>PORTARIA N 4.

361, DE 29 DE DEZEMBRO DE 2004

(DOU de 30 de dezembro de 2004, Seo 1, pginas 66/67)

O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, tendo em

vista a Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996; a Lei n 10.172, de 9 de janeiro de
2001; a Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004; a Lei n 10.870, de 19 de maio de
2004; o Decreto n 3.860, de 9 de julho de 2001; o Decreto 5.225, de 1o. de outubro
de 2004; o Decreto no 2.494, de 10 de fevereiro de 1998; a Lei n 9.784, de 29 de
janeiro de 1999; a Portaria Ministerial n 2.051, de 9 de julho de 2004; a Portaria
Ministerial n 3.643, de 9 de novembro de 2004, resolve:
Art. 1. Os processos de credenciamento e recredenciamento de instituies de
educao superior (IES), credenciamento para oferta de cursos de ps-graduao lato
sensu, credenciamento e recredenciamento de instituies de educao superior para
oferta de cursos superiores a distncia, de autorizao, reconhecimento e renovao
de reconhecimento de cursos superiores, bem como de transferncia de mantena,
aumento e remanejamento de vagas de cursos reconhecidos, desativao de cursos,
descredenciamento de instituies, Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI),
aditamento de PDI, alm de outros processos afins, devero ser protocolizados por
meio do Sistema de Acompanhamento de Processos das Instituies de Ensino
Superior SAPIEnS/MEC.
1. O SAPIEnS/MEC um sistema informatizado que possibilita a insero de
documentos, despachos e relatrios nos respectivos processos, por meio da Internet
com utilizao de tecnologias de informao, de forma a permitir a interao entre as
instituies de educao superior e os rgos do Ministrio da Educao, visando a
tramitao dos processos, o acompanhamento e o controle.
2. As informaes constantes dos arquivos do SAPIEnS/MEC constituem, para
todos os fins legais, a base de dados oficial do Ministrio da Educao, em relao aos
processos mencionados no caput deste Artigo.
3. A Secretaria de Educao Superior - SESu o rgo gestor do
SAPIEnS/MEC, podendo, para tanto, estabelecer normas, procedimentos e os critrios
para acesso e utilizao do Sistema, em consonncia com as especificidades das
atribuies da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica - SETEC e do Instituto
Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP.
4. A Coordenao Geral de Informtica e Telecomunicaes CEINF da
SUBSECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS SAA do MEC, responsvel pela
infra-estrutura de redes e de servidores de aplicao do sistema SAPIEnS, em
conformidade com as diretrizes da SESu.
5. O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP, responsvel pela infra-estrutura dos servidores de banco de dados referente ao
sistema SAPIEnS, incluindo a manuteno e segurana das informaes neles contidas,
assegurando o acesso do sistema instalado nos servidores de aplicao da CEINF e as
suas necessidades operacionais.
6. O MEC no se responsabilizar por solicitao de abertura de processos ou
atendimento de recursos/diligncias no informados no sistema SAPIEnS, por motivos
de insero de documentos de forma inadequada, falhas de comunicao,

congestionamento das linhas de comunicao bem como outros fatores de ordem

tcnica que impossibilitem a transferncia de dados.
7. Toda informao prestada em forma de arquivo e referenciada ou no nos
processos arquivados, poder ser excluda da base de dados do MEC, a critrio da
SESu, sendo de inteira responsabilidade da instituio, em caso de interesse, a
conservao dos documentos originais.
8. A obteno de usurio e senha, para acesso ao sistema SAPIEnS/MEC,
dever ser solicitada por meio das orientaes contidas na tela de abertura do sistema,
sendo que o registro do usurio e fornecimento de senha pela SESu no caracteriza
abertura de processos de credenciamento e autorizao de cursos.
9. As instituies interessadas devero atualizar o mdulo documental do
sistema SAPIEnS/MEC, antes da abertura de novos processos no sistema.
10. O registro gerado pela instituio no SAPIEnS/MEC somente ser
considerado como processo formal junto ao MEC quando a documentao exigida pela
legislao for recebida pelo protocolo da SESu e registrada no Sistema de Informaes
de Documentos - SIDOC.
11. Toda informao prestada na forma de arquivos no sistema SAPIEnS/MEC
dever respeitar o formato e os limites definidos pelo sistema.
Art. 2o. A protocolizao de processos no Sistema SAPIEnS somente ser
efetivada aps o pagamento no Banco do Brasil S.A, da importncia de R$ 1.000,00
(um mil reais), individual para cada processo, por meio de Guia de Recolhimento da
Unio-GRU- Nome do Contribuinte/Recolhedor: o nome da Instituio ou pessoa que
est efetuando o recolhimento; Nome da Unidade Favorecida: Secretaria de Educao
Superior; Cdigo de Recolhimento: 28832-2; Nmero de Referncia: o n do CNPJ da
Instituio; Competncia: ms e ano do recolhimento; Vencimento: dia, ms e ano do
recolhimento; CNPJ ou CPF do Contribuinte: o n do CNPJ ou CPF do Recolhedor;
UG/Gesto: 150011/00001; (=) Valor do Principal: 1.000,00; (=) Valor Total:
1000,00.
1. O recolhimento definido no caput refere-se aos custos inerentes anlise
documental estabelecida no Art. 3 da Portaria MEC n 3.643/2004, no caso de
processos de credenciamento e recredenciamento de instituies de educao superior
(IES), credenciamento para oferta de cursos de ps-graduao lato sensu,
credenciamento e recredenciamento de instituies de educao superior para oferta
de cursos superiores a distncia, de autorizao, reconhecimento e renovao de
reconhecimento de cursos superiores, bem como de transferncia de mantena,
aumento e remanejamento de vagas de cursos reconhecidos, desativao de cursos,
descredenciamento de instituies.
2. No haver devoluo do valor recolhido para a protocolizao dos
processos.
3. No haver reaproveitamento do valor recolhido para a protocolizao de
novos processos.
Art. 3. Os processos listados no artigo 1 desta Portaria, conforme suas
especificidades, para serem protocolizados no SAPIEnS/MEC devero conter:

I os documentos previstos no art. 20, do Decreto 3.860/2001;

II o plano de desenvolvimento institucional - PDI;
III o estatuto;
IV o regimento interno;
V o comprovante de recolhimento previsto no art. 2 desta Portaria;
VI a proposta dos projetos pedaggicos dos cursos solicitados;
VII a descrio da infra-estrutura, corpo docente, tutoria, plataforma de
educao a distncia, metodologia, equipes multidisciplinares, parcerias e plos, bem
como outros elementos especficos para educao superior a distncia.
Pargrafo nico. Os processos de credenciamento de instituies, autorizao de
cursos superiores e aumento de vagas, tambm devero conter proposta especfica
com anlise crtica e propositiva que atenda aos critrios de necessidade e
responsabilidade social das instituies de educao superior, reduo de
desigualdades sociais e regionais, e aes afirmativas na promoo de igualdade de
condies com vistas incluso social.
Art. 4. Para a protocolizao dos pedidos de credenciamento e recredenciamento
de universidades e centros universitrios, desde que atendam aos requisitos do art.
21, do Decreto n 3.860, de 09 de julho de 2001 e art. 8, da Resoluo MEC/CNE/CES
n 10, de 11 de maro de 2002, exige-se a apresentao dos documentos previstos
nos incisos I, II, III e V do artigo 3o desta Portaria.
Art. 5. Para a protocolizao dos pedidos de credenciamento e recredenciamento
de faculdades integradas, faculdades, faculdades de tecnologia, institutos superiores
ou escolas superiores exige-se a apresentao dos documentos previstos nos incisos I,
II, IV, V e VI do artigo 3o desta Portaria.
Art. 6. Os pedidos de autorizao de cursos superiores de novas instituies,
embora vinculados ao processo de credenciamento, devem ser protocolizados
individualmente.
Art. 7. O credenciamento no poder ser solicitado quando titulares e dirigentes
integrarem outras instituies ou mantenedoras que comprovadamente tenham
cometido irregularidades ou tenham sofrido punies nos ltimos 5 (cinco) anos.
Art. 8. Para a protocolizao dos pedidos de credenciamento e recredenciamento
de instituies de educao superior para oferta de cursos superiores a distncia exigese apresentao dos documentos previstos nos incisos I, II, III, IV,V, VI e VII do artigo
3o desta Portaria, e outros em consonncia com a legislao especfica vigente.
Pargrafo nico. Caber a SESu ou a SETEC encaminhar, de acordo com a
natureza do curso, o respectivo relatrio da avaliao in loco ao Conselho Nacional de
Educao com recomendao sobre o credenciamento ou recredenciamento de
instituies de educao superior para oferta de cursos superiores a distncia.
Art. 9. A protocolizao de pedido de autorizao de novos cursos
presenciais ou a distncia, ou de aumento de vagas, por faculdades
faculdades, faculdades de tecnologia, institutos superiores ou escolas
credenciadas, est condicionada a apresentao dos documentos previstos
I, III, IV,V e VI do artigo 3o desta Portaria.

superiores,
integradas,
superiores
nos incisos

 1. Nos casos previstos no caput dever haver previso dos cursos no Plano de
Desenvolvimento Institucional aprovado, bem como a instituio dever atualizar os
documentos previstos no art. 20, do Decreto 3.860/2001;
2. Do requerimento de que trata o caput deste artigo dever constar a
denominao e a modalidade do curso, a rea de conhecimento de vinculao, o ato de
autorizao do curso e de credenciamento da instituio de educao superior, o
endereo para a oferta do curso.
3. No caso de processos de autorizao de cursos superiores a distncia,
tambm devero ser apresentados os documentos previstos no inciso VII do artigo 3o
desta Portaria.
4. No caso de processos de autorizao de cursos superiores de tecnologia,
tambm dever ser informada a rea profissional vinculada ao curso.
Art. 10. A protocolizao de pedido de reconhecimento ou de renovao de
reconhecimento de cursos superiores est condicionada a apresentao dos
documentos previstos nos incisos I, V e VI do artigo 3o desta Portaria..
1. As instituies de educao superior devero solicitar o reconhecimento de
seus cursos quando os mesmos completarem 50% do tempo de integralizao de seu
projeto curricular, e devero solicitar a renovao de reconhecimento quando
decorridos 50% do prazo concedido no ltimo ato de reconhecimento.
2. Do requerimento de que trata o caput deste artigo dever constar a
denominao e a modalidade do curso, a rea de conhecimento de vinculao, o ato de
autorizao do curso e de credenciamento da instituio de educao superior, o
endereo de funcionamento do curso, conforme consta no SiedSup.
3. No caso de processos de reconhecimento de cursos superiores a distncia,
tambm, devero ser apresentados os documentos previstos no inciso VII do artigo 3o
desta Portaria.
4. No caso de processos de autorizao de cursos superiores de tecnologia,
tambm dever ser informada a rea profissional vinculada ao curso.
Art. 11. A protocolizao de pedido de cursos fora de sede pelas universidades
est condicionada a apresentao dos documentos previstos nos incisos I, III, IV,V e
VI do artigo 3o desta Portaria.
Pargrafo nico. Nos processos referidos no caput dever haver previso dos
cursos no Plano de Desenvolvimento Institucional aprovado, bem como a atualizao
dos documentos previstos no art. 20, do Decreto 3.860/2001.
Art. 12. A protocolizao de pedido de transferncia de mantena est
condicionada a apresentao dos documentos previstos nos incisos I, III, IV,V e VI do
artigo 3o desta Portaria e outros em consonncia com a legislao especfica vigente.
Pargrafo nico. Nos processos referidos no caput dever ser apresentado
relatrio de auditoria independente, bem como a atualizao dos documentos previstos
no art. 20 do Decreto 3.860/2001.

Art. 13. Ser sustada a tramitao dos processos quando a mantenedora ou a

instituio de educao superior por ela mantida estiver submetida sindicncia ou
inqurito administrativo, envolvendo questes afetas a esta portaria.
Art. 14. Caber SESu e SETEC a recomendao de deferimento, a deciso de
indeferimento ou de arquivamento dos processos protocolizados no MEC pelas
instituies de educao superior vinculadas ao sistema federal de ensino.
1. A recomendao de deferimento dos pedidos formulados pelas instituies
ser encaminhada ao Ministro da Educao pela SESu ou SETEC para apreciao e
deciso.
2. Quando se tratar de processos relativos educao superior a distncia, a
SESu ou a SETEC encaminhar o seu relatrio ao Conselho Nacional de Educao para
deliberao.
3. A deciso de indeferimento ou de arquivamento do processo poder ocorrer
caso seja constatado o no atendimento aos requisitos de habilitao previstos no
artigo 20 do Decreto n 3860, de 09 de julho de 2001, a no recomendao do Plano
de Desenvolvimento Institucional - PDI ou avaliaes negativas de instituies e/ou
cursos.
Art. 15. A SESu e a SETEC so responsveis pelas anlises dos documentos
constantes dos incisos I, II, III, IV e V do artigo 3o desta Portaria, integrantes dos
pedidos protocolizados pelas instituies de educao superior.
1. Denomina-se diligncia o procedimento, utilizado pela SESu e SETEC,
destinado a esclarecer ou a complementar o processo com informaes e/ou
documentos adicionais.
2. Instaurada a diligncia, ser a mantenedora ou a IES comunicada por
ofcio, dos documentos a serem complementados, dos itens a serem esclarecidos ou
dos aspectos adicionais a serem atendidos para a concluso das anlises.
2. O prazo para cumprimento das diligncias, pelas mantenedoras ou IES,
ser de 10 (dez) dias, contados da data de devoluo, pelo Correio, ao Protocolo da
SESu/MEC, do Aviso de Recebimento (AR) por parte da instituio.
4. Constatado o cumprimento da diligncia e o atendimento das deficincias
apontadas, o processo retornar ao curso regular de anlise.
Art. 16. O arquivamento do processo dar-se- quando no couber instaurao de
diligncia, quando seu cumprimento for insatisfatrio, ou quando ocorrer decurso do
prazo estipulado.
Art. 17. O despacho da deciso de indeferimento ou de arquivamento de
processos da SESu e SETEC ser registrado eletronicamente e publicado em resumo no
Dirio Oficial da Unio.
Art. 18. Das decises proferidas pela SESu e SETEC cabe recurso administrativo
ao Secretrio de Educao Superior ou ao Secretrio de Educao Profissional e
Tecnolgica.

Art. 19. Os prazos para interposio de recurso iniciam a partir da cincia ou da

divulgao oficial da deciso recorrida, excluindo-se da contagem o dia do comeo e
incluindo-se o do vencimento.
1 O interessado poder apresentar recurso autoridade que proferiu a
deciso, no prazo de 30 (trinta) dias, contados da cincia da deciso recorrida ou da
divulgao oficial da deciso por intermdio de despacho publicado no Dirio Oficial da
Unio.
2 A autoridade que proferiu a deciso poder reconsider-la, no prazo de 5
(cinco) dias, ou no mesmo prazo, encaminhar o recurso, devidamente informado, ao
Secretrio de Educao Superior ou ao Secretrio de Educao Profissional e
Tecnolgica.
Art. 20. O recurso ser interposto por meio de requerimento, formulado
eletronicamente por intermdio do sistema SAPIEnS, expondo o recorrente os
fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar
convenientes.
1 Na apreciao do recurso o Secretrio da SESu e o Secretrio da SETEC
podero solicitar a manifestao do Conselho Nacional de Educao.
2 A consulta a que se refere o pargrafo anterior ser obrigatria para a
instruo de recursos contra decises proferidas em processos de credenciamento e
recredenciamento de universidades e centros universitrios e de autorizao e
reconhecimento dos cursos superiores previstos nos artigos 27 e 28 do Dec. n 3.860,
de 9 de julho de 2001.
Art. 21. No caso de deciso final desfavorvel nos processos de credenciamento
de instituies de ensino superior e de autorizao prvia de funcionamento de cursos
superiores, inclusive os fora de sede em universidades, os interessados s podero
apresentar nova solicitao relativa ao mesmo curso ou instituio decorrido o prazo
de dois anos, a contar da publicao do ato, nos termos do disposto no art. 34, 2,
do Dec. n 3.860, de 2001.
1 Em qualquer fase da anlise do pedido formulado pela IES ou entidade
mantenedora, a SESu e a SETEC poder promover diligncia destinada a esclarecer ou
a complementar a instruo do processo e, a seu exclusivo critrio, solicitar a juntada
de documentos.
2 Verificado o no atendimento dos requisitos de habilitao relacionados no
artigo 20 do Decreto 3.860, de 2001, o processo ser arquivado, sem exame do
mrito, facultada entidade interessada apresentar recurso desta deciso.
3 Na hiptese prevista no pargrafo anterior no se aplica a vedao de que
trata o caput deste artigo.
4. Caso a deciso seja pelo provimento do recurso, ser restaurado o trmite
regular do processo.
Art. 22. O despacho com a deciso do Secretrio da SESu ou o Secretrio da
SETEC ser registrado eletronicamente no respectivo processo e publicado em resumo
no Dirio Oficial da Unio.

Art. 23. As deliberaes pelo arquivamento, pelo deferimento ou pelo

indeferimento em processos de credenciamento e recredenciamento de universidades
e centros universitrios e de autorizao e reconhecimento de cursos superiores
previstos nos artigos. 27 e 28 do Decreto n 3860, de 2001, so de competncia
exclusiva da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao.
1. Caber SESu, nos casos previstos no caput, recomendar o arquivamento,
deferimento ou indeferimento do pedido Cmara de Educao Superior do Conselho
Nacional de Educao.
2. Caso a deliberao da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional
de Educao seja pelo acolhimento das recomendaes da SESu, adotar-se-o os
procedimentos pertinentes quela instncia, para a interposio de eventuais recursos.
Art. 24. O arquivamento dar-se- por solicitao da entidade interessada,
ausncia ou desistncia de interposio de recurso, ou ainda por deciso final da rea
competente, da qual no caiba mais recurso.
Pargrafo nico. No arquivamento previsto no caput no se aplica a vedao de
que trata o artigo 20 desta Portaria.
Art. 25 - A instituio credenciada e os cursos autorizados devero iniciar seu
funcionamento no prazo de at doze meses, contando da data da publicao do
respectivo ato legal, findo o qual este ficar automaticamente revogado.
Pargrafo nico. Fica vedada neste perodo, a transferncia dos cursos e da
instituio para outra mantenedora.
Art. 25. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as
Portarias n. 637, de 13 de maio de 1997; n 639, de 13 de maio de 1997; n
641, de 13 de maio de 1997; n 877, de 30 de julho de 1997; n 946, de 15 de agosto
de 1997; n 323, de 31 de janeiro de 2002; n 859, de 24 de outubro de 2002, n
3.131, de 8 de novembro de 2002, n. 301, de 7 de abril de 1998, n 2.402, de 9 de
novembro de 2001; n. 1.647, de 25 de novembro de 1999; n. 064, de 12 de janeiro de
2001; n. 445, de 31 de maro de 2000 e demais disposies em contrrio.
TARSO GENRO