Estudos Afirmativos V 4

Coleo Estudos Afirmativos, v.4.
POLTICAS AFIRMATIVAS
NO ENSINO SUPERIOR:
A EXPERINCIA DA UFRB
Ronaldo Crispim Sena Barros
Organizao
Andr Lzaro
Laura Tavares
Rio de Janeiro
FLACSO
2013
Copyright 2013 Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais. Autorizada

a reproduo total ou parcial dos contedos desta publicao desde que sem fins
lucrativos e citada a fonte.
Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior no Brasil
Andr Lzaro Coordenador
Laura Tavares Coordenadora Acadmica
Margareth Doher Assistente de Coordenao
Dyana Fasciotti, Leidiane Oliveira e Moiss S. Ibiapina Estagirios
Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais/Brasil
Pablo Gentili Diretor
Marcelle Tenrio Assistente de Direo
Laboratrio de Polticas Pblicas/UERJ
Emir Sader Coordenador
Carmen da Matta Coordenadora de Publicaes e Projetos Institucionais
Cludia Calmon Coordenadora de Projetos
Silvio Cezar de Souza Lima Coordenador de Projetos
Editora Executiva: Carmen da Matta
Diagramao: Marcelo Giardino
CATALOGAO NA FONTE
UERJ/REDE SIRIUS/NPROTEC
S277
Barros, Ronaldo Crispim Sena

Coleo estudos afirmativos, 4: polticas afirmativas no ensino superior : a
experincia da UFRB / Ronaldo Crispim Sena Barros; organizao Andr
Lzaro e Laura Tavares. Rio de Janeiro : FLACSO, GEA ; UERJ, LPP,
2013.
80 p.
50p.
Inclui bibliografia.
ISBN978-85-60379-17-0
978-85-60379-24-8
ISBN
(obra completa) . ISBN 978-85-60379-25-5
(v. 4)
1. Programas de ao afirmativa Bahia. 2. Universidade Federal do
Recncavo da Bahia - Sistema de cotas. I. Lzaro, Andr. II. Tavares, Laura.
III. Grupo Estratgico de Anlises da Educao Superior no Brasil. IV.
Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Laboratrio de Polticas Pblicas.
V. Ttulo.
CDU 378(814.2)
FLACSO-Brasil/GEA-ES/LPP-UERJ
Rua So Francisco Xavier, 524/12.111-Bloco-F
Maracan CEP 20550-013 Rio de Janeiro RJ Brasil
Tel.: 55 21 2334-0890/ http://www.flacso.org.br/gea/
Apoio:
Sumrio
Apresentao 5
Andr Lzaro
Prefcio
A cor da universidade e a importncia
das aes afirmativas 9
Claudia Calmon e Andr Lzaro
Introduo 23
1. A Federal do Recncavo
25
2. Incluso social e excelncia
27
3. Gesto de polticas afirmativas na UFRB:

a experincia da Propaae
39
Consideraes finais 47
Referncias bibliogrficas 49
Apresentao
Andr Lzaro
Faculdade Latino-americana de Cincias Sociais (Flacso)

um organismo internacional e intergovernamental autnomo, fundado em 1957 pelos Estados latino-americanos a partir
de uma proposta da Unesco. Tem atualmente como membros 17
pases da regio: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Costa Rica,
Cuba, Equador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Suriname e Uruguai.Entre seus objetivos, destacam-se: desenvolver a docncia
de ps-graduao, a pesquisa, a cooperao cientfica e a assistncia tcnica no campo das Cincias Sociais e apoiar a integrao dos pases da Amrica Latina e Caribe. Na maior parte dos
pases, uma das principais instituies na oferta de cursos de
ps-graduao. No Brasil, tem voltado sua atuao para o desenvolvimento de projetos de Cincias Sociais aplicadas, elegendo
temas e parcerias que contribuam para o fortalecimento da democracia, a promoo da cidadania e da participao social, por
meio de cursos, pesquisas, coordenao de projetos e de aes, e
do acesso a informaes de interesse da populao.
5
POLTICAS AFIRMATIVAS NO ENSINO SUPERIOR: A EXPERINCIA DA UFRB
O PROJETO GEA-ES
O Grupo Estratgico de Anlise da Educao Superior no
Brasil (GEA-ES) foi criado pela Flacso-Brasil em maro de 2012
com o objetivo de atuar no debate sobre a democratizao desse
nvel de ensino no pas. Conta com apoio da Fundao Ford, que
tem empenhado recursos e esforos para a promoo da justia
social e racial.
O projeto GEA-ES afirma as seguintes premissas: promoo
e garantia do direito educao; defesa de investimentos pblicos
na educao superior; relevncia de garantir a presena da diversidade brasileira nas instituies acadmicas; importncia da equitativa distribuio territorial da oferta educacional no pas.
O GEA-ES formado por pesquisadores, gestores e dirigentes de instituies pblicas e representantes de movimentos sociais.
Pretende colaborar com o debate por meio de anlises de dados
e informaes sobre o tema, promovendo tambm o intercmbio
entre as experincias universitrias. O projeto prev a realizao de
cursos e eventos e ampla difuso de seus resultados por meio de seu
portal e por publicaes diversas, impressas e eletrnicas.
A educao superior no Brasil, at bem recentemente, mantinha-se como um privilgio, de acesso restrito a grupos favorecidos,
em sua grande maioria brancos, de classes mdias e altas, residentes nas capitais, filhos de famlias cujos pais j haviam frequentado
a universidade. As iniciativas para democratizar o acesso a esse
nvel de ensino enfrentaram fortes resistncias de setores da mdia
nacional e de instituies e intelectuais afiliados a vises elitistas.
O tratamento que o tema das aes afirmativas vem recebendo por parte dos grandes conglomerados de comunicao
exemplifica essas resistncias, que chegaram a mobilizar abaixo-assinados condenando as cotas e outrasiniciativas de carter
afirmativo. As decises do Supremo Tribunal Federal (de abril de
2012) e a aprovao da Lei de Cotas n 12.711/2012 representam
conquistas decisivas do movimento social brasileiro, em especial
dos movimentos negros, que sustentaram a proposta e o debate
por longos anos e assim abriram caminho para o acesso de parte
da juventude pobre e negra s universidades. A deciso do STF
e a sano da Lei de Cotas so vitrias fundamentais, mas no
significam que os objetivos esto alcanados. Essas duas aes
indicam que os processos de democratizao ganham uma nova
fora, mas preciso que sejam conhecidos, divulgados, acompanhados, avaliados e aprimorados.
6
Apresentao
Atualmente existe um nmero expressivo de estudos e pesquisas sobre as aes afirmativas e polticas de cotas que levam em
conta aspectos do acesso e tambm da permanncia dos estudantes
selecionados nas instituies. No entanto, resistncias ainda persistem, h pouco conhecimento sobre as polticas adotadas para
garantir que os estudantes selecionados obtenham o apoio necessrio para completar seus cursos e observa-se que a aceitao das
cotas, em muitos casos, tratada como uma concesso e no como
um direito conquistado.
O GEA-ES, entre suas atividades, elegeu difundir informaes de instituies que adotaram distintas formas de ao afirmativa, em momentos diversos, para pblicos distintos. Nesse sentido,
os livros que compem esta coleo trazem relatos de aes adotadas por instituies importantes no cenrio educacional brasileiro.
Essas instituies demonstram criatividade, coragem e compromisso com a educao, entendida no como um adestramento ou como
preparao para o trabalho, mas como o lugar onde se compreende
o passado, interpreta-se o presente e se cria o futuro.
A coleo pretende oferecer ao pblico textos informativos
que contribuam para o conhecimento dessas experincias, seus desafios e conquistas alcanadas. Porque, antes de tudo, a incluso no
ensino superior de parcela de jovens negros e indgenas, estudantes
das escolas pblicas, jovens e adultos de baixa renda uma conquista de nossa sociedade que, neste incio do sculo XXI, faz uma
aposta no futuro: torn-lo livre das marcas da violncia da escravido e da segregao social e pleno da riqueza de sua diversidade.
Este volume, resultado do trabalho de Ronaldo Crispim Sena
Barros, relata as polticas adotadas na recm criada Universidade
Federal do Recncavo Baiano (UFRB), de modo que as aes afirmativas sejam, para alm da necessria preocupao com o ingresso e a permanncia dos estudantes, um modo de repensar e recriar
a prpria instituio acadmica.
PREFCIO
A COR DA UNIVERSIDADE E A
IMPORTNCIA DAS AES AFIRMATIVAS
Claudia Calmon1 e Andr Lzaro2
perfil do estudante das universidades pblicas brasileiras3

tem-se modificado paulatinamente aps a adoo de aes
afirmativas que viabilizaram o acesso ao ensino superior de negros e de pessoas oriundas dos estratos mais baixos da sociedade
brasileira. A Lei n 12.711/20124 objetivou uma reparao histrica
ao instituir a reserva de vagas para estudantes de escolas pblicas,
negros e indgenas nas instituies pblicas federais de ensino
superior. A legislao volta-se para o passado para mirar o futuro:
Mestre em Histria Social pela UFF, Professora de Histria da SME/RJ e Coordenadora de Projetos no LPP/UERJ.
Professor da Faculdade de Comunicao Social da UERJ, Pesquisador da Flacso

-Brasil e Coordenado do GEA-ES (projeto que conta com apoio da Fundao Ford).
Os autores agradecem Luciane Ribeiro Domingues, estagiria do Projeto Discutindo a frica na Sala de Aula (LPP/UERJ), por sua colaborao no levantamento
de dados.
Lei sancionada em 28/08/2012, garantiu a reserva de cotas nas universidades federais e nos institutos federais de educao, cincia e tecnologia para alunos egressos
de instituies pblicas de ensino, cuja famlia possua renda igual ou inferior a 1,5
salrio mnimo per capita. A mesma legislao combinou a reserva de vagas para esses alunos com a criao de cotas para negros e indgenas, respeitando o percentual
mnimo correspondente ao somatrio desses grupos em cada localidade, conforme
o quantitativo tabulado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
e a renda familiar citada.
promover maiores oportunidades para grupos historicamente

excludos e assim tornar a sociedade brasileira menos injusta.
A recente legislao tem na trajetria dos grupos marcados pela
excluso social sua prpria justificativa e o mrito de contribuir
para que a universidade pblica aproxime-se de expressar a pluralidade tnica e cultural do pas.
A universidade o espao privilegiado para produo de conhecimentos, de novas tecnologias, de inovao e tambm de produo e reproduo de poder. Por isso, o debate acadmico ganha
maior legitimidade e eficcia quando diferentes grupos participam
desse espao, expondo seus pontos de vista como atores e interlocutores, no to somente como objeto de estudo.
Longe de se pretender uma diviso binria da sociedade
brasileira entre negros5 e brancos ou estimular disputas raciais,
os nmeros coletados em 1997 pela Pesquisa Nacional por Amostra Domiciliar (Pnad) expressam claramente um aspecto da desigualdade, a disparidade no acesso ao ensino superior no Brasil.
TABELA 01
PESSOAS DE 18 A 24 ANOS QUE FREQUENTAM
OU J CONCLURAM A GRADUAO 1997
RENDA DOMICILIAR PER CAPITA
20% de menor renda
0,5%
20% de maior renda
22,9%
COR
Brancos 11,4%
Negros (pretos e pardos)

4,0%
Fonte: Inep, 2012.
patente serem os fatores cor e renda determinantes para

o ingresso dos jovens na universidade. A adoo de polticas pblicas que corrigissem essas distores fez-se imperativa, tal a
desigualdade no acesso universidade no Brasil. Deve-se ao movimento negro a intensa mobilizao que alcanou resultados imAdotou-se a classificao utilizada pelo IBGE, que inclui pretos e pardos na categoria negros.
10
Prefcio
portantes antes mesmo de a legislao determinar a adoo de

reserva de vagas para estudantes de escolas pblicas, jovens de
baixa renda, negros e indgenas. Em levantamento realizado em
2010,6 mais de 70% das universidades pblicas do pas (estaduais
e federais) j haviam adotado alguma forma de aes afirmativas.
Os dados apresentados pelo Inep7 em 2011 confirmam dimenses e impactos dessas decises. Em 1997, apenas 0,5% dos
jovens (18 a 24 anos) do grupo 20% de menor renda frequentavam
ou haviam concludo um curso de graduao. Em 2004, quando
as aes afirmativas comeam, essa proporo passa para 0,6%,
mas, em 2011, chega a 4,2%. Um aumento de sete vezes no intervalo de sete anos bastante expressivo, mas insuficiente para reduzir
a desigualdade, visto que a proporo de jovens do grupo de maior
renda passa de 22,9%, em 1997, para 47,1%, em 2011. Observe-se
que mesmo o forte crescimento do grupo de menor renda ainda
insuficiente para reduzir a desigualdade, que cresce de 22,4%
para 42,9%.
Os mesmos dados do Inep revelam que a trajetria da populao negra jovem adquiriu velocidade distinta. Em 1997, apenas
4% dos jovens negros (pretos e pardos) de 18 a 24 anos frequentavam ou haviam concludo o nvel superior. Em 2011, essa proporo chega a 19,8%. A diferena com relao ao grupo da populao
branca era de 7,4%, em 1997, e alcana 8,1%, em 2004, e se reduz
para 5,8%, em 2011. Ainda h muito a fazer para alcanar a igualdade, mas os dados confirmam que a luta do movimento negro
tem produzido resultados para toda a populao.
A mudana introduzida pela Lei n 12.711/2012 j pode ser
percebida pelo aumento do nmero de inscritos no Exame Nacional
do Ensino Mdio (Enem), em 2012 e 2013.
Cf.: Grupo de Estudos Multidisciplinares da Ao Afirmativa (Gemaa). Apresentao no Seminrio Dez Anos de Aes Afirmativas: Conquistas e Desafios, realizado
em 21 e 22/11/2012, organizado pelo GEA-ES/Flacso-Brasil e LPP/UERJ. Disponvel
em: http://www.flacso.org.br/gea/documentos/seminario_10_anos/Apresentacao_
Joao_Feres_Jr.pdf.
Cf.: Inep, 2012.
11
TABELA 02
INSCRIES NO ENEM EM 2012 E 2013
COR/ RAA
Amarela
Branca
Indgena
Negros (pretos e pardos)
No declarada
TOTAL
INSCRIES (2012) INSCRIES (2013) CRESCIMENTO

132.324
159.633
21%
2.421.487
2.837.064
17%
35.756
46.563
30%
3.094.545
4.006.425
29%
107.220
123.889
16%
5.791.332
7.173.574
24%
Fonte: Inep, 2012.
A Tabela 02 permite identificar que a elevada taxa de 24% de

crescimento no total das inscries impulsionada pelo aumento de
29% de inscries dos negros (pretos + pardos). Nas inscries de
2012, os negros representavam 53,4% e, em 2013, a participao sobe
para 55,6%. Importante notar que a disputa para vagas em instituies
pblicas deve se tornar ainda mais acirrada exatamente para a populao atendida pelas cotas. Vale registrar tambm a elevao da participao de candidatos indgenas. Ainda que o nmero absoluto seja
pequeno, ele representa 0,65% dos inscritos, proporo superior participao indgena na populao brasileira, que de 0,4%. A questo
indgena, no entanto, no pode ser analisada sob o prisma quantitativo
e demogrfico, vista a expressiva diversidade cultural e lingustica dos
povos indgenas que habitam o territrio brasileiro, como registrou o
Censo da Populao Indgena do IBGE 2010.
SUJEITOS DE DIREITO: A QUESTO DOS NEGROS

Na minha sala ramos 49, somos 53 alunos. Se fosse
colocar assim, bem negro, do cabelo, negro completo,
somos s 5 e os outros so brancos.8
A presena de um grande contingente de negros nos estratos

mais baixos da sociedade brasileira associado baixa escolaridade
desse grupo uma questo que mereceu anlises por parte de cientistas sociais de diferentes hostes. Florestan Fernandes, por exemplo,
ainda nos anos de 1970, acreditava que, com o crescimento industrial
Depoimento de aluno do curso de Cincias Contbeis de uma universidade pblica
(nome da instituio no foi citado), colhido em 1994. Cf.: TEIXEIRA, 2003, p. 111.
12
Prefcio
do Brasil, o negro finalmente seria inserido naquilo que chamou de

sociedade de classes, passando a usufruir oportunidades sociais
conferidas aos brancos, herdadas do passado escravocrata do pas.9
A tese de Florestan Fernandes no se confirmou, com os negros
ocupando nveis de escolaridade, renda e emprego muito inferiores aos
dos no-negros, apesar do crescimento econmico do pas.10 O preconceito racial e a ausncia de polticas pblicas que promovessem a
insero social efetiva dos negros impuseram-se aos avanos na rea
econmica, constituindo-se em elementos decisivos para que esse grupo
ocupasse a base da pirmide social, engrossando estatsticas negativas.
O fator escolaridade, que poderia contribuir para diminuir a
distncia entre os dois grupos, inversamente reproduz e amplia a desigualdade presente na sociedade.11 Nas primeiras etapas de formao
escolar, o problema j se evidencia com uma alta taxa de evaso entre
os alunos de baixa renda, entre os quais os negros so a maioria. Muito
antes de sequer sonharem com a universidade, esses jovens interrompem os estudos a fim de contribuir na composio da renda familiar.
Em outros casos, o abandono precoce da escola ocorre aps sucessivas reprovaes na educao bsica. Mesmo aqueles que conseguem
completar o ensino mdio, optam por trabalhar, engrossando as estatsticas que transformam a universidade em uma simples abstrao
para um contingente expressivo da sociedade brasileira.
Apesar de a formao escolar no garantir o ingresso no mercado de trabalho, o ensino precrio e a inexistncia de uma qualificao
especfica, indubitavelmente, levam subocupao e ao desemprego.
Um ciclo perverso repete-se, ento, na trajetria da populao negra,
aliando pobreza, baixa escolaridade e excluso social.
A excluso que atinge a populao negra foi alvo de crticas
por parte do movimento negro, que atuou (e atua) no combate ao prePara o autor, a desigualdade vivida pelo negro estava relacionada a sua condio
social, no se tratando, portanto, de um problema racial. Para Florestan, um branco
que enfrentasse as mesmas condies de vida do negro tambm era visto de forma
preconceituosa, como um no-branco. Ou seja, a classe social determinava a forma
como o indivduo era percebido pela sociedade. Cf.: FERNANDES, 1972.
10
Cf.: PAIXO, 2010.
A pesquisadora Paula Louzano identificou, a partir de dados constantes da Prova

Brasil, que alunos negros matriculados no ensino fundamental, em escolas da rede
pblica, tm desempenho mais baixo que os brancos. A pesquisadora atribuiu esse
fato s condies socioeconmicas dos alunos e a fatores relacionados ao preconceito, com professores deixando esses alunos perceberem as baixas expectativas em
relao a eles. Cf.: LOUZANO, 2012
11
13
conceito racial e se organizou politicamente propondo medidas que

mudassem essa realidade social. As legislaes que alteraram a Lei de
Diretrizes e Bases da Educao n 9394/199612 e a aprovao do Estatuto
da Igualdade Racial, em 2010, so frutos da mobilizao desses grupos,
bem como mudanas de orientao na poltica nacional de educao.
SUJEITOS DE DIREITOS: OS INDGENAS

A escola foi inserida na vida dos povos indgenas como parte do processo de dominao dos colonos portugueses, sendo sua
principal funo substituir a cultura nativa, vista como brbara, e
impor a lngua, a religio e os costumes portugueses. Esse modelo
educacional procurou destruir a cosmogonia indgena e sua relao
com a aprendizagem, processada no cotidiano, despida de castigos e hierarquias. Os modelos educacionais implantados durante o
Imprio e boa parte do perodo republicano mantiveram-se fieis ao
princpio da assimilao do ndio sociedade envolvente.
A reao indgena imposio de uma educao tutelar demarcou direitos na Constituio Federal de 1988. A presso de lideranas
indgenas e de grupos aliados s suas lutas reformulou o modelo da
educao escolar indgena. A Carta Constitucional reconhece o direito
do ensino na lngua falada pelas etnias indgenas, o respeito s formas
de aprendizagem estruturadas pelas prprias comunidades, seus projetos de futuro e tambm a diversidade cultural desses povos.
As conquistas alcanadas em 1988 ainda so uma bandeira
de luta dos povos indgenas, pois muitas delas no saram do campo
das possibilidades. O que est em jogo no mais a aculturao
pretendida no passado, mas a ampliao de oportunidades para que
as comunidades indgenas, segundo os prprios critrios, possam
ter percursos educacionais de acordo com seus projetos societrios.
Assim, para muitas comunidades o acesso universidade tornou-se
12
A Lei n 10.639/2003, que alterou a Lei de Diretrizes e Bases da Educao, incluiu no
currculo escolar brasileiro o ensino da histria da frica, da cultura afro-brasileira e
dos negros. A contribuio dos africanos no campo da lingustica, religiosidade, metalurgia, medicina, agricultura, entre outros, foram elididos durante muitos anos no
ensino de histria no pas. Paralelo a isso, uma srie de esteretipos foram construdos
em torno da frica, associada pobreza e ao subdesenvolvimento. O papel do negro, relacionado apenas escravido e sujeio, traava os contornos do quadro negativo que
alimentava o racismo e solapava a autoestima das crianas negras. Da a importncia
da incluso desses contedos no currculo escolar. Posteriormente, a Lei n 11.645/2008
incluiu tambm o ensino da cultura indgena, deslocando o ndio do papel passivo, entronizado pela literatura escolar tradicional, reconhecendo seu protagonismo.
14
Prefcio
fundamental para a apropriao dos mecanismos de saber/poder que

elaboram leis, produzem teorias sobre sua cultura e desenvolvem
projetos que afetam diretamente seu cotidiano.

A LEGISLAO E SUA PRTICA

Transformar a universidade pblica em um espao mais inclusivo e democrtico certamente foi o maior ganho introduzido
pela Lei n 12.711/2012. A aprovao em 28/12/2012 do Aviso-Circular Conjunto n 01, estabelecendo a incluso do quesito raa/cor
nos registros administrativos do Governo Federal, tornou possvel
conhecer com mais detalhes as condies de vida de negros e de
ndios, contribuindo para o desenvolvimento de polticas pblicas
direcionadas para a reduo das desigualdades em nossa sociedade, que afetam em maior proporo esses grupos.
A meta de alcanar 12,5% das vagas para as cotas definidas
na Lei n 12.711/2012, no primeiro ano subsequente a sua implementao, foi em muito superada, se considerarmos a mdia das
instituies federais. As universidades atingiram 32,5% e os institutos 44,2% do total de vagas. Contudo, instituies universitrias
localizadas nos estados do Rio de Janeiro e de So Paulo constam
entre as que menos disponibilizaram vaga nos termos da legislao.
GRFICO 01
Fonte: Dilvo Ristoff, 2013.13
13
Cf.: apresentao do autor em powerpoint durante o Seminrio 10 Anos de Aes
Afirmativas: Conquistas e Desafios, realizado em 21 e 22/11/2012, na UERJ, organizado pelo GEA-ES.
15
No caso do Rio de Janeiro e So Paulo, tem-se a composio

populacional conforme se pode observar pelos dados da Tabela 03.
TABELA 03
NEGROS, AMARELOS E INDGENAS NO RIO DE JANEIRO E SO PAULO
ESTADO
Rio de Janeiro
(Grande Rio)
Regio
Metropolitana
So Paulo
(Grande So Paulo)
Regio
Metropolitana
NEGROS (PRETOS E PARDOS)
AMARELOS OU INDGENAS
43,7%
0,4%
44,4%
0,5%
34,1%
1,4%
44,1%
2,0%
Fonte: IBGE/Pnad, 2009.
Observa-se que nos dois estados a populao negra bastante representativa. Os nmeros revelam que quase metade da
populao nas duas regies formada por negros. Em que pesem
os problemas enfrentados por pretos e pardos nos ensinos fundamental e mdio, j apontados, existem potenciais candidatos
a vagas nas universidades fluminenses e paulistas. Em levantamento recente, o Gemaa14 mostrou que a populao negra concentrada no Sudeste corresponde a 42,3%, porm, o ndice de
incluso racial na regio, por meio das cotas nas universidades
federais, de apenas 0,12%!
Os baixos ndices na adoo de polticas de ao afirmativa no Sudeste tornam-se ainda mais graves, se considerarmos
que no estado de So Paulo esto localizadas as universidades
mais bem cotadas no ranking de publicaes cientficas aferidos pelo Sir World Report.15 A lgica do ranqueamento de
14
Disponvel em: http://gemaa.iesp.uerj.br/. Acesso em: 16/09/2013.
15
Relatrio produzido anualmente pelo Scimago Institutions Rankings com objetivo
de avaliar o desempenho de instituies de pesquisas de todo mundo e o impacto de
sua produo acadmica.
16
Prefcio
instituies acadmicas em geral ignora princpios de justia e

equidade e nem mesmo questiona o quanto essas instituies
reproduzem desigualdades que deveriam ser combatidas. A
Universidade de So Paulo (USP), a Universidade Estadual de
Campinas (UNICAMP), a Universidade Estadual de So Paulo
(UNESP) e a Universidade Federal do ABC (UFABC) foram as
que tiveram melhor desempenho entre as nacionais avaliadas.16
Das citadas, apenas a UFABC federal, portanto, est obrigada
ao disposto na Lei n 12.711/2012. A luta dos movimentos negro e
indgena para que as estaduais paulistas adotem aes afirmativas vem conquistando vitrias sucessivas, mas ainda pequenas,
se forem consideradas as propores da populao negra que
habita o estado. Recentemente o governo do estado, em resposta poltica federal expressa nessa lei, enviou s universidades
paulistas uma proposta de poltica de incluso o Programa
de Incluso com Mrito no Ensino Superior Pblico Paulista
(Pimesp),17 que tem sido duramente criticado pelos movimentos
sociais e membros da academia, visto apresentar caractersticas
apontadas como segregacionistas.
As regies Sul e Sudeste concentram as melhores universidades pblicas do pas, com a USP ocupando o primeiro lugar, seguida pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ).18 Uma das
crticas mais comuns s polticas de ao afirmativa alega a queda
de qualidade nas universidades que ser ocasionada pela entrada de
alunos cotistas. As pesquisas mostram que o rendimento dos alunos
cotistas em instituies universitrias tem sido, em geral, superior
ao dos no-cotistas. Todavia, isso parece no ser suficiente para
quebrar resistncias e preconceitos contra o ingresso desses alunos nas universidades pblicas com maior destaque acadmico. Ao
contrrio do que se pode supor, instituies que cultivam o esprito
cientfico no tm sido capazes de considerar as muitas evidncias
dos benefcios das aes afirmativas para implementar polticas de
incluso. Evidncias e preconceitos ainda disputam a conscincia
dessas instituies.
Com relao aos ndios, a presena maior desse grupo na regio
Norte do pas, onde o ndice de incluso tambm surpreendentemente
16
Disponvel em: http://agencia.fapesp.br/17749. Acesso em: 09/10/2013.
Lanado em 20/12/2012 pelo Governador de So Paulo e desenvolvido pelo Conselho de Reitores das Universidades Estaduais Paulistas (Cruesp).
17
18
Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br. Acesso em: 09/09/2013.
17
baixo apenas, 0,12%!, se igualando ao do Sudeste. Urge, portanto, a adoo de medidas que incluam efetivamente o indgena nas universidades,
levando em conta a singularidade das distintas culturas indgenas:
(...) exige-se das IES [instituies de ensino superior] conhecer o mundo indgena e problematizar, desnaturalizar
e desconstruir classificaes historicamente construdas
de subalternizao e de confinamento no local e no particular da cincia indgena, entendendo que essas classificaes so, ainda, marcas da colonialidade. (WALSH, 2009,
apud BRAND e CALDERONI, 2012, p. 93)
Nas carreiras mais valorizadas socialmente, tais como Medicina, Direito, Arquitetura e Engenharia, por exemplo, o percentual
de alunos cotistas ainda tmido e reflete a baixa presena de profissionais dessas reas, oriundos das classes populares, no mercado
de trabalho brasileiro:
No hospital, s vezes, se voc no est com o estetoscpio no pescoo, a neguinho Ah, no mdica.
Se voc est de branco no ponto de nibus, as pessoas
pensam que voc faz qualquer coisa menos Medicina
(...) passa tudo na cabea das pessoas, at pai-de-santo,
esteticista, cabelereira, enfermeira, entendeu? Mas, mdica? Ningum. incrvel, n, como essas coisas fazem
a diferena? (TEIXEIRA, 2003, p. 134) [Depoimento de
aluna de Medicina]
O esforo recente do governo brasileiro de trazer mdicos

estrangeiros para atender a municpios distantes e sem cobertura
de sade motivou reaes extremadas. Em comentrio no twitter, uma jornalista potiguar afirmou que a aparncia das mdicas
cubanas, muitas das quais negras, assemelhava-se a de empregadas domsticas, revelando o preconceito e o olhar viciado de
muitos ao associar negros ao exerccio de profisses braais e subalternas. A questo que esse mesmo olhar no pode estar presente em instituies pblicas, transmutadas em notas de corte
que visam estabelecer um perfil para alunos de cursos, em geral,
frequentados por pessoas de maior poder aquisitivo.
No trabalho de Teixeira encontra-se o relato de um estudante
que no suportou o preconceito e a discriminao racial sofrida
18
Prefcio
na faculdade de Arquitetura e decidiu mudar de curso. O caso foi

relatado por uma aluna do curso de Cincias Sociais, que passou a
ser colega de classe desse aluno:
(...) Voc batalha pra caramba para passar pra um vestibular de Arquitetura e depois muda para Cincias Sociais?
(...) A professora de Sociologia falou: Voc est louco? (...)
A ele falou: Ah, professora. Arquiteto negro nesse pas
no tem chance, no! (TEIXEIRA, 2003, p.170-171)
Esse relato expe a necessidade do enfrentamento do preconceito e da discriminao racial desde o ensino bsico, pois a
existncia de profisses brancas e de profisses negras no pode
ser visto como um processo natural, relacionado unicamente capacidade intelectual de cada indivduo. A questo no opor brancos, negros e indgenas, mas lev-los a refletir, ainda na escola, que
em uma sociedade pluritnica como a brasileira deve haver mais
equilbrio e justia na distribuio dos papis sociais. preciso
desconstruir a hierarquizao de saberes, dando ao aluno a oportunidade de conhecer e valorizar as diferentes formas de produo
de conhecimento.
Estudo realizado a partir de dados do questionrio socioeconmico do segundo ciclo do Enade demonstra como as escolhas
profissionais de nossos estudantes esto previamente marcadas por
determinaes sociais:
Fica clara a forte correlao entre os indicadores socioeconmicos dos estudantes dos diferentes cursos (...). O estudante
de Medicina, por exemplo, em 67% dos casos, tem pai com
instruo superior, vem de famlia das duas faixas de renda
mais elevadas (70%), frequenta um dos cursos com o mais
alto percentual de brancos (76%), vem de escola do ensino
mdio privado em 81% dos casos, e o que menos trabalha (8%). J no outro extremo, somente 7% dos estudantes
de Pedagogia tm pai com escolaridade superior. Em 79%
dos casos, estes so trabalhadores, em 95% dos casos, no
tm pais com alto rendimento, seu curso tem percentual de
brancos muito prximo ao da populao brasileira (57%) e
sua origem escolar , em 88% dos casos, do ensino mdio
pblico. Com pequenas variaes, este quadro se repete para
os demais cursos, o que nos leva a inferir que a origem social
19
e a situao econmica da famlia do estudante so sem dvida um fator determinante na trajetria do jovem brasileiro
pela educao superior e, por isso mesmo, deve estar na base
das polticas pblicas de incluso dos grupos historicamente
excludos. (RISTOFF, 2013, p.18)
A expanso das instituies federais de nvel superior, universidades e institutos, uma oportunidade para colocar em prtica
polticas afirmativas, tanto aquelas orientadas pela nova legislao
como as oriundas de aprendizados que as prprias instituies alcanaram a partir de suas iniciativas e interaes com os grupos
sociais locais. O relato que se segue, da Universidade Federal do
Recncavo Baiano (UFRB), demonstra o quanto a vontade poltica
pode realizar quando se trata de enfrentar desigualdades histricas
e preconceitos arraigados.
Mais do que ajustes legais, necessrio que a universidade expresse seu significado e busque representar efetivamente o
conjunto da populao. Afinal, o conhecimento tambm se traduz
na confluncia de experincias e trajetrias diversas que podem
apontar para o desenvolvimento de tecnologias e polticas sociais
que tornem a sociedade mais equnime e permitam que os seus
agentes faam livremente suas escolhas, sem simplesmente ocupar
um lugar social previamente determinado. Apenas assim o Brasil
superar a mxima cunhada por Florestan Fernandes da exceo
que confirma a regra (1972, p. 11) aplicada aos negros que conseguiam ascender socialmente.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRAND, Antonio Jac e CALDERONI, Valria A. M. de O. Povos
indgenas e formao acadmica: ambivalncia e desafios. In:
Currculos sem Fronteiras, v. 12, n. 1, jan.-abr. 2012, p. 85-97.
FERNANDES, Florestan. O negro no mundo dos brancos. So Paulo:
Difel, 1972.
IBASE. Educao escolar indgena em Terras Brasilis, tempo de novo
descobrimento. Rio de Janeiro: Ibase, 2004.
IBGE. Censo Demogrfico 2010. Caractersticas gerais dos indgenas.
Rio de Janeiro, 2012.
INEP. Censo da Educao Superior 2011. Braslia, 2012.
20
Prefcio
LOUZANO, Paula. Fracasso escolar e desigualdade no ensino

fundamental. In: Todos Pela Educao (Org.). De olho nas metas
2012. So Paulo: Moderna, 2012, p.114-125.
PAIXO, Marcel et alli. Relatrio anual das desigualdades raciais no
Brasil: 2009/2010. Rio de Janeiro: Garamond, 2010.
RISTOFF, Dilvo. Perfil Socioeconmico do Estudante de Graduao.
Cadernos do GEA, n. 4. Rio de Janeiro: Flacso/GEA; UERJ/LPP,
2013.
TEIXEIRA, Moema de Poli. Negros na universidade: identidade e
trajetria de ascenso social no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro:
Pallas, 2003.
21
INTRODUO
Um sujeito respeitado se encontra reconhecimento jurdico
no s na capacidade abstrata de poder orientar-se por
normas morais, mas tambm na propriedade concreta de
merecer o nvel de vida necessrio para isso.
Axel Honneth
ste trabalho aborda a experincia da Universidade Federal do

Recncavo da Bahia (UFRB) com implantao das polticas de
aes afirmativas. A instituio configura-se em um caso sui generis
na poltica expanso e interiorizao do ensino superior no Brasil
na ltima dcada. A UFRB nasce com sistema de reserva de vagas
para o estudante oriundo de escola pblica que se autodeclare preto, pardo ou indgena, e pioneira na criao de uma pr-reitoria
de polticas afirmativas.
Fonte: UFRB/Ascom.1
Ao centro, Angela Davis. Frum Internacional Vinte de Novembro (2012).
23
1. A FEDERAL DO RECNCAVO
riada pela Lei n 11.151 de 29/07/2005, a UFRB resultou do desmembramento da antiga Escola de Agronomia da Universidade
Federal da Bahia (UFBA). Na esteira de aes governamentais que
tinham como princpio a expanso do ensino universitrio e a interiorizao do conhecimento, a UFBR foi implantada no seio do
Recncavo da Bahia, a partir de um modelomulticampi,com sede e
foro na cidade de Cruz das Almas (BA). Conta tambm com centros
instalados nos municpios de Santo Antnio de Jesus, Amargosa,
Cachoeira e Feira de Santana e Santo Amaro (este ltimo em fase
de implementao).
Com localizao estratgica no entorno da Baa de Todos-osSantos, entre a capital do estado e o semirido baiano, o territrio
do Recncavo possui o Polo Petroqumico de Camaari, um grande
Complexo Automotivo, um polo naval, uma hidroeltrica e intensa
atividade cultural. Tudo isso em uma rea de 12.000 km, com cerca
de quatro milhes de habitantes.
Com um polo integrador, a UFRB criou centros vocacionais de
ensino, visando ao desenvolvimento socioeconmico, cientfico, tecnolgico, cultural e artstico da regio. Primando pela equidade nas relaes entre oscampi, a universidade optou por um modelo de ncleos
integrados de conhecimento: em Cruz das Almas, implantou o Centro
de Cincias Agrrias, Ambientais e Biolgicas (CCAAB) e o Centro de
Cincias Exatas e Tecnologia (CETEC); em Santo Antnio de Jesus,
25
o Centro de Cincia da Sade (CCS); em Amargosa, o Centro de Formao de Professores (CFP); em Cachoeira, o Centro de Humanidade
Artes e Letras (CAHL); em Feira de Santana, o Centro de Tecnologia
em Energia e Sustentabilidade (CETENS); em Santo Amaro, o Centro
de Culturas Linguagens e Tecnologias Aplicadas (CECULT).
26
2. INCLUSO SOCIAL E EXCELNCIA
adoo de aes afirmativas, especialmente a que assegurara

reserva de vagas para negros e ndios, mostrou-se uma experincia bem-sucedida. Inicialmente, a UFRB estabeleceu 45% de
suas vagas para as chamadas cotas sociorraciais. Atualmente, a
universidade implantou integralmente a Lei n 12.711/2012, que
determina a reserva de 50% das vagas da instituio federal para
estudantes egressos de escolas pblicas, considerando as condies de renda e cor.1
Pode-se constatar o sucesso dessa poltica de cotas quando
avaliamos a Pesquisa Perfil Socioeconmico e Cultural dos Estudantes de Graduao das Universidades Federais Brasileiras, com
dados coletados em 2009 e 2010 e com resultados publicados em
2011 pela Associao Nacional de Dirigentes das Instituies Fede1 Cf.: Lei n 12.711, de 29/08/2012: Art. 1 As instituies federais de educao superior vinculadas ao Ministrio da Educao reservaro, em cada concurso seletivo para ingresso nos cursos de graduao, por curso e turno, no
mnimo 50% (cinquenta por cento) de suas vagas para estudantes que tenham
cursado integralmente o ensino mdio em escolas pblicas. Pargrafo nico No
preenchimento das vagas de que trata o caput deste artigo, 50% (cinquenta por
cento) devero ser reservados aos estudantes oriundos de famlias com renda
igual ou inferior a 1,5 salrio-mnimo (um salrio-mnimo e meio) per capita.
(...) Art. 3 - Em cada instituio federal de ensino superior, as vagas de que trata o
art. 1 desta Lei sero preenchidas, por curso e turno, por autodeclarados pretos,
pardos e indgenas, em proporo no mnimo igual de pretos, pardos e indgenas
na populao da unidade da Federao onde est instalada a instituio, segundo o
ltimo censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
27
rais de Ensino Superior (Andifes). Verifica-se, pelos resultados, que

a UFRB possui 38,02% de pretos (contra 8,72% da mdia nacional) e
46,28% de pardos (contra 32,08% da mdia nacional). Desse modo,
pode-se afirmar que a UFRB a universidade mais negra do Brasil.
Alm de mais negra, e no por coincidncia, tambm uma das
mais inclusivas do pas. Esse total de 84,3% negros que compem a
comunidade de alunos de graduao agrega outros indicadores que
confirmam essa assertiva: a maioria dos estudantes so das faixas
sociais C, D e E, com grande vulnerabilidade socioeconmica, com
percursos formativos bem diferentes daqueles percorridos pela elite
brasileira de 30 ou 40 anos atrs.
TABELA 01
PERFIL DOS DISCENTES DA UFRB POR RAA/COR/ETNIA
INSTITUIO
UFRB
(erro mximo
de 4,71%)
(%)
AMARELA
BRANCA
INDGENA
PRETA
PARDA
OUTRA
1,65
12,67
0,00
38,02
46,28
1,38
Fonte: Andifes/Fonaprace, 2011.
No por outro motivo que uma universidade com essas

caractersticas tenha como slogans incluso e excelncia. Nesse
horizonte, a UFRB vem-se destacando no cenrio nacional pela
poltica de incluso com excelncia, vindo a atingir a nota 4 no
ltimo IGC. 2 De acordo com a pesquisa realizada pela Andifes/
Fonaprace3 (cf. Tabelas 01 e 02), a UFRB possui 84,3% de estudan2
ndice Geral de Cursos Avaliados da Instituio Indicador de qualidade de instituies de educao superior que considera, em sua composio, a qualidade dos
cursos de graduao e de ps-graduao (mestrado e doutorado). No que se refere
graduao, utilizado oCPC(Conceito Preliminar de Curso) e, no que se refere
ps-graduao, utilizada a Nota Capes. O resultado final est em valores contnuos
(que vo de 0 a 500) e em faixas (de 1 a 5). Disponvel em: http://portal.inep.gov.br/
indice-geral-de-cursos.
Frum Nacional de Pr-reitores de Assuntos Comunitrios e Estudantis Criado

em 1987, composto por pr-reitores, sub-reitores, decanos ou responsveis pelos
assuntos comunitrios e estudantis das instituies de ensino superior pblicas do
Brasil. Seus objetivos so: (a) formular polticas e diretrizes bsicas que permitam
a articulao e o fornecimento das aes comuns na rea de assuntos comunitrios e estudantis, em nvel regional e nacional; (b) assessorar permanentemente
28
tes afrodescendentes autodeclarados e 71,89% das classes C, D e E

do universo dos discentes. Atualmente possui um contingente de
8.000 matrculas e a perspectiva para 2014 de aproximadamente
10.000 discentes matriculados.
TABELA 02
PERFIL DOS DISCENTES DA UFRB POR CLASSE ECONMICA
INSTITUIO
UFRB
(erro mximo
de 4,71%)
(%)
A1
A2
B1
B2
C1
C2
0,00
2,75
8,54
1,80
22,31
24,24
24,24
1,10
Fonte: Andifes/Fonaprace,2011.
Com vista a compreender melhor o perfil dos estudantes de

graduao da instituio, a Pr-reitoria de Polticas Afirmativas e
Assuntos Estudantis (Propaae) da UFBR fez um estudo sobre estudantes cotistas em 2011. O referido estudo foi desenvolvido pelo
Ncleo de Estudos e Pesquisas da Propaae (Nepaae), com a coordenao de Bruno Dures. De acordo com a pesquisa, ingressaram na
UFRB, no primeiro semestre de 2011, cerca de 1.548 estudantes, dos
quais quase metade foi pelo sistema de incluso (cotas) da prpria
universidade, representando cerca de 721 estudantes cotistas (DURES, 2012). Dos estudantes cotistas que responderam simultaneamente questo ter ingressado por cotas e sexo/gnero (cerca de
718, conforme Tabela 03), pode-se observar uma predominncia de
mulheres, cerca de 54,6% (ou 392). Contudo, as estudantes cotistas
no so maioria entre o total de mulheres que entraram no perodo
e responderam pergunta sobre cotas. Ingressaram na UFRB, no
primeiro semestre de 2011, 839 mulheres, das quais, aproximadamente, 46,7% so mulheres cotistas (ou 392). Com relao aos homens, ocorre algo similar, do total que ingressaram e responderam
a questo sobre cotas (666), a maioria de no cotistas (51,1% ou
340 homens).
a Andifes; (c) participar ativamente na defesa da educao pblica, gratuita, com
qualidade acadmica e cientfica e comprometida com a sociedade que a mantm;
(d) promover e apoiar estudos e pesquisas na rea de sua competncia, realizar
congressos, conferncias, seminrios e eventos assemelhados. Disponvel em: http://
www.andifes.org.br.
29
TABELA 03
CRUZAMENTO DE DADOS: ESTUDANTES COTISTAS E GNERO
SEXO
COTAS
SIM
MASCULINO
FEMININO
TOTAL
326
392
718
% em relao
aos cotistas
45,4%
54,6%
100,0%
% em relao
ao gnero
48,9%
46,7%
47,7%
340
447
787
% em relao
aos cotistas
43,2%
56,8%
100,0%
% em relao
ao gnero
51,1%
53,3%
52,3%
666
839
1.505*
% em relao
aos cotistas
44,3%
55,7%
100,0%
% em relao
ao gnero
100,0%
100,0%
100,0%
NO
TOTAL
Fonte: CPA/Propaae, 2012.

(* O total reduziu para 1.505, pois 43 estudantes no responderam a pelo menos uma das duas questes.)
Vale ressaltar que, entre os estudantes (em geral), entraram

mais mulheres do que homens: foram respectivamente 55,7% contra 44,3% (DURES, 2012). Portanto, de toda forma, mais mulheres entraram na UFRB no perodo e essa predominncia apareceu
tambm nas informaes sobre cotistas.
Com relao idade, conforme se observa na Tabela 04, nota-se uma concentrao de cotistas jovens. Observa-se que 73,5%
destes tm entre 16 e 25 anos e 23,9% esto entre 26 e 45 anos. Trata-se de um universo de estudantes jovens, com 97,4% na idade de
at 45 anos. Ou seja, indica que a incluso, via polticas afirmativas,
no caso em tela, est ocorrendo fundamentalmente com jovens.
Assim, refletindo diante desse tipo de perfil, pode-se pensar
que uma entrada duplamente positiva. Por um lado, insere os estudantes de condio socialmente mais baixa (no aspecto social) e que
se autodeclararam negros (no aspecto tnico/racial); e, por outro,
eles se encontram em uma fase da vida que ainda pode ser facilmen30
te transformada, quando os caminhos ainda no foram totalmente

delineados no caso da juventude e/ou, em alguns casos, no incio
da fase adulta. Portanto, trata-se de um momento em que o indivduo ainda tem grandes chances de mudar a prpria trajetria social
e profissional, j que o ingresso na universidade pode representar,
em muitos aspectos, uma ascenso e/ou mobilidade social, seno
econmica, certamente cultural, poltica e simblica. Assim, vemos
esse perfil como uma incluso positiva, coerente, que pode refletir em
mudanas amplas no futuro prximo. Evidente que a entrada dessa
faixa etria foi algo aleatrio dentro do sistema de polticas afirmativas da UFRB, j que no existe uma delimitao/regulamentao
por idade e/ou geracional. Todavia, mesmo sabendo disso, representa
um dado que merece ser levado em conta, sendo parte da prpria formao como a prtica da incluso adotada foi-se firmando, representando, por certo, a dinmica e a imprevisibilidade do mundo social.
TABELA 04
CRUZAMENTO DE DADOS: ESTUDANTES COTISTAS E IDADE
IDADE
TOTAL
16 at 25 26 at 45 46 at 59 60 at 63
530
172
9
0
711
SIM
COTAS
NO
% em
relao
aos
cotistas
% na idade
% em
relao
aos
cotistas
% na idade
TOTAL
% em
relao
aos
cotistas
% na idade
74,5%
24,2%
1,3%
0% 100,0%
46,3%
614
53,4%
150
47,4%
10
79,1%
19,3%
1,3%
53,7%
1.144
46,6%
322
52,6%
19
76,9%
21,7%
1,3%
0,1% 100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0% 100,0%
0%
2
47,8%
776
0,3% 100,0%
100,0%
2
52,2%
1.487*

31
No tocante cor/etnia dos estudantes cotistas, tem-se o seguinte: a maioria deles (cerca de 94%) se autodeclarou negro (pardo
48,5%, preto 45,5%), conforme dados expressos na Tabela 05.
TABELA 05
CRUZAMENTO DE DADOS: ESTUDANTES COTISTAS POR COR/ETNIA
Cor/Etnia
Amarela Branca Indgena Parda
(Asitica)
Cotas
Sim
Preta
Total
28
348
% de
cotistas
0,8%
3,9%
1,3%
48,5%
45,5% 100,0%
% em
relao
cor
20,0%
12,5%
81,8%
46,6%
66,8%
47,8%
162
783
No
326
717
24
196
399
% de
cotistas
3,1%
25,0%
0,3%
51,0%
20,7% 100,0%
% em
relao
cor
80,0%
87,5%
18,2%
53,4%
33,2%
52,2%
30
224
11
747
488
1.500
2,0%
14,9%
0,7%
49,8%
Total
% de
cotistas
% em
relao
cor
100,0% 100,0%
32,5% 100,0%
100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

(* O total reduziu para 1500, pois 48 estudantes no responderam a pelo menos uma das duas questes.)
Pela Tabela 05, o percentual de estudantes que se definiram

como brancos e ingressaram pelo sistema de cotas muito baixo,
apenas 3,9%, e podem ter vindo do ensino pblico e se autoclassificado, antes, como pardos. J com relao ao total de estudantes
que se definiram como negros (pardos e pretos) que entraram na
UFRB nesse perodo, observa-se o seguinte: entre os pardos, a
32
maioria entrou fora do sistema de cotas, cerca de 53,4%; j com

relao aos estudantes que se classificaram como pretos, ocorre uma diferena: a maioria entrou pelo sistema de cotas, cerca
de 66,8%. Isso evidencia que o sistema de polticas afirmativas
contribuiu, sobretudo, para entrada de estudantes negros que se
autodefiniram como de cor preta. Isso mostra que o sistema de
incluso adotado pela UFRB cumpre um de seus objetivos, qual
seja, inserir estudantes negros, que so minorias, geralmente, em
universidades pblicas do Brasil.
Isso tambm ocorre com estudantes indgenas. Ingressaram muito mais indgenas pelas polticas de cotas: cerca de quatro
vezes e meia a mais tiveram acesso pelas cotas; foram 9 estudantes contra 2 ou seja, 81,8% dos estudantes indgenas entraram
via cotas. evidente que a cota reservada para indgenas no foi
alcanada completamente: eram de 2% das vagas em geral, mas
isso se deve, em alguns casos, prpria quantidade reduzida de
estudantes indgenas que disputam vagas. Seria interessante verificar a quantidade de inscritos e seu desempenho no processo
seletivo. Essa realidade precisa ser melhor investigada e, se for o
caso, devem-se fomentar polticas especficas para grupos indgenas. Aventamos aqui apenas uma hiptese.
Na distribuio dos cotistas por unidades de ensino, em
relao ao total de ingressantes em determinada unidade, temse: o nico centro onde os cotistas foram maioria foi o Centro de
Formao de Professores (CFP) em Amargosa (BA), que ficou com
cerca de 54,6% em relao ao total de ingressantes. Nos outros,
a diviso ficou mais ou menos por volta do percentual de cotas
reservadas, em torno de 45%, com exceo do Centro de Cincia e
Tecnologia (CETEC), em Cruz das Almas (BA), onde o percentual
de estudantes ficou um pouco abaixo do de reserva, com aproximadamente 38,4%. Contudo, pode-se afirmar que a distribuio
dos estudantes cotistas pelos centros ficou bastante equilibrada
do ponto de vista percentual, em relao ao total de estudantes j
ingressantes de cada centro, como se pode observar pelo dados
da Tabela 06.
33
TABELA 06
CRUZAMENTO DE DADOS: ESTUDANTES COTISTAS POR CAMPUS/UFRB
CAMPUS
CAHL
Cotas
Sim
CETEC CCAAB
185
66
% em
relao aos
cotistas
25,7%
9,2%
30,0% 29,7%
% em
relao ao
campus
47,6% 38,4%
46,2% 54,6%
No
204
106
216
CFP
252
214
178
% em
relao aos
cotistas
25,8% 13,4%
31,9% 22,5%
% em
relao ao
campus
52,4% 61,6%
53,8% 45,4%
Total
389
% em
relao aos
cotistas
% em
relao ao
campus
172
25,7% 11,4%
468
392
31,0% 25,9%
CCS
40
TOTAL
721
5,5% 100,0%
44,4%
47,7%
50
790
6,3% 100,0%
55,6%
52,3%
90
1.511
6,0% 100,0%
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

J com relao insero quantitativa (em nmeros absolutos) dos estudantes cotistas da UFRB, no primeiro semestre
de 2011, entre os centros, sequencialmente, em ordem decrescente, a incluso mais concentrada ocorreu no Centro de Cincias
Agrrias, Ambientais e Biolgicas (CCAAB), em Cruz das Almas
(BA), como se observa na Tabela 06, com cerca de 30% (ou 216
estudantes) do total de cotistas da UFRB; seguido do Centro de
Formao de Professores (CFP), com cerca de 29,7% (ou 214);
34
o Centro de Artes, Humanidades e Letras (CAHL), em Cachoeira

(BA), com cerca de 25,7% (ou 185); o Centro de Cincia e Tecnologia (CETEC), com cerca de 9,2% (ou 66); e, por fim, com a menor quantidade, o Centro de Cincias da Sade (CCS), em Santo
Antnio de Jesus (BA), com cerca de 5,5% (ou 40 estudantes).
Apesar do percentual de estudantes cotistas entre os centros de ensino da UFRB ser mais ou menos equilibrado, se visto em comparao com o total dos estudantes ingressantes de
cada unidade, quando se observa pelo aspecto quantitativo,
em nmeros absolutos, nota-se uma grande discrepncia, mas
que no chega a causar maiores problemas ou desigualdades,
haja vista que essa diferenciao tem relao com a prpria
quantidade maior ou menor de estudantes ingressantes totais
de cada lugar. O que chamou ateno, e o que verdadeiramente
importa, do ponto de vista da equidade, pelo menos em uma
reflexo geral, o seguinte dado: primeiro, est ocorrendo uma
insero, mais ou menos, percentualmente equilibrada em cada
centro; e, segundo, a entrada de estudantes cotistas est ocorrendo de acordo com o regulamentado pelas regras internas da
prpria universidade.
De um ponto de vista mais especfico, pode-se afirmar
que, do total de estudantes cotistas, aproximadamente 11% so
casados (mais outros aqui considerados como vivendo juntos/
concubinato), a maioria solteira, cerca de 88,2%, conforme se
observa na Tabela 07.
35
TABELA 07
CRUZAMENTO DE DADOS: ESTUDANTES COTISTAS AGRUPADOS POR ESTADO CIVIL
Estado Civil
Casado Solteiro Vivo Divorciado Outros
Cotas Sim
636
% de
cotistas
10,3%
88,2%
0,1%
0,6%
0,8% 100,0%
% em
relao ao
estado civil
52,5%
47,3% 100,0%
36,4%
60,0% 47,8%
No
% de
cotistas
% em
relao ao
estado civil
Total
% de
cotistas
Total
74
67
709
8,5%
90,1%
0%
0,9%
0,5% 100,0%
47,5%
52,7%
0%
63,6%
40,0% 52,2%
141
1.345
11
9,4%
89,2%
0,1%
0,7%
% em
relao ao 100,0% 100,0% 100,0%
estado civil
721
10
787
1.508
0,7% 100,0%
100,0% 100,0% 100,0%

(* O total reduziu para 1508, pois 40 estudantes no responderam a pelo menos uma das duas questes.)
A maioria dos estudantes cotistas veio do sistema pblico de

ensino, quando observado o ensino mdio, cerca de 98,2%. Poderamos tambm ter relacionado como estudante de escola pblica ou
de condio social baixa os seguintes grupos: escola comunitria
(0,3%), maior parte em escola pblica (0,4%) e escola privada com
bolsa (0,4%); assim, teramos um percentual ainda maior, aproximadamente 99,3%. Ademais, aparecem apenas 5 estudantes cotistas que vieram do ensino privado, aproximadamente 0,7% do total
de cotistas, os quais, muito provavelmente, devem ser estudantes
negros que podem tambm preencher vagas reservadas, desde que
no tenham sido preenchidas antes por estudantes negros de escola
pblica, conforme Resoluo do Consuni/UFRB n 005/2009.
36
relativamente conhecida a ideia de que o ensino superior

contribui para a mobilidade social dos indivduos. A universidade
um locus privilegiado para constituio de redes de relaes que geram mecanismos subjetivos para a ocupao de postos estratgicos
no mundo do trabalho, na gerao de novos empreendimentos e na
gestao de negcios. Os princpios da incluso social e das aes
afirmativas permitem que grupos historicamente excludos possam
participar dos ambientes que propiciam uma ascenso social. Cabe
ressaltar, tambm, que a universidade cumpre um papel social de
formar lideranas para a direo de esferas pblicas e instncias
de deciso. A democratizao do acesso possibilita, nesse aspecto
particular, a realizao de iderio fundado no princpio da equidade entre os grupos sociais. Assim, as polticas de aes afirmativas
assumem um carter distributivo nas relaes sociais.
37
3. GESTO DE POLTICAS AFIRMATIVAS

NA UFRB: A EXPERINCIA DA PROPAAE
Pr-Reitoria de Polticas Afirmativas e Assuntos Estudantis

(Propaae) tem por objetivo assegurar a execuo de polticas
afirmativas e estudantis na UFRB, garantindo comunidade acadmica condies bsicas para o desenvolvimento de suas potencialidades, visando insero cidad, cooperativa, propositiva e
solidria nos mbitos cultural, poltico e econmico da sociedade,
bem como o desenvolvimento regional. A Propaae composta pela
Coordenao de Polticas Afirmativas (CPA) e pela Coordenao de
Assuntos Estudantis (CAE).
Compete CPA formular, implantar, executar, acompanhar
e avaliar as polticas e programas de aes afirmativas que assegurem a democratizao relativa ao ingresso, permanncia qualificada e ps-permanncia estudantil no ensino superior na instituio.
Foi criada com o propsito de articular e implementar polticas e
prticas de democratizao vinculadas s aes institucionais relativas aos assuntos estudantis e versa sobre o acesso, a permanncia
e a ps-permanncia de estudantes oriundos das escolas pblicas,
de afrodescendentes e de ndios-descendentes no ensino superior
pblico brasileiro, tendo como foco o desenvolvimento regional. As
referidas polticas so pautas que visam criao do espao necessrio para a formulao e implantao de prticas institucionais de
promoo da diversidade e incluso social no Recncavo da Bahia.
39
CAE compete tambm executar aes de provimento

das condies de permanncia no ensino superior de estudantes
oriundos de classes populares a fim de minimizar os efeitos das
desigualdades sociais e raciais na regio e reduzir a evaso e o
fracasso escolar, possibilitando a concluso de curso superior com
sucesso acadmico.
Fonte: UFRB/Ascom. Frum Internacional Vinte de Novembro (2012).
40
Fonte: UFRB/Ascom. Frum Internacional Vinte de Novembro (2012).
Para efetivar as polticas afirmativas no Recncavo da Bahia,

a UFRB desenvolve programas, projetos e aes, que destacamos
a seguir.
(1) Criao do Frum Internacional 20 de Novembro e do Frum
Pr-Igualdade Racial e Incluso Social do Recncavo. Este foi institudo pela Portaria n 181/2006 com objetivo de discutir as polticas afirmativas; de 2007 a 2011, foi realizado anualmente nos
centros de ensino da UFRB, com temticas especficas relativas aos
desafios dos afrodescendentes no Brasil, evento em que ocorreram
conferncias, mesas-redondas, apresentao de trabalhos cientficos, atividades artstico-culturais tais como shows, teatros, grupos
de dana, bandas de msica, poesias, rodas de capoeira, exposio
41
de artistas plsticos, lanamento de livros, mostra de beleza negra

etc.. Foram momentos oportunos para a divulgao ampla de obras
cientficas, literrias e artsticas que tm por finalidade a valorizao das diferenas de cultura, etnia, religio e gnero e, com isso,
assegurar a ampliao do debate sobre temas que abordam questes sociais da populao negra. Em 2012, o formato dos fruns
sofreu algumas alteraes. A internacionalizao do evento foi uma
delas. Inovando em relao aos anos anteriores, nos quais o evento
era multicampi, o Frum Internacional 20 de Novembro e VI Frum
Pr-Igualdade Racial e Incluso do Recncavo concentraram suas
atividades no campus de Cruz das Almas. Desse modo foi possvel
reunir discentes, docentes, tcnico-administrativos, convidados e
visitantes em um espao sociocultural de trocas e vivncias, construes e reflexes direcionadas equidade tnica e social. Outras
inovaes foram a criao do Trofu Mario Gusmo e da Feira de
Arte e Cultura Negra.
(2) Dilogo Com os Cotistas. um evento que ocorre semestralmente
com objetivo de contribuir com o processo de afirmao da
identidade racial e o empoderamento (empowerment) dos novos sujeitos no mundo acadmico. De acordo com Marx e Engels, nunca
demais acentuar que somos obrigados a lembrar que o primeiro
pressuposto de toda a existncia humana e, portanto, de toda a
histria que todos os homens devem estar em condies de viver
para poder fazer histria. Mas para viver preciso antes de tudo
comer, beber, ter moradia, vestir-se e algumas coisas mais. (2007, p.
53). Contudo, para alm da poltica de permanncia material, que
visa a reduzir os impactos das desigualdades sociais, indispensvel aos estudantes cotistas uma poltica de permanncia simblica.
O acolhimento e o processo de afiliao ao mundo acadmico so
essenciais para superao do estranhamento inevitvel entre o estudante recm-ingressado na universidade e um sistema de ensino
que preserva as caractersticas eurocntricas.
42
Fonte: UFRB/Ascom. Cartaz de divulgao do evento.
43
(3) Conversa Afiada: Universidade e Povos Indgenas. O evento tem

por objetivo proporcionar reflexes, trocas de experincias, socializao de culturas e assegurar compromissos por parte dos dirigentes da UFRB para a ampliao de polticas mais inclusivas para
os povos indgenas. A proposta discutir estratgias de incluso e
permanncia de povos marginalizados na universidade.
(4) Quilombo Educacionais. O Projeto Quilombolas: Promoo
do Acesso para Povos e Comunidades Tradicionais nasce do reconhecimento da necessidade e da importncia de se garantir a
tais comunidades o acesso ao ensino superior. Busca um alinhamento entre o Decreto 6040 de 07/02/2007, que cria a Poltica
para Povos e Comunidades Tradicionais s diretrizes propostas
para o ensino mdio e para o Exame Nacional do Ensino Mdio
(Enem), alm de trazer para a comunidade acadmica a oportunidade de ampliar conhecimentos e de poder contribuir com a
transformao da realidade invisibilizada pelas dificuldades que
a educao formal inferiu a tais comunidades.
(5) Programa de Permanncia Qualificada (PPQ) e Rodas de Formao. As Rodas de Formao uma proposta de educao continuada
em relaes tnicorraciais para os estudantes que participam do
PPQ da UFRB. um programa que destina um leque de aes para
promover o sucesso acadmico dos discentes. O objetivo principal
garantir a permanncia dos alunos matriculados nos cursos de
graduao, assegurando formao acadmica por meio do aprofundamento terico pela participao em projetos de extenso, atividades de iniciao cientfica vinculadas aos projetos de pesquisa
existentes nos centros, atividades de ensino/acadmicas relacionadas rea de formao e ao desenvolvimento regional. Este programa teve incio em 2009. Em 2013, para aprimorar suas aes, foi
institudo o Programa Integrado de Ao Afirmativa (Pinaf), que
destina bolsa do PPQ da Propaae, como auxlio financeiro, ao aluno
de graduao vinculado a um projeto ou programa institucional,
que valorize a articulao entre a pesquisa, o ensino, a extenso e
o desenvolvimento institucional, com nfase nas polticas afirmativas, orientado e acompanhado por um professor da carreira do magistrio da UFRB, no efetivo exerccio de suas funes. As Rodas,
por sua vez, promovem o debate sobre questes relativas s aes
afirmativas, ao Estatuto da Igualdade Racial, Lei 10.639/2003 e
ao racismo institucional. Professores, pesquisadores e ativistas do
44
movimento social dos negros so frequentemente convidados para

ministrar palestras sobre os temas supracitados.
(6) Programa de Combate ao Racismo Institucional (PCRI). A implantao do PCRI na UFRB visa contribuir com o combate ao
racismo e ao sexismo institucional na estrutura da universidade e
busca promover esse mesmo enfrentamento na regio do Recncavo da Bahia. O programa realizado por meio da criao de
espaos de abordagem e identificao, alm do desenvolvimento
de mecanismos de enfrentamento das situaes de discriminao
racial e de gnero identificadas. utilizada uma metodologia participativa, envolvendo os diversos segmentos que compem a comunidade acadmica da universidade com o objetivo de formao
de uma rede capaz de atuar na preveno, no enfrentamento e na
construo de modelos diferenciados, possveis de serem replicados
em diferentes espaos institucionais e em outras universidades.
(7) Projeto de Ps-permanncia: Equidade na Ps-Graduao. Uma
iniciativa da UFRB, este programa desenvolvido pela Propaae em
parceria com a Fundao Carlos Chagas (FCC) e a Ford Foundation
com o objetivo preponderante de preparar candidatos egressos de
cursos de graduao para a ps-permanncia, habilitando-os para
os processos seletivos dos programas de ps-graduao (mestrado e doutorado) da UFRB e demais universidades brasileiras, em
condies igualitrias do ponto de vista tnico, econmico e formativo. Os programa de ps-graduao ainda so espaos elitizados e excludentes. A produo de conhecimento sistematizado no
acessvel aos negros que concluem a graduao. O processo de
iniciao cientfica segue o mesmo caminho. Elementos subjetivos
interferem nos processo seletivos e boa parte dos negros acabam
com formao inconclusa para trilhar a carreira acadmica. Razo
pela qual h necessidade de prover uma poltica de equidade nessas
reas acadmicas.
(8) Revisitando o 13 de Maio. Evento realizado em maio com o
objetivo de discutir as relaes sociais sobre os significados do 13
de Maio e as consequncias da Abolio da Escravido no Brasil.
A cada ano escolhido um tema, tais como: diviso racial do
trabalho, capoeira, cultura e religio de matriz africana entre
outros temas.
45
(9) A UFRB e Questo Quilombola. Iniciou-se em 2012 uma discusso com os moradores do Quilombo da Linha (comunidade vizinha
UFRB) sobre a universidade e as comunidades remanescentes de
quilombos. Envolveram-se estudantes e professores para desenvolver projetos de assessoria tcnica na rea de agricultura familiar
e prticas sustentveis. Na UFRB os quilombolas tm cotas para
acessar os cursos de graduao. No segundo semestre de 2013, implantou-se o Quilombo Educacional na comunidade. Trata-se de
um curso pr-universitrio destinado a quilombolas e membros de
comunidade tradicional (comunidade negra rural, terreiro de candombl, povos indgenas). Alm do Quilombo Educacional da Baixa
da Linha, tm-se o Quilombo Educacional do Grupo Akofena, na
periferia de Cachoeira, e outro no quilombo de Santiago do Iguape.
Foram inseridas no processo de discusso as comunidades quilombolas da Enseada do Paraguau, o que derivou um conjunto de
atividades propostas previstas para se iniciarem em 2014. A Bacia
do Iguape concentra mais de cinquenta comunidades quilombolas
em torno da Enseada do Paraguau. uma rea de riqueza cultural
inestimvel e de conflitos sociais em funo da instalao do polo
naval na regio.
(10) Festival Anual de Mltiplas Sexualidades. O objetivo do evento
criar um espao institucional de produo cientfica, de expresses artsticas e culturais ligadas diversidade sexual e de gnero.
Outro aspecto relevante a mobilizao de grupos relacionados
aos direitos sexuais organizados do Recncavo. A ampliao e a
qualificao de acesso e permanncia de pessoas, tradicionalmente
excludas por sua orientao sexual em universidades, tambm so
metas do festival. O evento configura-se como um espao gerador
de propostas a ao contra os preconceitos homofbicos, de gnero
e de gerao.
CONSIDERAES FINAIS
a democratizao do acesso s polticas de ps-permanncia,

a UFRB oferece ao seu corpo discente um leque de aes e arranjos institucionais que propiciam ao estudante cotista condies
mnimas para permanecer com sucesso na universidade. Assim,
alm de primar por uma interveno efetivamente reparatria que
compensa perdas histricas, tem a compreenso de que as polticas e as aes afirmativas no se reduzem ao mero pagamento
de dvidas passadas, ou que se resumem em prticas compensatrias fundadas na necessidade de justia racial, mas, sobretudo,
tem a percepo de que as iniciativas de promoo da igualdade
esto diretamente relacionadas qualidade do ensino superior e
excelncia na produo do conhecimento.
O senso comum, impulsionado pelos meios de comunicao,
associa aos sistemas de reserva de vagas a possibilidade da reduo da qualidade do ensino no Brasil. Curiosamente, intelectuais
e artistas tambm manifestaram-se publicamente fazendo coro
ao pensamento ingnuo. No h nada to desprovido de reflexo
quanto essa concepo. Primeiro, que a viso de qualidade e excelncia, at para a Grcia antiga, estava associada ideia de bem
supremo, ou seja, ideia de justia. Portanto, no h qualidade e
excelncia se no for para todos. Segundo, que a qualidade sem
47
experincia absolutamente anticientfica. Experimentar inmeras

formas de fazer e pensar a pedra de toque que fundou a cincia.
Sem diversidade no h conhecimento qualificado. A diversidade
a chave que explica a nossa existncia como espcie humana. Por
fim, do ponto de vista distributivo, propiciar o acesso mais amplo
produo do conhecimento (incluso) permite o aproveitamento
de inmeros talentos desperdiados pelas polticas historicamente
excludentes. Assim, todos ganham com a elevao do nvel de conhecimento. O acmulo maior, amplia-se o conhecimento mdio
da humanidade, exigindo reflexes mais amplas e mais sofisticas.
A boa cincia entende, sem muitas complicaes, que a ideia
de incluso agrega valor ao conceito de excelncia. Que a incluso
um elemento paradigmtico. Elemento este que tem a potncia
de produzir mudanas profundas no estatuto da cincia atual e de
quebrar as limitaes do senso comum e do racismo.
48
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
DURES, Bruno J. R. Perfil sociocultural dos estudantes da UFRB

2011.1. Relatrio de Pesquisa de Acesso. Cruz das Almas (BA):
CPA/PROPAAE/UFRB, 2012.
HONNETH, Axel. Luta por reconhecimento: a gramtica moral dos
conflitos sociais. So Paulo: Editora 34, 2003.
MARX, Karl e ENGELS, Friedrich. A ideologia alem. So Paulo:
Martins Fontes, 2002.
UFRB. Universidade Federal do Recncavo da Bahia. Resoluo n.
005/2009. Cruz das Almas (BA): UFRB/Consuni, 2009.
49

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Copyright 2013 Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais. Autorizada

Barros, Ronaldo Crispim Sena

2. Incluso social e excelncia

3. Gesto de polticas afirmativas na UFRB:

Faculdade Latino-americana de Cincias Sociais (Flacso)

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perfil do estudante das universidades pblicas brasileiras3

Professor da Faculdade de Comunicao Social da UERJ, Pesquisador da Flacso

POLTICAS AFIRMATIVAS NO ENSINO SUPERIOR: A EXPERINCIA DA UFRB

promover maiores oportunidades para grupos historicamente

20% de maior renda

Fonte: Inep, 2012.

patente serem os fatores cor e renda determinantes para

portantes antes mesmo de a legislao determinar a adoo de

Cf.: Inep, 2012.

POLTICAS AFIRMATIVAS NO ENSINO SUPERIOR: A EXPERINCIA DA UFRB

INSCRIES (2012) INSCRIES (2013) CRESCIMENTO

Fonte: Inep, 2012.

A Tabela 02 permite identificar que a elevada taxa de 24% de

SUJEITOS DE DIREITO: A QUESTO DOS NEGROS

A presena de um grande contingente de negros nos estratos

do Brasil, o negro finalmente seria inserido naquilo que chamou de

Cf.: PAIXO, 2010.

A pesquisadora Paula Louzano identificou, a partir de dados constantes da Prova

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conceito racial e se organizou politicamente propondo medidas que

SUJEITOS DE DIREITOS: OS INDGENAS

fundamental para a apropriao dos mecanismos de saber/poder que

A LEGISLAO E SUA PRTICA

Fonte: Dilvo Ristoff, 2013.13

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No caso do Rio de Janeiro e So Paulo, tem-se a composio

NEGROS (PRETOS E PARDOS)

Fonte: IBGE/Pnad, 2009.

Disponvel em: http://gemaa.iesp.uerj.br/. Acesso em: 16/09/2013.

instituies acadmicas em geral ignora princpios de justia e

Disponvel em: http://agencia.fapesp.br/17749. Acesso em: 09/10/2013.

Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br. Acesso em: 09/09/2013.

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O esforo recente do governo brasileiro de trazer mdicos

na faculdade de Arquitetura e decidiu mudar de curso. O caso foi

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Ao centro, Angela Davis. Frum Internacional Vinte de Novembro (2012).

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2. INCLUSO SOCIAL E EXCELNCIA

adoo de aes afirmativas, especialmente a que assegurara

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rais de Ensino Superior (Andifes). Verifica-se, pelos resultados, que

Fonte: Andifes/Fonaprace, 2011.

No por outro motivo que uma universidade com essas

Frum Nacional de Pr-reitores de Assuntos Comunitrios e Estudantis Criado

Ronaldo Crispim Sena Barros

tes afrodescendentes autodeclarados e 71,89% das classes C, D e E

Com vista a compreender melhor o perfil dos estudantes de

POLTICAS AFIRMATIVAS NO ENSINO SUPERIOR: A EXPERINCIA DA UFRB

Fonte: CPA/Propaae, 2012.

Vale ressaltar que, entre os estudantes (em geral), entraram

Ronaldo Crispim Sena Barros

te transformada, quando os caminhos ainda no foram totalmente

Fonte: CPA/Propaae, 2012.

POLTICAS AFIRMATIVAS NO ENSINO SUPERIOR: A EXPERINCIA DA UFRB