveis e a prevenir
os perigos que da sua realizao possam resultar para
a sade e segurana das pessoas.
Artigo 94.o
Competncia
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por

lei a outras entidades, a fiscalizao prevista no
artigo anterior compete ao presidente da cmara municipal, com a faculdade de delegao em qualquer dos
vereadores.
2 Os actos praticados pelo presidente da cmara
municipal no exerccio dos poderes de fiscalizao previstos no presente diploma e que envolvam um juzo
de legalidade de actos praticados pela cmara municipal
respectiva, ou que suspendam ou ponham termo sua
eficcia, podem ser por esta revogados ou suspensos.
3 No exerccio da actividade de fiscalizao, o presidente da cmara municipal auxiliado por funcionrios municipais com formao adequada, a quem
incumbe preparar e executar as suas decises.
4 O presidente da cmara municipal pode ainda
solicitar colaborao de quaisquer autoridades administrativas ou policiais.
5 A cmara municipal pode contratar com empresas privadas habilitadas a efectuar fiscalizao de obras
a realizao das inspeces a que se refere o
artigo seguinte, bem como as vistorias referidas no
artigo 64.o
6 A celebrao dos contratos referidos no nmero
anterior depende da observncia das regras constantes
de decreto regulamentar, de onde consta o mbito das
obrigaes a assumir pelas empresas, o respectivo
regime da responsabilidade e as garantias a prestar.
Artigo 95.o
Inspeces
1 Os funcionrios municipais responsveis pela fiscalizao de obras ou as empresas privadas a que se

refere o n.o 5 do artigo anterior podem realizar inspeces aos locais onde se desenvolvam actividades
sujeitas a fiscalizao nos termos do presente diploma,
sem dependncia de prvia notificao.
1 Para alm dos casos especialmente previstos no

presente diploma, o presidente da cmara municipal
pode ordenar a realizao de vistorias aos imveis em
que estejam a ser executadas operaes urbansticas
quando o exerccio dos poderes de fiscalizao dependa
da prova de factos que, pela sua natureza ou especial
complexidade, impliquem uma apreciao valorativa de
carcter pericial.
2 As vistorias ordenadas nos termos do nmero
anterior regem-se pelo disposto no artigo 90.o e as suas
concluses so obrigatoriamente seguidas na deciso a
que respeita.
Artigo 97.o
Livro de obra
1 Todos os factos relevantes relativos execuo

de obras licenciadas ou autorizadas devem ser registados
pelo respectivo director tcnico no livro de obra, a conservar no local da sua realizao para consulta pelos
funcionrios municipais responsveis pela fiscalizao
de obras.
2 So obrigatoriamente registados no livro de obra,
para alm das respectivas datas de incio e concluso,
todos os factos que impliquem a sua paragem ou suspenso, bem como todas as alteraes feitas ao projecto
licenciado ou autorizado.
3 O modelo e demais registos a inscrever no livro
de obra o definido por portaria do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do
Territrio.
SUBSECO II
Sanes
Artigo 98.o
Contra-ordenaes
1 Sem prejuzo da responsabilidade civil, criminal

ou disciplinar, so punveis como contra-ordenao:
a) A realizao de quaisquer operaes urbansticas sujeitas a prvio licenciamento ou autorizao sem o respectivo alvar, excepto nos
casos previstos nos artigos 81.o e 113.o;
b) A realizao de quaisquer operaes urbansticas em desconformidade com o respectivo projecto ou com as condies do licenciamento ou
autorizao;
c) A no concluso de quaisquer operaes urbansticas nos prazos fixados para o efeito;
d) A ocupao de edifcios ou suas fraces autnomas sem licena ou autorizao de utilizao
ou em desacordo com o uso fixado no respectivo
alvar, salvo se este no tiver sido emitido no
8936
N.o 291 16-12-1999

prazo legal por razes exclusivamente imputveis cmara municipal;
As falsas declaraes dos autores dos projectos
no termo de responsabilidade, relativamente
observncia das normas tcnicas gerais e especficas de construo, bem como das disposies
legais e regulamentares aplicveis ao projecto;
A subscrio de projecto da autoria de quem,
por razes de ordem tcnica, legal ou disciplinar,
se encontre inibido de o elaborar;
O prosseguimento de obras cujo embargo tenha
sido legitimamente ordenado;
A no afixao ou a afixao de forma no visvel do exterior do prdio, durante o decurso
do procedimento de licenciamento ou autorizao, do aviso que publicita o pedido de licenciamento ou autorizao;
A no afixao ou a afixao de forma no visvel do exterior do prdio, at concluso da
obra, do aviso que publicita o alvar;
A falta do livro de obra no local onde se realizam
as obras;
A falta dos registos do estado de execuo das
obras no livro de obra;
A no remoo dos entulhos e demais detritos
resultantes da obra nos termos do artigo 86.o;
A ausncia de requerimento a solicitar cmara
municipal o averbamento de substituio do
requerente, do autor do projecto ou director
tcnico da obra, bem como do titular de alvar
de licena ou autorizao;
A ausncia do nmero de alvar de loteamento
nos anncios ou em quaisquer outras formas
de publicidade alienao dos lotes de terreno,
de edifcios ou fraces autnomas nele construdos;
A no comunicao cmara municipal e ao
Instituto Portugus de Cartografia e Cadastro
dos negcios jurdicos de que resulte o fraccionamento ou a diviso de prdios rsticos no
prazo de 20 dias a contar da data de celebrao;
A realizao de operaes urbansticas sujeitas
a comunicao prvia sem que esta haja sido
efectuada.
at ao mximo de 500 000$, no caso de pessoa singular,

ou at 2 000 000$, no caso de pessoa colectiva.
8 Quando as contra-ordenaes referidas no n.o 1
sejam praticadas em relao a operaes urbansticas
que hajam sido objecto de autorizao administrativa
nos termos do presente diploma, os montantes mximos
das coimas referidos nos n.os 3 a 5 anteriores so agravados em 10 000 000$ e os das coimas referidas nos n.os 6
e 7 em 5 000 000$.
9 A tentativa e a negligncia so punveis.
10 A competncia para determinar a instaurao
dos processos de contra-ordenao, para designar o instrutor e para aplicar as coimas pertence ao presidente
da cmara municipal, podendo ser delegada em qualquer dos seus membros.
2 A contra-ordenao prevista na alnea a) do

nmero anterior punvel com coima graduada de
100 000$ at ao mximo de 40 000 000$, no caso de
pessoa singular, ou at 90 000 000$, no caso de pessoa
colectiva.
3 A contra-ordenao prevista na alnea b) do n.o 1
punvel com coima graduada de 50 000$ at ao mximo
de 40 000 000$, no caso de pessoa singular, ou at
90 000 000$, no caso de pessoa colectiva.
4 A contra-ordenao prevista nas alneas c) e d)
do n.o 1 punvel com coima graduada de 100 000$
at ao mximo de 20 000 000$, no caso de pessoa singular, ou at 50 000 000$, no caso de pessoa colectiva.
5 As contra-ordenaes previstas nas alneas e) a
g) do n.o 1 so punveis com coima graduada de 100 000$
at ao mximo de 40 000 000$.
6 As contra-ordenaes previstas nas alneas h) a
m) e o) do n.o 1 so punveis com coima graduada de
50 000$ at ao mximo de 10 000 000$, ou at
20 000 000$, no caso de pessoa colectiva.
7 A contra-ordenao prevista nas alneas n), p)
e q) do n.o 1 punvel com coima graduada de 20 000$
1 O desrespeito dos actos administrativos que

determinem qualquer das medidas de tutela da legalidade urbanstica previstas no presente diploma constitui crime de desobedincia, nos termos do artigo 348.o
do Cdigo Penal.
2 As falsas declaraes ou informaes prestadas
pelos tcnicos autores de projectos e directores de obras
nos termos de responsabilidade ou no livro de obra integram o crime de falsificao de documentos, nos termos
do artigo 256.o do Cdigo Penal.
e)
f)
g)
h)
i)
j)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
Artigo 99.o
Sanes acessrias
1 As contra-ordenaes previstas no n.o 1 do

artigo anterior podem ainda determinar, quando a gravidade da infraco o justifique, a aplicao das seguintes sanes acessrias:
a) A apreenso dos objectos pertencentes ao agente
que tenham sido utilizados como instrumento na
prtica da infraco;
b) A interdio do exerccio no municpio, at ao
mximo de dois anos, da profisso ou actividade
conexas com a infraco praticada;
c) A privao do direito a subsdios outorgados
por entidades ou servios pblicos.
2 As sanes previstas no n.o 1, bem como as previstas no artigo anterior, quando aplicadas a industriais
de construo civil, so comunicadas ao Instituto de
Mercados de Obras Pblicas e Particulares e do Imobilirio.
3 As sanes aplicadas aos autores de projectos
so comunicadas respectiva ordem ou associao
profissional.
Artigo 100.o
Responsabilidade criminal
Artigo 101.o
Responsabilidade dos funcionrios e agentes
da Administrao Pblica
Os funcionrios e agentes da Administrao Pblica

que deixem de participar infraces s entidades fiscalizadoras ou prestem informaes falsas ou erradas
sobre as infraces lei e aos regulamentos de que
tenham conhecimento no exerccio das suas funes
incorrem em responsabilidade disciplinar, punvel com
pena de suspenso a demisso.
N.o 291 16-12-1999
8937
SUBSECO III
Medidas de tutela da legalidade urbanstica
Artigo 102.o
ser notificado o acto que o ordenou s entidades responsveis pelos referidos fornecimentos.
4 O embargo, ainda que parcial, suspende o prazo
que estiver fixado para a execuo das obras no respectivo alvar de licena ou autorizao.
Embargo
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por

lei a outras entidades, o presidente da cmara municipal
competente para embargar obras de urbanizao, de
edificao ou de demolio, bem como quaisquer trabalhos de remodelao de terrenos, quando estejam a
ser executadas:
a) Sem a necessria licena ou autorizao; ou
b) Em desconformidade com o respectivo projecto
ou com as condies do licenciamento ou autorizao, salvo o disposto no artigo 83.o; ou
c) Em violao das normas legais e regulamentares
aplicveis.
2 A notificao do embargo feita ao responsvel
pela direco tcnica da obra no local, bem como ao
titular do alvar de licena ou autorizao, sendo suficiente qualquer dessas notificaes para obrigar suspenso dos trabalhos.
3 Aps o embargo, de imediato lavrado o respectivo auto, que contm, obrigatria e expressamente,
a identificao do funcionrio municipal responsvel
pela fiscalizao de obras, das testemunhas e do notificado, a data, hora e local da diligncia e as razes
de facto e de direito que a justificam, o estado da obra
e a indicao da ordem de suspenso e proibio de
prosseguir a obra e do respectivo prazo, bem como as
cominaes legais do seu incumprimento.
4 O auto redigido em duplicado e assinado pelo
funcionrio e pelo notificado, ficando o duplicado na
posse deste.
5 No caso de a ordem de embargo incidir apenas
sobre parte da obra, o respectivo auto far expressa
meno de que o embargo parcial e identificar claramente qual a parte da obra que se encontra
embargada.
6 O embargo e respectivo auto so notificados ao
requerente ou titular da licena ou autorizao ou,
quando estas no tenham sido requeridas, ao proprietrio do imvel no qual estejam a ser executadas as
obras.
7 No caso de as obras estarem a ser executadas
por pessoa colectiva, o embargo e o respectivo auto
so ainda comunicados para a respectiva sede social
ou representao em territrio nacional.
8 O embargo objecto de registo na conservatria
do registo predial, mediante comunicao do despacho
que o determinou, procedendo-se aos necessrios averbamentos.
Artigo 103.o
Efeitos do embargo
1 O embargo obriga suspenso imediata, no todo

ou em parte, dos trabalhos de execuo da obra.
2 Tratando-se de obras licenciadas ou autorizadas,
o embargo determina tambm a suspenso da eficcia
da respectiva licena ou autorizao, bem como, no caso
de obras de urbanizao, da licena ou autorizao de
loteamento urbano a que as mesmas respeitam.
3 interdito o fornecimento de energia elctrica,
gs e gua s obras embargadas, devendo para o efeito
Artigo 104.o
Caducidade do embargo
1 A ordem de embargo caduca logo que for proferida uma deciso que defina a situao jurdica da
obra com carcter definitivo ou no termo do prazo que
tiver sido fixado para o efeito.
2 Na falta de fixao de prazo para o efeito, a
ordem de embargo caduca se no for proferida uma
deciso definitiva no prazo de seis meses, prorrogvel
uma nica vez por igual perodo.
Artigo 105.o
Trabalhos de correco ou alterao
1 Nas situaes previstas nas alneas b) e c) do

n.o 1 do artigo 102.o, o presidente da cmara municipal
pode ainda, quando for caso disso, ordenar a realizao
de trabalhos de correco ou alterao da obra, fixando
um prazo para o efeito, tendo em conta a natureza e
o grau de complexidade dos mesmos.
2 Decorrido o prazo referido no nmero anterior
sem que aqueles trabalhos se encontrem integralmente
realizados, a obra permanece embargada at ser proferida uma deciso que defina a sua situao jurdica
com carcter definitivo.
3 Tratando-se de obras de urbanizao ou de
outras obras indispensveis para assegurar a proteco
de interesses de terceiros ou o correcto ordenamento
urbano, a cmara municipal pode promover a realizao
dos trabalhos de correco ou alterao por conta do
titular da licena ou autorizao, nos termos dos artigos 107.o e 108.o
4 A ordem de realizao de trabalhos de correco
ou alterao suspende o prazo que estiver fixado no
respectivo alvar de licena ou autorizao pelo perodo
estabelecido nos termos do n.o 1.
5 O prazo referido no n.o 1 interrompe-se com
a apresentao de um pedido de alterao licena
ou autorizao, nos termos, respectivamente, dos artigos 27.o e 33.o
Artigo 106.o
Demolio da obra e reposio do terreno
1 O presidente da cmara municipal pode igualmente, quando for caso disso, ordenar a demolio total
ou parcial da obra ou a reposio do terreno nas condies em que se encontrava antes da data de incio
das obras ou trabalhos, fixando um prazo para o efeito.
2 A demolio no pode ser ordenada se a obra
for susceptvel de ser licenciada ou autorizada ou se
for possvel assegurar a sua conformidade com as disposies legais e regulamentares que lhe so aplicveis
mediante a realizao de trabalhos de correco ou de
alterao.
3 A ordem de demolio ou de reposio a que
se refere o n.o 1 antecedida de audio do interessado,
que dispe de 15 dias a contar da data da sua notificao
para se pronunciar sobre o contedo da mesma.
4 Decorrido o prazo referido no n.o 1 sem que
a ordem de demolio da obra ou de reposio do ter-
8938
N.o 291 16-12-1999
reno se mostre cumprida, o presidente da cmara municipal determina a demolio da obra ou a reposio
do terreno por conta do infractor.
Artigo 107.o
Posse administrativa e execuo coerciva
1 Sem prejuzo da responsabilidade criminal, em

caso de incumprimento de qualquer das medidas de
tutela da legalidade urbanstica previstas nos artigos anteriores o presidente da cmara pode determinar
a posse administrativa do imvel onde est a ser realizada a obra, por forma a permitir a execuo coerciva
de tais medidas.
2 O acto administrativo que tiver determinado a
posse administrativa notificado ao dono da obra e
aos demais titulares de direitos reais sobre o imvel
por carta registada com aviso de recepo.
3 A posse administrativa realizada pelos funcionrios municipais responsveis pela fiscalizao de
obras, mediante a elaborao de um auto onde, para
alm de se identificar o acto referido no nmero anterior, especificado o estado em que se encontra o terreno, a obra e as demais construes existentes no local,
bem como os equipamentos que ali se encontrarem.
4 Tratando-se da execuo coerciva de uma ordem
de embargo, os funcionrios municipais responsveis
pela fiscalizao de obras procedem selagem do estaleiro da obra e dos respectivos equipamentos.
5 Em casos devidamente justificados, o presidente
da cmara pode autorizar a transferncia ou a retirada
dos equipamentos do local de realizao da obra, por
sua iniciativa ou a requerimento do dono da obra ou
do seu empreiteiro.
6 O dono da obra ou o seu empreiteiro devem
ser notificados sempre que os equipamentos sejam depositados noutro local.
7 A posse administrativa do terreno e dos equipamentos mantm-se pelo perodo necessrio execuo coerciva da respectiva medida de tutela da legalidade urbanstica, caducando no termo do prazo fixado
para a mesma.
8 Tratando-se de execuo coerciva de uma ordem
de demolio ou de trabalhos de correco ou alterao
de obras, estas devem ser executadas no mesmo prazo
que havia sido concedido para o efeito ao seu destinatrio, contando-se aquele prazo a partir da data de
incio da posse administrativa.
9 A execuo a que se refere o nmero anterior
pode ser feita por administrao directa ou em regime
de empreitada por ajuste directo, mediante consulta a
trs empresas titulares de alvar de empreiteiro de obras
pblicas de classe e categoria adequadas natureza e
valor das obras.
Artigo 108.o
Despesas realizadas com a execuo coerciva
1 As quantias relativas s despesas realizadas nos

termos do artigo anterior, incluindo quaisquer indemnizaes ou sanes pecunirias que a Administrao
tenha de suportar para o efeito, so de conta do
infractor.
2 Quando aquelas quantias no forem pagas voluntariamente no prazo de 20 dias a contar da notificao
para o efeito, so cobradas judicialmente em processo
de execuo fiscal, servindo de ttulo executivo certido,

passada pelos servios competentes, comprovativa das
despesas efectuadas, podendo ainda a cmara aceitar,
para extino da dvida, dao em cumprimento ou em
funo do cumprimento nos termos da lei.
3 O crdito referido no n.o 1 goza de privilgio
imobilirio sobre o lote ou terrenos onde se situa a
edificao, graduado a seguir aos crditos referidos na
alnea b) do artigo 748.o do Cdigo Civil.
Artigo 109.o
Cessao da utilizao
1 O presidente da cmara municipal competente

para ordenar a cessao da utilizao de edifcios ou
de suas fraces autnomas que estejam a ser afectos
a fim diverso do previsto no respectivo alvar, fixando
um prazo para o efeito.
2 Quando os ocupantes dos edifcios ou suas fraces no cessem a utilizao indevida no prazo fixado,
pode a cmara municipal determinar o despejo administrativo, aplicando-se, com as devidas adaptaes, o
disposto no artigo 92.o
3 O despejo determinado nos termos do nmero
anterior deve ser sobrestado quando, tratando-se de edifcio ou sua fraco que estejam a ser utilizados para
habitao, o ocupante mostre, por atestado mdico, que
a execuo do mesmo pe em risco de vida, por razo
de doena aguda, a pessoa que se encontre no local.
4 Na situao referida no nmero anterior, o despejo no pode prosseguir enquanto a cmara municipal
no providencie pelo realojamento da pessoa em questo, a expensas do responsvel pela utilizao indevida,
nos termos do artigo 108.o
CAPTULO IV
Garantias dos particulares
Artigo 110.o
Direito informao
1 Qualquer interessado tem o direito de ser informado pela respectiva cmara municipal:
a) Sobre os instrumentos de desenvolvimento e
planeamento territorial em vigor para determinada rea do municpio, bem como das demais
condies gerais a que devem obedecer as operaes urbansticas a que se refere o presente
diploma;
b) Sobre o estado e andamento dos processos que
lhes digam directamente respeito, com especificao dos actos j praticados e do respectivo
contedo, e daqueles que ainda devam s-lo,
bem como dos prazos aplicveis a estes ltimos.
2 As informaes previstas no nmero anterior
devem ser prestadas independentemente de despacho
e no prazo de 10 dias.
3 Os interessados tm o direito de consultar os
processos que lhes digam directamente respeito, e de
obter as certides ou reprodues autenticadas dos
documentos que os integram, mediante o pagamento
das importncias que forem devidas.
4 O acesso aos processos e a passagem de certides
deve ser requerido por escrito e facultado indepen-
N.o 291 16-12-1999
8939
dentemente de despacho e no prazo de 10 dias a contar

da data da apresentao do respectivo requerimento.
5 A cmara municipal fixa, no mnimo, um dia por
semana para que os servios municipais competentes
estejam especificadamente disposio dos cidados
para a apresentao de eventuais pedidos de esclarecimento ou de informao ou reclamaes.
6 Os direitos referidos nos n.os 1 e 3 so extensivos
a quaisquer pessoas que provem ter interesse legtimo
no conhecimento dos elementos que pretendem e ainda,
para defesa de interesses difusos definidos na lei, quaisquer cidados no gozo dos seus direitos civis e polticos
e as associaes e fundaes defensoras de tais interesses.
Artigo 111.o
Silncio da Administrao
Decorridos os prazos fixados para a prtica de qualquer acto especialmente regulado no presente diploma
sem que o mesmo se mostre praticado, observa-se o
seguinte:
a) Tratando-se de acto que devesse ser praticado
por qualquer rgo municipal no mbito do procedimento de licenciamento, o interessado pode
recorrer ao processo regulado no artigo 112.o;
b) Tratando-se de acto que devesse ser praticado
no mbito do procedimento de autorizao, considera-se tacitamente deferida a pretenso formulada, com as consequncias referidas no
artigo 113.o;
c) Tratando-se de qualquer outro acto, considera-se tacitamente deferida a pretenso, com as
consequncias gerais.
Artigo 112.o
Intimao judicial para a prtica de acto legalmente devido
1 No caso previsto na alnea a) do artigo 111.o,

pode o interessado pedir ao tribunal administrativo de
crculo da rea da sede da autoridade requerida a intimao da autoridade competente para proceder prtica do acto que se mostre devido.
2 O requerimento de intimao deve ser apresentado em duplicado e instrudo com cpia do requerimento para a prtica do acto devido.
3 A secretaria, logo que registe a entrada do requerimento, expede por via postal notificao autoridade
requerida, acompanhada do duplicado, para responder
no prazo de 14 dias.
4 Junta a resposta ou decorrido o respectivo prazo,
o processo vai com vista ao Ministrio Pblico, por dois
dias, e seguidamente concluso ao juiz, para decidir
no prazo de cinco dias.
5 Se no houver fundamento de rejeio, o requerimento s ser indeferido quando a autoridade requerida faa prova da prtica do acto devido at ao termo
do prazo fixado para a resposta.
6 Na deciso, o juiz fixa prazo, no superior a
31 dias, para que a autoridade requerida pratique o
acto devido.
7 Ao pedido de intimao aplicvel, com as
necessrias adaptaes, o disposto no artigo 6.o, nos
n.os 3 e 4 do artigo 88.o e nos artigos 115.o e 120.o
do Decreto-Lei n.o 267/85, de 16 de Julho.
8 O recurso da deciso tem efeito meramente
devolutivo.
9 Decorrido o prazo fixado pelo tribunal sem que

se mostre praticado o acto devido, o interessado pode
prevalecer-se do disposto no artigo 113.o, com excepo
do disposto no nmero seguinte.
10 Na situao prevista no nmero anterior, tratando-se de aprovao do projecto de arquitectura, o
interessado pode juntar os projectos de especialidade
ou, caso j o tenha feito no requerimento inicial, inicia-se
a contagem do prazo previsto na alnea c) do n.o 1 do
artigo 23.o
Artigo 113.o
Deferimento tcito
1 Nas situaes referidas na alnea b) do

artigo 111.o e no n.o 9 do artigo anterior, o interessado
pode iniciar e prosseguir a execuo dos trabalhos de
acordo com o requerimento apresentado nos termos do
n.o 4 do artigo 9.o, ou dar de imediato utilizao obra.
2 O incio dos trabalhos ou da utilizao depende
do prvio pagamento das taxas que se mostrem devidas
nos termos do presente diploma.
3 Quando a cmara municipal se recuse a liquidar
ou a receber as taxas devidas, o interessado pode proceder ao depsito do respectivo montante em instituio
de crdito ordem da cmara municipal, ou, quando
no esteja efectuada a liquidao, provar que se encontra garantido o seu pagamento mediante cauo, por
qualquer meio em direito admitido, por montante calculado nos termos do regulamento referido no artigo 3.o
4 Para os efeitos previstos no nmero anterior,
deve ser afixado nos servios de tesouraria da cmara
municipal o nmero e a instituio bancria em que
a mesma tenha conta e onde seja possvel efectuar o
depsito, bem como a indicao do regulamento municipal no qual se encontram previstas as taxas a que se
refere o n.o 2.
5 Caso a cmara municipal no efectue a liquidao da taxa devida nem d cumprimento ao disposto
no nmero anterior, o interessado pode iniciar os trabalhos ou dar de imediato utilizao obra, dando desse
facto conhecimento cmara municipal e requerendo
ao tribunal administrativo de crculo da rea da sede
da autarquia que intime esta a emitir o alvar de licena
ou autorizao de utilizao.
6 Ao pedido de intimao referido no nmero
anterior aplica-se o disposto no n.o 7 do artigo anterior.
7 A certido da sentena transitada em julgado que
haja intimado emisso do alvar de licena ou autorizao de utilizao substitui, para todos os efeitos
legais, o alvar no emitido.
8 Nas situaes referidas no presente artigo, a obra
no pode ser embargada por qualquer autoridade administrativa com fundamento na falta de licena ou
autorizao.
Artigo 114.o
Impugnao administrativa
1 Os pareceres expressos que sejam emitidos por

rgos da administrao central no mbito dos procedimentos regulados no presente diploma podem ser
objecto de impugnao administrativa autnoma.
2 A impugnao administrativa de quaisquer actos
praticados ou pareceres emitidos nos termos do presente
diploma deve ser decidida no prazo de 30 dias, findo
o qual se considera deferida.
8940
N.o 291 16-12-1999

Artigo 115.o
Recurso contencioso
1 O recurso contencioso dos actos previstos no

artigo 106.o tem efeito suspensivo.
2 Com a citao da petio de recurso, a autoridade
administrativa tem o dever de impedir, com urgncia,
o incio ou a prossecuo da execuo do acto recorrido.
3 A todo o tempo e at deciso em 1.a instncia,
o juiz pode conceder o efeito meramente devolutivo
ao recurso, oficiosamente ou a requerimento do recorrido ou do Ministrio Pblico, caso do mesmo resultem
indcios da ilegalidade da sua interposio ou da sua
improcedncia.
4 Da deciso referida no nmero anterior cabe
recurso com efeito meramente devolutivo, que sobe imediatamente, em separado.
CAPTULO V
Taxas inerentes s operaes urbansticas
Artigo 116.o
Taxa pela realizao, manuteno e reforo
de infra-estruturas urbansticas
1 A emisso dos alvars de licena e autorizao

previstos no presente diploma est sujeita ao pagamento
das taxas a que se refere a alnea b) do artigo 19.o da
Lei n.o 42/98, de 6 de Agosto.
de loteamento e de obras de urbanizao est sujeita
ao pagamento da taxa referida na alnea a) do artigo 19.o
da Lei n.o 42/98, de 6 de Agosto.
de obras de construo ou ampliao em rea no abrangida por operao de loteamento ou alvar de obras
de urbanizao est igualmente sujeita ao pagamento
da taxa referida no nmero anterior.
4 A emisso do alvar de licena parcial a que
se refere o n.o 5 do artigo 23.o est tambm sujeita
ao pagamento da taxa referida no n.o 1, no havendo
lugar liquidao da mesma aquando da emisso do
alvar definitivo.
5 Os projectos de regulamento municipal da taxa
pela realizao, manuteno e reforo de infra-estruturas urbansticas devem ser acompanhados da fundamentao do clculo das taxas previstas, tendo em conta,
designadamente, os seguintes elementos:
a) Programa plurianual de investimentos municipais na execuo, manuteno e reforo das
infra-estruturas gerais, que pode ser definido
por reas geogrficas diferenciadas;
b) Diferenciao das taxas aplicveis em funo
dos usos e tipologias das edificaes e, eventualmente, da respectiva localizao e correspondentes infra-estruturas locais.
o
Artigo 117.
Liquidao das taxas
1 O presidente da cmara municipal, com o deferimento do pedido de licenciamento ou de autorizao,

procede liquidao das taxas, em conformidade com
o regulamento aprovado pela assembleia municipal.
2 O pagamento das taxas referidas nos n.os 2 a
4 do artigo anterior pode, por deliberao da cmara
municipal, com faculdade de delegao no presidente

e de subdelegao deste nos vereadores ou nos dirigentes dos servios municipais, ser fraccionado at ao
termo do prazo de execuo fixado no alvar, desde
que seja prestada cauo nos termos do artigo 54.o
3 Da liquidao das taxas cabe reclamao graciosa
ou impugnao judicial, nos termos e com os efeitos
previstos no Cdigo de Processo Tributrio.
4 A exigncia, pela cmara municipal ou por qualquer dos seus membros, de mais-valias no previstas
na lei ou de quaisquer contrapartidas, compensaes
ou donativos confere ao titular da licena ou autorizao
para a realizao de operao urbanstica, quando d
cumprimento quelas exigncias, o direito a reaver as
quantias indevidamente pagas ou, nos casos em que as
contrapartidas, compensaes ou donativos sejam realizados em espcie, o direito respectiva devoluo e
indemnizao a que houver lugar.
5 Nos casos de autoliquidao previstos no presente diploma, as cmaras municipais devem obrigatoriamente disponibilizar os regulamentos e demais elementos necessrios sua efectivao, podendo os requerentes usar do expediente previsto no n.o 3 do
artigo 113.o
CAPTULO VI
Disposies finais e transitrias
Artigo 118.o
Conflitos decorrentes da aplicao dos regulamentos municipais
1 Para a resoluo de conflitos na aplicao dos

regulamentos municipais previstos no artigo 3.o podem
os interessados requerer a interveno de uma comisso
arbitral.
2 Sem prejuzo do disposto no n.o 5, a comisso
arbitral constituda por um representante da cmara
municipal, um representante do interessado e um tcnico designado por cooptao, especialista na matria
sobre que incide o litgio, o qual preside.
3 Na falta de acordo, o tcnico designado pelo
presidente do tribunal administrativo de crculo competente na circunscrio administrativa do municpio.
4 constituio e funcionamento das comisses
arbitrais aplica-se o disposto na lei sobre a arbitragem
voluntria.
5 As associaes pblicas de natureza profissional
e as associaes empresariais do sector da construo
civil podem promover a criao de centros de arbitragem
institucionalizada para a realizao de arbitragens no
mbito das matrias previstas neste artigo, nos termos
da lei.
Artigo 119.o
Relao dos instrumentos de gesto territorial e das servides
administrativas e restries de utilidade pblica
As cmaras municipais devem manter compilados os

instrumentos de gesto territorial e as servides administrativas e restries de utilidade pblica especialmente aplicveis na rea do municpio, nomeadamente:
a) Os referentes a plano regional de ordenamento
do territrio, planos especiais de ordenamento
do territrio, planos municipais e intermunicipais de ordenamento do territrio, medidas preventivas, reas de desenvolvimento urbano prioritrio, reas de construo prioritria, reas cr-
N.o 291 16-12-1999
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
8941
ticas de recuperao e reconverso urbanstica

e alvars de loteamento em vigor;
Zonas de proteco de imveis classificados a
que se referem os Decretos n.os 20 785, de 7
de Maro de 1932, e 46 349, de 2 de Maio de
1965, e a Lei n.o 13/85, de 6 de Julho;
Zonas de proteco a edifcios pblicos de reconhecido valor arquitectnico e edifcios pblicos
no classificados como monumentos nacionais,
a que se referem os Decretos-Leis n.os 21 875,
de 18 de Novembro de 1932, e 34 993, de 11
de Novembro de 1945, respectivamente;
Zonas de proteco a edifcios e outras construes de interesse pblico, a que se refere
o Decreto-Lei n.o 40 388, de 21 de Novembro
de 1955;
Imveis ou elementos naturais classificados
como valores concelhios, a que se refere a Lei
n.o 2032, de 11 de Junho de 1949;
Zonas de proteco de albufeiras de guas
pblicas, a que se refere o Decreto-Lei
n.o 502/71, de 18 de Novembro;
reas integradas no domnio hdrico pblico ou
privado, a que se refere o Decreto-Lei
n.o 468/71, de 5 de Novembro;
Parques nacionais, parques naturais, reservas
naturais, reservas de recreio, reas de paisagem
protegida e lugares, stios, conjuntos e objectos
classificados, a que se refere o Decreto-Lei
n.o 19/93, de 23 de Janeiro;
reas integradas na Reserva Agrcola Nacional,
a que se refere o Decreto-Lei n.o 196/89, de
14 de Junho;
reas integradas na Reserva Ecolgica Nacional, a que se refere o Decreto-Lei n.o 93/90,
de 19 de Maro.
Artigo 120.o
Dever de informao
1 As cmaras municipais e as comisses de coordenao regional tm o dever de informao mtua

sobre processos relativos a operaes urbansticas, o qual
deve ser cumprido mediante comunicao a enviar no
prazo de 20 dias a contar da data de recepo do respectivo pedido.
2 No sendo prestada a informao prevista no
nmero anterior, as entidades que a tiverem solicitado
podem recorrer ao processo de intimao regulado nos
artigos 82.o e seguintes do Decreto-Lei n.o 267/85, de
16 de Julho.
Artigo 121.o
Regime das notificaes e comunicaes
Todas as notificaes e comunicaes referidas neste

diploma e dirigidas aos requerentes devem ser feitas
por carta registada, caso no seja vivel a notificao
pessoal.
Artigo 122.o
Legislao subsidiria
A tudo o que no esteja especialmente previsto no

presente diploma aplica-se subsidiariamente o Cdigo
do Procedimento Administrativo.
Artigo 123.o
Relao das disposies legais referentes construo
At codificao das normas tcnicas de construo,

compete ao Ministrio do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio a publicao
da relao das disposies legais e regulamentares a
observar pelos tcnicos responsveis dos projectos de
obras e sua execuo.
Artigo 124.o
Depsito legal dos projectos
O Governo regulamentar, no prazo de seis meses

a contar da data de entrada em vigor do presente
diploma, o regime do depsito legal dos projectos de
urbanizao e edificao.
Artigo 125.o
Alvars anteriores
As alteraes aos alvars emitidos ao abrigo da legislao agora revogada e dos Decretos- Leis n.os 166/70,
de 15 de Abril, 46 673, de 29 de Novembro de 1965,
289/73, de 6 de Junho, e 400/84, de 31 de Dezembro,
regem-se pelo disposto no presente diploma.
Artigo 126.o
Elementos estatsticos
1 A cmara municipal envia mensalmente para o

Instituto Nacional de Estatstica os elementos estatsticos identificados em portaria do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do
Territrio.
2 Os suportes a utilizar na prestao da informao
referida no nmero anterior sero fixados pelo Instituto
Nacional de Estatstica, aps auscultao das entidades
envolvidas.
Artigo 127.o
Regies Autnomas
O regime previsto neste diploma aplicvel s

Regies Autnomas, sem prejuzo das adaptaes
decorrentes da estrutura prpria da administrao regional autnoma, a introduzir por diploma regional adequado.
Artigo 128.o
Regime transitrio
1 s obras de edificao e s operaes de loteamento, obras de urbanizao e trabalhos de remodelao

de terrenos cujo processo de licenciamento decorra na
respectiva cmara municipal data da entrada em vigor
do presente diploma aplicvel o regime dos Decretos-Leis n.os 445/91, de 20 de Novembro, e do 448/91,
de 29 de Novembro, respectivamente, sem prejuzo do
disposto no nmero seguinte.
2 A requerimento do interessado, o presidente da
cmara municipal pode autorizar que aos procedimentos
em curso se aplique o regime constante do presente
diploma, determinando qual o procedimento de controlo
prvio a que o procedimento fica sujeito, tendo em conta
o disposto no artigo 4.o
3 At ao estabelecimento, nos termos do n.o 2 do
artigo 43.o, dos parmetros para o dimensionamento
8942
das reas referidas no n.o 1 do mesmo artigo, continuam

os mesmos a ser fixados por portaria do Ministrio do
Equipamento, do Planeamento e da Administrao do
Territrio.
4 At entrada em vigor do regime de verificao
da qualidade e de responsabilidade civil nos projectos
e obras de edificao, o requerimento de licena ou
autorizao de utilizao, previsto no n.o 1 do artigo 63.o,
deve tambm ser instrudo com as seguintes peas
desenhadas:
a) Telas finais do projecto de arquitectura;
b) Telas finais dos projectos de especialidades
quando exigidos por regulamento municipal.
5 Para os efeitos do nmero anterior, consideram-se telas finais as peas escritas e desenhadas que
correspondam, exactamente, obra executada.
6 Para efeitos das transmisses ao abrigo do
artigo 2.o, n.o 2, do Decreto-Lei n.o 281/99, de 26 de
Julho, mantm-se em vigor o disposto nos artigos 26.o
e 27.o do Decreto-Lei n.o 445/91, de 20 de Novembro.
Artigo 129.o
Revogaes
So revogados:
a)
b)
c)
d)
e)
N.o 291 16-12-1999
O Decreto-Lei n.o 445/91, de 20 de Novembro;

O Decreto-Lei n.o 448/91, de 29 de Novembro;
O Decreto-Lei n.o 83/94, de 14 de Maro;
O Decreto-Lei n.o 92/95, de 9 de Maio;
Os artigos 9.o e 165.o a 168.o do Regulamento
Geral das Edificaes Urbanas, aprovado pelo
Decreto-Lei n.o 38 382, de 7 de Agosto de 1951.
MINISTRIO DA AGRICULTURA,
DO DESENVOLVIMENTO RURAL E DAS PESCAS
Decreto-Lei n.o 556/99
de 16 de Dezembro
A Directiva n.o 94/65/CE, do Conselho, de 14 de

Dezembro, que institui os requisitos de produo e
de colocao, no mercado de carnes picadas e de
preparados de carne, foi transposta para a ordem
jurdica interna pelo Decreto-Lei n.o 62/96, de 25
de Maio.
A rectificao quela directiva, na parte que respeita
aos critrios microbiolgicos, publicada no Jornal Oficial
das Comunidades Europeias, n.o L 127, de 29 de Abril
de 1998, impe a alterao do citado decreto-lei.
O decurso do tempo sobre aquele diploma impe,
igualmente, que o mesmo seja adequado estrutura
orgnica do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, entretanto aprovada
pelo Decreto-Lei n.o 74/96, de 18 de Junho, bem como
que se faam corresponder as directivas nele citadas
aos respectivos diplomas nacionais entretanto publicados.
A aplicao do Decreto-Lei n.o 62/96, de 25 de
Maio, e as alteraes estruturais entretanto ocorridas
vieram demonstrar a necessidade de alterar alguns
dos artigos do mesmo diploma, de forma a torn-los
mais explcitos e consentneos com a matria nele
regulada.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas dos Aores e da Madeira.
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta, para valer como lei
geral da Repblica, o seguinte:
Artigo 1.o
Artigo 130.o
Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor 120 dias aps

a data da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 9
de Setembro de 1999. Antnio Manuel de Oliveira
Guterres Jaime Jos Matos da Gama Antnio
Luciano Pacheco de Sousa Franco Jorge Paulo Sacadura Almeida Coelho Joo Cardona Gomes Cravinho Jos Manuel de Matos Fernandes Joaquim
Augusto Nunes de Pina Moura Lus Manuel Capoulas
Santos Elisa Maria da Costa Guimares Ferreira Manuel Maria Ferreira Carrilho.
O presente diploma transpe para a ordem jurdica

interna a Directiva n.o 94/65/CE, do Conselho, de 14
de Dezembro, que institui os requisitos de produo
e de colaborao no mercado de carnes picadas e de
preparados de carne, bem como a rectificao mesma,
publicada no Jornal Oficial das Comunidades Europeias,
n.o L 127, de 29 de Abril de 1998.
Artigo 2.o
Os artigos 1.o, n.o 3, 2.o, n.os 1 e 2, alneas b), d)
e g), 3.o, n.o 1, alnea h), 5.o, n.os 1, alnea a), e 5, 6.o,
n.o 1, alnea c), 7.o, n.o 1, 8.o, n.os 1, 2, 4, 5, 6, 11 e
14, 10.o e 12.o, n.os 3, alnea a), e 4, alnea b), do anexo A
do Decreto-Lei n.o 62/96, de 25 de Maio, passam a ter
a seguinte redaco:
Promulgado em 19 de Novembro de 1999.

Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 25 de Novembro de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
Artigo 1.o
..............................................
3 O presente Regulamento no se aplica s carnes
separadas mecanicamente, as quais sero exclusivamente de utilizao industrial, devendo ser submetidas
a tratamento trmico em estabelecimentos aprovados
nos termos do Decreto-Lei n.o 342/98, de 5 de Novembro.

Rgeu DL 555 1999

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8912

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 291 16-12-1999

3 Observao visual do veculo, exterior e detalhada:

4 Verificao tridimensional em veculos ligeiros com estrutura

4.1 A verificao tridimensional da estrutura principal (quadro)

5.1 A verificao da geometria do alinhamento e variao angular

5.3 Na falta de expressa indicao do fabricante, para avaliao da

A verificao da geometria do alinhamento e variao angular das

Os regimes jurdicos que regem a realizao destas

Decreto-Lei n.o 555/99

A reviso dos regimes jurdicos do licenciamento

N.o 291 16-12-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

quado de controlo pblico, que garanta o respeito

Na base destes dois critrios est a considerao de

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

especialidades resultantes do tipo de operao urbanstica a realizar.

N.o 291 16-12-1999

N.o 291 16-12-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

de loteamento urbano onde aquelas taxas j tenham

O presente diploma estabelece o regime jurdico da

o ou alterao, designadamente as obras de

1 No exerccio do seu poder regulamentar prprio,

Para efeitos do presente diploma, entende-se por:

1 A realizao de operaes urbansticas depende

N.o 291 16-12-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

termos e com as excepes constantes da presente

1 A concesso da licena prevista no n.o 2 do

faculdade de subdelegao, ou nos dirigentes dos servios municipais.

1 Esto isentas de licena ou autorizao:

N.o 291 16-12-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

8 O disposto neste artigo no isenta a realizao

1 Esto igualmente isentas de licena ou autorizao:

6 A realizao das operaes urbansticas previstas

1 O controlo prvio das operaes urbansticas

1 Salvo disposio em contrrio, os procedimentos

N.o 291 16-12-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

tivamente ao pedido apresentado, o qual lhe notificado

1 O requerimento inicial sempre instrudo com

4 Caso sejam suprveis ou sanveis as deficincias

Saneamento e apreciao liminar

1 Compete ao presidente da cmara municipal

Nas reas a abranger por novas regras urbansticas

N.o 291 16-12-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

de realizar determinada operao urbanstica e respectivos condicionamentos legais ou regulamentares,

No mbito do procedimento de informao prvia

1 A cmara municipal delibera sobre o pedido de

1 Obedece ao procedimento regulado na presente

N.o 291 16-12-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

so dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos

2 Para os efeitos do nmero anterior, a apreciao

1 A apreciao do projecto de arquitectura, no caso

N.o 291 16-12-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

1 A aprovao pela cmara municipal do pedido

1 A cmara municipal delibera sobre o pedido de