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Direito Administrativo - Prof. Fabiano Pereira

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QUESTES PARA FIXAO DO CONTEDO

01. (Assessor Jurdico/FURNAS 2009/FUNRIO) Antonio
Pereira resolve ajuizar ao de indenizao contra Furnas
Centrais Eltricas S/A, alegando que a empresa, ao instalar
uma estao de transmisso eltrica em terreno contguo ao
seu, inviabilizou o regular uso e gozo de sua propriedade,
motivo pelo qual Antnio reivindica o direito reparao
pelos danos sofridos. Assinale a opo correta:
A) a ao deve ser ajuizada perante a Justia Federal, pois Furnas
sociedade de economia mista, havendo patente interesse da Unio
Federal no deslinde da causa.
B) a ao deve ser ajuizada perante a Justia Estadual, pois Furnas
sociedade de economia mista e apenas as causas de interesse da
Unio, entidades autrquicas e empresas pblicas federais so de
competncia da Justia Federal.
C) a ao deve ser ajuizada perante a Justia Federal, pois Furnas
empresa pblica federal, havendo expressa previso constitucional
da competncia da Justia Federal nesse caso.
D) a ao deve ser ajuizada perante a Justia Estadual, pois Furnas
sociedade annima e no integra a administrao pblica federal
indireta.
E) a ao deve ser ajuizada perante o Tribunal Regional Federal,
pois Furnas concessionria de servio pblico federal e subsidiria
da Eletrobrs.
02.
(Assessor
Jurdico/FURNAS
2009/FUNRIO)
A
Constituio Brasileira estabelece que a explorao da
atividade econmica deve ser feita em regra por empresas
privadas e excepcionalmente pelo estado. O regramento
constitucional das empresas pblicas e das sociedades de
economia mista que explorem atividade econmica em
concorrncia com as empresas privadas prev que
A) a contratao de funcionrios precedida de concurso pblico de
provas e ttulos, estando os mesmos sujeitos ao regime jurdico
nico, na forma da lei.
B) a desnecessidade da realizao de concurso pblico para
contratao de funcionrios, estando os mesmos sujeitos ao regime
jurdico da Consolidao das Leis do Trabalho.

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C) o funcionamento pelo perodo mximo de dez anos, prorrogvel

por igual prazo por deliberao do Congresso Nacional.
D) o regime jurdico tributrio prprio, previsto em lei
complementar, podendo ser instituda a iseno de tributos para
fazer face s exigncias do mercado, vedada sua extenso s
empresas privadas.
E) a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas,
inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais,
trabalhistas e tributrios.
03. (Assessor Jurdico/FURNAS 2009/FUNRIO) Quanto
classificao e execuo da Administrao Pblica,
assinale a alternativa correta.
A) Quanto execuo pode a Administrao Pblica ser classificada
em execuo direta ou de execuo indireta. A execuo direta a
realizada pelas pessoas jurdicas do direito pblico, pr seus
prprios meios jurdicos, sendo a adotada para as atividades que
lhe so essenciais. Fazem parte da estrutura constitucional do
Estado e possuem poderes polticos e administrativos, como a
Unio, os Estados e os Municpios, todos com autonomia poltica,
administrativa e financeira.
B) A administrao indireta composta por rgos de cada ente
federado, portanto, compem-se por rgos que movimentam,
animam e exteriorizam a sua vontade, que possibilitam a
consecuo de seus objetivos e funes, dotadas de personalidade
jurdica prpria, criadas por lei e se extinguem por ato decreto, com
patrimnio prprio, oramento e receitas prprias. So dotadas de
direo prpria e destinam-se a exercer atividades tpicas do
Estado.
C) A lei concede autonomia administrativa e financeira s
autarquias, empresas pblicas e sociedade de economia mista, que
so consideradas vinculadas na organizao do Estado.
Administrao direta , dessa maneira, o conjunto de pessoas
administrativas que vinculadas respectiva administrao, tm o
objetivo de desempenhar as atividades administrativas de forma
descentralizada.
D) As empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito pblico
criadas por iniciativa conjunta do Estado e de particulares,
enquanto as autarquias so pessoas de capacidade administrativa

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criadas por lei e sujeitas ao regime de direito pblico, exceto as

autarquias especiais como as agncias reguladoras.
E) As sociedades de economia mista so entidades sem fins
lucrativos inteiramente sujeitas ao regime jurdico-administrativo.
04. (Administrao/FUNAI 2009/FUNRIO) As autarquias,
como entidades da administrao pblica indireta, possuem,
dentre outras, as seguintes caractersticas:
A) Personalidade jurdica privada e criao por decreto.
B) Capacidade de auto-administrao e dependncia financeira.
C) Criao por decreto e sujeio a controle.
D) Dependncia financeira e oramento prprio.
E) Criao por lei e capacidade de auto-administrao.
05.
(Promotor
de
Justia/MPE
PB
2010/CESPE)
Considerando a jurisprudncia dominante do Supremo
Tribunal Federal, analise as proposies imediatamente
abaixo e, em seguida, assinale a alternativa que contenha o
julgamento devido sobre elas:
I - A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) consiste em
servio pblico independente, no se sujeitando o seu
pessoal administrativo a regime funcional estatutrio e
tampouco regra do concurso pblico.
II - A OAB no integra a Administrao Pblica Indireta, no
ostenta a natureza jurdica de autarquia especial e
tampouco se sujeita a qualquer controle ou tutela
administrativa.
III - Os conselhos de fiscalizao profissional, salvo a OAB,
tm personalidade jurdica de direito privado.
a) Apenas I errada.
b) Apenas III errada.
c) Apenas II errada.
d) Apenas II e III so erradas.
e) I, II e III so corretas.
06. (Analista de Trnsito/DETRAN PE/2010) Acerca da
Administrao Direta e Indireta, correto afirmar que:

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a) as autarquias so entidades criadas por lei, com personalidade

jurdica de direito privado, para o desempenho de servio pblico
centralizado.
b) as fundaes pblicas se incluem entre os rgos da
Administrao Direta.
c) as agncias executivas podem ser constitudas sob a forma de
empresa pblica ou sociedade de economia mista.
d) as sociedades de economia mista so dotadas de personalidade
jurdica de direito pblico, para executar atividades tpicas da
Administrao.
e) as empresas pblicas so entidades com personalidade jurdica
de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da
Unio.
07. (Arquiteto/CAIXA 2010/CESPE) Acerca da organizao
administrativa do Estado e dos princpios que orientam a
administrao pblica, assinale a opo correta.
a) rgo pblico pode ser corretamente definido como crculo de
competncias ou atribuies criado por lei para desempenhar as
funes estatais e caracterizado por possuir personalidade
jurdica prpria.
b) A CAIXA, na qualidade de empresa pblica com capital
exclusivamente pblico, possui personalidade jurdica de direito
pblico.
c) De acordo com a Constituio Federal de 1988, somente lei
especfica pode autorizar a instituio de empresa pblica,
obrigatoriedade essa que no se estende para a criao de
subsidirias de empresa pblica, em razo de sua autonomia
administrativa.
d) No Brasil, o sistema de controle dos atos administrativos vigente
o do contencioso administrativo ou sistema francs da dualidade
de jurisdio, que se caracteriza por possuir um rgo
administrativo com competncia exclusiva para proferir a ltima
deciso sobre legalidade e legitimidade.
e) O princpio da presuno de legitimidade que incide entre os atos
administrativos caracteriza-se por presumir que toda atividade
administrativa est em conformidade com a lei; no entanto, tratase de presuno relativa, uma vez que o administrado pode
contest-la e provar o contrrio.

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08. (Promotor de Justia/MPE ES 2010/CESPE - adaptada)

Tendo em vista os conceitos acerca da administrao pblica
direta e indireta, das agncias reguladoras, das fundaes
de direito pblico e privado e das organizaes sociais,
assinale a opo correta.
a) Como compartimentos internos da pessoa pblica, os rgos
pblicos, diferentemente das entidades, so criados e extintos
somente pela vontade da administrao, sem a necessidade de lei
em sentido formal.
b) As autarquias destinam-se a executar servios pblicos de
natureza social e administrativa e atividades de cunho econmico
ou mercantil.
c) As agncias reguladoras, como autarquias de regime especial,
dispem de uma disciplina legal nica, expressa em lei federal
aplicvel a todas as esferas de governo.
d) As fundaes de direito pblico detm alguns privilgios que so
prprios das autarquias, como o processo especial de execuo, a
impenhorabilidade dos seus bens, o juzo privativo, prazos dilatados
em juzo e duplo grau de jurisdio.
09. (ADVOGADO/CAIXA 2010/CESPE) A respeito das
empresas pblicas e das sociedades de economia mista e
considerando a atuao fiscalizadora do Tribunal de Contas
da Unio (TCU), assinale a opo correta.
a) Segundo o TCU, as empresas pblicas e as sociedades de
economia mista que exploram atividade econmica, ainda que
pretendam celebrar contratos diretamente relacionados com o
exerccio da atividade fim, esto obrigadas a se submeter ao
procedimento da licitao.
b) A vedao da acumulao de empregos, cargos ou funes
pblicas no se aplica s sociedades de economia mista
exploradoras de atividade econmica, em razo do regime
concorrencial a que se submetem.
c) As empresas pblicas, no que se refere a direitos e obrigaes
civis, comerciais, trabalhistas e tributrios, possuem personalidade
jurdica de direito privado, no lhes sendo estendidas prerrogativas
pblicas, ainda que se trate de atuao em regime no
concorrencial para prestao de servios pblicos.
d) Segundo o STF, o TCU no competente para fiscalizar as
sociedades de economia mista exploradoras de atividade
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econmica, por entender que os bens dessas entidades so

privados.
e) A empresa pblica pode adotar qualquer forma de organizao
societria, inclusive a de sociedade annima, enquanto a sociedade
de economia mista deve, obrigatoriamente, adotar a forma de
sociedade annima.
10.
(Advogado/IPAJM
2010/CESPE)
Tendo
como
fundamento as normas e princpios que regem a
administrao pblica indireta, bem como o entendimento
do STF sobre a matria, assinale a opo correta.
A) Segundo o princpio da legalidade, somente por lei especfica
podem ser criadas autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista e fundaes, cabendo lei complementar definir
suas reas de atuao.
B) Sociedades de economia mista devem, necessariamente, ter a
forma de sociedades annimas, sendo reguladas basicamente pela
Lei das Sociedades por Aes.
C) Os empregados das empresas pblicas e sociedades de
economia mista se submetem ao regime trabalhista comum, cujos
princpios e normas se encontram na Consolidao das Leis do
Trabalho, sendo de natureza contratual o vnculo que se forma
entre os empregados e tais pessoas jurdicas. Por esse motivo, o
seu ingresso nessas empresas e sociedades no depende de prvia
aprovao em concurso pblico.
D) Crditos de empresas pblicas e sociedades de economia mista
so inscritos como dvida ativa e podem ser cobrados pelo processo
especial de execuo fiscal, tal como ocorre com os crditos da
Unio, estados e municpios.
E) A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos no goza de
qualquer imunidade tributria, uma vez que a CF veda que
empresas pblicas gozem de privilgios no extensivos s do setor
privado.
11. (Advogado/BRB 2010/CESPE) Julgue os prximos itens
a respeito das regras referentes organizao da
administrao federal, e das regras que distinguem as
administraes pblicas direta, indireta e fundacional.
I. O Ministrio da Sade faz parte da estrutura da administrao
pblica indireta.
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II. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista tm

personalidade jurdica prpria e compem a estrutura da
administrao pblica indireta.
12. (Tcnico Judicirio/TRE BA 2010/CESPE) Acerca da
organizao administrativa e dos conceitos relativos
administrao direta e indireta, julgue os itens que se
seguem.
I. As agncias reguladoras so entidades que compem a
administrao indireta e, por isso, so classificadas como entidades
do terceiro setor.
II. A criao de uma autarquia para executar determinado servio
pblico representa uma descentralizao das atividades estatais.
Essa criao somente se promove por meio da edio de lei
especfica para esse fim.
13. (Analista Judicirio/TRE BA 2010/CESPE) A respeito dos
agentes pblicos, julgue os itens seguintes.
I. Entre as diversas espcies de agentes pblicos, os servidores
vinculados s empresas pblicas e s sociedades de economia
mista so classificados como particulares em colaborao com o
Estado.
II. Segundo a CF, a administrao pblica pode promover
contratao de servidores pblicos por tempo determinado, sem
realizao de concurso pblico, quando houver excepcional
interesse pblico e para atender necessidade temporria.
14. (Analista Judicirio/TRE MT 2010/CESPE) Acerca da
organizao da administrao pblica no Brasil, assinale a
opo correta.
a) A criao de um ministrio na estrutura do Poder Executivo
federal para tratar especificamente de determinado assunto um
exemplo de administrao descentralizada.
b) As empresas pblicas tm natureza jurdica de pessoas jurdicas
de direito pblico interno.

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c) A criao das autarquias feita por lei, ao passo que as

empresas pblicas e sociedades de economia mista so criadas por
meio do registro dos atos de constituio no respectivo cartrio.
d) As secretarias de estado e as autarquias estaduais fazem parte
da administrao direta.
e) A descentralizao administrativa ocorre quando se distribuem
competncias materiais entre unidades administrativas dotadas de
personalidades jurdicas distintas.
15. (Analista Judicirio/TRE MT 2010/CESPE) Assinale a
opo correta com relao s noes sobre Estado e
administrao pblica.
a) Administrao pblica em sentido subjetivo compreende as
pessoas jurdicas, os rgos e os agentes que exercem a funo
administrativa.
b) A administrao pblica direta, na esfera federal, compreende os
rgos e as entidades, ambos dotados de personalidade jurdica,
que se inserem na estrutura administrativa da Presidncia da
Repblica e dos ministrios.
c) O Estado Federal brasileiro integrado pela Unio, pelos
estados-membros e pelo Distrito Federal, mas no pelos
municpios, que, luz da CF, desfrutam de autonomia
administrativa, mas no de autonomia financeira e legislativa.
d) A prerrogativa de criar empresas pblicas e sociedades de
economia mista pertence apenas Unio, no dispondo os estados,
o Distrito Federal e os municpios de competncia para tal.
e) As autarquias e as fundaes pblicas, como entes de direito
pblico que dispem de personalidade jurdica prpria, integram a
administrao direta.
16. (Analista Judicirio/TRE MT 2010/CESPE) Acerca de
noes de administrao pblica, assinale a opo correta.
a) Os rgos pblicos, componentes da administrao pblica
desconcentrada descentralizada indireta, categorizados como
independentes, no que tange posio estatal, caracterizam-se por
serem originrios da CF e representativos dos poderes do Estado e
por no possurem qualquer subordinao hierrquica. Alm disso,
seus agentes so denominados agentes pblicos.

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b) As autarquias so entidades, pessoas jurdicas de direito pblico,

criadas por lei para desempenhar funes que sejam prprias e
tpicas do Estado, de carter econmico.
c) As empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito privado,
integrantes da administrao pblica direta, que desempenham
atividades de carter econmico ou de prestao de servios
pblicos, cujos integrantes so denominados servidores pblicos.
d) A Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, apesar de ter sido
constituda como uma empresa pblica federal, possui natureza
tipicamente pblica, por prestar servio pblico sujeito
responsabilidade exclusiva da administrao direta, e goza de
imunidade tributria e impenhorabilidade de seus bens.
e) A administrao pblica centralizada divide as suas atribuies e
poderes necessrios para a efetiva prestao dos servios pblicos
em uma estrutura interna composta por centros de competncia
personificados e criados por lei, denominados autarquias.
17. (Seleo de Oficiais/PMDF 2010/CESPE) No que
concerne aos princpios, aos poderes e organizao da
administrao pblica, julgue o item seguinte.
I. As secretarias de segurana pblica estaduais so consideradas
pessoas jurdicas de natureza pblica, dotadas de personalidade
jurdica prpria e com atribuies para atuar em prol do interesse
pblico.
18. (Analista Judicirio/TRT 17 2009/CESPE) A respeito da
administrao pblica brasileira, julgue o item subsequente.
I. Como regra, a criao e a extino de rgos pblicos no pode
acontecer por decreto do chefe do Poder Executivo, mas apenas por
lei.
19. (Tcnico Judicirio/TRE GO 2009/CESPE) Assinale a
opo que contm rgo da administrao direta.
a) Advocacia Geral da Unio
b) Caixa Econmica Federal
c) IBAMA
d) Banco Central
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20. (Analista Judicirio/TRE GO 2009/CESPE) Assinale a

opo correta a respeito da organizao da administrao
pblica direta e indireta.
a) A Unio, os estados, os municpios e o Distrito Federal so
entidades polticas que compem a administrao pblica indireta.
b) Por meio do processo de descentralizao vertical da
administrao pblica, so criadas entidades com personalidade
jurdica, s quais so transferidas atribuies conferidas pela
Constituio (CF) aos entes polticos.
c) Na estrutura dos entes polticos, os rgos esto estruturados a
partir de critrios de hierarquia. Contudo, h rgos independentes,
que no se subordinam a qualquer outro, devendo, apenas,
obedincia s leis. o caso da presidncia da Repblica, na
estrutura do Poder Executivo federal, e dos gabinetes dos
governadores, na estrutura do Poder Executivo estadual.
d) De forma geral, as autarquias corporativas, como a OAB e os
demais conselhos de profisses regulamentadas, devem prestar
contas ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), fazer licitaes e
realizar concursos pblicos para suas contrataes.
21. (Analista Judicirio/TRE GO 2009/CESPE) Assinale a
opo correta no que concerne a descentralizao e
desconcentrao.
a) Caso o TRE distribua competncias no mbito de sua prpria
estrutura, correto afirmar que ocorreu descentralizao.
b) A desconcentrao pressupe a existncia de apenas uma
pessoa jurdica.
c) A outorga e a delegao so formas de efetivao da
desconcentrao.
d) A descentralizao simples tcnica administrativa, utilizada
apenas no mbito da administrao direta.
22. (OAB II Exame/AOB PE 2006/CESPE) A norma jurdica
necessria criao de uma autarquia ou autorizao da
instituio de uma empresa pblica foi definida pela
Constituio Federal como
a) lei, no caso de criao de autarquia, e decreto, no caso de
instituio de empresa pblica.
b) lei especfica, tanto para a criao de autarquia, como para a
instituio de empresa pblica.
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c) decreto, quando se tratar de criao de autarquia, e lei, para a

instituio de empresa pblica.
d) decreto especfico, tanto para a criao de autarquia, quanto
para a instituio de empresa pblica.
23. (Analista Judicirio/TSE 2007/CESPE) Com relao
descentralizao e desconcentrao, correto afirmar que,
na descentralizao, a execuo das atividades ou a
prestao de servios pelo Estado
a) indireta e mediata, na desconcentrao, direta e imediata.
b) direta e imediata, na desconcentrao, indireta e imediata.
c) indireta e imediata, na desconcentrao, direta e mediata.
d) direta e mediata, na desconcentrao, indireta e imediata.
24. (Analista Judicirio/TSE 2007/CESPE) As fundaes
pblicas so entidades da administrao direta. Essa
afirmao
a) correta.
b) errada, pois as fundaes so rgos da administrao direta.
c) errada, porque as fundaes so entidades da administrao
indireta.
d) errada, pois as fundaes no integram a administrao pblica
e sim a administrao privada do Estado.
25. (Tcnico Judicirio/TSE 2007/CESPE) O Tribunal
Regional Eleitoral do Estado do Acre (TRE-AC) integra a
administrao
a) direta do estado do Acre.
b) indireta do estado do Acre.
c) direta federal.
d) indireta federal.
26. (Procurador Federal/AGU 2007/CESPE) De acordo com
os postulados extrados da teoria do rgo, aplicvel
administrao pblica, julgue os itens seguintes.
I. No direito brasileiro, os rgos so conceituados como unidades
de atuao integrantes da estrutura da administrao direta e da
estrutura da administrao indireta e possuem personalidade
jurdica prpria.
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II. As aes dos entes polticos - como Unio, estados, municpios e

DF - concretizam-se por intermdio de pessoas fsicas, e, segundo
a teoria do rgo, os atos praticados por meio desses agentes
pblicos devem ser imputados pessoa jurdica de direito pblico a
que pertencem.
III. Foi o jurista alemo Otto Gierke quem estabeleceu as linhas
mestras da teoria do rgo e indicou como sua principal
caracterstica o princpio da imputao volitiva.
27. (OAB II Exame/OAB Nacional 2007/CESPE) Acerca dos
rgos pblicos, assinale a opo correta.
a) correto, do ponto de vista da natureza jurdica do rgo,
afirmar que "Joo props uma ao de rito ordinrio contra a
receita federal".
b) Alguns rgos pblicos tm capacidade processual, j que so
titulares de direitos subjetivos prprios a serem defendidos.
c) A teoria que melhor explica a relao existente entre o servidor
pblico e a pessoa jurdica do Estado a teoria da representao,
cuja caracterstica principal consiste no princpio da imputao
volitiva. Assim, a vontade do rgo pblico imputada pessoa
jurdica a cuja estrutura pertence, j que aquele estaria agindo em
seu nome.
d) A organizao da administrao pblica direta, no que se refere
estruturao dos rgos e competncia, matria reservada
lei.
28. (Tcnico de Controle Externo/TCU 2007/CESPE) Julgue
os itens a seguir, acerca da organizao administrativa da
Unio.
I. Na organizao administrativa da Unio, o ente poltico a
pessoa jurdica de direito pblico interno, ao passo que os entes
administrativos recebem atribuio da prpria Constituio para
legislar, tendo plena autonomia para exercer essa funo.
II. A administrao direta o conjunto de rgos que integram a
Unio e exercem seus poderes e competncias de modo
centralizado, ao passo que a administrao indireta formada pelo
conjunto de pessoas administrativas, como autarquias e empresas
pblicas, que exercem suas atividades de forma descentralizada.
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III. Para a criao de uma autarquia, exigido o registro do seu

estatuto em cartrio competente.
29. (Advogado Junior/PETROBRAS 2007/CESPE) A empresa
Zeta Ltda. ajuizou ao declaratria de inexistncia de
relao jurdica em face da PETROBRAS, objetivando a
comercializao de suas cotas de lcool carburante sem a
necessidade de apresentao de certides de regularidade
fiscal. Cabe PETROBRAS fixar, unilateralmente, cotas e
preos nos contratos de aquisio de lcool carburante. A
respeito dessa situao hipottica e do estatuto da
PETROBRAS, bem como dos dispositivos da legislao
relativa s licitaes aplicveis a essa empresa, julgue os
itens subseqentes.
I. A PETROBRAS, sociedade de economia mista cuja maioria do
capital votante pertence Unio, integra a administrao direta,
mas no se sujeita s normas referentes contratao com o poder
pblico (
).
II. A CF delega lei a veiculao do estatuto jurdico da sociedade
de economia mista que explore atividade econmica de produo
ou comercializao de bens ou prestao de servios. Entre outros
temas, a lei deve dispor sobre licitao e contratao de obras,
servios, compras e alienaes (
).
III. legtima a adoo pela PETROBRAS de estatuto prprio,
peculiar, especial e diverso das normas gerais sobre a atividade
contratual e licitatria, o que lhe possibilita no opor resistncia
ao ajuizada e deixar de exigir as certides que comprovem a
regularidade fiscal da empresa Zeta Ltda., para a realizao do
contrato (
).
30.
(Tcnico
administrativo/ANVISA
2007/CESPE)
Considerando que a ANVISA uma autarquia federal, julgue
os itens a seguir.
I. A ANVISA no imune ao pagamento de taxas institudas pelos
estados e pelo Distrito Federal.
II. Aplicam-se ANVISA os princpios
moralidade, da eficincia e da autotutela.
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administrativos

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III. A ANVISA uma entidade da administrao indireta federal,

dotada de personalidade jurdica prpria.
31.
(Tcnico
Administrativo/TSE
2007/CESPE)
A
PETROBRAS S.A. uma sociedade annima em que
particulares podem ter aes, mas cuja acionista majoritria
a Unio. Nessa situao, a PETROBRAS S.A.
a) no integra a administrao pblica.
b) integra a administrao pblica na qualidade de parceria pblicoprivada.
c) integra a administrao pblica na qualidade de sociedade de
economia mista.
d) integra a administrao pblica na qualidade de empresa
pblica.
32. (Analista Judicirio/TSE 2007/CESPE) Julgue os itens a
seguir, acerca das caractersticas comuns s entidades da
administrao indireta.
I. As autarquias possuem
financeira e poltica.

autonomia

II. As fundaes pblicas s podem

personalidade jurdica de direito pblico.

administrativa,
ser

dotadas

de

III. Os atos da empresa pblica gozam de presuno de

veracidade, auto-executoriedade e imperatividade.
IV. A sociedade de economia mista possui patrimnio e
personalidade prprios.
Esto certos apenas os itens
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) III e IV.
33. (Administrador/PGE PA 2007/CESPE) A respeito das
entidades que compem a administrao indireta, assinale a
opo incorreta.
a) Sociedades de economia mista so entidades dotadas de
personalidade jurdica de direito privado, criadas por lei para a
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explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade

annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua minoria
Unio ou a entidade da administrao indireta.
b) Autarquias compreendem o servio autnomo, criado por lei,
com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para
executar atividades tpicas da administrao pblica, que
requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e
financeira descentralizadas.
c) Empresa pblica a entidade dotada de personalidade jurdica
de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da
Unio, criada por lei para a explorao de atividade econmica que
o governo seja levado a exercer por fora de contingncia ou de
convenincia administrativa, podendo revestir-se de qualquer das
formas admitidas em direito.
d) Fundao pblica toda entidade dotada de personalidade
jurdica de direito privado, sem fins lucrativos, criada em virtude de
autorizao legislativa, para o desenvolvimento de atividades que
no exijam execuo por rgos ou entidades de direito pblico,
com autonomia administrativa, patrimnio prprio gerido pelos
respectivos rgos de direo, e funcionamento custeado por
recursos da Unio e de outras fontes.
34. (Auditor Interno/AUGE-MG 2009/CESPE) Acerca da
administrao pblica, julgue os itens a seguir.
I. As autarquias possuem personalidade jurdica de direito
pblico, e sua criao deve se dar por lei especfica.
II. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista
destinam-se prestao de servios pblicos ou
explorao de atividade econmica.
III. Os rgos da administrao pblica devem ser criados
por lei, e a iniciativa desta est reservada tanto ao chefe do
Executivo quanto aos parlamentares.
IV. As entidades da administrao indireta, a exemplo do
que ocorre na administrao direta, sujeitam-se ao controle
externo exercido pelo Legislativo com o auxlio do Tribunal
de Contas da Unio ( TCU ).

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V. As empresas pblicas e as sociedades de economia mista

so constitudas por capital pblico e privado, com
participao majoritria do poder pblico.
Esto certos apenas os itens
a) I, II e III.
b) I, II e IV.
c) II, III e IV.
d) II, III e V.
e) III, IV e V
35.
(Advogado/FUNAC
2008/CESPE)
A
respeito
administrao pblica, julgue os itens a seguir.

da

I. As autarquias fazem parte da administrao pblica

direta.
II. As empresas pblicas so pessoas jurdicas de direito
privado.
III. As sociedades de economia mista apenas podem ser
constitudas
pelo
regime
societrio
das
sociedades
annimas.
Assinale a opo correta.
a) Apenas os itens I e II esto certos.
b) Apenas os itens I e III esto certos.
c) Apenas os itens II e III esto certos.
d) Todos os itens esto certos.
36. (Tcnico Judicirio/TRE-GO 2009/CESPE) Pessoa
jurdica de direito pblico, dotada de patrimnio prprio,
criada por lei para o desempenho de servio pblico
descentralizado. A definio acima refere-se a
a) rgo pblico.
b) autarquia.
c) sociedade de economia mista.
d) empresa pblica.
37. (Analista Judicirio TRE-GO 2009/CESPE) Para a criao
de uma empresa pblica voltada para o processamento de
dados durante as eleies, necessrio e suficiente
a) lei especfica que diretamente preveja a sua criao.
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b) ato do Poder Executivo.

c) ato do Poder Executivo, autorizado por lei especfica.
d) lei complementar que estabelea a sua criao e rea de
atuao.
38. (Oficial de Justia-Judiciria/TJCE 2008/CESPE) Em
relao a aspectos da administrao direta e da
administrao indireta, julgue os itens subseqentes.
I. Ofende o princpio da separao dos poderes uma norma
presente em constituio estadual que condicione a nomeao de
pessoa para cargo em fundao pblica do Poder Executivo prvia
aprovao da assemblia legislativa, mas permite a livre
exonerao pelo governador.
II. As sociedades de economia mista no precisam realizar licitao
para aquisio de bens mveis.
III. inconstitucional lei federal que estabelea o denominado
gatilho para reajustar automaticamente os salrios de empregados
de sociedades de economia mista a cada aumento dado aos
servidores pblicos das carreiras de Estado do Poder Executivo.
IV. A criao de subsidirias de sociedades de economia mista
depende de autorizao legislativa, assim como a participao de
empresa pblica em empresa privada.
V. Os empregados da Caixa Econmica Federal, por trabalharem
em uma empresa pblica, so regidos pelo mesmo regime dos
servidores pblicos federais, e no se submetem ao que for
decidido em dissdio coletivo da categoria dos bancrios .
39. (Assessor/Pref.Municipal de Natal 2008/CESPE) Assinale
a opo correta acerca da administrao pblica.
a) Os ministrios e autarquias fazem parte da administrao
pblica direta.
b) As empresas pblicas tm natureza jurdica de pessoas jurdicas
de direito pblico interno.
c) A descentralizao administrativa o fenmeno no qual o Estado
atua por meio de entes que lhe so juridicamente distintos.
d) A desconcentrao pressupe a existncia de, pelo menos, duas
pessoas entre as quais se repartem competncias.
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40. (Procurador/ Pref.Municipal de Natal 2008/CESPE) Com

relao s autarquias, assinale a opo correta.
a) A relao entre uma autarquia e o ente que a criou de
subordinao.
b) A criao de uma autarquia federal feita por decreto do
presidente da Repblica.
c) O dirigente de autarquia no pode figurar como autoridade
coatora em mandado de segurana.
d) Uma autarquia municipal pode litigar em juzo contra o municpio
que a criou.
41. (SEBRAE/Direito 2008/CESPE) Quanto administrao
descentralizada, julgue o item que se segue.
I. A personalidade jurdica da sociedade de economia mista nasce
concomitantemente edio da lei que autoriza a sua criao.
42. (Analista TCE/AC 2007/CESPE) Com relao
Administrao Pblica, julgue os itens seguintes.

I. A administrao pblica evoluiu por meio de trs modelos

bsicos: assistencialista, burocrtico e gerencial.
II. A administrao pblica gerencial, apesar de representar uma
evoluo em relao ao modelo burocrtico, foi apenas uma
transio de mtodos e tcnicas gerenciais, sem representar, de
fato, uma nova viso do Estado e da administrao pblica.
III. O regime jurdico de direito pblico encontra-se fundado nos
princpios da prevalncia do interesse pblico sobre o privado e o
da indisponibilidade desse interesse pblico. No entanto, de acordo
com uma concepo moderna do direito administrativo, de cunho
gerencial, no se pode afirmar que o interesse pblico se confunde
com o do Estado.
43. (Analista Administrativo/ANA 2009/ESAF) "No setor de
atividades exclusivas de Estado, devero ser introduzidas as
Agncias como novo modelo institucional, na forma de
Agncias
Executivas
e
Agncias
Reguladoras,
que
revitalizaro as autarquias e fundaes, resgatando a sua
autonomia administrativa e assimilando novos instrumentos
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e mecanismos de gesto voltados para a assimilao em

profundidade da administrao gerencial, por meio da
introduo da avaliao de desempenho, do controle por
resultados, da focalizao da satisfao do usurio e do
controle de custos."
(In: BRASIL. Ministrio da Administrao Federal e Reforma do
Estado. Os avanos da reforma na administrao pblica: 19951998. Braslia: MARE, 1998. 127 p. - Cadernos MARE da reforma
do estado; Caderno 15, p. 18.19 ).

Quanto s caractersticas das agncias reguladoras federais

no ordenamento jurdico brasileiro, assinale a opo correta.
a) Como integrantes da administrao pblica federal direta, as
agncias reguladoras surgiram no Brasil com a finalidade primeira
de regular e controlar os servios pblicos que passaram a ser
prestados pela iniciativa privada na dcada de 1990.
b) Sem uma legislao que discipline as caractersticas gerais das
agncias reguladoras brasileiras, as leis especiais que instituram
cada uma delas acabaram por conferi-las as mais diversas
naturezas: empresas pblicas, sociedades de economia mista,
autarquias e fundaes.
c) Entre as garantias asseguradas a fim de conceder s agncias
reguladoras maior autonomia e independncia, esto, em regra, a
formao de quadro prprio de servidores, receitas prprias e
dirigentes escolhidos pelo chefe do Poder Executivo, aprovados pelo
Senado Federal e com mandato fixo.
d) A independncia decisria conferida s agncias reguladoras no
Brasil trouxe o conceito de jurisdio administrativa ao
ordenamento jurdico brasileiro, de maneira que, em seu mbito de
atuao, essas instituies possuem competncia para dirimir
conflitos de interesses que envolvam a administrao pblica, com
fora de coisa julgada.
e) Enquanto entidades da administrao pblica federal indireta, as
relaes de trabalho das agncias reguladoras so regidas pela
Consolidao das Leis de Trabalho - CLT, em regime de emprego
pblico.
44. (BB Certificao 2010/CESPE) A administrao direta do
Estado exercida, principalmente, pelo Poder Executivo da
Unio, dos estados, do DF e dos municpios, dentro de suas
respectivas reas de atuao, enquanto a administrao
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indireta exercida por entidades dotadas de personalidade

jurdica prpria. Acerca das administraes direta e indireta
do Estado, assinale a opo correta.
A) As fundaes so pessoas jurdicas de direito pblico, de
natureza meramente administrativa, criadas por lei especfica e
com patrimnio prprio. Elas realizam servios destacados da
administrao indireta.
B) Os rgos pblicos so centros de competncia, sem
personalidade jurdica, institudos para o desempenho das funes
estatais, sendo responsveis pela realizao das atividades da
entidade a que pertencem.
C) As organizaes sociais so entidades paraestatais dotadas de
personalidade jurdica de direito pblico, regidas por estatuto
social. O instrumento que permite administrao direta
acompanhar essas entidades da administrao indireta o contrato
de gesto.
D) O BACEN um tipo de autarquia especial, que goza de
independncia funcional em relao administrao direta, cujos
privilgios especficos e a sua maior autonomia foram institudos
em legislaes especficas.
E) A principal diferena entre a sociedade de economia mista e a
empresa pblica o tipo de capital. Enquanto a primeira pode ser
estruturada sob quaisquer das formas admitidas em direito, a
segunda sempre uma sociedade comercial, com a participao do
poder pblico na gesto.
45. (Tcnico Judicirio/TRE PR 2009/CESPE) Julgue os itens
seguintes, acerca do direito administrativo brasileiro.
I. A Secretaria de Estado da Educao do Paran e o Ministrio da
Sade so rgos pblicos sem personalidade jurdica prpria.
II.
Ocorre
a
descentralizao
administrativa
quando
a
administrao pblica distribui a competncia para o exerccio da
atividade administrativa por diversos rgos que integram a mesma
pessoa jurdica de direito pblico.
46. (Assessor Tcnico/TCE RN 2009/CESPE) Quanto
administrao pblica direta e indireta, julgue os prximos
itens.
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I. Denomina-se controle hierrquico aquele exercido pelo ente

estatal sobre a autarquia.
II. As agncias reguladoras so consideradas autarquias de regime
especial e criadas por leis especificas, e se caracterizam pela
independncia administrativa, decisria e tcnica e pela autonomia
financeira.
III. Enquanto as empresas pblicas podem ser constitudas
mediante qualquer forma societria em direito admitidas, as
sociedades de economia mista devem adotar, obrigatoriamente, a
forma de sociedade annima.
47. (Procurador/Banco Central 2009/CESPE) A respeito da
organizao da administrao pblica, assinale a opo
correta.
a) Por no possurem personalidade jurdica, os rgos no podem
figurar no plo ativo da ao do mandado de segurana.
b) Segundo a teoria da imputao, os atos lcitos praticados pelos
seus agentes so imputados pessoa jurdica qual eles
pertencem, mas os atos ilcitos so imputados aos agentes
pblicos.
c) Os rgos pblicos da administrao direta, autrquica e
fundacional so criados por lei, no podendo ser extintos por meio
de decreto do chefe do Poder Executivo.
d) A delegao de competncia, no mbito federal, somente
possvel se assim determinar expressamente a lei.
e) Quando as atribuies de um rgo pblico so delegadas a
outra pessoa jurdica, com vistas a otimizar a prestao do servio
pblico, h desconcentrao.
48. (Procurador/Banco Central 2009/CESPE) Acerca da
administrao pblica indireta, assinale a opo correta.
a) No colide materialmente com a CF a determinao de que
sejam previamente aprovadas, pelo Poder Legislativo, as indicaes
dos presidentes das entidades da administrao pblica indireta.
b) Devido natureza privada das empresas pblicas e sociedades
de economia mista exploradoras de atividade econmica, no h
espao para que essas entidades sejam fiscalizadas pelo TCU.

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c) Prevalece o entendimento de que as fundaes pblicas com

personalidade jurdica de direito pblico so verdadeiras autarquias,
as quais devem ser criadas por lei e no por ato infralegal.
d) As autarquias so caracterizadas pela sua subordinao
hierrquica a determinada pasta da administrao pblica direta.
Dessa forma, contra a deciso proferida por elas cabe recurso
hierrquico prprio para o chefe da pasta.
e) O consrcio pblico, mesmo com personalidade jurdica de
direito pblico, no passa a integrar a administrao indireta de
todos os entes da Federao consorciados.
49. (Analista/FINEP 2009/CESPE) Quanto estrutura da
administrao pblica direta e indireta, assinale a opo
incorreta.
A) Pela teoria da representao, a vontade das pessoas fsicas, em
virtude de lei, exprime a vontade da pessoa jurdica, suprindo-se a
ausncia, momentnea ou perene, da vontade. O representante
legal desenvolve uma srie de atos em nome da pessoa jurdica
representada, como ocorre na tutela ou curatela.
B) Segundo a teoria do mandato, os atos dos agentes so atos da
pessoa jurdica estatal que delegou poderes gerais ou especiais
para que o indivduo atue em seu nome ou administre seus
interesses, o que assegura que o Estado responda pelos atos
praticados em excesso dos poderes outorgados.
C) De acordo com a teoria do rgo, h uma imputao direta dos
atos dos agentes ao Estado, com a vontade havida como sendo
prpria do Estado e no, de algum dele distinto, de forma que o
que o agente queira ou faa, no exerccio do seu ofcio, o que o
Estado quer ou faz.
D) Na chamada desconcentrao administrativa, no ocorre a
criao de outras pessoas jurdicas diversas do Estado, mas h
atribuio de determinadas competncias a serem exercidas no
mbito da mesma pessoa jurdica.
E) No ordenamento jurdico brasileiro, h rgos que governam e
administram, rgos que s administram, rgos que legislam e
rgos que julgam. Segundo a doutrina, o sistema de rgos
converge para a mesma funo geral, que o aparelho.

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50. (Analista/FINEP 2009/CESPE) Em relao aos rgos da

administrao pblica direta e indireta, assinale a opo
correta.
A) Autarquia pessoa jurdica de direito pblico, criada por lei, com
as mesmas sujeies e prerrogativas da administrao direta,
possuindo capacidade poltica.
B) No h impedimento para a criao de novos territrios federais,
que se catalogavam como autarquias corporativas de base
territorial, com personalidade jurdica e vinculadas Unio.
C) A criao de uma autarquia ocorre exclusivamente por lei, no
entanto a sua extino pode ocorrer por decreto, seguindo-se
declarao de sua desnecessidade.
D) As empresas pblicas e as sociedades de economia mista,
integrantes da administrao indireta, no esto sujeitas
fiscalizao dos tribunais de contas, alm do que os seus servidores
esto sujeitos ao regime celetista.
E) O capital da empresa pblica deve ser majoritariamente pblico,
mas deve haver tambm uma parcela de capital privado, sendo
certo que a maioria das aes com direito a voto deve estar nas
mos do Estado.

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GABARITO
01.B

02.E

03.A

04.E

05.B

06.E

07.E

08.D

09.E

10.B

11.F C

12.F C

13.F C

14.E

15.A

16.D

17.F

18.V

19.A

20.C

21.B

22.B

23.A

24.C

28. F

29.F V

30.V V

VF

31.C

32.D

35.C

36.B

37.C

39. C

40.D

43.C

44.B

45.V F

47.C

48.C

25.C
33.A
41.F
49.B

26. F
VV
34.B
42.F F
C

27. B

38.F F
VVF
46.F C
C

50.B

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