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Manual Ambientalista (Atual)
Manual Ambientalista (Atual)
MANUAL DO AMBIENTALISTA
FUNAI
Braslia - 2002
Apresentao:
Apresentamos FUNAI/PPTAL e a GTZ o resultado das discusses que se estabeleceram
entre os dias 23 a 27 de junho de 1997, atravs da constituio de um grupo multidisciplinar,
direcionado a problematizao e anlise de toda a dinmica que envolve os estudos de carter
ambiental necessrios identificao e delimitao das terras indgenas no mbito do PPTAL.
Sem ter a pretenso de esgotar toda a discusso deste processo, o grupo buscou tecer
algumas consideraes que extrapolam a questo do roteiro e so remetidas a todas etapas que
envolvem o planejamento e a operacionalizao destas aes, entendendo que os produtos
produzidos no se encerram nesse trabalho, devendo ser, dentro da concepo de sua construo,
submetidos a uma avaliao, que no final do seu processo, fornecer subsdios ao refinamento da
presente proposta.
Para esse processo de avaliao foi proposta junto FUNAI/PPTAL a seguinte etapa :
1. Avaliao da execuo do modelo de planejamento proposto em campo, com os trs primeiros
GTs que se constiturem no mbito do PPTAL;
2. Consulta a FUNAI / PPTAL durante todo o processo;
3. Consulta as ONGs e especialistas, aps a avaliao em campo e obrigatoriamente antes das
reformulaes finais.
O grupo de consultores entende que somente atravs desses procedimentos ser possvel
atingir o refinamento necessrio plena concluso da abordagem ambiental nas metas de
identificao e delimitao inseridas no Projeto Integrado de Proteo s Terras e Populaes
Indgenas da Amaznia Legal
NDICE
1. INTRODUO....................................................................................................................................................... 4
1.1. PERCURSO TERICO-METODOLGICO DO GRUPO DE TRABALHO. .................................................................... 4
2. DIRETRIZES PARA OS GRUPOS DE TRABALHOS ...................................................................................... 6
3. PLANEJAMENTO DO PROCESSO DE IDENTIFICAO E DELIMITAO .......................................... 7
3.1. DEFINIO DO GT .............................................................................................................................................. 7
3.2. CONSTITUIO DO GT........................................................................................................................................ 7
3.3. TRABALHO DE CAMPO........................................................................................................................................ 9
3.4. RELATRIO......................................................................................................................................................... 9
3.5. AVALIAO ........................................................................................................................................................ 9
4. PERFIL DO PROFISSIONAL AMBIENTAL................................................................................................... 11
5. A CONSTRUO DE UM MODELO DE OCUPAO SOB A TICA AMBIENTAL............................. 12
5.1. EXEMPLOS DE PLANILHAS POR ATIVIDADES ECONMICAS ................................................................................ 18
5.1.1. Coleta vegetal.......................................................................................................................................... 18
5.1.2. Coleta animal (abelhas, cupins, larvas e outros insetos) ........................................................................ 18
5.1.3. Caa ........................................................................................................................................................ 18
5.1.4. Pesca ....................................................................................................................................................... 18
5.1.5. Agricultura .............................................................................................................................................. 18
5.1.6. Cultivo nas proximidades da aldeia ........................................................................................................ 18
5.1.7. Plantas medicinais cultivadas ................................................................................................................. 19
5.1.8. Criao de animais (domsticos e silvestres domesticados) ................................................................... 19
5.2. ROTEIRO DE ENTREVISTAS ................................................................................................................................ 20
5.3. MAPEAMENTO DOS PADRES DE OCUPAO .................................................................................................... 21
Box 1 - Sociedades indgenas e natureza na Amaznia............................................................................ 24
Box 2 - Paisagem e Unidade de Paisagem ................................................................................................. 25
Box 3 - A Carta-imagem como ferramenta bsica para o alcance dos objetivos propostos: ............ 26
6. INSTRUES PARA APRESENTAO DE RELATRIOS AMBIENTAIS............................................. 27
7. TEMAS PARA O RELATRIO AMBIENTAL................................................................................................ 29
8. LEGISLAO E NORMAS REFERENTES AO TRABALHO AMBIENTAL ............................................ 32
1. Introduo
1.1. Percurso terico-metodolgico do grupo de trabalho.
O presente estudo sobre a introduo da dimenso ambiental nos trabalhos de identificao
e delimitao territorial da rea abrangida pelo PPTAL, insere-se num contexto maior de
discusso deste processo, envolvendo seus vrios aspectos - antropolgico, ambiental, fundirio e
legal.
Dentro da estratgia de execuo do PPTAL, esta proposta insere-se no Componente 3 do
Projeto - Estudos e Capacitao, subcomponente Estudos, no mbito do qual foi prevista a
realizao de estudos de natureza antropolgica, ambiental e fundiria, visando a reviso dos
manuais de orientao de regularizao fundiria, com a cooperao tcnica da GTZ e
atendendo a programao do Projeto de Assistncia Preparatria - suporte do contrato
estabelecido entre a FUNAI e o PNUD.
A primeira etapa deste trabalho constituiu-se no seminrio voltado avaliao do Roteiro
de Levantamento Ambiental, sendo que o produto final dos estudos de reviso previstos, ser
um documento que articule a dinmica de todo o processo de identificao e delimitao que
envolve essas trs reas (antropolgica, ambiental e fundiria).
A introduo da anlise ambiental nos processos de identificao e delimitao concretizase a partir do Decreto N. 1775 de 08 de janeiro de 1996, que Dispe sobre o procedimento
administrativo de demarcao das terras indgenas, e da Portaria N. 14, de 09 de janeiro de
1996, que Estabelece regras sobre a elaborao do Relatrio circunstanciado de identificao
e delimitao de Terras Indgenas. A partir de ento, d-se a incorporao do levantamento
ambiental como parte dos estudos complementares necessrios delimitao.
Esse processo de construo de um instrumental capaz de abranger a diversidade de
elementos englobados na questo ambiental, iniciou-se com contatos estabelecidos entre a GTZ e
a Fundao Alexander Brandt. Desses contatos, resultou a elaborao de uma verso preliminar
de roteiro ambiental, que na sua concepo original, continha muito mais elementos conceituais
do que procedimentos a serem seguidos em campo.
Com base no explicitado acima e atravs da constatao por parte do DEID, DAF e PPTAL
de que - de maneira geral, os relatrios ambientais no vinham respondendo a legislao vigente,
as expectativas iniciais dos mesmos centravam-se no refinamento dessa verso preliminar de
roteiro ambiental.
Partindo desse parmetro inicial e subsidiado por vrios documentos para o diagnstico e
anlise das demandas, como:
A legislao (Decreto N. 1775 e Portaria N. 14);
A proposta preliminar de Roteiro da Fundao Alexander Brandt;
Relatrios ambientais produzidos pelos GTs de identificao;
.Outros documentos que foram sendo incorporados ao processo.
Alm desses documentos, as expectativas e demandas da DEID, DAF, PPTAL colocadas
em reunies do grupo tambm forneceram subsdios anlise.
4
Prazo:
3.2. Constituio do GT
Construo do instrumental terico metodolgico, planejamento e operacionalizao das aes
em campo: nessa etapa que esto envolvidos diretamente todos os membros do GT, constituda
por seis fases, abrangendo de maneira geral todo o levantamento de dados secundrios por parte
dos integrantes do GT de acordo com suas especificidades, os aspectos operacionais, a discusso
do instrumental terico metodolgico e por fim a execuo dos trabalhos de identificao e
delimitao. Segue-se agora, de modo esquemtico, a descrio das fases dessa etapa:
A disponibilizao desse instrumental suma importncia para o pleno desenvolvimento dos trabalhos, no somente de identificao e
delimitao, como tambm de demarcao e gesto territorial. Como sabemos da demanda de tempo para a viabilizao das cartas imagens e sua
importncia nas fases de planejamento que antecedem o trabalho de campo, sugerimos FUNAI/PPTAL que se viabiliza-se todo o conjunto de
CDs necessrios s reas de regularizao fundiria, de maneira a otimizar esse processo de confeco das cartas imagens, bem como a
internalizao desses procedimentos na FUNAI.
7
Prazo
Prazo:
Prazo:
Constatou-se durante as discusses que envolviam os vrios aspectos relacionados ao levantamento ambiental, que um dos fatores limitantes
nesse processo, referia-se justamente a disponibilidade de recursos humanos capacitados a executar tais funes. Foi sugerido aos representantes
da DID / PPTAL outras estratgias mais abrangentes para se disponibilizar os profissionais mais adequados, bem como a construo de um
banco de dados que pudesse equacionar os atributos dos profissionais a configurao de fatores geopoliticos (Impactos incidentes sobre o grupo
e situao do entorno) e formas de uso dos recursos naturais de cada grupo em particular.
3
Embora esse procedimento conste em uma fase de gabinete, h a possibilidade de o coordenador do GT, caso julgue necessrio, realizar uma
visita prvia `a rea de identificao para estabelecer os primeiros contatos com o grupo contextualizando o processo de delimitao e obtendo
informaes que subsidiaro a construo do instrumental terico-metodolgico.
8
Atores:
Procedimentos:
Prazo
3.4. Relatrio
Prazo: 30 dias
A questo do relatrio nos remete as atividades especficas e produtos que constam no
termo de referncia estabelecido entre o consultor e a contratante. Da maneira como est
estruturada esta proposta, tudo indica que ser possvel aprofundar mais a abordagem sobre as
atividades especficas que devero ser realizadas pelo profissional ambiental mediante
levantamentos preliminares realizados nas fases I,II e IV. Alm das atividades especficas, ser
necessria a reformulao dos resultados esperados, configurando-se da seguinte forma:
Resultado 1: Relatrio sistematizado a partir dos dados secundrios levantados na fase VI e
seu remetimento ao PPTAL at o incio da fase VII;
Resultado 2: Relatrio de atividades desenvolvidas;
Resultado 3: Relatrio ambiental e relatrio de avaliao de todo o processo de identificao e
delimitao do qual o ambientalista participou.
Fase XI - Confeco do Relatrio
Fase XII - Apresentao do Relatrio
3.5. Avaliao
Fase XIII - Avaliao do Relatrio (FUNAI / PPTAL)
Fase XIIII - Aprovao do Relatrio (FUNAI / PPTAL)
9
Instrumental
planilhas temticas (caa,
pesca, agricultura, coleta,
etc.);
roteiros de entrevistas
associadas tipologia
especfica (Trabalho de
parceria com o Antroplogo);
carta imagem;
fotografias;
cartografia indgena;
pranchas fotogrficas;
georeferenciamento de
unidades de paisagem com
levantamento de espcies/uso.
parmetros de indicao
ecolgica;
Observaes
Produtos
Cartas Temticas
das Tipologias
Ambientais;
Carta Temtica das
Formas de Uso dos
Recursos Naturais;
Carta Temtica da
Ocupao
Territorial;
Calendrio
Econmico
Ecolgico;
Documento
descritivo contendo:
Apresentao;
Metodologia;
Manejo dos
Recursos
Naturais e as
Formas de
Ocupao
Territorial;
Breve Ensaio
sobre os
Impactos
Observados na
Regio;
Concluses;
Anexos;
Bibliografia.
10
11
Gonalves, Carlos Walter Porto. Os (Des)caminhos do Meio Ambiente, So Paulo - Contexto, 1989
No devemos nos esquecer que o conceito de adaptao, bem como a prpria concepo da ecologia, surgiram num contexto de anlise das
relaes do mundo animal e vegetal com o meio fsico, no levando em considerao a plasticidade cultural humana e sua capacidade de dar
vrias significaes e formas de interao com os recursos de determinada matriz ambiental.
12
fatos pela simples configurao da matriz ambiental6 da regio e a adaptao desses grupos a
esse ambiente?
Alia-se a esses fatores, a postura etnocntrica7 com a qual muitos ambientalistas vo
municiados a campo, onde em sua prtica de trabalho, estes podem no perceber outros pontos
de vista sobre a natureza e as formas de uso da biodiversidade, j que suas lentes, para
observar a realidade, esto muitas vezes obscurecidas por suas verdades, sobre as formas de
manejo e da sociedade ocidental lidar com os recursos naturais.
Ao se desconsiderar esses fatos, muitas vezes se produzem, por exemplo, listas
interminveis de levantamentos de espcies, que em muito pouco contribuem para o
entendimento da territorialidade e uso da biodiversidade por determinada populao indgena.
Extrapolando essa viso natural da natureza, uma questo que sempre permeou as
discusses, foi a de que o foco das investigaes do ambientalista no deveria se centrar nas
especificidades dos recursos naturais, mas deve-se deslocar para a compreenso das interrelaes que determinados agrupamentos humanos desenvolvem com os recursos naturais de
certa regio, sua distribuio espao temporal e ainda como fatores de ordem externa podem
alterar as tradicionais formas de ocupao. Diante desse quadro, pode-se propor a indicao de
linhas de investigao que convergem a uma gesto territorial, tendo como premissa a questo da
sustentabilidade.
Esse enfoque de trabalho traz em si uma srie de conseqncias:
Como se pode perceber, estamos numa rea de interface entre cultura e natureza ou entre as
sociedades indgenas e suas singulares formas de manejo, praticadas na matriz ambiental de seu
territrio. Assim, o conhecimento estrito, relativo aos sistemas naturais encontrados em
determinada regio, ao invs de ser a principal meta de nossa investigao, deve servir como
instrumento, como nossos boxes de conhecimento, a serem utilizados na discusso com outros
especialistas sobre o uso da biodiversidade, quais sejam, os prprios beneficirios do processo
de identificao e delimitao das terras indgenas. Com essa atitude, podemos nos deixar levar
por nossos guias culturais, passando esses a serem parceiros ativos no processo de
investigao.
Assim, preciso ter claro que a definio de um determinado territrio para uma populao
no se restringe apenas a configurao de elementos naturais, disponveis num determinado
espao, mas est tambm relacionada a fatores de ordem simblica, onde esto inseridas questes
de natureza histrica, geopoltica, e scio econmica, isto , de ordem cultural.
Essa relao entre o natural e o cultural, ou mais precisamente entre sociedade e natureza,
permeada constantemente por elementos de carter simblico e pragmtico. No campo simblico
reflete-se toda uma experincia da significao das coisas, bem como uma valorao dos
elementos da natureza, atravs dos quais so identificados os recursos na matriz ambiental da
regio. No campo pragmtico encontra-se o instrumental utilizado por dada populao para
sua perpetuao fsica, onde so englobados, alm de todo um conhecimento do meio
circundante, um conjunto de artes e tcnicas que se cristalizam nas diferentes prticas
econmicas. A maneira como esses elementos se configuram, que do a identidade a um dado
grupo, permitindo-lhes sua produo e reproduo scio cultural num determinado ambiente.
Para vislumbrarmos como se d a ordenao territorial pelas populaes indgenas, em
particular, faz-se necessrio ter a compreenso que suas estratgias de ocupao so o resultado
de um amlgama dos fatores relacionados acima, sendo que atravs da viso de mundo que essas
6
Entende-se aqui esse termo como o conjunto da biodiversidade englobado por conjunto de paisagens (ver box 2) encontrado em determinada
regio e disponvel aos diferentes grupos humanos a seu processo de significao, quando a partir de ento, alguns desses elementos passam a
serem significados como recursos a um dado grupo.
7
O etnocentrismo est calcado em sentimentos fortes como o reforo da identidade do eu. Possui no caso particular de nossa sociedade
ocidental, aliados poderosos. Para uma sociedade que tem poder de vida e de morte sobre muitas outras, o etnocentrismo se conjuga com uma
lgica do progresso, com a ideologia da conquista, com o desejo da riqueza, com a crena num estilo de vida que exclua diferena. LARAIA.
Roque de Barros - Cultura - Um conceito Antropolgico, Jorge Zahar Editor, Rio de Janeiro. 1986. p.75.
13
Ver proposta de planejamento: Etapa 2 - Constituio do GT, construo do instrumental terico metodolgico, planejamento e
operacionalizao das aes em campo.
14
Sobre essa questo o DNAEE - Departamento Nacional de guas e energia eltrica (Coord. Geral de recursos hdricos) possui duas publicaes,
as quais esto estruturados dois banco de dados, sob a forma de inventrios das estaes pluviomtricas e fluviomtricas a nvel nacional. Nesse
banco constam dados como: Georeferenciamento das estaes, dados climatolgicos e evaporimtricos, etc.
10
reas nas quais se vislumbra uma tendncia de ocupao com atividades impactantes ou uma maior presso j efetivada no entorno e a
possibilidade de, ou a invaso efetiva do territrio.
15
manejo dos recursos naturais, e como fatores de ordem externa podem estar afetando esses
padres.
No que se refere ao levantamento da biodiversidade, claro que um trabalho dessa
natureza no permite um levantamento latu censo, mesmo porque parece ser muito improvvel
que uma nica pessoa tenha se especializado em tantos taxa. Nesse sentido temos que nos valer
de outros levantamentos produzidos em regies prximas ou ecossistemas amaznicos
semelhantes. Uma maneira atravs da qual podemos otimizar esses levantamentos o uso de
pranchas fotogrficas de mamferos, aves, rpteis, peixes e espcies vegetais da Amaznia, tendo
o cuidado de checar as pranchas das espcies utilizadas com sua distribuio biogeogrfica. Esse
um momento muito rico do trabalho, pois com a construo de planilhas temticas de caa,
pesca, agricultura e coleta (pode-se incluir aqui o extrativismo), pode-se simultaneamente ao
levantamento da biodiversidade, realizar um levantamento de carter quantitativo de suas formas
de uso e sua distribuio espao-temporal, onde poderemos ter, sob a tica do grupo em questo,
a ocorrncia das espcies no que poderemos chamar de unidades de paisagem e a dinmica de
sua distribuio no tempo, isto , em relao s variaes dos ciclos ecolgicos da regio, que em
ltima instncia condiciona a fenologia e os padres migratrios das espcies manejadas, e
portanto, uma disponibilidade sazonal destes recursos. Aqui se mostra claro a importncia
preliminar da coleta dos dados secundrios - No momento da investigao de campo j devemos
ter claro a variao dos nveis pluvi e fluviomtricos, e a nvel espacial, uma categorizao de
nossa cincia da biogeografia da regio. Esses so importantes instrumentos para averiguarmos
as categorizaes nativas.
Mas voltando a questo das planilhas, estas devem ser estruturadas de modo que seja um
quadro sinptico, que englobe elementos sobre a biodiversidade reconhecida pelo grupo em foco
(levantamento das espcies) 11, as formas de interao que se estabelecem entre essas espcies e
o grupo indgena baseadas em um conjunto de artes e tcnicas, que se cristalizam nas diferentes
prticas econmicas, os espaos onde so realizadas tais prticas, que podem ser evidenciados na
paisagem do territrio, e, por ltimo, em quais perodos do ano h uma maior concentrao de
tais recursos, o que pode evidenciar uma sazonalidade no uso de tais recursos. Essa questo da
sazonalidade e da concentrao dos recursos pode nos remeter, ao nvel da anlise, a um
aprofundamento sobre nossa abordagem de espao. Se levarmos em considerao a variao dos
ciclos ecolgicos e os limites e possibilidades reconhecidas pelo grupo, poder existir dentro das
unidades de paisagem, locais que em determinadas pocas haja uma maior disponibilidade e
concentrao de recursos, podendo ser categorizados como unidades de recursos. Assim por
exemplo, determinadas fruteiras podem ser utilizadas como unidades de recurso na caa / pesca,
atravs do reconhecimento das relaes trficas que se estabelecem entre animais - fruteiras.
Assim, como citado anteriormente, as planilhas podem ser divididas por blocos temticos
sobre caa, pesca, agricultura e coleta12, que por sua vez podero ser subdivididos, como
veremos adiante.
Recomenda-se que esse trabalho com as planilhas se inicie pelo bloco da coleta vegetal,
pelos seguintes motivos:
Atravs dessa temtica, pode-se desvelar elementos sobre as categorizaes nativas das
tipologias vegetacionais encontradas no territrio, evidenciadas atravs de diferenciaes na
paisagem, sendo esses elementos posteriormente utilizados no mapeamento do uso dessas
tipologias, utilizando-se da base cartogrfica disponvel (cartas temticas de vegetao, etc.)
junto a especialistas do grupo em foco.
11
Nesse aspecto podemos colocar cdigos nessas pranchas fotogrficas que sero relacionados a uma campo especfico nas planilhas,
relacionando automaticamente a denominao cientfica, indgena e quando necessrio a regional, incorretamente chamada de vulgar.
Essas atividades esto colocadas aqui apenas como referncias. Na etapa de levantamento de dados secundrios poder se ter uma primeira
viso de como se estrutura e economia do grupo em foco, onde inclusive, alguma destas atividades podem no ser desenvolvidas.
16
12
Podem existir conexes entre as atividades de coleta vegetal e as atividades de caa e pesca,
atravs do reconhecimento das relaes trficas que se estabelecem entre as fruteiras e os
peixes, aves, mamferos e rpteis, onde, atravs do trabalho com as planilhas de coleta
vegetal, pode-se evidenciar os espaos onde tais atividades se concretizam.
Como as atividades de coleta vegetal podem cobrir um amplo espectro no que se refere s
formas de uso da biodiversidade, estas ao nvel das planilhas podem ser subdivididas pelos
seguintes temas:
Consumo (frutos consumidos in natura, vinhos, palmitos, etc.)
Relaes trficas fruteiras - animais reconhecidas e utilizadas em estratgias de caa e pesca13.
Recursos medicinais
Cultura material (Construo de embarcaes, residncias e artesanato)
Pode-se tambm nessas planilhas agregar-se indicadores sobre a seletividade e maior
presso sobre determinados recursos, onde tais categorias podem ser desveladas em frentes de
trabalho de ordem mais qualitativa, atravs de roteiros de entrevista, como ser tratado adiante.
Assim pode-se evidenciar categorias e desvelar a ocorrncia de espcies consideradas
preferenciais, apreciadas e ocasionais. Esse um conhecimento muito importante, se levarmos
em conta que o processo de trabalho com essas populaes indgenas se inicia com os trabalhos
de identificao e delimitao, mas que o conhecimento produzido nessa fase dever ser o
substrato aos trabalhos de gesto territorial, sendo aqui includo o manejo dos recursos naturais.
Nessas categorias esto includas opes culturais por determinadas espcies, onde se pode
atravs das entrevistas, levantar a ocorrncia de espcies consideradas preferenciais, apreciadas e
ocasionais, podendo haver, sob a tica do manejo dos recursos naturais, a seguinte diferenciao:
13
Esses dados podem ser evidenciados atravs da coleta vegetal e aprofundados nas planilhas de caa e de pesca.
17
Nome
regional
Nome
Indgena
Unidade de
Paisagem
Unidade de
Recurso
poca de
coleta
Uso
Grau de
Quantidade
seletividade
coletada
Uso
Grau de
Quantidade
seletividade
coletada
Tcnica
de
captura
Grau de
Quantidade
seletividade
Nome
regional
Nome
Indgena
Unidade de
Paisagem
Unidade de
Recurso
poca de
coleta
5.1.3. Caa
Cdigo
Nome
Nome Unidade de
regional indgena Paisagem
Unidade
de
Recurso
poca
Uso
5.1.4. Pesca
Cdigo
Nome
Nome Unidade de
regional indgena Paisagem
tem
Cdigo
Nome regional
Nome indgena
Unidade de
Paisagem
Unidade de Recurso
poca de Coleta
Uso
Tcnica de captura
Grau de seletividade
Quantidade
Unidade de
Recurso
poca
Uso
Tcnica
Grau de
Quantidade
de captura seletividade
Descrio
Nmero correspondente ao mapa de utilizao dos recursos naturais
Nome popular mais comum dado espcie localmente
Denominao ou nomes dados aos animais ou plantas
A unidade ambiental perceptvel que delimite uma associao caracterstica de formas da
superfcie terrestre, solos e comunidades de plantas e animais interagindo num cenrio onde
ocorrem processos fsicos e biolgicos que so qualitativamente e quantitativamente
especficos dessa unidade ambiental
Um local que em determinada(s) poca(s) h maior disponibilidade e concentrao de
recursos. Ex: Algum tipo de rvore frutfera que atrai determinado animal.
Em qual perodo do ano realizada a coleta
Qual o uso que se faz da planta ou do animal (Vinhos, palmitos, frutos, flores, iscas,
atrativos, Material para construo de embarcaes, residncias,artesanato, alimentao,
ritual, medicinal, etc.)
Como o animal caado ou pescado
O quo importante uma determinada espcie como caa e conseqentemente qual o
esforo empreendido para a captura. Exs:
(EP) = Espcie preferencial: espcie muito valorizada socialmente para a qual h um
esforo de captura dirigido atravs de uma gama de estratgias direcionadas.
(EA) = Espcie apreciada: Espcie valorizada socialmente para a qual pode no haver um
esforo de captura dirigido.
(EO) = Espcie ocasional: espcie no valorizada socialmente geralmente consumida na
escassez das categorias anteriores.
Quando for possvel quantificar ou uma estimativa: Por coleta: (col); Por ms (ms); Por
ano (ano)
5.1.5. Agricultura
Nome
Nome
Local de
poca de
poca de
Quantidade
Regional
indgena
plantio
plantio
colheita
colhida
Quantidade colhida: Estimativa da colheita por ciclo (kg, saca, etc.)
Uso: Consumo familiar, alimentao de animais domsticos, vendas, etc.
Procedncia: Origem da planta - introduzida, tradicionalmente cultivada, coletada, troca, etc
5.1.6. Cultivo nas proximidades da aldeia
Uso
Procedncia
18
Nome
Nome
Local de
poca de
Nmero de
Quantidade
Regional
indgena
plantio
plantio
plantas
colhida
Quantidade colhida: Estimativa da colheita por ciclo (kg, saca, etc.)
Uso: Consumo familiar, alimentao de animais domsticos, vendas, etc.
Procedncia: Origem da planta: introduzida, tradicionalmente cultivada, coletada, troca, etc
Uso
Procedncia
Locais de
cultivo/coleta
poca de coleta
Uso
Enfermidades
tratadas
Procedncia
Freqncia no
consumo
Procedncia
Nome
Nome na
Local de
Regional
lngua
criao
Nmero de indivduos: por grupo familiar, domstico
Uso: alimentao, ritual, ornamentao, artesanato, etc.
Nmero de
indivduos
Uso
Torna-se evidente que com o uso de planilhas se gera um volume muito grande de
informaes a serem analisadas. Uma das maneiras de se otimizar esse processo a criao de
um banco de dados, que englobe os elementos citados anteriormente, devendo ser estruturado em
cima das relaes que se pretende evidenciar. Assim por exemplo pode-se evidenciar entre
outras, a seguinte questo: em quais unidades de paisagem h uma maior ocorrncia de espcies
utilizadas atravs das diferentes atividades econmicas e o dimensionamento do uso desses
espaos frente s mudanas dos ciclos ecolgicos (correlao no sistema dos itens paisagem,
espcies e tempo).
O diagrama abaixo mostra um sistema de banco de dados que incorpora a matriz ambiental
da regio em estudo, englobando, dentro de uma abordagem eminentemente mica, a paisagem,
as espcies a ela associadas. Esse primeiro conjunto pode ser representado como a esfera da
natureza reconhecida pelo grupo em estudo. Essa esfera da natureza possui interface com
outros conjuntos do sistema que esto relacionados s formas pelas quais as sociedades indgenas
socializam a natureza, que sob a tica ambiental se direciona as suas formas de interao. Assim,
dentro do pool de conhecimentos relativos a natureza que os grupos indgenas possuem, pode
haver locais, no mbito da paisagem onde em determinados momentos haja uma maior
concentrao ou probabilidade de se obter determinados recursos. Como citamos anteriormente
esses locais podem ser denominados de unidades de recursos e a disponibilidade de tais recursos
est estritamente associada a categorias temporais - Ciclos ecolgicos.
Assim essas espcies possuem determinados usos e podem ser encontradas em
determinadas unidades de recursos, onde se concretizam um conjunto de artes e tcnicas
estruturadas nas prticas econmicas. Atravs dessas prticas pode haver uma territorializao
interna no uso desses recursos, que como exemplo pode-se referir utilizao de determinados
castanhais ou estradas de seringa.
19
14
SNCHES. O. Roberto. BASES PARA O ORDENAMENTO ECOLGICO-PAISAGSTICO-PAISAGSTICO DO MEIO RURAL E
FLORESTAL - Zoneamento Agroecolgico - Fundao de Pesquisas Cndido Rondon, Cuiab. 1991. p 79.
15
Nesse ponto, h uma clara intercesso do mapeamento com a anlise dos dados das planilhas temticas por prticas econmicas atravs das
unidades de paisagem abordadas atravs desses dois instrumentais.
21
territrio. Vamos a um exemplo concreto: Alm dos limites de uma determinada terra indgena,
h uma regio com vrios formadores de rios que vertem para o interior da rea de estudo, e, sob
a qual h ocupao intensiva ou uma tendncia de ocupao. Mesmo se no houver uma
importncia de ordem pragmtica ou simblica dessa regio para o grupo indgena, esta dever
ser inclusa no territrio. O estudo das tendncias de ocupao pode demonstrar uma grande
probabilidade ao desenvolvimento de atividades de minerao, ou a implantao de
monoculturas. Mesmo no estando no interior da rea indgena, estas atividades causariam
impactos e ao se construir um modelo de ocupao atual, que pode ter como centro
polarizador a(s) atual(is) aldeia(s), atravs da(s) qual(is) pode se organizar a ocupao. claro
que esse corte atual no pode explicar satisfatoriamente o padro de ocupao, sendo a
abordagem antropolgica fundamental para termos uma compreenso maior da realidade.
Atravs de seu trabalho, o antroplogo pode desvelar a existncia de muitos aldeamentos
antigos19 pelo territrio, o que denota a existncia de dois padres migratrios baseados em
duas dimenses temporais: Um tempo cclico, que est sendo demonstrado pelo mapa
construdo em parceria entre os membros dos GTs, e outro tempo histrico, que alm de
englobar uma seqncia de ciclos naturais, abrange outros fatores de ordem social e
geopolitica, que pode denotar outro padro de ocupao baseado numa mobilidade pelo grupo
em seu territrio, que extrapole a simples oferta de recursos naturais.
O box 3 traz algumas informaes interessantes sobre essa temtica.
19
Essa anlise no se restringe somente aos aldeamentos do passado, como tambm as possibilidades de mudana e abertura de novas aldeias no
futuro.
23
20
In A temtica indgena na escola: novos subsdios para professores de 1 e 2 graus /org. Aracy Lopes da Silva e Lus Donisete Grupioni Braslia, MEC/ MARI/UNESCO, 1995
Texto tambm publicado na revista Tempo e Presena, CEDI, ano 14, n. 261, pp 25-26
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Box 3 - A Carta-imagem como ferramenta bsica para o alcance dos objetivos propostos:
Este material foi produzido por Salatiel e Lcio durante a reunio do grupo
Abordagem ideal
Nas fases anterior e posterior ao trabalho de reconhecimento, uma abordagem
metodolgica ideal deveria incluir a utilizao de GIS (sistemas geogrficos de informao) no
tratamento de imagens digitais de satlite para o realce das tipologias vegetacionais; na
delimitao (vetorizao) de unidade de espao (por exemplo tipos de cobertura vegetal)
reconhecidas na imagem de satlite; na anlise (cruzamento de dados) de dados e na produo de
cartas temticas diversas.
Esta abordagem, no entanto implica em elevao do custo de cada trabalho de
reconhecimento, um instrumental pouco familiar ao perfil tcnico dos componentes do GT,
alm de implicar em dificuldades de acesso a tal tecnologia, quando dentro do mbito
institucional e no contexto atual das atividades da FUNAI.
Abordagem alternativa:
Como abordagem alternativa, prope-se a produo, dentro da fase de planejamento, de
uma carta imagem com tratamento elementar de realce (por exemplo, ampliao linear de
contraste, entre outros). Esta carta imagem dever ser produzida em escala compatvel com a
realidade especfica trabalho de cada GT, o que implicar diretamente no grau de detalhamento
(contedo informativo) do produto a ser elaborado.
Alm deste tratamento, dever ser digitalizado, em SIG (preferencialmente) ou em CAD,
da base cartogrfica disponvel para a rea (RADAMBRASIL, IBGE, etc.), plotando-se curvas de
nvel, malha hidrogrfica, pontos cotados, estradas, povoamentos e quaisquer outras unidades
nela representadas.
O mapa digitalizado dever ento ser impresso em transparncia, na mesma escala da carta
imagem produzida, sendo sobreposto a esta, de forma a permitir uma melhor visualizao de
detalhes e a plotagem em campo dos pontos georeferenciados.
Esta abordagem alternativa apresenta vantagens como o alcance maior acuidade na coleta e
plotagem de informaes obtidas em campo e constitui ponto de partida para a elaborao
posterior de cartas temticas a serem apresentadas como produto final, sendo o uso deste recurso
atualmente corriqueiro, acessvel e de baixo custo.
Alm disso, os dados gerados podero, a qualquer momento, ser utilizados em tratamentos
posteriores mais sofisticados de imagens digitais, caso necessrio (por exemplo, diante da
necessidade premente de elucidao de padres detectados em campo, por meio de ferramentas
mais sofisticadas, bastando que para isso se adquira a imagem digital utilizada na confeco da
carta imagem).
Cabe ressaltar, no entanto, que a restrio dos trabalhos com a imagem digital
exclusivamente fase de planejamento implica em perda de potencial de anlise nas fases
posteriores, de elaborao do produto (anlise e gerao de produtos cartogrficos a partir de
subsdios trazidos do trabalho de campo).
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Relatrio Ambiental
Nome da Terra Indgena
Portaria ou Instruo
Executiva de constituio do
GT
Nome do autor
Data (dia-ms-ano)
1. Introduo: Deve conter o perodo em que foi realizada a pesquisa de campo; o(s) objetivo(s)
do trabalho; nmeros das Portarias ou Instrues Executivas com identificao do emitente;
breve descrio do assunto a ser abordado; povo indgena em foco; histrico dos trabalhos
anteriores com as referncias bibliogrficas.
2. Metodologia: descrio dos mtodos empregados (consultas documental e bibliogrfica,
entrevistas, observaes, etc.); materiais utilizados para a obteno dos dados (gravador,
filmadora, GPS, n de fitas gravadas, etc); recursos de elaborao (modelos de planilhas,
cartas geogrficas, figuras, ilustraes dos ndios) para reunir informaes suficientes para
responder aos objetivos propostos. As consultas a trabalhos anteriores devem vir
acompanhadas das respectivas citaes bibliogrficas. Todo o material compilado de
pesquisas em literatura e o que for conseguido em campo deve ser aqui apresentado.
3. Discusso: importante lembrar que, seguindo o modelo da Portaria n14, o relatrio
ambiental dever conter informaes para responder aos seguintes tens que so os objetivos
da pesquisa:
a identificao e descrio das reas imprescindveis preservao dos recursos
necessrios ao bem estar econmico e cultural do grupo indgena (quais so esses
recursos ? Como esto distribudos pela rea reivindicada? Existe um calendrio que
demonstre a utilizao desses recursos e suas atividades ao longo do ano?);
a explicao pelas quais tais reas so imprescindveis e necessrias (qual o envolvimento
da comunidade na preservao e/ou explorao desses recursos utilizados? Importncia
da preservao da rea em face ocupao e/ou destruio do seu entorno).
4.
Bibliografia: deve seguir as normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT).
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Relevo (mapa)
Hidrografia (mapa)
Clima: quando tiver interface direta no uso dos recursos naturais, ou seja, a
influncia que exerce nas atividades da comunidade
Pesca (Locais principais de pesca, modos de ocupao atravs das prticas de pesca,
estimativas de produo de pesca)
4. BIBLIOGRAFIA
5. ANEXOS: Mapas temticos que justifiquem a incluso de determinada rea dada a sua
relevncia (ver exemplo)
5.1. Mapa de stios arqueolgicos
5.2. Mapa de assentamentos e ocupaes de no ndios
5.3. Mapa de geologia (em caso de haver interesse em prospeco mineral)
5.4. Carta Imagem da Terra Indgena
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ALD
R
C
REA MARROM
REA VERDE
RIO
ALDEIA
ROAS
( GEOREFERENCIAMENTO PARCIAL)
+ CAA
(CAA E COLETA)
CRREGO
A1
PAU DARCO
A10
PAU DARQUINHO
A2
SANTO ANTONIO
A4
GROTA DE AREIA
A5
ELEUTRIO
XAPURI
MF
MORRO FINO
A6
MA
MORRO ALTO
A7
DA
ONA
BS
A8
DE
AREIA
LINHA MARROM
ESTRADAS DE TERRA
A9
PONTOS 4,
5,10 E 12
GROTA
A3
EPIFNIA
DO
COCO
(B = LOCAL DE BANHO)
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Artigo 231 e 232 da Constituio - Captulo VIII - DOS NDIOS; Artigo 231.
Pargrafos de 1 a 7.
Decreto N. 1775 de 08 de janeiro de 1996. Publicado no Dirio Oficial da Unio
- Ano CXXXIV - N. 6 de
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Decreto N. 1775 de 08 de janeiro de 1996. Publicado no Dirio Oficial da Unio - Ano CXXXIV
- N. 6 de 9/01/1996.
Dispe sobre o procedimento administrativo de demarcao das terras indgenas e d outras providncias.
Art. 1 - as terras sero administrativamente demarcadas por iniciativa e sob a orientao do
rgo federal de assistncia ao ndio, de acordo com o disposto neste Decreto.
Art. 2 - A demarcao das terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios ser fundamentada em
trabalhos desenvolvidos por antroplogo de qualificao reconhecida, que elaborar, em prazo fixado na portaria
de nomeao baixada pelo titular do rgo de assistncia ao ndio, estudo antropolgico de identificao.
1 - O rgo federal de assistncia ao ndio designar grupo tcnico especializado, composto
preferencialmente por servidores do prprio quadro funcional, coordenado por antroplogo, com a finalidade de
realizar estudos complementares de natureza etno-histrica, jurdica, cartogrfica, ambiental e o levantamento
fundirio necessrios delimitao.
2 - O levantamento fundirio, (...) ser realizado, quando necessrio, conjuntamente com o
rgo federal ou estadual especfico, cujos tcnicos sero designados no prazo de vinte dias contados da data do
recebimento da solicitao do rgo federal de assistncia ao ndio.
3 - O grupo indgena envolvido, representado segundo suas formas prprias, participar do
procedimento em todas as suas fases.
4 - O grupo tcnico solicitar, quando for o caso, a colaborao de membros da comunidade
cientfica ou de outros rgos pblicos para embasar os estudos de que trata este artigo.
5 - No prazo de trinta dias contados da data de publicao do ato que constituir o grupo
tcnico, os rgos pblicos devem no mbito de suas competncias, e s entidades civis facultado prestar-lhes
informaes sobre a rea objeto de identificao.
6 - Concludos os trabalhos de identificao e delimitao, o grupo tcnico apresentar
relatrio circunstanciado ao rgo federal de assistncia ao ndio, caracterizando a terra indgena a ser
demarcada.
7 - Aprovado o relatrio pelo titular do rgo federal de assistncia ao ndio, este far
publicar, no prazo de quinze dias contados da data que o receber, resumo no DOU e no DO da unidade federada
onde se localiza a rea de demarcao, acompanhado de memorial descritivo e mapa da rea, devendo a
publicao ser afixada na sede da Prefeitura Municipal da situao do imvel.
8 - Desde o incio do procedimento demarcatrio at noventa dias aps a publicao de que
trata o pargrafo anterior, podero os Estados e municpios em que se localize a rea sob demarcao e demais
interessados manifestar-se, apresentando ao rgo federal de assistncia ao ndio razes instrudas com todas as
provas pertinentes, tais como ttulos dominiais, laudos periciais, pareceres, declaraes de testemunhas,
fotografias e mapas, para o fim de pleitear indenizao ou para demonstrar vcios, totais ou parciais, do relatrio
de que trata o pargrafo anterior.
9 - Nos sessenta dias subseqentes ao encerramento do prazo de que trata o pargrafo anterior,
o rgo federal de assistncia ao ndio encaminhar o respectivo procedimento ao Ministro de Estado da Justia,
juntamente com pareceres relativos s razes e provas apresentadas.
10 - Em at trinta dias aps o recebimento do procedimento, o Ministro de Estado da Justia
decidir:
I- declarando, mediante portaria, os limites da terra indgena e determinando a sua demarcao;
II- prescrevendo todas as diligncias que julgue necessrias, as quais devero ser cumpridas no
prazo de noventa dias;
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3. inexistindo nas tabelas a que se refere o inciso 2 acima, valores correspondentes s benfeitorias
levantadas, proceder-se- pesquisa de mercado na regio a fim de se obter seu valor econmico.
V- Disposies Finais
1. os trabalhos cartogrficos sero apresentados em mapas:
a) ilustrado, em escala compatvel com a rea estudada, obedecendo o disposto no item III, inciso 3, desta
Portaria;
b) cadastral, demonstrando a situao fundiria;
c) formato A.4, acompanhado de memorial descritivo no padro da FUNAI, contendo a Anotao de
Responsabilidade Tcnica - ART, junto ao CREA;
2. os clculos de superfcie e permetro, bem assim a determinao de coordenadas geogrficas sero feitos
por digitalizao grfica e/ou mecanicamente, de acordo com os equipamentos disponveis no momento de sua
elaborao, tendo sempre como base as cartas topogrficas que abrangem a rea;
3. os trabalhos de que trata esta Portaria, especialmente os de campo, sero desenvolvidos pelo Grupo
Tcnico juntamente com os representantes da comunidade indgena;
4. entende-se por levantamento cartorial a que se refere o item IV desta Portaria a pesquisa documental
junto aos rgos fundirios federal, estadual e municipal locais e cartrios de registro de imveis sobre a existncias
de possveis dados relacionados rea de estudo;
5. o levantamento fundirio de que trata o item IV desta Portaria ser executado vista de criterioso
processo de levantamento e medio;
6. dever ser elaborado pelo Grupo Tcnico, quadro demonstrativo de ocupantes no-ndios, contendo
nome, situao da ocupao, rea do imvel incidente na terra indgena, nmero de famlias e de seus componentes
bem como o valor econmico das benfeitorias;
7. a Superintendncia de Assuntos Fundirios aprovar, mediante ordem de servio, os manuais de
identificao, de demarcao, de levantamento fundirio e as convenes cartogrficas, relativos a terras indgenas, a
serem utilizados nos trabalhos de que trata esta Portaria;
8. concludos os estudos, o Grupo Tcnico produzir relatrio final a ser assinado pelos seus integrantes,
indicando a terra indgena a ser demarcada, devidamente caracterizada, conforme preceitua o pargrafo 6 do art. 2
do Decreto n 22, de 04.02.91;
9. o procedimento de identificao e delimitao de terra indgena ser formalizado com abertura de
processo administrativo, devidamente autuado e numerado, contendo como pea inicial o respectivo ato legal, onde
obrigatoriamente constaro o municpio, a unidade da federao, o grupo tribal e outros dados conhecidos.
VI- Esta Portaria entra em vigor a partir de sua publicao, revogada a Portaria n 969/N de 01.08.1985.
Cantdio Guerreiro Guimares/ Presidente da FUNAI;
Boletim de Servio (FUNAI) - Braslia, ano IV, N 9 / 04/fev a 06/Mai./91
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