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Trabalho em Equipe: Um Desafio para A Consolidação Da Estratégia de Saúde Da Família
Trabalho em Equipe: Um Desafio para A Consolidação Da Estratégia de Saúde Da Família
Secretaria Municipal de
Sade do Natal/RN. Rua
Industrial Joo Motta 1541/
d 102, Capim Macio.
59082-410 Natal RN.
marizern@bol.com.br
2
Departamento de Sade
Coletiva, Universidade
Federal do Rio Grande do
Norte.
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Introduo
A importncia do trabalho em equipe na ESF
(Estratgia Sade da Famlia) ressaltada, principalmente, pelo aspecto de integralidade nos
cuidados de sade. Considerado um dos princpios doutrinrios do Sistema nico de Sade
(SUS), a integralidade reveste-se, no decorrer dos
anos 90, e principalmente nesse incio de sculo,
de uma importncia estratgica mpar para a consolidao de um novo modelo de ateno sade no Brasil. Para alguns autores, entre eles Mattos1; Mattos2 e Ceclio3, deve ser pensada como
uma imagem-objetivo, portanto polissmica, com
variados sentidos. Essencialmente, trabalhamos
com a concepo de integralidade como uma dimenso/valor das prticas de sade. Alm de contribuir nessa organizao, a integralidade busca
uma apreenso ampliada das necessidades de sade da populao atendida. Portanto, pode ser entendida como um tipo de marcador contnuo
que pode incluir os aspectos objetivos e subjetivos resultantes da interao/relao dos atores em
suas prticas no cotidiano das instituies4.
Devemos nos lembrar que, durante toda a
dcada ps Constituio Brasileira de 1988, a
marca registrada desse perodo foi a tenso entre
o SUS e o modelo neoliberal na rea da sade
representado entre outros aspectos pela reduo
de gastos pblicos, polticas seletivas/focalizadas,
incentivos s atividades privadas/mercado. O
projeto reformador da sade, consolidado na Reforma Sanitria brasileira, deparou-se assim, no
incio dos 90, com o forte conflito entre os desejos de mudanas oriundos de sua proposta original e a dura realidade poltica-econmica-social
do perodo, o que resultou em maiores dificuldades para a implementao do sistema (e seus princpios), conforme Rocha5.
O Programa Sade da Famlia (PSF) criado
em 1994, tendo como antecessor o PACS (Programa de Agentes Comunitrios em Sade), e nos
seus primeiros anos de existncia foi marcado por
inquietaes e crticas sua proposta, conforme
aponta Paim6. Posteriormente, num sucessivo
acrscimo de novas proposies, normatizaes,
modalidades de incentivo (financiamento) e consolidao de prticas inovadoras e exitosas em
vrios municpios brasileiros, passou a ser considerado como estratgia de reestruturao do sistema de sade, a partir da Ateno Bsica. Tem
como pressupostos a implementao dos princpios do SUS (entre o quais a integralidade, que
nos interessa mais de perto no presente artigo), e
portanto carter substitutivo ao buscar um novo
modelo de ateno, baseado na promoo da sade. Tem como elementos centrais o trabalho com
adscrio de clientela, o acolhimento como porta de entrada para as Unidades de Sade da Famlia, a visita domiciliar, a integralidade das prticas e a equipe multiprofissional7.
O trabalho em equipe tem como objetivo a
obteno de impactos sobre os diferentes fatores
que interferem no processo sade-doena. A ao
interdisciplinar pressupe a possibilidade da prtica de um profissional se reconstruir na prtica
do outro, ambos sendo transformados para a interveno na realidade em que esto inseridos.
Assim, a abordagem integral dos indivduos/
famlias facilitada pela soma de olhares dos distintos profissionais que compem as equipes interdisciplinares. Dessa maneira, pode-se obter um
maior impacto sobre os diferentes fatores que interferem no processo sade-doena. sempre bom
lembrar que a estruturao do trabalho em equipes multiprofissionias no PSF (Programa de Sade da Famlia), por si s, no garante uma ruptura com a dinmica mdico-centrada; para tanto,
h necessidade de dispositivos que alterem a dinmica do trabalho em sade, nos fazeres do cotidiano de cada profissional 8. H que se identificar, nessas equipes, os elementos que configurariam uma nova lgica no agir desses profissionais e
na forma como se produz o cuidado em sade.
Nesse sentido, o perfil dos recursos humanos em sade deve alterar-se. Uma das maiores
dificuldades na implementao da ESF diz respeito carncia de profissionais para atender a
esta nova realidade9. Faz-se necessrio, portanto, o desenvolvimento de um processo de formao e capacitao permanente de todos os
profissionais envolvidos10.
Essencialmente, o entendimento de que o trabalho em equipe constitui a base dessa proposta
de mudana nos conduziu ao presente trabalho.
Para que a Estratgia de Sade da Famlia desencadeie um processo de construo de novas prticas, considera-se imprescindvel que os trabalhadores, envolvidos nessa estratgia, articulem
uma nova dimenso no desenvolvimento do trabalho em equipe. Faz-se necessria a incorporao no apenas de novos conhecimentos, mas
mudana na cultura e no compromisso com a
gesto pblica, que garanta uma prtica pautada
nos princpios da promoo da sade.
Pelo fato do PSF surgir no cenrio da sade
brasileira somente em meados dos anos 90, h
uma ntida escassez de produes cientficas sobre equipe de sade a ele vinculado. Nesse sentido, deve-se salientar a distino de anlises entre
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equipes de sade pr e ps-PSF, ou seja, ele linha demarcatria decisiva (antes e depois) para
as anlises sobre o trabalho em equipe na sade
brasileira.
Mesmo entendendo que uma gama importante dessas referncias tericas refere-se ao perodo
pr-PSF, resolvemos utiliz-las como elementos
importantes de reflexo por conterem subsdios
valiosos para a atual situao de sade. Portanto,
ainda que tratem de situaes distintas das equipes de PSF, possibilitaram uma base analtica terica que permite, por analogias, avanar na presente transio de modelos assistenciais de sade. Exemplo: destaca-se desses estudos a tese de
doutorado de Peduzzi11, que ser bastante referida neste trabalho.
O presente artigo parte desses pressupostos e
desafios trazidos pelas novas formas de organizao do trabalho das equipes em sade que atuam no PSF, em especial as anlises realizadas em
pesquisa desenvolvida em Natal/RN, em 200312.
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assim como nos processos psquicos. Na perspectiva da interdisciplinaridade, situam-se os trabalhos que trazem discusso a articulao de saberes e a diviso do trabalho, ou seja, da especializao do trabalho em sade.
Quanto as diversidades sobre concepo dos
agentes (profissionais de sade) acerca do trabalho em equipe, observa-se que, para os mdicos,
a equipe vista como sendo equipe mdica. Outros trabalhadores de nvel superior defendem a
construo de uma equipe multiprofissional e
referem ainda a dificuldade em constitu-la por
sentirem falta de espao dos no-mdicos para
exerccio de suas funes. Quanto aos de nvel
mdio, demonstraram pouca preocupao com
essa situao, uma vez que se consideram bem
definidos nas suas funes, apontam apenas a dificuldade das relaes de subordinao com as
chefias imediatas11.
Assim, diante da diversidade das concepes
de trabalho em equipe, a idia de equipe perpassa duas concepes distintas: a equipe como agrupamento de agentes e a equipe como integrao
entre relaes e prticas. A primeira caracterizada pela fragmentao das aes e a segunda,
pela construo de possibilidades de recomposio. Esta ltima estaria consoante com a proposta da integralidade das aes de sade e a necessidade contempornea de recomposio dos saberes e trabalhos especializados.
Dessa forma, o conceito e tipologia para a
equipe de sade se refere a duas modalidades:
equipe agrupamento, em que h justaposio de
aes e agrupamento dos agentes, e equipe integrao, que desenvolve a articulao das aes e
interao dos agentes. Em ambas, esto presentes
as diversas tcnicas dos trabalhos especializados
e a desigualdade de valor atribuda a esses diferentes trabalhos11.
Nesse sentido, tomaremos como referncia
terica para efeitos deste artigo o conceito equipe integrao, mesmo tendo sido desenvolvido
em uma situao diferente do contexto de nosso
trabalho. Entretanto, o adotaremos por reunir
alguns elementos (ao comunicativa e integrao das prticas) que consideramos essenciais
para o trabalho no PSF.
Um elemento de forte consenso entre os autores est no fato de que o trabalho em equipe
implica o compartilhar do planejamento, a diviso de tarefas, a cooperao e a colaborao. A
interao democrtica entre diferentes atores,
saberes, prticas, interesses e necessidades representam a possibilidade do novo no trabalho em
equipe20.
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Algumas reflexes
e suas conexes com o trabalho em equipe
A Sade da Famlia requer a construo de um
projeto assistencial comum com complementa-
Interdisciplinaridade e
transdisciplinaridade:
um campo em construo no PSF
Diante da situao de crise no setor sade no Brasil, ao longo dos anos tm sido propostos novos
modelos assistenciais com uma forte tendncia
de organizar as prticas de sade no trabalho interdisciplinar, com o objetivo de atender em
quantidade e qualidade e de forma equnime as
demandas da populao.
A interdisciplinaridade se evidencia desde a
antiga Grcia, onde o ideal da educao era o saber da totalidade. A formao integral (Paida)
envolvia o ensino da gramtica, dialtica, retrica, aritmtica, geometria, msica e astronomia26.
A partir do sculo XIX, conforme Minayo
apud Gomes et al. 27, observa-se um processo crescente da disciplinarizao, oriundo da hegemonia do paradigma do positivismo, que tinha na
cincia a expresso mxima da racionalidade humana. Assim, as disciplinas comeam a se firmar
de forma isolada, resultando numa excessiva especializao e fragmentao do saber27. A interdisciplinaridade no representa a anulao da
disciplinaridade, nem a especificidade de cada
saber, mas a possibilidade de uma compreenso
integral do ser humano e do processo sade-do-
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A interao habermasiana:
construindo um novo caminho
Na perspectiva de Habermas31, a interao uma
prtica comunicativa da qual participam pelo
menos dois sujeitos, que atravs da linguagem
buscam compreenso e consenso mtuo em torno de um projeto comum. Nesse agir comunicativo, os atores sofrem influncia, simultaneamente, de algo no mundo objetivo, no mundo social
ou normativo e no mundo subjetivo. Esse conceito trplice de mundo foi construdo a partir
das proposies popperianas, para as quais o
mundo objetivo est relacionado ao mundo fsico ou ao estado das coisas existentes; o mundo
social ou normativo refere-se s normas sociais e
culturais e o mundo subjetivo o mundo inter-
ena, objeto do trabalho em sade, passa necessariamente por uma abordagem interdisciplinar
e por uma prtica multiprofissional20.
A construo da interdisciplinaridade tem
sido um processo contnuo e crescente no setor
sade, dada a necessidade de superao da fragmentao do conhecimento humano, na busca
de uma viso globalizada que d conta da complexa dimenso do processo sade-doena.
O conceito de sade como qualidade de vida
requer a passagem de um trabalho individual,
compartimentado para uma ao coletiva. Supe
a compreenso de pensamentos e aes desiguais
e pressupe a existncia de pontos comuns entre
pessoas que pretendem desempenhar uma ao
interdisciplinar26.
A interdisciplinaridade representa uma possibilidade de aproximao ou estreitamento entre as partes, uma vez que a totalidade nunca
pode ser atingida. Faz-se necessria, portanto, a
adoo de uma viso dialtica dos obstculos de
sua construo28.
Em anlise epistemolgica, Leite28 afirma que
disciplina tem o mesmo sentido que cincia,
instruo, ensino. O prefixo inter est relacionado com troca, reciprocidade. Assim, interdisciplinar refere-se troca entre reas de conhecimento. Para atingir esses objetivos, deve-se estabelecer entre os membros da equipe uma nova
concepo de trabalho que admita a diversidade de ao, busque constantemente o consenso
e que esteja baseada na interdisciplinaridade. O
trabalho interdisciplinar tem como significado:
a possibilidade de a prtica de um profissional
se reconstruir na prtica do outro, transformando ambas na interveno do contexto onde esto inseridas7.
Para efeito de enriquecer o debate, destacamse algumas formas de relaes interdisciplinares29:
Multidisciplinaridade: refere-se basicamente
associao ou justaposio de disciplinas que
abordam um mesmo objeto a partir de distintos
pontos de vista. No se verifica uma integrao
interdisciplinar.
Interdisciplinaridade auxiliar: interao de
diferentes disciplinas cientficas, sob a dominao de uma delas, que se impe s outras como
campo integrador e coordenador.
Metadisciplinaridade: representa uma contribuio ao esquema de Jantsch. A interao e inter-relaes das disciplinas so asseguradas por
uma metadisciplina situada num nvel epistemolgico superior; esta no se impe como coordenadora, mas como integradora do campo metadisciplinar [...].
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Consideraes finais
O trabalho em equipe no contexto do PSF ganha
uma nova dimenso no sentido da diviso de responsabilidades do cuidado entre os membros da
equipe, na qual todos participam com suas especificidades contribuindo para a qualidade da prestao das aes de sade. A concepo integral
do cuidado favorece a ao interdisciplinar nas
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Colaboradores
MBS Arajo e PM Rocha participaram igualmente de todas as etapas da elaborao do artigo.
prticas, onde a valorizao das diversas disciplinas contribui para uma abordagem ampla e
resolutiva do cuidado. Nessa perspectiva, a responsabilidade da ateno passa a ser descentralizada da figura do profissional mdico, considerado o centro da equipe no modelo hospitalocntrico, sendo dividida entre os membros da
equipe.
A importncia do dilogo na busca do consenso constitui elemento imprescindvel para o
bom desenvolvimento do trabalho em equipe. Isso
aponta possibilidade do desenvolvimento de
uma prtica comunicativa. O trabalho em equipe
provoca a escuta do outro. O que pressupe o
estabelecimento de um canal de comunicao.
O processo de trabalho em sade est fundamentado numa inter-relao pessoal forte onde
os conflitos tambm esto presentes no dia-a-dia
da equipe34. Deve-se considerar ainda que uma
equipe composta por pessoas que trazem especificidades prprias como: gnero, insero social, tempo e vnculo de trabalho, experincias
profissionais e de vida, formao e capacitao,
viso de mundo, diferenas salariais e, por fim,
interesses prprios. Essas diferenas exercem influncia sobre esse processo de trabalho, uma vez
que esto presentes no agir de cada profissional,
mas no inviabilizam o exerccio da equipe. A
mudana nas relaes de trabalho no acontecer de maneira rpida, os profissionais que compem as equipes vm de uma prtica na qual predomina o poder do nvel superior sobre o nvel
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