Introduo

A Contabilidade, em suas diversas ramificaes, vem se deparando com um

intenso processo de transformao, em virtude da maior exigncia dos
usurios por informaes para a tomada de deciso. No setor pblico, esta
exigncia no menor, tendo em vista a necessidade de informaes
contbeis de carter mais objetivo, que possuam comparabilidade frente ao
cenrio internacional.
Assim, entidades governamentais, como a Secretaria do Tesouro Nacional
(STN), regulamentadoras da classe contbil, como o Conselho Federal de
Contabilidade (CFC), instituies de fiscalizao superior como os Tribunais
de Contas, bem como instituies de ensino superior, uniram-se para
discutir a harmonizao das regras contbeis no mbito brasileiro, tendo em
vista a tendncia de, cada vez mais, essa linguagem ser utilizada como
forma de apresentar maior transparncia e credibilidade perante os usurios
das informaes contbeis e a sociedade em geral.
Em 21 de novembro de 2008, o CFC publicou as dez primeiras Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico (NBCASP), trazendo
inovaes de forma a harmonizar as prticas contbeis at ento adotadas.
Tais normas traduzem um esforo de promover o desenvolvimento
conceitual, o fortalecimento institucional da contabilidade aplicada ao setor
pblico, o resgate de procedimentos contbeis embasados pelos Princpios
Fundamentais de Contabilidade e a convergncia s normas internacionais
de Contabilidade.
Nesse contexto, o CFC publicou, em 21 de novembro de 2008, as Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico (NBCASP), visando a
contribuir para o aperfeioamento e a harmonizao dos procedimentos
contbeis do Brasil. Complementando o processo, a STN, na condio de
rgo central do Sistema de Contabilidade Federal, publicou os Manuais de
Contabilidade Aplicados ao Setor Pblico (MCASP), por meio de Portarias
(467/09, 749/09 e 751/09), atualizadas pelas Portarias 4/10, 664/10, 1/11,
406/11, 2/12 e 437/12, destacando-se, em vista dos objetivos do presente
trabalho, o Volume V, que trata das Demonstraes Contbeis Aplicadas ao
Setor Pblico, contemplando as premissas das NBCASP. A obrigatoriedade
de adoo dos padres estabelecidos foi determinada pela STN, para o
exerccio de 2013, para todos os entes da Federao, facultando a utilizao
das novas normas a partir de 2010
Para todo o setor e em particular para a Administrao Pblica Federal,
torna-se imprescindvel destacar a importncia da aplicabilidade das
NBCASP. O prprio Conselho Federal de Contabilidade (CFC) ressalta que:
As normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Pblica so aplicadas
por todos os entes que recebam, guardem, apliquem ou movimentem
recursos pblicos. Adicionalmente, se inscrevem, tambm, como campo de
aplicao da Contabilidade Pblica as entidades que, por acordo,
necessitem registrar as operaes oramentrias, bem como todas as

entidades que atuem sob a perspectiva do cumprimento de programas,

projetos e aes de fins ideais, os servios sociais, os conselhos
profissionais, bem como aquelas sem fins lucrativos sujeitas a julgamento
de suas contas pelo controle externo. Justifica-se a partir do acima exposto
pelo CFC e tambm, devido complexidade das inmeras transaes e
operaes que a Administrao Pblica Federal executa diariamente a
importncia do tema, pois as NBCASP representam um importante marco
em termos de avano na contabilidade pblica brasileira, que se bem
empregadas e observadas, sem sombra de dvidas traro inmeros ganhos
no s Administrao Pblica mais tambm sociedade como todo, pois o
Estado o grande responsvel pelas principais atividades e servios que
so fornecidos populao.