PLANO LOCAL DE

HABITAO DE
INTERESSE SOCIAL
ESTRATGIA DE AO

Uberlndia
2010

ESTRATGIA DE AO

PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLNDIA

Prefeito:
Odelmo Leo Carneiro

Vice-Prefeito:
Aristides de Freitas

Secretrio Municipal de Habitao

Felipe Jos Fonseca Atti

Coordenador Geral - Wladimir Fernandes de Rezende - Assessor Especial de Projetos e

Convnios

Equipe Tcnica:
Alessandro Marques de Arajo Assessor Municipal de Habitao
Alexandre Custdio Pereira Assessor Jurdico
ngela Aparecida Prado Coordenadora do ncleo social
Cibele Generoso Nunes da Silveira Assistente de Apoio Administrativo
Davi de Tomaz Neto Associao dos Engenheiros - membro do Conselho Gestor do
Fundo Municipal de Habitao
Doca Mastroiano de Mendona Alves Cmara Municipal - membro do Conselho Gestor
do Fundo Municipal de Habitao
Gustavo de Almeida Maia Coordenador de Projetos
Leonardo Pereira Reis Diretor de Habitao
Mirella Almeida Queiroz Assistente de Apoio Administrativo
Neuza Freitas Comotti Assistente Social

UBERLNDIA/MG
JUNHO/2010
2

Sumrio

1.

Estratgias de Aes do Setor Habitacional para Formao do Plano de Habitao de

Interesse Social ...................................................................................................5
1.2- Orientaes Gerais ..........................................................................................5
1.3 - Diretrizes e Objetivos ......................................................................................5
1.3.1 Diretrizes .............................................................................................5
1.3.2 Outras Diretrizes ..................................................................................6
1.3.3 Objetivos..........................................................................................10
1.4 - Programa e Aes para investimentos no setor habitacional .......................... 11
1.4.1 Parcerias ............................................................................................. 11
1.4.2 Aes.................................................................................................. 12
1.4.2.1 Regularizao fundiria de assentamentos precrios ....................... 14
1.4.2.2 Urbanizao dos Assentamentos Precrios ..................................... 16
1.4.2.3 Proviso de novas oportunidades habitacionais .............................. 19
1.4.2.4 Intervenes Pontuais..................................................................... 21
1.4.2.5 Apoio Autoconstruo e Requalificao ...................................... 21
1.4.2.6 Conteno de Ocupaes............................................................... 22
1.4.2.7 Consolidao e institucionalizao ................................................. 23
1.4.2.8 Atuao junto ao Setor Privado ...................................................... 24
1.4.2.9 Atuao junto s Associaes Comunitrias ................................... 26
1.4.2.10 Atuao direta e junto a outras esferas de governo ........................ 26
1.4.3 Conceitos e Aes .................................................................................. 26
1.4.3.1 Parcelamento e uso do solo .......................................................... 26
1.4.3.2 Equipamentos Comunitrios ......................................................... 27
1.4.3.3 Participao .................................................................................. 27
1.4.3.4 Aes preliminares ................................................................................ 27

1.4.3.5 Avaliao e monitoramento .......................................................... 28

1.4.3.6 Priorizao das intervenes ........................................................ 28
2 Metas, Recursos e Fontes de Financiamento ............................................................... 29
2.1 Metas......................................................................................................... 29
APNDICE CLCULO DA POPULAO FUTURA ................................ 36
2.2 Recursos .................................................................................................... 48
3

3 . Objetivos, Metas e Indicadores ................................................................................. 48

4. Monitoramento, Avaliao e Reviso ......................................................................... 53
4.1 - Controle Social e Gesto Participativa ..................................................... 53
4.2 - Atores Sociais ......................................................................................... 53
4.3 Aprimoramento ...................................................................................... 54
4.4 Calendrio .............................................................................................. 54
4.5 Reviso................................................................................................... 54

ANEXOS ................................................................................................................ 56

1. Estratgias de Aes para Formao do Plano de Habitao de Interesse Social

A Estratgia de Ao para a formao do PLHIS, consiste na 3 etapa do Plano,

sendo resultado da concluso da 1 e 2 etapas, que se dividem em Proposta Metodolgica
e Diagnstico Estratgico Participativo, respectivamente, e faz parte da elaborao do
Plano de Ao, que orientar a tomada de deciso governamental e nortear o
desenvolvimento de projetos habitacionais, a alocao de recursos, assim como a
aplicao, definio ou reviso dos marcos regulatrios e legais.
Desta forma, as estratgias para implementao do PLHIS so definidas de modo
participativo de acordo com o diagnstico realizado anteriormente.

1.2 - Orientaes Gerais

O Plano Local de Habitao de Interesse Social de Uberlndia objetiva estabelecer

uma referncia plausvel de habitao no Municpio, respeitando as diretrizes e os
objetivos orientadores, a capacidade de recursos e os instrumentos existentes para a
soluo das necessidades habitacionais.
Segue abaixo o conjunto de diretrizes e objetivos, os quais so instrumentos de ao
e interveno para o setor habitacional.

1.3 - Diretrizes e Objetivos

1.3.1 - Diretrizes

O Guia de Adeso ao SNHIS 2008 (MCidades, 2008) estabelece 9 diretrizes

mnimas a serem incorporadas no Plano Local, as quais representam as prioridades a serem
reconhecidas e que devero estar presentes em todas as aes que iro compor o Plano,
sendo as seguintes:
I prioridade para planos, programas e projetos habitacionais para a populao de menor
renda, articulados no mbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal;

II utilizao prioritria de incentivo ao aproveitamento de reas dotadas de infra-estrutura

no utilizada ou subutilizada, inseridas na malha urbana;
III utilizao prioritria de terrenos de propriedade do Poder Pblico para a
implementao de projetos habitacionais de interesse social;
IV sustentabilidade econmica, financeira e social dos programas e projetos
implementados;
V incentivo implementao dos diversos institutos jurdicos que regulamentam o
acesso moradia, previstos no Estatuto da Cidades e outros;
VI incentivo pesquisa, incorporao de desenvolvimento tecnolgico e de formas
alternativas de produo habitacional;
VII adoo de mecanismos de acompanhamento e avaliao e de indicadores de impacto
social das polticas, planos e programas;
VIII observar mecanismos de quotas para idosos, deficientes e famlias chefiadas por
mulheres dentre o grupo identificado como o de menor renda; e
IX desenvolvimento institucional, para que a atuao local tenha cada vez mais
institucionalidade, com a criao de rgo prprio ou com a internalizao em algum rgo
j estruturado e relacionado com a problemtica da habitao e que possa contar com os
meios administrativos, tcnicos e financeiros necessrios.
(MCidades, 2008, p.46-7)
1.3.2 Outras Diretrizes:

Alm das diretrizes mnimas estabelecidas no Guia de Adeso ao SNHIS outras

foram acrescentadas e devero direcionar o Plano para enfrentamento dos problemas
especficos do municpio. Essas diretrizes so citadas abaixo:

1.3.2.1 Garantir o direito habitao atravs da integrao das aes definidas pelo PLHIS
s demais polticas urbanas, sociais e ambientais, incluindo, para isso, os
6

equipamentos sociais e a infra-estrutura urbana; o adequado sistema de

mobilizao; a proteo dos recursos naturais e da paisagem.
1.3.2.2

Atuar de forma planejada para garantir, populao de baixa renda, reas

dotadas de infra-estrutura completa, sem risco e juridicamente resolvida.

1.3.2.3

Praticar as orientaes definidas no Plano Diretor (depois de sua aprovao)

quanto s AEIS e ZEIS para que utilize com eficcia os terrenos vazios do
Municpio em localizaes privilegiadas, com o propsito de diminuir os vazios
urbanos e as reas subutilizadas.

1.3.2.4

Regulamentar a situao fundiria das reas de riscos e promover a urbanizao

das reas precrias.

1.3.2.5

Manter aes de crdito para reforma, ampliao e melhorias das habitaes em

reas necessitadas com o intuito de promover a melhoria das moradias e o bemestar da populao.

1.3.2.6

Fiscalizar e coibir ocupaes habitacionais irregulares em reas inadequadas

como: reas de preservao ambiental, reas de risco, reas contaminadas e reas
de bem de uso comum.

1.3.2.7

Fiscalizar e no permitir o adensamento e ampliao dos assentamentos

precrios.

1.3.2.8

Garantir a participao popular em todos os processos de deciso habitacional.

1.3.2.9

Realizar aes para reabilitao fsica e ambiental em reas de risco.

1.3.2.10 Estimular parcerias entre todos os setores envolvidos na questo habitacional:

pblico, privado, associaes e cooperativas populares.

1.3.2.11 Estimular a fabricao de moradias criando mecanismos simples e geis que

facilitem os procedimentos de aprovao de novos empreendimentos habitacionais.

1.3.2.12 Dar suporte tcnico s iniciativas da populao na produo de moradias.

7

1.3.2.13 Incentivar as cooperativas e associaes comunitrias nos programas

habitacionais por elas desenvolvidos.

1.3.2.14 Aplicar os instrumentos do Estatuto da Cidade e do Plano Diretor do Municpio

(depois de sua aprovao) que possibilitam o acesso terra urbanizada nos
Programas Habitacionais de Interesse Social, permitindo a utilizao adequada de
reas vazias ou subutilizadas.

1.3.2.15 Atuar na formatao de programas, projetos e aes que viabilizem a ocupao

habitacional nas ZEIS.

1.3.2.16 Manter atualizado o banco de dados de reas pblicas, garantindo informaes

precisas junto ao registro de imveis.

1.3.2.17 Incentivar programas e aes habitacionais alternativos como o aluguel social, o

leasing, a autogesto e o consrcio, promovendo o comrcio imobilirio.

1.3.2.18 Regulamentar de forma eficaz, os arcabouos jurdicos necessrios ao acesso

moradia.

1.3.2.19 Cooperar em conflitos relacionados com o uso e a posse de imveis, visando

evitar despejos e aes reintegratrias.

1.3.2.20 Desenvolver equipe tcnica para solucionar, junto aos Cartrios de Registro de
Imveis, os problemas relativos aprovao e registro dos parcelamentos e dos
lotes resultantes dos processos de urbanizao.

1.3.2.21 Articular com os governos, estadual e federal, os recursos disponveis para o

financiamento habitacional, visando otimizao e melhor utilizao destes, em
benefcio da realizao do PLHIS de Uberlndia.

1.3.2.22 Aprimorar e ampliar a captao de recursos junto a outras esferas de governo

(federal e estadual), e agentes financeiros (CEF) para projetos habitacionais de
interesse social.
8

1.3.2.23 Garantir o acesso habitao de interesse social a idosos e deficientes fsicos.

1.3.2.24 Atender s necessidades habitacionais da populao feminina vtima de

violncia.

1.3.2.25 Formar pessoal tcnico apto a cooperar na soluo de pendncias contratuais e

de regularizao de registros imobilirios existentes.

1.3.2.26 Estimular a multiplicidade de solues arquitetnicas e urbansticas nos projetos

habitacionais, visando melhoria da qualidade paisagstica e ambiental.

1.3.2.27 Estabelecer parmetros de padro urbansticos adequados aos empreendimentos

habitacionais de interesse social.

1.3.2.28 Estimular a criao de um Padro de Construo constitudo de caractersticas

sustentveis que garantam a conservao de gua e energia; permitam e incentivem
a reciclagem de resduos slidos; promovam e valorizem as reas verdes e de lazer.

1.3.2.29 Qualificar os tcnicos para que elaborem projetos de qualidade, adequados aos
recursos disponveis, que respeitem as normas do Plano e sejam compatveis s
necessidades das famlias, pblico alvo do projeto.

1.3.2.30 Fiscalizar os empreendimentos quanto aos critrios de acessibilidade universal e

de necessidades especiais dos portadores de deficincias.

1.3.2.31 Manter um banco de dados integrado que permita monitorar a situao

habitacional do municpio, disponvel aos membros do Conselho Gestor do
FMHIS.

1.3.2.32 Divulgar publicamente as aes e o desenvolvimento do Plano, garantindo o

acompanhamento da comunidade e de todas as organizaes envolvidas.

1.3.2.33 Fortalecer o Conselho Gestor do FMHIS garantindo-lhe participao efetiva nas

decises relativas Habitao de Interesse Social.
9

1.3.2.34 Capacitar a mo-de-obra contratada para a construo das moradias em todos os

estgios, do servente de pedreiro ao engenheiro de obra, de acordo com as
caractersticas definidas nos projetos, com foco para a qualidade e a otimizao de
recursos tanto financeiros quanto materiais.

1.3.2.35 Proporcionar o acesso assessoria jurdica, aos engenheiros e arquitetos, aos

representantes das comunidades, associaes e organizaes envolvidas nos
projetos de habitao de interesse social.

1.3.3 - Objetivos

1.3.3.1 Garantir o direito universal moradia digna, democratizando o acesso terra

urbanizada, moradia e aos servios pblicos de qualidade. Ampliar a oferta de
habitaes e melhorar as condies de habitabilidade da populao de baixa
renda.

1.3.3.2 Garantir o atendimento s necessidades habitacionais do conjunto da populao, em

especial a populao de baixa renda de interesse social.

1.3.3.3 Ser o agente facilitador e estimulante da produo de Habitao de Interesse Social

(HIS), e Habitao de Mercado Popular (HMP), auxiliando os agentes da
iniciativa privada, as associaes e as cooperativas populares a formatarem
projetos viveis, atravs de equipe tcnica orientadora.

1.3.3.4 Garantir a sustentabilidade social, econmica e ambiental dos programas

habitacionais atravs da articulao com as polticas de desenvolvimento
econmico, social e de gesto ambiental.
1.3.3.5 Garantir a organizao espacial do municpio com a distribuio da populao de
baixa renda em reas prximas ao ncleo central.

1.3.3.6 Proporcionar benefcios populao com projetos de saneamento bsico.

10

1.3.3.7 objetivo do poder municipal empenhar-se na execuo de projetos habitacionais

que integrem a rea urbana constituda com vazios urbanos, tanto pelo setor
privado quanto pelo setor pblico. De forma que a cidade possa crescer de forma
harmoniosa e com custo reduzido.
Cabe ressaltar ainda que a escolha das prioridades que devero guiar o plano dever
respeitar os dados levantados no Diagnstico do Setor Habitacional, bem como as linhas de
ao e critrios de programas federais e estaduais de Habitao e a limitao de recursos
disponveis.
1.4 Programa e Aes para investimentos no setor habitacional
1.4.1 Parcerias

O Governo Municipal dever participar diretamente na produo de moradias, bem

como incentivar e apoiar a produo de moradias para a populao de menor renda, em
articulao com programas desenvolvidos por outras esferas do setor pblico, setor privado
e associaes comunitrias.
Devido necessidade de parcerias para captao de recursos para a implementao
de moradias de interesse social, o municpio j realiza, junto ao governo federal, ao
governo estadual e aos possveis parceiros, como associaes e rgos internacionais,
atravs da participao efetiva nos programas, convnios e liberaes do Ministrio das
Cidades, visando assim o fomento e Gesto da Produo de Habitao de Interesse Social.
Cabe ressaltar ainda que a Caixa Econmica Federal mantm um programa de
financiamento de moradias no qual o agente indutor a Prefeitura do Municpio. Nesta
parceria o poder executivo disponibiliza a infra-estrutura, terreno e cadastro das famlias, e
o banco participa com o financiamento. Sendo assim, cabe prefeitura disponibilizar a
rea e os recursos necessrios execuo da infra-estrutura.
O Governo do Estado possui uma fonte de recursos destinados COHAB, rgo do
Estado que investe na construo de moradias para a populao de baixa renda, sendo
identificados na etapa do diagnstico estratgico, alguns programas desta companhia que
podem configurar-se como fonte de Habitao de Interesse Social para o Municpio de
Uberlndia.
Alm disto, o governo estadual tem um grande papel na efetivao dos PLHIS
realizado pelo municpio de Uberlndia, como potencial fonte de recursos. O Estado de
11

Minas Gerais integrante do Sistema Nacional de Habitao, e tem constitudo o Fundo

Estadual da Habitao e respectivo Conselho, aprovado na Conferncia Estadual da
Habitao. Com estes requisitos, o Estado de Minas Gerais pode se articular com o plano
nacional em prol da sua populao.
O Ministrio das Cidades detm o FNHIS Fundo Nacional de Habitao de
Interesse Social - que se destina produo de moradias populares. Para ter acesso a este, o
municpio precisa se qualificar e atender aos requisitos exigidos pelo FNHIS.
O Programa de Acelerao do Crescimento - PAC, como identificado no etapa do
diagnstico estratgico, desenvolve aes de investimento pblico no setor da construo
civil, no intuito de proporcionar qualidade de vida populao dos municpios.
Desta forma, compreende-se que a participao articulada entre os governos
Federal, Municipal e Estadual, a Caixa Econmica Federal, as associaes de moradores e
a iniciativa privada, imprescindvel para a soluo do dficit identificado no diagnstico
do Plano Local de Habitao de Interesse Social da cidade de Uberlndia, e tambm para a
implantao de todas as aes necessrias execuo deste Plano.
Cabe ressaltar ainda que a cidade de Uberlndia tem constitudo o Conselho Gestor
do FMHIS, dotao oramentria prpria, estrutura institucional e aes desencadeadas em
prol deste objetivo.
1.4.2 Aes
A elaborao das linhas de ao, das estratgias especficas e dos programas
constituintes da Poltica Municipal de Habitao apresentados teve como bases os
princpios, objetivos e diretrizes gerais do PLHIS; e tem, como objetivo, o
aperfeioamento, a ampliao do mbito e das aes constituintes dessa poltica, visando
equacionar por completo, dentro dos prximos 20 anos, as demandas habitacionais
identificadas e mensuradas no Diagnstico.
As aes, projetos e programas, atuais e a serem criados, esto organizados em trs
grandes linhas de ao, a saber:
1.4.2.1 Regularizao fundiria de assentamentos precrios: visa
regularizao fundiria e urbanstica dos assentamentos precrios,
integrando-os legalidade urbana, proporcionando aos moradores a
titularidade da terra.

12

1.4.2.2 Urbanizao de assentamentos precrios: objetiva melhorar as

condies de habitabilidade da populao residente em assentamentos
precrios. Relaciona-se tanto

com o dficit

qualitativo como

quantitativo, e compreende desde obras para eliminar situaes de risco

geotcnico e de salubridade at a urbanizao total dos assentamentos
precrios, alm da produo de novas moradias para desadensamento e
eliminao de situaes de risco.
1.4.2.3 Proviso

de

novas

oportunidades

habitacionais:

relaciona-se

principalmente ao atendimento do dficit quantitativo de moradias,

compreendendo a produo ou o apoio produo de novas unidades
habitacionais, assim como a disponibilizao de unidades habitacionais
para a populao de menor renda.
Indicamos tambm a necessidade de criao/institucionalizao de Projetos
Especiais que, incorporando tanto aes de proviso habitacional, quanto de urbanizao e
regularizao, inserem-se em uma realidade diferenciada, na qual o atendimento s
necessidades habitacionais est diretamente condicionado necessidade de compatibilizar
tal atendimento com a preservao ambiental e do patrimnio histrico. Trata-se dos
projetos para as reas de Proteo Permanente e para a Preservao e Recuperao do
Patrimnio Histrico, que requerem uma abordagem prpria.
Para promover a melhoria das condies de habitao da populao moradora em
assentamentos precrios, assim como para promover a integrao dos mesmos cidade,
tanto do ponto de vista urbanstico e fundirio, como do ponto de vista da extenso dos
servios de manuteno e controle urbano, o PLHIS diversifica as modalidades de
interveno e desenvolve os seguintes programas e aes:

Regularizao fundiria: promoo da regularizao fundiria e urbanstica

dos assentamentos precrios urbanizados ou em processo de urbanizao.

Urbanizao Total: Compreendem a abertura e consolidao de sistema

virio, implantao de infra-estrutura completa, reparcelamento do solo,
viabilizao da regularizao fundiria, obras de consolidao geotcnica,
construo (quando necessria) de equipamentos sociais e a promoo de
melhorias habitacionais nas reas.

Produo de novas moradias e de lotes urbanizados: produo de unidades

habitacionais de diferentes tipos (apartamentos, embries de moradia, lotes
urbanizados), destinados aos moradores dos assentamentos precrios em
13

processo de urbanizao, para reassentamento de parcela ou da totalidade

das famlias.

Intervenes pontuais: execuo de obras de emergncia para a eliminao

de situaes de risco detectadas pela Defesa Civil, diminuio de
insalubridade ou melhoria da acessibilidade.

Requalificao habitacional: conjunto de aes voltadas para apoiar a

construo, reforma e ampliao de unidades habitacionais de forma a
melhorar a qualidade das moradias autoconstrudas nos assentamentos.
Trata-se de aes, combinadas ou no, de: concesso de crdito para construo e melhoria habitacional, assessoria tcnica autoconstruo,
educao ambiental, etc.

Manuteno e Controle Urbano: insero das reas urbanizadas ou em

processo final de urbanizao no conjunto de aes e programas
desenvolvidos por outras reas da Prefeitura Municipal, responsveis pelos
servios de manuteno da cidade e de controle urbano, bem como
capacitao dos moradores como observadores da qualidade de servios
de manuteno e de saneamento prestados.

Monitoramento de reas de risco: realizao de vistorias, avaliao de risco

e execuo de obras de consolidao geotcnica, desenvolvido pela Defesa
Civil.

Conteno de invases: controle e fiscalizao de novas ocupaes em reas

pblicas para inibir o adensamento nos assentamentos existentes e a
formao de novos assentamentos irregulares.

1.4.2.1 Regularizao fundiria de assentamentos precrios

A PMU dever implementar a regularizao fundiria dos assentamentos precrios

classificados como consolidados e consolidveis, localizadas em terras pblicas ou
particulares tendo como diretrizes:

Regularizar a posse e o parcelamento do solo.

Promover a regularizao fundiria de assentamentos j urbanizados ou em

processo final de urbanizao.

Nos assentamentos em incio de urbanizao, combinar os processos de

urbanizao e regularizao, encaminhando o processo de regularizao
14

fundiria durante e aps a urbanizao, ou seja, de maneira concomitante a

este.
Para viabilizar a regularizao dos assentamentos, a Prefeitura dever:

Realizar estudo de viabilidade tcnica, jurdica e financeira.

Instituir Comisses Municipais de Urbanizao e Legalizao - compostas

por representantes da Prefeitura e de moradores do assentamento, onde essa
ser responsvel pela elaborao e aprovao de um Plano de Urbanizao e
Regularizao, que inclui o parcelamento definitivo do solo, estabelece os
ndices e as formas de uso e ocupao do solo, e decide sobre a
convenincia e necessidade de realizao de obras e de outras formas de
interveno do governo municipal na rea.

Encaminhar os Planos de Urbanizao e Regularizao para o Prefeito

Municipal, que o aprova por Decreto.

Encaminhar os Planos aprovados internamente aos Servios de Registro de

Imveis, para o competente registro dos parcelamentos, prestando assessoria
jurdica queles casos passveis de pedido judicial de parcelamento.

Encaminhar os Planos aos setores da Prefeitura responsveis pela incluso

das reas nos demais servios de fiscalizao e controle urbano (cadastro
imobilirio, numerao, aprovao e fiscalizao de obras, denominao de
vias).

No caso de terrenos pblicos:

Outorgar a cada famlia o Termo de Concesso de Direito Real de Uso

(CDRU), instrumento que confere aos outorgados o direito posse do
imvel.

Encaminhar para registro no Servio Imobilirio os termos de concesso.

Viabilizar a cobrana do valor da concesso calculado com base no valor

das obras realizadas pela municipalidade no assentamento - que reverte para
o Fundo Municipal de Habitao, possibilitando novos investimentos no
programa.

Acompanhar junto aos Servios Registrrios, Vara Corregedora de

Registros Pblicos e ao Ministrio Pblico, quando necessrio, os processos
de registro do parcelamento ou condomnio.

15

No caso das reas particulares, alm do acompanhamento dos processos de

regularizao de registro, conforme realizado nas reas pblicas garante assistncia
jurdica necessria obteno do ttulo de propriedade dos imveis pelas famlias, o que se
faz, geralmente, mediante negociao direta dos moradores com o proprietrio, ou pela
propositura de aes de usucapio das glebas.
Para melhorar os resultados do programa a PMU dever desenvolver aes como:

Capacitao dos tcnicos e dirigentes da Prefeitura.

Regularizao do domnio de reas pblicas e particulares.

Reviso e aprimoramento da legislao urbanstica e ambiental (em

particular, a elaborao da Lei das ZEIS).

Considerando a complexidade que envolve os processos de regularizao dos

assentamentos precrios, a Prefeitura tem procurado construir uma articulao com outras
esferas de governos e instncias de poder (legislativo e judicirio) para eliminar obstculos
que impedem ou dificultam este processo. Nesta direo dever apoiar a:

Discusso junto a rgos federais, estaduais e municipais competentes pela

anlise de aspectos ambientais relacionados urbanizao de assentamentos
precrios.

Autonomia municipal para promover a regularizao de favelas e demais

assentamentos precrios.

Reviso de exigncias e rapidez na aprovao dos parcelamentos em AEIS

(e nas futuras ZEIS) nos Servios de Registro de Imveis na cidade,
permitindo o registro dos lotes s famlias beneficiadas.

1.4.2.2 Urbanizao dos Assentamentos Precrios

O PLHIS sugere a criao de um Programa de Urbanizao dos assentamentos
precrios, identificados no diagnstico, tendo como diretrizes:

Promover a participao popular: buscar a participao dos moradores na

elaborao do diagnstico e das propostas e estratgias de interveno.

Combater a excluso social: entender que a excluso multidimensional e

deve ser combatida em suas diversas dimenses simultaneamente.

Unificao das aes: para promover processos de incluso social, romper

com a abordagem setorial, buscando a articulao institucional, e a
concentrao espacial de diversos programas setoriais como habitao,
16

educao, sade, garantia de renda, desenvolvimento econmico, entre

outros.

Integrar o assentamento a cidade: adotar padres urbansticos diferenciados

da cidade formal, mas que garanta seu acesso aos equipamentos e servios
pblicos com padres mnimos de qualidade urbana e ambiental.

Melhorar as condies de habitao da populao: reconhecer a necessidade

de articular intervenes de urbanizao com programas de produo de
novas moradias, ou de melhorias habitacionais, buscando sanar problemas
de inadequao por insalubridade, risco ou excessivo adensamento.

Recuperar o meio ambiente: compreender o assentamento precrio como

passivo ambiental oriundo de antigos processos sociais de excluso
urbana e social e promover aes que combinam a recuperao ambiental
com melhoria das condies de moradia, consolidando sempre que possvel
populao no local.

Promover de forma articulada a urbanizao e regularizao dos

assentamentos.

Para que o Programa de Urbanizao dos assentamentos precrios seja condizente

com a realidade local, consideraremos a classificao dos assentamentos, identificados no
diagnstico, levando em considerao sua consolidao ou no:

17

Figura 1 Mapa de Assentamentos Precrios em Uberlndia

Fonte: Prefeitura Municipal de Uberlndia

Assentamentos Consolidados

Os assentamentos classificados como consolidados - Residencial Dom

Almir,

So

Francisco/Joana

Darc,

Jardim

Prosperidade,

Jardim

Prosperidade (Prolongamento), Prosperidade II, Joana Darc II e Minas

Brasil devero ser delimitados como ZEIS para fins de regularizao
fundiria;

Os assentamentos consolidados apresentam demandas especficas por

programas de ps - ocupao, sociais e equipamentos e servios pblicos,
devendo ser executados e/ou ampliados conforme necessidade local;

Esses assentamentos devero estar inseridos em Plano de Urbanizao

Especfico;
18

Assentamentos Consolidveis

Os assentamentos classificados como consolidveis - Bela Vista, Chcaras

Bela Vista, rea Institucional do Morada Nova, Esperana III, Celebridade
e Vila Jardim - devero ser delimitados como ZEIS para fins de
regularizao fundiria;

Os assentamentos consolidveis apresentam condies favorveis

recuperao urbanstica e ambiental e ao reordenamento urbano (abertura
ou readequao de sistema virio, implantao de infra-estrutura bsica,
regularizao urbanstica do parcelamento do solo), devendo ser feita
atravs de Plano Urbanstico Especfico;

Assentamentos No Consolidveis

As habitaes irregulares localizadas nos assentamentos considerados no

consolidveis - as reas ocupadas nas APPs dos crregos do Cavalo e
Lagoinha e o Celebridade (rea de risco) - devero sofrer remoo devido a
impossibilidade de ocupao desses locais, para reas com distncias de at
1,5 Km do local de origem, conforme diretriz do Ministrio das Cidades;

As famlias sero removidas somente quando as habitaes de interesse

social para assent-las estiverem concludas;

As APPs devero passar por processo de reflorestamento e preservao

ambiental para evitar novas invases;

Na faixa de domnio da linha de alta tenso da CEMIG, localizada entre o

Celebridade e Zaire Resende, dever ser intensificado a fiscalizao para se
evitar construes irregulares;

1.4.2.3 Proviso de novas oportunidades habitacionais

Para assegurar o acesso moradia a Prefeitura Municipal atua na ampliao de
ofertas de habitao, principalmente para a populao de menor renda.
O atendimento dessa demanda importante estratgia para evitar o adensamento e
surgimento de novas favelas no municpio e o processo de degradao ambiental com a
ocupao desordenada de reas de preservao. Tambm possibilita a reduo da presso
da populao com maiores rendimentos sobre as oportunidades de mercado existentes, que
j provocaram no Brasil o repasse e transferncia, para parcelas da populao de renda
19

mdia, de unidades que foram construdas com finalidade de atendimento de interesse

social, desvirtuando o objetivo original das iniciativas.
Essa deciso orienta o setor pblico na otimizao de seus esforos para o
atendimento da faixa detentora de menor renda, incluindo uma poltica de subsdios para
atender a populao com renda familiar de at trs salrios-mnimos.
O governo municipal, quando no produz diretamente, incentiva e apia a produo
de novas moradias para as faixas de menor renda:

Pelo setor privado;

Pelas associaes comunitrias ou movimentos de moradia;

Atravs de programas desenvolvidos por outras esferas do setor pblico:

governos estadual e federal.

Para tanto a PMU j apontou as reas a serem delimitadas como ZEIS, ilustradas no
mapa abaixo, conforme Memorando N 1391/2009/SEPLAN-GS, de 21 de agosto de 2009.
Figura 2 Identificao das ZEIS

Fonte: Prefeitura Municipal de Uberlndia

20

Alm disso, para que novas unidades habitacionais sejam construdas de forma
digna, sugerimos aes a serem fomentadas e desenvolvidas pela PMU:

Revisar o Plano Diretor de forma participativa, levando em considerao o

Plano Local de Habitao de Interesse Social, para pautar, de forma eficaz,
as polticas pblicas municipais, principalmente no que diz respeito
Habitao de Interesse Social;

Promover a urbanizao dos loteamentos e fomentar a construo de novas

unidades habitacionais em lotes urbanizados e vazios.

Promover a produo de HIS dentro do permetro urbano e perto de

equipamentos sociais e institucionais j existentes;

Realizar as HIS em locais adequados, delimitados como ZEIS, para serem

ocupadas prioritariamente por populao com renda de 0 a 3 salrios
mnimos.

Intensificar a fiscalizao e o monitoramento quanto certificao e a

qualidade de execuo dos materiais de construo e acabamento na HIS;

1.4.2.4 Intervenes Pontuais

A PMU j realiza intervenes localizadas dentro dos assentamentos precrios

visando melhorar as condies de habitao, eliminando ou minimizando situaes de
insalubridade e de risco geotcnico.
Enquanto no possvel promover a urbanizao total, que requer investimento
mais elevado, a PMU dever manter essas intervenes, sempre que necessrio.
1.4.2.5 Apoio Autoconstruo e Requalificao

A PMU dever realizar aes voltadas ao apoio autoconstruo e requalificao

habitacional visando incorporar os assentamentos precrios cidade e elevar a qualidade
da construo das habitaes nestes ncleos, por meio de programas especficos, onde
poder:

Fornecer projetos de reforma e adaptao das moradias, tanto para adequlas s normas estabelecidas nos Planos de Urbanizao e Regularizao,
garantindo as condies desejadas de conforto ambiental (ventilao e
iluminao) e a legalidade da construo, para eliminar situaes de risco,
21

como para permitir s construes a sua requalificao esttica, a proteo

contra as intempries e contra a depreciao (por ex: atravs do
revestimento e pintura).

Permitir o estabelecimento de convnios com ONGs, universidades e

escritrios de arquitetura e engenharia, de forma a estender e viabilizar a
assessoria tcnica nos assentamentos.

Verificar possibilidade de parcerias junto a entidades, ONGs e associaes,

bem como junto s construtoras, visando assim incentivar a mo-de-obra
local a se capacitar adequadamente para atuar na indstria da construo
civil.

Realizar, de forma coordenada com as Secretarias de: Habitao,

Planejamento Urbano, Obras e Meio Ambiente, os estudos tcnicos e de
viabilidade, para execuo de projetos arquitetnicos e complementares
adequados produo de moradias populares;

Incentivar o empreendimento privado na produo de moradias por meio de

programas da Caixa Econmica Federal, a qual configura-se como
importante parceira no que tange a habitao, sendo o agente financiador
das iniciativas privadas no campo da construo civil. Um programa a ser
incentivado pela prefeitura , por exemplo, o Programa Operaes
Coletivas, da Caixa Econmica Federal, que utiliza recursos do FGTS para
reforma e melhorias de habitaes precrias.

1.4.2.6 Conteno de Ocupaes

A PMU desenvolve aes de conteno de ocupaes de reas pblicas vazias, ou
de novas ocupaes em reas j ocupadas. No caso dos assentamentos precrios, para
evitar seu crescimento e adensamento na zona urbana da cidade, conta com o apoio do
Ministrio Pblico.
Portanto, a Prefeitura dever priorizar as reas vazias, as de ocupao recente em
processo de expanso e as de assentamento em processo de urbanizao, objetivando a
estabilizao do nmero de domiclios e famlias moradoras. Tambm dever priorizar a
fiscalizao de reas que so objeto de denncias de ocupao. A estratgia de conteno
a fiscalizao permanente, buscando inibir a ocupao na fase inicial.

22

1.4.2.7 Consolidao e institucionalizao

Os programas em andamento dessa linha de ao apresentam resultados adequados.
Coloca-se como estratgica a necessidade de consolidao e, em certa medida, maior
institucionalizao, de forma a garantir a sua sustentabilidade. Nesse sentido, propem-se
as seguintes orientaes:

Documentao

da

experincia,

com

identificao

registro

dos

procedimentos seguidos, permitindo a avaliao sistemtica, a difuso e

eventual treinamento de tcnicos que sejam agregados equipe.

Avaliao dos projetos e das obras de urbanizao, buscando:

1.

Avaliar a adequao dos padres hoje adotados;

2.

Estabelecer e sistematizar padres de projetos e obras mais

adequados;
3.

Ampliar a efetividade do Programa de Urbanizao.

Planejamento da interveno futura buscando construir um horizonte vivel

para a urbanizao de todos os assentamentos precrios da cidade dentro do
prazo previsto pelo PLHIS (15 anos).

Atuar na preveno ao crescimento dos assentamentos existentes

(consolidar prtica em curso) e no surgimento de novos (articulado a uma
poltica de proviso).

Com relao aos obstculos identificados para a regularizao fundiria,

prope-se a:
1.

Promover maior integrao entre as equipes das Secretarias de

Habitao, Planejamento Urbano, Meio Ambiente e Obras, capacitando os

tcnicos desses setores nos temas estratgicos de forma a permitir a
agilizao dos processos de regularizao.
2.

Desenvolver aes polticas, de governo e com a sociedade civil,

junto esfera estadual, com vistas a superar as limitaes jurdicas

colocadas pela Constituio do Estado de Minas Gerais no que concerne
desafetao das reas de bem de uso comum do povo ocupadas por
assentamentos precrios, possibilitando a sua regularizao.
3.

Estabelecer gestes junto aos Servios de Registro de Imveis na

cidade, com vistas a agilizar a aprovao dos parcelamentos em ZEIS,

permitindo o registro dos lotes s famlias beneficiadas pelos processos de
regularizao.
23

Consolidar os programas voltados a melhoramentos habitacionais

articulando-os a aes de assistncia tcnica, a serem desenvolvidas atravs
de parcerias com rgos de classe (IAB, Sindicato de Arquitetos, CREA
etc.) permitindo a adequao fsica e funcional das moradias em reas
objeto de projetos de urbanizao e regularizao.

Estabelecer um conjunto de padres e critrios mnimos que permita a

adoo de procedimentos de controle urbano em reas urbanizadas e em
processo de regularizao, criando acordos e procedimentos entre as
Secretarias de Habitao, Planejamento Urbano, Meio Ambiente, Cadastro
Fiscal e Imobilirio, Secretaria de Assuntos Jurdicos e Procuradoria
Patrimonial.

Aprimorar os processos de manuteno das reas e equipamentos pblicos

em assentamentos urbanizados.

Fortalecer a discusso e a avaliao permanente do Programa de

Urbanizao dos assentamentos precrios entre a Prefeitura e as
comunidades, dentro dos canais de participao existentes.

Prever a possibilidade de financiamento s Associaes de Moradores em

assentamentos precrios, para o desenvolvimento, por estas, dos projetos e
obras de urbanizao.

Procurar, na elaborao dos projetos de urbanizao em que sejam

necessrias remoes, sempre que possvel, viabilizar o reassentamento no
interior do prprio ncleo, avaliando-se para isso as possibilidades fsicas e
a relao custo-benefcio.

1.4.2.8 Atuao junto ao Setor Privado

A Prefeitura tem apoiado ou estabelecido parcerias com o setor privado para
produo de novas moradias, das seguintes formas:

Apoiando a obteno de financiamentos pblicos para a produo privada

de empreendimentos habitacionais de interesse social, tendo como exemplo
o PAR (Programa de Arrendamento Residencial);

Abrindo, encaminhando e acelerando processos para aquisio de novos

terrenos, aplicando o mecanismo da doao desses terrenos como
pagamento de dvidas dos proprietrios com a Prefeitura, destinando-os

24

finalidade habitacional, aumentando com isso o estoque de terras e

viabilizando novos empreendimentos;

Aplicando a legislao existente para viabilizar empreendimentos

habitacionais nas reas delimitadas como ZEIS;

Procedendo reviso da legislao tributria municipal (IPTU, ISSQN,

ITBI), e a aplicao dessa nova legislao, visando incentivar a produo
habitacional de interesse social;

Procedendo elaborao, em andamento, da legislao que especifica as

categorias de uso Habitao de Interesse Social HIS, e Habitao de
Moradia Popular HMP, bem como da legislao que cria as ZEIS Zonas
de Especial Interesse Social, tal como previsto no novo Plano Diretor;

Elaborando

estudos

urbansticos,

arquitetnicos

financeiros,

complementares aplicao dos instrumentos previstos no Estatuto da

Cidade e no Plano Diretor (Edificao e urbanizao compulsria, IPTU
progressivo), para viabilizar empreendimentos de HIS nas novas ZEIS, que
devero ser demarcadas no Plano Diretor, bem como em reas e imveis na
regio central (utilizando as vantagens comparativas previstas no PD),
combatendo a especulao imobiliria;

Estabelecendo rotinas especiais de anlise a aprovao de projetos.

No caso de empreendimentos com recursos do Programa de Arrendamento

Residencial (PAR), a Prefeitura tem atuado na facilitao desses por meio
das seguintes aes:
1.

Identificao das regies e reas de interveno prioritria para

implantao dos projetos tipo PAR;

2.

Promoo de estudos e aes, objetivando a iseno ou reduo de

tributos, despesas cartorrias, contribuies e taxas incidentes ou que

venham a incidir sobre os imveis e operaes do PAR - como IPTU, ITBI,
ISSQN e outros encargos que onerem o custo dos imveis, enquanto se
mantiverem na propriedade do FAR (Fundo de Arrendamento Residencial);
3.

Auxlio Caixa Econmica Federal na seleo das famlias a serem

beneficiadas pelo Programa (Convnio PSA CEF).

25

1.4.2.9 Atuao junto s Associaes Comunitrias

A PMU desenvolve programas de Apoio s Associaes Comunitrias e

Cooperativas Populares de produo de Moradias para facilitar a viabilizao de projetos
habitacionais gerenciados ou empreendidos pelas Associaes. Neste sentido a Prefeitura
atua:

Na assessoria para obteno de financiamentos federais e estaduais;

No financiamento e/ou execuo de obras de infraestrutura nos

empreendimentos das Associaes;

Na assessoria para promover a aprovao dos empreendimentos ou sua

regularizao fundiria;

Na divulgao junto s Associaes para a incorporao de suas demandas

aos empreendimentos financiados na cidade.

1.4.2.10 Atuao direta e junto a outras esferas de governo

A PMU atua diretamente na produo de novas moradias, atravs da implantao

de loteamentos populares e da construo de conjuntos habitacionais. Alm da destinao
de recursos prprios para tais aes, busca atuar de maneira articulada com os Governos
Estadual e Federal para que estes financiem direta ou indiretamente a produo de
moradias em consonncia com a poltica habitacional municipal.

1.4.3 Conceitos e Aes

Podemos considerar os seguintes itens enquanto conceitos e aes:

1.4.3.1 Parcelamento e uso do solo

O processo de urbanizao busca melhorar a qualidade de vida dos moradores dos
assentamentos garantindo acesso a uma frao mnima de terra (lote mnimo) por famlia,
de forma que permitam a edificao de uma moradia digna e o acesso independente ao
sistema virio e a todas as redes de infra-estrutura, com ligaes domiciliares de gua,
esgotos e energia eltrica. Para conciliar a necessidade de melhorar a qualidade de
construo das moradias com a alta taxa de ocupao dos lotes, aps a urbanizao, os
Planos de Urbanizao e Regularizao devero fixar os ndices urbansticos e as restries
26

edilcias para a ocupao dos lotes, de forma a estabelecer parmetros legais para garantir a
habitabilidade das construes isoladamente e do conjunto do meio construdo e habitado.

1.4.3.2 Equipamentos Comunitrios

Os Planos de Urbanizao devero prever, sempre que necessrio, a construo de
equipamentos comunitrios como praas, creches, centros comunitrios, centros de
servios e comrcio, cuja necessidade, importncia e perfil devero ser definidos por
diagnsticos participativos, baseados na discusso com os moradores e na realizao de
pesquisas pela Prefeitura que identifiquem o comrcio existente, as demandas e as
potencialidades.
A construo e a localizao desses equipamentos tambm devem fazer parte da
estratgia de promover a integrao do assentamento urbanizado com o seu entorno. O
projeto urbanstico desenvolvido para tal finalidade dever, sempre que possvel, localizar
praas e equipamentos em setores que conurbem com o bairro, criando uma rea de
transio e integrao do assentamento a ser urbanizado com o bairro.
Os Planos de Urbanizao devero tambm, sempre que possvel, articular-se com
projetos de gerao de trabalho e renda, para que se criem oportunidades aos moradores
dos assentamentos urbanizados de desenvolverem ou abrirem negcios que atendero a
demanda de servios e comrcio do bairro ou entorno.

1.4.3.3 Participao
A execuo das obras de urbanizao precedida da elaborao de projetos,
discutidos com a populao desde a fase de elaborao do diagnstico. Atravs de tcnicas
participativas os moradores expressam seus desejos, valores, preocupaes e necessidades,
e os tcnicos da PMU procuram levar em conta a percepo, sugestes e propostas da
populao quanto aos problemas e solues para os assentamentos.
1.4.3.4 Aes preliminares

Outras duas aes que compem o diagnstico das reas inseridas no Programa de
Urbanizao dos assentamentos precrios sero realizadas anteriormente elaborao dos
projetos:

27

Levantamento Planialtimtrico Cadastral da rea: permite o reconhecimento

pleno da base fsica de atuao, fornecendo as informaes necessrias
sobre o terreno, construes e demais elementos fsicos existentes.

Pesquisa Scio-Econmico Censitria, que compe o conjunto de subsdios

necessrios para a elaborao dos projetos de urbanizao e de
desenvolvimento comunitrio para as localidades: ao levantar informaes
do conjunto dos domiclios e famlias das reas, e dos moradores que as
constituem, permitem no apenas quantific-los e reconhec-los, mas
tambm, viabilizar anlises que vo subsidiar e orientar as aes do governo
nos diversos programas sociais complementares, bem como permitir a
fiscalizao e o controle patrimonial.

1.4.3.5 Avaliao e monitoramento

Incentivar a Prefeitura a desenvolver, junto aos moradores, o monitoramento dos
padres de qualidade na prestao dos servios implantados, atravs do estabelecimento de
processos participativos de avaliao, visando superao do referencial de baixa
qualidade e facilitando a integrao cidade. Nestes processos, constri sistemas de
avaliao e indicadores de resultados, que permitam avaliar o impacto das intervenes e
se as mesmas contriburam para a elevao da qualidade de vida, para a democratizao do
acesso aos direitos e para o fortalecimento da organizao comunitria e social.

1.4.3.6 Priorizao das intervenes

Para o atendimento dos ncleos de assentamentos precrios pelo Programa de
Urbanizao sero considerados os seguintes critrios de prioridade:

Situaes de insalubridade e de risco.

Ocupao em reas de preservao ambiental (APPs).

Impacto na recuperao ambiental e urbana.

Tempo de existncia do assentamento.

Relao custo-benefcio, considerando-se antes o custo da interveno em

relao ao nmero de famlias diretamente beneficiadas, e, depois, em
relao ao benefcio para a cidade como um todo.

Condies favorveis ao reordenamento urbano (adensamento versus

existncia de reas de apoio internas ou prximas).
28

Nvel de organizao comunitria.

Existncia de fatores facilitadores da regularizao fundiria.

Imposies jurdicas (existncia de aes populares e/ou aes de

reintegrao de posse, existncia de TACs Termo de Ajustamento de
Conduta com o Ministrio Pblico).

Existncia de financiamento para a rea.

2. Metas, Recursos e Fontes de Financiamento

2.1 Metas
Diante do dficit habitacional identificado no diagnstico, que em termos absolutos
de 49.552 unidades, o desafio para o executivo e legislativo muito grande exigindo
esforos no arcabouo jurdico, econmico e social, coordenando esforos e atraindo
parcerias para esta soluo.
O dficit habitacional compreende a parte qualitativa e quantitativa, bem como
todos os estratos de renda familiar, dentro do horizonte entre zero at superiores a 10
salrios mnimos.
No quesito qualitativo os pontos que deprecia a moradia so observados, como falta
de titularidade do imvel, falta de projeto arquitetnico, construes visivelmente
inadequadas, depreciao por tempo de uso, localizao imprpria, em reas de risco ou
invaso e imveis em demanda judicial.
O quantitativo a falta efetiva de uma moradia em que a famlia tem que morar de
aluguel, ou em casa cedida ou em coabitao, nesta situao a tenso sempre constante
pelo alto grau de dependncia.
De acordo com o PNH Plano Nacional de Habitao o dficit habitacional deve
ser liquidado no horizonte de 15 anos, diante desta diretriz nacional o Plano Local de
Habitao de Uberlndia ir atuar.
As metas de atuao nos prximos 15 anos tm duas frentes a primeira reduzir o
dficit instalado, e a segunda garantir a construo de moradia para suprir a demanda
estimada futura. Nesta matemtica o mnimo necessrio a construo de moraria na
quantidade mnima da demanda estimada.
A demanda estimada esta relacionada diretamente com a evoluo da populao
para os prximos anos, com o padro de urbanizao e aparato pblico existente na cidade,
a sua capacidade empreendedora, e de circulao financeira comercial a tendncia que
configura de evoluo superior a mdia nacional.
29

O adicional de crescimento populacional na sua grande maioria ser compreendido

por jovens adultos na busca de oportunidades de trabalho, e emprego, estes demandantes
de moradia.
Uberlndia conhecida como uma cidade de muitas oportunidades, e por isso a
migrao tornou-se uma constante a vrias dcadas e deve continuar por vrios outros
anos, principalmente de pessoas advindas de cidades compreendidas em um raio de 200
km, o municpio tem que responder aos anseios dos novos habitantes que vem em busca de
objetivos diversos como: educao, sade e emprego, mais que necessita de imediato um
local para morar e cuidar da sua famlia.
O cronograma observado por estas famlias se faz da seguinte maneira: no primeiro
momento as famlias desprovidas de renda, utilizam da morada de familiares ou em casas
de amigos da cidade de origem, caracterizando a coabitao, esta tende a ser passageira,
visto que, assim que consegue um trabalho a famlia busca viver na sua prpria casa, que a
principio adquirida por meio do aluguel, sendo que em alguns casos, as moradias so
desprovidas das caractersticas bsicas de habitabilidade.
Esta migrao constante aliada falta de poltica habitacional de ordem federal,
impossibilitou o acesso a moradia digna de inmeras famlias, represando e gerando um
dficit a ser combatido ao longo tempo, visto que de imediato impossvel pela escassez
dos fatores envolvidos, falta mo-de-obra qualificada, falta terra com infra-estrutura, falta
projetos adequados, enfim, o custo de aprendizagem diminui a vazo das construes.
O estudo realizado por meio do diagnstico estratgico permitiu identificar o dficit
habitacional de 49.552 unidades compreendendo toda a necessidade da cidade, sendo que:
a) Falta de Moradia:
- Aluguel: 20.400
b) Inadequao de Moradia:
- Assentamentos: 4.800
Este ser liquidado com a juno de esforos continuados dos poderes executivos,
na esfera federal, estadual e municipal. Nos governos centrais se tm os recursos, os
estaduais supriro demandas no contempladas, e o municpio articula todos os envolvidos
para poder gerar eficincia e atender as famlias.
O grande agente promotor das aes o municpio e este deve ter um amplo campo
de atuao na habitao, atendendo toda a demanda independente da faixa de renda, caso
uma faixa superior no seja atendida dentro da sua capacidade de pagamento, pela fora do
mercado, logo comea a ocupar as casas beneficiadas pelos programas habitacionais.
30

A anlise das diretrizes e a avaliao do Diagnstico Estratgico do Plano Local de

Habitao de Interesse Social, permitiram a identificao das seguintes metas de execuo:

1. Liquidao do dficit habitacional em 15 anos.

2. Clculo do dficit habitacional atual.
3. Clculo da Projeo de Crescimento de unidades adicionais.
META DE LIQUIDAO DO DFICIT
Tabela 1: Meta de Liquidao do Dficit At 3 S.M.
At 3 S.M.
Absoluto Percentual
36.178
ANO

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Total

73,01%
% ANUAL

9%
10%
10%
10%
10%
8%
6%
6%
5%
5%
5%
4%
4%
4%
4%
100%

NMERO DE
HABITAO

NMERO DE
HABITAO
Acumulado

3.256
3.618
3.618
3.618
3.618
2.894
2.171
2.171
1.809
1.809
1.809
1.447
1.447
1.447
1.447
36.178

%
3.256
6.874
10.492
14.109
17.727
20.621
22.792
24.963
26.772
28.581
30.390
31.837
33.284
34.731
36.178

9%
19%
29%
39%
49%
57%
63%
69%
74%
79%
84%
88%
92%
96%
100%

Fonte: Clculo do Dficit Habitacional, Diagnstico Estratgico, 2 Etapa PLHIS

O quadro acima apresenta a necessidade de habitao para a faixa de 0 a 3 salrios

mnimos, sendo a massa da populao que demanda habitao representando 73,01% do
total do dficit calculado. O nmero de habitaes anuais foram definidas por meio de um
percentual de superao do dficit, indicado como factvel pela Secretaria Municipal de
Habitao. A coluna com os valores acumulados demonstram o somatrio das habitaes
durante todo o perodo.
31

O atendimento desta faixa se far com o envolvimento dos governos, visto que, a
renda liquida no suficiente para realizar a aquisio de bens de necessidade e ainda
cobrir uma parcela de moradia digna. Desta forma o governo subsidiando com recursos,
votando leis que reduzam os custos das moradias so fundamentais para que o pas reduza
o dficit desta faixa de renda e proporcione moradia digna a estas famlias.
A meta para reduo zero de 15 anos sendo que nos prximos anos ocorra uma
produo mais elevada de moradias com decrscimo nos anos seguintes.
Tabela 2: Meta de Liquidao do Dficit De 3 a 5 S.M.
De 3 a 5 S. M.
Absoluto Percentual
7.150
ANO

14,43%
% ANUAL

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Total

11%
10%
9%
9%
8%
8%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
5%
100%

NMERO DE
HABITAO

NMERO DE
HABITAO
Acumulado

787
715
644
644
572
572
358
358
358
358
358
358
358
358
358
7.150

787
1.502
2.145
2.789
3.361
3.933
4.290
4.648
5.005
5.363
5.720
6.078
6.435
6.793
7.150

%
11%
21%
30%
39%
47%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%

Fonte: Clculo do Dficit Habitacional, Diagnstico Estratgico, 2 Etapa PLHIS

Na tabela 2 tem-se a identificao das faixas de renda de 3 a 5 salrios mnimos.

Considerando a mesma metodologia de clculo para superao do dficit, foi identificado
em conjunto com a equipe tcnica da Prefeitura (SEHAB) as metas anuais de
implementao de moradias. Mantm a mesma caracterstica com uma produo mais
intensa nos primeiros anos na ordem de 11% e finalizando a uma taxa de 5%.
Esta faixa ainda necessita de incentivos governamentais para que o imvel tenha
valor compatvel a renda, assim a famlia tenha capacidade de pagamento. Entretanto, para

32

efeito do clculo tambm foi considerado o ritmo atual de produo de moradias pelo setor
privado.
Tabela 3: Meta de Liquidao do Dficit De 5 a 10 S.M.
De 5 a 10 S. M.
Absoluto Percentual
4.499
ANO

9,08%
% ANUAL

9%
11%
10%
10%
10%
8%
8%
6%
6%
5%
4%
4%
3%
3%
3%
100%

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Total

NMERO DE
HABITAO

NMERO DE
HABITAO
Acumulado

400
500
450
450
450
360
360
270
270
225
180
180
135
135
135
4.499

%
400
900
1.350
1.800
2.250
2.610
2.970
3.239
3.509
3.734
3.914
4.094
4.229
4.364
4.499

9%
20%
30%
40%
50%
58%
66%
72%
78%
83%
87%
91%
94%
97%
100%

Fonte: Clculo do Dficit Habitacional, Diagnstico Estratgico, 2 Etapa PLHIS

Nesta faixa de renda temos o sistema financeiro e as construtoras como os grandes

financiadores das famlias que se enquadram nela, estando presente com oferta de recursos
para que as mesmas venham adquirir os seus imveis de qualidade a preo justo.
Segue a tendncia de avano nos primeiros anos quanto a produo imobiliria e
finaliza com uma taxa mais reduzida de 3%.
Tabela 4: Meta de Liquidao do Dficit Mais de 10 S.M.
Mais de 10 S. M.
Absoluto Percentual
1.724

3,48%

33

ANO

% ANUAL

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Total

NMERO DE
HABITAO

6%
17%
11%
10%
8%
7%
7%
5%
5%
5%
4%
4%
4%
4%
3%
100%

NMERO DE
HABITAO
Acumulado

100
300
186
172
138
121
121
86
86
86
69
69
69
69
52
1.724

100
400
586
759
897
1.017
1.138
1.224
1.310
1.396
1.465
1.534
1.603
1.672
1.724

%
6%
23%
34%
44%
52%
59%
66,%
71%
76%
81%
85%
89%
93%
97%
100%

Fonte: Clculo do Dficit Habitacional, Diagnstico Estratgico, 2 Etapa PLHIS

As famlias que apresentam renda superior a 10 salrios mnimos caracterizam por

ter um imvel, contudo vrias delas dependem do aluguel mesmo tendo renda suficiente
para a aquisio de uma unidade habitacional. Esse estrato da populao tem condio de
acumular poupana e ainda usufrui de crdito para adquirir um imvel.
A meta definida de um crescimento elevado nos primeiros anos, visto que o
mercado imobilirio nesta faixa de renda encontra-se aquecido, com o lanamento dos
condomnios fechados, alm disso, em valores absolutos so nmeros no expressivos,
com a finalizao na casa dos 3%.

34

Tabela 5: Resumo do Dficit Habitacional Total de Uberlndia

ANO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
TOTAL

At a 3
S.M.
3.256
3.618
3.618
3.618
3.618
2.894
2.171
2.171
1.809
1.809
1.809
1.447
1.447
1.447
1.447
36.178

QUADRO MORADIA ANUAL

3a5
5 a 10
Acima de 10
S.M.
S.M.
SM
787
400
100
715
500
300
644
450
186
644
450
172
572
450
138
572
360
121
358
360
121
358
270
86
358
270
86
358
225
86
358
180
69
358
180
69
358
135
69
358
135
69
358
135
52
7.150
4.499
1.724

TOTAL
4.556
5.118
4.900
4.884
4.778
3.947
3.010
2.885
2.523
2.478
2.416
2.054
2.009
2.009
1.992
49.552

Fonte: Clculo do Dficit Habitacional, Diagnstico Estratgico, 2 Etapa PLHIS

A Tabela 5 um consolidado das tabelas anteriores e demonstra o dficit

habitacional total por faixa de renda da cidade de Uberlndia, que foi identificado a partir
da realizao do diagnstico estratgico.

35

APNDICE CLCULO DA POPULAO FUTURA

A definio de uma demanda futura estimada para a Habitao na cidade de
Uberlndia necessita de uma base de dados que, atualmente, nem a Prefeitura e nem o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE possuem em seus cadastros.
A criao de uma base de dados futura foi realizada a partir dos dados histricos e
estimados pela Prefeitura e pelo IBGE. Considerou-se a populao estimada de Uberlndia
para os anos de 2007 e 2009 e com isso foi realizada a projeo de dados at 2025, por
meio da ferramenta estatstica denominada SOLVER.
Neste caso foi utilizado o mtodo dos mnimos desvios quadrados, um
procedimento de anlise de regresso no linear, por meio da ferramenta SOLVER, que
basicamente vai ter um valor inicial de referncia (pop.2007), valor de alterao
(pop.2009) e parmetros padres. A utilizao dos quadrados visa contabilizar de igual
modo desvios positivos e negativos.
Abaixo seguem os dados apresentados pela ferramenta SOLVER:

36

PROJECAO
POPULACIONAL
Regresso no linear, utilizando a ferramenta
SOLVER
Prrencher as clulas em amarelo com os dados censitrios (no necessitam ser
equidistantes)
As clulas em verde so os coeficientes dos modelos, a serem estimados pelo SOLVER (as clulas devero conter
valores iniciais)
DADOS CENSITARIOS OU
PREVISTOS

P0
P1
P2
Ps
(saturao)

ANO
2007
2015
2020

CENSO OU
POP
ESPERADA
(hab)
(ano inicial)
608.369
(ano em que metade da populao de saturao atingida)
811.979
(ano em que a populao de saturao atingida)
881.330
881.330

COEFICIENTES

LOGISTICA
881330
Ps
c
127488,6346
Kl
-1,4695

ARITMETICA
Ka

2179,828326

PROJECAO POPULACIONAL PARA OS ANOS COM DADOS (para clculo dos

coeficientes)
Populao (hab)
CENSO OU
ANO
ESPER
LOGIST
ARITM
GEOM
2007
608369
7
608369
608369
P0
2015
811979
440737
625808
20676625
P1
2020
881330
880763
636707
187305274
P2

GEOMETRICA
Kg

TAXA
DECRESCENTE
0,4407 Os
881330
Kd
0,0500

DECRESC Saturao
608369
881330
698359
881330
738832
881330

SOMA DOS QUADRADOS DOS ERROS E VALOR DO COEFICIENTE DE

DETERMINAO (R2)

P0
P1
P2

ANO
2007
2015
2020

LOGIST
ARITM
GEOM
370104428955
0
0
137820601900 34659780270
394604154785764
321675 59840525517 34753886833480100

DECRESC
0
12909556685
20305719126

37

Soma (YobsYest)^2
R2

507925352529 94500305787 35148490988265800

-11,6167
-1,3474
-873077,7282

33215275810
0,1749

SOLVER:
Definir clula de destino: clula com o valor de R2 (para o modelo que se
estiver analisando)
Igual a: Mx (o objetivo maximizar R2)
Clulas variveis: clulas com os coeficientes do modelo em anlise (clulas com Ps, c, K1, Ka, Kg,
Kd)
Utilizar o Solver para cada modelo,
separadamente
Para o modelo logstico, caso a populao de saturao (Ps) tenha sido estimada com base em densidade populacional, apenas os coeficientes K1 e c devem
ser calculados pelo Solver
Obs: como o Solver usa um processo de minimizao de erro, no h garantia de convergncia.
possvel que sejam encontrados valores pouco coerentes dos coeficientes (principalmente os coeficientes c e K1 do
modelo logstico)
Neste caso, tentar nova rodada com o Solver, mudando os valores iniciais dos coeficientes c e K1
R2 ou C.D.: Coeficiente de
Determinao:

(Y
CD 1
(Y

iobs

Yiest ) 2

iobs

Yimd )

yobs = valor da populao observada (censo)

yest = valor da pulao estimada (censo)
ymd = mdia da populao observada (censo)

38

PROJEO DE POPULAO PARA OS ANOS DE

INTERESSE
Populao (hab)

P0
P1
P2
Sequncia
completa

ANO
2007
2015
2020
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027

POP
PREVISTA
608369
811979
881330
608369
621681
634345
646390
657848
668748
679116
688978
698359
707282
715771
723845
731526
738832
745782
752392
758681
764662
770352
775765
780913

LOGIST

ARITM

GEOM

7
30
131
568
2462
10603
44307
164867
440737
716551
837050
870734
878870
880763
881199
881300
881323
881328
881330
881330
881330

608369
610549
612729
614908
617088
619268
621448
623628
625808
627987
630167
632347
634527
636707
638887
641066
643246
645426
647606
649786
651966

608369
945325
1468910
2282492
3546691
5511089
8563504
13306553
20676625
32128742
49923818
77575014
120541318
187305274
291047637
452249556
702736029
1091958898
1696759788
2636540426
4096835313

DECRESC Saturao

608369
621681
634345
646390
657848
668748
679116
688978
698359
707282
715771
723845
731526
738832
745782
752392
758681
764662
770352
775765
780913

881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330
881330

39

PROJEO DE MORADIAS
ANO

POPULAO

2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025

634.345
646.390
657.848
668.748
679.116
688.978
698.359
707.282
715.771
723.845
731.526
738.832
745.782
752.392
758.681
764.662
770.352

CRESCIMENTO MORADIAS A
DOMICLIOS
POPULACIONAL SEREM
CONSTRUDAS
12.046
4.015
232.361
11.458
3.819
236.773
10.899
3.633
240.970
10.368
3.456
244.963
9.862
3.287
248.760
9.381
3.127
252.373
8.924
2.975
255.809
8.488
2.829
259.078
8.074
2.691
262.187
7.681
2.560
265.145
7.306
2.435
267.958
6.950
2.317
270.634
6.611
2.204
273.180
6.288
2.096
275.602
5.982
1.994
277.905
5.690
1.897
280.096
5.412
1.804
282.180

Tabela 6: Projeo de Moradias.

A projeo de moradias tem como base o crescimento populacional que no caso foi
utilizado o mtodo SOLVER, apresentado acima.

ndice de Moradia
O quadro abaixo representa o ndice de moradia por renda, foi utilizada a mesma
metodologia por faixa de renda do clculo do dficit. Os valores so moradias projetadas:
At 3 SM= 73,01%
3 5 SM = 14,43%
5 10 SM = 9,08%
Acima de 10 SM = 3,48%

40

ANO
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025

At 3
SM
2.932
2.789
2.653
2.523
2.400
2.283
2.172
2.066
1.965
1.869
1.778
1.691
1.609
1.530
1.456
1.385
1.316
31.485

3a5
SM
579
551
524
499
474
451
429
408
388
369
351
334
318
302
288
274
263
6.223

5 a 10
SM
365
347
330
314
298
284
270
257
244
232
221
210
200
190
181
172
166
3.916

Acima de
10 SM
140
133
126
120
114
109
104
98
94
89
85
81
77
73
69
66
63
1.501

TOTAL
4.015
3.819
3.633
3.456
3.287
3.127
2.975
2.829
2.691
2.560
2.435
2.317
2.204
2.096
1.994
1.897
1.808
43.125

Tabela 7: ndice de Moradias por Renda.

Vale ressaltar que trabalhado neste Plano um horizonte temporal de 15 anos, e um

crescimento moderado com a perspectiva que as cidades menores vo proporcionar
condies para fixar a populao. Com reduo do crescimento migratrio na cidade de
Uberlndia.

41

META PROJETADA:
At 3 S. M.
Absoluto Percentual
31.485

73,01%

ANO

PORCENTAGEM

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Total

Total
3.819
3.633
3.456
3.287
3.127
2.975
2.829
2.691
2.560
2.435
2.317
2.204
2.096
1.994
1.897
1.804

Por
Renda
2.789
2.653
2.523
2.400
2.283
2.172
2.066
1.965
1.869
1.778
1.691
1.609
1.530
1.456
1.385
1.316
31.485

9%
8%
8%
8%
7%
7%
7%
6%
6%
6%
5%
5%
5%
5%
4%
4%
100%

NMERO DE
HABITAO
Acumulado
2.789
5.442
7.965
10.365
12.648
14.820
16.886
18.851
20.720
22.498
24.189
25.798
27.328
28.784
30.169
31.485

Tabela 8: Meta Projetada. At 3 S. M.

A meta define um esforo maior no combate nos primeiros anos e posterior reduo
na porcentagem para os prximos anos, passando de 10% em 2011 para 3% em 2024.
Utilizando a percentual de 73.01% para o clculo de famlias com faixa de renda de at 3 S.
M., o clculo apresentado na tabela 8 utiliza o total necessrio por ano em todas as faixas
utilizadas neste trabalho. Como exemplo, no ano de 2010, para um total de 3.819 unidades
habitacionais, aplicando o percentual acima destacado, na faixa de at 3 S. M., ser
necessrio a construo de 2.789 casas. Esta memria de clculo utilizada at o ano de
2025.

42

De 3 a 5 S. M.
Absoluto Percentual
6.223

ANO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Total

Total
3.819
3.633
3.456
3.287
3.127
2.975
2.829
2.691
2.560
2.435
2.317
2.204
2.096
1.994
1.897
1.804

14,43%

Por
Renda PORCENTAGEM
551
9%
524
8%
499
8%
474
8%
451
7%
429
7%
408
7%
388
6%
369
6%
351
6%
334
5%
318
5%
302
5%
288
5%
274
4%
263
4%
6.223
100%

NMERO DE
HABITAO
Acumulado
551
1.075
1.574
2.048
2.499
2.928
3.336
3.724
4.093
4.444
4.778
5.096
5.398
5.686
5.960
6.223

Tabela 9: Meta Projetada. De 3 a 5 S. M.

Segue o ritmo de crescimento elevado nos primeiros anos, com a viabilizao de um

maior nmero de projetos. Este fato se deve tambm a organizao da Prefeitura Municipal
em viabilizar projetos na frente de outros municpios. O percentual utilizado para o clculo
na faixa da populao de 3 a 5 S. M. de 14,43%, chegando a um nmero de habitaes
necessrias de 551 em 2010 (referente a 14,43% de 3.819). Este clculo aplicado durante
todos os anos da referida tabela.

43

De 5 a 10 S. M.
Absoluto Percentual
3.916

ANO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Total

9,08%

Total
3.819
3.633
3.456
3.287
3.127
2.975
2.829
2.691
2.560
2.435
2.317
2.204
2.096
1.994
1.897
1.804

Por
Renda
347
330
314
298
284
270
257
244
232
221
210
200
190
181
172
166
3.916

NMERO DE
HABITAO
PORCENTAGEM Acumulado
9%
347
8%
677
8%
991
8%
1.289
7%
1.573
7%
1.843
7%
2.100
6%
2.344
6%
2.576
6%
2.797
5%
3.007
5%
3.207
5%
3.397
5%
3.578
4%
3.750
4%
3.916
100%

Tabela 10: Meta Projetada. De 5 a 10 S. M.

Foi utilizado de um percentual maior nos primeiros anos com reduo gradativa nos
prximos e aplicou 9,08% sob o total de moradias necessrias para cada ano.

44

Mais de 10 S. M.
Absoluto Percentual
1.501

ANO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Total

3,48%

Por
Total Renda
3.819
133
3.633
126
3.456
120
3.287
114
3.127
109
2.975
104
2.829
98
2.691
94
2.560
89
2.435
85
2.317
81
2.204
77
2.096
73
1.994
69
1.897
66
1.804
63
1.501

NMERO DE
HABITAO
PORCENTAGEM Acumulado
9%
133
8%
259
8%
379
8%
493
7%
602
7%
706
7%
804
6%
898
6%
987
6%
1.072
5%
1.153
5%
1.230
5%
1.303
5%
1.372
4%
1.438
4%
1.501
100%

Tabela 11: Meta Projetada. Mais de 10 S. M.

Para o clculo apresentado, de 133 unidades habitacionais no ano de 2010, aplicou

3,48% sob o total de moradias necessrias tambm no ano de 2010, totalizando a
necessidade de 133 u.h. O mesmo clculo foi aplicado nos demais anos.
Estes empreendimentos sero ofertados pelo setor privado, que so os imveis de
alto padro, em reas nobres e de melhor acabamento.

45

RESUMO DE NECESSIDADES HABITACIONAIS

ANO

At 3 SM
PROJ. META
3.256 2.789
3.618 2.653
3.618 2.523
3.618 2.400
3.618 2.283
2.894 2.172
2.171 2.066
2.171 1.965
1.809 1.869
1.809 1.778
1.809 1.691
1.447 1.609
1.447 1.530
1.447 1.456
1.447 1.385
1.316
36.178 31.485

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025

Mais de 3 a 5
SM
PROJ. META
787
551
715
524
644
499
644
474
572
451
572
429
358
408
358
388
358
369
358
351
358
334
358
318
358
302
358
288
358
274
263
7.150
6.223

Mais de 5 a 10
SM
PROJ. META
400
347
500
330
450
314
450
298
450
284
360
270
360
257
270
244
270
232
225
221
180
210
180
200
135
190
135
181
135
172
166
4.499
3.916

Mais de 10 SM
TOTAL
PROJ. META
100
133
300
126
186
120
172
114
138
109
121
104
121
98
86
94
86
89
86
85
69
81
69
77
69
73
69
69
52
66
63
1.724
1.501

8.363
8.766
8.354
8.170
7.905
6.922
5.839
5.576
5.082
4.913
4.732
4.258
4.104
4.003
3.889
1.808
92.684

Tabela 12: Resumo de Necessidades Habitacionais

Encontram-se os valores por renda e ano, a primeira coluna da renda representa a

meta para reduo do dficit e na segunda coluna a meta de novas unidades.
O valor que deve ser produzido deve atingir pelo menos a necessidade de novas
moradias.
Na extremidade da tabela temos o somatrio anual na vertical e necessidade na
horizontal por renda.
Os valores so decrescentes, quanto ao combate ao dficit entende que o mesmo ser
reduzido com a produo de unidades. Em relao projeo devido ao fato que com a
diminuio da taxa de crescimento o incremento de novas moradias seja tambm reduzido.
medida que se tem a produo de moradias novas ocorre a diminuio da
demanda, contudo ela continua quase o obro do que foi produzido no ano de 2007.
Na tabela abaixo (13) descrito o custo total por renda, ou seja, a partir do somatrio
do dficit habitacional atual com o dficit estimado a partir da demanda futura, multiplicado
pelo custo mdio de uma habitao por faixa de renda, possvel identificar o custo total por
renda.

46

Tabela 13: Custo total por renda

CUSTO TOTAL POR RENDA

0 a 3 SM

3 a 5 SM

5 a 10 SM

Acima de 10 SM

TOTAL

2010

6.045 39.000

235.755.000

1.338 65.000

86.970.000

747

120.000

89.640.000

233

300.000

69.900.000

8.363

2011

6.271 39.000

244.569.000

1.239 65.000

80.535.000

830

120.000

99.600.000

426

300.000

127.800.000

8.766

2012

6.141 39.000

239.499.000

1.143 65.000

74.295.000

764

120.000

91.680.000

306

300.000

91.800.000

8.354

2013

6.018 39.000

234.702.000

1.118 65.000

72.670.000

748

120.000

89.760.000

286

300.000

85.800.000

8.170

2014

5.901 39.000

230.139.000

1.023 65.000

66.495.000

734

120.000

88.080.000

247

300.000

74.100.000

7.905

2015

5.066 39.000

197.574.000

1.001 65.000

65.065.000

630

120.000

75.600.000

225

300.000

67.500.000

6.922

2016

4.237 39.000

165.243.000

766 65.000

49.790.000

617

120.000

74.040.000

219

300.000

65.700.000

5.839

2017

4.136 39.000

161.304.000

746 65.000

48.490.000

514

120.000

61.680.000

180

300.000

54.000.000

5.576

2018

3.678 39.000

143.442.000

727 65.000

47.255.000

502

120.000

60.240.000

175

300.000

52.500.000

5.082

2019

3.587 39.000

139.893.000

709 65.000

46.085.000

446

120.000

53.520.000

171

300.000

51.300.000

4.913

2020

3.500 39.000

136.500.000

692 65.000

44.980.000

390

120.000

46.800.000

150

300.000

45.000.000

4.732

2021

3.056 39.000

119.184.000

676 65.000

43.940.000

380

120.000

45.600.000

146

300.000

43.800.000

4.258

2022

2.977 39.000

116.103.000

660 65.000

42.900.000

325

120.000

39.000.000

142

300.000

42.600.000

4.104

2023

2.903 39.000

113.217.000

646 65.000

41.990.000

316

120.000

37.920.000

138

300.000

41.400.000

4.003

2024

2.832 39.000

110.448.000

632 65.000

41.080.000

307

120.000

36.840.000

118

300.000

35.400.000

3.889

2025

1.316 39.000

51.324.000

263 65.000

17.095.000

166

120.000

19.956.852

63

300.000

18.900.000

1.808

967.500.000

92.684

SOMATRIO

67.663

2.638.896.000 13.379

869.635.000 8.415

1.009.956.852 3.225

47

2.2 Recursos

Para liquidar todo este dficit a prefeitura ir buscar recursos junto ao Governo
Federal, Governo Estadual, Organismos Internacionais e principalmente incentivar a
iniciativa privada para que venha ofertar a preo justo os imveis de qualidade a
populao. O esforo continuo e exige a juno de todos os atores sociais no mesmo
objetivo.
O volume a valor presente para a liquidao do dficit habitacional da ordem de
R$ 5.485.987.852,00 (Cinco bilhes, Quatrocentos e Oitenta e Cinco Milhes, Novecentos
e Oitenta e Sete Mil, Oitocentos e Cinqenta e Dois Reais) para os prximos 15 anos. Este
valor refere-se a investimentos em todas as faixas de renda e totaliza a construo de
92.684 novas unidades habitacionais.

3 . Objetivos, Metas e Indicadores

A avaliao e o acompanhamento das etapas do projeto exigem o uso de

indicadores confiveis e adequados ao trabalho. A definio do indicador fundamental na
avaliao do desempenho e sinaliza o grau de evoluo no desenvolvimento das estratgias
e tticas rumo aos objetivos. O indicador um padro normativo no qual se avalia o estado
social da realidade do objeto observado e avalia o desempenho das aes executadas nos
quesitos: objetivo, utilizao de recursos e impacto no pblico alvo.
Sero

utilizados

indicadores

no

PLHIS

que

permitam a

avaliao

acompanhamento tanto pela populao, como pelo setor pblico e parceiros do projeto. Os
indicadores no se limitam aos aqui apresentados, podero ser acrescentados outros,
conforme a necessidade.
Tm por princpio o desempenho das aes e efetividade sobre a populao alvo
da poltica habitacional, entre os quais listamos:
Ncleos, domiclios e famlias em assentamentos precrios atendidos por
programas de urbanizao / regularizao fundiria / oferta de novas oportunidades
habitacionais / melhorias habitacionais / outros eventuais programas ou aes;
o

Indicador que deve ser desenvolvido pela Diretoria de Assistncia Social.

48

 Famlias no moradoras em assentamentos precrios atendidas com proviso

habitacional nos padres de uso HIS e HMP, por soluo habitacional, por
tipologia, por agente da proviso habitacional (Prefeitura, CDHU, mercado
imobilirio, associaes por moradia, outros);
o Indicador que deve ser desenvolvido pela Diretoria de Assistncia Social.
Evoluo da destinao e do uso de terras para HIS e HMP, dentro e fora das ZEIS;
o Indicador que deve ser sistematizado de forma a atender o acompanhamento
do desenvolvimento urbano.
Custos mdios de urbanizao / regularizao fundiria / oferta de novas
oportunidades habitacionais / melhorias habitacionais / aquisio e disponibilizao
de terras / outros eventuais programas ou aes, por famlia / domiclio e por
assentamento / conjunto habitacional, quando for o caso;
o Indicador em desenvolvimento para que haja o monitoramento do
desenvolvimento urbano.
Grau de melhoria das condies habitacionais, urbanas e sociais das famlias /
domiclios;
o Indicador aferido periodicamente para medir as condies de moradias das
populaes de baixa renda.
Grau de satisfao das famlias com as mudanas ocorridas, medido atravs de
pesquisa de opinio;
o Aplicao de pesquisa nica no momento da ocupao do imvel e
Avaliao Ps-Ocupao APO.

49

 Grau de participao da populao na elaborao e implementao da poltica

habitacional, na escala global, e, na definio e acompanhamento das intervenes
em assentamentos ou novos conjuntos;
o Este indicador representado pela participao popular sendo que a
populao de Uberlndia ativa nas questes de interesse social,
mobilizando-se nas aes de interesse pblico desenvolvidas pelo executivo
municipal, Conselhos Municipais e associaes. Deve ser medido pelo
Conselho Gestor do FUMHIS.

Dficit Habitacional quantitativo e qualitativo;

o A partir do levantamento do dficit habitacional o monitoramento se dar
pela Secretaria de Obras.

Populao;
o Monitorado pela Secretaria de Obras.

Dinmica dos lanamentos imobilirios;

o O poder executivo concentra em seus registros todos os empreendimentos
imobilirios realizados no municpio, desta forma realiza o seu
monitoramento por meio do Setor de Tributao.

Encaminhamento de licenciamento e habite-se residencial e de loteamentos;

o Este documento concedido pelo poder pblico detm inmeras informaes
quanto ao desenvolvimento imobilirio do municpio, sendo um indicador
utilizado pelo municpio em relao ao desenvolvimento imobilirio.
Acompanhamento da legislao em vigor relativa questo habitacional;
o Realizada pela Prefeitura Municipal de forma a manter as aes em
consonncia com a legislao.

Evoluo dos recursos investidos em habitao para a populao de baixa renda

50

o Indicador que deve ser monitorado pela Secretaria de Obras de modo a

ajustar as aes necessrias para a realizao dentro do planejado do
PLHIS.

O desempenho do Fundo Municipal da Habitao.

o O Conselho Gestor do FUMHIS o agente que ir monitorar o desempenho
do Fundo, verificando e fiscalizando todas as aes e recursos existentes e
destinados ao fundo.

Os indicadores citados acima no se encontram desenvolvidos de forma sistemtica

necessitando de aprimoramento e sistematizao, para assim proporcionar um maior
controle da populao e dados mais fidedignos com a realidade propiciando ainda decises
mais precisas.

51

Objetivos

Garantir o direito
universal
moradia digna.

Metas

Indicadores

Promover a democratizao do acesso terra

urbanizada.
Promover integrao urbanstica.
Promover regularizao fundiria.

Valor do m de terreno urbano em

relao ao salrio mnimo.
Nmero de domiclios integrados.
Nmero de assentamentos regularizados.

Eliminar o dficit habitacional.

Nmero de famlias assentadas.

Nmero de moradias construdas,
monitorado pelo desenvolvimento
urbano.

Produo de novas moradias.

Urbanizao Total

Consolidao do sistema virio.

Km de pavimentao asfaltada.

Viabilizar a implantao de infra-estrutura

completa.

Valor financeiro investido em infraestrutura.

Aumento do nmero de crditos
concedidos.
Indicador aferido periodicamente para
medir as condies de moradias das
populaes de baixa renda.

Concesso de crdito para construo.

Garantir o
atendimento s
necessidades
habitacionais do
conjunto da
populao.

Diminuio de insalubridade.
Eliminao de situaes e reas de risco

Indicador monitorado pela Defesa Civil.

Melhoria da acessibilidade.

Indicador monitorado pela Secretaria de

Obras.

Auxiliar os agentes da iniciativa privada, as

Ser o agente
Nmero de alvar de construo
associao e as cooperativas populares a
facilitador e
enquadrado para moradia de HIS e HMP.
formatarem projetos viveis.
estimulante da
produo de
Aplicao de avaliao para medir o grau
Habitao de
Garantir assessoria tcnica autoconstrues e
de conhecimento da populao sobre
Interesse Social
educao ambiental.
(HIS) e Habitao
estes assuntos.
de mercado
Desenvolver novas metodologias, que facilitem Pesquisa de opinio sobre a facilidade do
Popular (HMP).
a prtica dos planejamentos.
entendimento da metodologia aplicada.
Garantir a
sustentabilidade
social, econmica
e ambiental dos
programas
habitacionais.
Garantir a
organizao
espacial do
municpio

Promover articulaes com as polticas de

desenvolvimento econmico, social e de gesto
ambiental.

Nmero de projetos com aprovao dos

rgos ambientais.

Capacitao dos moradores como

"observadores" da qualidade dos servios de
manuteno e de saneamento prestados.

Aplicao de pesquisa nica no momento

da ocupao do imvel e Avaliao PsOcupao.

Realizar a distribuio da populao de baixa

renda para reas prximas ao ncleo central.

Indicador deve ser monitorado pela

Secretaria de Obras.

Tabela 14: Monitoramento, Avaliao e Reviso.

52

4. Monitoramento, Avaliao e Reviso:

4.1 - Controle Social e Gesto Participativa

A participao popular o eixo fundamental para a consolidao das aes do

PLHIS. Em Uberlndia, o executivo municipal no s est ciente da importncia do
envolvimento da populao neste processo, como promove e incentiva esta participao
ativa, que valida as decises democrticas.
O desenvolvimento do Banco de Dados Habitacional responsabilidade da Seo
de Habitao em parceria com a Diretoria de Assistncia Social e dever apresentar a
situao habitacional de toda a cidade atravs de um cadastro, atualizado das famlias e das
condies de suas moradias.
O cadastro resulta de uma pesquisa scio-econmica, que tem por objetivo
dimensionar as populaes localizadas nas reas de habitao precria.
O Banco de Dados Habitacional dever ser disponibilizado para o Conselho Gestor
do FUMHIS que o agente articulador de todo o processo de habitao do Municpio. Este
Banco ter por fim municiar a administrao da Prefeitura em decises na poltica social
para famlias de baixa renda.

4.2 - Atores Sociais:

Os atores sociais configuram-se como sujeitos importantes no que se refere s

questes habitacionais do Municpio. Devem atuar tanto no sentido de promoo da
participao popular quanto no processo de implementao das propostas do PLHIS.
Alguns atores sociais envolvidos diretamente no acompanhamento das aes do
PLHIS so citados abaixo:

Conselho Gestor do FUMHIS - O Conselho Gestor do FUMHIS o

representante legtimo da sociedade para realizar o monitoramento,
avaliao das aes ligadas habitao municipal, preservando desta
forma, o interesse social. A gesto participativa e tcnica por ser
constituda por representantes ligados ao setor de habitao com
capacidade tcnica.

53

4.3 - Aprimoramento

Enfim, para a consolidao do PLHIS e o seu pleno exerccio de controle social e

gesto participativa na poltica habitacional, fazem-se necessrio aes afirmativas do
poder executivo.
medida que o PLHIS se faz presente, novas aes de monitoramento devem ser
desenvolvidas para atendimento s necessidades de aperfeioamento ao monitoramento,
visando assim a soluo do dficit habitacional em um horizonte de 20 anos.

4.4 - Calendrio
As reunies de acompanhamento sero realizadas a cada quatro meses pelo conselho
municipal de habitao e interesse social. A proposta de acompanhamento vem do modelo
Balanced Scorecard que reflete o equilbrio entre objetivos de curto e longo prazo, entre
medidas financeiras e no financeiras, entre os indicadores, e as perspectivas internas e
externas do desempenho do plano.

Assim, o modelo, indica que as medies e

acompanhamentos devem existir a cada quarter (quatro meses), ou seja, trs encontros
por ano. Dessa forma contribui para que o acompanhamento do desempenho financeiro
seja feito junto com o monitoramento, assim atingindo progresso nas metas e objetivos
para atingir o crescimento futuro.

Calendrio
mai/10 jan/11 jan/12 jan/13 jan/14 jan/15 jan/16 jan/17 jan/18 jan/19 jan/20 jan/21 jan/22 jan/23 jan/24
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Tabela 15: Calendrio de Acompanhamento PLHIS

4.5 - Reviso

fundamental que seja realizada a reviso dos meios de monitoramento e avaliao,

de forma a sempre haver um controle efetivo do processo, podendo ainda ser includos
outros meios de monitoramento e avaliao.

54

Mai/25

Esta reviso deve ser realizada pelo Conselho Gestor do FUMHIS, observando o
processo participativo, as aes desenvolvidas, os padres de custos, e a qualidade das
obras realizadas.
A reviso ser realizada levando-se em considerao a formao e medio dos
indicadores pelos diversos setores da Prefeitura, e sob a anlise da Secretaria de Obras. A
inteno realizar inicialmente avaliaes semestrais dos indicadores e a partir da sua
anlise avaliar se as necessidades habitacionais esto dentro das metas previstas e se as
aes propostas esto sendo executadas. Uma reviso mais detalhada do plano pode
ocorrer anualmente junto da reviso do Plano Plurianual de Investimentos do Municpio.

55

ANEXOS

56

ANEXOS

Discusso da Estratgia de Ao 07/12/2009

Ata da Reunio de Apresentao e discusso das Estratgias de Ao do PLHIS 3

Etapa
Projeto: Plano Local de Habitao de Interesse Social PLHIS
Ao: Reunio de Apresentao e discusso das Estratgias de Ao do Plano Local de
Habitao de Interesse Social
Data: 07 de dezembro de 2009.
Horrio: 19 horas
Local: Auditrio Ccero Diniz Prefeitura Municipal de Uberlndia.
Endereo: Avenida Anselmo Alves dos Santos, n 600 - Bairro Santa Mnica
Uberlndia MG.
Participantes: Representantes da Qualass Consultoria
Representantes da Prefeitura Municipal de Uberlndia
Representantes da sociedade
Lideranas Comunitrias
Comunidade
Aos sete dias do ms de dezembro do ano de dois mil e nove s 19 horas iniciou-se a
Reunio do Plano Local de Habitao de Interesse Social tendo como local o Auditrio
Ccero Diniz da Prefeitura Municipal de Uberlndia.
Inicialmente a Sra. Neuza Comotti (consultora da Qualass) fez a abertura da Reunio
cumprimentando a todos os presentes e em seguida fez uma breve explanao acerca das
etapas anteriores do Plano.
Ressaltou que anteriormente foi feito um diagnstico amplo das questes habitacionais do
municpio e que a etapa atual do Plano Estratgias de Ao consiste na elaborao de um
documento com as aes que o municpio ir implementar nos prximos anos objetivando
solucionar o dficit habitacional do municpio.
Neste momento o Sr. Augusto (representante do Conselho Distrital Leste) ressalta a
importncia deste planejamento de forma a evitar problemas futuros.
A Sra. Neuza inicia uma apresentao em data show sobre as demandas Sociais
identificadas nas reunies participativas realizadas durante o processo de construo do
PLHIS, tais como necessidade de equipamentos sociais (postos de sade, escolas e
creches), melhoria dos equipamentos sociais j existentes, falta de infra-estrutura:
iluminao pblica, rede de esgoto, gua encanada, pavimentao das ruas, excesso de lixo
em terrenos vagos, evidenciando dois problemas que so o lixo e os terrenos vagos/
desocupados, alm de outras questes tais como melhoria do sistema de transporte
coletivo, necessidade de construir moradias para a populao de baixa renda; alto ndice de
famlias pagando aluguel; regularizao de terrenos ocupados visando a melhoria da
qualidade de vida e da habitao do municpio.
O Sr. Joo Divino representante da Associao de Moradores do Bairro Pampulha
questiona a discusso sobre o assunto regularizao de terrenos, considerando necessrio
definir reas para construir novas habitaes.
A Sra. Neuza enfatiza a importncia de regularizao de terrenos ocupados para garantir
moradia digna s pessoas nesta situao.

57

O Sr. Augusto aborda ento a situao de pessoas que invadiram terrenos em determinada
poca e que desta forma possuem suas moradias em situao irregular.
A Sra. Janine (consultora Qualass) discute ainda a questo dos moradores de reas de APP
(reas de Preservao Permanente) destacando a necessidade de preocupao do poder
pblico tanto com a o fator habitacional quanto ambiental que envolve a ocupao destas
reas e ressalta importncia de regularizao destas reas e de realocao destas famlias.
Em seguida inicia uma apresentao em Power-point sobre dados da pesquisa aplicada
junto s pessoas que participaram de reunies e seminrios durante a realizao do Plano.
Em primeiro lugar apresenta algumas colocaes acerca da habitao e o grau de
importncia atribudo pela populao a estas questes, sendo apontado como maior grau de
importncia a identidade do morador com o imvel seguido pela quantidade de famlias
atendidas, fatores ambientais entre outros.
Posteriormente aponta a forma escolhida pela populao para combater o dficit
habitacional que com mais programas habitacionais dispersos nas regies da cidade e
tambm a tipologia escolhida para programas habitacionais que do tipo residncia,
seguido por reformas e melhorias.
Posteriormente a Sra. Neuza destaca a necessidade de avaliao, acompanhamento de
reavaliao do Plano e necessidade de representantes para acompanhar a qualidade das
habitaes.
Esclarece ainda que no h necessidade das pessoas sarem de seus municpios para
conseguir habitao em outro local, j que existe um Plano Federal para a Habitao, sendo
colocado pelo Sr. Tarcsio Marques (Crea-MG, IAB-Udi) que o que atrai as pessoas no
a habitao, mas sim a busca por trabalho, educao, entre outros.
Aps explanao inicial sobre dados da pesquisa, a Sra. Janine inicia uma discusso junto
aos participantes presentes acerca das estratgias inicialmente elaboradas para o municpio
de Uberlndia.
Apresenta ento algumas das estratgias para os assentamentos precrios, que so:
Transformar os assentamentos precrios consolidados e consolidveis diagnosticados no
PLHIS em ZEIS; Regularizar os imveis atravs de um plano de regularizao especfico
para cada assentamento; Elaborar planos de urbanizao dos assentamentos; Buscar
financiamentos para reforma e melhoria das habitaes; Prever assistncia tcnica para
projeto e execuo de habitaes de interesse social; Elaborar e manter um cadastramento
populacional atualizado.
Apresenta tambm algumas estratgias gerais, tais como Criao de um banco de dados
habitacional integrado com todas as secretarias da prefeitura e em parceria com entidades
de ensino; Criao de um consrcio pblico habitacional entre todos os municpios da
regio; Delimitar as reas de ZEIS em Uberlndia; Implementao, atravs de leis
especficas, dos instrumentos do Estatuto de Cidade para facilitar e viabilizar a ocupao
de reas vazias e ociosas j urbanizadas, inseridas na malha urbana; Priorizao de
equipamentos institucionais nos loteamentos de habitao de interesse social.
Os participantes presentes concordam com as estratgias apresentadas e o Sr. Tarcsio
Marques faz algumas sugestes para as reas de ZEIS, a saber:
Localizar reas:
- prximas aos terminais existentes;
- prximas aos terminais previstos;
- nas margens das vias estruturais;
- nas margens e reas ociosas prximas s futuras plataformas de nibus.
Sugere ainda a realizao de parcerias com entidades de Classes (FAB, Asserg, CREA)
para implantao da arquitetura e engenharia pblica, sendo a Fonte de remunerao o

58

Fundo Municipal de Habitao mediante apresentao de Planos de Trabalho, sugerindo

ainda que a atuao pudesse ser focada em ZEIS e outros.
Por fim, ressalta a necessidade de pontuar e mapear as reas de ZEIS no prprio Plano
Local de Habitao de Interesse Social do municpio de Uberlndia, j que estas no se
encontram demarcadas no Plano Diretor.
Aps discusso das estratgias de ao, e sem mais colocaes dos participantes
presentes, a Sra. Neuza Comotti encerra a reunio com um convite para que compaream
Reunio de Aprovao das Estratgias de Ao do PLHIS a realizar-se no dia 15 de
dezembro de 2009 no horrio das 19 s 22 horas no Auditrio Ccero Diniz da Prefeitura
Municipal de Uberlndia.

59

Lista de Presena - 07/12/2009

60

Fotos - 07/12/2009

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63

Aprovao das Estratgias de Ao do PLHIS 15/12/2009

Ata
Ata da Reunio de Aprovao das
Estratgias de Ao do PLHIS 3 Etapa

Projeto: Plano Local de Habitao de Interesse Social PLHIS

Ao: Reunio de Aprovao das Estratgias de Ao do Plano Local de Habitao de
Interesse Social
Data: 15 de dezembro de 2009.
Horrio: 19 horas
Local: Auditrio Ccero Diniz Prefeitura Municipal de Uberlndia.
Endereo: Avenida Anselmo Alves dos Santos, n 600 - Bairro Santa Mnica
Uberlndia MG.
Participantes: Representantes da Qualass Consultoria
Representantes da Prefeitura Municipal de Uberlndia
Representantes da sociedade
Lideranas Comunitrias
Comunidade
Aos quinze dias do ms de dezembro do ano de dois mil e nove s 19 horas iniciou-se a
Reunio do Plano Local de Habitao de Interesse Social tendo como local o Auditrio
Ccero Diniz da Prefeitura Municipal de Uberlndia.
Inicialmente a Sra. Neuza Comotti (consultora da Qualass) fez a abertura da Reunio
cumprimentando a todos os presentes e apresentou o objetivo da reunio que apresentar a
Estratgias de Ao do PLHIS para sua aprovao pelos participantes presentes.
Ressaltou que anteriormente foi feito um diagnstico amplo das questes habitacionais do
municpio e que a etapa atual do Plano Estratgias de Ao consiste na elaborao de um
documento com as aes que o municpio ir implementar nos prximos anos objetivando
solucionar o dficit habitacional do municpio.
A Sra. Neuza informa ainda que foi dada ampla divulgao reunio em questo, sendo
enviados convites para diversas entidades, associaes de bairro, e tambm e-mails e
ligaes direcionadas aos representantes eleitos nas reunies participativas alm de
divulgao da reunio no portal da Prefeitura de Uberlndia.
A participao popular ainda discutida entre os participantes, sendo apontado pelo Sr.
Augusto que em geral as pessoas cobram muito, mas colaboram pouco. Uma representante
do bairro Alvorada comenta ainda que ela mesma contatou muitas pessoas para participar
da reunio em questo, mas a maioria das pessoas que falaram que viria, na realidade no
veio.
A Sra. Neuza questiona ainda se todos os presentes concordam em realizar a aprovao do
diagnstico naquele momento recebendo a aprovao de todos, e sendo ento dada
continuidade reunio.
Em seguida a Sra. Janine Moulin (consultora Qualass) inicia uma apresentao em data
show ressaltando que as estratgias delimitadas esto pautadas principalmente nas
diretrizes e objetivos da Poltica Municipal, em questes abordadas no item diagnstico,
bem como em questes abordadas nas reunies participativas e com a equipe tcnica.
Apresentou de forma detalhada as aes propostas nas estratgias de aes, tais como
Sugerir que o Plano Diretor, de forma participativa, leve em considerao o Plano Local de

64

Habitao de Interesse Social, para pautar, de forma eficaz, as polticas pblicas

municipais, principalmente no que diz respeito Habitao de Interesse Social; Sugerir a
implementao, atravs de leis especficas, dos instrumentos do Estatuto da Cidade para
facilitar e viabilizar a ocupao de reas vazias e ociosas j urbanizadas, inseridas na
malha urbana; Incentivar o empreendimento privado na produo de moradias por meio de
programas da Caixa Econmica Federal, a qual configura-se como importante parceira no
que tange a habitao, sendo o agente financiador das iniciativas privadas no campo da
construo civil; Realizar, de forma coordenada com a Secretaria de Habitao,
Planejamento Urbano, Obras e Meio Ambiente, os estudos tcnicos e de viabilidade, para
execuo de projetos arquitetnicos e complementares adequados produo de moradias
populares; realizar parcerias com entidades de classe, IAB, CREA, etc., para utilizao de
assistncia tcnica em projeto e execuo de habitaes de interesse social; verificar
possibilidade de parcerias junto a entidades, ONGs e associaes, bem como junto s
construtoras visando assim incentivar a mo-de-obra local a se capacitar adequadamente
para atuar na indstria da construo civil; Sugerir o incremento, em reas de interesse
social, dos equipamentos urbanos e sociais, tais como escolas, creches, postos de sade,
quadras de esporte que garantem populao local condies de vida digna, contemplando
aspectos importantes para implantao dos planos de habitao atuais; Criao de um
banco de dados habitacional integrado; Criao de um consrcio pblico habitacional entre
todos os municpios da regio; As HIS devero ser realizadas em locais adequados,
delimitados, quando possvel, como ZEIS, para serem ocupadas prioritariamente por
populao com renda de 0 a 3 salrios mnimos; Intensificar a fiscalizao e o
monitoramento quanto certificao e a qualidade de execuo dos materiais de
construo e acabamento na HIS;
Aps explanao o Assessor do Vereador Neivaldo) aborda a importncia em discutir-se a
questo do IPTU progressivo, sendo apontado pela Sra. Janine que este assunto
contemplado no Plano quando se fala na aplicao dos instrumentos do estatuto da cidade.
Alm disto, foram propostas aes especficas para os assentamentos identificados no
municpio, segundo as classificaes (consolidados, consolidveis e no consolidveis).
Dando continuidade apresentao, a Sra. Janine apresenta um mapa com as reas de
ZEIS identificadas pela consultoria a partir das informaes repassadas pela Prefeitura.
O Sr. Tarcsio questiona ento se existe alguma outra rea de ZEIS demarcada, colocando
ainda que o IAB e CREA no aprovam as reas apresentadas pois estas j esto sendo
discutidas no Conselho do Plano Diretor.
A Sra. Janine questiona ento se h sugesto de alguma outra rea, obtendo resposta
negativa.
Quanto s reas de ZEIS, novamente o Assessor do Vereador Neivaldo comentou, comenta
que o mapa de ZEIS deveria ter muito mais reas.
A Sra. Janine aponta ento que a delimitao das reas de ZEIS est sendo discutida no
Conselho do Plano Diretor do Municpio. Por fim, coloca a necessidade de reviso do
Plano Local de Habitao de Interesse Social a cada 5 anos.
Aps esclarecidos todos os questionamentos, as Estratgias de Ao do PLHIS so
aprovadas por todos os participantes presentes.
A Sra. Neuza informa ainda que caso haja interesse por parte de alguma associao,
entidade ou outros para que o contedo desta reunio seja apresentado em outro local, o
representante ou responsvel pela associao ou entidade poder entrar em contato com a
Sra. Mirella Almeida Queiroz (secretaria de habitao) para fazer o agendamento da
reunio.
Sem mais questionamentos a reunio encerrada.

65

Lista de Presena

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Fotos

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Divulgaes no site da Prefeitura de Uberlndia

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Anexos 2 Reunio de Aprovao da Estratgia de Ao

Divulgao no site da Prefeitura de Uberlndia

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Ata da Reunio 21/05/2010

Ata da 2 Reunio de Aprovao das

Estratgias de Ao do PLHIS 3 Etapa
Projeto: Plano Local de Habitao de Interesse Social PLHIS
Ao: 2 Reunio de Aprovao das Estratgias de Ao do Plano Local de Habitao de
Interesse Social
Data: 21 de maio de 2010.
Horrio: 19 horas
Local: Auditrio Ccero Diniz Prefeitura Municipal de Uberlndia.
Endereo: Avenida Anselmo Alves dos Santos, n 600 - Bairro Santa Mnica
Uberlndia MG.
Participantes: Representantes da Qualass Consultoria
Representantes da Prefeitura Municipal de Uberlndia
Representantes da sociedade
Lideranas Comunitrias
Comunidade
Aos 21 dias do ms de maio do ano de 2010 reuniram-se na Prefeitura Municipal de
Uberlndia, Auditrio Ccero Diniz, s 19 horas, representantes da Qualass Consultoria,
Secretaria Municipal de Habitao, representantes da sociedade civil organizada,
lideranas comunitrias e sociedade para uma reunio do Plano Local de Habitao de
Interesse Social do municpio de Uberlndia.
O Sr. Wladimir (Assessor Especial de Projetos e Convnios Secretaria Municipal de
Habitao) fez a abertura da reunio, cumprimentando a todos os presentes e esclareceu
tambm o objetivo da reunio em questo discutir e apresentar dados relativos a 3 etapa
do Plano. Em seguida passou a palavra para o Sr. Leonardo Veloso (consultor Qualass) que
iniciou uma apresentao do Plano em data show, na qual foram abordadas questes
relativas ao conceito do PLHIS, bases do plano (Participao Popular; Reunies
Participativas; Visitas Tcnicas; Base dados; Participao Popular), bem como foram
apresentadas informaes acerca das reunies participativas;
Com a palavra, a Sra. Neusa Comotti (consultora Qualass) fez consideraes acerca da
participao popular ao longo das reunies e a importncia do controle social para a
consolidao do plano.
Posteriormente o Sr. Wladimir retomou a palavra e apresentou detalhadamente a forma
como se deu o clculo do dficit habitacional do municpio de Uberlndia, bem como
estabeleceu comparativos acerca do dficit total delimitado e dados de outras fontes.
Comentou sobre a meta para liquidao do dficit para os prximos 25 anos, abordando
ainda como ocorrero as reunies de acompanhamento e reviso do plano.
Finalizada a apresentao, aps questionamento verbal, todos apresentaram concordncia
com as informaes apresentadas.
Em seguida foi estabelecido um momento para questionamentos, os quais foram
esclarecidos pelo Sr. Wladimir; sem mais questionamentos a reunio foi encerrada.

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Lista de Presena 21/05/2010

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Fotos da Reunio 21/05/2010

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